一，一般地域管轄
地域管轄中一般地域管轄是行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄，而非被告所在地的法院管轄，把一般地域管轄概括為“原告就被告”或“被告所在地”法院管轄都是錯誤的。對行政訴訟法第17條可以作以下幾層意思的分析：一是未經(jīng)復(fù)議的案件；二是經(jīng)復(fù)議維持的案件；三是法條中經(jīng)復(fù)議改變的案件，此時既可以由最初作具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
對上述“改變”的解釋：
1.改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實和證據(jù)的。
2.變更了原行為所適用的規(guī)范性文件，且對定性產(chǎn)生影響。
3.撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。
【難點辨析】行政訴訟的一般地域管轄不同于民事訴訟上的“原告就被告”或“被告所在地”，許多司法考試用書中的上述表述都是錯誤的。行政案件的特殊性在于有可能經(jīng)過行政復(fù)議，這就出現(xiàn)了“最初”——第一次作出行政行為的下級機關(guān)的概念，它是與第二次作出行政行為——復(fù)議決定的復(fù)議機關(guān)相對應(yīng)而存在的。第一次作出行政行為那個機關(guān)所在地的法院永遠有管轄權(quán)，這就是行政案件的一般地域管轄。這一規(guī)定既便利原告參加訴訟，又便于法院作必要的調(diào)查、收集證據(jù)工作。
二，特殊地域管轄
（一）因不動產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。
（二）對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟：被告所在地、原告所在地（包括戶籍、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）法院都有管轄權(quán)，但此處僅為限制人身自由的行政強制措施，不包括限制財產(chǎn)流通的行政強制措施，也不包括行政拘留，因為行政拘留屬于行政處罰！
（三)財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)共訴案件：行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
（四）專門法院（海事、軍事、鐵路）與派出法庭均不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。
三，選擇管轄（共同管轄）
兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩上以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄——注意不同于民訴的由“最先立案”的法院管轄和刑事訴訟的“最先受理”的法院管轄。
地域管轄中一般地域管轄是行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄，而非被告所在地的法院管轄，把一般地域管轄概括為“原告就被告”或“被告所在地”法院管轄都是錯誤的。對行政訴訟法第17條可以作以下幾層意思的分析：一是未經(jīng)復(fù)議的案件；二是經(jīng)復(fù)議維持的案件；三是法條中經(jīng)復(fù)議改變的案件，此時既可以由最初作具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
對上述“改變”的解釋：
1.改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實和證據(jù)的。
2.變更了原行為所適用的規(guī)范性文件，且對定性產(chǎn)生影響。
3.撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。
【難點辨析】行政訴訟的一般地域管轄不同于民事訴訟上的“原告就被告”或“被告所在地”，許多司法考試用書中的上述表述都是錯誤的。行政案件的特殊性在于有可能經(jīng)過行政復(fù)議，這就出現(xiàn)了“最初”——第一次作出行政行為的下級機關(guān)的概念，它是與第二次作出行政行為——復(fù)議決定的復(fù)議機關(guān)相對應(yīng)而存在的。第一次作出行政行為那個機關(guān)所在地的法院永遠有管轄權(quán)，這就是行政案件的一般地域管轄。這一規(guī)定既便利原告參加訴訟，又便于法院作必要的調(diào)查、收集證據(jù)工作。
二，特殊地域管轄
（一）因不動產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。
（二）對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟：被告所在地、原告所在地（包括戶籍、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）法院都有管轄權(quán)，但此處僅為限制人身自由的行政強制措施，不包括限制財產(chǎn)流通的行政強制措施，也不包括行政拘留，因為行政拘留屬于行政處罰！
（三)財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)共訴案件：行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
（四）專門法院（海事、軍事、鐵路）與派出法庭均不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件。
三，選擇管轄（共同管轄）
兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩上以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄——注意不同于民訴的由“最先立案”的法院管轄和刑事訴訟的“最先受理”的法院管轄。