對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是海關(guān)以更新起點(diǎn)、更高層次積極探索現(xiàn)代化管理模式的有效嘗試。牟新生署長(zhǎng)將加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管概括為“代表中國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管改革的方向”。在穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的今天，進(jìn)一步深入研究加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的定位及其發(fā)展方向，具有匾南質(zhì)狄庖濉?BR> 一、 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的進(jìn)步
（一）加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本涵義
從實(shí)現(xiàn)手段上講，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是海關(guān)借助加工貿(mào)易企業(yè)自身比較完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)實(shí)行“電子帳冊(cè)＋聯(lián)網(wǎng)核查”的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
從管理方法上講，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管更加突出的是一個(gè)“過程”的超前管理，即海關(guān)通過業(yè)務(wù)作業(yè)流程重組，制訂科學(xué)、完善的管理規(guī)則，在實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管前，對(duì)企業(yè)提出規(guī)范管理要求，指導(dǎo)企業(yè)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的內(nèi)部管理制度，調(diào)整內(nèi)部作業(yè)方式，完成關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)的整合，使企業(yè)在“透明、規(guī)范、效能、制約”的環(huán)境下充分享受貿(mào)易便利。
從實(shí)際操作方式講，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)對(duì)加工貿(mào)易保稅貨物“實(shí)體”的監(jiān)管，海關(guān)通過規(guī)范企業(yè)主動(dòng)申報(bào)行為，實(shí)施經(jīng)常性的核查核對(duì)，引入實(shí)際保稅庫(kù)存與電子帳冊(cè)理論結(jié)余料件的數(shù)據(jù)比對(duì)，將以往“清零式”的核銷作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闄z驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況，考核企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易保稅貨物管理的實(shí)際情況。
（二）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式與現(xiàn)行監(jiān)管制度的比較
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式打破了傳統(tǒng)的前期備案、中期核查、后續(xù)核銷“三段式”管理格局。一方面，前期延伸至企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)研、內(nèi)部管理制度及物流管理水平的考察、關(guān)務(wù)作業(yè)操作和海關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的約定，極大地豐富了前期管理的內(nèi)容。另一方面，淡化中后期管理的界限，核查的重點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行、保稅貨物的管理等方面，核銷是根據(jù)企業(yè)保稅貨物實(shí)際庫(kù)存量與電子帳冊(cè)理論結(jié)余料件數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定的過程。與現(xiàn)行監(jiān)管模式相比較，海關(guān)管理實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重組后，第實(shí)現(xiàn)了海關(guān)與企業(yè)管理的“無縫對(duì)接”：
1、“后續(xù)管理前置”的前期規(guī)范
企業(yè)在實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管過程中必須配合海關(guān)監(jiān)管完成的前期準(zhǔn)備工作有：接受海關(guān)對(duì)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的考察，明確實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的工作任務(wù)，建立加工貿(mào)易保稅貨物商品參數(shù)庫(kù)，在海關(guān)指導(dǎo)下確定商品的歸并關(guān)系，建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的內(nèi)部管理制度，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求整合關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)編制相應(yīng)的接口程序。
海關(guān)在對(duì)企業(yè)的前期輔導(dǎo)過程中，致力于幫助企業(yè)理順物流與信息流、資金流的關(guān)系，在生產(chǎn)加工制造鏈的重要節(jié)點(diǎn)嵌入相應(yīng)的管理規(guī)則與約束機(jī)制，大限度地降低企業(yè)不規(guī)范操作的概率，減少技術(shù)性違規(guī)的發(fā)生。
2、建立鏈?zhǔn)焦芾砟Ｐ蛯?shí)現(xiàn)據(jù)實(shí)核算
