習(xí)近平總書記高度重視貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作，早在2013年11月，他在湘西土家族苗族自治州十八洞村考察時(shí)就提出了“精準(zhǔn)扶貧”的科學(xué)論斷。2015年1月，他在云南省昭通市考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。”以下是留學(xué)網(wǎng)為您整理的單位“扶貧座談會(huì)上的發(fā)言”講稿兩篇，供您參考!
【扶貧座談會(huì)上的發(fā)言一】
同志們：
為了全面貫徹落實(shí)州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣市的督促指導(dǎo)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作抓實(shí)見效，州委成立了8個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查指導(dǎo)組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長、州政協(xié)沈主席、州法院x院長負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)xx縣精準(zhǔn)扶貧工作。
按照州委的部署要求，我們督查指導(dǎo)的任務(wù)主要有5項(xiàng)：
一是督促到村到戶扶貧措施落實(shí);
二是協(xié)調(diào)解決困難問題;
三是了解縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、各部門配合聯(lián)動(dòng)、駐村工作隊(duì)開展工作及政策措施宣傳培訓(xùn)情況;
四是經(jīng)常深入農(nóng)村和群眾開展調(diào)研;
五是協(xié)調(diào)督促州直相關(guān)部門做好保障和幫扶工作。
今天上午，我們督查指導(dǎo)組一行先后深入xx縣坪溝鄉(xiāng)祁山村、小嶺鄉(xiāng)大路村、楊塔鄉(xiāng)松樹灣村，實(shí)地察看了精準(zhǔn)扶貧工作開展情況，詳細(xì)了解了扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、駐村工作隊(duì)發(fā)揮作用、基層干部群眾政策知曉等情況，看到了xx縣精準(zhǔn)扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層群眾的愿望心聲和意見建議。下午我們召開匯報(bào)座談會(huì)，主要是了解掌握全縣精準(zhǔn)扶貧工作面上的進(jìn)展情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村干部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。
剛才尹書記匯報(bào)了xx縣精準(zhǔn)扶貧工作，4名鄉(xiāng)村和駐村干部分別作了很好的發(fā)言，提出的意見建議非常實(shí)在;茍州長和沈主席進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，充分肯定了成績成效，對(duì)下一步的工作提出了明確要求，很有指導(dǎo)性和針對(duì)性。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好xx縣精準(zhǔn)扶貧工作再講三個(gè)方面的意見。
一、行動(dòng)迅速、措施得力，精準(zhǔn)扶貧工作取得明顯成效
從平時(shí)掌握和今天現(xiàn)場察看、匯報(bào)發(fā)言的情況來看，全州精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動(dòng)以來，xx縣將精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，以“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案為統(tǒng)攬，立足自身實(shí)際，理清扶貧思路，創(chuàng)新工作載體，完善保障機(jī)制，全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是思路清?？h上把4個(gè)貧困片帶、61個(gè)貧困村、8490戶、3.27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點(diǎn)，確定了“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”的扶貧開發(fā)路子，堅(jiān)持吃透政策與尊重實(shí)際相結(jié)合、重點(diǎn)突破與典型帶動(dòng)相結(jié)合、統(tǒng)籌全局與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，理清了工作思路，明確了目標(biāo)任務(wù)。
二是標(biāo)準(zhǔn)高。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，把精準(zhǔn)識(shí)別作為前提和基礎(chǔ)，先后組織6000名干部進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查，堅(jiān)持“四優(yōu)先、七不準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格5道程序，通過3輪反復(fù)甄別貧困戶，做到了對(duì)象精準(zhǔn)，群眾認(rèn)可度比較高。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全方位，包括村級(jí)活動(dòng)場所、幼兒園、小學(xué)等都整合在一起推進(jìn)，搞得比較好。
三是方式活。突出富民導(dǎo)向，堅(jiān)持做到產(chǎn)業(yè)扶持、扶持資金、技能培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，量身定制扶持項(xiàng)目，差異化扶持貧困戶，精準(zhǔn)定向施策，實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點(diǎn)子上。這方面有很多創(chuàng)新，比如在危舊房改造的同時(shí)，還推出了危舊墻的改造。
四是措施實(shí)。實(shí)施以項(xiàng)目到村改善發(fā)展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實(shí)效為主的系列“組合拳”，統(tǒng)籌用好扶貧專項(xiàng)資金和部門涉農(nóng)資金，財(cái)政扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)群眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目，制定落實(shí)《xx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到戶扶持項(xiàng)目菜單》，加大金融扶貧力度，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準(zhǔn)扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發(fā)展資金不足的難題。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目，培訓(xùn)“兩后生”180人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)xx人。五是保障強(qiáng)。
縣委縣政府把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，下大氣力抓責(zé)任落實(shí)、督查考核、組織保障，層層靠實(shí)責(zé)任;先后3輪對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查，促進(jìn)了工作落實(shí);大力加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，先后選派17名干部到貧困村擔(dān)任村黨組織書記，對(duì)軟弱渙散的33個(gè)村黨組織進(jìn)行了調(diào)整，將62名農(nóng)村致富能手、典型大戶發(fā)展為黨員，充實(shí)到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作考核驗(yàn)收機(jī)制。
五是成效好。經(jīng)過縣鄉(xiāng)村三級(jí)和各部門的共同努力，全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決存在的困難和不足
盡管全州精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅(jiān)特困片區(qū)，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脫貧任務(wù)非常繁重。xx縣是全省58個(gè)貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區(qū)與川塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距大，特別是西部山區(qū)自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差，群眾增收致富門路少，如期實(shí)現(xiàn)與全州全縣同步脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重。
面對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的嚴(yán)峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是工作進(jìn)度不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個(gè)別地方在落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求上還有差距，沒有完全做到底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清。
二是政策把握不精準(zhǔn)?？h鄉(xiāng)層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊(duì)員對(duì)政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的能力素質(zhì)還不能滿足工作需要。
