“國(guó)家給咱種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼又增加了！”這一消息，對(duì)于正在春耕備耕的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)就像一場(chǎng)及時(shí)雨，不但化解了他們心頭的焦渴，更增強(qiáng)了底氣和信心。
與往年相比，今年春耕不利因素增多：年初南方部分地區(qū)的雨雪冰凍災(zāi)害，全國(guó)大范圍的持續(xù)旱情，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重影響；去年以來(lái)柴油、化肥等農(nóng)資漲價(jià)，也給農(nóng)民帶來(lái)不小的壓力。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院近日決定進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策支持力度：在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再增加252.5億元投入，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。
中央財(cái)政補(bǔ)貼糧農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模、增長(zhǎng)最多的一年
在中央財(cái)政此次增加的252.5億元投入中，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的占主要部分，包括156億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)和50億元良種補(bǔ)貼。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，是我國(guó)加大財(cái)政支農(nóng)力度、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措。目前，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)兩項(xiàng)。糧食直補(bǔ)政策2004年開(kāi)始在全國(guó)正式實(shí)施，補(bǔ)貼力度逐年加大，從2004年的116億元增加到2007年的151億元。為了更好地保護(hù)農(nóng)民利益，彌補(bǔ)農(nóng)資漲價(jià)對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，從2006年開(kāi)始，中央財(cái)政每年安排資金對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)。2006年為120億元，2007年為276億元，增長(zhǎng)130%。
今年，中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)力度，農(nóng)資綜合直補(bǔ)在年初增加206億元補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，再次增加156億元，使2008年農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額達(dá)到638億元，較2007年增長(zhǎng)了131%。加上糧食直補(bǔ)資金151億元，今年國(guó)家對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼總額達(dá)到789億元，是補(bǔ)貼規(guī)模、增長(zhǎng)最多的一年。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度進(jìn)一步建立和完善，良種補(bǔ)貼面積大幅增加
在增加對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的同時(shí)，中央財(cái)政設(shè)立的良種補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大，面積大幅增加。
2007年，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼品種擴(kuò)大到高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、油菜和棉花等六種，補(bǔ)貼資金增加到66.6億元。今年，國(guó)務(wù)院決定在2008年預(yù)算安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼70.7億元的基礎(chǔ)上，再增加補(bǔ)貼資金50億元，并擴(kuò)大全國(guó)水稻、小麥、玉米補(bǔ)貼面積。
其中，新增水稻良種補(bǔ)貼23億元，使2008年水稻良種補(bǔ)貼資金達(dá)到61.7億元，將全國(guó)4.4億畝水稻全部納入良種補(bǔ)貼范圍。為了遏制“雙改單”勢(shì)頭，鼓勵(lì)擴(kuò)大雙季稻種植，提高復(fù)種指數(shù)，晚稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝7元提高到每畝15元。
新增小麥良種補(bǔ)貼10億元，使2008年小麥良種補(bǔ)貼資金達(dá)到20億元，在擴(kuò)大11個(gè)小麥主產(chǎn)省的補(bǔ)貼面積的同時(shí)，還增加了內(nèi)蒙古和寧夏兩個(gè)補(bǔ)貼省份，使補(bǔ)貼面積由1億畝增加到2億畝，初步實(shí)現(xiàn)將優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)小麥納入良種補(bǔ)貼范圍。新增玉米良種補(bǔ)貼17億元，使2008年玉米良種補(bǔ)貼達(dá)到20億元，玉米良種補(bǔ)貼面積由3000萬(wàn)畝增加到2億畝，占玉米種植面積的50%左右。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，擴(kuò)大了良種覆蓋率，對(duì)增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，具有“一補(bǔ)多效”的作用。
五年三農(nóng)支出累計(jì)1.6萬(wàn)億元
五年“三農(nóng)”支出累計(jì)1.6萬(wàn)億元 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
促進(jìn)糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入是關(guān)鍵。過(guò)去的五年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)1.6萬(wàn)億元，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高。
為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，2007年中央財(cái)政投入42億元，支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；投入115.7億元，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2360萬(wàn)畝，全年新增糧食生產(chǎn)能力30億公斤。2008年，中央財(cái)政安排3044.5億元支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比去年增長(zhǎng)17%。
當(dāng)前，全國(guó)的小型農(nóng)田水利設(shè)施整體狀況仍然較為薄弱，工程老化失修，服務(wù)功能退化，設(shè)施建設(shè)滯后。考慮到小型農(nóng)田水利工程更新改造任務(wù)繁重，以及今年以來(lái)全國(guó)旱情嚴(yán)重對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，國(guó)務(wù)院決定，中央財(cái)政增加20億元特大防汛抗旱資金和小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金；增加20億元農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，主要用于農(nóng)作物種子工程、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、大中型灌區(qū)節(jié)水改造及中部排澇泵站、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等建設(shè)。
