江蘇省歷年申論考試情況分析
2000年江蘇省公務員考試首次采用申論考試作為公務員考試的一個重要考試科目，截止到2004年，申論考試的命題思路以及題目要求沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式，即“概括內容或問題”、“提出對策及解決方案”、“寫一篇論說型文章”，重在考查解決問題的能力。但2005年以后的申論考試在命題思路和題目要求上發(fā)生了重要變化，由注重考查考生解決問題的能力轉向考查考生分析問題能力與解決問題能力并重。這種變化體現(xiàn)了命題人對命題研究的新成果。中公教育為各位考生總結了2004—2009年申論考試試題情況。
時間
題材
第一題
第二題
第三題
第四題
2004年
大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題
認真閱讀給定資料，以不超過200字的字數(shù)，概括你對青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)者應具備怎樣的素質的觀點。
請你就所提出的某一個觀點進行論說。
要求： 1．中心明確集中，議論深刻。
2．文章中不得出現(xiàn)作者姓名。
3．標題自擬，字數(shù)不少于1000字。
2005年
食品安全、安全生產和政府誠信問題
請仔細閱讀給定資料，用不超過150字的篇幅，對給定資料所反映的問題進行概括。
政府的誠信，對于整個社會誠信的構建與保障有著舉足輕重的作用。請以“政府與誠信”為話題展開議論。要求：中心明確，議論深刻，文體自擬，字數(shù)不少于1200字。
2006年
傳統(tǒng)文化節(jié)日保護問題
假設你是一名政府機關公務員歐陽ＸＸ，從2005年12月28日《ＸＸ日報》上看到了給定材料中第4～8段內容的報道，請將4～8段材料中反映的所有問題概括總結，提交本部門領導審閱。字數(shù)400字以內。
用400字以內的篇幅分析造成給定材料中（除第4～8段材料以外）所反映的主要問題的原因。
根據(jù)你在第二題中做出的原因分析，從“運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度，自擬標題，寫一篇論述文章。要求：觀點明確，重點突出；邏輯嚴密，結構完整；語言流暢，論述有力；提出的對策要具有可行性。字數(shù)在1000～1200字之間。
2007年
社會救助問題
請根據(jù)給定資料的內容，以好秘書的名義整理一份供與會者討論時參考的會議材料。
要求：概括準確，條理清楚；篇幅不少于400字。
根據(jù)給定材料的信息，你認為應當如何處置職業(yè)乞丐這一社會群體？
要求：條理清晰，做法得當，篇幅不少于100字。
假如你是會議的參加者，你將提出哪些完善社會救助的措施？
要求：內容不少于5個方面，有針對性，切實可行，篇幅不少于200字。
請參考給定資料，結合自己的感想，自擬題目，寫一篇演講稿（此篇演講稿不需要署名，凡署名者成績無效），要求：觀點明晰，說理明白，情感豐富，有鼓動性，不少于1000字。
2008年
中國制造問題
假如你是“給定資料6”中所說的參加“四海論道”的中國經(jīng)濟年度人物之一，赴世界各地向人們表述真實的“中國制造”。請你寫一份能夠全面概括給定資料主要觀點的發(fā)言提綱。要求：概述全面，條理清楚，語言準確；篇幅為350～400字（篇末不得署名，署名者整卷無效）。
“給定資料5”是美國的一位家庭主婦對“中國制造”產品使用的生活感受，請你對這則資料所蘊涵的“中國制造”的有關現(xiàn)象與問題，做出必要的分析（內容不少于四個）。要求：觀點明確，分析貼切，語言簡潔；篇幅不少于200字。
針對“給定資料3”中所提到的第一個“落后”效應，請你結合給定資料，提出相應的對策。要求：針對性強，方法可行，篇幅不少于200字。
結合給定資料，請你從“民族精神與中國制造”的角度，自擬標題，寫一篇
議論文。
要求：內容充實，觀點明確，說理充分，內容完整，篇幅不少于1000字。
一、根據(jù)以上表格，可以分析出江蘇省申論考試主要呈現(xiàn)出以下兩個特點：
第一、申論考試的題材越來越“熱”
公務員考試申論科目的材料一直屬于關注重大現(xiàn)實問題、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性影響的素材。從2004年的大學生就業(yè)問題、2005年的食品安全問題，到2006年的傳統(tǒng)文化節(jié)日保護問題以及2007年的社會救助問題，無不是當年的社會熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題，已經(jīng)成為申論考試的命題趨勢。
