1Z206050 掌握建設(shè)工程合同實施的管理
1Z206051 建設(shè)工程合同分析
（1）合同分析的必要性進(jìn)行合同分析是基于以下原因：
● 合同條文繁雜，內(nèi)涵意義深刻，法律語言不容易理解；
● 同在一個工程中，往往幾份、十幾份甚至幾十份合同交織在一起，有十分復(fù)雜的關(guān)系；
● 合同文件和工程活動的具體要求（如工期、質(zhì)量、費用等）的銜接處理；
● 工程小組、項目管理職能人員等所涉及的活動和問題不是合同文件的全部，而僅為合同的部分內(nèi)容，如何全面理解合同對合同的實施將會產(chǎn)生重大影響；
● 合同中存在問題和風(fēng)險，包括合同審查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險；
● 合同條款的具體落實；
● 在合同實施過程中，合同雙方將會產(chǎn)生的爭議。
（2）建設(shè)工程合同分析的內(nèi)容合同分析在不同的時期，為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。
1）合同的法律基礎(chǔ)分析訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)，通過分析，承包人了解適用于合同的法律的基本情況（范圍、特點等），用以指導(dǎo)整個合同實施和索賠工作。對合同中明示的法律應(yīng)重點分析。
2）承包人的主要任務(wù)
● 明確承包人的總?cè)蝿?wù)，即合同標(biāo)的。承包人在設(shè)計、采購、生產(chǎn)、試驗、運輸、土建、安裝、驗收、試生產(chǎn)、缺陷責(zé)任期維修等方面的主要責(zé)任，施工現(xiàn)場的管理，給發(fā)包人的管理人員提供生活和工作條件等責(zé)任。
● 明確合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范的定義。工程范圍的界限應(yīng)很清楚，否則會影響工程變更和索賠，特別對固定總價合同。
在合同實施中，如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的工程范圍，則承包人必須無條件執(zhí)行；如果工程變更超過承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍，則可向發(fā)包人提出工程變更的補償要求。
● 明確工程變更的補償范圍，通常以合同金額一定的百分比表示。通常這個百分比越大，承包人的風(fēng)險越大。
● 明確工程變更的索賠有效期，由合同具體規(guī)定，一般為28天，也有14天的，一般這個時間越短，對承包人管理水平的要求越高，對承包人越不利。
3）發(fā)包人責(zé)任
● 發(fā)包人雇用工程師并委托他全權(quán)履行發(fā)包人的合同責(zé)任。
● 發(fā)包人和工程師有責(zé)任對平行的各承包人和供應(yīng)商之間的責(zé)任界限做出劃分，對這方面的爭執(zhí)做出裁決，對他們的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失。
● 及時做出承包人履行合同所必需的決策，如下達(dá)指令，履行各種批準(zhǔn)手續(xù)、做出認(rèn)可、答復(fù)請示，完成各種檢查和驗收手續(xù)等。
● 提供施工條件，如及時提供設(shè)計資料、圖紙、施工場地、道路等。
● 按合同規(guī)定及時支付工程款，及時接收已完工程等。
4）合同價格分析
● 合同所采用的計價方法及合同價格所包括的范圍。
● 工程計量程序，工程款結(jié)算（包括進(jìn)度付款、竣工結(jié)算、最終結(jié)算）方法和程序。
● 合同價格的調(diào)整，即費用索賠的條件、價格調(diào)整方法，計價依據(jù)，索賠有效期規(guī)定。
● 拖欠工程款的合同責(zé)任。
5）施工工期在實際工程中，工期拖延極為常見和頻繁，而且對合同實施和索賠的影響很大，所以要特別重視。
6）違約責(zé)任如果合同一方未遵守合同規(guī)定，造成對方損失，應(yīng)受到相應(yīng)的合同處罰。
● 承包人不能按合同規(guī)定工期完成工程的違約金或承擔(dān)發(fā)包人損失的條款；
● 由于管理上的疏忽造成對方人員和財產(chǎn)損失的賠償條款；
● 由于預(yù)謀或故意行為造成對方損失的處罰和賠償條款等；
● 由于承包人不履行或不能正確地履行合同責(zé)任，或出現(xiàn)嚴(yán)重違約時的處理規(guī)定；
● 由于發(fā)包人不履行或不能正確地履行合同責(zé)任，或出現(xiàn)嚴(yán)重違約時的處理規(guī)定，特別是對發(fā)包人不及時支付工程款的處理規(guī)定。
7）驗收、移交和保修驗收包括許多內(nèi)容，如材料和機械設(shè)備的現(xiàn)場驗收、隱蔽工程驗收、單項工程驗收、全部工程竣工驗收等。
在合同分析中，應(yīng)對重要的驗收要求、時間、程序以及驗收所帶來的法律后果作說明。
竣工驗收合格即辦理移交。移交作為一個重要的合同事件，同時又是一個重要的法律概念，它表示：
