08年《中級經(jīng)濟法》教材由厚變薄(第一章)

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第一章 經(jīng)濟法總論
    一、經(jīng)濟法的概念
    經(jīng)濟法是調(diào)整國家在管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
    其調(diào)整對象包括:
    1.市場調(diào)控關(guān)系;
    2.市場運行調(diào)控關(guān)系;
    3.宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系;
    4.社會分配調(diào)控關(guān)系。
    二、經(jīng)濟法的淵源
    經(jīng)濟法的淵源是指經(jīng)濟法律規(guī)范借以存在和表現(xiàn)的形式,它主要表現(xiàn)在各國家機關(guān)根據(jù)其權(quán)限范圍所制定的各種規(guī)范性文件之中。
    1.憲法:由全國人民代表大會制定,是國家的根本,具有的法律效力,是經(jīng)濟法的基本淵源。
    2.法律:由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定,其地位和效力僅次于憲法,是經(jīng)濟法的主要淵源。
    3.法規(guī)
    (1)行政法規(guī):由國務(wù)院制定;
    (2)地方性法規(guī):由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定。
    4.規(guī)章
    (1)國務(wù)院部門規(guī)章:由國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定;
    (2)地方政府規(guī)章:由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府制定。
    5.民族自治地方的自治條例和單行條例,以及特別行政區(qū)的法
    民族自治地方的自治條例和單行條例,由民族自治地方的人民代表大會制定;特別行政區(qū)的法,包括特別行政區(qū)基本法、依法予以保留的特別行政區(qū)原有法律和特別行政區(qū)立法機關(guān)依法制定的法律。
    6.司法解釋:由人民法院發(fā)布。
    7.國際條約、協(xié)定:我國締結(jié)或參加的國際條約、雙邊或多邊協(xié)定及其條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。
    三、經(jīng)濟法律關(guān)系
    經(jīng)濟法律關(guān)系,是指經(jīng)濟關(guān)系被經(jīng)濟法律規(guī)范確認和調(diào)整之后所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。
    (一)經(jīng)濟法關(guān)系的主體
    在經(jīng)濟法律關(guān)系中享有一定權(quán)利、承擔一定義務(wù)的當事人或參加者。
    1.經(jīng)濟法主體資格的取得
    (1)法定取得:因符合法定條件而自然取得,以及在法定條件下經(jīng)登記、批準、審批、許可、備案等法定程序而取得。
    (2)授權(quán)取得:依據(jù)有授權(quán)資格的機關(guān)的授權(quán),從而取得可以對社會經(jīng)濟生活實施某種干預的資格。
    2.經(jīng)濟法主體的分類:
    (1)根據(jù)主體在經(jīng)濟法律關(guān)系中所處的地位和作用不同:
    ①經(jīng)濟決策主體:根據(jù)法律規(guī)定,在經(jīng)濟法律關(guān)系中享有經(jīng)濟決策權(quán)的經(jīng)濟活動主體,主要包括作為宏觀經(jīng)濟決策者的國家機關(guān)和作為微觀經(jīng)濟決策者的企業(yè)等。
    ②經(jīng)濟管理主體,根據(jù)法律的規(guī)定或國家機關(guān)的授權(quán),在經(jīng)濟法律關(guān)系中享有經(jīng)濟管理權(quán)限的經(jīng)濟活動主體,主要包括作為經(jīng)濟管理者角色的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等。
    ③經(jīng)濟實施主體,按照法律規(guī)定,在經(jīng)濟法律關(guān)系中為實現(xiàn)決策和管理主體所確立的目標和任務(wù)以及自身的需要,具體進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟活動主體,主要包括實施經(jīng)濟活動的企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶及公民個人等。
    (2)根據(jù)主體在經(jīng)濟運行中的客觀形態(tài)不同:
    ①國家機關(guān)
    ②企業(yè)
    ③事業(yè)單位
    ④社會團體
    ⑤個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶
    ⑥公民
    (二)經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容
    1.經(jīng)濟權(quán)利
    ①經(jīng)濟職權(quán):對國家機關(guān)及其工作人員既是權(quán)利又是義務(wù),不得隨意轉(zhuǎn)讓或放棄。
    ②所有權(quán)和其他物權(quán):所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)的該四項職能在一定條件下與所有人分離,這種分離是所有權(quán)人行使其財產(chǎn)權(quán)的一種方式。
    ③法人財產(chǎn)權(quán)
    ④債權(quán)
    ⑤知識產(chǎn)權(quán)
    2.經(jīng)濟義務(wù):經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)相依而存,具有相對性、對等性。
    (三)經(jīng)濟法律關(guān)系的客體
    是指經(jīng)濟法主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。經(jīng)濟法律關(guān)系的客體十分廣泛,包括:物、經(jīng)濟行為(包括經(jīng)濟管理行為、提供勞務(wù)行為、完成工作行為)和非物質(zhì)財富(包括智力成果、道德產(chǎn)品和經(jīng)濟信息)。
    (四)經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅
    經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅是由于一定的客觀現(xiàn)象引起的,該客觀現(xiàn)象即為法律事實。經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅需要具備的條件是:
    1.經(jīng)濟法律規(guī)范;
    2.經(jīng)濟法主體;
    3.經(jīng)濟法律事實。
    根據(jù)是否包含經(jīng)濟法主體的主觀意志,法律事實分為事件和行為。無論是事件中的自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象,還是行為中的合法行為、違法行為,均可以引起經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。引起某一經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的數(shù)個法律事實的總和,稱為事實構(gòu)成。
    四、法律行為
    是指公民或法人以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)為目的,以意思表示為要素,依法產(chǎn)生民事法律效力的合法行為。
    (一)法律行為的特征
    1.法律行為是以達到一定的民事法律后果為目的的西歸納為;
    2.法律行為以意思表示為要素;
    3.法律行為是具有法律約束力的合法行為。
    (二)法律行為的分類
    1.單方法律行為和多方法律行為
    2.有償法律行為和無償法律行為
    3.要式法律行為和不要式法律行為
    4.主法律行為和從法律行為
    (三)法律行為的有效要件
    1.行為人具有相應(yīng)的民事行為能力:無行為能力、限制民事行為能力和完全民事行為能力;
    2.意思表示真實;
    3.不違反法律或社會公共利益。
    (四)附條件和附期限的法律行為
    1.附條件的法律行為,以條件成就(或發(fā)生)或不成就(或不發(fā)生)作為法律行為生效或不生效的法律依據(jù)。
    2.附期限的法律行為,以期限的到來作為法律行為生效或解除的依據(jù)。
    (五)無效的民事行為
    1.無民事行為能力人實施的;
    2.限制民事行為能力人依法不能獨立實施的;
    3.一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下所為的;
    4.惡意串通,損害國家、集體或第三人利益的;
    5.違反法律或社會公共利益的;
    6.經(jīng)濟合同違反國家指令性計劃的;
    7.以合法形式掩蓋非法目的的。
    在《合同法》中,一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益的是無效的合同,沒有損害國家利益的則是可變更、可撤銷的合同。
    無效民事行為,從行為開始起就沒有法律約束力,在法律上產(chǎn)生以下法律后果:
    (1)恢復原狀;
    (2)賠償損失;
    (3)收歸國家;
    (4)其他制裁。
    (六)可變更、可撤銷的民事行為
    1.種類:①行為人對行為內(nèi)容有重大誤解的;②顯失公平的。
    2.變更或撤銷的時效:在該行為被撤銷前,其效力已經(jīng)發(fā)生,未經(jīng)撤銷,其效力不消滅;自行為成立時起超過1年,當事人才請求變更或撤銷的,人民法院不予保護。
