養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告（優(yōu)質(zhì)15篇）

    在這次報告中，我將詳細(xì)介紹我們的市場觀察和競爭分析。要寫一篇較為完美的報告，首先需要明確報告的目標(biāo)和受眾。通過研究這些范文，您可以學(xué)習(xí)到不同類型報告的寫作方法和技巧。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇一
    摘要：文章主要是為了分析中國眾多貧困縣城社會養(yǎng)老現(xiàn)狀及問題，以信陽市貧困縣固始縣社會養(yǎng)老狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為例，探討出它們存在的共同問題。通過計算調(diào)查數(shù)據(jù)，揭示了中國廣大貧困縣城因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、社會養(yǎng)老意識不足、農(nóng)村封建意識強(qiáng)等因素，形成了社會養(yǎng)老體制不健全、養(yǎng)老資源浪費(fèi)、農(nóng)村老人的養(yǎng)老權(quán)益未能得到保證等問題。文章最后，提出了大力發(fā)展貧困縣城的經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村地區(qū)開展文化教育活動，健全社會養(yǎng)老體制，提高養(yǎng)老資源的利用等有效的建議。
    關(guān)鍵字：貧困縣城的養(yǎng)老狀況；因素；問題；建議。
    導(dǎo)言。
    （一）研究背景。
    隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷的深度發(fā)展，多年的人口紅利正在持續(xù)的消失，人口老齡化越來越來嚴(yán)重。為了保證社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會養(yǎng)老問題越來越受到政府和社會的關(guān)注和推行養(yǎng)老措施。在這種大環(huán)境下，我國一二線的大城市的社會養(yǎng)老發(fā)展的越來越快和發(fā)展的越來越健全，但是，眾多的直接面對農(nóng)村廣大地區(qū)的貧困縣城在社會養(yǎng)老方面發(fā)展的較為滯后，各方面發(fā)展的不是太好。農(nóng)村地區(qū)是我國發(fā)展的基石，幾億農(nóng)民為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大是勞動力，貧困縣城地區(qū)的社會養(yǎng)老問題關(guān)系著我國社會的穩(wěn)定和繁榮。因此，關(guān)注貧困縣城的社會養(yǎng)老問題也成為了全社會的熱點，去調(diào)查和分析廣大貧困地區(qū)的社會養(yǎng)老現(xiàn)狀，也是我們的職責(zé)。
    （二）文獻(xiàn)綜述。
    中國貧困地區(qū)養(yǎng)老問題一直受到社會和政府的關(guān)注，很多專家人士都對貧困地區(qū)的養(yǎng)老問題進(jìn)行研究和分析。徐文芳和王汝志對貧困農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行研究，分析當(dāng)今貧困地區(qū)養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，揭示了制度不完善，傳統(tǒng)保障制度落后等問題。袁維勤和黃振華從政府在貧困地區(qū)養(yǎng)老問題中實施的政策出發(fā)，提出了政府購買養(yǎng)老服務(wù)和政府介入等建議。郝金磊和羅慶是分析區(qū)域養(yǎng)老狀況差異，揭示了不同區(qū)域的養(yǎng)老狀況的不同。柳玉臻和劉斌借鑒國外養(yǎng)老經(jīng)驗，運(yùn)用二維視角，提出建立多支柱養(yǎng)老保險體制的建議。邢世波和公衍勇分別從居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老幸福感對比與農(nóng)村集中自助型養(yǎng)老模式進(jìn)行研究，分析出多模式結(jié)合的解決養(yǎng)老問題的措施。
    （三）研究意義。
    在看到城市養(yǎng)老保障體制發(fā)展快速的同時，我們更應(yīng)該去關(guān)注了解中國廣大貧困地區(qū)養(yǎng)老發(fā)展情況。通過研究信陽市光山貧困縣的養(yǎng)老現(xiàn)狀，直面農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題，會對解決養(yǎng)老問題有著十分重要的意義。首先，有利于完善貧困地區(qū)的養(yǎng)老保障制度、提高養(yǎng)老資源的使用效率；其次，有力維護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，有利于解放貧困地區(qū)的封建思想，維護(hù)老人的權(quán)益，促進(jìn)社會和諧；最后，有利于建立一個穩(wěn)定的養(yǎng)老模式，釋放出巨大的人口紅利。
    一、調(diào)查過程及方式簡介。
    本次調(diào)查對象主要是固始縣城的各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；縣城和各個村落的居家老人及他們的子女；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的政府行政人員。這次調(diào)查內(nèi)容主要是調(diào)查固始縣的養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老情況和家庭養(yǎng)老狀況的對比，以及各個有關(guān)人群對現(xiàn)在縣城養(yǎng)老狀況的意見和看法，對比固始縣和城市養(yǎng)老情況。在調(diào)查過程中我主要采取訪談法、問卷調(diào)查法、觀察法三種方法。其中，問卷調(diào)查法采用線上和線下兩種方法，線上共調(diào)查120人，僅收回98份問卷，回收率為81.6%，有效問卷90份；線下共調(diào)查100人，僅收回85份問卷，回收率為85%，有效問卷80份。通過這幾種方式調(diào)查，我得到很多關(guān)于貧困縣城養(yǎng)老狀況的內(nèi)容。
    二、固始縣養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及問題描述。
    （一）社會養(yǎng)老保障體制不健全，政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度低，養(yǎng)老資源浪費(fèi)。
    固始縣城作為國家級貧困縣，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，并且農(nóng)村地區(qū)存在更為嚴(yán)重的老齡化趨勢,由于農(nóng)村青壯年人口向城市的大量遷移,導(dǎo)致空巢老人增多,以及長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的城鄉(xiāng)差距,養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施相對貧乏,養(yǎng)老保險制度不夠完善甚至缺失,使農(nóng)村地區(qū)的老齡化問題成為應(yīng)對人口老齡化問題的重中之重。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析得出縣城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源使用情況。
    從上表可以看出，在縣城各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，在各個方面，實際情況和理想情況都存在著不小的差距。特別在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人數(shù)中，固始縣城各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有滿員情況，以至于各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在著很大的浪費(fèi)，以及養(yǎng)老保障體制不健全的情況。
    （二）封建思想重，養(yǎng)老模式單一，老人權(quán)益未能得到有效保證。
    長期以來，廣大農(nóng)村則游離于制度之外,農(nóng)村老齡人的養(yǎng)老,主要是依靠制度外的供給，在農(nóng)村家庭日益核心化,而社會養(yǎng)老保險、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等老年人照料服務(wù)又滿足不了老年人的需求,農(nóng)村老年人老無所養(yǎng)的現(xiàn)象將較逐漸顯現(xiàn)。因受到傳統(tǒng)封建思想的影響，很多不被子女贍養(yǎng)的老人和他們的子女不愿意讓社會上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對他們進(jìn)行贍養(yǎng)，以至于他們的生活十分不幸福，權(quán)利遭到損害，釀成很多慘劇，如老人獨(dú)自一人在家，多天后被發(fā)現(xiàn)死亡。對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到下表：
    表二：不同地方老人接受社會養(yǎng)老的意愿。
    注：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各一百人。
    從上表可以看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平降低，老人們接受社會養(yǎng)老的意愿也逐漸的不樂意，他們更加希望得到自己子女的贍養(yǎng)。覺得受到社會的贍養(yǎng)會受到別人的看不起。
    （三）老齡化更加嚴(yán)重，需被贍養(yǎng)老人群體不斷擴(kuò)大。
    中國的農(nóng)民工是改革開放以后,伴隨國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)而出現(xiàn)的一個新的社會群體，他們?yōu)橥苿又袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)了巨大的努力，提供了巨大的勞動力。但農(nóng)民工的職業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)工人,但其戶籍身份卻是農(nóng)民，農(nóng)民工將青春年華獻(xiàn)給了城鎮(zhèn)建設(shè),老來卻被排斥在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系之外。特別在固始縣，幾年前為全國各地提供了巨大的勞動力市場，但隨著老齡化的日益嚴(yán)重，他們被迫回到家鄉(xiāng)，卻沒有受到好的養(yǎng)老服務(wù)。他們很多人的子女因出外打工，他們成為空巢老人。
    從圖中可以看出，我國21世紀(jì)的老齡化趨勢越來越嚴(yán)重，這對光山這種國家貧困縣的沖擊更大，越來越多的農(nóng)村老齡人口返鄉(xiāng)，這對社會和個人都是一個需要直面的問題。
    三、固始縣養(yǎng)老問題的原因或結(jié)果分析。
    （一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均收入低。
    固始縣多年來被列為國家級貧困縣?？h城農(nóng)村人口大，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)和一定的服務(wù)業(yè)為主，人均收入比較低，并且固始縣過度消費(fèi)的觀念濃厚，給人們造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這種情況下，固始縣的社會養(yǎng)老保障有力一定的發(fā)展，但發(fā)展速度不快且體制不健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了這個地域其他方面的發(fā)展，在河南省各個縣城中，固始縣的gdp排名十分落后，同樣限制了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展?？上驳氖牵h生產(chǎn)總值由“九五”末的23.5億元增加到“十五”末的41.8億元，增長56.2%；在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力排序中，5年間大的財政支持。
    （二）養(yǎng)老模式單一，以家庭養(yǎng)老模式為主，老人不愿接受社會的贍養(yǎng)。
    在中國，農(nóng)村的傳統(tǒng)封建思想一直是十分濃厚的，老人們無。
    論能不能得到子女的'贍養(yǎng)，他們也不愿意接受社會的贍養(yǎng)，因為他們認(rèn)為這是對自己一生的否認(rèn)，會受到別人的白眼；并且他們的子女也不樂意把他們的父母送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因為他們會得到惡名。這些傳統(tǒng)的封建思想，阻礙了養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展；并且，使很多老人的權(quán)益受到損害，釀成了很多慘劇，這不僅是個人的悲哀，也是社會的悲哀。
    （三）城市戶籍制度不完善，使農(nóng)民工不能接受到城市的養(yǎng)老保障。
    每一座城市的發(fā)展，都離不開農(nóng)村而來的巨大勞動力。他們?yōu)槌鞘械姆椒矫婷姘l(fā)展都貢獻(xiàn)了巨大的奉獻(xiàn)和青春。但是，當(dāng)他們老了，確受不到城市的養(yǎng)老保障制度的保障，這是一個社會的不公平和不合理。因此，國家應(yīng)該大力改革戶籍制度，使大量的農(nóng)民工真正的融入到城市，接受城市的公共養(yǎng)老服務(wù)。固始縣全縣有近100萬的人口，分布在全國各地，為各地的城市發(fā)展付出了巨大的汗水。傳統(tǒng)的戶籍制度，使他們接受不到自己所奉獻(xiàn)那個城市的養(yǎng)老保障，老來無養(yǎng)，這不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。
    四、對策和建議。
    （一）大力推動固始縣的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平，逐漸完善養(yǎng)老保障體制。
    固始縣21世紀(jì)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面提速時期，限額以上工業(yè)“九五”末只有17戶，實現(xiàn)增加值2.3億元，“十五”末達(dá)到56戶、5.3億元，分別增長229%和230%。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值、實現(xiàn)利潤、綜合效益指數(shù)等主要工業(yè)指標(biāo)的增幅保持全市領(lǐng)先，、連續(xù)2年位居全市第一。，重點工業(yè)增加值實現(xiàn)8.2億元，較上年增長24%。藍(lán)天集團(tuán)光化公司、遠(yuǎn)大鑫鴛鴦、光山電業(yè)、強(qiáng)山集團(tuán)四大企業(yè)在20同時躋身全市贏利企業(yè)20強(qiáng)，一舉改寫了近年來全市贏利企業(yè)20強(qiáng)中光山為“零”的歷史。五是財政保障能力更突出。地方財政一般預(yù)算收入由“九五”末5732萬元，增加到“十五”末的9797萬元，年均增長23.3%，20達(dá)到1.2億元，首次突破億元大關(guān)，較2005增長23.5%。這為養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展提供更大的財政資金支持。
    （二）大力推動農(nóng)村精神文化教育，使養(yǎng)老公共資源得到充分利用。
    為使縣城老人得到一個好的晚年，政府應(yīng)該多開展一些精神文化教育活動，改變老人的老思想；同時，做老人子女的工作，使他們更好接受到子女的贍養(yǎng)，形成一個家庭為主，社會為輔一個多模式結(jié)合的養(yǎng)老體系。更好的讓老人得到他們應(yīng)有的權(quán)益，做到老來有所養(yǎng)，促進(jìn)社會的進(jìn)步發(fā)展和和諧。
    （四）改革城市戶籍制度，使農(nóng)民工得到城市的養(yǎng)老保障。
    體系又將其排斥在外，造成農(nóng)民工的社會保障處于無人問津的真空狀態(tài)。
    以醫(yī)療保險為例，在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險計劃和農(nóng)村合作醫(yī)療體制的覆蓋下，11.2%的農(nóng)民工同時享有以上兩類保險，12.5%的人僅享有城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，25.6%的人只享有農(nóng)村合作醫(yī)療，而近一半的農(nóng)民根本沒享有任何保險。因此，改革戶籍制度，讓農(nóng)民工能受到城市的養(yǎng)老保障，這是一個社會進(jìn)步的體現(xiàn)。
    參考文獻(xiàn)。
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    [9]羅慶.秦巴山區(qū)貧困村的空間分布特征及其影響因素[j]三農(nóng)、土地與生態(tài)，2016（04）[10]邢世波.居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會支持與總體幸福感的比較研究[j]論著，2016（09）。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇二
    目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴(yán)峻的社會問題，嚴(yán)重影響著我國社會、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人希望有更好的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對養(yǎng)老的思想認(rèn)識、城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效化解人口老齡化帶來的負(fù)面影響，推動畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于3月至5月，深入10個縣（區(qū)）對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)查，形成本調(diào)查報告。
    一、調(diào)研對象及內(nèi)容。
    一是對全市10個縣（區(qū)）23個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)60歲以下城市人員和60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以及入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人（僅限身體健康、精神狀態(tài)良好）進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查以訪談、問卷（分1、2、3類）的方式進(jìn)行。問卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進(jìn)行調(diào)查，問卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查，問卷3就入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的養(yǎng)老感受進(jìn)行調(diào)查；二是實地走訪了全市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過填寫調(diào)查統(tǒng)計表，訪談負(fù)責(zé)人，就城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、建設(shè)情況、運(yùn)營狀況以及各機(jī)構(gòu)對政府的訴求進(jìn)行了解；三是分別與各縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)人、部分老齡委負(fù)責(zé)人、部分街道辦事處及社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就城市社會養(yǎng)老工作開展情況聽取他們反映的問題、困難及建議。
    二、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析。
    （一）基本情況。
    課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調(diào)查問卷320份，回收有效問卷312份，有效率97.5。向60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問卷239份，回收有效問卷237份，有效率99.16。向入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效率100。
    1.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以男性居多，分別為59.6和64.98；入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以女性居多，為55。
    2.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多，合計達(dá)66.34，這部分人員是即將迎來父母養(yǎng)老問題或正面臨著父母養(yǎng)老問題的主要人群；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以61歲至70歲的人群為主，占66.67，他們基本能反映當(dāng)前這個階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿；入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主，兩者合計為72.5，他們是入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“主力軍”.