三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對(duì)政策的知曉度還不夠高，個(gè)別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四是力量資源需進(jìn)一步整合到位?？傮w上縣鄉(xiāng)黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯(lián)單位參與指導(dǎo)得很好，但個(gè)別雙聯(lián)單位主動(dòng)服務(wù)、發(fā)揮作用還不夠;個(gè)別貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)員沒有駐村，駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮不夠，存在對(duì)一些駐村工作隊(duì)管理不到位的問題。對(duì)于以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
三、勇于擔(dān)當(dāng)、凝心聚力，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務(wù)。全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議后，州上制定了“1+17”實(shí)施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，與各縣(市)、相關(guān)州直單位簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書，舉辦了全州雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”工作隊(duì)培訓(xùn)班、精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)班、扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范管理培訓(xùn)班，印發(fā)了《xx州精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)》和《xx州精準(zhǔn)扶貧工作指南》，全州共培訓(xùn)各級(jí)黨組織書記4560人，黨員干部8.19萬人次，完成了560個(gè)貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，并建立了脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)，在金融扶貧、示范帶動(dòng)、精準(zhǔn)到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。
州委楊書記和馬州長高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)常深入各縣市督查調(diào)研，前幾天，又深入xx縣，進(jìn)村入戶，對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了州委州政府對(duì)扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明了方向，提出了具體要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中智慧力量，統(tǒng)籌政策資源，全力以赴抓好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)上要再加強(qiáng)。
一要認(rèn)真研究謀劃。全縣各級(jí)各部門要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作放在首要位置，縣鄉(xiāng)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)好第一責(zé)任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導(dǎo);既要指揮部署，也要一線作戰(zhàn)，把主要精力和時(shí)間用在精準(zhǔn)扶貧上，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和省州“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策文件，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。
二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，都要敢于擔(dān)當(dāng)，按照各自職能分工，抓好任務(wù)落實(shí)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)組織、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位及縣直有關(guān)部門都要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。
三要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧督查指導(dǎo)，州委專門成立了縣(市)督查指導(dǎo)組，縣上也要完善督查工作機(jī)制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進(jìn)行督促檢查和聯(lián)系指導(dǎo)，促使“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(二)政策精神上要再學(xué)習(xí)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握吃透政策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有數(shù)、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。
二是基層干部要接受全員培訓(xùn)。省委組織部今年專門部署開展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)教育培訓(xùn)，州上也制定了培訓(xùn)計(jì)劃，每年選派一批縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部，到省委黨校、甘肅行政學(xué)院、全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院、甘肅鄉(xiāng)村干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受精準(zhǔn)扶貧能力培訓(xùn)，用3年時(shí)間普遍輪訓(xùn)一遍;州縣每年也要對(duì)建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)一次。
最近一段時(shí)間，州上和8縣(市)也分層分批組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)。從今天開始，省上在xx縣舉辦了為期四天的培訓(xùn)班，對(duì)選派到定西、xx州貧困村擔(dān)任第一書記的200多名干部開展專題培訓(xùn)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和駐村干部熟練掌握政策要求?？h上也要加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)力度，確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作全覆蓋。
三是農(nóng)民群眾要廣泛知曉政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和駐村幫扶工作隊(duì)要深入村社群眾，廣泛宣講精準(zhǔn)扶貧政策，使貧困戶全面了解政策、充分享受政策，增強(qiáng)貧困群眾的參與意識(shí)和利用政策脫貧的信心，調(diào)動(dòng)群眾自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，最大限度推動(dòng)扶貧政策落地見效。
(三)目標(biāo)措施上要再精準(zhǔn)。
一是切實(shí)摸準(zhǔn)致貧原因。要進(jìn)一步摸清貧困群眾的基本情況、收入構(gòu)成、致貧的主要原因，找準(zhǔn)群眾貧困的癥結(jié)所在;進(jìn)一步掌握群眾對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向;進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理，摸準(zhǔn)致貧原因、列出需求清單，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是分類制定脫貧措施。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對(duì)策清、任務(wù)清，把扶貧工作精準(zhǔn)到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認(rèn)真分析村上優(yōu)劣勢，積極理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮村上致富能人、技術(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶的作用，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富。同時(shí)，要進(jìn)一步加大貧困群眾的技能培訓(xùn)力度，幫助提高自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)脫貧致富的信心。
三是精準(zhǔn)落實(shí)扶貧資源。要按照扶貧工作方案要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金的發(fā)放和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金責(zé)任制，既嚴(yán)格規(guī)范使用資金，又科學(xué)合理統(tǒng)籌資金，提高資金使用效益。
(四)工作責(zé)任上要再靠實(shí)。
一要靠實(shí)主體責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是今后幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。要人人靠實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化縣委、縣政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。
