城市管理領導調研報告（實用21篇）

    通過報告，我們可以與他人分享項目經驗和成功教訓。在報告的撰寫過程中，要注意保持客觀、中立的態(tài)度，避免主觀感情色彩的干擾。下文列舉了一些成功報告的例子，希望能夠激發(fā)大家創(chuàng)作出更好的報告。
    城市管理領導調研報告篇一
    近年來，xx城市管理重心不斷下移，網格化綜合管理不斷深化，補短板工作大力推進。城市管理標準逐步建立，基本實現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋。責任主體逐漸明晰，條塊關系得到理順，部門聯(lián)動更加順暢。智能化手段應用更加廣泛，管理效率顯著提升。
    xx要努力實現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標。有序、安全、干凈，是城市運行較為理想的結果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識。應當認識到，要高質量、長效地實現(xiàn)上述目標，有賴于我們將精細化管理的理念與手段運用到城市管理領域，并具體落實到“細致、精準、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。
    1、細致。
    就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、職責、流程、標準和法律責任等能夠做出全面詳細的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的規(guī)范化要求取代過去粗放、籠統(tǒng)、“過得去”的要求。我們一些城市管理標準主要側重于管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規(guī)范和工作流程類的內容，一些標準也沒有根據實際情況進行合理的分級分類和差別化管理。如水務管理方面，雖然出臺了xxx項水務管理標準，但依然存在著“有標準不執(zhí)行，有標準不知誰執(zhí)行，有標準但分工不明無法執(zhí)行”等情況，使得部分管理標準制定發(fā)布后就擱淺了，沒有發(fā)揮應有的管理效能。這是管理欠缺細致的表現(xiàn)。
    2、精準。
    就是要精準描述管理對象、精準采集管理服務信息、精準處理管理問題，對于城市管理的對象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據可信度高，以強化管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象，這是城市精細化管理的內在必然要求。比如，對于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據，應當要做到數(shù)據覆蓋全、數(shù)據采集準、數(shù)據精度高、數(shù)據更新快。現(xiàn)在，部分關鍵的數(shù)據庫還有缺失，如老舊住房數(shù)據庫，目前只有一個約1。4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數(shù)據庫盡管都有了，但數(shù)據缺乏更新、補充、完善，動態(tài)性不強，如中心城區(qū)地下管網信息不全、數(shù)據失準問題較為嚴重；數(shù)據庫的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源。
    3、高效。
    就是要在細致、精準的基礎上，通過管理目標的量化、管理標準的細化、管理手段的技術化、管理主體的協(xié)同化等方式，進一步降低行政成本，使得城市管理的相關部門辦事更高效、反饋更及時、運作更協(xié)調。長期以來，城市管理者往往依靠經驗、“人海戰(zhàn)術”、行政命令等方式，手段傳統(tǒng)、單一，管理工作存在反復、低效等情況。精細化管理中的高效，就是要通過技術、機制、模式的創(chuàng)新來實現(xiàn)。這次交通綜合整治，xx新增1。8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實現(xiàn)一體化識別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時，要認識到，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復雜、更緊密，一項管理工作僅靠單一部門“單打獨斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整治、設施改造、物業(yè)收費、停車管理等諸多難點，需要多個部門“步調一致”通力合作，以提高管理效能。
    4、可控。
    就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過程風險防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細節(jié)監(jiān)控，確保環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機閉環(huán)。要認識到，傳統(tǒng)粗放式、經驗式、末端式的城市管理模式已經不適應風險社會、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內在要求。城市精細化管理中的可控，本質上要求在管理上進一步增強實時性、連續(xù)性、動態(tài)性，管理過程和時段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應。從目前情況看，城市管理中對于風險與應急管理總體上是好的，但源頭與過程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場站已經達到每天xx萬人次，相當于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時段形同虛設，在站實時人流數(shù)量監(jiān)控與風險預警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法；重大活動和突發(fā)事件的應急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預警與過程監(jiān)控也需要重點加強。
    xx要把深入推進城市精細化管理作為體現(xiàn)“四個新作為”和建設卓越的全球城市的重要抓手，針對當前城市管理中存在的突出問題和關鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過程、全天候的要求，加快構建法制化、智能化、標準化、社會化的精細化管理服務體系，注重精準施策，注重服務民生，為中國城市建設和發(fā)展貢獻xx經驗。
    1、牢牢把握一個核心：市民需求。xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx。x萬人），結構復雜（其中戶籍人口xxxx。x萬人，外來人口xxx。x萬人；戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬，占比接近xx%；此外，xx還存在高收入階層、中產階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口），產生了數(shù)量龐大卻又多元化、多層次的公共服務和城市管理需求，這要求xx在滿足、回應市民需求的過程中必須要實施精細化管理。
    首先，聚焦市民需求是xx積極實施精細化管理的出發(fā)點。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關注度最高、反響最強烈的突出問題。從調查來看，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達xx%以上，確實達到了預期效果。
    其次，在實施精細化管理過程中，必須時刻把握市民需求。如在環(huán)境整治中不能簡單一拆了之，而是要疏堵結合，像xx街餛飩、xx蔥油餅乃至大眾夜市這樣有大量需求、還承擔一定城市功能的場所就需要相關部門在整治的基礎上再精細化安置。在規(guī)劃服務和設施的過程中，精細化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。
    再次，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿意度為基礎。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認可，更要兩岸市民滿意；治理空氣污染不僅要看數(shù)據指標，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新，才是真正達標。
    2、積極貫徹三個要求：全覆蓋、全過程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領域和人群。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米；人口眾多，承載了xxxx多萬人口的生活；地下管道川流不息，累計埋設給水、排水、電力、燃氣、信息通信、熱力、航油管道x大類xx種；地面車輛川流不息，擁有公交運營線路xxxx條，已開通運營的地鐵線路xx條。
    各系統(tǒng)盤根錯節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動全身，任何一個環(huán)節(jié)停止運轉一刻對xx來說都是致命的影響，這就要求xx必須對這個復雜系統(tǒng)進行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠郊農村管理松散；街面、廣場等關注多的地方管理精細化，但背街小巷、高架橋下、地下管網等關注少的地方管理粗放；橋梁、隧道、地鐵等重大設施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細小設施完好率還有不足；戶籍人口底數(shù)清，但是外來常住人口和流動人口數(shù)量、結構信息卻還不夠精準；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶還存在不少安全問題。
    全過程，是指要把精細化的要求貫徹到規(guī)劃、建設、管理、運營、維護的全生命周期。當前xx部分突出問題的根源在于規(guī)劃不合理、建設標準低，如城市規(guī)劃中產城不融合導致大量潮汐式交通，排水設施建設標準低造成城市容易內澇。部分突出問題的根源在于運營、維護過程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制和明確的承擔主體，對一些模糊的管理領域，各個部門缺少主動承擔的激勵。
    如在短短一年時間，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車，全市注冊用戶突破xxxx萬。由于共享單車涉及交管、城管等多個部門，還未能及時形成有效的管理框架和機制。
    全天候，是指全天24小時都能時刻展現(xiàn)精細化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏；人少的時候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件；天氣好就沒有問題，一場暴雨、一場大風就暴露出一連串問題，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。
    3。加快夯實四大手段：法治化、智能化、標準化和社會化。法治化，就是要強化依法治理，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實施交通大整治，正是通過依法嚴管、重塑法治權威，及時細化完善有關法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效，使得規(guī)則意識和法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對應的法律法規(guī)；很多人輕微違法、失信，卻沒有辦法制約。部分領域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費漲價后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機動車主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個方面約xxx項執(zhí)法權。
    這使得具體執(zhí)法的法律依據過于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大、處罰依據過多、處罰依據之間甚至會出現(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領域執(zhí)法力度不夠，在整治違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。
    智能化，就是要更多運用信息技術手段，推進城市管理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。xx首先要做好基礎數(shù)據庫，盡最大可能消除信息孤島。要進一步夯實人口、土地、法人、建筑物等基礎數(shù)據庫，尤其是xx帶來很大難度。同時，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎設施等關鍵數(shù)據庫，基本做到全面翔實、動態(tài)實時、互聯(lián)互通和共建、共享、共管、共用。如在后臺聯(lián)網的基礎上，xx可以率先實現(xiàn)身份證、社?？?、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。
    其次要積極推動信息技術的廣泛應用。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術的做法，順應當前技術變革的大趨勢，積極推動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等信息技術在治安、消防、交通、公共安全等重點領域的運用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。
    標準化，就是建立健全城市管理標準體系，為精細化管理提供標尺和依據，實現(xiàn)城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。目前xx城市管理領域的標準建設還存在“缺、低、散、虛、粗”等問題。如城市景觀空間管理標準化體系中管理、服務、信息化等標準缺失，某些管理存在邊界不清，導致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。
    不同級別道路、區(qū)域、社區(qū)，管理標準都是一樣，沒有做到分區(qū)分級管理。綠地質量的評價標準、綠地建設和養(yǎng)護相關定額標準缺乏量化考核指標，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理標準就更加精細，如東京的街道設計導則中詳細規(guī)定了房屋外立面的顏色和風格，紐約市公園與娛樂部針對行道樹、綠地區(qū)的樹木出臺樹木種植標準，確實做到了一草一木、一舉一動都有章可循。
    社會化，就是通過政府主導，企業(yè)單位、非營利組織和社會公眾共同參與管理。城市精細化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨奏曲”，在政府管理職責到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責。但是，當前xx市民主動參與城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參與和配合的意愿還相對不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽取相關市民意見。
    同時，在城市管理中還要進一步發(fā)揮社會團體和企業(yè)的作用。如在社會治理創(chuàng)新中，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會組織納入基層治理框架，通過購買服務、門前三包、資源共享等方式調動了社會組織和企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進一步培育社會團體和企業(yè)參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。
    xx作為超大型城市不同于一般城市，推進城市精細化管理的形勢更復雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市實際，把深入推進城市精細化管理作為建設全球城市的重要抓手，以精準適切的法規(guī)標準為依據、以智慧泛在的信息技術為手段、以跨界多元的協(xié)調共治為支撐，以持續(xù)推進的補短板行動為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。
    （一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系，為精細化管理提供依據和標準。
    實施城市精細化管理，首先需要在源頭上強化依法依規(guī)治理，善于運用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)和與之相應的標準規(guī)范體系，為城市精細化管理提供上位法律依據和細化標桿尺度。
