農村亂占耕地專項行動方案范文（17篇）

    制定方案的過程需要團隊協(xié)作和有效的溝通。一個好的方案應該是可行的，我們需要評估資源和風險，找出最佳的平衡點。一個好的方案不僅需要有創(chuàng)意和創(chuàng)新，更需要實踐的可行性和可持續(xù)性。
    農村亂占耕地專項行動方案篇一
    xxx。
    組長：郭東亮（黨委書記）。
    常務副組長：林小麗（黨委副書記、政府鎮(zhèn)長）。
    副組長：邱日榮（黨委副書記）。
    梁秀霞（黨委委員、紀委書記）。
    黃榕芳（黨委組織委員）。
    劉中永（黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員）。
    袁慶科（黨委委員、武裝部長）。
    鄭曉明（政府副鎮(zhèn)長）。
    李華先（政府副鎮(zhèn)長）。
    賴煜瑞（綜合執(zhí)法隊隊長）。
    龔敏芳（鄉(xiāng)村振興服務中心主任）。
    李金春（二級主任科員）。
    李選周（四級主任科員）。
    成員：鐘煜升（司法所所長）。
    石筱渝（派出所所長）。
    黃雪蘭（黨政辦主任）。
    郭華芳（紀檢專干）。
    伊磊（財政所所長）。
    李建林（國土所副所長主持工作）。
    黃金成（農技干事）。
    雷永昌（村鎮(zhèn)建設干事）。
    吳如鋒（綜治辦主任）。
    林晨（供電所所長）。
    謝小惠（組織人事工作人員）。
    各包村工作隊。
    各村村兩委干部。
    領導工作小組統(tǒng)籌協(xié)調推進農村亂占耕地建房整治工作，下設辦公室掛靠國土所，李華先和鄭曉明任辦公室主任，黃雪蘭、李建林、黃金成任辦公室副主任（崗位人員如有調整，調整后人員接替）。
    1.部門工作職責。
    （1）鎮(zhèn)紀委：負責嚴格按照有關規(guī)定追究農村新增亂占耕地建房遏制不力相關鎮(zhèn)村干部責任。
    （2）黨建辦（組織人事）：負責將農村亂占耕地建房整治工作列入干部平時考核和村級工作季度考核。
    （3）黨建辦（宣傳）：負責農村亂占耕地建房整治宣傳工作，營造良好的整治氛圍。
    （4）國土所：負責在對農村亂占耕地建房行為地類現場核查，對農村村民亂占耕地建住宅以外的違法行為案件查處工作。
    （5）鄉(xiāng)村振興服務中心（農技）：牽頭負責組織開展全鎮(zhèn)亂占耕地建房及“非農化”問題專項整治工作，負責農村村民亂占耕地建住宅違法行為案件的制止和查處。
    （6）鄉(xiāng)村振興服務中心（村鎮(zhèn)建設）：負責指導查處市場主體和個人在農村亂占耕地建房行為中違反工程建設法律法規(guī)認定，協(xié)助依法查處農村亂占耕地建房行為。
    （7）派出所：負責指導農村亂占耕地建房整治中引發(fā)的治安、刑事案件查處、偵辦和突發(fā)治安事件的處置，對專項整治過程中的妨礙公務、擾亂社會治安的違法行為進行依法查處。
    （8）司法所：負責指導處置農村亂占耕地建房整治中引發(fā)的矛盾糾紛的處置。
    （9）綜治辦：負責指導各村、各部門做好農村亂占耕地建房整治維穩(wěn)工作。
    （10）綜合執(zhí)法大隊：定期開展農村亂占耕地建房巡查，發(fā)現亂占耕地建房行為立即制止，下發(fā)責令停止、限期拆除等通知書，第一時間上報鎮(zhèn)農村亂占耕地整治領導小組辦公室并負責牽頭組織力量拆除耕地上違法建筑物。
    （11）供電所：負責停止向農村亂占耕地建房的建設工地提供用電服務。
    2.包村干部職責。
    掛村領導對所掛村農村亂占耕地整治工作負總責，負責牽頭做好所掛村亂占耕地建房等“非農化”整治工作；包村工作隊對所包村農村亂占耕地建房整治工作負具體責任，負責牽頭巡查發(fā)現亂占耕地建房行為，監(jiān)督村干部巡查到位，對自己所包的村每周要巡查一次，發(fā)現亂占耕地違法建設行為及時制止并持續(xù)跟蹤，制止無效的向鎮(zhèn)農村亂占耕地整治領導小組辦公室書面上報和提出處置意見，做到早發(fā)現、早制止，切實把亂占耕地違法建設行為制止在萌芽狀態(tài)。
    3.村兩委干部職責。
    各村主干是所在村堅決遏制農村亂占耕地建房的第一責任人，牽頭負責本村亂占耕地建房行為的日常巡查和及時制止；建立網格化巡查制度，村兩委干部按照網格化片區(qū)負責開展亂占耕地建房的宣傳巡查、制止工作，各自包片區(qū)、村小組干部每兩天巡查一次，發(fā)現亂占耕地違法建設行為及時制止并跟蹤落實，制止無效的第一時間向鎮(zhèn)農村亂占耕地整治領導小組辦公室書面上報和提出處置意見，做到早發(fā)現、早制止。每周實行“零報告”制度，將《太拔鎮(zhèn)堅決遏制農村亂占耕地建房工作周報表》于每周五上午下班前報送國土所或農技站。
    1.亂占耕地建房“八不準”。根據《自然資源部農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》文件要求，不準占用永久基本農田建房，不準強占多占耕地建房，不準買賣、流轉耕地違法建房，不準在承包耕地上違法建房，不準巧立名目違法占用耕地建房，不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準非法出售占用耕地建的房屋、不準違法審批占用耕地建房，堅決依法依規(guī)嚴厲懲處違法亂占耕地建房行為，對頂風違法占用耕地建房堅決實行“零容忍”，一律予以拆除，并限期復耕。
    2.強化宣傳引導。充分利用鎮(zhèn)村兩級宣傳欄的中心宣傳效果，緊扣農村亂占耕地建房整治工作，做好相關知識專題宣傳。充分運用微信、微博、抖音等新媒體，定期推送農村亂占耕地建房“八不準”相關知識。擴大農村亂占耕地建房整治工作宣傳效果。在人群密集場所醒目位置粘貼、懸掛、發(fā)放農村亂占耕地建房整治工作內容的海報、橫幅、宣傳單等，提升群眾耕地保護意識。通過宣傳車巡回播放和各村村村通定時播放農村亂占耕地整治相關音頻，提升整治工作氛圍。利用圩天開展農村亂占耕地建房整治集中宣傳，增強廣大群眾干部的依法用地意識，做到家喻戶曉。
    3.強化部門協(xié)作。切實履行耕地保護和執(zhí)法監(jiān)管的主體責任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，國土所、農技站、村建站、執(zhí)法隊、包村工作隊、村兩委干部等按照工作職責，強化部門協(xié)作，增強執(zhí)法合力，形成強大的工作氛圍，做到農村亂占耕地建房全方位巡查，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。對新增占用耕地建房的，一經發(fā)現，立即拆除，并對拆除后的案例進行跟蹤，杜絕反彈現象發(fā)生，確保全覆蓋，形成“逢建必報、違建必查”。
    4.明確處置程序。對于20xx年1月1日起至20xx年7月3日前存量占用耕地建房的進行摸排并將摸排情況按要求核實信息并及時報送鎮(zhèn)農村亂占耕地整治領導小組辦公室。對于20xx年7月3日后新增占用耕地建房的實行“零容忍”，發(fā)現一起、拆除一起。在接到村級組織報告或者群眾舉報亂占耕地建設情況后，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊牽頭，國土所、農技站、村建站、執(zhí)法隊、包村工作隊等配合第一時間到現場踏勘核查地類，如屬于違法占用耕地建房的`由鎮(zhèn)人民政府下發(fā)停建、限期拆除等通知書，并組織相關人員進行依法拆除，如屬于破壞耕地行為的，由自然資源部門下發(fā)責令改正違法行為通知書，限期恢復原貌，在固定期限內未整改到位的，報縣自然資源局監(jiān)察大隊查處。
    5.嚴格督查問責。將堅決遏制農村亂占耕地建房工作列入干部平時考核和村級工作季度考核，作為掛村領導、包村工作隊、村主干評先評優(yōu)依據。成立太拔鎮(zhèn)農村亂占耕地建房督查組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委書記、分管領導任副組長，成員由紀委辦、國土所、農技站、村建站等部門干部擔任。對20xx年7月3日以后新增亂占耕地建房行為未采取有效措施制止且未及時報告，被鎮(zhèn)督查組督查或群眾舉報發(fā)現的，將進行以下追責處理：
    1.屬于正在開工建設（打地梁或砌墻基）的，發(fā)現1起，由鎮(zhèn)督查組牽頭、掛村領導參與，對村主干、包片村干部進行約談；發(fā)現2起，由鎮(zhèn)督查組牽頭、掛村領導參與，對包村工作隊進行約談，并對村主干、包片村干部給予全鎮(zhèn)通報批評；發(fā)現3起及以上的，由主要領導約談掛村領導，對包村干部給予全鎮(zhèn)通報批評，并對村主干、包片村干部給予提醒談話處理。
    2.屬于亂占耕地建房完成一層（含樓板），發(fā)現1起，村主干、包片村干部作出履職情況說明，并給予全鎮(zhèn)通報批評。發(fā)現2起，由主要領導約談掛村領導、包村干部、執(zhí)法隊、村主干、包片村干部，并對包村干部、綜合隊人、村主干、包片村干部給予提醒談話處理；發(fā)現3起及以上的村，按規(guī)定對包村干部、綜合執(zhí)法隊、村主干、包片村干部進行誡勉談話或以上處分。
    3.屬于亂占耕地建房二層（含樓板）及以上的，發(fā)現1起，對村主干、包片村干部進行誡勉談話以上處分；發(fā)現2起以上，對包村工作隊、綜合執(zhí)法隊進行誡勉談話以上處分。
    農村亂占耕地專項行動方案篇二
    為進一步抓好農業(yè)生產，提高耕地產出能力，推動現代農業(yè)適度規(guī)模經營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產量，確保農業(yè)增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現提出如下工作方案。
    通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
    (一)開展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數。
    各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業(yè)農村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關法律法規(guī)、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛惜土地、種好土地，充分調動農民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
    (二)落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地。
    1.限期恢復撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間，對轄區(qū)內耕地情況進行全面調查、摸排核實。對無力耕種的(包括棄農經商、長期外出務工等)，由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟(股份)合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農戶認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務，努力做到應種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內不出現拋荒撂荒耕地。
    2.落實農業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產，對早稻(含再生稻)集中育秧的經營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼;對自行育秧的農戶，經鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”(含再生稻)的農戶及經營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業(yè)經營主體、村集體和村股份合作社進行“產業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械(含植保無人機)、稻谷烘干機等用于糧食生產的相關機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。
    (三)完善基礎設施，改善農業(yè)生產條件。
    1.加強水利設施建設。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。
    2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業(yè)效益。
    (四)推進有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。
    1.發(fā)展適度規(guī)模經營。鼓勵新型農業(yè)經營主體通過土地流轉等方式取得土地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經濟(股份)合作社實行委托管理。
    2.培育新型經營主體。在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶、家庭農場、能人能手等新型農業(yè)經營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    (一)加強組織領導。成立縣整治撂荒耕地工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業(yè)農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照整治方案，按時高質量完成工作，確保工作落到實處?？h農業(yè)農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。
    (二)強化監(jiān)督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農業(yè)農村工作年度目標考核;強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：xx;獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人，并視情況追究相關領導和人員責任。
    (三)建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關單位要結合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
    農村亂占耕地專項行動方案篇三
    耕地是農業(yè)發(fā)展之基、農民安身之本。黨的十八大以來，耕地保護不斷強化，高標準農田建設加快推進，糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農產品有效供給。但受農業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農民外出務工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現了不同程度的耕地撂荒現象，導致土地資源浪費、耕地質量下降，給我縣糧食安全和重要農產品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》《農業(yè)農村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結合我縣實際,特制定本方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實藏糧于地戰(zhàn)略，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，摸清撂荒地存量，堅決遏制撂荒地增量，堅持科學謀劃，分類指導，有序推進，堅決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進農業(yè)生產發(fā)展，確保糧食安全。
    （一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數。開展全面排查?？h農業(yè)農村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享信息資源，開展確權承包地、永久基本農田和高標準農田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規(guī)開展生產經營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺賬。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結合農村土地承包經營權信息應用平臺，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級信息臺帳對接。強化動態(tài)管理，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。對利用撂荒地過程中發(fā)現的問題，及時反映、協(xié)調解決。（縣農業(yè)農村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （二）積極推進高標準農田建設，落實農機具購置補貼政策。撂荒地大多基礎設施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，增強生產的便利性。加強撂荒地耕地質量建設。結合耕地保護與質量提升等項目，加大撂荒地耕地質量監(jiān)測與評價工作，加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產出水平。強化農機裝備支撐，以落實新一輪農機購置補貼政策為契機，提高山區(qū)農機具購置補貼標準，加快突破山區(qū)農機裝備瓶頸，推進農機農藝融合，提高生產效率。（縣農業(yè)農村局、農機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （三)大力發(fā)展社會化服務。積極支持村兩委、集體經濟組織、農民合作社發(fā)揮作用，培育以農機合作社為主的農業(yè)社會化服務組織，統(tǒng)一開展農業(yè)生產托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農戶提供全程托管服務。促進小農戶通過合作和聯(lián)合實現耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經營。（縣農業(yè)農村局、農機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （四）強化土地流轉管理。完善土地流轉服務體系，引導農戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場、農民合作社等新型經營主體。對流轉面積10畝以上的經營主體每畝獎補100元，同時落實耕地地力補貼。強化土地流轉管理，為防止承包地經營權流轉后出現撂荒，指導流轉雙方將相關要求納入流轉合同內容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責令承包方及時復耕或引導流轉復耕；對既不自己復耕，又不愿流轉復耕的承包農戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （五)分類指導有序推進撂荒地利用。要認真分析耕地撂荒實際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術模式。對水澆地、川塬地，要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產，擴大糧食播種面積。對山旱地撂荒，要根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質牧草等生產，增加多樣化產品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過政策支持，引導農民進行復種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質量提升。（縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （六）加強農村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實。嚴格落實《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進防止耕地“非糧化”。要重點抓好農村土地承包法宣傳和貫徹落實。把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經營者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。（縣農業(yè)農村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領導小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項整治工作領導小組和工作專班，認真研究政策措施，對照圖斑，摸清全縣范圍永久基本農田、確權承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項整治工作方案和撂荒地指導性整改任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作領導小組和工作專班，并以村為單位下達工作方案和指導性整改任務。
    （二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會、村民知情大會，向群眾傳達撂荒地專項整治工作精神。同時，要深入田間地頭，對整治范圍內的土地進行逐組逐地塊進行登記造冊。一是摸清違規(guī)開展生產經營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對確權承包地、永久基本農田和高標準農田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調查匯總表于4月30日上報縣農業(yè)農村局。三是搶抓農時復墾播種，做到應種盡種。四是全力配合省農業(yè)農村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現反饋的問題整改工作，切實制定更加有力的整改措施，對問題建立臺賬，一一掛牌整改銷號，高質量完成問題整改工作。
    （三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結合秋冬種進行查缺補漏，進一步深化細化工作流程，狠抓落實，確保全面完成整改、整治任務。同時，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機制。
    （四）總結階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結耕地撂荒整治中好的經驗和做法?？h農業(yè)農村局要全面認真梳理總結全縣撂荒地專項整治工作，經縣上研究審核后報省州農業(yè)農村部門。
    （一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要提高思想認識，靠實復耕責任，細化保障措施，實行領導包抓制度，縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起撂荒整治的主體責任，一把手負總責，分管具體抓落實?？h農業(yè)農村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農技人員采取蹲點包村的方式開展技術指導服務，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進耕地撂荒整治各項工作任務的落實。
