工程建設(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)精講班第22講講義
第五節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)
一、建設(shè)工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)概述
（一）組織協(xié)調(diào)的概念
協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量，使各方配合得適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)貫穿于整個建設(shè)工程實(shí)施及其管理過程中。
建設(shè)工程系統(tǒng)就是一個由人員、物質(zhì)、信息等構(gòu)成的人為組織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析，建設(shè)工程的協(xié)調(diào)一般有三大類：
一是“人員／人員界面”：潛在的人員矛盾或危機(jī)，是人與人之間的間隔；
二是“系統(tǒng)／系統(tǒng)界面”：子系統(tǒng)功能、目標(biāo)不同，產(chǎn)生各自為政的趨勢和相互推諉的現(xiàn)象，是子系統(tǒng)之間的間隔；
三是“系統(tǒng)／環(huán)境界面”：建設(shè)工程系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)，具有環(huán)境適應(yīng)性，能主動從外部世界取得必要的能量、物質(zhì)和信息。在取得的過程中，不可能沒有障礙和阻力。是系統(tǒng)與環(huán)境之間的間隔。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理就是在三個界面之間，對所有的活動及力量進(jìn)行聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和的工作。系統(tǒng)方法強(qiáng)調(diào)，要把系統(tǒng)作為一個整體來研究和處理，因?yàn)榭傮w的作用規(guī)模要比各子系統(tǒng)的作用規(guī)模之和大。組織協(xié)調(diào)工作最為重要，也最為困難，是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵，只有通過積極的組織協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)整個系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)控制的目的。
（二）組織協(xié)調(diào)的范圍和層次（熟悉）
從系統(tǒng)方法的角度看，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別是，建設(shè)工程與近外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位一般沒有合同關(guān)系。
二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容（熟悉）
（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)
1．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作效率很大程度上取決于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，激勵項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員。
(1)在人員安排上要量才錄用。根據(jù)個人專長進(jìn)行安排，做到人盡其才；人員的搭配應(yīng)注意能力互補(bǔ)和性格互補(bǔ)，人員配置應(yīng)盡可能少而精，防止力不勝任和忙閑不均現(xiàn)象。
(2)在工作委任上要職責(zé)分明。每一個崗位都應(yīng)訂立明確的目標(biāo)和崗位責(zé)任制，應(yīng)通過職能清理，使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責(zé)，同時明確崗位職權(quán)。
(3)在成績評價上要實(shí)事求是。發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，實(shí)事求是評價。
(4)在矛盾調(diào)解上要恰到好處。要多聽取項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員的意見和建議，及時溝通，使人員始終處于團(tuán)結(jié)、和諧、熱情高漲的工作氣氛之中。
【2006．66】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作效率在很大程度上取決于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師在進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)時，可從()等方面進(jìn)行。
A．部門職能劃分
B．監(jiān)理設(shè)備調(diào)配
C．工作職責(zé)委任
D．人員使用安排
E．信息溝通制度
答案：CD
2．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下幾方面進(jìn)行：
(1)在目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程對象及委托監(jiān)理合同所規(guī)定的工作內(nèi)容，設(shè)置配套的管理部門。
(2)明確規(guī)定每個部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定。
(3)事先約定各個部門在工作中的相互關(guān)系。有主辦、牽頭和協(xié)作、配合之分。
(4)建立信息溝通制度，通過工作例會、業(yè)務(wù)碰頭會、發(fā)會議紀(jì)要、工作流程圖或信息傳遞卡等方式來溝通信息，使局部了解全局，服從并適應(yīng)全局需要。
(5)及時消除工作中的矛盾或沖突?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)采用民主的作風(fēng)，激勵各個成員的工作積極性；采用公開的信息政策；經(jīng)常性地指導(dǎo)工作，和成員一起商討、多傾聽意見和建議。
3．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)
需求關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下環(huán)節(jié)進(jìn)行：
(1)對監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡。建設(shè)工程監(jiān)理開始時，要做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫工作，提出合理的監(jiān)理資源配置，要注意抓好期限上的及時性、規(guī)格上的明確性、數(shù)量上的準(zhǔn)確性、質(zhì)量上的規(guī)定性。
(2)對監(jiān)理人員的平衡。要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)，注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合。監(jiān)理力量的安排必須考慮到工程進(jìn)展情況，作出合理的安排，以保證工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）與業(yè)主的協(xié)調(diào)
監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)與業(yè)主的協(xié)調(diào)：
1．監(jiān)理工程師首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解業(yè)主的意圖。
2．利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)業(yè)主對監(jiān)理工作的理解，特別是對建設(shè)工程管理各方職責(zé)及監(jiān)理程序的理解；主動幫助業(yè)主處理建設(shè)工程中的事務(wù)性工作，以自己規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的協(xié)調(diào)一致。
3．尊重業(yè)主，讓業(yè)主一起投入建設(shè)工程全過程。必須執(zhí)行業(yè)主的指令，使業(yè)主滿意。對業(yè)主提出的某些不適當(dāng)?shù)囊?，只要不屬于原則問題，都可先執(zhí)行，然后利用適當(dāng)時機(jī)、適當(dāng)方式加以說明或解釋；對于原則性問題，可采取書面報(bào)告等方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，以使建設(shè)工程順利實(shí)施。
（三）與承包商的協(xié)調(diào)
1．堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度
監(jiān)理工程師應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方面利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo)；應(yīng)鼓勵承包商將建設(shè)工程實(shí)施狀況、實(shí)施結(jié)果和遇到的困難和意見向他匯報(bào)，以尋找對目標(biāo)控制可能的干擾。
