小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案【篇1】
一、科學(xué)安排，精心組織，認(rèn)真實施聯(lián)系活動
在全縣范圍內(nèi)扎實開展“留守兒童關(guān)愛工程”，組織縣教體局、縣婦聯(lián)、團縣委、縣人口計生委等88個縣直部門，實行縣直單位包學(xué)校定點聯(lián)系制度，把“留守兒童關(guān)愛工程”落到實處。
一是摸清底子，健全檔案。組織專人逐校對留守兒童進(jìn)行調(diào)查摸底，建立個人檔案和聯(lián)系卡，實行動態(tài)管理。
二是選準(zhǔn)試點，建立陣地。各單位要選擇一個學(xué)校，逐人走訪，認(rèn)真對其學(xué)習(xí)、生活、心理善進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，建立“留守兒童之家”。
三是以點帶面，整體推進(jìn)。通過教職工擔(dān)當(dāng)留守兒童的“代理家長”；開展安全知識、法制教育討論和愛國主義教育報告；開設(shè)心理咨詢信箱；組織留守兒童利用傳統(tǒng)節(jié)日、長輩生日等給家長寫一封親情信，打一次親情電話，或請高校學(xué)子作報告、談成長經(jīng)歷等形式，開展豐富多彩的關(guān)愛活動。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保關(guān)愛留守兒童工作落到實處。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)。各單位要真正把關(guān)愛留守兒童工作列入重要日程，切實加強工作指導(dǎo)，單位一把手親抓主問，聽取匯報，抓政工的副職負(fù)總責(zé)，親自抓。
二是強化宣傳。充分利用報刊、廣播、電視等傳媒優(yōu)勢，加大社會宣傳，營造關(guān)愛留守兒童、關(guān)心青少年健康成長的`良好社會氛圍。
三是強化合力。各單位要從各自的職能出發(fā)，找準(zhǔn)工作切入點，制定落實計劃，加大人、財、物投入，扎實推進(jìn)關(guān)愛留守兒童工作；各部門之間要加強信息溝通，資源整合和工作配合，形成推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作的整體合力。
四是強化機制。首先建立協(xié)調(diào)機制，縣、鄉(xiāng)兩級都要成立關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，扎實工作；其次建立管理機制，留守兒童所在地的基層政府要負(fù)起管理責(zé)任，依托教育等有關(guān)部門建立家庭、學(xué)校、社會三位一體的有效監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)；第三建立激勵機制，加強督促檢查，做到年初有布置，年底有檢查，表彰先進(jìn)，鞭策落后；第四建立目標(biāo)管理責(zé)任制，使關(guān)愛留守兒童工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化的軌道。
小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案【篇2】
一、指導(dǎo)思想：
以黨的教育方針為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本”的教育理念，營造全體教職工關(guān)愛留守學(xué)生的良好氛圍，解除外出務(wù)工家長后顧之憂，促進(jìn)留守兒童健康快樂成長，營造和諧溫馨的校園關(guān)愛氛圍。
二、工作目標(biāo)：
通過對全校留守學(xué)生的調(diào)查，統(tǒng)計出需要幫扶的留守學(xué)生：貧困留守學(xué)生、心理問題留守學(xué)生、學(xué)習(xí)困難留守學(xué)生。組織班主任包保受助學(xué)生，分析研究，找到影響這些學(xué)生健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，為受助留守學(xué)生營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境。同時，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，大力宣傳，建立目標(biāo)責(zé)任制。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：
組長：徐英淑
副組長：霍明明
組員：白英愛金淑吳多田龍春
各班班主任
四、主要措施：
㈠建立幫扶學(xué)生檔案。
認(rèn)真調(diào)查研究，摸清留守兒童的底數(shù)，建立每個留守兒童的專門檔案。
㈡建立健全班主任與幫扶學(xué)生的談心制度。
班主任要經(jīng)常與結(jié)隊學(xué)生談心，隨時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，引導(dǎo)他們健康成長。班主任要不時與學(xué)生互相交流、溝通，掌握被幫扶留守兒童的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，并給予一定的指導(dǎo)和幫助；定期家訪與臨時監(jiān)護人交流，及時反饋學(xué)生的情況，幫助做好學(xué)生的思想工作。
㈢開展人文關(guān)愛活動。
注重對幫扶學(xué)生的心理健康教育。要鼓勵結(jié)對學(xué)生積極參加主題班會、團隊活動、書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，增強學(xué)習(xí)、生活的信心，體會到學(xué)習(xí)的快樂、成長的快樂和學(xué)校、老師們對他們的關(guān)心。
㈣加強與幫扶學(xué)生父母或監(jiān)護人的交流與溝通。
通過電話家訪、實地家訪等方式充分與家長溝通，指導(dǎo)家長或臨時監(jiān)護人掌握與學(xué)校和孩子溝通的方法技巧，提高教育孩子的水平。遇到重大事情，老師要及時與學(xué)生父母進(jìn)行交流，達(dá)到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式與家長定期聯(lián)系，幫助家長提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念和育人方式，共同關(guān)注學(xué)生生活、學(xué)習(xí)情況和心理、生理狀況，引導(dǎo)鼓勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自愛自強，做一名合格的社會義建設(shè)者和接班人。
小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案【篇3】
一、工作目標(biāo)
本次基本農(nóng)田劃定后，按照相關(guān)要求，在基本農(nóng)田保護片設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護牌和標(biāo)識。劃定的基本農(nóng)田按國土資發(fā)[20xx]167號文件要求，落實到村組和承包農(nóng)戶，并建立相應(yīng)的圖、表、冊和臺賬，在此基礎(chǔ)上，與各村簽訂保護責(zé)任書;向基本農(nóng)田承包經(jīng)營戶發(fā)放保護責(zé)任卡。按照國家土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)。
二、工作任務(wù)
1、依據(jù)圖件和《基本農(nóng)田圖斑號與面積對照表》，進(jìn)行全野外、按圖斑逐地塊調(diào)查，明確基本農(nóng)田信息(組、責(zé)任人)和農(nóng)戶信息(責(zé)任人、面積)，將永久基本農(nóng)田面積逐一落實到以土地利用現(xiàn)狀圖斑為單位的地塊。
2、填寫基本農(nóng)田保護責(zé)任表并建立臺賬。
三、工作步驟及時間安排
1、熟悉工作任務(wù)，探討工作方法。對照圖斑采取野外調(diào)查采集地塊確定各村的圖斑(在8月20日前完成)
2、明確基本農(nóng)田地塊邊界及基本農(nóng)田責(zé)任人，一定要做到準(zhǔn)確無誤(在9月30日前完成)。
3、簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任狀，填寫基本農(nóng)田保護責(zé)任卡，責(zé)任卡的填寫必須工整。填卡工作在10月15日前完成。
小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案【篇4】
為進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施方案的通知》，保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，加強我鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，給廣大農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造更好的環(huán)境，結(jié)合均衡教育發(fā)展及我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十九大和十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施方案的通知》文件精神，全面構(gòu)建“家庭盡責(zé)、源頭預(yù)防、政府主導(dǎo)、社會參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系，建立健全強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)、重點時段排查等農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護機制，有效遏制侵害、傷害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的事件和安全事故。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建關(guān)愛保護工作格局。
1、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作作為重要的民生工程，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程。加強對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步調(diào)動各方面積極性，切實提高執(zhí)行力。結(jié)合實際，調(diào)整農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作中的重大問題得到及時研究解決。充分發(fā)揮黨建工作站及村（居）黨組織作用，推動農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施落到實處。