● 發(fā)包人認(rèn)可并接收工程，承包人工程施工任務(wù)的完結(jié)；
● 工程所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；
● 承包人工程照管責(zé)任的結(jié)束和發(fā)包人工程照管責(zé)任的開始；
● 保修責(zé)任的開始；
● 合同規(guī)定的工程款支付條款有效。
8）索賠程序和爭執(zhí)的解決它決定著索賠的解決方法。這里要分析：
● 索賠的程序；
● 爭執(zhí)的解決方式和程序；
● 仲裁條款，包括仲裁所依據(jù)的法律、仲裁地點、方式和程序、仲裁結(jié)果的約束力等。
1Z206052 建設(shè)工程合同交底合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據(jù)。合同分析后，應(yīng)由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”，把合同責(zé)任具體地落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作上。
（1）合同管理人員向項目管理人員和企業(yè)各部門相關(guān)人員進(jìn)行“合同交底”，組織大家學(xué)習(xí)合同和合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明。
（2）將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包人。
（3）在合同實施前與其他相關(guān)的各方面，如發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人溝通，召開協(xié)調(diào)會議，落實各種安排。
（4）在合同實施過程中還必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，對合同作解釋。
（5）合同責(zé)任的完成必須通過其他經(jīng)濟手段來保證。對分包商，主要通過分包合同確定雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，保證分包商能及時地按質(zhì)按量地完成合同責(zé)任。
1Z206053 建設(shè)工程合同實施的控制
（1）合同控制的作用
● 通過合同實施情況分析，找出偏離，以便及時采取措施，調(diào)整合同實施過程，達(dá)到合同總目標(biāo)，所以合同跟蹤是決策的前導(dǎo)工作。
● 在整個工程過程中，能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認(rèn)識。
（2）合同控制的依據(jù)
● 合同和合同分析的結(jié)果，如各種計劃、方案、洽商變更文件等，它們是比較的基礎(chǔ)，是合同實施的目標(biāo)和依據(jù)。
● 各種實際的工程文件，如原始記錄，各種工程報表、報告、驗收結(jié)果、計量結(jié)果等。
● 工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的書面記錄。
（3）合同控制措施合同診斷包括如下內(nèi)容：
1）分析合同執(zhí)行差異的原因；
2）分析合同差異責(zé)任。
3）問題的處理對工程問題有如下四類措施：
1）技術(shù)措施；
2）組織和管理措施；
3）經(jīng)濟措施；
4）合同措施。
1z206054 建設(shè)工程合同檔案管理
（1）合同資料種類在實際工程中與合同相關(guān)的資料面廣量大，形式多樣，主要有：
1）合同資料，如各種合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范等；
2）合同分析資料，如合同總體分析、網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等；
3）工程實施中產(chǎn)生的各種資料。如發(fā)包人的各種工作指令、簽證、信函、會談紀(jì)要和其他協(xié)議，各種變更指令、申請、變更記錄，各種檢查驗收報告、鑒定報告；
4）工程實施中的各種記錄、施工日記等，官方的各種文件、批件，反映工程實施情況的各種報表、報告、圖片等。
（2）合同資料文檔管理的內(nèi)容1）合同資料的收集 合同包括許多資料、文件；合同分析又產(chǎn)生許多分析文件；在合同實施中每天又產(chǎn)生許多資料，如記工單、領(lǐng)料單、圖紙、報告、指令、信件等。
2）資料整理 原始資料必須經(jīng)過信息加工才能成為可供決策的信息，成為工程報表或報告文件。
3）資料的歸檔 所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存，直到合同結(jié)束。為了查找和使用方便必須建立資料的文檔系統(tǒng)。
4）資料的使用 合同管理人員有責(zé)任向項目經(jīng)理、向發(fā)包人作工程實施情況報告；向各職能人員和各工程小組、分包商提供資料；為工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供資料和證據(jù)。
