1Z206050 掌握建設工程合同實施的管理
1Z206051 建設工程合同分析
（1）合同分析的必要性進行合同分析是基于以下原因：
● 合同條文繁雜，內涵意義深刻，法律語言不容易理解；
● 同在一個工程中，往往幾份、十幾份甚至幾十份合同交織在一起，有十分復雜的關系；
● 合同文件和工程活動的具體要求（如工期、質量、費用等）的銜接處理；
● 工程小組、項目管理職能人員等所涉及的活動和問題不是合同文件的全部，而僅為合同的部分內容，如何全面理解合同對合同的實施將會產生重大影響；
● 合同中存在問題和風險，包括合同審查時已經發(fā)現(xiàn)的風險和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風險；
● 合同條款的具體落實；
● 在合同實施過程中，合同雙方將會產生的爭議。
（2）建設工程合同分析的內容合同分析在不同的時期，為了不同的目的，有不同的內容。
1）合同的法律基礎分析訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)，通過分析，承包人了解適用于合同的法律的基本情況（范圍、特點等），用以指導整個合同實施和索賠工作。對合同中明示的法律應重點分析。
2）承包人的主要任務
● 明確承包人的總任務，即合同標的。承包人在設計、采購、生產、試驗、運輸、土建、安裝、驗收、試生產、缺陷責任期維修等方面的主要責任，施工現(xiàn)場的管理，給發(fā)包人的管理人員提供生活和工作條件等責任。
● 明確合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術規(guī)范的定義。工程范圍的界限應很清楚，否則會影響工程變更和索賠，特別對固定總價合同。
在合同實施中，如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的工程范圍，則承包人必須無條件執(zhí)行；如果工程變更超過承包人應承擔的風險范圍，則可向發(fā)包人提出工程變更的補償要求。
● 明確工程變更的補償范圍，通常以合同金額一定的百分比表示。通常這個百分比越大，承包人的風險越大。
● 明確工程變更的索賠有效期，由合同具體規(guī)定，一般為28天，也有14天的，一般這個時間越短，對承包人管理水平的要求越高，對承包人越不利。
3）發(fā)包人責任
● 發(fā)包人雇用工程師并委托他全權履行發(fā)包人的合同責任。
● 發(fā)包人和工程師有責任對平行的各承包人和供應商之間的責任界限做出劃分，對這方面的爭執(zhí)做出裁決，對他們的工作進行協(xié)調，并承擔管理和協(xié)調失誤造成的損失。
● 及時做出承包人履行合同所必需的決策，如下達指令，履行各種批準手續(xù)、做出認可、答復請示，完成各種檢查和驗收手續(xù)等。
● 提供施工條件，如及時提供設計資料、圖紙、施工場地、道路等。
● 按合同規(guī)定及時支付工程款，及時接收已完工程等。
4）合同價格分析
● 合同所采用的計價方法及合同價格所包括的范圍。
● 工程計量程序，工程款結算（包括進度付款、竣工結算、最終結算）方法和程序。
● 合同價格的調整，即費用索賠的條件、價格調整方法，計價依據(jù)，索賠有效期規(guī)定。
● 拖欠工程款的合同責任。
5）施工工期在實際工程中，工期拖延極為常見和頻繁，而且對合同實施和索賠的影響很大，所以要特別重視。
6）違約責任如果合同一方未遵守合同規(guī)定，造成對方損失，應受到相應的合同處罰。
● 承包人不能按合同規(guī)定工期完成工程的違約金或承擔發(fā)包人損失的條款；
● 由于管理上的疏忽造成對方人員和財產損失的賠償條款；
● 由于預謀或故意行為造成對方損失的處罰和賠償條款等；
● 由于承包人不履行或不能正確地履行合同責任，或出現(xiàn)嚴重違約時的處理規(guī)定；
● 由于發(fā)包人不履行或不能正確地履行合同責任，或出現(xiàn)嚴重違約時的處理規(guī)定，特別是對發(fā)包人不及時支付工程款的處理規(guī)定。
7）驗收、移交和保修驗收包括許多內容，如材料和機械設備的現(xiàn)場驗收、隱蔽工程驗收、單項工程驗收、全部工程竣工驗收等。