    3.問卷顯示，調(diào)查對象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中，大專及本科以上文化的合計只占25.64；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以初中文化程度為主，占40.51，大專及本科以上文化的合計僅為4.22；入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人高中（中專）文化的較多，占35，大專及本科以上文化的合計占20，與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人相比，他們的文化程度相對較高。
    4.問卷顯示，60歲以下城市人員公職人員占比不高，為17.31，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.28，農(nóng)民占31.41；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人公職人員占比更低，僅為8.02，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.9，農(nóng)民占40.08。各縣（區(qū)）黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐，采取了一個重要的手段，即撤銷城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道辦事處。實行街道管理體制，是為了促進(jìn)街道非農(nóng)化進(jìn)程的加快，以及農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變步伐的加快，從而進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。問卷1、問卷2中“農(nóng)民”身份的占比在一定程度上還這么高，說明多數(shù)人員對“農(nóng)民”到“居民”這一身份的轉(zhuǎn)變認(rèn)知不足，思想停滯不前，仍然認(rèn)同自己的“農(nóng)民”身份，且是“失地農(nóng)民”的身份。入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以公職人員為主，占到57.5，這表明公職人員對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的接納程度較高。
    5.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員是獨(dú)生子女的不多，只占18.27，以2個、3個兄弟姐妹的人員最多，合計占65.71；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人選擇2個和3個子女的合計占到了72.57。在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道前，多數(shù)人員均是農(nóng)民，受生育觀念、生育政策等因素的影響，多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人子女為獨(dú)生子女的比例較大，為47.5，這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關(guān)。
    （二）養(yǎng)老觀念。
    60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對老年人是否進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有直接的影響，或者說，他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展及市場需求。
    1.62.18的人“希望父母與子女一起居住”.55.13的人對當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量“不了解”,12.5的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量“已經(jīng)滿足社會的需要”.65.38的人對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)“不了解”.通過訪談那些認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量“已經(jīng)滿足社會的需要”和選擇對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)“基本滿意”和“滿意”的人員，調(diào)研組了解到多數(shù)人員還停留在對社會福利性質(zhì)敬老院的認(rèn)知上。所以，有94.35的人首先認(rèn)為“國家辦的”城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以放心，至于“私人辦的”,只有44.87的人認(rèn)為可以放心。由此可知，大多數(shù)人墨守成規(guī)，還在按老經(jīng)驗思維，不關(guān)注城市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)并未完全清楚，居家養(yǎng)老的方式還是絕對的首選。
    2.在反對父母入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上，77.56的人是因為“跟父母住在一起，平時可以照顧”,同時，71.47的人“對養(yǎng)老院不放心，擔(dān)心父母受虐待”.還有52.56的人擔(dān)心“養(yǎng)老院收費(fèi)太高，承受不了”.由此可見，除了受傳統(tǒng)美德文化及“盡孝”理念等因素的影響外，費(fèi)用高低、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等因素也是決定城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。
    3.在支持父母入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上，57的人是因為“自己工作忙，無法照顧老人”,40的人認(rèn)為“到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，父母的娛樂、精神生活比在家更豐富”,至于“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧比保姆照顧更放心”、“父母不愿意同住”等，考慮的比例很低，這說明一部分人員懂得從現(xiàn)實角度出發(fā)，并知道關(guān)注老年人的精神生活，這將是畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的土壤。
    4.有84.94的人認(rèn)為“父母在，不遠(yuǎn)離”、“養(yǎng)兒防老”這樣的傳統(tǒng)觀念“值得弘揚(yáng)”.在考慮自己未來的養(yǎng)老方式上，“養(yǎng)兒防老”的觀念占很大比例，因此，58.97的人選擇了“與子女居住”,還有選擇“與幾個朋友一起住”和選擇“居家養(yǎng)老，請保姆照顧”的，只有31.41的人選擇“進(jìn)養(yǎng)老院”.由此可知，中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大，對未來自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到“深謀遠(yuǎn)慮”,對自己未來的老年生活產(chǎn)生了過高的期許。
    （三）養(yǎng)老意愿。
    60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人在家養(yǎng)老的理由，以及他們對社會養(yǎng)老的看法、對理想的老年生活的描述，可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望，能夠為畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考。
    1.問卷顯示，因為“身體好，能自食其力”,是選擇在家養(yǎng)老的主要原因，占74.26。受傳統(tǒng)觀念影響較深，選擇“和子女在一起，能照看小孩，減輕子女的負(fù)擔(dān)”的比例較大，占48.1；而“子女不讓去養(yǎng)老院”、“怕別人笑話”則分別占32.91和36.29，這說明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇“喜歡以往的居家生活”,占到50.64，這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分，比如享受“兒孫滿堂”的幸福感等。也有20.67的老年人擔(dān)憂“養(yǎng)老院收費(fèi)太貴，負(fù)擔(dān)不起”,有18.14的老年人認(rèn)為“沒有理想的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”,35.02的老年人“今后會選擇進(jìn)養(yǎng)老院”,這說明城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展有一定的潛力，只是費(fèi)用問題是比較關(guān)鍵的因素。
    2.問卷顯示，31.22的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為“應(yīng)該提倡子女養(yǎng)老”.贊同社會養(yǎng)老的老年人占到了57.81，但是，在訪談中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意義，未必會真正主動參與進(jìn)來，他們之所以選擇“值得提倡，應(yīng)當(dāng)鼓勵”,是因為他們喜歡的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是“國家辦的”（66.67），就好比福利性質(zhì)的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對社會化養(yǎng)老態(tài)度的緣由，加上“對社會化養(yǎng)老的看法”、“喜歡的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”選擇“不知道”的，課題組認(rèn)為多數(shù)老年人對城市社會養(yǎng)老存在不完全認(rèn)知的狀況。當(dāng)然，也有部分老年人的思想觀念開始在轉(zhuǎn)變，課題組發(fā)現(xiàn)，通過與他們交談，對他們的養(yǎng)老觀念是有觸動的。
    3.問卷顯示，多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在“衣食無憂”、“生病有人照顧”、“不需要子女操心，也不操心子女”的情況下，還能有一定的精神追求，“受人尊重，有價值感”,“可以做自己喜歡、力所能及的事情”,同時，也希望子孫和睦、平安、?；丶铱纯础５?，對“有人一起娛樂，有團(tuán)隊感”這樣的社會需求，選擇的老年人相對較少?？梢姡鄶?shù)老年人一直以“家”為中心的思維方式還未轉(zhuǎn)變，缺乏融入社會集體生活的理念。
    4.調(diào)查表明，老年人最擔(dān)憂的是“突然生病無人知道，耽誤治療”,其次是“行動不便時，不能吃上可口的飯菜”,對“子女遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，自己孤單寂寞”、“社會保障不落實，養(yǎng)老金不按時發(fā)放”不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看，調(diào)查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活，所以，他們內(nèi)心認(rèn)為這樣的顧慮是多余的。
    5.問卷顯示，對于月收費(fèi)2500元―3500元的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有10.55的老年人愿意承擔(dān)；月收費(fèi)3500元―4500元的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，僅有1的老年人愿意承擔(dān)。在訪談中，有少數(shù)老年人表示月收費(fèi)元以上，他們就不能承受了。
    （四）養(yǎng)老感受。
    了解入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的感受、評價以及入住原因等，可為城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方面提供參考，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，同時，也能作為政府在研究、制定相關(guān)政策時的有力依據(jù)，從而推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。
    1.調(diào)查顯示，62.5的老年人選擇進(jìn)養(yǎng)老院的考慮是“子女工作忙，無時間照顧”,47.5的老年人是因為“子女不在身邊，在家孤單寂寞”,可見，子女不能陪伴、照顧，是老年人選擇入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要原因。通過訪談，部分老年人在入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1―2年后，心態(tài)由被動入住轉(zhuǎn)為主動入住，合計有72.5的老年人“雖然生活還能自理，但喜歡集體生活，有樂趣”,“感覺在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂”.
    總的來說，入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人對養(yǎng)老院的環(huán)境“基本適應(yīng)”,占到90，沒有“不適應(yīng)”或“很不適應(yīng)”的。因此，合計有67.5的`老年人對子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是“不想”或“無所謂”,95的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是“進(jìn)養(yǎng)老院”.
    2.70的老年人在城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感覺“很開心快樂，無后顧之憂”,30的老年人感覺“有些無聊，打發(fā)時間”.問卷顯示，大部分老年人會“參加一些健身活動、散步”,“找人聊天、打牌、下棋”,“曬太陽、擺龍門陣”,但是，在實地走訪中，課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是“集體枯坐”,不善交流，通過觀察，這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關(guān)，也和城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)有關(guān)。
    3.在住房條件上，60的老年人選擇“雙人間”,40的老年人選擇“單人間”,可見，他們還是希望在相對獨(dú)立的空間里有一個伙伴，便于相互照應(yīng)。問卷顯示，飲食健康、醫(yī)療服務(wù)是老年人對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要關(guān)注點，對于“不定期舉行親子活動、生日聚會”等集體活動，只有10的老人有要求，這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高，也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過訪談個別學(xué)歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人，課題組認(rèn)為，未來入住老年人的文化程度會越來越高，他們對于文體活動、親子聚會、生日宴會等集體活動的需求會越來越強(qiáng)烈。
    4.入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人實實在在地享受到其中的便利，所以，72.5的老年人覺得費(fèi)用“一般，還能承受”.同時，他們也比較認(rèn)可社會養(yǎng)老，在調(diào)查所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量問題時，75的老年人認(rèn)為“很少，滿足不了老年人口所需”;有95的老年人認(rèn)為今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是“大勢所趨，大有可為”.不過，3/4的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是“國家投入，政府主導(dǎo)”,這既表明觀念陳舊，又預(yù)示著城市社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要走向市場，形成產(chǎn)業(yè)，還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市100的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是以后才建立的，掛牌運(yùn)營的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有5家，其中公辦性質(zhì)的1家、民辦性質(zhì)的4家。除七星關(guān)區(qū)、納雍縣外，80的縣均沒有運(yùn)營的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)座談和實地走訪了解到的情況，目前，織金縣有1家公建民營性質(zhì)的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本建設(shè)完成，即將投入使用；金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院――畢節(jié)市康樂福利養(yǎng)老院。
    畢節(jié)市社會福利院建筑面積4958m2,有職工54人（含聘用人員），床位90張。在保障七星關(guān)城區(qū)部分社會兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下，該院開設(shè)了老年公寓，面向社會開放。目前，共有38位老年人入住，入住率達(dá)到90以上。該院管理服務(wù)比較規(guī)范，各項工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員，設(shè)施齊全。公寓設(shè)有棋牌室、讀報室、書畫室等。在收費(fèi)管理上，根據(jù)老年人護(hù)理需求的程度，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)三項合計分別為2200元/月（有自理能力老人費(fèi)用）、2400元/月（半失能老人費(fèi)用）、2600元/月（全失能老人）。
    畢節(jié)市社會福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)不高，又地處七星關(guān)區(qū)，交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美，深受入住老人和家屬的好評，時常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。
    民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一般由其根據(jù)運(yùn)營成本、參照市場行情自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)事人簽訂協(xié)議進(jìn)行收費(fèi)。位于七星關(guān)區(qū)的“畢節(jié)市怡心苑”養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2900元/月，但受制于條件的因素，他們不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2600元/月，對于失能老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)約在5000/月左右；畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2700元/月。此外，各機(jī)構(gòu)均根據(jù)老人的健康狀況及需要護(hù)理的等級、房間配備需求等相應(yīng)增加費(fèi)用，收費(fèi)總體上高于公辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
    畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營性質(zhì)，建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員，設(shè)施齊全，環(huán)境良好。但由于消防等設(shè)施未完全整改完善，還未真正進(jìn)入運(yùn)營階段。
    a.規(guī)模偏小，條件比較差。
    根據(jù)實地走訪的情況看，民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，條件比較差。規(guī)模較大的“畢節(jié)市怡心苑”養(yǎng)老院建筑面積8000m2,有床位229張，但設(shè)施不配套，沒有獨(dú)立的棋牌室、讀報室、書畫室等娛樂空間，老年人的精神生活較為空乏、單調(diào)。七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站建筑面積只有500m2,床位分別為50張、20張，條件較為簡陋。大家庭老年公寓長期租用一幢兩層小樓的民房，原本狹窄的房間內(nèi)擺放2―3張床，更顯逼仄，這里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使護(hù)理人員收拾干凈，但由于房間通風(fēng)不暢，空氣質(zhì)量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因為七星關(guān)區(qū)城市建設(shè)，小樓也即將拆掉，何去何從他們也很茫然。
    b、入住率低，投資回報慢。
    調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，入住率低是民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象?！爱吂?jié)市怡心苑”養(yǎng)老院擁有床位229張，入住老人有36人，入住率僅為15.7；七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張，入住老人只有22人，入住率為44；納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站擁有床位20張，入住老人8人，入住率為40。
    投資回報慢，是民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的另一個挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站于20營運(yùn)，總投資50萬元，凈利潤4萬元，最快也要10年才可收回成本。“畢節(jié)市怡心苑”養(yǎng)老院營運(yùn)，投資600萬元，近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入，加之融資渠道狹窄、融資難的問題一直困擾他們，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)心回報的線拉得太長，自己無力支撐。
    c、運(yùn)營成本高，經(jīng)營風(fēng)險大。
    調(diào)研中，幾家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，房屋租金、人員開銷、設(shè)備修理等費(fèi)用完全靠自己支撐，盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補(bǔ)貼3000元，但由于是分三年補(bǔ)助，每年得到的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)簡直是“杯水車薪”,運(yùn)營成本依然很高。
    由于是租住的房子，在消防等設(shè)施上是否達(dá)到國家的要求，一些城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未必道出實情，以調(diào)研組的觀察，安全問題是堪憂的，這不能不說是一種經(jīng)營風(fēng)險。另外，有的家屬把城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)成“保險箱”,老人來了就不能出問題，但是，由于老人視力、聽力不好，腿腳不便，時間長了，難免不出點問題，所以，經(jīng)營風(fēng)險也很大。
    d、招工難，缺少護(hù)理人員。
    調(diào)研中，有的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，由于護(hù)理工作苦、臟、累，責(zé)任大，收入少，加之社會地位不高，多數(shù)人選擇當(dāng)保姆、做家政，不愿到城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做護(hù)工，導(dǎo)致出現(xiàn)“招工難”的窘?jīng)r，缺少護(hù)理人員。
    （3）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。
    按照國家提倡的“90?6?4”養(yǎng)老模式（即90為居家養(yǎng)老，6為社區(qū)養(yǎng)老，4為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在全市的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。據(jù)大部分社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動區(qū)域，多數(shù)社區(qū)面臨一無陣地、二無人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，但床位、活動場地、照管人員根本不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。
    綜觀畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀，全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這勢必導(dǎo)致現(xiàn)在乃至將來，養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障，老年人老有所樂、老有所為和養(yǎng)老尊嚴(yán)將大打折扣。
    （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，養(yǎng)老觀念非常落后。
    受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響，畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢、信息相對滯后，導(dǎo)致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對人口老齡化、高齡化、“空巢”化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認(rèn)識不足，沒有把社會養(yǎng)老服務(wù)提高到反映社會文明進(jìn)步，提高生活質(zhì)量，保持社會、家庭和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識；另一方面，“養(yǎng)兒防老”等觀念根深蒂固，認(rèn)為入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，導(dǎo)致對社會養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒，新興的社會養(yǎng)老觀念難以接受，()很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，從而成為制約畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要瓶頸。
    （二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，供需矛盾十分突出。
    畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，甚至可以用“空白”來形容，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心建設(shè)參差不齊，欠賬太多，隨著時間的推移和觀念的改變，以目前的狀況，將難以滿足越來越多社會養(yǎng)老需求，且多數(shù)城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)，不能滿足老年人日益增長的多層次、多樣化的需求，供需矛盾十分突出。如，七星關(guān)區(qū)有城市老年人口32400人，城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有床位369張，按“90?6?4”計算，需要床位1296張，缺927張。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，除七星關(guān)區(qū)部分社區(qū)較為規(guī)范、正常運(yùn)行外，多數(shù)縣（區(qū)）尚處于起步階段。
    （三）部門重視程度不夠，優(yōu)惠政策很難落地。
    調(diào)查中，課題組了解到有部分外來人員曾到畢節(jié)市部分縣（區(qū)）考察，擬投資城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，最后還是一走了之，究其原因，還是由于有的部門重視程度不夠，一些優(yōu)惠政策很難落地，因為建設(shè)用地供應(yīng)不足，項目審批復(fù)雜、回報周期長等因素，影響了這些社會力量到畢節(jié)市投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。
    （四）經(jīng)營形式比較單一，入院費(fèi)用普遍偏高。
    畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營形式單一，呈粗放型、低端化的格局，提供的服務(wù)主要集中在吃、穿、住。沒有專業(yè)化的服務(wù)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)加入，服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施根本無從談起，文化娛樂和精神享受等多樣化、個性化服務(wù)更是相去甚遠(yuǎn)。由于沒有制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有很大的隨意性，且不說費(fèi)用是否與提供的服務(wù)相匹配，就調(diào)查的情況而言，與畢節(jié)市社會平均工資、物價相比，還是有很大差距，絕大多數(shù)人員認(rèn)為入院費(fèi)用偏高，難以承受。
    （五）服務(wù)質(zhì)量參差不齊，專業(yè)人才較為匱乏。
    公辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有政府的投入，在人員保障、場地建設(shè)、設(shè)施配置上，較民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要優(yōu)越得多，而民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因自主經(jīng)營、自籌資金，需要考慮成本問題，無論是場地，還是設(shè)施都較為簡陋、薄弱，在人員配備上，護(hù)理人員大多為農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工，知識水平和專業(yè)化程度低，隊伍穩(wěn)定性差，缺少醫(yī)療方面專業(yè)人才，且經(jīng)營人員自身管理水平也有待提高，這些原因?qū)е聦夏耆松钫樟?、安全和風(fēng)險防控、規(guī)范管理上的整體水平不高，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。
    四、對策建議。
    日前，市人民政府印發(fā)了《畢節(jié)市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）等“1+7”配套文件，就今后一段時期全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、工作措施等作出了具體部署，是今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本遵循?！兑庖姟访鞔_，到，全市養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3.5萬張，所有社區(qū)建有日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施?？梢哉f，目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨、難度不小，全市各級部門應(yīng)高度重視、努力工作，方能如期完成。
    （一）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。
    各級政府和全社會要盡快形成共識，形成合力，加大宣傳力度，一方面通過報刊、網(wǎng)站、“兩微一端”等官方媒介營造輿論氛圍，另一方面組織黨員干部深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料、與社區(qū)居民交心談心，通過組織文藝匯演、抄寫黑板報、張貼宣傳畫等，多形式、全方位引導(dǎo)人民群眾認(rèn)識到人口老齡化、高齡化、“空巢”化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾，讓廣大老年人及其子女了解推進(jìn)社會養(yǎng)老的好處和重要性，切實幫助人民群眾摒棄傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念，接受新興的社會養(yǎng)老觀念，樹立積極的消費(fèi)意識，促使全社會正確看待并積極接受城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
    （二）完善養(yǎng)老機(jī)制，鼓勵民間參與。
    一是完善養(yǎng)老機(jī)制，根據(jù)畢節(jié)市實際，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并對老年人予以適當(dāng)傾斜，同時，引導(dǎo)激勵符合條件的居民早參保、多繳費(fèi)，積累個人賬戶資金。二是鼓勵民間參與，放寬市場準(zhǔn)入條件，在資金、土地、項目審批等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和強(qiáng)有力的保障，吸引社會力量參與到社會養(yǎng)老事業(yè)的建設(shè)中來，大力發(fā)展民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。總之，要注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，盡可能避免政策上的漏洞和操作上的隨意性，使之法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要切實落實畢節(jié)市人民政府制定并下發(fā)的《意見》中有關(guān)土地、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，使之落地落實落小。
    （三）強(qiáng)化社區(qū)功能，提高服務(wù)半徑。
    一是將居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心用房列入社區(qū)配套用房，允許街道辦事處、社區(qū)利用廢棄廠房、閑置辦公樓等公共資源改造或建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)場所，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)，為老人提供就近、方便的“日托”服務(wù)和文娛活動場所。二是加大社區(qū)醫(yī)療隊伍建設(shè)與醫(yī)療設(shè)備投入，為社區(qū)醫(yī)護(hù)提供保障。醫(yī)院可向社區(qū)提供“購買服務(wù)”,搭建康復(fù)理療室，為半失能、失能老人提供服務(wù)。三是以信息化為基礎(chǔ)，創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老平臺”,對社區(qū)內(nèi)老年人建立信息檔案，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)信息化管理，以及網(wǎng)上問醫(yī)詢診，網(wǎng)上購物、點餐等智慧服務(wù)。四是轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化自治意識，讓社區(qū)居民成為社區(qū)事務(wù)管理者，激發(fā)他們到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心開展志愿服務(wù)的熱情，培育、發(fā)展一批志愿者隊伍，關(guān)愛老年人心理健康?？傊?，要想方設(shè)法強(qiáng)化社區(qū)功能，進(jìn)一步提高服務(wù)半徑，為社區(qū)老年人提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)建起一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”.