    1、健全城市管理重點領域法規(guī)體系。細致梳理城市建設、住房、交通、市容、水務、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市管理重點領域的地方性法規(guī)、規(guī)章，抓緊填補相關立法空白，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對完整和健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對于一些與現(xiàn)實脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時修改、廢止。建立法規(guī)定期審查與評估機制，提高法規(guī)和政策的時效性與回應性。
    2、加快城市綜合管理標準體系建設。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進一步以國際先進水平為標桿，建立健全xx城市綜合管理標準體系。
    一是在標準的覆蓋領域上，要以全領域覆蓋為根本導向，同時注重突出重點、聚焦短板，近期應加快推進城市基礎設施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應急等行業(yè)標準化工作。
    二是在標準的內容建設上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實包括專業(yè)化管理目標、設施標準、技術標準、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內容在內的完整標準體系。
    三是在標準的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領域標準化工作存在的“缺、低、散、虛”等問題下功夫，偏低的標準應抓緊提高（如市區(qū)排澇標準和二次供水設施標準等），缺失的標準應盡快制訂，同時應注重推進行業(yè)內部標準的統(tǒng)一及相關行業(yè)間標準的銜接，逐步實現(xiàn)城市管理標準的精準化、體系化。
    3、加大城市管理法律與規(guī)范執(zhí)行力度。加強行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接，進一步形成工作合力，加大對城市管理面上問題和突出違法違規(guī)問題（如違法建筑、非法客運、無序設攤、群租、亂設廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接、綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機制，提高管理執(zhí)法效能。加快推動城市管理各領域專業(yè)規(guī)范與標準的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”，樹立管理規(guī)范與標準的權威性，促進城市管理標準化服務能力和水平的提升。
    （二）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平，為精細化管理提供技術支撐。
    實施城市精細化管理，必須全面運用信息技術手段，把握完整可靠的信息流和數(shù)據鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎，從而提升管理的精準化和科學化水平。
    1、加強城市管理基礎信息采集和基礎信息庫建設。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎信息庫，切實做到基礎數(shù)據全面翔實、動態(tài)實時、互聯(lián)共享，是強化精細化管理的基本要求。
    一是整合相關數(shù)據資源和既有數(shù)據采集渠道，近期要建設基于統(tǒng)一坐標系，涵蓋空間地理數(shù)據、屬性數(shù)據、業(yè)務數(shù)據的城市綜合管理數(shù)據資源中心。
    二是加快開發(fā)適應精細化管理需求和應用導向的新增數(shù)據庫，如城市建筑物數(shù)據庫、社區(qū)統(tǒng)一基礎信息資源庫（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。
    三是豐富和完善數(shù)據信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，強化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網絡、生命線保障等城市運行數(shù)據資源的實時采集、動態(tài)錄入。
    2、推進城市管理專業(yè)平臺的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺建設。
    一是深化城市網格化管理平臺應用，拓展各專業(yè)領域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網格化應用，逐步整合各專業(yè)網格和各級系統(tǒng)平臺，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺。
    二是推進各專業(yè)平臺間的互聯(lián)互通，加強網格化管理平臺與“12345”市民服務熱線平臺、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網平臺等專業(yè)平臺的融合對接。
    三是加快建設xx城市管理綜合信息數(shù)據中心和共享交換平臺，以城市管理基礎信息庫建設為契機，整合歸集各類共享數(shù)據，實現(xiàn)感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構建城市管理的一體化綜合智能平臺。
    3、加強信息與智能化技術在城市管理中的深度運用。改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術的方法，更多運用物聯(lián)網、北斗導航、移動互聯(lián)、大數(shù)據、云計算等基礎技術，深化互聯(lián)感知、數(shù)據挖掘與分析、風險預警、智能決策技術等在城市管理中的應用，提升管理精度、效率與實時響應程度。
    以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務管理、地下空間管理、城市管廊建設維護管理等領域為切入點，加強前沿技術對日常管理和運行的支撐，推動各類問題的發(fā)現(xiàn)與解決。積極開發(fā)城市運行數(shù)字化模型和人工智能應用場景，提高城市管理中的前瞻研判和應急處置能力。
    比如在全市水務管理方面，要安裝現(xiàn)場實時監(jiān)控裝置，應用無人機巡查系統(tǒng)，構建水務重大工程信息管理平臺，全面提升過程管理信息化智能化水平。
    （三）加強政府內部協(xié)調與外部協(xié)商，夯實精細化管理的共治基礎。
    實施精細化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府責任邊界。為此，xx必須通過體制機制改革，深入破解精細化管理中的“跨界”難題。
    1、以黨建為引領，加強協(xié)調共治力度。
    一是進一步加強黨對城市精細化管理的全局領導作用。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領導作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。
    二是積極以黨建平臺網絡整合各類資源。完善市、區(qū)、街道三級黨建平臺，以區(qū)域化黨建為引領，督促、引導、鼓勵體制內、外的單位、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會共同參與精細化管理的大格局。
    2、進一步優(yōu)化政府內部分工與協(xié)調。
    一是進一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理責任，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權力事項，聚焦社會關注的城市管理重點行業(yè)和領域，明確不同層級政府部門主體責任，編制完善與三級管理相關的權力清單和責任清單。
    二是進一步完善條塊協(xié)調機制。制定實施有關辦法，在首問部門與相關委辦局、各級政府之間構建有效的協(xié)同機制。要進一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機制和處理機制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個部門協(xié)同辦理的事，均按照各自的職責，依據法律規(guī)定的工作程序提出，通過部門聯(lián)席會議會審，并經上級批準，用合同、協(xié)議書等形式規(guī)定下來。在執(zhí)行中，哪個部門不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦，就追究哪個部門的責任。
    3、進一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會組織協(xié)同共治機制。精細化管理涉及很多瑣碎問題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力。
    一是強化市民、企業(yè)的主體責任。進一步明確市民的個人規(guī)范和責任，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整治中能夠將責任明確到市民個人。強化市場主體在安全生產、質量管理、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督、履行法定義務。創(chuàng)新市場評價機制，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍。
    二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等專業(yè)性社會組織的作用。精細化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會、商會等第三方專業(yè)機構，推動政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動。比如，可以支持會計師事務所、稅務師事務所、資產評估機構、公證機構等機構發(fā)揮獨立第三方作用。
    三是拓展社會參與渠道。健全志愿服務體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺作用，建立健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，暢通群眾和企業(yè)舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時依法作出響應處理，構建群防群控、多方參與的管理格局。
    （四）補齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細化管理的實際成效。
    當前，xx需要用精細化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應以及關鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競爭力，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度。近期可以從以下方面著手：
    1、河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標，針對河道管理養(yǎng)護的薄弱環(huán)節(jié)，通過水岸聯(lián)動、部門協(xié)同，切實落實精細化管理措施，實現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護的全覆蓋，確保全面實現(xiàn)20xx年消除黑臭水體，20xx年全市河道水質基本消除劣類。
    2、老舊小區(qū)綜合治理。進一步加強老舊小區(qū)安全管理，全面提升水、電、氣等公用設施的安全保障能力。出臺政策鼓勵多方參與共同推動小區(qū)更新，如推動公共空間的微更新：配建電梯、新增停車位、美化小區(qū)環(huán)境等；支持居民合理、合法的對住宅進行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。
    3、城市垃圾綜合治理。深入推進生活垃圾分類減量、再生資源回收利用和處置能力建設，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無害化管理水平明顯提升。
    4、交通綜合治理。積極推進非機動車違法違規(guī)問題整治、出租車行業(yè)頑疾整治、網約車市場規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當前城市交通的突出問題。進一步研究滬牌使用年限問題和外牌限行問題。通過諸如建設郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車輛引導至郊環(huán)以外）、利用內河河道開展垃圾等特殊貨物運輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對接道路和斷頭路，通過完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”工程來提升道路通行能力。
    5、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治。通過排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設小型污水和垃圾處理設施等方法，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。通過提高管理資源配置標準、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標準等，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質量和空氣污染、土壤污染。
    6、城市公共安全綜合治理。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴格、地下空間消防和防恐設施不到位、地下管網老舊和信息數(shù)據失準、高層建筑防災減災措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇標準低和防汛基礎設施能力不足，以及重大活動和突發(fā)事件應急疏散能力欠缺、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題，統(tǒng)籌開展全社會參與、全過程治理、全部門協(xié)同的綜合治理活動，有效提升xx城市公共安全水平。
    （五）優(yōu)化城市管理的資源配置，提升精細化管理的保障水平。
    精細化管理需要科學合理的配套制度體系和積極響應的社會氛圍，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準定位，精確投入，精密運行，為精細化管理奠定基礎。
    1、積極研究區(qū)劃調整，形成合理管理單元。xx要進一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，根據人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當推動街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進一步析出街道。在此基礎上，要進一步優(yōu)化投入保障機制，確保每一個管理單元管理力量和公共服務資源的均等化，尤其是在遠郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。
    2、進一步加強管理人員培訓，提升基層隊伍素質。精細化管理要求有高水平、高素質、專業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐。因此，要堅持國際視野，內聯(lián)外引，培養(yǎng)城市綜合管理領域高層次人才，既要有基礎的標準化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術的領軍人才。必須加強現(xiàn)有城市管理行業(yè)領域的人員培訓，培育及引進更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動整體基層隊伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置、技術裝備掌握運用等方面有較大程度提升。
    3、優(yōu)化考核評估制度，強化激勵與問責。要建立健全定量考核與定性評價、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結合的城市管理考評機制，不斷完善城市管理工作評價指標體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線，加強對城市管理工作的量化考核，進一步提升城市管理考評結果在績效考核中的比重，發(fā)揮科學評估和績效考核對城市管理工作的推動作用。在此基礎上，加快建立城市精細化管理激勵獎懲與行政問責制度辦法，推動各級政府和部門履職盡責。
    4、加強宣傳教育，營造精細化管理的社會氛圍。政府相關部門要全面貫徹精細化管理思想，從城市的功能設定、區(qū)域規(guī)劃、設施管理等各個層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設施、標志的規(guī)劃、建設和管理，都要精心設計、精細管理。把加強城市文明建設作為夯實精細化管理的重要基礎性工作，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會道德規(guī)范。加強社會誠信建設，堅持將公約引導、信用約束、法律規(guī)制相結合，以他律促自律，樹立城市精細化管理人人有責、人人出力的理念。
