半月談時事政治:公務(wù)員的晉升途徑

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   幾天前,原鐵道部部長劉志軍受賄、濫用職權(quán)案開庭審理。事實上,從一個普通的科員一路晉升至類似劉志軍這樣的省部級官員的公務(wù)員已是鳳毛麟角,要經(jīng)過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部,八級臺階。根據(jù)計算,從一個普通科員成長為一位正廳局級官員,大約需要25年。如果你不能在35歲升到正處,45歲升到正廳,那么你的仕途很可能將從此止步。
    考上公務(wù)員
    公務(wù)員起步:22歲
    升遷比例:1.45%
    升遷關(guān)鍵:在國考大軍中突圍取得公務(wù)員資格
    這意味著你要加入國考大軍。2012年123萬,招募比例1.45%,也就是平均68個人中,就有一個人被錄取,某些熱門職位你只需要淘汰4895個人就可以上崗了。你可以和近千人搶奪一個熱門職位,也可以選擇一個冷門職位。熱門和冷門的區(qū)別,你懂的。按規(guī)定還有一年的試用期,轉(zhuǎn)正后,你就從臨時工變成科員了。
    科員到縣處級干部
    正科級:28歲
    升遷比例:4.4%
    升遷關(guān)鍵:以盡量短的時間完成副處到正處的升遷
    只要你好好“為人民服務(wù)”,按規(guī)定3年就可以從科員升至副科級,再3年到正科級。大部分人到此為止了。如果你真心想當“領(lǐng)導(dǎo)”的話,需要獲得組織的培養(yǎng)。全國科級干部有90萬人,組織部門要從中選出4萬人作為縣處級干部的后備人選,升遷幾率小于4.4%。如果你很幸運得到升遷,你至少需要7年的時間做到正處級。需要指出的是,上述“三年可升級”是必要條件而非充要條件,也有7年之后還是副科甚至科員的。如果你是碩士或者博士,試用期滿后可以分別直接定為“副主任科員”或“主任科員”。相對而言,反而是捷徑。
    上述說的都是“職級”而非“職務(wù)”,比如主任科員是正科級,但是你可能沒有科長這個正科級“職務(wù)”。有時從主任科員到科長,還需要一定的年限和機會。所以在一些機關(guān),一輩子做主任科員的也不是沒有,很多主任科員到退休時能混一個副處級的“職級”,也就到頭了,這就是所謂“天花板干部”。
    北京市委黨校曾受市委組織部委托,參與過一項針對北京市優(yōu)秀官員成長規(guī)律的研究課題,這項研究調(diào)查了200名北京優(yōu)秀局、處級官員樣本。這些“優(yōu)秀”官員,都是用了大約11年從普通科員升至副處。
    隨后從副處到正處的時間,是第二輪較量。北京市委黨校教授鄯愛紅長期關(guān)注官員成長規(guī)律問題,她說,升至副處后出現(xiàn)了一個分水嶺能否以盡量短的時間完成副處到正處的升遷非常關(guān)鍵。也就是說,你在正科級之后,要保證在4年左右時間內(nèi)升到副處。否則,將被落下。通常,如果一個官員能在3—4年內(nèi)由副處晉升為正處,那么他由正處升為副局、正局的空間就較大。在這個階段,“小步快跑”是升至較高級別的不二法門。上述北京市的調(diào)查顯示,在這一環(huán)節(jié),高位者明顯比低位者“進步”快而關(guān)鍵階段一兩年的時間差,則往往意味著這個官員是否能確保年齡不過線。按照最佳狀態(tài),你會在35歲左右升至正處。點擊下一頁繼續(xù)閱讀。
    
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