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預算績效管理工作報告篇一
為進一步規(guī)范財政資金管理,牢固樹立預算績效理念,強化支出責任,提高財政資金使用效益,根據《南縣財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》(南財績函〔2022〕6號)文件要求,結合我局的具體情況,認真組織開展了20xx年度部門預算績效自評工作,現將我局20xx年度部門整體支出績效評價情況報告如下:
南縣人力資源和社會保障局機關現有人數76人,其中:在職44人,退休32人??偩幹茷?8個,其中行政編16個,事業(yè)編22個。主要負責貫徹執(zhí)行國家人力資源和社會保障工作、方針、政策和相關的法律、法規(guī)、規(guī)章,擬定具體實施方案;對全縣人力資源和社會保障工作進行綜合管理、監(jiān)督指導、協(xié)調服務,是縣級基層部門預算單位。
(一)部門整體支出概況。
(二)部門整體支出績效目標。
預決算公開:20xx年,按照上級的要求,我局在政府的網站上進行了預決算公開。
資產管理:我們進一步加強資產的管理,制定了《南縣人力資源和社會保障局政府采購內部控制制度》等制度,明確了具體責任人,完善了固定資產檔案,嚴格報批、銷審等手續(xù),做好資產登記工作,單位無任何資產流失現象。
三公經費控制情況:我局貫徹落實上級有關精神,嚴格控制“三公經費”支出,取得了良好效果。具體情況如下:20xx年“三公”經費13.15萬元,其中公務接待費為13.15萬元,無公務用車運行維護費和因公出國(境)費用。
內部管理制度建設情況:近年來,我局制定了《關于進一步規(guī)范內部管理的通知》等一系列內部管理制度。
項目績效總目標完成情況:20xx年我局各項業(yè)務工作任務圓滿完成。
(三)部門整體支出情況分析。
從整體情況來看,我局嚴格按照年初預算進行部門整體支出。在支出過程中,能嚴格遵守各項規(guī)章制度。所有項目都詳細制定了方案,嚴格按方案組織實施,并加強了監(jiān)督。尤其是在專項經費支出上,我們能嚴格執(zhí)行專項資金財務管理辦法,??顚S?,無截留、無挪用等現象。
(一)績效評價目的。
此次績效評價的目的是:嚴格落實《預算法》及省、市績效管理工作的有關規(guī)定,進一步規(guī)范財政資金的管理,強化財政支出績效理念,提升部門責任意識,提高資金使用效益,促進人社事業(yè)的發(fā)展。
(二)績效評價工作的過程。
根據績效評價的要求,我們成立了自評工作領導小組,對照自評方案進行研究和部署,黨組成員及各股室全程參與,按照自評方案的要求,對照各實施項目的內容逐條逐項自評。在自評過程發(fā)現問題,查找原因,及時糾正偏差,為下一步工作夯實基礎。
面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務,全縣人社系統(tǒng)按照縣委、縣政府工作要求,在市局的精心指導下,迎難而上,主動擔當,各項事業(yè)取得顯著成效,在大戰(zhàn)大考中交出合格答卷。
(一)全力以赴“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”,就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
把就業(yè)作為最大的民生,堅決扛起穩(wěn)就業(yè)重大責任。一是提升公共就業(yè)服務質量。舉辦“春風行動”“直播帶崗”等專項服務活動12場次,每月“逢八”招聘會33場次,吸引求職者3萬余人,達成就業(yè)意向3200余人;建立經開區(qū)規(guī)模企業(yè)用工調度和常態(tài)化服務機制,“點對點”專車集中輸送10批次352名務工人員,45人達成就業(yè)意向;做好區(qū)域間勞務協(xié)作,建立長效機制,簽訂勞務協(xié)作公司2家,輸出脫貧勞動力251人;建設15個充分就業(yè)社區(qū)(村);開展“311”公共就業(yè)服務,覆蓋人數2945人。二是突出抓好重點群體就業(yè)。舉辦退捕漁民專場招聘會1場次,開發(fā)100個保潔、保安公益性崗位用于安置退捕漁民;開展易地扶貧搬遷人員“就業(yè)協(xié)作幫扶”專場招聘會2場次,達成就業(yè)意向429人;通過崗位推薦、免費技能培訓、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等舉措,幫助1077名退捕漁民實現就業(yè);做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務,保持零就業(yè)家庭和純農戶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助動態(tài)清零;全年參加就業(yè)見習人數49人,發(fā)放就業(yè)見習補貼17.9萬元;認定幫扶車間10家,吸納脫貧勞動力就業(yè)108名。三是大力開展職業(yè)技能培訓。全年開展政府補貼性職業(yè)技能培訓9939人,其中農村轉移就業(yè)勞動者2508人,創(chuàng)業(yè)培訓940人,撥付就業(yè)培訓補助590.5萬元;5人申領職業(yè)技能提升補貼,發(fā)放補貼金額8500元;發(fā)放一次性交通補助、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼、崗位補貼和社保補貼共計174萬余元;成功申報市級優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)2家;加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度,全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6799萬元,惠及企業(yè)及個人253戶,帶動就業(yè)3008人。
(二)全力以赴保障和改善民生,群眾幸福感不斷提升。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,用心用情用功辦好民生實事。一是社保水平穩(wěn)步提高。順利完成離退休人員基本養(yǎng)老金待遇調整,機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇人均每月增長165元,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月增長111元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高至每人每月103元;全面落實低保、特困等困難群體基本養(yǎng)老保險應保盡保、應發(fā)盡發(fā)目標,完成社保兜底任務;為16764名被征地農民發(fā)放社保補貼共計1626萬元;完成工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金和工傷人員傷殘津貼及護理費調標;繼續(xù)保持失業(yè)保險優(yōu)惠費率、對不裁員或少裁員企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,減輕企業(yè)用工成本,發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金49.11萬元,惠及103家企業(yè);繼續(xù)實施靈活就業(yè)困難人員和離校高校畢業(yè)生社保補貼優(yōu)惠政策。二是深化改革持續(xù)發(fā)力。做好工傷保險全市統(tǒng)籌后與稅務、參保單位的主動銜接,創(chuàng)新補充工傷保險征繳方式,服務工作典型經驗被《中國勞動保障報》刊發(fā)推介;推行社??磿r制卡機制,在全縣設立9個即時制卡網點,實現當日申領當日領??;全面啟動養(yǎng)老保險待遇統(tǒng)一通過社會保障卡發(fā)放工作;全面實行手機繳費、手機認證,覆蓋面進一步擴大,群眾辦事更便捷;微信公眾號網上運行管理不斷加強,信息化建設步伐加快。三是基金運行安全平穩(wěn)。率先在全市完成養(yǎng)老保險待遇核查“回頭看”整改,追回社保資金159.8萬元,其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險105.7萬元,企業(yè)職工養(yǎng)老保險54.1萬元,整改完成率100%;著力開展社?;鸱里L險堵漏洞專項整治,整改疑點數據9944條,整改資金205.88萬元;精心組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫停領取待遇人員專項清理,待遇暫停14899人,已清理6206人,確保12月底完成清零;積極推動社?;鸱乾F場監(jiān)督工作,排查預警信息8條;嚴格規(guī)范退休手續(xù)辦理,全年審核企業(yè)職工正常退休手續(xù)333人,審核特殊工種提前退休35人,申報辦理病退人員退休27人;受理工傷案件152件,工傷認定186件,其中重傷案件141件,死亡案件3件,輕微傷案件40件,不予認定案件2件(含死亡1件)。
(三)全力以赴加強人才隊伍建設,筑牢創(chuàng)新發(fā)展根基。
一是人才隊伍規(guī)模不斷擴大。堅持公開、公正、公平,做好人事考聘考錄工作,完成2020年、20xx年事業(yè)單位招聘工作,引進人才180名;教育系統(tǒng)公開招聘教師35人;衛(wèi)健系統(tǒng)公開招聘專業(yè)技術人員98人;配合縣退役軍人事務局和衛(wèi)生健康局面向南縣現役軍人隨軍家屬公開招聘衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位工作人員1人;配合民政局從南縣公辦養(yǎng)老機構在崗臨聘養(yǎng)老工作人員中招聘事業(yè)編制人員1名;配合公安系統(tǒng)公開招聘輔警28名;扎實做好“三支一扶”計劃招募和期滿考核安置工作,20xx年共招募2名“三支一扶”人員,已全部安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作,對20xx年招聘的3個“三支一扶”服務期滿人員進行政策安置,納入事業(yè)編,生活工作補貼、一次性安家費按時足額發(fā)放到位。二是工資收入制度逐步完善。完成全縣75個機關事業(yè)單位11836名工作人員晉級晉檔調資工作;審批新參加工作人員轉正定級219人,機關事業(yè)單位退休人員383人;為機關事業(yè)單位198名死亡人員辦理喪葬費、撫恤金審批手續(xù),辦理遺屬生活困難補助51人;審批提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資收入3498人;做好113名“資深教師”檔案和687名工勤人員考工資格審核工作。三是人事管理活力不斷激發(fā)。晉升職級審批不斷完善,全年評審和認定2020年度高級職稱81人,中級職稱122人,按時規(guī)范申報20xx年度高、中級職稱評審職數,高級職數申報91人,中級職數申報119人;加強民營企業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設,5人成功申報中級職稱;基層中小學崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度和資深鄉(xiāng)村教師職稱評審首次鋪開,審核符合資深鄉(xiāng)村教師條件材料352份;開展受聘基層中小學崗位鄉(xiāng)村教師和跨校評聘教師履約情況核查;扎實做好事業(yè)單位人員崗位設置和異動工作;履職能力培養(yǎng)落到實處,開展事業(yè)單位人員繼續(xù)教育20期,參訓人員4251人;完善事業(yè)單位人員年度考核制度,做好審核備案,考核結果與教育、獎懲掛鉤;鞏固在編不在崗“吃空餉”清理成果,自查自糾清理331人;臨聘人員清理取得階段性成果,共清退臨聘人員672人;啟動事業(yè)單位人事檔案清理,完成流動人員人事檔案信息建設;做好事業(yè)人員管理崗位等級晉升改革準備;完成35個單位581名在職在編工勤技能人員、132名企業(yè)分流、下崗人員等級考核;做好湖南省流動人員人事檔案一體化平臺建設與管理,及時錄入新增檔案信息,所有流動人員檔案管理業(yè)務均實現網上辦理。
(四)全力以赴規(guī)范工資支付行為,促進勞動關系和諧穩(wěn)定。
一是普法責任全面落實。落實國家工作人員年度學法考法制度,考試合格率100%;優(yōu)化“互聯網+政務服務”一體化平臺數據,現有政務服務事項542項,其中公共服務361項、依申請六類24項、依職權四類157項,現有權責清單171項,均做好數據實時更新;推進“最多跑一次”改革,規(guī)范證明事項17項;開展系列普法宣傳活動,編印《致農民工朋友的一封信》《致建設領域單位倡議書》《實名制通道溫馨提示》等資料3萬余本,促進人社領域法律法規(guī)有效普及。二是監(jiān)察力度不斷加強。抓好《保障農民工工資支付條例》貫徹落實,舉辦建筑單位項目負責人、勞資專管員業(yè)務培訓會6場次,開展個別單位上門指導服務15場次,進一步規(guī)范工程管理;開展根治欠薪夏季專項行動和百日攻堅冬季專項行動,排查在建項目27個,全年新開工項目50個,繳存農民工保障金1655.73萬元,工程領域市場秩序進一步完善;落實建筑施工單位農民工實名制管理;強化風險預警防范,開展清理整頓人資源市場秩序、遵守勞動用工和社會保險、女職工產假、“雙隨機、一公開”等專項檢查,共檢查用人單位175家;書面審查用人單位守法誠信等級評價88家;開辟農民工維權綠色通道,20xx年共援助解決農民工案件15件,免費為農民工提供法律咨詢服務152人次;加強根治欠薪研判,銅鑼灣項目預售資金體外循環(huán)得到有效管控;加大行政執(zhí)法與司法銜接力度,重拳整治拖欠農民工工資行為。全年接待來訪群眾352人次,處理上級交辦件及網絡輿情36件,發(fā)放詢問通知書7份,限期改正指令書11份,移送公安案件2件,追討工資284.16萬元。三是仲裁效能穩(wěn)步提升。優(yōu)化勞動爭議調解機制,全年處理案件551件,其中立案418件,案外調解處理44件,其中立案裁決108件,達成和解自愿撤訴及調解結案269件,結案率90.2%;為勞動者和用人單位追索傷亡補償金、養(yǎng)老保險金、解除勞動關系補償金以及拖欠農民工工資等共計922.46萬元。
一年來,在全體干部職工的共同努力下,南縣人社局各項重點工作圓滿完成,人社事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。當然,我們也清醒地認識到,在工作中我們還存在一些不足:。
(一)就業(yè)結構性矛盾加劇。疫情防控常態(tài)化形勢下,經濟穩(wěn)定恢復,勞動力市場回暖,就業(yè)局勢整體穩(wěn)定。但是就業(yè)結構性矛盾凸顯,突出表現為“招工難”與“就業(yè)難”并存,高技能型人才短缺依舊是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外,高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、禁捕退捕漁民等重點群體的就業(yè)問題依然十分突出。
(二)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳形勢嚴峻。由于征繳職能劃歸稅務部門,社保政策宣傳與基金征繳力度大不如往年,擴面征繳空間縮小,加之部分企業(yè)欠繳社保費嚴重,民營企業(yè)和個體勞動者社保意識不強,靈活就業(yè)人員中斷參保人員增加等因素,我縣社會保險擴面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
(三)構建和諧勞動關系面臨的形勢更加復雜。多樣的用工形式,帶來新的勞資矛盾。勞動爭議案件和信訪案件數量增多,勞動關系矛盾進入多發(fā)期和凸顯期。受經濟下行壓力加大等影響,建筑工程領域拖欠農民工工資的形勢依然嚴峻。
請財政根據人社工作發(fā)展的要求和實際情況,提高年初部門預算額度,將常規(guī)項目支出納入年度預算,保證機關正常運轉。
無。
預算績效管理工作報告篇二
為做好預算績效管理工作考核,全面推進預算績效管理改革,提高財政資金使用效益。根據《昆明市預算績效管理工作考核辦法(試行)》、《昆明市財政局關于做好度預算績效管理工作考核有關事項的通知》(昆財績〔〕180號)關于年度考核的規(guī)定,昆明市農業(yè)局于月20日將20預算績效管理工作考核相關臺帳,包括《昆明市農業(yè)局2016年預算績效管理工作總結》、《昆明市市本級部門預算績效管理工作情況統(tǒng)計表》、《昆明市市本級部門預算績效管理工作考核評分表》以及相關佐證材料按時報送至市財政局農業(yè)處和績效管理處。
2016年,市農業(yè)局和局屬各預算單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,認真落實《昆明市人民政府關于全面推進預算績效管理改革的實施意見》(昆政發(fā)〔2016〕12號)和《昆明市人民政府辦公廳關于分解下達預算績效管理改革主要任務的通知》(昆政辦〔2016〕61號)要求,大力推進預算績效管理改革,各項工作取得了積極進展。
通過年底預算績效管理工作考核,對于進一步強化各級各部門預算績效管理的主體責任,健全預算績效管理工作過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督機制,促進預算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化、常態(tài)化,切實將“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理理念貫穿到財政資金管理的全過程有著積極的推動作用。
在的工作中,昆明市農業(yè)局將以績效目標實現為導向,以績效評價為手段,以結果應用為保障,以改進預算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產品質量和公共服務水平為目的,繼續(xù)推進預算績效管理工作開展,將預算績效管理覆蓋所有財政性資金,貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。始終做到“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”,全力提升昆明市農業(yè)局服務經濟社會發(fā)展的能力與水平。
預算績效管理工作報告篇三
六安市財政局采取多項舉措,建立績效評價共性指標體系,擴大績效評價覆蓋面,引入中介機構參與評價,扎實推進預算績效管理工作。近日,出臺了《六安市財政局關于深入推進市本級預算績效管理工作的實施方案》(財預〔20xx〕582號),構建貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體制,全面深入推進預算績效管理工作。
一是建立健全預算績效目標管理機制。預算部門在編制部門預算時要同步編制指向明確、細化量化、合理可行的績效目標,未按規(guī)定要求編制績效目標的,不予進入預算編審流程;無績效或低績效的項目,不予列入預算或調減預算。
二是建立健全預算執(zhí)行績效監(jiān)控機制。預算部門要按照要求報送相關項目績效運行分析報告。財政部門要加強對績效目標實現情況的跟蹤監(jiān)控,對明確無法實現預期績效目標的或項目停止執(zhí)行的,收回預算資金;確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現,需調整績效目標的,要根據績效目標管理的要求和審核流程,隨同預算一并調整。
三是建立健全預算支出績效評價機制。預算部門要及時組織本部門及所屬單位開展預算績效自評工作;財政部門要將預算評審論證擬安排的項目,全部納入重點項目績效評價范圍,組織開展重點評價,并進一步拓展重點績效評價領域。
四是建立健全績效評價結果反饋應用機制。財政部門把績效評價結果作為年度預算調整、專項資金分配和以后年度預算資金安排的重要依據,優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結果好的部門項目,相應減少績效評價結果差的項目和資金安排,取消無績效項目。
五是建立健全績效評價定期報告和公開機制。預算部門每年4月底前向財政部門提交預算績效管理工作總結,財政部門每年6月底前向市政府報告預算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結果。從起,每年7月份預算部門要將部門預算績效報告及績效評價在市政府信息公開網站和部門門戶網站同時向社會公開。
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預算績效管理工作報告篇四
(一)機構組成。南江縣發(fā)展和改革局屬行政單位,縣財政一級預算管理單位,局機關內設辦公室等14個股室,管理下屬單位4個,分別是:縣糧食執(zhí)法大隊(參公管理事業(yè)單位)縣項目中心、縣認證中心、縣節(jié)能監(jiān)察中心。管理下屬單位均未單獨預算、未獨立財務核算,與縣發(fā)改局機關合并預算和財務核算。單位財務由分管財務的副局長負責,設會計、出納各一名,我局實行綜合預算制度,全部收入和支出都納入預算管理,按《行政單位會計制度》進行會計核算。
(二)機構職能。根據南編發(fā)〔20xx〕43號文件規(guī)定,本部門主要職責是:
(1)貫徹執(zhí)行國家國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策,研究提出貫徹措施;擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;研究提出全縣經濟發(fā)展總量平衡、發(fā)展速度和結構調整的調控目標、措施;銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃,加強實施過程中的宏觀調控。受縣政府委托向縣人民代表大會及其常委會報告全縣經濟和社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況。
(2)做好社會總需求和總供給等重要經濟總量的平衡和重大比例關系的協(xié)調;研究提出全縣重大生產力布局,引導和促進全縣經濟協(xié)調發(fā)展。
(3)研究提出全縣國民經濟和社會發(fā)展思路目標和政策措施,加強對全縣經濟運行態(tài)勢的預測、監(jiān)測和分析,組織對全縣國民經濟和社會發(fā)展相關問題和熱點、難點問題的調查研究,提出相關調控措施建議。
(4)負責匯總和分析全縣財政、金融運行情況,綜合協(xié)調財政、信貸、價格等經濟杠桿以及縣直接掌握的經濟手段的使用,并通過綜合協(xié)調、信息指導,保證規(guī)劃、計劃的實施。
(5)研究全縣經濟體制改革綜合性、全局性問題及對策,協(xié)調發(fā)展與改革中的重大問題;組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協(xié)調有關專項經濟體制改革方案;組織、指導和協(xié)調綜合配套改革試點和重大專項經濟體制改革試點。
(6)提出全縣社會固定資產投資總規(guī)模、投資結構,編制長遠及年度投資計劃;研究抽出全縣規(guī)劃項目和生產力布局,編制全縣重點建設項目計劃和年度投資計劃;申報限額以上和審批權限以內基本建設項目;按照基本建設程序,負責審批全縣國家出資項目建議書、可行性研究報告;引導民間資金用于固定資產投資的方向;核準和備案全縣企業(yè)投資項目;申報和審核全縣利用外資、境外投資項目;負責全縣國家投資項目和重點建設項目為實施管理和指導協(xié)調工作。
(7)研究分析全縣經濟結構狀況,提出優(yōu)化所有制結構的建議,擬定促進多種經濟成分公平競爭和共同發(fā)展的對策措施;研究提出全縣重要經濟產業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃,推進產業(yè)結構調整和升級;研究提出全縣高技術產業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃,指導推進技術創(chuàng)新和科技成果轉化。
(8)研究分析區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展,編制和提出實施西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化發(fā)展思路及對策措施。
(9)研究分析縣內外市場狀況,負責重要商品的總理平衡和宏觀調控,監(jiān)督計劃執(zhí)行;研究擬訂現代物流業(yè)發(fā)展的思路和規(guī)劃;提出縣內商品市場、生產要素市場的發(fā)展規(guī)劃、總體布局和調控措施。
(10)研究提出經濟社會協(xié)調發(fā)展的對策措施,做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防動員與經濟發(fā)展的銜接平衡;匯總編制人力資源開發(fā)總體規(guī)劃。
(11)研究落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,負責全縣能源綜合管理和節(jié)能減排綜合協(xié)調工作,組織擬訂并實施全縣資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設等規(guī)劃;參與國土開發(fā)、整治、保護總體規(guī)劃的組織協(xié)調,做好土地利用規(guī)劃與經濟社會發(fā)展計劃的銜接工作。
(12)研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的對策措施;協(xié)調就業(yè)、收入分配和社會保障等有關問題。
(13)研究提出對外開放和區(qū)域合作的措施建議,編制對外開放和區(qū)域合作規(guī)劃、計劃,協(xié)調對外開放和區(qū)域合作中的重大問題。
(14)負責編制全縣國民經濟動員與裝備動員規(guī)劃、計劃,組織實施國民經濟動員與裝備動員有關工作,協(xié)調相關重大問題。
(15)貫徹實施國家、省、市價格法律、法規(guī)和政策,編制和執(zhí)行全縣價格調整計劃,制定權限內的政府指導價、政府定價并組織實施;管理國家、省、市、縣列名管理的商品和服務價格,管理實行市場調節(jié)價的商品和服務價格;承擔行政事業(yè)性收費管理工作;價格成本調查監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格認證工作。
(16)指導和協(xié)調全縣招投標工作,會同有關行政主管部門,根據《招投標法》及其配套法規(guī)、綜合性政策,擬訂招投標管理的實施辦法;核準項目招標方式、招標組織形式;對招標投標活動實施監(jiān)督檢查,查處招投標活動中的違法行為。
(17)負責編制全縣以工代賑中長期規(guī)劃及年度計劃,轉報、安排全縣以工代賑資金項目,會同財政安排、落實以工代賑資金及地方配套資金,監(jiān)督管理全縣以工代賑建設項目及資金使用。
(18)承擔縣實施西部大開發(fā)領導小組、縣重點項目建設領導小組、縣節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組等相關具體工作。
(19)負責核查糧食收購資格、查處糧食經營者違法行為和監(jiān)督檢查糧食購銷活動、糧食質量、糧食倉儲設施設備技術規(guī)范等。
(20)組織實施國家戰(zhàn)略、應急儲備物資收儲輪換和日常管理。
(21)承辦縣政府交辦的其他事項。
(三)人員概況。我單位核定編制47名,其中:公務員編制25名,工勤編制3名,參公管理事業(yè)編制3名,其他事業(yè)編制16名。20xx年末,在職人員42人,其中:公務員23名,工勤3名,參公管理事業(yè)2名,其他事業(yè)14名,比20xx年增加3人,其中:行政人員2人,事業(yè)人員1人。
(一)部門財政資金收入情況。20xx年本年收入合計848.17萬元,其中:一般公共預算財政撥款收入848.17萬元,占100%;無政府性基金預算財政撥款收入、國有資本經營預算財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。
(二)部門財政資金支出情況。20xx年本年支出合計1009.22萬元,其中:基本支出793.18萬元,占78.59%;項目支出216.04萬元,占21.41%;無上繳上級支出、經營支出和對附屬單位補助支出。
(一)制度建設情況。
1、財務制度建設情況。我為切實規(guī)范資金管理,保障資金安全高效運行,制定了《南江縣發(fā)展和改革局財務管理制度》,并嚴格執(zhí)行財務制度,在資金撥付、審批、支付等環(huán)節(jié)做到層層把關,確保了財政資金的安全。
2、內控制度管理情況。建立健全了《南江縣發(fā)展和改革局內部控制制度》,制度涵蓋預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、資產管理、合同管理五個方面業(yè)務范疇。并及時查找了風險點,完善了業(yè)務流程,使經濟業(yè)務管理更規(guī)范、健康。
3、工作、紀律制度建立管理情況。建立和健全了《南江縣發(fā)展和改革局工作規(guī)則》,切實做到了按制度管人、按制度辦事、按制度追責。
1、預算編制情況。
嚴格按照預算編制方案科學合理編制本單位預算,提前做好情況摸底、數據收集、填報績效目標、細化專項預算,按照人員經費逐人核定編制,公用經費按定額編制;根據“總量控制、計劃管理”的要求從嚴控制機關經費,嚴格編制“三公經費”預算,壓縮公業(yè)務費,科學編制項目支出,編制部門預算項目績效目標,按時完成預算編制報送工作。
2、績效目標填報、監(jiān)控管理、評價情況。
績效目標填報執(zhí)行了《四川省省級財政專項資金績效分配管理暫行辦法》,實施績效分配。在項目資金管理方面,單位建立和健全項目資金管理制度和管理辦法。嚴格資金的使用和劃撥流程,確保資金使用安全、公平、合理。項目資金做到了專款專用,及時支付。資金的支付均通過對公賬戶,直接支付到供應商,切實保障了資金使用的準確性和安全性。在績效目標評價方面,根據縣財政局要求,我局成立自評工作小組,組織實施本單位20xx年績效管理自評工作。
(三)綜合管理情況。
1、政府性債務管理情況。嚴格執(zhí)行政府性債務相關規(guī)定,我單位20xx年無政府性債務。
2、政府采購管理情況。嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等政府采購相關法律法規(guī),嚴格執(zhí)行單位政府采購管理制度,對納入政府采購的項目必須實行政府采購,嚴格按照政府采購目錄及相關規(guī)定確定政府采購組織形式與方式,加強政府采購內部監(jiān)督管理,嚴格履行政府采購審批程序。
3、財務管理情況。嚴格執(zhí)行《預算法》《政府會計制度》,建立機關財務管理制度,規(guī)范賬務處理,會計憑證和財務報告真實完整。加強三公經費管理,嚴控三公經費支出,嚴格報賬審核,嚴把審批支付關口。機關公務接待、會議費、差旅費嚴格按照公務接待、會議費、差旅費相關管理辦法執(zhí)行。
4、資產管理情況。嚴格執(zhí)行《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號),加強資產管理,建立資產管理制度,將各類資產錄入國有資產管理信息系統(tǒng),分類建立資產卡片,實行資產動態(tài)管理。同時單位資產實行“誰使用、誰負責”的管理原則,及時進行資產清查盤點,確保了賬實相符。
5、信息公開情況。按照財政要求,及時在預決算批復后20日內,在南江縣人民政府的網站進行了信息公開,公開內容真實、完整。
6、依法接受財政、審計、紀檢監(jiān)察、巡查等部門的監(jiān)督檢查。嚴守財經法規(guī),嚴格財經紀律,依法接受財政、審計、巡察、派駐紀檢監(jiān)督,按時上報各類資料。
(四)綜合績效情況。
嚴格遵守中央八項規(guī)定及省市縣有關厲行勤儉節(jié)約相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行財務管理制度,根據年初預算合理安排日常公用經費資金,做到厲行節(jié)約、精打細算,把有效的資金用到刀刃上,讓財政資金發(fā)揮最大的社會及經濟效益并保證全局各項工作的正常運轉。
(一)評價結論。從整體情況來看,我單位高度重視財政資金的支出績效,無論在資金預算、審批、執(zhí)行、支付等方面都做到了層層把關,嚴格按照單位預算進行整體支出,嚴守法律、紀律底線,嚴守各項財經紀律,嚴格執(zhí)行資金管理相關規(guī)定及單位財務制度,切實做到資金安全高效運行。
(二)存在問題。一是績效預算編制還有待進一步細化;二是個別項目資金支付進度緩慢,未達到資金預期目標;三是個別支出支付進度安排不夠合理。
(三)改進建議。一是建議縣財政局舉辦年初預算項目支出的“績效目標申報”編制和“財政支出績效評價”專題培訓,不斷增強單位業(yè)務人員的業(yè)務水平;二是加強預算編制的前期調查研究,進一步提升預算的科學性、合理性和實用性;三是加強預算執(zhí)行管理,根據工作開展情況合理調整支出進度。
預算績效管理工作報告篇五
為貫徹中央、省、市有關文件精神,積極推進預算績效管理工作,不斷提高預算績效管理工作的質量和水平,提高財政資金使用效益,預算績效管理工作取得較好成效。下面,結合要求,匯報有關工作。
一、前期工作的情況。
(一)加強管理制度建設。
把制度建設作為開展績效管理的關鍵環(huán)節(jié),制定了《深化預算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責’機制實施方案》,印發(fā)《濰坊市市級預算績效目標管理暫行辦法》和《濰坊市市級預算績效評價信息公開辦法(試行)》,轉發(fā)了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政項目支出績效目標管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念,進一步增強支出責任和效率意識,全面加強預算管理,優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用績效和科學精細化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
一是加強預算編制績效管理。一方面,強化項目績效目標。每年對單位申報的預算項目進行全面梳理、加強審核、合理保障,所有項目必須有明細的資金測算,對無具體內容、無明細支出測算的,或支出測算不夠細化的項目,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預算項目,全部制定績效目標,由預算單位在申請項目時提報詳細績效信息,包括立項依據、項目內容和目標、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預算目標和金額等,作為項目審核的依據。另一方面,推進項目支出標準體系建設。對可量化支出的項目,核定統(tǒng)一支出標準,推進預算編制的精細化,突出其基礎支撐作用,擴大“因素法”編審范圍,對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復下達預算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執(zhí)行主體,負責實現項目績效目標。
二是完善項目績效管理責任。財政部門批復下達年度預算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執(zhí)行主體,負責實現項目績效目標。對未能如期實現績效目標或績效評價結果較差的,在每年底通過清理結轉結余資金收回部分項目資金,或在編制下年度預算時適當調減項目資金額度。
(三)積極推進項目績效評價。
在加強預算編制環(huán)節(jié)的基礎上,加強預算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結果評價,將財政監(jiān)督滲透到預算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面,對預算執(zhí)行結果開展監(jiān)督審查。每個預算年度結束后,由財政監(jiān)督局牽頭,各支出管理科室參加,結合部門單位決算工作,集中時間開展一次預算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內容是對照年初預算確定的項目績效信息,重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預算執(zhí)行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預算績效目標等。另一方面,加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎上,選擇一些社會關注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價,并逐步擴大再評價范圍和數量。財政支出績效評價、再評價結果反饋預算科和相關支出管理科室,促進加強支出管理和下年度預算編審工作。
預算績效管理工作具有政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣、操作難度大等特點,去年,按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進”的原則,選取20項社會關注度較高、涉及民生和產業(yè)發(fā)展的項目或專項資金進行績效自評價,并對單位自評情況進行復評;選取20xx年新農合、400所學校標準化建設、社會養(yǎng)老服務信息化建設、兒童福利院建設、市政道路養(yǎng)護等項目資金,采取先自評后績效再評價的辦法進行績效考核,資金額度達20.48億元。聯合市衛(wèi)生局,對全市部分基本公共衛(wèi)生服務機構財政補助資金使用情況及服務情況進行績效評價;聯合市民政局,對社會養(yǎng)老服務體系建設省級專項資金進行績效評價。
