課程代碼：3959
一、課程的性質(zhì)與設(shè)置目的
（一）課程性質(zhì)、特點與設(shè)置目的
“旅游政策與法規(guī)”是高等教育自學(xué)考試旅游管理專業(yè)?？瓶荚囉媱澮?guī)定必考的一門重要專業(yè)課，在旅游業(yè)發(fā)達的國家，旅游法由于其特殊性，已經(jīng)成為獨立于民法、商法、行政法等其他部門的旅游部門法。其既有國內(nèi)法的淵源，也有國際法的淵源：既有實體法規(guī)范，也有程序法規(guī)范，在國際法學(xué)界日益受到重視。但由于旅游業(yè)在我國的發(fā)展只是近20多年的事情，以旅游業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的旅游法制建設(shè)雖然取得了不少的發(fā)展，但至今旅游基本法仍遲遲未能頒布，其嚴(yán)重的滯后性也是不言自明。每年的全國導(dǎo)游人員資格考試卻又是必考科目和內(nèi)容，不得不研究和掌握。所以，旅游法的研究在我國處在一個尷尬的境地，法學(xué)界和旅游界都在認真思索和研究，總結(jié)經(jīng)驗。入世后，中國旅游法制建設(shè)的國際化進程更成為當(dāng)務(wù)之急。
課程開設(shè)的目的是作為受過旅游高等教育學(xué)生必須掌握相應(yīng)的國家政策和包括旅*業(yè)法律法規(guī)在內(nèi)的基本法律法規(guī)常識的需要，使學(xué)生在具有一定的政策和旅游法規(guī)的基礎(chǔ)上相對比較容易地通過導(dǎo)游人員資格考試，并能懂得我國的基本政策和日常的法律法規(guī)常識，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生具有相應(yīng)的法律法規(guī)常識，能初步做知法、學(xué)法、懂法、守法、用法；較熟練地掌握旅*業(yè)法律法規(guī)知識，特別是能夠熟知旅*業(yè)及相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，并具有能使用所學(xué)法律法規(guī)解決旅游活動過程中發(fā)生的各種糾紛。
（二）本課程的基本要求
1、了解旅游法規(guī)基本常識。
2、熟悉合同法制度、公司企業(yè)法律制度及反不正當(dāng)競爭法律制度。
3、掌握旅行社管理法規(guī)制度。
4、掌握導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度。
5、熟悉旅游住宿業(yè)管理法律制度。
6、掌握出入境管理法律制度、旅游安全管理規(guī)章制度。
7、熟悉旅游資源管理法律制度。
8、掌握旅行社責(zé)任保險制度和消費者權(quán)益保護法律制度。
9、熟悉食品衛(wèi)生管理法律制度、旅游交通管理法律、法規(guī)制度。
10、掌握旅游投訴管理法規(guī)制度。
（三）本課程與相關(guān)課程的聯(lián)系
本課程是旅游管理專業(yè)的必修專業(yè)核心課程，前期課程為“導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”是旅游管理專業(yè)基礎(chǔ)知識課程，其內(nèi)容包括導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、導(dǎo)游人員管理條例、旅行社管理條例，掌握該課程的知識，為本課程的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。
本課程重點是導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度、旅行社管理法規(guī)制度，其難點是出入境管理法律制度、旅游安全管理規(guī)章制度等。
二、課程內(nèi)容與考核目標(biāo)
第1章 旅游法規(guī)基本常識
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，理解旅游法規(guī)的概念、特點；憲法的概念，掌握我國的政治制度和經(jīng)濟制度的內(nèi)容及特點。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游法規(guī)的內(nèi)涵及特點（一般）
識記：旅游法規(guī)的體系
理解：旅游法規(guī)的概念、導(dǎo)游服務(wù)的特點
2、憲法基本知識（一般）
識記：我國的政治制度和經(jīng)濟制度
理解：我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)
第2章 合同法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解合同訂立的主體資格；合同的形成及其內(nèi)容；合同的格式條款；公司合并或分立后當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)分擔(dān)；不可抗力的含義及其法律后果。理解合同法、合同、旅游合同的內(nèi)涵；合同變更及轉(zhuǎn)讓的含義；違約責(zé)任的概念。掌握合同法的基本原則；合同訂立的程序；合同的履行原則；違約的補救措施。
（二）考核知識點與考核要求
1、《合同法》的一般規(guī)定。（一般）
識記：《合同法》的立法目的、調(diào)整范圍
理解：《合同法》的基本原則
2、合同的訂立（重點）
應(yīng)用：合同的訂立、形式、內(nèi)容、訂立的程序、格式條款；
3、合同的效力（一般）
4、合同的履行（重點）
5、合同的變更和轉(zhuǎn)讓（一般）
6、違約責(zé)任（重點）
第3章 公司企業(yè)法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解有限責(zé)任公司與股份有限公司的區(qū)別，理解公司、公司法、有限責(zé)任公司的概念及其特征；掌握設(shè)立有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)具備的條件，設(shè)立股份有限合情應(yīng)當(dāng)具備的條件。
