2013年11月19日 感謝您閱讀由高考頻道(https://www.liuxue86.com/gaokao/)編輯、收集、整理的《異地高考改革艱難破冰 代表稱需“小步快走”》資訊,高考學(xué)習(xí)網(wǎng)資訊來(lái)源于中國(guó)新聞網(wǎng)！
李法明 畫
兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)袁貴仁接受媒體采訪時(shí)透露，異地高考改革方案將很快出臺(tái)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“最后沖刺階段”。談及方案公布時(shí)間表時(shí)，袁貴仁爽快地表示：用不了10個(gè)月。
異地高考改革民間呼喚已久，也是近年來(lái)兩會(huì)代表委員不斷熱議的話題，終于在實(shí)施時(shí)間上迎來(lái)了教育部的首次明確回應(yīng)。正在參加全國(guó)兩會(huì)的一些代表委員認(rèn)為，此舉有利于促進(jìn)教育公平，首先受益的便是隨遷子女。然而，地區(qū)差異的存在，招生指標(biāo)如何分配，如何避免“高考移民”等新的不公，又將是一系列等待應(yīng)對(duì)的新課題。
破冰之旅艱難展開
最新的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)現(xiàn)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，他們的孩子要么被留守在戶籍地，要么隨遷。但是，最終還是面臨著在讀初三時(shí)是否回戶籍所在地的抉擇。
“孩子最晚也要在初二決定是否回老家上學(xué)了。如果不在戶籍所在地參加中考，就不能獲得學(xué)籍，也就不能參加高考。但是，如果選擇回去，就必須承受骨肉分離的痛苦?！币呀?jīng)定居北京10年的呂女士，女兒上小學(xué)六年級(jí)了，如果現(xiàn)有的高考制度不改革，盤繞在她內(nèi)心的這份糾結(jié)還將繼續(xù)。來(lái)自兩會(huì)上的部長(zhǎng)表態(tài)，讓呂女士有了盼頭。
事實(shí)上，早在2011年11月，青海省就已經(jīng)對(duì)外公布，從2012年開始，外來(lái)人員子女不僅可以在青海省參加高考，而且實(shí)行就地錄取。
消息甫一出來(lái)，就被外界視為全國(guó)第一份全面的異地高考實(shí)施方案。不過(guò)，不久以后該省就表示，青海異地高考這個(gè)說(shuō)法是不準(zhǔn)確的，他們從未說(shuō)過(guò)“沒(méi)有戶口能在青海報(bào)名參加高考”。該政策限制的是“高考移民”。按照青海省的政策，凡是從外省到青海省從事工商經(jīng)營(yíng)、個(gè)體私營(yíng)者的子女在青海省報(bào)考省內(nèi)外普通大中專院校，必須具備戶籍條件：其父母雙方或一方及考生本人戶口一并遷入青海省滿五年。
3個(gè)月后，山東省推出改革方案。從2014年起，凡在山東省高中有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。
由于地區(qū)差異的存在，山東省的方案出臺(tái)后，被解讀為真正意義上的異地高考改革破冰。
“這對(duì)于數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工子女是一場(chǎng)及時(shí)雨，但對(duì)于現(xiàn)行教育體制來(lái)說(shuō)，則是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。”江蘇省啟東中學(xué)校長(zhǎng)王生代表說(shuō)，現(xiàn)有高考招生計(jì)劃是根據(jù)各地發(fā)展水平、考生數(shù)、高教資源等分配，是一種“相對(duì)公平”。異地高考如果考慮不周，在實(shí)施中會(huì)侵占京滬、江蘇等高校富集地區(qū)考生的升學(xué)機(jī)會(huì)，帶來(lái)新的不公。
然而，對(duì)于現(xiàn)有的招生指標(biāo)這種形式的存在，鄭州大學(xué)校長(zhǎng)鄭如扣有不同看法?！罢猩笜?biāo)的分配本身就存在不公平。一些省份的孩子，要比發(fā)達(dá)地區(qū)的考生付出更多，卻享受不到平等的高等教育資源。這就像同工不同酬一樣，最大的阻力就來(lái)自教育既得利益地區(qū)?！?BR> “既想到要解決隨遷子女的考試問(wèn)題，又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益?！痹谠F仁公布時(shí)間表不久，教育部副部長(zhǎng)杜玉波如此表態(tài)。