今年,我們選取29個項目進行評價,其中22項由單位進行自評,7項組織中介機構進行評價。從近幾年情況看,通過組織專家組進行評價的方式效果還是比較好的,由財政委托、授權具備一定資質的專業(yè)機構作為第三方,由其牽頭組織對資金項目開展績效考核,打出評價分數,形成評價報告,成為編制下年度預算的重要依據,并在行業(yè)系統(tǒng)內部進行公告,有力的促進部門單位加強預算績效管理。
二、存在的問題。
總的來看,我市預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預算績效管理的范圍有待進一步擴大。一方面,雖然我市績效評價工作已經開展,但評價項目數量和資金數額占市級項目總量和財政支出比重還不高;另一方面,市政府文件雖然對縣市區(qū)提出明確工作要求,但縣市區(qū)一直沒有實質性進展。
二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央已經發(fā)布共性指標,但真正能體現項目效果的個性指標,由于設置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質有待進一步提高。由于預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統(tǒng)的培訓,無論是財政部門內部人員還是聘請的社會中介機構人員,對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業(yè)務不了解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務考評或竣工驗收的影響。
三、計劃和建議。
(一)逐步擴大績效管理范圍。在績效目標管理方面,對于運轉保障類項目較多的單位,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。在項目績效評價方面,逐步增加評價項目數量和項目支出數額占比。
(二)加強評價指標體系建設。一是匯總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標匯編成庫;二是組織人員搜集整理先進省市制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標更新機制,將以后年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制,將績效結果向社會逐步公布,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以后年度預算的重要依據,將一些績效評價結果不好的項目取消,對執(zhí)行不力的單位的預算要進行相應削減,切實發(fā)揮績效評價工作的應有作用。
(四)加強培訓和指導。采取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對財政部門和中介機構參與績效評價的人員培訓力度,進一步統(tǒng)一認識,充實業(yè)務知識。
預算績效管理工作報告篇六
在xx年寧德水利工作績效創(chuàng)歷史進入全省第二名的基礎上,今年以來我局緊緊圍繞省里年初下達的年度目標任務和市委、市政府開展“落實項目年、服務發(fā)展年、融合創(chuàng)新年”的部署要求,以“五強四提三推進”(五強:強化水項目落實、強化水安全保障、強化水環(huán)境優(yōu)化、強化水融合創(chuàng)新、強化水管理提升;四提:提前、提升、提質、提效;三推進:推進黨的建設、作風建設、廉政建設)為抓手,以加快重大項目建設為重點,強化部署,強化措施,強化督查,強化落實,各項工作均取得明顯成效,多項指標始終保持在全省前列?,F將有關情況匯報如下:
(一)加強組織領導。及時調整充實了績效管理工作領導小組及辦公室成員,以局黨組書記、局長郭專為組長,局班子成員為副組長,相關科室負責人為成員,進一步加強對績效管理工作的領導。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達的目標任務,按照高低適度、實事求是、講求質量的原則,認真制定了《寧德市水利局xx年度績效管理工作方案》。在績效指標的設定上,科學合理設定指標體系,既便于考核評估,又具有可操作性。
(三)實行精準管理。在年度工作目標管理上,推行了“三本臺賬”精準管理,形成“層層抓落實、人人擔責任”的績效格局。一是建立責任臺賬。根據年度目標任務和各類項目,逐項落實責任領導、責任人和完成時間節(jié)點,確保任務落到實處。二是建立項目臺賬。強化項目管理,匯總各類項目及投資總額、年度投資任務,將年度工作目標細化到各類具體項目,定期分析目標任務進展情況,分析存在問題。對項目進展情況及時通報,及時落實措施加以推進,對不能按序時進度完成的指標加強督辦,逐項抓好落實。三是建立工作臺賬。把項目管理與人員管理有機結合,在建立局領導班子每周工作動態(tài)管理的基礎上,要求每個干部職工建立每周工作筆記,做到全局干部工作任務清、上班去向明、工作責任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進年度水利項目建設,我局采取開竣工調度、專項調度、現場調度、滯后項目調度等形式,督促工程建設進度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利項目推進問題,成立了項目辦,配合省廳推進組,對每個重大水利項目進行現場督導,建立了重大項目雙崗雙責機制和獎勵機制,開展了重大水利項目百日會戰(zhàn)活動,有力地推進重大水利項目建設。局常態(tài)化服務工作小組經常深入工程一線,加強設計、進度、質量、資金等方面的監(jiān)督管理,現場協(xié)調解決存在問題,并針對存在問題,及時發(fā)出整改通知書,限期整改。全年局領導班子累計下基層396次,幫助基層解決困難問題297項,累計支持資金3455萬元,全年各類媒體宣傳水利工作8次。
(五)推行雙向責任。實行“雙向責任、雙崗同責、雙輪驅動”。一是項目管理雙向責任機制。即項目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責任,市水利局履行監(jiān)督責任;項目業(yè)主履行主體責任,水利部門履行監(jiān)督責任;局業(yè)務科室具體責任人履行主體責任,項目推進組人員履行監(jiān)督責任;市局業(yè)務分管領導履行主體責任,掛縣領導履行監(jiān)督責任;相關人員按照責任分工履行職責,推進項目建設。二是資金管理雙向責任機制。即市財政局履行資金籌集、監(jiān)管主體責任,市水利局履行資金預算編制和執(zhí)行主體責任;項目所在縣(市、區(qū))財政局、水利局履行資金管理主體責任,市財政局、水利局履行資金管理監(jiān)督責任;項目業(yè)主對資金使用履行主體責任,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金使用履行監(jiān)督責任;項目申報單位對資金管理履行主體責任,項目推薦人對資金管理履行監(jiān)督責任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績效考評的基礎上,在全市開展了水利年度綜合考評工作,組織三個考評組,采取分組、分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分項目的模式,對全市xx年度水利投融資、項目建設、水資源管理、防災減災、安全生產、基層調研、黨風廉政、基層水利服務和科技推廣體系建設等方面工作完成情況進行考核,對考核先進的縣(市、區(qū))采取以獎代補的形式予以獎勵,有力地促進了各項水利工作的開展。
(七)落實整改提升。針對xx年績效管理工作存在的指標設定不夠科學、機關作風等問題,認真制定整改措施。一是注重指標設定。在今年xx月底就提早布置績效管理工作,要求各科室結合省里下達的目標任務,細化分解各項指標任務,確保指標量化、細化,依據充分,切實可行。同時要求各項指標需由分管領導審核后報局績效辦,由績效辦匯總上局務會議逐條進行討論。經多輪修改及局黨組會議審議通過,而后將形成的指標體系報市效能辦。二是強化督查落實。建立督查臺賬,指定專人負責落實辦理工作,對領導批示件、信訪件等進行動態(tài)跟蹤督辦,特別是對省政府擴大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉一加強”、“行動計劃”等涉水任務,確保做到件件有回音、事事有落實。三是強化績效檔案。年初各科室就著手檔案資料收集工作,特別是體現市級水行政主管部門工作業(yè)績的過程性檔案,每項工作分門別類,單獨建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度,由分管領導牽頭,分別于xx月、xx月、xx月對績效檔案進行抽查。四是強化機關作風。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪,對違反機關工作紀律的人員采取領導誡勉談話、違規(guī)情況公示等方式進行教育。同時規(guī)定對被效能通報的人員在xx年內取消評先評優(yōu)資格,職稱職務晉升xx年內不予考慮。
(一)水利投入增幅大。年初省里下達我市水利目標任務是13.8億元。下半年,省政府擴大有效投資確定全省水利投資調增30%,我市積極響應,調整增幅達69%,比全省平均水平翻了一番多。截止xx月xx日,全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項目進度快。截止xx月xx日,重大水利項目完成投資16.68億元,占年初計劃9億元的185%,比上年省下達的10億元目標任務增加6.68億元,增幅為66.8%,進度在全省排名第一。其中:在建項目完成8.41億元,占年度計劃的103%;計劃開工項目完成投資5.14億元,占年度計劃的108%;前期推進項目完成投資3.12億元,占年度計劃的`195%。霞浦吳坑水庫工程等9個重點突破前期的項目也扎實推進。
(三)民生水利投入大。截止xx月xx日,全市面上民生水利共完成投資10.19億元,占年度計劃的115%,提前超額完成年度投資任務。其中農村安全飲水、中小河流治理、海堤強化加固、山洪災害治理、小農水重點縣等項目建設進度在全省前列。
(四)項目前期工作實。認真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,轉變思路,打好閩東蘇區(qū)和軍民融合示范區(qū)這兩個獨特牌子,結合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃,積極做好前期規(guī)劃、項目、策劃、生成等工作,策劃生成閩東蘇區(qū)防洪防潮工程項目(總投資143億元)和閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個項目。全年共投入資金2600萬元,完成《主城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《治澇規(guī)劃》、《獨流入海規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作,《水資源配置規(guī)劃》、《庫湖聯通、生態(tài)補水方案》正在加快推進。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類預案,加強隱患排查,落實安全措施,完成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級2436個預案修訂工作以及461座各類水庫防汛調度運用計劃的審批工作。汛中加強監(jiān)測、加強會商,加強調度。今年我市先后經歷3次強降雨過程,xx月、xx月有效防御了臺風“蘇迪羅”和“杜鵑”,在市委、市政府的科學指揮和全市上下積極應對下,切實將災害損失降到最低。年度防汛抗災工作得到市委、市政府主要領導的批示肯定,市委書記廖小軍批示:“不平凡的xx年,我市經歷兩次臺風侵襲,還遇到今年汛期比往年延長半個月等特殊氣象影響,防汛防臺形勢嚴峻,在市委、市政府領導下,市防汛辦立足于防大汛、抗大災、搶大險、抗大旱和減少損失總目標,扎實認真做好各項防汛抗臺工作,取得了很好成效。市防汛辦所做的工作,值得充分肯定和表揚。希望再接再厲,繼續(xù)努力,總結提高,認真做好新一年防汛抗臺工作,為全市科學發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長隋軍批示:“xx年全市防風防臺工作成效顯著,形成了一套有效的預警預防、抗擊自救的機制和體系,值得肯定,望繼續(xù)努力,鞏固成果,不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)。一是水資源監(jiān)管力度加強。實行了最嚴格水資源管理制度,下達了各縣(市、區(qū))三條紅線控制目標;全面推行“河長制”,提請市政府印發(fā)了《寧德市河長制實施方案》,落實了市、縣、鄉(xiāng)三級重要河道河長、河段長職責;啟動了霍童溪流域九都段“萬里安全生態(tài)水系”試點建設;完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區(qū)金涵水庫水源地保護建設并通過驗收,啟動霞浦縣溪西水庫水源地保護項目建設;建成市級水資源監(jiān)管平臺,水資源監(jiān)管能力進一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門共完成水土流失綜合治理面積9.45萬畝,占年初任務4.8萬畝的197%。完成了壽寧、福安2個省級重點縣、蕉城洋中鎮(zhèn)等12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個xx年度(跨年度)中央預算內投資水土流失綜合治理項目,投入治理資金4200萬元。三是水能資源規(guī)范利用。完成了7個農村水電增效擴容改造,總投資5050萬元,新增裝機容量5115千瓦,新增年電能3440萬千瓦時。四是水利風景區(qū)建設上層次。繼東湖水利風景區(qū)列為水利風景區(qū)后,今年又有柘榮青嵐湖水利風景區(qū)上升為水利風景區(qū)層面,福安潭頭武陵溪水利風景區(qū)、壽寧小托水庫水利風景區(qū)等5個通過省級水利風景區(qū)驗收,比上一年度翻了一番。
(七)中心任務完成好。一是深化精準扶貧。在省水利廳的關心支持下,啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設,總投資2600萬元,xx月份已完成,為推進全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障。二是推進軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎上,今年又啟動了三都鎮(zhèn)區(qū)軍民飲水工程,總投資1450萬元,受益人口1萬多人;加快了閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作,為寧德市委、市政府持續(xù)推進軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)打好基礎,水利部門的對接工作得到市委、市政府主要領導的肯定。
(八)黨建、隊伍建設強。一是認真開展“三轉一加強”、“三比一看”、“三嚴三實”等活動。以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點,深化水利“四風”問題整改,制定整改措施,堅持邊學邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任。建立和完善黨風廉政建設責任分解、定期約談、逐級報告、溝通會商、領導干部述廉、監(jiān)督檢查和問責制度等相關制度,用制度保障黨風廉政建設和反腐敗工作取得實實在在的效果。三是強化水利績效管理。結合省里下達的目標任務,制定了績效管理工作方案,印發(fā)了《寧德市水利局績效工作管理制度》,下發(fā)了關于加強績效管理工作的通知,定期開展績效評估,及時提交年終績效報告。與此同時,機關效能、行風評議、精神文明單位建設、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
今年以來,我局認真按照市委、市政府的決策部署,圍繞省水利廳下達的任務要求,緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,圍繞年初確定的目標任務,努力抓好各項工作的落實,水利工作呈現目標明確,重點突出,措施有力,有序推進的態(tài)勢。從總體上看,年度績效各項指標情況完成情況良好,有的指標提前或超額完成,有些措施和經驗得到推廣,成效主要體現在20個方面:
1、創(chuàng)新防臺風工作機制,海上防臺風工作經驗得到國家防總的推廣,中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮(zhèn)進行了防臺風現場觀摩。
2、在xx年上白石水利樞紐工程項目列入全國172項重大水利項目(福建省僅5個項目)的基礎上,今年xx月上白石水利樞紐工程項目列入國家發(fā)改委、財政部、水利部ppp試點項目。全國共12個試點項目,是福建省的1個試點。
3、在xx年xx月開展的xx年度全省水利年度工作責任目標績效考評中名列全省第二,比上年晉級一位。
4、水利、防災工作得到市委、市政府主要領導的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態(tài)水系”試點建設,試點工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。
7、積極推進軍民融合,爭取了閩東蘇區(qū)防洪防潮工程和閩東蘇區(qū)軍民融合保安全供水工程2個重大水利項目列入國家層面,總投資分別達143億元、38億元,前期工作得到市委、市政府主要領導的批示肯定。
8、積極推進精準扶貧,啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設,為推進全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障,xx月xx日《閩東日報》對水利精準扶貧工作進行了專版宣傳。
9、與水利部太湖局開展戰(zhàn)略合作,提早完成了《十三五水利發(fā)展規(guī)劃》,得到市委、市政府主要領導的肯定。
10、建立重大水利項目雙崗雙責機制和項目推進機制,開展重大項目“百日會戰(zhàn)”活動,重大水利項目進度在全省排名第一。
11、農村安全飲水項目提前超額完成,進度在全省排名第一。
12、海堤加固建設完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項目進度在全省排名第一。
14、小農水重點縣建設進度在全省排名第一。
15、冬春水利建設進度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節(jié)水灌溉項目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強化績效目標管理,實行了責任臺賬、項目臺賬、工作臺賬三本臺賬精準管理,對每項工作做到心里有數,了如指掌,得到省水利廳主要領導的肯定。
18、加強黨風廉政建設,強化主體責任,典型經驗在全省水利系統(tǒng)做交流。
19、開展水利資金內審,經驗做法受到省水利廳張寶華紀檢組長肯定。
20、創(chuàng)新開發(fā)“水利通”系統(tǒng),解決防汛和水資源管理最后一公里問題。
今年我局績效創(chuàng)新點:全國防汛防臺風現場觀摩會。
我市地處東南沿海,海岸線長度居全省第一,全年降水量70%-80%集中在汛期4-xx月,即梅雨季和臺風季。特殊的地理位置和氣候條件,造成洪澇、臺風災害頻繁發(fā)生,平均每年登陸或影響我市的臺風1-2個,如xx年“桑美”臺風就給我市造成嚴重災害損失。
正因為如此,市委、市政府始終高度重視防汛防臺風工作。從xx年開始,我市立足寧德實際,健全完善一套防汛防臺風工作機制,特別是在海上防臺風機制和陸上防臺風機制創(chuàng)新方面取得了顯著成效,首先我市在建立以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制基礎上,近五年來又大力推行“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的防災抗災新機制,強化基礎鄉(xiāng)村防災應急能力建設,建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪災害監(jiān)測系統(tǒng)和應急視頻會商系統(tǒng),全面完成全市2251個行政村防災預案編制并實現電子化管理,基本實現了“組織保障到鄉(xiāng)、預警信息到鄉(xiāng)、視頻會商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視頻會議視聽到村”的目標,全面提升了基層防災抗災的應急處置能力。與此同時,我們還加強防汛防臺風工作機制信息化建設,其中《賽江流域實時洪水作業(yè)預報與調度系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度科學進步獎二等獎”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度水利科學技術獎二等獎”。
這些創(chuàng)新的防汛防臺風工作機制已在防抗歷次的臺風暴雨災害中發(fā)揮重要減災效益,近五年來,我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強臺風,切實做到了將災害損失降到最低。特別是海上防臺風工作,自xx年“桑美”臺風之后,未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡,防災工作成效顯著。
xx年,我局在全省水利工作會議上做了題為“主動作為、科學防控,努力構建現代防汛減災體系”的防災抗災經驗交流發(fā)言,并在當年度獲得全省水利防災減災工作先進表彰。xx年度,“菲特”臺風在福鼎登陸,這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋臺風”,累計直接經濟損失達到25億,是我市繼xx年“桑美”臺風(損失33億)之后,遭受損失最為嚴重的一次臺風災害,盡管如此但沒有出現人員傷亡。對此,國家防總督察專員田以堂xx年xx月xx日在我市檢查指導防臺風工作時,就深有感慨地指出:“從這次防抗“菲特”臺風情況看,寧德各級都非常重視,防御工作做得很到位,沒有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺風工作經驗豐富,很多做法可以成為全國的范例”。
歷經五年創(chuàng)新驅動、強基固本,寧德市防汛防臺風工作機制在歷次防臺風實踐中發(fā)揮了重要作用,得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。xx年xx月,中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領導干部防汛抗旱專題研究班,推廣和借鑒我市防臺風工作的經驗,決定將專題研究班重點教學任務的現場教學觀摩放在寧德市。xx月xx日,全國防汛抗旱專題研究班現場教學觀摩會在寧德召開,來自全國24個省及新疆生產建設兵團、武警部隊等38名與會代表,在霞浦縣溪南鎮(zhèn)現場觀摩我市海上防臺風人員轉移演練,創(chuàng)新舉措在全國推廣應用。
xx年xx月xx日,陳雷部長在國家防總汛情會商會上,明確指出“蘇迪羅”臺風對福建寧德影響較大、災情損失嚴重,盡管局部山區(qū)因山洪泥石流造成人員傷亡,但是海上防臺風工作值得肯定,沒有出現海上漁排及船上人員傷亡。
預算績效管理工作報告篇七
20xx年,我廳著力以提升財政資金績效為主線,以績效目標實現為導向,以財政支出績效評價為手段,以評價結果應用為保障,建立完善預算績效管理體系,積極推進住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)預算績效管理工作。有關工作總結如下:
進一步加強制度建設,提升自評質量,預算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標編制,及時報送績效目標。二是探索績效跟蹤監(jiān)控,要求加強過程監(jiān)控,對已納入我廳績效目標管理范疇的項目支出,采取半年報方式采集試點項目的績效運行信息。三是深入開展財政支出績效評價,對部分省級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設專項資金及中央城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網建設“以獎代補”資金實施績效自評和項目核查,在此基礎上形成自評報告。四是強化評價結果應用,組織績效自評和績效跟蹤監(jiān)控,對發(fā)現的問題現場反饋并要求改進,加強評價結果與項目資金安排的銜接。五是健全績效管理工作機制,明確職責分工,組織專題培訓,提高各級主管部門和基層單位績效管理工作水平。
根據貴廳有關規(guī)定,我廳對20xx年度預算績效管理工作進行自我考核,自評分數為92分。
(一)基礎工作管理得分20分,其中:
1、領導重視(4分)。翁玉耀廳長和王知瑞副廳長分別作出加強預算績效管理批示(得3分,附件2),召開全系統(tǒng)計財工作會議上對部署預算績效管理工作(得1分,附件3)。
2、職責明確(5分)。下發(fā)文件(閩建計[20xx]19號,附件4),明確預算績效管理工作職能及職責分工(得4分),由計財處指定專人辦理績效管理日常工作(得1分)。
3、制度建設(5分)。一是制定績效管理宏觀指導意見(得2分,閩建計[20xx]14號,附件5);二是制定一系列涉及預算績效管理或財政支出績效評價的相關制度(得3分,閩建計[20xx]19號,附件6;閩財建[20xx]10號,附件7;閩建計[20xx]7號,附件8)。
4、指標體系(6分)。一是已建立建設行業(yè)的綜合指標體系(3分,閩建計[20xx]3號,附件9);二是績效指標體系量化、細化、指向明確(3分)。
(二)績效目標管理得分13分,其中:
1、申報時間(3分)。我廳按規(guī)定及時向貴廳報送新增項目績效目標(閩建計函[20xx]43號,附件10)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設資金績效目標(附件11)。
2、申報格式(3分)??冃繕烁袷健热莘弦?。
3、申報數量(4分)。我廳20xx年報送績效目標包括風景名勝規(guī)劃資金、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設資金和村莊整治專項資金。
4、申報質量(3分)??冃繕嗣枋銮逦⒁罁浞?,但由于規(guī)劃本身以社會效益為主,投入產出較難設定。
(三)績效監(jiān)控管理得分10分,其中:
1、監(jiān)控制度(3分)。我廳制定項目資金管理暫行辦法(閩建計[20xx]19號,附件5)和健全機制制度(閩建計[20xx]19號,附件3),要求加強資金績效監(jiān)控。
2、監(jiān)控實施(3分)。我廳通過強農惠農資金監(jiān)管(閩建計[20xx]11號,附件12)及財政支出績效評價現場核查(閩建計[20xx]5號,附件13),實施績效監(jiān)控和過程監(jiān)管。
3、監(jiān)控治理(4分)。開展強農惠農資金檢查和績效評價項目現場核查過程時對發(fā)現問題提出整改要求,檢查后以書面通報形式提出整改意見(閩建計[20xx]12號,附件14)。
(四)績效評價管理得分25分,其中:
1、項目管理(14分)。(1)20xx年對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設資金和中央城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網以獎代補資金實施績效評價,均與我廳職能密切相關(2分),污水處理設施配套管網資金民生性強(1分),社會影響力較大(1分)。(2)上述評價項目較財政規(guī)定增加了1項(4分)。(3)20xx年評價城鄉(xiāng)規(guī)劃建設資金規(guī)模為280萬元,占資金總額12.17%,中央城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網以獎代補資金規(guī)模為3576萬元,占資金總額11.35%(2分)。(4)上述評價工作系由我廳自主組織全省系統(tǒng)內評價(2分),20xx年4月貴廳來我廳開展績效調研,我廳密切配合并作工作匯報(2分,附件15)。
2、報告質量11(分)。閩財績[20xx]6號文(附件16),我廳自評成績90分,該項得分為9分,省財政未對我廳進行抽查或再評價,該項得2分。
(五)結果應用管理得分13分,其中:
1、預算管理(6分)。完善制度、加強管理,明確職責分工(4分,閩建計[20xx]19號,附件3),同時在預算執(zhí)行中應用評價結果(2分,附件17)。
2、落實整改(4分)。及時報送整改情況(閩建計函[20xxx]83號,附件17)。
預算績效管理工作報告篇八
根據《蚌埠市財政局關于開展20xx年市級部門預算績效目標運行監(jiān)控工作的通知》蚌財績〔20xx〕377號文件要求,對市公積金中心20xx年1-9月部門整體績效進行梳理匯總,現將監(jiān)控情況報告如下:
市公積金中心高度重視預算績效運行監(jiān)控工作,由中心分管領導負責,中心相關業(yè)務科室具體實施,整理檔案材料,積極做好自評工作,確??冃ПO(jiān)控真實客觀。
通過開展部門整體支出績效自評工作,樹立績效意識、成本意識和責任意識,完善部門預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系,了解資金使用情況、日常組織管理情況、績效目標完成情況、資金使用是否達到預期目標、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效,檢驗資金支出效率和效果,分析存在問題和原因,及時總結經驗,完善管理,提高財政預算資金使用效益,促進部門更好地履行職責管理。
(一)預算執(zhí)行進度情況及趨勢分析。
1.收入預算執(zhí)行情況。本部門20xx年初預算總收入1909.86萬元。其中:基本支出996.46萬元,占預算總收入的52.2%;項目支出913.4萬元,占預算總收入的47.8%。
2.支出預算執(zhí)行情況。截止20xx年9月30日,本部門支出預算已支付1285.9萬元,占預算總收入的57.6%。其中:基本支出708.98萬元,占基本支出預算總收入的71.1%;項目支出576.92萬元,占項目支出預算總收入的63.2%。
從1-9月份執(zhí)行預算支出占全年67.3%的情況分析,臨近年底預算費用支出預計有一定幅度增加,預計年末執(zhí)行率可達到100%。
(二)績效目標實現程度及趨勢分析。
總體來看,市公積金中心1-9月份部門整體績效目標完成情況較好,質量指標、時效指標和社會效益指標基本達到預期目標,未來將穩(wěn)步推進績效目標任務;數量指標“報紙媒體宣傳次數”“電視媒體宣傳次數”存在一定偏差,原因是:項目自身特性影響支出和進度,按照時間節(jié)點安排報紙、電視媒體宣傳,糾偏措施是:按照年度安排序時舉行。
一是部分項目支付進度受限,未根據實際情況及時調整相關資金撥付計劃。
二是項目自身特性影響支出和進度,如物業(yè)管理費需等待合同到履約期再續(xù)簽合同支付款項;信息化建設項目需待招標流程結束,設備安裝驗收合格后才能支付資金等,造成個別項目預算執(zhí)行率過低。
一是加強預算管理,確保項目的科學性。在編制年度預算時,在進行調查研究的基礎上,充分論證項目立項的必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性,確保項目具有可操作性,項目實施達到預期效果,發(fā)揮最大效益。強化預算下達、預算執(zhí)行環(huán)節(jié)指標使用實現前后對應,為單位進行績效目標控制管理提供基礎保障,提高單位項目支出資金使用、項目實施精細化管理水平。
二是細化項目管理,確保項目按期實施。項目批復后要認真細化方案,明確責任人,確定項目實施期間,定期開展內部檢查,出現不可抗力因素,及時按程序進行必要的調整和變更,同時,做好各項目支出績效目標執(zhí)行中的控制管理,建好控制臺賬,確保資金對應績效目標執(zhí)行,強化項目推進過程的管理,確保項目按計劃推進。
三是嚴格人員管理,提高績效目標管理水平。加強財務人員培訓,熟練掌握預算編制和預算執(zhí)行等各項政策,嚴格遵守各項財經紀律,不斷提高業(yè)務能力,確保預算指標執(zhí)行過程不交叉,不斷提高績效目標管理水平。
無。
預算績效管理工作報告篇九
在我國政府管理中引入績效理念、建立預算績效管理體系,是完善社會主義市場經濟的基本要求,也是深化我國行政管理體制改革的重要內容。下面是小編分享的一些相關資料,供大家參考。
1.預算績效管理的含義。預算績效是指以項目或部門的績效為目的,以成本效益分析確定的支出費用為基礎而編制和管理的預算,重視對預算支出績效的考察。
2.績效管理的內容與分類??冃Ч芾戆冃в媱?、績效溝通、績效審核論證、績效運行監(jiān)控、績效考核與評價、績效結果應用等。按照評價對象的不同,績效評價分為綜合績效評價、部門績效評價和項目績效評價。按照評價類型的不同,績效評價分為階段評價和結束評價。對項目效果暫不能體現或不能充分體現的預算項目,要在項目執(zhí)行完畢后進行適時跟蹤評價。
3.績效管理的特征與實質。預算績效管理是一種以支出結果為導向的現代預算管理模式,堅持績效原理,以績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、評價結果應用為基本特征。預算績效管理其實質是將績效理念融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程的持續(xù)循環(huán)過程。
1.財政部門和預算部門要將績效評價結果作為以后年度編制部門預算和安排資金的重要依據,優(yōu)先考慮和重點支持績效評價結果好的部門項目,相應減少績效評價結果差的部門項目和資金安排,取消無績效和低績效項目。
2.預算部門要根據績效評價中發(fā)現的問題,及時調整和優(yōu)化本部門以后年度預算支出的方向和結構,合理配置資源,提高財政資金的使用效益。對績效評價中發(fā)現的問題及提出的整改措施,要報本級財政部門備案。同時,財政部門要及時提出改進和加強部門預算支出管理的意見,督促部門落實。
3.績效評價結果需報經本級人民政府同意,向人大常委會報告并在一定范圍內公布,以加強社會公眾對財政資金使用效益的監(jiān)督。
4.建立財政支出績效獎懲機制,對績效優(yōu)的下級政府和本級預算部門給予表彰和獎勵;對導致預算績效管理未達到相關要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預期目標或規(guī)定標準的下級政府、本級預算部門及其責任人,要依照有關規(guī)定進行績效問責。
1.要把政府預算績效評價作為關鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。建立起科學的評價體系除了要加強相關行政管理理論研究,還要借鑒歐美等一些發(fā)達國家行政預算改革的實踐經驗,要能適應市場經濟發(fā)展需要。
2.要依法推進政府預算績效管理。重視相關績效管理的法規(guī)建設,真正的使政府的財政績效管理有法可依,有序進行。對政府財政預算進行績效評價是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,若只依賴財政部門一些規(guī)范性文件很難保證這項工作可以順利的開展,所以,需要更權威的法律予以保障。
3.要發(fā)揮群眾的'公眾監(jiān)督作用。相對透明的預算體制可以強化責任的落實。若讓預算績效管理公開、公正的進行,需通過信息公開、程序公開、群眾參與等方式,賦予廣大群眾行使監(jiān)督權利,使績效的管理體現群眾意愿。
4.完善相關的責任追究制度。要讓問題溯源成為可能,首先就要明確責任。責任到人,監(jiān)督才能發(fā)揮最大的效力。在這種機制下,我國的政府才可能實現由管制型向服務型轉變。因此,需推進財政預算績效管理過程中建立的預算責任制度,當執(zhí)行的結果出現較大偏差時,就需要其責任人為此負擔相應的責任,必要時要進行嚴肅的處理。
1.在我國政府管理中引入績效理念、建立預算績效管理體系,是完善社會主義市場經濟的基本要求,也是深化我國行政管理體制改革的重要內容。通過建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制,完善預算制度,推進預算績效管理,切實提高財政資金使用效益和政府工作效率,對促進社會科學發(fā)展具有重要現實意義。
2.加強預算績效管理是實踐科學發(fā)展觀的必然要求。加強預算績效管理的根本目的就是改進預算管理、提高財政資金配置和使用效益,使公共財政資金更加有效地服務于經濟發(fā)展。政府預算管理只有充分注重績效,預算支出只有產生實實在在的社會經濟效果,才能更好地發(fā)揮公共財政職能、改善民生,促進和諧社會建設。同時,加強預算績效管理,通過對政府行為實施績效問責,促進政府合理使用財政資金,提高預算管理水平,從而推進政府科學化管理。
3.加強預算績效管理是建設高效政府、責任政府的重要內容。首先,加強預算績效管理有利于轉變政府職能,提高管理效率。預算績效管理強調政府提供公共服務的質量與成本,關注財政資金使用的最終成效,其內容實際上已經超出公共支出管理本身。其次,加強預算績效管理有利于增強政府的責任意識,提升公共服務的質量。在以結果為導向的績效管理中,貫徹“誰支出誰負責”的基本原則,使預算部門申請財政資金時變得更加謹慎,從而增強了政府部門的責任意識。同時,加強預算績效管理,可以強化政府為公眾服務的觀念,強化政府對公共資金使用結果的關注,使政府行政變得更加務實、高效。