    城市管理領導調研報告篇二
    5月中旬，根據市政協(xié)主席會議統(tǒng)一部署，市政協(xié)社會與法制委員會組織部分委員，先后深入延長、黃陵、安塞、寶塔四個縣區(qū)以及市城管局及其下屬單位，專題調研城市管理隊伍建設情況?，F(xiàn)就調研情況報告如下。
    通過調研，委員們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，狠抓城市管理隊伍建設，以內提素質，外樹形象為載體，在具體落實中，牢固樹立并認真貫徹“以人為本、親民管理、文明執(zhí)法、有情操作”的工作理念，按照“倡導人性化管理，推行親民型執(zhí)法，堅持規(guī)范化監(jiān)察，構建服務型城管”的工作思路，實行“調查核實要細心、說服教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規(guī)范管理標準，完善工作機制，不斷加強隊伍建設，行業(yè)形象明顯改善。以城市基礎設施建設為標志的城市服務功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊伍建設中涌現(xiàn)出了不少先進集體和先進個人，有力地推動了全市城市管理工作持續(xù)健康發(fā)展。特別是近期以來，我市舉全市之力，開展了聲勢浩大的旅游環(huán)境大整治，經過一個多月的艱辛努力，取得了明顯的成效，城市面貌發(fā)生了可喜的變化。
    (一)城市管理基礎設施建設成效顯著。
    城市建設管理水平是一個地區(qū)經濟發(fā)展和社會文明進步的重要標志，而城市基礎設施建設則為完善城市服務功能和提升管理水平提供重要的物質保障。經過調研，我們了解到：我市及各縣區(qū)始終把城市建設管理擺在重要位置，不斷加大投資建設力度，著力提高城市綜合服務功能。如：近年來，志丹縣抓早動快，傾注了大量的人力物力財力，使基礎設施建設和城市管理工作邁上了新臺階，城市整潔靚麗，綜合功能大大提升。安塞縣堅持“城市帶動”戰(zhàn)略，先后實施了縣城供水水源和自來水廠改擴建工程，供水能力達到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質問題。建成了污水處理廠和垃圾填埋場，使污水和垃圾處理率達85%以上。特別是xx年以來，先后投資3億元，實施了中心街拆遷安置、文化藝術中心、體育場改擴建、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區(qū)改造工程，使城市面貌發(fā)生了巨大變化。
    延長縣投資1200萬元改造大型綜合市場一個，市場建筑面積4000平方米，一層為營業(yè)面積xx平方米的農貿綜合市場，二層為營業(yè)面積1800平方米的超市，提供就業(yè)崗位400多個。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛(wèi)設施，購置了一批環(huán)衛(wèi)用車設備，使市政環(huán)衛(wèi)設施日趨完善，縣城面貌煥然一新。
    黃陵縣在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過程中，建立了城市建設和綜合管理的長效機制，緊扣“省級衛(wèi)生城市”和“省級園林縣城”的名片，加大投資和管理力度，著力改造市容環(huán)境，提升了城市綜合品位。
    (二)城市管理隊伍建設成效明顯。
    目前，全市除甘泉縣、寶塔區(qū)外，其余11個縣都成立了專門的城管機構。延安市城管局共有城管執(zhí)法人員200余人，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時聘用特殊崗位61人，環(huán)衛(wèi)工人201人，公益性崗位105人。延長縣城管局共有編制66人，環(huán)衛(wèi)工人180多人。黃陵縣城管局現(xiàn)有干部職工300余人，其中城市管理監(jiān)察、大隊有干部職工30人，包括清潔工在內的各類雇傭人員達140余人。
    全市城管系統(tǒng)通過抓學習，提高隊伍素質;抓規(guī)范，深入推進依法行政;抓作風，塑造執(zhí)法隊伍形象;抓規(guī)范，深入推進依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊伍素質提高了，執(zhí)法規(guī)范了，形象改善了。
    (三)人民群眾對城市管理的滿意率有所提高。
    通過全市城管系統(tǒng)干部職工的不懈努力，群眾對城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣、延長縣居民對城管的滿意度大大提高。調研過程中通過對居民發(fā)放《城管執(zhí)法調研問卷》，就城管的行業(yè)形象、執(zhí)法文明程度、管理效果等問題進行了調研。延長縣調查對象93%以上的認為城管行業(yè)形象好、80%以上的認為城管執(zhí)法文明、87%以上的認為管理效果好。安塞縣與延長縣問卷調查情況基本一致。但延安市城區(qū)群眾對城市管理的滿意率不高，70%以上的調查對象認為城管行業(yè)形象差、60%以上的認為城管執(zhí)法野蠻、85%以上的認為管理效果不大。
    通過調研，委員們共同認為，全市各級城管機關在抓班子、帶隊伍、練業(yè)務、強素質等方面采取了得力措施，取得了比較明顯的成效。但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴大，進城農民數(shù)量的日趨增加，城鎮(zhèn)市民的數(shù)量在成倍增加，城管隊伍建設與新形勢、新任務的要求相比，還不能適應城鎮(zhèn)快速發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問題。
    (一)機構體系不健全，責權利不統(tǒng)一。
    城市管理量大面寬，有無證經營的取締問題、有環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)問題、有車輛的亂停亂放問題等等，執(zhí)法機構眾多，交叉執(zhí)法、重復處罰的現(xiàn)象比較普遍。涉及城市管理工作的機構有城市管理、工商行政、公安交警、環(huán)境衛(wèi)生管理等系統(tǒng)，各部門都有自己的職責權限，但沒有形成合力，責權利難以統(tǒng)一。目前，甘泉縣、寶塔區(qū)還沒有成立專門的城市管理機構。
    (二)城管隊伍有待擴大，城管工作人員素質有待提高。
    從調研情況看，各縣普遍存在城管隊伍人數(shù)少力量薄弱的問題，加之臨時聘用人員占了很大的部分，人員素質偏低，執(zhí)法水平不高，影響城市管理職能的發(fā)揮。
    (三)城管工作人員待遇有待提高，設備需要更新。
    目前，城市管理隊伍中臨時聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個人生活都比較困難，更難以養(yǎng)家糊口維持家庭生活。過低的待遇無法激發(fā)其工作積極性，還容易出現(xiàn)執(zhí)法過程中違紀現(xiàn)象。
    國家推行依法行政，市民的素質在提高，法治意識在增強，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管處罰更要做到證據充分、適用法律法規(guī)準確、程序合法。目前，城管執(zhí)法過程中取證、固定證據、保留證據所必須的設備嚴重不足，影響城管執(zhí)法工作的效率和質量。
    (四)城管執(zhí)法環(huán)境差，安全保障差。
    一是延安市城區(qū)是政治和經濟文化中心，優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源及商業(yè)資源等都集中城區(qū)較小的范圍內，在街道狹窄、人口密集、商業(yè)網點多的老城區(qū)，人流量和車流量較大，社會閑散人員和流動商販活動頻繁，這加大了城管執(zhí)法難度。
    二是延安市區(qū)在進行老城區(qū)改造時，先后將一批大中型農貿市場改建為商場、超市，而在新城區(qū)建設時卻沒有規(guī)劃建設配套的市場，致使農貿市場數(shù)量逐年減少。延長、黃陵、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設的農貿市場，攤位費都比較低(延長縣農貿市場的攤位費達到每月每平方米12元)。但延安市城區(qū)現(xiàn)有的農貿市場，大都是由企業(yè)、村集體或者個人投資修建的，攤位費高，不少攤位費達到每月每平方米400元左右，導致市民買菜難、買菜貴，農民賣菜難等問題。目前，與日俱增的城市人口數(shù)量和逐年減少的農貿市場數(shù)量，形成了一對較為突出的矛盾，市民買菜難、買菜貴，進城菜農無市可入、無市可疏的現(xiàn)象普遍存在，這也增加了城管執(zhí)法的難度。
    三是城管執(zhí)法人員人數(shù)有限，面對人數(shù)較多的流動商販及圍觀的社會公眾，一旦發(fā)生沖突，城管執(zhí)法人員的安全保障就成了問題。
    (一)加強組織領導，整合城管力量。
    城市管理牽扯到公安、工商行政、城管監(jiān)察、城市環(huán)衛(wèi)及規(guī)劃商業(yè)系統(tǒng)等，如果單一靠城管一家來管理城市，城管部門有責無權，根本無法協(xié)調公安、工商等部門，難以實現(xiàn)管理目標。延長縣的做法是成立“縣城市管理指揮協(xié)調機構”，主任由政府縣長擔任，副主任由分管副縣長擔任，成員由各相關部門負責人擔任，下設辦公室，辦公室設在城市管理部門，定期召開會議，負責對城市管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調。為此，建議市縣政府借鑒延長縣的經驗，進行必要的完善，加強對城市管理的組織領導，整合城市管理的各系統(tǒng)力量。
    (二)增加城管相關部門的編制，提高城管人員素質。
    目前，城市管理相關部門都聘用了很多臨時雇用人員，待遇沒有保障，執(zhí)法水平參差不齊。一方面和城管相關的部門缺人，另一方面大學生就業(yè)難，為此，建議市政府協(xié)調編辦、勞動人事等部門增加城管相關部門的編制，招聘大學生進入和城管相關的部門，減少甚至不用臨時雇用人員，以壯大城管隊伍、提高人員素質，使城管人員收入有保障，執(zhí)法工作有信心和激情。
    要加強教育培訓，提高城管人員的.素質。一要加強思想政治教育培訓，強化為人民服務的意識，樹立以人為本的觀念，確保依法行政;二要進行業(yè)務培訓，樹立依法行政觀念，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法的合法性與合理性;三要進行一定的軍事化訓練，增強執(zhí)法人員的體能、強化執(zhí)法人員的紀律意識?？傊?，城管人員的培訓要做到學習常態(tài)化、培訓常規(guī)化、訓練軍事化。
    城管教育培訓在外延上還應擴大到城市居民層面。通過各種媒體的宣傳教育、組織各種有益的活動，使廣大城市居民深刻認識乘坐“黑出租車”、“黑三輪車”等非法營運的車輛，是很危險的、不安全的;在非法經營的地攤上、三輪車上購買東西，商品質量無保證，合法權益容易遭受傷害，使廣大城市居民不乘坐非法營運車輛、不在非法經營的地攤上、三輪車上購買東西。通過對城市居民的教育培訓，不斷提高整體素質，改善城管執(zhí)法環(huán)境。
    (三)探索城管新方法，減少城管沖突，提升城管形象。
    1、探索城市管理組織協(xié)調的新方法。與城市管理相關的部門有工商、公安(交警)、城管監(jiān)察等部門，如果各自為政，每家都人員不足，無法把城市管理好。應積極探索創(chuàng)新城市管理的新方法、新途徑，形成城市管理的合力，既可解決執(zhí)法人員不足的問題，又能提高管理效率。比如車輛的亂停亂放問題，讓交警、城管監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)工人等共同參與到監(jiān)督管理中來，情況就會大大改變。凡是劃定停車的地方，都安排監(jiān)督管理員，做到停車就收費、違停就及時糾正。
    2、探索城市管理設備利用的新方法。在城市治安交通管理中，“電子眼”對闖紅燈、超速以及其它違法行車行為的治理起到了很好的作用。目前，城區(qū)的各種監(jiān)控設備特別多，城市管理可以借鑒車輛行駛管理，充分利用電子監(jiān)控設備，做好城管的調查取證。對一些盲區(qū)、盲點進行必要的補充監(jiān)管，形成一個比較完善的城管監(jiān)控系統(tǒng)，以提高城市監(jiān)管的效率。
    3、探索城市管理方式的革新，實現(xiàn)政府、社會、市場的良性互動。城市管理要通過部門聯(lián)動、社會管理、服務外包等方式，實行綜合管理，提高管理水平。比如環(huán)境衛(wèi)生管理，完全可以通過市場運作，將環(huán)境衛(wèi)生的清掃、垃圾的外運等業(yè)務，外包給環(huán)境衛(wèi)生方面的企業(yè)(公司)，政府主管部門負責監(jiān)督檢查，外包費用按協(xié)議支付。
    (四)加強城管相關宣傳教育，建設包容性城市。
    對于城市來講，外來人口的不斷增加是無法改變的，這是中國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必然結果。有不少城市外來人口的數(shù)量已經超過了原居民的數(shù)量，外來人口的增加在一定程度上反映了該城市經濟、社會發(fā)展的速度、發(fā)展的質量。對于延安城區(qū)來講，目前，真正的老延安人占不到現(xiàn)有城區(qū)居民的十分之一。城市外來人口為城市的建設、發(fā)展提供了無限的動力與活力，同時也給城市的用電、用水、道路、衛(wèi)生帶來很大的壓力。為此，引導教育外來人員學會適應城市生活，改變原來的一些不利于在城市生活的習慣，是一個非常現(xiàn)實的問題。因此，政府相關部門要通過各種宣傳、各種活動，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重，建設溫暖和諧的大家庭城市。
    城市管理領導調研報告篇三
    近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務來抓。尤其在城區(qū)市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
    （一）注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經營業(yè)主一封信》、《恥知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展七進（進機關、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)）活動和五、十、百、千示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實現(xiàn)了恥執(zhí)法零。
    （二）注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建恥工作格局中，相關職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強烈的川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經營等老難問題。開展了城區(qū)農貿市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域實行劃區(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經營區(qū)，設置臨時經營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
    （三）注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區(qū)綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
    本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區(qū)內的四個農貿市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。
    隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
    （一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設戰(zhàn)線長、任務重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。
    （二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機制，但兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、恥、工商、環(huán)保、等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。
    （三）規(guī)劃控制及配套設施建設滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風片開發(fā)的力度在不斷加，但排污管網建設卻一直滯后，社會響強烈。
    （四）城市管理投入不足，恥機構職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設施幅增加，城市管理運行成本提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現(xiàn)行城市管理的需要。恥機構的職能有待加強，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增了城市管理壓力，恥任務艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