    （四）整合衛(wèi)生資源，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”
    一是整合衛(wèi)生資源，引導(dǎo)城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作，由醫(yī)院對入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的老人實施醫(yī)療服務(wù)，同時，政府在城市建設(shè)規(guī)劃中，要高瞻遠(yuǎn)矚，宏觀把控，將新建的醫(yī)院與新建的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近規(guī)劃，實現(xiàn)資源共享，互利共贏。二是探索“公建民營”、“民建民營”機(jī)制，出臺“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、規(guī)劃、管理、服務(wù)等相關(guān)實施細(xì)則，鼓勵資本等社會潛在力量承辦、開辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)市場化，實現(xiàn)良性競爭和健康發(fā)展。三是醫(yī)療保險制度要實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋，將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療消費(fèi)納入醫(yī)療保險范疇，最大程度減少“醫(yī)養(yǎng)老人”家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
    （五）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
    城市社會養(yǎng)老事業(yè)在畢節(jié)市處于起步階段，迫切需要建立城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用房標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及對養(yǎng)老服務(wù)的項目、質(zhì)量、評估等的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，從而保證監(jiān)管有據(jù)可依，不流于形式，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步得以優(yōu)化，城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠健康發(fā)展。
    （六）加大投入力度，彰顯政府職能。
    要進(jìn)一步加大投入力度，為城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展提供土壤，彰顯政府履行職能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的決心。一是要加強(qiáng)資金保障，設(shè)立城市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，并根據(jù)財政收入的增加逐漸增長，重點用于城市社會養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、城市社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對公辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，提高對民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心建設(shè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)獎勵辦法，以獎代補(bǔ)。二是加強(qiáng)用地保障，在每年新增建設(shè)用地計劃中安排相應(yīng)指標(biāo)，確保社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地需求。特別要充分利用好畢節(jié)市“綠色資源”、“氣候資源”的優(yōu)勢，以“城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+醫(yī)院+綠色”為抓手，優(yōu)先選擇在環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的地方合理布局，吸引外來資金參與到城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中，吸引區(qū)外老年人到畢節(jié)市入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇三
    我們**區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查小組由組成。*月*日，我們接到協(xié)會“授漁計劃”走進(jìn)敬老院“益行夕陽”活動的安排，在**市**集團(tuán)4s店的大力支持下，集中*月**日和**日兩天時間，對**區(qū)*個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報告如下：
    **區(qū)有正式注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)*個，注冊床位數(shù)，實際入住*人，入住率達(dá)%，最大入住老人年齡*歲，最高收費(fèi)(單間全護(hù)理)*元，最低收費(fèi)*元，共有護(hù)工**人，廚師(包括廚房工作人員)**人。這*所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部通過該區(qū)民政局考核驗收合格，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，正式注冊，證照齊全。但是，這*家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊床位達(dá)*個，最小的才**個;最高入住率達(dá)%，最低只有%。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護(hù)理保健知識，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于經(jīng)營規(guī)模不同，其經(jīng)營方式也有較大的差異，有的是公建民營，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由**市二運(yùn)公司投資，個人承包經(jīng)營，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。
    在這*家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。
    在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如**市第**中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動基地”;還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展各種幫扶活動，如**社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。
    在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：
    1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資**萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。
    3.燃?xì)夤緦嵭须A梯價格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
    4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。
    5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。
    6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。
    根據(jù)目前各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：
    1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展“鄰里守望”活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立**市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅持每個星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。
    2.積極響應(yīng)**省民政廳建立的“12349”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號召協(xié)會有能力的會員組建專業(yè)服務(wù)隊，與**市“12349”熱線建立聯(lián)系，開展保質(zhì)保量及時的有償服務(wù)。號召自由職業(yè)的會員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會一技之長，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。
    3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團(tuán)隊反映情況，請求支援，幫助解決。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇四
    1月7日，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布對北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專項調(diào)查報告。本次專項調(diào)查，統(tǒng)計部門隨機(jī)抽取了不同規(guī)模的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中政府辦40家，社會辦16家，有400位老人接受了問卷調(diào)查。此次調(diào)查還引入了國際通行的民意調(diào)查滿意度計算方法，請入住老人對“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”五個指標(biāo)分別打分。
    1.底養(yǎng)老床位缺口5.5萬張。
    根據(jù)調(diào)查結(jié)果，預(yù)計底達(dá)到8.7萬張，每百名老人擁有床位3.1張，在全國處于領(lǐng)先地位。依照《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃(-)》，到20養(yǎng)老床位力爭達(dá)到18萬張。
    值得注意的是，同期一項對全市1200名60歲以上城鄉(xiāng)居民的調(diào)查顯示，8.8%的被訪者表示如果條件允許會考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。據(jù)此估算，20起至年，大約會有23萬-33萬老年人存在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。就潛在的市場需求和實際供應(yīng)量看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)仍有一定數(shù)量的缺口。
    北京市統(tǒng)計局表示，按“百名老人5張床位”的國際標(biāo)準(zhǔn)計算，北京市在年年底的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口是5.5萬張。政府應(yīng)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)不同檔次、不同區(qū)域位置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，滿足老年人入住需求。
    除數(shù)量不足外，北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在城鄉(xiāng)分布不均勻的問題。調(diào)查顯示，僅三成多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在城區(qū)，其余分布在遠(yuǎn)郊區(qū)縣。但入住情況截然相反，城鎮(zhèn)老人有意向去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例高于農(nóng)村老人4.6個百分點，城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率高于郊區(qū)22.9個百分點。
    此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，市區(qū)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因收費(fèi)合理、管理到位、各方面條件較好，目前入住非常困難，常常是幾百上千人在后面排隊等候入住，等待時間長達(dá)數(shù)月至數(shù)年;而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對比較寬松，床位空置率高。
    3.養(yǎng)老價格不等，六成機(jī)構(gòu)資金緊張。
    調(diào)查顯示，截至20上半年，從地理位置分，城六區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)為3300元，遠(yuǎn)郊區(qū)月均收費(fèi)為1800元，城區(qū)收費(fèi)高于遠(yuǎn)郊。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2200元，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2700元，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)明顯低于社會辦的'機(jī)構(gòu)。調(diào)查的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的為7000元/月。
    盡管如此，依然有六成機(jī)構(gòu)資金緊張，發(fā)展困難。調(diào)查的單位中，60.7%的機(jī)構(gòu)表示資金緊張或短缺，正常運(yùn)營困難或只能勉強(qiáng)維持運(yùn)營。從資金來源看，48.2%的機(jī)構(gòu)資金主要來源為“經(jīng)營收入”，33.9%為“財政撥款”，17.9%為“自籌資金”，其中“自籌資金”中63.6%為自有資金，銀行貸款和民間借貸各占18.2%。資金短缺成為目前困擾養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展乃至生存的首要問題。
    4.入住意愿：近九成老人是自愿離家。
    調(diào)查顯示，87.8%的受訪老人自愿到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，被子女送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占比僅為2.5%，無依靠、不得不來的占9.2%，其他原因占0.5%。
    當(dāng)問到老人們?nèi)胱○B(yǎng)老院的原因時，因為在家沒人照顧的占63.5%;減輕子女負(fù)擔(dān)占47.8%;能享受專業(yè)機(jī)構(gòu)人員照顧服務(wù)占33.8%;和同齡人居住在一塊兒，容易溝通交流占27%。
    5.子女孝心：超半數(shù)子女每周看望老人。
    當(dāng)問及子女一般多長時間看望一次時，51.2%的受訪老人表示自己子女每周都來看望;1至2周來看望一次的占16.8%。
    調(diào)查顯示，子女主動每周到養(yǎng)老院看望父母高于老人的期望值18.2%，“經(jīng)常看望老人已成為大多數(shù)北京市民的自覺行為?！?BR>    6.僅50%有醫(yī)護(hù)人員，飲食醫(yī)療護(hù)理滿意度較低。
    調(diào)查顯示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體工作良好，在“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”方面滿意度相對較高，而“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”滿意度則相對較低，說明在為老人服務(wù)方面依然存在著問題。
    其中，醫(yī)療方面，醫(yī)療設(shè)備短缺、藥品種類少、內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室沒有納入醫(yī)保范圍。調(diào)查顯示，56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅一半有醫(yī)護(hù)人員，有醫(yī)務(wù)室的比例更少。日常生活方面，飲食花樣單調(diào)、營養(yǎng)不均衡、食堂衛(wèi)生做不到定期消毒;文體娛樂活動組織得少，體育健身配套設(shè)施不全;內(nèi)部沒有小超市或小賣部，院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇五
    一、背景：
    根據(jù)《湖南省第二屆大學(xué)生“走讀‘美麗文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)’”活動的通知》、《關(guān)于開展全省大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動的通知》;為積極響應(yīng)學(xué)校暑期“三下鄉(xiāng)”的要求;這個暑假，我們一行利用閑余時間去了湖南省岳陽市區(qū)的老人療養(yǎng)院和頤養(yǎng)院，調(diào)研了相關(guān)老人群體的生活現(xiàn)狀;岳陽敬老助老的情況以及社會力量在養(yǎng)老問題上做出的努力和貢獻(xiàn)。并整理寫成此稿，希望能對于岳陽市的養(yǎng)老問題有一個管中窺豹的作用，能夠更加引起相關(guān)部門的重視和關(guān)注，并采取更多的更有效措施，從而達(dá)到老有所養(yǎng)，老有所依，共同建設(shè)和諧社會的愿景。
    摘要：隨著城市化進(jìn)程加快，我國人口老齡化加速，老年人在社會人群中的比例逐漸增大，特別是“四、二、一”現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯現(xiàn)，很多老年人過著孤寡的生活，老有所養(yǎng)，老有所依已成為全社會普遍關(guān)注的熱點和難點。老年人的贍養(yǎng)、醫(yī)療保障、社會服務(wù)等問題的日益凸現(xiàn)，必將對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展帶來諸多影響和挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)計，在今后較長的一段時間里養(yǎng)老問題都會成為政府部門工作的一項十分重要的內(nèi)容。究竟什么才是真正的敬老助老?阻礙岳陽市區(qū)老人安享晚年的主要問題又有哪些?我們該怎樣做才能切實幫助老人?本文就以下問題進(jìn)行調(diào)查說明。
    研究目標(biāo)：
    1、通過我們探訪的岳陽市國泰陽光老年服務(wù)有限責(zé)任公司的具體情況，以及療養(yǎng)院的實地走訪考察，詢問老人與護(hù)理人員的生活情況，國家政策的落實情況，以及老人們希望得到怎樣的護(hù)理。
    2、通過查閱資料了解湖南省岳陽市老人院、頤養(yǎng)院的實際情況，并參考有關(guān)學(xué)者對敬老助老問題的看法及建議，參考國內(nèi)外經(jīng)典案例以及國家政策，充分考慮湖南省岳陽市的地區(qū)特點，提出自己對敬老問題的看法。
    研究內(nèi)容：調(diào)查湖南省岳陽市有關(guān)養(yǎng)老的政策、實行情況及國內(nèi)外其他地區(qū)養(yǎng)老的政策、實行情況。
    研究方法：調(diào)研式、訪談式、文獻(xiàn)式等研究方法。
    研究對象：湖南省岳陽市國泰陽光老年服務(wù)有限責(zé)任公司。
    三、調(diào)查結(jié)果。
    1、“十五”期間，湖南省60歲以上的老年人口增長迅速。到底，全省老年人口已達(dá)819.74萬人，占全省總?cè)丝诘?2.18%。據(jù)預(yù)測，“十一五”期間，湖南省老年人口將以每年2.6%的速度增長，至將超過1000萬人，占總?cè)丝诘?4%以上。老齡問題的社會壓力顯著加大，對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展將帶來較大影響。
    然而根據(jù)“第五次人口普查”提供的數(shù)據(jù)，以岳陽市的中心城區(qū)岳陽樓區(qū)為個例，人口普查中，岳陽樓區(qū)0—14歲、15—64歲、65歲及以上三個年齡段的人口數(shù)分別為102741、414192和25666，占總?cè)丝诘?9.0%、76.3%和4.7%，這表明岳陽樓區(qū)正處在勞動年齡人口“黃金時期”，表現(xiàn)為15—64歲勞動年齡人口比重超過了總?cè)丝跀?shù)的70%。
    2、岳陽市(岳陽樓區(qū))的養(yǎng)老院共有5家，分別是湖南省岳陽市第二社會福利院，岳陽市國泰陽光頤養(yǎng)院，湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)通海路管理處敬老院，湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院，湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)梅溪鄉(xiāng)敬老院，床位也僅有1000張，而且上述養(yǎng)老院的入住率也普遍不高。
    3、接著說明一下我們探訪的療養(yǎng)院的具體情況：岳陽市國泰陽光老年服務(wù)有限責(zé)任公司由岳陽市國資委下屬國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司與岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作成立，注冊資金5000萬元，其中市國資公司控股51%，岳陽職院占股份49%。公司占地面積113畝，建設(shè)規(guī)模3.646萬平方米，總投資1.2億元，可同時容納800位老人入住。
    該公司位于岳陽市奇家?guī)X社區(qū)羊角山，地處107國道西側(cè)和s306東側(cè)，離岳陽市區(qū)1.9公里，北距京珠高速公路岳陽連接線2公里，交通便捷。國泰陽光頤養(yǎng)苑作為岳陽市民生工程列入了“十二五”老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是一所集頤養(yǎng)、保健、康復(fù)、教學(xué)、娛樂、休閑為一體的中高檔老人公寓。
    國泰陽光頤養(yǎng)苑環(huán)境優(yōu)美，綠化面積占全苑65%，山水相依，極富民族特色的`徽派建筑與現(xiàn)代化的家居功能完美結(jié)合，使得建筑造型、建筑色彩和自然山水及庭園綠化互相映襯，苑區(qū)面臨南湖游路，為老人提供散步、登山、垂釣、小憩的休閑場所，營造一個令人心曠神怡的居住休閑環(huán)境。苑內(nèi)電梯、中央空調(diào)和全天熱水供應(yīng)一應(yīng)俱全，生活、健身、康復(fù)等設(shè)施高檔齊全，親近大自然的大型室外花園、門球場、休閑廣場、人工湖垂釣、自采果蔬園、健身室等豐富多彩的室外養(yǎng)生活動場地令老人盡情享受自然怡人的田園休閑生活;面向社會開放的老年大學(xué)，配有多功能廳、舞蹈室、琴房、電腦房、合唱舞蹈排練廳等專門教室，開設(shè)多門專業(yè)課程，為老人營造一個開放式交流的人文環(huán)境;康復(fù)中心、老年護(hù)理中心等專業(yè)醫(yī)療設(shè)施為老人生活提供高質(zhì)的服務(wù);從高校、企業(yè)引進(jìn)的康復(fù)師、愛心護(hù)工、心理咨詢師、營養(yǎng)師等多種專業(yè)人才是老人精神和物質(zhì)生活雙提高的有力保證;設(shè)立的奇家?guī)X社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心及定點醫(yī)療保險更是解老人后顧之憂。
    4、國外現(xiàn)狀：
    在日本，日本的老齡人生活質(zhì)量是在良好的社會保險保障體系基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。養(yǎng)老社區(qū)提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。老人專用住宅套型是指將普通住宅樓棟中的一部分套型進(jìn)行適老化設(shè)計，例如增加扶手、滿足輪椅通行需求、考慮護(hù)理人員陪住等。
    以美國為例，老年人的居住設(shè)施大致分為五類：獨(dú)立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū)，每一類輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體制。美國的養(yǎng)老模式有盈利和非盈利之分，前者大多為私人公司所辦。其養(yǎng)老社區(qū)建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動超過80種以上。太陽城就是其典型代表樓盤。美國太陽城的整個社區(qū)包括“太陽城中心”(獨(dú)立家庭別墅)、“國王之殿”(連體別墅)、“湖中之塔”(輔助照料式住宅和家庭護(hù)理機(jī)構(gòu))、“庭院”和“阿斯頓花園”(出租的獨(dú)立居住公寓)以及“自由廣場”(輔助照料式住宅和家庭護(hù)理機(jī)構(gòu))六大居住社區(qū)。以上各社區(qū)共同享用一個郵局、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銀行和教堂。
    歐洲也是較早步入老齡社會的地區(qū)之一，國家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)三種元素結(jié)合在一起，講究自理自助。如德國慕尼黑奧古斯提諾姆老年公寓，這是全球誕生的第一家老年公寓，目前通過基金會和服務(wù)公司運(yùn)作,已經(jīng)有40多年的歷史。該公寓設(shè)施齊全，功能完善，服務(wù)優(yōu)良。除醫(yī)療等必備配套外，洗衣室、休息室、禮拜堂、桑拿、室內(nèi)游泳池(兼具鍛煉和治療作用)、健身中心、圖書館、鋼琴室、發(fā)廊、咖啡吧、餐廳、迷你型高爾夫練習(xí)設(shè)施等一應(yīng)俱全。
    西方國家養(yǎng)老模式主要以家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種基礎(chǔ)養(yǎng)老模式為主。隨著社會發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在覺察到老人不同的需求后，開始推廣諸如互助養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老等多種形式的養(yǎng)老模式。