2、落實村（居）委員會職責(zé)。對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實行屬地管理，落實村（居）民委員會職責(zé)。結(jié)合學(xué)校教育，建立詳實完備的農(nóng)村留守兒童信患、臺賬，實行動態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供支持。
3、明確部門職責(zé)。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護是一項系統(tǒng)性的社會工程，各職能部門要相互配合、相互支持。民政部門承擔(dān)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作牽頭責(zé)任，推動建立工作領(lǐng)導(dǎo)機制，教育部門落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧失學(xué)；公安機關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為。中小學(xué)校、幼兒園發(fā)揮關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的獨特作用，建立農(nóng)村留守兒童檔案，對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強教育關(guān)愛，幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務(wù)工父母的情感聯(lián)系和親情交流；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報告教育行政部門和鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。完善教育關(guān)愛服務(wù)團隊和志愿服務(wù)團隊，在寒暑假定期走訪農(nóng)村留守兒童，開展關(guān)愛服務(wù)，有效預(yù)防農(nóng)村留守兒童意外傷害和安全事故的發(fā)生。
4、強化宣傳，營造關(guān)愛保護氛圍。積極宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》，強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，增強全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的法治意識。充分發(fā)揮微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)新媒體的優(yōu)勢，積極宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，營造濃厚社會氛圍。建立農(nóng)村留守兒童輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，理性引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（二）完善救助保護工作機制
1、完善救助保護強制報告機制。明確農(nóng)村留守兒童救助保護強制報告責(zé)任。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）民委員會及其工作人員要履行報告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機關(guān)報告。未履行報告義務(wù)的，要嚴(yán)肅追責(zé)。
2、完善救助保護應(yīng)急處置機制。鎮(zhèn)派出所要及時受理農(nóng)村留守兒童救助保護報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施。堅持依法依規(guī)處置單獨居住無人監(jiān)管留守兒童遭受意外傷害或不法侵害、脫離監(jiān)護單獨居住或離家出走、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任等情況，必要時將留守兒童送往醫(yī)療機構(gòu)接受救治或就近護送至其他親屬、村（居）民委員會實施保護，并將相關(guān)情況通報鎮(zhèn)人民政府。
3、健全救助保護評估幫扶機制。鎮(zhèn)政府會同民政、司法等有關(guān)部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織，在村（居）民委員會、中小學(xué)校以及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對于監(jiān)護人及留守兒童家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政部門要及時將其納入救助范圍。
4、強化救助保護干預(yù)機制。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)的，村（居）民委員會、派出所和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要依法追究其責(zé)任。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，當(dāng)給予批評教育，必要時依法予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成虐待罪或遺棄罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責(zé)6個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，要依法撤銷監(jiān)護人資格并另行指定監(jiān)護人。
5、做好農(nóng)村留守兒童隱私權(quán)保護工作。各相關(guān)部門在參與關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作中，要切實做好留守兒童隱私權(quán)的保護工作，未經(jīng)留守兒童的'監(jiān)護人同意，不得將農(nóng)村留守兒童的信息、聯(lián)絡(luò)方式等隱私外泄，同時注意保護好農(nóng)村留守兒童的身體隱私、私人空間和情感隱私。
三、保障措施
（一）加強服務(wù)能力建設(shè)
加強關(guān)愛保護工作隊伍建設(shè)，配齊工作人員。完善農(nóng)村兒童關(guān)愛保護相應(yīng)的工作機構(gòu)，每個村（居）委會配備1名專（兼）職兒童保護工作人員，保障必要的工作條件和待遇。創(chuàng)新關(guān)愛方式、綜合采取學(xué)校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決農(nóng)村留守兒童成長過程中存在的突出問題。
（二）嚴(yán)格激勵問責(zé)制度
健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作責(zé)任制，設(shè)立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費，完善工作考核和責(zé)任追究機制。要定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查。對認(rèn)真履責(zé)、工作落實到位、成效明顯的，要按照國家有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案【篇5】
為切實維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長，推進(jìn)我旗兒童福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）以及自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔20xx〕75號）和《烏蘭察布市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作實施方案的通知》（烏政辦字〔20xx〕149號）的文件精神，結(jié)合我旗實際，特制定本方案：
一、加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重要意義和總體目標(biāo)
農(nóng)村留守兒童主要是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并長期存在的社會群體，是最需要全社會關(guān)注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關(guān)愛保護工作，關(guān)系未成年人健康成長，關(guān)系家庭幸福與社會和諧，對我旗未來經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。近年來，上級有關(guān)部門在未成年人社會保護、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時也要看到，近年來一些農(nóng)村留守兒童因缺乏精神關(guān)愛而造成心理障礙，輟學(xué)、厭學(xué)，甚至成為問題兒童，因缺乏監(jiān)護而遭受意外傷害、不法侵害等嚴(yán)重威脅人身安全的極端事件時有發(fā)生。目前全旗外出流動人口達(dá)到總?cè)丝诘?6%。農(nóng)村留守兒童逐年增加將是我旗一個長期存在的社會現(xiàn)象。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和切實維護社會和諧穩(wěn)定的.高度，充分認(rèn)識做好關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，把關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務(wù)擺在重要位置，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實任務(wù)，密切配合，抓出實效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重要性和緊迫性，堅持兒童優(yōu)先，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好的關(guān)愛保護。要堅持構(gòu)建“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系。確保強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護機制有效運行，切實防范侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益事件的發(fā)生。20xx年全旗要全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系和機制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)內(nèi)容上要有創(chuàng)新和突破。到20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人救助保護機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋，未成年人公共服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步加強，法規(guī)和制度體系更加完善，全社會關(guān)愛保護兒童意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為安全、更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少，確保農(nóng)村留守兒童在祖國同一片藍(lán)天下茁壯成長。