二要改進(jìn)工作作風(fēng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是一項(xiàng)艱巨繁重的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神和為民情懷做保證。要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線，攻堅(jiān)克難、抓實(shí)見效。最近州上組建了巡查組，抽調(diào)人員不定期深入各縣(市)進(jìn)行突擊檢查、明察暗訪，州上將對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實(shí)的問題和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)和處理，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)高壓態(tài)勢，以良好的作風(fēng)保障扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三要強(qiáng)化考核問責(zé)。州上研究制定了精準(zhǔn)扶貧工作考核實(shí)施辦法，縣上也要完善效果評(píng)價(jià)、業(yè)績考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要通過精準(zhǔn)考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。要把扶貧開發(fā)作為識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的主戰(zhàn)場，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的要優(yōu)先提拔使用，對(duì)作風(fēng)不扎實(shí)、完不成階段性任務(wù)、工作弄虛作假的要進(jìn)行問責(zé)處理，樹立“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向。
(五)隊(duì)伍管理上要再從嚴(yán)。
一要夯實(shí)基層組織。抓好精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵要靠鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行和村務(wù)管理，大力整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的能動(dòng)性。
二要建強(qiáng)基層隊(duì)伍。前不久，州委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)貧困村“兩委”班子建設(shè)的意見》，著力加強(qiáng)全州10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和118個(gè)重點(diǎn)貧困村班子建設(shè)。對(duì)貧困面大、扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著力配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。同時(shí)，抓好貧困村“兩委”班子建設(shè)，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔(dān)任村黨組織書記。
三要嚴(yán)管工作隊(duì)員。州委年初從州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位選派5104名干部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊(duì)。這是整合雙聯(lián)單位、包村干部、掛職干部、大學(xué)生村官等諸多力量的一支隊(duì)伍，管好這支隊(duì)伍將會(huì)成為我們精準(zhǔn)扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊(duì)的管理，州委楊書記多次作出批示，要求加強(qiáng)日常教育管理，對(duì)不履職、不勝任的要進(jìn)行組織調(diào)整。
縣上是這支隊(duì)伍的主管方，要重視發(fā)揮工作隊(duì)的作用，多給他們分配工作任務(wù)，促使工作隊(duì)駐村開展工作;工作隊(duì)員要珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)，在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增強(qiáng)本領(lǐng);州縣組織部門將會(huì)同干部派出單位加強(qiáng)管理，掛職結(jié)束時(shí)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提振信心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
【扶貧座談會(huì)上的發(fā)言二】
同志們：
這次會(huì)議本來在x次全會(huì)后就該召開，但是由于近期省領(lǐng)導(dǎo)不斷下基層調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作，我也就跟省領(lǐng)導(dǎo)一道到基層調(diào)研，所以會(huì)議未能及時(shí)召開。今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委x屆x次全會(huì)精神，同時(shí)總結(jié)2015年的工作，部署2016年的工作;主要目的是統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)把扶貧工作抓緊抓好。
這次會(huì)議不亞于年初的扶貧移民工作會(huì)，因?yàn)檫@是在省委發(fā)出扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員令、集結(jié)號(hào)的新形勢下召開的，是對(duì)全系統(tǒng)的再動(dòng)員、再集結(jié)、再出發(fā)。剛才xx同志傳達(dá)了xx副總理的重要批示，傳達(dá)了xxx書記的重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。xxxx同志所做的工作安排，我完全贊成。希望大家結(jié)合實(shí)際落實(shí)好。今天我可能講得多一些，講得系統(tǒng)一些，大家回去后要認(rèn)真貫徹，同時(shí)向黨委政府做好匯報(bào)。
同志們，現(xiàn)在可以這樣講，扶貧開發(fā)工作的地位空前的重要，扶貧開發(fā)的作用空前的提升，扶貧開發(fā)的責(zé)任空前的重大，扶貧開發(fā)的任務(wù)空前的艱巨，扶貧開發(fā)的使命空前的光榮。如果我們還不警醒，很可能在這樣的“大潮”中、這樣的“聚光燈”下，稍不注意就會(huì)被淘汰。
扶貧移民部門被歷史推動(dòng)了一個(gè)重要位置，黨委政府、各有關(guān)部門經(jīng)常找我們，將成為新常態(tài)。但是能不能做好呢?所以今天我們就坐下來一起共同研究，怎么適應(yīng)新定位、新角色，做出新貢獻(xiàn)。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)問題。
一、從戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委x屆x次全會(huì)精神實(shí)質(zhì)
省委以全會(huì)形式專題研究部署扶貧開發(fā)工作，專門作出《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，這個(gè)規(guī)格之大、內(nèi)容之豐富就不多講了，這在xx乃至全國扶貧史上都絕無僅有。汪洋副總理對(duì)我省召開全會(huì)研究部署扶貧攻堅(jiān)工作給予了高度評(píng)價(jià)，作出了“xx的措施實(shí)，力度大，成果令人期待”的重要批示。近期，人民日?qǐng)?bào)頭版頭條、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》兩次頭條對(duì)xx和全國扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了深度報(bào)道，這是前所未有的。面對(duì)這場大決戰(zhàn)、大攻堅(jiān)，扶貧主管部門必須快速行動(dòng)起來，以新的作風(fēng)、新的面貌擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命。
(一)要充分認(rèn)識(shí)重大意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。
我認(rèn)為，至少有三個(gè)方面的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
第一，全會(huì)是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、加快推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的戰(zhàn)略考量。
用東明書記的話講，全會(huì)是經(jīng)過深思熟慮后召開的。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)管黨。第一個(gè)全面是目標(biāo)，第二個(gè)全面是動(dòng)力，第三個(gè)全面是保障、規(guī)矩，最后一個(gè)全面是決定因素。“兩個(gè)跨越”，就是指從大省向強(qiáng)省的跨越、從溫飽到小康的跨越。全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)，“短板”是扶貧。我們要從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的高度來理解這次全會(huì)的重要意義。
第二，全會(huì)是全面?zhèn)鲗?dǎo)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略壓力、堅(jiān)決啃下扶貧攻堅(jiān)“硬骨頭”的高位部署。
貧困人口雖然已經(jīng)不多了，但剩下的都是“硬骨頭”。省委在全會(huì)之前開展了一次大督查大調(diào)研，38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50位廳級(jí)負(fù)責(zé)人及112位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)奔赴160個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了“扶貧大會(huì)診”。這次全會(huì)又以電視電話會(huì)議方式擴(kuò)大到縣一級(jí)，共有18400多人參會(huì)，這個(gè)力度是很大的。所以我說“大督查、大調(diào)研”，已經(jīng)給各級(jí)黨委政府施加了很大壓力，省委全會(huì)一召開，壓力就更大了。幾位同志給我講，現(xiàn)在黨委政府都行動(dòng)起來了，以超常的思維拿出了超常的舉措，全會(huì)達(dá)到了應(yīng)有的目的。從全國來看，除xx外只有湖南召開了全會(huì)專題部署扶貧開發(fā)工作，他們作出了《決議》。
第三，全會(huì)是踐行黨的群眾路線、強(qiáng)化全省黨員干部親民務(wù)實(shí)作風(fēng)的深度檢驗(yàn)。