4.加強預算績效管理是完善公共財政體制的需要。首先,加強預算績效管理有利于進一步完善部門預算編制,有利于更科學更精細地分配公共資源。其次,加強預算績效管理有利于構建較為規(guī)范的公共支出管理體系。只有切實加強預算績效管理,通過建立指標體系,設立績效目標,客觀評估資金使用效果,建立反饋機制,從根本上促進現代公共財政體系建設,不斷提高財政管理的科學化和精細化水平。
5.加強預算績效管理是提高財政透明度的需要。隨著民主政治的發(fā)展,社會各界對預算信息公開的呼聲也越來越高,在要求了解財政資金具體使用方向和內容的同時,也期望能夠知曉財政資金的實際產出和使用效益情況。這就迫切要求我們全面加強預算績效管理,優(yōu)化財政資源配置、提高公共產品和公共服務的質量、提高財政資金使用效益,采用科學方法合理評價和度量資金使用績效,并逐步實現績效公開。
預算績效管理工作報告篇十
第一條(目的、依據)。
為加強預算績效管理,強化預算支出責任,提高財政資金使用績效,根據《中華人民共和國預算法》、財政部《關于推進預算績效管理的指導意見》和《財政支出績效評價管理暫行辦法》,以及本市《關于全面推進預算績效管理的意見》精神,結合預算績效管理工作規(guī)劃和財政項目預算管理的相關要求,制定本辦法。
第二條(概念)。
預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念和要求,將績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控管理、績效評價及結果應用管理納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,以提高財政資金使用效益的一系列管理活動。
第三條(管理主體)。
本市各級政府的財政部門、預算主管部門和預算單位(以下簡稱“預算部門(單位)”)是預算績效管理的主體。
財政部門是指市級財政、各區(qū)縣財政、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政。
預算部門(單位)是指與財政部門發(fā)生預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。
第四條(適用范圍)。
預算績效管理主體對納入政府預算管理的所有財政性資金開展績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、評價結果反饋和應用管理等活動,適用本辦法。
第五條(基本原則)。
(一)績效導向原則。預算管理各個環(huán)節(jié)的活動都要以績效為核心導向,將績效管理貫穿于預算管理的全過程,實現財政資金運行和預算管理效益最大化。
(二)目標管理原則。預算編制時要設定明確的績效目標、預算執(zhí)行中要實施績效跟蹤監(jiān)控,預算完成后要評價績效目標實現等情況,圍繞績效目標及其實現的途徑和方式開展全過程預算績效管理。
(三)有序推進原則。以預算績效管理工作規(guī)劃為指導,有序推進預算績效管理工作,要借助各級人大、紀檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量,合力推動,逐步實現預算績效管理范圍和內容的全覆蓋。
(四)科學規(guī)范原則。預算績效管理要采用科學的體系、規(guī)范的程序、適當的方法、明確的措施,保障各項管理工作的有效性,提高全過程預算績效管理質量。
(五)績效問責原則。預算績效管理要強化預算支出責任和管理責任,將預算績效管理主體實施績效管理情況逐步納入政府績效考核范圍,促進政府職能部門履職能力的提升。
(六)信息公開原則。預算績效管理主體要按照政府信息公開有關規(guī)定,建立健全預算績效信息公開制度,完善預算績效信息公開機制,推進預算績效信息的逐步公開,自覺接受各方監(jiān)督,不斷提高財政資金使用的透明度。
第六條(組織保障)。
各預算績效管理主體要建立健全本部門、本單位預算績效管理制度和工作機制。各級財政部門要成立預算績效管理工作領導小組,明確本部門各相關單位預算績效管理工作職責;預算部門(單位)要確定本部門(單位)的預算績效管理工作牽頭部門,明確內部各相關職能機構的工作職責,加強本部門(單位)內部各職能機構之間的配合和協(xié)調。
第七條(財政部門職責)。
(一)負責制定預算績效管理規(guī)章制度、工作規(guī)劃、年度計劃、操作規(guī)范等。
(二)指導本級預算部門(單位)和下級財政部門開展預算績效管理工作,對有關實施情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
(三)開展績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理以及評價結果反饋和結果應用管理等工作。
(四)負責建立和完善績效評價共性指標體系,推進預算主管部門開展績效評價行業(yè)指標體系建設。
第八條(預算主管部門職責)。
(二)組織實施本部門的預算績效管理工作,指導、督促和檢查所屬單位的預算績效管理工作。
(三)研究并建立本行業(yè)績效評價指標體系。
(四)按規(guī)定編報績效目標,實施績效目標評審,并配合財政部門開展績效目標評審工作。
(五)對預算執(zhí)行進行績效跟蹤,并將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報財政部門。
(六)組織開展本部門和所屬單位的績效自評工作,并配合財政部門開展績效評價工作,根據評價結果落實整改措施,加強本部門預算管理。
(七)按規(guī)定實施預算績效管理信息在本部門公開和向社會公開,接受各方監(jiān)督。
(八)按要求向財政部門報送本部門年度預算績效管理工作報告和專項工作報告。
第九條(預算單位職責)。
(二)按規(guī)定編報績效目標,配合財政部門、預算主管部門開展績效目標評審工作。
(三)對預算的執(zhí)行進行績效跟蹤,并將預算執(zhí)行中存在的問題和整改措施報預算主管部門和財政部門。
(四)組織開展本單位的績效自評工作,并配合財政部門開展績效評價工作,根據評價結果落實整改措施,加強本單位預算管理。
(五)按規(guī)定實施預算績效管理信息在本部門公開和向社會公開,接受各方監(jiān)督。
(六)按規(guī)定向預算主管部門報送本單位預算績效管理工作報告和專項工作報告。
第十條(績效工作報告)。
預算主管部門、財政部門應根據預算績效管理工作年度考核要求,及時總結預算績效管理工作開展情況,并進行自我評價,撰寫預算績效管理工作報告。工作報告主要內容:
(一)基本概況。預算主管部門基本情況應包括部門職能履行情況、事業(yè)發(fā)展情況、預算完成情況等。財政部門基本情況應包括年度財政收支基本情況,開展預算績效管理總體情況。
(二)自評情況。對照年度預算績效管理工作考核的內容和要求,對本部門的預算績效管理工作進行自評,并就相關工作進行總結和說明。
(三)問題建議。分析存在問題、提出改進措施及下年度工作安排和建議等。
第十一條(實施工作考核)。
各級財政部門根據預算績效管理工作考核要求、部門(單位)支出管理績效綜合評價指標體系等相關內容,結合年度預算績效管理工作的重點,制定年度工作考核辦法,對本級預算主管部門和下一級財政部門實施預算績效管理(包括基礎工作管理、績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、評價結果應用、績效管理創(chuàng)新以及監(jiān)督發(fā)現問題等)工作情況進行考核。將考核結果在一定范圍內予以通報,并納入政府績效考核范圍,為有關部門實施行政問責提供依據。
第十二條(聘用、委托第三方)。
預算績效管理主體組織開展績效目標評審、績效跟蹤、績效評價,可以根據需要聘用和委托專家、中介機構等第三方實施。屬于政府采購范圍的,按照有關規(guī)定和要求實施政府采購。
預算績效管理主體通過政府采購方式選擇第三方的,要根據國家相關規(guī)定與第三方簽訂服務合同,明確雙方的權利和義務,嚴格按照合同規(guī)定和要求執(zhí)行。
財政部門應加強第三方管理,對第三方參與績效目標評審、實施績效跟蹤、開展績效評價以及績效管理咨詢等工作進行規(guī)范。加強業(yè)務培訓,監(jiān)督履約質量,推進第三方機構、專家隊伍建設。對第三方的具體管理制度,由財政部門另行制定。
第十三條(信息化管理)。
市級財政部門要加快推進以績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、結果應用管理為核心內容的預算績效管理信息化建設,為預算績效管理提供支撐。各級財政、預算部門(單位)要積極運用預算績效管理信息系統(tǒng),規(guī)范預算績效管理,提高績效管理的質量和效率。
第十四條(績效目標管理總要求)。
績效目標管理是全過程預算績效管理的基礎。預算部門(單位)要根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃、部門(單位)職責,編制本部門、本單位年度事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標。根據部門(單位)事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標編制年度預算,并按要求編報科學、合理、清晰、量化的項目績效目標,部門整體支出績效目標和基本支出績效目標。
項目績效目標是現階段績效目標管理的重點。預算部門(單位)要重視績效管理與項目管理的有機結合,按規(guī)定做好項目績效目標編制和項目績效目標評審工作。財政部門根據預算部門(單位)上報的項目績效目標,依據年度政府工作重點,結合項目績效目標評審結果,確定項目、項目預算和績效目標。
第十五條(項目績效目標概念)。
項目績效目標是預算部門(單位)使用財政資金計劃在一定期限內達到的產出和效果。預算部門(單位)在申請項目立項時應設置項目績效目標;在申請項目預算時應按規(guī)定同時申報績效目標。
第十六條(項目績效目標內容)。
設置和申報項目績效目標主要內容應包括:
(一)預期產出目標,包括提供公共產品和服務的數量、質量、時效目標,以及達到預期產出所需要的成本和資源等。
(二)預期效果目標,包括經濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(三)衡量預期產出、預期效果和相關方滿意程度方面的績效評價指標等。
(四)為實現項目績效目標所需要的保障制度、措施和工作計劃,以及項目管理內容和相應目標要求等。
第十七條(項目績效目標設置要求)。
項目績效目標設置應當符合以下要求:
(一)指向明確。績效目標符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。
(二)具體細化??冃繕藦臄盗?、質量、時效、成本等方面進行細化,盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標要以結果為導向,要經過調查研究和科學論證,符合客觀實際;制定績效目標要與編制項目預算有機結合,要結合項目管理的基本要素和相應要求,進行成本效益分析。
第十八條(項目績效目標編報)。
預算部門(單位)在設立項目和編制項目預算時,應按要求編制項目績效目標;部門預算中納入中期預算試點的項目,預算部門(單位)應編制該項目的預算總額和總體績效目標,根據每年預算安排,編制年度項目績效目標;編制項目績效目標應填報《財政項目支出績效目標申報表(項目總體情況)》(附件1-1)、《財政項目支出績效目標申報表(績效目標)》(附件1-2)、《財政項目支出績效目標申報表(工作程序和制度保障)》(附件1-3)。
部分專項資金需要通過相關程序再確定具體項目的,預算部門(單位)應在編制專項資金預算時編制相應的總體績效目標,填報《財政項目支出績效目標申報表(項目總體情況)》(附件1-1)。
第十九條(預算主管部門項目績效目標評審)。
預算主管部門應在部門預算“一上”前,依據項目績效目標編報要求,對預算單位填報的項目績效目標進行審核。按要求對擬納入財政預算的項目實施績效目標評審,經評審通過的項目納入預算項目庫管理。未納入預算項目庫的項目,財政部門原則上不安排該項目預算。
財政部門應依據項目績效目標編報要求,對預算部門(單位)報送的項目績效目標進行審核。結合預算主管部門項目績效目標評審情況,選擇當年新增重點項目和經常性重點項目實施績效目標評審。原則上,財政部門應當在部門預算“一下”前完成當年新增重點項目的績效目標評審工作,在部門預算“二下”前完成經常性重點項目的績效目標評審工作。
第二十一條(項目績效目標評審主要內容)。
(一)目標依據的充分性。
1.項目是否符合國家和本市的政策法規(guī),是否符合公共財政資金保障的范圍和支持的方向。依據包括:項目申請、批準文件,以及項目涉及的相關政策、法規(guī)、規(guī)劃、特定許可等。
2.項目是否符合規(guī)定條件和程序。依據包括:項目決策主體、實施主體、受益主體確認信息,項目確立應經過的規(guī)定程序,確定項目范圍所形成的規(guī)范性材料,以及相關實施標準和依據。
3.項目實施對預算部門(單位)戰(zhàn)略目標的相關性,項目是否為促進事業(yè)發(fā)展所必需。
(二)目標設置的合理性。
1.績效目標是否符合客觀實際,項目預期產出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。
2.項目產出目標(含產出所需要的成本資源)與項目效益目標的關聯性、匹配性和邏輯性。
3.依據績效目標設定的績效指標和目標值是否科學合理,是否清晰、細化、可衡量。
4.是否依據預期的產出和效益,結合成本效益分析編制項目總預算和明細預算,項目預算的內容、額度、標準、計劃是否經濟合理。
(三)目標實現的保障度。
1.是否建立健全保障績效目標實現的項目實施辦法和措施。
2.是否有科學有效的管理能力和充分合理的實施條件,是否有明確的職責分工、嚴謹有效的財務管理和內控制度。
3.是否有科學、合理、可行的項目管理內容和相關的目標要求。
第二十二條(項目績效目標公開)。
預算批復后,預算部門(單位)應按照本部門(單位)預算績效信息發(fā)布制度管理要求,將項目績效目標在本部門(單位)公開,接受內部監(jiān)督。項目績效目標公開的內容包括:項目基本情況、預算安排、產出目標、效果目標、影響力目標,以及績效目標的目標值等。
部分專項資金總體績效目標應按規(guī)定對外公開,使參與單位能根據專項資金總體績效目標,制定具體項目的績效目標。
第二十三條(項目績效目標調整)。
預算執(zhí)行中,因預算調整引起績效目標調整的,或因相關政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現,確需調整績效目標的,由預算部門(單位)提出績效目標調整申請,隨同預算一并報批調整。財政部門應根據需要對申請調整預算的項目,實施績效目標的再評審。
第二十四條(項目績效目標管理與項目管理結合)。
預算部門(單位)要加強項目績效目標管理與項目管理的有機結合。項目績效目標評審通過后,負責項目實施的預算部門(單位)要根據項目任務和細化的績效目標,加強項目各要素(范圍、時間、成本、質量、人力資源、溝通、風險、采購等)的管理,提高項目管理要素與項目績效目標的關聯度和融合度;要健全項目管理的各項制度,明確保障措施、實現途徑和工作程序,對項目的各個發(fā)展階段進行有效管理和目標控制,為實現項目績效目標提供保障。
財政部門要建立和完善項目績效管理機制,將預算編制、預算調整、進度管理、資金撥付、政府采購、資產管理等環(huán)節(jié)的管理要求與項目績效管理有機結合,以項目績效管理為紐帶,對財政項目資金運行的全過程實施監(jiān)管。
第二十六條(部門整體績效目標)。
預算部門要根據財政部門的要求,編制部門整體支出績效目標,以反映部門整體支出與實現本部門事業(yè)規(guī)劃的關聯性、經濟性、效益性和效率性,促進部門整體支出績效的提升。部門整體支出績效目標的編制辦法,由財政部門另行制定。
第二十七條(基本支出績效目標)。
基本支出的績效目標管理,應重點加強對支出范圍、資金渠道、定額標準,以及對重點支出內容控制等方面的管理,充分發(fā)揮基本支出對事業(yè)發(fā)展的基礎保障作用?;局С隹冃繕说木幹妻k法,由財政部門另行制定。
第二十八條(績效跟蹤概念)。
績效跟蹤是全過程預算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預算績效管理主體根據確定的項目績效目標,通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息,對項目管理的各相關內容和目標要求的完成情況進行跟蹤,并在歸納分析的基礎上,及時、系統(tǒng)地反映預算執(zhí)行過程中的項目績效目標的運行情況和實現程度,糾正績效運行偏差,促進項目績效目標實現的管理活動。
第二十九條(績效跟蹤內容)。
預算部門(單位)要建立績效跟蹤機制,重點選擇當年項目預算中通過績效目標評審的項目和上年結轉的跨年度項目,對其預算執(zhí)行過程中的項目管理和目標要求的完成情況(目標保障)、目標實現程度、目標偏差和糾偏情況等進行跟蹤。
(一)目標保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關制度(包括基本制度、專項辦法、管理措施)的完整性,項目實施中相關制度執(zhí)行的有效性(其中:進度管理、資金撥付、政府采購、資產管理制度執(zhí)行是目標保障情況跟蹤的重點),以及目標保障中存在的問題。
(二)目標實現程度。重點跟蹤預算執(zhí)行情況,為完成績效目標所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況,以及項目預期產出、效果等目標的完成進度情況等。
(三)目標偏差情況。跟蹤重點目標在項目實施中的偏差度和影響度。
(四)目標糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
第三十條(實施跟蹤時間)。
績效跟蹤在預算項目啟動后實施,實施跟蹤的具體時間可根據項目的特點確定。在一個財政年度內,績效跟蹤次數一般為1-2次。
第三十一條(績效跟蹤流程)。
(一)確定跟蹤目標。在核對項目基本信息基礎上,根據實際需要對相關績效目標按類細化,并確定績效跟蹤的重點目標。
(二)開展績效跟蹤。依據確定的重點目標,對項目管理的相關內容和目標要求的完成情況實施績效跟蹤,歸集跟蹤信息,填制《績效跟蹤表(項目分階段完成情況表)》(附件2-1)。
(三)進行偏差分析。根據績效跟蹤信息,對照重點跟蹤的目標,發(fā)現績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標實現情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(四)提出糾偏路徑。依據偏差分析,結合項目實際,提出實施糾偏的路徑和方法,并填制《績效跟蹤表(績效目標實現情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(五)及時實施糾偏??冃н\行情況與設定的績效目標要求發(fā)生較大偏離時,績效跟蹤主體應及時查找問題,分析原因,采取措施,及時糾偏??冃н\行有重大偏離的,績效跟蹤主體應將相關情況及時上報主管部門或財政等相關職能部門。對績效跟蹤發(fā)現無績效或低績效的項目,要按規(guī)定調整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
(六)形成跟蹤結論。依據項目基本情況、目標設定情況、項目組織實施情況、績效目標完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等,撰寫《績效跟蹤結果報告》(附件3),形成跟蹤結論。
第三十二條(報送績效跟蹤報告)。
預算主管部門應在完成績效跟蹤工作后的一個月內,將本部門及下屬單位的《績效跟蹤結果報告》報送財政部門。
第三十三條(績效評價概念)。
績效評價是全過程預算績效管理的重要手段。預算績效管理主體根據設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第三十四條(績效評價分類)。
績效評價按照評價的形式可分為財政評價、部門自行評價和委托第三方評價;按照評價的內容可分為項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價。部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價辦法由財政部門另行制定。
第三十五條(績效評價依據)。
(一)國家、本市相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)國家、本市各級政府制定的國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策。
(三)預算管理制度、政府采購管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料。
(四)預算部門(單位)的職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃。
(五)相關行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范。
(六)預算批復、績效目標、專項轉移支付、年度決算報表和報告及相關資料。
(七)審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。
(八)其他相關材料。
第三十六條(績效評價內容)。
(一)績效目標與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應性。
(二)財政資金使用情況、財務管理狀況,資產配置、使用、處置及其收益管理情況。
(三)項目管理情況,包括項目投資、項目實施、成本控制、財務監(jiān)理、政府采購、合同管理、質量控制情況等。
(四)為加強管理所制定的相關制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況。
(五)績效目標的實現程度,包括預計產出、效果和影響力等。
第三十七條(績效評價指標)。
績效評價指標是依據細化量化的績效目標而形成的衡量績效目標實現程度的考核工具。
財政部門負責制定《財政項目支出績效評價共性指標框架》(附件4),規(guī)范績效評價指標及分值。評價指標包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時,應按照定性指標可衡量、定量指標應量化的要求,依據評價項目特點和評價工作需要,在績效評價三級指標的基礎上,對評價指標逐級分解和細化。
預算主管部門負責制定本行業(yè)分類項目支出績效評價指標,以適用于本部門、本行業(yè)的項目績效評價需要。預算主管部門應當通過已實施的績效目標評審、績效跟蹤和績效評價情況,分析研究并逐步建立符合本部門、本行業(yè)特點的分類項目績效評價指標體系,經財政部門確認后納入預算績效管理信息系統(tǒng)進行管理。
第三十八條(績效評價指標確定原則)。
(一)相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系,能夠恰當反映目標的實現程度。
(二)重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。
(三)可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標,以便于評價標準的規(guī)范和評價結果可相互比較。
(四)系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結合,定量指標應量化,定性指標可衡量,系統(tǒng)反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行,數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性,符合成本效益原則。
第三十九條(績效評價指標標準)。
績效評價指標標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度??冃гu價指標標準的選用應當堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據評價對象的特點,可以選用不同的評價指標標準??冃гu價指標標準主要包括:
(一)計劃標準,是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。
(二)行業(yè)標準,是指參照國家公布的行業(yè)指標數據制定的評價標準。
(三)歷史標準,是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。
(四)其他標準。
第四十條(績效評價方法)。
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據評價對象的具體情況,可以采用一種或多種方法進行績效評價??冃гu價方法主要包括:
(一)成本效益分析法,是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現程度。它適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。
(二)比較法,是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較,綜合分析績效目標實現程度。
(三)因素分析法,是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素,評價績效目標實現程度。
(四)最低成本法,是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較,評價績效目標實現程度。
(五)公眾評判法,是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判,評價績效目標實現程度。
(六)其他評價方法。
第四十一條(績效評價工作程序)。
(一)確定績效評價對象;
(二)確定績效評價機構和工作人員;
(三)制發(fā)《績效評價通知》(附件5);
(四)確定績效評價工作方案;
(五)收集、審查、核實績效評價相關資料;
(六)綜合分析并形成評價結論;
(七)撰寫與提交績效評價報告;
(八)建立績效評價檔案。
第四十二條(確定績效評價對象)。
預算績效管理主體要選擇反映部門特點、行業(yè)特色和涉及重大民生、社會關注、政府購買公共服務等重點項目,結合財政預算管理的重點要求,以及具體實施項目的重點環(huán)節(jié)和關鍵要素,組織開展績效評價。原則上,經常性重點項目的績效評價五年實現一次全覆蓋,一次性重點項目在其完成后的次年實施績效評價。
第四十三條(績效評價工作方案)。
績效評價工作方案是評價方(包括財政評價、部門自行評價和委托第三方評價)為開展績效評價而撰寫的工作方案,評價方應參照財政部門《財政項目績效評價工作方案編寫要求》(附件6)具體制定。
原則上,績效評價工作方案應由評價組織方(預算績效管理主體,下同)組織專家進行評審。重點評審方案的科學性、合理性、可操作性。具體內容包括:評價指標體系結構、評價指標標準和評價指標權重是否合理;相關依據是否充分;數據采集的方法是否適當、可行,采集的數據是否滿足績效評價客觀性、合理性的需要;具體組織實施是否滿足評價工作要求等。
第四十四條(績效評價報告)。
評價方完成績效評價任務后要撰寫《財政項目支出績效評價報告》(附件7)。績效評價報告應當依據充分、真實完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
原則上,績效評價報告應由評價組織方組織專家進行評審。重點評審報告格式是否規(guī)范、績效評價工作方案確定內容和要求是否得到落實、引用數據是否真實合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進措施是否有針對性和可操作性等。
第四十五條(績效評價報告報送)。
預算主管部門應在完成績效評價工作后的一個月內,將本部門及下屬單位的《財政項目支出績效評價報告》報送財政部門。財政部門應對預算主管部門報送的績效評價報告質量進行抽查。
第四十六條(績效評價結果)。
績效評價結果采用綜合評分定級的方法,總分值為100分,績效評級分優(yōu)、良、合格、不合格。評價得分高于90分(含90分)的,績效評級為優(yōu);得分在75(含75分)—90分的,績效評級為良;得分在60(含60分)—75分的,績效評級為合格;得分在60分以下的,績效評級為不合格。
第四十七條(績效評價結果反饋)。
評價工作完成后,評價組織方應就績效評價報告的有關內容,聽取各相關方面意見,及時整理、分析、歸納,并在30個工作日內以《財政項目支出績效評價結果反饋》(附件8)的形式反饋給被評價方,作為改進預算管理和項目管理,落實問題整改的重要依據。
第四十八條(落實問題整改)。
被評價方應根據評價組織方反饋的評價結果和整改建議,及時研究制定整改措施,積極落實結果應用的各項要求,切實改進預算管理和項目管理。
第四十九條(整改情況報送)。
被評價方應在評價組織方規(guī)定的時間內,將整改情況向評價組織方行文報告,并附《財政項目支出績效評價結果整改報告》(附件9)。
第五十條(績效評價結果公開)。
按照政府信息公開有關規(guī)定,預算績效管理主體應將各自組織的績效評價的結果信息進行公開?!敦斦椖恐С隹冃гu價結果信息公開》(附件10)的內容主要包括:項目名稱、預算金額、主管部門、評價分值、評價等級、主要績效、主要問題、整改建議、整改情況、評價機構等方面。
第五十一條(績效評價結果與加強財政管理)。
各級財政部門要建立績效評價結果與加強財政預算管理相結合的機制,將績效評價結果作為科學安排預算、調整支出結構、完善財政政策、加強制度建設、實施績效監(jiān)督的重要依據。
第五十二條(對區(qū)縣財政部門的適用效力)。
各區(qū)縣財政部門依據本辦法,結合本區(qū)縣財政管理實際制定具體實施意見,報市財政局備案。
第五十三條(解釋權)。
本辦法由市財政局負責解釋。
第五十四條(實施日期)
本辦法自印發(fā)之日起施行。
預算績效管理工作報告篇十一
為進一步推行政府績效管理制度,推動政府績效管理工作上新水平,根據縣政府的部署要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定高唐鎮(zhèn)20__年度政府績效管理工作實施方案。
一、指導思想。
政府績效管理工作要圍繞深化行政管理體制改革目標,積極推進政府及其部門績效管理,牢固樹立績效意識,運用績效評估機制,促進管理方式轉變,努力提升工作實效,不斷提高政府履職力、執(zhí)行力和公信力,推動高唐在海西建設中實現又好又快發(fā)展。
二、工作范圍。
12個村,與縣對鎮(zhèn)績效考評指標密切相關的鎮(zhèn)直部門單位,鎮(zhèn)直其他部門單位參照執(zhí)行。
三、工作內容。
20__年,政府績效管理繼續(xù)以貫徹落實中央、省、市、縣、鎮(zhèn)黨委政府重大決策部署的情況、本年度工作任務完成情況、維護群眾切身利益情況、政府及其部門自身建設情況為主要內容,從政府績效目標設定、分解和責任落實、實施與推進、監(jiān)控與分析、實現程度評估、改進與提升等方面,著力構建科學、規(guī)范、可行的政府績效管理機制和制度框架??冃Ч芾砜己酥笜斯苍O置:可持續(xù)發(fā)展、和諧社會構建、勤政廉政等3個一級指標和23個二級指標。
四、工作步驟。
(一)制定評估方案。制定本年度績效管理工作方案。突出體現各項指標的預期實現目標、任務分解后的責任職能單位和細化落實各項管理制度的具體措施。
(二)抓好工作落實。各村、各有關單位要根據工作方案,按照工作程序和基本要求,明確工作目標,確定責任部門和責任人,切實把績效管理工作的本質要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責、推動工作、促進發(fā)展的全過程,認真抓好各項指標任務的落實,推動各項工作有效開展。
(三)開展公眾評議。主要采取入戶與電話調查相結合的方式進行。
(四)組織察訪核驗。由鎮(zhèn)效能辦牽頭,組織對服務窗口辦事效率、機關作風等開展明查暗訪,同時對各項指標任務運行情況及有關指標數據進行抽查和現場核實,確保數據真實有效、工作扎實推進。
(五)進行績效分析。各村、鎮(zhèn)直有關單位要加強績效管理工作,組織績效分析點評活動,推動工作落實。對照鎮(zhèn)里組織的評估評議反饋情況,進行深度分析,查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,進一步提升本部門單位及各村績效工作水平。
五、工作制度。
(一)信息報送制度。信息報送主要內容:績效管理和評估工作的部署、推進和落實情況,績效管理和評估指標落實情況等,各村每年報送信息不少于5條,鎮(zhèn)直部門單位每年報送信息不少于6條。
(二)分析通報制度。績效管理和評估分析通報工作由鎮(zhèn)效能辦負責。分析通報內容:主要包括鎮(zhèn)政府當年績效指標完成情況,指標數據在全縣所處的位置,縣對鎮(zhèn)政府績效公眾評議情況、明察暗訪情況,下一步完成鎮(zhèn)政府績效指標的具體措施等。
(三)公眾評議制度。根據績效評估公眾評議的總體要求,針對不同調查對象,要加大對政府工作成效和政策的宣傳力度,增強政策的透明度,增強調查對象對本級政府績效工作的滿意度。
(四)績效督查制度。鎮(zhèn)效能辦負責年初對納入績效管理和評估單位報送績效評估方案情況進行督查,每季度對績效管理信息報送、情況分析、制度落實情況進行督查,每半年進行一次績效評估察訪核驗和明察暗訪工作,年終對各單位指標落實情況進行核對督查。
(五)責任分工制度??冃Э荚u實行“統(tǒng)一組織、分別實施”的方式,全鎮(zhèn)績效管理和評估工作由黨政辦牽頭,鎮(zhèn)效能辦負責鎮(zhèn)政府績效指標運行的組織協(xié)調、匯總、上報績效管理考核結果等日常工作和績效管理察訪核驗工作。
六、考核獎懲辦法。
(一)考核辦法。
20__年的績效管理考評采取指標考核、公眾評議和察訪核驗三種方法進行。
1.指標考核,根據鎮(zhèn)效能辦采集的指標結合年終核查確定。
2.公眾評議,采取入戶與電話調查相結合的方式進行,抽取樣本涵蓋人大代表、企業(yè)經營者、城鎮(zhèn)居民、農村居民等。內容主要是當地開展“四百活動”的情況,具體包括海西建設和經濟發(fā)展、新農村建設、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、促進就業(yè)、環(huán)境保護、社會治安、安全生產、廉潔從政、行政效率,以及領導班子整體形象等內容。
3.察訪核驗,采取不定期的方式進行,實行倒扣分制。
(二)獎懲辦法。
1.實行指標考核獎勵。在鎮(zhèn)對鎮(zhèn)直各單位及各村績效管理單項一級指標考核位居全鎮(zhèn)前三位的,對責任單位予以獎勵。
2.實行責任追究。對鎮(zhèn)直各單位及各村績效考評單項一級指標考核結果位居倒三位的,追究責任單位主要領導責任。
七、幾點要求。
(一)進一步發(fā)揮績效評估指標體系的導向作用。各村、鎮(zhèn)直有關單位要把績效管理作為推動經濟社會發(fā)展,改善民生,構建和諧社會和加強自身建設的有效抓手,以績效評估指標體系作為工作目標導向,注重全面持續(xù)協(xié)調發(fā)展,推動發(fā)展和工作績效上新水平,以優(yōu)異的發(fā)展成果和工作成效為績效評估奠定扎實基礎。
(二)進一步完善績效管理工作機制。各村、鎮(zhèn)直有關單位要進一步強化績效管理的主體意識和責任意識,主要領導作為落實績效管理、開展績效評估的第一責任人,對本部門績效管理工作和評估結果負總責,并指定績效管理責任單位和責任人,明確責任分工,確保工作落實。
(三)進一步加強績效管理宣傳教育工作。各村、鎮(zhèn)直有關單位要采取各種形式,廣泛宣傳政府績效管理、政府績效評估的重要意義,宣傳我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展成就和政府績效狀況,宣傳公眾評議的主要內容,提高各級領導干部著力推行政府績效管理的自覺性、主動性和積極性,確保提高公眾參與面和評議滿意度。
(四)進一步強化績效評估結果運用。各村、鎮(zhèn)直有關單位不僅要把績效評估的結果作為檢驗政府績效優(yōu)劣的依據和評價工作的尺度,更要把它作為檢驗發(fā)展水平、發(fā)展質量的標準,作為推動工作的動力。
(五)進一步加強機關作風建設。各村、鎮(zhèn)直有關單位要以開展“四百活動”的活動為契機,進一步加強機關作風建設,營造文明、優(yōu)質、高效、廉潔的服務氛圍,為提高政府績效水平、促進經濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障。要加強機關作風明查暗訪力度,對不遵守機關工作紀律、作風渙散、影響經濟發(fā)展的單位和個人,要按有關規(guī)定,嚴肅處理,決不能姑息遷就。
預算績效管理工作報告篇十二
第一條為建立規(guī)范、科學、高效的預算管理體系,強化預算績效責任,提高資金使用績效,根據《中華人民共和國預算法》和《山東省省級部門單位預算績效管理辦法》(魯政辦發(fā)【20xx】20號),結合學校實際情況,制定本辦法。
第二條預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念,將績效目標設定、跟蹤、評價及結果應用納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,以提高預算的社會、經濟效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于納入學校預算績效管理的學校自有資金安排的項目資金。
第四條預算績效管理應當遵循以下原則:
(一)目標管理原則。預算管理要圍繞績效目標進行,事前設定目標、事中跟蹤監(jiān)控目標實現進程、事后評價目標完成情況。
(二)績效導向原則。預算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導向,將績效管理貫穿于預算管理全過程,實現資金運行和預算管理效益最大化。