“前后表態(tài)，真像打太極。剛看到點(diǎn)希望，又開始糾結(jié)，不知道具體到北京會(huì)是怎樣的方案，又將什么時(shí)候出臺(tái)？”呂女士這樣感嘆。
支招避免高考移民
5年來(lái)，圍繞著同一份建議，容蘭祥代表和教育部之間的“溝通”不少，只是依然溝而不通。“每次他們的答復(fù)，我都直截了當(dāng)?shù)貙憽粷M意’?！?BR> 來(lái)自山東的全國(guó)人大代表容蘭祥，連著5年帶來(lái)同一份有關(guān)異地高考改革的建議。在得知兩會(huì)上教育部?jī)晌徊块L(zhǎng)的前后表態(tài)后，他直言不諱地指出：“是不是會(huì)有實(shí)質(zhì)性的突破，還需要觀察。我提了這么多年一直沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的突破，就是有人擔(dān)心，會(huì)產(chǎn)生高考移民?！?BR> 來(lái)自上海的王戰(zhàn)代表就提出，在教育資源嚴(yán)重不均衡的情況下，一旦過(guò)快放開，很可能引發(fā)新一輪“高考移民”，因此異地高考要漸進(jìn)式改革，堅(jiān)持“小步快走”。
容蘭祥代表對(duì)此不以為然，“判斷是不是高考移民很容易。一個(gè)看孩子在異地連續(xù)就學(xué)時(shí)間，一個(gè)看家長(zhǎng)在定居地連續(xù)繳納的社保年數(shù)，這不困難”。
為避免高考移民，沈志剛代表建議，異地高考方案可率先在外來(lái)人口較少的地區(qū)試點(diǎn)，同時(shí)因地制宜出臺(tái)限制條件。當(dāng)然，國(guó)家應(yīng)努力縮小教育資源的地區(qū)差距，從根本上避免出現(xiàn)大規(guī)?！案呖家泼瘛?。
改革需要拿出勇氣
“伴隨著改革開放30年的建設(shè)，勞動(dòng)力自由流動(dòng)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)不容忽視。尤其是農(nóng)民工，他們做出了很大的貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到公平公正的對(duì)待。”容蘭祥代表說(shuō)。
事實(shí)上，一個(gè)需要引起警惕的問(wèn)題是，異地高考問(wèn)題不解決，帶來(lái)的本地人與外地人之間的群體分裂和對(duì)立，很可能帶來(lái)更多的社會(huì)矛盾。
“一個(gè)制度讓親情骨肉分離，造成留守兒童，這對(duì)一代人的心理健康都將產(chǎn)生不可磨滅的影響。不能讓孩子長(zhǎng)大后仇視城市，仇視這個(gè)社會(huì)。”容蘭祥代表直言。
“公平固然重要，但造成現(xiàn)有問(wèn)題背后的歷史遺留問(wèn)題必須考慮。”鄭永扣代表說(shuō)，“地區(qū)發(fā)展水平差異太大，一項(xiàng)制度的改革，牽動(dòng)著方方面面，要兼顧平衡才有可能推進(jìn)改革，否則力度越大阻力越大?！?BR> 拋開紛爭(zhēng)，值得注意的現(xiàn)狀是，無(wú)條件放開異地高考，不僅使教育資源豐富地區(qū)受到?jīng)_擊，即使高考競(jìng)爭(zhēng)激烈人口流出多的省區(qū)，放開戶籍限制的高考政策，也遭到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)，比如2011年7月湖北省出臺(tái)的《湖北省普通高校招生考試改革方案》(征求意見)中，曾提出“實(shí)現(xiàn)異地高考自由報(bào)考，推進(jìn)高考公平”的計(jì)劃。出乎意料的是，在隨后公布的正式文件中，異地高考的相關(guān)條款被刪除。
“不可否認(rèn)，改革在拿出勇氣的同時(shí)，也需要比較詳盡的制度設(shè)計(jì)。否則，給你看得見摸不著的東西，還是解決不了實(shí)際問(wèn)題?！睂?duì)10個(gè)月后，教育部將拿出怎樣的異地高考改革方案，王卉代表說(shuō)。