    （五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
    （一）進一步加宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣市民的道德意識和綜合素質。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的恥相關法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進除陋習、樹新風活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
    （二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法，探索職能部門適當?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P管理職能托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照管理、服務、執(zhí)法三位一體的恥格局，進一步加強恥機構職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
    （三）進一步加城市建設管理投入力度，確?；A設施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。
    （四）進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。
    城市管理領導調研報告篇四
    根據市人大常委會xxxx年監(jiān)督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    （一）改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
    （二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
    （三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    （四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的.成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    （一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調配合，造成被動管理；二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順；三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    （二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
    （三）城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
    （四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
    城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
    （一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構），依據現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
    （二）切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。
    1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。
    2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
    （四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
    城市管理領導調研報告篇五
    按照xx年專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會專項工作評議調查指導組對城市管理工作情況進行了評議調查。工作中，評議調查組始終遵循推動工作開展的目的，始終堅持客觀公正、依法評議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮(zhèn)街、村居和相關單位，通過聽取專題匯報，查看現(xiàn)場，召開各類座談會，發(fā)放問卷調查表，走訪代表、沿街商戶和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會各界對城市管理工作的意見建議?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
    近年來，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務臺兒莊城市發(fā)展為主線，以開展“城市管理突破年”活動為抓手，認真履職，扎實工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻。
    (一)突出工作重點，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結合我區(qū)實際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項和綜合整治活動，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點，做到“堵”、“疏”結合，加強對流動攤點、早市、夜市等占道經營行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關部門整治拋灑車輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風貌要求，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務和保障古城建設。
    (二)突出依法行政，執(zhí)法質量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實各項工作制度，全面推進依法行政。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做城管先鋒”、“問責問廉問效”等主題活動，執(zhí)法人員的服務意識和大局意識進一步增強，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊伍作風建設，不斷改善執(zhí)法手段，嚴格行政處罰程序，制定并落實案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無一例被行政復議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質量有了新提高。
    (三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強化措施，積極提升工作水平。結合市容管理，實行包路段徒步巡查制度，對主要路段進行責任承包管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理違章經營行為。結合責任落實，健全完善了考核獎懲機制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結果與個人經濟收入掛鉤，及時兌現(xiàn)獎懲，促進了各項工作的落實。區(qū)城市管理局在嚴格履行職能的同時，注重加強同公安、工商、建設等職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進城管工作的開展。
    調查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對我區(qū)城市管理工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對城管工作滿意度明顯提升。但是，調查組也了解到，對照當前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
    一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調查中，有半數(shù)以上的受訪人認為當前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對城市管理部門職能職責、工作重點不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動參與城市管理、維護城市秩序的自覺性還不強，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。
    二是部分執(zhí)法人員素質不高，隊伍作風有待加強。城管執(zhí)法人員素質和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結合政策進行說服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊伍作風建設需要進一步加強。
    三是管理制度落實不到位，長效機制仍需完善。近年來，區(qū)城市管理局建立了內部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實不夠，需要認真改進和完善。如控建巡查機制，調查中群眾認為在管理范圍、管理時間、查處結果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對部分違法建設行為，不能及時有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成“違建”事實。另外，具有城市管理職能的有關部門、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
    四是城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠管理規(guī)劃。亂擺攤設點、占道經營、“馬路市場”等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的“老大難”問題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴重，暴露出城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠管理規(guī)劃，群眾對此意見較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成“早市”，區(qū)城市管理局多次進行專項整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴重影響了景區(qū)形象。
    對于調查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區(qū)城市管理局進行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過專題宣傳活動、代表座談會等方式，主動接受社會監(jiān)督，認真查找問題和不足，及時采取了有效措施加以改進，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調查組提出以下建議。
    (一)強化宣傳教育，大力營造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點、難點和熱點，充分利用電視、報紙、網絡等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動，不斷提高群眾的城市意識，引導群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營造良好的城管執(zhí)法氛圍。
    (二)強化隊伍建設，切實增強執(zhí)法保障能力。隊伍素質的高低，是決定城市管理工作成敗的關鍵。要以當前正在開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動為載體，強化對城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務培訓，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉移到為民服務方面，推行人性化管理和執(zhí)法，做到懲教結合、糾罰并舉，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。落實執(zhí)法責任制，完善檢查監(jiān)督機制和紀律約束制度，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，打造出一支作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、廉潔高效的城管隊伍。
    (三)強化責任落實，著力提高城管工作質量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點和落腳點，樹立“精細化”管理理念，細化工作責任，深入現(xiàn)場，抓好各項長效管理機制的落實。堅持以教育、疏導為主，著力做好整治占道經營、規(guī)范戶外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大城區(qū)控建力度，堅決查處違法亂建行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認真落實投訴舉報、重大案件集體研究及錯案責任追究等各項制度，對因工作不力造成負面影響的，要嚴肅追究相關單位和個人的責任。
    (四)強化溝通協(xié)調，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調聯(lián)動機制，加強同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門)之間的銜接協(xié)調，真正形成密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門做好停車場、農貿市場等城市基礎設施的規(guī)劃工作，對現(xiàn)有市政道路、市場等公共設施進行升級改造，進一步完善城區(qū)服務功能，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平。
    城市管理領導調研報告篇六
    我縣城區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)面積9.5平方公里，轄6個街道辦事處，15個行政村，城區(qū)常住和暫住人口9萬余人。建成區(qū)內“七縱五橫”主要道路12條，次要道路30余條；主次道路路面應掃面積110萬平方米，實掃面積68萬平方米；水沖式公廁15座，旱廁100余座；城區(qū)中心區(qū)域日產生活垃圾、糞便300余噸。
    我縣的城市管理工作主要涉及7個部門（城管局、建設局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場發(fā)展中心）和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關鎮(zhèn)政府）。按照職責分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫、亂設廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責是對城市建設進行整體規(guī)劃，并對出租車市場進行管理；交通局主要管理公交車和機動三輪車的亂停亂放問題；公安局交警隊對機動車輛進行管理；工商局主要負責店外經營、戶外廣告和無證照攤販的管理；環(huán)保局負責噪音污染和煙塵油煙污染；市場發(fā)展中心的職責范圍是衛(wèi)生街北段菜市場周圍和西關工業(yè)品批發(fā)市場周圍的管理工作；城關鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負責城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實際工作中，由于這些城市管理職能不是有關單位的主要工作職責和主要工作業(yè)務，有關單位對城市管理工作不夠重視，疏于管理現(xiàn)象比較常見。
    二、存在的問題。
    由于城市管理職能相對分散，存在多頭執(zhí)法、多頭管理和專職部門執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導致了相關單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無序，占道經營、店外經營、車輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會反映比較強烈。