（二）考核知識點與考核要求
1、公司法概述（一般）
識記：公司的概念、公司法的概念
2、有限責(zé)任公司概述（一般）
識記：有限責(zé)任公司的概念和特征
理解：有限責(zé)任公司的設(shè)立、有限責(zé)任公司的股東會
理解：有限責(zé)任公司的董事會或者執(zhí)行董事會和經(jīng)理
理解：有限責(zé)任公司的監(jiān)事會或者監(jiān)事
3、股份有限公司法概述（一般）
第4章 反不正當(dāng)競爭法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容及意義；違反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任；不正當(dāng)競爭行為的具體表現(xiàn)。理解不正當(dāng)競爭法的概念；對不正當(dāng)競爭行為監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容及意義；違反反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任。掌握不正當(dāng)競爭的特征和反不正當(dāng)競爭法的基本原則；假冒行為和侵犯商業(yè)秘密行為的具體表現(xiàn)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（二）考核知識點與考核要求
1、反不正當(dāng)競爭法律（一般）
識記：反不正當(dāng)競爭法概述、對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督
理解：反不正當(dāng)競爭行為、違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任
第5章 旅行社管理法規(guī)制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解旅行社的分類及其經(jīng)營范圍；旅行社的設(shè)立條件及審批程序；旅行社的權(quán)利與義務(wù)；旅行社的經(jīng)營原則和經(jīng)營要求等基本知識。理解旅行社的概念及其法律特征；旅行社的經(jīng)營范圍。掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度；旅行社經(jīng)理資格認證制度；旅行社質(zhì)量保證金制度、公告制度、監(jiān)督檢查與旅行社業(yè)務(wù)年檢制度。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅行社管理法規(guī)概述（一般）
理解：旅行社的概念及旅行社管理條例的適用范圍
應(yīng)用：旅行社分類及其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍
2、旅行社的設(shè)立與審批（重點）
3、旅行社管理制度（重點）
4、旅行社經(jīng)營（重點）
第6章 導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解正式導(dǎo)游員與臨時導(dǎo)游員的區(qū)別；導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)；導(dǎo)游員計分管理和導(dǎo)游員年審制度；導(dǎo)游員時行導(dǎo)游活動時違規(guī)的處罰等基本情況理解導(dǎo)游員的概念；導(dǎo)游人員等級考核制度和導(dǎo)游員資格考試制度的有關(guān)規(guī)定；導(dǎo)游員資格考試制度；對導(dǎo)游員進行導(dǎo)游活動時違規(guī)的處罰。掌握導(dǎo)游員的分類；導(dǎo)游證的性質(zhì)；申請導(dǎo)游證的程序。
（二）考核知識點與考核要求
1、導(dǎo)游人員管理概述（一般）
理解：導(dǎo)游人員的概念、導(dǎo)游人員資格考試
應(yīng)用：導(dǎo)游人員證書、導(dǎo)游證的分類、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形；導(dǎo)游人員資格證書與導(dǎo)游證的區(qū)別
2、導(dǎo)游人員等級考核制度及標(biāo)準(zhǔn)（一般）
3、導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)（重點）
應(yīng)用：導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)
4、導(dǎo)游人員的計分管理和年審管理（一般）
第7章 旅游住宿業(yè)管理法規(guī)
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解評定制度的有關(guān)內(nèi)容；對違反娛樂場所管理規(guī)定的處罰；理解旅游住宿業(yè)的概念；旅游住宿業(yè)的發(fā)展和旅游住宿業(yè)的種類；嚴(yán)禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動的規(guī)定；掌握旅館和娛樂場所設(shè)立的審批程序；旅館和娛樂場所經(jīng)營管理和治安管理的有關(guān)內(nèi)容。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游住宿業(yè)及旅游飯店評定制度（一般）
2、旅游住宿業(yè)治安管理法規(guī)制度（一般）
