出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com 2013年08月28日 11時(shí)訊
延宕多年的《沒有孩子落后》（No Child Left Behind）《初等及中等教育法案》(The Elementary and Secondary Education Act) 法案修正，在美國(guó)國(guó)會(huì)經(jīng)過二天激烈辯論及策略表決后，眾議院于本(2013)年7月19日通過眾議院的《沒有孩子落后》修正法案版本。
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本次國(guó)會(huì)眾議院針對(duì)眾議院版的《沒有孩子落后》修正法案表決，全是由共和黨一面主導(dǎo)，表決過程及結(jié)果沒有任何民主黨議員支持，通過的這項(xiàng)法案將維持原本《沒有孩子落后》的測(cè)驗(yàn)要求，以及各州提報(bào)不同類別學(xué)生測(cè)驗(yàn)結(jié)果分析績(jī)效責(zé)任報(bào)告等規(guī)定。由于這次通過的眾議院法案版本方向與現(xiàn)在聯(lián)邦政策方向大相逕庭，聯(lián)邦教育部已經(jīng)預(yù)告，若該法案版本送到白宮，將建議歐巴馬總統(tǒng)予以否決。
眾議院版的《沒有孩子落后》修正法案維持多數(shù)原本《沒有孩子落后》法的規(guī)定。不過在法案辯論中，共和黨內(nèi)部也有論戰(zhàn)，尤其是針對(duì)教師評(píng)鑒及學(xué)校選擇權(quán)部分。在教師評(píng)鑒部分，最后達(dá)成共識(shí)是將原本對(duì)學(xué)區(qū)要求將學(xué)生的成績(jī)結(jié)果納入教師效能評(píng)鑒的絕對(duì)要求，轉(zhuǎn)變成選項(xiàng)要求，由學(xué)區(qū)自行決定。這使得John Kline 議員主筆的眾議院法案版本與另一個(gè)Lamar Alexander議員的法案精神與做法接近，而受到支持，基本上共和黨的精神是趨向?qū)⒔處熢u(píng)鑒的要求讓地方政府及學(xué)區(qū)自主，而非由中央法律及聯(lián)邦決定(Klein，2013)。這也是共和黨議員對(duì)于不滿當(dāng)前聯(lián)邦教育部擴(kuò)權(quán)及意欲擴(kuò)張成全國(guó)教育董事會(huì)(a national school board)的反撲。
此外，辯論中，針對(duì)家長(zhǎng)選擇權(quán)的作法及對(duì)于是否同意家長(zhǎng)可以運(yùn)用Title I的錢去選擇學(xué)校進(jìn)行辯論， Eric Cantor議員主張Title I的補(bǔ)助款應(yīng)該為可攜帶式的(portability)，讓學(xué)生及家長(zhǎng)有權(quán)運(yùn)用該筆補(bǔ)助款去選擇學(xué)校，而非讓學(xué)生陷在失敗的學(xué)校泥沼中；但是George Miller議員則認(rèn)為，NCLB已經(jīng)允許學(xué)生有教育選擇權(quán)，而且限于交通問題，就算是提供Title I給家長(zhǎng)及學(xué)生還是無法達(dá)到期待的效果。不過法案最后還是通過Eric Cantor議員主張的，同意家長(zhǎng)可以運(yùn)用Title I的錢去選擇學(xué)校，包括公立學(xué)?；蛱卦S學(xué)校(Klein，2013)。
本次法案辯論過程的激烈，使得原本大多避開法案表決的眾議院議長(zhǎng)John Boehner也在本次表決中投下支持票。
不過由于眾議院版的《沒有孩子落后》修正法案與聯(lián)邦改革方向不同，聯(lián)邦教育部長(zhǎng)鄧肯(Arne Duncan)特別為此發(fā)表嚴(yán)厲聲明，指出(U.S. Department of Education，2013):「美國(guó)的家庭、學(xué)生、教師有權(quán)享有讓每個(gè)學(xué)生，尤其是那些處境脆弱的學(xué)生，都能進(jìn)步發(fā)展的教育法令，本次眾議院通過的法案卻不是這樣的法案，《初等與中等教育法案》(Elementary and Secondary Education Act) ，也就是一般稱為《沒有孩子落后》已經(jīng)延遲六年未修正，影響教育改革甚鉅，為了克服這個(gè)阻礙，聯(lián)邦與39個(gè)州及華盛頓特區(qū)共同努力藉由彈性計(jì)畫來豁免《沒有孩子落后》的一體適用的測(cè)驗(yàn)制度要求，這次通過的法案象徵從較高的標(biāo)準(zhǔn)中撤離、以及弱化了學(xué)校對(duì)學(xué)生的績(jī)效責(zé)任，是這幾年來努力提升學(xué)術(shù)成就的倒退，...基于這些理由，本人與其他總統(tǒng)顧問將建議總統(tǒng)否決本項(xiàng)法案」。
目前，以民主黨為多數(shù)的參議院正準(zhǔn)備應(yīng)戰(zhàn)，以及準(zhǔn)備通過民主黨自己的版本，亦即Tom Harkin的版本，接下來的發(fā)展將備受關(guān)注。
撰文：駐美國(guó)代表處教育組張佳琳
參考文獻(xiàn):
Klein, A. (2013, July 19). House Passes Partisan NCLB Rewrite, But Rocky Road Still Ahead. Education Week. Retrieved from http://blogs.edweek.org/edweek/campaign-k-12/2013/07/house_passes_partisan_nclb_rew.html
U.S. Department of Education. (2013). Statement from U.S. Secretary of Education Secretary Duncan on House ESEA Reauthorization Bill H.R. 5. Retrieved from http://www.ed.gov/news/press-releases/statement-us-secretary-education-secretary-duncan-house-esea-reauthorization-bil