    （二）強化協(xié)作配合?？h撂荒地專項整治工作領導小組和縣級工作專班要加強對全縣整治工作的指揮調度，定期召開推進會議，實行周調度、周通報，及時研究解決工作中出現的問題。各成員單位要根據職責分工，強化法律政策指導和督查檢查，深入農戶、深入田間地頭，及時進行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實主體責任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺賬，分類施策，督促限時整治。充分調動耕地承包戶和經營戶耕地保護的積極性和主動性，督促廣大耕地承包經營戶自覺履行耕地保護的主體責任和義務。
    （三）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產方面的有關政策、《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對耕種土地責任義務的認識，讓農民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務部門要嚴格履行耕地保護法定職責，鄉(xiāng)村兩級要切實加強對耕地的保護和日常監(jiān)管，形成全社會共同關注、參與耕地保護工作的強大合力，有力推進撂荒地復耕復墾工作。
    （四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導鼓勵，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔責任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項重要內容，實施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評優(yōu)資格掛鉤，對在整治過程中思路清、行動快、力度大、效果好的給予鼓勵表揚。對在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進行通報批評，情節(jié)嚴重的由相關部門進行嚴肅問責處理。
    農村亂占耕地專項行動方案篇四
    通過開展全面摸排工作，真實準確地摸清全縣農村亂占耕地建房底數，建立全縣農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，切實保障農民合理的建房需求。
    全面摸清全縣20xx年以來農村亂占耕地建房涉及的用地情況、房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，根據不同房屋類型，采取相應技術路線，明確調查內容，建立分類清楚、要素完整、內容準確的全縣農村亂占耕地建房工作臺賬。
    （一）摸排范圍。本次摸排對象為20xx年以來農村各類亂占耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。
    1.時間節(jié)點。主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
    2.范圍界定。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按耕地管理的設施農業(yè)用地；應按耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源部門認定為耕地，但林草業(yè)主管部門認定為林地、草地的土地；其他有關情形。
    沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（含國有和集體），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
    3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的`；沒有繳納相關費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；其他有關情形。
    已依法取得農用地轉用審批手續(xù)土地上的房屋，已合法審批宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合自然資源部農業(yè)農村部《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）省自然資源廳省農業(yè)農村廳《關于加強和改進設施農業(yè)用地管理的通知》（贛自然資規(guī)〔20xx〕2號）要求興建的種植、養(yǎng)殖業(yè)房屋，和已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋不納入本次摸排范圍。
    （二）摸排類型。
    按照房屋的主要用途，分為以下三類：
    一是住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策或“分戶條件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
    二是公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
    三是工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業(yè)類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
    采取縣鄉(xiāng)結合的方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
    （一）基礎資料準備。
    縣級利用部、省統(tǒng)一下發(fā)的基礎資料及提取的農村亂占耕地建房線索圖斑，結合土地利用規(guī)劃數據、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃數據、“三調”統(tǒng)一時點成果及有關遙感影像資料、農房一體調查數據、農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量）、土地承包經營權調查相關成果等，制作摸排工作基礎資料，輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展摸排工作。
    （二）摸排工作方式。
    采取“內－外－內”作業(yè)模式開展摸排。內業(yè)收集土地調查、新增耕地、衛(wèi)片執(zhí)法、土地規(guī)劃、永久基本農田等基礎數據和歷年用地管理數據，制作農村亂占耕地建房調查摸排工作底圖和相關數據表格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作人員和村干部，以村為單位，利用亂占耕地摸排外業(yè)調查軟件，逐村逐戶（項目）開展外業(yè)實地調查，采集房屋信息，收集相關佐證材料；對外業(yè)摸排信息進行整理，完善信息采集表，利用省農村亂占耕地建房問題清查整治核查平臺（以下簡稱“省平臺”）進行填報、提報、審核、復核，分類登記造冊，準確定性，形成縣、鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題臺賬。
    （三）統(tǒng)一數據匯交。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用省平臺填報摸排信息，采集房屋信息，上傳現場照片；縣自然資源局、縣農業(yè)農村局要嚴格審核復核摸排成果，上報并形成統(tǒng)計匯總結果。省、市審核通過后，通過數據接口導入國家農村亂占耕地建房匯交平臺。
    （四）成果質量管控。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立嚴格的質量控制機制，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯?？h級將采取內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排工作的跟蹤督辦，嚴格檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排成果質量。對發(fā)現存在弄虛作假等問題的，堅決予以糾正，并嚴肅追相關人員責任。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂摸排工作方案，明確組織方式、工作方法和責任分工，進行動員部署和培訓，扎實開展摸排工作。10月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用省平臺完成填報、提報、審核、復核工作，并匯交初步摸排結果。11月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成核實糾正工作，上報最終摸排成果，并報送摸排工作情況報告及分類處置意見建議。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志是摸排工作第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要靠前指揮，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領導小組，組成工作專班，確保責任落實到位；要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，保障所需工作經費。
    本次摸排工作時間緊、任務重，成果質量要求高。摸排工作按縣級組織、鄉(xiāng)級落實的原則進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要壓實摸排工作的主體責任，對標要求集中力量攻堅。要充分發(fā)動群眾、依靠群眾，嚴格把握摸排范圍及類型，采取進村入戶、逐宗核實等措施，進行拉網式、全覆蓋、無死角摸排，切實摸清農村亂占耕地建房問題底數。要確保摸排數據真實準確全面，按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確調查、錄入、審核、復核、匯總等環(huán)節(jié)的責任人，并對摸排數據的真實性承擔責任。
    摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、第三次國土調查等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以采取購買社會服務的方式，組織有關技術單位、第三方力量開展摸排工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強摸排結果數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息；對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或農村亂占耕地建房問題清查整治核查平臺中填報，須單獨上報。
    縣自然資源局和縣農業(yè)農村局是牽頭部門，在縣委、縣政府的組織領導下，切實履行縣級負責相關職責，認真組織開展摸排工作。要及時指導督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排工作，嚴格審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排成果，及時共享宅基地有關信息，整體推進全縣摸排工作，確保在規(guī)定的時間節(jié)點內保質保量全面完成摸排任務。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行耕地保護主體責任，落實摸排人員（填報人）、審核人員和復核人員，細化分工、責任到人。摸排人員（填報人）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，審核人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、分管領導，復核人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領導。村級向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報摸排成果實行摸排人員（填報人）、審核人簽字負責機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣級上報摸排成果實行黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制。
    對住宅類房屋的摸排要以村（組）為單元，充分發(fā)揮農村黨組織和村民自治組織作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天。
    摸排過程中，要按照“走到、看到、問到、記到”原則對外業(yè)調查摸排圖斑逐一調查和舉證，如實記錄圖斑現場實際情況，填寫相關信息、收集佐證材料。其中，單戶住宅只需一張房屋正面照片；其他各類房屋，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現場照片，舉證包括房屋全景、局部近景、建筑物內部特征三類照片，要能夠舉證說明摸排圖斑與實際用途類型一致。房屋占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪或舉證app國土調查云分析等簡便方法確定。在分類處置時，根據實際需要再行測量。
    縣級設立政策咨詢專用電話：0796-7623892，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時解疑釋惑，隨時進行政策指導，確保全縣摸排工作標準統(tǒng)一、嚴謹規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應設立專用咨詢服務電話，組織精干力量，為農民群眾隨時宣傳、解答相關政策和疑問；對摸排工作中發(fā)現難以解決的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯報反饋。
    摸排工作要主動接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，邀請紀委監(jiān)委參加有關會議，及時向紀委監(jiān)委報告有關情況。決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。黨員領導干部參與亂占耕地建房的，要帶頭自查自糾，并主動報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位在摸排工作中，發(fā)現相關違紀違法行為線索，要及時向紀委監(jiān)委機關移送?？h政府將加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導；堅決查處摸排工作中領導干部失責失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的，將嚴肅問責。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用鄉(xiāng)村廣播、流動宣傳車、手機短信、微信公眾號、張貼宣傳報、發(fā)放宣傳冊等方式加強政策宣傳，充分發(fā)揮調查人員進村入戶的宣傳作用。既要宣傳“八不準”相關規(guī)定，尤其是對20xx年7月3日后“頂風違建”的農村亂占耕地建房問題實行“零容忍”；要宣傳農村村民住宅建設合理用地的保障措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展農村亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。要采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設管理法律法規(guī)宣傳，做到家喻戶曉，提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護耕地的自覺性和主動性，營造良好的社會氛圍。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公布舉報方式，對打著專項整治工作旗號侵害群眾合法權益的行為，要公開曝光，嚴肅問責。
    農村亂占耕地專項行動方案篇五
    為認真貫徹落實中央、省州相關工作部署，盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數，確保農村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。
    按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
    農村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內亂占耕地建房的行為。
    （一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
    1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
    2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。
    已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設施農業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
    （二）摸排類型。
    1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
    2．公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。
    3．工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。
    （一）調查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。
    （二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
    （三）構建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。
    （一）加強組織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。
    （二）精心組織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。
    （三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
    （四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要根據部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
    （五）嚴肅追究責任。強化政治監(jiān)督，將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。
    （六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
    農村亂占耕地專項行動方案篇六
    為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護城市建設和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農村建設等一系列民生項目快速有序推進，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制訂本方案。
    一、工作目標。
    對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查，重點掌握城中村城邊村改造、農村建設中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農村集體土地牟利，嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務便利侵占集體土地、非法占用農用地、非法轉讓倒賣土地使用權等違法犯罪活動。
    二、工作范圍。
    (一)城中村城邊村改造、農村建設中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
    (二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。
    (三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農村土地上未經批準，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉租等行為)。
    三、組織領導。
    成立以區(qū)長任組長，相關部門主要負責人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組，負責組織開展全區(qū)專項行動，領導組下設辦公室，辦公室設在國土萬柏林分局。(領導組人員名單附后)。
    四、任務分工。
    區(qū)法院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。
    區(qū)檢察院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。
    公安萬柏林分局負責對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊，并配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
    區(qū)物價局負責對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。
    國土萬柏林分局負責對非法占地行為進行認定，配合鄉(xiāng)(街)及有關部門糾正、整改非法占地行為。
    各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實擔負起監(jiān)督管理職責，負責對本轄區(qū)內的非法占地情況進行摸底排查，組織實施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。
    五、工作步驟及時間安排。
    (一)宣傳發(fā)動調查摸底(4月10日—4月20日)。
    各成員單位要加強宣傳及輿論引導，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責對本轄區(qū)內非法占地情況進行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報領導組辦公室。
    (二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
    各鄉(xiāng)(街)負責對摸底排查出的非法占地按時、保質、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關涉嫌犯罪的證據材料，上報領導組辦公室。領導組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機關依法處理。
    六、工作要求。
    (一)加強組織領導，抓好工作落實。
    各成員單位要高度重視此項工作，切實加強組織領導，認真部署，統(tǒng)籌安排，扎實推進。各單位主要負責人要親自抓、負總責;分管負責人要靠前指揮，抓好落實。
    (二)強化法治意識，嚴懲犯罪行為。
    各(鄉(xiāng))街要進一步增強責任意識、法治意識和證據意識，依法全面收集相關證據材料,確保證據的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用。
    (三)全程督導檢查，確保工作實效。
    專項行動期間，區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組將對糾正、整改工作進行全程督導檢查，對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。
