留學(xué)回國(guó)人員中1/3曾報(bào)考過國(guó)內(nèi)公務(wù)員

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    12月12日,由中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)研究編著、社科院社科文獻(xiàn)出版社出版的國(guó)際人才藍(lán)皮書《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2016)》在北京發(fā)布?!吨袊?guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2016)》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,留學(xué)回國(guó)人員參政議政意愿較高,約23 .9%的留學(xué)回國(guó)人員表示有參政議政意愿。接受調(diào)查的留學(xué)回國(guó)人員中有32%計(jì)劃或曾經(jīng)報(bào)考過國(guó)內(nèi)公務(wù)員。
    海歸工作滿意度低
    據(jù)《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2016)》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超過六成的留學(xué)回國(guó)人員在基層崗位工作,實(shí)際薪酬低于其期望薪酬,所學(xué)專業(yè)與工作匹配度、工作滿意度均較低。
    調(diào)查顯示,僅有26.4%的被調(diào)查者第一份工作起薪高于一同進(jìn)入單位的國(guó)內(nèi)學(xué)生。16.5%的留學(xué)回國(guó)人員在所學(xué)專業(yè)與實(shí)際從事工作的匹配度方面選擇“非常匹配”。對(duì)當(dāng)前工作持“非常滿意”態(tài)度的僅為3 .5 %,選擇“滿意”的為27.1%。
    同時(shí),留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)扎推在一線城市,就業(yè)集中在金融行業(yè),整體工作滿意度不高。
    根據(jù)中國(guó)與全球化智庫(kù)2016年針對(duì)留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查,就業(yè)區(qū)域集中于一線城市,位居前三名的是北京、上海、廣州,分別占比29 .1%、11.5%、6.1%。
    就業(yè)較為集中的行業(yè)是金融業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、教育科研、電子信息,分別占19.4%、11.5%、10.8%、9.6%。
    麥可思研究院對(duì)2011屆和2012屆國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后的狀態(tài)進(jìn)行了追蹤調(diào)查,研究發(fā)現(xiàn),與同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生相比,近兩年的留學(xué)人員回流率趨于平緩,超過六成的國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后已回國(guó),回國(guó)后居住在直轄市的占比近一半。
    三年后,這些畢業(yè)生的主要去向是工作和讀研、自主創(chuàng)業(yè),海外讀研的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例要遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)讀研的畢業(yè)生。就業(yè)方面,回國(guó)畢業(yè)生大多數(shù)就職于國(guó)際化特點(diǎn)顯著、規(guī)模大的企業(yè)。
    部委正副部長(zhǎng)
    海歸比例高達(dá)17.6%
    統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,在調(diào)查范圍內(nèi)具有海歸背景的省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)65人。國(guó)務(wù)院部委正副部長(zhǎng)中,海歸比例高達(dá)17 .6%,而各省、自治區(qū)和直轄市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部中海歸人數(shù)比例則相對(duì)較低。
    中國(guó)與全球化智庫(kù)是由中國(guó)國(guó)際人才專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)與全球化研究中心等四家研究所共同組成的研究智庫(kù),《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告2016》已是其第五次發(fā)布的留學(xué)報(bào)告藍(lán)皮書。
    據(jù)研究顯示,65位海歸領(lǐng)導(dǎo)干部基本在50歲以上,其中51- 65歲約占四分之三,處于61-65歲年齡區(qū)間的領(lǐng)導(dǎo)干部是中流砥柱。從出生地分布上分析,山東成為海歸領(lǐng)導(dǎo)干部主要來(lái)源地區(qū),江蘇、河北、遼寧、北京以及福建緊隨其后。從留學(xué)專業(yè)分布上看,人文社科類專業(yè)及工程技術(shù)類專業(yè)占據(jù)主導(dǎo),且受教育水平較高,獲得專業(yè)學(xué)位人數(shù)超過一半,其中博士學(xué)位獲得人數(shù)最多。從留學(xué)國(guó)家分布來(lái)看,主要以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主,具有美國(guó)留學(xué)經(jīng)歷人數(shù)占比最高,達(dá)49%。
    同時(shí),研究還指出,約23 .9%的留學(xué)回國(guó)人員表示有參政議政意愿。接受調(diào)查的留學(xué)回國(guó)人員中有32%計(jì)劃或曾經(jīng)報(bào)考過國(guó)內(nèi)公務(wù)員,總體而言,留學(xué)回國(guó)人員報(bào)考公務(wù)員的比例高于國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生,回國(guó)后成為公務(wù)員的比例(1.5%)略高于公務(wù)員與就業(yè)人員總數(shù)的比例(0 .9%)。
    大趨勢(shì):
    海歸從政 條件放寬
    2013年,我國(guó)已經(jīng)開始了拓展海歸人才進(jìn)人大、政協(xié)等機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)。施一公等多名“****”專家以人大代表或政協(xié)委員的身份現(xiàn)身地方和全國(guó)兩會(huì)。 2014年6月,由中國(guó)人民大學(xué)發(fā)起的“百名海歸掛職計(jì)劃”正式啟動(dòng),該計(jì)劃主要是將海歸教師派往國(guó)家發(fā)改委等單位,通過掛職行政崗位、受聘經(jīng)濟(jì)學(xué)家等形式 開 展 實(shí) 踐 鍛煉。全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼、中國(guó)科學(xué)院院士陳竺、中國(guó)科協(xié)副主任陳章良等知名海歸都是從科研做起。今年8月,中共中央辦公廳印發(fā)首個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì) (留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì))建設(shè)的意見》,明確要求在全國(guó)各地建立歐美同學(xué)會(huì)。同時(shí),北京也出臺(tái)新政,放寬了海外留學(xué)人員報(bào)考公務(wù)員條件,北京市2017年公務(wù)員考試公告中就明確提出京籍海歸可以報(bào)名參加考試。海歸從政,出現(xiàn)了新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。
    現(xiàn)有公務(wù)員選拔考核
    機(jī)制困擾海歸從政
    據(jù)中國(guó)與全球化智庫(kù)秘書長(zhǎng)苗綠介紹,公務(wù)員選拔和考核機(jī)制不靈活是困擾海歸從政、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的主要原因。
    近年來(lái),從中央到地方在引進(jìn)海歸人才方面都出臺(tái)了系列政策,但與企業(yè)相比,從留學(xué)回國(guó)人員隊(duì)伍中選聘人才充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中還沒有形成普遍現(xiàn)象。
    2014年以來(lái),外匯管理局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等部門先后有“****”引進(jìn)的海歸官員離職。根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有選拔和考核的機(jī)制不靈活或是海歸官員離職的重要原由。
    目前體制內(nèi)的“海歸”官員主要分兩種:一類是在國(guó)內(nèi)從政并取得一定成就后,被選派到海外留學(xué)或培訓(xùn);另一類是先出國(guó)留學(xué),學(xué)業(yè)有成后歸國(guó)從政。
    當(dāng)下中國(guó)有海歸背景的官員趨向第一類。
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