上次大督查調(diào)研，我們?cè)谙蚴∥膮R報(bào)材料中提出了“五大成效”，其中就有這么一條，即“生動(dòng)詮釋了作風(fēng)建設(shè)的深刻內(nèi)涵”。說到底，扶貧開發(fā)工作就是要深入基層，要親民、要?jiǎng)?wù)實(shí)，這才是真正的踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。我們必須用嚴(yán)的行動(dòng)、實(shí)的作風(fēng)，打贏這場扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)。全會(huì)指出，“要發(fā)揮好扶貧系統(tǒng)的職能作用，重視和加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍建設(shè)”，東明書記的講話和《決定》都專門講到了。不加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)怎么行呢?全省扶貧移民機(jī)構(gòu)有17個(gè)市州是獨(dú)立的，4個(gè)未獨(dú)立;183個(gè)縣40%是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、60%是獨(dú)立的，干部就更少了，這和攻堅(jiān)任務(wù)極不相符。剛才聽說有的市上已經(jīng)拿出應(yīng)對(duì)措施，我感到非常高興。
(二)要準(zhǔn)確把握重大部署，明確著力點(diǎn)和主抓手。
全會(huì)既貫徹了中央精神，又回應(yīng)了人民期待，同時(shí)也符合xx的實(shí)際、體現(xiàn)xx特色。全會(huì)明確了新階段扶貧工作的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)，主攻方向與工作路徑，政策措施與方式方法，制定了推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的時(shí)間表和路線表，這是奪取扶貧攻堅(jiān)全面勝利的根本遵循和行動(dòng)指南。全會(huì)作出的重大決策部署有很多亮點(diǎn)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。概括起來有六個(gè)方面。
第一，明確了核心任務(wù)。核心任務(wù)就是“消滅絕對(duì)貧困”。
也就是說到2020年全省497.65萬貧困人口要全部脫貧、11501個(gè)貧困村要全部減貧和88個(gè)貧困縣要全部“摘帽”，不落下一個(gè)地區(qū)、不落下一個(gè)民族、不落下一個(gè)人，這是省委做出的莊嚴(yán)承諾。
第二，貫穿了一條主線。這條主線就是“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。
全會(huì)要求聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶，提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”，這是總書記作出的重要指示，也是省委全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)的。我們一定要熟悉和牢記這“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，這是考驗(yàn)工作能力、檢驗(yàn)工作實(shí)效的總標(biāo)尺。
第三，指明了主攻方向。這個(gè)主攻方向就是“五個(gè)結(jié)合”，是東明書記站位全局、深入思考提出的。
一是脫貧致富與全面小康的有機(jī)結(jié)合，這把握了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求;二是加快發(fā)展與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，說到底脫貧還得靠發(fā)展，公平和效率雖然矛盾，但實(shí)際上是互相融合的;三是精準(zhǔn)扶貧和片區(qū)開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，片區(qū)開發(fā)要盡量向貧困地區(qū)靠近，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決瓶頸問題，不能簡單抓區(qū)域經(jīng)濟(jì);四是夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要，但扶貧開發(fā)的核心根本是提升能力，才能阻斷貧困代際傳遞;五是政府主導(dǎo)和社會(huì)動(dòng)員的有機(jī)結(jié)合，扶貧開發(fā)一直是政府大包大攬，去年的70億社會(huì)扶貧資金里面很大部分仍然是政府資金，加大社會(huì)扶貧工作力度是今后的大方向。
總之，這“五個(gè)結(jié)合”立足宏觀和微觀兩個(gè)層面，強(qiáng)化政府和市場兩個(gè)作用，發(fā)揮內(nèi)力和外力兩個(gè)動(dòng)力。
第四，打出了政策組合拳。
全會(huì)提出了“3+10”的扶貧攻堅(jiān)組合拳。“3”就是1個(gè)《綱要》、1個(gè)《條例》和1個(gè)《決定》，“10”就是與《決定》配套的10個(gè)《專項(xiàng)方案》，共同構(gòu)成了我省扶貧攻堅(jiān)的總體設(shè)計(jì)、制度安排、政策措施和工作要求合拳。
第五，突出了攻堅(jiān)重點(diǎn)。
什么是攻堅(jiān)重點(diǎn)?那就是“五個(gè)一批”，扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，前四個(gè)是總書記提出的，后一個(gè)是xx特色。涼山提出了“七個(gè)一批”，江油提出了“12個(gè)扶貧”。同時(shí)，全會(huì)還提出了抓好幸福美麗新村、富民產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路暢通、飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋、教育事業(yè)發(fā)展、基本醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新風(fēng)正氣塑造10個(gè)方面重點(diǎn)工作。
第六，完善了保障體系。
全會(huì)提出了“五五六”保障體系，一是“五大機(jī)制”，就是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、健全投入增長機(jī)制、構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制、完善績效評(píng)估機(jī)制;二是“五大政策”，就是加大政府投入力度、提高金融服務(wù)水平、強(qiáng)化政策兜底功能、統(tǒng)籌整合各類要素、發(fā)揮人才支撐作用;三是“六大舉措”，建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、落實(shí)駐村幫扶、突出群體主體、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和強(qiáng)化法治保障。
這“五五六”保障體系可以說拿出了超常舉措，釋放了巨大紅利，一定要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化、用好用足政策措施，發(fā)揮疊加效力。
(三)要深入學(xué)習(xí)宣傳，形成新氛圍和新格局。
全省扶貧移民部門要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，先學(xué)一步、深學(xué)一層，走在前列、做出表率，切實(shí)用全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。具體來講，重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面：
第一，要學(xué)深吃透全會(huì)精神。既要原原本本學(xué)習(xí)王東明書記的重要講話和省委《決定》，又要邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題解讀，還要結(jié)合職能職責(zé)和工作實(shí)際深入開展專題討論。通過一句一句地琢磨，一條一條地領(lǐng)會(huì)，全面把握全會(huì)的目標(biāo)要求、任務(wù)舉措，真正做到入耳入腦入心，確保在黨委政府決策時(shí)發(fā)得上言、說得上話，在指導(dǎo)具體工作中把得住脈、執(zhí)行得準(zhǔn)。
第二，要把學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入?，F(xiàn)在省委常委會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神抓得很緊、很急，連續(xù)兩次聽取工作匯報(bào)，東明書記給予了高度評(píng)價(jià)。近期，省局將由14個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到“四大片區(qū)”開展督查和宣貫。各地也要持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮，做到領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)。
第三，要認(rèn)真研究貫徹措施。要全面轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的硬性措施和務(wù)實(shí)辦法，特別是要按照全會(huì)精神和省委決策部署，緊扣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這條工作主線，盡快拿出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)措施，找準(zhǔn)工作抓手，落實(shí)責(zé)任分工，做到任務(wù)明、舉措實(shí)。
二、用歷史的擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)省委扶貧攻堅(jiān)決策部署做實(shí)落地
抓好扶貧攻堅(jiān)，是我們扶貧移民部門的責(zé)任所系、使命所在?，F(xiàn)在全省上下、各級(jí)各部門都已迅速行動(dòng)、積極作為。作為扶貧開發(fā)的職能部門，更要強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，不折不扣地貫徹落實(shí)好省委全會(huì)的各項(xiàng)決策部署。近期，xx書記就抓好扶貧攻堅(jiān)提出了目標(biāo)分解細(xì)化、政策落實(shí)細(xì)化、資金籌措細(xì)化、力量保障細(xì)化、工作責(zé)任細(xì)化“五個(gè)細(xì)化”，昨天在省委第xx次常委會(huì)再次提出三點(diǎn)要求：
一是要深化認(rèn)識(shí)，擺正位置，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。
二是細(xì)化措施，落地見效，各有關(guān)行業(yè)部門要盡快制定好、完善好專項(xiàng)方案，認(rèn)真研究落實(shí)《條例》。