二、加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的總體要求
（一）家庭監(jiān)護，父母盡責(zé)。家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促家庭切實履行主體責(zé)任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進(jìn)行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
（二）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在旗領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關(guān)愛保護工作列入政府重要工作內(nèi)容，與各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團委、婦聯(lián)等成員單位要切實履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護工作格局。
（三）社會參與、全民關(guān)愛。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要充分調(diào)動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關(guān)愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
三、構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作格局
（一）強化家庭文明監(jiān)護意識
督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，增強家長作為第一監(jiān)護人的責(zé)任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓(xùn)指導(dǎo)，在政府實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃等項目中，增強家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學(xué)習(xí)、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進(jìn)行家庭教育時以文明方式進(jìn)行，依法履行監(jiān)護和教育職責(zé)，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會以鄉(xiāng)約村規(guī)、鄰里互助等方式加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)的，村委會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責(zé)任。
（二）建立覆蓋城鄉(xiāng)三級（旗、鄉(xiāng)、村）救助保護體系
旗人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)留守兒童關(guān)愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、自治區(qū)和市各項決策部署落到實處；切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我旗實際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作方案，細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，認(rèn)真組織指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展關(guān)愛保護行動；健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護機制，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛保護工作責(zé)任制和監(jiān)督問責(zé)機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真落實好上級部門對留守兒童關(guān)愛保護工作的各項措施，細(xì)化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛保護工作機制。要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，精準(zhǔn)施策。同時要加強對外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導(dǎo)，組織開展法律知識培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護職責(zé)，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業(yè)社工隨訪等方式，對重點對象進(jìn)行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細(xì)化責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護工作，建立留守兒童信息臺賬，一人一檔，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告。
（三）加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護力度
教育部門要認(rèn)真落實免費義務(wù)教育和“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；要督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍向農(nóng)民工未成年子女開放，實現(xiàn)小學(xué)、初中階段就近入學(xué)，完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導(dǎo)協(xié)助中小學(xué)校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識；中小學(xué)校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護人責(zé)任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，勸返無效的應(yīng)書面報旗教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實學(xué)生宿舍管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、社會實踐活動，增強學(xué)校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務(wù)工家長間的聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長、委托監(jiān)護人共同關(guān)愛培育的合力。
（四）發(fā)揮群團組織特點參與關(guān)愛服務(wù)
強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托婦女兒童之家、職業(yè)培訓(xùn)和介紹機構(gòu)等為留守兒童及其父母創(chuàng)造條件，提供心理疏導(dǎo)、日間照料、課后輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。工會、共青團、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動；加快推進(jìn)“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權(quán)崗”等關(guān)愛留守兒童服務(wù)平臺創(chuàng)建工作，有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導(dǎo)和測評服務(wù)；婦聯(lián)要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)。共青團要重點建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
（五）大力引入社會力量參與留守兒童保護
堅持全民關(guān)愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)、城市體驗等活動，為農(nóng)村留守兒童奉獻(xiàn)愛心。加快孵化培育社會工作專門服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。民政部門要通過政府購買服務(wù)等方式支持其開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。建立農(nóng)村留守兒童“愛心家長”關(guān)愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施、舉辦村委會留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)村留守兒童提供假日照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)，促進(jìn)全社會共同來關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童。
