在學(xué)習(xí)的道路上，總結(jié)是一種重要的學(xué)習(xí)方法，可以幫助我們更好地記憶所學(xué)內(nèi)容。在撰寫總結(jié)時(shí)，要注重客觀、全面地評(píng)價(jià)自己的工作和學(xué)習(xí)。寬容是一種重要的品質(zhì)，它能夠幫助我們建立和諧的人際關(guān)系。如何提高學(xué)習(xí)效率是學(xué)生們共同面臨的挑戰(zhàn)。下面是一些行業(yè)內(nèi)的專家觀點(diǎn)和見(jiàn)解，相信會(huì)對(duì)大家有所幫助。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇一
同志們：首先，我代表省建設(shè)廳對(duì)獲得“2003年度全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對(duì)能在百忙中參加會(huì)議的建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，對(duì)與會(huì)的省有關(guān)部門及各市領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會(huì)議是全省機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成以來(lái)，我省住房公積金系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議，也是我擔(dān)任分管廳長(zhǎng)以來(lái)第一次與各位見(jiàn)面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時(shí)間，在建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的指導(dǎo)下，在省及各級(jí)政府大力支持下，在財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行等部門的通力合作下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，以及建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件。一年多來(lái)，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，經(jīng)過(guò)各市、各有關(guān)部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機(jī)構(gòu)調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完全到位的有濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海、濟(jì)寧、泰安、聊城、東營(yíng)、日照等10個(gè)城市；基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個(gè)城市；淄博、煙臺(tái)、德州等3個(gè)城市基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō)，我省住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問(wèn)題中的作用。（一）決策體制基本確立各市成立了由市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市及時(shí)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。目前，17個(gè)設(shè)區(qū)城市和8個(gè)單批房改方案單位積極工作，有關(guān)部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會(huì)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性；委員的選舉嚴(yán)格按照有關(guān)程序做到公開(kāi)、公平、公正。各管委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，傳達(dá)落實(shí)國(guó)家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整。
工作方案。
和詳細(xì)實(shí)施意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。截止到目前各市已全面完成管委會(huì)建立工作，管委會(huì)的日常工作大多由房改辦（房管局）承擔(dān)。（二）管理機(jī)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。省直機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行國(guó)務(wù)院的重大決策，起到了重要的推動(dòng)作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務(wù)的前提下，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。凍結(jié)、清理、審計(jì)工作進(jìn)展較快，16個(gè)市完成了凍結(jié)、清理和審計(jì)；濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海等10個(gè)市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進(jìn)行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進(jìn)度有快有慢。目前，我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市全都向省政府報(bào)送了調(diào)整方案并已得到省政府批準(zhǔn)。其中14個(gè)設(shè)區(qū)城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準(zhǔn)成立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。各管理機(jī)構(gòu)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新的管理中心開(kāi)始履行統(tǒng)一管理職責(zé)，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能的原則，各市對(duì)未留用人員，進(jìn)行了妥善的分流安置，過(guò)度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機(jī)構(gòu)調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識(shí)，起到了示范作用。（三）住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務(wù)在管理機(jī)構(gòu)調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進(jìn)行，基本沒(méi)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務(wù)開(kāi)展放在首位，全省沒(méi)有一個(gè)市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長(zhǎng)。截止到目前，全省住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)為455.2萬(wàn)人。應(yīng)繳人數(shù)為492.1萬(wàn)人，覆蓋率92.5。濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、泰安、東營(yíng)市覆蓋率較高，達(dá)90以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集余額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長(zhǎng)34.2和28.3。濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧等市歸集總額超過(guò)20億元，余額超過(guò)10億元。全省共計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款62.8億元，余額為47.6億元。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個(gè)人貸款余額超過(guò)1億元。其中青島市達(dá)30.2億元。全省個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額的16.8，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過(guò)20。全省個(gè)人貸款逾期額為329.1萬(wàn)元，逾期率0.04。全省住房公積金購(gòu)買國(guó)債余額為39.4億元，較去年底增長(zhǎng)30.8，國(guó)債余額占住房公積金余額的15.5。（四）住房公積金清收力度進(jìn)一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快清理回收項(xiàng)目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)?！稐l例》頒布前，全省發(fā)放項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實(shí)施后，我省各市及時(shí)停止發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對(duì)回收工作非常重視，也都相應(yīng)制定了還款計(jì)劃，有關(guān)責(zé)任人還簽訂了還款。
責(zé)任書。
但由于貸款時(shí)間長(zhǎng)數(shù)額大因此回收難度極大。一些市的項(xiàng)目貸款達(dá)到甚至超過(guò)了歸集余額的10限制了住房公積金業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問(wèn)題。我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市中有10個(gè)市沒(méi)有項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金。（五）監(jiān)督體系逐步完善在強(qiáng)化同級(jí)橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機(jī)制依法加強(qiáng)對(duì)全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查財(cái)政部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能加強(qiáng)了住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督建立了年度審計(jì)報(bào)告制度。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作完善了社會(huì)公告制度豐富了信息披露內(nèi)容。確保了住房公積金的安全運(yùn)營(yíng)有效地防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。目前各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來(lái)有關(guān)部門積極配合有力地承擔(dān)起對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督責(zé)任。（六）監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責(zé)的重要舉措加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管是防范住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。建設(shè)部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作從2002年6月以來(lái)連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了布置要求抓緊建立全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設(shè)廳把建設(shè)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來(lái)抓及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見(jiàn)并于2002年7月下旬召開(kāi)了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)傳達(dá)了全國(guó)會(huì)議精神研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。今年2月份我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)并與部監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署盡快實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。二、當(dāng)前我省住房公積金管理工作存在的突出問(wèn)題盡管我省住房公積金工作進(jìn)展比較順利但工作中仍然存在一些問(wèn)題比較突出的是：（一）部分城市機(jī)構(gòu)調(diào)整至今還沒(méi)有到位。淄博、德州、煙臺(tái)3市還在等待觀望機(jī)構(gòu)至今未動(dòng)；萊蕪、菏澤、濰坊等市雖然已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整但是編制沒(méi)下達(dá)人員無(wú)法到位進(jìn)展不明顯；個(gè)別（縣）級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有移交未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（二）住房公積金管理存在漏洞使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個(gè)別市在發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款時(shí)不嚴(yán)格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理沒(méi)有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)甚至有個(gè)別城市發(fā)放個(gè)人貸款不免規(guī)范。（三）項(xiàng)目貸款回收難度依然很大。我省過(guò)去發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。經(jīng)過(guò)各方努力現(xiàn)已回收40.1億元占應(yīng)回收額的88.3％。余下的5.7億元主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺(tái)、泰安、臨沂等市。（四）住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡。部分城市個(gè)人貸款發(fā)放少歸集覆蓋面不大影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣其他縣均沒(méi)有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟(jì)條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個(gè)人貸款率仍不高大量資金沉淀未能發(fā)揮住房公積金支持職工購(gòu)房的作用。三、下一步工作意見(jiàn)汪光燾部長(zhǎng)在2003年12月全國(guó)住房公積金工作電視會(huì)議上對(duì)今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作提出六點(diǎn)要求。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時(shí)期促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要政策措施把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益高度樹(shù)立大局意識(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感把住房公積金管理工作與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)與認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。對(duì)如何做好住房公積金管理工作姚司長(zhǎng)還將做重要指示。下面結(jié)合我省實(shí)際就進(jìn)一步做好我省住房公積金管理工作我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。（一）深入做好機(jī)構(gòu)調(diào)整后的工作。切實(shí)推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整是進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有到位或進(jìn)度緩慢的政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去做工作要按照《條例》和《通知》要求以及有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的組織實(shí)施加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。（二）采取得力措施糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。建設(shè)部門要會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)、編制等有關(guān)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。淄博、德州、煙臺(tái)市應(yīng)高度重視抓緊機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動(dòng)的我們要組織力量重點(diǎn)督辦；對(duì)嚴(yán)重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點(diǎn)查處。（三）強(qiáng)化歸集工作擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施督促各單位建立住房公積金制度做到應(yīng)建盡建提高住房公積金歸集率。加強(qiáng)執(zhí)法工作督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工單位和職工個(gè)人都必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。要加強(qiáng)歸集住房公積金工作的考核落實(shí)責(zé)任。對(duì)不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責(zé)令限期辦理、處以罰款或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)塑造過(guò)硬素質(zhì)。以這次會(huì)議為契機(jī)認(rèn)真學(xué)習(xí)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)省建設(shè)廳準(zhǔn)備會(huì)同財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行、銀監(jiān)局等部門根據(jù)《條例》和《通知》精神在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班爭(zhēng)取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務(wù)人員輪訓(xùn)一遍達(dá)到業(yè)務(wù)人員持證上崗的要求。（五）擴(kuò)大住房公積金覆蓋面積極發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款。擴(kuò)大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點(diǎn)住房公積金個(gè)人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)我省住房公積金使用率低于全國(guó)40％的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神使住房公積金有關(guān)政策深入人心是非常重要的同時(shí)各市要研究政策降低門檻采取有效措施加強(qiáng)工作考核大力發(fā)放個(gè)人住房公積金委托貸款切實(shí)改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目減輕貸款人負(fù)擔(dān)。（六）認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應(yīng)制定有效措施摸清底數(shù)分析回收困難的原因采取積極的有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段和措施加大清理回收力度盡快收回資金確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)逃避債務(wù)、回避責(zé)任。提高管理中心防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。（七）繼續(xù)推動(dòng)住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求各市要研究相關(guān)政策積極出臺(tái)配套制度文件努力提高管理的信息化水平。同時(shí)各地要規(guī)范住房公積金財(cái)務(wù)管理行為建立住房公積金收支業(yè)務(wù)中心費(fèi)用預(yù)決算審批制度和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告制度。要嚴(yán)格按照《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》加強(qiáng)對(duì)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及住房公積金增值收益結(jié)余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市要按照建設(shè)部修訂的《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案（修訂簡(jiǎn)本）》要求狠抓落實(shí)加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施工作。（八）努力開(kāi)展住房公積金管理制度創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理充分發(fā)揮住房公積金制度的作用意義重大任務(wù)繁重。各市要全面認(rèn)識(shí)住房公積金制度面臨的形勢(shì)研究對(duì)策創(chuàng)新制度促進(jìn)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)要采取各種宣傳形式加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳宣傳住房公積金制度的重大意義住房公積金的繳存權(quán)利和義務(wù)使住房公積金制度深入人心、家喻戶曉培育職工維權(quán)意識(shí)引導(dǎo)居民使用住房公積金貸款購(gòu)房改善居住條件。為住房公積金制度的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和群眾基礎(chǔ)。同志們住房公積金管理工作是關(guān)系繳交住房公積金職工群眾切身利益的大事。各市要本著“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心切實(shí)加強(qiáng)住房公積金管理為深化住房制度改革加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極的、更大的貢獻(xiàn)。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇二
同志們：
今天召開(kāi)的會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署下一步住房公積金管理工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局，起好步，十分重要。后面，玉華同志還要就有關(guān)工作作部署，請(qǐng)各地按要求落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、住房公積金制度實(shí)施成效明顯。實(shí)施住房公積金制度，有效增強(qiáng)職工住房消費(fèi)能力，支持職工家庭解決基本住房問(wèn)題，倍受社會(huì)關(guān)注，群眾歡迎，政府重視，成績(jī)有目共睹。目前，全省已歸集了住房公積金1043億元，職工提取使用502億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款540億元，住房公積金的使用率、運(yùn)用率、個(gè)貸率，分別達(dá)到83%、67%、66%。住房公積金得到有效使用和安全管理，資產(chǎn)質(zhì)量處于優(yōu)良狀態(tài)，同時(shí)，從增值收益中提取廉租房建設(shè)資金7.5億元，較好支持保障性住房建設(shè)，幫助低收入家庭改善住房條件，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。特別是，這幾年(，年歸集住房公積金231億元，職工提取137億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款131億元，同比增長(zhǎng)22%、25%、12%。)住房公積金歸集額、貸款額的迅速增長(zhǎng)，資金規(guī)模越來(lái)越大，其作用和地位將會(huì)更加明顯，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)住房保障，改善城鎮(zhèn)居民住房條件發(fā)揮的作用越來(lái)越大。這些成績(jī)的取得，是在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果，也凝聚著全省住房公積金行業(yè)的智慧和汗水，飽含著住房公積金戰(zhàn)線上干部職工的辛苦和奉獻(xiàn)。
二、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)住房公積金事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、使命感。實(shí)現(xiàn)“住有所居’’，促進(jìn)老百姓安居樂(lè)業(yè)，是重大的民生工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的住房發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前和在一段時(shí)期內(nèi)，仍將面臨著房?jī)r(jià)高企和中低收入群體住房困難的突出矛盾和問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾住房問(wèn)題，這次全國(guó)人大通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“十二五’’發(fā)展規(guī)劃綱要)，把“完善住房公積金制度，加強(qiáng)管理和擴(kuò)大覆蓋范圍”，作為“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。國(guó)家把住房公積金制度作為住房制度安排，成為解決城鎮(zhèn)職工基本住房問(wèn)題的一種制度，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)的重要方面。國(guó)家需要、人民期盼住房公積金制度發(fā)揮更為重要的作用，大家作為全省住房公積金系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)各地住房公積金管理工作，要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定信心，積極作為，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，要以強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)制度的實(shí)施和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，做出更大貢獻(xiàn)。這是我們的職責(zé)所在，責(zé)無(wú)旁貸。我們也應(yīng)該相信，經(jīng)過(guò)完善，制度創(chuàng)新和開(kāi)拓，住房公積金制度能夠發(fā)揮更為重要的作用。
三、積極擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。推進(jìn)住房公積金制度實(shí)施，擴(kuò)大覆蓋面，既是我們建立住房公積金制度的核心工作，又是最基本、基礎(chǔ)的工作。通過(guò)住房公積金制度的實(shí)施，以及我們的工作努力，已有相當(dāng)一批城鎮(zhèn)職工家庭利用住房公積金個(gè)人住房貸款和提取使用，改善了住房條件。應(yīng)該說(shuō)只要建立住房公積金，職工家庭住房基本問(wèn)題，就能夠得到基本解決。繳存住房公積金職工，既可通過(guò)住房公積金貸款購(gòu)買住房，也可以提取繳存的住房公積金支付房租，租賃房屋解決住房問(wèn)題?，F(xiàn)在單位是否建立住房公積金制度，已成為職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。特別是，沒(méi)有進(jìn)入住房公積金制度的群體，期盼著這一普惠政策。當(dāng)前，住房公積金工作重點(diǎn)之一，是要擴(kuò)大覆蓋范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)歸集工作，強(qiáng)化政策落實(shí)，加大催建催繳力度，采取積極有.效措施，全力推進(jìn)制度實(shí)施，不斷擴(kuò)大覆蓋面，讓更多的群眾享受到住房公積金制度優(yōu)惠政策。
四、積極支持保障性住房建設(shè)。不久前，國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)了全國(guó)保障性安居工程會(huì)議，提出要大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，今年建設(shè)保障性安居工程1000萬(wàn)套，“十二五’’期間要完成3600萬(wàn)套，加快解決困難群眾住房問(wèn)題，這是一項(xiàng)十分艱巨而光榮的任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，各級(jí)政府都在積極落實(shí)。我省今年也將建設(shè)36.5萬(wàn)套，“十二五’’時(shí)期，將要建近200萬(wàn)套。大規(guī)模建設(shè)保障性住房，僅僅靠財(cái)政投入是不夠的，必須多渠道籌集建設(shè)資金。目前，淮南市已被國(guó)家批準(zhǔn)，列入利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，拓寬了保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，支持了保障性住房建設(shè)。淮南市要把這項(xiàng)工作抓好，加快實(shí)施進(jìn)度，發(fā)揮政策效應(yīng)，需要省解決幫助支持的，省廳將全力幫助和支持。這項(xiàng)試點(diǎn)工作，不僅是淮南市，既是全國(guó)，也是全省的試點(diǎn)，要注意總結(jié)，為下一步其他城市實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)。這次全國(guó)保障性安居工程會(huì)議上，提出要擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)。加大住房公積金貸款的支持力度，加快保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，是黨和國(guó)務(wù)院確定的“十二五”工作重點(diǎn)。我們要緊扣這一主題，圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，積極支持保障性住房建設(shè)。這也是拓寬住房公積金使用范圍，提高制度效能，發(fā)揮住房公積金政策優(yōu)勢(shì)，支持中低收入家庭解決住房困難問(wèn)題的一項(xiàng)重要的好舉措。各地住房公積金管理中心要積極介入，特別是有閑置資金的城市，要主動(dòng)支持，積極做好相關(guān)工作。凡是符合試點(diǎn)條件的，都必須積極爭(zhēng)取，全力做好。這是我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)所在，通過(guò)自身資源整合，形成合力，能夠集中力量，辦急事、辦大事、辦好事。
積金，服務(wù)好群眾。這是黨和人民的重托，責(zé)任重大，必須。
要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)管理和規(guī)范運(yùn)作，確保住房公積金的。
資金，必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要以服務(wù)群眾為管理目標(biāo)，以職。
工滿意為服務(wù)標(biāo)尺，來(lái)檢驗(yàn)我們管理服務(wù)的成效，不斷加強(qiáng)。
長(zhǎng)鳴，要健全制度，規(guī)范管理，依法依規(guī)辦事，以制度管權(quán)、管事、管人。大家既要嚴(yán)于律己，又要履行“一崗雙責(zé)”，的職責(zé)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍的政治思想和廉政教育、職業(yè)道德教育，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)良好的住房公積金職工隊(duì)伍。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇三
同志們：
今天召開(kāi)全縣財(cái)稅工作座談會(huì)，是我縣“兩會(huì)”圓滿結(jié)束，新一屆政府班子剛剛到位后的第一個(gè)大會(huì)，這次會(huì)議的主題十分明確，就是集中精力抓攻堅(jiān)，全力以赴抓收入，千方百計(jì)保質(zhì)量，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這次會(huì)議既是鼓足干勁、加壓奮進(jìn)的動(dòng)員會(huì)，又是分析形勢(shì)、找準(zhǔn)差距、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的工作會(huì)。剛才，財(cái)稅三家以及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，大家結(jié)合本地本部門實(shí)際，分析了全年財(cái)稅工作形勢(shì)，以及完成全年奮斗目標(biāo)的主要工作舉措，請(qǐng)大家會(huì)后按照各自的承諾，認(rèn)真抓好兌現(xiàn)、落實(shí)。常務(wù)副縣長(zhǎng)鄒俊明同志就大家發(fā)言中提的幾點(diǎn)建議，都作了很好的答復(fù)，我完全贊同。下面，根據(jù)大家談的一些情況，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、分析形勢(shì)，今年財(cái)稅工作壓力巨大。
今年以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府財(cái)稅工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，千方百計(jì)組織收入，盡心竭力科學(xué)理財(cái)，為全縣財(cái)稅收入繼續(xù)保持高幅增長(zhǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供了可靠保障。從前7個(gè)月看，全縣財(cái)稅形勢(shì)總體良好，但也有許多問(wèn)題不容忽視，呈現(xiàn)以下五方面特點(diǎn)。
1、財(cái)政收入高位增長(zhǎng)，但橫向?qū)Ρ炔罹嗝黠@。
1-7月，全縣財(cái)政總收入完成2.2468億元，同比增長(zhǎng)37.4%，較全市平均增幅49%低12.6個(gè)百分點(diǎn)，在全市10個(gè)縣市區(qū)中排第九位；完成地方財(cái)政收入1.6063億元，增長(zhǎng)55.7%，較全市平均增幅57.2%低1.5個(gè)百分點(diǎn)，在全市10個(gè)縣市區(qū)中排第六位。雖然我們自身較往年相比，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的高幅增長(zhǎng)，但與兄弟縣市相比還有不少差距，財(cái)政收入總量和收入增速在全宜春市均處于相對(duì)落后地位。
2、收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但突擊入庫(kù)現(xiàn)象突出。
1-7月，稅收收入1.98億元，占總收入比重88.2%，這一比例與全市平均的90%略低，總體上基本穩(wěn)定。但是收入入庫(kù)不均衡，上半年財(cái)政收入過(guò)半，共完成財(cái)政總收入2.0072億元，其中，僅6月份就入庫(kù)6863萬(wàn)元，入庫(kù)數(shù)占整個(gè)上半年的29.3%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入6月入庫(kù)數(shù)占整個(gè)上半年的32.5%，突擊入庫(kù)現(xiàn)象突出。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總體增長(zhǎng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展不均。
1-7月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財(cái)政收入8446萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.2%，占全年目標(biāo)1.5676億元的53.9%，未達(dá)到均均衡入庫(kù)58.3%的進(jìn)度要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入完成任務(wù)進(jìn)度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，雙溪完成66.8%，排第三，對(duì)上述排位前三位的，要給予表?yè)P(yáng)。
4、重點(diǎn)企業(yè)支撐財(cái)政，但總體形勢(shì)收入下降。
1-7月，全縣64戶重點(diǎn)企業(yè)共納稅1.0978億元，占全縣財(cái)政總收入的48.8%，總數(shù)較去年同期負(fù)增長(zhǎng)16.8%。全市工業(yè)園區(qū)稅收僅有我縣負(fù)增長(zhǎng)，全縣目前為止納稅100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)僅有8家，反映出我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)很嚴(yán)峻，值得大家深思。
5、財(cái)政支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，但預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。
1-7月，財(cái)政部門采取積極措施，多方籌措資金，加快支出進(jìn)度，確保了支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，全縣一般預(yù)算支出合計(jì)2.7267億元，同比增長(zhǎng)19%，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促使支出保障的重點(diǎn)向民生、民計(jì)傾斜，尤其是公共安全、社會(huì)保障、住房保障等民生支出，分別增長(zhǎng)31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了廣大群眾共享發(fā)展成果。但是，今年全縣財(cái)政支出總量預(yù)計(jì)將突破7億元，據(jù)此測(cè)算，目前財(cái)政支出進(jìn)度僅為38.9%，支出進(jìn)度明顯偏慢。
從以上五方面分析，雖然全縣財(cái)政形勢(shì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但客觀地看，我縣財(cái)政收入總量、質(zhì)量及增幅，與全縣剛性增長(zhǎng)的巨大支出比，還有很大差距。從主觀上看，我們?nèi)杂袀€(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)抓收入的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，抓收入的措施還不夠細(xì)，抓收入的力度還不夠大，成效還不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在確保完成財(cái)政收入均衡入庫(kù)、確保收入質(zhì)量不下降的前提下，進(jìn)一步加大工作力度，抓收入、趕進(jìn)度、穩(wěn)增幅、提比重，以財(cái)政收入的快速、高質(zhì)增長(zhǎng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展。
二、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，要完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，雖然有不少困難，但困難不是不能克服，通地剛才大家的發(fā)言，我相信大家對(duì)全年完成4個(gè)億的奮斗目標(biāo)充滿信心。但是，要提高稅收質(zhì)量，保持稅種均衡，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，進(jìn)一步培植支柱產(chǎn)業(yè)，就不是那么容易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要咬定全年目標(biāo)不放松，苦練內(nèi)功、強(qiáng)化征收，科學(xué)理財(cái)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
財(cái)稅工作的重要性可以用12個(gè)字來(lái)描述，就是“晴雨表、生命線、檢測(cè)器、凝聚力”。所謂“晴雨表”，就是財(cái)稅工作的好壞能反應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表；所謂“生命線”，就是財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作生命線，因?yàn)樨?cái)稅是基礎(chǔ)，是重要保障；所謂“檢測(cè)器”，就是財(cái)稅工作能很好地檢測(cè)干部的本事、能力以及是否有所作為；所謂“凝聚力”，就是財(cái)稅工作是地方黨委政府是否有凝聚力、號(hào)召力、推動(dòng)力的具體體現(xiàn)。今天召開(kāi)這次財(cái)稅工作座談會(huì)，并且把各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及縣直六個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門、財(cái)稅三家局長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)，就財(cái)稅形勢(shì)進(jìn)行分析研究，就財(cái)稅工作進(jìn)行安排部署。大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性，進(jìn)一步理清財(cái)稅工作思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要集中精力抓財(cái)稅，親自研究、親自部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查考核，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，在解決實(shí)際問(wèn)題上下力氣、下功夫，確保今年的各項(xiàng)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二是要在強(qiáng)化征管上下功夫。
要加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，加強(qiáng)零星分散小稅種的征收管理，做到顆粒歸倉(cāng)，有效堵塞稅收漏洞，努力增加財(cái)政收入。
三是要在優(yōu)化支出上下功夫。
我縣財(cái)力較弱，財(cái)政收支矛盾突出，必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。要切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出質(zhì)量，確保重點(diǎn)支出需要和維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系，確保財(cái)政資金的合理使用。
四是要在抓稅源經(jīng)濟(jì)上下功夫。
要狠抓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓稅源經(jīng)濟(jì)需要支柱企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要支柱企業(yè)，一方面要扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)更要有新企業(yè)落地生根，后續(xù)企業(yè)需要通過(guò)招商引資招進(jìn)來(lái)。另外，要加強(qiáng)服務(wù)與征管，該涵養(yǎng)稅源的要注重涵養(yǎng)稅源，扶持企業(yè)發(fā)展該減的要減，但不能一概而免，政策要保持連續(xù)性，要算長(zhǎng)遠(yuǎn)的賬，不斷夯實(shí)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
五是要在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。
目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們?cè)谧魑话ㄈh財(cái)稅系統(tǒng)的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，大家要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)干部的精神狀態(tài)和工作水平。二要不斷提高自身素質(zhì)。要懂業(yè)務(wù)，懂財(cái)稅，懂理財(cái)，懂經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，教育好干部，做好廉潔自律工作。三要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。
同志們，全面完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，奮力沖刺四個(gè)億，是貫徹全年的一項(xiàng)重要工作，也是最緊迫的任務(wù)，全縣各地各部門務(wù)必狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成。我相信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力爭(zhēng)取，就一定能夠圓滿完成既定目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇四
2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開(kāi)拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途；一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。
5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。
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廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇五
一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過(guò)熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%測(cè)算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30%以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6%，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。
三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來(lái)，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過(guò)去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。
三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇六
1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開(kāi)始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開(kāi)展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見(jiàn)建議；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神之際，我們召開(kāi)這次會(huì)議，意義重大。非常感謝和歡迎×行長(zhǎng)和各級(jí)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表蒞臨這次會(huì)議，與我們共謀發(fā)展、攜手前行。剛才，×同志通報(bào)了２０２０年全州金融工作完成情況，對(duì)２０２１年全州金融工作提出了目標(biāo)、進(jìn)行了安排。各縣市、各部門、各金融機(jī)構(gòu)要抓好落實(shí)。州直部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表作了很好的發(fā)言，希望大家相互借鑒、共同提高。等一會(huì)，２０２０書記還要作重要講話，我們要一起抓好貫徹落實(shí)。下面，我就金融工作談三個(gè)方面的問(wèn)題，和大家探討交流。
第一，特殊之年金融工作“怎么看”，可以說(shuō)成績(jī)來(lái)之不易，工作仍需努力。
地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行同業(yè)存單金額×億元，位居全省第×；
貸款延期支持工具實(shí)現(xiàn)普惠小微企業(yè)延期本金×億元，位居全省第×；
跨境人民幣全年業(yè)務(wù)結(jié)算量×億元，位居全省第×。
工商銀行×億元，排全省第×；
×銀行×億元，排全省第×；
農(nóng)業(yè)銀行×億元，排全省第×；
建設(shè)銀行×億元，排全省第×；
農(nóng)發(fā)行×億元，排全省第×；
×銀行×億元，排全省第×；
交通銀行×億元，排全省第×；
郵儲(chǔ)銀行×億元，排全省第×；
中國(guó)銀行×億元，排全省第×。從新增貸款全省占比看，從高到低依次為：建設(shè)銀行×%；
×銀行×%；
農(nóng)發(fā)行×%；
農(nóng)業(yè)銀行×%；
郵儲(chǔ)銀行×%；
交通銀行×%；
農(nóng)信社×%；
工商銀行×%；
中國(guó)銀行×%；
×銀行×%。
三是站在全州面上看縣市，彼此差距大、發(fā)展不平衡，你追我趕之勢(shì)有待形成。從縣市新增信貸投放凈增額看：２０２０年各縣市爭(zhēng)取銀行新增貸款凈增額合計(jì)×億元，其中：凈增額有×個(gè)縣（市）沒(méi)有超過(guò)×億元。從縣市新增貸款增速看：新增貸款增速有×個(gè)縣（市）沒(méi)有超過(guò)×%。
建設(shè)銀行新增投放貸款×億元，完成戰(zhàn)略協(xié)議三年投放×億元目標(biāo)的×%；
農(nóng)發(fā)行新增投放貸款×億元，完成戰(zhàn)略協(xié)議三年投放×億元目標(biāo)的×%；
國(guó)開(kāi)行新增投放貸款×億元。
近年來(lái)，全州各級(jí)金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮金融的杠桿和保障作用，推動(dòng)了×經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。特別是去年以來(lái)，各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為、共克時(shí)艱，與我們一道“戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧”，實(shí)現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙捷”，為我們?cè)谔厥庵晔刈〔话l(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線、實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圓滿收官作出了突出貢獻(xiàn)。在此，向大家表示衷心的感謝！
第二，開(kāi)局之年金融工作“怎么干”，就是要搶抓機(jī)遇，共同發(fā)力，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。
今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是×發(fā)展歷程上具有特殊意義的一年。當(dāng)前，省委、省政府正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，圍繞“四新”總體要求，按照“一二三四”總體思路，聚力主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。這既為地方發(fā)展提供了機(jī)遇，也為金融機(jī)構(gòu)搭建了舞臺(tái)。我們要聚焦“四新”目標(biāo)，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)各類金融資源向“四化”聚集，為×闖新路、開(kāi)新局、搶新機(jī)、出新績(jī)注入更加強(qiáng)勁的金融動(dòng)力。今年，我們要重點(diǎn)抓好“三大提升、三大突破”。
一要努力實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品覆蓋“大提升”。省委省政府提出“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路后，省級(jí)各家金融機(jī)構(gòu)聞令而動(dòng)，針對(duì)“四化”結(jié)合自身業(yè)務(wù)重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)偏好，正在研究制定相關(guān)配套政策措施，陸續(xù)推出相關(guān)金融產(chǎn)品。州級(jí)各家金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)接、掌握準(zhǔn)確信息，并主動(dòng)會(huì)同縣市、州級(jí)各行業(yè)主管部門精準(zhǔn)篩選一批符合市場(chǎng)化要求的融資項(xiàng)目，確保省級(jí)主要金融產(chǎn)品在×都有項(xiàng)目落地。特別是州政府金融辦要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、銀保監(jiān)等部門，研究出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，指導(dǎo)各縣市加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底保障作用。
二要努力實(shí)現(xiàn)信貸規(guī)模質(zhì)量“大提升”。上級(jí)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)×的信貸支持，既是×發(fā)展的“助推劑”，更是各位行長(zhǎng)的“成績(jī)單”。我們是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。去年我們就提出了各家銀行在×的新增信貸投放都要高于全省平均水平的要求，但是有的銀行還沒(méi)有達(dá)到，今年我們?nèi)匀皇沁@個(gè)要求，而且我們會(huì)把各家銀行支持×新增信貸投放的情況，按季度時(shí)間節(jié)點(diǎn)“曬成績(jī)”“論英雄”。請(qǐng)各位行長(zhǎng)都行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)向上匯報(bào)，積極爭(zhēng)取總行、省行對(duì)×的支持，特別要確保各家銀行普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占比高于全省平均水平。州委、州政府近期也將帶著一批重點(diǎn)融資項(xiàng)目逐一到省級(jí)各家銀行拜訪，推動(dòng)深度合作，希望各位行長(zhǎng)做好與省行的溝通對(duì)接。
三要努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域滯后指標(biāo)“大提升”。針對(duì)存貸款增速掛末的問(wèn)題，各縣市要強(qiáng)化調(diào)度，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流有效提升存貸款增速。要采取有力措施，讓各類項(xiàng)目建設(shè)的資金流動(dòng)盡可能在州內(nèi)形成“閉環(huán)”，對(duì)銀行存款形成有效支撐。要建立財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放的考核機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)大、服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)要給予支持和傾斜。針對(duì)工業(yè)貸款增速連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，各縣市政府、工信部門、金融監(jiān)管部門、各金融機(jī)構(gòu)都要高度重視，拿出過(guò)硬措施合力解決。政府層面要建好用好州級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，主動(dòng)幫助企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)等手續(xù)，解決好缺少抵押物的問(wèn)題，增加獲得信貸的機(jī)會(huì)。金融監(jiān)管部門要加大監(jiān)管考核力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款投放力度，確保今年投放信貸額度只增不減，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增提供強(qiáng)有力的金融支撐。針對(duì)直接融資占比不高的問(wèn)題，州政府金融辦要加大工作力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦龍頭企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求邀請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)上門服務(wù)，“一企一策”提供融資建議和規(guī)范化輔導(dǎo)，促成一批企業(yè)上市融資。同時(shí)，各縣市要充分發(fā)掘后備企業(yè)，確保今年有一批新企業(yè)納入培育。
四要努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解“大突破”。各縣市必須嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機(jī)制，對(duì)各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，決不允許各縣市出現(xiàn)惡性債券違約事件，決不允許出現(xiàn)地方政府履約償還專項(xiàng)借款未償還的情況。特別是針對(duì)縣市欠付銀行到期利息問(wèn)題，×月底之前必須全部“清零”。州財(cái)政局、州國(guó)資監(jiān)管局、州政府金融辦等債務(wù)專班成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌督促和指導(dǎo)，緊盯債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)縣市，精準(zhǔn)排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化州級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，打好主動(dòng)仗。州網(wǎng)信部門要牽頭抓好輿情管控，各縣市要壓緊壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，對(duì)容易引發(fā)輿情炒作的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、突發(fā)敏感熱點(diǎn)信息，做好迅速研判預(yù)警和后續(xù)跟蹤，確保“不冒泡”“不爆雷”。好花紅公司要進(jìn)一步整合全州優(yōu)質(zhì)資源，確保在今年實(shí)現(xiàn)aa+信用評(píng)級(jí)。要大力推廣“存量資產(chǎn)tot化債項(xiàng)目”等成功經(jīng)驗(yàn)，引入社會(huì)資本盤活存量資產(chǎn)，助力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要齊心協(xié)力，一起想辦法幫助政府化解債務(wù)，用好用足《關(guān)于防范化解融資平臺(tái)公司到期存量地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔×〕×號(hào)）政策支持，綜合采取貸款展期、債務(wù)置換、ppp模式、資產(chǎn)處置等有效方式，化解和緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，鞏固好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解成果，堅(jiān)決防止已出列機(jī)構(gòu)和邊緣機(jī)構(gòu)“返潮”或“劣變”，堅(jiān)決杜絕非法金融活動(dòng)及群體性事件，堅(jiān)決杜絕地方法人金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件。
五要努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金落地“大突破”。省財(cái)政安排×億元撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)×億元，成立了“四化+環(huán)?！薄林Мa(chǎn)業(yè)投資基金。州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化廣電和旅游局及州生態(tài)環(huán)境局作為州級(jí)行業(yè)主管部門，要結(jié)合全州行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦市場(chǎng)化原則和項(xiàng)目質(zhì)量效益，會(huì)同縣市篩選、推薦一批以社會(huì)資本為主的實(shí)體性項(xiàng)目。州財(cái)政局、州政府金融辦要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各家銀行要積極主動(dòng)協(xié)助縣市做好基金項(xiàng)目謀劃、申報(bào)及配套融資服務(wù)。這項(xiàng)工作，州委督查考評(píng)局要會(huì)同州財(cái)政局、州政府金融辦建立督查考核機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，確?！林〖?jí)投資基金在×的投資規(guī)模走在全省前列。
六要努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目謀劃包裝“大突破”。項(xiàng)目是“四化”的支撐和保障，項(xiàng)目謀劃包裝是推進(jìn)“四化”的基礎(chǔ)，怎么抓都不為過(guò)。各縣市政府“一把手”要親自抓，投入足夠的前期經(jīng)費(fèi)，配備足夠的專業(yè)人才，健全和完善融資項(xiàng)目謀劃的會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)把項(xiàng)目謀劃包裝工作抓起來(lái)、抓上來(lái)，今年必須有重大突破。要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用，從項(xiàng)目啟動(dòng)前期，就要邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃、研究，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，合理分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)收益及償債能力等因素，有針對(duì)性地完善融資方案，提高項(xiàng)目融資的可“獲得性”。州直有關(guān)部門要把“四化”融資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)擺上首要議事日程，從“面”上謀劃一批全州性、跨區(qū)域的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，分類整理，及時(shí)更新，做到儲(chǔ)備一批、推出一批、落地一批。凡是看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，都要立即組建工作專班，集中人力、物力、財(cái)力，把項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)做實(shí)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量落地。國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目作為當(dāng)前唯一的全州性項(xiàng)目，目前推進(jìn)效果不理想。各縣市“一把手”要高度重視，對(duì)照州國(guó)儲(chǔ)林專班反饋的問(wèn)題清單，逐項(xiàng)研究、逐個(gè)破題、逐一解決，今年×月底前要解決好項(xiàng)目編制和資金保障等核心問(wèn)題，×月份要全力攻堅(jiān)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)。州林業(yè)局（州國(guó)儲(chǔ)林專班）要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，指導(dǎo)各縣市編制好項(xiàng)目可研報(bào)告、實(shí)施方案，抓好林地流轉(zhuǎn)和林木收儲(chǔ)，切實(shí)把“前端”工作做實(shí)。州農(nóng)投集團(tuán)要履行好“×+×”州縣聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)資本方的職責(zé)，確保統(tǒng)籌實(shí)施的ppp項(xiàng)目盡快落地。針對(duì)優(yōu)良資產(chǎn)不足的問(wèn)題，州國(guó)資監(jiān)管局要及時(shí)會(huì)同州農(nóng)投集團(tuán)拿出具體解決方案。州政府金融辦要會(huì)同州財(cái)政局，指導(dǎo)縣市解決抵押擔(dān)保落實(shí)、資本金配套、財(cái)承空間清理和ppp項(xiàng)目入庫(kù)等項(xiàng)目融資問(wèn)題，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)盡快授信、盡快放款。
第三，全州金融工作合力“怎么聚”，就是要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，打好組合拳。
一要提升信心合力抓。去年，２０２０書記在全州金融工作座談會(huì)上指出：地方困難、金融機(jī)構(gòu)困難，但大家不往一個(gè)方向努力才是最大的困難。對(duì)×來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)熬過(guò)了債務(wù)壓力最大的×年和２０２０年，２０２１年之后壓力逐漸趨緩，到×年之后就會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)控的階段。對(duì)比今年和去年第一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以看出這個(gè)明顯趨勢(shì)。我們就是靠抱團(tuán)取暖挺過(guò)最兇險(xiǎn)的艱難時(shí)期，現(xiàn)在更需要靠抱團(tuán)發(fā)展走向更加光明的未來(lái)。地方與金融機(jī)構(gòu)是命運(yùn)共同體。希望金融機(jī)構(gòu)與地方一道，進(jìn)一步相互理解、相互支持，協(xié)同起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，善于算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，一起把強(qiáng)服務(wù)、保發(fā)展、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)好、落實(shí)好。
州直行業(yè)主管部門要及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，銀行機(jī)構(gòu)也要積極傳遞金融政策信息，確保信息精準(zhǔn)對(duì)接、項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。各縣市、各有關(guān)部門都要圍繞“四化”，定期與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接，組織開(kāi)展政銀企專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)政銀企合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。