第8章 旅游出入境管理法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解中國公民出入境管理制度；外國人違反《入出境管理法》的法律責(zé)任；中國公民違反出入境管理法的處罰。理解中國公民出入境的權(quán)利與義務(wù)及限制；外國人出入邊境的權(quán)利義務(wù)及限制等基本知識。掌握中國公民自費出國旅游管理制度及有關(guān)政策；外國人入出境證件及有關(guān)手續(xù)的辦理；中國公民出入境證件及有關(guān)手續(xù)的辦理。
（二）考核知識點與考核要求
1、中華人民共和國外國人入境出境管理法概述（一般）
2、中華人民共和國公民出境入境管理法概述（重點）
第9章 旅游資源管理法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解人文旅游資源的保護范圍；風(fēng)景名勝區(qū)保護、開發(fā)和利用的方法與措施；違反《文物保護法》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。理解風(fēng)景名勝區(qū)的概念及等級劃分標(biāo)準(zhǔn)；歷史文化名城的概念。掌握風(fēng)景名勝區(qū)的概念及等級劃分標(biāo)準(zhǔn)；歷史文化名城的概念。掌握風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容；我國地下文物的考古發(fā)掘應(yīng)遵循的原則。
（二）考核知識點與考核要求
1、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源管理（一般）
2、人文旅游資源管理（一般）
第10章 旅游安全管理規(guī)章制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解導(dǎo)游服務(wù)的基本的相關(guān)常識，如入出境、出國旅行、交通、禮儀、旅游衛(wèi)生保健等知識，能運用相關(guān)常識處理導(dǎo)游服務(wù)過程中的問題。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游安全管理規(guī)章制度（重點）
第11章 旅行社責(zé)任保險法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解旅行社責(zé)任保險免責(zé)與歸責(zé)條件。理解旅行社責(zé)任保險的概念；旅行社責(zé)任保險合同的概念；重點掌握旅行社責(zé)任保險范圍、旅行社責(zé)任保險的投保規(guī)定等基本知識。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅行社責(zé)任保險法律制度（重點）
第12章 消費者權(quán)益保護法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)；消費者權(quán)益保護和違反消費者權(quán)益保護法的法律規(guī)定；消費者協(xié)會的職能。理解消費者與經(jīng)營者的概念；消費者權(quán)益的概念；消費者和消費者權(quán)益保護法的概念；消費者組織的概念。掌握消費者的權(quán)利和消費者權(quán)益爭議及其解決的途徑。
（二）考核知識點與考核要求
1、消費者權(quán)益保護法概述（一般）
2、消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)（重點）
3、消費者權(quán)益保護法律制度（一般）
第13章 食品衛(wèi)生管理法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解食品與藥品的區(qū)別；食品中毒事故的處理方法。理解食品和藥品的含義；食品中毒的概念及特點；食品衛(wèi)生管理機構(gòu)及其職責(zé)；食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容及方法。掌握食品衛(wèi)生的基本要求；食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容及其相關(guān)措施。
（二）考核知識點與考核要求
1、食品衛(wèi)生概述（一般）
2、食品衛(wèi)生管理法規(guī)（重點）
第14章 旅游交通管理法律、法規(guī)制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解承運人的權(quán)利與義務(wù)；違反旅游交通法規(guī)的法律責(zé)任。理解旅游交通的概念、特點及種類。掌握旅客的權(quán)利與義務(wù)。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游交通概述（一般）
2、旅游交通運輸法規(guī)概述（一般）
3、運輸損害賠償規(guī)定（一般）
第15章 旅游投訴管理法規(guī)制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解旅游投訴主體的權(quán)利和義務(wù)；投訴管理機關(guān)的職責(zé)；旅游投訴的管轄。理解旅游投訴受理的概念與特征；旅游投訴受理、處理的程序。掌握投訴概念、條件及投訴范圍；投訴時效；旅游投訴處理決定。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游投訴概述（一般）
2、旅游投訴管轄（一般）
3、旅游投訴受理與處理（重點）
三、有關(guān)說明與實施要求
1、使用教材
《旅游法規(guī)》，吳洛夫主編，高等教育出版社，2004年版。
2、關(guān)于考核目標(biāo)的說明
列入本考綱考核知識點的，作為考核范圍。
3、關(guān)于考試大綱中能力層次的說明
本課程的考核目標(biāo)共分為三個能力層次：識記、理解、應(yīng)用，它們之間是遞進等級的關(guān)系，后者必須建立在前者基礎(chǔ)之上。其具體含義為：
