武漢市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車超過(guò)38萬(wàn)輛，另有外省市和駐漢部隊(duì)機(jī)動(dòng)車4萬(wàn)余輛，過(guò)境車每天南余輛。而現(xiàn)有停車點(diǎn) 216處、近12000個(gè)泊位；其中主干道、醫(yī)院、商場(chǎng)、飯店門前僅有車位3500余個(gè)，不足機(jī)動(dòng)車擁有量的3．2％。由于停車場(chǎng)少，特別是鬧市區(qū)停車場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，造成隨意占道停車和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大量發(fā)生，尤為突出的是：
自武漢市確立建立大市場(chǎng)、大流通“兩翼起飛”的經(jīng)濟(jì)政策后，各類市場(chǎng)相繼涌現(xiàn)，形成各種商品的一條街。前來(lái)進(jìn)貨、提貨、送貨的車輛沿線停滿，待雇貨車聚集，道路成了停車場(chǎng)，基本喪失了交通功能。在這些成規(guī)模的占路貿(mào)易集市之外，還有大量零星小商小販占道經(jīng)商。
出租車的大量增加，也加大了停車的壓力，尤其在出租車司機(jī)進(jìn)餐時(shí)，自發(fā)地形成一些出租車司機(jī)進(jìn)餐?？奎c(diǎn)，占去不少有效道路路面。
單位公私車輛的大幅增長(zhǎng)，使原先的單位停車由院內(nèi)移向院外。不但把外來(lái)辦事的自行車、機(jī)動(dòng)車往外擠，自家單位的車輛也向外移，擠占了道路。
公共交通近年發(fā)展很快，但停車場(chǎng)建設(shè)滯后，致使部分公共汽車起點(diǎn)站成了占道停車場(chǎng)。公交車輛日常的沖洗、加油、修理以路為場(chǎng)，夜間也露宿街頭，使周圍交通、環(huán)衛(wèi)、市容嚴(yán)重惡化，常常堵塞交通。
車輛亂停亂放已影響到交通的暢通和安全，但治理起來(lái)難度相當(dāng)大。主要原因在于法規(guī)不配套和缺乏先進(jìn)的管理手段。還有一個(gè)因素是受部門職能限制，已經(jīng)出臺(tái)的管理措施不易落實(shí)到位。如現(xiàn)有大量停車場(chǎng)挪作它用，管理流于形式。諸多大型商廈、寫字樓在規(guī)劃、建成后，均有地下停車場(chǎng)，由于利用率低，經(jīng)營(yíng)困難，逐步挪作它用。
要想改變現(xiàn)狀，關(guān)鍵要建立起良好的停車秩序，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
一、科學(xué)規(guī)劃、加大投入
交通工程專家指出，正確的停車原則是。長(zhǎng)時(shí)間和較長(zhǎng)時(shí)間停車應(yīng)置于停車場(chǎng)；臨時(shí)或短暫停車應(yīng)停于路面臨時(shí)停車點(diǎn)。這個(gè)城市停車場(chǎng)建設(shè)的原則，只有與武漢市城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，才能得以落實(shí)。即從城市交通大系統(tǒng)的角度考慮停車場(chǎng)的布局，充分考慮道路、交通工具類型及其數(shù)量的現(xiàn)狀，把停車作為一種交通需求管理、交通調(diào)控的有效手段，作為一種政府行為統(tǒng)一規(guī)劃制定。
停車場(chǎng)規(guī)劃布局應(yīng)遵循分散和小規(guī)模的原則，以方便停車。有國(guó)際通用統(tǒng)計(jì)資料表明，停車點(diǎn)與所去之處佳距離為100米以內(nèi)，30O米以內(nèi)一般還可接受，若超出500米，使用率將降低至近千零，故應(yīng)規(guī)劃布局在300米以內(nèi)。此外，還須從規(guī)模管制上著手，增加商業(yè)中心、建筑物密集區(qū)的車位增建比率。
建停車場(chǎng)少不了資金?？梢圆扇≌畵芸詈蜕鐣?huì)投資相結(jié)合的方法籌集。政府要給予社會(huì)投資政策優(yōu)惠。采取招標(biāo)的方式確定承建單位和經(jīng)營(yíng)單位，吸引社會(huì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。對(duì)社會(huì)個(gè)人投資興建停車場(chǎng)，政府優(yōu)先解決用地、貨款并適當(dāng)減免稅費(fèi)；按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則放開停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；按保本、微利原則合理確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。目前，武漢市政府已采取優(yōu)惠政策加快室內(nèi)停車場(chǎng)建設(shè)，并鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)多層停車場(chǎng)。