三是強(qiáng)化責(zé)任，從省到市到縣層層落實(shí)責(zé)任，把動(dòng)員、謀劃、部署的時(shí)間盡量縮短。同時(shí)，昌平常委又提出了“十條重要指示”要求，史哈副省長也要求扶貧移民部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。我們要在全面推動(dòng)“六化”落實(shí)、抓實(shí)“六個(gè)深化”、發(fā)揮“四個(gè)作用”上下功夫，找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)換角色，加快由單一職能部門向扶貧攻堅(jiān)“參謀部、作戰(zhàn)室、督查隊(duì)”的轉(zhuǎn)變。
(一)要用力推動(dòng)六化落實(shí)。
一要推動(dòng)扶貧開發(fā)政策化。
要全面消化吸收全會(huì)精神和省委《決定》作出的重大決策部署，因地制宜開展政策設(shè)計(jì)，將省委扶貧開發(fā)重要決策部署轉(zhuǎn)化為符合地方實(shí)際、具有地方特色的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)綱領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為指向精準(zhǔn)、實(shí)實(shí)在在的扶貧開發(fā)專項(xiàng)政策或綜合性政策。應(yīng)該說，隨著扶貧“四到縣”制度的落實(shí)，縣級(jí)地方政府有了很大的自主決策權(quán)，給予了很大的政策設(shè)計(jì)空間，加之省委省政府的高位推動(dòng)，我們完全可以在這方面大顯身手、大有作為。
二要推動(dòng)扶貧開發(fā)制度化。
任何工作靠臨時(shí)性推動(dòng)是不可持續(xù)的，扶貧開發(fā)工作也是一樣道理，必須運(yùn)用法治性思維，著力建立完善工作制度和工作機(jī)制。如，東明書記提出要建立定期會(huì)商機(jī)制，由兩辦、農(nóng)委、扶貧移民局、省直機(jī)關(guān)工委定期研究相關(guān)工作。我們要乘勢而上、借勢而為，努力將全會(huì)的決策部署和扶貧開發(fā)實(shí)踐舉措上升固化為制度規(guī)范。
三要推動(dòng)扶貧開發(fā)可操作化。
全會(huì)作出的決策部署涉及的行業(yè)部門多，涉及的工作領(lǐng)域廣，相對(duì)來說較為復(fù)雜，要真正落地見效，不僅需要各級(jí)各部門自覺擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，還需要建立實(shí)在管用的推進(jìn)機(jī)制，制定操作性強(qiáng)的推進(jìn)措施。要立足推得動(dòng)、推得快、推得好，進(jìn)一步豐富完善推進(jìn)手段，細(xì)化實(shí)化推進(jìn)方案，特別是要在各類項(xiàng)目精準(zhǔn)布局、資金精準(zhǔn)使用、工作力量擺布等方面拿出具體的操作辦法。
四要推動(dòng)扶貧開發(fā)可監(jiān)評(píng)化。
要通過完善貧困信息系統(tǒng)和監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧脫貧目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)展情況的監(jiān)測評(píng)估。這項(xiàng)工作既具有基礎(chǔ)性，也具有重要性，可以說是我們當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期發(fā)揮作用、履行職能、推動(dòng)工作的一個(gè)重要抓手和主要途徑，必須下功夫抓細(xì)抓實(shí)抓好。
五要推動(dòng)扶貧開發(fā)成效化。
扶貧開發(fā)的最終落腳點(diǎn)是有效破解貧困村的發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展后勁;穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困戶“三不愁、兩保障”，增強(qiáng)獲得感。我們推動(dòng)扶貧開發(fā)成效化的主要方法是強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保減貧效果看得見、摸得著;主要手段是健全扶貧開發(fā)考核體系，確保減貧責(zé)任能落實(shí)、能見效;主要載體是建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案，確保減貧成效說得清、道得明、可復(fù)查。
六要推動(dòng)扶貧開發(fā)理論化。
要不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)理論水平，及時(shí)跟蹤各地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)情況，將扶貧開發(fā)工作的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、深入挖掘、理論升華，提煉上升為可復(fù)制、可持續(xù)的扶貧模式，向全省乃至全國推廣，實(shí)現(xiàn)我省扶貧開發(fā)既有實(shí)踐成果又有理論成果。我認(rèn)為全省都應(yīng)該做到，但對(duì)扶貧移民部門來說，更應(yīng)該如此，只有做到了“六化”，才能真正起到我們的作用。
(二)要重點(diǎn)抓好六個(gè)深化。
第一，深化精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡。
一要抓好建檔立卡數(shù)據(jù)的核查校正工作。
各地在建檔立卡工作中費(fèi)了很大精力、付出了辛苦，但是仍存在一些問題，特別是操作不規(guī)范、識(shí)別不準(zhǔn)確的問題，這是不允許出現(xiàn)的。一旦“五個(gè)一批”等政策措施兌現(xiàn)以后，那就是真金白銀，如果識(shí)別不準(zhǔn)，就可能引發(fā)群體性的信訪事件。各地一定要抓緊時(shí)間，把建檔立卡數(shù)據(jù)認(rèn)真復(fù)核一遍，嚴(yán)禁坐在辦公室就完成復(fù)核工作。
二要抓好建檔立卡貧困數(shù)據(jù)服務(wù)。
特別是要分類確定“五個(gè)一批”所涉及的貧困戶數(shù)、人口、結(jié)構(gòu)及分布情況，列出需求清單和任務(wù)菜單，為相關(guān)行業(yè)部門編制實(shí)施方案提供數(shù)據(jù)服務(wù)?？赡苡薪徊?、有重疊，但是一定要搞精準(zhǔn)。務(wù)必舉全縣之力，于8月20日前將497.65萬貧困人口精準(zhǔn)地識(shí)別歸納到“五個(gè)一批”之中，8月底上網(wǎng)公示。
三要抓好相關(guān)政策對(duì)接工作。
主動(dòng)與民政、人社等部門做好低保對(duì)象、社會(huì)保障政策的銜接，與統(tǒng)計(jì)部門做好貧困統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)接，進(jìn)一步健全完善扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測辦法，加強(qiáng)對(duì)貧困縣、貧困村、貧困戶年人均純收入的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。同時(shí)，抓好減貧對(duì)象的建檔立卡工作，做到與貧困識(shí)別建檔立卡數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)、相銜接、可追溯。
第二，深化干部駐村幫扶。
一要開展好“四個(gè)一”幫扶。
即每個(gè)貧困村至少有1位聯(lián)系指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)駐村工作組、1個(gè)幫扶單位、1名“第一書記”。同時(shí)，每個(gè)貧困戶都要落實(shí)幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)包村包戶全覆蓋。8月20日前11501個(gè)貧困村的駐村工作隊(duì)必須組建到位，駐村干部必須選派到位，幫扶責(zé)任人必須落實(shí)到位，8月底前上網(wǎng)公示。
二要實(shí)施好“四統(tǒng)一”管理。
完善干部駐村幫扶工作考核辦法，健全從省到鄉(xiāng)四級(jí)駐村幫扶干部統(tǒng)籌管理機(jī)制，強(qiáng)化縣級(jí)政府綜合管理駐村幫扶干部的主體責(zé)任，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評(píng)。
三要落實(shí)好“四項(xiàng)任務(wù)”。
研究制定推進(jìn)干部駐村幫扶工作的支撐政策措施，保障駐村幫扶干部必要的工作手段、工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，使駐村干部真正沉下去、動(dòng)起來，全面推動(dòng)駐村幫扶干部落實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平“四項(xiàng)任務(wù)”。xx書記專門強(qiáng)調(diào)，駐村幫扶工作要由省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委、省扶貧移民局齊抓共管，不能僅報(bào)數(shù)據(jù)，干部必須沉下去，對(duì)情況摸清楚，實(shí)實(shí)在在開展幫扶工作。扶貧移民部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)抓好相關(guān)工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的廣泛宣傳。
第三，要深化精準(zhǔn)扶貧措施。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，很多市州全面跟進(jìn)、大膽探索，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，但也有些地方還是習(xí)慣思維、老辦法，思想不解放、力度不夠、抓手不多、措施不實(shí)，“舊瓶裝新酒”，這樣的扶貧開發(fā)經(jīng)得起檢驗(yàn)和考核嗎?在全面深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)督查調(diào)研重點(diǎn)看什么?一定是看精準(zhǔn)扶持措施落不落實(shí)。
扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)考核什么?同樣是考核精準(zhǔn)扶持措施到不到位。省委將在年底組織開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效大檢查。希望各地要真正把思想聚焦到精準(zhǔn)扶貧上來，把行動(dòng)落實(shí)到精準(zhǔn)扶持上來，把精準(zhǔn)扶持措施謀劃好、制定好、實(shí)施好，力爭每個(gè)市縣都要有自己獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)做法、成功的模式樣板。
當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的具體工作：
