出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年03月01日 11時(shí)訊
美國(guó)總統(tǒng)歐巴馬（Barack Obama）於本（2012）年2月9日宣布共有10個(gè)州獲得審核通過(guò) 『《沒(méi)有孩子落後》彈性計(jì)畫(huà)』（No Child Left Behind Flexibility），將在聯(lián)邦支持下，豁免《沒(méi)有孩子落後》法案部分限制，針對(duì)過(guò)去受到《沒(méi)有孩子落後》嚴(yán)格限制的標(biāo)準(zhǔn)（standard）和績(jī)效責(zé)任（accountability）進(jìn)行大膽的改革計(jì)畫(huà)。這些州包括：科羅拉多州、佛羅里達(dá)州、喬治亞州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼蘇達(dá)州、紐澤西州、奧克拉荷馬州及田納西州。
此外，同時(shí)於第一階段申請(qǐng)名單中的新墨西哥州至2月15日其修正計(jì)畫(huà)也獲得聯(lián)邦教育部審查通過(guò)，故總計(jì)第一階段申請(qǐng)的11個(gè)州均獲通過(guò)《沒(méi)有孩子落後》豁免的彈性計(jì)畫(huà)。目前并已有其他28個(gè)州及華盛頓特區(qū)、波多黎各等表達(dá)也將提出申請(qǐng)。本項(xiàng)《沒(méi)有孩子落後》豁免彈性計(jì)畫(huà)第二階段申請(qǐng)截止日為2012年2月28日，第三階段則為2012年9月6日。
由於2010年3月13日送進(jìn)國(guó)會(huì)審議的《改革白皮書(shū)：初等及中等教育法案修正案》( A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act)迄今未能通過(guò)修正，歐巴馬爰於2011年9月23日宣布『《沒(méi)有孩子落後》彈性計(jì)畫(huà)』（No Child Left Behind Flexibility）作為初等及中等教育法案修正案未通過(guò)前的過(guò)渡行政措施。
依據(jù)本項(xiàng)過(guò)渡措施，各州可以提出達(dá)成歐巴馬教育政策《改革白皮書(shū)》中「大學(xué)及生涯準(zhǔn)備度」(college and career ready )的計(jì)畫(huà)，以及發(fā)展包含聚焦在低成就及高成就落差學(xué)校的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)及教師評(píng)監(jiān)方案的嚴(yán)謹(jǐn)績(jī)效責(zé)任系統(tǒng)（rigorous accountability systems）等，來(lái)?yè)Q取執(zhí)行《沒(méi)有孩子落後》法案的彈性。
歐巴馬於2月9日致詞時(shí)表示，『《沒(méi)有孩子落後》彈性計(jì)畫(huà)』就像是各州的希望明燈（green light），一旦各州獲得聯(lián)邦通過(guò)豁免「沒(méi)有孩子落後」法案部分條款計(jì)畫(huà)，這些州將可更有彈性實(shí)踐屬於自己的教育政策。」
根據(jù)《沒(méi)有孩子落後》彈性計(jì)畫(huà)，這些獲得豁免計(jì)畫(huà)的各州，將可不必達(dá)成《沒(méi)有孩子落後》法案規(guī)定2014年達(dá)成百分之一百精熟程度的目標(biāo)，但必須設(shè)定其他改進(jìn)學(xué)生成就及縮短成就落差的目標(biāo)，這些州也必須有自己的一套績(jī)效責(zé)任系統(tǒng)（accountability system）以及獎(jiǎng)勵(lì)高表現(xiàn)水準(zhǔn)的學(xué)區(qū)、協(xié)助辦學(xué)不力學(xué)校的作法，在州層級(jí)的計(jì)畫(huà)底下，各學(xué)區(qū)也應(yīng)訂定自己的執(zhí)行計(jì)畫(huà)，與州政府一起達(dá)成「大學(xué)及生涯準(zhǔn)備度」的表現(xiàn)目標(biāo)；此外，各州也必須有一套針對(duì)校長(zhǎng)及教師的專業(yè)發(fā)展、評(píng)監(jiān)與支持機(jī)制，這機(jī)制不能只重視測(cè)驗(yàn)，而是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)包括校長(zhǎng)觀察、同儕檢視、學(xué)生表現(xiàn)、家長(zhǎng)與學(xué)生回饋等資訊。