    1、占道經營、店外經營屢禁不止。由于我縣市場建設步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農貿等專業(yè)性市場，使得市場管理不規(guī)范，不到位，占道經營、店外經營屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學生上下學時段，衛(wèi)生街北段菜市場、城關派出所西側十字路口周圍、正大商廈前十字路口周圍、東門十字路口周圍、岳飛銅像周圍等一些重要交通路段和商業(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據道路中央，不僅影響市容，而且嚴重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產生活帶來嚴重不便。
    2、機動車輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關部門監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎設施滯后的因素，截止目前，我縣沒有對機動車停車場進行規(guī)劃，機動車亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運出租車、客運公交車也不按規(guī)定地點?？?，無論是快車道還是慢車道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門前，自行車隨意亂放，機動車隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機動車輛通行，亂停亂放車輛十分隨意。
    3、戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責不明，好象是人人都在管，其實人人都沒有具體管，影響了對戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設廣告、亂貼亂畫甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見，影響了市容市貌的整潔美觀。
    4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設滯后，不能對城市生活垃圾進行集中管理和密閉化存放、密閉化運輸以及無害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量的改善和提高。具體表現(xiàn)：一是垃圾點規(guī)劃設置不合理，多數(shù)地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無人清掃，垃圾清運不及時，有的甚至長期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。
    三、問題存在的原因。
    城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：
    1、管理觀念落后。重建設輕管理，重經濟效益輕社會效益，重城市建設輕環(huán)境保護，重眼前利益輕長遠利益，重利益主導輕生態(tài)主導。由于管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設低頭等落后的城市管理觀念的存在，導致亂擺賣、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產生。
    2、管理體制落后。城市管理職能分散在城管、交通、工商、建設、公安、市場發(fā)展中心、城關鎮(zhèn)等部門，管理機構重疊，政出多門，條塊分割，多頭管理，責權不明，職能交叉，關系不順，造成重復管理、無人管理、交叉管理綜合癥。財權在“條條”，事權在“塊塊”，建、管、養(yǎng)一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴重制約城市功能的發(fā)揮。
    3、管理機制落后。（1）執(zhí)法保障機制不健全。城管執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標志，執(zhí)法車輛也陳舊老化，在執(zhí)法過程中沒有嚴肅性和權威性，管理人員在糾正違法違規(guī)行為過程中，會遇到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現(xiàn)象，暴力抗法、執(zhí)法受阻事件時有發(fā)生。據不完全統(tǒng)計，僅從20xx年5月縣城市管理局成立以來，就發(fā)生此類事件32起，造成城管執(zhí)法人員16人（次）住院治療。其中，1人肋骨骨折，達到輕傷標準；城管執(zhí)法車輛被扣和損毀1次5天。保障機制的缺失，不僅嚴重阻礙了城市管理工作的順利開展，而且對執(zhí)法人員的人身安全構成了嚴重威脅。（2）人員少，工資低，任務重，經費少的矛盾比較突出?？h城管局是我縣正科級事業(yè)單位，編制36人，現(xiàn)在崗人員21人，其中，局機關8人，為財政全供；一線執(zhí)法管理人員僅13人，財政供給80%的工資；每年的辦公經費3.1萬元。受資金限制，局里沒有基本的辦公設備，如電腦、打印機等。截止目前，13名正式執(zhí)法人員工資欠發(fā)18個月（20xx年12月至20xx年5月），20%工資差額欠發(fā)6個月（20xx年2月至20xx年7月），7名臨時人員工資欠發(fā)24個月（20xx年12月至20xx年5月，20xx年2月至20xx年7月）。而縣城建成區(qū)面積現(xiàn)已達到9.5平方公里，城區(qū)主要干道“七縱五橫”和環(huán)城道路已經達到13條，市容管理范圍較廣，工作任務相對較重。尤其是人民路、107國道城區(qū)段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量與工作任務相比較，力量薄弱，任務較重，懸殊較大。依據目前的人員狀況，縣城管局僅能維持管理人民路、政通路中段等幾個重點路段，其他主要道路和次要道路則無力顧及，在管理上存在空白點和空白區(qū)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)辦公室現(xiàn)有職工178人，正式工15人，臨時工163人。其中：清掃工75人，清運工28人，清掏工30人，行政管理和收費人員45人。清掃工月工資300元，清掏工400元，清運工1600元（自帶三輪車和兩名工人，車輛燃修費自負）。由于工作量大，待遇低，環(huán)衛(wèi)工人人心浮動，偶爾還出現(xiàn)罷工事件。環(huán)衛(wèi)辦公室主要負責城區(qū)80萬平方米（東至繞城公路，南至老木材公司，西至107國道，北至水廠）路面的清掃、保潔，城區(qū)560個垃圾點的垃圾清運，116座公廁（其中：11座水沖公廁）、204座家庭私廁的清掏、沖刷和打掃，日清運生活垃圾300噸。同時負責城區(qū)機關、企事業(yè)單位、門店、攤點等垃圾處理費的收繳。隨著城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量將進一步加大。（3）車輛、設備陳舊落后，不適應高質量城市管理的要求。城管執(zhí)法車輛燃油維修費用、調查取證攝像設備費都沒有著落，工作不能正常開展。該局2輛執(zhí)法車輛（松花江面包車）分別購買于20xx年和20xx年，行駛里程均已超過50萬公里，車體老化，毛病百出，在正常執(zhí)法過程當中經常出現(xiàn)故障，執(zhí)法人員推車現(xiàn)象經常發(fā)生，給正常執(zhí)法和快速反應、查糾違章帶來了不同程度的影響；20xx年11月縣政府調配給該局1輛普通型桑塔納轎車，現(xiàn)已接近報廢年限，不能正常使用。環(huán)衛(wèi)辦公室目前的設施也不能滿足日常工作的需要，除自有車輛和設備以外，另外租用14輛三輪車和兩輛糞便車。
    ()。
    4、管理手段落后。管理手段簡單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經濟手段和宣傳教育手段的綜合運用，管理方式停留在經驗式管理、問題式管理、運動式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統(tǒng)管理、目標管理、網絡管理、標準管理、前置管理等現(xiàn)代管理手段，城市管理的指揮系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評價系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。
    5、管理評價標準落后。沒有一套科學、系統(tǒng)、完整的城市管理評價指標和專業(yè)化評價機構。自上而下的檢查評比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運動化、形式化，使中心區(qū)與邊緣區(qū)、重點部位與非重點部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強烈反差。
    四、建議和對策。
    現(xiàn)代城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，既包括生產、生活、環(huán)境各類基礎設施，又包括城市規(guī)劃管理、建設管理和功能管理。規(guī)劃管理是龍頭，建設管理是基礎，功能管理是保障。建設與管理同等重要。為切實提高城市管理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應從以下幾個方面解決問題，做好工作。
    （一）理順城市管理體制，健全管理機制，完善城市管理職能。
    1、成立湯陰縣城市管理綜合執(zhí)法局，推行相對集中行政處罰權制度。建議參照借鑒鄭州、安陽、林州等市、縣經驗，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權，工商行政管理方面對無照攤販和店外經營的行政處罰權、戶外廣告的管理審批權，公安交通管理方面對車輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統(tǒng)一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理綜合執(zhí)法、綜合管理新體制，切實解決多頭管理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮問題，提高工作效能。2、增加編制、經費，配備必要的執(zhí)法車輛。建議參照我市城市管理執(zhí)法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據我縣城市管理實際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經費，擴大管理范圍，落實管理任務，消除城市管理空白點和空白區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。建議成立***環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門，使其具備行政主體資格，以利于工作的開展?；驅⒊菂^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊伍由城關鎮(zhèn)整體移交縣城管局，由縣城管局統(tǒng)一組織實施城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；建議實行分級管理制度和城區(qū)“門前三包”責任制，將各單位門前的路段實行專業(yè)化隊伍管理和各級各部門、街道、小區(qū)等社會力量管理相結合，在節(jié)假日和重大活動時進行集中清理，明確責任，建立獎懲機制，形成全社會齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經營模式，在行業(yè)內部引入競爭機制，實行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設施養(yǎng)護和管理權、公用衛(wèi)生設施管理權等向社會公開招標，如樹木綠化管理問題，城市保潔問題，將其推向市場實行專業(yè)化管理，市場化經營。政府只負責監(jiān)督管理企業(yè)的正常運作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財政負擔。
    （二）加強城市基礎設施建設，完善城市功能。
    在財政條件允許的情況下，建議縣政府將蔬菜、瓜果、飲食、農貿等專業(yè)性市場建設，機動車輛停車場建設以及垃圾中轉站、垃圾處理場、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設納入縣城總體建設規(guī)劃，與城市建設同步設計、同步建設、同步施工，不斷加強基礎設施硬件建設，完善城市功能，促進城市管理水平進一步提高，環(huán)境面貌進一步改善。
    （三）實行路段管理責任制和責任追究制。對人民路、政通路、107國道城區(qū)段等重要路段，明確具體人員負責，要求每天巡查一次，每十天對全縣路段巡查一次，每月進行一次檢查評比，實行以職定崗、以崗定責，制定落實責任制和責任追究制，使制度、機構、崗位、人員有機結合，加強協(xié)調配合，形成職責明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。
    （四）建立360°和360天的城市管理作業(yè)機制。建立360°的全方位城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分，城市管理必須全覆蓋，不留死角。建立360天全日制城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有白天與夜晚、上班時段與休息時段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。
    （五）加強隊伍建設，不斷提高城管執(zhí)法人員的整體素質和執(zhí)法水平。隊伍建設是行政執(zhí)法機關履行職能的基本保證。城市管理部門要“嚴”字當頭，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實抓好隊伍建設。徹底解決干部隊伍中存在的紀律松散、工作拖沓、干與不干一個樣現(xiàn)象。杜絕收費不開票、多收費少開票、不按標準開票收費現(xiàn)象。通過從嚴管理，提高干部隊伍的整體素質，提升依法行政水平，塑造良好執(zhí)法形象。
    以上報告，請予審議。
    城市管理領導調研報告篇七
    根據市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    （一）改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
    （二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
    （三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程，完成3。6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    （四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    （一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。
    究其原因：
    二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順；
    三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    （二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
    （三）城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
    （四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
    城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
    （一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。
    一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。
    二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構），依據現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。
    三是創(chuàng)新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
    （二）切實加快城市基礎設施建設。
    市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。
    1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。
    2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
    （四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。
    加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
    城市管理領導調研報告篇八
