面臨公路交通發(fā)展的目標(biāo)，研究適合市域公路網(wǎng)規(guī)劃方法，旨在尋求市域發(fā)展與公路網(wǎng)空間布局的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立與市域發(fā)展新格局相適應(yīng)的路網(wǎng)規(guī)劃體系。
一、市域公路網(wǎng)的發(fā)展定位及規(guī)劃原則
１．發(fā)展定位
公路網(wǎng)規(guī)劃要服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。公路網(wǎng)適當(dāng)超前發(fā)展來保障發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。秦皇島市地處環(huán)渤海京津冀經(jīng)濟(jì)圈腹地，其公路網(wǎng)的建設(shè)的目的是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和京津冀交通一體化的形成。 設(shè)為首頁
２．規(guī)劃原則
公路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展由注重“量”轉(zhuǎn)向質(zhì)量并重、注重建設(shè)轉(zhuǎn)向“建管”并舉、注重解決市域交通轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合交通，從單純的設(shè)施布局轉(zhuǎn)向注重發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，從“適應(yīng)性規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)性規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)合秦皇島市的特點(diǎn)，在充分利用路網(wǎng)布%考試大%局基礎(chǔ)上，優(yōu)化、完善、提高，增強(qiáng)南北方向及縣區(qū)間溝通能力；與城市總體規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)布局相結(jié)合，以城市出入口、港口、沿海經(jīng)濟(jì)帶、旅游景區(qū)及經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域；注重與國省干線路網(wǎng)的溝通和農(nóng)村路網(wǎng)的連通；充分發(fā)揮干線路網(wǎng)的輻射功能，提高整體服務(wù)水平。
二、基于交通功能的市域公路網(wǎng)層次劃分
從管理上按行政等級對公路進(jìn)行分類顯得有些粗疏，無法解決行政等級和技術(shù)等級之間的定位矛盾。由于區(qū)域間高強(qiáng)度、密度的交通聯(lián)系，出現(xiàn)區(qū)域間多通道、多線路的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，亦即根據(jù)功能設(shè)計(jì)線路走向和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為區(qū)域公路網(wǎng)布局規(guī)劃的首要任務(wù)。
根據(jù)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈結(jié)構(gòu)，秦皇島市將形成以京沈、沿海高速公路與承秦高速和北戴河連接線為高速路網(wǎng)，以１０２國道、２０５國道及部分省道干線及重要縣道，以及連接旅游景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市區(qū)的龍海大道、濱海大道及駝峰路等干線公路為主骨架，農(nóng)村道路為補(bǔ)充的三個層次的路網(wǎng)體系，逐步形成等級明確、層次分明，協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化公路網(wǎng)體系。
三、市域公路網(wǎng)的規(guī)劃內(nèi)容及要求
針對路網(wǎng)三個層次的不同特點(diǎn)，提出路網(wǎng)規(guī)劃的具體要求：
１．高速公路網(wǎng)規(guī)劃：它是區(qū)域公路網(wǎng)的主骨架，是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，應(yīng)從環(huán)渤海京津冀經(jīng)濟(jì)圈總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，并結(jié)合秦皇島自身發(fā)展，按照生產(chǎn)力布局和綜合運(yùn)輸?shù)男枰?，提出高速公路網(wǎng)布局方案，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性和可操作性。
２．干線公路網(wǎng)規(guī)劃：連接周邊地市以及市域所轄縣區(qū)，具有較高的等級、通達(dá)深度和服務(wù)水平。根據(jù)市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展目標(biāo)、交通出行分布，綜合國、省干線的分布情況，完善干線公路網(wǎng)的布局。
３．農(nóng)村路網(wǎng)作為干線公路網(wǎng)的延伸，連接市域內(nèi)的村鎮(zhèn)，主要承擔(dān)干線交通流的疏散任務(wù)。其規(guī)劃應(yīng)充分考慮自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)分布，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
