1982年，德國聯(lián)盟黨和自民黨的聯(lián)盟協(xié)議中寫道：“德國不是移民國家。因此，德國要采取所有人道主義的正當(dāng)措施，禁止外國人移民德國”。出國留學(xué)網(wǎng)告訴你，如今，如果一個(gè)人不滿足于現(xiàn)居地而想要移居國外，在世界地圖上選擇國家時(shí)，他的手指很有可能不再落在加拿大或者西澳大利亞海岸上，而是指向一個(gè)曾經(jīng)抗拒外來移民的國家——德國。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)稱，毫不夸張地說德國正引來移民大潮。在經(jīng)合組織34個(gè)成員國里，德國已經(jīng)擠掉了傳統(tǒng)移民國家，如加拿大、澳大利亞以及其他歐洲國家，位居第二。美國依舊是第一移民大國。柏林人口發(fā)展研究所的專家希弗特(Stephan Sievert)觀察分析，德國達(dá)到這一高度只用了最近兩到三年的時(shí)間。
聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年德國凈移民人數(shù)達(dá)44萬(移入人數(shù)減去移出人數(shù))，今年這一數(shù)字將繼續(xù)增加。德國勞務(wù)市場(chǎng)與職業(yè)研究所(IAB)的移民問題專家布呂克(Herbert Brücker)稱，移民人數(shù)將達(dá)到50萬。德國正像磁石一般，吸引著全世界的移民。
德國為什么這么吸引移民?《時(shí)代》周報(bào)發(fā)表文章總結(jié)了德國吸引移民的4大理由。
1. 向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
德國是歐洲最大、同時(shí)也是最具競(jìng)爭(zhēng)力的國家，失業(yè)率低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。德國早已從“歐洲病夫”變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”(《華爾街郵報(bào)》)，其他國家紛紛效仿德國改革。盡管存在烏克蘭危機(jī)，但德國今年依舊可以保持2%的經(jīng)濟(jì)增長速度。
英國外交大臣大衛(wèi)·米利班德(David Miliband)的顧問伍德(Steward Wood)近日在英國《衛(wèi)報(bào)》中寫道，“小聲地說：向德國學(xué)習(xí)很好。特別是德國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式值得英國學(xué)習(xí)。在我們尋找當(dāng)前最大挑戰(zhàn)的答案時(shí)，德國可以給我們啟示”。
對(duì)于波蘭人、羅馬尼亞人和保加利亞人來說，德國的就業(yè)市場(chǎng)特別吸引人。在移民中雖然有很多人沒有受過職業(yè)教育，但是擁有大學(xué)學(xué)歷的人也不在少數(shù)。西弗特說，在過去的5-10年，情況已經(jīng)完全扭轉(zhuǎn)過來。
現(xiàn)在，來自保加利亞的醫(yī)生或者羅馬尼亞的工程師已經(jīng)不再是什么稀奇事了。
2. 積極的國家形象
過去幾十年，德國人在外一直被認(rèn)為“嚴(yán)肅古板”、“冷漠理性”，現(xiàn)在這一形象已經(jīng)徹底改變。突然間，每一個(gè)人都喜歡和德國人坐在一起，這不僅僅從德國國家足球隊(duì)的組成成為移民融入的榜樣開始。英國廣播公司(BBC)的調(diào)查顯示，現(xiàn)在沒有一個(gè)國家像德國這樣受歡迎。
移民問題專家希弗特表示，“軟因素”無論如何都很重要。對(duì)此他以加拿大為例。他表示，對(duì)于移民來說，一個(gè)國家的形象比在這個(gè)國家有賺更多錢的機(jī)會(huì)還重要。
德國就得益于首都柏林帶給人們的積極形象。希弗特說：“柏林的名氣在于在這里能讓人過得很好，好過南歐國家。”
3. 得益于別國危機(jī)
專家認(rèn)為，移民人數(shù)的大幅增加不僅僅因?yàn)槿藗儗?duì)德國的喜愛，德國在很大程度上下得益于別國的危機(jī)。移民問題專家布呂克估計(jì)，70%的人因?yàn)楸緡愀獾纳鏃l件而移民德國。
大部分移民來自東歐的歐盟國家。德國伊福經(jīng)濟(jì)研究所(ifo)國際機(jī)構(gòu)比較和移民研究中心主任普特瓦(Panu Poutvaara)表示，東歐國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是許多人離開家鄉(xiāng)的原因。歐盟居民自由遷徙變得更加容易，這也是移民迅速增加的原因。首先是保加利亞和羅馬尼亞的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不佳，民眾收入水平非常低，貧富不均現(xiàn)象嚴(yán)重。他認(rèn)為，這些國家的失業(yè)率雖然相對(duì)較低，但這并不是因?yàn)榫蜆I(yè)水平高，而是因?yàn)樯鐣?huì)福利差，很多人不去申請(qǐng)失業(yè)，因?yàn)榧词股暾?qǐng)失業(yè)也沒有什么意義。自經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，一些南歐國家的就業(yè)市場(chǎng)一蹶不振。在西班牙或者希臘有一半的年輕人沒有工作。普特瓦稱，東歐國家的就業(yè)形勢(shì)甚至好過南歐國家。
4. 新的歡迎移民政策
21世紀(jì)初，德國掀開了移民政策的新篇章。希弗特表示，現(xiàn)在的國家戰(zhàn)略就是吸引勞動(dòng)力，主要吸引高素質(zhì)人才。如今，一攬子的改革措施使得人們來德就業(yè)更加容易。專家認(rèn)為這并不是移民熱潮的主要原因，但這樣的政策結(jié)出了“果實(shí)”。除了移民就業(yè)自由度增加，德國比其他國家更加堅(jiān)定不移的實(shí)施歐盟“藍(lán)卡”計(jì)劃，這使得非歐盟國家的高素質(zhì)人才赴德工作變得更加便捷?，F(xiàn)在，年收入約4.9萬歐元的高素質(zhì)人才就可以申請(qǐng)“藍(lán)卡”，而早前這一門檻設(shè)在6.6萬歐元。德國移民與融合事務(wù)基金會(huì)專家委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，德國現(xiàn)在年平均發(fā)放了超過3500張“藍(lán)卡”，遙遙領(lǐng)先于其他歐盟國家。德國的政府部門也更加開放。德國有10個(gè)地區(qū)的地方政府和公職人員開始改變傳統(tǒng)觀念，學(xué)習(xí)掌握“跨文化能力”，并且重新調(diào)整機(jī)構(gòu)。2013年，相關(guān)政府部門推出了“歡迎移民部門”的項(xiàng)目。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在外國人管理局的工作任務(wù)不輕，以往數(shù)十年外國人管理局僅僅是一個(gè)監(jiān)管部門，現(xiàn)在它成為接待外來移民的第一“門戶”，在這里將使“歡迎移民政策”付諸實(shí)踐。
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