《北師大教授王曉輝：奧朗德政府更重視教育平等》新聞?dòng)芍袊逃侣劸W(wǎng)—中國教育報(bào)06月21日?qǐng)?bào)道，出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com轉(zhuǎn)載。
奧朗德政府更重視教育平等
——訪北京師范大學(xué)教育學(xué)部王曉輝教授
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北京師范大學(xué)教育學(xué)部王曉輝教授
■本報(bào)記者 黃金魯克
加快發(fā)展高等教育規(guī)模將是首要目標(biāo)
記者：王教授，您好！在您看來，法國《高等教育與研究法草案》(出國留學(xué) wwww.liuxue86.com)對(duì)法國高等教育的最大影響是什么？
王曉輝：重視教育，是法國歷屆政府的一貫政策，而奧朗德政府更重視教育平等。今年年初，奧朗德特別強(qiáng)調(diào)，“投資于知識(shí)，便是準(zhǔn)備法蘭西的明天”。然而，法國高等教育發(fā)展不盡如人意，與一些新興國家相比尤為遜色。例如韓國人口5900萬，其大學(xué)生已達(dá)到330萬，而法國6000萬人口，大學(xué)生僅有240萬。因此，加快發(fā)展高等教育規(guī)模將是《草案》的首要目標(biāo)，即2020年將大學(xué)生數(shù)量翻一番。
配額制錄取可能影響高等職業(yè)教育質(zhì)量
記者：《草案》提出幫助學(xué)生學(xué)業(yè)成功，并提出優(yōu)先錄取職業(yè)及技術(shù)高中畢業(yè)生。那么，錄取職業(yè)教育學(xué)生與讓學(xué)生學(xué)業(yè)成功有什么樣的關(guān)系？
王曉輝：法國學(xué)業(yè)失敗問題在小學(xué)階段便開始顯現(xiàn)，到高中階段已十分嚴(yán)重，而職業(yè)高中的問題尤為嚴(yán)重，學(xué)業(yè)失敗已成為困擾法國幾十年不得其解的重大問題。如果能解決或減少職業(yè)高中的學(xué)業(yè)失敗問題，法國的學(xué)業(yè)失敗問題有望突破。
法國的中等職業(yè)教育是法國教育系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，職業(yè)高中學(xué)生絕大多數(shù)都是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績不佳而“被定向”。但高等職業(yè)教育卻與職業(yè)高中有著明顯的反差，無論是設(shè)在高中的高級(jí)技術(shù)員證書班，還是設(shè)在大學(xué)的大學(xué)技術(shù)學(xué)院，都實(shí)行一定的入學(xué)篩選制度，注重教育質(zhì)量，密切校企聯(lián)系，畢業(yè)出路很好。通常這兩類高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)接收更多的是普通和技術(shù)高中畢業(yè)生。
《草案》提出，這兩類高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)接收職業(yè)高中畢業(yè)生的比例最高將達(dá)到50％。這是一個(gè)大膽的設(shè)想。這種配額制的錄取方式固然能擴(kuò)大平民子女進(jìn)入高等教育的機(jī)率，減少學(xué)業(yè)失敗，但與法國歷來倡導(dǎo)的“能力主義”相違背，也可能影響法國高等職業(yè)教育的質(zhì)量。
記者：法案提出發(fā)展工讀交替制培訓(xùn)，使之由實(shí)習(xí)階段擴(kuò)展到整個(gè)高教階段，促進(jìn)職業(yè)融入。為什么交替制職業(yè)教育被《草案》特別強(qiáng)調(diào)？
王曉輝：交替制培訓(xùn)在法國通行于中等教育階段，亦稱學(xué)徒制，部分時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論，部分時(shí)間在企業(yè)實(shí)習(xí)勞動(dòng)?！恫莅浮穼⒔惶嬷婆嘤?xùn)延伸到學(xué)士和碩士階段，并將其作為高等教育單獨(dú)的一種模式，目標(biāo)是在2020年將目前16萬交替制學(xué)生的數(shù)量擴(kuò)大一倍?！恫莅浮芬髣?dòng)員大學(xué)、企業(yè)、地方政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與這一工作，這將是促進(jìn)青年就業(yè)的一個(gè)極好途徑。
校長權(quán)力消減是法國大學(xué)治理模式的回歸
記者：改革大學(xué)管理體制是《草案》的重要內(nèi)容，特別是大學(xué)校長的權(quán)力被消減。您認(rèn)為法國此舉出于什么考慮，其對(duì)法國高等教育又會(huì)有怎樣的沖擊？