    為進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的熱、難點問題，建立健全長效的城市管理機制、著力促進我市經濟又好又快發(fā)展。根據市工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專會主任及政協(xié)員為成員的城市管理調研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，采取聽、看、查、的方式，對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關城市管理領域中的重點工作進行了系統(tǒng)的調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    幾年來，市政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標，強力推進城市管理制度，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動，經過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展。
    （一）高標準完成規(guī)劃編制工作。
    一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產業(yè)布局，完成了《新鄭市產業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了一個中心、三板塊、六園區(qū)的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。托上海同濟城市規(guī)劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點，20xx年2月11日獲省政府批復。三是全面推進專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城遺址保護規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。四是強化詳細規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《新港產業(yè)聚集區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細規(guī)劃。
    （二）力推進城市基礎設施建設。
    一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接庚寅年黃帝故里拜祖典和鄭州市清潔家園競賽活動為載體，通過開展紅旗路段、公廁中轉站評選活動，180萬城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%；城區(qū)19座垃圾中轉站按照八無六凈式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6。9萬余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關規(guī)范，科學規(guī)范無害化進行垃圾處理，處理率達100%。二是不斷加環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江道路口）道路兩側行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內基礎設施進行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。
    （三）強化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實效。
    一是強化專項治理，著力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現(xiàn)象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農貿市場外部環(huán)境等進行了專項整治，加了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對城市管理全區(qū)域覆蓋、全時段管控、全天候檢查的特點和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線執(zhí)法力量；實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位和人員；針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加對突出問題的執(zhí)法力度；同時，堅持控防結合，在部分路段實施了人行道防護路障，規(guī)范和引導車輛有序停放，取得了較好的實效。三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區(qū)流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護城市環(huán)境。
    近年來，隨著經濟社會的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。
    城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門；農貿市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設部門；市區(qū)交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協(xié)調配合就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市恥一直都是部門為主的條狀管理模式，辦事處與社區(qū)居會的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村、園中村的臟亂差問題等。
    （二）城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。
    一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識不強，受利益驅動，經常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為；二舒劃實施過程由于受到行政干預而改變原來規(guī)劃設計；三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時有所見；四是詳細規(guī)劃出臺有其滯后性，城市建設不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生，致使規(guī)劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。
    主要表現(xiàn)為：一是占道經營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經營，流動攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭偅欠瓦\現(xiàn)象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
    （三）城市基礎設施建設需進一步加強。
    基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。主要存在問題是綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物室內市場，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經營。
    （四）市民的文明素質需進一步提高。
    隨著城市化進程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，這部分人群中既有從農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經濟利益最化為出發(fā)點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質與文明城市所必須具備的.社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠。
    （五）城市管理的工作環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化。
    一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、恥規(guī)劃隊的人員開支形式不統(tǒng)一等問題；二是保障仍較滯后。恥執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察的共有156人，10個執(zhí)法中隊，每個中隊都有十多名執(zhí)法人員，但每個執(zhí)法中隊僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機械設備老化現(xiàn)象嚴重，機械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是1997年購置，經過長期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉，同時也給安全生產造成極事故隱患，現(xiàn)急需升級改造、更新；三是作業(yè)經費不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經費不足，只有采取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動強度、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對滯后。
    （六）社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在。
    社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉，但是由于基礎設施年久失修，欠賬太，路不平、燈不亮、排水不暢的`問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個別地方不是好轉而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。
    （一）進一步加強領導，建立健全管理制度。
    建議市政府成立城市管理員會，由分管領導任主任，規(guī)管局、住建局和局等領導任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運輸?shù)炔块T為成員單位，負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在恥領導下，建立一支、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的恥聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
    建立科學、有效的管理和協(xié)調機制，統(tǒng)一規(guī)范管理標準和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動和協(xié)調機制，對偷倒渣土、無證經營等五亂問題提出切實可行的管理辦法和措施。
    規(guī)管、住建、財政以及、工商、環(huán)保等各職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協(xié)調，明確責任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，做到責權一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。
    （二）進一步推進市場化運作，落實有效管理措施。
    逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作基礎上，按照事企分開、干管分離原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場，公開招標發(fā)包，進行企業(yè)化管理、市場化運作；職能部門負責對承包公司作業(yè)質量檢查、考核、評比，并按考核結果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費，同時強化管理職能作用，對全市環(huán)衛(wèi)工作進行指導協(xié)調、監(jiān)督管理。
    （三）進一步加經費投入，提高現(xiàn)代城市管理效率。
    加強隊伍建設。根據現(xiàn)代城市管理工作的特點和任務需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時要關心關愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應提高他盲資和福利待遇。
    優(yōu)化保障工作。加強行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置好執(zhí)法用車及設施設備。
    （四）進一步提高認識，著力維護城市規(guī)劃的可持續(xù)性。
    （五）進一步加強硬件設施建設，完善城市功能。
    加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作；加快城區(qū)七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場公廁；同時購置配套壓縮運輸車4臺，提高環(huán)衛(wèi)基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。
    進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環(huán)衛(wèi)設施、設備的更新保障。盡快實現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施配套建設，加對經濟薄弱社區(qū)的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。
    （六）疏堵結合，進一步加環(huán)境整治力度。
    一是要整治占道經營。切實按照退街進巷，退攤進店，引市入場原則，加遷移、取締、整治、規(guī)范的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經營行為，同時加快農貿市場規(guī)劃建設，讓經商者有其所。二是整治交通秩序。加市區(qū)公共場所泊車位管理，增設公共停車場、點，完善標志牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對關系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的臟亂差、牛皮癬等問題的整治，應繼續(xù)加拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。
    （七）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識。
    要切實加強市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質。加對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正圈理好權利與義務關系。對于一些疑難問題，要加強溝通協(xié)調，做好細致工作，最限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠家的良好局面。
    城市管理領導調研報告篇九
    城市管理問題已成為普遍關注的熱點、難點和焦點問題之一，如何解決城市管理問題是關乎我市經濟社會跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進城市經濟社會協(xié)調發(fā)展，我們有針對性的提出“暢通、藍天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經濟步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
    近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    延安市城區(qū)的交通秩序和運營狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場，車輛存放只能擠占機動車車道、非機動車道、人行道。停車站點、公交線路設置不能適應經濟發(fā)展和新區(qū)建設的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個平交路口，只有9個實現(xiàn)了紅綠燈信號控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標志、標線也沒有按標準設置。七是出租車管理不嚴，無經營年限限制。非法營運的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點亂擺，夜市占道經營，直接影響了正常的交通秩序。
    林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導致榆溪河干流、榆陽河水質惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時。目前，榆林城區(qū)日產生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設施簡陋，且缺乏市場運作機制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學的弊端。