有著現(xiàn)實(shí)困境的北京呂女士告訴記者，“我只希望，教育部別讓我們空歡喜一場(chǎng)?！保ㄓ浾?李瑾）
李法明 畫
兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)袁貴仁接受媒體采訪時(shí)透露，異地高考改革方案將很快出臺(tái)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“最后沖刺階段”。談及方案公布時(shí)間表時(shí)，袁貴仁爽快地表示：用不了10個(gè)月。
異地高考改革民間呼喚已久，也是近年來(lái)兩會(huì)代表委員不斷熱議的話題，終于在實(shí)施時(shí)間上迎來(lái)了教育部的首次明確回應(yīng)。正在參加全國(guó)兩會(huì)的一些代表委員認(rèn)為，此舉有利于促進(jìn)教育公平，首先受益的便是隨遷子女。然而，地區(qū)差異的存在，招生指標(biāo)如何分配，如何避免“高考移民”等新的不公，又將是一系列等待應(yīng)對(duì)的新課題。
破冰之旅艱難展開
最新的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)現(xiàn)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，他們的孩子要么被留守在戶籍地，要么隨遷。但是，最終還是面臨著在讀初三時(shí)是否回戶籍所在地的抉擇。
“孩子最晚也要在初二決定是否回老家上學(xué)了。如果不在戶籍所在地參加中考，就不能獲得學(xué)籍，也就不能參加高考。但是，如果選擇回去，就必須承受骨肉分離的痛苦?！币呀?jīng)定居北京10年的呂女士，女兒上小學(xué)六年級(jí)了，如果現(xiàn)有的高考制度不改革，盤繞在她內(nèi)心的這份糾結(jié)還將繼續(xù)。來(lái)自兩會(huì)上的部長(zhǎng)表態(tài)，讓呂女士有了盼頭。
事實(shí)上，早在2011年11月，青海省就已經(jīng)對(duì)外公布，從2012年開始，外來(lái)人員子女不僅可以在青海省參加高考，而且實(shí)行就地錄取。
消息甫一出來(lái)，就被外界視為全國(guó)第一份全面的異地高考實(shí)施方案。不過(guò)，不久以后該省就表示，青海異地高考這個(gè)說(shuō)法是不準(zhǔn)確的，他們從未說(shuō)過(guò)“沒(méi)有戶口能在青海報(bào)名參加高考”。該政策限制的是“高考移民”。按照青海省的政策，凡是從外省到青海省從事工商經(jīng)營(yíng)、個(gè)體私營(yíng)者的子女在青海省報(bào)考省內(nèi)外普通大中專院校，必須具備戶籍條件：其父母雙方或一方及考生本人戶口一并遷入青海省滿五年。
3個(gè)月后，山東省推出改革方案。從2014年起，凡在山東省高中有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。
由于地區(qū)差異的存在，山東省的方案出臺(tái)后，被解讀為真正意義上的異地高考改革破冰。
“這對(duì)于數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工子女是一場(chǎng)及時(shí)雨，但對(duì)于現(xiàn)行教育體制來(lái)說(shuō)，則是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。”江蘇省啟東中學(xué)校長(zhǎng)王生代表說(shuō)，現(xiàn)有高考招生計(jì)劃是根據(jù)各地發(fā)展水平、考生數(shù)、高教資源等分配，是一種“相對(duì)公平”。異地高考如果考慮不周，在實(shí)施中會(huì)侵占京滬、江蘇等高校富集地區(qū)考生的升學(xué)機(jī)會(huì)，帶來(lái)新的不公。
然而，對(duì)于現(xiàn)有的招生指標(biāo)這種形式的存在，鄭州大學(xué)校長(zhǎng)鄭如扣有不同看法?！罢猩笜?biāo)的分配本身就存在不公平。一些省份的孩子，要比發(fā)達(dá)地區(qū)的考生付出更多，卻享受不到平等的高等教育資源。這就像同工不同酬一樣，最大的阻力就來(lái)自教育既得利益地區(qū)?！?BR> “既想到要解決隨遷子女的考試問(wèn)題，又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益?！痹谠F仁公布時(shí)間表不久，教育部副部長(zhǎng)杜玉波如此表態(tài)。