    農村亂占耕地專項行動方案篇七
    同志們：
    今天，縣委、縣政府召開這樣一個大規(guī)模、高層次的會議，專題安排部署農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，目的就是全縣動員、全民參與，向影響農村環(huán)境的“頑癥”和“陋習”宣戰(zhàn)，集中整治“臟亂差”，確保在短期內全縣環(huán)境面貌有大改觀。剛才，我們觀看了專題片，蘇霆同志對整治活動進行了安排，講的很全面、很具體，針對性很強。我和張渭書記都完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。云陽鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、城管局分別作了表態(tài)發(fā)言，決心很大、措施也很實，關鍵是要落實在行動上。下面，受張渭書記的委托，我重點講三個方面的意見。
    一、突出“形勢”的嚴峻性，在全面動員、攻堅克難上提高認識。
    我在這里講形勢嚴峻，是不是真的嚴峻?近期，市上集中對各縣市區(qū)進行明察暗訪。4月6日，衛(wèi)市長到我縣暗訪，對我縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作給予了肯定，認為我縣“農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作為全市提供了經驗”。衛(wèi)市長這次暗訪，可以說，既是表揚，更是新的要求。但是，捫心自問，我們的環(huán)境衛(wèi)生到底怎么樣?到底好不好?到底能不能給全市提供經驗?我認為，我們還有差距，還有大量的工作需要去要做。在衛(wèi)市長暗訪的第二天，市政府又派專人到我縣，看了幾個衛(wèi)市長沒有暗訪的村，指出了我們存在的一些問題。
    為什么上級三番五次來檢查、暗訪?為什么現在從上到下都高度重視環(huán)境衛(wèi)生?為什么我們要開展環(huán)境衛(wèi)生整治?因為環(huán)境就是一面鏡子，就是一個地方經濟發(fā)展、文明程度、治理水平最直觀的反映。
    第一，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們打造發(fā)展軟環(huán)境、加速融合大西安的戰(zhàn)略需要。優(yōu)質的環(huán)境具有“洼地效應”，能使資金、技術、人才等生產力要素不斷匯集，形成新的經濟增長點。在當前推進西咸一體發(fā)展、建設大西安的大格局中，保持涇陽良好的環(huán)境面貌，就保住了我們追趕超越、轉型發(fā)展的本錢。尤其是隨著我們南部5個鎮(zhèn)辦的托管移交，我們北部8鎮(zhèn)在基礎設施等方面都有一定差距，如果再不把環(huán)境整治好，我們憑什么去吸引投資、拿什么追趕超越?開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是打造發(fā)展優(yōu)勢，為涇陽追趕超越提供良好的環(huán)境支撐和可持續(xù)的競爭力。
    第二，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進全域旅游、加快經濟轉型的現實需求。環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線，只有環(huán)境美，旅游才會有價值。一個垃圾遍地、污水橫流、塵土飛揚的惡劣環(huán)境，必然會在游客面前立起一道無形的墻，大大降低游玩、觀賞、探奇和覽勝的興趣。今年，我們提出“全域旅游、全景涇陽”，就不能只滿足一兩個景點的建設，而是要全面提升面貌，把農村建設成景點，把道路建成風景線，把全縣建成大景區(qū)。
    第三，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們建設美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的必然要求。農村，是我們群眾世世代代生活的地方，我想我們每個人都不愿意住在一個環(huán)境“臟亂差”的地方，都想有一個干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。我們建設小康社會，不光是要讓群眾收入增加，還要改善生活環(huán)境，讓群眾的生活更加舒適、更有品質。當前，省市對建設美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境都作了大量部署安排，我們也啟動了省級文明縣城的創(chuàng)建工作，要實現這些目標，必須把環(huán)境衛(wèi)生整治作為基礎性工作。
    第四，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進農村治理現代化水平的重要途徑。隨著社會發(fā)展，農村居民集體觀念日益淡化，農村治理更多的是靠能人帶動。近年來，黨和政府更加重視基層組織建設，我們在縣財政捉襟見肘的情況下，下大力氣解決了村干部待遇問題，全面推行了村干部坐班制。干部就是要干事，村干部既然拿著共產黨的工資，就要在發(fā)揮村級組織作用、提升農村治理水平上下功夫。如何發(fā)揮作用，我想，開展農村環(huán)境整治就是帶動村民參與、增強群眾集體觀念的一個很好的途徑。
    所以說，抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓發(fā)展、抓民生。各級各部門都要從這個高度來認識環(huán)境衛(wèi)生，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當前一項重要的政治任務和民生工程。
    上周五，張渭書記專門帶隊對我縣環(huán)境衛(wèi)生進行了檢查，各縣級領導也對環(huán)境衛(wèi)生進行了暗訪?？傮w來說，我們的環(huán)境衛(wèi)生，變化很大，但是問題依然很多。前一段時間，市上要求“對標寶雞找差距”，我們也組織相關部門到西安高陵、渭南大荔和寶雞眉縣進行了考察學習。我也專門利用一個下午的時間到寶雞眉縣進行了學習，經過這樣一個對比，觸動非常大。對標先進審視我們自己，我們還有不小的差距：一是“臟亂差”的問題依然突出。很多村莊垃圾收集、處置不夠規(guī)范，排水溝等設施不完善，存在門前三堆、排水溝污水橫流、白色垃圾等問題。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，積極主動維護環(huán)境衛(wèi)生的意識不強，垃圾亂倒、亂堆亂放等不文明現象司空見慣。二是整治標準不夠高。我們開展環(huán)境衛(wèi)生整治，不僅僅是打掃衛(wèi)生，而是要綜合施策，凈化、綠化、美化統(tǒng)籌推進。目前，很多村莊，綠化依然是短板，群眾門前還有很多旱廁和廢棄豬舍；一些主干路過境的村莊以街為市，還有亂搭亂建的問題。這些問題不解決，環(huán)境面貌就很難有大的改觀。三是長效管理沒有跟上。雖然縣上每年都投入1000多萬元用于環(huán)境衛(wèi)生整治，但效果不夠理想，一些村莊對環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度堅持的不好，道路清掃、垃圾清運、處置不夠及時、規(guī)范。農村環(huán)境衛(wèi)生搞不好，就相當于村書記、村主任的臉沒有洗凈，就是給村上抹黑。這些問題，既影響了涇陽的對外形象，拉低了群眾的幸福指數，也是我們發(fā)展全域旅游、帶動群眾致富的一個障礙。各鎮(zhèn)村、各部門都要引起足夠重視，集中力量開展為期20天的整治行動，力爭短期內全縣環(huán)境面貌實現大改觀、大提升。
    二、突出“問題”的緊迫性，在聚焦短板、整改提升上強化舉措。
    對這次農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，縣委、縣政府的要求是，從現在起到4月底進行集中整治，從5月1日到年底全面鞏固提升。集中整治階段只有20天時間，要在最短的時間里實現最大的效果，必須要緊盯問題，集中整改。重點抓好四個方面。
    一是抓垃圾清理。對村內及周邊、道路兩側的垃圾必須全部清理，目視范圍內不能有生活垃圾和建筑垃圾，建立村一級的標準垃圾收集點。對農村門前三堆、門前旱廁，以及亂搭亂建、廢棄不用的豬舍、蔬菜大棚等有礙觀瞻的，以及主干道路沿線馬路市場等問題，也要全部清理?？h城管局要做好協(xié)調，對8個鎮(zhèn)的垃圾清運進行指導，統(tǒng)一定點處理。4月底前，各鎮(zhèn)、各村都必須全部清理到位，達到“望得見山、看得見水、看不見垃圾堆”的要求。各鎮(zhèn)村、各部門在工作過程中，要宣傳引導群眾強化文明意識，主動將門前雜物、垃圾等屬于“自留區(qū)”的區(qū)域打掃干凈。
    二是抓標準提升。會上，我們印發(fā)的《涇陽縣農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動實施方案》中，具體提出了11條整治標準。我要強調的是，這個標準，是一個基礎標準，是各鎮(zhèn)村都必須要達到的標準，必須按照標準，逐項對照、逐項整改落實，該修補的道路要修補、該清理垃圾要清理、該拆除違規(guī)建筑要拆除、該規(guī)范門頭牌匾要規(guī)范、該綠化的公共場所要綠化、該粉刷的房屋墻壁要全部粉刷到位，力求做到“整潔美觀”，讓每個村莊都變成小公園。在全面整改的基礎上，各鎮(zhèn)村、各部門還要進一步提升標準，要學習西安高陵、渭南大荔、寶雞眉縣等地的先進經驗，因地制宜，加強景觀設計、推進綠化美化、打造特色亮點，把村莊打造成令人“賞心悅目”景點。
    三是抓工作結合。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施策。一方面，要把環(huán)境整治與打造全域旅游結合起來。要以農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為契機，加大景區(qū)周邊環(huán)境整治景觀提升，做好交通組織疏導、旅游標識標牌規(guī)范、市政配套設施完善等工作，加快紅色旅游路等一批旅游示范路段建設，樹立“全域旅游、全景涇陽”的嶄新形象。另一方面，要把環(huán)境整治與改善農村人居環(huán)境工作結合起來。要圍繞《涇陽縣加快改善農村人居環(huán)境工作實施方案》確定的村莊整治規(guī)劃、生活垃圾處理、道路暢通綠化等11項建設內容，全面加快改善農村人居環(huán)境，全力打造田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。
    四是抓長效機制。環(huán)境衛(wèi)生整治決不能一陣風，必須在集中整治的基礎上，長期堅持、加強管理、鞏固提升。我們在前期環(huán)境衛(wèi)生整治中，也有很多好的管理辦法。比如，衛(wèi)市長在暗訪過程中，對興隆鎮(zhèn)每月觀摩評比、王橋鎮(zhèn)設立環(huán)境衛(wèi)生管理站巡回檢查等做法給予了肯定。各鎮(zhèn)村要相互學習、加強創(chuàng)新，把握好“調動村干部積極性、符合村情、實用管用”的工作原則，確保全縣各鎮(zhèn)村都能建立完善環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長效機制。尤其是各村黨支部和兩委會，要在帶動群眾參與農村治理上多想辦法，讓群眾在環(huán)境衛(wèi)生整治、脫貧攻堅及村組發(fā)展中發(fā)揮更多的作用。在縣級層面，縣委、縣政府分管領導要組織相關部門，在整合環(huán)境衛(wèi)生資金、推進政府買服務等方面加大探索力度，促進環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深推進。
    三、突出“責任”的關鍵性，在夯實任務、提高效率上狠抓落實。
    搞好環(huán)境整治，既是黨和政府執(zhí)政能力在群眾身邊最直接的體現，也是對我們每一位干部工作能力和工作水平最有效的檢驗。抓環(huán)境整治的過程，就是抓各級干部作風建設的過程，就是提高各級干部工作能力和工作水平的過程，就是為老百姓辦實事、做好事的過程。全縣各級各部門、各級干部都要把這份責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
    （一）要落實工作責任。年前，我們采取了多項措施，鐵腕整治北部礦山，明顯很效果。尤其是采取部門包點、包村的方式，使我們在較短時期內啃下了北部礦山這塊硬骨頭。今天，我們當會印發(fā)的整治活動實施方案，同樣采取部門包村的方式，來整治環(huán)境衛(wèi)生，責任很明確，關鍵是要抓好落實。一是包抓責任。對農村環(huán)境整治，實行縣級領導包鎮(zhèn)、部門包村?？h級包抓領導，要經常性地深入一線指導、檢查、督促，及時協(xié)調解決突出問題。今天下午，各包抓部門就要安排工作人員進駐包抓村，和村上一起干，“五一”之前不見成效不收兵。二是鎮(zhèn)上和村上的主體責任。前面幾次會上，張書記和我都多次強調，整治農村環(huán)境衛(wèi)生，村干部一定要發(fā)聲，一定要動員群眾參與，帶著群眾一起干，引導群眾強化集體意識，共同建設好美麗家園。三是“路長”責任。下一步，縣上還要出臺“路長制”方案，各縣級領導每人包抓一個主干道，是一級路長，各鎮(zhèn)黨政主要領導是二級路長，要切實擔負責任，全力抓好落實，促進沿線環(huán)境大提升。
    （二）要完善督導機制。要繼續(xù)開展“三展示、三曝光、三回訪”行動，每天展示三個亮點，每天曝光三個問題，三天后對問題整改情況進行回訪，促進環(huán)境衛(wèi)生每天都有新改觀。要實行農村環(huán)境衛(wèi)生周檢查、月評比、季考核，縣創(chuàng)建辦、縣委縣政府督查室要成立檢查組，加強檢查督促，對突出問題及時曝光?？h上將拿出160萬元專項資金，每季度獎勵一次，以獎代補，平均每鎮(zhèn)5萬元。在這里需要強調的是，以獎代補，不是平均分配，4月底要對各鎮(zhèn)進行考核，干的好的多獎勵，干的不好的沒有獎勵，排名末位的，黨政主要領導要在縣電視臺公開表態(tài)。以后每個季度，縣上都將對環(huán)境衛(wèi)生整治安排觀摩點評，各鎮(zhèn)也要開展環(huán)境觀摩評比活動，確保環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效鞏固和提升。
    （三）要強化監(jiān)察問責。對這次環(huán)境綜合整治，縣監(jiān)察局要加強監(jiān)督，實行效能監(jiān)察，對工作不重視、推進不力、進展不明顯的鎮(zhèn)和部門，要進行問責。尤其是因工作不力，引發(fā)媒體負面報道等惡性事件、對全縣工作造成不良影響的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關人員責任。
    同志們，農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治關系民生、關系發(fā)展，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，迅速行動起來，舉全縣之力打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，為加快建設富強、魅力、生態(tài)、幸福新涇陽，為涇陽廣大人民群眾過上更加幸福美好的新生活作出新的更大的貢獻！
    農村亂占耕地專項行動方案篇八
    xxx。
    迅速落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導向，強化整改落實，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務院召開的“農村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
    (一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
    (二)嚴肅整治占用基本農田問題。對涉及違法占用基本農田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產條件，恢復基本農田原狀。
    (三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務需要，保障涉農產業(yè)、稻米產業(yè)、扶貧產業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進行處置。
    在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設施農業(yè)條件的，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)農村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關部門依法補辦設施農業(yè)備案手續(xù)。
    (四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產條件，恢復耕地和基本農田原狀。
    綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    (五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產。
    本次拆違行動，分為宣傳動員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結束后市政府組織檢查驗收。
    (一)宣傳動員(5月6日—5月9日)。
    由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織開展宣傳動員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調法律責任，努力保障平穩(wěn)拆違。
    (二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。
    由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門督促違法當事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
    (三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)。
    對拒不拆除的，市政府召集領導小組成員單位，抽調專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，將依法追究當事人的相關法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務等，將依照相關法律規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的'，將依法移交司法機關辦理。
    對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務于5月20日前全面復耕。
    (一)加強領導。成立市農村亂占耕地建房問題整治階段領導小組，負責集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調工作。
    組長:楊健市委副書記、市政府市長。
    副組長:趙春明市委常委、市政府常務副市長。
    孫松宇市委常委、市政府黨組成員。
    呂國東市政府副市長、市公安局局長。
    張振東市政府副市長。
    成員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應急局、信訪局、國網五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志。
    領導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統(tǒng)籌協(xié)調推進專項行動，調度通報進展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導檢查，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務和要求，總結進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。
    (二)落實責任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實際，因地施策，科學配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應組織，統(tǒng)一調度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務。
    1、消防部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準備。
    2、衛(wèi)生健康部門根據實際需要備好120急救車，做好急救保障。
    3、公安局根據實際情況配備好警力，維護現場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務的，要依法從嚴從重從快處理。
    4、應急部門做好現場拆違指揮，保障安全。
    5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
    6、電業(yè)、水務部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
    7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設施。
    8、財政部門負責強拆經費保障，做好現場拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
    9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
    10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
    11、公安機關打擊阻礙依法執(zhí)行職務行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
    12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地,合法建設,積極支持拆違工作。
    13、信訪部門負責做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
    14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
    15、市紀委監(jiān)委對整改工作進行監(jiān)督，對整改不力的進行追責問責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
    (三)檢查驗收。拆違完成后，領導小組組成檢查驗收組，對拆違現場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
    本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準。
    農村亂占耕地專項行動方案篇九
    廢棄是指土地不再繼續(xù)耕種，將被廢棄以減少廢棄面積。耕地一經開墾，將因故擱置，不再開墾。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為進一步抓好農業(yè)生產，提高耕地產出能力，推動現代農業(yè)適度規(guī)模經營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產量，確保農業(yè)增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現提出如下工作方案。
    通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
    (一)開展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數。
