6.2 憲法
（一）憲法概述
1.憲法的概念和特征。
（1）近代意義上的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，是集中表現(xiàn)各種政治力量的對(duì)比關(guān)系，規(guī)定國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則，保障公民基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的基本原則。
（2）憲法最主要的特征可以歸納為:
1）在規(guī)定的內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國(guó)家制度和社會(huì)制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其活動(dòng)的原則等。
2）在法律地位或法律效力上，憲法具有的法律地位或法律效力。
3）在制定和修改的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過(guò)區(qū)別于普通法律的特別的程序。
2.我國(guó)憲法的指導(dǎo)思想和基本原則。
（1）指導(dǎo)思想:鄧小平理論和中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是我國(guó)現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想。
（2）基本原則主歸納為四項(xiàng):一切國(guó)家權(quán)力屬于人民的原則;保障公民權(quán)利和義務(wù)的原則;民主集中制原則;社會(huì)主義法制原則。
（二）我國(guó)基本制度
1.我國(guó)的國(guó)體。
我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。包括:
1）人民民主專政是新型民主與新型專政的有機(jī)結(jié)合;
2）工人階級(jí)是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量;
3）工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)人民民主專政的階級(jí)基礎(chǔ);
4）愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和政治協(xié)商制度。
2.我國(guó)的政體。
（1）政體是政權(quán)的組織形式，就是統(tǒng)治階級(jí)采取何種原則和方式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治。我國(guó)政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)民主集中制原則，選舉產(chǎn)生全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，并以人大為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的制度。人民代表大會(huì)制度不僅是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家政治生活的基礎(chǔ)，是其他政治制度的核心，同時(shí)也是我國(guó)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的基本形式。
（2）我國(guó)的選舉制度有以下基本原則。
1）選舉權(quán)的平等性原則。
2）選舉權(quán)的普遍性原則。
3）直接選舉和間接選舉并用的原則。
4）秘密投票的原則。
5）從物質(zhì)和法律上保障選民的選舉權(quán)利。
6）代表對(duì)選民和原選舉單位負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督。
（3）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國(guó)家整體與部分、中央與地方關(guān)系的形式?，F(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式主要有單一制的聯(lián)邦制兩大類(lèi)。我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制。我國(guó)之所以采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，主要因?yàn)?第一，歷史原因。長(zhǎng)期的歷史傳統(tǒng)，決定了我們必須建立單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。第二，民族原因。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族的歷史狀況和民族關(guān)系決定了在我國(guó)的具體條件下，不適宜采取聯(lián)邦制，民族分裂更是極其有害的，而應(yīng)該采取單一制。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一再證明，采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式有利于國(guó)家的獨(dú)立和統(tǒng)一，有利于國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)，有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展。
（4）民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，由實(shí)行區(qū)域自治的民族的人民自主地管理本民族內(nèi)部事務(wù)的制度。民族區(qū)域自治制度包括以下主要內(nèi)容:第一，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)機(jī)關(guān)。第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。第三，在民族自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是該自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。第四，民族自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還可以依法行使廣泛的自治權(quán)。
（5）我國(guó)憲法第31條規(guī)定:“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律形式規(guī)定?！边@是“一國(guó)兩制”構(gòu)想的法律化和具體化，是從實(shí)際出發(fā)，解決臺(tái)灣、香港和澳門(mén)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的根本法律依據(jù)，是一項(xiàng)適合我國(guó)國(guó)情和具有中國(guó)特色的政治制度。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，特別行政區(qū)是具有特殊法律地位，實(shí)行不同于一般行政區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。特別行政區(qū)與其他一般行政區(qū)一樣，都是中華人民共和國(guó)不可分離的一部分，都是中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域單位。特別行政區(qū)的特殊性具體表現(xiàn)在:享有高度的自治權(quán);保持原有的資本主義制度和生活方式不變;立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)由該特別行政區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成;原有的法律基本不變。
3.我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度。
經(jīng)濟(jì)制度是憲法和法律規(guī)定的包括生產(chǎn)資料所有制形式、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系以及分配方式在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系制度。經(jīng)濟(jì)制度的核心內(nèi)容是生產(chǎn)資料的所有制形式。
（1）社會(huì)主義公有制。我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！?BR> （2）非公有制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)文化和生產(chǎn)力水平還比較低，所以在堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，還將允許作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要成分的非公有制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在和發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)就其社會(huì)屬性來(lái)說(shuō)，不是社會(huì)主義性質(zhì)的，但是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，作為我國(guó)平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（3）分配制度。社會(huì)主義制度的確立標(biāo)志著作為社會(huì)基本制度的剝削制度和作為完整階級(jí)的剝削階級(jí)的消滅。由于生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，同時(shí)允許其他經(jīng)濟(jì)成分的存在和發(fā)展，這就決定了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度不可能是單一的，而是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