三要轉(zhuǎn)變觀念全力抓。全州各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把金融機(jī)構(gòu)的事當(dāng)成自己的事，認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、專項(xiàng)資金扶持等相關(guān)政策措施，進(jìn)一步研究和優(yōu)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，確保落實(shí)到位。州政府金融辦要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向，加大調(diào)度和對(duì)接力度，把×與各銀行機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議事項(xiàng)逐一細(xì)化落實(shí)。各縣市、各金融機(jī)構(gòu)都要“一諾千金”，行長(zhǎng)要相信縣市長(zhǎng)，縣市長(zhǎng)要相信行長(zhǎng)，用實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)彼此互信。各級(jí)各部門要提升金融招商意識(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)服務(wù)招商引資，把金融資源要素作為產(chǎn)業(yè)大招商的重要保障，強(qiáng)化金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)動(dòng)，為重大招商引資項(xiàng)目制定切實(shí)可行的金融服務(wù)方案，提高招商引資的成功率。
×具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有環(huán)×、臨貴安的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新發(fā)展階段，×在全省大棋局中的地位更重，在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略中的作用更加凸顯。可以說(shuō)，×發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，未來(lái)可期?！昂媚袃罕禺?dāng)自信自強(qiáng)，好勢(shì)頭應(yīng)當(dāng)揚(yáng)帆起航”。希望我們攜起手來(lái)、攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，共同開(kāi)創(chuàng)×高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇八
講話稿。
歡迎大家閱讀。
同志們：
首先，我代表省建設(shè)廳對(duì)獲得“20xx年度全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對(duì)能在百忙中參加會(huì)議的建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，對(duì)與會(huì)的省有關(guān)部門及各市領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會(huì)議是全省機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成以來(lái)，我省住房公積金系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議，也是我擔(dān)任分管廳長(zhǎng)以來(lái)第一次與各位見(jiàn)面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時(shí)間，在建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的指導(dǎo)下，在省及各級(jí)政府大力支持下，在財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行等部門的通力合作下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，以及建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件。一年多來(lái)，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，經(jīng)過(guò)各市、各有關(guān)部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機(jī)構(gòu)調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完全到位的有濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海、濟(jì)寧、泰安、聊城、東營(yíng)、日照等10個(gè)城市;基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個(gè)城市;淄博、煙臺(tái)、德州等3個(gè)城市基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō)，我省住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問(wèn)題中的作用。
(一)決策體制基本確立各市成立了由市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市及時(shí)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。目前，17個(gè)設(shè)區(qū)城市和8個(gè)單批房改方案單位積極工作，有關(guān)部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會(huì)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性;委員的選舉嚴(yán)格按照有關(guān)程序做到公開(kāi)、公平、公正。各管委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，傳達(dá)落實(shí)國(guó)家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整。
工作方案。
和詳細(xì)實(shí)施意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。截止到目前各市已全面完成管委會(huì)建立工作，管委會(huì)的日常工作大多由房改辦(房管局)承擔(dān)。
(二)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。省直機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行國(guó)務(wù)院的重大決策，起到了重要的推動(dòng)作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務(wù)的前提下，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。凍結(jié)、清理、審計(jì)工作進(jìn)展較快，16個(gè)市完成了凍結(jié)、清理和審計(jì);濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海等10個(gè)市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進(jìn)行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進(jìn)度有快有慢。目前，我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市全都向省政府報(bào)送了調(diào)整方案并已得到省政府批準(zhǔn)。其中14個(gè)設(shè)區(qū)城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準(zhǔn)成立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。各管理機(jī)構(gòu)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新的管理中心開(kāi)始履行統(tǒng)一管理職責(zé)，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能的原則，各市對(duì)未留用人員，進(jìn)行了妥善的分流安置，過(guò)度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機(jī)構(gòu)調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識(shí)，起到了示范作用。
(三)住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務(wù)在管理機(jī)構(gòu)調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進(jìn)行，基本沒(méi)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務(wù)開(kāi)展放在首位，全省沒(méi)有一個(gè)市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長(zhǎng)。截止到目前，全省住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)為455.2萬(wàn)人。應(yīng)繳人數(shù)為492.1萬(wàn)人，覆蓋率92.5。濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、泰安、東營(yíng)市覆蓋率較高，達(dá)90以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集余額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長(zhǎng)34.2和28.3。濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧等市歸集總額超過(guò)20億元，余額超過(guò)10億元。全省共計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款62.8億元，余額為47.6億元。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個(gè)人貸款余額超過(guò)1億元。其中青島市達(dá)30.2億元。全省個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額的16.8，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過(guò)20。全省個(gè)人貸款逾期額為329.1萬(wàn)元，逾期率0.04。全省住房公積金購(gòu)買國(guó)債余額為39.4億元，較去年底增長(zhǎng)30.8，國(guó)債余額占住房公積金余額的15.5。
(四)住房公積金清收力度進(jìn)一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快清理回收項(xiàng)目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。《條例》頒布前，全省發(fā)放項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實(shí)施后，我省各市及時(shí)停止發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對(duì)回收工作非常重視，也都相應(yīng)制定了還款計(jì)劃，有關(guān)責(zé)任人還簽訂了還款。
責(zé)任書。
但由于貸款時(shí)間長(zhǎng)數(shù)額大因此回收難度極大。一些市的項(xiàng)目貸款達(dá)到甚至超過(guò)了歸集余額的10限制了住房公積金業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問(wèn)題。我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市中有10個(gè)市沒(méi)有項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金。
(五)監(jiān)督體系逐步完善在強(qiáng)化同級(jí)橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，財(cái)政部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)了住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督，審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督，建立了年度審計(jì)報(bào)告制度。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作，完善了社會(huì)公告制度，豐富了信息披露內(nèi)容。確保了住房公積金的安全運(yùn)營(yíng)，有效地防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。目前，各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來(lái)，有關(guān)部門積極配合，有力地承擔(dān)起對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督責(zé)任。
(六)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，是防范住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。建設(shè)部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，從20xx年6月以來(lái)，連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了布置要求抓緊建立全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設(shè)廳把建設(shè)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來(lái)抓，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見(jiàn)，并于20xx年7月下旬，召開(kāi)了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)，傳達(dá)了全國(guó)會(huì)議精神，研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，并與部監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署，盡快實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。
二、當(dāng)前我省住房公積金管理工作存在的突出問(wèn)題盡管我省住房公積金工作進(jìn)展比較順利，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，比較突出的是：(一)部分城市機(jī)構(gòu)調(diào)整至今還沒(méi)有到位。淄博、德州、煙臺(tái)3市，還在等待觀望，機(jī)構(gòu)至今未動(dòng);萊蕪、菏澤、濰坊等市，雖然已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整，但是編制沒(méi)下達(dá)，人員無(wú)法到位，進(jìn)展不明顯;個(gè)別(縣)級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有移交未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個(gè)別市在發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款時(shí)，不嚴(yán)格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理，沒(méi)有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，甚至有個(gè)別城市發(fā)放個(gè)人貸款不免規(guī)范。
(三)項(xiàng)目貸款回收難度依然很大。我省過(guò)去發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。經(jīng)過(guò)各方努力，現(xiàn)已回收40.1億元，占應(yīng)回收額的88.3%。余下的5.7億元，主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺(tái)、泰安、臨沂等市。
(四)住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡。部分城市個(gè)人貸款發(fā)放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣，其他縣均沒(méi)有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟(jì)條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個(gè)人貸款率仍不高，大量資金沉淀，未能發(fā)揮住房公積金支持職工購(gòu)房的作用。
三、下一步工作意見(jiàn)汪光燾部長(zhǎng)在20xx年12月全國(guó)住房公積金工作電視會(huì)議上，對(duì)今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作提出六點(diǎn)要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時(shí)期促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益高度，樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。對(duì)如何做好住房公積金管理工作，姚司長(zhǎng)還將做重要指示。下面結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步做好我省住房公積金管理工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)深入做好機(jī)構(gòu)調(diào)整后的工作。切實(shí)推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，是進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有到位或進(jìn)度緩慢的，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的組織實(shí)施，加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。
(二)采取得力措施，糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。建設(shè)部門要會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)、編制等有關(guān)部門，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。淄博、德州、煙臺(tái)市應(yīng)高度重視，抓緊機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動(dòng)的，我們要組織力量重點(diǎn)督辦;對(duì)嚴(yán)重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點(diǎn)查處。
(三)強(qiáng)化歸集工作，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應(yīng)建盡建，提高住房公積金歸集率。加強(qiáng)執(zhí)法工作，督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工，單位和職工個(gè)人都必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。要加強(qiáng)歸集住房公積金工作的考核，落實(shí)責(zé)任。對(duì)不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責(zé)令限期辦理、處以罰款或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造過(guò)硬素質(zhì)。以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，省建設(shè)廳準(zhǔn)備會(huì)同財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行、銀監(jiān)局等部門，根據(jù)《條例》和《通知》精神，在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，爭(zhēng)取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務(wù)人員輪訓(xùn)一遍，達(dá)到業(yè)務(wù)人員持證上崗的要求。
(五)擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款。擴(kuò)大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點(diǎn)，住房公積金個(gè)人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)，我省住房公積金使用率低于全國(guó)40%的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關(guān)政策深入人心，是非常重要的，同時(shí)各市要研究政策，降低門檻，采取有效措施，加強(qiáng)工作考核，大力發(fā)放個(gè)人住房公積金委托貸款，切實(shí)改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕貸款人負(fù)擔(dān)。
(六)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應(yīng)制定有效措施，摸清底數(shù)，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)逃避債務(wù)、回避責(zé)任。提高管理中心防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。
(七)繼續(xù)推動(dòng)住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求，各市要研究相關(guān)政策，積極出臺(tái)配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同時(shí)，各地要規(guī)范住房公積金財(cái)務(wù)管理行為，建立住房公積金收支業(yè)務(wù)，中心費(fèi)用預(yù)決算審批制度和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告制度。要嚴(yán)格按照《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及住房公積金增值收益結(jié)余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市，要按照建設(shè)部修訂的《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案(修訂簡(jiǎn)本)》要求，狠抓落實(shí)，加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施工作。
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廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
企業(yè)家朋友們、同志們：
大家好！
今天，我們召開(kāi)全區(qū)招商工作座談會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作和投資促進(jìn)工作會(huì)議精神，按照區(qū)政府全體會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)展好市上提出的“招商引資年”活動(dòng)，充分發(fā)揮部門招商、以商招商的優(yōu)勢(shì)，力促全區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。剛才，區(qū)招商局、發(fā)改委負(fù)責(zé)同志介紹了全區(qū)招商引資工作情況和重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)家們作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，針對(duì)如何做好我區(qū)招商引資工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視差距，積極適應(yīng)招商工作新常態(tài)。
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府依托×區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色資源，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商方式，選擇青洽會(huì)、清食展、富硒高峰論壇等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，先后赴北京、上海、江蘇、浙江、四川等地開(kāi)展項(xiàng)目宣傳推介，大力宣傳×投資環(huán)境、投資項(xiàng)目以及相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引廣大客商投資××?！聊曛痢聊辏珔^(qū)共引進(jìn)了招商引資項(xiàng)目×項(xiàng)，引進(jìn)外來(lái)資金×億元。特別是以×為代表的工業(yè)項(xiàng)目，以×為代表的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根，為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，增添了活力?！聊苡薪裉爝@樣好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市發(fā)展日新月異，第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，這里包含著在座各位和未參會(huì)的各位投資商們的積極貢獻(xiàn)和大力支持，×在過(guò)去和現(xiàn)在的發(fā)展中處處涌動(dòng)著前來(lái)投資的熱潮，實(shí)現(xiàn)著我發(fā)展你發(fā)財(cái)?shù)膲?mèng)想，×未來(lái)的發(fā)展也離不開(kāi)有志之士的投資商們的繼續(xù)參與、投資和創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)所有在×投資創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的老總、老板們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！為使招商工作取得更好的成績(jī)，我區(qū)專門設(shè)立了區(qū)招商局，負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作，不斷完善全區(qū)招商引資規(guī)章制度，制定出臺(tái)了《×市×區(qū)關(guān)于促進(jìn)民間投資平穩(wěn)健康發(fā)展工作方案》《×市×區(qū)招商引資項(xiàng)目管理辦法》。通過(guò)一系列政策措施的實(shí)施，初步形成了全區(qū)上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
但我們也清醒地看到全區(qū)招商引資工作仍然存在差距和不足。一是思想觀念上有差距。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在一定程度上還存在守株待兔、等待觀望的消極思想，主動(dòng)深入研究、探尋內(nèi)在規(guī)律，外出學(xué)習(xí)借鑒還不夠。二是質(zhì)量效益上有差距。大項(xiàng)目少、落地項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，引進(jìn)具有科技含量高、解決就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目還不夠多，項(xiàng)目落地建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)速度還不夠快，招商引資項(xiàng)目形成的稅收、就業(yè)與預(yù)期還存在一定差距。三是工作方法上有差距。立足市場(chǎng)規(guī)律、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套等需求不夠，儲(chǔ)備項(xiàng)目精心研究不夠，研判和對(duì)接企業(yè)還不夠精準(zhǔn)。四是服務(wù)環(huán)節(jié)上有差距。項(xiàng)目手續(xù)難辦、土地供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題還很突出。五是招商干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體水平有待提高，部分單位業(yè)務(wù)干部專業(yè)素養(yǎng)不高、談判能力不強(qiáng)，與新常態(tài)下招商引資新的要求還有較大差距。六是全區(qū)上下“一盤棋”意識(shí)不濃，單位、部門、行業(yè)間協(xié)作不夠，配合不力，服務(wù)不到位。
因此，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門、經(jīng)濟(jì)部門、招商部門作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急先鋒，招商引資工作力度只能增不能減，要求只能高不能低，責(zé)任只能重不能輕，進(jìn)度只能快不能慢。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)招商引資，離開(kāi)招商引資談發(fā)展，猶如無(wú)源之水、無(wú)本之木。事實(shí)說(shuō)明，今天的招商，就是明天的投資，后天的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有招商引資的大突破就沒(méi)有×經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越，沒(méi)有招商項(xiàng)目的大牽引就沒(méi)有城市經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型。各部門針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)新建、續(xù)建、擴(kuò)建項(xiàng)目存在的困難，結(jié)合各自工作實(shí)際全力為企業(yè)排憂解難，認(rèn)真研究和思考新常態(tài)下招商引資工作的特點(diǎn)、方法和機(jī)制，從思想上行動(dòng)上與區(qū)委、區(qū)政府決策保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)做好招商引資工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。與此同時(shí)，我們也寄希望于多年來(lái)在×投資興業(yè)的老板們，發(fā)揮你們商圈的人脈資源優(yōu)勢(shì)，以半個(gè)×人的主人翁精神，宣傳、推介×，以商招商，抱團(tuán)發(fā)展。
×區(qū)作為×市委、市政府所在地，位于省會(huì)西寧半小時(shí)經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，隨著國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、東西部×協(xié)作、蘭西城市群建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，以及省委省政府著力深化“一核兩帶一圈”、加快推進(jìn)東部城市群建設(shè)等重要部署的深入實(shí)施，×的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)變得更加突顯。特別是×撤縣設(shè)區(qū)后，我們圍繞“把×打造成青海門戶、高原硒都、青×部交通樞紐、新型產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、×經(jīng)濟(jì)中心、古驛文化凸顯的現(xiàn)代化園林空港城區(qū)”這一目標(biāo)，×的發(fā)展地位、職能、定位發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)，人口、資金、信息、科技等各種要素快速集聚，在×的現(xiàn)代工業(yè)基地、交通樞紐、經(jīng)濟(jì)金融中心、商貿(mào)物流中心、西寧×一體化發(fā)展的核心區(qū)地位更加顯現(xiàn)。同時(shí)，×作為一個(gè)多民族聚集區(qū)，×人民秉承著包容寬厚的情懷，始終具有親商愛(ài)商的良好習(xí)慣，我相信，這些都必將成為我們的，也是各位的無(wú)限資源和優(yōu)勢(shì)。今年是全市“招商引資年”，做好今年的招商引資工作，我想要在兩個(gè)方面發(fā)力：
各部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋，推動(dòng)更多客商、企業(yè)來(lái)×投資。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要在充分運(yùn)用傳統(tǒng)招商方式的同時(shí)，探索建立招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)招商和網(wǎng)上招商相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。要把主動(dòng)“走出去”作為最直接的招商方式，通過(guò)會(huì)展招商、以商招商、小分隊(duì)招商、上門招商等招商方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化招商，提高招商引資“對(duì)接率”和“成功率”。從×月份開(kāi)始至“青洽會(huì)”前，各相關(guān)部門要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)、各自優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地赴省內(nèi)外大規(guī)模開(kāi)展招商引資，重點(diǎn)要盯緊中心廣場(chǎng)東片區(qū)改造、供銷聯(lián)社家屬院片區(qū)改造、水世界歡樂(lè)園、富硒燕麥精深加工、富硒保健品開(kāi)發(fā)、清真富硒牛羊肉生產(chǎn)加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，確保完成“青洽會(huì)”×億元的簽約任務(wù)?！扒嗲?huì)”之后，要以推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地為目標(biāo)，強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、投得快。三要加大督考力度。區(qū)招商局要盡快與區(qū)考核辦進(jìn)行溝通對(duì)接，要適當(dāng)增加招商引資工作在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，并且在年度目標(biāo)責(zé)任考核中，增加發(fā)改、工業(yè)商務(wù)、住建、國(guó)土、農(nóng)牧等部門招商引資考核內(nèi)容。區(qū)考核辦、招商局要按照確定的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，切實(shí)發(fā)揮好考核的指揮棒作用。督查室、招商局要進(jìn)一步健全招商引資定期通報(bào)制度、重大項(xiàng)目專項(xiàng)督查制度，堅(jiān)持每月分析、每季通報(bào)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)單位、逐項(xiàng)整改，確保招商引資任務(wù)落到實(shí)處。
對(duì)招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的，區(qū)委區(qū)政府將設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，各部門在招商引資方面有貢獻(xiàn)的，區(qū)委、區(qū)政府同樣也會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、強(qiáng)化保障，優(yōu)化服務(wù)，提升×吸引投資新優(yōu)勢(shì)。
我們出去招商很多同志都有感觸，就是我們有的資源優(yōu)勢(shì)別的地方也有，甚至比我們的還要優(yōu)越，用什么來(lái)吸引客商、留住客商呢？就是要依靠我們親商安商扶商敬商的軟環(huán)境，打鄉(xiāng)情牌、真情牌、服務(wù)牌，使軟環(huán)境成為招商引資的磁場(chǎng)。
第一，要高度重視招商工作。今年是“招商引資年”，是順應(yīng)共同建設(shè)×，共同繁榮發(fā)展的大事，各位企業(yè)家、各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，要對(duì)×發(fā)展給予高度關(guān)注，積極投入到招商活動(dòng)中去，要當(dāng)好主人翁，做好宣傳員，積極牽線搭橋，加強(qiáng)溝通交流，尋找商機(jī)合作，為招商工作傾情奉獻(xiàn)。
第二，要落實(shí)主體責(zé)任。區(qū)招商局要抓緊完善招商引資工作管理辦法，要注重產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模、到位資金、項(xiàng)目開(kāi)工等硬性指標(biāo)，設(shè)置合理的激勵(lì)性指標(biāo)。各相關(guān)部門是招商引資工作的主體，主要負(fù)責(zé)同志是招商引資的第一責(zé)任人。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任人的職責(zé)，時(shí)刻把招商引資放在心上、拿在手上，狠抓項(xiàng)目策劃、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、落地開(kāi)工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯今年擬開(kāi)工招商項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決項(xiàng)目開(kāi)工存在的各類問(wèn)題，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工。
第三，要優(yōu)化投資環(huán)境。各部門要牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)是本職，不服務(wù)或服務(wù)不到位是失職的意識(shí)，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著辦法，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。要進(jìn)一步探索服務(wù)企業(yè)的新方式，加強(qiáng)人才、科技、金融等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步推行簡(jiǎn)化辦事程序和網(wǎng)上審批的“一網(wǎng)式”服務(wù)，要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)、保護(hù)、發(fā)揮好企業(yè)參與×建設(shè)的熱情。
企業(yè)家朋友們，同志們！不管過(guò)去、現(xiàn)在、還是將來(lái)，×的發(fā)展都離不開(kāi)你們的支持，感謝你們對(duì)×發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)信，只要彼此齊心協(xié)力，和衷共濟(jì)，在今后的工作中互相溝通，密切協(xié)作，我們一定能夠開(kāi)創(chuàng)政企合作、和諧共處、互利共贏的新局面，促進(jìn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！最后，祝各企業(yè)事業(yè)蒸蒸日上，發(fā)展紅紅火火，衷心祝大家工作愉快、身體健康、合家幸福！
謝謝大家！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十
2009。
年
2
月
25。
日）。
同志們：
2009。
年規(guī)劃工作任務(wù)，為我省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展提供有利保障。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一是要健全規(guī)劃法規(guī)體系目前，《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（初稿）的編寫工作已經(jīng)基本完成各地要認(rèn)真研究，多提意見(jiàn)，結(jié)合省里的工作思路和本地實(shí)際，抓緊修訂和完善與新法配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)調(diào)整與新法不一致的行政許可程序、處罰程序，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)管理制度二是要完善規(guī)劃編制體系最近一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家投資拉動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，我省固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要滿足國(guó)家和省里重大發(fā)展戰(zhàn)略需要，依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，超前編制規(guī)劃、科學(xué)編制規(guī)劃，積極完善各類、各層次規(guī)劃編制體系，配合長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施
目前，省里的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成，原省建設(shè)廳已經(jīng)更名為省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，規(guī)劃仍然是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，依然是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭?！叭ǚ桨浮奔磳⒊雠_(tái)，各地要在市、縣機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中搶抓機(jī)遇，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和吉政發(fā)
[2005]24。
號(hào)文件精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，完善管理職能。有條件的地方應(yīng)當(dāng)組建規(guī)劃局。
規(guī)劃管理和編制經(jīng)費(fèi)要全部納入公共財(cái)政預(yù)算。
一是要抓緊啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編。目前，我省仍有
4
個(gè)城市和縣城尚未啟動(dòng)規(guī)劃期至。
2020。
45%。
380。
600。
萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造的艱巨任務(wù)，控詳規(guī)編制不能滯后，各地要把此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。三是要加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。規(guī)劃不能就城市現(xiàn)狀來(lái)研究城市未來(lái)發(fā)展，要在更大的環(huán)境和背景下，站在全省重大發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，來(lái)制定城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。
做好大項(xiàng)目的規(guī)劃選址論證工作，這已列入我廳今年五項(xiàng)重點(diǎn)工作的第一位。一是要提高審批效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，努力為基層服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是要科學(xué)論證。各地要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目選址分級(jí)審查制度，強(qiáng)化省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址制度，主動(dòng)參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目的決策，為地方政府當(dāng)好參謀，把好審批關(guān)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃的層級(jí)監(jiān)督，減少了違反規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的消極影響和經(jīng)濟(jì)損失。今后一個(gè)時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將工作重心轉(zhuǎn)移到省一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的建立，要利用
3
個(gè)大中城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。各地要積極配合省廳開(kāi)展調(diào)研，為完善規(guī)劃督察員各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃督察員隊(duì)伍建設(shè)薦言獻(xiàn)策，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)《吉林省建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作歷時(shí)三年，取得實(shí)效。我們要以此為契機(jī)，建立城鄉(xiāng)效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。今年省廳將繼續(xù)開(kāi)展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查工作，把建設(shè)用地容積率規(guī)范管理作為年度的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。各地要高度重視，現(xiàn)在開(kāi)始自查自糾，年內(nèi)我們將會(huì)同省監(jiān)察廳開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)行為予以嚴(yán)肅處理。
同志們，
2009。
年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨壓力最大、困難最多、任務(wù)最重的一年，這意味著城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。我們要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的總體要求，變壓力為動(dòng)力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。我們要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，要繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為吉林振興發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十一
年
2
月
24。
日
)
同志們。
:
這次“全省保障性住房工作座談會(huì)”主要任務(wù)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展、加大保障性住房建設(shè)力度等政策規(guī)定，落實(shí)省委、省政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，按照“省保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”的工作部署，深入推進(jìn)全省住房保障和城市棚戶區(qū)改造工作。
2
月
18。
日省政府組織召開(kāi)了“全省保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”。會(huì)上，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)深刻分析了當(dāng)前全省所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，指明了棚戶區(qū)改造和住房保障工作的目標(biāo)任務(wù)，重申了年度重點(diǎn)工作，對(duì)做好今年的工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。我匯報(bào)了近年來(lái)全省城市棚戶區(qū)改造和廉租住房的工作完成情況及今年的工作安排。王祖繼副省長(zhǎng)主持會(huì)議。省棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)同志參加了會(huì)議。
當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的困難，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，投資和銷售大幅下降，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越嚴(yán)重。我省也與全國(guó)一樣，盡管沒(méi)有出現(xiàn)房?jī)r(jià)劇烈下降，但市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地、開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)預(yù)期不理想，完成年度城市棚戶區(qū)和保障性住房的任務(wù)難度非常大。在這種大形勢(shì)下，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出了加大城市棚戶區(qū)改造和保障性住房的建設(shè)力度，保證房地產(chǎn)開(kāi)工量，一方面，可以充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的投資、消費(fèi)的雙拉動(dòng)作用，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面，保障民生，解決廣大低收入家庭住房困難問(wèn)題。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省里的決策部署上來(lái)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
為切實(shí)做好相關(guān)工作，我講幾個(gè)問(wèn)題：
第一，要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。
省政府在今年的《政府工作報(bào)告》中確定改造城市棚戶區(qū)（危舊房）
600。
萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房。
80。
萬(wàn)平方米、
2
萬(wàn)戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
23.4。
萬(wàn)戶。最近中央新增投資。
1300。
億，住房建設(shè)占很大比例，國(guó)家又按照。
12。
萬(wàn)戶廉租住房建設(shè)計(jì)劃給予我省資金補(bǔ)貼。各級(jí)住房保障部門要會(huì)同相關(guān)部門盡快落實(shí)計(jì)劃，并按照新增計(jì)劃數(shù)來(lái)安排部署工作。對(duì)于租賃補(bǔ)貼，今年要從低保住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，并覆蓋所有縣城。各級(jí)政府和相關(guān)部門要采取有力措施，科學(xué)組織安排，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)具體問(wèn)題。一是關(guān)于實(shí)物配租方面。
2008。
年底全省下達(dá)的新開(kāi)工城市廉租住房。
12.94。
萬(wàn)平方米、農(nóng)林場(chǎng)廉租住房。
5
萬(wàn)平方米、棚改解決廉租住房。
37.585。
萬(wàn)平方米的任務(wù)，國(guó)家。
3.3。
億元補(bǔ)助資金已經(jīng)下?lián)芨鞯兀鞯貏?wù)必于今年。
3
81.83。
萬(wàn)平方米，由于補(bǔ)助資金到位時(shí)間相對(duì)較晚，去年全省廉租房只竣工了。
33。
萬(wàn)平方米，各地剩余的。
40。
多萬(wàn)平方米城市廉租住房必須于今年。
10。
月底前完成竣工。現(xiàn)在已經(jīng)竣工的。
33。
2008。
年底前租賃補(bǔ)貼發(fā)放的戶數(shù)和資金情況，包括。
2008。
年底實(shí)際發(fā)放和。
2009。
年
1
月份補(bǔ)發(fā)部分，在本周五前以正式文件形式上報(bào)省保障辦，以后國(guó)家和省里的專項(xiàng)檢查以此數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三是今年的項(xiàng)目上報(bào)工作。今年新下達(dá)的廉租房建設(shè)計(jì)劃，各地必須按照項(xiàng)目的申報(bào)程序和申報(bào)材料的要求，做好上報(bào)工作。特別是通過(guò)棚改解決的廉租房項(xiàng)目的申報(bào)工作要與城市廉租住房的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)一致，確保項(xiàng)目申報(bào)工作的質(zhì)量。
第二，要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。
近日，《吉林省廉租住房保障工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《吉林省廉租住房項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)由省保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，下周將下發(fā)各地執(zhí)行，對(duì)規(guī)范全省保障性住房工作起到積極的作用各地要嚴(yán)格按照文件的規(guī)定，不折不扣地執(zhí)行在這里，我強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題目前，全省已經(jīng)下?lián)車?guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金
19.75。
3.3。
億元資金使用情況專項(xiàng)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，給全省工作帶來(lái)了負(fù)面影響。在今后的工作中，如果全省其他地區(qū)再出現(xiàn)類似問(wèn)題，誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)，省里決不庇護(hù)。
第三，做好資金的使用和監(jiān)督管理工作。
各地一定要制定嚴(yán)格的資金管理辦法，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門要按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資撥付的審核和使用監(jiān)管，做到專戶存儲(chǔ)、分帳核算、?？顚Ｓ?，補(bǔ)助資金嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，堅(jiān)決杜絕資金違法違規(guī)使用下周，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、建設(shè)部將對(duì)
2008。
年底我省新增中央預(yù)算內(nèi)投資。
3.3。
億元和。
2009。
年初廉租住房中央補(bǔ)助資金。
10.8。
億元的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。國(guó)家檢查組還將針對(duì)全國(guó)。
4
萬(wàn)億元投資的項(xiàng)目情況駐我省蹲點(diǎn)檢查。可以說(shuō)，國(guó)家對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需的補(bǔ)助資金使用情況高度重視，對(duì)資金的審計(jì)也十分嚴(yán)格，各地一定要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，做好項(xiàng)目的調(diào)查摸底工作，不要有僥幸心理。對(duì)于確實(shí)有困難完不成項(xiàng)目建設(shè)的，要及時(shí)上報(bào)省里，做出調(diào)整。下周，省里將派出調(diào)研組，赴全省各地聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。
“省保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”決定將省里的棚戶區(qū)改造和保障性住房組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，成立“吉林省保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組”。省里調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了更便于工作開(kāi)展，更有利于對(duì)住房建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。雖然省里機(jī)構(gòu)做出了調(diào)整，但各地還要保持現(xiàn)有的管理模式，本著有利于工作的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化城市棚戶區(qū)（危舊房）改造和住房保障工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工，配齊配好人員，積極落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保年度任務(wù)圓滿完成。目前，各地廉租住房管理工作歸口問(wèn)題不一致，部分地區(qū)廉租住房由房地局管理，棚戶區(qū)改造由建設(shè)局管理，出現(xiàn)了工作銜接不順暢等問(wèn)題。在這里，我明確一個(gè)問(wèn)題，會(huì)后，各地要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，責(zé)明確任分工。各地棚戶區(qū)改造和廉租住房的數(shù)據(jù)要統(tǒng)一由住房保障部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)，棚戶區(qū)改造部門要主動(dòng)與住房保障部門做好溝通。
第五，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
各地各部門要在不違背大原則的前提下，開(kāi)拓創(chuàng)新，制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，全力確保完成年度住房保障工作任務(wù)城市棚戶區(qū)改造
34。
號(hào)文件和省直相關(guān)部門的。
14。
個(gè)政策文件，在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行有效，現(xiàn)行的城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策適用于城市危舊房改造。
同志們，今年全省城市棚戶區(qū)改造和住房保障工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們振奮精神，堅(jiān)定信心，在逆勢(shì)中迎難而上，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，把城市居民住房這一重要的民生工程、民心工程抓好、抓出成效。
謝謝大家！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十二
同志們：
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”和省“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署要求的新形勢(shì)下，一年一度的全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)召開(kāi)了。會(huì)議把“脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收”和“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”作為主題，體現(xiàn)了“兩聚一高”的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了省人大會(huì)今年工作的重點(diǎn)。按照省人大會(huì)黨組的分工安排，今天能再次與全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)的同志們一起交流，我非常高興。剛才，王天琦市長(zhǎng)介紹了宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作情況。大家感到很受鼓舞，很受啟發(fā)。宿遷市主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，通過(guò)改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)調(diào)控應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，宿遷市始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)工作部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，注重產(chǎn)業(yè)富民與網(wǎng)絡(luò)富民相結(jié)合，政府作用與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，精準(zhǔn)施策與深化改革相結(jié)合，機(jī)制建設(shè)與制度完善相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性的顯著成效。
此次會(huì)議，可以說(shuō)是“動(dòng)靜”結(jié)合，既有到現(xiàn)場(chǎng)看典型，又有坐下來(lái)深入交流。這一點(diǎn)要特別感謝宿遷市委、市人大、市政府，精心準(zhǔn)備了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，為我們的交流提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。昨天下午，大家實(shí)地考察的宿遷市脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，既有扶貧脫貧的典型，也有增收致富的典型，可以說(shuō)是點(diǎn)點(diǎn)有真經(jīng)，帶給我們很多形象而又深刻的現(xiàn)場(chǎng)啟發(fā)。13個(gè)市人大農(nóng)委的負(fù)責(zé)同志圍繞“脫貧攻堅(jiān)”或“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”進(jìn)行的交流發(fā)言，非常精煉、非常精準(zhǔn)，都是大家在深入實(shí)踐基礎(chǔ)上提煉的，這讓我們的座談會(huì)更像是一次精彩匯演，各帶一臺(tái)戲，好戲連臺(tái)，互相交流、互相啟發(fā)，共同提高。在脫貧攻堅(jiān)上大家的認(rèn)識(shí)是一致的，就是要注重輸血，更要注重造血。扶貧脫貧工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性，特別是因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W等致貧返貧的特殊群體要分門別類、因戶施策，制定相應(yīng)的保障幫扶措施。對(duì)于有勞動(dòng)能力的低收入群體，要更加突出精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮好幫扶資金投入的“水缸”效應(yīng)，特別是要發(fā)揮好“水井”效應(yīng)，打好“三口井”：其一是突出低收入群體勞動(dòng)能力的提高，在健康、知識(shí)、技能三要素的提升上多幫助他們;其二是突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè);其三是突出社會(huì)合力，健全政策機(jī)制，形成眾志成城，可持續(xù)發(fā)展的局面。關(guān)于“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”，大家在交流發(fā)言中提出要注重《條例》質(zhì)量，提供高質(zhì)量的制度保障;要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)人才、理順管理體系;要切實(shí)減輕村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);要加強(qiáng)村級(jí)集體債務(wù)管理，切實(shí)防范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)。這些建議很有針對(duì)性，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。
京霞主任代表省人大農(nóng)委通報(bào)了20xx年工作安排，我都贊成。全省人大農(nóng)委過(guò)去一年的工作給我的印象就是“重、強(qiáng)、活”。工作任務(wù)重，既有立法項(xiàng)目，又承擔(dān)了會(huì)專題審議的組織工作。立法、監(jiān)督、聯(lián)系代表、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)完成的都很出色，動(dòng)腦筋去創(chuàng)新、去突破，展現(xiàn)了凝聚力強(qiáng)、工作有活力的特點(diǎn)。下面，根據(jù)省委、省人大黨組對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署要求，再和大家交流幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作新形勢(shì)，在提高“三農(nóng)”發(fā)展水平上凝聚新共識(shí)。
圍繞中心、服務(wù)大局是人大的責(zé)任，也是人大工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和一號(hào)文件精神，是全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作條線上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。人大農(nóng)委的同志要在涉農(nóng)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、議案和建議辦理等工作中有所作為，就要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的全局形勢(shì)、未來(lái)走勢(shì)和年度特征，認(rèn)真分析存在的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)工作方向、抓住重點(diǎn)任務(wù)，這樣才能把握主動(dòng)，更好的依法履職和服務(wù)大局。
