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黨組織委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案
各黨總(支)部、村民委員會(huì)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
根據(jù)《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈縣委組織部、縣民政局關(guān)于全縣村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(定辦發(fā)〔2011〕35號(hào))要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，提出如下實(shí)施方案。
一、時(shí)間安排
全鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從20xx年7月開(kāi)始到9月底結(jié)束。村黨組織委員會(huì)選舉安排在村民委員會(huì)換屆選舉前進(jìn)行。村黨組織委員會(huì)換屆選舉原則上從7月上旬開(kāi)始，至8月初結(jié)束;村委會(huì)換屆選舉工作原則上從8月初開(kāi)始，至9月中旬結(jié)束;9月下旬做好換屆選舉后續(xù)工作。
二、選配要求
(一)嚴(yán)格職數(shù)配備。要嚴(yán)格控制村“兩委”成員職數(shù)。村“兩委”班子成員職數(shù)，一般每村3至7人。人數(shù)在3000人以下(含3000人)的村，“兩委”成員總數(shù)一般不得超過(guò)5人，有大學(xué)生村官的，報(bào)經(jīng)同意，可增加1至2人;人數(shù)在3000人以上的村，“兩委”成員總數(shù)一般不得超過(guò)7人。
(二)拓寬選人渠道。要鼓勵(lì)現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、致富能人、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等積極參選。本村沒(méi)有合適人選的，可通過(guò)公開(kāi)選拔、跨村任職等辦法產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。全面推動(dòng)符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”，要積極引導(dǎo)和支持到村任職滿(mǎn)1年以上的大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉，原則上擔(dān)任村“兩委”班子正副職的大學(xué)生村官應(yīng)占大學(xué)生村官總數(shù)的30%以上;到2012年平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1至2名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書(shū)記、副書(shū)記或村委會(huì)主任、副主任。
第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部，應(yīng)參加村黨組織委員會(huì)選舉，不占村黨組織委員會(huì)委員職數(shù)，不參加村委會(huì)主任競(jìng)選。
(三)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中，35歲以下、高中(中專(zhuān))以上文化程度的比例以及村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”、村“兩委”交叉任職的比例要明顯高于上屆。原則上每個(gè)村“兩委”班子要有1名35歲左右干部。新任村黨組織書(shū)記一般應(yīng)具有高中或中專(zhuān)以上文化程度。
加大女干部的推選力度，注意選配優(yōu)秀婦女同志進(jìn)村“兩委”班子，村“兩委”中女性正職比例要進(jìn)一步提高，村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。鼓勵(lì)村“兩委”成員交叉任職，提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任。注重從黨員中推薦提名村委會(huì)成員，村委會(huì)成員特別是村委會(huì)主任中黨員比例要比上屆有明顯提高。
(四)候選人條件。村干部是貫徹執(zhí)行農(nóng)村方針政策的骨干，是帶領(lǐng)黨員群眾建設(shè)小康社會(huì)的帶路人。“選好一屆，受益三年”。要大力選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高和帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型人才進(jìn)班子，特別是要選準(zhǔn)選好村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任，努力建設(shè)發(fā)展型、服務(wù)型、奉獻(xiàn)型的農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍。村“兩委”成員候選人的基本條件是：
有一定的政策理論水平，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府的決策決定;思想政治素質(zhì)好，能堅(jiān)持原則、廉潔自律、公道正派、作風(fēng)民主、熱心為群眾辦實(shí)事;有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，善做群眾工作;身體健康，有足夠精力從事居委會(huì)日常工作;初中以上文化程度。要嚴(yán)格候選人提名條件，認(rèn)真執(zhí)行 “十個(gè)不選”的規(guī)定。
三、方法步驟
(一)準(zhǔn)備階段
1、制定方案(7月10日前)。各村要做好調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)了解村“兩委”現(xiàn)狀以及干部群眾思想動(dòng)態(tài)，總結(jié)以往換屆選舉經(jīng)驗(yàn)，制定出本村具體的、科學(xué)的、操作性強(qiáng)的方案。
2、培訓(xùn)骨干(7月12日前)。鎮(zhèn)將舉辦村“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作培訓(xùn)班。各村要認(rèn)真組織好人員參加培訓(xùn)，使參與換屆選舉工作的同志學(xué)法、懂法、知法、用法，依照法定程序開(kāi)展工作。
3、評(píng)議和審計(jì)(7月15日前)。全鎮(zhèn)要逐村開(kāi)展村干部考核評(píng)議，結(jié)果作為確定候選人的重要依據(jù)。各村要組織村選舉委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、部分村民代表和財(cái)務(wù)人員對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)有集體資產(chǎn)、籌資款的使用以及五分之一以上村民要求審計(jì)的其它項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。農(nóng)經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的指導(dǎo)。評(píng)議和審計(jì)結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)備案，并召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，將評(píng)議和審計(jì)結(jié)果作專(zhuān)題報(bào)告，再以村務(wù)公開(kāi)形式張榜公布。
(二)選舉階段
1、村黨組織委員會(huì)換屆選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的有關(guān)要求，全面實(shí)行“兩推一選”，分步進(jìn)行。要結(jié)合實(shí)際，注意做好以下幾個(gè)方面的工作：
(1)準(zhǔn)備工作(7月17日前)。換屆前，村黨組織召開(kāi)黨組織委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：召開(kāi)黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、時(shí)間、議程和下一屆村黨組織委會(huì)委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨組織及時(shí)召開(kāi)黨組織委員會(huì)委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議。傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開(kāi)黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。