王曉輝：法國1968年的“富爾法”奠定了法國大學(xué)的學(xué)院式治理模式，1984年的“薩瓦里法”，沿襲了關(guān)于大學(xué)決策的“參與”原則，進(jìn)一步規(guī)定了大學(xué)校長的資格和選舉程序，明確了校務(wù)委員會(huì)的人員組成結(jié)構(gòu)。2007年8月10日的“大學(xué)自由與責(zé)任法”簡化了大學(xué)校長的選舉程序，擴(kuò)大了校長和校務(wù)委員會(huì)的權(quán)力。自此法頒布之后，反對(duì)聲不斷。最典型的事例是2012年5月巴黎第八大學(xué)一批教授聯(lián)名抗議大學(xué)校長“權(quán)力的濫用”?！恫莅浮废麥p校長的權(quán)力實(shí)際上是法國大學(xué)治理模式的回歸，正如法國高等教育與研究部部長日娜維耶芙·菲奧拉佐所言，“應(yīng)當(dāng)重新引入學(xué)院式治理，這才是大學(xué)的精神。校長作為經(jīng)營人，根本行不通”。
記者：《草案》提出推動(dòng)科學(xué)研究發(fā)展，并首次將高教與研究二合為一立法。此舉是否能夠幫助其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？或者說此舉能夠幫助法國高等教育科研達(dá)到一個(gè)什么樣的層次？
王曉輝：將高等教育和科學(xué)研究問題列入同一法律在法國的確是首次。在歷史上看，法國大學(xué)的研究開展較晚，特別是法國科學(xué)研究中心的科研實(shí)力較強(qiáng)，也影響了法國大學(xué)科研作用的發(fā)揮。法國的科研水平在世界上仍名列前茅，其標(biāo)志是有一批諾貝爾獎(jiǎng)和菲爾德獎(jiǎng)的獲得者。然而法國要保持和增強(qiáng)科研實(shí)力，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃法國的科學(xué)研究，因此《草案》設(shè)置了新的科研戰(zhàn)略委員會(huì)，并要求大學(xué)和公共科研機(jī)構(gòu)與國家建立科研合同，還設(shè)置了新的高等教育和科學(xué)研究評(píng)估委員會(huì)。這些措施將會(huì)促進(jìn)法國實(shí)現(xiàn)面向2020年的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。
個(gè)別條款似乎比上一屆政府走得更遠(yuǎn)
記者：法語一直被法國政府列為官方教學(xué)語言，而《草案》中允許高校使用外語教學(xué)。對(duì)此，您怎么看？
王曉輝：隨著英語在世界上的強(qiáng)勢(shì)普及，法語的地位每況愈下。法國大學(xué)若要增強(qiáng)其國際化水平，使用外語教學(xué)，主要是英語教學(xué)是大勢(shì)所趨。但我估計(jì)，這一進(jìn)程不會(huì)很快，一是法國大學(xué)教師的外語能力有待提高，另外法國人的文化傳統(tǒng)和對(duì)外語教學(xué)的本能抵制也會(huì)限制這一政策的實(shí)施。
記者：那么，影響該《草案》最終通過的阻力因素又有哪些？
王曉輝：進(jìn)入21世紀(jì)，圍繞法國大學(xué)發(fā)展問題，一直有兩種勢(shì)力在較量。一方面，高等教育國際化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是上海交通大學(xué)等建立的世界大學(xué)排行榜對(duì)法國大學(xué)影響極大，因此有人強(qiáng)調(diào)提高大學(xué)治理的效率，賦予校長和校務(wù)委員會(huì)更大的權(quán)力。另一方面，也有人堅(jiān)守大學(xué)的理念，極力維護(hù)教授治校的學(xué)院治理模式，反對(duì)大學(xué)權(quán)力的集中化。本《草案》明顯與上屆政府主導(dǎo)下制定的法律相沖突，參議院的辯論與爭議在所難免。
不過，參議院的辯論與爭議在所難免的個(gè)別條款似乎比上一屆政府走得更遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在大學(xué)校長的候選資格上。法案規(guī)定，校外人士必須在校長選舉之前被任命為校務(wù)委員會(huì)成員，從而方便校外人士競選校長。因此有學(xué)者表示，前任高等教育與研究部部長不敢做的事，現(xiàn)任部長做了。這與法國大學(xué)校長為“同行選出的佼佼者”的傳統(tǒng)又相違背，這可能也是未來法案通過的阻力。
記者：最后，您認(rèn)為該《草案》對(duì)中國有哪些借鑒與參考意義？
王曉輝：中法兩國國情不同，很難說借鑒。但此次法國改革的決策過程值得一提。去年7月法國開始籌備關(guān)于高等教育與研究的全國座談會(huì)，至11月超過2萬相關(guān)人員參與討論，共提交1600份意見書，11月召開全國座談會(huì)，形成121份議案，經(jīng)過兩輪咨詢，召開120次工作會(huì)議，最后擬就法律草案，提交部際委員會(huì)審議。雖然《草案》已經(jīng)在國民議會(huì)通過，最終還要經(jīng)過6月18日參議院的辯論與表決。