黨的以來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，狠抓各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施的落實(shí)，延續(xù)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)。去年，克服夏秋兩季連續(xù)降雨等自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)仍然達(dá)到693.2億斤。全方位拓寬增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.3%。全省農(nóng)村居民飲水安全工程完成投資10.81億元，有效解決了211.41萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到76%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月370元。以“確權(quán)、賦能、搞活”為主要內(nèi)容，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革，80%的應(yīng)確權(quán)行政村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到位，農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)7.4萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)34%。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)波動(dòng)加劇、自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)新特點(diǎn)，面臨著一些新問(wèn)題新要求。首先，“三農(nóng)”工作位置越來(lái)越重要?！叭r(nóng)”工作穩(wěn)不住，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次矛盾就難以解決，就會(huì)帶來(lái)工業(yè)原料、生態(tài)產(chǎn)品、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，也就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。雖然我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在gdp中只占到5.5%，卻保障了近8000萬(wàn)常住人口的口糧供給，解決了約750萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)在我省具有極其重要的地位。隨著耕地的減少，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，能夠確保糧食安全是一個(gè)戰(zhàn)略性課題，“三農(nóng)”工作顯得更加重要。如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)效率，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做到重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不變、惠農(nóng)支農(nóng)力度不減，才是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。其次，外部環(huán)境影響帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，20xx年世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整階段，緩慢復(fù)蘇的過(guò)程依然曲折復(fù)雜。在這樣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，我國(guó)區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，財(cái)政收支矛盾突出。我省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力正趨于極限，拼資源、拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼。要聚焦農(nóng)民增收，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，面臨的新壓力、需要破解的新難題比以往更多。第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)越來(lái)越迫切。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)不增收、增量不增效的現(xiàn)象越來(lái)越突出，問(wèn)題根源在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給與需求不相適應(yīng)、發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)勁、要素配置不盡合理、生產(chǎn)方式不可持續(xù)。雖然我省圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行了全面部署，采取了很多創(chuàng)新舉措，也取得了初步的成效，但仍不夠深入。今年，中央和省委一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要求在這方面再深化，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展新要求，切實(shí)推進(jìn)人大農(nóng)委工作邁上新臺(tái)階。
黨的以來(lái)，中央和省委高度重視人大工作，對(duì)人大工作提出了一系列新舉措、新要求，為新時(shí)期各級(jí)人大工作帶來(lái)了新機(jī)遇、新局面。過(guò)去的幾年，省人大會(huì)高度重視對(duì)市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系指導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各地人大新經(jīng)驗(yàn)、新典型不斷涌現(xiàn)，令人振奮。此次人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議迎來(lái)了很多新同志，為我們各級(jí)人大和人大農(nóng)委注入了新的活力，同時(shí)也面臨著再學(xué)習(xí)、再提高、再適應(yīng)的問(wèn)題。希望大家立足崗位職責(zé)，加強(qiáng)人大工作理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，盡快適應(yīng)中央提出的不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的工作要求。
(一)在農(nóng)業(yè)立法工作中要更加注重質(zhì)量提升。省第十三次黨代會(huì)提出，要全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇，讓法治成為江蘇發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。面對(duì)“兩聚一高”的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深化農(nóng)業(yè)法制建設(shè)比以往任何時(shí)候都更加迫切。各級(jí)人大要大力推進(jìn)科學(xué)民主立法，完善法規(guī)立項(xiàng)、起草、論證、審議等工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量。一是農(nóng)業(yè)立法選題要精確。農(nóng)業(yè)立法工作要與農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)，當(dāng)前要緊扣促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)、保障農(nóng)民權(quán)益、深化農(nóng)村改革等各項(xiàng)重點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)相關(guān)立法。要善于利用立法決策，將立法與農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐融為一體，發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。二是農(nóng)業(yè)立法調(diào)研要實(shí)在。農(nóng)業(yè)立法要適應(yīng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滯后性和農(nóng)業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)，把征求立法意見(jiàn)和建議觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層、深入農(nóng)民，廣納群言，廣集民智，掌握第一手資料，使地方農(nóng)業(yè)立法決策更加接地氣，更好地回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)立法的期待，促進(jìn)立法質(zhì)量不斷提高。三是農(nóng)業(yè)立法要注重剛性要求。由于多種原因，現(xiàn)行的一些農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)原則性和倡導(dǎo)性的內(nèi)容多，具體的法律規(guī)則較少，可操作性不夠強(qiáng)，有的還比較缺乏剛性。在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，地方農(nóng)業(yè)立法要在體現(xiàn)地方特色上下功夫，對(duì)國(guó)家大法及時(shí)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，創(chuàng)制性地進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)可操作性和剛性。今年，省人大農(nóng)委要在《江蘇省河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》前期審查中加大工作力度，確保提交會(huì)審議的法規(guī)審查報(bào)告質(zhì)量，為出臺(tái)高質(zhì)量的條例奠定基礎(chǔ)。
(二)在監(jiān)督工作中要更加注重實(shí)際效果。監(jiān)督貫穿于人大工作的始終，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。全省各級(jí)人大會(huì)要圍繞監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有道、監(jiān)督有效的要求，對(duì)涉及農(nóng)民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，通過(guò)視察、檢查、會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議辦理情況報(bào)告等形式，進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問(wèn)題得以解決。省人大農(nóng)委和各市人大農(nóng)委要結(jié)合自身情況，對(duì)近年來(lái)開(kāi)展過(guò)的執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行梳理，適時(shí)組織一些回頭看。對(duì)于承辦單位辦理審議意見(jiàn)的情況報(bào)告存在問(wèn)題的，要建議人大會(huì)通過(guò)專題詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)問(wèn)題解決。在去年省人大會(huì)開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題詢問(wèn)工作中，農(nóng)委在南京等地明察暗訪了部分農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)，掌握了第一手情況，為專題詢問(wèn)工作提供了大量的參考資料，有關(guān)工作推進(jìn)中的一些意見(jiàn)和建議得到了省政府及相關(guān)部門的落實(shí)。這些好的做法、好的舉措還要在今后的工作中進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。
(三)在聯(lián)系代表中要更加注重方法創(chuàng)新。全省各級(jí)人大代表同人民群眾有著密切的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)人大及會(huì)要充分發(fā)揮代表的主體作用，在履職報(bào)告、代表議案建議辦理等工作中進(jìn)一步拓寬渠道，創(chuàng)新方式。南通市人大會(huì)開(kāi)展的“萬(wàn)名代表小康行”活動(dòng)就很有實(shí)效。各級(jí)人大農(nóng)委要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表的聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)系方式，在發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持其中有能力、有責(zé)任感的代表創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而通過(guò)他們帶動(dòng)群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富。各級(jí)人大農(nóng)委每年集中組織農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表活動(dòng)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，通過(guò)他們了解基層情況，促進(jìn)他們更好地聯(lián)系農(nóng)民群眾;在立法、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、重點(diǎn)議案督辦、調(diào)查研究活動(dòng)中，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表參加，請(qǐng)他們發(fā)表意見(jiàn)，向他們征求專題詢問(wèn)問(wèn)題，并請(qǐng)他們到專題詢問(wèn)會(huì)議上向省有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn);在辦理農(nóng)業(yè)代表提出的議案建議過(guò)程中，邀請(qǐng)代表全程參加。這些聯(lián)系代表的方式生動(dòng)活潑，發(fā)揮了代表的主體作用，調(diào)動(dòng)了代表的積極性，值得肯定，也值得大家借鑒。
(四)在自身建設(shè)中要更加注重能力提高。今年是本屆省人大會(huì)履職的最后一年，也是除南京之外12個(gè)市人大會(huì)履職的開(kāi)局之年。不管是最后一年，還是第一年，我們都要更加注重履職能力的提升。要把思想政治建設(shè)放在首位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，不斷提高思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，不忘初心，牢記宗旨，帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律。要堅(jiān)持政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。做好年度人大農(nóng)委干部培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)專家學(xué)者講授農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，講解“三農(nóng)”工作精神，吃透中央、省委一號(hào)文件要求，站在全局的高度謀劃人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的調(diào)研，勤于思考，讓自己成為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作崗位上的專家能手，這樣我們?cè)谡覇?wèn)題、提建議時(shí)才能更有針對(duì)性。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神。從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的干部要以對(duì)黨和農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，立足本職，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提升履職能力和水平，為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
按照中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議，以及省黨代會(huì)的精神，今年省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)的專項(xiàng)工作審議、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理立法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題調(diào)研。我認(rèn)為完成好這三項(xiàng)任務(wù)需要省人大農(nóng)委的積極努力和大家的通力配合。因此，我結(jié)合前期的調(diào)研情況在這里再作些強(qiáng)調(diào)。
(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策。前不久，在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，精辟總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)一步指明主攻方向。全省各級(jí)人大農(nóng)委在貫徹落實(shí)的過(guò)程中要立足職能，運(yùn)用立法、監(jiān)督等抓手，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠的法制保障，形成推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。更加重視思路的開(kāi)拓創(chuàng)新。把脫貧工作擺在更加重要的位置，特別是在蘇北地區(qū)，要把脫貧工作作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，以扶貧帶動(dòng)其他工作的開(kāi)展;將脫貧工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，整體規(guī)劃、合力推進(jìn);更多的動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，更好的組織發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮主體作用，形成社會(huì)合力。更加重視推動(dòng)政策落地。政策精準(zhǔn)是保證精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。人大更多的是要推動(dòng)制度和政策全面的完善，找準(zhǔn)政策難落實(shí)、制度不銜接、扶貧對(duì)象受益少的薄弱點(diǎn)，分析原因，提出政策調(diào)整建議。比如財(cái)政資金如何整合，投向如何更精準(zhǔn)，以及健康扶貧的幾張網(wǎng)怎么銜接等。同時(shí)加大力度督查政策落實(shí)。更加重視推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。貧困地區(qū)培植一個(gè)有特色的產(chǎn)業(yè)不易，千萬(wàn)不能發(fā)展一個(gè)，丟掉一個(gè)。特別要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。要想法設(shè)法圍繞已有產(chǎn)業(yè)推動(dòng)政策配套、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，“接二連三”、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，防止出現(xiàn)“孤島效應(yīng)”。更加重視推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)。促進(jìn)培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，南北掛鉤項(xiàng)目形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，千方百計(jì)扶持幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了，貧困戶穩(wěn)定的工資性收入才能得到保障。更加重視生產(chǎn)要素集聚。要進(jìn)一步加大招商引資力度，營(yíng)造招商、興商氛圍，通過(guò)人、財(cái)、物及技術(shù)的引進(jìn)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)造血功能和發(fā)展后勁。圍繞本土創(chuàng)業(yè)、外來(lái)創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部、合作組織帶頭人等群體自主創(chuàng)業(yè)，注意吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、城鎮(zhèn)企業(yè)主等群體下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3月份，省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告，省人大農(nóng)委要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，供會(huì)委員審議時(shí)參考。
(二)著力推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同辛勤勞動(dòng)積累下來(lái)的成果，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。省人大會(huì)今年將制定《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，省人大農(nóng)委及各市人大農(nóng)委的同志，要在這次會(huì)議交流的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討相關(guān)問(wèn)題，為條例出臺(tái)提出更好的建設(shè)性意見(jiàn)。要認(rèn)真把握好以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是制定《條例》要體現(xiàn)中央關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革精神。在《條例》制定過(guò)程中，要按照中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的方針、政策的研究，認(rèn)真借鑒省外的立法經(jīng)驗(yàn)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是制定《條例》要體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，蘇北主要是集體土地等資源性資產(chǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)、投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn);蘇南主要是集體留下來(lái)的和城鎮(zhèn)化過(guò)程中形成的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)。目前，全省四分之三以上的村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)集中在蘇南，蘇北5個(gè)設(shè)區(qū)市僅占10%。因此，《條例》在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理上，要因地制宜，實(shí)行分類管理指導(dǎo)。三是制定《條例》要推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革、促進(jìn)發(fā)展。采取確權(quán)的方式明確土地承包權(quán)、集體資產(chǎn)股份量化到人，這些都直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益?！稐l例》要加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要針對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中迫切需要解決的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。比如在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)督等方式創(chuàng)新上加強(qiáng)調(diào)研;在如何界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)研;在農(nóng)村集體資產(chǎn)如何量化到成員，股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓以及抵押擔(dān)保問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)研等。只有把握好基本原則，規(guī)范好內(nèi)容，《條例》才能在保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上起到引領(lǐng)、推動(dòng)作用。
(三)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。過(guò)去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中進(jìn)行的，主要是通過(guò)行政推動(dòng)，這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場(chǎng)的手段，用改革的辦法，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是說(shuō)各級(jí)人大無(wú)所作為。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，恰恰給各級(jí)人大一個(gè)大作為的機(jī)遇。因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及完善農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、出臺(tái)新的發(fā)展政策等，這些都需要人大利用立法、監(jiān)督等形式來(lái)保障和推動(dòng)。所以，我們必須更加重視相關(guān)農(nóng)業(yè)立法，善于運(yùn)用法律手段去實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，發(fā)揮立法對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用;要更加重視已有法律法規(guī)的落實(shí)，要用執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，提高法治保障水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，要充分考慮當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢(shì)，布局好一縣一鎮(zhèn)一村怎么調(diào)的問(wèn)題。各級(jí)人大會(huì)要監(jiān)督和促進(jìn)當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短、從優(yōu)去劣，確定當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，立足自身優(yōu)勢(shì)，制定產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點(diǎn)。各級(jí)人大要加強(qiáng)調(diào)研，在如何促進(jìn)、支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工營(yíng)銷業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)調(diào)查和研究。
同志們，在高水平全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，圍繞“三農(nóng)”工作，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十三
同志們：
這次全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，是在全省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)部署，確?！笆濉卑l(fā)展取得良好開(kāi)局的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，這既是省人大會(huì)今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一，也是我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的重要內(nèi)容和老百姓高度關(guān)注的熱點(diǎn)。每年召開(kāi)這樣的例會(huì)，大家相互交流，可以起到取長(zhǎng)補(bǔ)短、提振精神、鼓舞斗志的作用，對(duì)做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
今天上午，會(huì)議特地安排大家實(shí)地考察了建湖縣6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)。剛才，鹽城市領(lǐng)導(dǎo)介紹了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、“三農(nóng)”工作情況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的一些做法，聽(tīng)了很受鼓舞。京霞主任通報(bào)了省人大農(nóng)委今年立法、監(jiān)督等工作要點(diǎn)，便于我們上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，提升工作針對(duì)性。13個(gè)市人大會(huì)農(nóng)委負(fù)責(zé)同志圍繞會(huì)議主題，介紹了各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提出了一些很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面，我就進(jìn)一步做好今年人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握發(fā)展新理念，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
“”時(shí)期，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，糧食總產(chǎn)突破700億斤，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十二連快”，人均可支配收入邁上1.6萬(wàn)元新臺(tái)階，農(nóng)村民生保障水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。但是，從戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”發(fā)展的短腿，農(nóng)村還是全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的短板。要拉長(zhǎng)短腿、補(bǔ)齊短板，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把五大發(fā)展理念貫穿到“三農(nóng)”工作的各個(gè)方面。
一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革活力。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，關(guān)鍵一條就是要?jiǎng)?chuàng)新，尤其要抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的牛鼻子，激發(fā)要素活力，提升配置效率。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方陣，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融制度，積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的服務(wù)體系，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持難題。
二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面小康的必由之路。要按照省“十三五”規(guī)劃綱要的要求，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，實(shí)施“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局。要樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、均衡配置。要引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，用工業(yè)化的成果改造農(nóng)業(yè)，用信息化的手段提升農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的力量帶動(dòng)農(nóng)村，以協(xié)調(diào)補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。特別是蘇北地區(qū)，當(dāng)前進(jìn)入了工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)期，更要抓住機(jī)遇，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素更加合理的配置。
三要堅(jiān)持綠色發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越要生態(tài)前置、綠色先行。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，生態(tài)環(huán)境更是關(guān)系到老百姓幸福指數(shù)的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，建設(shè)美麗宜居新江蘇，更要堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和環(huán)境條件兩道“緊箍咒”越繃越緊，新農(nóng)村建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。貫徹綠色發(fā)展理念，要實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，劃定農(nóng)業(yè)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;要把山水林田湖等資源的管理保護(hù)作為一個(gè)共同體統(tǒng)籌謀劃，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，大力修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài);要把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。各級(jí)人大農(nóng)委要履行好自己的職責(zé)，看護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境，我們的美麗家園。
四要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，江蘇作為東部沿海地區(qū)，農(nóng)業(yè)既要滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又要能夠“走出去”，打入國(guó)際市場(chǎng)。貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局。要積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略，既保障自我供給，又保護(hù)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民。要抓住“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，打造一批農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)，切實(shí)提升我省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益。
五要堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步增進(jìn)農(nóng)村民生福祉。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。要全面貫徹共享發(fā)展理念，落實(shí)視察江蘇時(shí)提出的“一個(gè)不少、一戶不落”的要求，更大力度地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)整體幫扶，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，集中力量減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕。要更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障力度，推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等民生事業(yè)向農(nóng)村延伸覆蓋，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果。
總之，我們要將中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，主動(dòng)破除過(guò)時(shí)的思維定式、工作慣性，圍繞“三農(nóng)”改革大計(jì)，在立法、監(jiān)督等工作中主動(dòng)作為，為“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本是安民之基，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，全省各級(jí)人大農(nóng)委的同志要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷提升履職能力，切實(shí)做好地方涉農(nóng)立法、監(jiān)督等工作，推進(jìn)“依法治農(nóng)”取得新成效。
一是不斷完善農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，為農(nóng)村全面小康提供法制保障。為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供法制保障是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要職責(zé)，也是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手?，F(xiàn)在各設(shè)區(qū)市都有了地方立法權(quán)，各市人大農(nóng)委也將承擔(dān)相關(guān)法規(guī)的起草和審議任務(wù)。各級(jí)人大農(nóng)委要立足“三農(nóng)”發(fā)展大局，認(rèn)真履職，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)立法工作。一是要把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大勢(shì)，及時(shí)總結(jié)“三農(nóng)”工作中的有效經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，確保農(nóng)村改革舉措有法可依，發(fā)揮立法對(duì)農(nóng)村全面小康建設(shè)的保障作用。二是要把握涉農(nóng)立法重點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)權(quán)制度改革方面加強(qiáng)研究;突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資源環(huán)境保護(hù)，科技、人才、技術(shù)、裝備等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)研究;突出鄉(xiāng)村治理，在集體經(jīng)濟(jì)組織管理、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)研究。三是要把握立法方式，將科學(xué)民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑，堅(jiān)持人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大和深化涉農(nóng)部門、農(nóng)技專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各方面對(duì)立法工作的參與。省人大今年的農(nóng)業(yè)立法項(xiàng)目涉及濕地保護(hù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、河道管理、糧食安全等諸多方面，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民權(quán)益保障有著密切聯(lián)系。省、市人大農(nóng)委要加強(qiáng)聯(lián)系、相互支持、協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持開(kāi)門立法、科學(xué)立法，切實(shí)提高法規(guī)質(zhì)量。
二是不斷加大監(jiān)督工作力度，為深化農(nóng)村改革提供有力支持。張德江委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一。各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)委要按照這一要求，準(zhǔn)確把握監(jiān)督與支持的尺度。要把握監(jiān)督方向。要圍繞中央、省委1號(hào)文件確定的工作重點(diǎn)、“三農(nóng)”工作的難點(diǎn)和農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督，并將這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)人大涉農(nóng)監(jiān)督工作不斷與時(shí)俱進(jìn)。要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要抓好監(jiān)督工作前期調(diào)研，為提高會(huì)審議水平打好基礎(chǔ);要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，在組織方式和工作機(jī)制上有所突破，不斷提高監(jiān)督剛性;要強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效。執(zhí)法檢查要注重營(yíng)造知法、守法的輿論氛圍，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)舉措。今年，省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，希望各級(jí)人大農(nóng)委能夠圍繞這兩項(xiàng)工作加強(qiáng)溝通聯(lián)系、注重協(xié)作配合，推動(dòng)法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。
開(kāi)展調(diào)研。開(kāi)展調(diào)研，要客觀如實(shí)。調(diào)研是為立法監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)和參考，必須如實(shí)反映情況。在深入基層單位、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要多看，在與一線人員座談交流時(shí)要多問(wèn)，切實(shí)把握事物真相和全貌。開(kāi)展調(diào)研，要心系群眾。開(kāi)展調(diào)研時(shí)要牢牢樹(shù)立群眾觀念，從群眾的所急、所需、所盼出發(fā)定重點(diǎn)、想問(wèn)題、謀對(duì)策，不為少數(shù)部門意見(jiàn)所干擾，不受紙面匯報(bào)材料所局限。目前，省市縣各級(jí)人代會(huì)已經(jīng)結(jié)束，代表議案、建議已經(jīng)梳理匯總，希望各級(jí)人大農(nóng)委能立足自身職責(zé)，將調(diào)查研究與加強(qiáng)代表聯(lián)系結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高代表議案、建議辦理質(zhì)量。去年，省人大農(nóng)委在開(kāi)展調(diào)研時(shí)，除了圍繞會(huì)議題外，還自選了一些題目開(kāi)展調(diào)研，部分調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，推動(dòng)了政府部門的工作。希望各級(jí)人大農(nóng)委能夠結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)做好調(diào)查研究，為全省“三農(nóng)”工作貢獻(xiàn)智慧、凝聚力量。
三、健全監(jiān)管新體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上新水平。
本屆以來(lái)省人大農(nóng)委召開(kāi)的座談會(huì)，從前年的“培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，到去年的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和今年的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，可以說(shuō)都抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討。把年會(huì)研討交流主題與當(dāng)年工作重點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，是一種工作創(chuàng)新，很有針對(duì)性。我認(rèn)為這樣的形式很好。
這次會(huì)議的主題是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，這個(gè)題目選的就很好。最近，對(duì)食品安全工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。近幾年，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，優(yōu)化信息管理平臺(tái)，推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)和執(zhí)法查處，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在較高水平。據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)，去年省級(jí)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98.65%，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留和違禁藥物監(jiān)測(cè)合格率99.9%，全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。但是，我們也要看到，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還存在不少問(wèn)題，由于檢測(cè)范圍、種類的局限性，檢測(cè)結(jié)果與老百姓的獲得感之間還有差距;面源污染，高毒農(nóng)藥、抗生素非法使用等難點(diǎn)問(wèn)題的解決還不適應(yīng)人民群眾對(duì)食品安全的新期盼;部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)管措施還不適應(yīng);繁重的監(jiān)測(cè)任務(wù)和現(xiàn)實(shí)的需要與監(jiān)管手段、檢查能力還不適應(yīng)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾“舌尖上的安全”是最基本的民生問(wèn)題，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出要健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系。全省各級(jí)人大農(nóng)委的同志要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，突出監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)政府及相關(guān)部門深化抓產(chǎn)業(yè)必須抓安全的理念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上新的臺(tái)階。
一要強(qiáng)化安全意識(shí)。一方面，要注重生產(chǎn)者的安全意識(shí)養(yǎng)成。要發(fā)揮專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用，將先進(jìn)的管理理念和安全生產(chǎn)意識(shí)傳播給廣大農(nóng)戶，帶領(lǐng)他們走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。要注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)宣傳，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，提高經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)種植農(nóng)產(chǎn)品的觀念，促進(jìn)綠色有機(jī)生產(chǎn)。
另一方面，要注重經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的安全意識(shí)養(yǎng)成。政府部門、科研單位、教育機(jī)構(gòu)和媒體要加強(qiáng)合作，共同努力，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及，強(qiáng)化全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
二要注重源頭治理。當(dāng)前，我省產(chǎn)地環(huán)境遭受污染，隱性添加高毒農(nóng)藥、濫用抗生素等行為還時(shí)有發(fā)生。要注重產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)易污染區(qū)，“三品”生產(chǎn)區(qū)等要實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境安全分類管理。要多措并舉，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)的面源污染，對(duì)已經(jīng)形成的重污染區(qū)要重點(diǎn)整治，限期治理到位。要嚴(yán)格投入品管控，推進(jìn)連鎖農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品牌建設(shè)，積極開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，對(duì)高毒農(nóng)藥等實(shí)施定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)查國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品使用行為。開(kāi)展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決違規(guī)使用抗生素行為，嚴(yán)厲打擊抗生素濫用。要注重科技研發(fā)和推廣，加大低殘留農(nóng)藥、有機(jī)農(nóng)藥、綠色有機(jī)肥、高抗新品種等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，同時(shí)制定完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)推廣方面的激勵(lì)措施。
三要完善監(jiān)管機(jī)制。近幾年，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作走在全國(guó)前列，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但監(jiān)管體系建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。要注重各級(jí)各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，把監(jiān)測(cè)工作延伸到田間、延伸到市場(chǎng)。要注重發(fā)揮追溯管理平臺(tái)的作用，不斷擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品種類，逐步實(shí)現(xiàn)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品可追溯。要注重強(qiáng)化部門協(xié)作，進(jìn)一步明確部門的職責(zé)界限，不斷完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。要注重加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)很薄弱的環(huán)節(jié)，許多農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可言。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，健全和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性;積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，示范引導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化;適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)向優(yōu)質(zhì)、安全、品牌化發(fā)展的新需求，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。
五要嚴(yán)格依法查處。目前，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度上，國(guó)家有專項(xiàng)的法律，我省有相關(guān)的地方性法規(guī)，主要問(wèn)題是一些生產(chǎn)加工者、銷售者不守法，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段單一，制作、銷售有害農(nóng)產(chǎn)品的違法成本相對(duì)較低。要注重加大農(nóng)產(chǎn)品行政執(zhí)法查處力度，定期、不定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展抽檢，加大立案查處力度，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。
7月份，省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況的報(bào)告，并就工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)。各市人大農(nóng)委要結(jié)合實(shí)際，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為地方人大監(jiān)督工作的主要內(nèi)容之一，切實(shí)保障全省人民“舌尖上的安全”。
——要上下聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)督工作影響力。要把省人大會(huì)的專題詢問(wèn)開(kāi)展好，需要全省各級(jí)人大高度重視，積極參與。省人大農(nóng)委要把今天座談會(huì)上大家提出的問(wèn)題和建議進(jìn)一步梳理好，加強(qiáng)研究;要更多的深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;要與廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體座談，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀。各市人大，包括縣、區(qū)人大要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在重要位置，通過(guò)形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局，增強(qiáng)社會(huì)影響。
——要把握關(guān)鍵，提升監(jiān)督工作針對(duì)性。各級(jí)人大農(nóng)委的同志要緊密聯(lián)系各地“三農(nóng)”工作實(shí)際，深入研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，把促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策措施與加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來(lái)。希望大家通過(guò)交流研討，進(jìn)一步加深對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí)，在工作中更加注重本地區(qū)相關(guān)工作的調(diào)查研究，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，突出監(jiān)督、詢問(wèn)工作重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺(tái)階。
——要?jiǎng)?chuàng)新形式，提升監(jiān)督工作實(shí)效性。開(kāi)展專題詢問(wèn)是人大監(jiān)督的重要形式。省人大農(nóng)委曾經(jīng)組織開(kāi)展過(guò)“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的專題詢問(wèn)，效果很好，有很多創(chuàng)新之處，增強(qiáng)了省人大監(jiān)督工作影響力。今年，我們?cè)陂_(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，既要借鑒過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，也要在形式上有所創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督效果，使詢問(wèn)成為促進(jìn)政府及相關(guān)部門工作，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效手段。
同志們，今年是“十三五”開(kāi)局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，按照中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十四
（根據(jù)錄音整理）。
同志們：
去年四月份市委市政府決定由我分管城建工作，我給自己定了工作的三條底線。一是系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，二是城建領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，三是當(dāng)時(shí)還分管的環(huán)保工作。城建系統(tǒng)是腐敗的高發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，所有城建人應(yīng)樹(shù)立基本的底線意識(shí)，廉政底線不可觸碰。在抓好黨風(fēng)廉政的問(wèn)題上除了黨風(fēng)廉政意識(shí)，另外還要強(qiáng)化三種意識(shí)：一是責(zé)任意識(shí)。剛才冬華常委對(duì)下階段工作提出了希望，著重講了主體責(zé)任和監(jiān)督意識(shí)兩個(gè)層面，在座各位除了主體責(zé)任就是監(jiān)督責(zé)任。二是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。剛才單位的發(fā)言中有三個(gè)單位標(biāo)題中就提到了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就能提高安全度。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)。這是今天我要著重講的內(nèi)容。
今天大家都談得很好，自從去年11月份市委常委、市紀(jì)委書記李軍參加城建系統(tǒng)的廉政談心座談會(huì)以來(lái)，大家的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高了，工作進(jìn)一步抓實(shí)了，取得了很好的成效。今天有幾個(gè)部門談到的問(wèn)題很準(zhǔn)，談到的工作創(chuàng)新很好。特別是冬華常委充分肯定了我們的工作，很客觀、有針對(duì)性指出了目前存在的二級(jí)機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)“四種形態(tài)”的問(wèn)題，希望大家抓好落實(shí)。下面，結(jié)合自己的思考和感受，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)城建系統(tǒng)廉政工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（一）現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，可以用習(xí)總書記的兩句話來(lái)闡述。習(xí)總書記講到，“減少腐敗存量、遏制增量，重構(gòu)政治生態(tài)”.目前既有減少存量的任務(wù)，又有遏制增量的任務(wù)，更有重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)。在座各位都知道，現(xiàn)在很多案子是十八大后發(fā)生，強(qiáng)力整治腐敗的前提下還有很多新增的腐敗。復(fù)雜性的第二個(gè)方面體現(xiàn)在習(xí)總書記指出的“不敢腐、不想腐、不能腐還沒(méi)有取得壓倒性勝利”.不敢腐是治標(biāo)，懲治腐敗、辦案子可以形成不敢腐的氛圍。面上來(lái)看取得了初步成效，但是不能腐的機(jī)制還沒(méi)有完善，不想腐的廉政文化建設(shè)更是任重道遠(yuǎn)。
（二）現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)幾大特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)也可以說(shuō)是存在的問(wèn)題。一是僥幸心理。在履行職責(zé)的過(guò)程中，少數(shù)干部存在僥幸心理。既有腐敗的過(guò)程中認(rèn)為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的心理，更有履行主體責(zé)任中認(rèn)為即使不抓、下面的同志也不會(huì)腐敗的心理。下階段工作中，不管是黨委書記還是紀(jì)委書記，千萬(wàn)不能有這種心理。二是松懈情緒。從十八大以來(lái)，特別是這兩年，國(guó)家到省市的反腐工作力度強(qiáng)，氛圍濃，有的同志認(rèn)為差不多了，形勢(shì)一片大好，在抓的問(wèn)題上存在松懈情緒。特別是有的部門主要負(fù)責(zé)同志，刀槍入庫(kù)、馬放南山，認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)不存在索賄的問(wèn)題，而是如何避嫌的問(wèn)題。三是看客心態(tài)。總覺(jué)得查辦的案子是別的單位的.事情，別人的事情，離自己很遠(yuǎn)，真正有感受的是被查辦過(guò)案子的單位。四是應(yīng)付態(tài)度。抓是應(yīng)付，匯報(bào)是應(yīng)付，處理也是應(yīng)付，在現(xiàn)階段不同程度的存在。
（三）現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題。一是黨員干部廉政意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)增強(qiáng)了，但市委、市政府有的重大決策部署沒(méi)有百分之百落實(shí)到位，執(zhí)行不力、政令不暢的問(wèn)題依然存在。這是政治紀(jì)律的問(wèn)題，在少數(shù)部門和個(gè)別人身上有非常明顯的感受。二是干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)了，但“四風(fēng)”整治還不徹底，違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，有的問(wèn)題由顯性轉(zhuǎn)為隱性。三是有的單位“門好進(jìn)了、臉好看了、話好聽(tīng)了，但還是事不好辦”,為官不為的問(wèn)題亟待解決。四是腐敗現(xiàn)象有所減少，但請(qǐng)吃請(qǐng)喝、行賄受賄、權(quán)力尋租等還隱蔽性存在。特別是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，比如招投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政審批等，在一些部門和少數(shù)人身上還比較嚴(yán)重地存在。
二、突出重點(diǎn)，著力抓好城建系統(tǒng)廉政工作各項(xiàng)任務(wù)。
（一）要講黨性，嚴(yán)用權(quán)。廉政建設(shè)的關(guān)鍵是正確行使權(quán)力。一是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”.要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度。嚴(yán)格按照法定的程序和權(quán)限行使權(quán)力，落實(shí)重大行政決策制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法制化、程序化和公開(kāi)透明，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”,確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。二是要以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”.以剛性制度來(lái)管權(quán)，用法治“金箍棒”給政府權(quán)力劃定邊界，這是防止腐敗的重要手段。要有對(duì)權(quán)力的敬畏感，用權(quán)時(shí)的忐忑感和敬畏心理。城建系統(tǒng)跟資金、工程、土地打交道，權(quán)越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，每個(gè)同志都要有這種意識(shí)。三是要全面推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”.陽(yáng)光是最好的防腐劑。全面推行政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，尤其是涉及群眾切身利益的信息，如棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)辦證、征地拆遷等，要主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)。推行決策、執(zhí)行、管理、結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，讓權(quán)力在“探照燈”和“攝像頭”下運(yùn)行。這方面我們既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。
（二）要講規(guī)矩，守紀(jì)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓。中紀(jì)委王岐山書記也指出，嚴(yán)管就是厚愛(ài)，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己。一是要強(qiáng)化遵紀(jì)守規(guī)。城建系統(tǒng)各部門要在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地執(zhí)行上級(jí)的政策和決定，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。城建系統(tǒng)各部門要圍繞住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房公積金、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理、企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格審批等關(guān)鍵行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主要負(fù)責(zé)同志要牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)督分管負(fù)責(zé)同志的執(zhí)行情況，監(jiān)督關(guān)鍵部門的執(zhí)行力和是否正確行使權(quán)力，防微杜漸，防止出現(xiàn)腐敗。三是要強(qiáng)化專項(xiàng)督查。圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、市政府工作報(bào)告部署和全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況，開(kāi)展專項(xiàng)督查，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保市委、市政府的決策部署全面落實(shí)。對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署措施不力、行動(dòng)遲緩的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
