我國給水事業(yè)與國外差距對策的初探(二)

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4、水廠自動化:
    水廠自動化是保證水廠安全運行(包括水質(zhì)和設(shè)備的安全運行)可靠性的重要一環(huán)。是降低運行成本(節(jié)能、節(jié)省藥劑、節(jié)約人員費用)的重要手段。所以國外許多國家的水廠都已實現(xiàn)自動化運行。
    近年來,在我國水廠自動化控制的認識上有了提高,自動化技術(shù)已在水廠運行中得到運用,取得了良好效果。
    建議:
    (1) 加強給水工程自動化的研究,研究世界自動化的潮流、趨向,研究適合我國國情的自動化方案;加強國產(chǎn)化儀器、儀表的研究,提高其可靠性和使用壽命,提高其測量精度和抗干擾能力;加強智能化控制單元及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的研究,提高系統(tǒng)的技術(shù)性能和可靠程度。
    (2) 加強自動投藥(包括投加混凝劑、助凝劑、助濾劑、消毒劑等)的研究,充分利用計算機的處理能力,力求用不太復(fù)雜的手段,獲得佳、經(jīng)濟的投加效果,從而有效地保證水質(zhì)和降低耗用。
    (3) 變配電設(shè)備是水廠安全可靠運行的生命線,因此水廠的供配電系統(tǒng)自動化應(yīng)放在十分重要的地位,這樣才能保證電氣設(shè)備的安全運行和有效地防止人身事故的發(fā)生。地下水水廠由于井群分散,所以這一點對它來講,顯得更有必要。
    (4) 設(shè)備的更新?lián)Q代是保證安全供水和提高設(shè)備效率的重要一環(huán)。對于性能差,陳舊的,維修工作量大的設(shè)備應(yīng)及時更新,這也是保證水廠自動化水平不斷提高的有力措施。
    (5) 在市場經(jīng)濟調(diào)控的基礎(chǔ)上,建立專業(yè)公司為水廠自動化提供社會化服務(wù),提供有償?shù)囊?guī)劃、設(shè)計、施工、維護、維修和設(shè)備更新等,并承擔相應(yīng)的責(zé)任。可以使水廠的自動化應(yīng)用水平不斷提高,水廠的人員也可集中精力研究如何提高水質(zhì)等自己專業(yè)范圍內(nèi)的重大問題。
    5、供水管網(wǎng)的設(shè)計、施工、管理:
    供水管網(wǎng)的投資占城市供水總投資的70%左右,國外一些國家在這方面投入很大的物力和人力進行深入的研究和探討。并采用計算機進行管網(wǎng)設(shè)計和調(diào)度。為了保證安全供水的可靠,除了供水量達到設(shè)計能力的70%,就要擴建或新建水廠外(為了保證水質(zhì)和供水安全,不允許水廠超設(shè)計負荷運行),管網(wǎng)上水庫的調(diào)節(jié)容量就要占設(shè)計能力的70%左右。萬一水廠發(fā)生事故,不致影響對用戶的供水。國外將地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)已較多地應(yīng)用在水資源管理、管網(wǎng)的調(diào)度和維修等方面,取得了良好的效果。
    建議:
    (1) 供水管網(wǎng)的安全、經(jīng)濟運行,是供水企業(yè)的重要職能之一。因此,供水管網(wǎng)的規(guī)劃要有長遠觀點,管網(wǎng)的布局必須安全、合理、可靠,在經(jīng)濟條件許可的情況下,調(diào)節(jié)水庫的容量應(yīng)盡可能大些。雖然國內(nèi)有專家認為這樣不夠經(jīng)濟,管理也比較麻煩。但筆者感到管網(wǎng)的安全供水應(yīng)是第一位的。 與此同時,我們應(yīng)加強城市供水的調(diào)度管理的研究。采用通過對管網(wǎng)若干個點進行動態(tài)測壓、測流,計算機實時進行管網(wǎng)平差,制定佳調(diào)度方案,從而保證管網(wǎng)合理的供水服務(wù)壓力和大限度地節(jié)約能耗。另外,還能通過計算機及時發(fā)現(xiàn)局部爆管,減少因此而造成的損失。
    (2) 設(shè)計時經(jīng)過管網(wǎng)平差計算,應(yīng)選用經(jīng)濟的管徑和粗糙系數(shù)小、經(jīng)濟耐用的管材,才能節(jié)省大量投資和節(jié)約能耗。這方面國內(nèi)對推廣應(yīng)用大口徑PVC管道、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管道和玻璃鋼管道已做了很多工作,但還應(yīng)大力宣傳。
    (3)大力推廣地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)的在給水行業(yè)的應(yīng)用。在城市地理信息系統(tǒng)(UGIS)的推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)有的成果,將我們的供水系統(tǒng)信息與城市不斷更新的各種信息有機的結(jié)合起來,經(jīng)過空間分析,制定供水發(fā)展規(guī)劃、實時調(diào)度和管網(wǎng)的維修。提高我們規(guī)劃的科學(xué)性、供水調(diào)度的實用性和管網(wǎng)維修的可靠性。