四、構(gòu)建夯實農(nóng)村留守兒童救助保護機制
（一）建立強制報告機制
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村委會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)等及其工作人員要切實履行報告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機關(guān)報告，負(fù)有強制報告責(zé)任的單位和個人未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)，其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應(yīng)及時給予表彰獎勵。
（二）完善應(yīng)急處置機制
公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，救助保護強制報告責(zé)任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育部門應(yīng)給予保障。
（三）健全評估幫扶機制
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到公安機關(guān)相關(guān)情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關(guān)在村委會、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
（四）強化監(jiān)護干預(yù)機制
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責(zé)六個月以上導(dǎo)致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政管理所等有關(guān)人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應(yīng)在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達(dá)申請人、被申請人、公安機關(guān)及村委會后，公安機關(guān)及村委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應(yīng)及時向有關(guān)部門進(jìn)行報告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時、有效救助保護。
五、加強關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)和能力建設(shè)
（一）加強關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)。將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入經(jīng)濟社會整體發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，切實提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)水平。加強農(nóng)村學(xué)前和義務(wù)教育投入，結(jié)合國家以及自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)相關(guān)項目，在有條件且符合整體布局要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改擴建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，在留守兒童集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立寄宿制學(xué)校。改善辦學(xué)條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時代特征，積極建設(shè)留守兒童之家、愛心家園及“陽光庭院”“有?！怼薄翱鞓穼W(xué)?！钡葮?biāo)牌的關(guān)愛服務(wù)陣地，配備結(jié)構(gòu)合理的專兼職管理人員。對留守兒童數(shù)量較少、居住分散的邊遠(yuǎn)村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學(xué)校就讀。在農(nóng)村留守兒童較為集中的學(xué)校、村委會、社區(qū)建設(shè)留守流動兒童之家、愛心家園，力爭3年內(nèi)基本實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地全覆蓋。農(nóng)村留守兒童之家、愛心家園等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要按照有統(tǒng)一標(biāo)牌、有固定場所、有完善設(shè)備、有人員管理、有兒童檔案、有活動計劃、有活動臺賬、有經(jīng)費保障的標(biāo)準(zhǔn)，強化建設(shè)和使用管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)要與基層文化中心建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮基層文化中心的多重服務(wù)保障作用。
（二）加強關(guān)愛服務(wù)能力建設(shè)。著力構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，旗、鄉(xiāng)、村要建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護機構(gòu)，加強關(guān)愛服務(wù)隊伍建設(shè)，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉(xiāng)、村專兼職工作人員微信群，互動交流，促進(jìn)工作。做到有組織機構(gòu)、有工作經(jīng)費、有專職人員、有制度措施。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校年生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村中小學(xué)校師生比例，完善農(nóng)村學(xué)校教師工種結(jié)構(gòu)。擇優(yōu)選拔優(yōu)秀教職工擔(dān)任農(nóng)村留守兒童生活管理員，對于兼職管護人員給予適當(dāng)補助。創(chuàng)新關(guān)愛方式，綜合采取學(xué)校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決留守兒童成長過程中存在的突出問題。
六、強化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作保障措施
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
（一）調(diào)查摸排，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童摸底排查工作實施方案》和《烏蘭察布市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作實施方案的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護工作實際，認(rèn)真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調(diào)查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統(tǒng)，建立一人一檔動態(tài)統(tǒng)計臺賬。與學(xué)校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數(shù)據(jù)庫報旗民政局，持續(xù)開展調(diào)查分析研究，為實施精準(zhǔn)幫扶提供有力支持。
（二）建立考核問責(zé)和激勵機制。旗政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作責(zé)任制，完善工作考核和責(zé)任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認(rèn)真履責(zé)、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對貢獻(xiàn)突出的社會組織和個人，要適當(dāng)給予獎勵。旗未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進(jìn)。
（三）加強法治保障。以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)未成年人保護條例》，開展立法調(diào)研，加強執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務(wù)，強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
（四）營造關(guān)愛保護氛圍。充分發(fā)揮廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)新媒體的優(yōu)勢，利用公益廣告、微電影、愛心捐贈等形式，積極宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，營造濃厚社會氛圍，吸引更多的企業(yè)、公益組織和愛心人士等參與到關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動中來。鼓勵城市兒童和農(nóng)村留守兒童“手拉手”自由結(jié)對，互幫互學(xué)，共同成長。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，理性引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強網(wǎng)絡(luò)管理，避免對農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生不良影響。認(rèn)真總結(jié)交流農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)驗，宣傳推廣先進(jìn)典型，全面提高我旗農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作水平。