    各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業(yè)農村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關法律法規(guī)、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛惜土地、種好土地，充分調動農民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
    (二)落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地。
    1.限期恢復撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間，對轄區(qū)內耕地情況進行全面調查、摸排核實。對無力耕種的(包括棄農經商、長期外出務工等)，由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟(股份)合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農戶認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務，努力做到應種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內不出現拋荒撂荒耕地。
    2.落實農業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產，對早稻(含再生稻)集中育秧的經營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼;對自行育秧的農戶，經鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”(含再生稻)的農戶及經營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業(yè)經營主體、村集體和村股份合作社進行“產業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械(含植保無人機)、稻谷烘干機等用于糧食生產的相關機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。
    (三)完善基礎設施，改善農業(yè)生產條件。
    1.加強水利設施建設。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。
    2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業(yè)效益。
    (四)推進有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。
    1.發(fā)展適度規(guī)模經營。鼓勵新型農業(yè)經營主體通過土地流轉等方式取得土地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經濟(股份)合作社實行委托管理。
    2.培育新型經營主體。在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶、家庭農場、能人能手等新型農業(yè)經營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    (一)加強組織領導。成立縣整治撂荒耕地工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業(yè)農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照整治方案，按時高質量完成工作，確保工作落到實處?？h農業(yè)農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。
    (二)強化監(jiān)督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農業(yè)農村工作年度目標考核;強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：xx;獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人，并視情況追究相關領導和人員責任。
    (三)建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關單位要結合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
    耕地是農業(yè)發(fā)展之基、農民安身之本。黨的十八大以來，耕地保護不斷強化，高標準農田建設加快推進，糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農產品有效供給。但受農業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農民外出務工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現了不同程度的耕地撂荒現象，導致土地資源浪費、耕地質量下降，給我縣糧食安全和重要農產品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》《農業(yè)農村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結合我縣實際,特制定本方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實藏糧于地戰(zhàn)略，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，摸清撂荒地存量，堅決遏制撂荒地增量，堅持科學謀劃，分類指導，有序推進，堅決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進農業(yè)生產發(fā)展，確保糧食安全。
    （一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數。開展全面排查。縣農業(yè)農村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享信息資源，開展確權承包地、永久基本農田和高標準農田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規(guī)開展生產經營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺賬。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結合農村土地承包經營權信息應用平臺，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級信息臺帳對接。強化動態(tài)管理，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。對利用撂荒地過程中發(fā)現的問題，及時反映、協(xié)調解決。（縣農業(yè)農村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （二）積極推進高標準農田建設，落實農機具購置補貼政策。撂荒地大多基礎設施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，增強生產的便利性。加強撂荒地耕地質量建設。結合耕地保護與質量提升等項目，加大撂荒地耕地質量監(jiān)測與評價工作，加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產出水平。強化農機裝備支撐，以落實新一輪農機購置補貼政策為契機，提高山區(qū)農機具購置補貼標準，加快突破山區(qū)農機裝備瓶頸，推進農機農藝融合，提高生產效率。（縣農業(yè)農村局、農機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （三)大力發(fā)展社會化服務。積極支持村兩委、集體經濟組織、農民合作社發(fā)揮作用，培育以農機合作社為主的農業(yè)社會化服務組織，統(tǒng)一開展農業(yè)生產托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農戶提供全程托管服務。促進小農戶通過合作和聯(lián)合實現耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經營。（縣農業(yè)農村局、農機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （四）強化土地流轉管理。完善土地流轉服務體系，引導農戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場、農民合作社等新型經營主體。對流轉面積10畝以上的經營主體每畝獎補100元，同時落實耕地地力補貼。強化土地流轉管理，為防止承包地經營權流轉后出現撂荒，指導流轉雙方將相關要求納入流轉合同內容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責令承包方及時復耕或引導流轉復耕；對既不自己復耕，又不愿流轉復耕的承包農戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （五)分類指導有序推進撂荒地利用。要認真分析耕地撂荒實際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術模式。對水澆地、川塬地，要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產，擴大糧食播種面積。對山旱地撂荒，要根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質牧草等生產，增加多樣化產品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過政策支持，引導農民進行復種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質量提升。（縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （六）加強農村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實。嚴格落實《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進防止耕地“非糧化”。要重點抓好農村土地承包法宣傳和貫徹落實。把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經營者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。（縣農業(yè)農村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領導小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項整治工作領導小組和工作專班，認真研究政策措施，對照圖斑，摸清全縣范圍永久基本農田、確權承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項整治工作方案和撂荒地指導性整改任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作領導小組和工作專班，并以村為單位下達工作方案和指導性整改任務。
    （二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會、村民知情大會，向群眾傳達撂荒地專項整治工作精神。同時，要深入田間地頭，對整治范圍內的土地進行逐組逐地塊進行登記造冊。一是摸清違規(guī)開展生產經營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對確權承包地、永久基本農田和高標準農田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調查匯總表于4月30日上報縣農業(yè)農村局。三是搶抓農時復墾播種，做到應種盡種。四是全力配合省農業(yè)農村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現反饋的問題整改工作，切實制定更加有力的整改措施，對問題建立臺賬，一一掛牌整改銷號，高質量完成問題整改工作。
    （三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結合秋冬種進行查缺補漏，進一步深化細化工作流程，狠抓落實，確保全面完成整改、整治任務。同時，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機制。
    （四）總結階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結耕地撂荒整治中好的經驗和做法?？h農業(yè)農村局要全面認真梳理總結全縣撂荒地專項整治工作，經縣上研究審核后報省州農業(yè)農村部門。
    （一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要提高思想認識，靠實復耕責任，細化保障措施，實行領導包抓制度，縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起撂荒整治的主體責任，一把手負總責，分管具體抓落實?？h農業(yè)農村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農技人員采取蹲點包村的方式開展技術指導服務，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進耕地撂荒整治各項工作任務的落實。
    （二）強化協(xié)作配合?？h撂荒地專項整治工作領導小組和縣級工作專班要加強對全縣整治工作的指揮調度，定期召開推進會議，實行周調度、周通報，及時研究解決工作中出現的問題。各成員單位要根據職責分工，強化法律政策指導和督查檢查，深入農戶、深入田間地頭，及時進行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實主體責任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺賬，分類施策，督促限時整治。充分調動耕地承包戶和經營戶耕地保護的積極性和主動性，督促廣大耕地承包經營戶自覺履行耕地保護的主體責任和義務。
    （三）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產方面的有關政策、《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對耕種土地責任義務的認識，讓農民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務部門要嚴格履行耕地保護法定職責，鄉(xiāng)村兩級要切實加強對耕地的保護和日常監(jiān)管，形成全社會共同關注、參與耕地保護工作的強大合力，有力推進撂荒地復耕復墾工作。
    （四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導鼓勵，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔責任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項重要內容，實施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評優(yōu)資格掛鉤，對在整治過程中思路清、行動快、力度大、效果好的給予鼓勵表揚。對在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進行通報批評，情節(jié)嚴重的由相關部門進行嚴肅問責處理。
    為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護城市建設和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農村建設等一系列民生項目快速有序推進，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制訂本方案。
    一、工作目標。
    對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查，重點掌握城中村城邊村改造、農村建設中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農村集體土地牟利，嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務便利侵占集體土地、非法占用農用地、非法轉讓倒賣土地使用權等違法犯罪活動。
    二、工作范圍。
    (一)城中村城邊村改造、農村建設中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
    (二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。
    (三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農村土地上未經批準，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉租等行為)。
    三、組織領導。
    成立以區(qū)長任組長，相關部門主要負責人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組，負責組織開展全區(qū)專項行動，領導組下設辦公室，辦公室設在國土萬柏林分局。(領導組人員名單附后)。
    四、任務分工。
    區(qū)法院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。
    區(qū)檢察院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。
    公安萬柏林分局負責對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊，并配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
    區(qū)物價局負責對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。
    國土萬柏林分局負責對非法占地行為進行認定，配合鄉(xiāng)(街)及有關部門糾正、整改非法占地行為。
    各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實擔負起監(jiān)督管理職責，負責對本轄區(qū)內的非法占地情況進行摸底排查，組織實施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。
    五、工作步驟及時間安排。
    (一)宣傳發(fā)動調查摸底(4月10日—4月20日)。
    各成員單位要加強宣傳及輿論引導，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責對本轄區(qū)內非法占地情況進行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報領導組辦公室。
    (二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
    各鄉(xiāng)(街)負責對摸底排查出的非法占地按時、保質、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關涉嫌犯罪的證據材料，上報領導組辦公室。領導組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機關依法處理。
    六、工作要求。
    (一)加強組織領導，抓好工作落實。
    各成員單位要高度重視此項工作，切實加強組織領導，認真部署，統(tǒng)籌安排，扎實推進。各單位主要負責人要親自抓、負總責;分管負責人要靠前指揮，抓好落實。
    (二)強化法治意識，嚴懲犯罪行為。
    各(鄉(xiāng))街要進一步增強責任意識、法治意識和證據意識，依法全面收集相關證據材料,確保證據的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用。
    (三)全程督導檢查，確保工作實效。
    專項行動期間，區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組將對糾正、整改工作進行全程督導檢查，對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。
    為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護城市建設和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農村建設等一系列民生項目快速有序推進，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制訂本方案。
    對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查，重點掌握城中村城邊村改造、農村建設中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農村集體土地牟利，嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務便利侵占集體土地、非法占用農用地、非法轉讓倒賣土地使用權等違法犯罪活動。
    (一)城中村城邊村改造、農村建設中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
    (二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。
    (三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農村土地上未經批準，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉租等行為)。
    成立以區(qū)長任組長，相關部門主要負責人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組，負責組織開展全區(qū)專項行動，領導組下設辦公室，辦公室設在國土萬柏林分局。(領導組人員名單附后)。
    區(qū)法院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。
    區(qū)檢察院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。
    公安萬柏林分局負責對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊，并配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
    區(qū)物價局負責對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。
    國土萬柏林分局負責對非法占地行為進行認定，配合鄉(xiāng)(街)及有關部門糾正、整改非法占地行為。
    各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實擔負起監(jiān)督管理職責，負責對本轄區(qū)內的非法占地情況進行摸底排查，組織實施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。