20多年來，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅料件的核銷始終遵循按出口成品折合料件核扣的規(guī)則，對(duì)于大型IT企業(yè)成百上千的出口成品，人工核算幾乎無法細(xì)化到成品的具體規(guī)格，粗放式的核算核扣必然導(dǎo)致核銷結(jié)論的偏差。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管建立鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ降臉I(yè)務(wù)需求正是針對(duì)這一情況提出來的，通過建立細(xì)化到出口成品版本與組成料件的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，使用工單追蹤方法，核扣不同BOM（物料清單）表的料件耗用，從而使據(jù)實(shí)核算出口耗用成為可能。但不是所有企業(yè)都有能力或有必要建立鏈?zhǔn)焦芾砟Ｐ?，它受到出口成品的料件?gòu)成、企業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)在要求以及管理系統(tǒng)開發(fā)程度的制約。
3、以“數(shù)字對(duì)話”提升實(shí)際監(jiān)管質(zhì)量
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提供了多個(gè)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)與實(shí)物核對(duì)的信息來源：企業(yè)報(bào)送單耗數(shù)據(jù)與工單發(fā)料情況的核對(duì)；深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系雙向數(shù)據(jù)對(duì)碰；電子帳冊(cè)理論節(jié)余料件與實(shí)際保稅庫(kù)存數(shù)據(jù)的對(duì)碰，使海關(guān)監(jiān)管的空間從單證拓展至實(shí)際庫(kù)存、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，監(jiān)管效能得到了實(shí)質(zhì)性的提升。因此，“數(shù)字對(duì)話”已成為見證企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)與否的有效手段，也是印證海關(guān)監(jiān)管是否有效的手段之一。
（三）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的效果
從海關(guān)效能監(jiān)管的層面來考察，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的效果十分明顯：它實(shí)現(xiàn)了合同為單元向企業(yè)為單元管理的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)的生產(chǎn)管理與關(guān)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合起來；實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，使海關(guān)能及時(shí)掌握企業(yè)加工貿(mào)易的新動(dòng)態(tài)；實(shí)現(xiàn)了由重單證輕實(shí)體的被動(dòng)監(jiān)管，向數(shù)據(jù)與實(shí)體并重的主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的保稅貨物無一例外被核對(duì)“見底”；“數(shù)字對(duì)話”提高了海關(guān)執(zhí)法透明度，可能發(fā)生“暗箱操作”的概率大大降低，有效化解了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、 對(duì)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管目標(biāo)定位的思考
（一）需要澄清的幾種觀點(diǎn)
一是認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是給企業(yè)的一種優(yōu)惠。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是海關(guān)適應(yīng)當(dāng)今加工貿(mào)易監(jiān)管的需要，提高監(jiān)管效能的有效手段，與現(xiàn)行監(jiān)管模式相比，海關(guān)對(duì)企業(yè)監(jiān)管的要求更高、范圍更廣，企業(yè)加工貿(mào)易運(yùn)作的透明度更高。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，以合同為單元管理幾乎無法核查的隱患，或一些多年來企業(yè)自身都難以發(fā)現(xiàn)的問題被暴露無遺?；蛘哒f，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管已成為企業(yè)脫胎換骨、提升管理檔次的難得機(jī)會(huì)。如果認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管僅僅是給企業(yè)的一種優(yōu)惠，當(dāng)發(fā)生違規(guī)或企業(yè)信用級(jí)別降低時(shí)，以取消其聯(lián)網(wǎng)資格作為懲戒，則意味著監(jiān)管水平的倒退。
二是認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管能解決加工貿(mào)易監(jiān)管的所有問題。如認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)核查就是聯(lián)網(wǎng)稽查，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管不僅能管住保稅貨物的數(shù)量，而且能核定其價(jià)格。評(píng)估聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管比較一致的看法是，基本管住了企業(yè)生產(chǎn)過程中保稅貨物的數(shù)量，認(rèn)為可以解決保稅貨物的價(jià)格認(rèn)定則是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控獲得的保稅貨物價(jià)格，均已經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核，或者說被確認(rèn)過單貨關(guān)系，這些數(shù)據(jù)在進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)后存在相應(yīng)的“鏈接”關(guān)系，但并不一定與真實(shí)價(jià)格“鏈接”；又如，認(rèn)為不論何種商品，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的核銷都可將其細(xì)化到“極限”。其實(shí)，對(duì)于很多消耗性材料，受工藝、溫度、操作技能等因素的影響，難以建立核算模型，尚不能達(dá)到核銷的理想狀態(tài)。還有一種傾向就是任意擴(kuò)大加工貿(mào)易的監(jiān)管范圍，將貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易混為一談，希望加工貿(mào)易能包羅萬象地成為售后維修、捆綁銷售的便捷通道。
