為促進勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購等工程合同合法簽訂和履行,審計時應(yīng)把好以下三關(guān):
一要把好合同簽訂前審核關(guān)。勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購等合同,一經(jīng)發(fā)包方和承包方簽字后,即產(chǎn)生法律效力。如果在合同簽訂后進行審計,即使發(fā)現(xiàn)合同條款中的問題(如由于簽訂時對某些條款了解不充分,導致整個合同價款偏高),若無確鑿證據(jù)認定存在欺詐、非法等無效條款的,審計對生效合同中所發(fā)現(xiàn)問題很難提出調(diào)整意見。同時,合同一方對無效合同往往因某種原因需承擔有效責任,如存在經(jīng)濟損失也不宜挽回。因此在合同雙方未交換文本前,審計應(yīng)對設(shè)備、材料價款等合同條款以及影響價格變動的工程變更協(xié)商條款進行審核,并對不適宜條款及時提出糾正意見。
二要把好取費基數(shù)、費率認定關(guān)。按規(guī)定,設(shè)計、監(jiān)理合同中的計費基數(shù)應(yīng)為建設(shè)項目初步設(shè)計概算中的建筑安裝工程費、設(shè)備與器具購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和,依此審計部門應(yīng)注意費用結(jié)算時對建設(shè)項目初步設(shè)計概算中有可能出現(xiàn)的項目變更或調(diào)整進行核實。由于費率是按基價加調(diào)整系數(shù)計算,其中的某些調(diào)整系數(shù)是浮動性的,作為政府投資工程應(yīng)盡量采用最低系數(shù)計算費率,審計部門在審核時應(yīng)依此提出建議并復(fù)核。
三要把好專項條款審核關(guān)。由于受季節(jié)、施工環(huán)境、市場材料價格變動及機具設(shè)備能力等特殊性因素影響,建筑工程施工合同的工程價款調(diào)整頻繁,尤其與合同中的補充協(xié)議條款緊密相關(guān),因此在合同條款商議過程中,應(yīng)由專業(yè)人員對工程價款調(diào)整等合同條款進行嚴格把關(guān),避免因條款簽訂不嚴謹產(chǎn)生工程索賠的風險。
一要把好合同簽訂前審核關(guān)。勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購等合同,一經(jīng)發(fā)包方和承包方簽字后,即產(chǎn)生法律效力。如果在合同簽訂后進行審計,即使發(fā)現(xiàn)合同條款中的問題(如由于簽訂時對某些條款了解不充分,導致整個合同價款偏高),若無確鑿證據(jù)認定存在欺詐、非法等無效條款的,審計對生效合同中所發(fā)現(xiàn)問題很難提出調(diào)整意見。同時,合同一方對無效合同往往因某種原因需承擔有效責任,如存在經(jīng)濟損失也不宜挽回。因此在合同雙方未交換文本前,審計應(yīng)對設(shè)備、材料價款等合同條款以及影響價格變動的工程變更協(xié)商條款進行審核,并對不適宜條款及時提出糾正意見。
二要把好取費基數(shù)、費率認定關(guān)。按規(guī)定,設(shè)計、監(jiān)理合同中的計費基數(shù)應(yīng)為建設(shè)項目初步設(shè)計概算中的建筑安裝工程費、設(shè)備與器具購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和,依此審計部門應(yīng)注意費用結(jié)算時對建設(shè)項目初步設(shè)計概算中有可能出現(xiàn)的項目變更或調(diào)整進行核實。由于費率是按基價加調(diào)整系數(shù)計算,其中的某些調(diào)整系數(shù)是浮動性的,作為政府投資工程應(yīng)盡量采用最低系數(shù)計算費率,審計部門在審核時應(yīng)依此提出建議并復(fù)核。
三要把好專項條款審核關(guān)。由于受季節(jié)、施工環(huán)境、市場材料價格變動及機具設(shè)備能力等特殊性因素影響,建筑工程施工合同的工程價款調(diào)整頻繁,尤其與合同中的補充協(xié)議條款緊密相關(guān),因此在合同條款商議過程中,應(yīng)由專業(yè)人員對工程價款調(diào)整等合同條款進行嚴格把關(guān),避免因條款簽訂不嚴謹產(chǎn)生工程索賠的風險。