    (一)宣傳發(fā)動調查摸底(4月10日—4月20日)。
    各成員單位要加強宣傳及輿論引導，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責對本轄區(qū)內非法占地情況進行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報領導組辦公室。
    (二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
    各鄉(xiāng)(街)負責對摸底排查出的非法占地按時、保質、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關涉嫌犯罪的證據材料，上報領導組辦公室。領導組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機關依法處理。
    (一)加強組織領導，抓好工作落實。
    各成員單位要高度重視此項工作，切實加強組織領導，認真部署，統(tǒng)籌安排，扎實推進。各單位主要負責人要親自抓、負總責;分管負責人要靠前指揮，抓好落實。
    (二)強化法治意識，嚴懲犯罪行為。
    各(鄉(xiāng))街要進一步增強責任意識、法治意識和證據意識，依法全面收集相關證據材料,確保證據的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用。
    (三)全程督導檢查，確保工作實效。
    專項行動期間，區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組將對糾正、整改工作進行全程督導檢查，對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。
    耕地是人類賴以生存的基礎，也是穩(wěn)定糧食綜合生產能力的基本保障。習近平總書記一再強調，中國人要把飯碗端在自己手中，任何時候都不能放松。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我縣農村大量勞動力外出務工，各鎮(zhèn)村不同程度出現耕地撂荒現象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面共建小康社會帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為切實解決果園、農田等農村耕地撂荒問題，加快產業(yè)振興步伐，現結合禮泉實際，決定在全縣開展農村撂荒土地專項整治行動，特制定本實施方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全縣2020年脫貧攻堅暨農業(yè)農村工作會議精神，以深化農業(yè)農村掃黑除惡專項斗爭為抓手，以集體承包土地、農村撂荒果園、撂荒農田等耕地亂象問題為重點，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經營和生產秩序，推進土地向企業(yè)、合作社、家庭農場及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實禮泉糧油基礎，為推進全縣現代農業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。
    堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對全縣213個村存在的耕地亂象問題，依法有序進行集中整治，確保村集體經濟、農村耕地、農民利益得到依法保護。
    堅持穩(wěn)步推進。強化措施，主動作為，穩(wěn)步推進，在試點示范的基礎上，全面推進農村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項整治工作。
    堅持問題導向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因，有針對性的制定撂荒耕地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經營計劃措施，分類指導，逐地塊解決。
    堅持民意決策。在村黨支部領導下，堅持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開展專項整治。
    堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒農田和依法收回的集體耕地，堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級集體經濟，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產業(yè)助力脫貧攻堅。
    整治重點：土地二輪承包以來，長期撂荒果園、撂荒農田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費，或承包費太低，沒有經村兩委會會議研究通過并公示的集體土地等。
    實現目標：到2020年10月底，全縣213個村拋荒撂荒耕地現象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度不斷完善健全，農村土地流轉依法有序向農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型經營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達總產任務得到根本保障。
    1、宣傳動員（4月15日-4月20日）。各鎮(zhèn)（辦）要結合實際，及時成立工作機構，制定方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排，整治工作方案要及時報送縣農業(yè)農村局。召開動員會時，要邀請包鎮(zhèn)辦領導及縣整治工作督查組參加。要積極運用大喇叭、手機微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農民群眾自覺保護好承包地，切實經營好果園、農田，確保農村耕地可持續(xù)利用。
    2、調查摸底（4月21日-5月10日）。各鎮(zhèn)（辦）要及時安排各村成立整治工作組，召開村兩委會、村民代表會，向黨員干部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭，對在整治范圍內的土地進行逐組逐地塊登記造冊，摸清不同類型土地亂象底數，并進行評議認定撂荒年限，建立整治土地工作臺賬。
    （2）研究確定整治方案，并進行公示；
    （3）逐戶逐地塊進行集中整治，對經協(xié)調磋商無果的進行依法起訴；
    （4）對收回的村集體土地、農村承包地進行研究，形成決議，按程序進行處置。（5）要以村集體經濟組織為單位（未成立村集體經濟組織的，以村兩委會為單位），全面進行復耕復種。
    為確保專項整治順利推進，各鎮(zhèn)（辦）可選擇1-2個村先進行試點，總結做法經驗，精準整治辦法，再整體推進。
    4、自查總結（10月1-10月15日）。各鎮(zhèn)（辦）對標整治目標任務，認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區(qū)內的撂荒耕地整治工作進行總結、分析，逐村進行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地全部復耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時，對整治工作中好經驗和好做法進行總結，形成典型工作案例上報縣農業(yè)農村局。
    5、考核驗收（10月16-10月底）。整治結束后，縣上將成立專門的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制、制度等多方面對各鎮(zhèn)進行綜合考核驗收，形成專項工作匯報，報送縣整治工作專班?？h整治工作專班對整治效果突出的，將采取以獎代補的辦法進行獎勵，對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。
    （4）對承包集體土地不付承包費、惡意壓低承包費或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項斗爭整治的范圍，依法予以嚴厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經濟。
    經村兩委會研究決議后，由村集體經濟組織經營管理，收益歸村集體經濟組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農戶自愿耕種。
    鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農業(yè)產業(yè)。
    各鎮(zhèn)（辦）制定出臺有效的扶持措施，為農民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
    同時，按照疫情防控科級領導下沉包村的工作機制，實行一名科級領導帶隊，全程深入村組包抓指導各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。
    2、強化責任落實。各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負責人是農村撂荒土地專項整治的第一責任人，下沉包抓科級領導為包抓責任人，村黨支部書記承擔直接責任，要切實將撂荒土地專項整治作為發(fā)展農村經濟的一項重要任務來抓，嚴格落實責任主體，按照階段任務要求，責任到人，任務到人，確保整治工作每個階段取得實效。各督查組要定期加強對各鎮(zhèn)（辦）撂荒耕地整治工作的督查，指導各鎮(zhèn)（辦）依法有序開展整治工作，對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時間專題向縣整治工作專班匯報，確保整治工作不走彎路?？h紀委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對整治中出現的阻撓、干擾整治工作的違紀違法行為，從快從嚴予以打擊，對撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實效。
    3、建立長效機制。各鎮(zhèn)（辦）在整治過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固整治成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。
    耕地是人類賴以生存的基礎，也是穩(wěn)定糧食綜合生產能力的基本保障。習近平總書記一再強調，中國人要把飯碗端在自己手中，任何時候都不能放松。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我縣農村大量勞動力外出務工，各鎮(zhèn)村不同程度出現耕地撂荒現象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面共建小康社會帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為切實解決果園、農田等農村耕地撂荒問題，加快產業(yè)振興步伐，現結合禮泉實際，決定在全縣開展農村撂荒土地專項整治行動，特制定本實施方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全縣2020年脫貧攻堅暨農業(yè)農村工作會議精神，以深化農業(yè)農村掃黑除惡專項斗爭為抓手，以集體承包土地、農村撂荒果園、撂荒農田等耕地亂象問題為重點，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經營和生產秩序，推進土地向企業(yè)、合作社、家庭農場及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實禮泉糧油基礎，為推進全縣現代農業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。
    堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對全縣213個村存在的耕地亂象問題，依法有序進行集中整治，確保村集體經濟、農村耕地、農民利益得到依法保護。
    堅持穩(wěn)步推進。強化措施，主動作為，穩(wěn)步推進，在試點示范的基礎上，全面推進農村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項整治工作。
    堅持問題導向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因，有針對性的制定撂荒耕地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經營計劃措施，分類指導，逐地塊解決。
    堅持民意決策。在村黨支部領導下，堅持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開展專項整治。
    堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒農田和依法收回的集體耕地，堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級集體經濟，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產業(yè)助力脫貧攻堅。
    整治重點：土地二輪承包以來，長期撂荒果園、撂荒農田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費，或承包費太低，沒有經村兩委會會議研究通過并公示的集體土地等。
    實現目標：到2020年10月底，全縣213個村拋荒撂荒耕地現象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度不斷完善健全，農村土地流轉依法有序向農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型經營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達總產任務得到根本保障。
    1、宣傳動員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結合實際，及時成立工作機構，制定方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排，整治工作方案要及時報送縣農業(yè)農村局。召開動員會時，要邀請包鎮(zhèn)辦領導及縣整治工作督查組參加。要積極運用大喇叭、手機微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農民群眾自覺保護好承包地，切實經營好果園、農田，確保農村耕地可持續(xù)利用。
    2、調查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時安排各村成立整治工作組，召開村兩委會、村民代表會，向黨員干部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭，對在整治范圍內的土地進行逐組逐地塊登記造冊，摸清不同類型土地亂象底數，并進行評議認定撂荒年限，建立整治土地工作臺賬。
    3、集中整治(5月11日-9月底)。各鎮(zhèn)(辦)根據摸底工作臺賬，結合整治耕地區(qū)域、交通實際情況，以整治撂荒果園、拋荒農田、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點，召開村兩委會、村民代表會，進行集中整治，主要任務是：(1)通報摸底情況;(2)研究確定整治方案，并進行公示;(3)逐戶逐地塊進行集中整治，對經協(xié)調磋商無果的進行依法起訴;(4)對收回的村集體土地、農村承包地進行研究，形成決議，按程序進行處置。(5)要以村集體經濟組織為單位(未成立村集體經濟組織的，以村兩委會為單位)，全面進行復耕復種。
    為確保專項整治順利推進，各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個村先進行試點，總結做法經驗，精準整治辦法，再整體推進。
    4、自查總結(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對標整治目標任務，認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區(qū)內的撂荒耕地整治工作進行總結、分析，逐村進行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地全部復耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時，對整治工作中好經驗和好做法進行總結，形成典型工作案例上報縣農業(yè)農村局。
    5、考核驗收(10月16-10月底)。整治結束后，縣上將成立專門的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制、制度等多方面對各鎮(zhèn)進行綜合考核驗收，形成專項工作匯報，報送縣整治工作專班。縣整治工作專班對整治效果突出的，將采取以獎代補的辦法進行獎勵，對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。
    1、規(guī)范集體土地流轉程序。要結合各村實際，靈活把握政策，分類進行施治。(1)對流轉集體土地沒有書面合同(或沒有承包費繳費憑證)，且經調查沒有召開村兩委會研究、村民代表或村民大會通過公示的，村集體要依法收回，重新進行處置，鼓勵和提倡由村集體經濟組織領辦發(fā)展農業(yè)生產;(2)對流轉集體土地程序規(guī)范，但承包期限超過二輪承包期(2028年底)，承包時經村兩委會或者村民代表會(村民大會)研究通過并經過公示的，原則上維持原合同不變，但是經調查沒有經過公示的，一律視為違規(guī)合同，要修改合同期限至二輪承包期內(2028年底)，到期后，再依法進行流轉;(3)對流轉集體土地合同規(guī)范的，但在流轉期內沒有明確要求土地流轉費增長調節(jié)或定期公示的，可以通過協(xié)商予以解決;(4)對承包集體土地不付承包費、惡意壓低承包費或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項斗爭整治的范圍，依法予以嚴厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經濟。
    2、嚴格土地承包經營。嚴格按照《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步落實第二輪土地承包政策，依法確認農戶土地承包權、經營權，禁止任何單位和個人閑置荒蕪耕地。凡是撂荒的承包地，一律停發(fā)糧食綜合補貼，直到復耕為止。土地撂荒年限的認定必須經過社會調查、村民代表會評議、村兩委會審定三個步驟，對撂荒1年的承包耕地，要教育農戶立即復耕;對撂荒兩年以上的，且農戶不愿意復耕的，村集體要依法收回土地經營權，村集體召開兩委會、村民代表會(村民大會)，依法收回土地經營權;經村兩委會研究決議后，由村集體經濟組織經營管理，收益歸村集體經濟組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農戶自愿耕種。
    3、引導農戶推進土地規(guī)?；洜I。建立“縣級牽頭、鎮(zhèn)辦負責、村級抓落實”的工作推進機制，按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導棄農經商、長期外出務工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經營權的農戶，在不改變撂荒耕地農業(yè)用途的前提下，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經營權流轉，大力扶持現代農業(yè)園區(qū)、家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體，健全完善“主導產業(yè)+特色種植”的多元化產業(yè)發(fā)展體系，全面提升農業(yè)經濟效益;鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農業(yè)產業(yè)。
    4、加強整治政策支持激勵。縣農業(yè)農村局將以耕地地力保護補貼、社會化服務體系建設項目，對整治連片耕地50畝以上的進行支持;對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經營主體予以項目扶持，在農機具購置補貼政策上優(yōu)先傾斜;各鎮(zhèn)(辦)制定出臺有效的扶持措施，為農民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
    1、加強組織領導。成立縣農村撂荒土地整治行動領導小組，縣委常委、常務副縣長任組長，分管副縣長、縣農業(yè)農村局負責同志任副組長，縣委縣政府督查室、縣紀委監(jiān)委、法院、檢察院、公安、自然資源等相關部門及各鎮(zhèn)(辦)鎮(zhèn)長(主任)為成員，對全縣農村撂荒農田、撂荒果園等不規(guī)范承包行為亂象進行全面整治。領導小組下設辦公室和5個督查組，辦公室設在縣農業(yè)農村局，辦公室主任由縣農業(yè)農村局負責同志兼任，督查組組長分別由縣委縣政府督查室、縣考核辦、縣水利局、縣林業(yè)局、縣供銷社主要負責同志擔任，建立健全督查工作機制，嚴格督查各鎮(zhèn)村土地撂荒專項整治工作進展情況，通過召開推進會、專項督查等形式，依法穩(wěn)妥推進整治工作;同時，按照疫情防控科級領導下沉包村的工作機制，實行一名科級領導帶隊，全程深入村組包抓指導各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。
    2、強化責任落實。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負責人是農村撂荒土地專項整治的第一責任人，下沉包抓科級領導為包抓責任人，村黨支部書記承擔直接責任，要切實將撂荒土地專項整治作為發(fā)展農村經濟的一項重要任務來抓，嚴格落實責任主體，按照階段任務要求，責任到人，任務到人，確保整治工作每個階段取得實效。各督查組要定期加強對各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查，指導各鎮(zhèn)(辦)依法有序開展整治工作，對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時間專題向縣整治工作專班匯報，確保整治工作不走彎路。縣紀委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對整治中出現的阻撓、干擾整治工作的違紀違法行為，從快從嚴予以打擊，對撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實效。
    3、建立長效機制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固整治成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。
    為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護城市建設和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農村建設等一系列民生項目快速有序推進，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制訂本方案。
    對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查，重點掌握城中村城邊村改造、農村建設中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農村集體土地牟利，嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務便利侵占集體土地、非法占用農用地、非法轉讓倒賣土地使用權等違法犯罪活動。
