作為銀行業(yè)監(jiān)管的前沿陣地，上海銀監(jiān)局下半年的工作重點(diǎn)備受關(guān)注。
7月28日，上海銀監(jiān)局召開了2008年年中工作會(huì)議，局長(zhǎng)閻慶民對(duì)下半年上海銀監(jiān)局的重點(diǎn)工作做了部署。
上海銀監(jiān)局決定，今后要將現(xiàn)場(chǎng)檢查作為主要工作，通過提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)效來提高監(jiān)管能力和監(jiān)管權(quán)威。閻慶民表示，下半年上海銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)在選準(zhǔn)檢查目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精確制導(dǎo)，快速打擊；而案件高發(fā)機(jī)構(gòu)將成為現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)之一。
選準(zhǔn)檢查目標(biāo)
在銀監(jiān)會(huì)年中會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康提出，要切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的質(zhì)量，善于運(yùn)用延伸調(diào)查權(quán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑資金動(dòng)向進(jìn)行追蹤檢查，切實(shí)查出成效。
而對(duì)于如何提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)效，閻慶民認(rèn)為要提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的有效性和提高快速調(diào)查的針對(duì)性。
對(duì)于如何選準(zhǔn)檢查目標(biāo)的問題，上海銀監(jiān)局表示，將建立健全非現(xiàn)場(chǎng)分析指導(dǎo)下的現(xiàn)場(chǎng)檢查循環(huán)工作機(jī)制，整合監(jiān)管資源，形成人力集成，并以創(chuàng)新檢查手段來保證檢查效果。
具體手段包括：繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查軟件的應(yīng)用實(shí)施，不斷充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查信息資料庫，發(fā)揮外部委托審計(jì)和內(nèi)部指定內(nèi)審的作用等。今后，上海銀監(jiān)局將更多地使用延伸調(diào)查權(quán)，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的深度和廣度。
閻慶民在會(huì)上說，現(xiàn)場(chǎng)檢查的有效性如何，關(guān)鍵看整改力度和整改效果。
上海銀監(jiān)局將推行現(xiàn)場(chǎng)檢查整改落實(shí)跟蹤制度，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，落實(shí)監(jiān)管意見；而局內(nèi)部將對(duì)已完成的現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z查后評(píng)價(jià)工作，全面評(píng)價(jià)檢查效果，改進(jìn)檢查手段。
案件防控與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤
截至今年6月末，主要商業(yè)銀行（國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行）不良貸款余額比年初減少247.1億元，不良貸款率比年初下降0.62個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙降”。與此同時(shí)，銀行案件數(shù)量和涉案金額也持續(xù)下降。
但防止大案要案反彈和防止不良貸款反彈，依然被上海銀監(jiān)局視為下半年工作的重點(diǎn)之一。
下半年，該局將按照案件防控工作部署，在督促指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全面開展案件排查工作之余，將重點(diǎn)對(duì)案件高發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)其他被監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按一定的比例進(jìn)行抽查。
上海銀監(jiān)局表示，對(duì)機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，對(duì)案件排查效果、整改效果以及全面操作風(fēng)險(xiǎn)防范和案件防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，今后，整改情況將與銀行評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管相結(jié)合，并要將案件防控的責(zé)任與壓力傳輸?shù)阶罨鶎拥臋C(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、壓力到位。
同時(shí)，上海銀監(jiān)局將把案件防范和處置效果作為審查機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)來掌握，對(duì)案件治理工作不力，或同質(zhì)同類案件屢發(fā)的機(jī)構(gòu)，將采取限制或放緩市場(chǎng)準(zhǔn)入等必要的監(jiān)管措施；對(duì)拒不落實(shí)監(jiān)管意見的，將采取強(qiáng)制監(jiān)管措施或嚴(yán)格處罰。
7月28日，上海銀監(jiān)局召開了2008年年中工作會(huì)議，局長(zhǎng)閻慶民對(duì)下半年上海銀監(jiān)局的重點(diǎn)工作做了部署。
上海銀監(jiān)局決定，今后要將現(xiàn)場(chǎng)檢查作為主要工作，通過提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)效來提高監(jiān)管能力和監(jiān)管權(quán)威。閻慶民表示，下半年上海銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)在選準(zhǔn)檢查目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精確制導(dǎo)，快速打擊；而案件高發(fā)機(jī)構(gòu)將成為現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)之一。
選準(zhǔn)檢查目標(biāo)
在銀監(jiān)會(huì)年中會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康提出，要切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的質(zhì)量，善于運(yùn)用延伸調(diào)查權(quán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑資金動(dòng)向進(jìn)行追蹤檢查，切實(shí)查出成效。
而對(duì)于如何提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)效，閻慶民認(rèn)為要提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的有效性和提高快速調(diào)查的針對(duì)性。
對(duì)于如何選準(zhǔn)檢查目標(biāo)的問題，上海銀監(jiān)局表示，將建立健全非現(xiàn)場(chǎng)分析指導(dǎo)下的現(xiàn)場(chǎng)檢查循環(huán)工作機(jī)制，整合監(jiān)管資源，形成人力集成，并以創(chuàng)新檢查手段來保證檢查效果。
具體手段包括：繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查軟件的應(yīng)用實(shí)施，不斷充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查信息資料庫，發(fā)揮外部委托審計(jì)和內(nèi)部指定內(nèi)審的作用等。今后，上海銀監(jiān)局將更多地使用延伸調(diào)查權(quán)，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的深度和廣度。
閻慶民在會(huì)上說，現(xiàn)場(chǎng)檢查的有效性如何，關(guān)鍵看整改力度和整改效果。
上海銀監(jiān)局將推行現(xiàn)場(chǎng)檢查整改落實(shí)跟蹤制度，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，落實(shí)監(jiān)管意見；而局內(nèi)部將對(duì)已完成的現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z查后評(píng)價(jià)工作，全面評(píng)價(jià)檢查效果，改進(jìn)檢查手段。
案件防控與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤
截至今年6月末，主要商業(yè)銀行（國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行）不良貸款余額比年初減少247.1億元，不良貸款率比年初下降0.62個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙降”。與此同時(shí)，銀行案件數(shù)量和涉案金額也持續(xù)下降。
但防止大案要案反彈和防止不良貸款反彈，依然被上海銀監(jiān)局視為下半年工作的重點(diǎn)之一。
下半年，該局將按照案件防控工作部署，在督促指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全面開展案件排查工作之余，將重點(diǎn)對(duì)案件高發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)其他被監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按一定的比例進(jìn)行抽查。
上海銀監(jiān)局表示，對(duì)機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，對(duì)案件排查效果、整改效果以及全面操作風(fēng)險(xiǎn)防范和案件防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，今后，整改情況將與銀行評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管相結(jié)合，并要將案件防控的責(zé)任與壓力傳輸?shù)阶罨鶎拥臋C(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、壓力到位。
同時(shí)，上海銀監(jiān)局將把案件防范和處置效果作為審查機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)來掌握，對(duì)案件治理工作不力，或同質(zhì)同類案件屢發(fā)的機(jī)構(gòu)，將采取限制或放緩市場(chǎng)準(zhǔn)入等必要的監(jiān)管措施；對(duì)拒不落實(shí)監(jiān)管意見的，將采取強(qiáng)制監(jiān)管措施或嚴(yán)格處罰。