    可撤銷合同撤銷權(quán)行使的期限:具有撤銷權(quán)的當事人自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的,撤銷權(quán)消滅。
    合同保全措施中撤銷權(quán)的行使期限:撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起1年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起5年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的,該撤銷權(quán)消滅。
    3.撤銷的法律后果:被撤銷的民事行為從行為開始起無效。
    五、代理
    代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人的名義與第三人實施法律行為,由此產(chǎn)生的法律后果直接由被代理人承擔的法律制度。
    代理關(guān)系包括三種關(guān)系:
    (1)被代理人與代理人之間的代理權(quán)關(guān)系;
    (2)代理人與第三人之間的實施法律行為的關(guān)系;
    (3)被代理人與第三人之間的承受代理行為法律后果的關(guān)系。
    (一)代理的特征
    1.代理人必須以被代理人的名義實施法律行為;
    2.代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨立地向第三人進行意思表示;
    3.代理行為的法律后果直接歸屬于被代理人。
    (二)代理的適用范圍
    代理適用于民事主體之間設(shè)立、變更和終止權(quán)利義務(wù)的法律行為,但應(yīng)由本人實施的民事法律行為,不得代理。
    (三)代理的種類
    1.委托代理:基于被代理人的授權(quán)委托而發(fā)生的代理。
    2.法定代理:法律根據(jù)一定的社會關(guān)系的存在而設(shè)定的代理。
    3.指定代理:按照人民法院或有權(quán)機關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。
    (四)代理權(quán)的行使
    1.代理權(quán)行使的一般要求
    委托代理人應(yīng)按照被代理人的委托授權(quán)行使代理權(quán);法定代理人應(yīng)依照法律的規(guī)定行使代理權(quán);指定代理人應(yīng)按照人民法院或指定單位的指定行使代理權(quán)。
    2.代理權(quán)濫用的情形包括:
    (1)代理人以被代理人的名義代理他人與自己進行民事活動;
    (2)同一代理人代理雙方當事人進行同一民事活動;
    (3)代理人與第三人惡意串通損害被代理人的利益。
    (五)無權(quán)代理
    無權(quán)代理是指沒有代理權(quán)而以他人名義進行的代理行為,包括:
    (1)沒有代理權(quán)而實施的代理;
    (2)超越代理權(quán)實施的代理;
    (3)代理權(quán)終止后實施的代理等。
    無權(quán)代理視同無效民事行為,不對被代理人產(chǎn)生任何法律后果。但下列情形除外:
    (1)追認或默認。即在無權(quán)代理的情況下,如果經(jīng)過本人追認或者本人知道他人以自己名義實施民事行為而不作否認表示的,視為有權(quán)代理。
    (2)委托代理人為了維護被代理人的利益,在緊急情況下實施的超越代理權(quán)的民事法律行為,可以認定為有效。
    (3)表見代理。即無權(quán)代理人所為的代理行為,善意相對人有理由相信其有代理權(quán)的,被代理人應(yīng)當承擔代理的法律后果。
    表見代理的情形有:①被代理人對第三人表示已將代理權(quán)授予他人,而實際并未授權(quán);②被代理人將某種有代理權(quán)的證明文件(如蓋有公章的空白介紹信、空白合同文本、合同專用章等)交給他人,他人以該種文件使第三人相信其有代理權(quán)并與之進行法律行為;③代理授權(quán)不明;④代理人違反被代理人的意思或者超越代理權(quán),第三人無過失地相信其有代理權(quán)而與之進行法律行為;⑤代理關(guān)系終止后未采取必要的措施而使第三人仍然相信行為人有代理權(quán),并與之進行法律行為。
    (六)代理關(guān)系的終止
    1.委托代理的終止
    (1)代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成。
    (2)被代理人取消委托或代理辭去委托。
    (3)被代理人或代理人死亡。
    (4)代理人喪失民事行為能力。
    (5)作為被代理人或代理人的法人終止。
    2.法定代理或者指定代理的終止
    (1)被代理人取得或恢復民事行為能力。
    (2)被代理人或代理人死亡。
    (3)代理人喪失民事行為能力。
    (4)指定代理的人民法院或指定單位取消指定。
    (5)其他原因。
    六、違反經(jīng)濟法的法律責任及其實現(xiàn)
    (一)民事責任