在合同分析中，應對重要的驗收要求、時間、程序以及驗收所帶來的法律后果作說明。
竣工驗收合格即辦理移交。移交作為一個重要的合同事件，同時又是一個重要的法律概念，它表示：
● 發(fā)包人認可并接收工程，承包人工程施工任務的完結；
● 工程所有權的轉讓；
● 承包人工程照管責任的結束和發(fā)包人工程照管責任的開始；
● 保修責任的開始；
● 合同規(guī)定的工程款支付條款有效。
8）索賠程序和爭執(zhí)的解決它決定著索賠的解決方法。這里要分析：
● 索賠的程序；
● 爭執(zhí)的解決方式和程序；
● 仲裁條款，包括仲裁所依據(jù)的法律、仲裁地點、方式和程序、仲裁結果的約束力等。
1Z206052 建設工程合同交底合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據(jù)。合同分析后，應由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施的具體工作上。
（1）合同管理人員向項目管理人員和企業(yè)各部門相關人員進行“合同交底”，組織大家學習合同和合同總體分析結果，對合同的主要內容做出解釋和說明。
（2）將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包人。
（3）在合同實施前與其他相關的各方面，如發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人溝通，召開協(xié)調會議，落實各種安排。
（4）在合同實施過程中還必須進行經常性的檢查、監(jiān)督，對合同作解釋。
（5）合同責任的完成必須通過其他經濟手段來保證。對分包商，主要通過分包合同確定雙方的責權利關系，保證分包商能及時地按質按量地完成合同責任。
1Z206053 建設工程合同實施的控制
（1）合同控制的作用
● 通過合同實施情況分析，找出偏離，以便及時采取措施，調整合同實施過程，達到合同總目標，所以合同跟蹤是決策的前導工作。
● 在整個工程過程中，能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結果有一個清醒的認識。
（2）合同控制的依據(jù)
● 合同和合同分析的結果，如各種計劃、方案、洽商變更文件等，它們是比較的基礎，是合同實施的目標和依據(jù)。
● 各種實際的工程文件，如原始記錄，各種工程報表、報告、驗收結果、計量結果等。
● 工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的書面記錄。
（3）合同控制措施合同診斷包括如下內容：
1）分析合同執(zhí)行差異的原因；
2）分析合同差異責任。
3）問題的處理對工程問題有如下四類措施：
1）技術措施；
2）組織和管理措施；
3）經濟措施；
4）合同措施。
1z206054 建設工程合同檔案管理
（1）合同資料種類在實際工程中與合同相關的資料面廣量大，形式多樣，主要有：
1）合同資料，如各種合同文本、招標文件、投標文件、圖紙、技術規(guī)范等；
2）合同分析資料，如合同總體分析、網絡圖、橫道圖等；
3）工程實施中產生的各種資料。如發(fā)包人的各種工作指令、簽證、信函、會談紀要和其他協(xié)議，各種變更指令、申請、變更記錄，各種檢查驗收報告、鑒定報告；
4）工程實施中的各種記錄、施工日記等，官方的各種文件、批件，反映工程實施情況的各種報表、報告、圖片等。
（2）合同資料文檔管理的內容1）合同資料的收集 合同包括許多資料、文件；合同分析又產生許多分析文件；在合同實施中每天又產生許多資料，如記工單、領料單、圖紙、報告、指令、信件等。
2）資料整理 原始資料必須經過信息加工才能成為可供決策的信息，成為工程報表或報告文件。
3）資料的歸檔 所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存，直到合同結束。為了查找和使用方便必須建立資料的文檔系統(tǒng)。
4）資料的使用 合同管理人員有責任向項目經理、向發(fā)包人作工程實施情況報告；向各職能人員和各工程小組、分包商提供資料；為工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供資料和證據(jù)。