識記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識的含義，并能正確認識和表述，是低層次的要求。
理解：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、 原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。
應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學(xué)過的多個知識點 分析和解決有關(guān)的理論問題和實際問題，是高層次的要求。
4、關(guān)于命題考試的若干規(guī)定
本大綱所列的考試知識點均屬于考核的內(nèi)容?？荚嚸}覆蓋到章，并適當(dāng)突出重點章節(jié)，加大重點內(nèi)容的覆蓋密度。
本課程采用書面閉卷考試，考試時間為120分鐘。本課程考核采用百分制，60分為及格。
本課程在試卷中對不同能力層次的分值比例大致為：“識記”為10％、“理解”為30％、“應(yīng)用”為60％。
本課程試題的難易程度適中。試卷中不同難度試題的分值比例大致為：易，占20%；較易，占30%；較難，占30%；難，占20%.應(yīng)當(dāng)注意：試題的難易程度與能力層次不是同一概念，在各個能力層次的試題中都存在著不同難度，切勿將二者混淆。
本課程考試題型舉例：填空題、單項選擇題、多項選擇題、簡答題、案例分析題等。
附錄 題型舉例
一、填空題
1、《食品衛(wèi)生法》規(guī)定：“食品應(yīng)當(dāng)_____、_____，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的_____、_____、味等感官性狀?！?BR> 2、中華人民共和國_____主管全國風(fēng)景名勝區(qū)工作。
二、單項選擇題
1、下列說法正確的是_____
A、旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展的需要，可以設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機構(gòu)；
B、旅行社可以在注冊地的市、縣行政區(qū)域以外設(shè)立門市部；
C、國際、國內(nèi)旅行社每增加一個分社，應(yīng)分別增加注冊資本RMB75萬元和RMB15萬元；
D、注冊一家國際旅行社需要交納質(zhì)量保證金RMB30萬元。
2、C字簽證是發(fā)給_____
A、來中國定居的人員；
B、來中國任職或就業(yè)的人員及其隨行家屬；
C、經(jīng)中國過境人員；
D、執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空機組人員及國際航行海員及其隨行家屬；
三、多項選擇題（下列各題中至少有兩項是符合題意的，請將每題所有正確的選項填入括號內(nèi)，多選、少選或錯選均不得分）
1、從法律淵源的角度來看，屬于行政法規(guī)的是_____ABC_____
A、《旅行社管理條例》 B、《導(dǎo)游人員管理條例》
C、《風(fēng)景名勝管理條例》 D、《國家旅游局局長令》
2、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的種類有_____AB_____。
A、國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 B、國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
C、出境組團國際旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 D、非出境組團國際旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
四、簡答題
1、什么是終止導(dǎo)游活動？在何種情況下才能認定導(dǎo)游人員終止導(dǎo)游活動？
2、請簡述導(dǎo)游人員享有的權(quán)利？
五、案例分析題
1、2000年7月，旅游者黃某向旅*政管理部門投訴，稱其在參加某國際旅行社組織的旅游活動中，在某景區(qū)餐廳用餐后，發(fā)現(xiàn)置放在旅游車上的攝像機被盜。經(jīng)檢查，擔(dān)任該旅游團導(dǎo)游員的許某在游客下車用餐時，沒有提醒客人隨身攜帶貴重物品，而且當(dāng)客人下車后，導(dǎo)游人員許某沒有檢查車窗是否關(guān)緊，司機也下車，以致車上無人看管物品。請你運用所學(xué)法律知識，回答下列問題：
（1）對客人被盜的攝像機等物品，旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任？為什么？
（2）依照《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定，對此類情形，導(dǎo)游人員正確的做法是什么？
參考答案：
（1）旅行社應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因為導(dǎo)游人員許某沒有按照《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，履行其應(yīng)盡的義務(wù)，所以旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
（2）依照《條例》規(guī)定，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實的說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施（導(dǎo)游人員應(yīng)提醒旅游者將貴重物品隨身攜帶并檢查車窗、門窗是否關(guān)閉，并要求意司機留在車上，以防不測）。