《中國教育報(bào)》2013年6月14日第7版
奧朗德政府更重視教育平等
——訪北京師范大學(xué)教育學(xué)部王曉輝教授
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北京師范大學(xué)教育學(xué)部王曉輝教授
■本報(bào)記者 黃金魯克
加快發(fā)展高等教育規(guī)模將是首要目標(biāo)
記者：王教授，您好！在您看來，法國《高等教育與研究法草案》(出國留學(xué) wwww.liuxue86.com)對(duì)法國高等教育的最大影響是什么？
王曉輝：重視教育，是法國歷屆政府的一貫政策，而奧朗德政府更重視教育平等。今年年初，奧朗德特別強(qiáng)調(diào)，“投資于知識(shí)，便是準(zhǔn)備法蘭西的明天”。然而，法國高等教育發(fā)展不盡如人意，與一些新興國家相比尤為遜色。例如韓國人口5900萬，其大學(xué)生已達(dá)到330萬，而法國6000萬人口，大學(xué)生僅有240萬。因此，加快發(fā)展高等教育規(guī)模將是《草案》的首要目標(biāo)，即2020年將大學(xué)生數(shù)量翻一番。
配額制錄取可能影響高等職業(yè)教育質(zhì)量
記者：《草案》提出幫助學(xué)生學(xué)業(yè)成功，并提出優(yōu)先錄取職業(yè)及技術(shù)高中畢業(yè)生。那么，錄取職業(yè)教育學(xué)生與讓學(xué)生學(xué)業(yè)成功有什么樣的關(guān)系？
王曉輝：法國學(xué)業(yè)失敗問題在小學(xué)階段便開始顯現(xiàn)，到高中階段已十分嚴(yán)重，而職業(yè)高中的問題尤為嚴(yán)重，學(xué)業(yè)失敗已成為困擾法國幾十年不得其解的重大問題。如果能解決或減少職業(yè)高中的學(xué)業(yè)失敗問題，法國的學(xué)業(yè)失敗問題有望突破。
法國的中等職業(yè)教育是法國教育系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，職業(yè)高中學(xué)生絕大多數(shù)都是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績不佳而“被定向”。但高等職業(yè)教育卻與職業(yè)高中有著明顯的反差，無論是設(shè)在高中的高級(jí)技術(shù)員證書班，還是設(shè)在大學(xué)的大學(xué)技術(shù)學(xué)院，都實(shí)行一定的入學(xué)篩選制度，注重教育質(zhì)量，密切校企聯(lián)系，畢業(yè)出路很好。通常這兩類高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)接收更多的是普通和技術(shù)高中畢業(yè)生。
《草案》提出，這兩類高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)接收職業(yè)高中畢業(yè)生的比例最高將達(dá)到50％。這是一個(gè)大膽的設(shè)想。這種配額制的錄取方式固然能擴(kuò)大平民子女進(jìn)入高等教育的機(jī)率，減少學(xué)業(yè)失敗，但與法國歷來倡導(dǎo)的“能力主義”相違背，也可能影響法國高等職業(yè)教育的質(zhì)量。
記者：法案提出發(fā)展工讀交替制培訓(xùn)，使之由實(shí)習(xí)階段擴(kuò)展到整個(gè)高教階段，促進(jìn)職業(yè)融入。為什么交替制職業(yè)教育被《草案》特別強(qiáng)調(diào)？
王曉輝：交替制培訓(xùn)在法國通行于中等教育階段，亦稱學(xué)徒制，部分時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論，部分時(shí)間在企業(yè)實(shí)習(xí)勞動(dòng)?！恫莅浮穼⒔惶嬷婆嘤?xùn)延伸到學(xué)士和碩士階段，并將其作為高等教育單獨(dú)的一種模式，目標(biāo)是在2020年將目前16萬交替制學(xué)生的數(shù)量擴(kuò)大一倍?！恫莅浮芬髣?dòng)員大學(xué)、企業(yè)、地方政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與這一工作，這將是促進(jìn)青年就業(yè)的一個(gè)極好途徑。
校長權(quán)力消減是法國大學(xué)治理模式的回歸
記者：改革大學(xué)管理體制是《草案》的重要內(nèi)容，特別是大學(xué)校長的權(quán)力被消減。您認(rèn)為法國此舉出于什么考慮，其對(duì)法國高等教育又會(huì)有怎樣的沖擊？