(三)責任追究原則。堅持“用錢必問效,無效必問責”的管理理念,強調項目單位支出責任和管理部門監(jiān)督責任,實行績效問責,對無績效或低績效的項目承擔單位和部門進行責任追究。
(四)信息公開原則。預算績效信息要逐步向全校教職工公開,接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學校成立預算績效管理領導小組,由校長任組長、分管財務工作的校領導任副組長,組織、人事、財務、資產、審計等部門負責人任成員,預算績效管理領導小組下設辦公室,辦公室設在財務處。預算績效管理領導小組職責:
(一)研究制定學校預算績效管理實施細則、工作規(guī)程,建立預算績效考核指標和標準體系。
(二)組織和指導各部門開展預算績效管理工作,對實施情況進行監(jiān)督。
(三)建立績效結果與預算安排掛鉤機制,健全績效結果反饋及督促整改機制。
(四)組織引進第三方對各項目資金進行績效評價。
(五)績效評價涉及的其他工作。
第六條各項目實施部門的職責:
(一)編制項目績效目標。按照“誰使用資金誰編制績效目標”的原則,要求制定的績效目標客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應匹配、重點突出。
(二)組織實施項目預算績效管理工作,落實單位預算執(zhí)行進度和績效目標完成情況。
(三)定期組織開展項目績效自評工作。
第七條績效目標是指績效評價的對象計劃在一定期限內達到的預計產出和效果??冃繕说木幹?,主要包括設定績效總目標、制定長期、當期(年度)績效指標、確定績效指標值等。
第八條績效指標編制原則:
(一)相關性原則。績效指標應當與績效總目標直接相關,能夠充分、恰當反應目標的實現程度。
(二)重要性原則。應當優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設定共性的績效指標,以便于評價結果可以相互比較??冃繕藨攺臄盗?、質量、成本和時效等方面進行細化,盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結合,系統(tǒng)反映預算支出所產生的效益。
(五)經濟性原則??冃е笜怂婕皵祿墨@取應當考慮現實條件和可操作性,制定績效目標時要經過調查研究和科學論證,目標要符合客觀實際,符合成本效益原則。對于績效目標中涉及的專業(yè)術語,應當準確定義、清晰解釋。
標準,一般包括歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準,以及財政部門認可的其他標準等。
第十條預算執(zhí)行過程中,對預算資金進行績效監(jiān)控,主要包括:
1.預算執(zhí)行進度;
2.預算執(zhí)行規(guī)范性;
3.預算存量資金;
4.預決算差異率。
第十一條績效自評。預算執(zhí)行完畢后,各項目實施部門要對照年初設定的績效目標,對預算執(zhí)行實際績效情況進行自評,評價指標分為計量指標和定性指標。
第十二條開展第三方評價。審計部門結合學校年度審計,引入社會第三方評價機構,按照預算績效領導小組確定的范圍、要求等對預算績效情況進行評價。結合部門自評,出具最終評價結果。
第十三條對開展預算績效管理所形成的績效目標、績效自評、績效評價等信息,采取反饋整改、與預算掛鉤、激勵約束等方式,項目建設期內,按年度投入經費年末未形成支出的,或項目已結項的,剩余資金收回,對于績效考核不合格的項目不再進行資金投入,以提高預算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機制。各責任部門(學院)將所管理的項目經費評價結果作為本部門(學院)年度工作的必要公開事項,接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責機制。學校將評價結果納入各單位工作目標考核范疇,并作為重要依據。對因主觀原因導致當年績效管理工作不力,績效執(zhí)行及評價結果較差的主要責任人進行問責。
第十六條本辦法由財務處負責解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預算績效管理工作報告篇十三
績效管理工作要以正確的政績觀為基礎,以加強黨和政府執(zhí)政能力建設,提高人民政府及其相關部門管理能力和服務水平為目標,發(fā)展第一要務,進一步轉變職能,改進機關作風,降低行政成本,逐步建立起客觀真實反映發(fā)展、履行職責的工作實績和成效的管理機制,推進我鄉(xiāng)各項社會、經濟事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)量化評估部分。
經濟發(fā)展水平、和諧社會構建進程、城鄉(xiāng)進度、自身建設。
(二)社會評估部分。
貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署情況,維護群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問題以及自身建設情況。
績效管理是一項創(chuàng)新性的工作,在推進的過程中,要堅持以下原則:一要堅持實事求是原則,力求客觀真實地反映政府及其部門的工作實績;二要堅持公開、公平、公正原則,增強評估的透明度和民主性;三要堅持定性主體與定量評估相結合的原則,努力以實績說話;四要堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合的原則,做到切實可行。
四、工作步驟。
(一)健全組織機構。
參照縣政府績效管理工作體系,建立相應的領導機構和工作機構,研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績效管理實施辦法和指標體系,完善工作制度。
(二)全面組織實施。
將績效主評估內容分解細化,落實到具體責任人,對照評估內容和標準,開展好自查自評。
為認真開展好政府績效管理工作,成立楊河鄉(xiāng)績效管理工作領導小組:
(一)提高認識。
要充分認識績效管理工作的重要性和必要性,要根據上級主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達的年度工作計劃,研究制定落實的措施和辦法,以高度的責任感,積極主動地做好各項工作。
(二)明確責任。
績效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關部門負責人要按照分工工作范圍,各司其職,通力合作,形成整體合力。鄉(xiāng)績效管理辦要切實負起牽頭責任,主動督促各(室)中心相關部門做好工作落實,做好資料采集,數據分析工作,適時召開專題會議,匯報工作進展情況,分析存在問題,提出解決措施。
(三)落實獎懲。
要把績效管理工作與干部年度考核掛鉤,對責任范圍內績效管理內容落實得好的,要進行獎勵,意圖營造爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭上游,積極進取的良好氛圍。
預算績效管理工作報告篇十四
一、績效考評與預算管理相結合的背景和意義 財政支出績效考評是指運用科學、規(guī)范的績效考評方法,按照政府行為的效益、效率和效果原則,以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標體系與標準行為考評依據,對財政支出的成本和產生的效益進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判??冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財政資金,而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預算。
績效預算亦稱為效益預算,它是上世紀50年代初由美國聯邦政府首先提出并應用于政府支出管理的預算模式。美國認為:績效預算是這樣一種預算,它闡述請求撥款是為了達到目標,為實現這些目標而擬定的計劃需要花費多少錢,以及用哪些量化的指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實踐效果來看,績效預算在加強資源分配與政府施政結果的聯系,提高公共服務水平方面取得了顯著成效,逐漸成為世界各國政府預算改革的必然趨勢。在我國,伴隨著經濟體制改革的不斷深入,政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務。政府績效考評在國外的成功實踐,使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認識。對于其在推進建設高效、透明、責任政府,深化部門預算改革,構建社會主義和-諧社會中的作用也有了深刻的認識。推進以績效考評為核心的預算改革已成為決策層的共識,并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。在預算改革實踐上,部門預算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預算管理制度改革已經全面展開并逐步深入,政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產管理改革也開始分步實施,預算監(jiān)督力度不斷加強,預算透明度日益提高,預算管理由重收入逐步轉向重支出管理、重財政資金的使用效益。這些實踐成果,在一定程度上削除了績效預算的制度約束,為推進績效考評與預算管理相結合奠定了扎實的實踐基礎。
二、推進建立以績效考評結果為導向的績效預算模式 當前,財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施,但總體而言,績效考評更多的是事后考評,而且考評結果大多停留在預算執(zhí)行結果總結、存在問題分析、完善制度建議等方面,有些只是作為有關部門項目建設檔案保存,或作為加強新項目管理的借鑒或參考。筆者認為,財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時,更要突出事中考評,推進建立以考評結果為導向的績效預算模式,完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。
(一)在預算編制環(huán)節(jié),要科學準確地確定財政支出績效目標。 傳統(tǒng)預算管理制度下,在預算編制時部門和單位存在重分配、爭資金、爭項目的沖動,在預算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎的責任制,部門和單位無調整的靈活性,在預算報告中主要是報告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預算相結合則是將預算分配與績效結果掛鉤,它運用了績效預算的理念,是一種以結果為目標的責任制代替以規(guī)則為基礎的責任制的新預算管理模式。這種新的預算管理模式下,部門和單位不存在爭資金的沖動,而存在以目標為導向的管理激勵。這要求預算單位在編制部門預算草案,提出財政支出績效目標的時候,既要結合事業(yè)發(fā)展的實際情況,同時又要認真做好財政支出評審論證工作,通過規(guī)范的評審論證,科學合理準確地提出財政支出的績效考評結果得到科學運用的首要條件。為了這種以目標為導向的預算管理,在制度設計上就必須放松嚴格的僵化的規(guī)則,而賦予管理者靈活的決策權,否則是沒有辦法讓管理者為結果負責的。
(二)在預算執(zhí)行環(huán)節(jié),要加大財政支出績效考評力度,完善機構內部控制制度。 對財政支出績效目標進行事中跟蹤考評,不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性,起到適時監(jiān)督檢查的作用,而且可以通過與預先確定的績效目標相對照,及時發(fā)現問題,回饋并督促預算單位或財政部門適時采取應對措施。對于考評過程中取得較好的評價結果的`,除了按照正常的資金撥付進度供給資金,還可以通過加快資金撥付進度,確保項目按時完成,促進項目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標的,果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調整預算的意見,保證財政資金安全,提高財政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現的違法亂紀的單位,除了停止資金撥付外,還要按照有關規(guī)定做出相應處理。同時,一些跨年度長期項目支出,原先制定的績效目標可能隨著時間推進需要進行調整,這樣,通過事中考評來適當調整績效目標,提高績效考評的科學性和實效性。 然而,事中考評的有效實施必須建立在完善的機構內部控制制度上,這是財政支出績效考評與預算管理結合的又一個制度前提。這二者的結合也隱含了以目標為導向、以產出和結果控制為核心的預算管理理念。產出和結果控制以放松嚴格的規(guī)制、增加自主決策的權力為前提,同時自主決策的權力需要責任加以約束。機構內部控制制度主要由內部會計控制、內部管理控制和內部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。實現財政支出績效考評 與預算管理相結合,除了要有完善的機構內部績效考評制度以實施內部考評控制外,還必須有完善的政府會計制度來實施內部會計控制,完善的公共資產管理制度和健全的國庫管理制度來實現實物形態(tài)和價值形態(tài)的內部管理控制。
(三)在預算報告環(huán)節(jié),要健全財政支出績效考評結果應用機制。 財政部門建立健全績效考評結果應用機制應從預算報告制度和公共部門問責制度這兩方面做好,才能更好將績效考評與預算管理相結合。從預算報告制度看二者的關系。
另一方面,預算報告制度為績效評價提供了信息基礎,保證了績效考評的時效性和準確性。缺少預算報告的信息,財政支出績效考評制度是實現兩者結合的重要制度基礎。 公共部門問責制度也是實現兩者結合的重要制度基礎。所謂公共部門問責制度,是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任的制度,其實質是通過各種形式的責任約束,規(guī)范政府權力和官員行為,最終達到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預算報告制度只能使權力機構和公眾充分了解公共部門責任和結果的對應性,但其效果最終必須通過對應性,但其效果最終必須通過公共部門問責制度,促使公共部門對結果負責才能實現。 財政支出績效考評與預算管理相結合的基本思路是:按“統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)定推進,先易后難,分步實施”的原則,進一步建立預算支出績效考評管理制度體系,積極探索績效考評與預算管理相結合的機制,推進相關制度改革,為將來引入績效預算探索道路。
第一,逐步提高部門人事管理和資金管理自主權。
第二,完善公共資產管理制度。
第三,深化預算管理制度改革,改革完善政府會計制度。
第四,建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五,加強組織協(xié)調,共同推進績效考評及其與預算管理的結合。
第六,穩(wěn)步推進績效考評試點工作。
結 語 財政支出績效考評與預算管理相結合,使預算管理的整個過程建立在績效目標控制的基礎上,是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進預算支出績效考評的基礎上,進一步加強績效考評與預算管理的結合,推進建立以考評結果為導向的績效預算模式,完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度,才能實現績效預算的新突破。
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預算績效管理工作報告篇十五
第一條為了規(guī)范預算績效管理,優(yōu)化財政資源配置,提高財政資金使用效益,根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內各級政府的預算績效管理活動適用本條例。
第三條本條例所稱預算績效,是指預算資金支出所達到的產出和效果。
預算績效管理應當堅持科學規(guī)范、分級分類、公開透明的原則,將績效的理念和管理方法貫穿于預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實現預算資金運行和預算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應當加強對預算績效管理工作的領導,建立預算績效管理工作機制。
市、區(qū)(市)財政部門負責本級預算績效管理工作的組織、實施,指導本級預算部門和下級財政部門開展工作,審計機關、監(jiān)察機關應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對預算績效管理實施監(jiān)督。
第五條各預算部門負責本部門及其所屬單位的預算績效管理工作。
本條例所稱預算部門,是指直接向各級財政部門提報預算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應當每年向本級人民代表大會及其常務委員會報告預算績效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會及其常務委員會應當依法對預算績效管理工作進行監(jiān)督。
第七條除涉及國家秘密的內容外,財政部門應當定期公布預算績效管理工作情況,預算部門應當向社會公開績效目標、預算安排以及專項資金的項目承擔單位、項目內容、支出用途、績效評價結果等信息。
第八條預算績效管理過程中的評審、評估、評價等工作,可以根據需要委托專家、中介機構等第三方實施。
受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構應當恪守獨立、客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定,財政部門應當對第三方參與預算績效管理工作進行管理和指導。
第九條財政部門應當加強預算績效管理信息化建設,實現財政部門與預算部門、預算單位之間的預算績效管理信息交換與共享。
第十條預算部門在編報年度預算時,應當根據本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照財政部門的規(guī)定編報部門整體支出、項目支出的績效目標和績效說明。
績效目標應當指向明確、具體、可行,有確定的實現期限,財政部門應當組織對預算部門提報的績效目標進行審核。
第十一條對政府財力投資計劃的項目支出,應當在項目立項時編報績效目標,由立項批準部門審核并在下達投資計劃時批復;財政部門應當按照規(guī)定對其項目、資金安排進行預算評審、決算審查,并將評審及決算結果作為安排預算和批復決算的重要依據。
第十二條預算部門編報的年度預算涉及設立專項資金的,應當向財政部門提出申請,并提供本部門以及相關部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標和可行性研究報告。
設立專項資金應當符合以下條件:
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行,預期績效目標明確,符合客觀實際;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應當設定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財政部門應當按照規(guī)定對設立專項資金進行績效評估。經評估符合條件的,報本級人民政府常務會議決定。
專項資金設立后,財政部門應當會同相關預算部門制定具體管理辦法。
第十四條對專項資金安排中沒有明確支出標準的項目支出,財政部門在審核其績效目標的同時,應當對項目、資金安排進行預算評審,并將評審結果作為安排預算的重要依據。
使用專項資金的預算評審,應當包括以下內容:
(一)設立有無依據、是否符合程序、有無明確時限;
(二)項目實施的必要性、可行性,支出預算的合理性,績效目標的規(guī)范性;
(三)已設立專項資金上年度預算執(zhí)行和績效評價情況;
(四)其他需要預算評審的內容。
第十五條預算部門提出的績效目標,經財政部門審核確認后,方可進入下一步預算編審流程。對不符合要求的,財政部門可以要求其調整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標或者預期績效低的項目,不予安排預算資金。
第十六條財政部門、預算部門分別向本級部門、所屬單位批復支出預算時,一并批復績效目標,作為預算執(zhí)行、績效評價與問責的依據。經批復的績效目標不得隨意變更;確需變更的,應當按照本條例規(guī)定的程序重新報批。
第十七條財政部門、預算部門應當在預算執(zhí)行過程中,對績效目標實現情況進行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預算部門對本部門及其所屬單位預算執(zhí)行進度和績效目標的實現負責。
預算部門應當統(tǒng)計預算執(zhí)行中有關績效數據,按照規(guī)定向財政部門報告項目實施進度和本部門績效目標執(zhí)行情況,當預算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時,預算部門應當及時采取措施予以糾正,并報財政部門備案。
第十九條預算執(zhí)行中,需調整預算事項的,預算部門應當重新提報績效目標,待依法審核、批復后執(zhí)行。
第二十條財政部門應當在政府采購、國庫集中支付、資產管理等財政工作中,采集、分析預算績效信息,跟蹤、監(jiān)控預算執(zhí)行中的績效管理情況,并選擇部分項目進行重點監(jiān)控。
第二十一條對分期支付資金的項目,財政部門應當根據項目實施進度、績效目標執(zhí)行以及相關措施落實情況撥付預算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標實現外,對預算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴重偏離預期績效目標的項目,預算部門應當交回相應未執(zhí)行部分的預算資金,財政部門應當按照規(guī)定相應調整預算。
第二十三條預算執(zhí)行結束,財政部門、預算部門應當根據設定的績效目標,按照規(guī)定的評價原則和標準,對財政支出進行績效評價。
對重大項目或者跨年度項目支出,可以在執(zhí)行過程中實施階段性績效評價。
第二十四條預算年度終了,項目承擔單位應當對項目支出績效目標完成情況進行自評,提出績效報告報送預算部門。
預算部門應當對本部門及其所屬單位的整體支出、項目支出績效目標完成情況進行評價,形成整體支出管理績效評價報告和項目支出績效評價報告,報財政部門。
第二十五條財政部門應當對預算部門績效評價報告的真實性、準確性、完整性、規(guī)范性進行審查,對預算部門整體支出管理績效情況進行綜合評價,并選擇部分重點項目實施績效評價或者再評價。
第二十六條對設定的執(zhí)行期限超過三年的專項資金,財政部門在進行項目支出績效評價時,應當一并組織對專項資金進行中期績效評估。
經中期績效評估,專項資金有下列情形之一的,按照規(guī)定程序予以調整或者撤銷:
(二)專項資金的績效達不到主要預期目標,整體使用效益不高、績效不明顯的;
(三)專項資金管理使用有違法違規(guī)情形,情節(jié)嚴重或者經整改無效的;
(四)專項資金支持的績效目標已經提前實現,不需要繼續(xù)安排的;
(五)根據法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應當調整或者撤銷的。
第二十七條財政部門、預算部門應當根據績效評價情況作出評價結論以及改進預算管理建議,并將評價結果以書面形式反饋被評價部門、單位。
被評價部門、單位應當根據績效評價結果進行整改,并將整改措施在要求時間內向財政部門、預算部門報告。
第二十八條財政部門、預算部門應當將績效評價結果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據。
第二十九條在預算編制和執(zhí)行過程中,因故意或者過失導致預算績效管理未達到相關要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預期目標或者規(guī)定標準的,對責任部門及其責任人員實施績效問責。
財政、審計、監(jiān)察等機關、部門按照職責分工,根據績效評價結果以及預算績效管理有關規(guī)定,提出問責建議,經批準后組織實施和監(jiān)督。
第三十條財政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實施預算績效管理活動的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十一條預算部門及其工作人員有下列行為之一的,由財政部門責令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定編報預算績效目標或者績效說明的;
(三)不按照規(guī)定組織績效評價的;
第三十二條項目承擔單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標等手段騙取財政資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定進行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構,違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由財政部門、預算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關資格;情節(jié)嚴重的,移交有關部門處理。
第三十四條財政、審計、監(jiān)察以及其他有關機關、部門應當按照職責,對預算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理;對發(fā)現的不屬于本機關、部門職責范圍的違法違規(guī)問題,應當及時移交相關部門依法處理。
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關經濟功能區(qū)管理機構的預算績效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20xx年11月1日起施行。
預算績效管理工作報告篇十六
為全面推進預算績效管理工作,充分調動中央部門、地方省級財政部門開展預算績效管理的積極性,促進預算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化,制定本辦法。
一、本辦法的考核對象是納入部門預算管理的中央一級預算單位(以下簡稱中央部門)、地方省級(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)(以下簡稱省級財政部門)。
二、本辦法的考核內容是中央部門、省級財政部門的預算績效管理工作。具體內容及評分標準分別見附后的`“xx預算績效管理工作考核評分表”(附1、附2)。
三、考核工作實行年度考核制,由財政部統(tǒng)一組織實施。
(一)自我考核。年度終了,中央部門、省級財政部門對年度預算績效管理工作進行總結,對照相應的考核評分表進行自評打分,并形成書面說明材料,于次年2月底前報送財政部(一式兩份)。
書面說明材料應包括以下內容:年度預算績效管理工作整體開展情況;對評分表中每項自評得分的說明及相關佐證材料;預算績效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
中央部門、省級財政部門對自我考核情況及書面說明材料的真實性負責。發(fā)現弄虛作假的,取消考核資格并通報批評。
(二)財政部考核。財政部對中央部門、省級財政部門上報的書面說明材料、自評打分等進行審核,根據需要采取一定的調查取證,形成評定分數,確定考核結果。
(三)先進表彰。財政部對預算績效管理工作先進中央部門、省級財政部門以適當方式進行通報。
四、本辦法從20xx年度起執(zhí)行。
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預算績效管理工作報告篇十七
為貫徹落實銀川市政府《關于全面推進預算績效管理工作的實施意見》,提高財政科學化精細化管理水平,全面推進銀川市預算績效管理工作,根據財政部、自治區(qū)財政廳提出的預算績效管理工作目標任務,結合我市實際情況制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十九大精神,按照加強政府績效管理和加快建立現代財政制度的要求,根據財政部確定的“建立一個機制,完善兩個體系,健全三個智庫,實施四個工程”的目標任務,細化工作任務、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段,全面實施績效管理。
二、總體目標。
逐步建立以績效目標實現為導向,以績效評價為手段,以結果應用為保障,以改進預算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產品質量和公共服務水平為目的,管理科學、運轉高效,覆蓋所有財政性資金,貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。
三、主要任務和重點工作。
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎工作等方面穩(wěn)步推進,確??傮w目標順利實現。
(一)健全組織管理,明確工作職責,形成工作聯動機制。建立“政府主導,財政主抓,部門執(zhí)行,社會參與”的預算績效管理工作機制。成立預算績效管理工作領導小組,領導全市的預算績效管理工作。財政部門負責制定相關規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范,指導、監(jiān)督、考核預算部門績效管理工作。預算部門負責制定本部門相關制度、組織實施本部門的預算績效管理工作。第三方機構、業(yè)務專家對績效評價工作進行評定、復核。社會各界對評價結果進行監(jiān)督。
(二)完善預算績效管理制度,建立全過程預算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預算績效管理實施暫行辦法》,明確預算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內容和要求,規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程;二是加強業(yè)務編報體系建設,制定財政資金績效目標編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結果反饋辦法、檔案管理等相關制度。
(三)建立績效評價機制,推動預算績效管理工作全面開展。積極探索,逐步建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制,實現預算績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標編報試點。編報年度部門預算時,開展部門整體支出績效目標編報試點工作。20xx年度,編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例達到5%;,編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例要達到10%,并逐步擴大試點范圍,力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制,實現重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制,加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控,重點監(jiān)控預算支出是否符合預算批復時確定的績效目標,發(fā)現預算支出績效運行與原定目標發(fā)生偏離時,及時采取措施予以糾正,偏離嚴重的,暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查,全面實行績效監(jiān)控。各預算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務管理有機結合,定期向財政局報送績效監(jiān)控報告,通過績效運行監(jiān)控,提升預算執(zhí)行質量。
4、全面開展財政支出績效評價,實現預算部門、預算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價,各預算部門自行開展財政支出績效評價工作,并逐年擴大評價項目數量和資金規(guī)模,努力實現績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預算績效評價等多層次績效評價體系,不斷完善績效評價方式方法,提升績效評價工作質量。實現預算部門績效評價全覆蓋,20xx年實現預算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結果應用,實現結果應用實質突破。以績效評價結果應用為落腳點,以促進預算管理、推進績效信息公開、實施結果獎懲和績效問責為突破口,實現結果的有效應用。
(1)建立結果應用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預算安排有機結合機制。20xx年起,預算部門要將預算資金使用整體績效情況向財政局報送,財政局要將重點項目績效評價結果向政府報送,為政府決策提供依據。財政局和預算部門要將績效評價結果及時反饋項目執(zhí)行單位,督促及時整改,提高其預算管理水平。建立績效評價結果和預算安排有機結合機制,將上一年度績效評價結果作為安排下一年度預算的基本依據??冃гu價結果差的,調減預算,直至取消;績效評價結果好的,優(yōu)先安排,并予以適當激勵。
(2)建立績效信息公開制度。建立預算績效信息發(fā)布管理制度,完善績效信息公開機制,逐年擴大績效目標、績效報告和評價結果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預算部門開展的績效評價項目,50%以上的評價結果都要向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(3)建立績效問責制度。把績效評價結果與行政效能問責相結合,聯合審計部門,加強對預算績效審計。在預算編制和執(zhí)行過程中,對于故意或過失導致預算績效管理未達到相關要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預算目標的部門、單位及其責任人員,進行問責。通過績效問責,促進各預算部門改進預算管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,進而不斷提高政府的工作效率和公信力。
(四)完善基礎工作,做實預算績效工作基石。一是研究、建立標準科學的指標體系,汲取其他地區(qū)先進經驗,整合、分析現有成果,逐步積累經驗,分別按行業(yè)、領域、項目等,建立適應工作實際的績效評價指標體系,提升績效評價工作質量;二是引用上級財政或自行建立專家學者庫、中介機構庫和監(jiān)督指導庫。引入第三方參與績效管理工作,增強績效評價的權威性和公信力,提升績效評價工作質量。三是建設、加強績效評價信息化手段,引入上級財政的預算績效信息化管理先進經驗,將信息系統(tǒng)融入預算管理全過程,提高績效管理的效率。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。財政部門和各預算部門是預算績效管理工作的責任主體,充分認識加強預算績效管理工作的重要性和緊迫性,把推進預算績效管理作為加強財政科學化、精細化管理的中心工作來抓。財政局制定預算績效管理的總體思路和工作方案,各預算部門要制定本部門預算績效管理工作方案。建立政府主導,財政部門統(tǒng)一組織指導,預算部門具體實施,專業(yè)機構、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
(二)擴大輿論宣傳。財政部門和各預算部門要加強預算績效信息編報工作,加強績效管理工作經驗交流和內部宣傳引導。充分利用各類新聞媒體、政府網絡平臺等,積極宣傳預算績效管理的成功經驗和典型做法,強化預算績效意識,培育績效管理文化,有效引導社會各界主動了解預算績效管理,營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍,為推進預算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎和輿論環(huán)境。
(三)健全機構人員。未單獨設立預算績效管理機構的財政部門,要完善機構職能,充實工作人員,明確預算績效管理工作專人負責制度。各預算部門要明確職能機構和工作職責,并相應安排專職工作人員負責預算績效管理工作。
(四)組織業(yè)務培訓。組織對財政工作人員、預算單位、第三方中介機構、專家學者開展多層次預算績效管理培訓,保障培訓時間,拓展培訓內容,創(chuàng)新培訓方式,確保培訓效果。各預算部門也要在部門內部開展預算績效管理培訓,切實增強預算績效管理工作人員的業(yè)務素質。加強理論研究,對績效評價的范圍、方法、技術手段進行探索和研究,形成理論和實踐互為促進的良好局面。
(五)落實經費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經費納入預算予以保障。并加大對預算績效管理工作的激勵性經費投入,對于預算績效管理工作表現突出的部門進行表彰。