第五節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)
一、建設(shè)工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)概述
（一）組織協(xié)調(diào)的概念
協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量，使各方配合得適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)貫穿于整個建設(shè)工程實(shí)施及其管理過程中。
建設(shè)工程系統(tǒng)就是一個由人員、物質(zhì)、信息等構(gòu)成的人為組織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析，建設(shè)工程的協(xié)調(diào)一般有三大類：
一是“人員／人員界面”：潛在的人員矛盾或危機(jī)，是人與人之間的間隔；
二是“系統(tǒng)／系統(tǒng)界面”：子系統(tǒng)功能、目標(biāo)不同，產(chǎn)生各自為政的趨勢和相互推諉的現(xiàn)象，是子系統(tǒng)之間的間隔；
三是“系統(tǒng)／環(huán)境界面”：建設(shè)工程系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)，具有環(huán)境適應(yīng)性，能主動從外部世界取得必要的能量、物質(zhì)和信息。在取得的過程中，不可能沒有障礙和阻力。是系統(tǒng)與環(huán)境之間的間隔。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理就是在三個界面之間，對所有的活動及力量進(jìn)行聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和的工作。系統(tǒng)方法強(qiáng)調(diào)，要把系統(tǒng)作為一個整體來研究和處理，因?yàn)榭傮w的作用規(guī)模要比各子系統(tǒng)的作用規(guī)模之和大。組織協(xié)調(diào)工作最為重要，也最為困難，是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵，只有通過積極的組織協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)整個系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)控制的目的。
（二）組織協(xié)調(diào)的范圍和層次（熟悉）
從系統(tǒng)方法的角度看，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別是，建設(shè)工程與近外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位一般沒有合同關(guān)系。
二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容（熟悉）
（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)
1．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作效率很大程度上取決于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，激勵項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員。
(1)在人員安排上要量才錄用。根據(jù)個人專長進(jìn)行安排，做到人盡其才；人員的搭配應(yīng)注意能力互補(bǔ)和性格互補(bǔ)，人員配置應(yīng)盡可能少而精，防止力不勝任和忙閑不均現(xiàn)象。
(2)在工作委任上要職責(zé)分明。每一個崗位都應(yīng)訂立明確的目標(biāo)和崗位責(zé)任制，應(yīng)通過職能清理，使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責(zé)，同時明確崗位職權(quán)。
(3)在成績評價上要實(shí)事求是。發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，實(shí)事求是評價。
(4)在矛盾調(diào)解上要恰到好處。要多聽取項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員的意見和建議，及時溝通，使人員始終處于團(tuán)結(jié)、和諧、熱情高漲的工作氣氛之中。
【2006．66】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作效率在很大程度上取決于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師在進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)時，可從()等方面進(jìn)行。
A．部門職能劃分
B．監(jiān)理設(shè)備調(diào)配
C．工作職責(zé)委任
D．人員使用安排
E．信息溝通制度
答案：CD
2．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下幾方面進(jìn)行：
(1)在目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程對象及委托監(jiān)理合同所規(guī)定的工作內(nèi)容，設(shè)置配套的管理部門。
(2)明確規(guī)定每個部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限，以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定。
(3)事先約定各個部門在工作中的相互關(guān)系。有主辦、牽頭和協(xié)作、配合之分。
(4)建立信息溝通制度，通過工作例會、業(yè)務(wù)碰頭會、發(fā)會議紀(jì)要、工作流程圖或信息傳遞卡等方式來溝通信息，使局部了解全局，服從并適應(yīng)全局需要。
(5)及時消除工作中的矛盾或沖突?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)采用民主的作風(fēng)，激勵各個成員的工作積極性；采用公開的信息政策；經(jīng)常性地指導(dǎo)工作，和成員一起商討、多傾聽意見和建議。
3．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)
需求關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下環(huán)節(jié)進(jìn)行：
(1)對監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡。建設(shè)工程監(jiān)理開始時，要做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫工作，提出合理的監(jiān)理資源配置，要注意抓好期限上的及時性、規(guī)格上的明確性、數(shù)量上的準(zhǔn)確性、質(zhì)量上的規(guī)定性。
(2)對監(jiān)理人員的平衡。要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)，注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合。監(jiān)理力量的安排必須考慮到工程進(jìn)展情況，作出合理的安排，以保證工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）與業(yè)主的協(xié)調(diào)
監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)與業(yè)主的協(xié)調(diào)：
1．監(jiān)理工程師首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解業(yè)主的意圖。
2．利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)業(yè)主對監(jiān)理工作的理解，特別是對建設(shè)工程管理各方職責(zé)及監(jiān)理程序的理解；主動幫助業(yè)主處理建設(shè)工程中的事務(wù)性工作，以自己規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的協(xié)調(diào)一致。
3．尊重業(yè)主，讓業(yè)主一起投入建設(shè)工程全過程。必須執(zhí)行業(yè)主的指令，使業(yè)主滿意。對業(yè)主提出的某些不適當(dāng)?shù)囊?，只要不屬于原則問題，都可先執(zhí)行，然后利用適當(dāng)時機(jī)、適當(dāng)方式加以說明或解釋；對于原則性問題，可采取書面報(bào)告等方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，以使建設(shè)工程順利實(shí)施。
（三）與承包商的協(xié)調(diào)
1．堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度
監(jiān)理工程師應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方面利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo)；應(yīng)鼓勵承包商將建設(shè)工程實(shí)施狀況、實(shí)施結(jié)果和遇到的困難和意見向他匯報(bào)，以尋找對目標(biāo)控制可能的干擾。