(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
延宕多年的《沒有孩子落后》（No Child Left Behind）《初等及中等教育法案》(The Elementary and Secondary Education Act) 法案修正，在美國(guó)國(guó)會(huì)經(jīng)過二天激烈辯論及策略表決后，眾議院于本(2013)年7月19日通過眾議院的《沒有孩子落后》修正法案版本。
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本次國(guó)會(huì)眾議院針對(duì)眾議院版的《沒有孩子落后》修正法案表決，全是由共和黨一面主導(dǎo)，表決過程及結(jié)果沒有任何民主黨議員支持，通過的這項(xiàng)法案將維持原本《沒有孩子落后》的測(cè)驗(yàn)要求，以及各州提報(bào)不同類別學(xué)生測(cè)驗(yàn)結(jié)果分析績(jī)效責(zé)任報(bào)告等規(guī)定。由于這次通過的眾議院法案版本方向與現(xiàn)在聯(lián)邦政策方向大相逕庭，聯(lián)邦教育部已經(jīng)預(yù)告，若該法案版本送到白宮，將建議歐巴馬總統(tǒng)予以否決。
眾議院版的《沒有孩子落后》修正法案維持多數(shù)原本《沒有孩子落后》法的規(guī)定。不過在法案辯論中，共和黨內(nèi)部也有論戰(zhàn)，尤其是針對(duì)教師評(píng)鑒及學(xué)校選擇權(quán)部分。在教師評(píng)鑒部分，最后達(dá)成共識(shí)是將原本對(duì)學(xué)區(qū)要求將學(xué)生的成績(jī)結(jié)果納入教師效能評(píng)鑒的絕對(duì)要求，轉(zhuǎn)變成選項(xiàng)要求，由學(xué)區(qū)自行決定。這使得John Kline 議員主筆的眾議院法案版本與另一個(gè)Lamar Alexander議員的法案精神與做法接近，而受到支持，基本上共和黨的精神是趨向?qū)⒔處熢u(píng)鑒的要求讓地方政府及學(xué)區(qū)自主，而非由中央法律及聯(lián)邦決定(Klein，2013)。這也是共和黨議員對(duì)于不滿當(dāng)前聯(lián)邦教育部擴(kuò)權(quán)及意欲擴(kuò)張成全國(guó)教育董事會(huì)(a national school board)的反撲。
此外，辯論中，針對(duì)家長(zhǎng)選擇權(quán)的作法及對(duì)于是否同意家長(zhǎng)可以運(yùn)用Title I的錢去選擇學(xué)校進(jìn)行辯論， Eric Cantor議員主張Title I的補(bǔ)助款應(yīng)該為可攜帶式的(portability)，讓學(xué)生及家長(zhǎng)有權(quán)運(yùn)用該筆補(bǔ)助款去選擇學(xué)校，而非讓學(xué)生陷在失敗的學(xué)校泥沼中；但是George Miller議員則認(rèn)為，NCLB已經(jīng)允許學(xué)生有教育選擇權(quán)，而且限于交通問題，就算是提供Title I給家長(zhǎng)及學(xué)生還是無法達(dá)到期待的效果。不過法案最后還是通過Eric Cantor議員主張的，同意家長(zhǎng)可以運(yùn)用Title I的錢去選擇學(xué)校，包括公立學(xué)?；蛱卦S學(xué)校(Klein，2013)。
本次法案辯論過程的激烈，使得原本大多避開法案表決的眾議院議長(zhǎng)John Boehner也在本次表決中投下支持票。
不過由于眾議院版的《沒有孩子落后》修正法案與聯(lián)邦改革方向不同，聯(lián)邦教育部長(zhǎng)鄧肯(Arne Duncan)特別為此發(fā)表嚴(yán)厲聲明，指出(U.S. Department of Education，2013):「美國(guó)的家庭、學(xué)生、教師有權(quán)享有讓每個(gè)學(xué)生，尤其是那些處境脆弱的學(xué)生，都能進(jìn)步發(fā)展的教育法令，本次眾議院通過的法案卻不是這樣的法案，《初等與中等教育法案》(Elementary and Secondary Education Act) ，也就是一般稱為《沒有孩子落后》已經(jīng)延遲六年未修正，影響教育改革甚鉅，為了克服這個(gè)阻礙，聯(lián)邦與39個(gè)州及華盛頓特區(qū)共同努力藉由彈性計(jì)畫來豁免《沒有孩子落后》的一體適用的測(cè)驗(yàn)制度要求，這次通過的法案象徵從較高的標(biāo)準(zhǔn)中撤離、以及弱化了學(xué)校對(duì)學(xué)生的績(jī)效責(zé)任，是這幾年來努力提升學(xué)術(shù)成就的倒退，...基于這些理由，本人與其他總統(tǒng)顧問將建議總統(tǒng)否決本項(xiàng)法案」。
目前，以民主黨為多數(shù)的參議院正準(zhǔn)備應(yīng)戰(zhàn)，以及準(zhǔn)備通過民主黨自己的版本，亦即Tom Harkin的版本，接下來的發(fā)展將備受關(guān)注。
撰文：駐美國(guó)代表處教育組張佳琳
參考文獻(xiàn):
Klein, A. (2013, July 19). House Passes Partisan NCLB Rewrite, But Rocky Road Still Ahead. Education Week. Retrieved from http://blogs.edweek.org/edweek/campaign-k-12/2013/07/house_passes_partisan_nclb_rew.html
U.S. Department of Education. (2013). Statement from U.S. Secretary of Education Secretary Duncan on House ESEA Reauthorization Bill H.R. 5. Retrieved from http://www.ed.gov/news/press-releases/statement-us-secretary-education-secretary-duncan-house-esea-reauthorization-bil
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