（三）講品行，抓作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。講品行，關(guān)鍵是修身正心。一是要修剪欲望。人都是有七情六欲的，修剪欲望是從根源上防止腐敗最重要的一點(diǎn)。不管是權(quán)、錢、色，只有降低內(nèi)心的欲望，修剪了凌亂的想法和枝干，主干才能蔥郁、茂盛、正直。二是要有陽(yáng)光心態(tài)。心理陰暗的人看什么都陰暗，陽(yáng)光心態(tài)有利于身心健康，自得自在才最重要。三是要正身正派。人的魅力首先是品格的魅力，品格的魅力是無(wú)窮的。在座各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，身要正，要起帶頭作用，率先垂范。抓作風(fēng)，主要在三個(gè)方面。一是要解決突出問(wèn)題。要繼續(xù)深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理等方面的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)征地拆遷的監(jiān)管。認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正騙購(gòu)騙租、變相福利分房等行為，嚴(yán)厲查處囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)等行為。二是要嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。作風(fēng)建設(shè)要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上狠下功夫，多殺“回馬槍”,多搞“回頭看”,要延伸到八小時(shí)之外，要聚焦到單位食堂，要調(diào)整思路、創(chuàng)新對(duì)策，及時(shí)研究啟動(dòng)新的專項(xiàng)治理，有力打擊和遏制披上“隱形外衣”的“四風(fēng)”問(wèn)題。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，不僅要處理違紀(jì)者本人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市精神，敢于亮劍，做到反腐“無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋”.剛才有的部門在這方面講得很到位，沒(méi)有治標(biāo)就沒(méi)有治本的空間和時(shí)間，主動(dòng)查處的單位也是主動(dòng)履職的表現(xiàn)。要重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決查處嚴(yán)重侵害群眾利益、濫用職權(quán)與民爭(zhēng)利等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等各種損害發(fā)展環(huán)境和長(zhǎng)沙形象的典型案件。
三、狠抓落實(shí)，確保城建系統(tǒng)廉政工作取得實(shí)效。
（一）要堅(jiān)持主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并重。抓住責(zé)任落實(shí)，就牽住了廉政建設(shè)的“牛鼻子”.要按照省、市《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，落實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任。主體責(zé)任關(guān)鍵在于三個(gè)“自己”,單位主要負(fù)責(zé)同志要自己做，自己抓，管好自己人。要率先垂范，才能心安理得、理直氣壯。既要掛帥又要出征，種好自己的“責(zé)任田”,切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要突出主責(zé)主業(yè)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，一心一意執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、履好責(zé)。
（二）要堅(jiān)持治標(biāo)和治本并舉。查辦案件為治標(biāo)，健全制度和廉政文化建設(shè)為治本。既要加大案件查處力度，又要加強(qiáng)制度和文化建設(shè)。要加快行政審批、工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域改革，用制度防止權(quán)力尋租、滋生腐敗。清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，斬?cái)嗬孑斔玩湕l。健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，完善權(quán)力運(yùn)行、資金分配、項(xiàng)目審批的規(guī)章制度，從源頭防止腐敗，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造以廉為榮的廉政文化氛圍。
（三）要堅(jiān)持面上治腐和突出重點(diǎn)并重。要突出工作重點(diǎn)，著重解決好“雁過(guò)拔毛、上面很好下面好狠、歸口機(jī)構(gòu)監(jiān)管盲點(diǎn)、冷暴力、部門利益主義”等突出問(wèn)題。單位主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)同志要把部門的負(fù)責(zé)同志管理好，要打好招呼，加強(qiáng)監(jiān)督，履行職責(zé)，不能存在管理真空。要下大力氣解決“冷暴力”問(wèn)題，嚴(yán)禁不作為、緩作為、亂作為。要堅(jiān)持全局意識(shí)和大局意識(shí)，防止出現(xiàn)“部門利益主義”.
（四）要堅(jiān)持教育和懲處并行。黨員干部是黨和政府的寶貴財(cái)富，培養(yǎng)一個(gè)干部不容易。重要的是建立健全教育預(yù)防懲治體系，首要的是教育黨員干部預(yù)防腐敗。懲處違法違紀(jì)問(wèn)題，也是為了教育更多的黨員干部。一方面，要結(jié)合兩學(xué)一做活動(dòng)、中心工作部署以及案例分析，組織城建系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的系列論述，以及廉政建設(shè)法規(guī)、文件，教育廣大干部筑牢思想防線、認(rèn)真履職盡責(zé)、敬畏手中權(quán)力、清正廉潔工作，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)；另一方面，要進(jìn)一步堅(jiān)決查辦有影響、有震懾力的大案要案，嚴(yán)肅查處、糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、損害群眾利益的不正之風(fēng)。
（四）要堅(jiān)持廉政和勤政并進(jìn)。廉政是底線，勤政是本色，不作為是干部的恥辱。轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部都是一種考驗(yàn)，既要干活，又要干凈。我們既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，弘揚(yáng)清廉作風(fēng)，不踩政策邊線、不打擦邊球、不拼資源，堅(jiān)持講規(guī)矩，堅(jiān)持科學(xué)決策，堅(jiān)持按法律、按制度、按程序辦事，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)，堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”貫徹到城建工作的方方面面，營(yíng)造公開(kāi)公平的發(fā)展環(huán)境，做到既要一身干凈，又要一心干事。在新常態(tài)下，發(fā)展更多的是靠智慧、靠環(huán)境、靠服務(wù)，要用拼搏的勁頭、苦干的作風(fēng)，集中精力抓落實(shí)，在抓反腐倡廉中產(chǎn)生更大生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)更大作為。城建系統(tǒng)的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要做黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的明白人、清醒人、帶頭人，要有方向感、強(qiáng)定力、好身手，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，勤勉盡責(zé)，善謀善為。
今天的會(huì)議實(shí)質(zhì)上是個(gè)談心活動(dòng)，上面的體會(huì)與感受與大家共勉，希望大家始終把廉政工作放在心上，抓在手上，讓良好政治生態(tài)在我們長(zhǎng)沙城建系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。x的講話已為我們指明了方向，大家要持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作，大力弘揚(yáng)x同志x精神，以堅(jiān)定的信仰之力和x人干事創(chuàng)業(yè)特有的奮發(fā)之力，全領(lǐng)域推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，以實(shí)際成效樹(shù)立形象、贏得民心！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十六
不知敬畏、不守底線的教訓(xùn)可謂比比皆是。即便如此，我們還是要天天講、月月講、年年講，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處共同繃緊這根弦。只有穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，才能清爽安心、睡得安穩(wěn)。中央巡視組副部級(jí)巡視專員xxx同志有一篇名為《年輕干部任何時(shí)候都不能放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求》的文章，寫得很生動(dòng)、很深刻，大家可以找來(lái)好好看一看。這里我有幾個(gè)個(gè)人的觀點(diǎn)，同大家分享、與大家共勉。
一要適度對(duì)待名利?！叭诉^(guò)留名，雁過(guò)留聲?！边m度追求名和利，應(yīng)該說(shuō)是一種正常的現(xiàn)象。我們鼓勵(lì)有所追求、不斷進(jìn)取，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、胸佩紅花。但是，“求名心切必作偽，求利心重必邪?！睂?duì)于普通人來(lái)說(shuō)，名利心重些，無(wú)非世俗市儈一些。但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，過(guò)分看中名利，特別是當(dāng)名利與權(quán)力相結(jié)合后，往往為了名利不擇手段、弄虛作假，甚至以身試法、以權(quán)謀私，必然會(huì)出大問(wèn)題?？鬃釉弧安涣x而富且貴，與我如浮云?！蔽覀儎?wù)必把握好追求名利的“度”和“量”，名要來(lái)得本份，利要來(lái)得干凈，用自己的辛勤勞動(dòng)和能力智慧獲得好的名譽(yù)和正常利益。身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)紛繁擾攘，不為名所縛、不為利所累，我們才能得到“大自在”。
二要慎重選擇朋友。一個(gè)人在社會(huì)上不可能沒(méi)有朋友。但俗話說(shuō)“近朱者赤，近墨者黑”。一個(gè)人結(jié)交什么樣的朋友，對(duì)自己的人生品格、人生道路會(huì)產(chǎn)生很大的影響?？鬃釉唬骸熬由魅∮岩??！痹鴩?guó)藩說(shuō)，“一生成敗，皆關(guān)乎朋友之賢否，不可不慎也。”一些人走向腐敗，交友不慎是非常重要的原因。在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，我們交朋友要交價(jià)值取向相同的朋友、交能嚴(yán)于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物質(zhì)往來(lái)，重友情釋放、少庸俗之氣，要有原則、有界線、有規(guī)矩。在座的每位黨員干部不少手握公權(quán)，管項(xiàng)目、管資金、管審批，在交朋友時(shí)更要擦亮眼睛，親君子、遠(yuǎn)小人，精準(zhǔn)地劃清“朋友圈”界線，始終堅(jiān)守與“朋友”交往的原則底線，做到公私分明，防止被圍獵。同時(shí)還要注意管好家人親友，常提醒警示、常打預(yù)防針、常架高壓線。
三要正確講好人情。人非草木，孰能無(wú)情。黨員干部與普通群眾一樣，生活在紛繁復(fù)雜的社會(huì)中，人際交往是難免的。中國(guó)人都是講人情的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部雖有許多要求，完全不幫忙也難以做到，問(wèn)題的關(guān)鍵是講人情的時(shí)候不能忘了守底線。講人情的人值得感動(dòng)，守底線的人才值得信任。守底線和講人情并不矛盾。什么是底線、要守住哪些底線?底線就是最低的限度，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，就是要守政治底線、守法律底線、守紀(jì)律底線、守道德底線，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。說(shuō)的直白一點(diǎn)，人情幫忙的事，違反政策和原則的事不能幫、經(jīng)商求利益的事不能幫、有物質(zhì)往來(lái)的事不能幫。守底線的人是一個(gè)有大義的人，講人情的人是一個(gè)有情分的人，兼顧做到就是有情有義的人。
四要嚴(yán)格規(guī)矩行事。當(dāng)前黨紀(jì)國(guó)法、制度規(guī)矩日益健全，對(duì)全市黨員干部工作、生活的方方面面都有了明確要求。大家看到，特別是最近幾年的巡視、審計(jì)工作，除了之前的政治體檢、財(cái)經(jīng)體檢外，對(duì)工作的落實(shí)也加大了檢查力度。開(kāi)展的工作，有沒(méi)有制度，有沒(méi)有按制度辦理，這些都是巡視審計(jì)的重點(diǎn)。我市近些年一些項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助等方面，巡視審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，歸根結(jié)底要么沒(méi)有制度、要們制度執(zhí)行不嚴(yán)格。幸好大多還是工作層面的問(wèn)題，如果涉及個(gè)人廉政的問(wèn)題，則個(gè)人和家庭的悲劇勢(shì)必就會(huì)出現(xiàn)?？傊?，有規(guī)定的要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，任何時(shí)候任何情況下都不搞靈活性；沒(méi)有規(guī)定的要慎而又慎、從嚴(yán)掌握，必要時(shí)先立出規(guī)定、明確規(guī)則；不太適合又沒(méi)有具體規(guī)定需要做的事，要集體商量、共同把關(guān)。在廉政問(wèn)題上不要有任何僥幸心理，嚴(yán)格按規(guī)矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。這樣才能經(jīng)受得起時(shí)間、實(shí)踐和法紀(jì)的考驗(yàn)，在人生道路和歷史長(zhǎng)河中始終立于不敗之地。
同志們，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和規(guī)矩，事關(guān)全市工作全局，事關(guān)干部隊(duì)伍形象，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)成敗。上面談到的體會(huì)和心得，是我代表市委表明的立場(chǎng)態(tài)度、劃出的紅線底線、宣示的原則規(guī)范。作為市委書記，我?guī)ь^做到，率先垂范、以上率下，引領(lǐng)帶動(dòng)全市黨員干部共同做到。讓我們一起赤誠(chéng)堅(jiān)守、對(duì)照?qǐng)?zhí)行、互相監(jiān)督、砥礪前行，凝聚起正道而行、拼搏向前的磅礴力量，在新的歷史時(shí)期，心連心、手挽手，百尺竿頭更進(jìn)一步，共同開(kāi)啟人生與事業(yè)新的光榮與夢(mèng)想之旅。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，各位局長(zhǎng)圍繞上半年工作完成情況、下半年工作打算作了很好的發(fā)言，聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn):。
6月28日，習(xí)近平總書記考察湖北，實(shí)地調(diào)研**社區(qū)，慰問(wèn)社區(qū)工作者，就加強(qiáng)基層社會(huì)治理、做好社區(qū)疫情防控、關(guān)心老人和孩子等發(fā)表重要講話，對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。今年以來(lái)，全省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，開(kāi)拓進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。**市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，全省社會(huì)組織登記管理、社會(huì)事務(wù)等4項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被民政部簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣，省民政廳5次在民政部召開(kāi)的會(huì)議上作交流發(fā)言?；仡櫳习肽旯ぷ?，主要有以下四個(gè)特點(diǎn):。
**副書記擔(dān)任省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，就做好社區(qū)工作提出明確要求；
**常務(wù)副省長(zhǎng)主持研究水果湖地區(qū)養(yǎng)老規(guī)劃、養(yǎng)老和兒童福利機(jī)構(gòu)紓困政策；
**副省長(zhǎng)多次召開(kāi)專題會(huì)研究社區(qū)治理、社會(huì)救助等工作，全力推動(dòng)民政工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。各地黨委政府高度重視民政工作，**、**、**、**、**、**、**、**等地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研社區(qū)治理、社會(huì)救助、養(yǎng)老、殯葬等工作，**、**等市主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦養(yǎng)老實(shí)事，恩施州委、州政府召開(kāi)民政工作會(huì)議，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
*個(gè)市州、**個(gè)縣市區(qū)完成鄉(xiāng)級(jí)勘界驗(yàn)收?；旧鐣?huì)服務(wù)方面，推進(jìn)**個(gè)街道養(yǎng)老綜合體和***個(gè)農(nóng)村互助照料中心提檔升級(jí)項(xiàng)目，確定特殊困難老年人居家適老化改造對(duì)象*****戶，重點(diǎn)支持**個(gè)縣級(jí)和**個(gè)區(qū)域性農(nóng)村福利院改造提升、**個(gè)縣（市、區(qū)）新建特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（失能老人養(yǎng)護(hù)院）建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施建設(shè)，納入調(diào)度范圍的**個(gè)縣市城市公益性公墓進(jìn)度總體良好。隨州市全域公益性安葬設(shè)施建設(shè)力度大，巴東縣安排5000萬(wàn)元建設(shè)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓推進(jìn)實(shí)。全省銷售福利彩票**億元，同比增長(zhǎng)**%。
三是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。**市探索“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新模式、**市“四種模式”破解農(nóng)村養(yǎng)老難題獲選國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例。**、**市入圍全國(guó)第二批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)城市。在全國(guó)率先整域推進(jìn)社會(huì)組織登記信用承諾制度、業(yè)務(wù)主管單位依法履職試點(diǎn)。**個(gè)村（社區(qū)）被確定為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位，**個(gè)縣（市、區(qū)）被確定為全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，在**個(gè)市縣開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，大力推廣黃石市告知承諾制確認(rèn)救助對(duì)象、武昌區(qū)社會(huì)救助家庭救助幫扶綜合評(píng)估、秭歸縣分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，**家縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。深化“五社聯(lián)動(dòng)”，在**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)·家園助力站”項(xiàng)目，在**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)·志愿加油站”項(xiàng)目。在**個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，大力推廣公安縣、大冶市特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)?！跋迨S神”婚姻登記跨市通辦有序推進(jìn)，武昌區(qū)打造全國(guó)首個(gè)婚姻家庭文化工程。
開(kāi)展“幸福食堂”專項(xiàng)行動(dòng)，為老年人提供助餐服務(wù)；
仙桃市開(kāi)展“五提行動(dòng)”，整治散埋亂葬****處；
天門市局班子成員分片督導(dǎo)困難群眾救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)治理；
潛江市編印“潛江救助明白辦”服務(wù)手冊(cè)，推進(jìn)**類救助事項(xiàng)一門受理、協(xié)同辦理。
二、認(rèn)真抓好下半年重點(diǎn)工作。
（一）抓好習(xí)近平總書記考察我市重要講話、省黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)民政部門要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察重要講話、省黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，深學(xué)細(xì)悟、全面落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要要求，關(guān)于筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)的重要要求，關(guān)于抓實(shí)抓細(xì)疫情防控的重要要求，一絲不茍抓好貫徹落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)報(bào)告對(duì)兜牢民生底線、基層治理、養(yǎng)老服務(wù)、慈善社工等提出的新要求，著力保障和改善基本民生，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，提升基本社會(huì)服務(wù)水平。當(dāng)前要按照省委要求，組織好“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察我市講話精神，推進(jìn)落實(shí)省黨代會(huì)決策部署”專題培訓(xùn)，舉辦好全省民政局長(zhǎng)培訓(xùn)班。
（二）抓好民政領(lǐng)域穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生兜底線工作。省廳已下發(fā)文件，提出6個(gè)方面22條措施，各地要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，為服務(wù)中心全局作貢獻(xiàn)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要按照中央和省委、省政府要求，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。各地要在8月底前為所有低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，適時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情、災(zāi)情等影響造成基本生活困難的家庭，加大臨時(shí)救助力度。充分利用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時(shí)救助。認(rèn)真開(kāi)展“夏送清涼”“冬送溫暖”專項(xiàng)救助，加強(qiáng)救助尋親、落戶安置、源頭治理。做好孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作，依法依規(guī)做好兒童收養(yǎng)。加大“政策找人”力度，按時(shí)足額發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。
動(dòng)員引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助企紓困，組織社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興；
積極培育社區(qū)社會(huì)組織。
（四）抓好以“一老一小”為重點(diǎn)的民政服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老和兒童福利機(jī)構(gòu)紓困政策，及時(shí)對(duì)民辦（含公建民營(yíng)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性紓困補(bǔ)貼。深入開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老上門服務(wù)規(guī)模。支持社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)，新建一批社區(qū)（村）老年食堂（助餐點(diǎn)）。倒排工期，高質(zhì)量完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和居家適老化改造任務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展好“荊楚最美養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳展示活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)市州兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。深入開(kāi)展暑期未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，確保未成年人安全。
另一方面，要聚焦審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，舉一反三，分領(lǐng)域全面排查整治，要覆蓋到每一個(gè)民政機(jī)構(gòu)、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到無(wú)死角、無(wú)遺漏。二是抓好養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治。要對(duì)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從高到低的“紅橙黃綠”的風(fēng)險(xiǎn)管控名單，實(shí)施分類處置，規(guī)范整治。三是抓好未成年人文身治理專項(xiàng)行動(dòng)。要對(duì)本轄區(qū)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)排查、督查，嚴(yán)厲打擊脅迫、引誘、教唆未成年人文身行為，禁止文身機(jī)構(gòu)開(kāi)展未成年人文身服務(wù)。四是抓好“活人墓”專項(xiàng)整治。確保在今年底前整治到位，同步抓好“三沿五區(qū)”地區(qū)散埋亂葬的整治，年內(nèi)要有較大改觀，明年底全面完成治理規(guī)范工作。五是抓好社會(huì)組織領(lǐng)域各專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”，常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織，清理整治“僵尸型”社會(huì)組織和社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)。
（六）抓好安全穩(wěn)定工作。一是精準(zhǔn)做好疫情防控。切實(shí)做好“一老一小”等重點(diǎn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，指導(dǎo)社區(qū)把防控一線的籬笆扎得更牢。二是扎實(shí)抓好安全管理工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助站等重點(diǎn)部位，確保安全。三是積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)展養(yǎng)老詐騙、“活人墓”、未成年人文身等專項(xiàng)整治過(guò)程中，要落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，逐一化解風(fēng)險(xiǎn)，防止次生風(fēng)險(xiǎn)。要處理好相關(guān)爭(zhēng)議，化解鄉(xiāng)級(jí)勘界糾紛。要做好重點(diǎn)群體和對(duì)象信訪矛盾化解工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和處置工作，確保民政領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
三、創(chuàng)新推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
民政工作既是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，也是創(chuàng)新性、創(chuàng)造性很強(qiáng)的工作，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，以克難攻堅(jiān)的勇氣、改革創(chuàng)新的銳氣，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）圍繞中心、服務(wù)大局。這是做好民政工作的關(guān)鍵。要提高站位，跳出民政看民政，站在大局謀民政，圍繞中心抓民政，把民政工作融入到黨委、政府中心大局中謀劃。當(dāng)前要深入思考在“建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”中民政所能、民政所長(zhǎng)、民政所為，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，做到“自轉(zhuǎn)”服從“公轉(zhuǎn)”、小局服從大局，確保民政工作與黨委、政府中心工作同頻共振。要開(kāi)闊眼界、提升格局，從大救助、大治理、大養(yǎng)老、大保護(hù)、大慈善等方面來(lái)謀劃推動(dòng)工作，善于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，善于整合資源，善于借助外力，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與民政事業(yè)，凝聚民政事業(yè)發(fā)展合力。
要以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，著力完善共建共治共享機(jī)制，打造“共同締造”社會(huì)治理新樣板；
要以“一老一小”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)全生命周期基本社會(huì)服務(wù)均等化，打造全齡友好型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿。
（三）典型示范、打造品牌。做好民政工作，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以“小切口”撬動(dòng)“大發(fā)展”，通過(guò)探索實(shí)踐打造亮點(diǎn)工作、亮點(diǎn)地區(qū)、亮點(diǎn)單位，形成一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。有作為才有地位，有品牌才有影響。要善于培育品牌、塑造品牌、推廣品牌，著力推出一批全省叫得響、全國(guó)有影響的民政工作品牌。
要有“功成必定有我”的追求，對(duì)定下來(lái)的工作部署，要全力以赴一抓到底，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。做民政工作要有為民解憂、為民造福的情懷，要有不怕困難、攻堅(jiān)克難的闖勁，要有實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。面對(duì)困難，想多了都是問(wèn)題，做多了全是答案。廣大民政干部要進(jìn)一步提振精氣神，自覺(jué)踐行“民政愛(ài)民、民政為民”工作理念，一絲不茍貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，深入開(kāi)展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，做實(shí)“四百暖心”“五微”活動(dòng)，不斷推進(jìn)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十八
如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是“鏡中花”“水中月”。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的市委書記在2022年嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律工作座談會(huì)上的講話材料，希望大家喜歡。
同志們：
2021年的歷史車輪早已駛離。2022年的巍峨巨輪已經(jīng)啟航。過(guò)去的一年，我們付出了很多，也收獲了很多。忙碌了一年，大家都很辛苦。在此，我代表市委向各位表示衷心的感謝!一年來(lái)，各項(xiàng)工作順利完成，成績(jī)喜人。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，工作紀(jì)律散漫、工作作風(fēng)漂浮等問(wèn)題仍然存在，大家務(wù)必要引起高度重視。為此，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，謹(jǐn)防目無(wú)組織、違背初心。
黨的政治建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持管黨治黨的無(wú)畏勇氣、堅(jiān)強(qiáng)決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們必須時(shí)刻把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，始終嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和行動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一是明確“首位”要求。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。我們必須將遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，堅(jiān)定正確的政治站位、樹(shù)立牢固的政治意識(shí)，始終把旗幟鮮明講政治擺在首位、落到實(shí)處。任何時(shí)候任何情況下，都在思想上、工作上、行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。只有把這“首要”抓住了，其他的方方面面才不會(huì)失偏。對(duì)政治上不合格的人，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
二是明確“特殊”要求。黨章明確指出，黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。把黨紀(jì)挺在國(guó)法面前，對(duì)黨員干部提出了更高要求，要在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。在座的各位黨員絕不能把自己等同于一個(gè)飯碗的普通職業(yè)從業(yè)人員，要牢記自己身份的“特殊性”，一定要牢記黨紀(jì)先于國(guó)法、嚴(yán)于國(guó)法，一定要牢記領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部不是普通公民，要把黨的紀(jì)律刻印在心上，以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求自己，時(shí)時(shí)、事事、處處自覺(jué)履行共產(chǎn)黨員的職責(zé)和義務(wù)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，自覺(jué)維護(hù)黨的威信和黨員形象。
三是明確“服從”要求。事在四方，要在中央。黨章規(guī)定，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨組織不是“大車店”，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，是黨員干部的基本素養(yǎng)，是衡量黨員干部政治上是否成熟堅(jiān)定的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)黨員干部是“心懷組織”還是“目無(wú)組織”的試金石。眾人劃槳方向一致，才能開(kāi)大船;方向不一致，各吹各的號(hào)，那就是一盤散沙。每位黨員要嚴(yán)格執(zhí)行黨章“四個(gè)服從”的規(guī)定，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從和執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)決服從上級(jí)組織安排，確保各項(xiàng)決策部署的有效執(zhí)行，用實(shí)際行動(dòng)彰顯組織觀念、貫徹組織意志。
二、加強(qiáng)執(zhí)行力度，謹(jǐn)防有令不行、有禁不止。
執(zhí)行力是政府工作的生命力，也是考察機(jī)關(guān)效能的決定性因素。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是“鏡中花”“水中月”。對(duì)于從全局出發(fā)、集中各方面智慧、經(jīng)慎重研究作出的決定和決策，大家必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不得有令不行、有禁不止。
一是不能擅自改變。黨委(黨組)根據(jù)上級(jí)安排和部署，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、充分醞釀定下來(lái)的事項(xiàng)，就形成了決策，也代表了一級(jí)組織的決定，每位黨員干部必須步調(diào)一致認(rèn)真地執(zhí)行。不能說(shuō)合我意的就執(zhí)行、不合我意的就不執(zhí)行，更不能干得了的就干、公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員干不了的就少干甚至不干。我們要堅(jiān)決喊醒這一條，對(duì)決策議定的事項(xiàng)，不議論、不評(píng)論、不爭(zhēng)論，堅(jiān)決做到說(shuō)了就算、定了就干，堅(jiān)決貫徹、堅(jiān)決落實(shí)、堅(jiān)決執(zhí)行，不理解也要先執(zhí)行。
二是不能討價(jià)還價(jià)。工作中，要旗幟鮮明反對(duì)這樣一種情況，對(duì)組織安排討價(jià)還價(jià)、對(duì)工作挑三揀四，攻堅(jiān)克難的工作不愿干、條件艱苦的地方不愿去、待遇不好崗位的沒(méi)興趣。這種行為，是組織觀念淡薄、組織紀(jì)律欠缺的表現(xiàn)，必須“嚴(yán)防+杜絕”。機(jī)關(guān)工作不是菜市場(chǎng)，可以討價(jià)還價(jià)、漫天要價(jià)。對(duì)組織的決定、上級(jí)的安排，絕不能講條件、打折扣，不能搞變通、作選擇，必須對(duì)表對(duì)表，按時(shí)按質(zhì)抓好落實(shí)、執(zhí)行見(jiàn)效。
三是不能敷衍塞責(zé)。沒(méi)有喊出來(lái)的成績(jī)，只有干出來(lái)的實(shí)績(jī)。習(xí)近平總書記講，“干部、干部，干是第一位的”。對(duì)上級(jí)的決定決策，不能表態(tài)時(shí)打包票拍胸脯、落實(shí)時(shí)無(wú)行動(dòng)無(wú)結(jié)果，不能當(dāng)面答應(yīng)的干脆利索、過(guò)后無(wú)影無(wú)蹤，口惠而實(shí)不至、停留在口頭上，更不能不退不動(dòng)、推推動(dòng)動(dòng)、推而不動(dòng)。我們都要以“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字托底、“說(shuō)”字印證，立足一個(gè)“早”字、落實(shí)一個(gè)“快”字，既踏踏實(shí)實(shí)，又敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在落地見(jiàn)效。
三、落實(shí)制度要求，謹(jǐn)防有章不循、工作散亂。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)集體，大到國(guó)家、社會(huì)，小到單位、社團(tuán)等，都存在著相應(yīng)的規(guī)章制度。正是在這些規(guī)章制度的維護(hù)下，國(guó)家才得以富強(qiáng)，集體才得以發(fā)展，個(gè)體才得以成長(zhǎng)。我們作為黨員干部，不僅要以積極的心態(tài)面對(duì)這些制度，更要努力遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。
一是關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度。在黨的建設(shè)史上，請(qǐng)示報(bào)告制度是一項(xiàng)重要的政治組織制度。1948年毛澤東同志為中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示。做好請(qǐng)示報(bào)告工作，既是砥礪工作作風(fēng)的磨刀石，也是檢驗(yàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?。?qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)是統(tǒng)一的，我們既要牢記守土有責(zé)，也要牢記授權(quán)有限。這不是可有可無(wú)的小事，而是事關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的大事。第一，該報(bào)告的必須報(bào)告。凡事涉及到按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須及時(shí)報(bào)告;凡是緊急突發(fā)重大事件或重要工作，必須即發(fā)即報(bào);凡是業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需呈報(bào)的重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持及時(shí)報(bào)告。第二，注意報(bào)告的質(zhì)量。該請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、真實(shí)詳實(shí)、客觀公正，決不允許遮遮掩掩、文過(guò)飾非、錯(cuò)誤百出，絕不允許瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。第三，不允許晚報(bào)倒逼。明明該早報(bào)告早決策的事，遲遲不報(bào)告，等到時(shí)間臨近、事到臨頭，以馬上截止為由倒逼簽字，這種情況必須杜絕。
二是關(guān)于嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。規(guī)范會(huì)議制度，是提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平的需要。會(huì)風(fēng)連著作風(fēng)，反映的是紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。關(guān)于會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的問(wèn)題，省委、省政府有明確的規(guī)定，我們也要有明確要求。第一，分清先后次序。按照會(huì)議的規(guī)格層級(jí)、會(huì)議內(nèi)容的重要性相關(guān)性，明確會(huì)議優(yōu)先級(jí)別。黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委的會(huì)要優(yōu)先于市委、市政府的會(huì)議，市委、市政府的會(huì)議要優(yōu)于黨政部門的會(huì)議。第二，嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假。嚴(yán)格按照通知要求參加會(huì)議，不允許我行我素、隨意任性。出現(xiàn)上級(jí)另有安排部署、身體原因不能出席、在外地出差確實(shí)趕不回來(lái)等個(gè)人不能左右的特殊情形時(shí)，可以向會(huì)議召集人提前說(shuō)明、提出請(qǐng)假，經(jīng)同意后方可不參加。未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺會(huì)。市委、市政府辦公室要對(duì)各類重要會(huì)議的出席、缺席、請(qǐng)假、缺勤等情況記錄在案、存檔備案，作為組織部門考核考察、作風(fēng)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第三，對(duì)代會(huì)的人要有要求。經(jīng)請(qǐng)假同意不參會(huì)后，應(yīng)及時(shí)安排另外熟悉情況的同志代為參會(huì)。代會(huì)的同志必須在會(huì)前學(xué)習(xí)、熟悉相關(guān)材料，上會(huì)時(shí)能說(shuō)清議題相關(guān)情況。大家要明白。這也是代會(huì)人員重要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
三是關(guān)于規(guī)范文件辦理。文件辦理，是黨政機(jī)關(guān)的重要工作方式。市委辦有個(gè)統(tǒng)計(jì)，每年要接受文件總數(shù)接近15000份。如何科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、高效率辦理這些文件，是提高機(jī)關(guān)工作效能的重要環(huán)節(jié)。第一，要規(guī)范流轉(zhuǎn)。對(duì)于各方面來(lái)的文件，市委辦、市政府辦要統(tǒng)一簽收登記、提出擬辦意見(jiàn)、做好交辦轉(zhuǎn)辦、納入督查督辦;對(duì)于時(shí)間緊任務(wù)急的文件，兩辦要提前通知黨政部門做好準(zhǔn)備;對(duì)于需要主要領(lǐng)導(dǎo)簽審的文稿，必須提前送分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。第二，要逗硬審核。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定要求，嚴(yán)把文件制發(fā)關(guān)，切實(shí)提高公文質(zhì)量，力求文字精煉、主題明確、言公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員簡(jiǎn)意賅、格式規(guī)范。從審核流程、辦文留痕、責(zé)任倒查機(jī)制上明確起草、初核、核、審核等各環(huán)節(jié)的職責(zé)，市委領(lǐng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保經(jīng)辦經(jīng)手人員簽字就要負(fù)責(zé)、畫押就要擔(dān)責(zé)。嚴(yán)防層層簽字、層層不負(fù)責(zé)。第三，要提高時(shí)效。收到文件及時(shí)辦理并反饋有關(guān)情況。特急件即收即辦、一刻也不耽誤;加急件當(dāng)日件當(dāng)日畢、一天也不耽誤;普通件及時(shí)收、及時(shí)辦，一般在3天內(nèi)辦理反饋。有專門時(shí)間要求的辦件注意按通知要求限時(shí)辦理反饋，趕早不趕晚。
四、加大合作共事，謹(jǐn)訪表里不一、相互拆臺(tái)。
相遇是緣分。同事之間，不論年長(zhǎng)還是年輕，不論是男同志還是女同志，也不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，能在一起共事便是一種難得的緣分。常言道“相見(jiàn)容易相處難?！币黄鸸ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)了，難免發(fā)生這樣那樣的磕磕碰碰。大家一定要正確對(duì)待、正確處理，坦坦蕩蕩、光明磊落，力爭(zhēng)共同創(chuàng)造勤奮工作、愉快生活的良好氛圍。
一是弘揚(yáng)正氣。全市的干部職工來(lái)自五湖四海，知識(shí)背景不同、閱歷經(jīng)歷不同，對(duì)問(wèn)題和事物的看法也會(huì)不盡相同。有志趣相投的，也必有性格迥異的，但我們需要明白，我們都是黨的人、都是組織的人，是黨和組織派我們?cè)趚x市的不同崗位上工作，我們有責(zé)任、有義務(wù)共同營(yíng)造好正正派派、干干凈凈、清清爽爽的同志關(guān)系。另外，我們還要旗幟鮮明的在此重申和強(qiáng)調(diào)，必須時(shí)刻警惕“七個(gè)有之”，堅(jiān)決防范山頭主義、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等不良風(fēng)氣滋生，堅(jiān)決杜絕圈子文化、碼頭文化、炮哥文化等庸俗作派侵蝕，堅(jiān)決劃清與各種小圈子、小團(tuán)體的界線。我們不允許存在什么學(xué)術(shù)派、退轉(zhuǎn)派，不允許劃分什么機(jī)關(guān)派、地方派。請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委同志嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，如黨政部門有此苗頭，有這樣跡象露頭，及時(shí)堅(jiān)決予以打擊，讓搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人身敗名裂。
二是搞好團(tuán)結(jié)。家和萬(wàn)事興，人和興萬(wàn)事。一個(gè)家庭要幸福，就必須要和睦;一個(gè)單位要想干出一番事業(yè)，就必須要團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)搞好了，就能出成績(jī)、出干部、出經(jīng)驗(yàn);反之，就可能會(huì)出問(wèn)題、出矛盾、出亂子。搞好團(tuán)結(jié)、干好工作，我們要學(xué)會(huì)“宜粗則粗”，就是不要耍小花招，不玩小心眼，不使小計(jì)謀，讓人覺(jué)得你這個(gè)人真誠(chéng)、厚道、可交，大事講原則、小事講風(fēng)格。要做到“宜細(xì)則細(xì)”，對(duì)工作考慮周全、周到、細(xì)致，對(duì)同志多關(guān)心、多照顧、多體諒、多包容，遇事多補(bǔ)臺(tái)、多理解、多支持、多協(xié)作。要力爭(zhēng)“直接則直”，勇于當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓開(kāi)展交流溝通，真誠(chéng)負(fù)責(zé)地幫助同志指出錯(cuò)誤、糾正不足，敞開(kāi)心扉交流思想，不繞彎子談心談話，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，直率地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，共同促成團(tuán)結(jié)、和諧、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍。
三是不能害人。君子坦蕩蕩，小人長(zhǎng)戚戚。經(jīng)常我們說(shuō)，毀滅一個(gè)人，只需要一句話;但要成就一個(gè)人，千句萬(wàn)句都很難?！熬佑袣⑸硪猿扇剩瑹o(wú)求生以害人?！币馑际蔷又荒転榱死硐?、節(jié)操、正義而犧牲自己的生命，不能為了自己活著而坑害別人，當(dāng)然更不能為了自己一點(diǎn)點(diǎn)小小的利益去傷害別人。我們要恪守做人的良知、原則和底線，至少把不傷害別人作為做人的底線，決不誹謗陷害、決不暗箭傷人、決不背后使壞、決不造謠中傷，不可起害人之心、不可有茍且之意、不可生不軌之念。要旗幟鮮明地反對(duì)兩面派、兩面人，夜深人靜要對(duì)得起自己的良心，與人為善、包容體諒、成人之美，決不做當(dāng)面一套背后一套的事情，不管人前人后都一個(gè)樣，始終表里一致，有意見(jiàn)說(shuō)在當(dāng)面，話明氣散，決不在關(guān)鍵時(shí)候整人害人，不在背后捅刀子。要讓假公濟(jì)私、不對(duì)組織負(fù)責(zé)、下黑手使絆子、坑人害人的人成為過(guò)街老鼠，人人鄙視、人人唾棄、人人喊打，努力形成一個(gè)和諧陽(yáng)光、向善向上、愉快美好的人際生態(tài)環(huán)境。
五、遵守法規(guī)紀(jì)律，謹(jǐn)防不知敬畏、不守底線。
不知敬畏、不守底線的教訓(xùn)可謂比比皆是。即便如此，我們還是要天天講、月月講、年年講，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處共同繃緊這根弦。只有穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，才能清爽安心、睡得安穩(wěn)。中央巡視組副部級(jí)巡視專員xxx同志有一篇名為《年輕干部任何時(shí)候都不能放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求》的文章，寫得很生動(dòng)、很深刻，大家可以找來(lái)好好看一看。這里我有幾個(gè)個(gè)人的觀點(diǎn)，同大家分享、與大家共勉。
一要適度對(duì)待名利?！叭诉^(guò)留名，雁過(guò)留聲。”適度追求名和利，應(yīng)該說(shuō)是一種正常的現(xiàn)象。我們鼓勵(lì)有所追求、不斷進(jìn)取，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、胸佩紅花。但是，“求名心切必作偽，求利心重必邪?！睂?duì)于普通人來(lái)說(shuō)，名利心重些，無(wú)非世俗市儈一些。但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，過(guò)分看中名利，特別是當(dāng)名利與權(quán)力相結(jié)合后，往往為了名利不擇手段、弄虛作假，甚至以身試法、以權(quán)謀私，必然會(huì)出大問(wèn)題?？鬃釉弧安涣x而富且貴，與我如浮云?！蔽覀儎?wù)必把握好追求名利的“度”和“量”，名要來(lái)得本份，利要來(lái)得干凈，用自己的辛勤勞動(dòng)和能力智慧獲得好的名譽(yù)和正常利益。身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)紛繁擾攘，不為名所縛、不為利所累，我們才能得到“大自在”。
二要慎重選擇朋友。一個(gè)人在社會(huì)上不可能沒(méi)有朋友。但俗話說(shuō)“近朱者赤，近墨者黑”。一個(gè)人結(jié)交什么樣的朋友，對(duì)自己的人生品格、人生道路會(huì)產(chǎn)生很大的影響。孔子曰：“君子慎取友也。”曾國(guó)藩說(shuō)，“一生成敗，皆關(guān)乎朋友之賢否，不可不慎也?！币恍┤俗呦蚋瘮?，交友不慎是非常重要的原因。在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，我們交朋友要交價(jià)值取向相同的朋友、交能嚴(yán)于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物質(zhì)往來(lái)，重友情釋放、少庸俗之氣，要有原則、有界線、有規(guī)矩。在座的每位黨員干部不少手握公權(quán)，管項(xiàng)目、管資金、管審批，在交朋友時(shí)更要擦亮眼睛，親君子、遠(yuǎn)小人，精準(zhǔn)地劃清“朋友圈”界線，始終堅(jiān)守與“朋友”交往的原則底線，做到公私分明，防止被圍獵。同時(shí)還要注意管好家人親友，常提醒警示、常打預(yù)防針、常架高壓線。
三要正確講好人情。人非草木，孰能無(wú)情。黨員干部與普通群眾一樣，生活在紛繁復(fù)雜的社會(huì)中，人際交往是難免的。中國(guó)人都是講人情的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部雖有許多要求，完全不幫忙也難以做到，問(wèn)題的關(guān)鍵是講人情的時(shí)候不能忘了守底線。講人情的人值得感動(dòng)，守底線的人才值得信任。守底線和講人情并不矛盾。什么是底線、要守住哪些底線?底線就是最低的限度，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，就是要守政治底線、守法律底線、守紀(jì)律底線、守道德底線，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。說(shuō)的直白一點(diǎn)，人情幫忙的事，違反政策和原則的事不能幫、經(jīng)商求利益的事不能幫、有物質(zhì)往來(lái)的事不能幫。守底線的人是一個(gè)有大義的人，講人情的人是一個(gè)有情分的人，兼顧做到就是有情有義的人。
四要嚴(yán)格規(guī)矩行事。當(dāng)前黨紀(jì)國(guó)法、制度規(guī)矩日益健全，對(duì)全市黨員干部工作、生活的方方面面都有了明確要求。大家看到，特別是最近幾年的巡視、審計(jì)工作，除了之前的政治體檢、財(cái)經(jīng)體檢外，對(duì)工作的落實(shí)也加大了檢查力度。開(kāi)展的工作，有沒(méi)有制度，有沒(méi)有按制度辦理，這些都是巡視審計(jì)的重點(diǎn)。我市近些年一些項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助等方面，巡視審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，歸根結(jié)底要么沒(méi)有制度、要們制度執(zhí)行不嚴(yán)格。幸好大多還是工作層面的問(wèn)題，如果涉及個(gè)人廉政的問(wèn)題，則個(gè)人和家庭的悲劇勢(shì)必就會(huì)出現(xiàn)?？傊?，有規(guī)定的要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，任何時(shí)候任何情況下都不搞靈活性;沒(méi)有規(guī)定的要慎而又慎、從嚴(yán)掌握，必要時(shí)先立出規(guī)定、明確規(guī)則;不太適合又沒(méi)有具體規(guī)定需要做的事，要集體商量、共同把關(guān)。在廉政問(wèn)題上不要有任何僥幸心理，嚴(yán)格按規(guī)矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。這樣才能經(jīng)受得起時(shí)間、實(shí)踐和法紀(jì)的考驗(yàn)，在人生道路和歷史長(zhǎng)河中始終立于不敗之地。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十九
我剛剛從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，今天的會(huì)議是一個(gè)難得的向各位學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)，使本人能夠不斷地適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，所以今天對(duì)我來(lái)說(shuō)機(jī)會(huì)難得。剛才縣區(qū)的同志們都作了發(fā)言，我也作一個(gè)發(fā)言，主要是談一談體會(huì)。
我談的第一個(gè)想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。我來(lái)到統(tǒng)戰(zhàn)部后的這些天也在不斷地學(xué)習(xí)，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么?？戳撕芏噘Y料，特別是中央20xx年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議胡錦濤講話，還有中央下發(fā)的《關(guān)于鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》，里面講了很多，歸納起來(lái)，統(tǒng)戰(zhàn)工作可以概括為兩句話。第一句話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要政治基礎(chǔ)之一。大家都知道，毛澤東同志在總結(jié)我們國(guó)家新民主主義革命基本經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，提出了共產(chǎn)黨取得新民主主義革命勝利的三條基本經(jīng)驗(yàn)，即，黨的建設(shè)，武裝斗爭(zhēng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線?？梢?jiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一個(gè)光榮傳統(tǒng)，是我們的看家本領(lǐng)，是我們攻敵制勝的法寶，也是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法寶，所以說(shuō)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政的重要政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是共產(chǎn)黨的發(fā)明，但是共產(chǎn)黨把它做到了極致，各個(gè)黨派，無(wú)論是古今中外，可能都在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線。比如我們國(guó)家早期的昭君出塞，三國(guó)時(shí)候的孫劉聯(lián)盟，傳說(shuō)中的孝莊下嫁，都是在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是一種政治策略、政治手段，我黨把它做到了極致。在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興國(guó)的宏偉大業(yè)，同樣離不開(kāi)這個(gè)法寶。第二句話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治力量。中國(guó)共產(chǎn)黨21世紀(jì)三大歷史任務(wù)，一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，二是和平統(tǒng)一祖國(guó)，三是維護(hù)世界和平，這些都需要我們有一個(gè)和諧的環(huán)境，有一個(gè)和諧的基礎(chǔ)。中國(guó)境內(nèi)的各黨派、各社會(huì)階層，能不能同心同德、同心協(xié)力，按照?qǐng)?zhí)政黨的思路和要求去做，能不能按照中共十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)這樣一個(gè)主旋律去走，在很大程度上取決于我們?cè)鯓影迅麟A層、各派別、各界的力量有效組織起來(lái)，所以說(shuō)統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治力量。我個(gè)人理解，這兩句話基本概括了統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。
第二個(gè)想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么。剛才x部長(zhǎng)宣讀了今年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要點(diǎn)，主要是說(shuō)今年xxx統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)做什么，我想重點(diǎn)是四個(gè)方面。第一個(gè)重點(diǎn)是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。大家知道，近幾年，市委提出了“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，這就是全市發(fā)展的大局，特別是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，這“三個(gè)發(fā)展”是全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨委和政府的大局，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委工作的一部分，要無(wú)條件地服務(wù)于黨委工作的大局。比如，市委提出的“三百行動(dòng)計(jì)劃”，“三城聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展“棚室經(jīng)濟(jì)”等等，這些都是全市的大局，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞這些大事來(lái)做，不能也不應(yīng)該另起爐灶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞市委的中心工作來(lái)做。第二個(gè)重點(diǎn)是搞好換屆工作。今年市縣兩級(jí)黨委、政府換屆，也包括人大、政協(xié)。從我們統(tǒng)戰(zhàn)部角度，換屆工作有兩個(gè)層面，一方面是配合黨委、政府做好換屆工作，包括對(duì)非黨干部的培養(yǎng)、推薦;另一方面是民主黨派、工商聯(lián)的換屆工作，從統(tǒng)戰(zhàn)部的角度做好指導(dǎo)。這是今年我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。剛才大家在發(fā)言的時(shí)候都提到這個(gè)問(wèn)題，看來(lái)在這件事情的認(rèn)識(shí)上我們是一致的。第三個(gè)重點(diǎn)是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。大家知道，目前我們國(guó)家非公有制經(jīng)濟(jì)的比重在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重是不斷上升的，從全國(guó)看，非公經(jīng)濟(jì)大約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的50%，占利稅的60%，占就業(yè)人數(shù)的70%，xxx可能要低一點(diǎn)?，F(xiàn)在看來(lái)非公經(jīng)濟(jì)的生命力、前景應(yīng)該是不容置疑的，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的角度，還是從其他的角度，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是統(tǒng)戰(zhàn)部比較長(zhǎng)期的一個(gè)工作，或者說(shuō)是一個(gè)基本任務(wù)。第四個(gè)重點(diǎn)是民族宗教。民族宗教工作，有專門的工作部門，我就不多說(shuō)了。我想今年市縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部的工作要緊緊圍繞這四個(gè)重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展工作。
第三個(gè)想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么做。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要掌握以下基本方法。第一個(gè)是圍繞中心的方法。這個(gè)不能變，不能動(dòng)搖。我們黨委、政府的任何工作部門，都是自覺(jué)地為黨委和政府的中心工作貢獻(xiàn)著力量，或者說(shuō)做著服務(wù)，這一點(diǎn)上任何部門沒(méi)有區(qū)別，這是我們必須把握的一個(gè)方法。圍繞中心，就是你們所在的縣委、區(qū)委今年的中心工作是什么，統(tǒng)戰(zhàn)部就要找準(zhǔn)這個(gè)切入點(diǎn)，這是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。第二個(gè)是突出重點(diǎn)的方法。任何工作都不可能面面俱到，要突出重點(diǎn)。一個(gè)縣一個(gè)區(qū)，一個(gè)市乃至一個(gè)省，它的工作也不可能面面俱到。比如我市，前年提出“三百行動(dòng)計(jì)劃”，去年重點(diǎn)在“三城聯(lián)創(chuàng)”，今年提出蔬菜棚室建設(shè)，每一個(gè)時(shí)期都有重點(diǎn)工作，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。無(wú)論是市里的統(tǒng)戰(zhàn)部門還是縣區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門，每一個(gè)時(shí)期，或者說(shuō)每一個(gè)年度，都要有工作重點(diǎn)，哪怕就有一項(xiàng)或者兩項(xiàng)，把它做明白、做透、做出成效，那么我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作就有起色、就有影響、就有作為。第三個(gè)是交流聯(lián)系的方法。這種交流聯(lián)系包括像今天我們這種橫向的交流聯(lián)系，也包括縱向的與省、國(guó)家統(tǒng)戰(zhàn)部門的交流聯(lián)系，還包括我們經(jīng)常要組織一些外出學(xué)習(xí)、考察、交流等等，這也是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)方法。第四個(gè)是定期通報(bào)情況的方法。從現(xiàn)在開(kāi)始，市委統(tǒng)戰(zhàn)部要通過(guò)各種形式，定期組織縣區(qū)之間橫向通報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，同時(shí)要定期向各個(gè)縣區(qū)的黨委通報(bào)本地統(tǒng)戰(zhàn)工作情況。第五個(gè)是考評(píng)的方法。市委統(tǒng)戰(zhàn)部原來(lái)就有對(duì)縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作考評(píng)的辦法，我們要進(jìn)一步完善。這個(gè)考評(píng)不僅僅是對(duì)大家工作的考核，更重要的是通過(guò)這種方式，能有效地促進(jìn)市縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，我想應(yīng)該把這項(xiàng)制度堅(jiān)持和完善下來(lái)。
統(tǒng)戰(zhàn)工作我是外行，是新兵，今天也算是向各位同仁報(bào)到，以后我們還要經(jīng)常打交道，也請(qǐng)大家給予我、給予市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作多多幫助和支持，謝謝大家!
