健全行政責(zé)任體系、建設(shè)責(zé)任政府包括職責(zé)、目標(biāo)、監(jiān)督、評(píng)估、問責(zé)五個(gè)要素。
政責(zé)任體系的總體構(gòu)想是：確定政府職責(zé)，明確內(nèi)部責(zé)任分工，為全面履行政府責(zé)任奠定基礎(chǔ)；實(shí)行目標(biāo)管理，以目標(biāo)管理統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局；加強(qiáng)行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政監(jiān)督在行政管理過程中的預(yù)防和糾偏作用；加強(qiáng)考核評(píng)估，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)政府責(zé)任的層層落實(shí)；推行行政問責(zé)制，對(duì)失職失責(zé)行為給予懲戒，為政府責(zé)任的落實(shí)提供有力保障。行政責(zé)任體系的顯著特點(diǎn)：
一是形成從責(zé)任設(shè)定到責(zé)任履行、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究的有機(jī)整體和完整鏈條。職責(zé)、目標(biāo)、監(jiān)督、評(píng)估、問責(zé)五要素不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是具有邏輯和時(shí)序上的繼承性和連續(xù)性，構(gòu)成一個(gè)完整的行政責(zé)任鏈條。履行政府責(zé)任的前提和條件是明確職責(zé)劃分。職責(zé)清晰后，就要促進(jìn)行政部門履行職責(zé)。實(shí)踐證明，實(shí)行可考核的目標(biāo)管理是一個(gè)有效的方法，不僅有利于明晰政府各部門的責(zé)任，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，也有利于解決政府決策層與執(zhí)行層脫節(jié)的問題，提高政府內(nèi)部的執(zhí)行力。目標(biāo)確定后，部門將根據(jù)所設(shè)定的目標(biāo)去執(zhí)行，政府則對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督是對(duì)部門執(zhí)行全過程的系統(tǒng)控制，具有防止和糾正行政管理出現(xiàn)失誤與偏差的作用。但行政監(jiān)督主要是過程、程序上的監(jiān)督，并不能保證結(jié)果的合理性。因此，有必要對(duì)執(zhí)行結(jié)果及時(shí)進(jìn)行考核評(píng)估。開展政府績(jī)效評(píng)估，就是以公共責(zé)任和公共服務(wù)為理念，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，對(duì)政府行政績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋和運(yùn)用，大限度地提高行政績(jī)效，努力實(shí)現(xiàn)公共利益的大化。考核評(píng)估后，就要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)行為作出否定和制裁，保證行政責(zé)任的正確履行。
二是形成具有反饋控制功能的閉環(huán)系統(tǒng)。行政責(zé)任鏈條并不是單純的連續(xù)性關(guān)系，還通過調(diào)校機(jī)制具備了反饋功能，形成了兩個(gè)閉環(huán)。一個(gè)是從績(jī)效評(píng)估反饋到責(zé)任設(shè)定和目標(biāo)管理的閉環(huán)。首先根據(jù)管理效率、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度等方面情況，對(duì)政府部門管理過程中投入、產(chǎn)出、中期成果和終成果的績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估。然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)政府職能、部門責(zé)任、工作目標(biāo)進(jìn)行調(diào)校，使職能更加明確、責(zé)任更加清晰、目標(biāo)更加合理，從而提高行政行為的績(jī)效。另一個(gè)是從責(zé)任追究反饋到部門執(zhí)行的閉環(huán)。通過對(duì)失職失責(zé)行為的責(zé)任追究和履職優(yōu)秀行為的激勵(lì)，促進(jìn)部門和工作人員增強(qiáng)責(zé)任心，更好地履行職責(zé)。這兩個(gè)閉環(huán)都應(yīng)同時(shí)具有正、負(fù)反饋的功能，通俗地講，就是獎(jiǎng)勤罰懶。
構(gòu)建行政責(zé)任體系的主要措施
(一)職責(zé)設(shè)定?？茖W(xué)合理界定政府職能，明確政府內(nèi)部責(zé)任劃分：一是積極推進(jìn)行政體制改革。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)為目標(biāo)，進(jìn)行行政管理體制改革，不斷優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)合理界定政府職能，理順政府內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系。二是理順政府部門職能分工。積極解決職能交叉、權(quán)責(zé)分離、多頭多重執(zhí)法、運(yùn)作不暢等問題，對(duì)政府部門之間職能交叉重疊、職能不夠明確的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部責(zé)任的明晰化。三是科學(xué)劃分市、區(qū)、街道事權(quán)。理順政府縱向關(guān)系，弱化基層政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。