一要辨好癥，找準(zhǔn)致貧原因，協(xié)調(diào)配合相關(guān)行業(yè)部門，制定“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的細(xì)化政策措施和配套實(shí)施方案，確保全省農(nóng)村貧困人口得到分類扶持。
二要施好治，因村因戶施治，逐村逐戶制定落實(shí)差異化、精細(xì)化、接地氣、可操作的扶持方案和實(shí)化措施，實(shí)現(xiàn)扶持一戶、脫貧一戶。盡快制定完成貧困戶精準(zhǔn)幫扶措施，并將提供的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、種養(yǎng)殖品種、技術(shù)和時(shí)間進(jìn)度、增收計(jì)劃進(jìn)行上網(wǎng)公示，以穩(wěn)定群眾預(yù)期，接受監(jiān)督檢查。
三要采取不同的“治療”方法，積極推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧等精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，大力培育雨露計(jì)劃、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷“三大專項(xiàng)扶貧品牌”。
第四，深化資金項(xiàng)目管理。
扶貧資金項(xiàng)目如何用?如何管?這不是“老調(diào)重彈”，而是我們必須進(jìn)一步嚴(yán)肅對(duì)待的重要工作。全會(huì)對(duì)資金項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合、創(chuàng)新使用和監(jiān)督管理都作出了明確規(guī)定。這里，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：
一是精準(zhǔn)性。
要確保扶貧資金項(xiàng)目用在“最貧困的村、最貧困的戶、最急需辦的事情”上，同時(shí)處理好特惠和普惠的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)扶貧資金效益的最大化。涉農(nóng)資金項(xiàng)目主要應(yīng)該用于解決貧困村、貧困戶外圍的發(fā)展問題，而財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目主要應(yīng)該用于解決涉農(nóng)資金項(xiàng)目沒有辦法延伸覆蓋、事關(guān)貧困農(nóng)戶“最后一公里”“最后幾百米”的民生問題。要建立完善涉農(nóng)資金項(xiàng)目統(tǒng)籌整合機(jī)制、扶貧資金精準(zhǔn)使用機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃，精準(zhǔn)布局項(xiàng)目，盡量做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金使用到戶。
二是創(chuàng)新性。
要運(yùn)用市場化手段，大膽探索扶貧資金使用新方式，在推動(dòng)扶貧資金直接助農(nóng)增收上有所創(chuàng)新創(chuàng)造。近日省財(cái)政廳已印發(fā)《創(chuàng)新投資收益扶貧新模式試點(diǎn)方案》，在全國率先提出“貧困戶優(yōu)先股”“貧困戶股份”新概念，以增加貧困戶在財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)中所占股份，多渠道促進(jìn)貧困戶增收。我們還可以探索理財(cái)收益扶貧模式，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金委托經(jīng)營實(shí)現(xiàn)理財(cái)收益;探索政府購買服務(wù)扶貧模式，實(shí)施財(cái)政扶貧資金購買社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)。這些都是今后改革創(chuàng)新扶貧資金使用方式的大方向。
三是嚴(yán)肅性。
習(xí)近平總書記在xx強(qiáng)調(diào)，富裕戶使用扶貧款，幾乎等于挪用扶貧資金。要按照“陽光扶貧”“廉潔扶貧”的要求，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，進(jìn)一步豐富監(jiān)督手段，加大審計(jì)稽察力度，確保扶貧資金使用安全和項(xiàng)目實(shí)施效益。
第五，深化扶貧脫貧實(shí)效。
精準(zhǔn)扶貧的最終落腳點(diǎn)在于精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)減貧。我們必須做到減貧計(jì)劃到位、推進(jìn)機(jī)制到位、考核評(píng)價(jià)到位“三個(gè)到位”。
一是減貧計(jì)劃要到位。對(duì)照全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和減貧總?cè)蝿?wù)，研究制定精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)計(jì)劃，確保減貧任務(wù)到年到月、到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人“八到”。
二是推進(jìn)機(jī)制要到位。進(jìn)一步落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制、“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制和黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制。省委已經(jīng)啟動(dòng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系指導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度，將強(qiáng)力推動(dòng)各級(jí)黨委政府全面落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任。要切實(shí)推動(dòng)扶貧開發(fā)工作掛牌作戰(zhàn)、定期督辦，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，定期研究扶貧開發(fā)工作，定期開好精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，以釘釘子的精神一項(xiàng)項(xiàng)地盯緊落實(shí)。
三是考核評(píng)價(jià)要到位。省上將建立脫貧退出機(jī)制，研究制定減貧驗(yàn)收辦法，明確貧困戶脫貧、貧困村和貧困縣“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)、程序和機(jī)制。省市縣三級(jí)都要制定行業(yè)扶貧考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)部門扶貧開發(fā)工作的督查考核。省委組織部將建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的考核機(jī)制和差異化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大對(duì)各級(jí)黨委、政府扶貧開發(fā)工作的考核力度，強(qiáng)化對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績的考核，對(duì)完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)行一票否決。要切實(shí)推行扶貧開發(fā)減貧成效通報(bào)和工作報(bào)告制度，實(shí)行每半年一通報(bào)、年終一報(bào)告，推動(dòng)減貧任務(wù)定期交賬銷號(hào)。
第六，深化社會(huì)參與扶貧。
社會(huì)扶貧作為與專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧并行的“三駕馬車”之一，其空間和潛力巨大。我們要全力組織實(shí)施好《四川省社會(huì)扶貧專項(xiàng)方案》，在鞏固提升對(duì)口定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作等傳統(tǒng)社會(huì)扶貧成果的同時(shí)，用心聚力激發(fā)和動(dòng)員民營企業(yè)、公益組織、愛心人士等社會(huì)力量深度參與到全省扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中來，真正形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。
一要豐富平臺(tái)載體。全省聯(lián)動(dòng)開展好“全國扶貧日”xx活動(dòng)，升級(jí)完善“xx愛心扶貧網(wǎng)”，全面提升“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”公益活動(dòng)的影響力和知名度，繼續(xù)深入組織“棟梁工程”、“光彩事業(yè)”、“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”等扶貧活動(dòng)，大力支持發(fā)展扶貧公益慈善組織，積極培育具有地方特色的社會(huì)扶貧公益品牌。
二要?jiǎng)?chuàng)新模式機(jī)制。研究制定民營企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、科技院校等社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，以助力解決貧困群眾“看病難”問題作為突破口，探索社會(huì)主體采取定向、包干等方式參與扶貧開發(fā)的新模式，有計(jì)劃地引導(dǎo)社會(huì)扶貧資源定向使勁、精準(zhǔn)發(fā)力。
三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種宣傳形式，開展好一批主題宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)樂善好施的傳統(tǒng)美德，大張旗鼓宣傳報(bào)道社會(huì)扶貧先進(jìn)典型和模范人物，不斷激發(fā)扶貧濟(jì)困的正能量，營造扶貧濟(jì)困人人爭先的濃厚氛圍。
(三)充分發(fā)揮四個(gè)作用。
一要發(fā)揮好參謀助手作用。“國之廢興，在于政事;政事得失，由乎輔佐”。扶貧開發(fā)工作是當(dāng)前乃至今后至少五年時(shí)間擺在黨委政府面前的一件大事要事，扶貧部門作為扶貧開發(fā)工作的行政主管部門，一定要因勢而動(dòng)、順勢而為、乘勢而上，展現(xiàn)出快速反應(yīng)的政治性、統(tǒng)攬全局的視野、主動(dòng)謀劃的素養(yǎng)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，當(dāng)好參謀、做好助手。尤其要做到信息明、情況準(zhǔn)、反應(yīng)快，為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考，“言之及時(shí)”“參之有道”“謀之有方”。