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廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇二十
同志們：
首先，我代表省建設(shè)廳對(duì)獲得“全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對(duì)能在百忙中參加會(huì)議的建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，對(duì)與會(huì)的省有關(guān)部門及各市領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會(huì)議是全省機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成以來(lái)，我省住房公積金系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議，也是我擔(dān)任分管廳長(zhǎng)以來(lái)第一次與各位見(jiàn)面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時(shí)間，在建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的指導(dǎo)下，在省及各級(jí)政府大力支持下，在財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行等部門的通力合作下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，以及建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件。一年多來(lái)，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，經(jīng)過(guò)各市、各有關(guān)部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機(jī)構(gòu)調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完全到位的有濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海、濟(jì)寧、泰安、聊城、東營(yíng)、日照等10個(gè)城市;基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個(gè)城市;淄博、煙臺(tái)、德州等3個(gè)城市基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō)，我省住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問(wèn)題中的作用。
(一)決策體制基本確立各市成立了由市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市及時(shí)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。目前，17個(gè)設(shè)區(qū)城市和8個(gè)單批房改方案單位積極工作，有關(guān)部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會(huì)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性;委員的選舉嚴(yán)格按照有關(guān)程序做到公開(kāi)、公平、公正。各管委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，傳達(dá)落實(shí)國(guó)家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整工作方案和詳細(xì)實(shí)施意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。截止到目前各市已全面完成管委會(huì)建立工作，管委會(huì)的日常工作大多由房改辦(房管局)承擔(dān)。
(二)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。省直機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行國(guó)務(wù)院的重大決策，起到了重要的推動(dòng)作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務(wù)的前提下，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。凍結(jié)、清理、審計(jì)工作進(jìn)展較快，16個(gè)市完成了凍結(jié)、清理和審計(jì);濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海等10個(gè)市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進(jìn)行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進(jìn)度有快有慢。目前，我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市全都向省政府報(bào)送了調(diào)整方案并已得到省政府批準(zhǔn)。其中14個(gè)設(shè)區(qū)城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準(zhǔn)成立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。各管理機(jī)構(gòu)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新的管理中心開(kāi)始履行統(tǒng)一管理職責(zé)，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能的原則，各市對(duì)未留用人員，進(jìn)行了妥善的分流安置，過(guò)度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機(jī)構(gòu)調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識(shí)，起到了示范作用。
(三)住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務(wù)在管理機(jī)構(gòu)調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進(jìn)行，基本沒(méi)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務(wù)開(kāi)展放在首位，全省沒(méi)有一個(gè)市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長(zhǎng)。截止到目前，全省住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)為455.2萬(wàn)人。應(yīng)繳人數(shù)為492.1萬(wàn)人，覆蓋率92.5。濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、泰安、東營(yíng)市覆蓋率較高，達(dá)90以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集余額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長(zhǎng)34.2和28.3。濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧等市歸集總額超過(guò)20億元，余額超過(guò)10億元。全省共計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款62.8億元，余額為47.6億元。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個(gè)人貸款余額超過(guò)1億元。其中青島市達(dá)30.2億元。全省個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額的16.8，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過(guò)20。全省個(gè)人貸款逾期額為329.1萬(wàn)元，逾期率0.04。全省住房公積金購(gòu)買國(guó)債余額為39.4億元，較去年底增長(zhǎng)30.8，國(guó)債余額占住房公積金余額的15.5。
(四)住房公積金清收力度進(jìn)一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快清理回收項(xiàng)目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。《條例》頒布前，全省發(fā)放項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實(shí)施后，我省各市及時(shí)停止發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對(duì)回收工作非常重視，也都相應(yīng)制定了還款計(jì)劃，有關(guān)責(zé)任人還簽訂了還款責(zé)任書，但由于貸款時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)額大，因此回收難度極大。一些市的項(xiàng)目貸款達(dá)到甚至超過(guò)了歸集余額的10，限制了住房公積金業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問(wèn)題。我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市中有10個(gè)市沒(méi)有項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金。
(五)監(jiān)督體系逐步完善在強(qiáng)化同級(jí)橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，財(cái)政部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)了住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督，審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督，建立了年度審計(jì)報(bào)告制度。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作，完善了社會(huì)公告制度，豐富了信息披露內(nèi)容。確保了住房公積金的安全運(yùn)營(yíng)，有效地防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。目前，各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來(lái)，有關(guān)部門積極配合，有力地承擔(dān)起對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督責(zé)任。
(六)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，是防范住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。建設(shè)部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，從6月以來(lái)，連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了布置要求抓緊建立全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設(shè)廳把建設(shè)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來(lái)抓，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見(jiàn)，并于207月下旬，召開(kāi)了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)，傳達(dá)了全國(guó)會(huì)議精神，研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，并與部監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署，盡快實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。
二、當(dāng)前我省住房公積金管理工作存在的突出問(wèn)題盡管我省住房公積金工作進(jìn)展比較順利，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，比較突出的是：(一)部分城市機(jī)構(gòu)調(diào)整至今還沒(méi)有到位。淄博、德州、煙臺(tái)3市，還在等待觀望，機(jī)構(gòu)至今未動(dòng);萊蕪、菏澤、濰坊等市，雖然已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整，但是編制沒(méi)下達(dá)，人員無(wú)法到位，進(jìn)展不明顯;個(gè)別(縣)級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有移交未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個(gè)別市在發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款時(shí)，不嚴(yán)格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理，沒(méi)有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，甚至有個(gè)別城市發(fā)放個(gè)人貸款不免規(guī)范。
(三)項(xiàng)目貸款回收難度依然很大。我省過(guò)去發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。經(jīng)過(guò)各方努力，現(xiàn)已回收40.1億元，占應(yīng)回收額的88.3%。余下的5.7億元，主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺(tái)、泰安、臨沂等市。
(四)住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡。部分城市個(gè)人貸款發(fā)放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣，其他縣均沒(méi)有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟(jì)條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個(gè)人貸款率仍不高，大量資金沉淀，未能發(fā)揮住房公積金支持職工購(gòu)房的作用。
三、下一步工作意見(jiàn)汪光燾部長(zhǎng)在12月全國(guó)住房公積金工作電視會(huì)議上，對(duì)今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作提出六點(diǎn)要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時(shí)期促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益高度，樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。對(duì)如何做好住房公積金管理工作，姚司長(zhǎng)還將做重要指示。下面結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步做好我省住房公積金管理工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)深入做好機(jī)構(gòu)調(diào)整后的工作。切實(shí)推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，是進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有到位或進(jìn)度緩慢的，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的組織實(shí)施，加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。
(二)采取得力措施，糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。建設(shè)部門要會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)、編制等有關(guān)部門，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。淄博、德州、煙臺(tái)市應(yīng)高度重視，抓緊機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動(dòng)的，我們要組織力量重點(diǎn)督辦;對(duì)嚴(yán)重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點(diǎn)查處。
(三)強(qiáng)化歸集工作，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應(yīng)建盡建，提高住房公積金歸集率。加強(qiáng)執(zhí)法工作，督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工，單位和職工個(gè)人都必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。要加強(qiáng)歸集住房公積金工作的考核，落實(shí)責(zé)任。對(duì)不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責(zé)令限期辦理、處以罰款或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造過(guò)硬素質(zhì)。以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，省建設(shè)廳準(zhǔn)備會(huì)同財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行、銀監(jiān)局等部門，根據(jù)《條例》和《通知》精神，在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，爭(zhēng)取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務(wù)人員輪訓(xùn)一遍，達(dá)到業(yè)務(wù)人員持證上崗的要求。
(五)擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款。擴(kuò)大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點(diǎn)，住房公積金個(gè)人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)，我省住房公積金使用率低于全國(guó)40%的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關(guān)政策深入人心，是非常重要的，同時(shí)各市要研究政策，降低門檻，采取有效措施，加強(qiáng)工作考核，大力發(fā)放個(gè)人住房公積金委托貸款，切實(shí)改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕貸款人負(fù)擔(dān)。
(六)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應(yīng)制定有效措施，摸清底數(shù)，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)逃避債務(wù)、回避責(zé)任。提高管理中心防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。
(七)繼續(xù)推動(dòng)住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求，各市要研究相關(guān)政策，積極出臺(tái)配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同時(shí)，各地要規(guī)范住房公積金財(cái)務(wù)管理行為，建立住房公積金收支業(yè)務(wù)，中心費(fèi)用預(yù)決算審批制度和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告制度。要嚴(yán)格按照《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及住房公積金增值收益結(jié)余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市，要按照建設(shè)部修訂的《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案(修訂簡(jiǎn)本)》要求，狠抓落實(shí)，加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施工作。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇一
同志們：首先，我代表省建設(shè)廳對(duì)獲得“2003年度全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對(duì)能在百忙中參加會(huì)議的建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，對(duì)與會(huì)的省有關(guān)部門及各市領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會(huì)議是全省機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成以來(lái)，我省住房公積金系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議，也是我擔(dān)任分管廳長(zhǎng)以來(lái)第一次與各位見(jiàn)面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時(shí)間，在建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的指導(dǎo)下，在省及各級(jí)政府大力支持下，在財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行等部門的通力合作下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，以及建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件。一年多來(lái)，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，經(jīng)過(guò)各市、各有關(guān)部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機(jī)構(gòu)調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完全到位的有濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海、濟(jì)寧、泰安、聊城、東營(yíng)、日照等10個(gè)城市；基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個(gè)城市；淄博、煙臺(tái)、德州等3個(gè)城市基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō)，我省住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問(wèn)題中的作用。（一）決策體制基本確立各市成立了由市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市及時(shí)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。目前，17個(gè)設(shè)區(qū)城市和8個(gè)單批房改方案單位積極工作，有關(guān)部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會(huì)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性；委員的選舉嚴(yán)格按照有關(guān)程序做到公開(kāi)、公平、公正。各管委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，傳達(dá)落實(shí)國(guó)家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整。
工作方案。
和詳細(xì)實(shí)施意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。截止到目前各市已全面完成管委會(huì)建立工作，管委會(huì)的日常工作大多由房改辦（房管局）承擔(dān)。（二）管理機(jī)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。省直機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行國(guó)務(wù)院的重大決策，起到了重要的推動(dòng)作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務(wù)的前提下，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。凍結(jié)、清理、審計(jì)工作進(jìn)展較快，16個(gè)市完成了凍結(jié)、清理和審計(jì)；濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海等10個(gè)市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進(jìn)行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進(jìn)度有快有慢。目前，我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市全都向省政府報(bào)送了調(diào)整方案并已得到省政府批準(zhǔn)。其中14個(gè)設(shè)區(qū)城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準(zhǔn)成立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。各管理機(jī)構(gòu)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新的管理中心開(kāi)始履行統(tǒng)一管理職責(zé)，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能的原則，各市對(duì)未留用人員，進(jìn)行了妥善的分流安置，過(guò)度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機(jī)構(gòu)調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識(shí)，起到了示范作用。（三）住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務(wù)在管理機(jī)構(gòu)調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進(jìn)行，基本沒(méi)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務(wù)開(kāi)展放在首位，全省沒(méi)有一個(gè)市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長(zhǎng)。截止到目前，全省住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)為455.2萬(wàn)人。應(yīng)繳人數(shù)為492.1萬(wàn)人，覆蓋率92.5。濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、泰安、東營(yíng)市覆蓋率較高，達(dá)90以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集余額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長(zhǎng)34.2和28.3。濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧等市歸集總額超過(guò)20億元，余額超過(guò)10億元。全省共計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款62.8億元，余額為47.6億元。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個(gè)人貸款余額超過(guò)1億元。其中青島市達(dá)30.2億元。全省個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額的16.8，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過(guò)20。全省個(gè)人貸款逾期額為329.1萬(wàn)元，逾期率0.04。全省住房公積金購(gòu)買國(guó)債余額為39.4億元，較去年底增長(zhǎng)30.8，國(guó)債余額占住房公積金余額的15.5。（四）住房公積金清收力度進(jìn)一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快清理回收項(xiàng)目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)?！稐l例》頒布前，全省發(fā)放項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實(shí)施后，我省各市及時(shí)停止發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對(duì)回收工作非常重視，也都相應(yīng)制定了還款計(jì)劃，有關(guān)責(zé)任人還簽訂了還款。
責(zé)任書。
但由于貸款時(shí)間長(zhǎng)數(shù)額大因此回收難度極大。一些市的項(xiàng)目貸款達(dá)到甚至超過(guò)了歸集余額的10限制了住房公積金業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問(wèn)題。我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市中有10個(gè)市沒(méi)有項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金。（五）監(jiān)督體系逐步完善在強(qiáng)化同級(jí)橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機(jī)制依法加強(qiáng)對(duì)全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查財(cái)政部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能加強(qiáng)了住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督建立了年度審計(jì)報(bào)告制度。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作完善了社會(huì)公告制度豐富了信息披露內(nèi)容。確保了住房公積金的安全運(yùn)營(yíng)有效地防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。目前各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來(lái)有關(guān)部門積極配合有力地承擔(dān)起對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督責(zé)任。（六）監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責(zé)的重要舉措加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管是防范住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。建設(shè)部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作從2002年6月以來(lái)連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了布置要求抓緊建立全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設(shè)廳把建設(shè)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來(lái)抓及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見(jiàn)并于2002年7月下旬召開(kāi)了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)傳達(dá)了全國(guó)會(huì)議精神研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。今年2月份我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)并與部監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署盡快實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。二、當(dāng)前我省住房公積金管理工作存在的突出問(wèn)題盡管我省住房公積金工作進(jìn)展比較順利但工作中仍然存在一些問(wèn)題比較突出的是：（一）部分城市機(jī)構(gòu)調(diào)整至今還沒(méi)有到位。淄博、德州、煙臺(tái)3市還在等待觀望機(jī)構(gòu)至今未動(dòng)；萊蕪、菏澤、濰坊等市雖然已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整但是編制沒(méi)下達(dá)人員無(wú)法到位進(jìn)展不明顯；個(gè)別（縣）級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有移交未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（二）住房公積金管理存在漏洞使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個(gè)別市在發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款時(shí)不嚴(yán)格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理沒(méi)有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)甚至有個(gè)別城市發(fā)放個(gè)人貸款不免規(guī)范。（三）項(xiàng)目貸款回收難度依然很大。我省過(guò)去發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。經(jīng)過(guò)各方努力現(xiàn)已回收40.1億元占應(yīng)回收額的88.3％。余下的5.7億元主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺(tái)、泰安、臨沂等市。（四）住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡。部分城市個(gè)人貸款發(fā)放少歸集覆蓋面不大影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣其他縣均沒(méi)有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟(jì)條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個(gè)人貸款率仍不高大量資金沉淀未能發(fā)揮住房公積金支持職工購(gòu)房的作用。三、下一步工作意見(jiàn)汪光燾部長(zhǎng)在2003年12月全國(guó)住房公積金工作電視會(huì)議上對(duì)今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作提出六點(diǎn)要求。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時(shí)期促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要政策措施把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益高度樹(shù)立大局意識(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感把住房公積金管理工作與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)與認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。對(duì)如何做好住房公積金管理工作姚司長(zhǎng)還將做重要指示。下面結(jié)合我省實(shí)際就進(jìn)一步做好我省住房公積金管理工作我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。（一）深入做好機(jī)構(gòu)調(diào)整后的工作。切實(shí)推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整是進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有到位或進(jìn)度緩慢的政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去做工作要按照《條例》和《通知》要求以及有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的組織實(shí)施加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。（二）采取得力措施糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。建設(shè)部門要會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)、編制等有關(guān)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。淄博、德州、煙臺(tái)市應(yīng)高度重視抓緊機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動(dòng)的我們要組織力量重點(diǎn)督辦；對(duì)嚴(yán)重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點(diǎn)查處。（三）強(qiáng)化歸集工作擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施督促各單位建立住房公積金制度做到應(yīng)建盡建提高住房公積金歸集率。加強(qiáng)執(zhí)法工作督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工單位和職工個(gè)人都必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。要加強(qiáng)歸集住房公積金工作的考核落實(shí)責(zé)任。對(duì)不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責(zé)令限期辦理、處以罰款或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)塑造過(guò)硬素質(zhì)。以這次會(huì)議為契機(jī)認(rèn)真學(xué)習(xí)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)省建設(shè)廳準(zhǔn)備會(huì)同財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行、銀監(jiān)局等部門根據(jù)《條例》和《通知》精神在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班爭(zhēng)取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務(wù)人員輪訓(xùn)一遍達(dá)到業(yè)務(wù)人員持證上崗的要求。（五）擴(kuò)大住房公積金覆蓋面積極發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款。擴(kuò)大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點(diǎn)住房公積金個(gè)人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)我省住房公積金使用率低于全國(guó)40％的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神使住房公積金有關(guān)政策深入人心是非常重要的同時(shí)各市要研究政策降低門檻采取有效措施加強(qiáng)工作考核大力發(fā)放個(gè)人住房公積金委托貸款切實(shí)改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目減輕貸款人負(fù)擔(dān)。（六）認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應(yīng)制定有效措施摸清底數(shù)分析回收困難的原因采取積極的有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段和措施加大清理回收力度盡快收回資金確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)逃避債務(wù)、回避責(zé)任。提高管理中心防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。（七）繼續(xù)推動(dòng)住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求各市要研究相關(guān)政策積極出臺(tái)配套制度文件努力提高管理的信息化水平。同時(shí)各地要規(guī)范住房公積金財(cái)務(wù)管理行為建立住房公積金收支業(yè)務(wù)中心費(fèi)用預(yù)決算審批制度和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告制度。要嚴(yán)格按照《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》加強(qiáng)對(duì)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及住房公積金增值收益結(jié)余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市要按照建設(shè)部修訂的《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案（修訂簡(jiǎn)本）》要求狠抓落實(shí)加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施工作。（八）努力開(kāi)展住房公積金管理制度創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理充分發(fā)揮住房公積金制度的作用意義重大任務(wù)繁重。各市要全面認(rèn)識(shí)住房公積金制度面臨的形勢(shì)研究對(duì)策創(chuàng)新制度促進(jìn)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)要采取各種宣傳形式加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳宣傳住房公積金制度的重大意義住房公積金的繳存權(quán)利和義務(wù)使住房公積金制度深入人心、家喻戶曉培育職工維權(quán)意識(shí)引導(dǎo)居民使用住房公積金貸款購(gòu)房改善居住條件。為住房公積金制度的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和群眾基礎(chǔ)。同志們住房公積金管理工作是關(guān)系繳交住房公積金職工群眾切身利益的大事。各市要本著“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心切實(shí)加強(qiáng)住房公積金管理為深化住房制度改革加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極的、更大的貢獻(xiàn)。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇二
同志們：
今天召開(kāi)的會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署下一步住房公積金管理工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局，起好步，十分重要。后面，玉華同志還要就有關(guān)工作作部署，請(qǐng)各地按要求落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、住房公積金制度實(shí)施成效明顯。實(shí)施住房公積金制度，有效增強(qiáng)職工住房消費(fèi)能力，支持職工家庭解決基本住房問(wèn)題，倍受社會(huì)關(guān)注，群眾歡迎，政府重視，成績(jī)有目共睹。目前，全省已歸集了住房公積金1043億元，職工提取使用502億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款540億元，住房公積金的使用率、運(yùn)用率、個(gè)貸率，分別達(dá)到83%、67%、66%。住房公積金得到有效使用和安全管理，資產(chǎn)質(zhì)量處于優(yōu)良狀態(tài)，同時(shí)，從增值收益中提取廉租房建設(shè)資金7.5億元，較好支持保障性住房建設(shè)，幫助低收入家庭改善住房條件，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。特別是，這幾年(，年歸集住房公積金231億元，職工提取137億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款131億元，同比增長(zhǎng)22%、25%、12%。)住房公積金歸集額、貸款額的迅速增長(zhǎng)，資金規(guī)模越來(lái)越大，其作用和地位將會(huì)更加明顯，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)住房保障，改善城鎮(zhèn)居民住房條件發(fā)揮的作用越來(lái)越大。這些成績(jī)的取得，是在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果，也凝聚著全省住房公積金行業(yè)的智慧和汗水，飽含著住房公積金戰(zhàn)線上干部職工的辛苦和奉獻(xiàn)。
二、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)住房公積金事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、使命感。實(shí)現(xiàn)“住有所居’’，促進(jìn)老百姓安居樂(lè)業(yè)，是重大的民生工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的住房發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前和在一段時(shí)期內(nèi)，仍將面臨著房?jī)r(jià)高企和中低收入群體住房困難的突出矛盾和問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾住房問(wèn)題，這次全國(guó)人大通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“十二五’’發(fā)展規(guī)劃綱要)，把“完善住房公積金制度，加強(qiáng)管理和擴(kuò)大覆蓋范圍”，作為“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。國(guó)家把住房公積金制度作為住房制度安排，成為解決城鎮(zhèn)職工基本住房問(wèn)題的一種制度，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)的重要方面。國(guó)家需要、人民期盼住房公積金制度發(fā)揮更為重要的作用，大家作為全省住房公積金系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)各地住房公積金管理工作，要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定信心，積極作為，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，要以強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)制度的實(shí)施和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，做出更大貢獻(xiàn)。這是我們的職責(zé)所在，責(zé)無(wú)旁貸。我們也應(yīng)該相信，經(jīng)過(guò)完善，制度創(chuàng)新和開(kāi)拓，住房公積金制度能夠發(fā)揮更為重要的作用。
三、積極擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。推進(jìn)住房公積金制度實(shí)施，擴(kuò)大覆蓋面，既是我們建立住房公積金制度的核心工作，又是最基本、基礎(chǔ)的工作。通過(guò)住房公積金制度的實(shí)施，以及我們的工作努力，已有相當(dāng)一批城鎮(zhèn)職工家庭利用住房公積金個(gè)人住房貸款和提取使用，改善了住房條件。應(yīng)該說(shuō)只要建立住房公積金，職工家庭住房基本問(wèn)題，就能夠得到基本解決。繳存住房公積金職工，既可通過(guò)住房公積金貸款購(gòu)買住房，也可以提取繳存的住房公積金支付房租，租賃房屋解決住房問(wèn)題?，F(xiàn)在單位是否建立住房公積金制度，已成為職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。特別是，沒(méi)有進(jìn)入住房公積金制度的群體，期盼著這一普惠政策。當(dāng)前，住房公積金工作重點(diǎn)之一，是要擴(kuò)大覆蓋范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)歸集工作，強(qiáng)化政策落實(shí)，加大催建催繳力度，采取積極有.效措施，全力推進(jìn)制度實(shí)施，不斷擴(kuò)大覆蓋面，讓更多的群眾享受到住房公積金制度優(yōu)惠政策。
四、積極支持保障性住房建設(shè)。不久前，國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)了全國(guó)保障性安居工程會(huì)議，提出要大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，今年建設(shè)保障性安居工程1000萬(wàn)套，“十二五’’期間要完成3600萬(wàn)套，加快解決困難群眾住房問(wèn)題，這是一項(xiàng)十分艱巨而光榮的任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，各級(jí)政府都在積極落實(shí)。我省今年也將建設(shè)36.5萬(wàn)套，“十二五’’時(shí)期，將要建近200萬(wàn)套。大規(guī)模建設(shè)保障性住房，僅僅靠財(cái)政投入是不夠的，必須多渠道籌集建設(shè)資金。目前，淮南市已被國(guó)家批準(zhǔn)，列入利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，拓寬了保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，支持了保障性住房建設(shè)。淮南市要把這項(xiàng)工作抓好，加快實(shí)施進(jìn)度，發(fā)揮政策效應(yīng)，需要省解決幫助支持的，省廳將全力幫助和支持。這項(xiàng)試點(diǎn)工作，不僅是淮南市，既是全國(guó)，也是全省的試點(diǎn)，要注意總結(jié)，為下一步其他城市實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)。這次全國(guó)保障性安居工程會(huì)議上，提出要擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)。加大住房公積金貸款的支持力度，加快保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，是黨和國(guó)務(wù)院確定的“十二五”工作重點(diǎn)。我們要緊扣這一主題，圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，積極支持保障性住房建設(shè)。這也是拓寬住房公積金使用范圍，提高制度效能，發(fā)揮住房公積金政策優(yōu)勢(shì)，支持中低收入家庭解決住房困難問(wèn)題的一項(xiàng)重要的好舉措。各地住房公積金管理中心要積極介入，特別是有閑置資金的城市，要主動(dòng)支持，積極做好相關(guān)工作。凡是符合試點(diǎn)條件的，都必須積極爭(zhēng)取，全力做好。這是我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)所在，通過(guò)自身資源整合，形成合力，能夠集中力量，辦急事、辦大事、辦好事。
積金，服務(wù)好群眾。這是黨和人民的重托，責(zé)任重大，必須。
要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)管理和規(guī)范運(yùn)作，確保住房公積金的。
資金，必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要以服務(wù)群眾為管理目標(biāo)，以職。
工滿意為服務(wù)標(biāo)尺，來(lái)檢驗(yàn)我們管理服務(wù)的成效，不斷加強(qiáng)。
長(zhǎng)鳴，要健全制度，規(guī)范管理，依法依規(guī)辦事，以制度管權(quán)、管事、管人。大家既要嚴(yán)于律己，又要履行“一崗雙責(zé)”，的職責(zé)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍的政治思想和廉政教育、職業(yè)道德教育，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)良好的住房公積金職工隊(duì)伍。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇三
同志們：
今天召開(kāi)全縣財(cái)稅工作座談會(huì)，是我縣“兩會(huì)”圓滿結(jié)束，新一屆政府班子剛剛到位后的第一個(gè)大會(huì)，這次會(huì)議的主題十分明確，就是集中精力抓攻堅(jiān)，全力以赴抓收入，千方百計(jì)保質(zhì)量，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這次會(huì)議既是鼓足干勁、加壓奮進(jìn)的動(dòng)員會(huì)，又是分析形勢(shì)、找準(zhǔn)差距、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的工作會(huì)。剛才，財(cái)稅三家以及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，大家結(jié)合本地本部門實(shí)際，分析了全年財(cái)稅工作形勢(shì)，以及完成全年奮斗目標(biāo)的主要工作舉措，請(qǐng)大家會(huì)后按照各自的承諾，認(rèn)真抓好兌現(xiàn)、落實(shí)。常務(wù)副縣長(zhǎng)鄒俊明同志就大家發(fā)言中提的幾點(diǎn)建議，都作了很好的答復(fù)，我完全贊同。下面，根據(jù)大家談的一些情況，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、分析形勢(shì)，今年財(cái)稅工作壓力巨大。
今年以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府財(cái)稅工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，千方百計(jì)組織收入，盡心竭力科學(xué)理財(cái)，為全縣財(cái)稅收入繼續(xù)保持高幅增長(zhǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供了可靠保障。從前7個(gè)月看，全縣財(cái)稅形勢(shì)總體良好，但也有許多問(wèn)題不容忽視，呈現(xiàn)以下五方面特點(diǎn)。
1、財(cái)政收入高位增長(zhǎng)，但橫向?qū)Ρ炔罹嗝黠@。
1-7月，全縣財(cái)政總收入完成2.2468億元，同比增長(zhǎng)37.4%，較全市平均增幅49%低12.6個(gè)百分點(diǎn)，在全市10個(gè)縣市區(qū)中排第九位；完成地方財(cái)政收入1.6063億元，增長(zhǎng)55.7%，較全市平均增幅57.2%低1.5個(gè)百分點(diǎn)，在全市10個(gè)縣市區(qū)中排第六位。雖然我們自身較往年相比，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的高幅增長(zhǎng)，但與兄弟縣市相比還有不少差距，財(cái)政收入總量和收入增速在全宜春市均處于相對(duì)落后地位。
2、收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但突擊入庫(kù)現(xiàn)象突出。
1-7月，稅收收入1.98億元，占總收入比重88.2%，這一比例與全市平均的90%略低，總體上基本穩(wěn)定。但是收入入庫(kù)不均衡，上半年財(cái)政收入過(guò)半，共完成財(cái)政總收入2.0072億元，其中，僅6月份就入庫(kù)6863萬(wàn)元，入庫(kù)數(shù)占整個(gè)上半年的29.3%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入6月入庫(kù)數(shù)占整個(gè)上半年的32.5%，突擊入庫(kù)現(xiàn)象突出。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總體增長(zhǎng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展不均。
1-7月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財(cái)政收入8446萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.2%，占全年目標(biāo)1.5676億元的53.9%，未達(dá)到均均衡入庫(kù)58.3%的進(jìn)度要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入完成任務(wù)進(jìn)度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，雙溪完成66.8%，排第三，對(duì)上述排位前三位的，要給予表?yè)P(yáng)。
4、重點(diǎn)企業(yè)支撐財(cái)政，但總體形勢(shì)收入下降。
1-7月，全縣64戶重點(diǎn)企業(yè)共納稅1.0978億元，占全縣財(cái)政總收入的48.8%，總數(shù)較去年同期負(fù)增長(zhǎng)16.8%。全市工業(yè)園區(qū)稅收僅有我縣負(fù)增長(zhǎng)，全縣目前為止納稅100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)僅有8家，反映出我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)很嚴(yán)峻，值得大家深思。
5、財(cái)政支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，但預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。
1-7月，財(cái)政部門采取積極措施，多方籌措資金，加快支出進(jìn)度，確保了支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，全縣一般預(yù)算支出合計(jì)2.7267億元，同比增長(zhǎng)19%，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促使支出保障的重點(diǎn)向民生、民計(jì)傾斜，尤其是公共安全、社會(huì)保障、住房保障等民生支出，分別增長(zhǎng)31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了廣大群眾共享發(fā)展成果。但是，今年全縣財(cái)政支出總量預(yù)計(jì)將突破7億元，據(jù)此測(cè)算，目前財(cái)政支出進(jìn)度僅為38.9%，支出進(jìn)度明顯偏慢。
從以上五方面分析，雖然全縣財(cái)政形勢(shì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但客觀地看，我縣財(cái)政收入總量、質(zhì)量及增幅，與全縣剛性增長(zhǎng)的巨大支出比，還有很大差距。從主觀上看，我們?nèi)杂袀€(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)抓收入的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，抓收入的措施還不夠細(xì)，抓收入的力度還不夠大，成效還不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在確保完成財(cái)政收入均衡入庫(kù)、確保收入質(zhì)量不下降的前提下，進(jìn)一步加大工作力度，抓收入、趕進(jìn)度、穩(wěn)增幅、提比重，以財(cái)政收入的快速、高質(zhì)增長(zhǎng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展。
二、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，要完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，雖然有不少困難，但困難不是不能克服，通地剛才大家的發(fā)言，我相信大家對(duì)全年完成4個(gè)億的奮斗目標(biāo)充滿信心。但是，要提高稅收質(zhì)量，保持稅種均衡，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，進(jìn)一步培植支柱產(chǎn)業(yè)，就不是那么容易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要咬定全年目標(biāo)不放松，苦練內(nèi)功、強(qiáng)化征收，科學(xué)理財(cái)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
財(cái)稅工作的重要性可以用12個(gè)字來(lái)描述，就是“晴雨表、生命線、檢測(cè)器、凝聚力”。所謂“晴雨表”，就是財(cái)稅工作的好壞能反應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表；所謂“生命線”，就是財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作生命線，因?yàn)樨?cái)稅是基礎(chǔ)，是重要保障；所謂“檢測(cè)器”，就是財(cái)稅工作能很好地檢測(cè)干部的本事、能力以及是否有所作為；所謂“凝聚力”，就是財(cái)稅工作是地方黨委政府是否有凝聚力、號(hào)召力、推動(dòng)力的具體體現(xiàn)。今天召開(kāi)這次財(cái)稅工作座談會(huì)，并且把各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及縣直六個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門、財(cái)稅三家局長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)，就財(cái)稅形勢(shì)進(jìn)行分析研究，就財(cái)稅工作進(jìn)行安排部署。大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性，進(jìn)一步理清財(cái)稅工作思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要集中精力抓財(cái)稅，親自研究、親自部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查考核，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，在解決實(shí)際問(wèn)題上下力氣、下功夫，確保今年的各項(xiàng)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二是要在強(qiáng)化征管上下功夫。
要加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，加強(qiáng)零星分散小稅種的征收管理，做到顆粒歸倉(cāng)，有效堵塞稅收漏洞，努力增加財(cái)政收入。
三是要在優(yōu)化支出上下功夫。
我縣財(cái)力較弱，財(cái)政收支矛盾突出，必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。要切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出質(zhì)量，確保重點(diǎn)支出需要和維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系，確保財(cái)政資金的合理使用。
四是要在抓稅源經(jīng)濟(jì)上下功夫。
要狠抓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓稅源經(jīng)濟(jì)需要支柱企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要支柱企業(yè)，一方面要扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)更要有新企業(yè)落地生根，后續(xù)企業(yè)需要通過(guò)招商引資招進(jìn)來(lái)。另外，要加強(qiáng)服務(wù)與征管，該涵養(yǎng)稅源的要注重涵養(yǎng)稅源，扶持企業(yè)發(fā)展該減的要減，但不能一概而免，政策要保持連續(xù)性，要算長(zhǎng)遠(yuǎn)的賬，不斷夯實(shí)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
五是要在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。
目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們?cè)谧魑话ㄈh財(cái)稅系統(tǒng)的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，大家要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)干部的精神狀態(tài)和工作水平。二要不斷提高自身素質(zhì)。要懂業(yè)務(wù)，懂財(cái)稅，懂理財(cái)，懂經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，教育好干部，做好廉潔自律工作。三要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。
同志們，全面完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，奮力沖刺四個(gè)億，是貫徹全年的一項(xiàng)重要工作，也是最緊迫的任務(wù)，全縣各地各部門務(wù)必狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成。我相信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力爭(zhēng)取，就一定能夠圓滿完成既定目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇四
2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開(kāi)拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途；一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。
5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。
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廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇五
一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過(guò)熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%測(cè)算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30%以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6%，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。
三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來(lái)，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過(guò)去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。
三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇六
1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開(kāi)始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開(kāi)展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見(jiàn)建議；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神之際，我們召開(kāi)這次會(huì)議，意義重大。非常感謝和歡迎×行長(zhǎng)和各級(jí)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表蒞臨這次會(huì)議，與我們共謀發(fā)展、攜手前行。剛才，×同志通報(bào)了２０２０年全州金融工作完成情況，對(duì)２０２１年全州金融工作提出了目標(biāo)、進(jìn)行了安排。各縣市、各部門、各金融機(jī)構(gòu)要抓好落實(shí)。州直部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表作了很好的發(fā)言，希望大家相互借鑒、共同提高。等一會(huì)，２０２０書記還要作重要講話，我們要一起抓好貫徹落實(shí)。下面，我就金融工作談三個(gè)方面的問(wèn)題，和大家探討交流。
第一，特殊之年金融工作“怎么看”，可以說(shuō)成績(jī)來(lái)之不易，工作仍需努力。
地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行同業(yè)存單金額×億元，位居全省第×；
貸款延期支持工具實(shí)現(xiàn)普惠小微企業(yè)延期本金×億元，位居全省第×；
跨境人民幣全年業(yè)務(wù)結(jié)算量×億元，位居全省第×。
工商銀行×億元，排全省第×；
×銀行×億元，排全省第×；
農(nóng)業(yè)銀行×億元，排全省第×；
建設(shè)銀行×億元，排全省第×；
農(nóng)發(fā)行×億元，排全省第×；
×銀行×億元，排全省第×；
交通銀行×億元，排全省第×；
郵儲(chǔ)銀行×億元，排全省第×；
中國(guó)銀行×億元，排全省第×。從新增貸款全省占比看，從高到低依次為：建設(shè)銀行×%；
×銀行×%；
農(nóng)發(fā)行×%；
農(nóng)業(yè)銀行×%；
郵儲(chǔ)銀行×%；
交通銀行×%；
農(nóng)信社×%；
工商銀行×%；
中國(guó)銀行×%；
×銀行×%。
三是站在全州面上看縣市，彼此差距大、發(fā)展不平衡，你追我趕之勢(shì)有待形成。從縣市新增信貸投放凈增額看：２０２０年各縣市爭(zhēng)取銀行新增貸款凈增額合計(jì)×億元，其中：凈增額有×個(gè)縣（市）沒(méi)有超過(guò)×億元。從縣市新增貸款增速看：新增貸款增速有×個(gè)縣（市）沒(méi)有超過(guò)×%。
建設(shè)銀行新增投放貸款×億元，完成戰(zhàn)略協(xié)議三年投放×億元目標(biāo)的×%；
農(nóng)發(fā)行新增投放貸款×億元，完成戰(zhàn)略協(xié)議三年投放×億元目標(biāo)的×%；
國(guó)開(kāi)行新增投放貸款×億元。
近年來(lái)，全州各級(jí)金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮金融的杠桿和保障作用，推動(dòng)了×經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。特別是去年以來(lái)，各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為、共克時(shí)艱，與我們一道“戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧”，實(shí)現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙捷”，為我們?cè)谔厥庵晔刈〔话l(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線、實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圓滿收官作出了突出貢獻(xiàn)。在此，向大家表示衷心的感謝！
第二，開(kāi)局之年金融工作“怎么干”，就是要搶抓機(jī)遇，共同發(fā)力，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。
今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是×發(fā)展歷程上具有特殊意義的一年。當(dāng)前，省委、省政府正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，圍繞“四新”總體要求，按照“一二三四”總體思路，聚力主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。這既為地方發(fā)展提供了機(jī)遇，也為金融機(jī)構(gòu)搭建了舞臺(tái)。我們要聚焦“四新”目標(biāo)，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)各類金融資源向“四化”聚集，為×闖新路、開(kāi)新局、搶新機(jī)、出新績(jī)注入更加強(qiáng)勁的金融動(dòng)力。今年，我們要重點(diǎn)抓好“三大提升、三大突破”。
一要努力實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品覆蓋“大提升”。省委省政府提出“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路后，省級(jí)各家金融機(jī)構(gòu)聞令而動(dòng)，針對(duì)“四化”結(jié)合自身業(yè)務(wù)重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)偏好，正在研究制定相關(guān)配套政策措施，陸續(xù)推出相關(guān)金融產(chǎn)品。州級(jí)各家金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)接、掌握準(zhǔn)確信息，并主動(dòng)會(huì)同縣市、州級(jí)各行業(yè)主管部門精準(zhǔn)篩選一批符合市場(chǎng)化要求的融資項(xiàng)目，確保省級(jí)主要金融產(chǎn)品在×都有項(xiàng)目落地。特別是州政府金融辦要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、銀保監(jiān)等部門，研究出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，指導(dǎo)各縣市加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底保障作用。
二要努力實(shí)現(xiàn)信貸規(guī)模質(zhì)量“大提升”。上級(jí)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)×的信貸支持，既是×發(fā)展的“助推劑”，更是各位行長(zhǎng)的“成績(jī)單”。我們是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。去年我們就提出了各家銀行在×的新增信貸投放都要高于全省平均水平的要求，但是有的銀行還沒(méi)有達(dá)到，今年我們?nèi)匀皇沁@個(gè)要求，而且我們會(huì)把各家銀行支持×新增信貸投放的情況，按季度時(shí)間節(jié)點(diǎn)“曬成績(jī)”“論英雄”。請(qǐng)各位行長(zhǎng)都行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)向上匯報(bào)，積極爭(zhēng)取總行、省行對(duì)×的支持，特別要確保各家銀行普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占比高于全省平均水平。州委、州政府近期也將帶著一批重點(diǎn)融資項(xiàng)目逐一到省級(jí)各家銀行拜訪，推動(dòng)深度合作，希望各位行長(zhǎng)做好與省行的溝通對(duì)接。
三要努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域滯后指標(biāo)“大提升”。針對(duì)存貸款增速掛末的問(wèn)題，各縣市要強(qiáng)化調(diào)度，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流有效提升存貸款增速。要采取有力措施，讓各類項(xiàng)目建設(shè)的資金流動(dòng)盡可能在州內(nèi)形成“閉環(huán)”，對(duì)銀行存款形成有效支撐。要建立財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放的考核機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)大、服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)要給予支持和傾斜。針對(duì)工業(yè)貸款增速連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，各縣市政府、工信部門、金融監(jiān)管部門、各金融機(jī)構(gòu)都要高度重視，拿出過(guò)硬措施合力解決。政府層面要建好用好州級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，主動(dòng)幫助企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)等手續(xù)，解決好缺少抵押物的問(wèn)題，增加獲得信貸的機(jī)會(huì)。金融監(jiān)管部門要加大監(jiān)管考核力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款投放力度，確保今年投放信貸額度只增不減，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增提供強(qiáng)有力的金融支撐。針對(duì)直接融資占比不高的問(wèn)題，州政府金融辦要加大工作力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦龍頭企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求邀請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)上門服務(wù)，“一企一策”提供融資建議和規(guī)范化輔導(dǎo)，促成一批企業(yè)上市融資。同時(shí)，各縣市要充分發(fā)掘后備企業(yè)，確保今年有一批新企業(yè)納入培育。