2003年12月19日至20日，中共中央、國務院在北京召開全國人才工作會議。胡錦濤強調，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。2004年，作為教育大省的江蘇省當年的公務員申論考試就以大學生就業(yè)問題為切入點來命題，考查對人才問題的理解。這正體現(xiàn)了命題人試圖通過“命題導向”來使更多的“準公務員”關注社會熱點、關注國家大政方針的命題思路。
2005年，我國的食品安全事件頻發(fā)：蘇丹紅事件、PVC保鮮膜事件、雀巢奶粉碘超標……在接連發(fā)生的食品事件中，一批跨國公司信譽“落水”，數(shù)家國內大企業(yè)“濕腳”，給消費者本已脆弱的心理更增添幾許不安。2005年江蘇省公務員申論考試就以此為素材，把加強食品安全監(jiān)管、提高政府誠信作為政府必須要面臨的重大課題來考查。
2006年6月10日中國將迎來第一個“文化遺產日”，首個“文化遺產日”的主題為“保護文化遺產，守護精神家園”，從國家的角度來重視推動文化遺產保護工作，對于傳統(tǒng)節(jié)日這個非物質文化遺產保護，也必將起到重要的推動作用。所以，2006年的江蘇省公務員申論考試，就以保護傳統(tǒng)文化節(jié)日為背景材料設題考查。
建立健全完善的具有中國特色的社會保障制度，是“十一五”規(guī)劃的重點，也是建設和諧社會的重大任務。但是，我國的社會救助工作，仍然存在著很多問題，有些方面甚至成為和諧社會建設過程中不和諧的音符。2006年，江蘇省的社會救助工作取得了優(yōu)異的成績，受到社會勞動保障部的表彰。所以，2007年江蘇省的公務員申論考試，就以做好社會救助工作的巨大作用和意義以及目前我國社會救助存在的問題為素材進行考查。
2007年，關于中國制造問題的事件很多，中國制造在質量方面也的確存在著很多問題。如何從中國制造走向中國創(chuàng)造，提升中國在國際社會上的實力和地位，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的和平崛起和可持續(xù)發(fā)展，成為一個熱點。2008年江蘇省申論考試就考查了這個熱點，其目的就是引導考生關注在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中如何正確處理發(fā)展與創(chuàng)新的關系問題。
根據(jù)這個命題規(guī)律，我們可以斷定，這一命題思路將繼續(xù)指導2009年江蘇省申論考試的命題工作。
第二，材料的閱讀量越來越大，內容越來越復雜。
縱觀江蘇省歷年申論考試的材料，2000年、2001年、2002年、2003年和2004年提供的材料字數(shù)都在3500字左右，到了2005年、2006年提供的材料字數(shù)遠超過前幾年，達到5000～6000字左右，這說明對考生的閱讀理解能力的要求進一步提高。到2008年達到7800字以上，難度也大大提高了。同時，申論考試材料的內容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了一些數(shù)字、圖形的內容，這使得材料看起來更加復雜，增加了對材料閱讀、分析的難度。
二、申論題目要求
1． 概括部分
2004年江蘇省公務員考試申論第一題：
認真閱讀給定資料，以不超過200字的字數(shù)，概括你對青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)者應具備怎樣的素質的觀點。
2005年江蘇省公務員考試申論第一題：
請仔細閱讀給定資料，用不超過150字的篇幅，對給定資料所反映的問題進行概括。
2006年江蘇省公務員考試申論第一題：
假設你是一名政府機關公務員歐陽ＸＸ，從2005年12月28日《ＸＸ日報》上看到了給定材料中第4～8段內容的報道，請將4～8段材料中反映的所有問題概括總結，提交本部門領導審閱。字數(shù)400字以內。
2007年江蘇省公務員考試申論第一題：
請根據(jù)給定資料的內容，以好秘書的名義整理一份供與會者討論時參考的會議材料。要求：概括準確，條理清楚；篇幅不少于400字。
2008年江蘇省公務員考試申論第一題：
假如你是“給定資料6”中所說的參加“四海論道”的中國經(jīng)濟年度人物之一，赴世界各地向人們表述真實的“中國制造”。請你寫一份能夠全面概括給定資料主要觀點的發(fā)言提綱。要求：概述全面，條理清楚，語言準確；篇幅為350～400字（篇末不得署名，署名者整卷無效）。
2． 對策部分
2007年江蘇省公務員考試申論第二題：