    (一)城中村城邊村改造、農村建設中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
    (二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。
    (三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農村土地上未經批準，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉租等行為)。
    成立以區(qū)長任組長，相關部門主要負責人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組，負責組織開展全區(qū)專項行動，領導組下設辦公室，辦公室設在國土萬柏林分局。(領導組人員名單附后)。
    區(qū)法院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。
    區(qū)檢察院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。
    公安萬柏林分局負責對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊，并配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
    區(qū)物價局負責對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。
    國土萬柏林分局負責對非法占地行為進行認定，配合鄉(xiāng)(街)及有關部門糾正、整改非法占地行為。
    各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實擔負起監(jiān)督管理職責，負責對本轄區(qū)內的非法占地情況進行摸底排查，組織實施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。
    (一)宣傳發(fā)動調查摸底(4月10日—4月20日)。
    各成員單位要加強宣傳及輿論引導，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責對本轄區(qū)內非法占地情況進行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報領導組辦公室。
    (二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
    各鄉(xiāng)(街)負責對摸底排查出的非法占地按時、保質、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關涉嫌犯罪的證據材料，上報領導組辦公室。領導組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機關依法處理。
    (一)加強組織領導，抓好工作落實。
    各成員單位要高度重視此項工作，切實加強組織領導，認真部署，統(tǒng)籌安排，扎實推進。各單位主要負責人要親自抓、負總責;分管負責人要靠前指揮，抓好落實。
    (二)強化法治意識，嚴懲犯罪行為。
    各(鄉(xiāng))街要進一步增強責任意識、法治意識和證據意識，依法全面收集相關證據材料,確保證據的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用。
    (三)全程督導檢查，確保工作實效。
    專項行動期間，區(qū)城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組將對糾正、整改工作進行全程督導檢查，對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。
    為進一步抓好農業(yè)生產，提高耕地產出能力，推動現代農業(yè)適度規(guī)模經營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產量，確保農業(yè)增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現提出如下工作方案。
    通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
    （一）開展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業(yè)農村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關法律法規(guī)、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛惜土地、種好土地，充分調動農民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
    （二）落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地1.限期恢復撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對轄區(qū)內耕地情況進行全面調查、摸排核實。對無力耕種的（包括棄農經商、長期外出務工等），由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟（股份）合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農戶認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務，努力做到應種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內不出現拋荒撂荒耕地。
    對自行育秧的農戶，經鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農戶及經營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業(yè)經營主體、村集體和村股份合作社進行“產業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產的相關機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。
    （三）完善基礎設施，改善農業(yè)生產條件1.加強水利設施建設。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。
    2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業(yè)效益。
    （四）推進有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營1.發(fā)展適度規(guī)模經營。鼓勵新型農業(yè)經營主體通過土地流轉等方式取得土地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經濟（股份）合作社實行委托管理。
    2.培育新型經營主體。在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶、家庭農場、能人能手等新型農業(yè)經營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    （一）加強組織領導。成立縣整治撂荒耕地工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業(yè)農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照整治方案，按時高質量完成工作，確保工作落到實處?？h農業(yè)農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。
    強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：xx；
    獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人，并視情況追究相關領導和人員責任。
    （三）建立長效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位要結合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
    農村亂占耕地專項行動方案篇十
    耕地是人類賴以生存的基礎，也是穩(wěn)定糧食綜合生產能力的基本保障。習近平總書記一再強調，中國人要把飯碗端在自己手中，任何時候都不能放松。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我縣農村大量勞動力外出務工，各鎮(zhèn)村不同程度出現耕地撂荒現象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面共建小康社會帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為切實解決果園、農田等農村耕地撂荒問題，加快產業(yè)振興步伐，現結合禮泉實際，決定在全縣開展農村撂荒土地專項整治行動，特制定本實施方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全縣2020年脫貧攻堅暨農業(yè)農村工作會議精神，以深化農業(yè)農村掃黑除惡專項斗爭為抓手，以集體承包土地、農村撂荒果園、撂荒農田等耕地亂象問題為重點，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經營和生產秩序，推進土地向企業(yè)、合作社、家庭農場及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實禮泉糧油基礎，為推進全縣現代農業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。
    堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對全縣213個村存在的耕地亂象問題，依法有序進行集中整治，確保村集體經濟、農村耕地、農民利益得到依法保護。
    堅持穩(wěn)步推進。強化措施，主動作為，穩(wěn)步推進，在試點示范的基礎上，全面推進農村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項整治工作。
    堅持問題導向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因，有針對性的制定撂荒耕地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經營計劃措施，分類指導，逐地塊解決。
    堅持民意決策。在村黨支部領導下，堅持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開展專項整治。
    堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒農田和依法收回的集體耕地，堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級集體經濟，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產業(yè)助力脫貧攻堅。
    整治重點：土地二輪承包以來，長期撂荒果園、撂荒農田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費，或承包費太低，沒有經村兩委會會議研究通過并公示的集體土地等。
    實現目標：到2020年10月底，全縣213個村拋荒撂荒耕地現象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度不斷完善健全，農村土地流轉依法有序向農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型經營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達總產任務得到根本保障。
    1、宣傳動員（4月15日-4月20日）。各鎮(zhèn)（辦）要結合實際，及時成立工作機構，制定方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排，整治工作方案要及時報送縣農業(yè)農村局。召開動員會時，要邀請包鎮(zhèn)辦領導及縣整治工作督查組參加。要積極運用大喇叭、手機微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農民群眾自覺保護好承包地，切實經營好果園、農田，確保農村耕地可持續(xù)利用。
    2、調查摸底（4月21日-5月10日）。各鎮(zhèn)（辦）要及時安排各村成立整治工作組，召開村兩委會、村民代表會，向黨員干部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭，對在整治范圍內的土地進行逐組逐地塊登記造冊，摸清不同類型土地亂象底數，并進行評議認定撂荒年限，建立整治土地工作臺賬。
    （2）研究確定整治方案，并進行公示；
    （3）逐戶逐地塊進行集中整治，對經協(xié)調磋商無果的進行依法起訴；
    （4）對收回的村集體土地、農村承包地進行研究，形成決議，按程序進行處置。（5）要以村集體經濟組織為單位（未成立村集體經濟組織的，以村兩委會為單位），全面進行復耕復種。
    為確保專項整治順利推進，各鎮(zhèn)（辦）可選擇1-2個村先進行試點，總結做法經驗，精準整治辦法，再整體推進。
    4、自查總結（10月1-10月15日）。各鎮(zhèn)（辦）對標整治目標任務，認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區(qū)內的撂荒耕地整治工作進行總結、分析，逐村進行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地全部復耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時，對整治工作中好經驗和好做法進行總結，形成典型工作案例上報縣農業(yè)農村局。
    5、考核驗收（10月16-10月底）。整治結束后，縣上將成立專門的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制、制度等多方面對各鎮(zhèn)進行綜合考核驗收，形成專項工作匯報，報送縣整治工作專班?？h整治工作專班對整治效果突出的，將采取以獎代補的辦法進行獎勵，對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。
    （4）對承包集體土地不付承包費、惡意壓低承包費或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項斗爭整治的范圍，依法予以嚴厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經濟。
    經村兩委會研究決議后，由村集體經濟組織經營管理，收益歸村集體經濟組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農戶自愿耕種。
    鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農業(yè)產業(yè)。
    各鎮(zhèn)（辦）制定出臺有效的扶持措施，為農民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
    同時，按照疫情防控科級領導下沉包村的工作機制，實行一名科級領導帶隊，全程深入村組包抓指導各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。
    2、強化責任落實。各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負責人是農村撂荒土地專項整治的第一責任人，下沉包抓科級領導為包抓責任人，村黨支部書記承擔直接責任，要切實將撂荒土地專項整治作為發(fā)展農村經濟的一項重要任務來抓，嚴格落實責任主體，按照階段任務要求，責任到人，任務到人，確保整治工作每個階段取得實效。各督查組要定期加強對各鎮(zhèn)（辦）撂荒耕地整治工作的督查，指導各鎮(zhèn)（辦）依法有序開展整治工作，對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時間專題向縣整治工作專班匯報，確保整治工作不走彎路?？h紀委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對整治中出現的阻撓、干擾整治工作的違紀違法行為，從快從嚴予以打擊，對撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實效。
    3、建立長效機制。各鎮(zhèn)（辦）在整治過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固整治成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。
    農村亂占耕地專項行動方案篇十一
    健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼娜h2022年開展農村“五治”工作實施方案，希望大家喜歡。
    為深入學習貫徹習近平關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神，打贏改善農村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農村“五治”工作部署，結合xx實際，制定本工作方案。
    一、指導思想。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平關于農村人居環(huán)境整治的重要批示指示精神，踐行新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風)為重點任務，大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實現在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎。
    二、基本原則。
    (一)堅持政府引導，多元參與。
    建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制，確保農村戶廁等農村人居環(huán)境相關設施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。
    (二)堅持農民主體，激發(fā)動力。
    廣泛發(fā)動村民參與農村人居環(huán)境整治的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農民意愿，根據農民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動員農民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化農民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。
    (三)堅持因地制宜，注重實效。
    根據村莊規(guī)劃布局，結合地形地貌和村民生產生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風”有效模式，確?！拔逯巍比〉脤嵭?，得到群眾認可。
    三、工作重點。
    (一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。
    健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，改進農村村民住宅用地的農轉用審批。嚴格建房規(guī)劃管理，加強農村房屋風貌引導。倡導集中建房，切實提升農房建設品質，新建農村住房必須配套建設無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標任務，在尊重農戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。
    (二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。
    完善“治水”工作機制，扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農村供水保障工程建設，對農村供水水源的保護和供水水質加強監(jiān)督管理。加大農村生活污水治理，啟動農村生活污水治理現狀調查，摸清全鎮(zhèn)農村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農村改廁將廁所糞污進行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網損壞的進行修復，設備老舊的進行更換，確保設施設備正常運行;對排放不達標的進行提標改造。推動農村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查，堅持“控源截污、內源治理、生態(tài)修復”相結合，一旦發(fā)現黑臭水體，立即整治，實現農村黑臭水體治理率達xx%。
    (三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。
    按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農村垃圾分類激勵措施;主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置;探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則，規(guī)范運輸、無害處理，促進農村垃圾分類處置工作規(guī)范化標準化。拓寬資金渠道，保障農村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產業(yè)反哺。
    (四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。
    堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板，切中肯綮;用釘釘子精神推動改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農民主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數量服從質量，進度服從實效，求好不求快，科學編制切實可行的鎮(zhèn)級農村廁所革命專項實施方案，重點改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務。要對照無害化衛(wèi)生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合;廣泛宣傳發(fā)動，充分調動和發(fā)揮農民改廁主體作用，引導農戶從“要我改”向“我要改”轉變;組建專家技術服務隊伍，每個村明確x名以上改廁技術指導員，培育農村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務隊伍;積極采取社會化服務開展改廁工作，嚴把審批建設關、招標采購關和竣工驗收關，積極探索“首廁過關制”，確保改造后的戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”;堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。