1Z206051 建設(shè)工程合同分析
（1）合同分析的必要性進(jìn)行合同分析是基于以下原因：
● 合同條文繁雜，內(nèi)涵意義深刻，法律語言不容易理解；
● 同在一個工程中，往往幾份、十幾份甚至幾十份合同交織在一起，有十分復(fù)雜的關(guān)系；
● 合同文件和工程活動的具體要求（如工期、質(zhì)量、費用等）的銜接處理；
● 工程小組、項目管理職能人員等所涉及的活動和問題不是合同文件的全部，而僅為合同的部分內(nèi)容，如何全面理解合同對合同的實施將會產(chǎn)生重大影響；
● 合同中存在問題和風(fēng)險，包括合同審查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險；
● 合同條款的具體落實；
● 在合同實施過程中，合同雙方將會產(chǎn)生的爭議。
（2）建設(shè)工程合同分析的內(nèi)容合同分析在不同的時期，為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。
1）合同的法律基礎(chǔ)分析訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)，通過分析，承包人了解適用于合同的法律的基本情況（范圍、特點等），用以指導(dǎo)整個合同實施和索賠工作。對合同中明示的法律應(yīng)重點分析。
2）承包人的主要任務(wù)
● 明確承包人的總?cè)蝿?wù)，即合同標(biāo)的。承包人在設(shè)計、采購、生產(chǎn)、試驗、運輸、土建、安裝、驗收、試生產(chǎn)、缺陷責(zé)任期維修等方面的主要責(zé)任，施工現(xiàn)場的管理，給發(fā)包人的管理人員提供生活和工作條件等責(zé)任。
● 明確合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范的定義。工程范圍的界限應(yīng)很清楚，否則會影響工程變更和索賠，特別對固定總價合同。
在合同實施中，如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的工程范圍，則承包人必須無條件執(zhí)行；如果工程變更超過承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍，則可向發(fā)包人提出工程變更的補償要求。
● 明確工程變更的補償范圍，通常以合同金額一定的百分比表示。通常這個百分比越大，承包人的風(fēng)險越大。
● 明確工程變更的索賠有效期，由合同具體規(guī)定，一般為28天，也有14天的，一般這個時間越短，對承包人管理水平的要求越高，對承包人越不利。
3）發(fā)包人責(zé)任
● 發(fā)包人雇用工程師并委托他全權(quán)履行發(fā)包人的合同責(zé)任。
● 發(fā)包人和工程師有責(zé)任對平行的各承包人和供應(yīng)商之間的責(zé)任界限做出劃分，對這方面的爭執(zhí)做出裁決，對他們的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失。
● 及時做出承包人履行合同所必需的決策，如下達(dá)指令，履行各種批準(zhǔn)手續(xù)、做出認(rèn)可、答復(fù)請示，完成各種檢查和驗收手續(xù)等。
● 提供施工條件，如及時提供設(shè)計資料、圖紙、施工場地、道路等。
● 按合同規(guī)定及時支付工程款，及時接收已完工程等。
4）合同價格分析
● 合同所采用的計價方法及合同價格所包括的范圍。
● 工程計量程序，工程款結(jié)算（包括進(jìn)度付款、竣工結(jié)算、最終結(jié)算）方法和程序。
● 合同價格的調(diào)整，即費用索賠的條件、價格調(diào)整方法，計價依據(jù)，索賠有效期規(guī)定。
● 拖欠工程款的合同責(zé)任。
5）施工工期在實際工程中，工期拖延極為常見和頻繁，而且對合同實施和索賠的影響很大，所以要特別重視。
6）違約責(zé)任如果合同一方未遵守合同規(guī)定，造成對方損失，應(yīng)受到相應(yīng)的合同處罰。
● 承包人不能按合同規(guī)定工期完成工程的違約金或承擔(dān)發(fā)包人損失的條款；
● 由于管理上的疏忽造成對方人員和財產(chǎn)損失的賠償條款；
● 由于預(yù)謀或故意行為造成對方損失的處罰和賠償條款等；
● 由于承包人不履行或不能正確地履行合同責(zé)任，或出現(xiàn)嚴(yán)重違約時的處理規(guī)定；
● 由于發(fā)包人不履行或不能正確地履行合同責(zé)任，或出現(xiàn)嚴(yán)重違約時的處理規(guī)定，特別是對發(fā)包人不及時支付工程款的處理規(guī)定。
7）驗收、移交和保修驗收包括許多內(nèi)容，如材料和機械設(shè)備的現(xiàn)場驗收、隱蔽工程驗收、單項工程驗收、全部工程竣工驗收等。
在合同分析中，應(yīng)對重要的驗收要求、時間、程序以及驗收所帶來的法律后果作說明。
竣工驗收合格即辦理移交。移交作為一個重要的合同事件，同時又是一個重要的法律概念，它表示：
● 發(fā)包人認(rèn)可并接收工程，承包人工程施工任務(wù)的完結(jié)；