此外，為促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給和價(jià)格穩(wěn)定，近幾年，國(guó)家將口蹄 疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病納入到了強(qiáng)制免疫范圍，并將口蹄 疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等疫病納入強(qiáng)制撲殺范圍。為支持各地做好動(dòng)物疫病防控工作，中央財(cái)政在據(jù)實(shí)安排疫苗和撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，又調(diào)劑安排基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6.5億元，重點(diǎn)用于支持基層動(dòng)物防疫人員開(kāi)展強(qiáng)制免疫工作，增加免疫密度，提高免疫率和疫病防控水平。
大幅調(diào)高糧食最低收購(gòu)價(jià)，確保農(nóng)民種糧收益不“縮水”
糧價(jià)的高低，直接影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。為保障農(nóng)民的種糧收益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，從2004年起，國(guó)家出臺(tái)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。也就是說(shuō)，當(dāng)糧價(jià)高時(shí)，農(nóng)民賣糧可以隨行就市；當(dāng)糧價(jià)低時(shí)，國(guó)家在糧食主產(chǎn)區(qū)按規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民手中的糧食，確保農(nóng)民種糧收益不“縮水”。
這項(xiàng)政策實(shí)行以來(lái)，全國(guó)以最低收購(gòu)價(jià)累計(jì)收購(gòu)糧食1850多億斤，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、保障市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。
2004年以來(lái)，國(guó)家制定的最低收購(gòu)價(jià)水平為：早秈稻0.70元/斤，中晚秈稻0.72元/斤,粳稻0.75元/斤,白麥0.72元/斤, 紅麥與混合麥0.69元/斤。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，今年國(guó)家大幅上調(diào)了糧食最低收購(gòu)價(jià)，稻谷每斤提高7分錢，白麥每斤提高5分錢，紅麥與混合麥每斤提高3分錢。大幅調(diào)高最低收購(gòu)價(jià)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，絕不讓種糧農(nóng)民吃虧。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為支持各地春耕備耕，今年中央財(cái)政在大幅度增加農(nóng)業(yè)支出的同時(shí)，更加注重提高支農(nóng)資金的時(shí)效性。2月20日，633億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)及糧食直補(bǔ)資金一次性全部提前撥付，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥等專項(xiàng)資金也趕在春耕前提前預(yù)撥到省。此次新增的各項(xiàng)支農(nóng)資金也將盡快撥付。
與往年相比，今年春耕不利因素增多：年初南方部分地區(qū)的雨雪冰凍災(zāi)害，全國(guó)大范圍的持續(xù)旱情，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重影響；去年以來(lái)柴油、化肥等農(nóng)資漲價(jià)，也給農(nóng)民帶來(lái)不小的壓力。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院近日決定進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策支持力度：在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再增加252.5億元投入，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。
中央財(cái)政補(bǔ)貼糧農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模、增長(zhǎng)最多的一年
在中央財(cái)政此次增加的252.5億元投入中，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的占主要部分，包括156億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)和50億元良種補(bǔ)貼。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，是我國(guó)加大財(cái)政支農(nóng)力度、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措。目前，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)兩項(xiàng)。糧食直補(bǔ)政策2004年開(kāi)始在全國(guó)正式實(shí)施，補(bǔ)貼力度逐年加大，從2004年的116億元增加到2007年的151億元。為了更好地保護(hù)農(nóng)民利益，彌補(bǔ)農(nóng)資漲價(jià)對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，從2006年開(kāi)始，中央財(cái)政每年安排資金對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)。2006年為120億元，2007年為276億元，增長(zhǎng)130%。
今年，中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)力度，農(nóng)資綜合直補(bǔ)在年初增加206億元補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，再次增加156億元，使2008年農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額達(dá)到638億元，較2007年增長(zhǎng)了131%。加上糧食直補(bǔ)資金151億元，今年國(guó)家對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼總額達(dá)到789億元，是補(bǔ)貼規(guī)模、增長(zhǎng)最多的一年。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度進(jìn)一步建立和完善，良種補(bǔ)貼面積大幅增加
在增加對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的同時(shí)，中央財(cái)政設(shè)立的良種補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大，面積大幅增加。