四要努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解“大突破”。各縣市必須嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機(jī)制，對(duì)各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，決不允許各縣市出現(xiàn)惡性債券違約事件，決不允許出現(xiàn)地方政府履約償還專項(xiàng)借款未償還的情況。特別是針對(duì)縣市欠付銀行到期利息問(wèn)題，×月底之前必須全部“清零”。州財(cái)政局、州國(guó)資監(jiān)管局、州政府金融辦等債務(wù)專班成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌督促和指導(dǎo)，緊盯債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)縣市，精準(zhǔn)排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化州級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，打好主動(dòng)仗。州網(wǎng)信部門要牽頭抓好輿情管控，各縣市要壓緊壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，對(duì)容易引發(fā)輿情炒作的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、突發(fā)敏感熱點(diǎn)信息，做好迅速研判預(yù)警和后續(xù)跟蹤，確保“不冒泡”“不爆雷”。好花紅公司要進(jìn)一步整合全州優(yōu)質(zhì)資源，確保在今年實(shí)現(xiàn)aa+信用評(píng)級(jí)。要大力推廣“存量資產(chǎn)tot化債項(xiàng)目”等成功經(jīng)驗(yàn)，引入社會(huì)資本盤活存量資產(chǎn)，助力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要齊心協(xié)力，一起想辦法幫助政府化解債務(wù)，用好用足《關(guān)于防范化解融資平臺(tái)公司到期存量地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔×〕×號(hào)）政策支持，綜合采取貸款展期、債務(wù)置換、ppp模式、資產(chǎn)處置等有效方式，化解和緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，鞏固好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解成果，堅(jiān)決防止已出列機(jī)構(gòu)和邊緣機(jī)構(gòu)“返潮”或“劣變”，堅(jiān)決杜絕非法金融活動(dòng)及群體性事件，堅(jiān)決杜絕地方法人金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件。
五要努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金落地“大突破”。省財(cái)政安排×億元撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)×億元，成立了“四化+環(huán)?！薄林Мa(chǎn)業(yè)投資基金。州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化廣電和旅游局及州生態(tài)環(huán)境局作為州級(jí)行業(yè)主管部門，要結(jié)合全州行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦市場(chǎng)化原則和項(xiàng)目質(zhì)量效益，會(huì)同縣市篩選、推薦一批以社會(huì)資本為主的實(shí)體性項(xiàng)目。州財(cái)政局、州政府金融辦要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各家銀行要積極主動(dòng)協(xié)助縣市做好基金項(xiàng)目謀劃、申報(bào)及配套融資服務(wù)。這項(xiàng)工作，州委督查考評(píng)局要會(huì)同州財(cái)政局、州政府金融辦建立督查考核機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，確?！林〖?jí)投資基金在×的投資規(guī)模走在全省前列。
六要努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目謀劃包裝“大突破”。項(xiàng)目是“四化”的支撐和保障，項(xiàng)目謀劃包裝是推進(jìn)“四化”的基礎(chǔ)，怎么抓都不為過(guò)。各縣市政府“一把手”要親自抓，投入足夠的前期經(jīng)費(fèi)，配備足夠的專業(yè)人才，健全和完善融資項(xiàng)目謀劃的會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)把項(xiàng)目謀劃包裝工作抓起來(lái)、抓上來(lái)，今年必須有重大突破。要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用，從項(xiàng)目啟動(dòng)前期，就要邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃、研究，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，合理分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)收益及償債能力等因素，有針對(duì)性地完善融資方案，提高項(xiàng)目融資的可“獲得性”。州直有關(guān)部門要把“四化”融資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)擺上首要議事日程，從“面”上謀劃一批全州性、跨區(qū)域的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，分類整理，及時(shí)更新，做到儲(chǔ)備一批、推出一批、落地一批。凡是看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，都要立即組建工作專班，集中人力、物力、財(cái)力，把項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)做實(shí)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量落地。國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目作為當(dāng)前唯一的全州性項(xiàng)目，目前推進(jìn)效果不理想。各縣市“一把手”要高度重視，對(duì)照州國(guó)儲(chǔ)林專班反饋的問(wèn)題清單，逐項(xiàng)研究、逐個(gè)破題、逐一解決，今年×月底前要解決好項(xiàng)目編制和資金保障等核心問(wèn)題，×月份要全力攻堅(jiān)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)。州林業(yè)局（州國(guó)儲(chǔ)林專班）要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，指導(dǎo)各縣市編制好項(xiàng)目可研報(bào)告、實(shí)施方案，抓好林地流轉(zhuǎn)和林木收儲(chǔ)，切實(shí)把“前端”工作做實(shí)。州農(nóng)投集團(tuán)要履行好“×+×”州縣聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)資本方的職責(zé)，確保統(tǒng)籌實(shí)施的ppp項(xiàng)目盡快落地。針對(duì)優(yōu)良資產(chǎn)不足的問(wèn)題，州國(guó)資監(jiān)管局要及時(shí)會(huì)同州農(nóng)投集團(tuán)拿出具體解決方案。州政府金融辦要會(huì)同州財(cái)政局，指導(dǎo)縣市解決抵押擔(dān)保落實(shí)、資本金配套、財(cái)承空間清理和ppp項(xiàng)目入庫(kù)等項(xiàng)目融資問(wèn)題，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)盡快授信、盡快放款。
第三，全州金融工作合力“怎么聚”，就是要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，打好組合拳。
一要提升信心合力抓。去年，２０２０書記在全州金融工作座談會(huì)上指出：地方困難、金融機(jī)構(gòu)困難，但大家不往一個(gè)方向努力才是最大的困難。對(duì)×來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)熬過(guò)了債務(wù)壓力最大的×年和２０２０年，２０２１年之后壓力逐漸趨緩，到×年之后就會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)控的階段。對(duì)比今年和去年第一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以看出這個(gè)明顯趨勢(shì)。我們就是靠抱團(tuán)取暖挺過(guò)最兇險(xiǎn)的艱難時(shí)期，現(xiàn)在更需要靠抱團(tuán)發(fā)展走向更加光明的未來(lái)。地方與金融機(jī)構(gòu)是命運(yùn)共同體。希望金融機(jī)構(gòu)與地方一道，進(jìn)一步相互理解、相互支持，協(xié)同起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，善于算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，一起把強(qiáng)服務(wù)、保發(fā)展、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)好、落實(shí)好。
州直行業(yè)主管部門要及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，銀行機(jī)構(gòu)也要積極傳遞金融政策信息，確保信息精準(zhǔn)對(duì)接、項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。各縣市、各有關(guān)部門都要圍繞“四化”，定期與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接，組織開(kāi)展政銀企專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)政銀企合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。
三要轉(zhuǎn)變觀念全力抓。全州各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把金融機(jī)構(gòu)的事當(dāng)成自己的事，認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、專項(xiàng)資金扶持等相關(guān)政策措施，進(jìn)一步研究和優(yōu)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，確保落實(shí)到位。州政府金融辦要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向，加大調(diào)度和對(duì)接力度，把×與各銀行機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議事項(xiàng)逐一細(xì)化落實(shí)。各縣市、各金融機(jī)構(gòu)都要“一諾千金”，行長(zhǎng)要相信縣市長(zhǎng)，縣市長(zhǎng)要相信行長(zhǎng)，用實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)彼此互信。各級(jí)各部門要提升金融招商意識(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)服務(wù)招商引資，把金融資源要素作為產(chǎn)業(yè)大招商的重要保障，強(qiáng)化金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)動(dòng)，為重大招商引資項(xiàng)目制定切實(shí)可行的金融服務(wù)方案，提高招商引資的成功率。
×具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有環(huán)×、臨貴安的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新發(fā)展階段，×在全省大棋局中的地位更重，在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略中的作用更加凸顯。可以說(shuō)，×發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，未來(lái)可期?！昂媚袃罕禺?dāng)自信自強(qiáng)，好勢(shì)頭應(yīng)當(dāng)揚(yáng)帆起航”。希望我們攜起手來(lái)、攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，共同開(kāi)創(chuàng)×高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇八
講話稿。
歡迎大家閱讀。
同志們：
首先，我代表省建設(shè)廳對(duì)獲得“20xx年度全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對(duì)能在百忙中參加會(huì)議的建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，對(duì)與會(huì)的省有關(guān)部門及各市領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會(huì)議是全省機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成以來(lái)，我省住房公積金系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議，也是我擔(dān)任分管廳長(zhǎng)以來(lái)第一次與各位見(jiàn)面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時(shí)間，在建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的指導(dǎo)下，在省及各級(jí)政府大力支持下，在財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行等部門的通力合作下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，以及建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件。一年多來(lái)，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，經(jīng)過(guò)各市、各有關(guān)部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機(jī)構(gòu)調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完全到位的有濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海、濟(jì)寧、泰安、聊城、東營(yíng)、日照等10個(gè)城市;基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個(gè)城市;淄博、煙臺(tái)、德州等3個(gè)城市基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō)，我省住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問(wèn)題中的作用。
(一)決策體制基本確立各市成立了由市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市及時(shí)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。目前，17個(gè)設(shè)區(qū)城市和8個(gè)單批房改方案單位積極工作，有關(guān)部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會(huì)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性;委員的選舉嚴(yán)格按照有關(guān)程序做到公開(kāi)、公平、公正。各管委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，傳達(dá)落實(shí)國(guó)家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整。
工作方案。
和詳細(xì)實(shí)施意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。截止到目前各市已全面完成管委會(huì)建立工作，管委會(huì)的日常工作大多由房改辦(房管局)承擔(dān)。
(二)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。省直機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行國(guó)務(wù)院的重大決策，起到了重要的推動(dòng)作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務(wù)的前提下，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。凍結(jié)、清理、審計(jì)工作進(jìn)展較快，16個(gè)市完成了凍結(jié)、清理和審計(jì);濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海等10個(gè)市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進(jìn)行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進(jìn)度有快有慢。目前，我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市全都向省政府報(bào)送了調(diào)整方案并已得到省政府批準(zhǔn)。其中14個(gè)設(shè)區(qū)城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準(zhǔn)成立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。各管理機(jī)構(gòu)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新的管理中心開(kāi)始履行統(tǒng)一管理職責(zé)，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能的原則，各市對(duì)未留用人員，進(jìn)行了妥善的分流安置，過(guò)度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機(jī)構(gòu)調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識(shí)，起到了示范作用。
(三)住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務(wù)在管理機(jī)構(gòu)調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進(jìn)行，基本沒(méi)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務(wù)開(kāi)展放在首位，全省沒(méi)有一個(gè)市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長(zhǎng)。截止到目前，全省住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)為455.2萬(wàn)人。應(yīng)繳人數(shù)為492.1萬(wàn)人，覆蓋率92.5。濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、泰安、東營(yíng)市覆蓋率較高，達(dá)90以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集余額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長(zhǎng)34.2和28.3。濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧等市歸集總額超過(guò)20億元，余額超過(guò)10億元。全省共計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款62.8億元，余額為47.6億元。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個(gè)人貸款余額超過(guò)1億元。其中青島市達(dá)30.2億元。全省個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額的16.8，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過(guò)20。全省個(gè)人貸款逾期額為329.1萬(wàn)元，逾期率0.04。全省住房公積金購(gòu)買國(guó)債余額為39.4億元，較去年底增長(zhǎng)30.8，國(guó)債余額占住房公積金余額的15.5。
(四)住房公積金清收力度進(jìn)一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快清理回收項(xiàng)目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。《條例》頒布前，全省發(fā)放項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實(shí)施后，我省各市及時(shí)停止發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對(duì)回收工作非常重視，也都相應(yīng)制定了還款計(jì)劃，有關(guān)責(zé)任人還簽訂了還款。
責(zé)任書。
但由于貸款時(shí)間長(zhǎng)數(shù)額大因此回收難度極大。一些市的項(xiàng)目貸款達(dá)到甚至超過(guò)了歸集余額的10限制了住房公積金業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問(wèn)題。我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市中有10個(gè)市沒(méi)有項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金。
(五)監(jiān)督體系逐步完善在強(qiáng)化同級(jí)橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，財(cái)政部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)了住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督，審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督，建立了年度審計(jì)報(bào)告制度。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作，完善了社會(huì)公告制度，豐富了信息披露內(nèi)容。確保了住房公積金的安全運(yùn)營(yíng)，有效地防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。目前，各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來(lái)，有關(guān)部門積極配合，有力地承擔(dān)起對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督責(zé)任。
(六)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，是防范住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。建設(shè)部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，從20xx年6月以來(lái)，連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了布置要求抓緊建立全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設(shè)廳把建設(shè)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來(lái)抓，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見(jiàn)，并于20xx年7月下旬，召開(kāi)了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)，傳達(dá)了全國(guó)會(huì)議精神，研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，并與部監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署，盡快實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。
二、當(dāng)前我省住房公積金管理工作存在的突出問(wèn)題盡管我省住房公積金工作進(jìn)展比較順利，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，比較突出的是：(一)部分城市機(jī)構(gòu)調(diào)整至今還沒(méi)有到位。淄博、德州、煙臺(tái)3市，還在等待觀望，機(jī)構(gòu)至今未動(dòng);萊蕪、菏澤、濰坊等市，雖然已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整，但是編制沒(méi)下達(dá)，人員無(wú)法到位，進(jìn)展不明顯;個(gè)別(縣)級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有移交未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個(gè)別市在發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款時(shí)，不嚴(yán)格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理，沒(méi)有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，甚至有個(gè)別城市發(fā)放個(gè)人貸款不免規(guī)范。
(三)項(xiàng)目貸款回收難度依然很大。我省過(guò)去發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。經(jīng)過(guò)各方努力，現(xiàn)已回收40.1億元，占應(yīng)回收額的88.3%。余下的5.7億元，主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺(tái)、泰安、臨沂等市。
(四)住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡。部分城市個(gè)人貸款發(fā)放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣，其他縣均沒(méi)有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟(jì)條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個(gè)人貸款率仍不高，大量資金沉淀，未能發(fā)揮住房公積金支持職工購(gòu)房的作用。
三、下一步工作意見(jiàn)汪光燾部長(zhǎng)在20xx年12月全國(guó)住房公積金工作電視會(huì)議上，對(duì)今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作提出六點(diǎn)要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時(shí)期促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益高度，樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。對(duì)如何做好住房公積金管理工作，姚司長(zhǎng)還將做重要指示。下面結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步做好我省住房公積金管理工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)深入做好機(jī)構(gòu)調(diào)整后的工作。切實(shí)推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，是進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有到位或進(jìn)度緩慢的，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的組織實(shí)施，加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。
(二)采取得力措施，糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。建設(shè)部門要會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)、編制等有關(guān)部門，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。淄博、德州、煙臺(tái)市應(yīng)高度重視，抓緊機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動(dòng)的，我們要組織力量重點(diǎn)督辦;對(duì)嚴(yán)重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點(diǎn)查處。
(三)強(qiáng)化歸集工作，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應(yīng)建盡建，提高住房公積金歸集率。加強(qiáng)執(zhí)法工作，督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工，單位和職工個(gè)人都必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。要加強(qiáng)歸集住房公積金工作的考核，落實(shí)責(zé)任。對(duì)不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責(zé)令限期辦理、處以罰款或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造過(guò)硬素質(zhì)。以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，省建設(shè)廳準(zhǔn)備會(huì)同財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行、銀監(jiān)局等部門，根據(jù)《條例》和《通知》精神，在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，爭(zhēng)取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務(wù)人員輪訓(xùn)一遍，達(dá)到業(yè)務(wù)人員持證上崗的要求。
(五)擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款。擴(kuò)大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點(diǎn)，住房公積金個(gè)人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)，我省住房公積金使用率低于全國(guó)40%的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關(guān)政策深入人心，是非常重要的，同時(shí)各市要研究政策，降低門檻，采取有效措施，加強(qiáng)工作考核，大力發(fā)放個(gè)人住房公積金委托貸款，切實(shí)改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕貸款人負(fù)擔(dān)。
(六)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應(yīng)制定有效措施，摸清底數(shù)，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)逃避債務(wù)、回避責(zé)任。提高管理中心防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。
(七)繼續(xù)推動(dòng)住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求，各市要研究相關(guān)政策，積極出臺(tái)配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同時(shí)，各地要規(guī)范住房公積金財(cái)務(wù)管理行為，建立住房公積金收支業(yè)務(wù)，中心費(fèi)用預(yù)決算審批制度和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告制度。要嚴(yán)格按照《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及住房公積金增值收益結(jié)余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市，要按照建設(shè)部修訂的《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案(修訂簡(jiǎn)本)》要求，狠抓落實(shí)，加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施工作。
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廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
企業(yè)家朋友們、同志們：
大家好！
今天，我們召開(kāi)全區(qū)招商工作座談會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作和投資促進(jìn)工作會(huì)議精神，按照區(qū)政府全體會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)展好市上提出的“招商引資年”活動(dòng)，充分發(fā)揮部門招商、以商招商的優(yōu)勢(shì)，力促全區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。剛才，區(qū)招商局、發(fā)改委負(fù)責(zé)同志介紹了全區(qū)招商引資工作情況和重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)家們作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，針對(duì)如何做好我區(qū)招商引資工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視差距，積極適應(yīng)招商工作新常態(tài)。
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府依托×區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色資源，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商方式，選擇青洽會(huì)、清食展、富硒高峰論壇等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，先后赴北京、上海、江蘇、浙江、四川等地開(kāi)展項(xiàng)目宣傳推介，大力宣傳×投資環(huán)境、投資項(xiàng)目以及相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引廣大客商投資××?！聊曛痢聊辏珔^(qū)共引進(jìn)了招商引資項(xiàng)目×項(xiàng)，引進(jìn)外來(lái)資金×億元。特別是以×為代表的工業(yè)項(xiàng)目，以×為代表的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根，為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，增添了活力?！聊苡薪裉爝@樣好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市發(fā)展日新月異，第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，這里包含著在座各位和未參會(huì)的各位投資商們的積極貢獻(xiàn)和大力支持，×在過(guò)去和現(xiàn)在的發(fā)展中處處涌動(dòng)著前來(lái)投資的熱潮，實(shí)現(xiàn)著我發(fā)展你發(fā)財(cái)?shù)膲?mèng)想，×未來(lái)的發(fā)展也離不開(kāi)有志之士的投資商們的繼續(xù)參與、投資和創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)所有在×投資創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的老總、老板們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！為使招商工作取得更好的成績(jī)，我區(qū)專門設(shè)立了區(qū)招商局，負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作，不斷完善全區(qū)招商引資規(guī)章制度，制定出臺(tái)了《×市×區(qū)關(guān)于促進(jìn)民間投資平穩(wěn)健康發(fā)展工作方案》《×市×區(qū)招商引資項(xiàng)目管理辦法》。通過(guò)一系列政策措施的實(shí)施，初步形成了全區(qū)上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
但我們也清醒地看到全區(qū)招商引資工作仍然存在差距和不足。一是思想觀念上有差距。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在一定程度上還存在守株待兔、等待觀望的消極思想，主動(dòng)深入研究、探尋內(nèi)在規(guī)律，外出學(xué)習(xí)借鑒還不夠。二是質(zhì)量效益上有差距。大項(xiàng)目少、落地項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，引進(jìn)具有科技含量高、解決就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目還不夠多，項(xiàng)目落地建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)速度還不夠快，招商引資項(xiàng)目形成的稅收、就業(yè)與預(yù)期還存在一定差距。三是工作方法上有差距。立足市場(chǎng)規(guī)律、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套等需求不夠，儲(chǔ)備項(xiàng)目精心研究不夠，研判和對(duì)接企業(yè)還不夠精準(zhǔn)。四是服務(wù)環(huán)節(jié)上有差距。項(xiàng)目手續(xù)難辦、土地供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題還很突出。五是招商干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體水平有待提高，部分單位業(yè)務(wù)干部專業(yè)素養(yǎng)不高、談判能力不強(qiáng)，與新常態(tài)下招商引資新的要求還有較大差距。六是全區(qū)上下“一盤棋”意識(shí)不濃，單位、部門、行業(yè)間協(xié)作不夠，配合不力，服務(wù)不到位。
因此，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門、經(jīng)濟(jì)部門、招商部門作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急先鋒，招商引資工作力度只能增不能減，要求只能高不能低，責(zé)任只能重不能輕，進(jìn)度只能快不能慢。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)招商引資，離開(kāi)招商引資談發(fā)展，猶如無(wú)源之水、無(wú)本之木。事實(shí)說(shuō)明，今天的招商，就是明天的投資，后天的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有招商引資的大突破就沒(méi)有×經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越，沒(méi)有招商項(xiàng)目的大牽引就沒(méi)有城市經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型。各部門針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)新建、續(xù)建、擴(kuò)建項(xiàng)目存在的困難，結(jié)合各自工作實(shí)際全力為企業(yè)排憂解難，認(rèn)真研究和思考新常態(tài)下招商引資工作的特點(diǎn)、方法和機(jī)制，從思想上行動(dòng)上與區(qū)委、區(qū)政府決策保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)做好招商引資工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。與此同時(shí)，我們也寄希望于多年來(lái)在×投資興業(yè)的老板們，發(fā)揮你們商圈的人脈資源優(yōu)勢(shì)，以半個(gè)×人的主人翁精神，宣傳、推介×，以商招商，抱團(tuán)發(fā)展。
×區(qū)作為×市委、市政府所在地，位于省會(huì)西寧半小時(shí)經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，隨著國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、東西部×協(xié)作、蘭西城市群建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，以及省委省政府著力深化“一核兩帶一圈”、加快推進(jìn)東部城市群建設(shè)等重要部署的深入實(shí)施，×的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)變得更加突顯。特別是×撤縣設(shè)區(qū)后，我們圍繞“把×打造成青海門戶、高原硒都、青×部交通樞紐、新型產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、×經(jīng)濟(jì)中心、古驛文化凸顯的現(xiàn)代化園林空港城區(qū)”這一目標(biāo)，×的發(fā)展地位、職能、定位發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)，人口、資金、信息、科技等各種要素快速集聚，在×的現(xiàn)代工業(yè)基地、交通樞紐、經(jīng)濟(jì)金融中心、商貿(mào)物流中心、西寧×一體化發(fā)展的核心區(qū)地位更加顯現(xiàn)。同時(shí)，×作為一個(gè)多民族聚集區(qū)，×人民秉承著包容寬厚的情懷，始終具有親商愛(ài)商的良好習(xí)慣，我相信，這些都必將成為我們的，也是各位的無(wú)限資源和優(yōu)勢(shì)。今年是全市“招商引資年”，做好今年的招商引資工作，我想要在兩個(gè)方面發(fā)力：
各部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋，推動(dòng)更多客商、企業(yè)來(lái)×投資。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要在充分運(yùn)用傳統(tǒng)招商方式的同時(shí)，探索建立招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)招商和網(wǎng)上招商相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。要把主動(dòng)“走出去”作為最直接的招商方式，通過(guò)會(huì)展招商、以商招商、小分隊(duì)招商、上門招商等招商方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化招商，提高招商引資“對(duì)接率”和“成功率”。從×月份開(kāi)始至“青洽會(huì)”前，各相關(guān)部門要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)、各自優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地赴省內(nèi)外大規(guī)模開(kāi)展招商引資，重點(diǎn)要盯緊中心廣場(chǎng)東片區(qū)改造、供銷聯(lián)社家屬院片區(qū)改造、水世界歡樂(lè)園、富硒燕麥精深加工、富硒保健品開(kāi)發(fā)、清真富硒牛羊肉生產(chǎn)加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，確保完成“青洽會(huì)”×億元的簽約任務(wù)?！扒嗲?huì)”之后，要以推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地為目標(biāo)，強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、投得快。三要加大督考力度。區(qū)招商局要盡快與區(qū)考核辦進(jìn)行溝通對(duì)接，要適當(dāng)增加招商引資工作在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，并且在年度目標(biāo)責(zé)任考核中，增加發(fā)改、工業(yè)商務(wù)、住建、國(guó)土、農(nóng)牧等部門招商引資考核內(nèi)容。區(qū)考核辦、招商局要按照確定的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，切實(shí)發(fā)揮好考核的指揮棒作用。督查室、招商局要進(jìn)一步健全招商引資定期通報(bào)制度、重大項(xiàng)目專項(xiàng)督查制度，堅(jiān)持每月分析、每季通報(bào)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)單位、逐項(xiàng)整改，確保招商引資任務(wù)落到實(shí)處。
對(duì)招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的，區(qū)委區(qū)政府將設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，各部門在招商引資方面有貢獻(xiàn)的，區(qū)委、區(qū)政府同樣也會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、強(qiáng)化保障，優(yōu)化服務(wù)，提升×吸引投資新優(yōu)勢(shì)。
我們出去招商很多同志都有感觸，就是我們有的資源優(yōu)勢(shì)別的地方也有，甚至比我們的還要優(yōu)越，用什么來(lái)吸引客商、留住客商呢？就是要依靠我們親商安商扶商敬商的軟環(huán)境，打鄉(xiāng)情牌、真情牌、服務(wù)牌，使軟環(huán)境成為招商引資的磁場(chǎng)。
第一，要高度重視招商工作。今年是“招商引資年”，是順應(yīng)共同建設(shè)×，共同繁榮發(fā)展的大事，各位企業(yè)家、各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，要對(duì)×發(fā)展給予高度關(guān)注，積極投入到招商活動(dòng)中去，要當(dāng)好主人翁，做好宣傳員，積極牽線搭橋，加強(qiáng)溝通交流，尋找商機(jī)合作，為招商工作傾情奉獻(xiàn)。
第二，要落實(shí)主體責(zé)任。區(qū)招商局要抓緊完善招商引資工作管理辦法，要注重產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模、到位資金、項(xiàng)目開(kāi)工等硬性指標(biāo)，設(shè)置合理的激勵(lì)性指標(biāo)。各相關(guān)部門是招商引資工作的主體，主要負(fù)責(zé)同志是招商引資的第一責(zé)任人。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任人的職責(zé)，時(shí)刻把招商引資放在心上、拿在手上，狠抓項(xiàng)目策劃、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、落地開(kāi)工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯今年擬開(kāi)工招商項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決項(xiàng)目開(kāi)工存在的各類問(wèn)題，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工。
第三，要優(yōu)化投資環(huán)境。各部門要牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)是本職，不服務(wù)或服務(wù)不到位是失職的意識(shí)，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著辦法，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。要進(jìn)一步探索服務(wù)企業(yè)的新方式，加強(qiáng)人才、科技、金融等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步推行簡(jiǎn)化辦事程序和網(wǎng)上審批的“一網(wǎng)式”服務(wù)，要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)、保護(hù)、發(fā)揮好企業(yè)參與×建設(shè)的熱情。
企業(yè)家朋友們，同志們！不管過(guò)去、現(xiàn)在、還是將來(lái)，×的發(fā)展都離不開(kāi)你們的支持，感謝你們對(duì)×發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)信，只要彼此齊心協(xié)力，和衷共濟(jì)，在今后的工作中互相溝通，密切協(xié)作，我們一定能夠開(kāi)創(chuàng)政企合作、和諧共處、互利共贏的新局面，促進(jìn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！最后，祝各企業(yè)事業(yè)蒸蒸日上，發(fā)展紅紅火火，衷心祝大家工作愉快、身體健康、合家幸福！
謝謝大家！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十
2009。
年
2
月
25。
日）。
同志們：
2009。
年規(guī)劃工作任務(wù)，為我省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展提供有利保障。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一是要健全規(guī)劃法規(guī)體系目前，《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（初稿）的編寫工作已經(jīng)基本完成各地要認(rèn)真研究，多提意見(jiàn)，結(jié)合省里的工作思路和本地實(shí)際，抓緊修訂和完善與新法配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)調(diào)整與新法不一致的行政許可程序、處罰程序，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)管理制度二是要完善規(guī)劃編制體系最近一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家投資拉動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，我省固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要滿足國(guó)家和省里重大發(fā)展戰(zhàn)略需要，依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，超前編制規(guī)劃、科學(xué)編制規(guī)劃，積極完善各類、各層次規(guī)劃編制體系，配合長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施
目前，省里的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成，原省建設(shè)廳已經(jīng)更名為省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，規(guī)劃仍然是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，依然是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭?！叭ǚ桨浮奔磳⒊雠_(tái)，各地要在市、縣機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中搶抓機(jī)遇，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和吉政發(fā)
[2005]24。
號(hào)文件精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，完善管理職能。有條件的地方應(yīng)當(dāng)組建規(guī)劃局。
規(guī)劃管理和編制經(jīng)費(fèi)要全部納入公共財(cái)政預(yù)算。
一是要抓緊啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編。目前，我省仍有
4
個(gè)城市和縣城尚未啟動(dòng)規(guī)劃期至。
2020。
45%。
380。
600。
萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造的艱巨任務(wù)，控詳規(guī)編制不能滯后，各地要把此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。三是要加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。規(guī)劃不能就城市現(xiàn)狀來(lái)研究城市未來(lái)發(fā)展，要在更大的環(huán)境和背景下，站在全省重大發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，來(lái)制定城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。
做好大項(xiàng)目的規(guī)劃選址論證工作，這已列入我廳今年五項(xiàng)重點(diǎn)工作的第一位。一是要提高審批效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，努力為基層服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是要科學(xué)論證。各地要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目選址分級(jí)審查制度，強(qiáng)化省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址制度，主動(dòng)參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目的決策，為地方政府當(dāng)好參謀，把好審批關(guān)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃的層級(jí)監(jiān)督，減少了違反規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的消極影響和經(jīng)濟(jì)損失。今后一個(gè)時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將工作重心轉(zhuǎn)移到省一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的建立，要利用
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個(gè)大中城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。各地要積極配合省廳開(kāi)展調(diào)研，為完善規(guī)劃督察員各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃督察員隊(duì)伍建設(shè)薦言獻(xiàn)策，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)《吉林省建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作歷時(shí)三年，取得實(shí)效。我們要以此為契機(jī)，建立城鄉(xiāng)效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。今年省廳將繼續(xù)開(kāi)展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查工作，把建設(shè)用地容積率規(guī)范管理作為年度的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。各地要高度重視，現(xiàn)在開(kāi)始自查自糾，年內(nèi)我們將會(huì)同省監(jiān)察廳開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)行為予以嚴(yán)肅處理。
同志們，
2009。
年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨壓力最大、困難最多、任務(wù)最重的一年，這意味著城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。我們要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的總體要求，變壓力為動(dòng)力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。我們要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，要繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為吉林振興發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十一
年
2
月
24。
日
)
同志們。
:
這次“全省保障性住房工作座談會(huì)”主要任務(wù)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展、加大保障性住房建設(shè)力度等政策規(guī)定，落實(shí)省委、省政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，按照“省保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”的工作部署，深入推進(jìn)全省住房保障和城市棚戶區(qū)改造工作。
2
月
18。
日省政府組織召開(kāi)了“全省保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”。會(huì)上，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)深刻分析了當(dāng)前全省所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，指明了棚戶區(qū)改造和住房保障工作的目標(biāo)任務(wù)，重申了年度重點(diǎn)工作，對(duì)做好今年的工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。我匯報(bào)了近年來(lái)全省城市棚戶區(qū)改造和廉租住房的工作完成情況及今年的工作安排。王祖繼副省長(zhǎng)主持會(huì)議。省棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)同志參加了會(huì)議。
當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的困難，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，投資和銷售大幅下降，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越嚴(yán)重。我省也與全國(guó)一樣，盡管沒(méi)有出現(xiàn)房?jī)r(jià)劇烈下降，但市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地、開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)預(yù)期不理想，完成年度城市棚戶區(qū)和保障性住房的任務(wù)難度非常大。在這種大形勢(shì)下，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出了加大城市棚戶區(qū)改造和保障性住房的建設(shè)力度，保證房地產(chǎn)開(kāi)工量，一方面，可以充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的投資、消費(fèi)的雙拉動(dòng)作用，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面，保障民生，解決廣大低收入家庭住房困難問(wèn)題。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省里的決策部署上來(lái)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
為切實(shí)做好相關(guān)工作，我講幾個(gè)問(wèn)題：
第一，要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。
省政府在今年的《政府工作報(bào)告》中確定改造城市棚戶區(qū)（危舊房）
600。
萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房。
80。
萬(wàn)平方米、
2
萬(wàn)戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
23.4。
萬(wàn)戶。最近中央新增投資。
1300。
億，住房建設(shè)占很大比例，國(guó)家又按照。
12。
萬(wàn)戶廉租住房建設(shè)計(jì)劃給予我省資金補(bǔ)貼。各級(jí)住房保障部門要會(huì)同相關(guān)部門盡快落實(shí)計(jì)劃，并按照新增計(jì)劃數(shù)來(lái)安排部署工作。對(duì)于租賃補(bǔ)貼，今年要從低保住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，并覆蓋所有縣城。各級(jí)政府和相關(guān)部門要采取有力措施，科學(xué)組織安排，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)具體問(wèn)題。一是關(guān)于實(shí)物配租方面。
2008。
年底全省下達(dá)的新開(kāi)工城市廉租住房。
12.94。
萬(wàn)平方米、農(nóng)林場(chǎng)廉租住房。
5
萬(wàn)平方米、棚改解決廉租住房。
37.585。
萬(wàn)平方米的任務(wù)，國(guó)家。
3.3。
億元補(bǔ)助資金已經(jīng)下?lián)芨鞯兀鞯貏?wù)必于今年。
3
81.83。
萬(wàn)平方米，由于補(bǔ)助資金到位時(shí)間相對(duì)較晚，去年全省廉租房只竣工了。
33。
萬(wàn)平方米，各地剩余的。
40。
多萬(wàn)平方米城市廉租住房必須于今年。
10。
月底前完成竣工。現(xiàn)在已經(jīng)竣工的。
33。
2008。
年底前租賃補(bǔ)貼發(fā)放的戶數(shù)和資金情況，包括。
2008。
年底實(shí)際發(fā)放和。
2009。
年
1
月份補(bǔ)發(fā)部分，在本周五前以正式文件形式上報(bào)省保障辦，以后國(guó)家和省里的專項(xiàng)檢查以此數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三是今年的項(xiàng)目上報(bào)工作。今年新下達(dá)的廉租房建設(shè)計(jì)劃，各地必須按照項(xiàng)目的申報(bào)程序和申報(bào)材料的要求，做好上報(bào)工作。特別是通過(guò)棚改解決的廉租房項(xiàng)目的申報(bào)工作要與城市廉租住房的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)一致，確保項(xiàng)目申報(bào)工作的質(zhì)量。
第二，要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。
近日，《吉林省廉租住房保障工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《吉林省廉租住房項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)由省保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，下周將下發(fā)各地執(zhí)行，對(duì)規(guī)范全省保障性住房工作起到積極的作用各地要嚴(yán)格按照文件的規(guī)定，不折不扣地執(zhí)行在這里，我強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題目前，全省已經(jīng)下?lián)車?guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金
19.75。
3.3。
億元資金使用情況專項(xiàng)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，給全省工作帶來(lái)了負(fù)面影響。在今后的工作中，如果全省其他地區(qū)再出現(xiàn)類似問(wèn)題，誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)，省里決不庇護(hù)。
第三，做好資金的使用和監(jiān)督管理工作。
各地一定要制定嚴(yán)格的資金管理辦法，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門要按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資撥付的審核和使用監(jiān)管，做到專戶存儲(chǔ)、分帳核算、?？顚Ｓ?，補(bǔ)助資金嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，堅(jiān)決杜絕資金違法違規(guī)使用下周，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、建設(shè)部將對(duì)
2008。
年底我省新增中央預(yù)算內(nèi)投資。
3.3。
億元和。
2009。
年初廉租住房中央補(bǔ)助資金。
10.8。
億元的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。國(guó)家檢查組還將針對(duì)全國(guó)。
4
萬(wàn)億元投資的項(xiàng)目情況駐我省蹲點(diǎn)檢查。可以說(shuō)，國(guó)家對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需的補(bǔ)助資金使用情況高度重視，對(duì)資金的審計(jì)也十分嚴(yán)格，各地一定要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，做好項(xiàng)目的調(diào)查摸底工作，不要有僥幸心理。對(duì)于確實(shí)有困難完不成項(xiàng)目建設(shè)的，要及時(shí)上報(bào)省里，做出調(diào)整。下周，省里將派出調(diào)研組，赴全省各地聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。
“省保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”決定將省里的棚戶區(qū)改造和保障性住房組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，成立“吉林省保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組”。省里調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了更便于工作開(kāi)展，更有利于對(duì)住房建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。雖然省里機(jī)構(gòu)做出了調(diào)整，但各地還要保持現(xiàn)有的管理模式，本著有利于工作的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化城市棚戶區(qū)（危舊房）改造和住房保障工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工，配齊配好人員，積極落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保年度任務(wù)圓滿完成。目前，各地廉租住房管理工作歸口問(wèn)題不一致，部分地區(qū)廉租住房由房地局管理，棚戶區(qū)改造由建設(shè)局管理，出現(xiàn)了工作銜接不順暢等問(wèn)題。在這里，我明確一個(gè)問(wèn)題，會(huì)后，各地要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，責(zé)明確任分工。各地棚戶區(qū)改造和廉租住房的數(shù)據(jù)要統(tǒng)一由住房保障部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)，棚戶區(qū)改造部門要主動(dòng)與住房保障部門做好溝通。
第五，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
各地各部門要在不違背大原則的前提下，開(kāi)拓創(chuàng)新，制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，全力確保完成年度住房保障工作任務(wù)城市棚戶區(qū)改造
34。
號(hào)文件和省直相關(guān)部門的。
14。
個(gè)政策文件，在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行有效，現(xiàn)行的城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策適用于城市危舊房改造。
同志們，今年全省城市棚戶區(qū)改造和住房保障工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們振奮精神，堅(jiān)定信心，在逆勢(shì)中迎難而上，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，把城市居民住房這一重要的民生工程、民心工程抓好、抓出成效。
謝謝大家！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十二
同志們：
在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”和省“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署要求的新形勢(shì)下，一年一度的全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)召開(kāi)了。會(huì)議把“脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收”和“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”作為主題，體現(xiàn)了“兩聚一高”的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了省人大會(huì)今年工作的重點(diǎn)。按照省人大會(huì)黨組的分工安排，今天能再次與全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)的同志們一起交流，我非常高興。剛才，王天琦市長(zhǎng)介紹了宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作情況。大家感到很受鼓舞，很受啟發(fā)。宿遷市主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，通過(guò)改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)調(diào)控應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，宿遷市始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)工作部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，注重產(chǎn)業(yè)富民與網(wǎng)絡(luò)富民相結(jié)合，政府作用與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，精準(zhǔn)施策與深化改革相結(jié)合，機(jī)制建設(shè)與制度完善相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性的顯著成效。
此次會(huì)議，可以說(shuō)是“動(dòng)靜”結(jié)合，既有到現(xiàn)場(chǎng)看典型，又有坐下來(lái)深入交流。這一點(diǎn)要特別感謝宿遷市委、市人大、市政府，精心準(zhǔn)備了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，為我們的交流提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。昨天下午，大家實(shí)地考察的宿遷市脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，既有扶貧脫貧的典型，也有增收致富的典型，可以說(shuō)是點(diǎn)點(diǎn)有真經(jīng)，帶給我們很多形象而又深刻的現(xiàn)場(chǎng)啟發(fā)。13個(gè)市人大農(nóng)委的負(fù)責(zé)同志圍繞“脫貧攻堅(jiān)”或“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”進(jìn)行的交流發(fā)言，非常精煉、非常精準(zhǔn)，都是大家在深入實(shí)踐基礎(chǔ)上提煉的，這讓我們的座談會(huì)更像是一次精彩匯演，各帶一臺(tái)戲，好戲連臺(tái)，互相交流、互相啟發(fā)，共同提高。在脫貧攻堅(jiān)上大家的認(rèn)識(shí)是一致的，就是要注重輸血，更要注重造血。扶貧脫貧工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性，特別是因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W等致貧返貧的特殊群體要分門別類、因戶施策，制定相應(yīng)的保障幫扶措施。對(duì)于有勞動(dòng)能力的低收入群體，要更加突出精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮好幫扶資金投入的“水缸”效應(yīng)，特別是要發(fā)揮好“水井”效應(yīng)，打好“三口井”：其一是突出低收入群體勞動(dòng)能力的提高，在健康、知識(shí)、技能三要素的提升上多幫助他們;其二是突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè);其三是突出社會(huì)合力，健全政策機(jī)制，形成眾志成城，可持續(xù)發(fā)展的局面。關(guān)于“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”，大家在交流發(fā)言中提出要注重《條例》質(zhì)量，提供高質(zhì)量的制度保障;要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)人才、理順管理體系;要切實(shí)減輕村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);要加強(qiáng)村級(jí)集體債務(wù)管理，切實(shí)防范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)。這些建議很有針對(duì)性，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。
京霞主任代表省人大農(nóng)委通報(bào)了20xx年工作安排，我都贊成。全省人大農(nóng)委過(guò)去一年的工作給我的印象就是“重、強(qiáng)、活”。工作任務(wù)重，既有立法項(xiàng)目，又承擔(dān)了會(huì)專題審議的組織工作。立法、監(jiān)督、聯(lián)系代表、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)完成的都很出色，動(dòng)腦筋去創(chuàng)新、去突破，展現(xiàn)了凝聚力強(qiáng)、工作有活力的特點(diǎn)。下面，根據(jù)省委、省人大黨組對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署要求，再和大家交流幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作新形勢(shì)，在提高“三農(nóng)”發(fā)展水平上凝聚新共識(shí)。
圍繞中心、服務(wù)大局是人大的責(zé)任，也是人大工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和一號(hào)文件精神，是全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作條線上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。人大農(nóng)委的同志要在涉農(nóng)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、議案和建議辦理等工作中有所作為，就要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的全局形勢(shì)、未來(lái)走勢(shì)和年度特征，認(rèn)真分析存在的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)工作方向、抓住重點(diǎn)任務(wù)，這樣才能把握主動(dòng)，更好的依法履職和服務(wù)大局。