停車規(guī)劃是解決城市停車問(wèn)題關(guān)鍵的首要問(wèn)題。合理的規(guī)劃可以減少很多人為的失誤，使城市的停車走上良性循環(huán)的道路，逐步形成一個(gè)完善的系統(tǒng)。
二、制定憲容的停車法規(guī)
《道路交通管理?xiàng)l例》存在明顯的“重行輕?！眱A向，對(duì)違反臨時(shí)停車規(guī)定的只處以5元以下罰款和警告。車輛停放條款也顯粗略，缺乏引導(dǎo)性。因此必須制定一個(gè)合理完善的車輛停放、收費(fèi)及處罰條例。
目前國(guó)內(nèi)部分大中城市為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和交通需要，相繼推出法規(guī)、規(guī)章和通告等，如：昆明市政府頒布了《關(guān)于加強(qiáng)城市道路交通管理的通告》，其中規(guī)定違章停車可處20O－30O元的罰款；深圳市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施城市建設(shè)臨時(shí)停車占道費(fèi)征收管理的通告》；廣州市政府發(fā)布了《關(guān)于機(jī)動(dòng)車在市內(nèi)道路停車規(guī)定的通告》。通過(guò)對(duì)違禁亂停放車輛采取鎖車、拖車和重罰的措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的管理。武漢市亟待制定出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，首先，制定《武漢市車輛停放管理辦法》，規(guī)范車輛暫停和停放行為，分清哪些路段、哪種車輛、哪種情況可以暫?；蚩梢酝７?，給停放指明方向，引導(dǎo)人們養(yǎng)成進(jìn)場(chǎng)入庫(kù)停放的文明習(xí)慣；其次，制定《武漢市車輛停放收費(fèi)辦法》。做到公開收費(fèi)，統(tǒng)一收費(fèi)。
三、把加停車管理的科技含員
目前的管理方式是被動(dòng)的靠交警將機(jī)動(dòng)車“趕”進(jìn)停車場(chǎng)，既費(fèi)人力，效果也差。應(yīng)該探索一套能吸引車主自愿進(jìn)場(chǎng)停車的好辦法。
辦祛之一：制定科學(xué)合理的停車收費(fèi)體系。由政府統(tǒng)一規(guī)定合理價(jià)格，并大張旗鼓宣傳，就可以杜絕亂收費(fèi)。特別是單位停車場(chǎng)在對(duì)社會(huì)開放時(shí)，應(yīng)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)一價(jià)格。還要通過(guò)合理的價(jià)格比加速車位的周轉(zhuǎn)和控制特定地區(qū)交通需求，如路內(nèi)高于路外等，調(diào)整停車供需矛盾。為此，停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行地區(qū)差別率、時(shí)段差別率和計(jì)時(shí)累計(jì)費(fèi)率。
辦法之二：停車場(chǎng)設(shè)置司機(jī)餐廳、加油站、洗車、休息處，對(duì)外地過(guò)夜司機(jī)設(shè)置停車旅游等。這些“軟件”服務(wù)的收費(fèi)原則應(yīng)是廉價(jià)微利，并低于社會(huì)相同服務(wù)行業(yè)，從而吸引司機(jī)停車。
辦法之三：更新停車管理觀念，改進(jìn)管理方式。對(duì)于不同的停車需求，特別是為彌補(bǔ)停車設(shè)施不足而利用道路和道路范圍內(nèi)有效空間所開辟的占路臨時(shí)停車點(diǎn)，要實(shí)施不同的管理方式，分別規(guī)定晝夜禁止車輛停放、白天禁止車輛停放、流量高峰時(shí)禁止車輛停放、公休日以外白天禁止車輛停放等，充分合理地利用城市交通資源。
辦法之四：開發(fā)停車智能管理軟件，使停車更便捷；開發(fā)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，使現(xiàn)有停車場(chǎng)車位得以充分有效地利用。在特定的區(qū)域內(nèi)，對(duì)其中的若干停車場(chǎng)地實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)控制，通過(guò)設(shè)置在道路上的動(dòng)態(tài)停車信息誘導(dǎo)系統(tǒng)的顯示，誘導(dǎo)有停車需求的車輛盡快找到停車場(chǎng)所，減少駕駛員尋找停車位的時(shí)間，提高車輛的運(yùn)行效率，有效地降低由于尋找停車場(chǎng)所而帶來(lái)的對(duì)道路設(shè)施的無(wú)效占用。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、車輛的增多，停車問(wèn)題已成為一個(gè)城市管理的重要課題。停車設(shè)施是否完善，停車管理、服務(wù)水平的高低，直接影響到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，影響到人民生活水平的提高。因此，必須采取綜合治理的辦法，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷加以改善。