一、科學(xué)安排，精心組織，認(rèn)真實施聯(lián)系活動
在全縣范圍內(nèi)扎實開展“留守兒童關(guān)愛工程”，組織縣教體局、縣婦聯(lián)、團縣委、縣人口計生委等88個縣直部門，實行縣直單位包學(xué)校定點聯(lián)系制度，把“留守兒童關(guān)愛工程”落到實處。
一是摸清底子，健全檔案。組織專人逐校對留守兒童進(jìn)行調(diào)查摸底，建立個人檔案和聯(lián)系卡，實行動態(tài)管理。
二是選準(zhǔn)試點，建立陣地。各單位要選擇一個學(xué)校，逐人走訪，認(rèn)真對其學(xué)習(xí)、生活、心理善進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，建立“留守兒童之家”。
三是以點帶面，整體推進(jìn)。通過教職工擔(dān)當(dāng)留守兒童的“代理家長”；開展安全知識、法制教育討論和愛國主義教育報告；開設(shè)心理咨詢信箱；組織留守兒童利用傳統(tǒng)節(jié)日、長輩生日等給家長寫一封親情信，打一次親情電話，或請高校學(xué)子作報告、談成長經(jīng)歷等形式，開展豐富多彩的關(guān)愛活動。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保關(guān)愛留守兒童工作落到實處。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)。各單位要真正把關(guān)愛留守兒童工作列入重要日程，切實加強工作指導(dǎo)，單位一把手親抓主問，聽取匯報，抓政工的副職負(fù)總責(zé)，親自抓。
二是強化宣傳。充分利用報刊、廣播、電視等傳媒優(yōu)勢，加大社會宣傳，營造關(guān)愛留守兒童、關(guān)心青少年健康成長的`良好社會氛圍。
三是強化合力。各單位要從各自的職能出發(fā)，找準(zhǔn)工作切入點，制定落實計劃，加大人、財、物投入，扎實推進(jìn)關(guān)愛留守兒童工作；各部門之間要加強信息溝通，資源整合和工作配合，形成推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作的整體合力。
四是強化機制。首先建立協(xié)調(diào)機制，縣、鄉(xiāng)兩級都要成立關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，扎實工作；其次建立管理機制，留守兒童所在地的基層政府要負(fù)起管理責(zé)任，依托教育等有關(guān)部門建立家庭、學(xué)校、社會三位一體的有效監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)；第三建立激勵機制，加強督促檢查，做到年初有布置，年底有檢查，表彰先進(jìn)，鞭策落后；第四建立目標(biāo)管理責(zé)任制，使關(guān)愛留守兒童工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化的軌道。
小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案【篇2】
一、指導(dǎo)思想：
以黨的教育方針為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本”的教育理念，營造全體教職工關(guān)愛留守學(xué)生的良好氛圍，解除外出務(wù)工家長后顧之憂，促進(jìn)留守兒童健康快樂成長，營造和諧溫馨的校園關(guān)愛氛圍。
二、工作目標(biāo)：
通過對全校留守學(xué)生的調(diào)查，統(tǒng)計出需要幫扶的留守學(xué)生：貧困留守學(xué)生、心理問題留守學(xué)生、學(xué)習(xí)困難留守學(xué)生。組織班主任包保受助學(xué)生，分析研究，找到影響這些學(xué)生健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，為受助留守學(xué)生營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境。同時，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，大力宣傳，建立目標(biāo)責(zé)任制。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：
組長：徐英淑
副組長：霍明明
組員：白英愛金淑吳多田龍春
各班班主任
四、主要措施：
㈠建立幫扶學(xué)生檔案。
認(rèn)真調(diào)查研究，摸清留守兒童的底數(shù)，建立每個留守兒童的專門檔案。
㈡建立健全班主任與幫扶學(xué)生的談心制度。
班主任要經(jīng)常與結(jié)隊學(xué)生談心，隨時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，引導(dǎo)他們健康成長。班主任要不時與學(xué)生互相交流、溝通，掌握被幫扶留守兒童的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，并給予一定的指導(dǎo)和幫助；定期家訪與臨時監(jiān)護人交流，及時反饋學(xué)生的情況，幫助做好學(xué)生的思想工作。
㈢開展人文關(guān)愛活動。
注重對幫扶學(xué)生的心理健康教育。要鼓勵結(jié)對學(xué)生積極參加主題班會、團隊活動、書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，增強學(xué)習(xí)、生活的信心，體會到學(xué)習(xí)的快樂、成長的快樂和學(xué)校、老師們對他們的關(guān)心。
㈣加強與幫扶學(xué)生父母或監(jiān)護人的交流與溝通。
通過電話家訪、實地家訪等方式充分與家長溝通，指導(dǎo)家長或臨時監(jiān)護人掌握與學(xué)校和孩子溝通的方法技巧，提高教育孩子的水平。遇到重大事情，老師要及時與學(xué)生父母進(jìn)行交流，達(dá)到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式與家長定期聯(lián)系，幫助家長提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念和育人方式，共同關(guān)注學(xué)生生活、學(xué)習(xí)情況和心理、生理狀況，引導(dǎo)鼓勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自愛自強，做一名合格的社會義建設(shè)者和接班人。
小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案【篇3】
一、工作目標(biāo)
本次基本農(nóng)田劃定后，按照相關(guān)要求，在基本農(nóng)田保護片設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護牌和標(biāo)識。劃定的基本農(nóng)田按國土資發(fā)[20xx]167號文件要求，落實到村組和承包農(nóng)戶，并建立相應(yīng)的圖、表、冊和臺賬，在此基礎(chǔ)上，與各村簽訂保護責(zé)任書;向基本農(nóng)田承包經(jīng)營戶發(fā)放保護責(zé)任卡。按照國家土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)。
二、工作任務(wù)
1、依據(jù)圖件和《基本農(nóng)田圖斑號與面積對照表》，進(jìn)行全野外、按圖斑逐地塊調(diào)查，明確基本農(nóng)田信息(組、責(zé)任人)和農(nóng)戶信息(責(zé)任人、面積)，將永久基本農(nóng)田面積逐一落實到以土地利用現(xiàn)狀圖斑為單位的地塊。
2、填寫基本農(nóng)田保護責(zé)任表并建立臺賬。
三、工作步驟及時間安排
1、熟悉工作任務(wù)，探討工作方法。對照圖斑采取野外調(diào)查采集地塊確定各村的圖斑(在8月20日前完成)
2、明確基本農(nóng)田地塊邊界及基本農(nóng)田責(zé)任人，一定要做到準(zhǔn)確無誤(在9月30日前完成)。
3、簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任狀，填寫基本農(nóng)田保護責(zé)任卡，責(zé)任卡的填寫必須工整。填卡工作在10月15日前完成。
小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案【篇4】
為進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施方案的通知》，保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，加強我鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，給廣大農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造更好的環(huán)境，結(jié)合均衡教育發(fā)展及我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十九大和十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施方案的通知》文件精神，全面構(gòu)建“家庭盡責(zé)、源頭預(yù)防、政府主導(dǎo)、社會參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系，建立健全強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)、重點時段排查等農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護機制，有效遏制侵害、傷害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的事件和安全事故。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建關(guān)愛保護工作格局。
1、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作作為重要的民生工程，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程。加強對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步調(diào)動各方面積極性，切實提高執(zhí)行力。結(jié)合實際，調(diào)整農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作中的重大問題得到及時研究解決。充分發(fā)揮黨建工作站及村（居）黨組織作用，推動農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施落到實處。