1Z206051 建設工程合同分析
（1）合同分析的必要性進行合同分析是基于以下原因：
● 合同條文繁雜，內涵意義深刻，法律語言不容易理解；
● 同在一個工程中，往往幾份、十幾份甚至幾十份合同交織在一起，有十分復雜的關系；
● 合同文件和工程活動的具體要求（如工期、質量、費用等）的銜接處理；
● 工程小組、項目管理職能人員等所涉及的活動和問題不是合同文件的全部，而僅為合同的部分內容，如何全面理解合同對合同的實施將會產生重大影響；
● 合同中存在問題和風險，包括合同審查時已經發(fā)現(xiàn)的風險和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風險；
● 合同條款的具體落實；
● 在合同實施過程中，合同雙方將會產生的爭議。
（2）建設工程合同分析的內容合同分析在不同的時期，為了不同的目的，有不同的內容。
1）合同的法律基礎分析訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)，通過分析，承包人了解適用于合同的法律的基本情況（范圍、特點等），用以指導整個合同實施和索賠工作。對合同中明示的法律應重點分析。
2）承包人的主要任務
● 明確承包人的總任務，即合同標的。承包人在設計、采購、生產、試驗、運輸、土建、安裝、驗收、試生產、缺陷責任期維修等方面的主要責任，施工現(xiàn)場的管理，給發(fā)包人的管理人員提供生活和工作條件等責任。
● 明確合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術規(guī)范的定義。工程范圍的界限應很清楚，否則會影響工程變更和索賠，特別對固定總價合同。
在合同實施中，如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的工程范圍，則承包人必須無條件執(zhí)行；如果工程變更超過承包人應承擔的風險范圍，則可向發(fā)包人提出工程變更的補償要求。
● 明確工程變更的補償范圍，通常以合同金額一定的百分比表示。通常這個百分比越大，承包人的風險越大。
● 明確工程變更的索賠有效期，由合同具體規(guī)定，一般為28天，也有14天的，一般這個時間越短，對承包人管理水平的要求越高，對承包人越不利。
3）發(fā)包人責任
● 發(fā)包人雇用工程師并委托他全權履行發(fā)包人的合同責任。
● 發(fā)包人和工程師有責任對平行的各承包人和供應商之間的責任界限做出劃分，對這方面的爭執(zhí)做出裁決，對他們的工作進行協(xié)調，并承擔管理和協(xié)調失誤造成的損失。
● 及時做出承包人履行合同所必需的決策，如下達指令，履行各種批準手續(xù)、做出認可、答復請示，完成各種檢查和驗收手續(xù)等。
● 提供施工條件，如及時提供設計資料、圖紙、施工場地、道路等。
● 按合同規(guī)定及時支付工程款，及時接收已完工程等。
4）合同價格分析
● 合同所采用的計價方法及合同價格所包括的范圍。
● 工程計量程序，工程款結算（包括進度付款、竣工結算、最終結算）方法和程序。
● 合同價格的調整，即費用索賠的條件、價格調整方法，計價依據(jù)，索賠有效期規(guī)定。
● 拖欠工程款的合同責任。
5）施工工期在實際工程中，工期拖延極為常見和頻繁，而且對合同實施和索賠的影響很大，所以要特別重視。
6）違約責任如果合同一方未遵守合同規(guī)定，造成對方損失，應受到相應的合同處罰。
● 承包人不能按合同規(guī)定工期完成工程的違約金或承擔發(fā)包人損失的條款；
● 由于管理上的疏忽造成對方人員和財產損失的賠償條款；
● 由于預謀或故意行為造成對方損失的處罰和賠償條款等；
● 由于承包人不履行或不能正確地履行合同責任，或出現(xiàn)嚴重違約時的處理規(guī)定；
● 由于發(fā)包人不履行或不能正確地履行合同責任，或出現(xiàn)嚴重違約時的處理規(guī)定，特別是對發(fā)包人不及時支付工程款的處理規(guī)定。
7）驗收、移交和保修驗收包括許多內容，如材料和機械設備的現(xiàn)場驗收、隱蔽工程驗收、單項工程驗收、全部工程竣工驗收等。
在合同分析中，應對重要的驗收要求、時間、程序以及驗收所帶來的法律后果作說明。