自武漢市確立建立大市場(chǎng)、大流通“兩翼起飛”的經(jīng)濟(jì)政策后，各類市場(chǎng)相繼涌現(xiàn)，形成各種商品的一條街。前來(lái)進(jìn)貨、提貨、送貨的車輛沿線停滿，待雇貨車聚集，道路成了停車場(chǎng)，基本喪失了交通功能。在這些成規(guī)模的占路貿(mào)易集市之外，還有大量零星小商小販占道經(jīng)商。
出租車的大量增加，也加大了停車的壓力，尤其在出租車司機(jī)進(jìn)餐時(shí)，自發(fā)地形成一些出租車司機(jī)進(jìn)餐?？奎c(diǎn)，占去不少有效道路路面。
單位公私車輛的大幅增長(zhǎng)，使原先的單位停車由院內(nèi)移向院外。不但把外來(lái)辦事的自行車、機(jī)動(dòng)車往外擠，自家單位的車輛也向外移，擠占了道路。
公共交通近年發(fā)展很快，但停車場(chǎng)建設(shè)滯后，致使部分公共汽車起點(diǎn)站成了占道停車場(chǎng)。公交車輛日常的沖洗、加油、修理以路為場(chǎng)，夜間也露宿街頭，使周圍交通、環(huán)衛(wèi)、市容嚴(yán)重惡化，常常堵塞交通。
車輛亂停亂放已影響到交通的暢通和安全，但治理起來(lái)難度相當(dāng)大。主要原因在于法規(guī)不配套和缺乏先進(jìn)的管理手段。還有一個(gè)因素是受部門職能限制，已經(jīng)出臺(tái)的管理措施不易落實(shí)到位。如現(xiàn)有大量停車場(chǎng)挪作它用，管理流于形式。諸多大型商廈、寫字樓在規(guī)劃、建成后，均有地下停車場(chǎng)，由于利用率低，經(jīng)營(yíng)困難，逐步挪作它用。
要想改變現(xiàn)狀，關(guān)鍵要建立起良好的停車秩序，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
一、科學(xué)規(guī)劃、加大投入
交通工程專家指出，正確的停車原則是。長(zhǎng)時(shí)間和較長(zhǎng)時(shí)間停車應(yīng)置于停車場(chǎng)；臨時(shí)或短暫停車應(yīng)停于路面臨時(shí)停車點(diǎn)。這個(gè)城市停車場(chǎng)建設(shè)的原則，只有與武漢市城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，才能得以落實(shí)。即從城市交通大系統(tǒng)的角度考慮停車場(chǎng)的布局，充分考慮道路、交通工具類型及其數(shù)量的現(xiàn)狀，把停車作為一種交通需求管理、交通調(diào)控的有效手段，作為一種政府行為統(tǒng)一規(guī)劃制定。
停車場(chǎng)規(guī)劃布局應(yīng)遵循分散和小規(guī)模的原則，以方便停車。有國(guó)際通用統(tǒng)計(jì)資料表明，停車點(diǎn)與所去之處佳距離為100米以內(nèi)，30O米以內(nèi)一般還可接受，若超出500米，使用率將降低至近千零，故應(yīng)規(guī)劃布局在300米以內(nèi)。此外，還須從規(guī)模管制上著手，增加商業(yè)中心、建筑物密集區(qū)的車位增建比率。
建停車場(chǎng)少不了資金?？梢圆扇≌畵芸詈蜕鐣?huì)投資相結(jié)合的方法籌集。政府要給予社會(huì)投資政策優(yōu)惠。采取招標(biāo)的方式確定承建單位和經(jīng)營(yíng)單位，吸引社會(huì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。對(duì)社會(huì)個(gè)人投資興建停車場(chǎng)，政府優(yōu)先解決用地、貨款并適當(dāng)減免稅費(fèi)；按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則放開停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；按保本、微利原則合理確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。目前，武漢市政府已采取優(yōu)惠政策加快室內(nèi)停車場(chǎng)建設(shè)，并鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)多層停車場(chǎng)。
停車規(guī)劃是解決城市停車問(wèn)題關(guān)鍵的首要問(wèn)題。合理的規(guī)劃可以減少很多人為的失誤，使城市的停車走上良性循環(huán)的道路，逐步形成一個(gè)完善的系統(tǒng)。
二、制定憲容的停車法規(guī)