(二)目標(biāo)管理。在政府系統(tǒng)全面推行“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度保障、績(jī)效考核”的目標(biāo)管理，使每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求，有責(zé)任主體，有工作進(jìn)度，有監(jiān)督考核。一是實(shí)行層級(jí)責(zé)任目標(biāo)管理。每年初政府重大決策、全年重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目等，制定不同層級(jí)的目標(biāo)管理責(zé)任書，將每一項(xiàng)工作任務(wù)詳細(xì)分解到各部門、各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)工作人員。政府監(jiān)察督查部門對(duì)照責(zé)任書的內(nèi)容，進(jìn)行檢查督辦。二是推行部門責(zé)任公開制度。按年度向社會(huì)公布部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)、進(jìn)度要求，以及上一年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立公務(wù)員職位說明書制度。為實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任鏈接的無縫化，實(shí)施職位說明書制度，為不同崗位的公務(wù)員制定職位說明書，作為公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、選拔及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，出臺(tái)《非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的日?？己恕?BR> (三)行政監(jiān)督。堅(jiān)持行政權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就到哪里，財(cái)政性資金支出到哪里、審計(jì)就到哪里，公共服務(wù)提供到哪里、績(jī)效評(píng)估就到哪里的原則，不斷探索，大膽創(chuàng)新，初步建立了一套全方位、多層次的行政監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)獨(dú)立運(yùn)作的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。保持行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立運(yùn)作的體制，在促進(jìn)依法行政，保證政令暢通，改善行政管理，提高行政效率等方面發(fā)揮了積極的作用。二是建立健全行政監(jiān)督溝通協(xié)作機(jī)制。整合政府監(jiān)督資源，要建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，財(cái)政、審計(jì)、法制、人事等部門參加的行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，以及財(cái)政、審計(jì)、法制部門、政府督查機(jī)構(gòu)向監(jiān)察機(jī)關(guān)的移送處理和聯(lián)合檢查制度，完善了行政監(jiān)督的鏈條。三是完善縱向行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)各層級(jí)行政責(zé)任追究制度的建立和落實(shí)，形成縱橫交錯(cuò)、上下相通，覆蓋全市各領(lǐng)域、各層級(jí)的嚴(yán)密、高效、強(qiáng)大的行政監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。四是自覺主動(dòng)接受外部監(jiān)督。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)重要工作情況，積極邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府行政執(zhí)行力和廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)議。大力實(shí)施“陽光工程”，通過各種形式，將發(fā)展規(guī)劃、重大決策、工作目標(biāo)、依法應(yīng)當(dāng)公開的突發(fā)事件及處理情況等向社會(huì)公布。五是積極創(chuàng)新行政監(jiān)察方式。加快推進(jìn)電子政府建設(shè)，運(yùn)用信息化手段開展行政監(jiān)察，提高行政效能。開發(fā)建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、重大投資項(xiàng)目審批電子監(jiān)管系統(tǒng)等，使行政監(jiān)督由軟約束轉(zhuǎn)變?yōu)橛布s束，增加了行政審批透明度，提高了行政審批效率。
(四)績(jī)效評(píng)估。積極推進(jìn)建立政府績(jī)效評(píng)估體系，按照以人為本、提高效率的宗旨，將市委市政府年度重大工作、重大政策、重大改革、重大投入、效益深圳、民生凈福利等指標(biāo)體系，以及各部門、各級(jí)政府履行法定職責(zé)、完成工作任務(wù)等情況結(jié)合起來制定評(píng)估指標(biāo)，按照橫向比較、縱向比較、專項(xiàng)工作評(píng)估等方式，采用內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合的方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理信息技術(shù)手段進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為評(píng)估各級(jí)政府及其部門行政績(jī)效、推進(jìn)政府體制改革、實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。
(五)行政問責(zé)。積極建立和推行行政問責(zé)制，推動(dòng)工作責(zé)任的落實(shí)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。一是建立健全行政責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)政責(zé)任追的立法，形成一套比較完整的問責(zé)法規(guī)體系。二是構(gòu)建全市行政過錯(cuò)投訴處理網(wǎng)絡(luò)。健全行政過錯(cuò)投訴處理機(jī)制，建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究的備案?jìng)洳橹贫群徒y(tǒng)計(jì)分析制度，形成了對(duì)行政責(zé)任追究工作齊抓共管的機(jī)制和覆蓋全市的行政問責(zé)網(wǎng)絡(luò)。三是建立重大事故事件政府部門責(zé)任檢討制度。凡是發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等方面的重大事故事件，負(fù)有管理責(zé)任的政府部門必須在一定時(shí)間內(nèi)就行政措施是否適當(dāng)、管理制度是否缺失等完成檢查工作，有失職行為的，應(yīng)向公眾公開道歉。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，加大行政懲戒力度。掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，大力實(shí)施“治庸計(jì)劃”，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“埋單制”。