黨的以來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，狠抓各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施的落實(shí)，延續(xù)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)。去年，克服夏秋兩季連續(xù)降雨等自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)仍然達(dá)到693.2億斤。全方位拓寬增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.3%。全省農(nóng)村居民飲水安全工程完成投資10.81億元，有效解決了211.41萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到76%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月370元。以“確權(quán)、賦能、搞活”為主要內(nèi)容，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革，80%的應(yīng)確權(quán)行政村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到位，農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)7.4萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)34%。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)波動(dòng)加劇、自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)新特點(diǎn)，面臨著一些新問(wèn)題新要求。首先，“三農(nóng)”工作位置越來(lái)越重要?！叭r(nóng)”工作穩(wěn)不住，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次矛盾就難以解決，就會(huì)帶來(lái)工業(yè)原料、生態(tài)產(chǎn)品、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，也就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。雖然我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在gdp中只占到5.5%，卻保障了近8000萬(wàn)常住人口的口糧供給，解決了約750萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)在我省具有極其重要的地位。隨著耕地的減少，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，能夠確保糧食安全是一個(gè)戰(zhàn)略性課題，“三農(nóng)”工作顯得更加重要。如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)效率，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做到重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不變、惠農(nóng)支農(nóng)力度不減，才是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。其次，外部環(huán)境影響帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，20xx年世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整階段，緩慢復(fù)蘇的過(guò)程依然曲折復(fù)雜。在這樣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，我國(guó)區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，財(cái)政收支矛盾突出。我省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力正趨于極限，拼資源、拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼。要聚焦農(nóng)民增收，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，面臨的新壓力、需要破解的新難題比以往更多。第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)越來(lái)越迫切。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)不增收、增量不增效的現(xiàn)象越來(lái)越突出，問(wèn)題根源在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給與需求不相適應(yīng)、發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)勁、要素配置不盡合理、生產(chǎn)方式不可持續(xù)。雖然我省圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行了全面部署，采取了很多創(chuàng)新舉措，也取得了初步的成效，但仍不夠深入。今年，中央和省委一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要求在這方面再深化，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展新要求，切實(shí)推進(jìn)人大農(nóng)委工作邁上新臺(tái)階。
黨的以來(lái)，中央和省委高度重視人大工作，對(duì)人大工作提出了一系列新舉措、新要求，為新時(shí)期各級(jí)人大工作帶來(lái)了新機(jī)遇、新局面。過(guò)去的幾年，省人大會(huì)高度重視對(duì)市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系指導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各地人大新經(jīng)驗(yàn)、新典型不斷涌現(xiàn)，令人振奮。此次人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議迎來(lái)了很多新同志，為我們各級(jí)人大和人大農(nóng)委注入了新的活力，同時(shí)也面臨著再學(xué)習(xí)、再提高、再適應(yīng)的問(wèn)題。希望大家立足崗位職責(zé)，加強(qiáng)人大工作理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，盡快適應(yīng)中央提出的不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的工作要求。
(一)在農(nóng)業(yè)立法工作中要更加注重質(zhì)量提升。省第十三次黨代會(huì)提出，要全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇，讓法治成為江蘇發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。面對(duì)“兩聚一高”的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深化農(nóng)業(yè)法制建設(shè)比以往任何時(shí)候都更加迫切。各級(jí)人大要大力推進(jìn)科學(xué)民主立法，完善法規(guī)立項(xiàng)、起草、論證、審議等工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量。一是農(nóng)業(yè)立法選題要精確。農(nóng)業(yè)立法工作要與農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)，當(dāng)前要緊扣促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)、保障農(nóng)民權(quán)益、深化農(nóng)村改革等各項(xiàng)重點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)相關(guān)立法。要善于利用立法決策，將立法與農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐融為一體，發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。二是農(nóng)業(yè)立法調(diào)研要實(shí)在。農(nóng)業(yè)立法要適應(yīng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滯后性和農(nóng)業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)，把征求立法意見(jiàn)和建議觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層、深入農(nóng)民，廣納群言，廣集民智，掌握第一手資料，使地方農(nóng)業(yè)立法決策更加接地氣，更好地回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)立法的期待，促進(jìn)立法質(zhì)量不斷提高。三是農(nóng)業(yè)立法要注重剛性要求。由于多種原因，現(xiàn)行的一些農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)原則性和倡導(dǎo)性的內(nèi)容多，具體的法律規(guī)則較少，可操作性不夠強(qiáng)，有的還比較缺乏剛性。在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，地方農(nóng)業(yè)立法要在體現(xiàn)地方特色上下功夫，對(duì)國(guó)家大法及時(shí)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，創(chuàng)制性地進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)可操作性和剛性。今年，省人大農(nóng)委要在《江蘇省河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》前期審查中加大工作力度，確保提交會(huì)審議的法規(guī)審查報(bào)告質(zhì)量，為出臺(tái)高質(zhì)量的條例奠定基礎(chǔ)。
(二)在監(jiān)督工作中要更加注重實(shí)際效果。監(jiān)督貫穿于人大工作的始終，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。全省各級(jí)人大會(huì)要圍繞監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有道、監(jiān)督有效的要求，對(duì)涉及農(nóng)民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，通過(guò)視察、檢查、會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議辦理情況報(bào)告等形式，進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問(wèn)題得以解決。省人大農(nóng)委和各市人大農(nóng)委要結(jié)合自身情況，對(duì)近年來(lái)開(kāi)展過(guò)的執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行梳理，適時(shí)組織一些回頭看。對(duì)于承辦單位辦理審議意見(jiàn)的情況報(bào)告存在問(wèn)題的，要建議人大會(huì)通過(guò)專題詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)問(wèn)題解決。在去年省人大會(huì)開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題詢問(wèn)工作中，農(nóng)委在南京等地明察暗訪了部分農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)，掌握了第一手情況，為專題詢問(wèn)工作提供了大量的參考資料，有關(guān)工作推進(jìn)中的一些意見(jiàn)和建議得到了省政府及相關(guān)部門的落實(shí)。這些好的做法、好的舉措還要在今后的工作中進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。
(三)在聯(lián)系代表中要更加注重方法創(chuàng)新。全省各級(jí)人大代表同人民群眾有著密切的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)人大及會(huì)要充分發(fā)揮代表的主體作用，在履職報(bào)告、代表議案建議辦理等工作中進(jìn)一步拓寬渠道，創(chuàng)新方式。南通市人大會(huì)開(kāi)展的“萬(wàn)名代表小康行”活動(dòng)就很有實(shí)效。各級(jí)人大農(nóng)委要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表的聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)系方式，在發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持其中有能力、有責(zé)任感的代表創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而通過(guò)他們帶動(dòng)群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富。各級(jí)人大農(nóng)委每年集中組織農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表活動(dòng)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，通過(guò)他們了解基層情況，促進(jìn)他們更好地聯(lián)系農(nóng)民群眾;在立法、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、重點(diǎn)議案督辦、調(diào)查研究活動(dòng)中，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表參加，請(qǐng)他們發(fā)表意見(jiàn)，向他們征求專題詢問(wèn)問(wèn)題，并請(qǐng)他們到專題詢問(wèn)會(huì)議上向省有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn);在辦理農(nóng)業(yè)代表提出的議案建議過(guò)程中，邀請(qǐng)代表全程參加。這些聯(lián)系代表的方式生動(dòng)活潑，發(fā)揮了代表的主體作用，調(diào)動(dòng)了代表的積極性，值得肯定，也值得大家借鑒。
(四)在自身建設(shè)中要更加注重能力提高。今年是本屆省人大會(huì)履職的最后一年，也是除南京之外12個(gè)市人大會(huì)履職的開(kāi)局之年。不管是最后一年，還是第一年，我們都要更加注重履職能力的提升。要把思想政治建設(shè)放在首位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，不斷提高思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，不忘初心，牢記宗旨，帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律。要堅(jiān)持政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。做好年度人大農(nóng)委干部培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)專家學(xué)者講授農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，講解“三農(nóng)”工作精神，吃透中央、省委一號(hào)文件要求，站在全局的高度謀劃人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的調(diào)研，勤于思考，讓自己成為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作崗位上的專家能手，這樣我們?cè)谡覇?wèn)題、提建議時(shí)才能更有針對(duì)性。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神。從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的干部要以對(duì)黨和農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，立足本職，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提升履職能力和水平，為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
按照中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議，以及省黨代會(huì)的精神，今年省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)的專項(xiàng)工作審議、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理立法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題調(diào)研。我認(rèn)為完成好這三項(xiàng)任務(wù)需要省人大農(nóng)委的積極努力和大家的通力配合。因此，我結(jié)合前期的調(diào)研情況在這里再作些強(qiáng)調(diào)。
(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策。前不久，在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，精辟總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)一步指明主攻方向。全省各級(jí)人大農(nóng)委在貫徹落實(shí)的過(guò)程中要立足職能，運(yùn)用立法、監(jiān)督等抓手，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠的法制保障，形成推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。更加重視思路的開(kāi)拓創(chuàng)新。把脫貧工作擺在更加重要的位置，特別是在蘇北地區(qū)，要把脫貧工作作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，以扶貧帶動(dòng)其他工作的開(kāi)展;將脫貧工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，整體規(guī)劃、合力推進(jìn);更多的動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，更好的組織發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮主體作用，形成社會(huì)合力。更加重視推動(dòng)政策落地。政策精準(zhǔn)是保證精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。人大更多的是要推動(dòng)制度和政策全面的完善，找準(zhǔn)政策難落實(shí)、制度不銜接、扶貧對(duì)象受益少的薄弱點(diǎn)，分析原因，提出政策調(diào)整建議。比如財(cái)政資金如何整合，投向如何更精準(zhǔn)，以及健康扶貧的幾張網(wǎng)怎么銜接等。同時(shí)加大力度督查政策落實(shí)。更加重視推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。貧困地區(qū)培植一個(gè)有特色的產(chǎn)業(yè)不易，千萬(wàn)不能發(fā)展一個(gè)，丟掉一個(gè)。特別要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。要想法設(shè)法圍繞已有產(chǎn)業(yè)推動(dòng)政策配套、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，“接二連三”、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，防止出現(xiàn)“孤島效應(yīng)”。更加重視推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)。促進(jìn)培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，南北掛鉤項(xiàng)目形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，千方百計(jì)扶持幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了，貧困戶穩(wěn)定的工資性收入才能得到保障。更加重視生產(chǎn)要素集聚。要進(jìn)一步加大招商引資力度，營(yíng)造招商、興商氛圍，通過(guò)人、財(cái)、物及技術(shù)的引進(jìn)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)造血功能和發(fā)展后勁。圍繞本土創(chuàng)業(yè)、外來(lái)創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部、合作組織帶頭人等群體自主創(chuàng)業(yè)，注意吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、城鎮(zhèn)企業(yè)主等群體下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3月份，省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告，省人大農(nóng)委要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，供會(huì)委員審議時(shí)參考。
(二)著力推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同辛勤勞動(dòng)積累下來(lái)的成果，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。省人大會(huì)今年將制定《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，省人大農(nóng)委及各市人大農(nóng)委的同志，要在這次會(huì)議交流的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討相關(guān)問(wèn)題，為條例出臺(tái)提出更好的建設(shè)性意見(jiàn)。要認(rèn)真把握好以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是制定《條例》要體現(xiàn)中央關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革精神。在《條例》制定過(guò)程中，要按照中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的方針、政策的研究，認(rèn)真借鑒省外的立法經(jīng)驗(yàn)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是制定《條例》要體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，蘇北主要是集體土地等資源性資產(chǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)、投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn);蘇南主要是集體留下來(lái)的和城鎮(zhèn)化過(guò)程中形成的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)。目前，全省四分之三以上的村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)集中在蘇南，蘇北5個(gè)設(shè)區(qū)市僅占10%。因此，《條例》在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理上，要因地制宜，實(shí)行分類管理指導(dǎo)。三是制定《條例》要推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革、促進(jìn)發(fā)展。采取確權(quán)的方式明確土地承包權(quán)、集體資產(chǎn)股份量化到人，這些都直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益?！稐l例》要加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要針對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中迫切需要解決的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。比如在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)督等方式創(chuàng)新上加強(qiáng)調(diào)研;在如何界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)研;在農(nóng)村集體資產(chǎn)如何量化到成員，股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓以及抵押擔(dān)保問(wèn)題上加強(qiáng)調(diào)研等。只有把握好基本原則，規(guī)范好內(nèi)容，《條例》才能在保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上起到引領(lǐng)、推動(dòng)作用。
(三)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。過(guò)去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中進(jìn)行的，主要是通過(guò)行政推動(dòng)，這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場(chǎng)的手段，用改革的辦法，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是說(shuō)各級(jí)人大無(wú)所作為。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，恰恰給各級(jí)人大一個(gè)大作為的機(jī)遇。因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及完善農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、出臺(tái)新的發(fā)展政策等，這些都需要人大利用立法、監(jiān)督等形式來(lái)保障和推動(dòng)。所以，我們必須更加重視相關(guān)農(nóng)業(yè)立法，善于運(yùn)用法律手段去實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，發(fā)揮立法對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用;要更加重視已有法律法規(guī)的落實(shí)，要用執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，提高法治保障水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，要充分考慮當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢(shì)，布局好一縣一鎮(zhèn)一村怎么調(diào)的問(wèn)題。各級(jí)人大會(huì)要監(jiān)督和促進(jìn)當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短、從優(yōu)去劣，確定當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，立足自身優(yōu)勢(shì)，制定產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點(diǎn)。各級(jí)人大要加強(qiáng)調(diào)研，在如何促進(jìn)、支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工營(yíng)銷業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)調(diào)查和研究。
同志們，在高水平全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，圍繞“三農(nóng)”工作，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十三
同志們：
這次全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，是在全省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)部署，確?！笆濉卑l(fā)展取得良好開(kāi)局的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，這既是省人大會(huì)今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一，也是我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的重要內(nèi)容和老百姓高度關(guān)注的熱點(diǎn)。每年召開(kāi)這樣的例會(huì)，大家相互交流，可以起到取長(zhǎng)補(bǔ)短、提振精神、鼓舞斗志的作用，對(duì)做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
今天上午，會(huì)議特地安排大家實(shí)地考察了建湖縣6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)。剛才，鹽城市領(lǐng)導(dǎo)介紹了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、“三農(nóng)”工作情況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的一些做法，聽(tīng)了很受鼓舞。京霞主任通報(bào)了省人大農(nóng)委今年立法、監(jiān)督等工作要點(diǎn)，便于我們上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，提升工作針對(duì)性。13個(gè)市人大會(huì)農(nóng)委負(fù)責(zé)同志圍繞會(huì)議主題，介紹了各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提出了一些很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面，我就進(jìn)一步做好今年人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握發(fā)展新理念，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
“”時(shí)期，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，糧食總產(chǎn)突破700億斤，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十二連快”，人均可支配收入邁上1.6萬(wàn)元新臺(tái)階，農(nóng)村民生保障水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。但是，從戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”發(fā)展的短腿，農(nóng)村還是全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的短板。要拉長(zhǎng)短腿、補(bǔ)齊短板，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把五大發(fā)展理念貫穿到“三農(nóng)”工作的各個(gè)方面。
一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革活力。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，關(guān)鍵一條就是要?jiǎng)?chuàng)新，尤其要抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的牛鼻子，激發(fā)要素活力，提升配置效率。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方陣，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融制度，積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的服務(wù)體系，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持難題。
二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面小康的必由之路。要按照省“十三五”規(guī)劃綱要的要求，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，實(shí)施“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局。要樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、均衡配置。要引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，用工業(yè)化的成果改造農(nóng)業(yè)，用信息化的手段提升農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的力量帶動(dòng)農(nóng)村，以協(xié)調(diào)補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。特別是蘇北地區(qū)，當(dāng)前進(jìn)入了工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)期，更要抓住機(jī)遇，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素更加合理的配置。
三要堅(jiān)持綠色發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越要生態(tài)前置、綠色先行。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，生態(tài)環(huán)境更是關(guān)系到老百姓幸福指數(shù)的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，建設(shè)美麗宜居新江蘇，更要堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和環(huán)境條件兩道“緊箍咒”越繃越緊，新農(nóng)村建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。貫徹綠色發(fā)展理念，要實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，劃定農(nóng)業(yè)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;要把山水林田湖等資源的管理保護(hù)作為一個(gè)共同體統(tǒng)籌謀劃，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，大力修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài);要把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。各級(jí)人大農(nóng)委要履行好自己的職責(zé)，看護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境，我們的美麗家園。
四要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，江蘇作為東部沿海地區(qū)，農(nóng)業(yè)既要滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又要能夠“走出去”，打入國(guó)際市場(chǎng)。貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局。要積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略，既保障自我供給，又保護(hù)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民。要抓住“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，打造一批農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)，切實(shí)提升我省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益。
五要堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步增進(jìn)農(nóng)村民生福祉。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。要全面貫徹共享發(fā)展理念，落實(shí)視察江蘇時(shí)提出的“一個(gè)不少、一戶不落”的要求，更大力度地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)整體幫扶，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，集中力量減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕。要更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障力度，推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等民生事業(yè)向農(nóng)村延伸覆蓋，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果。
總之，我們要將中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，主動(dòng)破除過(guò)時(shí)的思維定式、工作慣性，圍繞“三農(nóng)”改革大計(jì)，在立法、監(jiān)督等工作中主動(dòng)作為，為“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本是安民之基，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，全省各級(jí)人大農(nóng)委的同志要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷提升履職能力，切實(shí)做好地方涉農(nóng)立法、監(jiān)督等工作，推進(jìn)“依法治農(nóng)”取得新成效。
一是不斷完善農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，為農(nóng)村全面小康提供法制保障。為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供法制保障是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要職責(zé)，也是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手?，F(xiàn)在各設(shè)區(qū)市都有了地方立法權(quán)，各市人大農(nóng)委也將承擔(dān)相關(guān)法規(guī)的起草和審議任務(wù)。各級(jí)人大農(nóng)委要立足“三農(nóng)”發(fā)展大局，認(rèn)真履職，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)立法工作。一是要把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大勢(shì)，及時(shí)總結(jié)“三農(nóng)”工作中的有效經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，確保農(nóng)村改革舉措有法可依，發(fā)揮立法對(duì)農(nóng)村全面小康建設(shè)的保障作用。二是要把握涉農(nóng)立法重點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)權(quán)制度改革方面加強(qiáng)研究;突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資源環(huán)境保護(hù)，科技、人才、技術(shù)、裝備等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)研究;突出鄉(xiāng)村治理，在集體經(jīng)濟(jì)組織管理、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)研究。三是要把握立法方式，將科學(xué)民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑，堅(jiān)持人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大和深化涉農(nóng)部門、農(nóng)技專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各方面對(duì)立法工作的參與。省人大今年的農(nóng)業(yè)立法項(xiàng)目涉及濕地保護(hù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、河道管理、糧食安全等諸多方面，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民權(quán)益保障有著密切聯(lián)系。省、市人大農(nóng)委要加強(qiáng)聯(lián)系、相互支持、協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持開(kāi)門立法、科學(xué)立法，切實(shí)提高法規(guī)質(zhì)量。
二是不斷加大監(jiān)督工作力度，為深化農(nóng)村改革提供有力支持。張德江委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一。各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)委要按照這一要求，準(zhǔn)確把握監(jiān)督與支持的尺度。要把握監(jiān)督方向。要圍繞中央、省委1號(hào)文件確定的工作重點(diǎn)、“三農(nóng)”工作的難點(diǎn)和農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督，并將這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)人大涉農(nóng)監(jiān)督工作不斷與時(shí)俱進(jìn)。要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要抓好監(jiān)督工作前期調(diào)研，為提高會(huì)審議水平打好基礎(chǔ);要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，在組織方式和工作機(jī)制上有所突破，不斷提高監(jiān)督剛性;要強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效。執(zhí)法檢查要注重營(yíng)造知法、守法的輿論氛圍，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)舉措。今年，省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，希望各級(jí)人大農(nóng)委能夠圍繞這兩項(xiàng)工作加強(qiáng)溝通聯(lián)系、注重協(xié)作配合，推動(dòng)法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。
開(kāi)展調(diào)研。開(kāi)展調(diào)研，要客觀如實(shí)。調(diào)研是為立法監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)和參考，必須如實(shí)反映情況。在深入基層單位、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要多看，在與一線人員座談交流時(shí)要多問(wèn)，切實(shí)把握事物真相和全貌。開(kāi)展調(diào)研，要心系群眾。開(kāi)展調(diào)研時(shí)要牢牢樹(shù)立群眾觀念，從群眾的所急、所需、所盼出發(fā)定重點(diǎn)、想問(wèn)題、謀對(duì)策，不為少數(shù)部門意見(jiàn)所干擾，不受紙面匯報(bào)材料所局限。目前，省市縣各級(jí)人代會(huì)已經(jīng)結(jié)束，代表議案、建議已經(jīng)梳理匯總，希望各級(jí)人大農(nóng)委能立足自身職責(zé)，將調(diào)查研究與加強(qiáng)代表聯(lián)系結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高代表議案、建議辦理質(zhì)量。去年，省人大農(nóng)委在開(kāi)展調(diào)研時(shí)，除了圍繞會(huì)議題外，還自選了一些題目開(kāi)展調(diào)研，部分調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，推動(dòng)了政府部門的工作。希望各級(jí)人大農(nóng)委能夠結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)做好調(diào)查研究，為全省“三農(nóng)”工作貢獻(xiàn)智慧、凝聚力量。
三、健全監(jiān)管新體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上新水平。
本屆以來(lái)省人大農(nóng)委召開(kāi)的座談會(huì)，從前年的“培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，到去年的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和今年的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，可以說(shuō)都抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討。把年會(huì)研討交流主題與當(dāng)年工作重點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，是一種工作創(chuàng)新，很有針對(duì)性。我認(rèn)為這樣的形式很好。
這次會(huì)議的主題是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，這個(gè)題目選的就很好。最近，對(duì)食品安全工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。近幾年，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，優(yōu)化信息管理平臺(tái)，推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)和執(zhí)法查處，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在較高水平。據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)，去年省級(jí)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98.65%，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留和違禁藥物監(jiān)測(cè)合格率99.9%，全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。但是，我們也要看到，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還存在不少問(wèn)題，由于檢測(cè)范圍、種類的局限性，檢測(cè)結(jié)果與老百姓的獲得感之間還有差距;面源污染，高毒農(nóng)藥、抗生素非法使用等難點(diǎn)問(wèn)題的解決還不適應(yīng)人民群眾對(duì)食品安全的新期盼;部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)管措施還不適應(yīng);繁重的監(jiān)測(cè)任務(wù)和現(xiàn)實(shí)的需要與監(jiān)管手段、檢查能力還不適應(yīng)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾“舌尖上的安全”是最基本的民生問(wèn)題，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出要健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系。全省各級(jí)人大農(nóng)委的同志要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，突出監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)政府及相關(guān)部門深化抓產(chǎn)業(yè)必須抓安全的理念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上新的臺(tái)階。
一要強(qiáng)化安全意識(shí)。一方面，要注重生產(chǎn)者的安全意識(shí)養(yǎng)成。要發(fā)揮專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用，將先進(jìn)的管理理念和安全生產(chǎn)意識(shí)傳播給廣大農(nóng)戶，帶領(lǐng)他們走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。要注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)宣傳，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，提高經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)種植農(nóng)產(chǎn)品的觀念，促進(jìn)綠色有機(jī)生產(chǎn)。
另一方面，要注重經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的安全意識(shí)養(yǎng)成。政府部門、科研單位、教育機(jī)構(gòu)和媒體要加強(qiáng)合作，共同努力，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及，強(qiáng)化全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
二要注重源頭治理。當(dāng)前，我省產(chǎn)地環(huán)境遭受污染，隱性添加高毒農(nóng)藥、濫用抗生素等行為還時(shí)有發(fā)生。要注重產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)易污染區(qū)，“三品”生產(chǎn)區(qū)等要實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境安全分類管理。要多措并舉，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)的面源污染，對(duì)已經(jīng)形成的重污染區(qū)要重點(diǎn)整治，限期治理到位。要嚴(yán)格投入品管控，推進(jìn)連鎖農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品牌建設(shè)，積極開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，對(duì)高毒農(nóng)藥等實(shí)施定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)查國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品使用行為。開(kāi)展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決違規(guī)使用抗生素行為，嚴(yán)厲打擊抗生素濫用。要注重科技研發(fā)和推廣，加大低殘留農(nóng)藥、有機(jī)農(nóng)藥、綠色有機(jī)肥、高抗新品種等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，同時(shí)制定完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)推廣方面的激勵(lì)措施。
三要完善監(jiān)管機(jī)制。近幾年，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作走在全國(guó)前列，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但監(jiān)管體系建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。要注重各級(jí)各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，把監(jiān)測(cè)工作延伸到田間、延伸到市場(chǎng)。要注重發(fā)揮追溯管理平臺(tái)的作用，不斷擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品種類，逐步實(shí)現(xiàn)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品可追溯。要注重強(qiáng)化部門協(xié)作，進(jìn)一步明確部門的職責(zé)界限，不斷完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。要注重加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)很薄弱的環(huán)節(jié)，許多農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可言。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，健全和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性;積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，示范引導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化;適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)向優(yōu)質(zhì)、安全、品牌化發(fā)展的新需求，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。
五要嚴(yán)格依法查處。目前，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度上，國(guó)家有專項(xiàng)的法律，我省有相關(guān)的地方性法規(guī)，主要問(wèn)題是一些生產(chǎn)加工者、銷售者不守法，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段單一，制作、銷售有害農(nóng)產(chǎn)品的違法成本相對(duì)較低。要注重加大農(nóng)產(chǎn)品行政執(zhí)法查處力度，定期、不定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展抽檢，加大立案查處力度，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。
7月份，省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況的報(bào)告，并就工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)。各市人大農(nóng)委要結(jié)合實(shí)際，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為地方人大監(jiān)督工作的主要內(nèi)容之一，切實(shí)保障全省人民“舌尖上的安全”。
——要上下聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)督工作影響力。要把省人大會(huì)的專題詢問(wèn)開(kāi)展好，需要全省各級(jí)人大高度重視，積極參與。省人大農(nóng)委要把今天座談會(huì)上大家提出的問(wèn)題和建議進(jìn)一步梳理好，加強(qiáng)研究;要更多的深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;要與廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體座談，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀。各市人大，包括縣、區(qū)人大要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在重要位置，通過(guò)形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局，增強(qiáng)社會(huì)影響。
——要把握關(guān)鍵，提升監(jiān)督工作針對(duì)性。各級(jí)人大農(nóng)委的同志要緊密聯(lián)系各地“三農(nóng)”工作實(shí)際，深入研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，把促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策措施與加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來(lái)。希望大家通過(guò)交流研討，進(jìn)一步加深對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí)，在工作中更加注重本地區(qū)相關(guān)工作的調(diào)查研究，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，突出監(jiān)督、詢問(wèn)工作重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺(tái)階。
——要?jiǎng)?chuàng)新形式，提升監(jiān)督工作實(shí)效性。開(kāi)展專題詢問(wèn)是人大監(jiān)督的重要形式。省人大農(nóng)委曾經(jīng)組織開(kāi)展過(guò)“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的專題詢問(wèn)，效果很好，有很多創(chuàng)新之處，增強(qiáng)了省人大監(jiān)督工作影響力。今年，我們?cè)陂_(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，既要借鑒過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，也要在形式上有所創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督效果，使詢問(wèn)成為促進(jìn)政府及相關(guān)部門工作，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效手段。
同志們，今年是“十三五”開(kāi)局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，按照中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十四
（根據(jù)錄音整理）。
同志們：
去年四月份市委市政府決定由我分管城建工作，我給自己定了工作的三條底線。一是系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，二是城建領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，三是當(dāng)時(shí)還分管的環(huán)保工作。城建系統(tǒng)是腐敗的高發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，所有城建人應(yīng)樹(shù)立基本的底線意識(shí)，廉政底線不可觸碰。在抓好黨風(fēng)廉政的問(wèn)題上除了黨風(fēng)廉政意識(shí)，另外還要強(qiáng)化三種意識(shí)：一是責(zé)任意識(shí)。剛才冬華常委對(duì)下階段工作提出了希望，著重講了主體責(zé)任和監(jiān)督意識(shí)兩個(gè)層面，在座各位除了主體責(zé)任就是監(jiān)督責(zé)任。二是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。剛才單位的發(fā)言中有三個(gè)單位標(biāo)題中就提到了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就能提高安全度。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)。這是今天我要著重講的內(nèi)容。
今天大家都談得很好，自從去年11月份市委常委、市紀(jì)委書記李軍參加城建系統(tǒng)的廉政談心座談會(huì)以來(lái)，大家的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高了，工作進(jìn)一步抓實(shí)了，取得了很好的成效。今天有幾個(gè)部門談到的問(wèn)題很準(zhǔn)，談到的工作創(chuàng)新很好。特別是冬華常委充分肯定了我們的工作，很客觀、有針對(duì)性指出了目前存在的二級(jí)機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)“四種形態(tài)”的問(wèn)題，希望大家抓好落實(shí)。下面，結(jié)合自己的思考和感受，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)城建系統(tǒng)廉政工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（一）現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，可以用習(xí)總書記的兩句話來(lái)闡述。習(xí)總書記講到，“減少腐敗存量、遏制增量，重構(gòu)政治生態(tài)”.目前既有減少存量的任務(wù)，又有遏制增量的任務(wù)，更有重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)。在座各位都知道，現(xiàn)在很多案子是十八大后發(fā)生，強(qiáng)力整治腐敗的前提下還有很多新增的腐敗。復(fù)雜性的第二個(gè)方面體現(xiàn)在習(xí)總書記指出的“不敢腐、不想腐、不能腐還沒(méi)有取得壓倒性勝利”.不敢腐是治標(biāo)，懲治腐敗、辦案子可以形成不敢腐的氛圍。面上來(lái)看取得了初步成效，但是不能腐的機(jī)制還沒(méi)有完善，不想腐的廉政文化建設(shè)更是任重道遠(yuǎn)。
（二）現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)幾大特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)也可以說(shuō)是存在的問(wèn)題。一是僥幸心理。在履行職責(zé)的過(guò)程中，少數(shù)干部存在僥幸心理。既有腐敗的過(guò)程中認(rèn)為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的心理，更有履行主體責(zé)任中認(rèn)為即使不抓、下面的同志也不會(huì)腐敗的心理。下階段工作中，不管是黨委書記還是紀(jì)委書記，千萬(wàn)不能有這種心理。二是松懈情緒。從十八大以來(lái)，特別是這兩年，國(guó)家到省市的反腐工作力度強(qiáng)，氛圍濃，有的同志認(rèn)為差不多了，形勢(shì)一片大好，在抓的問(wèn)題上存在松懈情緒。特別是有的部門主要負(fù)責(zé)同志，刀槍入庫(kù)、馬放南山，認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)不存在索賄的問(wèn)題，而是如何避嫌的問(wèn)題。三是看客心態(tài)。總覺(jué)得查辦的案子是別的單位的.事情，別人的事情，離自己很遠(yuǎn)，真正有感受的是被查辦過(guò)案子的單位。四是應(yīng)付態(tài)度。抓是應(yīng)付，匯報(bào)是應(yīng)付，處理也是應(yīng)付，在現(xiàn)階段不同程度的存在。
（三）現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題。一是黨員干部廉政意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)增強(qiáng)了，但市委、市政府有的重大決策部署沒(méi)有百分之百落實(shí)到位，執(zhí)行不力、政令不暢的問(wèn)題依然存在。這是政治紀(jì)律的問(wèn)題，在少數(shù)部門和個(gè)別人身上有非常明顯的感受。二是干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)了，但“四風(fēng)”整治還不徹底，違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，有的問(wèn)題由顯性轉(zhuǎn)為隱性。三是有的單位“門好進(jìn)了、臉好看了、話好聽(tīng)了，但還是事不好辦”,為官不為的問(wèn)題亟待解決。四是腐敗現(xiàn)象有所減少，但請(qǐng)吃請(qǐng)喝、行賄受賄、權(quán)力尋租等還隱蔽性存在。特別是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，比如招投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政審批等，在一些部門和少數(shù)人身上還比較嚴(yán)重地存在。
二、突出重點(diǎn)，著力抓好城建系統(tǒng)廉政工作各項(xiàng)任務(wù)。
（一）要講黨性，嚴(yán)用權(quán)。廉政建設(shè)的關(guān)鍵是正確行使權(quán)力。一是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”.要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度。嚴(yán)格按照法定的程序和權(quán)限行使權(quán)力，落實(shí)重大行政決策制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法制化、程序化和公開(kāi)透明，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”,確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。二是要以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”.以剛性制度來(lái)管權(quán)，用法治“金箍棒”給政府權(quán)力劃定邊界，這是防止腐敗的重要手段。要有對(duì)權(quán)力的敬畏感，用權(quán)時(shí)的忐忑感和敬畏心理。城建系統(tǒng)跟資金、工程、土地打交道，權(quán)越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，每個(gè)同志都要有這種意識(shí)。三是要全面推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”.陽(yáng)光是最好的防腐劑。全面推行政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，尤其是涉及群眾切身利益的信息，如棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)辦證、征地拆遷等，要主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)。推行決策、執(zhí)行、管理、結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，讓權(quán)力在“探照燈”和“攝像頭”下運(yùn)行。這方面我們既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。
（二）要講規(guī)矩，守紀(jì)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓。中紀(jì)委王岐山書記也指出，嚴(yán)管就是厚愛(ài)，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己。一是要強(qiáng)化遵紀(jì)守規(guī)。城建系統(tǒng)各部門要在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地執(zhí)行上級(jí)的政策和決定，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。城建系統(tǒng)各部門要圍繞住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房公積金、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理、企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格審批等關(guān)鍵行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主要負(fù)責(zé)同志要牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)督分管負(fù)責(zé)同志的執(zhí)行情況，監(jiān)督關(guān)鍵部門的執(zhí)行力和是否正確行使權(quán)力，防微杜漸，防止出現(xiàn)腐敗。三是要強(qiáng)化專項(xiàng)督查。圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、市政府工作報(bào)告部署和全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況，開(kāi)展專項(xiàng)督查，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保市委、市政府的決策部署全面落實(shí)。對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署措施不力、行動(dòng)遲緩的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
（三）講品行，抓作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。講品行，關(guān)鍵是修身正心。一是要修剪欲望。人都是有七情六欲的，修剪欲望是從根源上防止腐敗最重要的一點(diǎn)。不管是權(quán)、錢、色，只有降低內(nèi)心的欲望，修剪了凌亂的想法和枝干，主干才能蔥郁、茂盛、正直。二是要有陽(yáng)光心態(tài)。心理陰暗的人看什么都陰暗，陽(yáng)光心態(tài)有利于身心健康，自得自在才最重要。三是要正身正派。人的魅力首先是品格的魅力，品格的魅力是無(wú)窮的。在座各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，身要正，要起帶頭作用，率先垂范。抓作風(fēng)，主要在三個(gè)方面。一是要解決突出問(wèn)題。要繼續(xù)深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理等方面的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)征地拆遷的監(jiān)管。認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正騙購(gòu)騙租、變相福利分房等行為，嚴(yán)厲查處囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)等行為。二是要嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。作風(fēng)建設(shè)要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上狠下功夫，多殺“回馬槍”,多搞“回頭看”,要延伸到八小時(shí)之外，要聚焦到單位食堂，要調(diào)整思路、創(chuàng)新對(duì)策，及時(shí)研究啟動(dòng)新的專項(xiàng)治理，有力打擊和遏制披上“隱形外衣”的“四風(fēng)”問(wèn)題。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，不僅要處理違紀(jì)者本人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市精神，敢于亮劍，做到反腐“無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋”.剛才有的部門在這方面講得很到位，沒(méi)有治標(biāo)就沒(méi)有治本的空間和時(shí)間，主動(dòng)查處的單位也是主動(dòng)履職的表現(xiàn)。要重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決查處嚴(yán)重侵害群眾利益、濫用職權(quán)與民爭(zhēng)利等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等各種損害發(fā)展環(huán)境和長(zhǎng)沙形象的典型案件。
三、狠抓落實(shí)，確保城建系統(tǒng)廉政工作取得實(shí)效。
（一）要堅(jiān)持主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并重。抓住責(zé)任落實(shí)，就牽住了廉政建設(shè)的“牛鼻子”.要按照省、市《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，落實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任。主體責(zé)任關(guān)鍵在于三個(gè)“自己”,單位主要負(fù)責(zé)同志要自己做，自己抓，管好自己人。要率先垂范，才能心安理得、理直氣壯。既要掛帥又要出征，種好自己的“責(zé)任田”,切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要突出主責(zé)主業(yè)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，一心一意執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、履好責(zé)。
（二）要堅(jiān)持治標(biāo)和治本并舉。查辦案件為治標(biāo)，健全制度和廉政文化建設(shè)為治本。既要加大案件查處力度，又要加強(qiáng)制度和文化建設(shè)。要加快行政審批、工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域改革，用制度防止權(quán)力尋租、滋生腐敗。清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，斬?cái)嗬孑斔玩湕l。健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，完善權(quán)力運(yùn)行、資金分配、項(xiàng)目審批的規(guī)章制度，從源頭防止腐敗，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造以廉為榮的廉政文化氛圍。
（三）要堅(jiān)持面上治腐和突出重點(diǎn)并重。要突出工作重點(diǎn)，著重解決好“雁過(guò)拔毛、上面很好下面好狠、歸口機(jī)構(gòu)監(jiān)管盲點(diǎn)、冷暴力、部門利益主義”等突出問(wèn)題。單位主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)同志要把部門的負(fù)責(zé)同志管理好，要打好招呼，加強(qiáng)監(jiān)督，履行職責(zé)，不能存在管理真空。要下大力氣解決“冷暴力”問(wèn)題，嚴(yán)禁不作為、緩作為、亂作為。要堅(jiān)持全局意識(shí)和大局意識(shí)，防止出現(xiàn)“部門利益主義”.
（四）要堅(jiān)持教育和懲處并行。黨員干部是黨和政府的寶貴財(cái)富，培養(yǎng)一個(gè)干部不容易。重要的是建立健全教育預(yù)防懲治體系，首要的是教育黨員干部預(yù)防腐敗。懲處違法違紀(jì)問(wèn)題，也是為了教育更多的黨員干部。一方面，要結(jié)合兩學(xué)一做活動(dòng)、中心工作部署以及案例分析，組織城建系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的系列論述，以及廉政建設(shè)法規(guī)、文件，教育廣大干部筑牢思想防線、認(rèn)真履職盡責(zé)、敬畏手中權(quán)力、清正廉潔工作，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)；另一方面，要進(jìn)一步堅(jiān)決查辦有影響、有震懾力的大案要案，嚴(yán)肅查處、糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、損害群眾利益的不正之風(fēng)。
（四）要堅(jiān)持廉政和勤政并進(jìn)。廉政是底線，勤政是本色，不作為是干部的恥辱。轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部都是一種考驗(yàn)，既要干活，又要干凈。我們既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，弘揚(yáng)清廉作風(fēng)，不踩政策邊線、不打擦邊球、不拼資源，堅(jiān)持講規(guī)矩，堅(jiān)持科學(xué)決策，堅(jiān)持按法律、按制度、按程序辦事，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)，堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”貫徹到城建工作的方方面面，營(yíng)造公開(kāi)公平的發(fā)展環(huán)境，做到既要一身干凈，又要一心干事。在新常態(tài)下，發(fā)展更多的是靠智慧、靠環(huán)境、靠服務(wù)，要用拼搏的勁頭、苦干的作風(fēng)，集中精力抓落實(shí)，在抓反腐倡廉中產(chǎn)生更大生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)更大作為。城建系統(tǒng)的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要做黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的明白人、清醒人、帶頭人，要有方向感、強(qiáng)定力、好身手，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，勤勉盡責(zé)，善謀善為。
今天的會(huì)議實(shí)質(zhì)上是個(gè)談心活動(dòng)，上面的體會(huì)與感受與大家共勉，希望大家始終把廉政工作放在心上，抓在手上，讓良好政治生態(tài)在我們長(zhǎng)沙城建系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。x的講話已為我們指明了方向，大家要持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作，大力弘揚(yáng)x同志x精神，以堅(jiān)定的信仰之力和x人干事創(chuàng)業(yè)特有的奮發(fā)之力，全領(lǐng)域推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，以實(shí)際成效樹(shù)立形象、贏得民心！
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十六
不知敬畏、不守底線的教訓(xùn)可謂比比皆是。即便如此，我們還是要天天講、月月講、年年講，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處共同繃緊這根弦。只有穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，才能清爽安心、睡得安穩(wěn)。中央巡視組副部級(jí)巡視專員xxx同志有一篇名為《年輕干部任何時(shí)候都不能放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求》的文章，寫得很生動(dòng)、很深刻，大家可以找來(lái)好好看一看。這里我有幾個(gè)個(gè)人的觀點(diǎn)，同大家分享、與大家共勉。
一要適度對(duì)待名利?！叭诉^(guò)留名，雁過(guò)留聲?！边m度追求名和利，應(yīng)該說(shuō)是一種正常的現(xiàn)象。我們鼓勵(lì)有所追求、不斷進(jìn)取，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、胸佩紅花。但是，“求名心切必作偽，求利心重必邪?！睂?duì)于普通人來(lái)說(shuō)，名利心重些，無(wú)非世俗市儈一些。但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，過(guò)分看中名利，特別是當(dāng)名利與權(quán)力相結(jié)合后，往往為了名利不擇手段、弄虛作假，甚至以身試法、以權(quán)謀私，必然會(huì)出大問(wèn)題?？鬃釉弧安涣x而富且貴，與我如浮云?！蔽覀儎?wù)必把握好追求名利的“度”和“量”，名要來(lái)得本份，利要來(lái)得干凈，用自己的辛勤勞動(dòng)和能力智慧獲得好的名譽(yù)和正常利益。身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)紛繁擾攘，不為名所縛、不為利所累，我們才能得到“大自在”。
二要慎重選擇朋友。一個(gè)人在社會(huì)上不可能沒(méi)有朋友。但俗話說(shuō)“近朱者赤，近墨者黑”。一個(gè)人結(jié)交什么樣的朋友，對(duì)自己的人生品格、人生道路會(huì)產(chǎn)生很大的影響?？鬃釉唬骸熬由魅∮岩??！痹鴩?guó)藩說(shuō)，“一生成敗，皆關(guān)乎朋友之賢否，不可不慎也。”一些人走向腐敗，交友不慎是非常重要的原因。在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，我們交朋友要交價(jià)值取向相同的朋友、交能嚴(yán)于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物質(zhì)往來(lái)，重友情釋放、少庸俗之氣，要有原則、有界線、有規(guī)矩。在座的每位黨員干部不少手握公權(quán)，管項(xiàng)目、管資金、管審批，在交朋友時(shí)更要擦亮眼睛，親君子、遠(yuǎn)小人，精準(zhǔn)地劃清“朋友圈”界線，始終堅(jiān)守與“朋友”交往的原則底線，做到公私分明，防止被圍獵。同時(shí)還要注意管好家人親友，常提醒警示、常打預(yù)防針、常架高壓線。