    四、調(diào)查結(jié)果分析。
    目前湖南省岳陽市敬老助老存在的主要問題與中國農(nóng)村養(yǎng)老情況實施的實際情況是一脈相承的，主要可以歸納為以下幾個方面：
    1、岳陽市(岳陽樓區(qū))的養(yǎng)老院共有5家，養(yǎng)老院的入住率普遍不高。由此我們可以看出岳陽市養(yǎng)老還是以家庭養(yǎng)老為主。而且上述都為政府或者國資委旗下企業(yè)，私人力量未能充分利用。
    2、與國內(nèi)的養(yǎng)老地產(chǎn)模式亂象叢生的現(xiàn)狀不同的是，國際上很多發(fā)達(dá)國家由于早已步入老齡化社會，形成了豐富成熟的養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)模式。近幾年，中國的各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開發(fā)商紛紛走出去參觀、學(xué)習(xí)，于是，國外的一些經(jīng)典項目也成了中國養(yǎng)老地產(chǎn)的樣本。通過這些“樣本”，我們也許能感悟到“中國養(yǎng)老地產(chǎn)”的未來走向。
    3、現(xiàn)在國內(nèi)養(yǎng)老問題受到重點關(guān)注，國家及社會各界在積極推行養(yǎng)老保險的試點安排。但是容易忽略老人一代的精神需求的多樣性，很多老人得不到專業(yè)的護(hù)理，只是單純地解決衣食住行等基本生理方面的需求，業(yè)余生活依舊很枯燥。
    4、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從建立之初，基礎(chǔ)就不是特別牢靠，養(yǎng)老院入門的標(biāo)準(zhǔn)太低，或者說在入門時的執(zhí)行力度不夠，有很多資質(zhì)、條件、管理水平都沒有達(dá)到的情況下，就進(jìn)入了養(yǎng)老行業(yè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)行的時候，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，由于國家相關(guān)政策落實不夠，造成了它們低成本的運(yùn)行，所以本來應(yīng)該達(dá)到一個較高的服務(wù)水平，結(jié)果現(xiàn)在因為經(jīng)費(fèi)的問題以及各方面的原因，養(yǎng)老院就達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)。
    五、對現(xiàn)行問題及提出的建議。
    1、繼續(xù)加大對岳陽敬老助老問題的關(guān)注。社會各界及媒體要積極宣傳、廣泛傳播、加大社會輿論的監(jiān)察力度。提高青壯年一代的幫助和關(guān)愛老人的普遍意識。
    2、政府要切實落實養(yǎng)老及老年人救助政策，加強(qiáng)管理，加大投資力度。老齡化的發(fā)展趨勢以及普遍不受關(guān)注的現(xiàn)狀，使得政府部門更要加大投入力度。溫克勒在總結(jié)歐洲國家農(nóng)民養(yǎng)老金的財政狀況時說的：“沒有一個社會保障機(jī)構(gòu)能光依靠所繳費(fèi)用來承擔(dān)農(nóng)民養(yǎng)老金的支出。它們都需要依賴政府補(bǔ)助和其他方式來補(bǔ)貼?！币虼?，必須強(qiáng)調(diào)國家在養(yǎng)老保障問題上的重大責(zé)任，政府不但要落實公共敬老院的普遍情況，還要對孤寡老人、殘疾老人進(jìn)行補(bǔ)貼，改進(jìn)推廣養(yǎng)老保險機(jī)制。
    3、時代的發(fā)展要求我們不能單純地依靠養(yǎng)老院的模式，要盡可能地多樣化發(fā)展養(yǎng)老類型的產(chǎn)業(yè)。“我們需要有遍地開花的社區(qū)養(yǎng)老院要用更多的投入來撬動周邊配套的養(yǎng)老服務(wù)讓更多的社會資金考慮到養(yǎng)老的需求”。
    4、各類養(yǎng)老院頤養(yǎng)院要堅持本著“為天下兒女盡孝，為世上老人解難，為黨和政府分憂，為和諧社會添彩，為教學(xué)實訓(xùn)服務(wù)”的服務(wù)理念，按照老年人年齡、身體的特征開展個性化服務(wù)，為有特殊要求的老人提供量身定做的親情服務(wù)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。努力辦成一所老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的老年人頤養(yǎng)天年的樂園。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇六
    摘要：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措。該調(diào)查報告通過對全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險情況進(jìn)行調(diào)查后，分析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，提出對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度完善的對策建議。
    關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;參保意愿;參保能力。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)是黨中央、國務(wù)院做出的繼取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。本文在通過對新農(nóng)保制度進(jìn)行調(diào)查后，試對新農(nóng)保制度推行中的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對策建議。
    一、定義界定和數(shù)據(jù)收集。
    新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是指由政府組織引導(dǎo)，建立以個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于30元。年暑假期間，研究小組對全國各省市的50名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以匿名填寫問卷與訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。問卷數(shù)據(jù)的收集整理采用了spss統(tǒng)計軟件和相關(guān)的統(tǒng)計學(xué)知識,從技術(shù)層次上保證了樣本數(shù)據(jù)的信度。為了彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足,我們還分別對部分農(nóng)民進(jìn)行了較為深入的個案訪談。
    二、樣本的基本情況。
    三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀以及存在的問題。
    (一)養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。調(diào)查顯示，選擇子女供養(yǎng)作為60歲以上老人生活來源的有410人，占82.00%;選擇老人勞動收入和老人養(yǎng)老儲蓄的均占40.00%;然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險作為老人生活來源的僅占22.00%。說明廣大農(nóng)民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對農(nóng)村養(yǎng)老保險還有一定程度的不信任和顧慮。
    (二)農(nóng)民對養(yǎng)老保險有很大的訴求調(diào)查顯示，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的為290人，占58.00%，參加商業(yè)保險的占4.00%，參加職工養(yǎng)老保險的占4.00%，參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險的占6.00%，選擇其它的占38.00%。雖然目前社會養(yǎng)老保險還存在一定的缺陷,但仍有超過一半的農(nóng)民對社會養(yǎng)老保有較大的訴求。
    (三)農(nóng)民個人繳費(fèi)能力有限，參保能力不足。
    調(diào)查顯示，40.00%的農(nóng)民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險費(fèi)為100元，32.00%的為200元，500元以上僅為6.00%。說明農(nóng)民的個人繳費(fèi)能力較低，有參加養(yǎng)老保險的訴求但是個人的參保能力不足。
    四、對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險存在問題的原因分析。
    (一)農(nóng)民對養(yǎng)老保險制度不夠了解，對保障能力缺乏信心。
    調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)被問及有關(guān)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度設(shè)計問題時,8.00%的農(nóng)民表示沒有聽說過，72.00%的農(nóng)民不太了解，與了解和非常了解的18.00%和2.00%形成鮮明的對比。農(nóng)民自身對社會養(yǎng)老保險認(rèn)知不夠，其社會保險意識尚未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來的養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見,信息是否對稱已影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)保的信心進(jìn)而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。
    (二)養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固。
    農(nóng)民的思想觀念對新農(nóng)保認(rèn)識不足,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老”的思想在農(nóng)民心里根深蒂固,認(rèn)為依靠家庭和土地來養(yǎng)老最安全、可靠，還沒有認(rèn)識到新農(nóng)保的好處。
    (三)政府財力投入不足。
    新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計明確了三方主體的出資責(zé)任,理應(yīng)提升農(nóng)民參加新農(nóng)保的信心,但在地方財力有限、支出壓力很大且剛性較強(qiáng)的情況下,農(nóng)民往往擔(dān)心政府財力能否保證持續(xù)投入,確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的好處,進(jìn)而擔(dān)心農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能否成功實施。
    五、完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建議。
    (一)加大對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高農(nóng)民參保的積極性要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動參保,要開展形式多樣、針對性強(qiáng)、有效性強(qiáng)的政策宣傳工作。
    (二)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力未來的養(yǎng)老保障對于收入較低的農(nóng)民來說就是可望而不可及的奢侈品。因為在收入較低的情況下,農(nóng)民考慮第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問題。對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險即使他們愿意參加,但有可能沒有參與能力而無法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民的生活狀況,將有助于提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參與程度。
    (三)加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險自身的建設(shè)和完善堅持參與方式靈活性,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣性的原則。由于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民繳費(fèi)承受能力各不相同,因此需要創(chuàng)新社會養(yǎng)老保險繳納方式。例如可以采用土地?fù)Q養(yǎng)老保險,以實物繳納保險費(fèi)用等方式,使每年對農(nóng)民的補(bǔ)貼與建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險結(jié)合,以此為支點,推動農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的建立。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇七
    今年寒假我和村中的幾個同齡人主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個方面在九龍村展開了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：
    當(dāng)前，人類社會正經(jīng)歷著一個巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會問題。這無疑將給整個人類社會帶來超負(fù)荷的負(fù)擔(dān)。然而，中國是一個人口大國，到上個世紀(jì)末，我國60歲及以上的老年人口接近1。3億人，占全國人口的10%，而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。目前，我國農(nóng)村六十五歲以上的老年人口已占農(nóng)村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的問題。是當(dāng)代中國必須關(guān)注，也必須解決好的問題。因為農(nóng)村養(yǎng)老問題的妥善解決直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國農(nóng)村社會的和諧。
    該村老年人生活費(fèi)來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財政局、民政局提供生活費(fèi)用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補(bǔ)貼。保障了他們最基本的生活。
    醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟(jì)條件一般，只可以承擔(dān)老年人非重大疾病的費(fèi)用。我們?nèi)サ臅r候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負(fù)擔(dān)。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費(fèi)用享受不同比例的報銷數(shù)額。此項政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補(bǔ)助，所以村民都對這項制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，更進(jìn)一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費(fèi)用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān)，當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當(dāng)然這個問題也是社會普遍問題，在醫(yī)療保險還未能在農(nóng)村實行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫(yī)療。
    由于現(xiàn)在農(nóng)村的大多青壯年子女都外出務(wù)工以賺取比留下做農(nóng)活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔(dān)一些日常的簡單田間勞作和家務(wù)勞動，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時間并不算太多。在我們隨機(jī)抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個：一是為節(jié)約電費(fèi)。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對國家大事也不太關(guān)心。對精神生活關(guān)注相對較少。
    我們隨機(jī)抽取了幾十個老年人進(jìn)行了調(diào)查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實，生活中有瑣碎的伙計，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨(dú)感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
    滿意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占24%；感到比較滿意的占5.1%；感到基本滿意的占19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。
    這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟(jì)困難、社會*的日子里受盡了各種痛苦，相對平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對此持理解態(tài)度，隨著時代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當(dāng)然這也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
    面對未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專家已經(jīng)建言，無論中國將來養(yǎng)老保險體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險體系的信譽(yù)和資金的可行性。畢竟“一個運(yùn)行良好的現(xiàn)代社會不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對養(yǎng)老金能否維持一個體面的生活表示懷疑，那就說明這項改革還沒到位。
    儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民文行也，德之本也。”可見，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義?！币虼?，孝的道德倫理觀最初是用于協(xié)調(diào)父與子之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。到了封建社會時期，儒家思想占據(jù)了整個社會意識形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進(jìn)而進(jìn)化上升到“效”、“忠”的意識形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級政權(quán)的鞏固和維持。這個轉(zhuǎn)變過程本質(zhì)上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個意義上，在中國統(tǒng)治了二千多年的封建社會使得華夏農(nóng)耕民族“順從、軟弱”的農(nóng)耕民族性格代代延續(xù)，成為農(nóng)耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農(nóng)耕民族總是認(rèn)認(rèn)真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心因素。
    中國有句俗話：人生七十古來稀，然而現(xiàn)在說“活到七十不稀奇”。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長。隨著年齡的增長，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護(hù)理，這必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
    總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。目前，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對社會老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇八
    河南省新鄭市。
    利用暑假在家里待的周時近一個月的時間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式，并通過網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式。
    通過調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，了解我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險情況，并希望能夠通過自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
    經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會養(yǎng)老保險，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險金，養(yǎng)老保險金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。
    近年來“三農(nóng)”問題始終是社會問題的熱點，為了解決“三農(nóng)”問題，根據(jù)20xx年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院決定，從20xx年起開展由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保?。在新農(nóng)保試點工作開始不久，河南省也開始了新農(nóng)保的實施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險待遇，由各地政府的財政及中央財政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險金。
    家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來由于計劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求。社會養(yǎng)老保險模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險的壓力。
    眾所周知，中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題也成為解決我國老齡化問題的.關(guān)鍵。面對日益嚴(yán)重的老齡化問題，建立和完善覆蓋我國全部農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險制度已成為社會各界的共識，也是解決我國老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
    現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。但是任何一項制度不經(jīng)過實踐的驗證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會因素的變動，新農(nóng)保試點在實施過程中也出現(xiàn)了不少問題。
    新農(nóng)保主要存在著以下問題：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，交保年限過長，對年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險金的明顯差距；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金難以實現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金仍以縣級統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金主要是通過存入銀行、購買國債來實現(xiàn)保值增值，而近年來，我國銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金利用銀行利息來獲得保險金的收益其實很低，甚至可以說已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險制度目的的實現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。
    由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個相當(dāng)長的過程。我們要在總結(jié)近年來開展新農(nóng)保試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問題，并采取相應(yīng)的對策，使我國的新農(nóng)保制度不斷完善。針對新農(nóng)?，F(xiàn)在存在的問題，筆者提出以下建議來完善我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
    我國近年來對新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度必須以法律的形式保證其實施，而不僅僅是依靠社會政策的形式來實施。我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法，根據(jù)我國的實際情況，結(jié)合財政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律、法規(guī)，對資金來源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項合法權(quán)利確定起來，從根本上解決農(nóng)村的社會養(yǎng)老問題。
    醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項。其次，做好新農(nóng)保與其他社會保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問題做出明確規(guī)定，簡化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財政投資，減輕農(nóng)民的壓力。
    家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村幾千年來傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會的壓力，因此我國在建立和完善社會養(yǎng)老保險的同時必須堅持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對我國居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險模式，建立多層次的養(yǎng)老保險模式，建立完善的養(yǎng)老保險體系。
    建立新農(nóng)保制度，是一項宏大的關(guān)系到社會民生的社會系統(tǒng)工程，是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗和不足，不斷完善我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐漸實現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇九
    在養(yǎng)老院內(nèi)，老人們正在參加趣味運(yùn)動會，我們的到來讓老人們更加高興，活動起來勁頭十足。我們親切的詢問了老人們的起居、飲食等生活情況，老人們表示，在養(yǎng)老院生活得非常幸福，這里的服務(wù)人員對待他們就像子女對待父母一樣，無微不至的關(guān)懷他們。
    后來我們還幫助這里打掃衛(wèi)生，和老人們談心。老人們表示，同學(xué)們的舉動給他們帶來了溫暖和歡樂。一位70歲的老人告訴我們：他是個無子女、無家庭的人，自打住進(jìn)養(yǎng)老院，已有8名志愿者跟他認(rèn)了“親”。一到節(jié)假日，就有“親人”拎著水果和點心來看他，有的陪他聊天，有的給他按摩。這些志愿者使他重新燃起生活熱情，去年，他還幸福地與院內(nèi)一位老太結(jié)了婚。
    養(yǎng)老院的副院長介紹說，養(yǎng)老院第一年的入住率只有四分之一，100張床位竟有75張無人入住。她對市場的美好想象被證明是一廂情愿。而所謂“喂飽穿暖”的想法，更是“幼稚”?！俺燥柎┡碑?dāng)然還是重要的。一般人住養(yǎng)老院，除了收費(fèi)，最擔(dān)心的就是飲食、護(hù)理和感情問題。絕大多數(shù)離開的人都是因為不能適應(yīng)這里的飲食。如今養(yǎng)老機(jī)構(gòu)花了很多時間研究食譜，希望“吃出一點花頭”，挽留住老人。
    老人們對養(yǎng)老院最常見的要求是“搞活動”。他們希望有演出，能出行，有人來陪他們聊聊天。副院長說，較好的游園、聯(lián)歡和演出活動，或者大學(xué)生到訪，是非常受歡迎的。此時養(yǎng)老院的心情是復(fù)雜的。“搞活動”就意味著潛在的不安全，是一種不確定的風(fēng)險。很多養(yǎng)老院都因為安全問題和老人家屬發(fā)生過爭吵、訴訟甚至更激烈的沖突。
    從某種程度上來說，習(xí)慣是一種依賴。一位80多歲的老奶奶說：“我很喜歡這里。大家都住熟了。都適應(yīng)了。你剛來的時候看到的那個打電話的老太，家里想接她回家過節(jié)，她不愿意回去?，F(xiàn)在要我回去反而不適應(yīng)了，也很麻煩，不說別的，至少他們要多支一張床?！?BR>    對老年人來說，更重要的是保持一種安樂、寧靜的生活狀態(tài)。沒有精力照顧父母的子女在選擇養(yǎng)老院時，最重要的還是盡量給老人找一個能讓老人找到玩伴和話伴，能受到細(xì)心照料的環(huán)境，以便讓他們頤養(yǎng)天年，安享人生的后一段旅程。
    本次調(diào)查活動給老人們送去了關(guān)心和歡樂。同時還弘揚(yáng)了中華民族尊老、愛老的傳統(tǒng)美德。也表現(xiàn)了我院學(xué)子的良好素質(zhì)。此次活動規(guī)模不大，但對同學(xué)們來講，意義不小。此舉得到了養(yǎng)老院和社會的一致好評。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇十
    為認(rèn)真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔〕35號）的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問卷，調(diào)查走訪和召開座談會的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個縣區(qū)，24個城鎮(zhèn)社區(qū)，51個行政村，成功訪問了19048位老人。
    經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計，全市60歲以上老人41.6166萬人，占全市人口總數(shù)的13.73%，其中農(nóng)村老人24.54萬人，城鎮(zhèn)老人17.06萬人，分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為3.2%，預(yù)計到，將達(dá)47萬人，約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，占全市老年人口總數(shù)的46%；由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項目，農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五保”老人50633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數(shù)的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數(shù)3%和5%。
    近幾年來，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，堅持民生為本，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立；70周歲以上高齡補(bǔ)貼有序發(fā)放，全市享受高齡補(bǔ)貼老人192514人；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障制度更加規(guī)范，惠及全市8.5萬老年人口；農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金；“五保”和“三無”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有床位25860張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%；養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市已建xx縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張；居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點取得明顯成效；養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務(wù)活動進(jìn)入常態(tài)；各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。
    目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個，落實管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達(dá)到持證上崗；管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達(dá)到了2300元/月；集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每人達(dá)到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補(bǔ)院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
    從調(diào)查問卷分析看，作為貧困地區(qū)，我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數(shù)的18.2%，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。
    由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問老人的82%；1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村（社區(qū)）能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區(qū)）能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務(wù)；真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求；對社區(qū)文化體育健身活動場所、社區(qū)老年文化活動有渴盼。
    從調(diào)查情況看，老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人；21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用，特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費(fèi)用均在1000元以下；對居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費(fèi)用是10元/次。
    1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以安康城區(qū)為例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心；而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理，呼叫熱線等服務(wù)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開始探索，投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。
    2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人，且配套設(shè)施簡單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護(hù)，不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費(fèi)用，給家庭也帶來了沉重負(fù)擔(dān)，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主，決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多，集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立。
    3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，醫(yī)療設(shè)施配備不到位，每個機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員，聘請2—5名護(hù)理人員，管理和服務(wù)水平都在社會低狀態(tài)下運(yùn)營，勉強(qiáng)維持。目前正在運(yùn)營的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人，又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來就是一個投入大、風(fēng)險大、利潤低、周轉(zhuǎn)時間長的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大，運(yùn)行艱難狀況。
    4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》（安政辦發(fā)42號），但政策扶持粗線條，支持力度不強(qiáng)。如：民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動中心等老年服務(wù)設(shè)施，對政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財政補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等沒有明確規(guī)定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。
    加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益，有利于拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：以打造獨(dú)具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng)，構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到20，使全市各類養(yǎng)老床位達(dá)到39250張，其中農(nóng)村敬老院總床位達(dá)到33000張，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，凈增床位7500張；市、縣社會福利院總床位達(dá)到1100張，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到43.6%，凈增床位660張；公辦養(yǎng)老床位達(dá)到2150張，凈增床位1450張；民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。
    1、合理規(guī)劃?？茖W(xué)制定全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。在重點規(guī)劃好生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，將老年休閑娛樂場所（公園綠地）、老年活動中心、老年公寓、日間照料中心建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)人口總量，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的類別、規(guī)模、規(guī)格，切忌不顧社會需求，一哄而上，浪費(fèi)資本資源。在實施社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的過程中，注意整合資源與新建設(shè)施相結(jié)合，設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)需求相結(jié)合。按照“建設(shè)一批、立項一批、儲備一批”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化項目布局，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。要明確新建住宅小區(qū)500戶以上的，要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，由開發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用；老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等建設(shè)托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的大格局的形成。
    2、分類實施。圍繞“打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施兩個投入機(jī)制，重點推進(jìn)五項工作”的思路，分類推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系形成。打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即依托高新開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游風(fēng)景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一個集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質(zhì)豐優(yōu)、富硒保健、交通便利的區(qū)域資源優(yōu)勢，通過政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設(shè)3-5個功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務(wù)養(yǎng)老基地，打造獨(dú)具陜南特色的養(yǎng)老新模式，引領(lǐng)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。實行兩個投入機(jī)制，即公辦和民辦兩個投入機(jī)制。政府要重點建設(shè)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底、托底保障作用。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要重點為城市“三無’老人、農(nóng)村“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)，為低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng)。政府投入建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要以實用適用為原則，避免講奢華鋪排場；政府通過出臺優(yōu)惠政策，推行公辦民營，民辦公助等方式，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老等不同檔次、不同類別養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)運(yùn)而生，滿足不同層次社會老年人的需求。重點推進(jìn)五項工作：一是推進(jìn)公辦社會福利性老年公寓建設(shè)。到年末，每個縣區(qū)要有一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的面向社會失能、半失能老人開放的老年公寓。同時，城市近郊要建成一所300張床位的社會福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復(fù)醫(yī)院或臨終關(guān)懷醫(yī)院。二是全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。要通過新建、改擴(kuò)建或項目引導(dǎo)的方式，整合社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療等資金，合理規(guī)劃布局設(shè)立具有一定規(guī)模、適應(yīng)社區(qū)需求的`老年人日間照料中心，使老年人不出社區(qū)就能享受到人性化、親情化服務(wù)。依托日間照料中心，采取政府補(bǔ)助困難老人、購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評估監(jiān)管等方式，鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺、家政公司等各類服務(wù)實體進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，開展生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急呼叫等服務(wù)，滿足絕大多數(shù)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。三是有序推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。要選擇人員居住集中，村干部熱心，老年協(xié)會建設(shè)完備的村開展農(nóng)村幸福互助院建設(shè)。整合農(nóng)村黨建活動室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等資源，完善農(nóng)村互助院功能，按照“政府主導(dǎo)、村級領(lǐng)導(dǎo)、社會參與、老協(xié)運(yùn)營”的建設(shè)管理模式，通過發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社會組織作用，組織開展鄰里互助，志愿服務(wù)，倡導(dǎo)低齡為高齡服務(wù)、會員間互助幫扶，實行互助養(yǎng)老服務(wù)儲蓄，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老實際問題。經(jīng)過多年運(yùn)營，達(dá)到良性發(fā)展，實現(xiàn)政府省心，老人滿意的雙贏目的。四是持續(xù)加強(qiáng)老年協(xié)會建設(shè)。實踐證明，基層老年協(xié)會是老年人活動的場所、維權(quán)的靠山、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調(diào)解，開展互幫互助，傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著積極作用，要切實貫徹《全國老齡工作委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》精神，協(xié)調(diào)解決老年協(xié)會活動場所、活動經(jīng)費(fèi)、活動器材問題，積極為老年人老有所為、開展活動搭建平臺。通過整合農(nóng)家書屋、全民健身、社區(qū)建設(shè)、幸福院建設(shè)項目資金，完善配套設(shè)施，豐富活動內(nèi)容，讓更多的老年人都能參與到老年協(xié)會組織的活動中來。五是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。衛(wèi)生管理部門要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)保定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)報銷待遇。要鼓勵全科醫(yī)療人才到基層服務(wù)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本醫(yī)療設(shè)備，確保小病不出村（社區(qū)），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫(yī)，緩解市級以上醫(yī)院人滿為患的詬病。
    3、政策扶持。要盡快出臺鼓勵扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的辦法，主要解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難和問題。一是社會融資政策。增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項目信貸投入，適當(dāng)放寬信貸條件，提供優(yōu)惠利率，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補(bǔ)助。二是土地供應(yīng)政策。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)征地，可按照公益性用地予以征用，并減免相關(guān)地方性收費(fèi)。三是醫(yī)療服務(wù)政策。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)院、門診等機(jī)構(gòu)，經(jīng)審批合格后，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和農(nóng)村合療定點范圍。沒有條件的機(jī)構(gòu)，也可以與當(dāng)?shù)貤l件好的醫(yī)院建立定點合作關(guān)系，醫(yī)院要給予優(yōu)惠和支持。四是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。要減免相關(guān)的營業(yè)稅、所得稅以及土地使用稅和房產(chǎn)稅等。對城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈的企業(yè)，可以抵扣企業(yè)稅收。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、同地同價。五是政府補(bǔ)貼政策。各級政府的財政要每年列支一筆資金，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的開辦補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼。建議：新建養(yǎng)老床位每張補(bǔ)助3000元，一個民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助不超過100萬元；運(yùn)營費(fèi)按每年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員每人500—1000元/年予以補(bǔ)助，一個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年補(bǔ)助總額不超過10萬元。六是政府購買服務(wù)政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進(jìn)行分類，不同類別的老人可享受到不同標(biāo)準(zhǔn)的政府貨幣化養(yǎng)老補(bǔ)貼（發(fā)放代金券），老人可拿代金券在社區(qū)日間托老所、農(nóng)村幸福院享受就餐、休息、學(xué)習(xí)、娛樂和托管等服務(wù)，在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可享受醫(yī)療服務(wù)，在家可享受村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的家政、養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，也可以在公辦或民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住養(yǎng)老等，盡量為困難老人居家或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供優(yōu)惠保障。七是人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專院校結(jié)業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作；根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)照料中心、農(nóng)村幸福院的規(guī)模大小安排適量的公益崗位，通過對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)后，安排到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員的工作條件，依法繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，提高職工工資待遇；要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。
