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2018年司法考試一卷《憲法》考點(diǎn)：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類
國(guó)家結(jié)構(gòu)形式
國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類
國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指特定國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國(guó)家整體與部分、中央與地方相互關(guān)系的形式。如果說(shuō)政權(quán)組織形式是從橫向角度表現(xiàn)國(guó)家政權(quán)體系，那么國(guó)家結(jié)構(gòu)形式則是從縱向角度表現(xiàn)國(guó)家政權(quán)體系。
由于各國(guó)具體國(guó)情不同，因而采取的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式也不盡相同。概括說(shuō)來(lái)，現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩大類。
單一制是指國(guó)家由若干普通行政單位或者自治單位組成，這些組成單位都是國(guó)家不可分割的一部分的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式在國(guó)家縱向權(quán)力配置和國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系方面有如下特點(diǎn)：
(1)從法律制度上看，單一制國(guó)家只有一部憲法，有關(guān)國(guó)家權(quán)力的配置和國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置及相互關(guān)系，均由該憲法予以規(guī)定。
(2)從政權(quán)組織形式上看，除有個(gè)別特別地方外，中央和地方均采用相同的政府體制，即一般只有一套政府體制。
(3)在權(quán)力配置上，地方權(quán)力來(lái)源于中央的授予，國(guó)家權(quán)力的重心在中央。
(4)在國(guó)際關(guān)系中，只有一個(gè)國(guó)際法主體，其地方一般不能作為國(guó)際法的主體參與國(guó)際關(guān)系。
(5)公民具有統(tǒng)一的國(guó)籍。
(6)地方作為國(guó)家的行政區(qū)域單位，不具有獨(dú)立性，沒(méi)有從國(guó)家分離出去的權(quán)力。
聯(lián)邦制是指國(guó)家由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的成員單位(如邦、州、共和國(guó))組成的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制國(guó)家有下列特點(diǎn)：
(1)除聯(lián)邦憲法外，還有成員國(guó)或加盟國(guó)的憲法。
(2)有多套政府體制。在聯(lián)邦制國(guó)家，除聯(lián)邦中央政府體制外，各成員國(guó)或加盟國(guó)都還具有自己特色的政府體制。在聯(lián)邦制國(guó)家，一般不要求成員國(guó)或加盟國(guó)與聯(lián)邦政府體制相一致。
(3)在聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦權(quán)力來(lái)源于成員國(guó)或加盟國(guó)的讓與，一般由聯(lián)邦憲法以列舉的方式規(guī)定，剩余權(quán)力屬成員國(guó)或加盟國(guó)。
(4)聯(lián)邦制國(guó)家，公民有雙重國(guó)籍，即公民既是聯(lián)邦的公民，一般在國(guó)際法上使用聯(lián)邦公民資格，又是成員國(guó)或加盟國(guó)的公民。
(5)在國(guó)際關(guān)系中，有些聯(lián)邦國(guó)家在法律上允許成員國(guó)或加盟國(guó)作為完全的國(guó)際法主體參與國(guó)際關(guān)系，如原蘇聯(lián)的一些加盟共和國(guó)便具有這種資格。(6)在有些聯(lián)邦制國(guó)家，成員國(guó)或加盟國(guó)在法律上擁有脫離聯(lián)邦的權(quán)力。
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