    6、給水事業(yè)的管理模式:
    國外對城市供水的管理大致有以下幾種模式:
    (1) 政府直接進行管理。如日本國,許多城市都設(shè)立了水道局。
    (2) 政府宏觀管理,出租給企業(yè)具體實施管理。如法國由國家政府總理直接簽署政府公報公布《飲用水公共供水部門出租經(jīng)營合同樣本》,詳細規(guī)范承租企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利。
    (3) 直接由企業(yè)經(jīng)營。如美國許多城市就是這樣。政府只是從法律、法規(guī)上規(guī)范企業(yè)行為。
    我國是一個發(fā)展中的國家,城鎮(zhèn)供水事業(yè)方興未艾,然而我國的供水事業(yè)是為民服務(wù)的行業(yè),水價由國家直接控制,它基建投入大,產(chǎn)出少,所以政府還得給予許多優(yōu)惠政策,以彌補其擴大再生產(chǎn)的不足。我國的自來水公司絕大多數(shù)是企業(yè),只有極少數(shù)單位是事業(yè)編制。不管怎樣,自來水還是作為商品來銷售的。所以國家就得按企業(yè)的要求向其征收各項稅費。這樣一方面向國家繳納稅費,另一方面又從政府所給的優(yōu)惠政策中再獲得大量的基本建設(shè)費用,供水事業(yè)發(fā)展基金的籌集很不規(guī)范,不利于城鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展。
    建議:
    建立發(fā)展供水事業(yè)的良性循環(huán)的體制。國家對屬于政府壟斷的直接影響人民生活的特殊商品-自來水,給予特殊政策,統(tǒng)一規(guī)范供水企業(yè)的行為,給予地方政府或地方人民代表大會在籌集供水事業(yè)發(fā)展基金的權(quán)力。供水事業(yè)發(fā)展基金由地方財政直接掌握??顚S?。供水企業(yè)亦可采用多種經(jīng)濟成分的構(gòu)成,調(diào)用一切可資利用的社會資金用于供水事業(yè)的發(fā)展。供水企業(yè)應(yīng)嚴格履行規(guī)定的職責(zé),并對社會作出。
    7、加強給水技術(shù)的科研工作
    國外對給水技術(shù)的研究風(fēng)氣很盛,都有專門的研究機構(gòu)。專業(yè)公司和高等學(xué)府都能投入大量的人力和物力進行科學(xué)研究,保持使給水技術(shù)的良好發(fā)展勢頭,為提高水質(zhì),降低耗用,節(jié)約成本,提高管理水平,確保供水安全提供了保證。
    建議:由國家主管部門制定系統(tǒng)的給水行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,并組織實施。充分利用現(xiàn)有的國家科研機構(gòu)、大專院校、地方科研部門、供水事業(yè)單位和生產(chǎn)廠商的力量,安排必要的研究經(jīng)費,有領(lǐng)導(dǎo)、有分工地進行專題研究。使我們的研究面,既能拓得寬,又有重點突破,特別要注意防止一個項目的重復(fù)研究,避免浪費我們的有限人力和財力。我們的大部分課題是應(yīng)用研究項目,因此,要結(jié)合生產(chǎn)和工作實際進行研究,并應(yīng)使之迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。通過科研工作的深入開展,建立和培養(yǎng)出一支龐大的,能攀登高峰的給水事業(yè)技術(shù)隊伍。
    我國供水事業(yè)在黨和政府的關(guān)懷下,得到了迅速發(fā)展,但與世界發(fā)達國家還有一定的差距,相信在我國各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過給水工作者的共同努力,我國的給水事業(yè)一定會趕上和超過世界先進水平。使我國有限的水資源得到有效地利用,為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,發(fā)揮出應(yīng)有的不可替代的作用。
    建立發(fā)展供水事業(yè)的良性循環(huán)的體制。國家對屬于政府壟斷的直接影響人民生活的特殊商品自來水,給予特殊政策,統(tǒng)一規(guī)范供水企業(yè)的行為,給予地方政府或地方人民代表大會在籌集供水事業(yè)發(fā)展基金的權(quán)力。供水事業(yè)發(fā)展基金由地方財政直接掌握??顚S谩9┧髽I(yè)亦可采用多種經(jīng)濟成分的構(gòu)成,調(diào)用一切可資利用的社會資金用于供水事業(yè)的發(fā)展。供水企業(yè)應(yīng)嚴格履行規(guī)定的職責(zé),并對社會作出。