三是認(rèn)為從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)的監(jiān)控可以完全取代下廠實(shí)際監(jiān)管。就目前聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行分析，不外乎兩個(gè)數(shù)據(jù)源，其一是聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，它來源于企業(yè)的管理系統(tǒng)，其二是數(shù)據(jù)，它來自于海關(guān)H883/H2000系統(tǒng)，但終還是來源于企業(yè)申報(bào)。因此，過分依賴監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的結(jié)果必然弱化對(duì)實(shí)際貨物的監(jiān)管，而聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的威懾力在于海關(guān)獲得了隨時(shí)采集動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、核對(duì)單證或?qū)嵨锏闹鲃?dòng)權(quán)，通過下廠實(shí)際監(jiān)管是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑。因此，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管不能從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)，必須與實(shí)際物流監(jiān)管結(jié)合起來，讓數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)實(shí)物，讓實(shí)物印證數(shù)據(jù)，實(shí)際監(jiān)管的效果是計(jì)算機(jī)無法替代的。
四是認(rèn)為可以用一個(gè)版本來統(tǒng)一管理不同行業(yè)的加工貿(mào)易。率先在IT企業(yè)開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點(diǎn)的成果為人們展示了美好的推廣前景，但即便是IT企業(yè)，因其管理系統(tǒng)軟件選擇的不同、加工貿(mào)易商品加工過程的差異、企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易料件內(nèi)在管理要求的差異，在推廣工作上不能搞“一刀切”。如終端產(chǎn)品組裝型企業(yè)的特點(diǎn)是料件多、成品規(guī)格復(fù)雜、單耗版本變更快，但制成簡(jiǎn)單，成品與料件的對(duì)應(yīng)關(guān)系明確。而同樣的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管程序使用到生產(chǎn)電阻、電容、接插件、線路板等電子元器件的企業(yè)，由于其生產(chǎn)制成多且物料管理的不確定因素增加，以工單追蹤的原理進(jìn)行管理對(duì)系統(tǒng)資源的占用、管理數(shù)據(jù)的維護(hù)量要求極高，企業(yè)難以適應(yīng)。因此，用一個(gè)版本來統(tǒng)一管理不同行業(yè)的加工貿(mào)易難以達(dá)到理想效果。
（一）加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本涵義
從實(shí)現(xiàn)手段上講，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是海關(guān)借助加工貿(mào)易企業(yè)自身比較完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)實(shí)行“電子帳冊(cè)＋聯(lián)網(wǎng)核查”的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
從管理方法上講，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管更加突出的是一個(gè)“過程”的超前管理，即海關(guān)通過業(yè)務(wù)作業(yè)流程重組，制訂科學(xué)、完善的管理規(guī)則，在實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管前，對(duì)企業(yè)提出規(guī)范管理要求，指導(dǎo)企業(yè)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的內(nèi)部管理制度，調(diào)整內(nèi)部作業(yè)方式，完成關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)的整合，使企業(yè)在“透明、規(guī)范、效能、制約”的環(huán)境下充分享受貿(mào)易便利。
從實(shí)際操作方式講，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)對(duì)加工貿(mào)易保稅貨物“實(shí)體”的監(jiān)管，海關(guān)通過規(guī)范企業(yè)主動(dòng)申報(bào)行為，實(shí)施經(jīng)常性的核查核對(duì)，引入實(shí)際保稅庫(kù)存與電子帳冊(cè)理論結(jié)余料件的數(shù)據(jù)比對(duì)，將以往“清零式”的核銷作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闄z驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況，考核企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易保稅貨物管理的實(shí)際情況。
（二）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式與現(xiàn)行監(jiān)管制度的比較
