2005年全國注冊稅務(wù)師考試已經(jīng)落幕，但社會各界，特別是考生關(guān)于注稅考試門檻是否太高、考試難度是否太大等問題的爭論并沒有平息。此外，2006年注稅考試的準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動，考試教材、考試大綱的修訂也備受關(guān)注。日前，記者就以上熱點(diǎn)問題采訪了國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人。
考試門檻能否降低
注冊稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過考試選拔合格人才是壯大注冊稅務(wù)師隊(duì)伍的惟一途徑。近年來，社會各界對降低考試門檻的呼聲越來越強(qiáng)烈?？荚囬T檻太高主要表現(xiàn)在兩方面，一是目前考務(wù)工作中規(guī)定的報(bào)考條件過高，二是成績有效期偏短。這兩個問題已成為制約注冊稅務(wù)師隊(duì)伍發(fā)展的“瓶頸”。
據(jù)了解，在注冊稅務(wù)師考試報(bào)考條件方面，按現(xiàn)行規(guī)定，具有經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類本科學(xué)歷人員必須工作4年才能報(bào)考；或者具有非經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類本科學(xué)歷人員，以及具有經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大專學(xué)歷人員必須工作6年才能報(bào)考；至于非經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大專畢業(yè)生需要工作8年才具備報(bào)考資格。
注冊稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》之所以對報(bào)考條件提出了較高要求，是因?yàn)楫?dāng)時把注冊稅務(wù)師資格與中級職稱掛鉤，規(guī)定注冊稅務(wù)師資格等同于中級職稱。當(dāng)時這樣的規(guī)定具有積極意義，提高了人們參加注冊稅務(wù)師資格考試的積極性。但從《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》發(fā)布到現(xiàn)在，時間已過去近10年，我國人事制度已發(fā)生很大變化，再按照與職稱掛鉤和過分強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)歷來設(shè)置報(bào)考條件，已經(jīng)不適應(yīng)注冊稅務(wù)師隊(duì)伍發(fā)展的要求，導(dǎo)致目前考試報(bào)名人數(shù)下降和嚴(yán)重萎縮。
目前，國外一些國家和地區(qū)與我國注冊稅務(wù)師資格相當(dāng)?shù)亩悇?wù)代理人考試的資格條件，包括稅務(wù)代理業(yè)發(fā)達(dá)的韓國和日本，設(shè)置的報(bào)考條件比較寬松。比如部分國家對報(bào)考條件沒有任何限制；即使有學(xué)歷和工作經(jīng)歷方面的要求，報(bào)考者只要滿足學(xué)歷或工作經(jīng)歷一個方面即可，不要求同時具備，而且對工作經(jīng)歷的要求一般不超過5年。在國內(nèi)，與注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)性質(zhì)最接近的注冊會計(jì)師，規(guī)定只需要有大專學(xué)歷就可以報(bào)考，報(bào)考條件比注冊稅務(wù)師要低很多。
在成績有效期方面，注冊稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前規(guī)定考試成績實(shí)行連續(xù)3年滾動，考生必須在連續(xù)的3個考試年度內(nèi)（即第一年至第三年為一個周期，第二年至第四年為一個周期，依次類推）通過全部5個科目的考試才行，成績有效期偏短，客觀上也提高了注冊稅務(wù)師資格考試的門檻。有部分考生，雖然報(bào)考的第一年即通過3科甚至4科的考試，但最后兩年沒有通過剩余科目的考試，導(dǎo)致前面的成績?nèi)孔鲝U。
在國外，與我國注冊稅務(wù)師資格相當(dāng)?shù)亩悇?wù)代理人資格考試，無論是分次考試還是滾動考試，單科成績是終身有效的；在國內(nèi)，注冊會計(jì)師資格考試，成績有效期為5年，比注冊稅務(wù)師考試有效期幾乎長一倍。
考試門檻能否降低
注冊稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過考試選拔合格人才是壯大注冊稅務(wù)師隊(duì)伍的惟一途徑。近年來，社會各界對降低考試門檻的呼聲越來越強(qiáng)烈?？荚囬T檻太高主要表現(xiàn)在兩方面，一是目前考務(wù)工作中規(guī)定的報(bào)考條件過高，二是成績有效期偏短。這兩個問題已成為制約注冊稅務(wù)師隊(duì)伍發(fā)展的“瓶頸”。
據(jù)了解，在注冊稅務(wù)師考試報(bào)考條件方面，按現(xiàn)行規(guī)定，具有經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類本科學(xué)歷人員必須工作4年才能報(bào)考；或者具有非經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類本科學(xué)歷人員，以及具有經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大專學(xué)歷人員必須工作6年才能報(bào)考；至于非經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大專畢業(yè)生需要工作8年才具備報(bào)考資格。
注冊稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》之所以對報(bào)考條件提出了較高要求，是因?yàn)楫?dāng)時把注冊稅務(wù)師資格與中級職稱掛鉤，規(guī)定注冊稅務(wù)師資格等同于中級職稱。當(dāng)時這樣的規(guī)定具有積極意義，提高了人們參加注冊稅務(wù)師資格考試的積極性。但從《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》發(fā)布到現(xiàn)在，時間已過去近10年，我國人事制度已發(fā)生很大變化，再按照與職稱掛鉤和過分強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)歷來設(shè)置報(bào)考條件，已經(jīng)不適應(yīng)注冊稅務(wù)師隊(duì)伍發(fā)展的要求，導(dǎo)致目前考試報(bào)名人數(shù)下降和嚴(yán)重萎縮。
目前，國外一些國家和地區(qū)與我國注冊稅務(wù)師資格相當(dāng)?shù)亩悇?wù)代理人考試的資格條件，包括稅務(wù)代理業(yè)發(fā)達(dá)的韓國和日本，設(shè)置的報(bào)考條件比較寬松。比如部分國家對報(bào)考條件沒有任何限制；即使有學(xué)歷和工作經(jīng)歷方面的要求，報(bào)考者只要滿足學(xué)歷或工作經(jīng)歷一個方面即可，不要求同時具備，而且對工作經(jīng)歷的要求一般不超過5年。在國內(nèi)，與注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)性質(zhì)最接近的注冊會計(jì)師，規(guī)定只需要有大專學(xué)歷就可以報(bào)考，報(bào)考條件比注冊稅務(wù)師要低很多。
在成績有效期方面，注冊稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前規(guī)定考試成績實(shí)行連續(xù)3年滾動，考生必須在連續(xù)的3個考試年度內(nèi)（即第一年至第三年為一個周期，第二年至第四年為一個周期，依次類推）通過全部5個科目的考試才行，成績有效期偏短，客觀上也提高了注冊稅務(wù)師資格考試的門檻。有部分考生，雖然報(bào)考的第一年即通過3科甚至4科的考試，但最后兩年沒有通過剩余科目的考試，導(dǎo)致前面的成績?nèi)孔鲝U。
在國外，與我國注冊稅務(wù)師資格相當(dāng)?shù)亩悇?wù)代理人資格考試，無論是分次考試還是滾動考試，單科成績是終身有效的；在國內(nèi)，注冊會計(jì)師資格考試，成績有效期為5年，比注冊稅務(wù)師考試有效期幾乎長一倍。