政責(zé)任體系的總體構(gòu)想是：確定政府職責(zé)，明確內(nèi)部責(zé)任分工，為全面履行政府責(zé)任奠定基礎(chǔ)；實(shí)行目標(biāo)管理，以目標(biāo)管理統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局；加強(qiáng)行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政監(jiān)督在行政管理過程中的預(yù)防和糾偏作用；加強(qiáng)考核評(píng)估，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)政府責(zé)任的層層落實(shí)；推行行政問責(zé)制，對(duì)失職失責(zé)行為給予懲戒，為政府責(zé)任的落實(shí)提供有力保障。行政責(zé)任體系的顯著特點(diǎn)：
一是形成從責(zé)任設(shè)定到責(zé)任履行、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究的有機(jī)整體和完整鏈條。職責(zé)、目標(biāo)、監(jiān)督、評(píng)估、問責(zé)五要素不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是具有邏輯和時(shí)序上的繼承性和連續(xù)性，構(gòu)成一個(gè)完整的行政責(zé)任鏈條。履行政府責(zé)任的前提和條件是明確職責(zé)劃分。職責(zé)清晰后，就要促進(jìn)行政部門履行職責(zé)。實(shí)踐證明，實(shí)行可考核的目標(biāo)管理是一個(gè)有效的方法，不僅有利于明晰政府各部門的責(zé)任，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，也有利于解決政府決策層與執(zhí)行層脫節(jié)的問題，提高政府內(nèi)部的執(zhí)行力。目標(biāo)確定后，部門將根據(jù)所設(shè)定的目標(biāo)去執(zhí)行，政府則對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督是對(duì)部門執(zhí)行全過程的系統(tǒng)控制，具有防止和糾正行政管理出現(xiàn)失誤與偏差的作用。但行政監(jiān)督主要是過程、程序上的監(jiān)督，并不能保證結(jié)果的合理性。因此，有必要對(duì)執(zhí)行結(jié)果及時(shí)進(jìn)行考核評(píng)估。開展政府績(jī)效評(píng)估，就是以公共責(zé)任和公共服務(wù)為理念，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，對(duì)政府行政績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋和運(yùn)用，大限度地提高行政績(jī)效，努力實(shí)現(xiàn)公共利益的大化。考核評(píng)估后，就要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)行為作出否定和制裁，保證行政責(zé)任的正確履行。
二是形成具有反饋控制功能的閉環(huán)系統(tǒng)。行政責(zé)任鏈條并不是單純的連續(xù)性關(guān)系，還通過調(diào)校機(jī)制具備了反饋功能，形成了兩個(gè)閉環(huán)。一個(gè)是從績(jī)效評(píng)估反饋到責(zé)任設(shè)定和目標(biāo)管理的閉環(huán)。首先根據(jù)管理效率、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度等方面情況，對(duì)政府部門管理過程中投入、產(chǎn)出、中期成果和終成果的績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估。然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)政府職能、部門責(zé)任、工作目標(biāo)進(jìn)行調(diào)校，使職能更加明確、責(zé)任更加清晰、目標(biāo)更加合理，從而提高行政行為的績(jī)效。另一個(gè)是從責(zé)任追究反饋到部門執(zhí)行的閉環(huán)。通過對(duì)失職失責(zé)行為的責(zé)任追究和履職優(yōu)秀行為的激勵(lì)，促進(jìn)部門和工作人員增強(qiáng)責(zé)任心，更好地履行職責(zé)。這兩個(gè)閉環(huán)都應(yīng)同時(shí)具有正、負(fù)反饋的功能，通俗地講，就是獎(jiǎng)勤罰懶。
構(gòu)建行政責(zé)任體系的主要措施
(一)職責(zé)設(shè)定?？茖W(xué)合理界定政府職能，明確政府內(nèi)部責(zé)任劃分：一是積極推進(jìn)行政體制改革。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)為目標(biāo)，進(jìn)行行政管理體制改革，不斷優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)合理界定政府職能，理順政府內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系。二是理順政府部門職能分工。積極解決職能交叉、權(quán)責(zé)分離、多頭多重執(zhí)法、運(yùn)作不暢等問題，對(duì)政府部門之間職能交叉重疊、職能不夠明確的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部責(zé)任的明晰化。三是科學(xué)劃分市、區(qū)、街道事權(quán)。理順政府縱向關(guān)系，弱化基層政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。