    (五)全力打贏“治風”持久戰(zhàn)。
    積極推進鄉(xiāng)風移風易俗，培育鄉(xiāng)風文明、良好家風、淳樸民風，不斷提高農民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習和不良社會風氣，大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明風尚。指導修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運行章程和制度。開展農村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習突出問題治理。加強農村宴席規(guī)范管理，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農村地區(qū)黃賭毒專項治理，依法查處農村非法宗教活動。反對封建迷信，引導農民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
    四、工作保障。
    (一)強化組織領導。
    建立健全鄉(xiāng)農村“五治”工作領導體系，由鎮(zhèn)主要領導總牽頭，成立鎮(zhèn)級農村“五治”工作領導小組，書記、鎮(zhèn)長任組長;領導小組下設辦公室在農業(yè)中心，農業(yè)中心分管領導任常務副組長、辦公室主任，負責總統(tǒng)籌;涉及部門分管領導任副組長，持續(xù)推動農村“五治”各項工作任務落地、落實、落細。
    (二)強化責任落實。
    提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標任務，精準摸排、找準問題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實，確?！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚А?BR>    (三)強化宣傳引導。
    充分利用鎮(zhèn)村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農村“五治”的相關政策和知識，提升農民的關注度和參與度，努力營造全社會關心支持和共同推進農村“五治”的濃厚氛圍。
    (四)強化機制建設。
    建立調度機制，書記、鎮(zhèn)長親自安排、定期調度、確保農村“五治”工作穩(wěn)步推進，做到底數清、情況明;建強督查機制，鎮(zhèn)紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務，結合當前作風問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門和責任人要嚴肅追責問責;建立考核機制，農村“五治”統(tǒng)籌單位要根據本方案明確的行動重點內容，將鎮(zhèn)相關部門、各村實施農村“五治”情況納入鎮(zhèn)黨委政府年度綜合考核范圍。鎮(zhèn)黨委要會同相關部門加強對農村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現的突出問題，開展常態(tài)化約談。
    農村亂占耕地專項行動方案篇十二
    為有效推進我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實際，特制定以下方案。
    成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長的鎮(zhèn)農村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門及人員，負責組織落實專班日常工作和領導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實到具體人，實施點對點跟進，建立臺賬，辦結銷號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專項整治行動縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開展。
    （一）巡查區(qū)域。
    巡查區(qū)分為三級。一級巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農田保護區(qū)；二級巡查區(qū)為省道以西的基本農田保護區(qū)及村莊；三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的區(qū)域。
    （二）巡查責任主體。
    鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風違建巡查工作負總責。鎮(zhèn)主要負責人是動態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，掛村領導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動態(tài)巡查的實施主體，對巡查工作負具體責任。
    （三）巡查頻率。
    村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區(qū)每月巡查次數不少于4次。
    （四）巡查職責。
    各村按各自實際制定明確各片區(qū)組責任人，進行網格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局。
    要堅持“集中與日?！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設立公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經查實的，每次獎勵300元。
    （一）對新增農村亂占耕地建房問題，村級未及時發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問責，第三次就地免職。
    （二）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的，一經查實從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監(jiān)委處理。
    （三）對轄區(qū)內新增亂占耕地建房問題出現以下幾種情況的，將案件線索移交紀委監(jiān)委，追究相關領導和其他相關人員的責任。
    1.對國家和省級下發(fā)衛(wèi)片圖斑經核實確定為新增亂占耕地建房的；
    2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導致被省市通報批評的；
    3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導致被國家通報批評或省市問責的。
    （四）主動拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關問責。
    （五）對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風違紀行為嚴肅處理；對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴肅追責問責。
    農村亂占耕地專項行動方案篇十三
    近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我鎮(zhèn)農村大量勞動力外出務工，各村不同程度出現耕地撂荒現象，給鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產帶來了嚴峻挑戰(zhàn)?，F根據《羅甸縣農村撂荒地專項整治工作實施方案羅府辦發(fā)〔2021〕25號文件精神》，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
    全面深入貫徹《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農村土地承包經營管理，堅決糾正和逐步解決農村承包耕地管理中出現棄耕撂荒、毀損耕地等現象和問題，依法保護農民合法權益，穩(wěn)定農村生產經營，促進農村產權制度改革和農業(yè)產業(yè)結構調整工作健康有序發(fā)展。
    到2021年12月底，全鎮(zhèn)40個村（居）糧食生產功能區(qū)撂荒現象基本消失，農村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度不斷完善健全，耕地利用率不斷提高，全鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達總產任務得到根本保障。
    （一）宣傳動員（3月1日—3月31日）。各村（居）要結合實際，及時成立工作小組，制定方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排，整治工作方案要及時報送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領導小組辦公室。召開動員會時，要積極運用大喇叭、森林防火小喇叭、手機微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《羅甸縣農村撂荒土地專項整治工作實施方案》《農村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農民群眾自覺保護好承包地，切實經營好農田，確保農村耕地可持續(xù)利用。
    （二）調查摸底（3月15日—3月31日）。以村為單位，充分發(fā)揮基層組織作用，調動各村兩委、村干部、駐村工作隊等力量，召開村兩委會、村民代表會，向群眾傳達整治工作主要精神。深入農戶家中和田間地頭，對棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊，摸清底數，查清原因，建立排查臺賬，為集中整治打牢基礎。
    （三）集中整治（4月1日-11月30日）。各村要在全面排查、摸清底數的基礎上，搶抓農業(yè)生產的寶貴時機，依法依規(guī)，督促承包人立即行動起來，認真落實耕種責任，確保耕種到位。對不落實耕種責任仍然撂荒的，依法收回。各村（居）黨支部書記要親自掛帥，制定撂荒耕地復墾復種生產計劃，帶領干部入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實，確保適合耕種的耕地應種盡種。
    （四）自查總結（11月30日—12月15日）。各村（居）對標整治目標任務，認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區(qū)內的撂荒耕地整治工作進行總結、分析，逐戶進行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地全部復耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時，對整治工作中好經驗和好做法進行總結，形成典型工作案例上報鎮(zhèn)人民政府。
    （五）考核驗收（12月15日-12月31日）。整治結束后，鎮(zhèn)級成立專門的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制、制度等多方面對各村（居）進行綜合考核驗收，形成專項工作匯報，報送縣農工局。對整治效果突出的，給予獎勵，對整治工作不力，整治不徹底，整治沒有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。
    （一）廣泛宣傳，加強教育和引導。各村（居）要通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護政策，提高群眾對耕種土地責任義務的認識。
    （二）分類指導，多舉措推進撂荒地治理。各村（居）要認真分析撂荒原因，緊盯重點區(qū)域、整片撂荒、棄耕農戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問題，確保按時完成復耕復墾目標任務。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停耕地地力補貼，直到復耕為止。二是針對季節(jié)性撂荒耕地，由村委會下發(fā)復耕通知書，按照農戶自愿原則，引導群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵優(yōu)先發(fā)展糧油種植，確保復耕到位。三是針對常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復耕通知書，限期整理土地、翻犁復耕，對拒不復耕的，按照《農村土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，將長期撂荒土地按照流程回收；按照《農村土地承包法》規(guī)定，土地經營權流轉受讓方（承包戶），棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方（村集體）可以單方解除土地經營權流轉合同；土地撂荒年限的認定必須經過社會調查、村民代表大會評議、村兩委會審定三個步驟。收回的土地，經村兩委會研究決議后，由村集體經濟組織經營管理，收益歸村集體經濟組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農戶自愿耕種。四是針對棄農經商、長期外出務工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經營權的農戶，在不改變撂荒耕地農業(yè)用途的前提下，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經營權流轉，引導農戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場、合作社、種植大戶等新型經營主體；鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農業(yè)產業(yè)。
    （三）強化政策激勵，保障復耕有成效。一是要優(yōu)先整合社會化服務體系建設等項目，對整治連片耕地進行支持；二是要推進高標準農田建設項目逐步向邊遠山區(qū)農田覆蓋，優(yōu)先解決拋荒耕地的道路、溝渠等問題，確保農機能下田，溝渠能灌能排；三是對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經營主體予以申報項目扶持，在農機具購置補貼政策上優(yōu)先傾斜；四是村合作社制訂切實有效的扶持措施，為農民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
    （一）加強組織領導。為更好的推進工作，特成立鎮(zhèn)農村撂荒土地整治行動領導小組，人員具體如下：
    組?長：熊?燦?鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
    副組長：呂國萍?鎮(zhèn)黨委委員、人大主席。
    成?員：王邦榮?鎮(zhèn)黨委副書記。
    ????????羅?福?鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記。
    ????????羅?磊?鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。
    ????????付遠鑫?鎮(zhèn)黨委委員、組織委員。
    ????????許傳勇?鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長。
    ????????陳光學?羅甸財政局邊陽分局局長。
    ????????歐子朋?羅甸縣綜合行政執(zhí)法局邊陽分局局長。
    ????????徐忠玉?黨政辦主任。
    ????????鄭澤剛?鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任。
    ????????熊朝舉?鎮(zhèn)林業(yè)站負責人。
    ????????鄧?璽?鎮(zhèn)水務站站長。
    ????????梁?峰?鎮(zhèn)國土所負責人。
    ????????熊圣國?鎮(zhèn)農業(yè)服務中心工作人員。
    各村工作隊全體成員、各村支兩委干部。
    領導小組下設辦公室在縣農業(yè)服務中心，由鄭澤剛同志任辦公室主任，負責督促（查）各村（居）撂荒地治理工作，并作相關資料收集、整理。
    （二）強化責任落實。按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，村級抓落實”的原則，各村（居）黨支部書記承擔直接責任，要切實將撂荒地治理工作作為發(fā)展農村經濟的一項重要任務來抓，嚴格落實責任主體，責任到人，任務到人，確保整治工作取得實效。
    （三）強化調度及督查。各村（居）要明確專人聯(lián)絡，建立動態(tài)管理臺賬，總結、分析經驗做法，按照“一周一調度、一月一小結”機制，及時將相關信息報送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領導小組辦公室。將此項工作納入鎮(zhèn)級重點督查督辦事項，定期對撂荒地治理工作進行督促檢查，督促各村（居）依法有序開展治理工作，對治理不力的進行通報，對成效顯著的進行表彰。
    農村亂占耕地專項行動方案篇十四
    為認真貫徹落實黨中央、國務院關于對農村亂占耕地建房工作的決策部署，根據省、市、縣工作要求，將我鎮(zhèn)峰壩村作為全縣的農村亂占耕地建房問題整治試點村，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農田保護條例》、《貴州省土地管理條例》、《銅仁市錦江流域保護條例》等法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    全面摸清試點村20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房涉及耕地、房屋建設、使用和非法出售等情況，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，并進行分步整治、分類處置。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為“零容忍”，以達到“去存量、遏增量”的工作目標。同時，總結經驗做法，形成可復制、可推廣的整治經驗，為全面開展整治工作探索有效途徑。
    為切實推進我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治試點工作，特成立閔孝鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治試點工作領導小組。其組成人員如下:。
    組長:。
    副組長:。
    成員:。
    領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治試點工作，及時研究解決試點工作存在的困難問題。由徐斌同志兼任辦公室主任，楊啟華、李璞、張彩3位同志任辦公室副主任。抽調張敏奎、敖永陽、丁超、胡朋、袁澤華5位同志組建工作專班，工作專班統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府四樓集中辦公，負責處理辦公室日常事務。
    (一)核實自查(20xx年1月1日至1月29日)。
    鎮(zhèn)農房領導小組要組織駐村工作隊對摸排出的存量問題再次認真核實，確保摸排信息表中每一要素準確無誤，核實后需要修改的，及時、積極對接縣工作專班在摸排系統(tǒng)中進行修改上傳。采取實地核查分類立檔，嚴格按五類分類建立檔案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切實可行的整治工作方案。同時，要同步開展自查自糾工作，特別是國家公職人員要帶頭開展自查自糾工作。
    (二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)。
    對照法律法規(guī)和上級分類處置政策，結合試點村實際制定分類處置方案，逐個房屋提出處置措施、時間表、責任人。處置方案經鎮(zhèn)黨委政府審定后，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組批準。
    (三)處置報告(20xx年3月1日至6月12日)。
    嚴格落實屬地責任，建立鎮(zhèn)村聯(lián)合巡查機制，明確分管領導和包村干部責任，發(fā)揮村級組織和駐村干部作用，真正做到責任到崗到人，依法依規(guī)開展處置工作。20xx年6月12日前完成所有存量問題處置工作并上報處置情況報告.
    (四)檢查驗收(20xx年6月12日至6月30日)。
    于20xx年6月20日前完成對試點村的檢查驗收工作，并認真總結工作中好的經驗和做法以及存在的問題，提出下步全面開展處置工作的建議。20xx年6月12日前向縣農房辦報送農村亂占耕地建房存量問題處置試點工作情況報告。
    根據農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求這一指導精神，結合我鎮(zhèn)實際，形成如下初步處置措施:。
    (一)確定處置的性質及類型。按照農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務、產業(yè)等三類進行處置。一是明確重點整治性質，主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是經鎮(zhèn)城規(guī)委會認定嚴重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進行拆除。三是其它構筑物類暫不納入處置范圍。
    (二)按時間節(jié)點分類處置。一是對20xx年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務、產業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設項目的處置，依法完善相關手手續(xù);二是對20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類，公共管理與公共服務、產業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理條例》等有關規(guī)定依法進行處置；三是對20xx年7月3日后的住宅類，公共管理與公共服務、產業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設項目的處置，實行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相關責任人限期復耕。
    (三)接是否強占多占、非法買賣等情況進行具體分類處置。1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設的住宅類(房屋主體結構安全):一是要結合實際現狀，如數據庫中為耕地、基本農田，但實際是二調劃定不實、現狀為非耕地不應按占耕和占用基本農田處置，經依法處置后完善相關手續(xù);二是對于一戶多宅將其空閑的住宅進行拆除并復耕，將現有住房依法處置后完善相關手續(xù);三是符合一戶一宅但超出《貴州省土地管理條例》中規(guī)定的面積標準的，若房屋是修建在自然寨子中而不是單獨占用大田大壩，房屋本身占地面積不大，壩子只是利用房屋周圍的空地進行圍合，處罰后補辦相關手續(xù);四是對城鎮(zhèn)居民和外村村民建房私下買賣的，符合規(guī)劃的，對買賣雙方進行處罰，并依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關手續(xù);對規(guī)劃有嚴重影響的，必須依法拆除，沒有嚴重影響的依法調規(guī)并處罰后補辦相關手續(xù);五是對國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經調查屬實，除追究當事人的責任、依法沒收土地和拆除房屋外，還要追究所在單位主要領導管理不嚴的責任。六是本村村民住房經所在的村(社區(qū))認定為剛性需求、符合一戶一宅占耕或占用基本農田建房需依法拆除的鎮(zhèn)人民政府根據本地實際情況，委托具有評估資質的評估公司對拆除的建筑物進行評估，根據評估的結果按照建筑物建造成本價的50%子以救助，資金納入財政統(tǒng)籌解決。試點村要切實保障農民合理建房用地需求，落實農村村民住宅建設用地計劃指標單列、村莊規(guī)劃預留農村村民住宅建設用地空間等措施;完善農村村民住宅建設管理制度，探索多部門宅基地聯(lián)審聯(lián)批機制;落實宅基地管理屬地責任，鎮(zhèn)政府要依法履行宅基地審批職責，探索建立規(guī)范審批管理、簡化申報材料、提高審批效率工作機制，為農村村民提供便捷高效的審批服務。