一、課程的性質(zhì)與設(shè)置目的
（一）課程性質(zhì)、特點與設(shè)置目的
“旅游政策與法規(guī)”是高等教育自學(xué)考試旅游管理專業(yè)?？瓶荚囉媱澮?guī)定必考的一門重要專業(yè)課，在旅游業(yè)發(fā)達的國家，旅游法由于其特殊性，已經(jīng)成為獨立于民法、商法、行政法等其他部門的旅游部門法。其既有國內(nèi)法的淵源，也有國際法的淵源：既有實體法規(guī)范，也有程序法規(guī)范，在國際法學(xué)界日益受到重視。但由于旅游業(yè)在我國的發(fā)展只是近20多年的事情，以旅游業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的旅游法制建設(shè)雖然取得了不少的發(fā)展，但至今旅游基本法仍遲遲未能頒布，其嚴(yán)重的滯后性也是不言自明。每年的全國導(dǎo)游人員資格考試卻又是必考科目和內(nèi)容，不得不研究和掌握。所以，旅游法的研究在我國處在一個尷尬的境地，法學(xué)界和旅游界都在認真思索和研究，總結(jié)經(jīng)驗。入世后，中國旅游法制建設(shè)的國際化進程更成為當(dāng)務(wù)之急。
課程開設(shè)的目的是作為受過旅游高等教育學(xué)生必須掌握相應(yīng)的國家政策和包括旅*業(yè)法律法規(guī)在內(nèi)的基本法律法規(guī)常識的需要，使學(xué)生在具有一定的政策和旅游法規(guī)的基礎(chǔ)上相對比較容易地通過導(dǎo)游人員資格考試，并能懂得我國的基本政策和日常的法律法規(guī)常識，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生具有相應(yīng)的法律法規(guī)常識，能初步做知法、學(xué)法、懂法、守法、用法；較熟練地掌握旅*業(yè)法律法規(guī)知識，特別是能夠熟知旅*業(yè)及相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，并具有能使用所學(xué)法律法規(guī)解決旅游活動過程中發(fā)生的各種糾紛。
（二）本課程的基本要求
1、了解旅游法規(guī)基本常識。
2、熟悉合同法制度、公司企業(yè)法律制度及反不正當(dāng)競爭法律制度。
3、掌握旅行社管理法規(guī)制度。
4、掌握導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度。
5、熟悉旅游住宿業(yè)管理法律制度。
6、掌握出入境管理法律制度、旅游安全管理規(guī)章制度。
7、熟悉旅游資源管理法律制度。
8、掌握旅行社責(zé)任保險制度和消費者權(quán)益保護法律制度。
9、熟悉食品衛(wèi)生管理法律制度、旅游交通管理法律、法規(guī)制度。
10、掌握旅游投訴管理法規(guī)制度。
（三）本課程與相關(guān)課程的聯(lián)系
本課程是旅游管理專業(yè)的必修專業(yè)核心課程，前期課程為“導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”是旅游管理專業(yè)基礎(chǔ)知識課程，其內(nèi)容包括導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、導(dǎo)游人員管理條例、旅行社管理條例，掌握該課程的知識，為本課程的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。
本課程重點是導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度、旅行社管理法規(guī)制度，其難點是出入境管理法律制度、旅游安全管理規(guī)章制度等。
二、課程內(nèi)容與考核目標(biāo)
第1章 旅游法規(guī)基本常識
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，理解旅游法規(guī)的概念、特點；憲法的概念，掌握我國的政治制度和經(jīng)濟制度的內(nèi)容及特點。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游法規(guī)的內(nèi)涵及特點（一般）
識記：旅游法規(guī)的體系
理解：旅游法規(guī)的概念、導(dǎo)游服務(wù)的特點
2、憲法基本知識（一般）
識記：我國的政治制度和經(jīng)濟制度
理解：我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)
第2章 合同法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解合同訂立的主體資格；合同的形成及其內(nèi)容；合同的格式條款；公司合并或分立后當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)分擔(dān)；不可抗力的含義及其法律后果。理解合同法、合同、旅游合同的內(nèi)涵；合同變更及轉(zhuǎn)讓的含義；違約責(zé)任的概念。掌握合同法的基本原則；合同訂立的程序；合同的履行原則；違約的補救措施。
（二）考核知識點與考核要求
1、《合同法》的一般規(guī)定。（一般）
識記：《合同法》的立法目的、調(diào)整范圍
理解：《合同法》的基本原則
2、合同的訂立（重點）
應(yīng)用：合同的訂立、形式、內(nèi)容、訂立的程序、格式條款；
3、合同的效力（一般）
4、合同的履行（重點）
5、合同的變更和轉(zhuǎn)讓（一般）
6、違約責(zé)任（重點）
第3章 公司企業(yè)法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解有限責(zé)任公司與股份有限公司的區(qū)別，理解公司、公司法、有限責(zé)任公司的概念及其特征；掌握設(shè)立有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)具備的條件，設(shè)立股份有限合情應(yīng)當(dāng)具備的條件。