預算績效管理工作報告篇一
為進一步規(guī)范財政資金管理,牢固樹立預算績效理念,強化支出責任,提高財政資金使用效益,根據《南縣財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》(南財績函〔2022〕6號)文件要求,結合我局的具體情況,認真組織開展了20xx年度部門預算績效自評工作,現將我局20xx年度部門整體支出績效評價情況報告如下:
南縣人力資源和社會保障局機關現有人數76人,其中:在職44人,退休32人??偩幹茷?8個,其中行政編16個,事業(yè)編22個。主要負責貫徹執(zhí)行國家人力資源和社會保障工作、方針、政策和相關的法律、法規(guī)、規(guī)章,擬定具體實施方案;對全縣人力資源和社會保障工作進行綜合管理、監(jiān)督指導、協(xié)調服務,是縣級基層部門預算單位。
(一)部門整體支出概況。
(二)部門整體支出績效目標。
預決算公開:20xx年,按照上級的要求,我局在政府的網站上進行了預決算公開。
資產管理:我們進一步加強資產的管理,制定了《南縣人力資源和社會保障局政府采購內部控制制度》等制度,明確了具體責任人,完善了固定資產檔案,嚴格報批、銷審等手續(xù),做好資產登記工作,單位無任何資產流失現象。
三公經費控制情況:我局貫徹落實上級有關精神,嚴格控制“三公經費”支出,取得了良好效果。具體情況如下:20xx年“三公”經費13.15萬元,其中公務接待費為13.15萬元,無公務用車運行維護費和因公出國(境)費用。
內部管理制度建設情況:近年來,我局制定了《關于進一步規(guī)范內部管理的通知》等一系列內部管理制度。
項目績效總目標完成情況:20xx年我局各項業(yè)務工作任務圓滿完成。
(三)部門整體支出情況分析。
從整體情況來看,我局嚴格按照年初預算進行部門整體支出。在支出過程中,能嚴格遵守各項規(guī)章制度。所有項目都詳細制定了方案,嚴格按方案組織實施,并加強了監(jiān)督。尤其是在專項經費支出上,我們能嚴格執(zhí)行專項資金財務管理辦法,??顚S?,無截留、無挪用等現象。
(一)績效評價目的。
此次績效評價的目的是:嚴格落實《預算法》及省、市績效管理工作的有關規(guī)定,進一步規(guī)范財政資金的管理,強化財政支出績效理念,提升部門責任意識,提高資金使用效益,促進人社事業(yè)的發(fā)展。
(二)績效評價工作的過程。
根據績效評價的要求,我們成立了自評工作領導小組,對照自評方案進行研究和部署,黨組成員及各股室全程參與,按照自評方案的要求,對照各實施項目的內容逐條逐項自評。在自評過程發(fā)現問題,查找原因,及時糾正偏差,為下一步工作夯實基礎。
面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務,全縣人社系統(tǒng)按照縣委、縣政府工作要求,在市局的精心指導下,迎難而上,主動擔當,各項事業(yè)取得顯著成效,在大戰(zhàn)大考中交出合格答卷。
(一)全力以赴“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”,就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
把就業(yè)作為最大的民生,堅決扛起穩(wěn)就業(yè)重大責任。一是提升公共就業(yè)服務質量。舉辦“春風行動”“直播帶崗”等專項服務活動12場次,每月“逢八”招聘會33場次,吸引求職者3萬余人,達成就業(yè)意向3200余人;建立經開區(qū)規(guī)模企業(yè)用工調度和常態(tài)化服務機制,“點對點”專車集中輸送10批次352名務工人員,45人達成就業(yè)意向;做好區(qū)域間勞務協(xié)作,建立長效機制,簽訂勞務協(xié)作公司2家,輸出脫貧勞動力251人;建設15個充分就業(yè)社區(qū)(村);開展“311”公共就業(yè)服務,覆蓋人數2945人。二是突出抓好重點群體就業(yè)。舉辦退捕漁民專場招聘會1場次,開發(fā)100個保潔、保安公益性崗位用于安置退捕漁民;開展易地扶貧搬遷人員“就業(yè)協(xié)作幫扶”專場招聘會2場次,達成就業(yè)意向429人;通過崗位推薦、免費技能培訓、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等舉措,幫助1077名退捕漁民實現就業(yè);做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務,保持零就業(yè)家庭和純農戶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助動態(tài)清零;全年參加就業(yè)見習人數49人,發(fā)放就業(yè)見習補貼17.9萬元;認定幫扶車間10家,吸納脫貧勞動力就業(yè)108名。三是大力開展職業(yè)技能培訓。全年開展政府補貼性職業(yè)技能培訓9939人,其中農村轉移就業(yè)勞動者2508人,創(chuàng)業(yè)培訓940人,撥付就業(yè)培訓補助590.5萬元;5人申領職業(yè)技能提升補貼,發(fā)放補貼金額8500元;發(fā)放一次性交通補助、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼、崗位補貼和社保補貼共計174萬余元;成功申報市級優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)2家;加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度,全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6799萬元,惠及企業(yè)及個人253戶,帶動就業(yè)3008人。
(二)全力以赴保障和改善民生,群眾幸福感不斷提升。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,用心用情用功辦好民生實事。一是社保水平穩(wěn)步提高。順利完成離退休人員基本養(yǎng)老金待遇調整,機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇人均每月增長165元,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月增長111元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高至每人每月103元;全面落實低保、特困等困難群體基本養(yǎng)老保險應保盡保、應發(fā)盡發(fā)目標,完成社保兜底任務;為16764名被征地農民發(fā)放社保補貼共計1626萬元;完成工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金和工傷人員傷殘津貼及護理費調標;繼續(xù)保持失業(yè)保險優(yōu)惠費率、對不裁員或少裁員企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,減輕企業(yè)用工成本,發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金49.11萬元,惠及103家企業(yè);繼續(xù)實施靈活就業(yè)困難人員和離校高校畢業(yè)生社保補貼優(yōu)惠政策。二是深化改革持續(xù)發(fā)力。做好工傷保險全市統(tǒng)籌后與稅務、參保單位的主動銜接,創(chuàng)新補充工傷保險征繳方式,服務工作典型經驗被《中國勞動保障報》刊發(fā)推介;推行社??磿r制卡機制,在全縣設立9個即時制卡網點,實現當日申領當日領??;全面啟動養(yǎng)老保險待遇統(tǒng)一通過社會保障卡發(fā)放工作;全面實行手機繳費、手機認證,覆蓋面進一步擴大,群眾辦事更便捷;微信公眾號網上運行管理不斷加強,信息化建設步伐加快。三是基金運行安全平穩(wěn)。率先在全市完成養(yǎng)老保險待遇核查“回頭看”整改,追回社保資金159.8萬元,其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險105.7萬元,企業(yè)職工養(yǎng)老保險54.1萬元,整改完成率100%;著力開展社?;鸱里L險堵漏洞專項整治,整改疑點數據9944條,整改資金205.88萬元;精心組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫停領取待遇人員專項清理,待遇暫停14899人,已清理6206人,確保12月底完成清零;積極推動社?;鸱乾F場監(jiān)督工作,排查預警信息8條;嚴格規(guī)范退休手續(xù)辦理,全年審核企業(yè)職工正常退休手續(xù)333人,審核特殊工種提前退休35人,申報辦理病退人員退休27人;受理工傷案件152件,工傷認定186件,其中重傷案件141件,死亡案件3件,輕微傷案件40件,不予認定案件2件(含死亡1件)。
(三)全力以赴加強人才隊伍建設,筑牢創(chuàng)新發(fā)展根基。
一是人才隊伍規(guī)模不斷擴大。堅持公開、公正、公平,做好人事考聘考錄工作,完成2020年、20xx年事業(yè)單位招聘工作,引進人才180名;教育系統(tǒng)公開招聘教師35人;衛(wèi)健系統(tǒng)公開招聘專業(yè)技術人員98人;配合縣退役軍人事務局和衛(wèi)生健康局面向南縣現役軍人隨軍家屬公開招聘衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位工作人員1人;配合民政局從南縣公辦養(yǎng)老機構在崗臨聘養(yǎng)老工作人員中招聘事業(yè)編制人員1名;配合公安系統(tǒng)公開招聘輔警28名;扎實做好“三支一扶”計劃招募和期滿考核安置工作,20xx年共招募2名“三支一扶”人員,已全部安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作,對20xx年招聘的3個“三支一扶”服務期滿人員進行政策安置,納入事業(yè)編,生活工作補貼、一次性安家費按時足額發(fā)放到位。二是工資收入制度逐步完善。完成全縣75個機關事業(yè)單位11836名工作人員晉級晉檔調資工作;審批新參加工作人員轉正定級219人,機關事業(yè)單位退休人員383人;為機關事業(yè)單位198名死亡人員辦理喪葬費、撫恤金審批手續(xù),辦理遺屬生活困難補助51人;審批提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資收入3498人;做好113名“資深教師”檔案和687名工勤人員考工資格審核工作。三是人事管理活力不斷激發(fā)。晉升職級審批不斷完善,全年評審和認定2020年度高級職稱81人,中級職稱122人,按時規(guī)范申報20xx年度高、中級職稱評審職數,高級職數申報91人,中級職數申報119人;加強民營企業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設,5人成功申報中級職稱;基層中小學崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度和資深鄉(xiāng)村教師職稱評審首次鋪開,審核符合資深鄉(xiāng)村教師條件材料352份;開展受聘基層中小學崗位鄉(xiāng)村教師和跨校評聘教師履約情況核查;扎實做好事業(yè)單位人員崗位設置和異動工作;履職能力培養(yǎng)落到實處,開展事業(yè)單位人員繼續(xù)教育20期,參訓人員4251人;完善事業(yè)單位人員年度考核制度,做好審核備案,考核結果與教育、獎懲掛鉤;鞏固在編不在崗“吃空餉”清理成果,自查自糾清理331人;臨聘人員清理取得階段性成果,共清退臨聘人員672人;啟動事業(yè)單位人事檔案清理,完成流動人員人事檔案信息建設;做好事業(yè)人員管理崗位等級晉升改革準備;完成35個單位581名在職在編工勤技能人員、132名企業(yè)分流、下崗人員等級考核;做好湖南省流動人員人事檔案一體化平臺建設與管理,及時錄入新增檔案信息,所有流動人員檔案管理業(yè)務均實現網上辦理。
(四)全力以赴規(guī)范工資支付行為,促進勞動關系和諧穩(wěn)定。
一是普法責任全面落實。落實國家工作人員年度學法考法制度,考試合格率100%;優(yōu)化“互聯網+政務服務”一體化平臺數據,現有政務服務事項542項,其中公共服務361項、依申請六類24項、依職權四類157項,現有權責清單171項,均做好數據實時更新;推進“最多跑一次”改革,規(guī)范證明事項17項;開展系列普法宣傳活動,編印《致農民工朋友的一封信》《致建設領域單位倡議書》《實名制通道溫馨提示》等資料3萬余本,促進人社領域法律法規(guī)有效普及。二是監(jiān)察力度不斷加強。抓好《保障農民工工資支付條例》貫徹落實,舉辦建筑單位項目負責人、勞資專管員業(yè)務培訓會6場次,開展個別單位上門指導服務15場次,進一步規(guī)范工程管理;開展根治欠薪夏季專項行動和百日攻堅冬季專項行動,排查在建項目27個,全年新開工項目50個,繳存農民工保障金1655.73萬元,工程領域市場秩序進一步完善;落實建筑施工單位農民工實名制管理;強化風險預警防范,開展清理整頓人資源市場秩序、遵守勞動用工和社會保險、女職工產假、“雙隨機、一公開”等專項檢查,共檢查用人單位175家;書面審查用人單位守法誠信等級評價88家;開辟農民工維權綠色通道,20xx年共援助解決農民工案件15件,免費為農民工提供法律咨詢服務152人次;加強根治欠薪研判,銅鑼灣項目預售資金體外循環(huán)得到有效管控;加大行政執(zhí)法與司法銜接力度,重拳整治拖欠農民工工資行為。全年接待來訪群眾352人次,處理上級交辦件及網絡輿情36件,發(fā)放詢問通知書7份,限期改正指令書11份,移送公安案件2件,追討工資284.16萬元。三是仲裁效能穩(wěn)步提升。優(yōu)化勞動爭議調解機制,全年處理案件551件,其中立案418件,案外調解處理44件,其中立案裁決108件,達成和解自愿撤訴及調解結案269件,結案率90.2%;為勞動者和用人單位追索傷亡補償金、養(yǎng)老保險金、解除勞動關系補償金以及拖欠農民工工資等共計922.46萬元。
一年來,在全體干部職工的共同努力下,南縣人社局各項重點工作圓滿完成,人社事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。當然,我們也清醒地認識到,在工作中我們還存在一些不足:。
(一)就業(yè)結構性矛盾加劇。疫情防控常態(tài)化形勢下,經濟穩(wěn)定恢復,勞動力市場回暖,就業(yè)局勢整體穩(wěn)定。但是就業(yè)結構性矛盾凸顯,突出表現為“招工難”與“就業(yè)難”并存,高技能型人才短缺依舊是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外,高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、禁捕退捕漁民等重點群體的就業(yè)問題依然十分突出。
(二)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳形勢嚴峻。由于征繳職能劃歸稅務部門,社保政策宣傳與基金征繳力度大不如往年,擴面征繳空間縮小,加之部分企業(yè)欠繳社保費嚴重,民營企業(yè)和個體勞動者社保意識不強,靈活就業(yè)人員中斷參保人員增加等因素,我縣社會保險擴面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
(三)構建和諧勞動關系面臨的形勢更加復雜。多樣的用工形式,帶來新的勞資矛盾。勞動爭議案件和信訪案件數量增多,勞動關系矛盾進入多發(fā)期和凸顯期。受經濟下行壓力加大等影響,建筑工程領域拖欠農民工工資的形勢依然嚴峻。
請財政根據人社工作發(fā)展的要求和實際情況,提高年初部門預算額度,將常規(guī)項目支出納入年度預算,保證機關正常運轉。
無。
預算績效管理工作報告篇二
為做好預算績效管理工作考核,全面推進預算績效管理改革,提高財政資金使用效益。根據《昆明市預算績效管理工作考核辦法(試行)》、《昆明市財政局關于做好度預算績效管理工作考核有關事項的通知》(昆財績〔〕180號)關于年度考核的規(guī)定,昆明市農業(yè)局于月20日將20預算績效管理工作考核相關臺帳,包括《昆明市農業(yè)局2016年預算績效管理工作總結》、《昆明市市本級部門預算績效管理工作情況統(tǒng)計表》、《昆明市市本級部門預算績效管理工作考核評分表》以及相關佐證材料按時報送至市財政局農業(yè)處和績效管理處。
2016年,市農業(yè)局和局屬各預算單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,認真落實《昆明市人民政府關于全面推進預算績效管理改革的實施意見》(昆政發(fā)〔2016〕12號)和《昆明市人民政府辦公廳關于分解下達預算績效管理改革主要任務的通知》(昆政辦〔2016〕61號)要求,大力推進預算績效管理改革,各項工作取得了積極進展。
通過年底預算績效管理工作考核,對于進一步強化各級各部門預算績效管理的主體責任,健全預算績效管理工作過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督機制,促進預算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化、常態(tài)化,切實將“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理理念貫穿到財政資金管理的全過程有著積極的推動作用。
在的工作中,昆明市農業(yè)局將以績效目標實現為導向,以績效評價為手段,以結果應用為保障,以改進預算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產品質量和公共服務水平為目的,繼續(xù)推進預算績效管理工作開展,將預算績效管理覆蓋所有財政性資金,貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。始終做到“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”,全力提升昆明市農業(yè)局服務經濟社會發(fā)展的能力與水平。
預算績效管理工作報告篇三
六安市財政局采取多項舉措,建立績效評價共性指標體系,擴大績效評價覆蓋面,引入中介機構參與評價,扎實推進預算績效管理工作。近日,出臺了《六安市財政局關于深入推進市本級預算績效管理工作的實施方案》(財預〔20xx〕582號),構建貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體制,全面深入推進預算績效管理工作。
一是建立健全預算績效目標管理機制。預算部門在編制部門預算時要同步編制指向明確、細化量化、合理可行的績效目標,未按規(guī)定要求編制績效目標的,不予進入預算編審流程;無績效或低績效的項目,不予列入預算或調減預算。
二是建立健全預算執(zhí)行績效監(jiān)控機制。預算部門要按照要求報送相關項目績效運行分析報告。財政部門要加強對績效目標實現情況的跟蹤監(jiān)控,對明確無法實現預期績效目標的或項目停止執(zhí)行的,收回預算資金;確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現,需調整績效目標的,要根據績效目標管理的要求和審核流程,隨同預算一并調整。
三是建立健全預算支出績效評價機制。預算部門要及時組織本部門及所屬單位開展預算績效自評工作;財政部門要將預算評審論證擬安排的項目,全部納入重點項目績效評價范圍,組織開展重點評價,并進一步拓展重點績效評價領域。
四是建立健全績效評價結果反饋應用機制。財政部門把績效評價結果作為年度預算調整、專項資金分配和以后年度預算資金安排的重要依據,優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結果好的部門項目,相應減少績效評價結果差的項目和資金安排,取消無績效項目。
五是建立健全績效評價定期報告和公開機制。預算部門每年4月底前向財政部門提交預算績效管理工作總結,財政部門每年6月底前向市政府報告預算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結果。從起,每年7月份預算部門要將部門預算績效報告及績效評價在市政府信息公開網站和部門門戶網站同時向社會公開。
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預算績效管理工作報告篇四
(一)機構組成。南江縣發(fā)展和改革局屬行政單位,縣財政一級預算管理單位,局機關內設辦公室等14個股室,管理下屬單位4個,分別是:縣糧食執(zhí)法大隊(參公管理事業(yè)單位)縣項目中心、縣認證中心、縣節(jié)能監(jiān)察中心。管理下屬單位均未單獨預算、未獨立財務核算,與縣發(fā)改局機關合并預算和財務核算。單位財務由分管財務的副局長負責,設會計、出納各一名,我局實行綜合預算制度,全部收入和支出都納入預算管理,按《行政單位會計制度》進行會計核算。
(二)機構職能。根據南編發(fā)〔20xx〕43號文件規(guī)定,本部門主要職責是:
(1)貫徹執(zhí)行國家國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策,研究提出貫徹措施;擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;研究提出全縣經濟發(fā)展總量平衡、發(fā)展速度和結構調整的調控目標、措施;銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃,加強實施過程中的宏觀調控。受縣政府委托向縣人民代表大會及其常委會報告全縣經濟和社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況。
(2)做好社會總需求和總供給等重要經濟總量的平衡和重大比例關系的協(xié)調;研究提出全縣重大生產力布局,引導和促進全縣經濟協(xié)調發(fā)展。
(3)研究提出全縣國民經濟和社會發(fā)展思路目標和政策措施,加強對全縣經濟運行態(tài)勢的預測、監(jiān)測和分析,組織對全縣國民經濟和社會發(fā)展相關問題和熱點、難點問題的調查研究,提出相關調控措施建議。
(4)負責匯總和分析全縣財政、金融運行情況,綜合協(xié)調財政、信貸、價格等經濟杠桿以及縣直接掌握的經濟手段的使用,并通過綜合協(xié)調、信息指導,保證規(guī)劃、計劃的實施。
(5)研究全縣經濟體制改革綜合性、全局性問題及對策,協(xié)調發(fā)展與改革中的重大問題;組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協(xié)調有關專項經濟體制改革方案;組織、指導和協(xié)調綜合配套改革試點和重大專項經濟體制改革試點。
(6)提出全縣社會固定資產投資總規(guī)模、投資結構,編制長遠及年度投資計劃;研究抽出全縣規(guī)劃項目和生產力布局,編制全縣重點建設項目計劃和年度投資計劃;申報限額以上和審批權限以內基本建設項目;按照基本建設程序,負責審批全縣國家出資項目建議書、可行性研究報告;引導民間資金用于固定資產投資的方向;核準和備案全縣企業(yè)投資項目;申報和審核全縣利用外資、境外投資項目;負責全縣國家投資項目和重點建設項目為實施管理和指導協(xié)調工作。
(7)研究分析全縣經濟結構狀況,提出優(yōu)化所有制結構的建議,擬定促進多種經濟成分公平競爭和共同發(fā)展的對策措施;研究提出全縣重要經濟產業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃,推進產業(yè)結構調整和升級;研究提出全縣高技術產業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃,指導推進技術創(chuàng)新和科技成果轉化。
(8)研究分析區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展,編制和提出實施西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化發(fā)展思路及對策措施。
(9)研究分析縣內外市場狀況,負責重要商品的總理平衡和宏觀調控,監(jiān)督計劃執(zhí)行;研究擬訂現代物流業(yè)發(fā)展的思路和規(guī)劃;提出縣內商品市場、生產要素市場的發(fā)展規(guī)劃、總體布局和調控措施。
(10)研究提出經濟社會協(xié)調發(fā)展的對策措施,做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防動員與經濟發(fā)展的銜接平衡;匯總編制人力資源開發(fā)總體規(guī)劃。
(11)研究落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,負責全縣能源綜合管理和節(jié)能減排綜合協(xié)調工作,組織擬訂并實施全縣資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設等規(guī)劃;參與國土開發(fā)、整治、保護總體規(guī)劃的組織協(xié)調,做好土地利用規(guī)劃與經濟社會發(fā)展計劃的銜接工作。
(12)研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的對策措施;協(xié)調就業(yè)、收入分配和社會保障等有關問題。
(13)研究提出對外開放和區(qū)域合作的措施建議,編制對外開放和區(qū)域合作規(guī)劃、計劃,協(xié)調對外開放和區(qū)域合作中的重大問題。
(14)負責編制全縣國民經濟動員與裝備動員規(guī)劃、計劃,組織實施國民經濟動員與裝備動員有關工作,協(xié)調相關重大問題。
(15)貫徹實施國家、省、市價格法律、法規(guī)和政策,編制和執(zhí)行全縣價格調整計劃,制定權限內的政府指導價、政府定價并組織實施;管理國家、省、市、縣列名管理的商品和服務價格,管理實行市場調節(jié)價的商品和服務價格;承擔行政事業(yè)性收費管理工作;價格成本調查監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格認證工作。
(16)指導和協(xié)調全縣招投標工作,會同有關行政主管部門,根據《招投標法》及其配套法規(guī)、綜合性政策,擬訂招投標管理的實施辦法;核準項目招標方式、招標組織形式;對招標投標活動實施監(jiān)督檢查,查處招投標活動中的違法行為。
(17)負責編制全縣以工代賑中長期規(guī)劃及年度計劃,轉報、安排全縣以工代賑資金項目,會同財政安排、落實以工代賑資金及地方配套資金,監(jiān)督管理全縣以工代賑建設項目及資金使用。
(18)承擔縣實施西部大開發(fā)領導小組、縣重點項目建設領導小組、縣節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組等相關具體工作。
(19)負責核查糧食收購資格、查處糧食經營者違法行為和監(jiān)督檢查糧食購銷活動、糧食質量、糧食倉儲設施設備技術規(guī)范等。
(20)組織實施國家戰(zhàn)略、應急儲備物資收儲輪換和日常管理。
(21)承辦縣政府交辦的其他事項。
(三)人員概況。我單位核定編制47名,其中:公務員編制25名,工勤編制3名,參公管理事業(yè)編制3名,其他事業(yè)編制16名。20xx年末,在職人員42人,其中:公務員23名,工勤3名,參公管理事業(yè)2名,其他事業(yè)14名,比20xx年增加3人,其中:行政人員2人,事業(yè)人員1人。
(一)部門財政資金收入情況。20xx年本年收入合計848.17萬元,其中:一般公共預算財政撥款收入848.17萬元,占100%;無政府性基金預算財政撥款收入、國有資本經營預算財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。
(二)部門財政資金支出情況。20xx年本年支出合計1009.22萬元,其中:基本支出793.18萬元,占78.59%;項目支出216.04萬元,占21.41%;無上繳上級支出、經營支出和對附屬單位補助支出。
(一)制度建設情況。
1、財務制度建設情況。我為切實規(guī)范資金管理,保障資金安全高效運行,制定了《南江縣發(fā)展和改革局財務管理制度》,并嚴格執(zhí)行財務制度,在資金撥付、審批、支付等環(huán)節(jié)做到層層把關,確保了財政資金的安全。
2、內控制度管理情況。建立健全了《南江縣發(fā)展和改革局內部控制制度》,制度涵蓋預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、資產管理、合同管理五個方面業(yè)務范疇。并及時查找了風險點,完善了業(yè)務流程,使經濟業(yè)務管理更規(guī)范、健康。
3、工作、紀律制度建立管理情況。建立和健全了《南江縣發(fā)展和改革局工作規(guī)則》,切實做到了按制度管人、按制度辦事、按制度追責。
1、預算編制情況。
嚴格按照預算編制方案科學合理編制本單位預算,提前做好情況摸底、數據收集、填報績效目標、細化專項預算,按照人員經費逐人核定編制,公用經費按定額編制;根據“總量控制、計劃管理”的要求從嚴控制機關經費,嚴格編制“三公經費”預算,壓縮公業(yè)務費,科學編制項目支出,編制部門預算項目績效目標,按時完成預算編制報送工作。
2、績效目標填報、監(jiān)控管理、評價情況。
績效目標填報執(zhí)行了《四川省省級財政專項資金績效分配管理暫行辦法》,實施績效分配。在項目資金管理方面,單位建立和健全項目資金管理制度和管理辦法。嚴格資金的使用和劃撥流程,確保資金使用安全、公平、合理。項目資金做到了專款專用,及時支付。資金的支付均通過對公賬戶,直接支付到供應商,切實保障了資金使用的準確性和安全性。在績效目標評價方面,根據縣財政局要求,我局成立自評工作小組,組織實施本單位20xx年績效管理自評工作。
(三)綜合管理情況。
1、政府性債務管理情況。嚴格執(zhí)行政府性債務相關規(guī)定,我單位20xx年無政府性債務。
2、政府采購管理情況。嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等政府采購相關法律法規(guī),嚴格執(zhí)行單位政府采購管理制度,對納入政府采購的項目必須實行政府采購,嚴格按照政府采購目錄及相關規(guī)定確定政府采購組織形式與方式,加強政府采購內部監(jiān)督管理,嚴格履行政府采購審批程序。
3、財務管理情況。嚴格執(zhí)行《預算法》《政府會計制度》,建立機關財務管理制度,規(guī)范賬務處理,會計憑證和財務報告真實完整。加強三公經費管理,嚴控三公經費支出,嚴格報賬審核,嚴把審批支付關口。機關公務接待、會議費、差旅費嚴格按照公務接待、會議費、差旅費相關管理辦法執(zhí)行。
4、資產管理情況。嚴格執(zhí)行《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號),加強資產管理,建立資產管理制度,將各類資產錄入國有資產管理信息系統(tǒng),分類建立資產卡片,實行資產動態(tài)管理。同時單位資產實行“誰使用、誰負責”的管理原則,及時進行資產清查盤點,確保了賬實相符。
5、信息公開情況。按照財政要求,及時在預決算批復后20日內,在南江縣人民政府的網站進行了信息公開,公開內容真實、完整。
6、依法接受財政、審計、紀檢監(jiān)察、巡查等部門的監(jiān)督檢查。嚴守財經法規(guī),嚴格財經紀律,依法接受財政、審計、巡察、派駐紀檢監(jiān)督,按時上報各類資料。
(四)綜合績效情況。
嚴格遵守中央八項規(guī)定及省市縣有關厲行勤儉節(jié)約相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行財務管理制度,根據年初預算合理安排日常公用經費資金,做到厲行節(jié)約、精打細算,把有效的資金用到刀刃上,讓財政資金發(fā)揮最大的社會及經濟效益并保證全局各項工作的正常運轉。
(一)評價結論。從整體情況來看,我單位高度重視財政資金的支出績效,無論在資金預算、審批、執(zhí)行、支付等方面都做到了層層把關,嚴格按照單位預算進行整體支出,嚴守法律、紀律底線,嚴守各項財經紀律,嚴格執(zhí)行資金管理相關規(guī)定及單位財務制度,切實做到資金安全高效運行。
(二)存在問題。一是績效預算編制還有待進一步細化;二是個別項目資金支付進度緩慢,未達到資金預期目標;三是個別支出支付進度安排不夠合理。
(三)改進建議。一是建議縣財政局舉辦年初預算項目支出的“績效目標申報”編制和“財政支出績效評價”專題培訓,不斷增強單位業(yè)務人員的業(yè)務水平;二是加強預算編制的前期調查研究,進一步提升預算的科學性、合理性和實用性;三是加強預算執(zhí)行管理,根據工作開展情況合理調整支出進度。
預算績效管理工作報告篇五
為貫徹中央、省、市有關文件精神,積極推進預算績效管理工作,不斷提高預算績效管理工作的質量和水平,提高財政資金使用效益,預算績效管理工作取得較好成效。下面,結合要求,匯報有關工作。
一、前期工作的情況。
(一)加強管理制度建設。
把制度建設作為開展績效管理的關鍵環(huán)節(jié),制定了《深化預算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責’機制實施方案》,印發(fā)《濰坊市市級預算績效目標管理暫行辦法》和《濰坊市市級預算績效評價信息公開辦法(試行)》,轉發(fā)了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政項目支出績效目標管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念,進一步增強支出責任和效率意識,全面加強預算管理,優(yōu)化資源配置,提高財政資金使用績效和科學精細化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
一是加強預算編制績效管理。一方面,強化項目績效目標。每年對單位申報的預算項目進行全面梳理、加強審核、合理保障,所有項目必須有明細的資金測算,對無具體內容、無明細支出測算的,或支出測算不夠細化的項目,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預算項目,全部制定績效目標,由預算單位在申請項目時提報詳細績效信息,包括立項依據、項目內容和目標、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預算目標和金額等,作為項目審核的依據。另一方面,推進項目支出標準體系建設。對可量化支出的項目,核定統(tǒng)一支出標準,推進預算編制的精細化,突出其基礎支撐作用,擴大“因素法”編審范圍,對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復下達預算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執(zhí)行主體,負責實現項目績效目標。
二是完善項目績效管理責任。財政部門批復下達年度預算時,通過規(guī)范格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執(zhí)行主體,負責實現項目績效目標。對未能如期實現績效目標或績效評價結果較差的,在每年底通過清理結轉結余資金收回部分項目資金,或在編制下年度預算時適當調減項目資金額度。
(三)積極推進項目績效評價。
在加強預算編制環(huán)節(jié)的基礎上,加強預算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結果評價,將財政監(jiān)督滲透到預算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面,對預算執(zhí)行結果開展監(jiān)督審查。每個預算年度結束后,由財政監(jiān)督局牽頭,各支出管理科室參加,結合部門單位決算工作,集中時間開展一次預算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內容是對照年初預算確定的項目績效信息,重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預算執(zhí)行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預算績效目標等。另一方面,加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎上,選擇一些社會關注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價,并逐步擴大再評價范圍和數量。財政支出績效評價、再評價結果反饋預算科和相關支出管理科室,促進加強支出管理和下年度預算編審工作。
預算績效管理工作具有政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣、操作難度大等特點,去年,按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進”的原則,選取20項社會關注度較高、涉及民生和產業(yè)發(fā)展的項目或專項資金進行績效自評價,并對單位自評情況進行復評;選取20xx年新農合、400所學校標準化建設、社會養(yǎng)老服務信息化建設、兒童福利院建設、市政道路養(yǎng)護等項目資金,采取先自評后績效再評價的辦法進行績效考核,資金額度達20.48億元。聯合市衛(wèi)生局,對全市部分基本公共衛(wèi)生服務機構財政補助資金使用情況及服務情況進行績效評價;聯合市民政局,對社會養(yǎng)老服務體系建設省級專項資金進行績效評價。