四、秦皇島市公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)
至“十五”期末，秦皇島市“五橫三縱一沿海”公路網(wǎng)主骨架基本形成，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市通車?yán)锍踢_(dá)２８７０公里，路網(wǎng)密度為３６．７公里／百平方公里，二級以上公路占比重為２１．４％，通達(dá)率達(dá)９９．５％，通油路的行政村占５８．６％。但受地理?xiàng)l件制約公路網(wǎng)分布不均衡，路網(wǎng)南北方向通道偏少，南部東西向通道較發(fā)達(dá)，北部山區(qū)僅有一條東西通道；與城市出口、港口、主要經(jīng)濟(jì)區(qū)等銜接不暢；連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠，農(nóng)村公路通達(dá)深度不足，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低；旅游資源呈帶狀分布，但旅游景區(qū)間缺乏便捷、快速的連接通道。
在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢下，路網(wǎng)規(guī)模有待進(jìn)一步提高，路網(wǎng)布局急需優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。
１．公路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)
（１）擴(kuò)大公路網(wǎng)規(guī)模，提高路網(wǎng)密度及通達(dá)深度，合理配置等級，形成具有現(xiàn)代化水平的公路網(wǎng)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（２）秦皇島市與周邊城市間、市區(qū)與各縣區(qū)間全部由高速公路連接；主要經(jīng)濟(jì)中心、沿海旅游景區(qū)、大型工礦區(qū)間由一級以上公路相連；縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要景點(diǎn)之間由二級以上公路相連。
（３）大力發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村道路，提高通達(dá)深度、路況水平，實(shí)現(xiàn)村村通油路。
２．公路網(wǎng)層次規(guī)劃
（１）高速公路網(wǎng)布局
到２０１５年，規(guī)劃“十一五”開工的承秦高速與在建的沿海高速及既有的京秦高速、北戴河高速形成“大”字形公路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)本市與周邊城市之間、與各縣區(qū)之間全部由高速公路連接，總里程將達(dá)到２５５公里。
（２）干線公路網(wǎng)布局
到２０１５年，秦皇島市干線公路網(wǎng)規(guī)劃為“三縱六橫九條線”的格局，總里程達(dá)到１１７３公里，全部達(dá)到二級以上公路水平。
以“三縱、六橫”為主骨架，連接縣區(qū)和各主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)南北之間、東西部之間的快速連通?！叭v”為出海路、青樂線、蛇劉線，“六橫”是京建線、涼龍線、三撫線、１０２國道、２０５國道、沿海公路，“九條線”是橫縱骨架的補(bǔ)充。逐步提高橫向三撫線服務(wù)水平，打通涼龍線，滿足中北部地區(qū)交通出行；進(jìn)一步提高縱向蛇劉線、出海路的干線等級，建設(shè)出海路復(fù)線，使南部與中北部由原來的３條干線增至４條，滿足經(jīng)濟(jì)增長和交通需求。
為實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和港口間的快速連接，至２０１５年重點(diǎn)建設(shè)南戴河、北戴河、市區(qū)與北部地區(qū)溝通路線、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)及旅游帶公路，集疏港公路及城市出口路，改造城市西出口，凈化西出口交通、旅游混雜局面，重新審視市區(qū)西部交通環(huán)%考試大%境，構(gòu)建大外環(huán)線，從功能上使過境車輛與市區(qū)交通徹底分離。
（３）農(nóng)村道路網(wǎng)布局
到２０１５年，全市連通主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，消除等外公路。到２０２０年，重點(diǎn)改善公路的技術(shù)狀況，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度，總里程達(dá)到４２００公里，實(shí)現(xiàn)等級合理、功能明確、聯(lián)系便捷的農(nóng)村路網(wǎng)體系。
３．規(guī)劃實(shí)施評價
本規(guī)劃實(shí)施后基本適應(yīng)秦皇島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，并做到適度超前。在路網(wǎng)布局上，以高速公路和“三縱六橫九條線”為主骨架，農(nóng)村道路為補(bǔ)充的路網(wǎng)基本形成，實(shí)現(xiàn)“半日工作圈”，村村基本通油路；從路網(wǎng)密度上，規(guī)劃期末將達(dá)到５２．３公里／百平方公里；從路網(wǎng)等級上，總體達(dá)到準(zhǔn)現(xiàn)代化水平，平原地區(qū)達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。