（二）考核知識點與考核要求
1、公司法概述（一般）
識記：公司的概念、公司法的概念
2、有限責(zé)任公司概述（一般）
識記：有限責(zé)任公司的概念和特征
理解：有限責(zé)任公司的設(shè)立、有限責(zé)任公司的股東會
理解：有限責(zé)任公司的董事會或者執(zhí)行董事會和經(jīng)理
理解：有限責(zé)任公司的監(jiān)事會或者監(jiān)事
3、股份有限公司法概述（一般）
第4章 反不正當(dāng)競爭法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容及意義；違反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任；不正當(dāng)競爭行為的具體表現(xiàn)。理解不正當(dāng)競爭法的概念；對不正當(dāng)競爭行為監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容及意義；違反反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任。掌握不正當(dāng)競爭的特征和反不正當(dāng)競爭法的基本原則；假冒行為和侵犯商業(yè)秘密行為的具體表現(xiàn)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（二）考核知識點與考核要求
1、反不正當(dāng)競爭法律（一般）
識記：反不正當(dāng)競爭法概述、對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督
理解：反不正當(dāng)競爭行為、違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任
第5章 旅行社管理法規(guī)制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解旅行社的分類及其經(jīng)營范圍；旅行社的設(shè)立條件及審批程序；旅行社的權(quán)利與義務(wù)；旅行社的經(jīng)營原則和經(jīng)營要求等基本知識。理解旅行社的概念及其法律特征；旅行社的經(jīng)營范圍。掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度；旅行社經(jīng)理資格認證制度；旅行社質(zhì)量保證金制度、公告制度、監(jiān)督檢查與旅行社業(yè)務(wù)年檢制度。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅行社管理法規(guī)概述（一般）
理解：旅行社的概念及旅行社管理條例的適用范圍
應(yīng)用：旅行社分類及其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍
2、旅行社的設(shè)立與審批（重點）
3、旅行社管理制度（重點）
4、旅行社經(jīng)營（重點）
第6章 導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解正式導(dǎo)游員與臨時導(dǎo)游員的區(qū)別；導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)；導(dǎo)游員計分管理和導(dǎo)游員年審制度；導(dǎo)游員時行導(dǎo)游活動時違規(guī)的處罰等基本情況理解導(dǎo)游員的概念；導(dǎo)游人員等級考核制度和導(dǎo)游員資格考試制度的有關(guān)規(guī)定；導(dǎo)游員資格考試制度；對導(dǎo)游員進行導(dǎo)游活動時違規(guī)的處罰。掌握導(dǎo)游員的分類；導(dǎo)游證的性質(zhì)；申請導(dǎo)游證的程序。
（二）考核知識點與考核要求
1、導(dǎo)游人員管理概述（一般）
理解：導(dǎo)游人員的概念、導(dǎo)游人員資格考試
應(yīng)用：導(dǎo)游人員證書、導(dǎo)游證的分類、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形；導(dǎo)游人員資格證書與導(dǎo)游證的區(qū)別
2、導(dǎo)游人員等級考核制度及標(biāo)準(zhǔn)（一般）
3、導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)（重點）
應(yīng)用：導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)
4、導(dǎo)游人員的計分管理和年審管理（一般）
第7章 旅游住宿業(yè)管理法規(guī)
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解評定制度的有關(guān)內(nèi)容；對違反娛樂場所管理規(guī)定的處罰；理解旅游住宿業(yè)的概念；旅游住宿業(yè)的發(fā)展和旅游住宿業(yè)的種類；嚴(yán)禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動的規(guī)定；掌握旅館和娛樂場所設(shè)立的審批程序；旅館和娛樂場所經(jīng)營管理和治安管理的有關(guān)內(nèi)容。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游住宿業(yè)及旅游飯店評定制度（一般）
2、旅游住宿業(yè)治安管理法規(guī)制度（一般）