二要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在新的扶貧攻堅(jiān)形勢下，盡管有了黨委政府的強(qiáng)勢推動(dòng)，各部門必將主動(dòng)響應(yīng)、深度參與，但是扶貧部門始終是強(qiáng)大的中堅(jiān)力量。我們要切實(shí)履行好扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，注重縱向聯(lián)系，加強(qiáng)橫向溝通，突出跟蹤督查，對(duì)上“嘴勤”多匯報(bào)，對(duì)下“腿勤”多調(diào)研，對(duì)左右“手勤”多溝通，做到“侍君以忠，使臣以禮”，展現(xiàn)我們的襟懷和本領(lǐng)。
特別是要重點(diǎn)圍繞落實(shí)“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、“十個(gè)專項(xiàng)方案”，協(xié)調(diào)配合有關(guān)行業(yè)部門制定出臺(tái)并盡快實(shí)施細(xì)化方案和配套措施。遇到協(xié)調(diào)不了、工作推不動(dòng)，要善于動(dòng)用政府辦、黨委辦的綜合協(xié)調(diào)力量，緊盯緊促緊抓，切實(shí)做到“到位不越位、補(bǔ)位不缺位”，切忌在中間環(huán)節(jié)“掉鏈子”“出問題”。
三要發(fā)揮好專業(yè)骨干作用。扶貧部門的專業(yè)優(yōu)勢在于掌握了貧困狀況，了解了貧困需求，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，擁有全面準(zhǔn)確的貧困信息數(shù)據(jù)庫和成體系的扶貧政策、規(guī)劃、制度等專業(yè)資源。我們要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，運(yùn)用專業(yè)手段，展現(xiàn)專業(yè)水平。從探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣宣傳三個(gè)方面入手發(fā)揮骨干作用，為各級(jí)各部門提供示范，展現(xiàn)“主力軍”“排頭兵”作用。
四要發(fā)揮好每個(gè)扶貧人的作用。要關(guān)心和激勵(lì)每位扶貧移民干部，合理調(diào)動(dòng)和分配工作力量，讓扶貧移民系統(tǒng)廣大干部職工能夠主動(dòng)融入大局、服務(wù)中心，為決戰(zhàn)全面小康、全力精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)聰明才智，展現(xiàn)扶貧人超常付出、全力攻堅(jiān)的精神風(fēng)貌。同時(shí)，隨著扶貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，扶貧部門職能會(huì)更加強(qiáng)化，工作任務(wù)會(huì)越來越重，我們要在第一時(shí)間積極爭取黨委、政府的支持，加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加工作編制，充實(shí)扶貧干部，保障扶貧攻堅(jiān)力量。
三、以昂揚(yáng)的斗志，乘勢奮進(jìn)全面完成年度扶貧移民目標(biāo)任務(wù)
今年以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省委決策部署，突出“精準(zhǔn)扶貧、依法移民”主攻方向，強(qiáng)力推動(dòng)突破，狠抓執(zhí)行落實(shí)，扶貧移民工作取得新成效，亮點(diǎn)紛呈。主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面。
(一)扶貧攻堅(jiān)形成新態(tài)勢。
今年來，省委、省政府密集發(fā)令，頻繁出招。省委先后召開1次全委會(huì)、7次常委會(huì)，省政府先后召開4次常務(wù)會(huì)，專門就全省扶貧攻堅(jiān)作出重大部署。有兩件大事值得大書特書。
一是開展精準(zhǔn)扶貧督查調(diào)研。
二是召開省委x屆x次全會(huì)?？梢哉f，督查調(diào)研具有標(biāo)志性意義，六次全會(huì)具有里程碑意義。這兩件大事在我省扶貧歷史上都是第一次、都開創(chuàng)全國先河，在全省上下形成了決戰(zhàn)全面小康、全力精準(zhǔn)扶貧這個(gè)前所未有的良好態(tài)勢。
(二)精準(zhǔn)扶貧取得新進(jìn)展。
一是精準(zhǔn)識(shí)別上，完成建檔立卡數(shù)據(jù)“回頭看”和2015數(shù)據(jù)采集工作，編制了《分析報(bào)告》，強(qiáng)化了精準(zhǔn)扶貧的數(shù)據(jù)支撐。
二是干部駐村幫扶上，制定了《考核辦法》，加快向貧困村選派第一書記。
三是精準(zhǔn)扶持上，切塊下達(dá)到縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金20.96億元，推動(dòng)了金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了5個(gè)縣的扶貧小額信貸、3個(gè)縣的旅游扶貧試點(diǎn)。
四是社會(huì)精準(zhǔn)參與上，出臺(tái)了我省社會(huì)扶貧《實(shí)施意見》;對(duì)全國第二個(gè)“扶貧日”活動(dòng)作出全面安排，提升了“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”活動(dòng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面直接幫扶功能。
五是精準(zhǔn)考核上，擬定了我省《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核辦法》。
(三)區(qū)域攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新績效。
編制實(shí)施了我省區(qū)片實(shí)施規(guī)劃及彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”2015年實(shí)施方案，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”。在彝區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施了192個(gè)村彝家新寨建設(shè)、17個(gè)村生態(tài)移民搬遷;在藏區(qū)，啟動(dòng)了68個(gè)整村推進(jìn)、“千橋工程”等扶貧解困項(xiàng)目;在秦巴、烏蒙山區(qū)，以巴山新居、烏蒙新村為載體，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)邁出新步伐。片區(qū)外，下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4.3億元，推動(dòng)治理“插花”貧困問題。蘆山地震災(zāi)區(qū)193個(gè)貧困村災(zāi)后重建加快建設(shè),汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興扎實(shí)推進(jìn)。
(四)移民安置強(qiáng)化新規(guī)范。
一是強(qiáng)化移民規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)了烏東德、白鶴灘2個(gè)大型水電工程和李家?guī)r、黃石盤等16個(gè)重大水利工程的移民安置前期工作。依法審查審批(核)或調(diào)整移民安置規(guī)劃、報(bào)告、細(xì)則、設(shè)計(jì)變更80余個(gè)。
二是強(qiáng)化移民安置。加落實(shí)移民安置任務(wù)509項(xiàng)，簽訂移民安置協(xié)議22座。完成13座大中型水電水利工程蓄水截流移民安置驗(yàn)收。對(duì)51個(gè)移民安置設(shè)監(jiān)評(píng)單位進(jìn)行了全面考核。三是強(qiáng)化信訪維穩(wěn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加強(qiáng)了14個(gè)信訪突出問題的化解督導(dǎo)，有效調(diào)處信訪事項(xiàng)510件。
(五)移民后扶得到新提升。
一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施了移民避險(xiǎn)解困第一批試點(diǎn)，第二批試點(diǎn)項(xiàng)目完成方案編制和申報(bào)工作。移民后扶整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。
二是實(shí)施后扶監(jiān)測評(píng)估。組織完成20xx-20xx年全省移民后扶政策實(shí)施情況監(jiān)測評(píng)估工作。三是嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。新納入后扶范圍農(nóng)村移民36071人，核減2450人，上報(bào)爭取后扶指標(biāo)37129人。
(六)監(jiān)管體系完成新構(gòu)建。
一是狠抓扶貧移民立法工作。我省扶貧《條例》于4月1日審議通過，6月1日正式施行，將扶貧工作納入法治軌道。《移民安置條例》列為省政府年度立法項(xiàng)目，現(xiàn)已完成前期調(diào)研論證和起草工作。
二是狠抓項(xiàng)目資金監(jiān)督審計(jì)。配合開展了貫徹落實(shí)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”情況的跟蹤審計(jì)、烏蒙片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)。牽頭開展了大型水利水電工程移民單項(xiàng)工程結(jié)算內(nèi)部審計(jì)、全省移民后期扶持稽察、20xx—20xx年度2千萬財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用情況等專項(xiàng)檢查。
同志們，上半年我省扶貧移民任務(wù)可謂十分急重、急迫、急切，大事、要事、難事一件接一件、一波連一波。全系統(tǒng)干部夜以繼日工作，高強(qiáng)度、連軸轉(zhuǎn)，普遍都感到責(zé)任沉重、壓力山大。即便如此，同志們?nèi)匀灰愿叨鹊恼螕?dān)當(dāng)、高昂的工作熱情，奮發(fā)有為、全力推動(dòng)我省扶貧移民工作躍上了一個(gè)大臺(tái)階、開創(chuàng)了一片新天地。這是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門和廣大扶貧移民群眾共同努力的結(jié)果，也是我們?nèi)》鲐氁泼窀刹款B強(qiáng)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組，謹(jǐn)向你們并通過你們向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和由衷的敬意!