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式打破了傳統(tǒng)的前期備案、中期核查、后續(xù)核銷“三段式”管理格局。一方面，前期延伸至企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)研、內(nèi)部管理制度及物流管理水平的考察、關(guān)務(wù)作業(yè)操作和海關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的約定，極大地豐富了前期管理的內(nèi)容。另一方面，淡化中后期管理的界限，核查的重點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行、保稅貨物的管理等方面，核銷是根據(jù)企業(yè)保稅貨物實(shí)際庫(kù)存量與電子帳冊(cè)理論結(jié)余料件數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定的過程。與現(xiàn)行監(jiān)管模式相比較，海關(guān)管理實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重組后，第實(shí)現(xiàn)了海關(guān)與企業(yè)管理的“無縫對(duì)接”：
1、“后續(xù)管理前置”的前期規(guī)范
企業(yè)在實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管過程中必須配合海關(guān)監(jiān)管完成的前期準(zhǔn)備工作有：接受海關(guān)對(duì)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的考察，明確實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的工作任務(wù)，建立加工貿(mào)易保稅貨物商品參數(shù)庫(kù)，在海關(guān)指導(dǎo)下確定商品的歸并關(guān)系，建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的內(nèi)部管理制度，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求整合關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)編制相應(yīng)的接口程序。
海關(guān)在對(duì)企業(yè)的前期輔導(dǎo)過程中，致力于幫助企業(yè)理順物流與信息流、資金流的關(guān)系，在生產(chǎn)加工制造鏈的重要節(jié)點(diǎn)嵌入相應(yīng)的管理規(guī)則與約束機(jī)制，大限度地降低企業(yè)不規(guī)范操作的概率，減少技術(shù)性違規(guī)的發(fā)生。
2、建立鏈?zhǔn)焦芾砟Ｐ蛯?shí)現(xiàn)據(jù)實(shí)核算
20多年來，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅料件的核銷始終遵循按出口成品折合料件核扣的規(guī)則，對(duì)于大型IT企業(yè)成百上千的出口成品，人工核算幾乎無法細(xì)化到成品的具體規(guī)格，粗放式的核算核扣必然導(dǎo)致核銷結(jié)論的偏差。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管建立鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ降臉I(yè)務(wù)需求正是針對(duì)這一情況提出來的，通過建立細(xì)化到出口成品版本與組成料件的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，使用工單追蹤方法，核扣不同BOM（物料清單）表的料件耗用，從而使據(jù)實(shí)核算出口耗用成為可能。但不是所有企業(yè)都有能力或有必要建立鏈?zhǔn)焦芾砟Ｐ?，它受到出口成品的料件?gòu)成、企業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)在要求以及管理系統(tǒng)開發(fā)程度的制約。
3、以“數(shù)字對(duì)話”提升實(shí)際監(jiān)管質(zhì)量
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提供了多個(gè)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)與實(shí)物核對(duì)的信息來源：企業(yè)報(bào)送單耗數(shù)據(jù)與工單發(fā)料情況的核對(duì)；深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系雙向數(shù)據(jù)對(duì)碰；電子帳冊(cè)理論節(jié)余料件與實(shí)際保稅庫(kù)存數(shù)據(jù)的對(duì)碰，使海關(guān)監(jiān)管的空間從單證拓展至實(shí)際庫(kù)存、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，監(jiān)管效能得到了實(shí)質(zhì)性的提升。因此，“數(shù)字對(duì)話”已成為見證企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)與否的有效手段，也是印證海關(guān)監(jiān)管是否有效的手段之一。
（三）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的效果
從海關(guān)效能監(jiān)管的層面來考察，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的效果十分明顯：它實(shí)現(xiàn)了合同為單元向企業(yè)為單元管理的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)的生產(chǎn)管理與關(guān)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合起來；實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，使海關(guān)能及時(shí)掌握企業(yè)加工貿(mào)易的新動(dòng)態(tài)；實(shí)現(xiàn)了由重單證輕實(shí)體的被動(dòng)監(jiān)管，向數(shù)據(jù)與實(shí)體并重的主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的保稅貨物無一例外被核對(duì)“見底”；“數(shù)字對(duì)話”提高了海關(guān)執(zhí)法透明度，可能發(fā)生“暗箱操作”的概率大大降低，有效化解了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、 對(duì)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管目標(biāo)定位的思考
