社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
(一)社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度及確立這一基本經(jīng)濟(jì)制度的依據(jù)(此知識點為修訂知識點)
黨的十五大鄭重提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度?！彼砻?，在整個社會主義初級階段，公有制為主體不是權(quán)宜之計，必須長期堅持和不斷完善多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展也不是權(quán)宜之計，也必須長期堅持和不斷完善。確立這一經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨根據(jù)我國的社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的。
(1)我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，
(2)我們處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；
(3)一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。只有深刻地認(rèn)識我國國情，才能正確理解社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的意義。
(二)全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義
黨的十五大報告明確指出，要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。這就突破了把公有制經(jīng)濟(jì)僅僅理解為單純的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，把公有制為主體理解為國有經(jīng)濟(jì)為主體的誤區(qū)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)拆掉了藩籬，拓寬了道路。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資來源的多元化，企業(yè)組織形式的多樣化，由各種不同所有制共同組成的各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)將越來越發(fā)展。混合所有制經(jīng)濟(jì)目前主要有：股份公司、跨所有制所組成的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)等。
混合所有制企業(yè)中的國有成分和集體成分，其資本和收益歸國家和集體所有，當(dāng)然屬于公有制經(jīng)濟(jì)，其中由國家和集體控股的，更具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有經(jīng)濟(jì)的支配范圍，增強公有。制的主體作用(2004年多選題第27題考查過)。隨著改革的深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，今后混合所有制經(jīng)濟(jì)中的公有成分在整個公有制經(jīng)濟(jì)中所占的比重將越來越大，越來越重要(1999年文科論述題第35題、2000年理科單選題第12題考查過)。
(三)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
生產(chǎn)資料社會主義公有制，是社會主義條件下全體社會成員或部分成員共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。社會主義公有制是與社會化大生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，同社會發(fā)展的方向相一致的。
社會主義公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和基本特征，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)為社會主義務(wù)的有力保障。在我國現(xiàn)階段，公有制經(jīng)濟(jì)主要包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中躲國有成分和集體成分。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，的重要組成部分，對于消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕有重要作用。
我國是社會主義國家，必須堅持以社會主義公有制作為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在這個問題上是不能動搖的。在社會主義初級階段，公有制不是的經(jīng)濟(jì)成分，要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，但為了發(fā)展社會化大生產(chǎn)，為了逐步達(dá)到共同富裕，為了鞏固和發(fā)展人民民主專政，必須堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位．
在調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)時，我們既不能因為強調(diào)公有制的主體地位而反對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不能因為提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)而忽視和動搖公有制的主體地位，更不能搞私有化。黨的十六大報告明確指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。
堅持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體并不意味著以國有經(jīng)濟(jì)為主體，也不意味著公有制經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重越大越好。公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制的主體地位，一是就全國而言的有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別；二是公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。
(四)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
黨的十五大報告指出：非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在公有制為主體的條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。它對于滿足人民物質(zhì)和文化生活的多樣化需要，擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有重要作用。
非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。
在社會主義初級階段，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分(1996年理科多選題第18題、2002年理科多選題第26題考查過)。因此，首先要鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因為非公有制經(jīng)濟(jì)在調(diào)動社會各方面的積極性，在積累資金、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、滿足消費者多樣化的需求以及加快生產(chǎn)力的發(fā)展等方面具有重要的作用。其次要支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要轉(zhuǎn)變觀念，消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視性看法和政策；改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，如拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道，降低非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入某些行業(yè)的壁壘，給予非公有制經(jīng)濟(jì)必要的法律保護(hù)等。最后要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、競爭力強等，這些是它們的優(yōu)勢，但有時為了追求利潤化可能會損害他人或社會利益，如假冒偽劣等，這就需要依靠經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段來引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2006年3月，十屆全國人大四次會議通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的決議，鮮明地提出大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和政策性因素，進(jìn)一步落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。
(一)社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度及確立這一基本經(jīng)濟(jì)制度的依據(jù)(此知識點為修訂知識點)
黨的十五大鄭重提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度?！彼砻?，在整個社會主義初級階段，公有制為主體不是權(quán)宜之計，必須長期堅持和不斷完善多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展也不是權(quán)宜之計，也必須長期堅持和不斷完善。確立這一經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨根據(jù)我國的社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的。
(1)我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，
(2)我們處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；
(3)一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。只有深刻地認(rèn)識我國國情，才能正確理解社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的意義。
(二)全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義
黨的十五大報告明確指出，要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。這就突破了把公有制經(jīng)濟(jì)僅僅理解為單純的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，把公有制為主體理解為國有經(jīng)濟(jì)為主體的誤區(qū)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)拆掉了藩籬，拓寬了道路。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資來源的多元化，企業(yè)組織形式的多樣化，由各種不同所有制共同組成的各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)將越來越發(fā)展。混合所有制經(jīng)濟(jì)目前主要有：股份公司、跨所有制所組成的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)等。
混合所有制企業(yè)中的國有成分和集體成分，其資本和收益歸國家和集體所有，當(dāng)然屬于公有制經(jīng)濟(jì)，其中由國家和集體控股的，更具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有經(jīng)濟(jì)的支配范圍，增強公有。制的主體作用(2004年多選題第27題考查過)。隨著改革的深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，今后混合所有制經(jīng)濟(jì)中的公有成分在整個公有制經(jīng)濟(jì)中所占的比重將越來越大，越來越重要(1999年文科論述題第35題、2000年理科單選題第12題考查過)。
(三)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
生產(chǎn)資料社會主義公有制，是社會主義條件下全體社會成員或部分成員共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。社會主義公有制是與社會化大生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，同社會發(fā)展的方向相一致的。
社會主義公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和基本特征，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)為社會主義務(wù)的有力保障。在我國現(xiàn)階段，公有制經(jīng)濟(jì)主要包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中躲國有成分和集體成分。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，的重要組成部分，對于消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕有重要作用。
我國是社會主義國家，必須堅持以社會主義公有制作為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在這個問題上是不能動搖的。在社會主義初級階段，公有制不是的經(jīng)濟(jì)成分，要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，但為了發(fā)展社會化大生產(chǎn)，為了逐步達(dá)到共同富裕，為了鞏固和發(fā)展人民民主專政，必須堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位．
在調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)時，我們既不能因為強調(diào)公有制的主體地位而反對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不能因為提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)而忽視和動搖公有制的主體地位，更不能搞私有化。黨的十六大報告明確指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。
堅持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體并不意味著以國有經(jīng)濟(jì)為主體，也不意味著公有制經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重越大越好。公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制的主體地位，一是就全國而言的有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別；二是公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。
(四)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
黨的十五大報告指出：非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在公有制為主體的條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。它對于滿足人民物質(zhì)和文化生活的多樣化需要，擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有重要作用。
非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。
在社會主義初級階段，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分(1996年理科多選題第18題、2002年理科多選題第26題考查過)。因此，首先要鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因為非公有制經(jīng)濟(jì)在調(diào)動社會各方面的積極性，在積累資金、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、滿足消費者多樣化的需求以及加快生產(chǎn)力的發(fā)展等方面具有重要的作用。其次要支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要轉(zhuǎn)變觀念，消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視性看法和政策；改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，如拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道，降低非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入某些行業(yè)的壁壘，給予非公有制經(jīng)濟(jì)必要的法律保護(hù)等。最后要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、競爭力強等，這些是它們的優(yōu)勢，但有時為了追求利潤化可能會損害他人或社會利益，如假冒偽劣等，這就需要依靠經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段來引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2006年3月，十屆全國人大四次會議通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的決議，鮮明地提出大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和政策性因素，進(jìn)一步落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。