    4、規(guī)范管理。依據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，出臺我市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查辦法》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量星級評定工作標(biāo)準(zhǔn)》、《社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)及服務(wù)管理工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件；民政、老齡、財政、衛(wèi)生、住建、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門，根據(jù)文件規(guī)定對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展年審、年檢，促使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、內(nèi)部管理、服務(wù)水平不斷的改善和提高。要成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過組織開展互查互評和交流，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我管理、自我提高，保證養(yǎng)老服務(wù)市場的健康有序發(fā)展。
    5、齊抓共管。堅持按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，高度重視，密切協(xié)作，有序推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決問題。發(fā)改、財政、規(guī)劃、人社、公安消防、質(zhì)檢、工商、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，密切配合，及時解決工作中遇到的問題，努力形成民政、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須進(jìn)行法人登記。明確由民政、老齡部門實地考察初審后，下達(dá)籌辦行政許可通知，建成竣工，經(jīng)相關(guān)部門質(zhì)檢合格后下發(fā)設(shè)置行政許可文件，并每年接受一次年檢；發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項和審批；規(guī)劃部門根據(jù)全市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和布點；國土部門負(fù)責(zé)按照需土地的審批劃撥；財政部門應(yīng)根據(jù)社會化養(yǎng)老工作所需的資金比例，列支一定數(shù)量的資金作為發(fā)展保障金；人社部門負(fù)責(zé)落實公益性崗位的相關(guān)政策；消防、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門配合落實相關(guān)減免政策。民政、老齡部門作為總牽頭單位，要做好各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織、管理和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)與各單位協(xié)作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開一次協(xié)調(diào)小組會議，通報情況，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的具體問題。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇十一
    農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村,服務(wù)“三農(nóng)”,是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展,直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收,對于全面建設(shè)小康社會具有重要意義。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn):當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī);如果能夠妥善處理一些深層次矛盾,農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。農(nóng)村信用社資金實力雄厚，服務(wù)功能齊全，通過自己的努力，贏得了良好的信譽(yù)，不僅為廣大客戶所信賴，已成為中國最大的銀行之一。農(nóng)村信用社以便捷的地理環(huán)境、豐富的金融產(chǎn)品，竭誠為各類企事業(yè)單位和個人客戶提供安全、快捷、全方位、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。為了更深一步了解銀行這個金融機(jī)構(gòu)及我的金融專業(yè)在工作中的運(yùn)用和掌握銀行業(yè)務(wù)的基本技能，我到此做了為期20多天的實習(xí)生，從基本的苦練“點鈔”到柜員業(yè)務(wù)交接，雖然比較辛苦，但讓自己對銀行業(yè)務(wù)的操作流程了解了很多，經(jīng)過向會計反復(fù)的學(xué)習(xí)和總結(jié)，現(xiàn)將各項金融業(yè)務(wù)的調(diào)查報告如下：
    銀行的各項業(yè)務(wù)。
    第一：會計業(yè)務(wù)。
    對公業(yè)務(wù)的會計部門的核算(主要指票據(jù)業(yè)務(wù))主要分為三個步驟，記帳、復(fù)核與出納。這里所講的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種。對于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù)，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符，方式就是通過電腦驗印，或者是手工核對;再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現(xiàn)金支票，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復(fù)核員，會計復(fù)核員確認(rèn)為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對帳后)。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳，會計復(fù)核員復(fù)核。
    第二：儲蓄業(yè)務(wù)。
    儲蓄業(yè)務(wù)實行的是柜員負(fù)責(zé)制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務(wù)，即開戶、辦理儲蓄卡、存取現(xiàn)金、掛失、解掛、大小鈔兌換、受理中間業(yè)務(wù)等。，憑證不像對公業(yè)務(wù)部門那樣在會計之間傳遞，而是每個柜員單獨(dú)進(jìn)行帳務(wù)處理，記帳。但是每個柜員所制的單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負(fù)責(zé)人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。
    第三：信用卡業(yè)務(wù)。
    第四：信貸業(yè)務(wù)。
    由于目前的實際情況，中小企業(yè)融資難，盡管央行一再出臺有關(guān)鼓勵銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是，在各個銀行內(nèi)部都有嚴(yán)格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個人貸款領(lǐng)域。需要注意的是，銀行的個人貸款業(yè)務(wù)并不是直接將款貸給個人，而是與商家簽訂一定的協(xié)議，其實是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個人，個人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協(xié)議時，審查商家的證件是否齊全。而個人要向銀行提供有關(guān)的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標(biāo)的物作為抵押，最常見的就是動產(chǎn)抵押(如汽車貸款)和不動產(chǎn)抵押(如住房貸款)。信貸部門實行的`是審貸分離制，就是進(jìn)行貸款客戶開發(fā)與具體發(fā)放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。
    調(diào)查體會：在這個實習(xí)階段，對于每一筆業(yè)務(wù)，我都學(xué)習(xí)了其vost系統(tǒng)的交易代碼和操作流程，業(yè)務(wù)主要可分為單折子系統(tǒng)和信用卡子系統(tǒng)兩類。此外我還學(xué)習(xí)了營業(yè)終了時需要進(jìn)行的vost軋賬和中間業(yè)務(wù)軋賬，學(xué)習(xí)如何打印流水，平賬報告表，重要空白憑證銷號表，重要空白憑證明細(xì)核對表，審查傳票號是否連續(xù)，金額是否準(zhǔn)確，憑證要素是否齊全等。在銀行實習(xí)，學(xué)習(xí)柜員間每天交接工作時的對賬是必不可少的，對賬時除了要核對現(xiàn)金賬實是否相符外，還要查看重要空白憑證是否缺失，傳票是否連續(xù)等等。而柜員間對賬也是很有程序的，一般先清點現(xiàn)金，然后再是清點重要空白憑證如存折、銀行卡、存單等。
    總的來說，這次的實習(xí)，雖然自己有些辛苦，但是我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也對這些天在電大所學(xué)知識的鞏固與運(yùn)用。從這次實習(xí)中，我覺得在金融單位很重要的一點就是必須要有很強(qiáng)的責(zé)任心。在工作崗位上，我們必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，要對自己的崗位負(fù)責(zé)，要對自己辦理的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。如果沒有完成當(dāng)天應(yīng)該完成的工作，那職員必須得加班;如果是不小心弄錯了錢款，而又無法追回的話,那也必須由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)賠償。我體會到實際的工作與書本上的知識也是有一定距離的，并且需要我們反復(fù)的學(xué)習(xí)和總結(jié)。雖然這次實習(xí)的業(yè)務(wù)多集中于比較簡單的前臺會計業(yè)務(wù)，但是，這幫助我更深層次地理解銀行會計的流程，核算程序提供了極大的幫助，使我在銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，不在局限于書本，而是有了一個比較全面的了解。尤其是會計分工，對于銀行防范會計風(fēng)險有著重要的意義，其起到了會計之間相互制約，互相監(jiān)督的作用，也有利于減少錯誤的發(fā)生，避免錯帳。所以，在今后的生活和工作當(dāng)中，我還要不斷的學(xué)習(xí)和鞏固我所學(xué)的金融知識及銀行業(yè)務(wù)的操作，為將來更好的工作打好基礎(chǔ)。
    金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè)，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。今年上半年，我們組織部分政協(xié)委員，對我市金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。在市政協(xié)副主席儲昭平的帶領(lǐng)下，調(diào)研組聽取了有關(guān)部門的情況通報，先后召開了金融界人士座談會、企業(yè)家座談會、金融專家座談會，并實地走訪了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、我市金融業(yè)發(fā)展的基本情況。
    近年來,我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),努力支持金融機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)了金融業(yè)的全面發(fā)展,發(fā)揮了金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐和保障作用。
    1、金融工作明顯加強(qiáng)。
    市委、市政府高度重視金融工作，出臺了《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)振興計劃、解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》等政策措施，激發(fā)和調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動性，引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強(qiáng)。建立了與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，研究分析形勢，協(xié)調(diào)解決問題。銀政企溝通機(jī)制更加暢通、更加密切，金融與地方經(jīng)濟(jì)互動融合、互相促進(jìn)的局面進(jìn)一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)駐肥金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和駐肥金融機(jī)構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系，落實中央金融政策，推薦公司上市，協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮，必將對我市金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。
    2、金融總量迅速壯大。
    調(diào)研中了解到，近年來我市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長迅速。截至末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2752.7億元和2678.7億元。4月末，我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為3416.51億元和3098.1億元，同比分別增長35.5%和36.5%，創(chuàng)歷史新高。資本市場融資力度加大。全市17家上市公司發(fā)行股票19只，從資本市場募集資金83億元。9月以來，市建投集團(tuán)、海恒集團(tuán)共發(fā)行企業(yè)債37億元，市國資公司申請發(fā)行10億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，另有40億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請之中。信托租賃典當(dāng)融資及小額貸款迅速發(fā)展。興泰租賃累計向全市200戶中小企業(yè)提供17億元租賃融資，興泰信托新增信托規(guī)模43.94億元。全市典當(dāng)總額22.54億元，年末典當(dāng)余額5.74億元。小額貸款公司自去年試點以來，已放貸1.44億元。
    3、金融體系不斷完善。
    目前，全市有政策性銀行2家，國有控股商業(yè)銀行6家，股份制銀行6家，外資銀行1家，地方銀行2家，農(nóng)村合作銀行2家，村鎮(zhèn)銀行1家，進(jìn)出口銀行、華夏銀行、恒豐銀行、匯豐銀行正在或準(zhǔn)備來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我市證券期貨保險業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，目前我市有證券公司總部2家，證券公司營業(yè)部29家，期貨公司總部3家，期貨公司營業(yè)部7家，保險機(jī)構(gòu)37家。同時，其他類型金融機(jī)構(gòu)不斷豐富，安徽興泰租賃業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大，江淮集團(tuán)與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建，小額貸款公司發(fā)展迅速。由此可見，經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)基本形成以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元金融體系。
    4、銀政企合作成績顯著。
    為破解中小企業(yè)融資難題，針對銀行與中小企業(yè)信息不對稱、對接難的問題，我市在全省首家設(shè)立網(wǎng)上“金融超市”。采取多種方式，積極向金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)1294家，100多戶企業(yè)獲得貸款37億元。適時召開銀企對接會，創(chuàng)新工作方式，提高對接成效。9月，市投融資管理中心牽頭組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對接會，建行向95戶中小企業(yè)提供貸款5.93億元;10月，市投融資管理中心會同市房產(chǎn)局組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對接會，6家銀行與18家房地產(chǎn)企業(yè)簽署25億元貸款協(xié)議。今年1月，市投融資管理中心牽頭組織，發(fā)行規(guī)模1億元的“濱湖·春曉”集合資金信托計劃，創(chuàng)新了財政資金使用方式，實現(xiàn)中小企業(yè)融資新的突破。今年6月，“濱湖·春曉”二期中小企業(yè)發(fā)展集合資金信托計劃正式公開募集，首期5000萬元已由興泰信托公司與金鼎投資有限公司合作推出。3月，市政府、人行合肥中心支行聯(lián)合召開全市首季銀企對接會，簽約項目216個，金額91.4億元。建立了重大項目融資支持機(jī)制，確保像合肥京東方、熔安動力這樣一批20億元以上重大項目順利實施，推動了美的工業(yè)園、格力產(chǎn)業(yè)基地一期、長虹工業(yè)園等重大項目的建成投產(chǎn)。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇十二
    人老不足畏，可怕的是周圍冷漠的眼光。人老了之后，仿佛就是可憐造的，討得萬人嫌。其實，我們不應(yīng)該這樣去想，因為如此一想，人老了，腿腳不便了，思想含糊了，仿佛就成了社會的負(fù)擔(dān)，就會拖累社會。如此的話，人老了豈不就成了罪過了。老人們在年輕的時候用他們的辛勤和汗水為社會作出了貢獻(xiàn)，或大或小，可能僅僅是養(yǎng)育自己的子女，但無論如何，他們付出了?，F(xiàn)在，他們老了，社會不應(yīng)該遺棄他們。敬老院的老人們雖然沒有兒女，但社會沒有拋棄他們，而是給與了他們極大的關(guān)懷。他們沒有家庭，幸福指數(shù)也許會低一點，但他們應(yīng)該覺得滿足了，因為在他們的背后，是殷勤的工作人員，是仁愛的政府，是團(tuán)結(jié)強(qiáng)大的中華民族。
    敬老院老人聊天感想。
    當(dāng)鮮花在春天開放，把美好帶給人間的時候，很多人會在它們身前轉(zhuǎn)悠，詩人用美韻的詩篇贊美它們，歌手用甜美的歌聲頌揚(yáng)它們，畫家用五彩的畫筆描繪它們，攝影家用相機(jī)留下了它們的英姿，電影制作者利用電視記錄下了它們的鮮妍。而當(dāng)花兒凋謝的時候，卻是凄涼一片，蜜蜂飛走了，蝴蝶不見了，更沒有人來。人大概也同這花兒一樣吧，年老之后，孤獨(dú)與凄涼比頭發(fā)還多，之前的燦爛都到九霄云外去了。
    這個暑假，學(xué)校布置了社會調(diào)查的任務(wù)，由于環(huán)境的原因，我選擇了調(diào)查敬老院老人們的生活狀況這一項。說調(diào)查，其實也不用怎么調(diào)查，因為很多情況我們也是了解的，我們只需要去陪他們聊聊天、說說笑就可以了，因為他們的回憶表現(xiàn)在我們身上。說到回憶，我還真想了解一下老人們的過去，那一定充滿了傳奇的色彩。
    于是，帶著我的任務(wù)和我的好奇心，我和我的兄弟來到了鎮(zhèn)上的敬老院（貴州省遵義縣茅栗鎮(zhèn)敬老院）。
    邁進(jìn)大門，我們徑直來到社會事務(wù)辦公室，見到了主任，一翻介紹之后，主任便開始和我們聊起了這里的老人們。主任告訴我們，小鎮(zhèn)上的敬老院地方不大，共有8位孤寡老人，平均年齡在75歲左右。這里老人們的生活費(fèi)用由政府一力承擔(dān)，平時穿的衣服、吃的食物、醫(yī)療、娛樂等，加在一起，其實一年也花不了多少錢。逢年過節(jié)政府及社會其他人士也會前來看望他們，給他們買點禮物，也會給他們一些錢。院里的工作人員不多，也就三、四個人，主要是幫老人們洗洗衣服、做做飯。院里老人們每天的生活很簡單，打打牌，下下棋，看看電視，或者到院里散散步，在樹陰下聊聊天，要是乏了就到床上躺下休息一會兒。為了使老人們的生活更加有意義，讓他們感覺敬老院就像是一個溫馨的家，政府也會協(xié)助院里排練一些節(jié)目，在重大節(jié)日的時候給老人們表演，老人們每每對此都是喜悅之情溢于言表。聽見主任說的這些，我們也可以想象得出，老人們的生活也很充實，工作人員為他們也付出了很大的努力，著實的把敬老院扮成了一個家。老人們這樣的生活也許少了年輕人的激情活躍，但他們卻多了幾分悠閑自在，畢竟寧靜是他們更需要的，因為年輕時候的奔波忙碌，已讓他們飽受煎熬。
    主任還告訴我們，來這兒的老人，都是由于在家無依無靠，他們所在的村委會就向政府申請把他們送來的。他們有的是終身沒有結(jié)婚，有的是雖然結(jié)了婚卻沒有兒女，更有的是白發(fā)人送走了黑發(fā)人之后，就變成了無人贍養(yǎng)的孤寡老人。說到這兒，主任不由得嘆了一口氣，感慨地說是人老了之后，仿佛就是可憐造的，討得萬人嫌，兒女不孝順的，還不如我們這院里的老人呢。這院里的老人雖說現(xiàn)在沒有兒女，但在我們的照顧下也過的挺好的。其實，他們有的以前是有兒女的。接著，主任給我們講了一位姓王的老人的故事，這位老人現(xiàn)今有83歲了，他的妻子生下一個兒子就離開了人世，他一個人好不容易把兒子拉扯大，希望兒子有個好出息，也就不枉孩子他媽用生命作代價換他來人世了。誰知天公不作美，兒子二十多歲還未娶妻就在外邊犯了事兒，殺了人，后來被抓住執(zhí)行了槍決。兒子走后，老人痛不欲生，幾番尋死都被鄰居及時發(fā)現(xiàn)制止了。老人怎么會不尋死呢，因為兒子就是他的命根子啊，兒子死了，不僅沒了依靠，更覺得對不起死去的妻子。確實，老人對于孩子的死一直深深自責(zé)，他后悔自己當(dāng)初沒有好好管教孩子，才讓他走上了不歸路。這件事發(fā)生以后，老人身體狀況變得極差，又沒人照顧，于是村委會就把他送到了這里。唉，人說養(yǎng)兒防老，沒想到老人家的命如此之苦。
    聽了主任的介紹后，我對老人不由得產(chǎn)生了一種同情，便想立刻去和他們聊聊。于是，我和我的兄弟去了老人們的房間。由于天氣很熱，老人們都在房間里看電視或者睡覺?？吹轿覀兊剿麄兊姆块g，老人們先是有些詫異，隨后在我們的問候聲中，他們漸漸地在臉上堆出了笑容。老人們雖然年紀(jì)大了，但是身子還很硬朗，還沒有誰癱在床上不能起來。他們的精神面貌也都很好，看來院里為了老人們確實下了不少功夫。我們和老人們閑聊了很多，聽我說是中國礦業(yè)大學(xué)的，忙都問我是不是學(xué)習(xí)很苦，每天是不是都要掄著鋤頭、鑿子上山實踐，還問我是不是讀出來之后非得上礦山、下礦井工作。我聽了心里本覺好笑，但又立刻辛酸起來，忙向他們介紹，說我們中國礦業(yè)大學(xué)現(xiàn)在也是一所綜合性大學(xué)，不僅有礦業(yè)方面的特色，也有文學(xué)、建筑、管理、藝術(shù)、體育等多方面的學(xué)科專業(yè)。我們也和其他學(xué)校的學(xué)生一樣，會坐在教室里翻著書聽老師講課，并不是每天上山采礦挖煤。我們讀出來之后也有很多的工作崗位選擇，比如有的可以當(dāng)政府要員，有的可以當(dāng)工程師、設(shè)計師，有的可以當(dāng)體育健將、管理員等，并不一定要上礦山下礦井。聽我這么一說，老人們有的頓時胡子一翹，笑了起來，有的忙又拉著我們的手，孩子長孩子短的叫我們好好學(xué)習(xí)，將來做個有出息的人，不要像他們這樣，一輩子要國家救濟(jì)，拖累別人。聽了這話，我不覺鼻子一酸，又是如此樸實之語，難怪高三時語文老師說我們中國的老百姓是最樸實的，原來真的是這樣。我和我的兄弟跟老人們聊得很開心，其中有一位老人還跟我們說起了他年輕時夜間遇見老虎的事兒呢……聊著聊著，時間不知不覺的已過了很久，我們不得不離開了。于是，我們帶著眷戀之情告別了主任和工作人員們，告別了老人們，告別了敬老院。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇十三
    本文目錄。
    自xx以來，新農(nóng)村建設(shè)就開始成為我國建設(shè)的一個重點，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也不可避免的出現(xiàn)了一些缺失的地方，如：精神文明建設(shè)還沒有跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的速度，大量外出務(wù)工人員的產(chǎn)生使得留守老人數(shù)量日益增加……黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為了進(jìn)一步真切了解在新政之下的農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題，了解國家的一系列養(yǎng)老新政是不是真的為老人生活帶來了改變，8月12日無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)查小組一行四人來到了江蘇省徐州xx社區(qū)進(jìn)行了解走訪。
    xx社區(qū)在徐州市新農(nóng)村的規(guī)劃發(fā)展影響下現(xiàn)在屬于徐州市云龍區(qū)。目前社區(qū)內(nèi)的留守老人數(shù)量并不多，只占老年人人口總數(shù)的7%-8%。調(diào)查小組選出了比較有代表性的四戶留守老人進(jìn)行了走訪。本次調(diào)查的只要有四類老人：