事實(shí)上，根據(jù)教育周刊（Education Week）的分析指出，本次提出申請(qǐng)的各州計(jì)畫(huà)中普遍有一項(xiàng)不足之處，那就是如何加強(qiáng)學(xué)校對(duì)於學(xué)習(xí)不利群體的績(jī)效責(zé)任；此外，根據(jù)審查、交叉檢視過(guò)程的一些發(fā)現(xiàn)也指出，這些各州的計(jì)畫(huà)中呈現(xiàn)出一些問(wèn)題，包括：豁免計(jì)畫(huà)未能向教育的主要持份者（stakeholders）進(jìn)行諮詢、新的年級(jí)計(jì)分系統(tǒng)對(duì)家長(zhǎng)甚至教師而言太過(guò)復(fù)雜，也未能重視畢業(yè)率；未能運(yùn)用年度成就目標(biāo)作為獎(jiǎng)勵(lì)誘因或中介輔導(dǎo)的機(jī)制；校長(zhǎng)及教師評(píng)監(jiān)系統(tǒng)過(guò)於空洞等。
這些缺失聯(lián)邦教育部已經(jīng)在宣布通過(guò)名單前要求11州需進(jìn)行修正，但最後通過(guò)的11個(gè)州中仍有3個(gè)州列在有條件豁免名單：奧克拉荷馬州、喬治亞州必須提出新的年級(jí)計(jì)分系統(tǒng)制度（grading systems final）最終修正版，佛羅里達(dá)州必須改變其績(jī)效責(zé)任系統(tǒng)以確保所有學(xué)習(xí)障礙學(xué)生及非英語(yǔ)母語(yǔ)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。若這3州未能修正完成，則其豁免將於下一個(gè)學(xué)年結(jié)束前終止。其他8州則為充分豁免：科羅拉多州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼蘇達(dá)州、紐澤西州、新墨西哥州及田納西州，期限至2013-14學(xué)年。
提供單位：駐美國(guó)代表處文化組張佳琳
參考資料來(lái)源：
1.美國(guó)聯(lián)邦教育部網(wǎng)站http://www.ed.gov/
2.Education Week http://www.edweek.org/ew/articles/2012/02/22/21waiver-review.h31.html?r=1173967155
(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
美國(guó)總統(tǒng)歐巴馬（Barack Obama）於本（2012）年2月9日宣布共有10個(gè)州獲得審核通過(guò) 『《沒(méi)有孩子落後》彈性計(jì)畫(huà)』（No Child Left Behind Flexibility），將在聯(lián)邦支持下，豁免《沒(méi)有孩子落後》法案部分限制，針對(duì)過(guò)去受到《沒(méi)有孩子落後》嚴(yán)格限制的標(biāo)準(zhǔn)（standard）和績(jī)效責(zé)任（accountability）進(jìn)行大膽的改革計(jì)畫(huà)。這些州包括：科羅拉多州、佛羅里達(dá)州、喬治亞州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼蘇達(dá)州、紐澤西州、奧克拉荷馬州及田納西州。
此外，同時(shí)於第一階段申請(qǐng)名單中的新墨西哥州至2月15日其修正計(jì)畫(huà)也獲得聯(lián)邦教育部審查通過(guò)，故總計(jì)第一階段申請(qǐng)的11個(gè)州均獲通過(guò)《沒(méi)有孩子落後》豁免的彈性計(jì)畫(huà)。目前并已有其他28個(gè)州及華盛頓特區(qū)、波多黎各等表達(dá)也將提出申請(qǐng)。本項(xiàng)《沒(méi)有孩子落後》豁免彈性計(jì)畫(huà)第二階段申請(qǐng)截止日為2012年2月28日，第三階段則為2012年9月6日。
由於2010年3月13日送進(jìn)國(guó)會(huì)審議的《改革白皮書(shū)：初等及中等教育法案修正案》( A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act)迄今未能通過(guò)修正，歐巴馬爰於2011年9月23日宣布『《沒(méi)有孩子落後》彈性計(jì)畫(huà)』（No Child Left Behind Flexibility）作為初等及中等教育法案修正案未通過(guò)前的過(guò)渡行政措施。