    承擔民事責任的方式主要有:停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產(chǎn);恢復原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復名譽;賠禮道歉等。
    (二)行政責任
    行政責任分為行政處罰和行政處分。
    行政處罰的種類:警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
    行政處分的種類:警告;記過;記大過;降級;撤職;行政拘留。
    (三)刑事責任
    刑事責任分為主刑和附加刑。
    主刑的種類:管制;拘役;有期徒刑;無期徒刑;死刑。
    附加刑的種類:罰金;剝奪政治權(quán)利;沒收財產(chǎn)。
    七、經(jīng)濟糾紛的解決途徑
    (一)仲裁
    仲裁是指仲裁機構(gòu)根據(jù)糾紛當事人之間自愿達成的協(xié)議,以第三者的身份對所發(fā)生的糾紛進行審理,并作出對爭議各方均有約束力的裁決的解決糾紛的活動。
    1.仲裁的基本原則(重點掌握兩項原則)
    (1)自愿原則。當事人采取仲裁方式解決經(jīng)濟糾紛,必須首先由雙方自愿達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁機構(gòu)不予受理。當事人可以自愿選擇仲裁機構(gòu)及仲裁員。
    (2)以事實為根據(jù),以法律為準繩,公平合理地解決糾紛原則。
    (3)仲裁組織依法獨立行使仲裁權(quán)原則。仲裁組織是民間組織,它不隸屬任何國家機關(guān)。
    (4)一裁終局原則。仲裁裁決作出后,當事人就同一糾紛,不能再申請仲裁或向法院起訴。
    2.《仲裁法》的適用范圍
    平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)糾紛,可以仲裁。應(yīng)注意掌握下列不適用《仲裁法》的情形:
    (1)與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛;
    (2)行政爭議;
    (3)由強制性法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系的爭議。
    3.仲裁協(xié)議
    (1)仲裁協(xié)議應(yīng)具有下列內(nèi)容:
    ①請求仲裁的意思表示;
    ②仲裁事項;
    ③選定的仲裁委員會。
    (2)仲裁協(xié)議具有以下效力:
    ①仲裁協(xié)議中為當事人設(shè)定的一定義務(wù),不能任意更改、終止或撤銷;
    ②合法有效的仲裁協(xié)議對雙方當事人訴權(quán)的行使產(chǎn)生一定的限制,在當事人雙方發(fā)生協(xié)議約定的爭議時,任何一方只能將爭議提交仲裁,而不能向人民法院起訴;
    ③對于仲裁組織來說,仲裁協(xié)議具有排除訴訟管轄權(quán)的作用;
    ④仲裁協(xié)議具有獨立性,合同的變更、解除、終止或無效,不影響仲裁協(xié)議的效力。
    (3)有下列情形之一的,仲裁協(xié)議無效:
    ①約定的仲裁事項超過法律規(guī)定的仲裁范圍的;
    ②無民事行為能力人或限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議;
    ③一方采取脅迫手段,迫使對方訂立仲裁協(xié)議的。
    當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的,應(yīng)當在仲裁庭首次開庭前請求仲裁委員會作出決定,或請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定,另一方請求人民法院作出裁定的,由人民法院裁定。
    當事人達成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議,人民法院受理后,另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的,人民法院應(yīng)當駁回起訴,但仲裁協(xié)議無效的除外;另一方在首次開庭前未對人民法院受理該起訴提出異議的,視為放棄仲裁協(xié)議,人民法院應(yīng)當繼續(xù)審理。
    4.仲裁程序
    (1)仲裁申請和受理。申請仲裁必須符合下列條件:
    ①有仲裁協(xié)議;
    ②有具體的仲裁請求和事實、理由;
    ③屬于仲裁委員會的受理范圍。
    (2)仲裁庭的組成。仲裁庭可以由1名仲裁員或3名仲裁員組成。由3名仲裁員組成的,設(shè)首席仲裁員。
    (3)仲裁裁決。仲裁應(yīng)當開庭進行。仲裁一般不公開進行。裁決應(yīng)按多數(shù)仲裁員的意見作出,仲裁庭不能形成多數(shù)意見時,裁決應(yīng)當按首席仲裁員的意見作出。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
    (4)仲裁效力。當事人應(yīng)當履行仲裁裁決。一方當事人不履行的,另一方當事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行,受理申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行。