今年,我們選取29個項目進行評價,其中22項由單位進行自評,7項組織中介機構進行評價。從近幾年情況看,通過組織專家組進行評價的方式效果還是比較好的,由財政委托、授權具備一定資質的專業(yè)機構作為第三方,由其牽頭組織對資金項目開展績效考核,打出評價分數,形成評價報告,成為編制下年度預算的重要依據,并在行業(yè)系統(tǒng)內部進行公告,有力的促進部門單位加強預算績效管理。
二、存在的問題。
總的來看,我市預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預算績效管理的范圍有待進一步擴大。一方面,雖然我市績效評價工作已經開展,但評價項目數量和資金數額占市級項目總量和財政支出比重還不高;另一方面,市政府文件雖然對縣市區(qū)提出明確工作要求,但縣市區(qū)一直沒有實質性進展。
二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央已經發(fā)布共性指標,但真正能體現項目效果的個性指標,由于設置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質有待進一步提高。由于預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統(tǒng)的培訓,無論是財政部門內部人員還是聘請的社會中介機構人員,對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業(yè)務不了解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務考評或竣工驗收的影響。
三、計劃和建議。
(一)逐步擴大績效管理范圍。在績效目標管理方面,對于運轉保障類項目較多的單位,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。在項目績效評價方面,逐步增加評價項目數量和項目支出數額占比。
(二)加強評價指標體系建設。一是匯總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標匯編成庫;二是組織人員搜集整理先進省市制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標更新機制,將以后年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制,將績效結果向社會逐步公布,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以后年度預算的重要依據,將一些績效評價結果不好的項目取消,對執(zhí)行不力的單位的預算要進行相應削減,切實發(fā)揮績效評價工作的應有作用。
(四)加強培訓和指導。采取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對財政部門和中介機構參與績效評價的人員培訓力度,進一步統(tǒng)一認識,充實業(yè)務知識。
預算績效管理工作報告篇六
在xx年寧德水利工作績效創(chuàng)歷史進入全省第二名的基礎上,今年以來我局緊緊圍繞省里年初下達的年度目標任務和市委、市政府開展“落實項目年、服務發(fā)展年、融合創(chuàng)新年”的部署要求,以“五強四提三推進”(五強:強化水項目落實、強化水安全保障、強化水環(huán)境優(yōu)化、強化水融合創(chuàng)新、強化水管理提升;四提:提前、提升、提質、提效;三推進:推進黨的建設、作風建設、廉政建設)為抓手,以加快重大項目建設為重點,強化部署,強化措施,強化督查,強化落實,各項工作均取得明顯成效,多項指標始終保持在全省前列?,F將有關情況匯報如下:
(一)加強組織領導。及時調整充實了績效管理工作領導小組及辦公室成員,以局黨組書記、局長郭專為組長,局班子成員為副組長,相關科室負責人為成員,進一步加強對績效管理工作的領導。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達的目標任務,按照高低適度、實事求是、講求質量的原則,認真制定了《寧德市水利局xx年度績效管理工作方案》。在績效指標的設定上,科學合理設定指標體系,既便于考核評估,又具有可操作性。
(三)實行精準管理。在年度工作目標管理上,推行了“三本臺賬”精準管理,形成“層層抓落實、人人擔責任”的績效格局。一是建立責任臺賬。根據年度目標任務和各類項目,逐項落實責任領導、責任人和完成時間節(jié)點,確保任務落到實處。二是建立項目臺賬。強化項目管理,匯總各類項目及投資總額、年度投資任務,將年度工作目標細化到各類具體項目,定期分析目標任務進展情況,分析存在問題。對項目進展情況及時通報,及時落實措施加以推進,對不能按序時進度完成的指標加強督辦,逐項抓好落實。三是建立工作臺賬。把項目管理與人員管理有機結合,在建立局領導班子每周工作動態(tài)管理的基礎上,要求每個干部職工建立每周工作筆記,做到全局干部工作任務清、上班去向明、工作責任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進年度水利項目建設,我局采取開竣工調度、專項調度、現場調度、滯后項目調度等形式,督促工程建設進度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利項目推進問題,成立了項目辦,配合省廳推進組,對每個重大水利項目進行現場督導,建立了重大項目雙崗雙責機制和獎勵機制,開展了重大水利項目百日會戰(zhàn)活動,有力地推進重大水利項目建設。局常態(tài)化服務工作小組經常深入工程一線,加強設計、進度、質量、資金等方面的監(jiān)督管理,現場協(xié)調解決存在問題,并針對存在問題,及時發(fā)出整改通知書,限期整改。全年局領導班子累計下基層396次,幫助基層解決困難問題297項,累計支持資金3455萬元,全年各類媒體宣傳水利工作8次。
(五)推行雙向責任。實行“雙向責任、雙崗同責、雙輪驅動”。一是項目管理雙向責任機制。即項目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責任,市水利局履行監(jiān)督責任;項目業(yè)主履行主體責任,水利部門履行監(jiān)督責任;局業(yè)務科室具體責任人履行主體責任,項目推進組人員履行監(jiān)督責任;市局業(yè)務分管領導履行主體責任,掛縣領導履行監(jiān)督責任;相關人員按照責任分工履行職責,推進項目建設。二是資金管理雙向責任機制。即市財政局履行資金籌集、監(jiān)管主體責任,市水利局履行資金預算編制和執(zhí)行主體責任;項目所在縣(市、區(qū))財政局、水利局履行資金管理主體責任,市財政局、水利局履行資金管理監(jiān)督責任;項目業(yè)主對資金使用履行主體責任,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金使用履行監(jiān)督責任;項目申報單位對資金管理履行主體責任,項目推薦人對資金管理履行監(jiān)督責任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績效考評的基礎上,在全市開展了水利年度綜合考評工作,組織三個考評組,采取分組、分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分項目的模式,對全市xx年度水利投融資、項目建設、水資源管理、防災減災、安全生產、基層調研、黨風廉政、基層水利服務和科技推廣體系建設等方面工作完成情況進行考核,對考核先進的縣(市、區(qū))采取以獎代補的形式予以獎勵,有力地促進了各項水利工作的開展。
(七)落實整改提升。針對xx年績效管理工作存在的指標設定不夠科學、機關作風等問題,認真制定整改措施。一是注重指標設定。在今年xx月底就提早布置績效管理工作,要求各科室結合省里下達的目標任務,細化分解各項指標任務,確保指標量化、細化,依據充分,切實可行。同時要求各項指標需由分管領導審核后報局績效辦,由績效辦匯總上局務會議逐條進行討論。經多輪修改及局黨組會議審議通過,而后將形成的指標體系報市效能辦。二是強化督查落實。建立督查臺賬,指定專人負責落實辦理工作,對領導批示件、信訪件等進行動態(tài)跟蹤督辦,特別是對省政府擴大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉一加強”、“行動計劃”等涉水任務,確保做到件件有回音、事事有落實。三是強化績效檔案。年初各科室就著手檔案資料收集工作,特別是體現市級水行政主管部門工作業(yè)績的過程性檔案,每項工作分門別類,單獨建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度,由分管領導牽頭,分別于xx月、xx月、xx月對績效檔案進行抽查。四是強化機關作風。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪,對違反機關工作紀律的人員采取領導誡勉談話、違規(guī)情況公示等方式進行教育。同時規(guī)定對被效能通報的人員在xx年內取消評先評優(yōu)資格,職稱職務晉升xx年內不予考慮。
(一)水利投入增幅大。年初省里下達我市水利目標任務是13.8億元。下半年,省政府擴大有效投資確定全省水利投資調增30%,我市積極響應,調整增幅達69%,比全省平均水平翻了一番多。截止xx月xx日,全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項目進度快。截止xx月xx日,重大水利項目完成投資16.68億元,占年初計劃9億元的185%,比上年省下達的10億元目標任務增加6.68億元,增幅為66.8%,進度在全省排名第一。其中:在建項目完成8.41億元,占年度計劃的103%;計劃開工項目完成投資5.14億元,占年度計劃的108%;前期推進項目完成投資3.12億元,占年度計劃的`195%。霞浦吳坑水庫工程等9個重點突破前期的項目也扎實推進。
(三)民生水利投入大。截止xx月xx日,全市面上民生水利共完成投資10.19億元,占年度計劃的115%,提前超額完成年度投資任務。其中農村安全飲水、中小河流治理、海堤強化加固、山洪災害治理、小農水重點縣等項目建設進度在全省前列。
(四)項目前期工作實。認真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,轉變思路,打好閩東蘇區(qū)和軍民融合示范區(qū)這兩個獨特牌子,結合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃,積極做好前期規(guī)劃、項目、策劃、生成等工作,策劃生成閩東蘇區(qū)防洪防潮工程項目(總投資143億元)和閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個項目。全年共投入資金2600萬元,完成《主城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《治澇規(guī)劃》、《獨流入海規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作,《水資源配置規(guī)劃》、《庫湖聯通、生態(tài)補水方案》正在加快推進。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類預案,加強隱患排查,落實安全措施,完成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級2436個預案修訂工作以及461座各類水庫防汛調度運用計劃的審批工作。汛中加強監(jiān)測、加強會商,加強調度。今年我市先后經歷3次強降雨過程,xx月、xx月有效防御了臺風“蘇迪羅”和“杜鵑”,在市委、市政府的科學指揮和全市上下積極應對下,切實將災害損失降到最低。年度防汛抗災工作得到市委、市政府主要領導的批示肯定,市委書記廖小軍批示:“不平凡的xx年,我市經歷兩次臺風侵襲,還遇到今年汛期比往年延長半個月等特殊氣象影響,防汛防臺形勢嚴峻,在市委、市政府領導下,市防汛辦立足于防大汛、抗大災、搶大險、抗大旱和減少損失總目標,扎實認真做好各項防汛抗臺工作,取得了很好成效。市防汛辦所做的工作,值得充分肯定和表揚。希望再接再厲,繼續(xù)努力,總結提高,認真做好新一年防汛抗臺工作,為全市科學發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長隋軍批示:“xx年全市防風防臺工作成效顯著,形成了一套有效的預警預防、抗擊自救的機制和體系,值得肯定,望繼續(xù)努力,鞏固成果,不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)。一是水資源監(jiān)管力度加強。實行了最嚴格水資源管理制度,下達了各縣(市、區(qū))三條紅線控制目標;全面推行“河長制”,提請市政府印發(fā)了《寧德市河長制實施方案》,落實了市、縣、鄉(xiāng)三級重要河道河長、河段長職責;啟動了霍童溪流域九都段“萬里安全生態(tài)水系”試點建設;完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區(qū)金涵水庫水源地保護建設并通過驗收,啟動霞浦縣溪西水庫水源地保護項目建設;建成市級水資源監(jiān)管平臺,水資源監(jiān)管能力進一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門共完成水土流失綜合治理面積9.45萬畝,占年初任務4.8萬畝的197%。完成了壽寧、福安2個省級重點縣、蕉城洋中鎮(zhèn)等12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個xx年度(跨年度)中央預算內投資水土流失綜合治理項目,投入治理資金4200萬元。三是水能資源規(guī)范利用。完成了7個農村水電增效擴容改造,總投資5050萬元,新增裝機容量5115千瓦,新增年電能3440萬千瓦時。四是水利風景區(qū)建設上層次。繼東湖水利風景區(qū)列為水利風景區(qū)后,今年又有柘榮青嵐湖水利風景區(qū)上升為水利風景區(qū)層面,福安潭頭武陵溪水利風景區(qū)、壽寧小托水庫水利風景區(qū)等5個通過省級水利風景區(qū)驗收,比上一年度翻了一番。
(七)中心任務完成好。一是深化精準扶貧。在省水利廳的關心支持下,啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設,總投資2600萬元,xx月份已完成,為推進全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障。二是推進軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎上,今年又啟動了三都鎮(zhèn)區(qū)軍民飲水工程,總投資1450萬元,受益人口1萬多人;加快了閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作,為寧德市委、市政府持續(xù)推進軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)打好基礎,水利部門的對接工作得到市委、市政府主要領導的肯定。
(八)黨建、隊伍建設強。一是認真開展“三轉一加強”、“三比一看”、“三嚴三實”等活動。以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點,深化水利“四風”問題整改,制定整改措施,堅持邊學邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任。建立和完善黨風廉政建設責任分解、定期約談、逐級報告、溝通會商、領導干部述廉、監(jiān)督檢查和問責制度等相關制度,用制度保障黨風廉政建設和反腐敗工作取得實實在在的效果。三是強化水利績效管理。結合省里下達的目標任務,制定了績效管理工作方案,印發(fā)了《寧德市水利局績效工作管理制度》,下發(fā)了關于加強績效管理工作的通知,定期開展績效評估,及時提交年終績效報告。與此同時,機關效能、行風評議、精神文明單位建設、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
今年以來,我局認真按照市委、市政府的決策部署,圍繞省水利廳下達的任務要求,緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,圍繞年初確定的目標任務,努力抓好各項工作的落實,水利工作呈現目標明確,重點突出,措施有力,有序推進的態(tài)勢。從總體上看,年度績效各項指標情況完成情況良好,有的指標提前或超額完成,有些措施和經驗得到推廣,成效主要體現在20個方面:
1、創(chuàng)新防臺風工作機制,海上防臺風工作經驗得到國家防總的推廣,中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮(zhèn)進行了防臺風現場觀摩。
2、在xx年上白石水利樞紐工程項目列入全國172項重大水利項目(福建省僅5個項目)的基礎上,今年xx月上白石水利樞紐工程項目列入國家發(fā)改委、財政部、水利部ppp試點項目。全國共12個試點項目,是福建省的1個試點。
3、在xx年xx月開展的xx年度全省水利年度工作責任目標績效考評中名列全省第二,比上年晉級一位。
4、水利、防災工作得到市委、市政府主要領導的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元),占年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態(tài)水系”試點建設,試點工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。
7、積極推進軍民融合,爭取了閩東蘇區(qū)防洪防潮工程和閩東蘇區(qū)軍民融合保安全供水工程2個重大水利項目列入國家層面,總投資分別達143億元、38億元,前期工作得到市委、市政府主要領導的批示肯定。
8、積極推進精準扶貧,啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設,為推進全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障,xx月xx日《閩東日報》對水利精準扶貧工作進行了專版宣傳。
9、與水利部太湖局開展戰(zhàn)略合作,提早完成了《十三五水利發(fā)展規(guī)劃》,得到市委、市政府主要領導的肯定。
10、建立重大水利項目雙崗雙責機制和項目推進機制,開展重大項目“百日會戰(zhàn)”活動,重大水利項目進度在全省排名第一。
11、農村安全飲水項目提前超額完成,進度在全省排名第一。
12、海堤加固建設完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項目進度在全省排名第一。
14、小農水重點縣建設進度在全省排名第一。
15、冬春水利建設進度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節(jié)水灌溉項目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強化績效目標管理,實行了責任臺賬、項目臺賬、工作臺賬三本臺賬精準管理,對每項工作做到心里有數,了如指掌,得到省水利廳主要領導的肯定。
18、加強黨風廉政建設,強化主體責任,典型經驗在全省水利系統(tǒng)做交流。
19、開展水利資金內審,經驗做法受到省水利廳張寶華紀檢組長肯定。
20、創(chuàng)新開發(fā)“水利通”系統(tǒng),解決防汛和水資源管理最后一公里問題。
今年我局績效創(chuàng)新點:全國防汛防臺風現場觀摩會。
我市地處東南沿海,海岸線長度居全省第一,全年降水量70%-80%集中在汛期4-xx月,即梅雨季和臺風季。特殊的地理位置和氣候條件,造成洪澇、臺風災害頻繁發(fā)生,平均每年登陸或影響我市的臺風1-2個,如xx年“桑美”臺風就給我市造成嚴重災害損失。
正因為如此,市委、市政府始終高度重視防汛防臺風工作。從xx年開始,我市立足寧德實際,健全完善一套防汛防臺風工作機制,特別是在海上防臺風機制和陸上防臺風機制創(chuàng)新方面取得了顯著成效,首先我市在建立以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制基礎上,近五年來又大力推行“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的防災抗災新機制,強化基礎鄉(xiāng)村防災應急能力建設,建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪災害監(jiān)測系統(tǒng)和應急視頻會商系統(tǒng),全面完成全市2251個行政村防災預案編制并實現電子化管理,基本實現了“組織保障到鄉(xiāng)、預警信息到鄉(xiāng)、視頻會商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視頻會議視聽到村”的目標,全面提升了基層防災抗災的應急處置能力。與此同時,我們還加強防汛防臺風工作機制信息化建設,其中《賽江流域實時洪水作業(yè)預報與調度系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度科學進步獎二等獎”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度水利科學技術獎二等獎”。
這些創(chuàng)新的防汛防臺風工作機制已在防抗歷次的臺風暴雨災害中發(fā)揮重要減災效益,近五年來,我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強臺風,切實做到了將災害損失降到最低。特別是海上防臺風工作,自xx年“桑美”臺風之后,未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡,防災工作成效顯著。
xx年,我局在全省水利工作會議上做了題為“主動作為、科學防控,努力構建現代防汛減災體系”的防災抗災經驗交流發(fā)言,并在當年度獲得全省水利防災減災工作先進表彰。xx年度,“菲特”臺風在福鼎登陸,這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋臺風”,累計直接經濟損失達到25億,是我市繼xx年“桑美”臺風(損失33億)之后,遭受損失最為嚴重的一次臺風災害,盡管如此但沒有出現人員傷亡。對此,國家防總督察專員田以堂xx年xx月xx日在我市檢查指導防臺風工作時,就深有感慨地指出:“從這次防抗“菲特”臺風情況看,寧德各級都非常重視,防御工作做得很到位,沒有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺風工作經驗豐富,很多做法可以成為全國的范例”。
歷經五年創(chuàng)新驅動、強基固本,寧德市防汛防臺風工作機制在歷次防臺風實踐中發(fā)揮了重要作用,得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。xx年xx月,中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領導干部防汛抗旱專題研究班,推廣和借鑒我市防臺風工作的經驗,決定將專題研究班重點教學任務的現場教學觀摩放在寧德市。xx月xx日,全國防汛抗旱專題研究班現場教學觀摩會在寧德召開,來自全國24個省及新疆生產建設兵團、武警部隊等38名與會代表,在霞浦縣溪南鎮(zhèn)現場觀摩我市海上防臺風人員轉移演練,創(chuàng)新舉措在全國推廣應用。
xx年xx月xx日,陳雷部長在國家防總汛情會商會上,明確指出“蘇迪羅”臺風對福建寧德影響較大、災情損失嚴重,盡管局部山區(qū)因山洪泥石流造成人員傷亡,但是海上防臺風工作值得肯定,沒有出現海上漁排及船上人員傷亡。
預算績效管理工作報告篇七
20xx年,我廳著力以提升財政資金績效為主線,以績效目標實現為導向,以財政支出績效評價為手段,以評價結果應用為保障,建立完善預算績效管理體系,積極推進住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)預算績效管理工作。有關工作總結如下:
進一步加強制度建設,提升自評質量,預算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標編制,及時報送績效目標。二是探索績效跟蹤監(jiān)控,要求加強過程監(jiān)控,對已納入我廳績效目標管理范疇的項目支出,采取半年報方式采集試點項目的績效運行信息。三是深入開展財政支出績效評價,對部分省級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設專項資金及中央城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網建設“以獎代補”資金實施績效自評和項目核查,在此基礎上形成自評報告。四是強化評價結果應用,組織績效自評和績效跟蹤監(jiān)控,對發(fā)現的問題現場反饋并要求改進,加強評價結果與項目資金安排的銜接。五是健全績效管理工作機制,明確職責分工,組織專題培訓,提高各級主管部門和基層單位績效管理工作水平。
根據貴廳有關規(guī)定,我廳對20xx年度預算績效管理工作進行自我考核,自評分數為92分。
(一)基礎工作管理得分20分,其中:
1、領導重視(4分)。翁玉耀廳長和王知瑞副廳長分別作出加強預算績效管理批示(得3分,附件2),召開全系統(tǒng)計財工作會議上對部署預算績效管理工作(得1分,附件3)。
2、職責明確(5分)。下發(fā)文件(閩建計[20xx]19號,附件4),明確預算績效管理工作職能及職責分工(得4分),由計財處指定專人辦理績效管理日常工作(得1分)。
3、制度建設(5分)。一是制定績效管理宏觀指導意見(得2分,閩建計[20xx]14號,附件5);二是制定一系列涉及預算績效管理或財政支出績效評價的相關制度(得3分,閩建計[20xx]19號,附件6;閩財建[20xx]10號,附件7;閩建計[20xx]7號,附件8)。
4、指標體系(6分)。一是已建立建設行業(yè)的綜合指標體系(3分,閩建計[20xx]3號,附件9);二是績效指標體系量化、細化、指向明確(3分)。
(二)績效目標管理得分13分,其中:
1、申報時間(3分)。我廳按規(guī)定及時向貴廳報送新增項目績效目標(閩建計函[20xx]43號,附件10)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設資金績效目標(附件11)。
2、申報格式(3分)??冃繕烁袷健热莘弦?。
3、申報數量(4分)。我廳20xx年報送績效目標包括風景名勝規(guī)劃資金、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設資金和村莊整治專項資金。
4、申報質量(3分)??冃繕嗣枋銮逦⒁罁浞?,但由于規(guī)劃本身以社會效益為主,投入產出較難設定。
(三)績效監(jiān)控管理得分10分,其中:
1、監(jiān)控制度(3分)。我廳制定項目資金管理暫行辦法(閩建計[20xx]19號,附件5)和健全機制制度(閩建計[20xx]19號,附件3),要求加強資金績效監(jiān)控。
2、監(jiān)控實施(3分)。我廳通過強農惠農資金監(jiān)管(閩建計[20xx]11號,附件12)及財政支出績效評價現場核查(閩建計[20xx]5號,附件13),實施績效監(jiān)控和過程監(jiān)管。
3、監(jiān)控治理(4分)。開展強農惠農資金檢查和績效評價項目現場核查過程時對發(fā)現問題提出整改要求,檢查后以書面通報形式提出整改意見(閩建計[20xx]12號,附件14)。
(四)績效評價管理得分25分,其中:
1、項目管理(14分)。(1)20xx年對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設資金和中央城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網以獎代補資金實施績效評價,均與我廳職能密切相關(2分),污水處理設施配套管網資金民生性強(1分),社會影響力較大(1分)。(2)上述評價項目較財政規(guī)定增加了1項(4分)。(3)20xx年評價城鄉(xiāng)規(guī)劃建設資金規(guī)模為280萬元,占資金總額12.17%,中央城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網以獎代補資金規(guī)模為3576萬元,占資金總額11.35%(2分)。(4)上述評價工作系由我廳自主組織全省系統(tǒng)內評價(2分),20xx年4月貴廳來我廳開展績效調研,我廳密切配合并作工作匯報(2分,附件15)。
2、報告質量11(分)。閩財績[20xx]6號文(附件16),我廳自評成績90分,該項得分為9分,省財政未對我廳進行抽查或再評價,該項得2分。
(五)結果應用管理得分13分,其中:
1、預算管理(6分)。完善制度、加強管理,明確職責分工(4分,閩建計[20xx]19號,附件3),同時在預算執(zhí)行中應用評價結果(2分,附件17)。
2、落實整改(4分)。及時報送整改情況(閩建計函[20xxx]83號,附件17)。
預算績效管理工作報告篇八
根據《蚌埠市財政局關于開展20xx年市級部門預算績效目標運行監(jiān)控工作的通知》蚌財績〔20xx〕377號文件要求,對市公積金中心20xx年1-9月部門整體績效進行梳理匯總,現將監(jiān)控情況報告如下:
市公積金中心高度重視預算績效運行監(jiān)控工作,由中心分管領導負責,中心相關業(yè)務科室具體實施,整理檔案材料,積極做好自評工作,確??冃ПO(jiān)控真實客觀。
通過開展部門整體支出績效自評工作,樹立績效意識、成本意識和責任意識,完善部門預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系,了解資金使用情況、日常組織管理情況、績效目標完成情況、資金使用是否達到預期目標、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效,檢驗資金支出效率和效果,分析存在問題和原因,及時總結經驗,完善管理,提高財政預算資金使用效益,促進部門更好地履行職責管理。
(一)預算執(zhí)行進度情況及趨勢分析。
1.收入預算執(zhí)行情況。本部門20xx年初預算總收入1909.86萬元。其中:基本支出996.46萬元,占預算總收入的52.2%;項目支出913.4萬元,占預算總收入的47.8%。
2.支出預算執(zhí)行情況。截止20xx年9月30日,本部門支出預算已支付1285.9萬元,占預算總收入的57.6%。其中:基本支出708.98萬元,占基本支出預算總收入的71.1%;項目支出576.92萬元,占項目支出預算總收入的63.2%。
從1-9月份執(zhí)行預算支出占全年67.3%的情況分析,臨近年底預算費用支出預計有一定幅度增加,預計年末執(zhí)行率可達到100%。
(二)績效目標實現程度及趨勢分析。
總體來看,市公積金中心1-9月份部門整體績效目標完成情況較好,質量指標、時效指標和社會效益指標基本達到預期目標,未來將穩(wěn)步推進績效目標任務;數量指標“報紙媒體宣傳次數”“電視媒體宣傳次數”存在一定偏差,原因是:項目自身特性影響支出和進度,按照時間節(jié)點安排報紙、電視媒體宣傳,糾偏措施是:按照年度安排序時舉行。
一是部分項目支付進度受限,未根據實際情況及時調整相關資金撥付計劃。
二是項目自身特性影響支出和進度,如物業(yè)管理費需等待合同到履約期再續(xù)簽合同支付款項;信息化建設項目需待招標流程結束,設備安裝驗收合格后才能支付資金等,造成個別項目預算執(zhí)行率過低。
一是加強預算管理,確保項目的科學性。在編制年度預算時,在進行調查研究的基礎上,充分論證項目立項的必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性,確保項目具有可操作性,項目實施達到預期效果,發(fā)揮最大效益。強化預算下達、預算執(zhí)行環(huán)節(jié)指標使用實現前后對應,為單位進行績效目標控制管理提供基礎保障,提高單位項目支出資金使用、項目實施精細化管理水平。
二是細化項目管理,確保項目按期實施。項目批復后要認真細化方案,明確責任人,確定項目實施期間,定期開展內部檢查,出現不可抗力因素,及時按程序進行必要的調整和變更,同時,做好各項目支出績效目標執(zhí)行中的控制管理,建好控制臺賬,確保資金對應績效目標執(zhí)行,強化項目推進過程的管理,確保項目按計劃推進。
三是嚴格人員管理,提高績效目標管理水平。加強財務人員培訓,熟練掌握預算編制和預算執(zhí)行等各項政策,嚴格遵守各項財經紀律,不斷提高業(yè)務能力,確保預算指標執(zhí)行過程不交叉,不斷提高績效目標管理水平。
無。
預算績效管理工作報告篇九
在我國政府管理中引入績效理念、建立預算績效管理體系,是完善社會主義市場經濟的基本要求,也是深化我國行政管理體制改革的重要內容。下面是小編分享的一些相關資料,供大家參考。
1.預算績效管理的含義。預算績效是指以項目或部門的績效為目的,以成本效益分析確定的支出費用為基礎而編制和管理的預算,重視對預算支出績效的考察。
2.績效管理的內容與分類??冃Ч芾戆冃в媱?、績效溝通、績效審核論證、績效運行監(jiān)控、績效考核與評價、績效結果應用等。按照評價對象的不同,績效評價分為綜合績效評價、部門績效評價和項目績效評價。按照評價類型的不同,績效評價分為階段評價和結束評價。對項目效果暫不能體現或不能充分體現的預算項目,要在項目執(zhí)行完畢后進行適時跟蹤評價。
3.績效管理的特征與實質。預算績效管理是一種以支出結果為導向的現代預算管理模式,堅持績效原理,以績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、評價結果應用為基本特征。預算績效管理其實質是將績效理念融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程的持續(xù)循環(huán)過程。
1.財政部門和預算部門要將績效評價結果作為以后年度編制部門預算和安排資金的重要依據,優(yōu)先考慮和重點支持績效評價結果好的部門項目,相應減少績效評價結果差的部門項目和資金安排,取消無績效和低績效項目。
2.預算部門要根據績效評價中發(fā)現的問題,及時調整和優(yōu)化本部門以后年度預算支出的方向和結構,合理配置資源,提高財政資金的使用效益。對績效評價中發(fā)現的問題及提出的整改措施,要報本級財政部門備案。同時,財政部門要及時提出改進和加強部門預算支出管理的意見,督促部門落實。
3.績效評價結果需報經本級人民政府同意,向人大常委會報告并在一定范圍內公布,以加強社會公眾對財政資金使用效益的監(jiān)督。
4.建立財政支出績效獎懲機制,對績效優(yōu)的下級政府和本級預算部門給予表彰和獎勵;對導致預算績效管理未達到相關要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預期目標或規(guī)定標準的下級政府、本級預算部門及其責任人,要依照有關規(guī)定進行績效問責。
1.要把政府預算績效評價作為關鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。建立起科學的評價體系除了要加強相關行政管理理論研究,還要借鑒歐美等一些發(fā)達國家行政預算改革的實踐經驗,要能適應市場經濟發(fā)展需要。
2.要依法推進政府預算績效管理。重視相關績效管理的法規(guī)建設,真正的使政府的財政績效管理有法可依,有序進行。對政府財政預算進行績效評價是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,若只依賴財政部門一些規(guī)范性文件很難保證這項工作可以順利的開展,所以,需要更權威的法律予以保障。
3.要發(fā)揮群眾的'公眾監(jiān)督作用。相對透明的預算體制可以強化責任的落實。若讓預算績效管理公開、公正的進行,需通過信息公開、程序公開、群眾參與等方式,賦予廣大群眾行使監(jiān)督權利,使績效的管理體現群眾意愿。
4.完善相關的責任追究制度。要讓問題溯源成為可能,首先就要明確責任。責任到人,監(jiān)督才能發(fā)揮最大的效力。在這種機制下,我國的政府才可能實現由管制型向服務型轉變。因此,需推進財政預算績效管理過程中建立的預算責任制度,當執(zhí)行的結果出現較大偏差時,就需要其責任人為此負擔相應的責任,必要時要進行嚴肅的處理。
1.在我國政府管理中引入績效理念、建立預算績效管理體系,是完善社會主義市場經濟的基本要求,也是深化我國行政管理體制改革的重要內容。通過建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制,完善預算制度,推進預算績效管理,切實提高財政資金使用效益和政府工作效率,對促進社會科學發(fā)展具有重要現實意義。
2.加強預算績效管理是實踐科學發(fā)展觀的必然要求。加強預算績效管理的根本目的就是改進預算管理、提高財政資金配置和使用效益,使公共財政資金更加有效地服務于經濟發(fā)展。政府預算管理只有充分注重績效,預算支出只有產生實實在在的社會經濟效果,才能更好地發(fā)揮公共財政職能、改善民生,促進和諧社會建設。同時,加強預算績效管理,通過對政府行為實施績效問責,促進政府合理使用財政資金,提高預算管理水平,從而推進政府科學化管理。
3.加強預算績效管理是建設高效政府、責任政府的重要內容。首先,加強預算績效管理有利于轉變政府職能,提高管理效率。預算績效管理強調政府提供公共服務的質量與成本,關注財政資金使用的最終成效,其內容實際上已經超出公共支出管理本身。其次,加強預算績效管理有利于增強政府的責任意識,提升公共服務的質量。在以結果為導向的績效管理中,貫徹“誰支出誰負責”的基本原則,使預算部門申請財政資金時變得更加謹慎,從而增強了政府部門的責任意識。同時,加強預算績效管理,可以強化政府為公眾服務的觀念,強化政府對公共資金使用結果的關注,使政府行政變得更加務實、高效。