2、落實村（居）委員會職責(zé)。對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實行屬地管理，落實村（居）民委員會職責(zé)。結(jié)合學(xué)校教育，建立詳實完備的農(nóng)村留守兒童信患、臺賬，實行動態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供支持。
3、明確部門職責(zé)。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護是一項系統(tǒng)性的社會工程，各職能部門要相互配合、相互支持。民政部門承擔(dān)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作牽頭責(zé)任，推動建立工作領(lǐng)導(dǎo)機制，教育部門落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧失學(xué)；公安機關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為。中小學(xué)校、幼兒園發(fā)揮關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的獨特作用，建立農(nóng)村留守兒童檔案，對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強教育關(guān)愛，幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務(wù)工父母的情感聯(lián)系和親情交流；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報告教育行政部門和鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。完善教育關(guān)愛服務(wù)團隊和志愿服務(wù)團隊，在寒暑假定期走訪農(nóng)村留守兒童，開展關(guān)愛服務(wù)，有效預(yù)防農(nóng)村留守兒童意外傷害和安全事故的發(fā)生。
4、強化宣傳，營造關(guān)愛保護氛圍。積極宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》，強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，增強全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的法治意識。充分發(fā)揮微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)新媒體的優(yōu)勢，積極宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，營造濃厚社會氛圍。建立農(nóng)村留守兒童輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，理性引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（二）完善救助保護工作機制
1、完善救助保護強制報告機制。明確農(nóng)村留守兒童救助保護強制報告責(zé)任。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）民委員會及其工作人員要履行報告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機關(guān)報告。未履行報告義務(wù)的，要嚴(yán)肅追責(zé)。
2、完善救助保護應(yīng)急處置機制。鎮(zhèn)派出所要及時受理農(nóng)村留守兒童救助保護報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施。堅持依法依規(guī)處置單獨居住無人監(jiān)管留守兒童遭受意外傷害或不法侵害、脫離監(jiān)護單獨居住或離家出走、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任等情況，必要時將留守兒童送往醫(yī)療機構(gòu)接受救治或就近護送至其他親屬、村（居）民委員會實施保護，并將相關(guān)情況通報鎮(zhèn)人民政府。
3、健全救助保護評估幫扶機制。鎮(zhèn)政府會同民政、司法等有關(guān)部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織，在村（居）民委員會、中小學(xué)校以及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對于監(jiān)護人及留守兒童家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政部門要及時將其納入救助范圍。
4、強化救助保護干預(yù)機制。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)的，村（居）民委員會、派出所和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要依法追究其責(zé)任。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，當(dāng)給予批評教育，必要時依法予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成虐待罪或遺棄罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責(zé)6個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，要依法撤銷監(jiān)護人資格并另行指定監(jiān)護人。
5、做好農(nóng)村留守兒童隱私權(quán)保護工作。各相關(guān)部門在參與關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作中，要切實做好留守兒童隱私權(quán)的保護工作，未經(jīng)留守兒童的'監(jiān)護人同意，不得將農(nóng)村留守兒童的信息、聯(lián)絡(luò)方式等隱私外泄，同時注意保護好農(nóng)村留守兒童的身體隱私、私人空間和情感隱私。
三、保障措施
（一）加強服務(wù)能力建設(shè)
加強關(guān)愛保護工作隊伍建設(shè)，配齊工作人員。完善農(nóng)村兒童關(guān)愛保護相應(yīng)的工作機構(gòu)，每個村（居）委會配備1名專（兼）職兒童保護工作人員，保障必要的工作條件和待遇。創(chuàng)新關(guān)愛方式、綜合采取學(xué)校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決農(nóng)村留守兒童成長過程中存在的突出問題。
（二）嚴(yán)格激勵問責(zé)制度
健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作責(zé)任制，設(shè)立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費，完善工作考核和責(zé)任追究機制。要定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查。對認(rèn)真履責(zé)、工作落實到位、成效明顯的，要按照國家有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
小學(xué)關(guān)愛留守兒童工作方案【篇5】
為切實維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長，推進(jìn)我旗兒童福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）以及自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔20xx〕75號）和《烏蘭察布市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作實施方案的通知》（烏政辦字〔20xx〕149號）的文件精神，結(jié)合我旗實際，特制定本方案：
一、加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重要意義和總體目標(biāo)
農(nóng)村留守兒童主要是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并長期存在的社會群體，是最需要全社會關(guān)注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關(guān)愛保護工作，關(guān)系未成年人健康成長，關(guān)系家庭幸福與社會和諧，對我旗未來經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。近年來，上級有關(guān)部門在未成年人社會保護、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時也要看到，近年來一些農(nóng)村留守兒童因缺乏精神關(guān)愛而造成心理障礙，輟學(xué)、厭學(xué)，甚至成為問題兒童，因缺乏監(jiān)護而遭受意外傷害、不法侵害等嚴(yán)重威脅人身安全的極端事件時有發(fā)生。目前全旗外出流動人口達(dá)到總?cè)丝诘?6%。農(nóng)村留守兒童逐年增加將是我旗一個長期存在的社會現(xiàn)象。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和切實維護社會和諧穩(wěn)定的.高度，充分認(rèn)識做好關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，把關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務(wù)擺在重要位置，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實任務(wù)，密切配合，抓出實效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重要性和緊迫性，堅持兒童優(yōu)先，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好的關(guān)愛保護。要堅持構(gòu)建“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系。確保強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護機制有效運行，切實防范侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益事件的發(fā)生。20xx年全旗要全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系和機制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)內(nèi)容上要有創(chuàng)新和突破。到20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人救助保護機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋，未成年人公共服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步加強，法規(guī)和制度體系更加完善，全社會關(guān)愛保護兒童意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為安全、更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少，確保農(nóng)村留守兒童在祖國同一片藍(lán)天下茁壯成長。