一、市域公路網(wǎng)的發(fā)展定位及規(guī)劃原則
１．發(fā)展定位
公路網(wǎng)規(guī)劃要服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。公路網(wǎng)適當(dāng)超前發(fā)展來保障發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。秦皇島市地處環(huán)渤海京津冀經(jīng)濟(jì)圈腹地，其公路網(wǎng)的建設(shè)的目的是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和京津冀交通一體化的形成。 設(shè)為首頁
２．規(guī)劃原則
公路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展由注重“量”轉(zhuǎn)向質(zhì)量并重、注重建設(shè)轉(zhuǎn)向“建管”并舉、注重解決市域交通轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合交通，從單純的設(shè)施布局轉(zhuǎn)向注重發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，從“適應(yīng)性規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)性規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)合秦皇島市的特點(diǎn)，在充分利用路網(wǎng)布%考試大%局基礎(chǔ)上，優(yōu)化、完善、提高，增強(qiáng)南北方向及縣區(qū)間溝通能力；與城市總體規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)布局相結(jié)合，以城市出入口、港口、沿海經(jīng)濟(jì)帶、旅游景區(qū)及經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域；注重與國省干線路網(wǎng)的溝通和農(nóng)村路網(wǎng)的連通；充分發(fā)揮干線路網(wǎng)的輻射功能，提高整體服務(wù)水平。
二、基于交通功能的市域公路網(wǎng)層次劃分
從管理上按行政等級對公路進(jìn)行分類顯得有些粗疏，無法解決行政等級和技術(shù)等級之間的定位矛盾。由于區(qū)域間高強(qiáng)度、密度的交通聯(lián)系，出現(xiàn)區(qū)域間多通道、多線路的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，亦即根據(jù)功能設(shè)計(jì)線路走向和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為區(qū)域公路網(wǎng)布局規(guī)劃的首要任務(wù)。
根據(jù)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈結(jié)構(gòu)，秦皇島市將形成以京沈、沿海高速公路與承秦高速和北戴河連接線為高速路網(wǎng)，以１０２國道、２０５國道及部分省道干線及重要縣道，以及連接旅游景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市區(qū)的龍海大道、濱海大道及駝峰路等干線公路為主骨架，農(nóng)村道路為補(bǔ)充的三個層次的路網(wǎng)體系，逐步形成等級明確、層次分明，協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化公路網(wǎng)體系。
三、市域公路網(wǎng)的規(guī)劃內(nèi)容及要求
針對路網(wǎng)三個層次的不同特點(diǎn)，提出路網(wǎng)規(guī)劃的具體要求：
１．高速公路網(wǎng)規(guī)劃：它是區(qū)域公路網(wǎng)的主骨架，是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，應(yīng)從環(huán)渤海京津冀經(jīng)濟(jì)圈總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，并結(jié)合秦皇島自身發(fā)展，按照生產(chǎn)力布局和綜合運(yùn)輸?shù)男枰?，提出高速公路網(wǎng)布局方案，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性和可操作性。
２．干線公路網(wǎng)規(guī)劃：連接周邊地市以及市域所轄縣區(qū)，具有較高的等級、通達(dá)深度和服務(wù)水平。根據(jù)市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展目標(biāo)、交通出行分布，綜合國、省干線的分布情況，完善干線公路網(wǎng)的布局。
３．農(nóng)村路網(wǎng)作為干線公路網(wǎng)的延伸，連接市域內(nèi)的村鎮(zhèn)，主要承擔(dān)干線交通流的疏散任務(wù)。其規(guī)劃應(yīng)充分考慮自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)分布，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