    1、老人夫婦健在，有子女但是子女贍養(yǎng)能力不夠。xx社區(qū)的崔老夫婦今年均已82歲，并有8個子女，但是子女有的下崗、有的也是有病在身，家庭壓力較大。兩位老人依靠新農(nóng)保的每月100元補(bǔ)貼與子女每月給的100元維持基本生活，兩位老人都患有一定的疾病，生活可以維持。
    2、老人年事已高，需人照顧。xx社區(qū)的董奶奶今年已經(jīng)92歲高齡，老人老伴已經(jīng)去世多年，無兒無女，沒有收入來源。在社區(qū)工作人員的幫助下申請了低保與三無人員補(bǔ)貼，現(xiàn)在每月有800多元的收入，基本的生活可以保障，但是，由于沒有親人的陪伴，董奶奶見到有人前來很是激動，止不住哭泣，精神狀態(tài)令人擔(dān)憂。
    3、老伴去世。今年已經(jīng)80歲的徐奶奶老伴已經(jīng)過世很多年。有4個女兒和1個兒子。徐奶奶雖然沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源，但是也在社區(qū)街道的幫助下申請了臨時救助，而且兒女們也經(jīng)常照看徐奶奶。沒事的時候徐奶奶也會自己在社區(qū)中遛彎、乘涼和別的老年人聊聊家常，但是徐奶奶行動不是很方便尤其是做飯、打掃衛(wèi)生成為了老人一件很頭痛的事。街道在了解之后為老人安排了定期入戶的家政工，每周三為老人打掃衛(wèi)生，做些家務(wù)減少老人的生活負(fù)擔(dān)。
    4、兒女們長期不在家只留下老人甚至加重老人的負(fù)擔(dān)。xx社區(qū)的李老夫婦今年也都是78歲，兩兒兩女，兩位老人有一定的經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但是卻因為四個孩子中兩個患有精神病，一個正在住院，老人身體也是病患纏身，使得家庭負(fù)擔(dān)沉重。兩個老人現(xiàn)在申請臨時救助，讓生活條件可以稍有改變。
    通過一系列的走訪，我們發(fā)現(xiàn)在xx社區(qū)里主要的養(yǎng)老方式是社會養(yǎng)老，而老年人基本上可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。在新政的敦促下，老年人基本上有了屬于自己的保證金，不管是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險還是新農(nóng)保，甚至是臨時救助。除了經(jīng)濟(jì)方面，留守老人的精神空虛，情感需求無法得到滿足的情況引起了我們的注意。在新政要求加強(qiáng)農(nóng)村居民精神文化建設(shè)的背景下，社區(qū)組建了軍鼓隊、腰鼓隊以滿足老年人的日常精神需求。但是，一些年齡較大的老人們也還是因為身體等各方面的原因無法參與到活動中來，他們的精神世界更需要關(guān)懷。
    在這次的調(diào)查結(jié)束之后，調(diào)查人員決定與社區(qū)形成長期的互動關(guān)系。定期走訪孤寡留守老人，給予他們一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助與精神上的關(guān)懷。這次調(diào)查的結(jié)束絕不是此次活動的結(jié)束，這次項目也不僅僅是一次調(diào)查、一次對留守孤寡老人生活狀況的分析，更是為了可以從深處了解到老年人的內(nèi)心需求并且盡自己最大的能力為改變他們的晚年生活做出一點努力。這也是本次調(diào)查的不同之處，我們的目標(biāo)是可以形成真正的幫扶團(tuán)隊，利用這個調(diào)研的機(jī)會創(chuàng)建一個大學(xué)生幫扶組織，有針對的彌補(bǔ)留守老人生活上的缺失。
    從國家出臺新政并開始加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)開始，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，但是外出務(wù)工人員數(shù)量的增加也必然導(dǎo)致留守養(yǎng)老問題的凸顯，我們欣慰的是這個問題已經(jīng)受到了國家社會的重視。城鄉(xiāng)養(yǎng)老金并軌以及城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化等等措施，都讓農(nóng)村留守老人的生活得到了一定切實的改變。但是這些改變還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓老人們真正的感受到“老有所養(yǎng)”的晚年幸福，而我們也會繼續(xù)深入探索，并幫助構(gòu)建農(nóng)村留守老人的幸福晚年。
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    一、調(diào)查研究的目的與方式。
    為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實落實科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺進(jìn)行匯總分析，對市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進(jìn)區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人；在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%；在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實施和匯總?cè)齻€階段，總共歷時兩個月的時間。
    本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進(jìn)行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正，問卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。
    通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。
    二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況。
    （一）老年人基本狀況。
    1.文化程度偏低。
    在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)?？?、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯（見圖1）。
    2.63%以上的老年人是“空巢”老人。
    從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。
    3.身體狀況與生活自理狀況。
    在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%（見圖2），說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。
    4.配偶與子女情況。
    在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看，有1個、2個、3個子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個和5個及以上子女的占12.22%、7.32%，無子女的占1.33%（見圖3）。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢，獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
    5.60歲前主要從事的工作。
    6.月經(jīng)濟(jì)收入情況。
    選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來源。
    （二）老年人最迫切需求情況。
    1.精神贍養(yǎng)是最需。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實。
    2.家政服務(wù)市場大。
    調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)?，F(xiàn)在社會節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活，所以對于家政服務(wù)的需求會越來越大，也促使家政服務(wù)的市場不斷擴(kuò)大。我們可以推測，今后家政市場的發(fā)展對于解決就業(yè)問題將會起到一定作用。
    （三）老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況。
    1.目前老年人吃飯的提供方式。
    在被調(diào)查的老年人中，20.73%的人認(rèn)為吃飯是個問題，79.27%的人認(rèn)為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%，由子女、鐘點工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區(qū)助餐點、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%（見圖6）。由此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。
    2.對社區(qū)助餐點的調(diào)查。
    在這次被調(diào)查的對象中，37.86%的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點，62.14%的人沒聽說或不了解，可見老年人對社區(qū)助餐點還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關(guān)社區(qū)助餐點的介紹后，選擇愿意由助餐點提供吃飯的有4198人,占調(diào)查總數(shù)的41.63%，這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的5.042%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8.326萬名老年人樂意接受助餐服務(wù)，這說明助餐點在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點是由政府資助建設(shè)，以社區(qū)為主導(dǎo)，為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所（價格通常在5-15元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-15元）。目前，天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務(wù)站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來講，老年人助餐點的數(shù)量還很少。從總體而言，還有很多老人不愿意選擇到助餐點吃飯，究其原因，主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時是自己做飯的，所以不需要由助餐點提供吃飯。
    在愿意由助餐點提供吃飯的老年人中，因為省事方便的占62.04%，因為價廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點提供吃飯的老年人中，因為不喜歡的占23.69%，因為口味不適的占21.36%，其它原因的占54.95%。
    3.對老人日托所的調(diào)查。
    在這次被調(diào)查的對象中，33.26%的老年人聽說或了解日托所，66.74%的人沒聽說或不了解，可見老年人對日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關(guān)日托所的介紹后，選擇一定去日托所的有405人,占調(diào)查總數(shù)的4.02%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被調(diào)查對象中，有5046人會考慮去日托所，這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書讀報聊天，也可打牌弈棋，或開展其他有益的文體活動，還可以就餐，日托所的優(yōu)點在于收費(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對半自理的老年人可以提供護(hù)理。由于日托所對于半自理的老年人可以提供護(hù)理，所以對于10.26%的生活半自理人群應(yīng)該有很大的吸引力。
    在愿意進(jìn)日托所的老年人中，有47.66%的人是因為年齡較大且無人照料，24.30%的人是因為要滿足精神文化需求，22.80%的是因為身體欠佳，5.24%的是因為日托所收費(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
    4.志愿者服務(wù)。
    在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù)，48.71%表示偶爾可以做一點，26.03%不愿意做志愿者服務(wù)，7.17%未選擇。在寧波市海曙區(qū)，有一支專門為獨(dú)居困難老人提供服務(wù)的義工隊伍，他們服務(wù)的內(nèi)容和時間可以像銀行存款一樣進(jìn)行儲蓄，等到自己年老時又可以提取儲蓄，享受服務(wù)。群眾將其稱之為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明，在我市開展“義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)。
    1.居家養(yǎng)老是首選。
    調(diào)查顯示，80.27%的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老，11.56%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇（見圖7）。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個案服務(wù)，同時發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養(yǎng)老服務(wù)是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，對破解日趨嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實際情況的“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。目前，市區(qū)已建有26個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，93個居家養(yǎng)老服務(wù)站，基本做到了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。，市、區(qū)兩級財政共撥付養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼250萬元。
    2.選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔次。
    在愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上（見圖8），這與當(dāng)前老年人的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。
    （五）子女對老人精神贍養(yǎng)情況。
    1.大多數(shù)老人不感到孤獨(dú)，九成以上子女愿意陪老人聊天。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.97%的老年人不感到孤獨(dú)，19.03%感到孤獨(dú)的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽其訴說，只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。對“給錢給物讓老人衣食無憂就是孝順，您認(rèn)為這種說法對嗎？”這道題選擇對、不完全對、不對的分別占15.01%、64.51%、20.48%。由此可見，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來關(guān)愛父母。
    2.子女對老人的孝順情況。
    在這次被調(diào)查的老年人中，57.66%的老年人認(rèn)為子女很孝順，39.88%的認(rèn)為子女比較孝順，認(rèn)為不孝順的僅占0.83%（見圖9）。子女經(jīng)常來看望的有82.68%，占大多數(shù)，偶爾來、生病時才來、節(jié)假日才來到分別占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來看望老人。這個調(diào)查結(jié)果表明常州子女對老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來看望的有81.57%是因為子女工作忙，6.20%是因為子女在外地，0.88%是因為有矛盾沖突，11.35%是因為其他原因。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門看望和打電話。
    3.老年人與孫子女的關(guān)系。
    調(diào)查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說明我市的老年人對第三代很有愛心，所謂的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來或有時來看望老年人，2.12%不來看望，說明第三代也很關(guān)心老年人。
    4.老年人活動場所和活動內(nèi)容。
    小區(qū)休閑廣場和公園是老年人的主要活動場所。在平時經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂活動的9791名老年人中，經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場和公園的分別占38.62%、21.91%，老年人的活動內(nèi)容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。
    三、滿足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對策建議。
    （一）關(guān)愛“空巢老人”，重視精神贍養(yǎng)。
    全社會都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負(fù)責(zé)，年輕人要多承擔(dān)體力勞動，給足老人生活費(fèi)用，抽空?；丶铱纯?，多給老人們精神慰藉。社會服務(wù)功能要強(qiáng)化，社區(qū)要為他們提供面對面、心貼心的服務(wù)，要擴(kuò)大志愿者隊伍，開展形式多樣文體活動，使“空巢老人”空巢不空，獨(dú)居不孤，歡樂常伴。
    繼續(xù)開展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。市民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。這項活動給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續(xù)開展好這項活動，并在原來的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大此項關(guān)愛活動的影響，讓更多的人來關(guān)愛空巢老人。
    抓好老年精神關(guān)愛示范點建設(shè)，推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關(guān)愛工作進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，撰寫有質(zhì)量的。
    繼續(xù)做好常州老年服務(wù)中心開展的老年心理咨詢服務(wù)工作，積極為基層做好示范作用扎實抓好全國老年精神關(guān)愛江蘇示范基地常州示范點建設(shè)，總結(jié)推廣鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛示范點心理咨詢室和社區(qū)心理咨詢室試點的經(jīng)驗，努力推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作。
    （二）提高養(yǎng)老金待遇。
    盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，但調(diào)查顯示，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價上漲幅度較快，因此，要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步提高。
    （三）提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。
    要進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系；要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機(jī)制，及時評估中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，確保服務(wù)落實到位；要對居家養(yǎng)老服務(wù)實施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定上門服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等。
    規(guī)章制度。
    確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)等各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)項目和內(nèi)容對服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)實行資格認(rèn)證、持證上崗逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
    （四）建立社區(qū)助餐點和老人日托所。
    政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點和日托所試點，并對助餐點和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運(yùn)行機(jī)制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)工作人員和招募志愿者，建立后招標(biāo)按市場化來運(yùn)作，政府根據(jù)實際情況對助餐點和日托所日常運(yùn)作予以相應(yīng)支持，并在試點運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推廣，滿足高齡、獨(dú)居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。
    （五）加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人入住需求。
    盡管調(diào)查顯示，只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但即使按照這個標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位也應(yīng)達(dá)到2.31萬張，而目前僅有1.28萬張，尚有1.03萬余張的缺口。因此，要落實社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需求。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實行分類管理，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時機(jī)，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專項補(bǔ)貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
    （六）大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)。
    出臺相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時進(jìn)一步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對象范圍，完善送時服務(wù)機(jī)制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺?wù)。
    （七）加快各級老年文體活動場所建設(shè)。
    加快市、區(qū)及基層老年文體活動場所建設(shè)，按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內(nèi)活動場所和室外活動設(shè)施，方便老年人活動。組織開展形式多樣的文體活動，引導(dǎo)老年人特別是空巢老人走出家門，融入社區(qū)，融入社會，度過幸福的晚年。積極開發(fā)適合老年人特點的、物美價廉的旅游線路，開拓老年旅游市場，滿足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校，發(fā)揮市和各區(qū)老年大學(xué)的示范帶動作用，抓好街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）老年學(xué)校建設(shè)工作，逐步完善老年教育4級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大老年教育覆蓋面，提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教學(xué)內(nèi)容，滿足老年人的求學(xué)需求。
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    來越成為一個普遍的社會問題;而我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?8%以上，其中60歲以上的老人已達(dá)2.3萬，占農(nóng)業(yè)人口的10.1%。據(jù)預(yù)測，到本世紀(jì)二三十年代，我縣老齡人口將上升至總?cè)丝诘?3%左右。到那時，我縣將成為一個負(fù)擔(dān)沉重的老齡型大縣，給社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來一系列的問題，隨之而來的家庭養(yǎng)老矛盾也會日益突出，如不未雨綢繆，將嚴(yán)重阻礙社會的發(fā)展。針對近期我院受理的農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題，作如下調(diào)查分析報告：