根據(jù)給定材料的信息，你認為應當如何處置職業(yè)乞丐這一社會群體？要求：條理清晰，做法得當，篇幅不少于100字。
2 007年江蘇省公務員考試申論第三題：
假如你是會議的參加者，你將提出哪些完善社會救助的措施？要求：內容不少于5個方面，有針對性，切實可行，篇幅不少于200字。
2008江蘇省公務員考試申論第三題：
針對“給定資料3”中所提到的第一個“落后”效應，請你結合給定資料，提出相應的對策。要求：針對性強，方法可行，篇幅不少于200字。
3． 分析部分
2006年江蘇省公務員考試申論第二題：
用400字以內的篇幅分析造成給定材料中（除第4～8段材料以外）所反映的主要問題的原因。
2008年江蘇省公務員考試申論第二題：
“給定資料5”是美國的一位家庭主婦對“中國制造”產品使用的生活感受，請你對這則資料所蘊涵的“中國制造”的有關現(xiàn)象與問題，做出必要的分析（內容不少于四個）。要求：觀點明確，分析貼切，語言簡潔；篇幅不少于200字。
4．論證部分
2004年江蘇省公務員考試申論第二題：
請你就所提出的某一個觀點進行論說。要求： 1．中心明確集中，議論深刻。2．文章中不得出現(xiàn)作者姓名。3．標題自擬，字數(shù)不少于1000字。
2005年江蘇省公務員考試申論第二題：
政府的誠信，對于整個社會誠信的構建與保障有著舉足輕重的作用。請以“政府與誠信”為話題展開議論。要求：中心明確，議論深刻，文體自擬，字數(shù)不少于1200字。
2006年江蘇省公務員考試申論第三題：
根據(jù)你在第二題中作出的原因分析，從“運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度，自擬標題，寫一篇論述文章。要求：觀點明確，重點突出；邏輯嚴密，結構完整；語言流暢，論述有力；提出的對策要具有可行性。字數(shù)在1000～1200字之間。
2007年江蘇省公務員考試申論第四題：
請參考給定資料，結合自己的感想，自擬題目，寫一篇演講稿（此篇演講稿不需要署名，凡屬名者成績無效），要求：觀點明晰，說理明白，情感豐富，有鼓動性，不少于1000字。
2008年江蘇省公務員考試申論第四題：
結合給定資料，請你從“民族精神與中國制造”的角度，自擬標題，寫一篇議論文。要求：內容充實，觀點明確，說理充分，內容完整，篇幅不少于1000字。
2000年江蘇省公務員考試首次采用申論考試作為公務員考試的一個重要考試科目，截止到2004年，申論考試的命題思路以及題目要求沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式，即“概括內容或問題”、“提出對策及解決方案”、“寫一篇論說型文章”，重在考查解決問題的能力。但2005年以后的申論考試在命題思路和題目要求上發(fā)生了重要變化，由注重考查考生解決問題的能力轉向考查考生分析問題能力與解決問題能力并重。這種變化體現(xiàn)了命題人對命題研究的新成果。中公教育為各位考生總結了2004—2009年申論考試試題情況。
時間
題材
第一題
第二題
第三題
第四題
2004年
大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題
認真閱讀給定資料，以不超過200字的字數(shù)，概括你對青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)者應具備怎樣的素質的觀點。
請你就所提出的某一個觀點進行論說。
要求： 1．中心明確集中，議論深刻。
2．文章中不得出現(xiàn)作者姓名。
3．標題自擬，字數(shù)不少于1000字。
2005年
食品安全、安全生產和政府誠信問題
請仔細閱讀給定資料，用不超過150字的篇幅，對給定資料所反映的問題進行概括。
政府的誠信，對于整個社會誠信的構建與保障有著舉足輕重的作用。請以“政府與誠信”為話題展開議論。要求：中心明確，議論深刻，文體自擬，字數(shù)不少于1200字。
2006年
傳統(tǒng)文化節(jié)日保護問題
假設你是一名政府機關公務員歐陽ＸＸ，從2005年12月28日《ＸＸ日報》上看到了給定材料中第4～8段內容的報道，請將4～8段材料中反映的所有問題概括總結，提交本部門領導審閱。字數(shù)400字以內。
用400字以內的篇幅分析造成給定材料中（除第4～8段材料以外）所反映的主要問題的原因。
根據(jù)你在第二題中做出的原因分析，從“運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度，自擬標題，寫一篇論述文章。要求：觀點明確，重點突出；邏輯嚴密，結構完整；語言流暢，論述有力；提出的對策要具有可行性。字數(shù)在1000～1200字之間。