四、秦皇島市公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)
至“十五”期末，秦皇島市“五橫三縱一沿海”公路網(wǎng)主骨架基本形成，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市通車?yán)锍踢_(dá)２８７０公里，路網(wǎng)密度為３６．７公里／百平方公里，二級以上公路占比重為２１．４％，通達(dá)率達(dá)９９．５％，通油路的行政村占５８．６％。但受地理?xiàng)l件制約公路網(wǎng)分布不均衡，路網(wǎng)南北方向通道偏少，南部東西向通道較發(fā)達(dá)，北部山區(qū)僅有一條東西通道；與城市出口、港口、主要經(jīng)濟(jì)區(qū)等銜接不暢；連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠，農(nóng)村公路通達(dá)深度不足，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低；旅游資源呈帶狀分布，但旅游景區(qū)間缺乏便捷、快速的連接通道。
在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢下，路網(wǎng)規(guī)模有待進(jìn)一步提高，路網(wǎng)布局急需優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。
１．公路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)
（１）擴(kuò)大公路網(wǎng)規(guī)模，提高路網(wǎng)密度及通達(dá)深度，合理配置等級，形成具有現(xiàn)代化水平的公路網(wǎng)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（２）秦皇島市與周邊城市間、市區(qū)與各縣區(qū)間全部由高速公路連接；主要經(jīng)濟(jì)中心、沿海旅游景區(qū)、大型工礦區(qū)間由一級以上公路相連；縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要景點(diǎn)之間由二級以上公路相連。
（３）大力發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村道路，提高通達(dá)深度、路況水平，實(shí)現(xiàn)村村通油路。
２．公路網(wǎng)層次規(guī)劃
（１）高速公路網(wǎng)布局
到２０１５年，規(guī)劃“十一五”開工的承秦高速與在建的沿海高速及既有的京秦高速、北戴河高速形成“大”字形公路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)本市與周邊城市之間、與各縣區(qū)之間全部由高速公路連接，總里程將達(dá)到２５５公里。
（２）干線公路網(wǎng)布局
到２０１５年，秦皇島市干線公路網(wǎng)規(guī)劃為“三縱六橫九條線”的格局，總里程達(dá)到１１７３公里，全部達(dá)到二級以上公路水平。
以“三縱、六橫”為主骨架，連接縣區(qū)和各主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)南北之間、東西部之間的快速連通?！叭v”為出海路、青樂線、蛇劉線，“六橫”是京建線、涼龍線、三撫線、１０２國道、２０５國道、沿海公路，“九條線”是橫縱骨架的補(bǔ)充。逐步提高橫向三撫線服務(wù)水平，打通涼龍線，滿足中北部地區(qū)交通出行；進(jìn)一步提高縱向蛇劉線、出海路的干線等級，建設(shè)出海路復(fù)線，使南部與中北部由原來的３條干線增至４條，滿足經(jīng)濟(jì)增長和交通需求。
為實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和港口間的快速連接，至２０１５年重點(diǎn)建設(shè)南戴河、北戴河、市區(qū)與北部地區(qū)溝通路線、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)及旅游帶公路，集疏港公路及城市出口路，改造城市西出口，凈化西出口交通、旅游混雜局面，重新審視市區(qū)西部交通環(huán)%考試大%境，構(gòu)建大外環(huán)線，從功能上使過境車輛與市區(qū)交通徹底分離。
（３）農(nóng)村道路網(wǎng)布局
到２０１５年，全市連通主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，消除等外公路。到２０２０年，重點(diǎn)改善公路的技術(shù)狀況，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度，總里程達(dá)到４２００公里，實(shí)現(xiàn)等級合理、功能明確、聯(lián)系便捷的農(nóng)村路網(wǎng)體系。
３．規(guī)劃實(shí)施評價
本規(guī)劃實(shí)施后基本適應(yīng)秦皇島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，并做到適度超前。在路網(wǎng)布局上，以高速公路和“三縱六橫九條線”為主骨架，農(nóng)村道路為補(bǔ)充的路網(wǎng)基本形成，實(shí)現(xiàn)“半日工作圈”，村村基本通油路；從路網(wǎng)密度上，規(guī)劃期末將達(dá)到５２．３公里／百平方公里；從路網(wǎng)等級上，總體達(dá)到準(zhǔn)現(xiàn)代化水平，平原地區(qū)達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。