    2.公共管理與公共服務類(村兩委辦公房、農村教育設施、養(yǎng)老設施、衛(wèi)生文化娛樂設施等):一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目，符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門依法補辦相關手續(xù)，不符合規(guī)劃的依法調整規(guī)劃后補辦相關手續(xù);二是不屬于國家投資的，符合規(guī)劃的處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關手續(xù)，不符合規(guī)劃的處罰后依法調整規(guī)劃后補辦相關手續(xù)。
    3.產業(yè)類項目:一是對非扶貧建設項目，有發(fā)改備案或審批手續(xù)且符合規(guī)劃的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關手續(xù);二是屬于農村集體經濟和扶貧建設項目并有上級部門明確建設的，按規(guī)定完善相關手續(xù);三是將住宅改變?yōu)楫a業(yè)(山莊和農家樂)的，應按場所的實際情況界定處理。
    (一)加強領導，認真組織實施。
    開展農村亂占耕地建房問題整治，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要工作。要高度重視、認真實施，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人為整治工作第一責任人，嚴肅工作紀律、細化工作方案、加強溝通協(xié)作、齊心協(xié)同推進、保障工作經費、形成工作合力、精心組織實施。
    (二)明確分工，全面壓實責任。
    要細化整治責任，將整治任務落實到人。責任人要對整治工作的真實性負責。鎮(zhèn)領導小組辦公室結合我鎮(zhèn)實際制定工作措施，并積極協(xié)調對接整治工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，指導村級開展整治。整治工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
    (三)強化宣傳，營造良好氛圍。
    要采取微信、電子屏、海報、展板、橫幅、宣傳車、群眾會、小組會等形式廣泛開展對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農田保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個一律”等法規(guī)政策宣傳，提高群眾的政策知曉率，營造濃厚的工作氛圍，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。依法建房、規(guī)范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進。并充分了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和引導工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。同時，設立舉報電話(0856-6760151)，自覺主動接受監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅處理并公開曝光。
    (四)強化監(jiān)督，注重成果運用。
    要加強對整治工作的指導和督查，發(fā)現問題要及時研究解決。鎮(zhèn)領導小組辦公室要及時解決整治工作中遇到的疑難問題。鎮(zhèn)紀委對整治工作全程進行監(jiān)督，對整治中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
    農村亂占耕地專項行動方案篇十五
    為切實加強我鎮(zhèn)耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保我鎮(zhèn)耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等有關規(guī)定以及縣委、縣人民政府工作部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院及省、州、縣相關會議精神的決策部署上來。深刻汲取“大棚房”“違建別墅”等問題教訓，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
    國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鎮(zhèn)14個行政村范圍內亂占耕地建房的行為。“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定，非法占有基本農田保護區(qū)耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制。“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、臨時搭建簡易房屋等構筑物）。
    為確保我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內完成整治整改，特成立八弓鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，成員名單如下：
    組長：韓景保鎮(zhèn)黨委書記。
    副組長：
    成員：
    領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保中心辦公室。辦公室主任由袁仁義同志兼任。鄒永林、唐立偉負責辦公室日常工作。辦公室負責組織協(xié)調農村亂占耕地建房問題整治各項工作。
    領導小組下設農村亂占耕地建房問題整治工作專班：由城建工作組、農業(yè)工作組、財政所人員組成，城建工作組、農業(yè)工作組具體負責農村亂占耕地建房問題整治工作。財政所具體負責清查整治經費申報和管理。
    （一）自查摸排階段（長期）。
    各村要及時召開會議，加強對農村亂占耕地建房問題整治宣傳力度；明確專人，分組分片對轄區(qū)內農村亂占耕地建房問題進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象；逐宗登記摸排農村亂占耕地建房的有關情況，認真梳理問題清單，逐宗核實統(tǒng)計上報，嚴格按照有關法律法規(guī)認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。
    （二）集中整治階段（長期）。鎮(zhèn)人民政府對各村逐宗核實統(tǒng)計上報來的數據要認真復核，匯總上報縣級主管部門和縣人民政府研判處置。在縣級主管部門和縣人民政府的帶領下，采取有力有效措施開展集中整治。
    （三）構建長效機制階段（長期）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，制定整治處置方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。同時加強與各相關部門溝通，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村違法占用耕地建房亂象反彈。
    （一）加強組織領導。鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮“第一把手負總責，鎮(zhèn)屬各單位各村協(xié)同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，層層壓實責任，建立健全工作機制，明確責任分工。各行政村包村領導要統(tǒng)一思想，加大對各村農村違法占用耕地建房問題清查整治督促和監(jiān)管力度。
    （二）依法依規(guī)審慎處置。各站股室、各村、鎮(zhèn)屬各單位要根據職責職能，充分發(fā)揮群管群防力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。既要嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，又要保障合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
    （三）嚴肅追究責任。各村、鎮(zhèn)屬各單位要將清查整治工作納入日常工作重點，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領導干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動匯報情況和爭取處置。對清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。
    （四）加強輿論引導。各村要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為清查整治專項行動營造良好輿論氛圍。
    農村亂占耕地專項行動方案篇十六
    為貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地"非農化"行為的通知》《國務院辦公廳關于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產的意見》《農業(yè)農村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》精神，根據《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》要求，結合永登縣實際，出臺撂荒地專項整治工作方案。
    本次撂荒地整治重點主要是土地二輪承包以來長期撂荒的各類農田，以及在確權承包地、永久基本農田、糧食生產功能區(qū)和高標準農田上種植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地"非糧化""非農化"的行為。
    到2021年12月底全縣200個行政村拋荒撂荒耕地現象基本消失，違規(guī)承包使用集體土地亂象得到有效整治，農村耕地承包管理機制和耕地承包人的權利和義務不斷得到強化，農村土地流轉依法有序向農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型經營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食總產任務得到根本保障。
    集中整治從4月11日至5月31日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查、摸清底數的基礎上，搶抓農業(yè)生產的寶貴時機，依法依規(guī)督促承包人立即行動起來，認真落實耕種責任，確保耕種到位。對既不落實耕種責任又不流轉新型農業(yè)經營主體造成撂荒的，由村集體依法收回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自掛帥，制定春播復耕復墾計劃，糧食生產功能區(qū)要引導種植目標作物。高標準農田和永久基本農田要重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油籽、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。
    縣政府成立督查組對撂荒地整治情況不定期進行中期督查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好整改工作，發(fā)現問題及時反饋，并對工作滯后、存在較大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談。
    本次撂荒地整治重點工作主要有:全面摸清耕地利用及撂荒地底數；改善撂荒地耕種條件；大力發(fā)展社會化服務；強化土地流轉管理；加強糧食生產功能區(qū)監(jiān)管；有序推進撂荒地利用；加強土地利用法律法規(guī)貫徹落實。
    農村亂占耕地專項行動方案篇十七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    改善農村人居環(huán)境，是黨***作出的一項重大決策，村莊清潔行動是農村人居環(huán)境最基本的任務。為加快推進鄉(xiāng)村振興，全面改善農村人居環(huán)境，提升農村公共衛(wèi)生水平，根據平羅縣農業(yè)農村工作會議精神，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定自即日起在全鎮(zhèn)范圍內開展農村人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動?，F結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    一、總體要求。
    本次專項行動的總體要求是：堅持以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領，以環(huán)境整治為切入點，以自治區(qū)人居環(huán)境整治示范縣建設為契機，以建設美麗宜居村莊為導向，以垃圾清掃、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，結合正在開展的黨史學習教育，動員廣大人民群眾廣泛參與、集中整治。徹底改變農村人居環(huán)境“臟亂差”現狀，達到農戶房前屋后干凈整潔，村容村貌明顯提升，長效保潔機制逐步健全，群眾衛(wèi)生文明意識普遍提高的行動目標。
    二、實施時間。
    三、實施步驟。
    本次專項行動共分為動員部署、集中整治、建章立制三個階段。
    （一）動員部署階段（3月5日－3月10日）。主要內容是召開由鎮(zhèn)、村（居）干部參加的農村人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動動員會，傳達學習全縣農業(yè)農村工作會議精神，安排部署全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動，明確整治重點任務和工作要求。鎮(zhèn)環(huán)村辦按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排部署，研究制定具體實施方案，建立工作臺賬，落實人員隊伍，健全工作機制，動員部署專項行動各項工作；各村（居）迅速行動，明確整治目標任務，做好宣傳動員，廣泛發(fā)動群眾，采取微信群、電子屏、農村大喇叭廣播等多種形式在全鎮(zhèn)范圍內營造濃厚的人居環(huán)境整治氛圍。
    （二）集中整治階段（3月10日－6月10日）。以“清臟、治亂、拆違、植綠、建制”為重點，聚焦農村人居環(huán)境衛(wèi)生保潔的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，集中整治農村主干道路、村莊巷道、房前屋后、河湖溝渠、衛(wèi)生死角、積存垃圾、農業(yè)面源污染和居民私搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂排亂倒等現象，全面改善農村人居環(huán)境，提升村容村貌，提高村莊品質。
    （三）建章立制階段（6月10日－6月15日）。在鞏固專項行動成果的基礎上，適時引進第三方公司全面推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式，建立農村人居環(huán)境整治長效運營和管理機制，推動農村“臟亂差”集中整治向制度化、常態(tài)化、長效化轉變。
    四、重點任務。
    本次專項行動共有五項重點任務。
    （一）集中清理農村環(huán)境臟。按照“統(tǒng)一領導、分工負責、全民參與”的總體思路，成立環(huán)境整治工作專班，制定工作方案，實行網格化管理，按照“以點、帶線、促面”的思路，堅持領導包村、站所包隊、村干部包戶，將任務分解落實到人。以村（居）為主體、隊（組）為單元，集中開展道路清潔、村莊清潔、公共區(qū)域清潔、溝渠清潔“四潔”行動，重點對主干道路沿線、鎮(zhèn)區(qū)及周邊公共區(qū)域、村莊巷道及農戶房前屋后、庭院、溝渠河湖面等地段進行集中清理整治。按照生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理要求，在常青村、下廟村美麗村莊開展生活垃圾分類試點的基礎上，在農村推行積分兌換運行機制，積極推進垃圾源頭分類、減量和資源化利用。徹底清除積存垃圾，全面消除衛(wèi)生死角，加強村莊畜禽養(yǎng)殖管理，及時清掃畜禽糞污，嚴禁生活污水亂潑亂倒，引導農戶規(guī)范排放生活污水。規(guī)范轄區(qū)內180家“散亂污”企業(yè)管理，實現全鎮(zhèn)村莊環(huán)境干凈整潔。
    （二）集中取締村莊雜物亂堆亂放。開展村莊生產生活雜物亂堆亂放集中整治行動，組織動員群眾對房前屋后、隨意堆放的柴草、砂石、磚塊、煤堆、糞堆、器具、機械等雜物全面清理歸整，引導群眾保持生產生活物品有序堆放。開展農作物秸稈資源化利用，健全秸稈收儲體系，清理田間地頭農業(yè)包裝袋、廢棄農殘膜、農藥瓶、秧盤等。宣傳引導養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖場內及周邊環(huán)境衛(wèi)生清掃，對禽畜排泄物及隨意丟棄的病死畜禽尸體及時進行清理，無害化處理。嚴禁畜禽私屠濫宰、污染環(huán)境，實現無亂拋廢棄物，減少農業(yè)面源及土壤污染。對村內供電、通訊、廣電等桿線亂接亂拉進行整治，做到村莊桿線整齊有序。
    （三）集中拆除農村違建物。開展村莊各類違法建筑物集中整治行動，重點對村莊內殘垣斷壁、亂棚亂圈、私搭亂建、危舊房屋等嚴重影響村容村貌和人居安全的違章建筑物進行集中拆除，對拆后的區(qū)塊及時開展清理整治，引導村民合理利用閑置老舊住宅。
    （四）集中開展村莊植綠工作。結合春季綠化工作，深入開展全民義務植樹活動，實施環(huán)村林帶、道路溝渠沿線、公共場所、房前屋后等綠化工程，提高村莊綠化覆蓋率，改善村容村貌，實現村莊整潔美觀。計劃在常青村美麗村莊點栽植景觀樹、安裝路燈，美化亮化人居環(huán)境；在下沙路、蘭躍中心路沿線新增寬幅林帶公里，在崇崗、崇富村新增寬幅林帶2公里，實現以綠扮靚、以綠治臟。對已拆除違建區(qū)塊和裸露地塊進行綠化，做到“拆違建綠、拆舊建綠、見縫插綠、能綠盡綠”。發(fā)動群眾參與庭院美化，栽植花卉和布局美觀實用的小三園（花園、菜園、果園），扮靚自家庭院。
    （六）建立健全長效管理機制。發(fā)揮村規(guī)民約作用，將農村人居環(huán)境綜合整治納入村規(guī)民約，建立環(huán)境衛(wèi)生評比機制，對不遵守保潔制度的群眾定期在黨員大會、村民代表會議及本村微信群中進行曝光，倒。
    當前隱藏內容免費查看逼群眾落實“門前三包”責任制、提升環(huán)保意識，讓干凈整潔宜居村莊成為常態(tài)。探索引進第三方建立農村保潔長效機制，配置分類垃圾箱、垃圾收集轉運設備等，推廣可回收垃圾分類積分兌換制，逐步實現垃圾減量化、無害化、資源化處理有效途徑。
    五、保障措施。
    （一）加強組織領導。為確保全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境綜合整治工作取得實效，成立崇崗鎮(zhèn)農村人居環(huán)境綜合整治工作領導小組，負責協(xié)調解決工作中的重大問題，領導小組組成人員如下：
    組長：張建榮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。
    副組長：胡月梅鎮(zhèn)黨委書記助理。
    成員：各領導、各村（居）書記、包村站所長。
    領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)環(huán)境與村鎮(zhèn)管理辦公室，由胡月梅同志兼任辦公室主任，負責農村人居環(huán)境綜合整治工作的組織、協(xié)調、推進工作。
    （二）加大宣傳力度。各村（居）要加強宣傳動員，通過會議、標語、條幅、電子屏、微信群、大喇叭等多種方式宣傳發(fā)動，營造氛圍，廣泛動員群眾積極支持、參與人居環(huán)境整治和生活垃圾治理工作。通過制作抖音、快閃、拍攝短視頻等方式宣傳展示環(huán)境整治成果，形成人人關注、人人參與、人人監(jiān)督的良好輿論氛圍。同時，把人居環(huán)境整治工作納入黨員大會、村民代表會議議程，逢會必講。規(guī)范村民日常行為，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，強化群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、文明意識。
    （三）抓好工作落實。一是提高站位抓落實。通過與各村（居）書記面談、簽訂目標責任書，促使各村（居）書記充分認識開展人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動的重要性和必要性，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，狠抓環(huán)境整治工作落實，確?！鞍偃展浴毙袆尤〉脤崒嵲谠诘某尚А詻Q杜絕粉刷墻面、違規(guī)拆建等“面子工程”，要把有限的財力用在辦實事上，優(yōu)先解決最突出、最迫切的問題，從根本上改變農村人居環(huán)境“臟亂差”現狀；二是加強組織抓落實。要嚴格落實“三位一體”責任，做到領導包村、站所包隊、村干部包戶，營造氛圍，廣泛動員群眾積極支持、參與人居環(huán)境整治和生活垃圾治理工作；三是強化措施抓落實。推行“日巡查、周觀摩、月小結、季總結”制度，通過督查巡查、觀摩評比、亮丑揭短、發(fā)放紅黑旗等方式，以旗明示，以改促治，確保全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作取得實效；四是強化督查抓落實。成立人居環(huán)境整治工作專班，由書記、鎮(zhèn)長親自掛帥分村負責，帶領工作專班和各包村領導深入全鎮(zhèn)62個村民小組，點問題，找死角，建清單，以督促改；五是強化問責抓落實。人居環(huán)境綜合整治工作，實行“周觀摩、月小結、季總結”，根據觀摩評比結果進行紅黑旗晾曬。從即日起由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長親自掛帥，主抓人居環(huán)境整治工作落實，對行動遲緩，整治不到位的鎮(zhèn)、村（居）干部進行問責，以罰促治。對得黑旗的村，包村領導在鎮(zhèn)村（居）干部會議上做檢查，包村站所作書面檢查，村干部每人罰款300元。連續(xù)得4次黑旗的村，村書記停職，包村領導調整崗位，同時，包村領導、站所干部本季度不得評先評優(yōu)。
    六、工作要求。
    各村（居）要強化責任擔當，把農村人居環(huán)境綜合整治作為一項重要的政治任務來抓。將環(huán)境綜合整治與打好污染防治攻堅戰(zhàn)結合起來，全面整治人居環(huán)境衛(wèi)生，徹底根治“散亂污”頑疾。嚴格按照農村人居環(huán)境整治和生活垃圾治理標準，抓好各項工作落實，建立整治任務和銷號臺賬，整治完成一項，驗收一項，銷號一項。環(huán)境整治各項資料、圖片、信息等及時整理歸檔。整治進展情況按照環(huán)村辦的要求及時上報。環(huán)村辦不定期進行巡查，鎮(zhèn)紀委按照黨委、政府的要求對轄區(qū)人居環(huán)境整治進展情況進行督查，督查結果將記入年終考核。