（一）憲法概述
1.憲法的概念和特征。
（1）近代意義上的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，是集中表現(xiàn)各種政治力量的對(duì)比關(guān)系，規(guī)定國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則，保障公民基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的基本原則。
（2）憲法最主要的特征可以歸納為:
1）在規(guī)定的內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國(guó)家制度和社會(huì)制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其活動(dòng)的原則等。
2）在法律地位或法律效力上，憲法具有的法律地位或法律效力。
3）在制定和修改的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過(guò)區(qū)別于普通法律的特別的程序。
2.我國(guó)憲法的指導(dǎo)思想和基本原則。
（1）指導(dǎo)思想:鄧小平理論和中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是我國(guó)現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想。
（2）基本原則主歸納為四項(xiàng):一切國(guó)家權(quán)力屬于人民的原則;保障公民權(quán)利和義務(wù)的原則;民主集中制原則;社會(huì)主義法制原則。
（二）我國(guó)基本制度
1.我國(guó)的國(guó)體。
我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。包括:
1）人民民主專政是新型民主與新型專政的有機(jī)結(jié)合;
2）工人階級(jí)是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量;
3）工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)人民民主專政的階級(jí)基礎(chǔ);
4）愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和政治協(xié)商制度。
2.我國(guó)的政體。
（1）政體是政權(quán)的組織形式，就是統(tǒng)治階級(jí)采取何種原則和方式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治。我國(guó)政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)民主集中制原則，選舉產(chǎn)生全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，并以人大為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的制度。人民代表大會(huì)制度不僅是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家政治生活的基礎(chǔ)，是其他政治制度的核心，同時(shí)也是我國(guó)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的基本形式。
（2）我國(guó)的選舉制度有以下基本原則。
1）選舉權(quán)的平等性原則。
2）選舉權(quán)的普遍性原則。
3）直接選舉和間接選舉并用的原則。
4）秘密投票的原則。
5）從物質(zhì)和法律上保障選民的選舉權(quán)利。
6）代表對(duì)選民和原選舉單位負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督。
（3）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國(guó)家整體與部分、中央與地方關(guān)系的形式?，F(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式主要有單一制的聯(lián)邦制兩大類(lèi)。我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制。我國(guó)之所以采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，主要因?yàn)?第一，歷史原因。長(zhǎng)期的歷史傳統(tǒng)，決定了我們必須建立單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。第二，民族原因。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族的歷史狀況和民族關(guān)系決定了在我國(guó)的具體條件下，不適宜采取聯(lián)邦制，民族分裂更是極其有害的，而應(yīng)該采取單一制。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一再證明，采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式有利于國(guó)家的獨(dú)立和統(tǒng)一，有利于國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)，有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展。
（4）民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，由實(shí)行區(qū)域自治的民族的人民自主地管理本民族內(nèi)部事務(wù)的制度。民族區(qū)域自治制度包括以下主要內(nèi)容:第一，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)機(jī)關(guān)。第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。第三，在民族自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是該自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。第四，民族自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還可以依法行使廣泛的自治權(quán)。
（5）我國(guó)憲法第31條規(guī)定:“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律形式規(guī)定?！边@是“一國(guó)兩制”構(gòu)想的法律化和具體化，是從實(shí)際出發(fā)，解決臺(tái)灣、香港和澳門(mén)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的根本法律依據(jù)，是一項(xiàng)適合我國(guó)國(guó)情和具有中國(guó)特色的政治制度。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，特別行政區(qū)是具有特殊法律地位，實(shí)行不同于一般行政區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。特別行政區(qū)與其他一般行政區(qū)一樣，都是中華人民共和國(guó)不可分離的一部分，都是中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域單位。特別行政區(qū)的特殊性具體表現(xiàn)在:享有高度的自治權(quán);保持原有的資本主義制度和生活方式不變;立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)由該特別行政區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成;原有的法律基本不變。
3.我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度。
經(jīng)濟(jì)制度是憲法和法律規(guī)定的包括生產(chǎn)資料所有制形式、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系以及分配方式在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系制度。經(jīng)濟(jì)制度的核心內(nèi)容是生產(chǎn)資料的所有制形式。
（1）社會(huì)主義公有制。我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！?BR> （2）非公有制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)文化和生產(chǎn)力水平還比較低，所以在堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，還將允許作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要成分的非公有制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在和發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)就其社會(huì)屬性來(lái)說(shuō)，不是社會(huì)主義性質(zhì)的，但是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，作為我國(guó)平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（3）分配制度。社會(huì)主義制度的確立標(biāo)志著作為社會(huì)基本制度的剝削制度和作為完整階級(jí)的剝削階級(jí)的消滅。由于生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，同時(shí)允許其他經(jīng)濟(jì)成分的存在和發(fā)展，這就決定了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度不可能是單一的，而是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。