（一）需要澄清的幾種觀點(diǎn)
一是認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是給企業(yè)的一種優(yōu)惠。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是海關(guān)適應(yīng)當(dāng)今加工貿(mào)易監(jiān)管的需要，提高監(jiān)管效能的有效手段，與現(xiàn)行監(jiān)管模式相比，海關(guān)對(duì)企業(yè)監(jiān)管的要求更高、范圍更廣，企業(yè)加工貿(mào)易運(yùn)作的透明度更高。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，以合同為單元管理幾乎無法核查的隱患，或一些多年來企業(yè)自身都難以發(fā)現(xiàn)的問題被暴露無遺?；蛘哒f，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管已成為企業(yè)脫胎換骨、提升管理檔次的難得機(jī)會(huì)。如果認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管僅僅是給企業(yè)的一種優(yōu)惠，當(dāng)發(fā)生違規(guī)或企業(yè)信用級(jí)別降低時(shí)，以取消其聯(lián)網(wǎng)資格作為懲戒，則意味著監(jiān)管水平的倒退。
二是認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管能解決加工貿(mào)易監(jiān)管的所有問題。如認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)核查就是聯(lián)網(wǎng)稽查，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管不僅能管住保稅貨物的數(shù)量，而且能核定其價(jià)格。評(píng)估聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管比較一致的看法是，基本管住了企業(yè)生產(chǎn)過程中保稅貨物的數(shù)量，認(rèn)為可以解決保稅貨物的價(jià)格認(rèn)定則是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控獲得的保稅貨物價(jià)格，均已經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核，或者說被確認(rèn)過單貨關(guān)系，這些數(shù)據(jù)在進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)后存在相應(yīng)的“鏈接”關(guān)系，但并不一定與真實(shí)價(jià)格“鏈接”；又如，認(rèn)為不論何種商品，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的核銷都可將其細(xì)化到“極限”。其實(shí)，對(duì)于很多消耗性材料，受工藝、溫度、操作技能等因素的影響，難以建立核算模型，尚不能達(dá)到核銷的理想狀態(tài)。還有一種傾向就是任意擴(kuò)大加工貿(mào)易的監(jiān)管范圍，將貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易混為一談，希望加工貿(mào)易能包羅萬象地成為售后維修、捆綁銷售的便捷通道。
三是認(rèn)為從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)的監(jiān)控可以完全取代下廠實(shí)際監(jiān)管。就目前聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行分析，不外乎兩個(gè)數(shù)據(jù)源，其一是聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，它來源于企業(yè)的管理系統(tǒng)，其二是數(shù)據(jù)，它來自于海關(guān)H883/H2000系統(tǒng)，但終還是來源于企業(yè)申報(bào)。因此，過分依賴監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的結(jié)果必然弱化對(duì)實(shí)際貨物的監(jiān)管，而聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的威懾力在于海關(guān)獲得了隨時(shí)采集動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、核對(duì)單證或?qū)嵨锏闹鲃?dòng)權(quán)，通過下廠實(shí)際監(jiān)管是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑。因此，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管不能從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)，必須與實(shí)際物流監(jiān)管結(jié)合起來，讓數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)實(shí)物，讓實(shí)物印證數(shù)據(jù)，實(shí)際監(jiān)管的效果是計(jì)算機(jī)無法替代的。
四是認(rèn)為可以用一個(gè)版本來統(tǒng)一管理不同行業(yè)的加工貿(mào)易。率先在IT企業(yè)開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點(diǎn)的成果為人們展示了美好的推廣前景，但即便是IT企業(yè)，因其管理系統(tǒng)軟件選擇的不同、加工貿(mào)易商品加工過程的差異、企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易料件內(nèi)在管理要求的差異，在推廣工作上不能搞“一刀切”。如終端產(chǎn)品組裝型企業(yè)的特點(diǎn)是料件多、成品規(guī)格復(fù)雜、單耗版本變更快，但制成簡(jiǎn)單，成品與料件的對(duì)應(yīng)關(guān)系明確。而同樣的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管程序使用到生產(chǎn)電阻、電容、接插件、線路板等電子元器件的企業(yè)，由于其生產(chǎn)制成多且物料管理的不確定因素增加，以工單追蹤的原理進(jìn)行管理對(duì)系統(tǒng)資源的占用、管理數(shù)據(jù)的維護(hù)量要求極高，企業(yè)難以適應(yīng)。因此，用一個(gè)版本來統(tǒng)一管理不同行業(yè)的加工貿(mào)易難以達(dá)到理想效果。