2007年，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼品種擴(kuò)大到高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、油菜和棉花等六種，補(bǔ)貼資金增加到66.6億元。今年，國(guó)務(wù)院決定在2008年預(yù)算安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼70.7億元的基礎(chǔ)上，再增加補(bǔ)貼資金50億元，并擴(kuò)大全國(guó)水稻、小麥、玉米補(bǔ)貼面積。
其中，新增水稻良種補(bǔ)貼23億元，使2008年水稻良種補(bǔ)貼資金達(dá)到61.7億元，將全國(guó)4.4億畝水稻全部納入良種補(bǔ)貼范圍。為了遏制“雙改單”勢(shì)頭，鼓勵(lì)擴(kuò)大雙季稻種植，提高復(fù)種指數(shù)，晚稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝7元提高到每畝15元。
新增小麥良種補(bǔ)貼10億元，使2008年小麥良種補(bǔ)貼資金達(dá)到20億元，在擴(kuò)大11個(gè)小麥主產(chǎn)省的補(bǔ)貼面積的同時(shí)，還增加了內(nèi)蒙古和寧夏兩個(gè)補(bǔ)貼省份，使補(bǔ)貼面積由1億畝增加到2億畝，初步實(shí)現(xiàn)將優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)小麥納入良種補(bǔ)貼范圍。新增玉米良種補(bǔ)貼17億元，使2008年玉米良種補(bǔ)貼達(dá)到20億元，玉米良種補(bǔ)貼面積由3000萬(wàn)畝增加到2億畝，占玉米種植面積的50%左右。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，擴(kuò)大了良種覆蓋率，對(duì)增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，具有“一補(bǔ)多效”的作用。
五年三農(nóng)支出累計(jì)1.6萬(wàn)億元
五年“三農(nóng)”支出累計(jì)1.6萬(wàn)億元 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
促進(jìn)糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入是關(guān)鍵。過(guò)去的五年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)1.6萬(wàn)億元，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高。
為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，2007年中央財(cái)政投入42億元，支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；投入115.7億元，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2360萬(wàn)畝，全年新增糧食生產(chǎn)能力30億公斤。2008年，中央財(cái)政安排3044.5億元支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比去年增長(zhǎng)17%。
當(dāng)前，全國(guó)的小型農(nóng)田水利設(shè)施整體狀況仍然較為薄弱，工程老化失修，服務(wù)功能退化，設(shè)施建設(shè)滯后。考慮到小型農(nóng)田水利工程更新改造任務(wù)繁重，以及今年以來(lái)全國(guó)旱情嚴(yán)重對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，國(guó)務(wù)院決定，中央財(cái)政增加20億元特大防汛抗旱資金和小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金；增加20億元農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，主要用于農(nóng)作物種子工程、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、大中型灌區(qū)節(jié)水改造及中部排澇泵站、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等建設(shè)。
此外，為促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給和價(jià)格穩(wěn)定，近幾年，國(guó)家將口蹄 疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病納入到了強(qiáng)制免疫范圍，并將口蹄 疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等疫病納入強(qiáng)制撲殺范圍。為支持各地做好動(dòng)物疫病防控工作，中央財(cái)政在據(jù)實(shí)安排疫苗和撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，又調(diào)劑安排基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6.5億元，重點(diǎn)用于支持基層動(dòng)物防疫人員開(kāi)展強(qiáng)制免疫工作，增加免疫密度，提高免疫率和疫病防控水平。
大幅調(diào)高糧食最低收購(gòu)價(jià)，確保農(nóng)民種糧收益不“縮水”
糧價(jià)的高低，直接影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。為保障農(nóng)民的種糧收益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，從2004年起，國(guó)家出臺(tái)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。也就是說(shuō)，當(dāng)糧價(jià)高時(shí)，農(nóng)民賣糧可以隨行就市；當(dāng)糧價(jià)低時(shí)，國(guó)家在糧食主產(chǎn)區(qū)按規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民手中的糧食，確保農(nóng)民種糧收益不“縮水”。
這項(xiàng)政策實(shí)行以來(lái)，全國(guó)以最低收購(gòu)價(jià)累計(jì)收購(gòu)糧食1850多億斤，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、保障市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。
2004年以來(lái)，國(guó)家制定的最低收購(gòu)價(jià)水平為：早秈稻0.70元/斤，中晚秈稻0.72元/斤,粳稻0.75元/斤,白麥0.72元/斤, 紅麥與混合麥0.69元/斤。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，今年國(guó)家大幅上調(diào)了糧食最低收購(gòu)價(jià)，稻谷每斤提高7分錢，白麥每斤提高5分錢，紅麥與混合麥每斤提高3分錢。大幅調(diào)高最低收購(gòu)價(jià)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，絕不讓種糧農(nóng)民吃虧。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為支持各地春耕備耕，今年中央財(cái)政在大幅度增加農(nóng)業(yè)支出的同時(shí)，更加注重提高支農(nóng)資金的時(shí)效性。2月20日，633億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)及糧食直補(bǔ)資金一次性全部提前撥付，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥等專項(xiàng)資金也趕在春耕前提前預(yù)撥到省。此次新增的各項(xiàng)支農(nóng)資金也將盡快撥付。