《道路交通管理?xiàng)l例》存在明顯的“重行輕?！眱A向，對(duì)違反臨時(shí)停車規(guī)定的只處以5元以下罰款和警告。車輛停放條款也顯粗略，缺乏引導(dǎo)性。因此必須制定一個(gè)合理完善的車輛停放、收費(fèi)及處罰條例。
目前國(guó)內(nèi)部分大中城市為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和交通需要，相繼推出法規(guī)、規(guī)章和通告等，如：昆明市政府頒布了《關(guān)于加強(qiáng)城市道路交通管理的通告》，其中規(guī)定違章停車可處20O－30O元的罰款；深圳市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施城市建設(shè)臨時(shí)停車占道費(fèi)征收管理的通告》；廣州市政府發(fā)布了《關(guān)于機(jī)動(dòng)車在市內(nèi)道路停車規(guī)定的通告》。通過(guò)對(duì)違禁亂停放車輛采取鎖車、拖車和重罰的措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的管理。武漢市亟待制定出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，首先，制定《武漢市車輛停放管理辦法》，規(guī)范車輛暫停和停放行為，分清哪些路段、哪種車輛、哪種情況可以暫?；蚩梢酝７?，給停放指明方向，引導(dǎo)人們養(yǎng)成進(jìn)場(chǎng)入庫(kù)停放的文明習(xí)慣；其次，制定《武漢市車輛停放收費(fèi)辦法》。做到公開收費(fèi)，統(tǒng)一收費(fèi)。
三、把加停車管理的科技含員
目前的管理方式是被動(dòng)的靠交警將機(jī)動(dòng)車“趕”進(jìn)停車場(chǎng)，既費(fèi)人力，效果也差。應(yīng)該探索一套能吸引車主自愿進(jìn)場(chǎng)停車的好辦法。
辦祛之一：制定科學(xué)合理的停車收費(fèi)體系。由政府統(tǒng)一規(guī)定合理價(jià)格，并大張旗鼓宣傳，就可以杜絕亂收費(fèi)。特別是單位停車場(chǎng)在對(duì)社會(huì)開放時(shí)，應(yīng)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)一價(jià)格。還要通過(guò)合理的價(jià)格比加速車位的周轉(zhuǎn)和控制特定地區(qū)交通需求，如路內(nèi)高于路外等，調(diào)整停車供需矛盾。為此，停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行地區(qū)差別率、時(shí)段差別率和計(jì)時(shí)累計(jì)費(fèi)率。
辦法之二：停車場(chǎng)設(shè)置司機(jī)餐廳、加油站、洗車、休息處，對(duì)外地過(guò)夜司機(jī)設(shè)置停車旅游等。這些“軟件”服務(wù)的收費(fèi)原則應(yīng)是廉價(jià)微利，并低于社會(huì)相同服務(wù)行業(yè)，從而吸引司機(jī)停車。
辦法之三：更新停車管理觀念，改進(jìn)管理方式。對(duì)于不同的停車需求，特別是為彌補(bǔ)停車設(shè)施不足而利用道路和道路范圍內(nèi)有效空間所開辟的占路臨時(shí)停車點(diǎn)，要實(shí)施不同的管理方式，分別規(guī)定晝夜禁止車輛停放、白天禁止車輛停放、流量高峰時(shí)禁止車輛停放、公休日以外白天禁止車輛停放等，充分合理地利用城市交通資源。
辦法之四：開發(fā)停車智能管理軟件，使停車更便捷；開發(fā)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，使現(xiàn)有停車場(chǎng)車位得以充分有效地利用。在特定的區(qū)域內(nèi)，對(duì)其中的若干停車場(chǎng)地實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)控制，通過(guò)設(shè)置在道路上的動(dòng)態(tài)停車信息誘導(dǎo)系統(tǒng)的顯示，誘導(dǎo)有停車需求的車輛盡快找到停車場(chǎng)所，減少駕駛員尋找停車位的時(shí)間，提高車輛的運(yùn)行效率，有效地降低由于尋找停車場(chǎng)所而帶來(lái)的對(duì)道路設(shè)施的無(wú)效占用。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、車輛的增多，停車問(wèn)題已成為一個(gè)城市管理的重要課題。停車設(shè)施是否完善，停車管理、服務(wù)水平的高低，直接影響到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，影響到人民生活水平的提高。因此，必須采取綜合治理的辦法，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷加以改善。