(2)黨員推薦(7月19日前)。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。參會(huì)黨員超過(guò)黨員數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。黨員大會(huì)吸收非黨的村委會(huì)成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人參加。
黨員大會(huì)聽(tīng)取本屆村黨組織委員會(huì)委員的述職報(bào)告，公布候選人條件，全額推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆村黨組織委員會(huì)委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。liuxue86.com
若推薦的候選人初步人選不足村黨組織委員會(huì)委員名額的兩倍時(shí)，不足的名額，經(jīng)到會(huì)代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。
(3)群眾推薦(7月21日前)。村黨組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。參會(huì)的村居民代表超過(guò)村居民代表數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
鎮(zhèn)黨委在村民委員會(huì)代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對(duì)象。
若村民代表推薦過(guò)半數(shù)的人選不足村黨組織委員會(huì)委員名額時(shí)，經(jīng)到會(huì)半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人。
(4)組織考察(7月25日前)。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察?？疾鞂?shí)行預(yù)告制，廣泛聽(tīng)取黨員、村干部和群眾的意見(jiàn)。
鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會(huì)委員和書(shū)記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨組織委員會(huì)。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。
(5)黨內(nèi)選舉(8月5日前)。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取和審議本屆村黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告;醞釀下一屆村黨組織委員會(huì)委員和黨組織書(shū)記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人;通過(guò)選舉辦法;選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)。要切實(shí)改進(jìn)候選人的介紹方式，在選舉大會(huì)上，要統(tǒng)一組織候選人發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，使廣大黨員對(duì)候選人有充分的了解。
進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)額超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效;多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉。
選舉一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票可以另選他人。選舉人不能寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫(xiě)。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選，如遇票數(shù)不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。另行選舉時(shí)，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。
新一屆村黨組織委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。選舉可采取等額的方式進(jìn)行。書(shū)記應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。選舉結(jié)束后，村黨組織應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果。鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。
根據(jù)上級(jí)要求，要進(jìn)一步擴(kuò)大村黨組織換屆“公推直選”范圍，開(kāi)展“公推直選”的村比例不低于全鎮(zhèn)村總數(shù)的20%(公推直選指導(dǎo)意見(jiàn)另行下發(fā)，完成時(shí)限參照本方案執(zhí)行)。
2、村民委員會(huì)換屆選舉。第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2004]17號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2009]20號(hào))、《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問(wèn)題的通知》(組通字[2006]30號(hào))的精神，分五個(gè)階段進(jìn)行。
(1)準(zhǔn)備工作(8月15日前)。各村要通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)由7至11人組成，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)選舉的具體組織工作，并組織改選村民代表。村民代表由5至15戶(hù)推選產(chǎn)生1名。全村村民代表總數(shù)不得少于30人，2000人以上的村不得少于50人。其中婦女代表不得低于三分之一。選舉委員會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生，要及時(shí)發(fā)布公告，對(duì)已被推選為村民選舉委員會(huì)成員后又被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，缺額應(yīng)按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可另行推選。
(2)登記參加選舉的村民名單(8月20日前)。同時(shí)具備以下條件的村民具有登記資格：①截止選舉日，年滿(mǎn)18周歲(計(jì)算年齡的時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)，確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的以戶(hù)籍登記為準(zhǔn))。②戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民;戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉。
并且經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民;農(nóng)村需要的各種人才，參加競(jìng)選的，由村民選舉委員會(huì)審查后提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，予以登記，并告之其戶(hù)籍所在地基層組織。已在戶(hù)籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。③依法被剝奪政治權(quán)利的，因刑事犯罪正在收審的，不予登記。精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記。
(3)公布候選人條件(8月25日前)。在不違背法定的候選人條件的前提下，各村可根據(jù)村情，對(duì)候選人的條件提出具體要求，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在推選產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人前張榜公布，并通過(guò)各種形式廣泛宣傳。