二、加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的總體要求
（一）家庭監(jiān)護，父母盡責(zé)。家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促家庭切實履行主體責(zé)任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進(jìn)行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
（二）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在旗領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關(guān)愛保護工作列入政府重要工作內(nèi)容，與各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團委、婦聯(lián)等成員單位要切實履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護工作格局。
（三）社會參與、全民關(guān)愛。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要充分調(diào)動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關(guān)愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
三、構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作格局
（一）強化家庭文明監(jiān)護意識
督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，增強家長作為第一監(jiān)護人的責(zé)任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓(xùn)指導(dǎo)，在政府實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃等項目中，增強家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學(xué)習(xí)、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進(jìn)行家庭教育時以文明方式進(jìn)行，依法履行監(jiān)護和教育職責(zé)，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會以鄉(xiāng)約村規(guī)、鄰里互助等方式加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)的，村委會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責(zé)任。
（二）建立覆蓋城鄉(xiāng)三級（旗、鄉(xiāng)、村）救助保護體系
旗人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)留守兒童關(guān)愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、自治區(qū)和市各項決策部署落到實處；切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我旗實際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作方案，細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，認(rèn)真組織指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展關(guān)愛保護行動；健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護機制，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛保護工作責(zé)任制和監(jiān)督問責(zé)機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真落實好上級部門對留守兒童關(guān)愛保護工作的各項措施，細(xì)化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛保護工作機制。要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，精準(zhǔn)施策。同時要加強對外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導(dǎo)，組織開展法律知識培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護職責(zé)，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業(yè)社工隨訪等方式，對重點對象進(jìn)行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細(xì)化責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護工作，建立留守兒童信息臺賬，一人一檔，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告。
（三）加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護力度
教育部門要認(rèn)真落實免費義務(wù)教育和“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；要督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍向農(nóng)民工未成年子女開放，實現(xiàn)小學(xué)、初中階段就近入學(xué)，完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導(dǎo)協(xié)助中小學(xué)校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識；中小學(xué)校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護人責(zé)任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，勸返無效的應(yīng)書面報旗教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實學(xué)生宿舍管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、社會實踐活動，增強學(xué)校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務(wù)工家長間的聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長、委托監(jiān)護人共同關(guān)愛培育的合力。
（四）發(fā)揮群團組織特點參與關(guān)愛服務(wù)
強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托婦女兒童之家、職業(yè)培訓(xùn)和介紹機構(gòu)等為留守兒童及其父母創(chuàng)造條件，提供心理疏導(dǎo)、日間照料、課后輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。工會、共青團、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動；加快推進(jìn)“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權(quán)崗”等關(guān)愛留守兒童服務(wù)平臺創(chuàng)建工作，有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導(dǎo)和測評服務(wù)；婦聯(lián)要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)。共青團要重點建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
（五）大力引入社會力量參與留守兒童保護
堅持全民關(guān)愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)、城市體驗等活動，為農(nóng)村留守兒童奉獻(xiàn)愛心。加快孵化培育社會工作專門服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。民政部門要通過政府購買服務(wù)等方式支持其開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。建立農(nóng)村留守兒童“愛心家長”關(guān)愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施、舉辦村委會留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)村留守兒童提供假日照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)，促進(jìn)全社會共同來關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童。