依據(jù)本項(xiàng)過(guò)渡措施，各州可以提出達(dá)成歐巴馬教育政策《改革白皮書(shū)》中「大學(xué)及生涯準(zhǔn)備度」(college and career ready )的計(jì)畫(huà)，以及發(fā)展包含聚焦在低成就及高成就落差學(xué)校的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)及教師評(píng)監(jiān)方案的嚴(yán)謹(jǐn)績(jī)效責(zé)任系統(tǒng)（rigorous accountability systems）等，來(lái)?yè)Q取執(zhí)行《沒(méi)有孩子落後》法案的彈性。
歐巴馬於2月9日致詞時(shí)表示，『《沒(méi)有孩子落後》彈性計(jì)畫(huà)』就像是各州的希望明燈（green light），一旦各州獲得聯(lián)邦通過(guò)豁免「沒(méi)有孩子落後」法案部分條款計(jì)畫(huà)，這些州將可更有彈性實(shí)踐屬於自己的教育政策。」
根據(jù)《沒(méi)有孩子落後》彈性計(jì)畫(huà)，這些獲得豁免計(jì)畫(huà)的各州，將可不必達(dá)成《沒(méi)有孩子落後》法案規(guī)定2014年達(dá)成百分之一百精熟程度的目標(biāo)，但必須設(shè)定其他改進(jìn)學(xué)生成就及縮短成就落差的目標(biāo)，這些州也必須有自己的一套績(jī)效責(zé)任系統(tǒng)（accountability system）以及獎(jiǎng)勵(lì)高表現(xiàn)水準(zhǔn)的學(xué)區(qū)、協(xié)助辦學(xué)不力學(xué)校的作法，在州層級(jí)的計(jì)畫(huà)底下，各學(xué)區(qū)也應(yīng)訂定自己的執(zhí)行計(jì)畫(huà)，與州政府一起達(dá)成「大學(xué)及生涯準(zhǔn)備度」的表現(xiàn)目標(biāo)；此外，各州也必須有一套針對(duì)校長(zhǎng)及教師的專業(yè)發(fā)展、評(píng)監(jiān)與支持機(jī)制，這機(jī)制不能只重視測(cè)驗(yàn)，而是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)包括校長(zhǎng)觀察、同儕檢視、學(xué)生表現(xiàn)、家長(zhǎng)與學(xué)生回饋等資訊。
事實(shí)上，根據(jù)教育周刊（Education Week）的分析指出，本次提出申請(qǐng)的各州計(jì)畫(huà)中普遍有一項(xiàng)不足之處，那就是如何加強(qiáng)學(xué)校對(duì)於學(xué)習(xí)不利群體的績(jī)效責(zé)任；此外，根據(jù)審查、交叉檢視過(guò)程的一些發(fā)現(xiàn)也指出，這些各州的計(jì)畫(huà)中呈現(xiàn)出一些問(wèn)題，包括：豁免計(jì)畫(huà)未能向教育的主要持份者（stakeholders）進(jìn)行諮詢、新的年級(jí)計(jì)分系統(tǒng)對(duì)家長(zhǎng)甚至教師而言太過(guò)復(fù)雜，也未能重視畢業(yè)率；未能運(yùn)用年度成就目標(biāo)作為獎(jiǎng)勵(lì)誘因或中介輔導(dǎo)的機(jī)制；校長(zhǎng)及教師評(píng)監(jiān)系統(tǒng)過(guò)於空洞等。
這些缺失聯(lián)邦教育部已經(jīng)在宣布通過(guò)名單前要求11州需進(jìn)行修正，但最後通過(guò)的11個(gè)州中仍有3個(gè)州列在有條件豁免名單：奧克拉荷馬州、喬治亞州必須提出新的年級(jí)計(jì)分系統(tǒng)制度（grading systems final）最終修正版，佛羅里達(dá)州必須改變其績(jī)效責(zé)任系統(tǒng)以確保所有學(xué)習(xí)障礙學(xué)生及非英語(yǔ)母語(yǔ)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。若這3州未能修正完成，則其豁免將於下一個(gè)學(xué)年結(jié)束前終止。其他8州則為充分豁免：科羅拉多州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼蘇達(dá)州、紐澤西州、新墨西哥州及田納西州，期限至2013-14學(xué)年。
提供單位：駐美國(guó)代表處文化組張佳琳
參考資料來(lái)源：
1.美國(guó)聯(lián)邦教育部網(wǎng)站http://www.ed.gov/
2.Education Week http://www.edweek.org/ew/articles/2012/02/22/21waiver-review.h31.html?r=1173967155
(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)