(二)目標(biāo)管理。在政府系統(tǒng)全面推行“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度保障、績(jī)效考核”的目標(biāo)管理，使每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求，有責(zé)任主體，有工作進(jìn)度，有監(jiān)督考核。一是實(shí)行層級(jí)責(zé)任目標(biāo)管理。每年初政府重大決策、全年重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目等，制定不同層級(jí)的目標(biāo)管理責(zé)任書，將每一項(xiàng)工作任務(wù)詳細(xì)分解到各部門、各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)工作人員。政府監(jiān)察督查部門對(duì)照責(zé)任書的內(nèi)容，進(jìn)行檢查督辦。二是推行部門責(zé)任公開制度。按年度向社會(huì)公布部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)、進(jìn)度要求，以及上一年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立公務(wù)員職位說明書制度。為實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任鏈接的無縫化，實(shí)施職位說明書制度，為不同崗位的公務(wù)員制定職位說明書，作為公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、選拔及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，出臺(tái)《非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的日?？己恕?BR> (三)行政監(jiān)督。堅(jiān)持行政權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就到哪里，財(cái)政性資金支出到哪里、審計(jì)就到哪里，公共服務(wù)提供到哪里、績(jī)效評(píng)估就到哪里的原則，不斷探索，大膽創(chuàng)新，初步建立了一套全方位、多層次的行政監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)獨(dú)立運(yùn)作的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。保持行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立運(yùn)作的體制，在促進(jìn)依法行政，保證政令暢通，改善行政管理，提高行政效率等方面發(fā)揮了積極的作用。二是建立健全行政監(jiān)督溝通協(xié)作機(jī)制。整合政府監(jiān)督資源，要建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，財(cái)政、審計(jì)、法制、人事等部門參加的行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，以及財(cái)政、審計(jì)、法制部門、政府督查機(jī)構(gòu)向監(jiān)察機(jī)關(guān)的移送處理和聯(lián)合檢查制度，完善了行政監(jiān)督的鏈條。三是完善縱向行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)各層級(jí)行政責(zé)任追究制度的建立和落實(shí)，形成縱橫交錯(cuò)、上下相通，覆蓋全市各領(lǐng)域、各層級(jí)的嚴(yán)密、高效、強(qiáng)大的行政監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。四是自覺主動(dòng)接受外部監(jiān)督。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)重要工作情況，積極邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府行政執(zhí)行力和廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)議。大力實(shí)施“陽光工程”，通過各種形式，將發(fā)展規(guī)劃、重大決策、工作目標(biāo)、依法應(yīng)當(dāng)公開的突發(fā)事件及處理情況等向社會(huì)公布。五是積極創(chuàng)新行政監(jiān)察方式。加快推進(jìn)電子政府建設(shè)，運(yùn)用信息化手段開展行政監(jiān)察，提高行政效能。開發(fā)建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、重大投資項(xiàng)目審批電子監(jiān)管系統(tǒng)等，使行政監(jiān)督由軟約束轉(zhuǎn)變?yōu)橛布s束，增加了行政審批透明度，提高了行政審批效率。
(四)績(jī)效評(píng)估。積極推進(jìn)建立政府績(jī)效評(píng)估體系，按照以人為本、提高效率的宗旨，將市委市政府年度重大工作、重大政策、重大改革、重大投入、效益深圳、民生凈福利等指標(biāo)體系，以及各部門、各級(jí)政府履行法定職責(zé)、完成工作任務(wù)等情況結(jié)合起來制定評(píng)估指標(biāo)，按照橫向比較、縱向比較、專項(xiàng)工作評(píng)估等方式，采用內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合的方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理信息技術(shù)手段進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為評(píng)估各級(jí)政府及其部門行政績(jī)效、推進(jìn)政府體制改革、實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。
(五)行政問責(zé)。積極建立和推行行政問責(zé)制，推動(dòng)工作責(zé)任的落實(shí)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。一是建立健全行政責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)政責(zé)任追的立法，形成一套比較完整的問責(zé)法規(guī)體系。二是構(gòu)建全市行政過錯(cuò)投訴處理網(wǎng)絡(luò)。健全行政過錯(cuò)投訴處理機(jī)制，建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究的備案?jìng)洳橹贫群徒y(tǒng)計(jì)分析制度，形成了對(duì)行政責(zé)任追究工作齊抓共管的機(jī)制和覆蓋全市的行政問責(zé)網(wǎng)絡(luò)。三是建立重大事故事件政府部門責(zé)任檢討制度。凡是發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等方面的重大事故事件，負(fù)有管理責(zé)任的政府部門必須在一定時(shí)間內(nèi)就行政措施是否適當(dāng)、管理制度是否缺失等完成檢查工作，有失職行為的，應(yīng)向公眾公開道歉。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，加大行政懲戒力度。掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，大力實(shí)施“治庸計(jì)劃”，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“埋單制”。