四、構(gòu)建夯實農(nóng)村留守兒童救助保護機制
（一）建立強制報告機制
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村委會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)等及其工作人員要切實履行報告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機關(guān)報告，負(fù)有強制報告責(zé)任的單位和個人未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)，其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應(yīng)及時給予表彰獎勵。
（二）完善應(yīng)急處置機制
公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，救助保護強制報告責(zé)任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育部門應(yīng)給予保障。
（三）健全評估幫扶機制
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到公安機關(guān)相關(guān)情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關(guān)在村委會、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
（四）強化監(jiān)護干預(yù)機制
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責(zé)六個月以上導(dǎo)致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政管理所等有關(guān)人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應(yīng)在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達(dá)申請人、被申請人、公安機關(guān)及村委會后，公安機關(guān)及村委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應(yīng)及時向有關(guān)部門進(jìn)行報告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時、有效救助保護。
五、加強關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)和能力建設(shè)
（一）加強關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)。將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入經(jīng)濟社會整體發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，切實提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)水平。加強農(nóng)村學(xué)前和義務(wù)教育投入，結(jié)合國家以及自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)相關(guān)項目，在有條件且符合整體布局要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改擴建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，在留守兒童集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立寄宿制學(xué)校。改善辦學(xué)條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時代特征，積極建設(shè)留守兒童之家、愛心家園及“陽光庭院”“有?！怼薄翱鞓穼W(xué)?！钡葮?biāo)牌的關(guān)愛服務(wù)陣地，配備結(jié)構(gòu)合理的專兼職管理人員。對留守兒童數(shù)量較少、居住分散的邊遠(yuǎn)村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學(xué)校就讀。在農(nóng)村留守兒童較為集中的學(xué)校、村委會、社區(qū)建設(shè)留守流動兒童之家、愛心家園，力爭3年內(nèi)基本實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地全覆蓋。農(nóng)村留守兒童之家、愛心家園等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要按照有統(tǒng)一標(biāo)牌、有固定場所、有完善設(shè)備、有人員管理、有兒童檔案、有活動計劃、有活動臺賬、有經(jīng)費保障的標(biāo)準(zhǔn)，強化建設(shè)和使用管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)要與基層文化中心建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮基層文化中心的多重服務(wù)保障作用。
（二）加強關(guān)愛服務(wù)能力建設(shè)。著力構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，旗、鄉(xiāng)、村要建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護機構(gòu)，加強關(guān)愛服務(wù)隊伍建設(shè)，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉(xiāng)、村專兼職工作人員微信群，互動交流，促進(jìn)工作。做到有組織機構(gòu)、有工作經(jīng)費、有專職人員、有制度措施。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校年生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村中小學(xué)校師生比例，完善農(nóng)村學(xué)校教師工種結(jié)構(gòu)。擇優(yōu)選拔優(yōu)秀教職工擔(dān)任農(nóng)村留守兒童生活管理員，對于兼職管護人員給予適當(dāng)補助。創(chuàng)新關(guān)愛方式，綜合采取學(xué)校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決留守兒童成長過程中存在的突出問題。
六、強化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作保障措施
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
（一）調(diào)查摸排，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童摸底排查工作實施方案》和《烏蘭察布市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作實施方案的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護工作實際，認(rèn)真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調(diào)查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統(tǒng)，建立一人一檔動態(tài)統(tǒng)計臺賬。與學(xué)校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數(shù)據(jù)庫報旗民政局，持續(xù)開展調(diào)查分析研究，為實施精準(zhǔn)幫扶提供有力支持。
（二）建立考核問責(zé)和激勵機制。旗政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作責(zé)任制，完善工作考核和責(zé)任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認(rèn)真履責(zé)、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對貢獻(xiàn)突出的社會組織和個人，要適當(dāng)給予獎勵。旗未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進(jìn)。
（三）加強法治保障。以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)未成年人保護條例》，開展立法調(diào)研，加強執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務(wù)，強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
（四）營造關(guān)愛保護氛圍。充分發(fā)揮廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)新媒體的優(yōu)勢，利用公益廣告、微電影、愛心捐贈等形式，積極宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，營造濃厚社會氛圍，吸引更多的企業(yè)、公益組織和愛心人士等參與到關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動中來。鼓勵城市兒童和農(nóng)村留守兒童“手拉手”自由結(jié)對，互幫互學(xué)，共同成長。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，理性引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強網(wǎng)絡(luò)管理，避免對農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生不良影響。認(rèn)真總結(jié)交流農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)驗，宣傳推廣先進(jìn)典型，全面提高我旗農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作水平。