4.加強預算績效管理是完善公共財政體制的需要。首先,加強預算績效管理有利于進一步完善部門預算編制,有利于更科學更精細地分配公共資源。其次,加強預算績效管理有利于構建較為規(guī)范的公共支出管理體系。只有切實加強預算績效管理,通過建立指標體系,設立績效目標,客觀評估資金使用效果,建立反饋機制,從根本上促進現代公共財政體系建設,不斷提高財政管理的科學化和精細化水平。
5.加強預算績效管理是提高財政透明度的需要。隨著民主政治的發(fā)展,社會各界對預算信息公開的呼聲也越來越高,在要求了解財政資金具體使用方向和內容的同時,也期望能夠知曉財政資金的實際產出和使用效益情況。這就迫切要求我們全面加強預算績效管理,優(yōu)化財政資源配置、提高公共產品和公共服務的質量、提高財政資金使用效益,采用科學方法合理評價和度量資金使用績效,并逐步實現績效公開。
預算績效管理工作報告篇十
第一條(目的、依據)。
為加強預算績效管理,強化預算支出責任,提高財政資金使用績效,根據《中華人民共和國預算法》、財政部《關于推進預算績效管理的指導意見》和《財政支出績效評價管理暫行辦法》,以及本市《關于全面推進預算績效管理的意見》精神,結合預算績效管理工作規(guī)劃和財政項目預算管理的相關要求,制定本辦法。
第二條(概念)。
預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念和要求,將績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控管理、績效評價及結果應用管理納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,以提高財政資金使用效益的一系列管理活動。
第三條(管理主體)。
本市各級政府的財政部門、預算主管部門和預算單位(以下簡稱“預算部門(單位)”)是預算績效管理的主體。
財政部門是指市級財政、各區(qū)縣財政、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政。
預算部門(單位)是指與財政部門發(fā)生預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。
第四條(適用范圍)。
預算績效管理主體對納入政府預算管理的所有財政性資金開展績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、評價結果反饋和應用管理等活動,適用本辦法。
第五條(基本原則)。
(一)績效導向原則。預算管理各個環(huán)節(jié)的活動都要以績效為核心導向,將績效管理貫穿于預算管理的全過程,實現財政資金運行和預算管理效益最大化。
(二)目標管理原則。預算編制時要設定明確的績效目標、預算執(zhí)行中要實施績效跟蹤監(jiān)控,預算完成后要評價績效目標實現等情況,圍繞績效目標及其實現的途徑和方式開展全過程預算績效管理。
(三)有序推進原則。以預算績效管理工作規(guī)劃為指導,有序推進預算績效管理工作,要借助各級人大、紀檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量,合力推動,逐步實現預算績效管理范圍和內容的全覆蓋。
(四)科學規(guī)范原則。預算績效管理要采用科學的體系、規(guī)范的程序、適當的方法、明確的措施,保障各項管理工作的有效性,提高全過程預算績效管理質量。
(五)績效問責原則。預算績效管理要強化預算支出責任和管理責任,將預算績效管理主體實施績效管理情況逐步納入政府績效考核范圍,促進政府職能部門履職能力的提升。
(六)信息公開原則。預算績效管理主體要按照政府信息公開有關規(guī)定,建立健全預算績效信息公開制度,完善預算績效信息公開機制,推進預算績效信息的逐步公開,自覺接受各方監(jiān)督,不斷提高財政資金使用的透明度。
第六條(組織保障)。
各預算績效管理主體要建立健全本部門、本單位預算績效管理制度和工作機制。各級財政部門要成立預算績效管理工作領導小組,明確本部門各相關單位預算績效管理工作職責;預算部門(單位)要確定本部門(單位)的預算績效管理工作牽頭部門,明確內部各相關職能機構的工作職責,加強本部門(單位)內部各職能機構之間的配合和協(xié)調。
第七條(財政部門職責)。
(一)負責制定預算績效管理規(guī)章制度、工作規(guī)劃、年度計劃、操作規(guī)范等。
(二)指導本級預算部門(單位)和下級財政部門開展預算績效管理工作,對有關實施情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
(三)開展績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理以及評價結果反饋和結果應用管理等工作。
(四)負責建立和完善績效評價共性指標體系,推進預算主管部門開展績效評價行業(yè)指標體系建設。
第八條(預算主管部門職責)。
(二)組織實施本部門的預算績效管理工作,指導、督促和檢查所屬單位的預算績效管理工作。
(三)研究并建立本行業(yè)績效評價指標體系。
(四)按規(guī)定編報績效目標,實施績效目標評審,并配合財政部門開展績效目標評審工作。
(五)對預算執(zhí)行進行績效跟蹤,并將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報財政部門。
(六)組織開展本部門和所屬單位的績效自評工作,并配合財政部門開展績效評價工作,根據評價結果落實整改措施,加強本部門預算管理。
(七)按規(guī)定實施預算績效管理信息在本部門公開和向社會公開,接受各方監(jiān)督。
(八)按要求向財政部門報送本部門年度預算績效管理工作報告和專項工作報告。
第九條(預算單位職責)。
(二)按規(guī)定編報績效目標,配合財政部門、預算主管部門開展績效目標評審工作。
(三)對預算的執(zhí)行進行績效跟蹤,并將預算執(zhí)行中存在的問題和整改措施報預算主管部門和財政部門。
(四)組織開展本單位的績效自評工作,并配合財政部門開展績效評價工作,根據評價結果落實整改措施,加強本單位預算管理。
(五)按規(guī)定實施預算績效管理信息在本部門公開和向社會公開,接受各方監(jiān)督。
(六)按規(guī)定向預算主管部門報送本單位預算績效管理工作報告和專項工作報告。
第十條(績效工作報告)。
預算主管部門、財政部門應根據預算績效管理工作年度考核要求,及時總結預算績效管理工作開展情況,并進行自我評價,撰寫預算績效管理工作報告。工作報告主要內容:
(一)基本概況。預算主管部門基本情況應包括部門職能履行情況、事業(yè)發(fā)展情況、預算完成情況等。財政部門基本情況應包括年度財政收支基本情況,開展預算績效管理總體情況。
(二)自評情況。對照年度預算績效管理工作考核的內容和要求,對本部門的預算績效管理工作進行自評,并就相關工作進行總結和說明。
(三)問題建議。分析存在問題、提出改進措施及下年度工作安排和建議等。
第十一條(實施工作考核)。
各級財政部門根據預算績效管理工作考核要求、部門(單位)支出管理績效綜合評價指標體系等相關內容,結合年度預算績效管理工作的重點,制定年度工作考核辦法,對本級預算主管部門和下一級財政部門實施預算績效管理(包括基礎工作管理、績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、評價結果應用、績效管理創(chuàng)新以及監(jiān)督發(fā)現問題等)工作情況進行考核。將考核結果在一定范圍內予以通報,并納入政府績效考核范圍,為有關部門實施行政問責提供依據。
第十二條(聘用、委托第三方)。
預算績效管理主體組織開展績效目標評審、績效跟蹤、績效評價,可以根據需要聘用和委托專家、中介機構等第三方實施。屬于政府采購范圍的,按照有關規(guī)定和要求實施政府采購。
預算績效管理主體通過政府采購方式選擇第三方的,要根據國家相關規(guī)定與第三方簽訂服務合同,明確雙方的權利和義務,嚴格按照合同規(guī)定和要求執(zhí)行。
財政部門應加強第三方管理,對第三方參與績效目標評審、實施績效跟蹤、開展績效評價以及績效管理咨詢等工作進行規(guī)范。加強業(yè)務培訓,監(jiān)督履約質量,推進第三方機構、專家隊伍建設。對第三方的具體管理制度,由財政部門另行制定。
第十三條(信息化管理)。
市級財政部門要加快推進以績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、結果應用管理為核心內容的預算績效管理信息化建設,為預算績效管理提供支撐。各級財政、預算部門(單位)要積極運用預算績效管理信息系統(tǒng),規(guī)范預算績效管理,提高績效管理的質量和效率。
第十四條(績效目標管理總要求)。
績效目標管理是全過程預算績效管理的基礎。預算部門(單位)要根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃、部門(單位)職責,編制本部門、本單位年度事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標。根據部門(單位)事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標編制年度預算,并按要求編報科學、合理、清晰、量化的項目績效目標,部門整體支出績效目標和基本支出績效目標。
項目績效目標是現階段績效目標管理的重點。預算部門(單位)要重視績效管理與項目管理的有機結合,按規(guī)定做好項目績效目標編制和項目績效目標評審工作。財政部門根據預算部門(單位)上報的項目績效目標,依據年度政府工作重點,結合項目績效目標評審結果,確定項目、項目預算和績效目標。
第十五條(項目績效目標概念)。
項目績效目標是預算部門(單位)使用財政資金計劃在一定期限內達到的產出和效果。預算部門(單位)在申請項目立項時應設置項目績效目標;在申請項目預算時應按規(guī)定同時申報績效目標。
第十六條(項目績效目標內容)。
設置和申報項目績效目標主要內容應包括:
(一)預期產出目標,包括提供公共產品和服務的數量、質量、時效目標,以及達到預期產出所需要的成本和資源等。
(二)預期效果目標,包括經濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(三)衡量預期產出、預期效果和相關方滿意程度方面的績效評價指標等。
(四)為實現項目績效目標所需要的保障制度、措施和工作計劃,以及項目管理內容和相應目標要求等。
第十七條(項目績效目標設置要求)。
項目績效目標設置應當符合以下要求:
(一)指向明確。績效目標符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。
(二)具體細化??冃繕藦臄盗?、質量、時效、成本等方面進行細化,盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標要以結果為導向,要經過調查研究和科學論證,符合客觀實際;制定績效目標要與編制項目預算有機結合,要結合項目管理的基本要素和相應要求,進行成本效益分析。
第十八條(項目績效目標編報)。
預算部門(單位)在設立項目和編制項目預算時,應按要求編制項目績效目標;部門預算中納入中期預算試點的項目,預算部門(單位)應編制該項目的預算總額和總體績效目標,根據每年預算安排,編制年度項目績效目標;編制項目績效目標應填報《財政項目支出績效目標申報表(項目總體情況)》(附件1-1)、《財政項目支出績效目標申報表(績效目標)》(附件1-2)、《財政項目支出績效目標申報表(工作程序和制度保障)》(附件1-3)。
部分專項資金需要通過相關程序再確定具體項目的,預算部門(單位)應在編制專項資金預算時編制相應的總體績效目標,填報《財政項目支出績效目標申報表(項目總體情況)》(附件1-1)。
第十九條(預算主管部門項目績效目標評審)。
預算主管部門應在部門預算“一上”前,依據項目績效目標編報要求,對預算單位填報的項目績效目標進行審核。按要求對擬納入財政預算的項目實施績效目標評審,經評審通過的項目納入預算項目庫管理。未納入預算項目庫的項目,財政部門原則上不安排該項目預算。
財政部門應依據項目績效目標編報要求,對預算部門(單位)報送的項目績效目標進行審核。結合預算主管部門項目績效目標評審情況,選擇當年新增重點項目和經常性重點項目實施績效目標評審。原則上,財政部門應當在部門預算“一下”前完成當年新增重點項目的績效目標評審工作,在部門預算“二下”前完成經常性重點項目的績效目標評審工作。
第二十一條(項目績效目標評審主要內容)。
(一)目標依據的充分性。
1.項目是否符合國家和本市的政策法規(guī),是否符合公共財政資金保障的范圍和支持的方向。依據包括:項目申請、批準文件,以及項目涉及的相關政策、法規(guī)、規(guī)劃、特定許可等。
2.項目是否符合規(guī)定條件和程序。依據包括:項目決策主體、實施主體、受益主體確認信息,項目確立應經過的規(guī)定程序,確定項目范圍所形成的規(guī)范性材料,以及相關實施標準和依據。
3.項目實施對預算部門(單位)戰(zhàn)略目標的相關性,項目是否為促進事業(yè)發(fā)展所必需。
(二)目標設置的合理性。
1.績效目標是否符合客觀實際,項目預期產出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。
2.項目產出目標(含產出所需要的成本資源)與項目效益目標的關聯性、匹配性和邏輯性。
3.依據績效目標設定的績效指標和目標值是否科學合理,是否清晰、細化、可衡量。
4.是否依據預期的產出和效益,結合成本效益分析編制項目總預算和明細預算,項目預算的內容、額度、標準、計劃是否經濟合理。
(三)目標實現的保障度。
1.是否建立健全保障績效目標實現的項目實施辦法和措施。
2.是否有科學有效的管理能力和充分合理的實施條件,是否有明確的職責分工、嚴謹有效的財務管理和內控制度。
3.是否有科學、合理、可行的項目管理內容和相關的目標要求。
第二十二條(項目績效目標公開)。
預算批復后,預算部門(單位)應按照本部門(單位)預算績效信息發(fā)布制度管理要求,將項目績效目標在本部門(單位)公開,接受內部監(jiān)督。項目績效目標公開的內容包括:項目基本情況、預算安排、產出目標、效果目標、影響力目標,以及績效目標的目標值等。
部分專項資金總體績效目標應按規(guī)定對外公開,使參與單位能根據專項資金總體績效目標,制定具體項目的績效目標。
第二十三條(項目績效目標調整)。
預算執(zhí)行中,因預算調整引起績效目標調整的,或因相關政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現,確需調整績效目標的,由預算部門(單位)提出績效目標調整申請,隨同預算一并報批調整。財政部門應根據需要對申請調整預算的項目,實施績效目標的再評審。
第二十四條(項目績效目標管理與項目管理結合)。
預算部門(單位)要加強項目績效目標管理與項目管理的有機結合。項目績效目標評審通過后,負責項目實施的預算部門(單位)要根據項目任務和細化的績效目標,加強項目各要素(范圍、時間、成本、質量、人力資源、溝通、風險、采購等)的管理,提高項目管理要素與項目績效目標的關聯度和融合度;要健全項目管理的各項制度,明確保障措施、實現途徑和工作程序,對項目的各個發(fā)展階段進行有效管理和目標控制,為實現項目績效目標提供保障。
財政部門要建立和完善項目績效管理機制,將預算編制、預算調整、進度管理、資金撥付、政府采購、資產管理等環(huán)節(jié)的管理要求與項目績效管理有機結合,以項目績效管理為紐帶,對財政項目資金運行的全過程實施監(jiān)管。
第二十六條(部門整體績效目標)。
預算部門要根據財政部門的要求,編制部門整體支出績效目標,以反映部門整體支出與實現本部門事業(yè)規(guī)劃的關聯性、經濟性、效益性和效率性,促進部門整體支出績效的提升。部門整體支出績效目標的編制辦法,由財政部門另行制定。
第二十七條(基本支出績效目標)。
基本支出的績效目標管理,應重點加強對支出范圍、資金渠道、定額標準,以及對重點支出內容控制等方面的管理,充分發(fā)揮基本支出對事業(yè)發(fā)展的基礎保障作用?;局С隹冃繕说木幹妻k法,由財政部門另行制定。
第二十八條(績效跟蹤概念)。
績效跟蹤是全過程預算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預算績效管理主體根據確定的項目績效目標,通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息,對項目管理的各相關內容和目標要求的完成情況進行跟蹤,并在歸納分析的基礎上,及時、系統(tǒng)地反映預算執(zhí)行過程中的項目績效目標的運行情況和實現程度,糾正績效運行偏差,促進項目績效目標實現的管理活動。
第二十九條(績效跟蹤內容)。
預算部門(單位)要建立績效跟蹤機制,重點選擇當年項目預算中通過績效目標評審的項目和上年結轉的跨年度項目,對其預算執(zhí)行過程中的項目管理和目標要求的完成情況(目標保障)、目標實現程度、目標偏差和糾偏情況等進行跟蹤。
(一)目標保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關制度(包括基本制度、專項辦法、管理措施)的完整性,項目實施中相關制度執(zhí)行的有效性(其中:進度管理、資金撥付、政府采購、資產管理制度執(zhí)行是目標保障情況跟蹤的重點),以及目標保障中存在的問題。
(二)目標實現程度。重點跟蹤預算執(zhí)行情況,為完成績效目標所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況,以及項目預期產出、效果等目標的完成進度情況等。
(三)目標偏差情況。跟蹤重點目標在項目實施中的偏差度和影響度。
(四)目標糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
第三十條(實施跟蹤時間)。
績效跟蹤在預算項目啟動后實施,實施跟蹤的具體時間可根據項目的特點確定。在一個財政年度內,績效跟蹤次數一般為1-2次。
第三十一條(績效跟蹤流程)。
(一)確定跟蹤目標。在核對項目基本信息基礎上,根據實際需要對相關績效目標按類細化,并確定績效跟蹤的重點目標。
(二)開展績效跟蹤。依據確定的重點目標,對項目管理的相關內容和目標要求的完成情況實施績效跟蹤,歸集跟蹤信息,填制《績效跟蹤表(項目分階段完成情況表)》(附件2-1)。
(三)進行偏差分析。根據績效跟蹤信息,對照重點跟蹤的目標,發(fā)現績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標實現情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(四)提出糾偏路徑。依據偏差分析,結合項目實際,提出實施糾偏的路徑和方法,并填制《績效跟蹤表(績效目標實現情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(五)及時實施糾偏??冃н\行情況與設定的績效目標要求發(fā)生較大偏離時,績效跟蹤主體應及時查找問題,分析原因,采取措施,及時糾偏??冃н\行有重大偏離的,績效跟蹤主體應將相關情況及時上報主管部門或財政等相關職能部門。對績效跟蹤發(fā)現無績效或低績效的項目,要按規(guī)定調整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
(六)形成跟蹤結論。依據項目基本情況、目標設定情況、項目組織實施情況、績效目標完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等,撰寫《績效跟蹤結果報告》(附件3),形成跟蹤結論。
第三十二條(報送績效跟蹤報告)。
預算主管部門應在完成績效跟蹤工作后的一個月內,將本部門及下屬單位的《績效跟蹤結果報告》報送財政部門。
第三十三條(績效評價概念)。
績效評價是全過程預算績效管理的重要手段。預算績效管理主體根據設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第三十四條(績效評價分類)。
績效評價按照評價的形式可分為財政評價、部門自行評價和委托第三方評價;按照評價的內容可分為項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價。部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價辦法由財政部門另行制定。
第三十五條(績效評價依據)。
(一)國家、本市相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)國家、本市各級政府制定的國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策。
(三)預算管理制度、政府采購管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料。
(四)預算部門(單位)的職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃。
(五)相關行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范。
(六)預算批復、績效目標、專項轉移支付、年度決算報表和報告及相關資料。
(七)審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。
(八)其他相關材料。
第三十六條(績效評價內容)。
(一)績效目標與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應性。
(二)財政資金使用情況、財務管理狀況,資產配置、使用、處置及其收益管理情況。
(三)項目管理情況,包括項目投資、項目實施、成本控制、財務監(jiān)理、政府采購、合同管理、質量控制情況等。
(四)為加強管理所制定的相關制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況。
(五)績效目標的實現程度,包括預計產出、效果和影響力等。
第三十七條(績效評價指標)。
績效評價指標是依據細化量化的績效目標而形成的衡量績效目標實現程度的考核工具。
財政部門負責制定《財政項目支出績效評價共性指標框架》(附件4),規(guī)范績效評價指標及分值。評價指標包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時,應按照定性指標可衡量、定量指標應量化的要求,依據評價項目特點和評價工作需要,在績效評價三級指標的基礎上,對評價指標逐級分解和細化。
預算主管部門負責制定本行業(yè)分類項目支出績效評價指標,以適用于本部門、本行業(yè)的項目績效評價需要。預算主管部門應當通過已實施的績效目標評審、績效跟蹤和績效評價情況,分析研究并逐步建立符合本部門、本行業(yè)特點的分類項目績效評價指標體系,經財政部門確認后納入預算績效管理信息系統(tǒng)進行管理。
第三十八條(績效評價指標確定原則)。
(一)相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系,能夠恰當反映目標的實現程度。
(二)重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。
(三)可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標,以便于評價標準的規(guī)范和評價結果可相互比較。
(四)系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結合,定量指標應量化,定性指標可衡量,系統(tǒng)反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行,數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性,符合成本效益原則。
第三十九條(績效評價指標標準)。
績效評價指標標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度??冃гu價指標標準的選用應當堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據評價對象的特點,可以選用不同的評價指標標準??冃гu價指標標準主要包括:
(一)計劃標準,是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。
(二)行業(yè)標準,是指參照國家公布的行業(yè)指標數據制定的評價標準。
(三)歷史標準,是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。
(四)其他標準。
第四十條(績效評價方法)。
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據評價對象的具體情況,可以采用一種或多種方法進行績效評價??冃гu價方法主要包括:
(一)成本效益分析法,是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現程度。它適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。
(二)比較法,是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較,綜合分析績效目標實現程度。
(三)因素分析法,是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素,評價績效目標實現程度。
(四)最低成本法,是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較,評價績效目標實現程度。
(五)公眾評判法,是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判,評價績效目標實現程度。
(六)其他評價方法。
第四十一條(績效評價工作程序)。
(一)確定績效評價對象;
(二)確定績效評價機構和工作人員;
(三)制發(fā)《績效評價通知》(附件5);
(四)確定績效評價工作方案;
(五)收集、審查、核實績效評價相關資料;
(六)綜合分析并形成評價結論;
(七)撰寫與提交績效評價報告;
(八)建立績效評價檔案。
第四十二條(確定績效評價對象)。
預算績效管理主體要選擇反映部門特點、行業(yè)特色和涉及重大民生、社會關注、政府購買公共服務等重點項目,結合財政預算管理的重點要求,以及具體實施項目的重點環(huán)節(jié)和關鍵要素,組織開展績效評價。原則上,經常性重點項目的績效評價五年實現一次全覆蓋,一次性重點項目在其完成后的次年實施績效評價。
第四十三條(績效評價工作方案)。
績效評價工作方案是評價方(包括財政評價、部門自行評價和委托第三方評價)為開展績效評價而撰寫的工作方案,評價方應參照財政部門《財政項目績效評價工作方案編寫要求》(附件6)具體制定。
原則上,績效評價工作方案應由評價組織方(預算績效管理主體,下同)組織專家進行評審。重點評審方案的科學性、合理性、可操作性。具體內容包括:評價指標體系結構、評價指標標準和評價指標權重是否合理;相關依據是否充分;數據采集的方法是否適當、可行,采集的數據是否滿足績效評價客觀性、合理性的需要;具體組織實施是否滿足評價工作要求等。
第四十四條(績效評價報告)。
評價方完成績效評價任務后要撰寫《財政項目支出績效評價報告》(附件7)。績效評價報告應當依據充分、真實完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
原則上,績效評價報告應由評價組織方組織專家進行評審。重點評審報告格式是否規(guī)范、績效評價工作方案確定內容和要求是否得到落實、引用數據是否真實合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進措施是否有針對性和可操作性等。
第四十五條(績效評價報告報送)。
預算主管部門應在完成績效評價工作后的一個月內,將本部門及下屬單位的《財政項目支出績效評價報告》報送財政部門。財政部門應對預算主管部門報送的績效評價報告質量進行抽查。
第四十六條(績效評價結果)。
績效評價結果采用綜合評分定級的方法,總分值為100分,績效評級分優(yōu)、良、合格、不合格。評價得分高于90分(含90分)的,績效評級為優(yōu);得分在75(含75分)—90分的,績效評級為良;得分在60(含60分)—75分的,績效評級為合格;得分在60分以下的,績效評級為不合格。
第四十七條(績效評價結果反饋)。
評價工作完成后,評價組織方應就績效評價報告的有關內容,聽取各相關方面意見,及時整理、分析、歸納,并在30個工作日內以《財政項目支出績效評價結果反饋》(附件8)的形式反饋給被評價方,作為改進預算管理和項目管理,落實問題整改的重要依據。
第四十八條(落實問題整改)。
被評價方應根據評價組織方反饋的評價結果和整改建議,及時研究制定整改措施,積極落實結果應用的各項要求,切實改進預算管理和項目管理。
第四十九條(整改情況報送)。
被評價方應在評價組織方規(guī)定的時間內,將整改情況向評價組織方行文報告,并附《財政項目支出績效評價結果整改報告》(附件9)。
第五十條(績效評價結果公開)。
按照政府信息公開有關規(guī)定,預算績效管理主體應將各自組織的績效評價的結果信息進行公開?!敦斦椖恐С隹冃гu價結果信息公開》(附件10)的內容主要包括:項目名稱、預算金額、主管部門、評價分值、評價等級、主要績效、主要問題、整改建議、整改情況、評價機構等方面。
第五十一條(績效評價結果與加強財政管理)。
各級財政部門要建立績效評價結果與加強財政預算管理相結合的機制,將績效評價結果作為科學安排預算、調整支出結構、完善財政政策、加強制度建設、實施績效監(jiān)督的重要依據。
第五十二條(對區(qū)縣財政部門的適用效力)。
各區(qū)縣財政部門依據本辦法,結合本區(qū)縣財政管理實際制定具體實施意見,報市財政局備案。
第五十三條(解釋權)。
本辦法由市財政局負責解釋。
第五十四條(實施日期)
本辦法自印發(fā)之日起施行。
預算績效管理工作報告篇十一
為進一步推行政府績效管理制度,推動政府績效管理工作上新水平,根據縣政府的部署要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定高唐鎮(zhèn)20__年度政府績效管理工作實施方案。
一、指導思想。
政府績效管理工作要圍繞深化行政管理體制改革目標,積極推進政府及其部門績效管理,牢固樹立績效意識,運用績效評估機制,促進管理方式轉變,努力提升工作實效,不斷提高政府履職力、執(zhí)行力和公信力,推動高唐在海西建設中實現又好又快發(fā)展。
二、工作范圍。
12個村,與縣對鎮(zhèn)績效考評指標密切相關的鎮(zhèn)直部門單位,鎮(zhèn)直其他部門單位參照執(zhí)行。
三、工作內容。
20__年,政府績效管理繼續(xù)以貫徹落實中央、省、市、縣、鎮(zhèn)黨委政府重大決策部署的情況、本年度工作任務完成情況、維護群眾切身利益情況、政府及其部門自身建設情況為主要內容,從政府績效目標設定、分解和責任落實、實施與推進、監(jiān)控與分析、實現程度評估、改進與提升等方面,著力構建科學、規(guī)范、可行的政府績效管理機制和制度框架??冃Ч芾砜己酥笜斯苍O置:可持續(xù)發(fā)展、和諧社會構建、勤政廉政等3個一級指標和23個二級指標。
四、工作步驟。
(一)制定評估方案。制定本年度績效管理工作方案。突出體現各項指標的預期實現目標、任務分解后的責任職能單位和細化落實各項管理制度的具體措施。
(二)抓好工作落實。各村、各有關單位要根據工作方案,按照工作程序和基本要求,明確工作目標,確定責任部門和責任人,切實把績效管理工作的本質要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責、推動工作、促進發(fā)展的全過程,認真抓好各項指標任務的落實,推動各項工作有效開展。
(三)開展公眾評議。主要采取入戶與電話調查相結合的方式進行。
(四)組織察訪核驗。由鎮(zhèn)效能辦牽頭,組織對服務窗口辦事效率、機關作風等開展明查暗訪,同時對各項指標任務運行情況及有關指標數據進行抽查和現場核實,確保數據真實有效、工作扎實推進。
(五)進行績效分析。各村、鎮(zhèn)直有關單位要加強績效管理工作,組織績效分析點評活動,推動工作落實。對照鎮(zhèn)里組織的評估評議反饋情況,進行深度分析,查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,進一步提升本部門單位及各村績效工作水平。
五、工作制度。
(一)信息報送制度。信息報送主要內容:績效管理和評估工作的部署、推進和落實情況,績效管理和評估指標落實情況等,各村每年報送信息不少于5條,鎮(zhèn)直部門單位每年報送信息不少于6條。
(二)分析通報制度。績效管理和評估分析通報工作由鎮(zhèn)效能辦負責。分析通報內容:主要包括鎮(zhèn)政府當年績效指標完成情況,指標數據在全縣所處的位置,縣對鎮(zhèn)政府績效公眾評議情況、明察暗訪情況,下一步完成鎮(zhèn)政府績效指標的具體措施等。
(三)公眾評議制度。根據績效評估公眾評議的總體要求,針對不同調查對象,要加大對政府工作成效和政策的宣傳力度,增強政策的透明度,增強調查對象對本級政府績效工作的滿意度。
(四)績效督查制度。鎮(zhèn)效能辦負責年初對納入績效管理和評估單位報送績效評估方案情況進行督查,每季度對績效管理信息報送、情況分析、制度落實情況進行督查,每半年進行一次績效評估察訪核驗和明察暗訪工作,年終對各單位指標落實情況進行核對督查。
(五)責任分工制度??冃Э荚u實行“統(tǒng)一組織、分別實施”的方式,全鎮(zhèn)績效管理和評估工作由黨政辦牽頭,鎮(zhèn)效能辦負責鎮(zhèn)政府績效指標運行的組織協(xié)調、匯總、上報績效管理考核結果等日常工作和績效管理察訪核驗工作。
六、考核獎懲辦法。
(一)考核辦法。
20__年的績效管理考評采取指標考核、公眾評議和察訪核驗三種方法進行。
1.指標考核,根據鎮(zhèn)效能辦采集的指標結合年終核查確定。
2.公眾評議,采取入戶與電話調查相結合的方式進行,抽取樣本涵蓋人大代表、企業(yè)經營者、城鎮(zhèn)居民、農村居民等。內容主要是當地開展“四百活動”的情況,具體包括海西建設和經濟發(fā)展、新農村建設、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、促進就業(yè)、環(huán)境保護、社會治安、安全生產、廉潔從政、行政效率,以及領導班子整體形象等內容。
3.察訪核驗,采取不定期的方式進行,實行倒扣分制。
(二)獎懲辦法。
1.實行指標考核獎勵。在鎮(zhèn)對鎮(zhèn)直各單位及各村績效管理單項一級指標考核位居全鎮(zhèn)前三位的,對責任單位予以獎勵。
2.實行責任追究。對鎮(zhèn)直各單位及各村績效考評單項一級指標考核結果位居倒三位的,追究責任單位主要領導責任。
七、幾點要求。
(一)進一步發(fā)揮績效評估指標體系的導向作用。各村、鎮(zhèn)直有關單位要把績效管理作為推動經濟社會發(fā)展,改善民生,構建和諧社會和加強自身建設的有效抓手,以績效評估指標體系作為工作目標導向,注重全面持續(xù)協(xié)調發(fā)展,推動發(fā)展和工作績效上新水平,以優(yōu)異的發(fā)展成果和工作成效為績效評估奠定扎實基礎。
(二)進一步完善績效管理工作機制。各村、鎮(zhèn)直有關單位要進一步強化績效管理的主體意識和責任意識,主要領導作為落實績效管理、開展績效評估的第一責任人,對本部門績效管理工作和評估結果負總責,并指定績效管理責任單位和責任人,明確責任分工,確保工作落實。
(三)進一步加強績效管理宣傳教育工作。各村、鎮(zhèn)直有關單位要采取各種形式,廣泛宣傳政府績效管理、政府績效評估的重要意義,宣傳我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展成就和政府績效狀況,宣傳公眾評議的主要內容,提高各級領導干部著力推行政府績效管理的自覺性、主動性和積極性,確保提高公眾參與面和評議滿意度。
(四)進一步強化績效評估結果運用。各村、鎮(zhèn)直有關單位不僅要把績效評估的結果作為檢驗政府績效優(yōu)劣的依據和評價工作的尺度,更要把它作為檢驗發(fā)展水平、發(fā)展質量的標準,作為推動工作的動力。
(五)進一步加強機關作風建設。各村、鎮(zhèn)直有關單位要以開展“四百活動”的活動為契機,進一步加強機關作風建設,營造文明、優(yōu)質、高效、廉潔的服務氛圍,為提高政府績效水平、促進經濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障。要加強機關作風明查暗訪力度,對不遵守機關工作紀律、作風渙散、影響經濟發(fā)展的單位和個人,要按有關規(guī)定,嚴肅處理,決不能姑息遷就。
預算績效管理工作報告篇十二
第一條為建立規(guī)范、科學、高效的預算管理體系,強化預算績效責任,提高資金使用績效,根據《中華人民共和國預算法》和《山東省省級部門單位預算績效管理辦法》(魯政辦發(fā)【20xx】20號),結合學校實際情況,制定本辦法。
第二條預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念,將績效目標設定、跟蹤、評價及結果應用納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,以提高預算的社會、經濟效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于納入學校預算績效管理的學校自有資金安排的項目資金。
第四條預算績效管理應當遵循以下原則:
(一)目標管理原則。預算管理要圍繞績效目標進行,事前設定目標、事中跟蹤監(jiān)控目標實現進程、事后評價目標完成情況。
(二)績效導向原則。預算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導向,將績效管理貫穿于預算管理全過程,實現資金運行和預算管理效益最大化。