第8章 旅游出入境管理法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解中國公民出入境管理制度；外國人違反《入出境管理法》的法律責(zé)任；中國公民違反出入境管理法的處罰。理解中國公民出入境的權(quán)利與義務(wù)及限制；外國人出入邊境的權(quán)利義務(wù)及限制等基本知識。掌握中國公民自費出國旅游管理制度及有關(guān)政策；外國人入出境證件及有關(guān)手續(xù)的辦理；中國公民出入境證件及有關(guān)手續(xù)的辦理。
（二）考核知識點與考核要求
1、中華人民共和國外國人入境出境管理法概述（一般）
2、中華人民共和國公民出境入境管理法概述（重點）
第9章 旅游資源管理法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解人文旅游資源的保護范圍；風(fēng)景名勝區(qū)保護、開發(fā)和利用的方法與措施；違反《文物保護法》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。理解風(fēng)景名勝區(qū)的概念及等級劃分標(biāo)準(zhǔn)；歷史文化名城的概念。掌握風(fēng)景名勝區(qū)的概念及等級劃分標(biāo)準(zhǔn)；歷史文化名城的概念。掌握風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容；我國地下文物的考古發(fā)掘應(yīng)遵循的原則。
（二）考核知識點與考核要求
1、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源管理（一般）
2、人文旅游資源管理（一般）
第10章 旅游安全管理規(guī)章制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解導(dǎo)游服務(wù)的基本的相關(guān)常識，如入出境、出國旅行、交通、禮儀、旅游衛(wèi)生保健等知識，能運用相關(guān)常識處理導(dǎo)游服務(wù)過程中的問題。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游安全管理規(guī)章制度（重點）
第11章 旅行社責(zé)任保險法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解旅行社責(zé)任保險免責(zé)與歸責(zé)條件。理解旅行社責(zé)任保險的概念；旅行社責(zé)任保險合同的概念；重點掌握旅行社責(zé)任保險范圍、旅行社責(zé)任保險的投保規(guī)定等基本知識。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅行社責(zé)任保險法律制度（重點）
第12章 消費者權(quán)益保護法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)；消費者權(quán)益保護和違反消費者權(quán)益保護法的法律規(guī)定；消費者協(xié)會的職能。理解消費者與經(jīng)營者的概念；消費者權(quán)益的概念；消費者和消費者權(quán)益保護法的概念；消費者組織的概念。掌握消費者的權(quán)利和消費者權(quán)益爭議及其解決的途徑。
（二）考核知識點與考核要求
1、消費者權(quán)益保護法概述（一般）
2、消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)（重點）
3、消費者權(quán)益保護法律制度（一般）
第13章 食品衛(wèi)生管理法律制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解食品與藥品的區(qū)別；食品中毒事故的處理方法。理解食品和藥品的含義；食品中毒的概念及特點；食品衛(wèi)生管理機構(gòu)及其職責(zé)；食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容及方法。掌握食品衛(wèi)生的基本要求；食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容及其相關(guān)措施。
（二）考核知識點與考核要求
1、食品衛(wèi)生概述（一般）
2、食品衛(wèi)生管理法規(guī)（重點）
第14章 旅游交通管理法律、法規(guī)制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解承運人的權(quán)利與義務(wù)；違反旅游交通法規(guī)的法律責(zé)任。理解旅游交通的概念、特點及種類。掌握旅客的權(quán)利與義務(wù)。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游交通概述（一般）
2、旅游交通運輸法規(guī)概述（一般）
3、運輸損害賠償規(guī)定（一般）
第15章 旅游投訴管理法規(guī)制度
（一）學(xué)習(xí)目的與要求
通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解旅游投訴主體的權(quán)利和義務(wù)；投訴管理機關(guān)的職責(zé)；旅游投訴的管轄。理解旅游投訴受理的概念與特征；旅游投訴受理、處理的程序。掌握投訴概念、條件及投訴范圍；投訴時效；旅游投訴處理決定。
（二）考核知識點與考核要求
1、旅游投訴概述（一般）
2、旅游投訴管轄（一般）
3、旅游投訴受理與處理（重點）
三、有關(guān)說明與實施要求
1、使用教材
《旅游法規(guī)》，吳洛夫主編，高等教育出版社，2004年版。
2、關(guān)于考核目標(biāo)的說明
列入本考綱考核知識點的，作為考核范圍。
3、關(guān)于考試大綱中能力層次的說明
本課程的考核目標(biāo)共分為三個能力層次：識記、理解、應(yīng)用，它們之間是遞進等級的關(guān)系，后者必須建立在前者基礎(chǔ)之上。其具體含義為：