王曉輝：法國1968年的“富爾法”奠定了法國大學(xué)的學(xué)院式治理模式，1984年的“薩瓦里法”，沿襲了關(guān)于大學(xué)決策的“參與”原則，進(jìn)一步規(guī)定了大學(xué)校長的資格和選舉程序，明確了校務(wù)委員會(huì)的人員組成結(jié)構(gòu)。2007年8月10日的“大學(xué)自由與責(zé)任法”簡化了大學(xué)校長的選舉程序，擴(kuò)大了校長和校務(wù)委員會(huì)的權(quán)力。自此法頒布之后，反對(duì)聲不斷。最典型的事例是2012年5月巴黎第八大學(xué)一批教授聯(lián)名抗議大學(xué)校長“權(quán)力的濫用”?！恫莅浮废麥p校長的權(quán)力實(shí)際上是法國大學(xué)治理模式的回歸，正如法國高等教育與研究部部長日娜維耶芙·菲奧拉佐所言，“應(yīng)當(dāng)重新引入學(xué)院式治理，這才是大學(xué)的精神。校長作為經(jīng)營人，根本行不通”。
記者：《草案》提出推動(dòng)科學(xué)研究發(fā)展，并首次將高教與研究二合為一立法。此舉是否能夠幫助其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？或者說此舉能夠幫助法國高等教育科研達(dá)到一個(gè)什么樣的層次？
王曉輝：將高等教育和科學(xué)研究問題列入同一法律在法國的確是首次。在歷史上看，法國大學(xué)的研究開展較晚，特別是法國科學(xué)研究中心的科研實(shí)力較強(qiáng)，也影響了法國大學(xué)科研作用的發(fā)揮。法國的科研水平在世界上仍名列前茅，其標(biāo)志是有一批諾貝爾獎(jiǎng)和菲爾德獎(jiǎng)的獲得者。然而法國要保持和增強(qiáng)科研實(shí)力，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃法國的科學(xué)研究，因此《草案》設(shè)置了新的科研戰(zhàn)略委員會(huì)，并要求大學(xué)和公共科研機(jī)構(gòu)與國家建立科研合同，還設(shè)置了新的高等教育和科學(xué)研究評(píng)估委員會(huì)。這些措施將會(huì)促進(jìn)法國實(shí)現(xiàn)面向2020年的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。
個(gè)別條款似乎比上一屆政府走得更遠(yuǎn)
記者：法語一直被法國政府列為官方教學(xué)語言，而《草案》中允許高校使用外語教學(xué)。對(duì)此，您怎么看？
王曉輝：隨著英語在世界上的強(qiáng)勢(shì)普及，法語的地位每況愈下。法國大學(xué)若要增強(qiáng)其國際化水平，使用外語教學(xué)，主要是英語教學(xué)是大勢(shì)所趨。但我估計(jì)，這一進(jìn)程不會(huì)很快，一是法國大學(xué)教師的外語能力有待提高，另外法國人的文化傳統(tǒng)和對(duì)外語教學(xué)的本能抵制也會(huì)限制這一政策的實(shí)施。
記者：那么，影響該《草案》最終通過的阻力因素又有哪些？
王曉輝：進(jìn)入21世紀(jì)，圍繞法國大學(xué)發(fā)展問題，一直有兩種勢(shì)力在較量。一方面，高等教育國際化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是上海交通大學(xué)等建立的世界大學(xué)排行榜對(duì)法國大學(xué)影響極大，因此有人強(qiáng)調(diào)提高大學(xué)治理的效率，賦予校長和校務(wù)委員會(huì)更大的權(quán)力。另一方面，也有人堅(jiān)守大學(xué)的理念，極力維護(hù)教授治校的學(xué)院治理模式，反對(duì)大學(xué)權(quán)力的集中化。本《草案》明顯與上屆政府主導(dǎo)下制定的法律相沖突，參議院的辯論與爭議在所難免。
不過，參議院的辯論與爭議在所難免的個(gè)別條款似乎比上一屆政府走得更遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在大學(xué)校長的候選資格上。法案規(guī)定，校外人士必須在校長選舉之前被任命為校務(wù)委員會(huì)成員，從而方便校外人士競選校長。因此有學(xué)者表示，前任高等教育與研究部部長不敢做的事，現(xiàn)任部長做了。這與法國大學(xué)校長為“同行選出的佼佼者”的傳統(tǒng)又相違背，這可能也是未來法案通過的阻力。
記者：最后，您認(rèn)為該《草案》對(duì)中國有哪些借鑒與參考意義？
王曉輝：中法兩國國情不同，很難說借鑒。但此次法國改革的決策過程值得一提。去年7月法國開始籌備關(guān)于高等教育與研究的全國座談會(huì)，至11月超過2萬相關(guān)人員參與討論，共提交1600份意見書，11月召開全國座談會(huì)，形成121份議案，經(jīng)過兩輪咨詢，召開120次工作會(huì)議，最后擬就法律草案，提交部際委員會(huì)審議。雖然《草案》已經(jīng)在國民議會(huì)通過，最終還要經(jīng)過6月18日參議院的辯論與表決。
《中國教育報(bào)》2013年6月14日第7版