    4、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機等進入市區(qū)運載建筑材料，超時限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據市環(huán)境監(jiān)測總站“十五”期間對城區(qū)噪聲監(jiān)測結果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
    5、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權利和義務混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩?，問題繞著轉，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調配合。如榆林城區(qū)自來水供應就涉及到榆林市建設局、水務局、榆陽區(qū)水務局、開發(fā)區(qū)管委會四個管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經濟開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫及市、區(qū)水資源辦等十個部門和單位的同時，榆林市區(qū)社會治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動時有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設沒有嚴格按規(guī)劃協(xié)調發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴重。
    如何解決城市管理問題是關乎我市經濟社會跨越發(fā)展的重大課題，針對存在的問題，我們應該抓住主要矛盾，重點實施“七大工程”，營造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
    1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
    4、清潔工程。旨在動員一切力量，大搞愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
    一是垃圾處理實行公司化運營。城市生活垃圾進行市場化運營或地段物業(yè)化管理，政府制定相關政策給予鼓勵和支持，如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運行良好，很受市民歡迎，是實施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設單位出建筑垃圾處理費，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進入市場獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險品廢物等的處理，處理廠由國家出資建設，公司競標經營，處理費用按保本微利的原則，由政府定價，廢物產生單位承擔。三是要采取重點整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設，完善城市服務功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動。由市區(qū)統(tǒng)一組織實施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，制定行動綱領、任務和目標，將責任細劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對城鄉(xiāng)結合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內外、集貿市場、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設創(chuàng)新型城市營造良好氛圍。
    5、綠色工程。旨在增加綠化面積，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
    一是建設環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護林地，要劃出地塊，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項目。二是保護榆陽河、榆溪河旁農田綠化帶。對榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農田帶，要采取非常嚴格的保護制度和措施進行保護。三是對榆林城區(qū)范圍內所有綠地、樹木實行造冊登記，掛牌管理。要實行綠地樹木認證管護和門前綠地樹木管護責任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應建一小塊街心花園。對綠地可實行冠名建設，凡投入一定資金建設綠地的單位或個人可設立冠名標志。
    6、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。
    一是對進入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號；要劃定不同區(qū)域限制三輪并禁止農用拖拉機等高噪聲車輛進入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設綠蘺的辦法，在道路兩側建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動機制，對建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進行管理和限制。特別對建筑施工企業(yè)應嚴格管理，要求設置屏障，限制施工時間，盡量減少噪聲干擾。
    7、平安工程。旨在化解矛盾、預防犯罪，提高公共安全的防范意識，為榆林經濟社會發(fā)展營造一個和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。
    城市管理領導調研報告篇十
    （一）規(guī)劃區(qū)總體情況?？h城規(guī)劃區(qū)面積87平方公里，建成區(qū)面積14.7平方公里，建成區(qū)人口12.1萬人，建有主要街道22條，總長度60.9千米。商業(yè)網點專項規(guī)劃、綠地專項規(guī)劃、人防工程專項規(guī)劃已批準實施，公共道路交通專項規(guī)劃、水系專項規(guī)劃、公共設施專項規(guī)劃、燃氣供熱專項規(guī)劃即將完成，停車場專項規(guī)劃、廣告牌匾設置專項規(guī)劃等尚未列入編制日程。
    （二）交通秩序情況。全縣機動車保有量68437輛，其中轎車17000余輛（縣城內轎車13000余輛），沿街共有停車場6處、停車位200余個，小區(qū)內停車位1300個，占用榆山路人行道劃定停車位150個，尚有1萬個車位空缺，車輛只能停放在道路輔道。
    （三）基礎設施建設情況。縣城區(qū)共有地下密閉式垃圾箱61個，流動垃圾筒86個，果皮箱31個，公廁13處，垃圾處理場1處、渣土處置場3處、路燈5000余盞，縣城保潔面積158萬平方米，綠化面積85萬平方米。據不完全統(tǒng)計，縣城內共有建成小區(qū)、家屬院40余個，住戶1.7萬戶，小區(qū)附屬農貿市場（攤點群）2個，超市14個，遠不能滿足小區(qū)住戶的生活需要。
    （四）沿街商戶情況?？h城區(qū)內注冊企業(yè)910家，個體工商戶3047戶，其中批發(fā)零售業(yè)1812戶，住宿餐飲629戶，加工制造442戶，煤炭批發(fā)零售22戶，洗車點33戶，理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務業(yè)1019家。沿街廣告牌匾近4000塊，其中每年經住建委審批的僅20余件，審批率0.5%。
    （五）流動攤點總體情況。經常性占道經營484處，其中店外擺放216處，店外加工71處，流動攤點197處。按路段分，嚴管路段（府前街、榆山路、翠屏街、五嶺路）237處，其他路段247處。
    （一）城管機制尚不健全。
    一是城管執(zhí)法與基層脫節(jié)。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即榆山、錦水街道辦事處和所轄村（居）無相應的城市管理和行政執(zhí)法權，出現(xiàn)“條有權、難辦事，塊管事、沒有權”的現(xiàn)實尷尬。兩個街道辦事處雖然成立執(zhí)法中隊，但由于城管執(zhí)法局與辦事處之間無管轄和領導關系，加之一些配套措施不到位，辦事處和村（居）城市管理的職責仍不明確。城管執(zhí)法局與相關部門職能交叉，易造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)。
    二是單純執(zhí)法與管理脫節(jié)。城市管理事項實行管罰分離后，城管執(zhí)法局只單純行使處罰權，由于沒有城市管理議事協(xié)調牽頭機構，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，導致管理和執(zhí)法難以形成合力。
    三是缺乏聯(lián)動機制。城管執(zhí)法沒有暫扣或吊銷證照的權力，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成城管工作效率低，行政執(zhí)法成本過高，甚至暴力抗法事件。
    （二）基礎設施建設滯后。
    一是停車場建設滯后，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。
    二是專業(yè)市場缺乏。瓜菜點、洗車點、售煤點、加工點、廢品回收點、建材銷售點、汽車修理點、夜間大排檔隨處可見。
    三是臨街商住房面積過小，部分經營業(yè)戶侵占道路增加營業(yè)面積。
    （三）居民素質參差不齊。
    一是從業(yè)人員自律意識差。目前城區(qū)流動餐飲攤點達390多個，占道經營商販中90％是城中村農民及城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員，給城市管理帶來很大難度。部分建筑運輸業(yè)戶不封閉作業(yè)，碎石、渣土沿路拋撒。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放。
    二是居民城市意識淡薄。亂吐亂扔、亂涂亂畫、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等不文明行為經常發(fā)生，城市“牛皮癬”隨處可見。
    三是群眾“趕集”風俗濃重。每逢集日，部分路段嚴重受堵。趕集過后，垃圾滿地嚴重影響城市環(huán)境。
    四是部分群眾交通意識淡薄，隨意調頭、隨意停車，造成交通秩序混亂。
    （四）城管隊伍仍需加強。
    一是執(zhí)法隊伍素質有待提高。有的不注意工作方法，習慣于“以罰代管”，容易導致矛盾激化，影響隊伍形象。
    二是經費保障和裝備建設還比較薄弱。辦公經費比較緊張，執(zhí)法車輛不足、車況較差，一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。
    三是一線力量嚴重不足。目前，一線執(zhí)法人員只有35名，人均管理面積近2.5平方公里，行使著市容、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、公用事業(yè)、房地產管理等11個方面的全部或部分行政處罰權，人員少、區(qū)域大、任務重。
    （一）創(chuàng)新體制，構建“大城管”。
    一是理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責和權限，在街道辦事處設立城管執(zhí)法分局，賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎作用。參照濟南市城管局、城管執(zhí)法局機構設置，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權限，適當將市政管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等與城管執(zhí)法密切相關的道路挖掘、建筑垃圾處置、廣告牌匾設置等行政審批權移交縣城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使。
    二是健全城管執(zhí)法領導機制。建議出臺《平陰縣人民政府加強城市管理工作的意見》，成立城市管理委員會，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。加快數(shù)字化城管建設，整合執(zhí)法資源，完善協(xié)調聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，提升執(zhí)法效能。
    三是健全城管執(zhí)法考核體系。修改完善相關考核辦法和具體實施細則，建立強有力的獎懲考核機制，確保長效管理措施落到實處。
    （二）科學規(guī)劃，建設專業(yè)市場。
    充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，通盤考慮市民的實際需求、市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題，因勢利導，在原聚集地附近建設專業(yè)市場。如在百貨大樓附近的背街小巷內設立小吃一條街，由政府（辦事處）制作統(tǒng)一樣式的餐車，納入辦事處日常管理，多次不服從管理的取消其經營資格。與居民生活關系不太密切的專業(yè)市場，如建材、家具、燒烤可以適當遠離縣城中心。探索建設社區(qū)小型農貿市場，消除占道經營。同時，在黃河市場、財源街市場等市場的改造升級上做文章、挖潛力，轉變當前粗放式的管理方式，積極引導和吸納商戶、居民進入市場交易，形成規(guī)模經營。加大政策扶持力度，通過增加政府補貼、廣泛吸引社會資金參與等方式，采取“誰投資誰受益”的方式，市場化融資，社會化參與，加大市場升級改造力度。
    （三）疏堵結合，規(guī)范停車秩序。
    一是加強對城區(qū)規(guī)劃的綜合考量，根據城區(qū)建設中長期發(fā)展規(guī)劃布局，制定或完善城區(qū)停車場建設專項規(guī)劃。建議新天地商務中心要規(guī)劃建設大型停車場，在環(huán)秀廣場建設地下停車場，還可考慮在合適位置建設立體停車場。
    二是對新建、改建、擴建項目，建設單位不按規(guī)定設計地上和地下停車場的，規(guī)劃建設部門不核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃許可證后不配建或少配建停車場的，由城管執(zhí)法部門依法處罰。
    三是加強對現(xiàn)有停車場的管理，制定相關政策，鼓勵有空停車場或空地的機關單位，向社會開放，提供有償服務，使有限的空間資源得到充分利用。
    （四）統(tǒng)一樣式，提升牌匾形象。
    按照依法合法、突出重點、分步實施、統(tǒng)一制作、政府補貼、逐步規(guī)范的原則，重點規(guī)范五嶺路、翠屏街道路兩側戶外廣告牌匾。
    一是標準化。取締移動式落地燈箱，沿街商業(yè)門頭一戶一匾，同一或相鄰建筑戶外廣告上下邊緣高度一致，整棟建筑廣告達到“高、平、齊”。
    二是亮點化。每條街道確定與建筑物風格相協(xié)調的主題顏色，新設置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質，并在固定位置添加“玫瑰之鄉(xiāng)”、“阿膠之鄉(xiāng)”圖標，彰顯地域文化特色。
    三是規(guī)范化。牌匾內容只是企業(yè)注冊名稱，不能附帶經營內容、商品圖片、形象代言人及電話等內容，使用的文字、商標、拼音、外文等，應當符合國家有關規(guī)定，書寫規(guī)范準確、字跡清晰、內容真實、比例適中。
    四是秩序化。臨街建（構）筑物墻體及玻璃門窗內外均不得張貼經營性文字或圖案。定期組織執(zhí)法干警清理沿街建筑物、構筑物、公共設施、樹木上亂掛條幅和亂寫、亂畫、亂貼的小廣告，條件允許時可采取市場化運作模式，聘請專業(yè)清洗“牛皮癬”企業(yè)，對城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進行清理。
    （五）全面宣傳，開展社會動員。
    以提高廣大市民整體素質為重點，宣傳城市管理的法律法規(guī)，廣泛宣傳城市管理的意義，提高廣大市民對城市管理工作的認知度。全力開展百姓城管、法律咨詢、城管微博、城管義工等社會動員活動，抓好城區(qū)街道、村居、學校、機關、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調動全社會力量參與城市管理工作。同時，利用正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，營造濃厚的“城市是我家，管理靠大家”“城市管理人人有責”的社會氛圍。
    城市管理領導調研報告篇十一