● 工程所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；
● 承包人工程照管責(zé)任的結(jié)束和發(fā)包人工程照管責(zé)任的開始；
● 保修責(zé)任的開始；
● 合同規(guī)定的工程款支付條款有效。
8）索賠程序和爭執(zhí)的解決它決定著索賠的解決方法。這里要分析：
● 索賠的程序；
● 爭執(zhí)的解決方式和程序；
● 仲裁條款，包括仲裁所依據(jù)的法律、仲裁地點、方式和程序、仲裁結(jié)果的約束力等。
1Z206052 建設(shè)工程合同交底合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據(jù)。合同分析后，應(yīng)由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”，把合同責(zé)任具體地落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作上。
（1）合同管理人員向項目管理人員和企業(yè)各部門相關(guān)人員進(jìn)行“合同交底”，組織大家學(xué)習(xí)合同和合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明。
（2）將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包人。
（3）在合同實施前與其他相關(guān)的各方面，如發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人溝通，召開協(xié)調(diào)會議，落實各種安排。
（4）在合同實施過程中還必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，對合同作解釋。
（5）合同責(zé)任的完成必須通過其他經(jīng)濟手段來保證。對分包商，主要通過分包合同確定雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，保證分包商能及時地按質(zhì)按量地完成合同責(zé)任。
1Z206053 建設(shè)工程合同實施的控制
（1）合同控制的作用
● 通過合同實施情況分析，找出偏離，以便及時采取措施，調(diào)整合同實施過程，達(dá)到合同總目標(biāo)，所以合同跟蹤是決策的前導(dǎo)工作。
● 在整個工程過程中，能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認(rèn)識。
（2）合同控制的依據(jù)
● 合同和合同分析的結(jié)果，如各種計劃、方案、洽商變更文件等，它們是比較的基礎(chǔ)，是合同實施的目標(biāo)和依據(jù)。
● 各種實際的工程文件，如原始記錄，各種工程報表、報告、驗收結(jié)果、計量結(jié)果等。
● 工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的書面記錄。
（3）合同控制措施合同診斷包括如下內(nèi)容：
1）分析合同執(zhí)行差異的原因；
2）分析合同差異責(zé)任。
3）問題的處理對工程問題有如下四類措施：
1）技術(shù)措施；
2）組織和管理措施；
3）經(jīng)濟措施；
4）合同措施。
1z206054 建設(shè)工程合同檔案管理
（1）合同資料種類在實際工程中與合同相關(guān)的資料面廣量大，形式多樣，主要有：
1）合同資料，如各種合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范等；
2）合同分析資料，如合同總體分析、網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等；
3）工程實施中產(chǎn)生的各種資料。如發(fā)包人的各種工作指令、簽證、信函、會談紀(jì)要和其他協(xié)議，各種變更指令、申請、變更記錄，各種檢查驗收報告、鑒定報告；
4）工程實施中的各種記錄、施工日記等，官方的各種文件、批件，反映工程實施情況的各種報表、報告、圖片等。
（2）合同資料文檔管理的內(nèi)容1）合同資料的收集 合同包括許多資料、文件；合同分析又產(chǎn)生許多分析文件；在合同實施中每天又產(chǎn)生許多資料，如記工單、領(lǐng)料單、圖紙、報告、指令、信件等。
2）資料整理 原始資料必須經(jīng)過信息加工才能成為可供決策的信息，成為工程報表或報告文件。
3）資料的歸檔 所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存，直到合同結(jié)束。為了查找和使用方便必須建立資料的文檔系統(tǒng)。
4）資料的使用 合同管理人員有責(zé)任向項目經(jīng)理、向發(fā)包人作工程實施情況報告；向各職能人員和各工程小組、分包商提供資料；為工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供資料和證據(jù)。