    隨著老年人口的增多，養(yǎng)老越來越成為一個普遍的社會問題，特別是農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題，更是顯得尤為突出。究竟是怎樣一些原因造成農(nóng)村贍養(yǎng)案件越來越多呢?當(dāng)然，一方面可以說是農(nóng)村老人的法律意識增強(qiáng)了，懂得用法律武器來為自己維權(quán)了;從另一方面我們也看到，贍養(yǎng)的確是農(nóng)村老人心底最深的痛。
    生活條件較差，生活方式單調(diào)農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活，生產(chǎn)生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點家務(wù)活幫助照看孩子外，別無其他活動，生活比較單調(diào);不分不離型是指老人與子女雖沒有分家，但是不與子女一起居住，生活費(fèi)用由子女供應(yīng)，這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤?分擔(dān)贍養(yǎng)型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔(dān)老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活;獨(dú)自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨(dú)生活，生活費(fèi)用由自己承擔(dān)，責(zé)任田里的重體力活由親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，在有的地方，村莊周圍甚至出現(xiàn)了老年人聚居的“老年村”，其生活條件普遍較差。
    老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養(yǎng)與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營養(yǎng)保健、參加娛樂活動等。生活來源單一，完全依賴子女農(nóng)村老人參加社會養(yǎng)老保險的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個顯著區(qū)別。目前，農(nóng)村老人參加社會養(yǎng)老保險的幾乎沒有。這些農(nóng)村老人年輕時撫養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。他們中很多人因年老、疾病而喪失勞動能力后，沒有經(jīng)濟(jì)來源，沒有其他出路，在經(jīng)濟(jì)上完全受制于子女，致使有的子女視老人為負(fù)擔(dān)，讓老人在家里經(jīng)常受氣。
    而究其農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛出現(xiàn)的原因，個人認(rèn)為大概有以下幾種：
    第一種是經(jīng)濟(jì)確實困難的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況是導(dǎo)致農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛較多的因素，而贍養(yǎng)糾紛大多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)條件相對困難的農(nóng)村，由于贍養(yǎng)人自身家庭負(fù)擔(dān)較重，生活也有一定困難，因此在贍養(yǎng)老人上不承擔(dān)自己應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)。
    第二種是子女間的非正常攀比，他們比的不是如何孝順老人，而是比著少孝順老人，這使得一些老人生活無著落。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的糾紛案件約占全部贍養(yǎng)糾紛的80%以上。
    第三種是農(nóng)村社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。絕大部分老人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險體制不健全，老人大多沒有經(jīng)濟(jì)來源，到年老時在經(jīng)濟(jì)上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個別兒媳視老人為負(fù)擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。
    第四種是一些子女法律意識和道德觀念較差，只知向老人索取，卻不愿回報老人，還有的是兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內(nèi)外”差別大，不贍養(yǎng)甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事寧人的態(tài)度，使父母飽受委屈。
    第五種是分家產(chǎn)引發(fā)矛盾而帶來贍養(yǎng)糾紛。農(nóng)村習(xí)慣在子女成家后分家，一些老人不注意維護(hù)自身權(quán)益，將家產(chǎn)全部分割給子女，自己今后的生活則完全依賴于子女供養(yǎng)。在分家過程中，由于受家庭經(jīng)濟(jì)狀況及老人主觀因素等影響，在財產(chǎn)分割上存在的一些爭議產(chǎn)生日后贍養(yǎng)問題上的矛盾。
    一是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，談何贍養(yǎng)老人;其次就是要搞好精神文明建設(shè)，在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的家庭關(guān)系;再就是要學(xué)會依法養(yǎng)老。目前，關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的立法工作已經(jīng)取得一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規(guī)中都有專門的條款，國家還專門制定了老年人權(quán)益保障法，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的人可以視情況追究其民事和刑事責(zé)任，從而為農(nóng)村老人依法養(yǎng)老打下了法制基礎(chǔ)。當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
    二是通過法律，我國1996年頒布實施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人?！卑藢萌舜笏拇螘h通過的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”計劃和xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》更明確指出：“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險。大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老和個人儲蓄養(yǎng)老保險?！?BR>    三是強(qiáng)道德宣傳教育，培養(yǎng)和提高農(nóng)村子女的自覺贍養(yǎng)意識。盡管我國已為保護(hù)老年人權(quán)益而制定了一些法律法規(guī)，但卻沒有明確規(guī)定贍養(yǎng)老人的標(biāo)準(zhǔn)，而這個標(biāo)準(zhǔn)的制定又對農(nóng)村老年人的生活保障顯得十分的重要。長期以來，農(nóng)村老年人的生活標(biāo)準(zhǔn)還停留在兒女的“良心”上，給老年人多少錢抑或是多少物，全憑兒女們的道德水準(zhǔn)了。因此，我們應(yīng)該把孝敬、尊崇、贍養(yǎng)老人作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)有關(guān)的輿論宣傳，樹立有關(guān)典型，倡導(dǎo)百善孝為先，加強(qiáng)道德的約束力和輿論的影響力，從而營造出人人都來關(guān)愛老年人的良好風(fēng)尚。
    四是子女自覺盡義務(wù)，子女贍養(yǎng)老年父母是民間的傳統(tǒng)美德，“老吾老，以及人之老”，設(shè)身處地為老人考慮一下，常回家看看，你不但會得到很多意想不到的快樂和經(jīng)驗，同時也會影響下一代對你的態(tài)度。
    五是加強(qiáng)子女、社會對老人的精神慰藉。老年人生活單一，往往無所依，尤其是在物質(zhì)設(shè)施極度匱乏的農(nóng)村地區(qū)，生活的孤獨(dú)感更是濃烈。所以子女在贍養(yǎng)老人的同時，一定要在精神上敬重老人。要傾聽他們的意見，突出“老年優(yōu)先”、“老人在上”;要在情感上慰藉老人，要更加關(guān)愛他們，平時經(jīng)常問寒問暖，同他們聊天、談心，消除“代溝”，老人有病時，要及時就診，精心護(hù)理，使他們消除孤獨(dú)感、寂寞感、失落感，讓他們感到老有所依、老有所樂。
    六是全農(nóng)村養(yǎng)老保障設(shè)施。在加大道德宣傳力度的同時，也要進(jìn)一步為老年人生活提供更多的保障。提議建立村級或鄉(xiāng)級老齡事業(yè)發(fā)展專項基金或養(yǎng)老基金，這樣可以用于老年福利設(shè)施建設(shè)和特困老年人的救助以及老年人的養(yǎng)老補(bǔ)貼，使老人心理上真正有了依靠。
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    我們**區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查小組由組成。*月*日，我們接到協(xié)會“授漁計劃”走進(jìn)敬老院“益行夕陽”活動的安排，在**市**集團(tuán)4s店的大力支持下，集中*月**日和**日兩天時間，對**區(qū)*個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報告如下：
    **區(qū)有正式注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)*個，注冊床位數(shù)，實際入住*人，入住率達(dá)%，最大入住老人年齡*歲，最高收費(fèi)(單間全護(hù)理)*元，最低收費(fèi)*元，共有護(hù)工**人，廚師(包括廚房工作人員)**人。這*所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部通過該區(qū)民政局考核驗收合格，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，正式注冊，證照齊全。但是，這*家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊床位達(dá)*個，最小的才**個;最高入住率達(dá)%，最低只有%。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護(hù)理保健知識，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于經(jīng)營規(guī)模不同，其經(jīng)營方式也有較大的差異，有的是公建民營，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由**市二運(yùn)公司投資，個人承包經(jīng)營，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。
    在這*家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。
    在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如**市第**中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動基地”;還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展各種幫扶活動，如**社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。
    在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：
    1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資**萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。
    3.燃?xì)夤緦嵭须A梯價格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
    4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。
    5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。
    6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。
    根據(jù)目前各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：
    1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展“鄰里守望”活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立**市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅持每個星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。
    2.積極響應(yīng)**省民政廳建立的“12349”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號召協(xié)會有能力的會員組建專業(yè)服務(wù)隊，與**市“12349”熱線建立聯(lián)系，開展保質(zhì)保量及時的有償服務(wù)。號召自由職業(yè)的會員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會一技之長，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。
    3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團(tuán)隊反映情況，請求支援，幫助解決。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇十四
    隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化運(yùn)作不斷強(qiáng)化,對其縣級機(jī)構(gòu)的布局不斷收縮和信貸權(quán)限不斷上收，國有商業(yè)銀行縣級機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持的重?fù)?dān)落在了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加上農(nóng)村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)人口5萬多人，占總?cè)丝诘?5。據(jù)統(tǒng)計，20xx年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元，財政收入800萬元。
    2、xx縣金融機(jī)構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農(nóng)業(yè)銀行x縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機(jī)構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額15062萬元，各項貸款余額15599萬元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬元，占各項貸款總額的70。
    總體來看,全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的趨勢。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。
    2、受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實施范圍內(nèi)，使農(nóng)民的耕地更少，近年來，農(nóng)民的收入主要靠外出打工，而農(nóng)民的自我保護(hù)意識不強(qiáng)，常有托欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，使農(nóng)民成為受害者。
    3、農(nóng)民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲蓄存款，x縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場化運(yùn)營行為加大，追求利潤最大化行為導(dǎo)致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹(jǐn)慎。公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導(dǎo)致民間借貸一度流行。
    4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因?qū)е罗r(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。據(jù)調(diào)查，從20xx年，農(nóng)村信用社大力發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物欠收，養(yǎng)殖戶受市場行情影響，導(dǎo)致無力償還貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境差，難以取得貸款。
    5、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。
    1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。
    一是優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一個良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，切實采取多種優(yōu)惠措施，堅覺貫徹中央“一號”文件精神，把觸覺農(nóng)民增收當(dāng)作頭等大事來抓，支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計委、銀行等部門配合，建立信貸投入項目庫和制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效信貸投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應(yīng)強(qiáng)化政府服務(wù)指導(dǎo)的職能。簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率；規(guī)范職能部門的收費(fèi)權(quán)限，消除對農(nóng)民征收的不合理的稅費(fèi)，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大力整治社會信用環(huán)境，加大執(zhí)法力度，有效解決當(dāng)前銀行依法維權(quán)執(zhí)行難的問題，確實維護(hù)金融債權(quán)。
    2、改進(jìn)信貸管理，增加有效信貸投入。
    通過改進(jìn)當(dāng)前信貸管理過于僵化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方社會信用狀況，合理下放信貸管理權(quán)限，提高信貸管理效率和經(jīng)營效益。在信貸投入上積極扶持“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務(wù)，在支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面加大支持力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜、區(qū)別對待，合理制定不同的信貸政策，切實有效地扶持貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    3、增強(qiáng)農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會信用。
    在融資方面貧困地區(qū)農(nóng)民要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，在與銀行的合作方面，要以誠為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級。
    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報告篇十五
    100元如今在城市也許只夠打兩次車，但在河南武陟縣農(nóng)村，卻可以買到一整月的超值養(yǎng)老套餐，包括：三餐不重樣的“生活菜單”、豐富多彩的“精神菜單”、專業(yè)的“醫(yī)療菜單”。
    “這邊浴室保健房，定期體檢保安康;那邊餐廳和食堂，一周飯菜不重樣;老人入住幸福院，不帶米來不帶面;吃過飯來多清閑，娛樂室內(nèi)聊聊天……”大官莊村慈善幸福院里，74歲的胡長印老人用歡快的快板兒唱出了自己目前享受的美好生活。
    這100元的神奇“購買力”又是如何實現(xiàn)的?記者為此采訪了當(dāng)?shù)卮壬菩腋Ｔ汉陀嘘P(guān)部門。
    農(nóng)村老人100元/月買來超值養(yǎng)老套餐。
    武陟縣在財力十分有限的情況下，通過創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建起一種“低成本、廣覆蓋、就地入住”的農(nóng)村養(yǎng)老體系。而這一平臺正是武陟農(nóng)村100元“購買力”的基礎(chǔ)。
    自以來，武陟縣建設(shè)一批以“政府扶持、慈善助力、村級主辦”、個人低價入住為特點的'“四合一”農(nóng)村慈善幸福院。武陟縣民政局局長張榮舉告訴記者，農(nóng)村獨(dú)居、空巢、特困老人在這里安享晚年。農(nóng)村老人每月只需繳付100元就能買到三大服務(wù)“菜單”：
    第一道是三餐不重樣的“生活菜單”。小董鄉(xiāng)大陶村的趙秀琴今年80多歲，3個孩子都在外地。她告訴記者，“以前自己拾柴火做飯，常常是做一頓吃一天”，住進(jìn)幸福院后，一天三頓吃的不重樣，吃完抹嘴就走，不用刷鍋洗碗。此外，院里會根據(jù)老人身體情況合理安排飲食，還經(jīng)常有義工來給他們理發(fā)、護(hù)理。
    第二道是豐富多彩的“精神菜單”。走進(jìn)大封鎮(zhèn)老催莊村慈善幸福院，唱戲的老人并沒有影響摔鞭老人的熱情，而院子里的熱鬧也沒有打擾屋里人下棋打牌，還有圍在一起拉家常的、學(xué)剪紙的，其樂融融。在武陟，每個幸福院都配有棋牌室、書畫室以及室外活動場地。大陶村78歲的老支書孫樹樂自愿擔(dān)任矛盾調(diào)解員，他感覺自己“很有成就感?！?BR>    最后一道是專業(yè)的“醫(yī)療菜單”?！笆辐P英，84歲，體檢結(jié)果：高血壓、高脂血癥;健康指導(dǎo)：改善膳食，低鹽低脂飲食……”
    在西陶鎮(zhèn)北東陶村的慈善幸福院里，每一個老人的午休床都掛著一張健康卡。這個縣鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與慈善幸福院建立聯(lián)系合作關(guān)系、應(yīng)急機(jī)制，定期對老人進(jìn)行健康檢查，保證入院老人出現(xiàn)緊急情況能及時得到醫(yī)治。
    截至目前，武陟縣共建成村級慈善幸福院103所，入院老人3000余名，惠及群眾3.2萬人。
    “眾籌”出來的養(yǎng)老。
    提供低價高質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)鍵問題是資金從哪兒來?武陟縣正是通過“政府補(bǔ)一點、慈善捐一點、村級拿一點、個人出一點”這種“眾籌”的方式解決了政府唱“獨(dú)角戲”、資金嚴(yán)重匱乏等難題。
    武陟縣政府給予每所慈善幸福院2萬元啟動扶持金，為幸福院配備冰箱、空調(diào)、電視機(jī)等?！皠e小看這2萬元錢，慈善養(yǎng)老院從無到有，財政資金起了第一推動力的作用?！蔽溱炜h縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張金太說。
    幸福院日常運(yùn)轉(zhuǎn)則靠社會力量擔(dān)負(fù)起主力軍作用。武陟縣有三級慈善平臺——村級慈善工作站、鄉(xiāng)級慈善分會、縣級慈善協(xié)會，動員社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老。
    四年多來，武陟以慈善幸福院為紐帶，累計募集資金3590萬元，相當(dāng)于每個慈善幸福院獲得近35萬元社會捐贈資金。捐款人有一次大手筆捐幾十萬元的縣鄉(xiāng)村各級企業(yè)、在外成功人士，也包括普通市民、村民。小董鄉(xiāng)一家養(yǎng)雞場長年為幸福院老人送雞蛋。
    而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、相對貧困的村，武陟縣又創(chuàng)造性探索“以土地養(yǎng)院”“以店補(bǔ)院”“以種養(yǎng)院”等模式。記者采訪獲悉，北郭鄉(xiāng)趙馬蓬村每戶無償流轉(zhuǎn)幾厘土地到村集體，形成30畝集體“慈善田”。它的流轉(zhuǎn)收益全部用于幸福院的日常運(yùn)營費(fèi)用補(bǔ)貼。而老催莊村開設(shè)愛心花店，從每月收益中支出500塊錢用于幸福院。
    “眾籌養(yǎng)老”的多重社會正效應(yīng)。
    武陟的“眾籌養(yǎng)老”既提高老年人生活和生命質(zhì)量，也讓孝親敬老、溫情和諧在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。各村依托慈善幸福院，定期舉辦“孝親敬老餃子宴”，利用農(nóng)村大鍋飯的形式，凝聚村民，宣傳孝親文化。
    “包餃子是集體勞動，你剁餡，她搟皮，我包餃，村民有說有笑。”北東陶村支部書記朱存玲樂呵呵地說，這樣的聚會化解了很多婆媳和鄰里矛盾。
    慈善幸福院這個平臺也激發(fā)了全社會的愛心，志愿者、義工團(tuán)隊不斷涌現(xiàn)。目前武陟縣每80人中就有一個為注冊義工，他們定期進(jìn)幸福院開展醫(yī)療衛(wèi)生、文藝演出、理發(fā)等服務(wù)。記者在南孟遷村慈善幸福院看到，82歲的邱鳳蓮老人正坐在樹下示范繡鞋墊，身旁圍了一圈村里的年輕人，個個學(xué)得有模有樣。老人說，要將眼下的幸福生活“一針一線繡進(jìn)鞋墊”。
    武陟縣縣委書記閆小杏說：“社會從來都不缺乏愛心，但缺少引領(lǐng)和平臺。這個時候就需要黨委政府主動作為，創(chuàng)新社會治理，將農(nóng)村老人的需求與社會愛心慈善資源相結(jié)合，形成一種暢通的機(jī)制，讓社會力量源源不斷進(jìn)來?！?BR>