三要正確講好人情。人非草木，孰能無(wú)情。黨員干部與普通群眾一樣，生活在紛繁復(fù)雜的社會(huì)中，人際交往是難免的。中國(guó)人都是講人情的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部雖有許多要求，完全不幫忙也難以做到，問(wèn)題的關(guān)鍵是講人情的時(shí)候不能忘了守底線。講人情的人值得感動(dòng)，守底線的人才值得信任。守底線和講人情并不矛盾。什么是底線、要守住哪些底線?底線就是最低的限度，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，就是要守政治底線、守法律底線、守紀(jì)律底線、守道德底線，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。說(shuō)的直白一點(diǎn)，人情幫忙的事，違反政策和原則的事不能幫、經(jīng)商求利益的事不能幫、有物質(zhì)往來(lái)的事不能幫。守底線的人是一個(gè)有大義的人，講人情的人是一個(gè)有情分的人，兼顧做到就是有情有義的人。
四要嚴(yán)格規(guī)矩行事。當(dāng)前黨紀(jì)國(guó)法、制度規(guī)矩日益健全，對(duì)全市黨員干部工作、生活的方方面面都有了明確要求。大家看到，特別是最近幾年的巡視、審計(jì)工作，除了之前的政治體檢、財(cái)經(jīng)體檢外，對(duì)工作的落實(shí)也加大了檢查力度。開(kāi)展的工作，有沒(méi)有制度，有沒(méi)有按制度辦理，這些都是巡視審計(jì)的重點(diǎn)。我市近些年一些項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助等方面，巡視審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，歸根結(jié)底要么沒(méi)有制度、要們制度執(zhí)行不嚴(yán)格。幸好大多還是工作層面的問(wèn)題，如果涉及個(gè)人廉政的問(wèn)題，則個(gè)人和家庭的悲劇勢(shì)必就會(huì)出現(xiàn)?？傊?，有規(guī)定的要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，任何時(shí)候任何情況下都不搞靈活性；沒(méi)有規(guī)定的要慎而又慎、從嚴(yán)掌握，必要時(shí)先立出規(guī)定、明確規(guī)則；不太適合又沒(méi)有具體規(guī)定需要做的事，要集體商量、共同把關(guān)。在廉政問(wèn)題上不要有任何僥幸心理，嚴(yán)格按規(guī)矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。這樣才能經(jīng)受得起時(shí)間、實(shí)踐和法紀(jì)的考驗(yàn)，在人生道路和歷史長(zhǎng)河中始終立于不敗之地。
同志們，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和規(guī)矩，事關(guān)全市工作全局，事關(guān)干部隊(duì)伍形象，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)成敗。上面談到的體會(huì)和心得，是我代表市委表明的立場(chǎng)態(tài)度、劃出的紅線底線、宣示的原則規(guī)范。作為市委書記，我?guī)ь^做到，率先垂范、以上率下，引領(lǐng)帶動(dòng)全市黨員干部共同做到。讓我們一起赤誠(chéng)堅(jiān)守、對(duì)照?qǐng)?zhí)行、互相監(jiān)督、砥礪前行，凝聚起正道而行、拼搏向前的磅礴力量，在新的歷史時(shí)期，心連心、手挽手，百尺竿頭更進(jìn)一步，共同開(kāi)啟人生與事業(yè)新的光榮與夢(mèng)想之旅。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，各位局長(zhǎng)圍繞上半年工作完成情況、下半年工作打算作了很好的發(fā)言，聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn):。
6月28日，習(xí)近平總書記考察湖北，實(shí)地調(diào)研**社區(qū)，慰問(wèn)社區(qū)工作者，就加強(qiáng)基層社會(huì)治理、做好社區(qū)疫情防控、關(guān)心老人和孩子等發(fā)表重要講話，對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。今年以來(lái)，全省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，開(kāi)拓進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。**市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，全省社會(huì)組織登記管理、社會(huì)事務(wù)等4項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被民政部簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣，省民政廳5次在民政部召開(kāi)的會(huì)議上作交流發(fā)言?；仡櫳习肽旯ぷ?，主要有以下四個(gè)特點(diǎn):。
**副書記擔(dān)任省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，就做好社區(qū)工作提出明確要求；
**常務(wù)副省長(zhǎng)主持研究水果湖地區(qū)養(yǎng)老規(guī)劃、養(yǎng)老和兒童福利機(jī)構(gòu)紓困政策；
**副省長(zhǎng)多次召開(kāi)專題會(huì)研究社區(qū)治理、社會(huì)救助等工作，全力推動(dòng)民政工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。各地黨委政府高度重視民政工作，**、**、**、**、**、**、**、**等地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研社區(qū)治理、社會(huì)救助、養(yǎng)老、殯葬等工作，**、**等市主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦養(yǎng)老實(shí)事，恩施州委、州政府召開(kāi)民政工作會(huì)議，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
*個(gè)市州、**個(gè)縣市區(qū)完成鄉(xiāng)級(jí)勘界驗(yàn)收?；旧鐣?huì)服務(wù)方面，推進(jìn)**個(gè)街道養(yǎng)老綜合體和***個(gè)農(nóng)村互助照料中心提檔升級(jí)項(xiàng)目，確定特殊困難老年人居家適老化改造對(duì)象*****戶，重點(diǎn)支持**個(gè)縣級(jí)和**個(gè)區(qū)域性農(nóng)村福利院改造提升、**個(gè)縣（市、區(qū)）新建特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（失能老人養(yǎng)護(hù)院）建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施建設(shè)，納入調(diào)度范圍的**個(gè)縣市城市公益性公墓進(jìn)度總體良好。隨州市全域公益性安葬設(shè)施建設(shè)力度大，巴東縣安排5000萬(wàn)元建設(shè)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓推進(jìn)實(shí)。全省銷售福利彩票**億元，同比增長(zhǎng)**%。
三是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。**市探索“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新模式、**市“四種模式”破解農(nóng)村養(yǎng)老難題獲選國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例。**、**市入圍全國(guó)第二批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)城市。在全國(guó)率先整域推進(jìn)社會(huì)組織登記信用承諾制度、業(yè)務(wù)主管單位依法履職試點(diǎn)。**個(gè)村（社區(qū)）被確定為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位，**個(gè)縣（市、區(qū)）被確定為全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，在**個(gè)市縣開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，大力推廣黃石市告知承諾制確認(rèn)救助對(duì)象、武昌區(qū)社會(huì)救助家庭救助幫扶綜合評(píng)估、秭歸縣分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，**家縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。深化“五社聯(lián)動(dòng)”，在**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)·家園助力站”項(xiàng)目，在**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)·志愿加油站”項(xiàng)目。在**個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，大力推廣公安縣、大冶市特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)?！跋迨S神”婚姻登記跨市通辦有序推進(jìn)，武昌區(qū)打造全國(guó)首個(gè)婚姻家庭文化工程。
開(kāi)展“幸福食堂”專項(xiàng)行動(dòng)，為老年人提供助餐服務(wù)；
仙桃市開(kāi)展“五提行動(dòng)”，整治散埋亂葬****處；
天門市局班子成員分片督導(dǎo)困難群眾救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)治理；
潛江市編印“潛江救助明白辦”服務(wù)手冊(cè)，推進(jìn)**類救助事項(xiàng)一門受理、協(xié)同辦理。
二、認(rèn)真抓好下半年重點(diǎn)工作。
（一）抓好習(xí)近平總書記考察我市重要講話、省黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)民政部門要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察重要講話、省黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，深學(xué)細(xì)悟、全面落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要要求，關(guān)于筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)的重要要求，關(guān)于抓實(shí)抓細(xì)疫情防控的重要要求，一絲不茍抓好貫徹落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)報(bào)告對(duì)兜牢民生底線、基層治理、養(yǎng)老服務(wù)、慈善社工等提出的新要求，著力保障和改善基本民生，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，提升基本社會(huì)服務(wù)水平。當(dāng)前要按照省委要求，組織好“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察我市講話精神，推進(jìn)落實(shí)省黨代會(huì)決策部署”專題培訓(xùn)，舉辦好全省民政局長(zhǎng)培訓(xùn)班。
（二）抓好民政領(lǐng)域穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生兜底線工作。省廳已下發(fā)文件，提出6個(gè)方面22條措施，各地要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，為服務(wù)中心全局作貢獻(xiàn)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要按照中央和省委、省政府要求，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。各地要在8月底前為所有低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，適時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情、災(zāi)情等影響造成基本生活困難的家庭，加大臨時(shí)救助力度。充分利用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時(shí)救助。認(rèn)真開(kāi)展“夏送清涼”“冬送溫暖”專項(xiàng)救助，加強(qiáng)救助尋親、落戶安置、源頭治理。做好孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作，依法依規(guī)做好兒童收養(yǎng)。加大“政策找人”力度，按時(shí)足額發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。
動(dòng)員引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助企紓困，組織社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興；
積極培育社區(qū)社會(huì)組織。
（四）抓好以“一老一小”為重點(diǎn)的民政服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老和兒童福利機(jī)構(gòu)紓困政策，及時(shí)對(duì)民辦（含公建民營(yíng)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性紓困補(bǔ)貼。深入開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老上門服務(wù)規(guī)模。支持社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)，新建一批社區(qū)（村）老年食堂（助餐點(diǎn)）。倒排工期，高質(zhì)量完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和居家適老化改造任務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展好“荊楚最美養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳展示活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)市州兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。深入開(kāi)展暑期未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，確保未成年人安全。
另一方面，要聚焦審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，舉一反三，分領(lǐng)域全面排查整治，要覆蓋到每一個(gè)民政機(jī)構(gòu)、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到無(wú)死角、無(wú)遺漏。二是抓好養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治。要對(duì)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從高到低的“紅橙黃綠”的風(fēng)險(xiǎn)管控名單，實(shí)施分類處置，規(guī)范整治。三是抓好未成年人文身治理專項(xiàng)行動(dòng)。要對(duì)本轄區(qū)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)排查、督查，嚴(yán)厲打擊脅迫、引誘、教唆未成年人文身行為，禁止文身機(jī)構(gòu)開(kāi)展未成年人文身服務(wù)。四是抓好“活人墓”專項(xiàng)整治。確保在今年底前整治到位，同步抓好“三沿五區(qū)”地區(qū)散埋亂葬的整治，年內(nèi)要有較大改觀，明年底全面完成治理規(guī)范工作。五是抓好社會(huì)組織領(lǐng)域各專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”，常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織，清理整治“僵尸型”社會(huì)組織和社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)。
（六）抓好安全穩(wěn)定工作。一是精準(zhǔn)做好疫情防控。切實(shí)做好“一老一小”等重點(diǎn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，指導(dǎo)社區(qū)把防控一線的籬笆扎得更牢。二是扎實(shí)抓好安全管理工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助站等重點(diǎn)部位，確保安全。三是積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)展養(yǎng)老詐騙、“活人墓”、未成年人文身等專項(xiàng)整治過(guò)程中，要落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，逐一化解風(fēng)險(xiǎn)，防止次生風(fēng)險(xiǎn)。要處理好相關(guān)爭(zhēng)議，化解鄉(xiāng)級(jí)勘界糾紛。要做好重點(diǎn)群體和對(duì)象信訪矛盾化解工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和處置工作，確保民政領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
三、創(chuàng)新推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
民政工作既是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，也是創(chuàng)新性、創(chuàng)造性很強(qiáng)的工作，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，以克難攻堅(jiān)的勇氣、改革創(chuàng)新的銳氣，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）圍繞中心、服務(wù)大局。這是做好民政工作的關(guān)鍵。要提高站位，跳出民政看民政，站在大局謀民政，圍繞中心抓民政，把民政工作融入到黨委、政府中心大局中謀劃。當(dāng)前要深入思考在“建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”中民政所能、民政所長(zhǎng)、民政所為，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，做到“自轉(zhuǎn)”服從“公轉(zhuǎn)”、小局服從大局，確保民政工作與黨委、政府中心工作同頻共振。要開(kāi)闊眼界、提升格局，從大救助、大治理、大養(yǎng)老、大保護(hù)、大慈善等方面來(lái)謀劃推動(dòng)工作，善于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，善于整合資源，善于借助外力，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與民政事業(yè)，凝聚民政事業(yè)發(fā)展合力。
要以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，著力完善共建共治共享機(jī)制，打造“共同締造”社會(huì)治理新樣板；
要以“一老一小”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)全生命周期基本社會(huì)服務(wù)均等化，打造全齡友好型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿。
（三）典型示范、打造品牌。做好民政工作，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以“小切口”撬動(dòng)“大發(fā)展”，通過(guò)探索實(shí)踐打造亮點(diǎn)工作、亮點(diǎn)地區(qū)、亮點(diǎn)單位，形成一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。有作為才有地位，有品牌才有影響。要善于培育品牌、塑造品牌、推廣品牌，著力推出一批全省叫得響、全國(guó)有影響的民政工作品牌。
要有“功成必定有我”的追求，對(duì)定下來(lái)的工作部署，要全力以赴一抓到底，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。做民政工作要有為民解憂、為民造福的情懷，要有不怕困難、攻堅(jiān)克難的闖勁，要有實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。面對(duì)困難，想多了都是問(wèn)題，做多了全是答案。廣大民政干部要進(jìn)一步提振精氣神，自覺(jué)踐行“民政愛(ài)民、民政為民”工作理念，一絲不茍貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，深入開(kāi)展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，做實(shí)“四百暖心”“五微”活動(dòng)，不斷推進(jìn)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十八
如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是“鏡中花”“水中月”。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的市委書記在2022年嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律工作座談會(huì)上的講話材料，希望大家喜歡。
同志們：
2021年的歷史車輪早已駛離。2022年的巍峨巨輪已經(jīng)啟航。過(guò)去的一年，我們付出了很多，也收獲了很多。忙碌了一年，大家都很辛苦。在此，我代表市委向各位表示衷心的感謝!一年來(lái)，各項(xiàng)工作順利完成，成績(jī)喜人。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，工作紀(jì)律散漫、工作作風(fēng)漂浮等問(wèn)題仍然存在，大家務(wù)必要引起高度重視。為此，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，謹(jǐn)防目無(wú)組織、違背初心。
黨的政治建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持管黨治黨的無(wú)畏勇氣、堅(jiān)強(qiáng)決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們必須時(shí)刻把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，始終嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和行動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一是明確“首位”要求。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。我們必須將遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，堅(jiān)定正確的政治站位、樹(shù)立牢固的政治意識(shí)，始終把旗幟鮮明講政治擺在首位、落到實(shí)處。任何時(shí)候任何情況下，都在思想上、工作上、行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。只有把這“首要”抓住了，其他的方方面面才不會(huì)失偏。對(duì)政治上不合格的人，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
二是明確“特殊”要求。黨章明確指出，黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。把黨紀(jì)挺在國(guó)法面前，對(duì)黨員干部提出了更高要求，要在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。在座的各位黨員絕不能把自己等同于一個(gè)飯碗的普通職業(yè)從業(yè)人員，要牢記自己身份的“特殊性”，一定要牢記黨紀(jì)先于國(guó)法、嚴(yán)于國(guó)法，一定要牢記領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部不是普通公民，要把黨的紀(jì)律刻印在心上，以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求自己，時(shí)時(shí)、事事、處處自覺(jué)履行共產(chǎn)黨員的職責(zé)和義務(wù)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，自覺(jué)維護(hù)黨的威信和黨員形象。
三是明確“服從”要求。事在四方，要在中央。黨章規(guī)定，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨組織不是“大車店”，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，是黨員干部的基本素養(yǎng)，是衡量黨員干部政治上是否成熟堅(jiān)定的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)黨員干部是“心懷組織”還是“目無(wú)組織”的試金石。眾人劃槳方向一致，才能開(kāi)大船;方向不一致，各吹各的號(hào)，那就是一盤散沙。每位黨員要嚴(yán)格執(zhí)行黨章“四個(gè)服從”的規(guī)定，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從和執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)決服從上級(jí)組織安排，確保各項(xiàng)決策部署的有效執(zhí)行，用實(shí)際行動(dòng)彰顯組織觀念、貫徹組織意志。
二、加強(qiáng)執(zhí)行力度，謹(jǐn)防有令不行、有禁不止。
執(zhí)行力是政府工作的生命力，也是考察機(jī)關(guān)效能的決定性因素。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是“鏡中花”“水中月”。對(duì)于從全局出發(fā)、集中各方面智慧、經(jīng)慎重研究作出的決定和決策，大家必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不得有令不行、有禁不止。
一是不能擅自改變。黨委(黨組)根據(jù)上級(jí)安排和部署，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、充分醞釀定下來(lái)的事項(xiàng)，就形成了決策，也代表了一級(jí)組織的決定，每位黨員干部必須步調(diào)一致認(rèn)真地執(zhí)行。不能說(shuō)合我意的就執(zhí)行、不合我意的就不執(zhí)行，更不能干得了的就干、公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員干不了的就少干甚至不干。我們要堅(jiān)決喊醒這一條，對(duì)決策議定的事項(xiàng)，不議論、不評(píng)論、不爭(zhēng)論，堅(jiān)決做到說(shuō)了就算、定了就干，堅(jiān)決貫徹、堅(jiān)決落實(shí)、堅(jiān)決執(zhí)行，不理解也要先執(zhí)行。
二是不能討價(jià)還價(jià)。工作中，要旗幟鮮明反對(duì)這樣一種情況，對(duì)組織安排討價(jià)還價(jià)、對(duì)工作挑三揀四，攻堅(jiān)克難的工作不愿干、條件艱苦的地方不愿去、待遇不好崗位的沒(méi)興趣。這種行為，是組織觀念淡薄、組織紀(jì)律欠缺的表現(xiàn)，必須“嚴(yán)防+杜絕”。機(jī)關(guān)工作不是菜市場(chǎng)，可以討價(jià)還價(jià)、漫天要價(jià)。對(duì)組織的決定、上級(jí)的安排，絕不能講條件、打折扣，不能搞變通、作選擇，必須對(duì)表對(duì)表，按時(shí)按質(zhì)抓好落實(shí)、執(zhí)行見(jiàn)效。
三是不能敷衍塞責(zé)。沒(méi)有喊出來(lái)的成績(jī)，只有干出來(lái)的實(shí)績(jī)。習(xí)近平總書記講，“干部、干部，干是第一位的”。對(duì)上級(jí)的決定決策，不能表態(tài)時(shí)打包票拍胸脯、落實(shí)時(shí)無(wú)行動(dòng)無(wú)結(jié)果，不能當(dāng)面答應(yīng)的干脆利索、過(guò)后無(wú)影無(wú)蹤，口惠而實(shí)不至、停留在口頭上，更不能不退不動(dòng)、推推動(dòng)動(dòng)、推而不動(dòng)。我們都要以“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字托底、“說(shuō)”字印證，立足一個(gè)“早”字、落實(shí)一個(gè)“快”字，既踏踏實(shí)實(shí)，又敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在落地見(jiàn)效。
三、落實(shí)制度要求，謹(jǐn)防有章不循、工作散亂。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)集體，大到國(guó)家、社會(huì)，小到單位、社團(tuán)等，都存在著相應(yīng)的規(guī)章制度。正是在這些規(guī)章制度的維護(hù)下，國(guó)家才得以富強(qiáng)，集體才得以發(fā)展，個(gè)體才得以成長(zhǎng)。我們作為黨員干部，不僅要以積極的心態(tài)面對(duì)這些制度，更要努力遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。
一是關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度。在黨的建設(shè)史上，請(qǐng)示報(bào)告制度是一項(xiàng)重要的政治組織制度。1948年毛澤東同志為中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示。做好請(qǐng)示報(bào)告工作，既是砥礪工作作風(fēng)的磨刀石，也是檢驗(yàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?。?qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)是統(tǒng)一的，我們既要牢記守土有責(zé)，也要牢記授權(quán)有限。這不是可有可無(wú)的小事，而是事關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的大事。第一，該報(bào)告的必須報(bào)告。凡事涉及到按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須及時(shí)報(bào)告;凡是緊急突發(fā)重大事件或重要工作，必須即發(fā)即報(bào);凡是業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需呈報(bào)的重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持及時(shí)報(bào)告。第二，注意報(bào)告的質(zhì)量。該請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、真實(shí)詳實(shí)、客觀公正，決不允許遮遮掩掩、文過(guò)飾非、錯(cuò)誤百出，絕不允許瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。第三，不允許晚報(bào)倒逼。明明該早報(bào)告早決策的事，遲遲不報(bào)告，等到時(shí)間臨近、事到臨頭，以馬上截止為由倒逼簽字，這種情況必須杜絕。
二是關(guān)于嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。規(guī)范會(huì)議制度，是提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平的需要。會(huì)風(fēng)連著作風(fēng)，反映的是紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。關(guān)于會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的問(wèn)題，省委、省政府有明確的規(guī)定，我們也要有明確要求。第一，分清先后次序。按照會(huì)議的規(guī)格層級(jí)、會(huì)議內(nèi)容的重要性相關(guān)性，明確會(huì)議優(yōu)先級(jí)別。黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委的會(huì)要優(yōu)先于市委、市政府的會(huì)議，市委、市政府的會(huì)議要優(yōu)于黨政部門的會(huì)議。第二，嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假。嚴(yán)格按照通知要求參加會(huì)議，不允許我行我素、隨意任性。出現(xiàn)上級(jí)另有安排部署、身體原因不能出席、在外地出差確實(shí)趕不回來(lái)等個(gè)人不能左右的特殊情形時(shí)，可以向會(huì)議召集人提前說(shuō)明、提出請(qǐng)假，經(jīng)同意后方可不參加。未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺會(huì)。市委、市政府辦公室要對(duì)各類重要會(huì)議的出席、缺席、請(qǐng)假、缺勤等情況記錄在案、存檔備案，作為組織部門考核考察、作風(fēng)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第三，對(duì)代會(huì)的人要有要求。經(jīng)請(qǐng)假同意不參會(huì)后，應(yīng)及時(shí)安排另外熟悉情況的同志代為參會(huì)。代會(huì)的同志必須在會(huì)前學(xué)習(xí)、熟悉相關(guān)材料，上會(huì)時(shí)能說(shuō)清議題相關(guān)情況。大家要明白。這也是代會(huì)人員重要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
三是關(guān)于規(guī)范文件辦理。文件辦理，是黨政機(jī)關(guān)的重要工作方式。市委辦有個(gè)統(tǒng)計(jì)，每年要接受文件總數(shù)接近15000份。如何科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、高效率辦理這些文件，是提高機(jī)關(guān)工作效能的重要環(huán)節(jié)。第一，要規(guī)范流轉(zhuǎn)。對(duì)于各方面來(lái)的文件，市委辦、市政府辦要統(tǒng)一簽收登記、提出擬辦意見(jiàn)、做好交辦轉(zhuǎn)辦、納入督查督辦;對(duì)于時(shí)間緊任務(wù)急的文件，兩辦要提前通知黨政部門做好準(zhǔn)備;對(duì)于需要主要領(lǐng)導(dǎo)簽審的文稿，必須提前送分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。第二，要逗硬審核。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定要求，嚴(yán)把文件制發(fā)關(guān)，切實(shí)提高公文質(zhì)量，力求文字精煉、主題明確、言公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員簡(jiǎn)意賅、格式規(guī)范。從審核流程、辦文留痕、責(zé)任倒查機(jī)制上明確起草、初核、核、審核等各環(huán)節(jié)的職責(zé)，市委領(lǐng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保經(jīng)辦經(jīng)手人員簽字就要負(fù)責(zé)、畫押就要擔(dān)責(zé)。嚴(yán)防層層簽字、層層不負(fù)責(zé)。第三，要提高時(shí)效。收到文件及時(shí)辦理并反饋有關(guān)情況。特急件即收即辦、一刻也不耽誤;加急件當(dāng)日件當(dāng)日畢、一天也不耽誤;普通件及時(shí)收、及時(shí)辦，一般在3天內(nèi)辦理反饋。有專門時(shí)間要求的辦件注意按通知要求限時(shí)辦理反饋，趕早不趕晚。
四、加大合作共事，謹(jǐn)訪表里不一、相互拆臺(tái)。
相遇是緣分。同事之間，不論年長(zhǎng)還是年輕，不論是男同志還是女同志，也不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，能在一起共事便是一種難得的緣分。常言道“相見(jiàn)容易相處難?！币黄鸸ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)了，難免發(fā)生這樣那樣的磕磕碰碰。大家一定要正確對(duì)待、正確處理，坦坦蕩蕩、光明磊落，力爭(zhēng)共同創(chuàng)造勤奮工作、愉快生活的良好氛圍。
一是弘揚(yáng)正氣。全市的干部職工來(lái)自五湖四海，知識(shí)背景不同、閱歷經(jīng)歷不同，對(duì)問(wèn)題和事物的看法也會(huì)不盡相同。有志趣相投的，也必有性格迥異的，但我們需要明白，我們都是黨的人、都是組織的人，是黨和組織派我們?cè)趚x市的不同崗位上工作，我們有責(zé)任、有義務(wù)共同營(yíng)造好正正派派、干干凈凈、清清爽爽的同志關(guān)系。另外，我們還要旗幟鮮明的在此重申和強(qiáng)調(diào)，必須時(shí)刻警惕“七個(gè)有之”，堅(jiān)決防范山頭主義、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等不良風(fēng)氣滋生，堅(jiān)決杜絕圈子文化、碼頭文化、炮哥文化等庸俗作派侵蝕，堅(jiān)決劃清與各種小圈子、小團(tuán)體的界線。我們不允許存在什么學(xué)術(shù)派、退轉(zhuǎn)派，不允許劃分什么機(jī)關(guān)派、地方派。請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委同志嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，如黨政部門有此苗頭，有這樣跡象露頭，及時(shí)堅(jiān)決予以打擊，讓搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人身敗名裂。
二是搞好團(tuán)結(jié)。家和萬(wàn)事興，人和興萬(wàn)事。一個(gè)家庭要幸福，就必須要和睦;一個(gè)單位要想干出一番事業(yè)，就必須要團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)搞好了，就能出成績(jī)、出干部、出經(jīng)驗(yàn);反之，就可能會(huì)出問(wèn)題、出矛盾、出亂子。搞好團(tuán)結(jié)、干好工作，我們要學(xué)會(huì)“宜粗則粗”，就是不要耍小花招，不玩小心眼，不使小計(jì)謀，讓人覺(jué)得你這個(gè)人真誠(chéng)、厚道、可交，大事講原則、小事講風(fēng)格。要做到“宜細(xì)則細(xì)”，對(duì)工作考慮周全、周到、細(xì)致，對(duì)同志多關(guān)心、多照顧、多體諒、多包容，遇事多補(bǔ)臺(tái)、多理解、多支持、多協(xié)作。要力爭(zhēng)“直接則直”，勇于當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓開(kāi)展交流溝通，真誠(chéng)負(fù)責(zé)地幫助同志指出錯(cuò)誤、糾正不足，敞開(kāi)心扉交流思想，不繞彎子談心談話，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，直率地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，共同促成團(tuán)結(jié)、和諧、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍。
三是不能害人。君子坦蕩蕩，小人長(zhǎng)戚戚。經(jīng)常我們說(shuō)，毀滅一個(gè)人，只需要一句話;但要成就一個(gè)人，千句萬(wàn)句都很難?！熬佑袣⑸硪猿扇剩瑹o(wú)求生以害人?！币馑际蔷又荒転榱死硐?、節(jié)操、正義而犧牲自己的生命，不能為了自己活著而坑害別人，當(dāng)然更不能為了自己一點(diǎn)點(diǎn)小小的利益去傷害別人。我們要恪守做人的良知、原則和底線，至少把不傷害別人作為做人的底線，決不誹謗陷害、決不暗箭傷人、決不背后使壞、決不造謠中傷，不可起害人之心、不可有茍且之意、不可生不軌之念。要旗幟鮮明地反對(duì)兩面派、兩面人，夜深人靜要對(duì)得起自己的良心，與人為善、包容體諒、成人之美，決不做當(dāng)面一套背后一套的事情，不管人前人后都一個(gè)樣，始終表里一致，有意見(jiàn)說(shuō)在當(dāng)面，話明氣散，決不在關(guān)鍵時(shí)候整人害人，不在背后捅刀子。要讓假公濟(jì)私、不對(duì)組織負(fù)責(zé)、下黑手使絆子、坑人害人的人成為過(guò)街老鼠，人人鄙視、人人唾棄、人人喊打，努力形成一個(gè)和諧陽(yáng)光、向善向上、愉快美好的人際生態(tài)環(huán)境。
五、遵守法規(guī)紀(jì)律，謹(jǐn)防不知敬畏、不守底線。
不知敬畏、不守底線的教訓(xùn)可謂比比皆是。即便如此，我們還是要天天講、月月講、年年講，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處共同繃緊這根弦。只有穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，才能清爽安心、睡得安穩(wěn)。中央巡視組副部級(jí)巡視專員xxx同志有一篇名為《年輕干部任何時(shí)候都不能放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求》的文章，寫得很生動(dòng)、很深刻，大家可以找來(lái)好好看一看。這里我有幾個(gè)個(gè)人的觀點(diǎn)，同大家分享、與大家共勉。
一要適度對(duì)待名利?！叭诉^(guò)留名，雁過(guò)留聲。”適度追求名和利，應(yīng)該說(shuō)是一種正常的現(xiàn)象。我們鼓勵(lì)有所追求、不斷進(jìn)取，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、胸佩紅花。但是，“求名心切必作偽，求利心重必邪?！睂?duì)于普通人來(lái)說(shuō)，名利心重些，無(wú)非世俗市儈一些。但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，過(guò)分看中名利，特別是當(dāng)名利與權(quán)力相結(jié)合后，往往為了名利不擇手段、弄虛作假，甚至以身試法、以權(quán)謀私，必然會(huì)出大問(wèn)題?？鬃釉弧安涣x而富且貴，與我如浮云?！蔽覀儎?wù)必把握好追求名利的“度”和“量”，名要來(lái)得本份，利要來(lái)得干凈，用自己的辛勤勞動(dòng)和能力智慧獲得好的名譽(yù)和正常利益。身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)紛繁擾攘，不為名所縛、不為利所累，我們才能得到“大自在”。
二要慎重選擇朋友。一個(gè)人在社會(huì)上不可能沒(méi)有朋友。但俗話說(shuō)“近朱者赤，近墨者黑”。一個(gè)人結(jié)交什么樣的朋友，對(duì)自己的人生品格、人生道路會(huì)產(chǎn)生很大的影響。孔子曰：“君子慎取友也。”曾國(guó)藩說(shuō)，“一生成敗，皆關(guān)乎朋友之賢否，不可不慎也?！币恍┤俗呦蚋瘮?，交友不慎是非常重要的原因。在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，我們交朋友要交價(jià)值取向相同的朋友、交能嚴(yán)于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物質(zhì)往來(lái)，重友情釋放、少庸俗之氣，要有原則、有界線、有規(guī)矩。在座的每位黨員干部不少手握公權(quán)，管項(xiàng)目、管資金、管審批，在交朋友時(shí)更要擦亮眼睛，親君子、遠(yuǎn)小人，精準(zhǔn)地劃清“朋友圈”界線，始終堅(jiān)守與“朋友”交往的原則底線，做到公私分明，防止被圍獵。同時(shí)還要注意管好家人親友，常提醒警示、常打預(yù)防針、常架高壓線。
三要正確講好人情。人非草木，孰能無(wú)情。黨員干部與普通群眾一樣，生活在紛繁復(fù)雜的社會(huì)中，人際交往是難免的。中國(guó)人都是講人情的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部雖有許多要求，完全不幫忙也難以做到，問(wèn)題的關(guān)鍵是講人情的時(shí)候不能忘了守底線。講人情的人值得感動(dòng)，守底線的人才值得信任。守底線和講人情并不矛盾。什么是底線、要守住哪些底線?底線就是最低的限度，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，就是要守政治底線、守法律底線、守紀(jì)律底線、守道德底線，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。說(shuō)的直白一點(diǎn)，人情幫忙的事，違反政策和原則的事不能幫、經(jīng)商求利益的事不能幫、有物質(zhì)往來(lái)的事不能幫。守底線的人是一個(gè)有大義的人，講人情的人是一個(gè)有情分的人，兼顧做到就是有情有義的人。
四要嚴(yán)格規(guī)矩行事。當(dāng)前黨紀(jì)國(guó)法、制度規(guī)矩日益健全，對(duì)全市黨員干部工作、生活的方方面面都有了明確要求。大家看到，特別是最近幾年的巡視、審計(jì)工作，除了之前的政治體檢、財(cái)經(jīng)體檢外，對(duì)工作的落實(shí)也加大了檢查力度。開(kāi)展的工作，有沒(méi)有制度，有沒(méi)有按制度辦理，這些都是巡視審計(jì)的重點(diǎn)。我市近些年一些項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助等方面，巡視審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，歸根結(jié)底要么沒(méi)有制度、要們制度執(zhí)行不嚴(yán)格。幸好大多還是工作層面的問(wèn)題，如果涉及個(gè)人廉政的問(wèn)題，則個(gè)人和家庭的悲劇勢(shì)必就會(huì)出現(xiàn)?？傊?，有規(guī)定的要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，任何時(shí)候任何情況下都不搞靈活性;沒(méi)有規(guī)定的要慎而又慎、從嚴(yán)掌握，必要時(shí)先立出規(guī)定、明確規(guī)則;不太適合又沒(méi)有具體規(guī)定需要做的事，要集體商量、共同把關(guān)。在廉政問(wèn)題上不要有任何僥幸心理，嚴(yán)格按規(guī)矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。這樣才能經(jīng)受得起時(shí)間、實(shí)踐和法紀(jì)的考驗(yàn)，在人生道路和歷史長(zhǎng)河中始終立于不敗之地。
廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇十九
我剛剛從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，今天的會(huì)議是一個(gè)難得的向各位學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)，使本人能夠不斷地適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，所以今天對(duì)我來(lái)說(shuō)機(jī)會(huì)難得。剛才縣區(qū)的同志們都作了發(fā)言，我也作一個(gè)發(fā)言，主要是談一談體會(huì)。
我談的第一個(gè)想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。我來(lái)到統(tǒng)戰(zhàn)部后的這些天也在不斷地學(xué)習(xí)，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么?？戳撕芏噘Y料，特別是中央20xx年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議胡錦濤講話，還有中央下發(fā)的《關(guān)于鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》，里面講了很多，歸納起來(lái)，統(tǒng)戰(zhàn)工作可以概括為兩句話。第一句話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要政治基礎(chǔ)之一。大家都知道，毛澤東同志在總結(jié)我們國(guó)家新民主主義革命基本經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，提出了共產(chǎn)黨取得新民主主義革命勝利的三條基本經(jīng)驗(yàn)，即，黨的建設(shè)，武裝斗爭(zhēng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線?？梢?jiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一個(gè)光榮傳統(tǒng)，是我們的看家本領(lǐng)，是我們攻敵制勝的法寶，也是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法寶，所以說(shuō)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政的重要政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是共產(chǎn)黨的發(fā)明，但是共產(chǎn)黨把它做到了極致，各個(gè)黨派，無(wú)論是古今中外，可能都在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線。比如我們國(guó)家早期的昭君出塞，三國(guó)時(shí)候的孫劉聯(lián)盟，傳說(shuō)中的孝莊下嫁，都是在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是一種政治策略、政治手段，我黨把它做到了極致。在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興國(guó)的宏偉大業(yè)，同樣離不開(kāi)這個(gè)法寶。第二句話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治力量。中國(guó)共產(chǎn)黨21世紀(jì)三大歷史任務(wù)，一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，二是和平統(tǒng)一祖國(guó)，三是維護(hù)世界和平，這些都需要我們有一個(gè)和諧的環(huán)境，有一個(gè)和諧的基礎(chǔ)。中國(guó)境內(nèi)的各黨派、各社會(huì)階層，能不能同心同德、同心協(xié)力，按照?qǐng)?zhí)政黨的思路和要求去做，能不能按照中共十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)這樣一個(gè)主旋律去走，在很大程度上取決于我們?cè)鯓影迅麟A層、各派別、各界的力量有效組織起來(lái)，所以說(shuō)統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治力量。我個(gè)人理解，這兩句話基本概括了統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。
第二個(gè)想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么。剛才x部長(zhǎng)宣讀了今年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要點(diǎn)，主要是說(shuō)今年xxx統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)做什么，我想重點(diǎn)是四個(gè)方面。第一個(gè)重點(diǎn)是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。大家知道，近幾年，市委提出了“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，這就是全市發(fā)展的大局，特別是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，這“三個(gè)發(fā)展”是全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨委和政府的大局，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委工作的一部分，要無(wú)條件地服務(wù)于黨委工作的大局。比如，市委提出的“三百行動(dòng)計(jì)劃”，“三城聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展“棚室經(jīng)濟(jì)”等等，這些都是全市的大局，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞這些大事來(lái)做，不能也不應(yīng)該另起爐灶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞市委的中心工作來(lái)做。第二個(gè)重點(diǎn)是搞好換屆工作。今年市縣兩級(jí)黨委、政府換屆，也包括人大、政協(xié)。從我們統(tǒng)戰(zhàn)部角度，換屆工作有兩個(gè)層面，一方面是配合黨委、政府做好換屆工作，包括對(duì)非黨干部的培養(yǎng)、推薦;另一方面是民主黨派、工商聯(lián)的換屆工作，從統(tǒng)戰(zhàn)部的角度做好指導(dǎo)。這是今年我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。剛才大家在發(fā)言的時(shí)候都提到這個(gè)問(wèn)題，看來(lái)在這件事情的認(rèn)識(shí)上我們是一致的。第三個(gè)重點(diǎn)是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。大家知道，目前我們國(guó)家非公有制經(jīng)濟(jì)的比重在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重是不斷上升的，從全國(guó)看，非公經(jīng)濟(jì)大約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的50%，占利稅的60%，占就業(yè)人數(shù)的70%，xxx可能要低一點(diǎn)?，F(xiàn)在看來(lái)非公經(jīng)濟(jì)的生命力、前景應(yīng)該是不容置疑的，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的角度，還是從其他的角度，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是統(tǒng)戰(zhàn)部比較長(zhǎng)期的一個(gè)工作，或者說(shuō)是一個(gè)基本任務(wù)。第四個(gè)重點(diǎn)是民族宗教。民族宗教工作，有專門的工作部門，我就不多說(shuō)了。我想今年市縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部的工作要緊緊圍繞這四個(gè)重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展工作。
第三個(gè)想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么做。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要掌握以下基本方法。第一個(gè)是圍繞中心的方法。這個(gè)不能變，不能動(dòng)搖。我們黨委、政府的任何工作部門，都是自覺(jué)地為黨委和政府的中心工作貢獻(xiàn)著力量，或者說(shuō)做著服務(wù)，這一點(diǎn)上任何部門沒(méi)有區(qū)別，這是我們必須把握的一個(gè)方法。圍繞中心，就是你們所在的縣委、區(qū)委今年的中心工作是什么，統(tǒng)戰(zhàn)部就要找準(zhǔn)這個(gè)切入點(diǎn)，這是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。第二個(gè)是突出重點(diǎn)的方法。任何工作都不可能面面俱到，要突出重點(diǎn)。一個(gè)縣一個(gè)區(qū)，一個(gè)市乃至一個(gè)省，它的工作也不可能面面俱到。比如我市，前年提出“三百行動(dòng)計(jì)劃”，去年重點(diǎn)在“三城聯(lián)創(chuàng)”，今年提出蔬菜棚室建設(shè)，每一個(gè)時(shí)期都有重點(diǎn)工作，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。無(wú)論是市里的統(tǒng)戰(zhàn)部門還是縣區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門，每一個(gè)時(shí)期，或者說(shuō)每一個(gè)年度，都要有工作重點(diǎn)，哪怕就有一項(xiàng)或者兩項(xiàng)，把它做明白、做透、做出成效，那么我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作就有起色、就有影響、就有作為。第三個(gè)是交流聯(lián)系的方法。這種交流聯(lián)系包括像今天我們這種橫向的交流聯(lián)系，也包括縱向的與省、國(guó)家統(tǒng)戰(zhàn)部門的交流聯(lián)系，還包括我們經(jīng)常要組織一些外出學(xué)習(xí)、考察、交流等等，這也是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)方法。第四個(gè)是定期通報(bào)情況的方法。從現(xiàn)在開(kāi)始，市委統(tǒng)戰(zhàn)部要通過(guò)各種形式，定期組織縣區(qū)之間橫向通報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，同時(shí)要定期向各個(gè)縣區(qū)的黨委通報(bào)本地統(tǒng)戰(zhàn)工作情況。第五個(gè)是考評(píng)的方法。市委統(tǒng)戰(zhàn)部原來(lái)就有對(duì)縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作考評(píng)的辦法，我們要進(jìn)一步完善。這個(gè)考評(píng)不僅僅是對(duì)大家工作的考核，更重要的是通過(guò)這種方式，能有效地促進(jìn)市縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，我想應(yīng)該把這項(xiàng)制度堅(jiān)持和完善下來(lái)。
統(tǒng)戰(zhàn)工作我是外行，是新兵，今天也算是向各位同仁報(bào)到，以后我們還要經(jīng)常打交道，也請(qǐng)大家給予我、給予市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作多多幫助和支持，謝謝大家!
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廳長(zhǎng)在全省規(guī)劃工作座談會(huì)上講話篇二十
同志們：
首先，我代表省建設(shè)廳對(duì)獲得“全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對(duì)能在百忙中參加會(huì)議的建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，對(duì)與會(huì)的省有關(guān)部門及各市領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會(huì)議是全省機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成以來(lái)，我省住房公積金系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議，也是我擔(dān)任分管廳長(zhǎng)以來(lái)第一次與各位見(jiàn)面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時(shí)間，在建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的指導(dǎo)下，在省及各級(jí)政府大力支持下，在財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行等部門的通力合作下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，以及建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件。一年多來(lái)，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，經(jīng)過(guò)各市、各有關(guān)部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機(jī)構(gòu)調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完全到位的有濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海、濟(jì)寧、泰安、聊城、東營(yíng)、日照等10個(gè)城市;基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個(gè)城市;淄博、煙臺(tái)、德州等3個(gè)城市基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō)，我省住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問(wèn)題中的作用。
(一)決策體制基本確立各市成立了由市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市及時(shí)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。目前，17個(gè)設(shè)區(qū)城市和8個(gè)單批房改方案單位積極工作，有關(guān)部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會(huì)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性;委員的選舉嚴(yán)格按照有關(guān)程序做到公開(kāi)、公平、公正。各管委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，傳達(dá)落實(shí)國(guó)家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整工作方案和詳細(xì)實(shí)施意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。截止到目前各市已全面完成管委會(huì)建立工作，管委會(huì)的日常工作大多由房改辦(房管局)承擔(dān)。
(二)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。省直機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行國(guó)務(wù)院的重大決策，起到了重要的推動(dòng)作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務(wù)的前提下，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。凍結(jié)、清理、審計(jì)工作進(jìn)展較快，16個(gè)市完成了凍結(jié)、清理和審計(jì);濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海等10個(gè)市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進(jìn)行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進(jìn)度有快有慢。目前，我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市全都向省政府報(bào)送了調(diào)整方案并已得到省政府批準(zhǔn)。其中14個(gè)設(shè)區(qū)城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準(zhǔn)成立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。各管理機(jī)構(gòu)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新的管理中心開(kāi)始履行統(tǒng)一管理職責(zé)，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能的原則，各市對(duì)未留用人員，進(jìn)行了妥善的分流安置，過(guò)度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機(jī)構(gòu)調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識(shí)，起到了示范作用。
(三)住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務(wù)在管理機(jī)構(gòu)調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進(jìn)行，基本沒(méi)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務(wù)開(kāi)展放在首位，全省沒(méi)有一個(gè)市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長(zhǎng)。截止到目前，全省住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)為455.2萬(wàn)人。應(yīng)繳人數(shù)為492.1萬(wàn)人，覆蓋率92.5。濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、泰安、東營(yíng)市覆蓋率較高，達(dá)90以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集余額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長(zhǎng)34.2和28.3。濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧等市歸集總額超過(guò)20億元，余額超過(guò)10億元。全省共計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款62.8億元，余額為47.6億元。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個(gè)人貸款余額超過(guò)1億元。其中青島市達(dá)30.2億元。全省個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額的16.8，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過(guò)20。全省個(gè)人貸款逾期額為329.1萬(wàn)元，逾期率0.04。全省住房公積金購(gòu)買國(guó)債余額為39.4億元，較去年底增長(zhǎng)30.8，國(guó)債余額占住房公積金余額的15.5。
(四)住房公積金清收力度進(jìn)一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快清理回收項(xiàng)目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。《條例》頒布前，全省發(fā)放項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實(shí)施后，我省各市及時(shí)停止發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對(duì)回收工作非常重視，也都相應(yīng)制定了還款計(jì)劃，有關(guān)責(zé)任人還簽訂了還款責(zé)任書，但由于貸款時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)額大，因此回收難度極大。一些市的項(xiàng)目貸款達(dá)到甚至超過(guò)了歸集余額的10，限制了住房公積金業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問(wèn)題。我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市中有10個(gè)市沒(méi)有項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金。
(五)監(jiān)督體系逐步完善在強(qiáng)化同級(jí)橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，財(cái)政部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)了住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督，審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督，建立了年度審計(jì)報(bào)告制度。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作，完善了社會(huì)公告制度，豐富了信息披露內(nèi)容。確保了住房公積金的安全運(yùn)營(yíng)，有效地防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。目前，各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來(lái)，有關(guān)部門積極配合，有力地承擔(dān)起對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督責(zé)任。
(六)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，是防范住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。建設(shè)部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，從6月以來(lái)，連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了布置要求抓緊建立全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設(shè)廳把建設(shè)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來(lái)抓，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見(jiàn)，并于207月下旬，召開(kāi)了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)，傳達(dá)了全國(guó)會(huì)議精神，研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，并與部監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署，盡快實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。
二、當(dāng)前我省住房公積金管理工作存在的突出問(wèn)題盡管我省住房公積金工作進(jìn)展比較順利，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，比較突出的是：(一)部分城市機(jī)構(gòu)調(diào)整至今還沒(méi)有到位。淄博、德州、煙臺(tái)3市，還在等待觀望，機(jī)構(gòu)至今未動(dòng);萊蕪、菏澤、濰坊等市，雖然已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整，但是編制沒(méi)下達(dá)，人員無(wú)法到位，進(jìn)展不明顯;個(gè)別(縣)級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有移交未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個(gè)別市在發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款時(shí)，不嚴(yán)格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理，沒(méi)有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，甚至有個(gè)別城市發(fā)放個(gè)人貸款不免規(guī)范。
(三)項(xiàng)目貸款回收難度依然很大。我省過(guò)去發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款46.4億元。經(jīng)過(guò)各方努力，現(xiàn)已回收40.1億元，占應(yīng)回收額的88.3%。余下的5.7億元，主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺(tái)、泰安、臨沂等市。
(四)住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡。部分城市個(gè)人貸款發(fā)放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣，其他縣均沒(méi)有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟(jì)條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個(gè)人貸款率仍不高，大量資金沉淀，未能發(fā)揮住房公積金支持職工購(gòu)房的作用。
三、下一步工作意見(jiàn)汪光燾部長(zhǎng)在12月全國(guó)住房公積金工作電視會(huì)議上，對(duì)今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作提出六點(diǎn)要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時(shí)期促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益高度，樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。對(duì)如何做好住房公積金管理工作，姚司長(zhǎng)還將做重要指示。下面結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步做好我省住房公積金管理工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)深入做好機(jī)構(gòu)調(diào)整后的工作。切實(shí)推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，是進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有到位或進(jìn)度緩慢的，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的組織實(shí)施，加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。
(二)采取得力措施，糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。建設(shè)部門要會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)、編制等有關(guān)部門，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。淄博、德州、煙臺(tái)市應(yīng)高度重視，抓緊機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動(dòng)的，我們要組織力量重點(diǎn)督辦;對(duì)嚴(yán)重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點(diǎn)查處。
(三)強(qiáng)化歸集工作，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應(yīng)建盡建，提高住房公積金歸集率。加強(qiáng)執(zhí)法工作，督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工，單位和職工個(gè)人都必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。要加強(qiáng)歸集住房公積金工作的考核，落實(shí)責(zé)任。對(duì)不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責(zé)令限期辦理、處以罰款或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造過(guò)硬素質(zhì)。以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，省建設(shè)廳準(zhǔn)備會(huì)同財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行、銀監(jiān)局等部門，根據(jù)《條例》和《通知》精神，在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，爭(zhēng)取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務(wù)人員輪訓(xùn)一遍，達(dá)到業(yè)務(wù)人員持證上崗的要求。
(五)擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款。擴(kuò)大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點(diǎn)，住房公積金個(gè)人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)，我省住房公積金使用率低于全國(guó)40%的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關(guān)政策深入人心，是非常重要的，同時(shí)各市要研究政策，降低門檻，采取有效措施，加強(qiáng)工作考核，大力發(fā)放個(gè)人住房公積金委托貸款，切實(shí)改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕貸款人負(fù)擔(dān)。
(六)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應(yīng)制定有效措施，摸清底數(shù)，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)逃避債務(wù)、回避責(zé)任。提高管理中心防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。
(七)繼續(xù)推動(dòng)住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求，各市要研究相關(guān)政策，積極出臺(tái)配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同時(shí)，各地要規(guī)范住房公積金財(cái)務(wù)管理行為，建立住房公積金收支業(yè)務(wù)，中心費(fèi)用預(yù)決算審批制度和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告制度。要嚴(yán)格按照《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及住房公積金增值收益結(jié)余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市，要按照建設(shè)部修訂的《全國(guó)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案(修訂簡(jiǎn)本)》要求，狠抓落實(shí)，加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施工作。