同志們也要看到，我省扶貧移民攻堅(jiān)的道路還很長，需要解決的難題還很多，補(bǔ)齊全面小康短板的任務(wù)還很重。面對(duì)成績和壓力，我們既不能沾沾自喜，更不能畏難退縮。行百里者半九十。我們要再振精神、再鼓干勁，一鼓作氣、連續(xù)作戰(zhàn)，用心用力地把今年既定的目標(biāo)任務(wù)完成好，馳而不息地把扶貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)這場硬仗打贏。關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作，前面我已講得很多了，這里只講幾個(gè)重點(diǎn)問題，主要強(qiáng)調(diào)一下移民工作。
第一，科學(xué)編制“十三五”扶貧移民規(guī)劃。
規(guī)劃是龍頭和引領(lǐng)。能不能將我省“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制好，事關(guān)省委十屆六次全會(huì)決策部署的做實(shí)落地，事關(guān)今后五年扶貧攻堅(jiān)的成敗。大家要切實(shí)抓好“十二五”規(guī)劃的收官工作，開展好新10年扶貧開發(fā)《綱要》的中期評(píng)估，系統(tǒng)總結(jié)好新十年來我省扶貧開發(fā)取得的成效、做法和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，各地要積極加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)對(duì)接，將扶貧開發(fā)作為重要內(nèi)容納入本地“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
要抽調(diào)精干力量，善于借助專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士這些外力外腦，抓緊編制好本地“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，在規(guī)劃中全面落實(shí)省委十屆六次全會(huì)的重大決策部署，切實(shí)把省委《決定》與“10個(gè)專項(xiàng)方案”確定的事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐。各地編制“十三五”扶貧規(guī)劃時(shí)，既要將本地重大項(xiàng)目擺進(jìn)省上規(guī)劃的“餐桌”，也要端出地方的“小吃”，體現(xiàn)本地的特色。屆時(shí)各地、各單位要將規(guī)劃報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。
同時(shí)，配合有關(guān)部門著力編制好我省《秦巴山、烏蒙山和藏區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施方案》、《扶貧整村推進(jìn)“十三五”規(guī)劃》、《革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》和《移民后期扶持“十三五”規(guī)劃》等扶貧移民專項(xiàng)規(guī)劃，為今后五年扶貧移民工作謀好篇、布好局。
第二，依法依規(guī)抓好移民工作。
一要強(qiáng)化立法規(guī)范。加快推進(jìn)我省《移民條例》立法工作，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理界定移民工作各階段的實(shí)施內(nèi)容、分步流程、標(biāo)準(zhǔn)要求和實(shí)施主體，確立行業(yè)規(guī)程規(guī)范。明確移民前期工作的技術(shù)量化指標(biāo)、中期工作的實(shí)施流程規(guī)范、后期工作的政策措施，用法律的方式固化移民工作的工作流程和實(shí)施行為，力爭年內(nèi)出臺(tái)。今年，省局將重新編印《移民工作規(guī)范性文件匯編》，為大家提供一本高質(zhì)量的工具書。
二要調(diào)整政策。要在充分認(rèn)清和把握移民工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢、綜合考慮，上下銜接、左右平衡，研究制定、盡快出臺(tái)我省移民安置新政策。大力推進(jìn)移民政策并軌，加快推動(dòng)移民征地與一般建設(shè)征地政策的并軌，從根本上調(diào)整完善移民安置政策，實(shí)現(xiàn)二者在安置方式上同源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上同價(jià)。要加強(qiáng)各類安置政策的平衡研究，總體上實(shí)現(xiàn)“等質(zhì)同價(jià)”，做到移民不論選擇哪種安置方式，都能保持或者提高原有生產(chǎn)生活水平。
三要規(guī)范移民。要理順法律關(guān)系，重點(diǎn)要明確界定移民工作“三個(gè)主體、五個(gè)方面”彼此之間的法律關(guān)系，達(dá)到各方利益的總體平衡，形成聯(lián)動(dòng)共治的移民工作大格局。要理順工作程序，要把省、市、縣各級(jí)移民工作的職責(zé)分清、工作程序劃明，層層簽訂移民工作協(xié)議，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)移民工作壓力。
要理順輕重秩序，現(xiàn)在移民工作孰輕孰重，大家一定要搞清楚什么是重點(diǎn)、什么是難點(diǎn)，不能守慣例、按習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)辦事。所以我們提出移民工作一定要做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。要由重工程、輕移民轉(zhuǎn)變?yōu)橐泼窈凸こ滩⒅?，由重結(jié)果、輕過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果和過程并重，由重后期、輕前期轉(zhuǎn)變前期和后期并重，由重官方、輕民意轉(zhuǎn)變?yōu)槊褚夂凸俜讲⒅兀芍貥I(yè)主、輕移民轉(zhuǎn)變?yōu)橐泼窈蜆I(yè)主并重，由重搬遷、輕發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘徇w和發(fā)展并重。這“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，是今后移民工作的總體思路和基本要求，大家務(wù)必要清醒對(duì)待、準(zhǔn)確把握，在思想上、行動(dòng)上、措施上真正轉(zhuǎn)變，融化到日常行政行為中。
第三，堅(jiān)持用“三嚴(yán)三實(shí)”要求將扶貧移民責(zé)任壓緊壓實(shí)。
目前，我省扶貧移民工作形勢催人、任務(wù)逼人。關(guān)鍵在快速行動(dòng)、根本在堅(jiān)決執(zhí)行、核心在狠抓落實(shí)。全省扶貧移民系統(tǒng)要把扶貧移民工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的大課堂、主陣地，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿到扶貧移民工作整個(gè)過程，全力把扶貧移民工作往前頭趕、往深處推、往實(shí)里做，久久為功、做細(xì)做成，用嚴(yán)和實(shí)打造扶貧移民事業(yè)升級(jí)版，用嚴(yán)和實(shí)確保扶貧移民成效精準(zhǔn)惠及到戶到人。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭抓落實(shí)。各級(jí)扶貧移民部門領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要負(fù)責(zé)同志要全力總抓、分管負(fù)責(zé)同志要全力主抓、班子成員要全力推動(dòng)，身先士卒，以上率下，帶頭組織協(xié)調(diào)、帶頭深入基層、帶頭督促落實(shí)。特別是扶貧開發(fā)攻堅(jiān)每項(xiàng)工作任務(wù)都要制定任務(wù)書、列出時(shí)間表、立下軍令狀、落實(shí)具體人，拿出過硬辦法、按時(shí)交硬賬，完不成任務(wù)的“提頭來見”，完成任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，真正在全系統(tǒng)形成只爭朝夕、真抓實(shí)干、全力以赴“脫貧困、奔小康”“安移民、促發(fā)展”的攻堅(jiān)態(tài)勢和強(qiáng)大合力。
二是干部履職盡責(zé)要到位。廣大扶貧移民干部要滿懷對(duì)貧困群眾的深厚感情，敢于擔(dān)當(dāng)、肯于實(shí)干、樂于奉獻(xiàn)，以“馬上就辦”的作風(fēng)、不畏艱辛的毅力和釘釘子的韌勁，出真招、見實(shí)效，將省委、省政府關(guān)于扶貧移民工作的各項(xiàng)決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)地抓到位、一件一件地抓落實(shí)。廣大扶貧移民干部要在這場硬仗中經(jīng)受住考驗(yàn)，隨時(shí)拉得出、打得贏，苦干實(shí)干、有為有位，做到在扶貧移民工作的宏大實(shí)踐中鍛煉一批干部、成長一批干部，在全省扶貧移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)中提升扶貧移民部門的地位作用、樹立扶貧移民系統(tǒng)良好形象。
同志們，時(shí)勢造英雄。我們扶貧移民工作正迎來前所未有的大好形勢，時(shí)代的重任歷史性地落在我們的肩上，這是我們扶貧移民系統(tǒng)的光榮，更是責(zé)任。全省扶貧移民廣大干部職工一定要以百姓之心為心，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，貧困不除、愧對(duì)歷史的使命感和群眾不富、寢室難安的責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)大任，敢于攻堅(jiān)破難，滿腔熱忱、充滿激情地為我省貧困群眾和水庫移民謀福祉，在全面建成小康社會(huì)的征途上絕不讓一位扶貧移民群眾掉隊(duì)。
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