“前后表態(tài)，真像打太極。剛看到點(diǎn)希望，又開始糾結(jié)，不知道具體到北京會(huì)是怎樣的方案，又將什么時(shí)候出臺(tái)？”呂女士這樣感嘆。
支招避免高考移民
5年來(lái)，圍繞著同一份建議，容蘭祥代表和教育部之間的“溝通”不少，只是依然溝而不通。“每次他們的答復(fù)，我都直截了當(dāng)?shù)貙憽粷M意’?！?BR> 來(lái)自山東的全國(guó)人大代表容蘭祥，連著5年帶來(lái)同一份有關(guān)異地高考改革的建議。在得知兩會(huì)上教育部?jī)晌徊块L(zhǎng)的前后表態(tài)后，他直言不諱地指出：“是不是會(huì)有實(shí)質(zhì)性的突破，還需要觀察。我提了這么多年一直沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的突破，就是有人擔(dān)心，會(huì)產(chǎn)生高考移民?！?BR> 來(lái)自上海的王戰(zhàn)代表就提出，在教育資源嚴(yán)重不均衡的情況下，一旦過(guò)快放開，很可能引發(fā)新一輪“高考移民”，因此異地高考要漸進(jìn)式改革，堅(jiān)持“小步快走”。
容蘭祥代表對(duì)此不以為然，“判斷是不是高考移民很容易。一個(gè)看孩子在異地連續(xù)就學(xué)時(shí)間，一個(gè)看家長(zhǎng)在定居地連續(xù)繳納的社保年數(shù)，這不困難”。
為避免高考移民，沈志剛代表建議，異地高考方案可率先在外來(lái)人口較少的地區(qū)試點(diǎn)，同時(shí)因地制宜出臺(tái)限制條件。當(dāng)然，國(guó)家應(yīng)努力縮小教育資源的地區(qū)差距，從根本上避免出現(xiàn)大規(guī)?！案呖家泼瘛?。
改革需要拿出勇氣
“伴隨著改革開放30年的建設(shè)，勞動(dòng)力自由流動(dòng)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)不容忽視。尤其是農(nóng)民工，他們做出了很大的貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到公平公正的對(duì)待。”容蘭祥代表說(shuō)。
事實(shí)上，一個(gè)需要引起警惕的問(wèn)題是，異地高考問(wèn)題不解決，帶來(lái)的本地人與外地人之間的群體分裂和對(duì)立，很可能帶來(lái)更多的社會(huì)矛盾。
“一個(gè)制度讓親情骨肉分離，造成留守兒童，這對(duì)一代人的心理健康都將產(chǎn)生不可磨滅的影響。不能讓孩子長(zhǎng)大后仇視城市，仇視這個(gè)社會(huì)。”容蘭祥代表直言。
“公平固然重要，但造成現(xiàn)有問(wèn)題背后的歷史遺留問(wèn)題必須考慮。”鄭永扣代表說(shuō)，“地區(qū)發(fā)展水平差異太大，一項(xiàng)制度的改革，牽動(dòng)著方方面面，要兼顧平衡才有可能推進(jìn)改革，否則力度越大阻力越大?！?BR> 拋開紛爭(zhēng)，值得注意的現(xiàn)狀是，無(wú)條件放開異地高考，不僅使教育資源豐富地區(qū)受到?jīng)_擊，即使高考競(jìng)爭(zhēng)激烈人口流出多的省區(qū)，放開戶籍限制的高考政策，也遭到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)，比如2011年7月湖北省出臺(tái)的《湖北省普通高校招生考試改革方案》(征求意見)中，曾提出“實(shí)現(xiàn)異地高考自由報(bào)考，推進(jìn)高考公平”的計(jì)劃。出乎意料的是，在隨后公布的正式文件中，異地高考的相關(guān)條款被刪除。
“不可否認(rèn)，改革在拿出勇氣的同時(shí)，也需要比較詳盡的制度設(shè)計(jì)。否則，給你看得見摸不著的東西，還是解決不了實(shí)際問(wèn)題?！睂?duì)10個(gè)月后，教育部將拿出怎樣的異地高考改革方案，王卉代表說(shuō)。
有著現(xiàn)實(shí)困境的北京呂女士告訴記者，“我只希望，教育部別讓我們空歡喜一場(chǎng)?！保ㄓ浾?李瑾）
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