(三)責任追究原則。堅持“用錢必問效,無效必問責”的管理理念,強調項目單位支出責任和管理部門監(jiān)督責任,實行績效問責,對無績效或低績效的項目承擔單位和部門進行責任追究。
(四)信息公開原則。預算績效信息要逐步向全校教職工公開,接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學校成立預算績效管理領導小組,由校長任組長、分管財務工作的校領導任副組長,組織、人事、財務、資產、審計等部門負責人任成員,預算績效管理領導小組下設辦公室,辦公室設在財務處。預算績效管理領導小組職責:
(一)研究制定學校預算績效管理實施細則、工作規(guī)程,建立預算績效考核指標和標準體系。
(二)組織和指導各部門開展預算績效管理工作,對實施情況進行監(jiān)督。
(三)建立績效結果與預算安排掛鉤機制,健全績效結果反饋及督促整改機制。
(四)組織引進第三方對各項目資金進行績效評價。
(五)績效評價涉及的其他工作。
第六條各項目實施部門的職責:
(一)編制項目績效目標。按照“誰使用資金誰編制績效目標”的原則,要求制定的績效目標客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應匹配、重點突出。
(二)組織實施項目預算績效管理工作,落實單位預算執(zhí)行進度和績效目標完成情況。
(三)定期組織開展項目績效自評工作。
第七條績效目標是指績效評價的對象計劃在一定期限內達到的預計產出和效果??冃繕说木幹?,主要包括設定績效總目標、制定長期、當期(年度)績效指標、確定績效指標值等。
第八條績效指標編制原則:
(一)相關性原則。績效指標應當與績效總目標直接相關,能夠充分、恰當反應目標的實現程度。
(二)重要性原則。應當優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設定共性的績效指標,以便于評價結果可以相互比較??冃繕藨攺臄盗?、質量、成本和時效等方面進行細化,盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結合,系統(tǒng)反映預算支出所產生的效益。
(五)經濟性原則??冃е笜怂婕皵祿墨@取應當考慮現實條件和可操作性,制定績效目標時要經過調查研究和科學論證,目標要符合客觀實際,符合成本效益原則。對于績效目標中涉及的專業(yè)術語,應當準確定義、清晰解釋。
標準,一般包括歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準,以及財政部門認可的其他標準等。
第十條預算執(zhí)行過程中,對預算資金進行績效監(jiān)控,主要包括:
1.預算執(zhí)行進度;
2.預算執(zhí)行規(guī)范性;
3.預算存量資金;
4.預決算差異率。
第十一條績效自評。預算執(zhí)行完畢后,各項目實施部門要對照年初設定的績效目標,對預算執(zhí)行實際績效情況進行自評,評價指標分為計量指標和定性指標。
第十二條開展第三方評價。審計部門結合學校年度審計,引入社會第三方評價機構,按照預算績效領導小組確定的范圍、要求等對預算績效情況進行評價。結合部門自評,出具最終評價結果。
第十三條對開展預算績效管理所形成的績效目標、績效自評、績效評價等信息,采取反饋整改、與預算掛鉤、激勵約束等方式,項目建設期內,按年度投入經費年末未形成支出的,或項目已結項的,剩余資金收回,對于績效考核不合格的項目不再進行資金投入,以提高預算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機制。各責任部門(學院)將所管理的項目經費評價結果作為本部門(學院)年度工作的必要公開事項,接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責機制。學校將評價結果納入各單位工作目標考核范疇,并作為重要依據。對因主觀原因導致當年績效管理工作不力,績效執(zhí)行及評價結果較差的主要責任人進行問責。
第十六條本辦法由財務處負責解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預算績效管理工作報告篇十三
績效管理工作要以正確的政績觀為基礎,以加強黨和政府執(zhí)政能力建設,提高人民政府及其相關部門管理能力和服務水平為目標,發(fā)展第一要務,進一步轉變職能,改進機關作風,降低行政成本,逐步建立起客觀真實反映發(fā)展、履行職責的工作實績和成效的管理機制,推進我鄉(xiāng)各項社會、經濟事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)量化評估部分。
經濟發(fā)展水平、和諧社會構建進程、城鄉(xiāng)進度、自身建設。
(二)社會評估部分。
貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署情況,維護群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問題以及自身建設情況。
績效管理是一項創(chuàng)新性的工作,在推進的過程中,要堅持以下原則:一要堅持實事求是原則,力求客觀真實地反映政府及其部門的工作實績;二要堅持公開、公平、公正原則,增強評估的透明度和民主性;三要堅持定性主體與定量評估相結合的原則,努力以實績說話;四要堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合的原則,做到切實可行。
四、工作步驟。
(一)健全組織機構。
參照縣政府績效管理工作體系,建立相應的領導機構和工作機構,研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績效管理實施辦法和指標體系,完善工作制度。
(二)全面組織實施。
將績效主評估內容分解細化,落實到具體責任人,對照評估內容和標準,開展好自查自評。
為認真開展好政府績效管理工作,成立楊河鄉(xiāng)績效管理工作領導小組:
(一)提高認識。
要充分認識績效管理工作的重要性和必要性,要根據上級主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達的年度工作計劃,研究制定落實的措施和辦法,以高度的責任感,積極主動地做好各項工作。
(二)明確責任。
績效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關部門負責人要按照分工工作范圍,各司其職,通力合作,形成整體合力。鄉(xiāng)績效管理辦要切實負起牽頭責任,主動督促各(室)中心相關部門做好工作落實,做好資料采集,數據分析工作,適時召開專題會議,匯報工作進展情況,分析存在問題,提出解決措施。
(三)落實獎懲。
要把績效管理工作與干部年度考核掛鉤,對責任范圍內績效管理內容落實得好的,要進行獎勵,意圖營造爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭上游,積極進取的良好氛圍。
預算績效管理工作報告篇十四
一、績效考評與預算管理相結合的背景和意義 財政支出績效考評是指運用科學、規(guī)范的績效考評方法,按照政府行為的效益、效率和效果原則,以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標體系與標準行為考評依據,對財政支出的成本和產生的效益進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判??冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財政資金,而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預算。
績效預算亦稱為效益預算,它是上世紀50年代初由美國聯邦政府首先提出并應用于政府支出管理的預算模式。美國認為:績效預算是這樣一種預算,它闡述請求撥款是為了達到目標,為實現這些目標而擬定的計劃需要花費多少錢,以及用哪些量化的指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實踐效果來看,績效預算在加強資源分配與政府施政結果的聯系,提高公共服務水平方面取得了顯著成效,逐漸成為世界各國政府預算改革的必然趨勢。在我國,伴隨著經濟體制改革的不斷深入,政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務。政府績效考評在國外的成功實踐,使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認識。對于其在推進建設高效、透明、責任政府,深化部門預算改革,構建社會主義和-諧社會中的作用也有了深刻的認識。推進以績效考評為核心的預算改革已成為決策層的共識,并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。在預算改革實踐上,部門預算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預算管理制度改革已經全面展開并逐步深入,政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產管理改革也開始分步實施,預算監(jiān)督力度不斷加強,預算透明度日益提高,預算管理由重收入逐步轉向重支出管理、重財政資金的使用效益。這些實踐成果,在一定程度上削除了績效預算的制度約束,為推進績效考評與預算管理相結合奠定了扎實的實踐基礎。
二、推進建立以績效考評結果為導向的績效預算模式 當前,財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施,但總體而言,績效考評更多的是事后考評,而且考評結果大多停留在預算執(zhí)行結果總結、存在問題分析、完善制度建議等方面,有些只是作為有關部門項目建設檔案保存,或作為加強新項目管理的借鑒或參考。筆者認為,財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時,更要突出事中考評,推進建立以考評結果為導向的績效預算模式,完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。
(一)在預算編制環(huán)節(jié),要科學準確地確定財政支出績效目標。 傳統(tǒng)預算管理制度下,在預算編制時部門和單位存在重分配、爭資金、爭項目的沖動,在預算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎的責任制,部門和單位無調整的靈活性,在預算報告中主要是報告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預算相結合則是將預算分配與績效結果掛鉤,它運用了績效預算的理念,是一種以結果為目標的責任制代替以規(guī)則為基礎的責任制的新預算管理模式。這種新的預算管理模式下,部門和單位不存在爭資金的沖動,而存在以目標為導向的管理激勵。這要求預算單位在編制部門預算草案,提出財政支出績效目標的時候,既要結合事業(yè)發(fā)展的實際情況,同時又要認真做好財政支出評審論證工作,通過規(guī)范的評審論證,科學合理準確地提出財政支出的績效考評結果得到科學運用的首要條件。為了這種以目標為導向的預算管理,在制度設計上就必須放松嚴格的僵化的規(guī)則,而賦予管理者靈活的決策權,否則是沒有辦法讓管理者為結果負責的。
(二)在預算執(zhí)行環(huán)節(jié),要加大財政支出績效考評力度,完善機構內部控制制度。 對財政支出績效目標進行事中跟蹤考評,不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性,起到適時監(jiān)督檢查的作用,而且可以通過與預先確定的績效目標相對照,及時發(fā)現問題,回饋并督促預算單位或財政部門適時采取應對措施。對于考評過程中取得較好的評價結果的`,除了按照正常的資金撥付進度供給資金,還可以通過加快資金撥付進度,確保項目按時完成,促進項目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標的,果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調整預算的意見,保證財政資金安全,提高財政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現的違法亂紀的單位,除了停止資金撥付外,還要按照有關規(guī)定做出相應處理。同時,一些跨年度長期項目支出,原先制定的績效目標可能隨著時間推進需要進行調整,這樣,通過事中考評來適當調整績效目標,提高績效考評的科學性和實效性。 然而,事中考評的有效實施必須建立在完善的機構內部控制制度上,這是財政支出績效考評與預算管理結合的又一個制度前提。這二者的結合也隱含了以目標為導向、以產出和結果控制為核心的預算管理理念。產出和結果控制以放松嚴格的規(guī)制、增加自主決策的權力為前提,同時自主決策的權力需要責任加以約束。機構內部控制制度主要由內部會計控制、內部管理控制和內部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。實現財政支出績效考評 與預算管理相結合,除了要有完善的機構內部績效考評制度以實施內部考評控制外,還必須有完善的政府會計制度來實施內部會計控制,完善的公共資產管理制度和健全的國庫管理制度來實現實物形態(tài)和價值形態(tài)的內部管理控制。
(三)在預算報告環(huán)節(jié),要健全財政支出績效考評結果應用機制。 財政部門建立健全績效考評結果應用機制應從預算報告制度和公共部門問責制度這兩方面做好,才能更好將績效考評與預算管理相結合。從預算報告制度看二者的關系。
另一方面,預算報告制度為績效評價提供了信息基礎,保證了績效考評的時效性和準確性。缺少預算報告的信息,財政支出績效考評制度是實現兩者結合的重要制度基礎。 公共部門問責制度也是實現兩者結合的重要制度基礎。所謂公共部門問責制度,是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任的制度,其實質是通過各種形式的責任約束,規(guī)范政府權力和官員行為,最終達到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預算報告制度只能使權力機構和公眾充分了解公共部門責任和結果的對應性,但其效果最終必須通過對應性,但其效果最終必須通過公共部門問責制度,促使公共部門對結果負責才能實現。 財政支出績效考評與預算管理相結合的基本思路是:按“統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)定推進,先易后難,分步實施”的原則,進一步建立預算支出績效考評管理制度體系,積極探索績效考評與預算管理相結合的機制,推進相關制度改革,為將來引入績效預算探索道路。
第一,逐步提高部門人事管理和資金管理自主權。
第二,完善公共資產管理制度。
第三,深化預算管理制度改革,改革完善政府會計制度。
第四,建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五,加強組織協(xié)調,共同推進績效考評及其與預算管理的結合。
第六,穩(wěn)步推進績效考評試點工作。
結 語 財政支出績效考評與預算管理相結合,使預算管理的整個過程建立在績效目標控制的基礎上,是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進預算支出績效考評的基礎上,進一步加強績效考評與預算管理的結合,推進建立以考評結果為導向的績效預算模式,完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度,才能實現績效預算的新突破。
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預算績效管理工作報告篇十五
第一條為了規(guī)范預算績效管理,優(yōu)化財政資源配置,提高財政資金使用效益,根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內各級政府的預算績效管理活動適用本條例。
第三條本條例所稱預算績效,是指預算資金支出所達到的產出和效果。
預算績效管理應當堅持科學規(guī)范、分級分類、公開透明的原則,將績效的理念和管理方法貫穿于預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實現預算資金運行和預算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應當加強對預算績效管理工作的領導,建立預算績效管理工作機制。
市、區(qū)(市)財政部門負責本級預算績效管理工作的組織、實施,指導本級預算部門和下級財政部門開展工作,審計機關、監(jiān)察機關應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對預算績效管理實施監(jiān)督。
第五條各預算部門負責本部門及其所屬單位的預算績效管理工作。
本條例所稱預算部門,是指直接向各級財政部門提報預算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應當每年向本級人民代表大會及其常務委員會報告預算績效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會及其常務委員會應當依法對預算績效管理工作進行監(jiān)督。
第七條除涉及國家秘密的內容外,財政部門應當定期公布預算績效管理工作情況,預算部門應當向社會公開績效目標、預算安排以及專項資金的項目承擔單位、項目內容、支出用途、績效評價結果等信息。
第八條預算績效管理過程中的評審、評估、評價等工作,可以根據需要委托專家、中介機構等第三方實施。
受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構應當恪守獨立、客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定,財政部門應當對第三方參與預算績效管理工作進行管理和指導。
第九條財政部門應當加強預算績效管理信息化建設,實現財政部門與預算部門、預算單位之間的預算績效管理信息交換與共享。
第十條預算部門在編報年度預算時,應當根據本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照財政部門的規(guī)定編報部門整體支出、項目支出的績效目標和績效說明。
績效目標應當指向明確、具體、可行,有確定的實現期限,財政部門應當組織對預算部門提報的績效目標進行審核。
第十一條對政府財力投資計劃的項目支出,應當在項目立項時編報績效目標,由立項批準部門審核并在下達投資計劃時批復;財政部門應當按照規(guī)定對其項目、資金安排進行預算評審、決算審查,并將評審及決算結果作為安排預算和批復決算的重要依據。
第十二條預算部門編報的年度預算涉及設立專項資金的,應當向財政部門提出申請,并提供本部門以及相關部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標和可行性研究報告。
設立專項資金應當符合以下條件:
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行,預期績效目標明確,符合客觀實際;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應當設定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財政部門應當按照規(guī)定對設立專項資金進行績效評估。經評估符合條件的,報本級人民政府常務會議決定。
專項資金設立后,財政部門應當會同相關預算部門制定具體管理辦法。
第十四條對專項資金安排中沒有明確支出標準的項目支出,財政部門在審核其績效目標的同時,應當對項目、資金安排進行預算評審,并將評審結果作為安排預算的重要依據。
使用專項資金的預算評審,應當包括以下內容:
(一)設立有無依據、是否符合程序、有無明確時限;
(二)項目實施的必要性、可行性,支出預算的合理性,績效目標的規(guī)范性;
(三)已設立專項資金上年度預算執(zhí)行和績效評價情況;
(四)其他需要預算評審的內容。
第十五條預算部門提出的績效目標,經財政部門審核確認后,方可進入下一步預算編審流程。對不符合要求的,財政部門可以要求其調整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標或者預期績效低的項目,不予安排預算資金。
第十六條財政部門、預算部門分別向本級部門、所屬單位批復支出預算時,一并批復績效目標,作為預算執(zhí)行、績效評價與問責的依據。經批復的績效目標不得隨意變更;確需變更的,應當按照本條例規(guī)定的程序重新報批。
第十七條財政部門、預算部門應當在預算執(zhí)行過程中,對績效目標實現情況進行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預算部門對本部門及其所屬單位預算執(zhí)行進度和績效目標的實現負責。
預算部門應當統(tǒng)計預算執(zhí)行中有關績效數據,按照規(guī)定向財政部門報告項目實施進度和本部門績效目標執(zhí)行情況,當預算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時,預算部門應當及時采取措施予以糾正,并報財政部門備案。
第十九條預算執(zhí)行中,需調整預算事項的,預算部門應當重新提報績效目標,待依法審核、批復后執(zhí)行。
第二十條財政部門應當在政府采購、國庫集中支付、資產管理等財政工作中,采集、分析預算績效信息,跟蹤、監(jiān)控預算執(zhí)行中的績效管理情況,并選擇部分項目進行重點監(jiān)控。
第二十一條對分期支付資金的項目,財政部門應當根據項目實施進度、績效目標執(zhí)行以及相關措施落實情況撥付預算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標實現外,對預算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴重偏離預期績效目標的項目,預算部門應當交回相應未執(zhí)行部分的預算資金,財政部門應當按照規(guī)定相應調整預算。
第二十三條預算執(zhí)行結束,財政部門、預算部門應當根據設定的績效目標,按照規(guī)定的評價原則和標準,對財政支出進行績效評價。
對重大項目或者跨年度項目支出,可以在執(zhí)行過程中實施階段性績效評價。
第二十四條預算年度終了,項目承擔單位應當對項目支出績效目標完成情況進行自評,提出績效報告報送預算部門。
預算部門應當對本部門及其所屬單位的整體支出、項目支出績效目標完成情況進行評價,形成整體支出管理績效評價報告和項目支出績效評價報告,報財政部門。
第二十五條財政部門應當對預算部門績效評價報告的真實性、準確性、完整性、規(guī)范性進行審查,對預算部門整體支出管理績效情況進行綜合評價,并選擇部分重點項目實施績效評價或者再評價。
第二十六條對設定的執(zhí)行期限超過三年的專項資金,財政部門在進行項目支出績效評價時,應當一并組織對專項資金進行中期績效評估。
經中期績效評估,專項資金有下列情形之一的,按照規(guī)定程序予以調整或者撤銷:
(二)專項資金的績效達不到主要預期目標,整體使用效益不高、績效不明顯的;
(三)專項資金管理使用有違法違規(guī)情形,情節(jié)嚴重或者經整改無效的;
(四)專項資金支持的績效目標已經提前實現,不需要繼續(xù)安排的;
(五)根據法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應當調整或者撤銷的。
第二十七條財政部門、預算部門應當根據績效評價情況作出評價結論以及改進預算管理建議,并將評價結果以書面形式反饋被評價部門、單位。
被評價部門、單位應當根據績效評價結果進行整改,并將整改措施在要求時間內向財政部門、預算部門報告。
第二十八條財政部門、預算部門應當將績效評價結果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據。
第二十九條在預算編制和執(zhí)行過程中,因故意或者過失導致預算績效管理未達到相關要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預期目標或者規(guī)定標準的,對責任部門及其責任人員實施績效問責。
財政、審計、監(jiān)察等機關、部門按照職責分工,根據績效評價結果以及預算績效管理有關規(guī)定,提出問責建議,經批準后組織實施和監(jiān)督。
第三十條財政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實施預算績效管理活動的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十一條預算部門及其工作人員有下列行為之一的,由財政部門責令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定編報預算績效目標或者績效說明的;
(三)不按照規(guī)定組織績效評價的;
第三十二條項目承擔單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標等手段騙取財政資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定進行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構,違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由財政部門、預算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關資格;情節(jié)嚴重的,移交有關部門處理。
第三十四條財政、審計、監(jiān)察以及其他有關機關、部門應當按照職責,對預算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理;對發(fā)現的不屬于本機關、部門職責范圍的違法違規(guī)問題,應當及時移交相關部門依法處理。
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關經濟功能區(qū)管理機構的預算績效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20xx年11月1日起施行。
預算績效管理工作報告篇十六
為全面推進預算績效管理工作,充分調動中央部門、地方省級財政部門開展預算績效管理的積極性,促進預算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化,制定本辦法。
一、本辦法的考核對象是納入部門預算管理的中央一級預算單位(以下簡稱中央部門)、地方省級(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)(以下簡稱省級財政部門)。
二、本辦法的考核內容是中央部門、省級財政部門的預算績效管理工作。具體內容及評分標準分別見附后的`“xx預算績效管理工作考核評分表”(附1、附2)。
三、考核工作實行年度考核制,由財政部統(tǒng)一組織實施。
(一)自我考核。年度終了,中央部門、省級財政部門對年度預算績效管理工作進行總結,對照相應的考核評分表進行自評打分,并形成書面說明材料,于次年2月底前報送財政部(一式兩份)。
書面說明材料應包括以下內容:年度預算績效管理工作整體開展情況;對評分表中每項自評得分的說明及相關佐證材料;預算績效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
中央部門、省級財政部門對自我考核情況及書面說明材料的真實性負責。發(fā)現弄虛作假的,取消考核資格并通報批評。
(二)財政部考核。財政部對中央部門、省級財政部門上報的書面說明材料、自評打分等進行審核,根據需要采取一定的調查取證,形成評定分數,確定考核結果。
(三)先進表彰。財政部對預算績效管理工作先進中央部門、省級財政部門以適當方式進行通報。
四、本辦法從20xx年度起執(zhí)行。
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預算績效管理工作報告篇十七
為貫徹落實銀川市政府《關于全面推進預算績效管理工作的實施意見》,提高財政科學化精細化管理水平,全面推進銀川市預算績效管理工作,根據財政部、自治區(qū)財政廳提出的預算績效管理工作目標任務,結合我市實際情況制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十九大精神,按照加強政府績效管理和加快建立現代財政制度的要求,根據財政部確定的“建立一個機制,完善兩個體系,健全三個智庫,實施四個工程”的目標任務,細化工作任務、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段,全面實施績效管理。
二、總體目標。
逐步建立以績效目標實現為導向,以績效評價為手段,以結果應用為保障,以改進預算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產品質量和公共服務水平為目的,管理科學、運轉高效,覆蓋所有財政性資金,貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。
三、主要任務和重點工作。
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎工作等方面穩(wěn)步推進,確??傮w目標順利實現。
(一)健全組織管理,明確工作職責,形成工作聯動機制。建立“政府主導,財政主抓,部門執(zhí)行,社會參與”的預算績效管理工作機制。成立預算績效管理工作領導小組,領導全市的預算績效管理工作。財政部門負責制定相關規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范,指導、監(jiān)督、考核預算部門績效管理工作。預算部門負責制定本部門相關制度、組織實施本部門的預算績效管理工作。第三方機構、業(yè)務專家對績效評價工作進行評定、復核。社會各界對評價結果進行監(jiān)督。
(二)完善預算績效管理制度,建立全過程預算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預算績效管理實施暫行辦法》,明確預算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內容和要求,規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程;二是加強業(yè)務編報體系建設,制定財政資金績效目標編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結果反饋辦法、檔案管理等相關制度。
(三)建立績效評價機制,推動預算績效管理工作全面開展。積極探索,逐步建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制,實現預算績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標編報試點。編報年度部門預算時,開展部門整體支出績效目標編報試點工作。20xx年度,編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例達到5%;,編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級一級預算單位的比例要達到10%,并逐步擴大試點范圍,力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制,實現重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制,加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控,重點監(jiān)控預算支出是否符合預算批復時確定的績效目標,發(fā)現預算支出績效運行與原定目標發(fā)生偏離時,及時采取措施予以糾正,偏離嚴重的,暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查,全面實行績效監(jiān)控。各預算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務管理有機結合,定期向財政局報送績效監(jiān)控報告,通過績效運行監(jiān)控,提升預算執(zhí)行質量。
4、全面開展財政支出績效評價,實現預算部門、預算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價,各預算部門自行開展財政支出績效評價工作,并逐年擴大評價項目數量和資金規(guī)模,努力實現績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預算績效評價等多層次績效評價體系,不斷完善績效評價方式方法,提升績效評價工作質量。實現預算部門績效評價全覆蓋,20xx年實現預算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結果應用,實現結果應用實質突破。以績效評價結果應用為落腳點,以促進預算管理、推進績效信息公開、實施結果獎懲和績效問責為突破口,實現結果的有效應用。
(1)建立結果應用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預算安排有機結合機制。20xx年起,預算部門要將預算資金使用整體績效情況向財政局報送,財政局要將重點項目績效評價結果向政府報送,為政府決策提供依據。財政局和預算部門要將績效評價結果及時反饋項目執(zhí)行單位,督促及時整改,提高其預算管理水平。建立績效評價結果和預算安排有機結合機制,將上一年度績效評價結果作為安排下一年度預算的基本依據??冃гu價結果差的,調減預算,直至取消;績效評價結果好的,優(yōu)先安排,并予以適當激勵。
(2)建立績效信息公開制度。建立預算績效信息發(fā)布管理制度,完善績效信息公開機制,逐年擴大績效目標、績效報告和評價結果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預算部門開展的績效評價項目,50%以上的評價結果都要向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(3)建立績效問責制度。把績效評價結果與行政效能問責相結合,聯合審計部門,加強對預算績效審計。在預算編制和執(zhí)行過程中,對于故意或過失導致預算績效管理未達到相關要求,以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預算目標的部門、單位及其責任人員,進行問責。通過績效問責,促進各預算部門改進預算管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,進而不斷提高政府的工作效率和公信力。
(四)完善基礎工作,做實預算績效工作基石。一是研究、建立標準科學的指標體系,汲取其他地區(qū)先進經驗,整合、分析現有成果,逐步積累經驗,分別按行業(yè)、領域、項目等,建立適應工作實際的績效評價指標體系,提升績效評價工作質量;二是引用上級財政或自行建立專家學者庫、中介機構庫和監(jiān)督指導庫。引入第三方參與績效管理工作,增強績效評價的權威性和公信力,提升績效評價工作質量。三是建設、加強績效評價信息化手段,引入上級財政的預算績效信息化管理先進經驗,將信息系統(tǒng)融入預算管理全過程,提高績效管理的效率。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。財政部門和各預算部門是預算績效管理工作的責任主體,充分認識加強預算績效管理工作的重要性和緊迫性,把推進預算績效管理作為加強財政科學化、精細化管理的中心工作來抓。財政局制定預算績效管理的總體思路和工作方案,各預算部門要制定本部門預算績效管理工作方案。建立政府主導,財政部門統(tǒng)一組織指導,預算部門具體實施,專業(yè)機構、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
(二)擴大輿論宣傳。財政部門和各預算部門要加強預算績效信息編報工作,加強績效管理工作經驗交流和內部宣傳引導。充分利用各類新聞媒體、政府網絡平臺等,積極宣傳預算績效管理的成功經驗和典型做法,強化預算績效意識,培育績效管理文化,有效引導社會各界主動了解預算績效管理,營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍,為推進預算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎和輿論環(huán)境。
(三)健全機構人員。未單獨設立預算績效管理機構的財政部門,要完善機構職能,充實工作人員,明確預算績效管理工作專人負責制度。各預算部門要明確職能機構和工作職責,并相應安排專職工作人員負責預算績效管理工作。
(四)組織業(yè)務培訓。組織對財政工作人員、預算單位、第三方中介機構、專家學者開展多層次預算績效管理培訓,保障培訓時間,拓展培訓內容,創(chuàng)新培訓方式,確保培訓效果。各預算部門也要在部門內部開展預算績效管理培訓,切實增強預算績效管理工作人員的業(yè)務素質。加強理論研究,對績效評價的范圍、方法、技術手段進行探索和研究,形成理論和實踐互為促進的良好局面。
(五)落實經費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經費納入預算予以保障。并加大對預算績效管理工作的激勵性經費投入,對于預算績效管理工作表現突出的部門進行表彰。