建立快速審批通道、解決建筑企業(yè)重復納稅問題、強化招投標過程監(jiān)管、嚴格市場準入清出制度、積極推行工程擔保制度……3月24日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)通知，要求加強建筑市場監(jiān)管與服務，切實保障擴大內(nèi)需投資建設項目的質(zhì)量和效益。
通知要求，各地建設部門要做好協(xié)調(diào)溝通，建立擴大內(nèi)需投資建設項目快速審批通道。在不違反規(guī)定和保證質(zhì)量的前提下，進一步簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，特別是要注重簡化非國有投資項目招投標環(huán)節(jié)和縮短中小型項目的招標時限，確保工程項目盡早開工建設。充分發(fā)揮有形建筑市場的服務功能，推行網(wǎng)上招標備案、投標報名、電子標書及計算機輔助評標等信息化服務手段，提高招標效率，加快工程進度。
同時，要加大扶持力度，認真落實骨干企業(yè)查賬征收稅收政策，實現(xiàn)總承包企業(yè)對分包企業(yè)稅款的代扣代繳等，解決建筑業(yè)企業(yè)重復納稅問題，減輕企業(yè)負擔。對于骨干企業(yè)和信譽好、依法經(jīng)營的企業(yè)，減少提交或免交工資保證金額度。
研究制定國有項目招標監(jiān)管制度，重點加強國有項目招標資格審定、評標、定標等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立規(guī)范的國有項目招標投標模式，逐步推行國有項目網(wǎng)上遠程評標。加大對重點項目的備案管理，對于不依法進行備案的招標單位要一律計入不良記錄。
在市場準入清出制度上，要加大對各類執(zhí)業(yè)人員在崗行為的監(jiān)督檢查，對不滿足資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租、出借、重復注冊、不履行執(zhí)業(yè)責任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，要依法撤銷或吊銷其資質(zhì)、資格，清出建筑市場。
在建筑節(jié)能監(jiān)管上，國家機關辦公建筑和大型公共建筑，建成后應進行建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節(jié)能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
在工程質(zhì)量方面，通知規(guī)定，建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設單位應當負責協(xié)調(diào)、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應的管理費用，保證施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，否則建設單位應承擔相應的責任和后果。
在建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，要支持骨干企業(yè)做大做強、中小企業(yè)做精做專，形成大中小企業(yè)、綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，適應國家投資體制和建設項目組織實施方式改革的要求。
通知要求，各地建設部門要做好協(xié)調(diào)溝通，建立擴大內(nèi)需投資建設項目快速審批通道。在不違反規(guī)定和保證質(zhì)量的前提下，進一步簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，特別是要注重簡化非國有投資項目招投標環(huán)節(jié)和縮短中小型項目的招標時限，確保工程項目盡早開工建設。充分發(fā)揮有形建筑市場的服務功能，推行網(wǎng)上招標備案、投標報名、電子標書及計算機輔助評標等信息化服務手段，提高招標效率，加快工程進度。
同時，要加大扶持力度，認真落實骨干企業(yè)查賬征收稅收政策，實現(xiàn)總承包企業(yè)對分包企業(yè)稅款的代扣代繳等，解決建筑業(yè)企業(yè)重復納稅問題，減輕企業(yè)負擔。對于骨干企業(yè)和信譽好、依法經(jīng)營的企業(yè)，減少提交或免交工資保證金額度。
研究制定國有項目招標監(jiān)管制度，重點加強國有項目招標資格審定、評標、定標等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立規(guī)范的國有項目招標投標模式，逐步推行國有項目網(wǎng)上遠程評標。加大對重點項目的備案管理，對于不依法進行備案的招標單位要一律計入不良記錄。
在市場準入清出制度上，要加大對各類執(zhí)業(yè)人員在崗行為的監(jiān)督檢查，對不滿足資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租、出借、重復注冊、不履行執(zhí)業(yè)責任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，要依法撤銷或吊銷其資質(zhì)、資格，清出建筑市場。
在建筑節(jié)能監(jiān)管上，國家機關辦公建筑和大型公共建筑，建成后應進行建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節(jié)能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
在工程質(zhì)量方面，通知規(guī)定，建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設單位應當負責協(xié)調(diào)、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應的管理費用，保證施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，否則建設單位應承擔相應的責任和后果。
在建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，要支持骨干企業(yè)做大做強、中小企業(yè)做精做專，形成大中小企業(yè)、綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，適應國家投資體制和建設項目組織實施方式改革的要求。