竣工驗收合格即辦理移交。移交作為一個重要的合同事件，同時又是一個重要的法律概念，它表示：
● 發(fā)包人認可并接收工程，承包人工程施工任務的完結；
● 工程所有權的轉讓；
● 承包人工程照管責任的結束和發(fā)包人工程照管責任的開始；
● 保修責任的開始；
● 合同規(guī)定的工程款支付條款有效。
8）索賠程序和爭執(zhí)的解決它決定著索賠的解決方法。這里要分析：
● 索賠的程序；
● 爭執(zhí)的解決方式和程序；
● 仲裁條款，包括仲裁所依據(jù)的法律、仲裁地點、方式和程序、仲裁結果的約束力等。
1Z206052 建設工程合同交底合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據(jù)。合同分析后，應由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施的具體工作上。
（1）合同管理人員向項目管理人員和企業(yè)各部門相關人員進行“合同交底”，組織大家學習合同和合同總體分析結果，對合同的主要內容做出解釋和說明。
（2）將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包人。
（3）在合同實施前與其他相關的各方面，如發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人溝通，召開協(xié)調會議，落實各種安排。
（4）在合同實施過程中還必須進行經常性的檢查、監(jiān)督，對合同作解釋。
（5）合同責任的完成必須通過其他經濟手段來保證。對分包商，主要通過分包合同確定雙方的責權利關系，保證分包商能及時地按質按量地完成合同責任。
1Z206053 建設工程合同實施的控制
（1）合同控制的作用
● 通過合同實施情況分析，找出偏離，以便及時采取措施，調整合同實施過程，達到合同總目標，所以合同跟蹤是決策的前導工作。
● 在整個工程過程中，能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結果有一個清醒的認識。
（2）合同控制的依據(jù)
● 合同和合同分析的結果，如各種計劃、方案、洽商變更文件等，它們是比較的基礎，是合同實施的目標和依據(jù)。
● 各種實際的工程文件，如原始記錄，各種工程報表、報告、驗收結果、計量結果等。
● 工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的書面記錄。
（3）合同控制措施合同診斷包括如下內容：
1）分析合同執(zhí)行差異的原因；
2）分析合同差異責任。
3）問題的處理對工程問題有如下四類措施：
1）技術措施；
2）組織和管理措施；
3）經濟措施；
4）合同措施。
1z206054 建設工程合同檔案管理
（1）合同資料種類在實際工程中與合同相關的資料面廣量大，形式多樣，主要有：
1）合同資料，如各種合同文本、招標文件、投標文件、圖紙、技術規(guī)范等；
2）合同分析資料，如合同總體分析、網絡圖、橫道圖等；
3）工程實施中產生的各種資料。如發(fā)包人的各種工作指令、簽證、信函、會談紀要和其他協(xié)議，各種變更指令、申請、變更記錄，各種檢查驗收報告、鑒定報告；
4）工程實施中的各種記錄、施工日記等，官方的各種文件、批件，反映工程實施情況的各種報表、報告、圖片等。
（2）合同資料文檔管理的內容1）合同資料的收集 合同包括許多資料、文件；合同分析又產生許多分析文件；在合同實施中每天又產生許多資料，如記工單、領料單、圖紙、報告、指令、信件等。
2）資料整理 原始資料必須經過信息加工才能成為可供決策的信息，成為工程報表或報告文件。
3）資料的歸檔 所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存，直到合同結束。為了查找和使用方便必須建立資料的文檔系統(tǒng)。
4）資料的使用 合同管理人員有責任向項目經理、向發(fā)包人作工程實施情況報告；向各職能人員和各工程小組、分包商提供資料；為工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供資料和證據(jù)。