(4)提名候選人(8月30日前)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人的人選與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。候選人由村民直接提名產(chǎn)生，提名候選人必須按主任、副主任、委員三種職務(wù)分別等額提名。提名村民委員會(huì)成員候選人的提名票中，應(yīng)當(dāng)有婦女名額。提名村民委員會(huì)候選人不得委托他人投票。候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前按候選人得票多少的順序張榜公布。
(5)投票選舉(9月10日)。9月10日為全縣村民委員會(huì)換屆選舉日。在選舉日3日前應(yīng)公布選舉時(shí)間、地點(diǎn)。村委會(huì)主任、副主任、委員均實(shí)行差額選舉，即分別對(duì)主任、副主任、委員一次性差額投票選出。要設(shè)立秘密寫(xiě)票處，實(shí)行無(wú)記名投票。選舉可采用兩種形式：一是召開(kāi)選舉大會(huì)投票選舉;二是設(shè)立中心投票站和若干分站投票選舉，投票分站只投票，不計(jì)票，票箱必須集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或中心投票站，在監(jiān)票人的監(jiān)督下當(dāng)眾開(kāi)箱計(jì)票。
兩種形式不得同時(shí)采用。對(duì)老弱病殘的選民可設(shè)流動(dòng)票箱上門(mén)服務(wù)，并嚴(yán)格按法定程序操作。開(kāi)箱唱票、計(jì)票，要在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或中心會(huì)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人給當(dāng)選者頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局備案。要依法辦好委托投票手續(xù)，登記參加選舉的村民，不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，每名近親屬接受的委托投票不超過(guò)3人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人名單。
(三)總結(jié)完善階段
1、做好交接(9月16日前)。新一屆村“兩委”選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子在5日內(nèi)完成交接工作，整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力，確保新一屆村“兩委”正常開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。
2、完善配套(9月19日前)。新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，要按照民主推選的方式，召開(kāi)村民小組18周歲以上的三分之二村民參加的村民會(huì)議或召開(kāi)三分之二戶(hù)代表會(huì)議，及時(shí)組織改選村民小組組長(zhǎng)，并根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、計(jì)劃生育、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，保證村民組織健全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表。要進(jìn)一步建立健全村級(jí)配套組織，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長(zhǎng)。
3、建章立制(9月22日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村“兩委”進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，全面開(kāi)展任職承諾。新進(jìn)村班子的大學(xué)生村官，是期滿(mǎn)留村擔(dān)任村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和村委會(huì)主任、副主任的，任職期間繼續(xù)納入大學(xué)生村官名額，保留大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼，同時(shí)享受同級(jí)村干部補(bǔ)貼和相應(yīng)待遇;任期滿(mǎn)擔(dān)任村“兩委”委員或任期未滿(mǎn)進(jìn)村班子的，除享受大學(xué)生村官待遇外，縣財(cái)政每人每月給予200—300元的工作、生活補(bǔ)貼。
4、檢查驗(yàn)收(9月25日前)。換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好換屆選舉相關(guān)材料的收集歸檔工作，規(guī)范存檔，以備迎接檢查驗(yàn)收，并對(duì)換屆選舉工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)材料分別于9月27日前上報(bào)縣委組織部、縣民政局。9月29日前將組織人員對(duì)統(tǒng)一換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、幾點(diǎn)要求
各支部、村民委員會(huì)要高度重視，嚴(yán)密組織，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，切實(shí)把這件事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村和保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的“兩包三保”責(zé)任制。村支部書(shū)記是直接責(zé)任人。組織、民政等部門(mén)要按照各自的職責(zé)，切實(shí)做好換屆選舉的具體組織和指導(dǎo)工作。要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的經(jīng)費(fèi)保障，保證換屆選舉順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)督查。認(rèn)真抓好“難點(diǎn)村”治理和后進(jìn)村黨組織整頓工作，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。要確定選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，鎮(zhèn)黨委派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個(gè)分析村情選情，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。 鎮(zhèn)成立指導(dǎo)督查組，加強(qiáng)對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置等方面督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。選舉時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保整個(gè)選舉過(guò)程依法按章進(jìn)行。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律，依法辦事。鎮(zhèn)黨委要與競(jìng)選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督;要暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱等，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督。要加大查處和打擊力度，對(duì)拉票“賄選”等不正當(dāng)競(jìng)選行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起;對(duì)各種非法勢(shì)力以及境外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格
(四)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用各種形式，大力開(kāi)展村“兩委”換屆工作宣傳。各村要利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，大力宣傳民主選舉村“兩委”的目的、意義，大力宣傳選舉的程序、方法、要求，大力宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)全體選民參選的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。