2007年
社會救助問題
請根據(jù)給定資料的內容，以好秘書的名義整理一份供與會者討論時參考的會議材料。
要求：概括準確，條理清楚；篇幅不少于400字。
根據(jù)給定材料的信息，你認為應當如何處置職業(yè)乞丐這一社會群體？
要求：條理清晰，做法得當，篇幅不少于100字。
假如你是會議的參加者，你將提出哪些完善社會救助的措施？
要求：內容不少于5個方面，有針對性，切實可行，篇幅不少于200字。
請參考給定資料，結合自己的感想，自擬題目，寫一篇演講稿（此篇演講稿不需要署名，凡署名者成績無效），要求：觀點明晰，說理明白，情感豐富，有鼓動性，不少于1000字。
2008年
中國制造問題
假如你是“給定資料6”中所說的參加“四海論道”的中國經(jīng)濟年度人物之一，赴世界各地向人們表述真實的“中國制造”。請你寫一份能夠全面概括給定資料主要觀點的發(fā)言提綱。要求：概述全面，條理清楚，語言準確；篇幅為350～400字（篇末不得署名，署名者整卷無效）。
“給定資料5”是美國的一位家庭主婦對“中國制造”產品使用的生活感受，請你對這則資料所蘊涵的“中國制造”的有關現(xiàn)象與問題，做出必要的分析（內容不少于四個）。要求：觀點明確，分析貼切，語言簡潔；篇幅不少于200字。
針對“給定資料3”中所提到的第一個“落后”效應，請你結合給定資料，提出相應的對策。要求：針對性強，方法可行，篇幅不少于200字。
結合給定資料，請你從“民族精神與中國制造”的角度，自擬標題，寫一篇
議論文。
要求：內容充實，觀點明確，說理充分，內容完整，篇幅不少于1000字。
一、根據(jù)以上表格，可以分析出江蘇省申論考試主要呈現(xiàn)出以下兩個特點：
第一、申論考試的題材越來越“熱”
公務員考試申論科目的材料一直屬于關注重大現(xiàn)實問題、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性影響的素材。從2004年的大學生就業(yè)問題、2005年的食品安全問題，到2006年的傳統(tǒng)文化節(jié)日保護問題以及2007年的社會救助問題，無不是當年的社會熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題，已經(jīng)成為申論考試的命題趨勢。
2003年12月19日至20日，中共中央、國務院在北京召開全國人才工作會議。胡錦濤強調，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。2004年，作為教育大省的江蘇省當年的公務員申論考試就以大學生就業(yè)問題為切入點來命題，考查對人才問題的理解。這正體現(xiàn)了命題人試圖通過“命題導向”來使更多的“準公務員”關注社會熱點、關注國家大政方針的命題思路。
2005年，我國的食品安全事件頻發(fā)：蘇丹紅事件、PVC保鮮膜事件、雀巢奶粉碘超標……在接連發(fā)生的食品事件中，一批跨國公司信譽“落水”，數(shù)家國內大企業(yè)“濕腳”，給消費者本已脆弱的心理更增添幾許不安。2005年江蘇省公務員申論考試就以此為素材，把加強食品安全監(jiān)管、提高政府誠信作為政府必須要面臨的重大課題來考查。
2006年6月10日中國將迎來第一個“文化遺產日”，首個“文化遺產日”的主題為“保護文化遺產，守護精神家園”，從國家的角度來重視推動文化遺產保護工作，對于傳統(tǒng)節(jié)日這個非物質文化遺產保護，也必將起到重要的推動作用。所以，2006年的江蘇省公務員申論考試，就以保護傳統(tǒng)文化節(jié)日為背景材料設題考查。
建立健全完善的具有中國特色的社會保障制度，是“十一五”規(guī)劃的重點，也是建設和諧社會的重大任務。但是，我國的社會救助工作，仍然存在著很多問題，有些方面甚至成為和諧社會建設過程中不和諧的音符。2006年，江蘇省的社會救助工作取得了優(yōu)異的成績，受到社會勞動保障部的表彰。所以，2007年江蘇省的公務員申論考試，就以做好社會救助工作的巨大作用和意義以及目前我國社會救助存在的問題為素材進行考查。
2007年，關于中國制造問題的事件很多，中國制造在質量方面也的確存在著很多問題。如何從中國制造走向中國創(chuàng)造，提升中國在國際社會上的實力和地位，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的和平崛起和可持續(xù)發(fā)展，成為一個熱點。2008年江蘇省申論考試就考查了這個熱點，其目的就是引導考生關注在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中如何正確處理發(fā)展與創(chuàng)新的關系問題。