識記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識的含義，并能正確認識和表述，是低層次的要求。
理解：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、 原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。
應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學(xué)過的多個知識點 分析和解決有關(guān)的理論問題和實際問題，是高層次的要求。
4、關(guān)于命題考試的若干規(guī)定
本大綱所列的考試知識點均屬于考核的內(nèi)容?？荚嚸}覆蓋到章，并適當(dāng)突出重點章節(jié)，加大重點內(nèi)容的覆蓋密度。
本課程采用書面閉卷考試，考試時間為120分鐘。本課程考核采用百分制，60分為及格。
本課程在試卷中對不同能力層次的分值比例大致為：“識記”為10％、“理解”為30％、“應(yīng)用”為60％。
本課程試題的難易程度適中。試卷中不同難度試題的分值比例大致為：易，占20%；較易，占30%；較難，占30%；難，占20%.應(yīng)當(dāng)注意：試題的難易程度與能力層次不是同一概念，在各個能力層次的試題中都存在著不同難度，切勿將二者混淆。
本課程考試題型舉例：填空題、單項選擇題、多項選擇題、簡答題、案例分析題等。
附錄 題型舉例
一、填空題
1、《食品衛(wèi)生法》規(guī)定：“食品應(yīng)當(dāng)_____、_____，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的_____、_____、味等感官性狀?！?BR> 2、中華人民共和國_____主管全國風(fēng)景名勝區(qū)工作。
二、單項選擇題
1、下列說法正確的是_____
A、旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展的需要，可以設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機構(gòu)；
B、旅行社可以在注冊地的市、縣行政區(qū)域以外設(shè)立門市部；
C、國際、國內(nèi)旅行社每增加一個分社，應(yīng)分別增加注冊資本RMB75萬元和RMB15萬元；
D、注冊一家國際旅行社需要交納質(zhì)量保證金RMB30萬元。
2、C字簽證是發(fā)給_____
A、來中國定居的人員；
B、來中國任職或就業(yè)的人員及其隨行家屬；
C、經(jīng)中國過境人員；
D、執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空機組人員及國際航行海員及其隨行家屬；
三、多項選擇題（下列各題中至少有兩項是符合題意的，請將每題所有正確的選項填入括號內(nèi)，多選、少選或錯選均不得分）
1、從法律淵源的角度來看，屬于行政法規(guī)的是_____ABC_____
A、《旅行社管理條例》 B、《導(dǎo)游人員管理條例》
C、《風(fēng)景名勝管理條例》 D、《國家旅游局局長令》
2、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的種類有_____AB_____。
A、國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 B、國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
C、出境組團國際旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 D、非出境組團國際旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
四、簡答題
1、什么是終止導(dǎo)游活動？在何種情況下才能認定導(dǎo)游人員終止導(dǎo)游活動？
2、請簡述導(dǎo)游人員享有的權(quán)利？
五、案例分析題
1、2000年7月，旅游者黃某向旅*政管理部門投訴，稱其在參加某國際旅行社組織的旅游活動中，在某景區(qū)餐廳用餐后，發(fā)現(xiàn)置放在旅游車上的攝像機被盜。經(jīng)檢查，擔(dān)任該旅游團導(dǎo)游員的許某在游客下車用餐時，沒有提醒客人隨身攜帶貴重物品，而且當(dāng)客人下車后，導(dǎo)游人員許某沒有檢查車窗是否關(guān)緊，司機也下車，以致車上無人看管物品。請你運用所學(xué)法律知識，回答下列問題：
（1）對客人被盜的攝像機等物品，旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任？為什么？
（2）依照《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定，對此類情形，導(dǎo)游人員正確的做法是什么？
參考答案：
（1）旅行社應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因為導(dǎo)游人員許某沒有按照《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，履行其應(yīng)盡的義務(wù)，所以旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
（2）依照《條例》規(guī)定，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實的說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施（導(dǎo)游人員應(yīng)提醒旅游者將貴重物品隨身攜帶并檢查車窗、門窗是否關(guān)閉，并要求意司機留在車上，以防不測）。