根據(jù)這個命題規(guī)律，我們可以斷定，這一命題思路將繼續(xù)指導2009年江蘇省申論考試的命題工作。
第二，材料的閱讀量越來越大，內容越來越復雜。
縱觀江蘇省歷年申論考試的材料，2000年、2001年、2002年、2003年和2004年提供的材料字數(shù)都在3500字左右，到了2005年、2006年提供的材料字數(shù)遠超過前幾年，達到5000～6000字左右，這說明對考生的閱讀理解能力的要求進一步提高。到2008年達到7800字以上，難度也大大提高了。同時，申論考試材料的內容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了一些數(shù)字、圖形的內容，這使得材料看起來更加復雜，增加了對材料閱讀、分析的難度。
二、申論題目要求
1． 概括部分
2004年江蘇省公務員考試申論第一題：
認真閱讀給定資料，以不超過200字的字數(shù)，概括你對青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)者應具備怎樣的素質的觀點。
2005年江蘇省公務員考試申論第一題：
請仔細閱讀給定資料，用不超過150字的篇幅，對給定資料所反映的問題進行概括。
2006年江蘇省公務員考試申論第一題：
假設你是一名政府機關公務員歐陽ＸＸ，從2005年12月28日《ＸＸ日報》上看到了給定材料中第4～8段內容的報道，請將4～8段材料中反映的所有問題概括總結，提交本部門領導審閱。字數(shù)400字以內。
2007年江蘇省公務員考試申論第一題：
請根據(jù)給定資料的內容，以好秘書的名義整理一份供與會者討論時參考的會議材料。要求：概括準確，條理清楚；篇幅不少于400字。
2008年江蘇省公務員考試申論第一題：
假如你是“給定資料6”中所說的參加“四海論道”的中國經(jīng)濟年度人物之一，赴世界各地向人們表述真實的“中國制造”。請你寫一份能夠全面概括給定資料主要觀點的發(fā)言提綱。要求：概述全面，條理清楚，語言準確；篇幅為350～400字（篇末不得署名，署名者整卷無效）。
2． 對策部分
2007年江蘇省公務員考試申論第二題：
根據(jù)給定材料的信息，你認為應當如何處置職業(yè)乞丐這一社會群體？要求：條理清晰，做法得當，篇幅不少于100字。
2 007年江蘇省公務員考試申論第三題：
假如你是會議的參加者，你將提出哪些完善社會救助的措施？要求：內容不少于5個方面，有針對性，切實可行，篇幅不少于200字。
2008江蘇省公務員考試申論第三題：
針對“給定資料3”中所提到的第一個“落后”效應，請你結合給定資料，提出相應的對策。要求：針對性強，方法可行，篇幅不少于200字。
3． 分析部分
2006年江蘇省公務員考試申論第二題：
用400字以內的篇幅分析造成給定材料中（除第4～8段材料以外）所反映的主要問題的原因。
2008年江蘇省公務員考試申論第二題：
“給定資料5”是美國的一位家庭主婦對“中國制造”產品使用的生活感受，請你對這則資料所蘊涵的“中國制造”的有關現(xiàn)象與問題，做出必要的分析（內容不少于四個）。要求：觀點明確，分析貼切，語言簡潔；篇幅不少于200字。
4．論證部分
2004年江蘇省公務員考試申論第二題：
請你就所提出的某一個觀點進行論說。要求： 1．中心明確集中，議論深刻。2．文章中不得出現(xiàn)作者姓名。3．標題自擬，字數(shù)不少于1000字。
2005年江蘇省公務員考試申論第二題：
政府的誠信，對于整個社會誠信的構建與保障有著舉足輕重的作用。請以“政府與誠信”為話題展開議論。要求：中心明確，議論深刻，文體自擬，字數(shù)不少于1200字。
2006年江蘇省公務員考試申論第三題：
根據(jù)你在第二題中作出的原因分析，從“運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度，自擬標題，寫一篇論述文章。要求：觀點明確，重點突出；邏輯嚴密，結構完整；語言流暢，論述有力；提出的對策要具有可行性。字數(shù)在1000～1200字之間。
2007年江蘇省公務員考試申論第四題：
請參考給定資料，結合自己的感想，自擬題目，寫一篇演講稿（此篇演講稿不需要署名，凡屬名者成績無效），要求：觀點明晰，說理明白，情感豐富，有鼓動性，不少于1000字。
2008年江蘇省公務員考試申論第四題：
結合給定資料，請你從“民族精神與中國制造”的角度，自擬標題，寫一篇議論文。要求：內容充實，觀點明確，說理充分，內容完整，篇幅不少于1000字。