    根據市人大常委會20xx年工作安排，10月份，常委會第四次會議將聽取和審議市政府關于我市城市管理工作情況的報告，并進行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作，10月中旬，市人大常委會主任宋遠方帶領考察組，赴杭州、廈門兩市對城市管理工作進行了考察調研。自5月份以來，市人大常委會副主任張大勇帶領城建環(huán)資委員會和工作室，結合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例立法，對市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進行了廣泛深入的調研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進行了考察學習，到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設委、國土房管局、環(huán)保局等部門進行了調研，召開了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會和城市管理專家咨詢會，廣泛征求對城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話征求市民意見建議，在人大常委會機關征求了機關工作人員對城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索，對城市管理存在的突出問題進行了實地察看和現(xiàn)場錄像。9月27日，市人大常委會副主任劉圣珍帶領部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進行了實地調研，聽取了市政府的情況匯報并進行了座談。10月18日，城建環(huán)資委員會召開第五次會議，對市政府關于我市城市管理工作情況的報告進行了審議，形成了初審意見。
    近年來，市政府認真貫徹中央、省、市城市工作會議精神，按照《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發(fā)[20xx]37號）提出的要求，圍繞建設宜居幸福現(xiàn)代化國際城市的中心任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市容環(huán)境秩序有了較大改觀，主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好，環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市綜合運行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市奮斗目標和全國文明城市地位相比，城市管理工作，特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距，主要存在以下突出問題：
    （一）老舊城區(qū)市容環(huán)境問題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設和管理水平的提升，市容市貌整體水平有了較大提高，與之相比，老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎設施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理，道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經營、亂停車等問題突出，市民意見大。
    （二）空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進，大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來源。施工工地、裸露場地、運輸過程中的渣土撒漏等，產生揚塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導致的季節(jié)性污染明顯，據調查，20xx年冬季，城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬戶，燃用散煤十余萬噸，主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結合部。違規(guī)露天燒烤問題，尚未得到有效治理。
    （三）停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機動車保有量達236萬輛，且增長勢頭不減，現(xiàn)有停車泊位遠遠不能滿足機動車快速增長帶來的需求。同時，存在個別停車場不按規(guī)劃建設、已建成停車場挪作他用、現(xiàn)有停車場因信息不對稱和價格機制不合理等因素導致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍，尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進城市相比仍有差距。
    （四）違法建設、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設長期得不到解決，有的亂搭亂建前拆后建，尤其一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū)，圈占公共場地，樓頂違章搭建，院內毀綠種菜，甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大，但爛尾樓明顯增多，既帶來安全隱患，也影響了城市形象。
    （五）黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū)，雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理，但一些無名溝渠，至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等，導致黑臭水體經常出現(xiàn)反復，群眾反應強烈。
    （六）占路經營、游商浮販、市場冒市問題突出。有的占路市場由于設置不合理、管理不到位，環(huán)境臟亂給周邊居民帶來困擾，有的還阻塞了交通。市場冒市、占路經營、游商浮販在部分區(qū)域已經成為常態(tài)化，去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬次，仍然沒能從根本上解決問題。
    （七）衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責任不清導致沒人管的衛(wèi)生死角長期得不到解決，垃圾處置不及時，垃圾箱及其周邊臟亂差。
    （八）路牌不規(guī)范、門頭牌匾廣告設置雜亂。路牌沒有中英文對照，缺少國際化，有的設置位置不合理、不規(guī)范，起不到導向作用。門頭牌匾廣告設施位置、大小、色彩、內容、材質等缺少規(guī)范。
    （九）各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴重。彩票亭、報攤、早餐亭，電線桿、路燈桿、路牌桿，石樁石柱、地樁地鎖，配線箱等等占用人行道、盲道，給行人帶來不便，影響了市容市貌。
    （十）窗口場所秩序較亂。旅游景點、火車站、長途汽車站、前海一線，小商小販拉客強賣，出租車不守交通規(guī)則隨意亂停、強行拉客，小游艇無序攬客，非法營運車輛搶客等亂象破壞了青島形象。
    （十一）部分市政設施建成后不能及時移交。部分污水管網工程，無法納入正規(guī)的養(yǎng)護管理范疇，工程投資效益無法有效發(fā)揮，一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
    （十二）垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足，給當?shù)丨h(huán)境、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足，導致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
    （一）體制機制不夠完善。對城市管理重要性的認識還沒有完全到位，對城市管理缺少系統(tǒng)性設計。主要表現(xiàn)在：
    一是統(tǒng)籌力度不夠。市級層面統(tǒng)籌協(xié)調的機制尚不夠健全，在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，圍繞產業(yè)布局、經濟發(fā)展考慮的多，對基礎設施、公共服務配套設施的規(guī)劃建設等問題缺乏全面科學的論證，環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據考慮的不充分。生態(tài)保護與改善民生的關系問題，城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關系問題，垃圾處置、污水處理及中水利用等問題，矛盾逐漸顯現(xiàn)。
    二是規(guī)劃、建設、管理銜接不夠?！耙?guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實處，新區(qū)開發(fā)建設、舊城改造項目在規(guī)劃編制或建設環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問題，導致集貿市場、公廁、停車場、洗車場、公共綠地及生活垃圾中轉站（點）、建筑垃圾消納場所等公共設施總量不足、標準不夠、布局也不盡合理。
    三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關民生福祉、事關城市形象，但是在社會經濟發(fā)展綜合評價和領導干部政績考核體系中比重不足，造成實際工作中仍然存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，主動謀劃少，被動應付多，管理方式粗放，突擊性多，不能實現(xiàn)常態(tài)長效。盡管城管部門對區(qū)（市）、街道實施了量化考核和登報公示，但由于配套保障措施不到位，問責追責機制未建立，其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
    （二）職責邊界不夠清晰。城市管理體制機制改革還沒有完全到位，職責界線尚不清晰。
    一是部門職責有交叉。城市管理是個龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協(xié)調配合。實際工作中時常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責有交叉時，便會出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設置、集貿市場的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項，均涉及多個職能部門，工作職責多層次交叉。再如，受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響，以及部門之間、市級與區(qū)級之間、區(qū)之間存在責任邊界不清問題，導致部分基礎設施建成后不能及時移交、有效發(fā)揮作用。
    二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過程中，職能調整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級，經費、人員編制及權限不能及時到位，尤其是專業(yè)性要求相對高的崗位，人才較少，導致城管執(zhí)法效率降低。
    三是執(zhí)法缺少技術、管理等支持。有的事項行政處罰權相對集中到城市管理行政執(zhí)法部門，但相關執(zhí)法力量和技術人員、機構、設備等技術管理支持沒能及時跟進，或者相關執(zhí)法和專業(yè)技術人員素質達不到相關要求，影響了執(zhí)法效能。
    （三）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進入新的發(fā)展時期，工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設逐漸轉為對城市空間資源、公共秩序、運行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務保障，目前我市的城市管理工作還沒有完全適應這種變化。
    一是人性化服務欠缺。人性化的制度設計還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題，造成群眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。疏導性的管理方法研究還不夠，在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場、游商浮販、市場冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面，局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理，只能奏效一時，沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，缺乏管理與服務并舉的治本之策。
    二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放及空氣質量監(jiān)測與防控方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術運用領域還需拓寬、深度還需加強。
    三是社會化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負責、財政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，主人翁意識不夠強，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
    要深入貫徹落實中央城市工作會議精神和習近平總書記關于城市管理工作的重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。學習借鑒先進城市經驗，堅持以人民為中心，轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展定位，通盤謀劃城市管理工作。綜合運用考核評比、獎罰等激勵手段，調動區(qū)市、街道、社區(qū)積極性，落實屬地責任。強化城市“人性化、法治化、智慧化、精細化、常態(tài)化”管理，全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平，著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質，向全省第一、全國一流、國際先進的目標邁進。
    （一）推動管控管制向主動服務轉變，提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標準，切實解決社會各界最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體，運用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導等手段，規(guī)范社會行為，調節(jié)利益關系，協(xié)調社會關系，解決實際問題，逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強化前端規(guī)劃建設環(huán)節(jié)的基礎設施源頭配套，綜合運用規(guī)劃引導、市場運作、商戶自治等方式，疏堵結合，有效解決占道經營、市場冒市、游商浮販等諸多管理難題，有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
    （二）推動傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉變，提升“法治化”管理水平。推進立法立規(guī)，重點加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法，健全支撐城市管理轉型升級的法規(guī)政策體系，在深入推進市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎上，進一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī)，及時做好“立、改、廢”工作。嚴格依法行政，深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機制，規(guī)范行政處罰程序，加強司法銜接，提高城管執(zhí)法效能，對影響城市形象的不良現(xiàn)象務必采取高壓態(tài)勢，嚴抓嚴管，該拆除的要堅決拆除，該取締的要堅決取締，該固守的要嚴防死守。加強執(zhí)法人員法律和業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員素質和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體的力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，充分發(fā)揮典型的模范引領作用，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成維護城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
    （三）推動經驗型管理方式向智能管理轉變，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設，打破信息孤島和數(shù)據分割，促進大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術與城市管理服務融合，發(fā)展民生服務智慧應用，提升城市治理能力和服務水平。加強城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，延伸覆蓋區(qū)域，擴大應用領域，建設綜合性城市管理數(shù)據庫，通過大數(shù)據開放、信息共享和集成應用，推動形成“用數(shù)據說話、用數(shù)據決策、用數(shù)據管理”的城市管理新模式。
    （四）推動簡單粗放向科學精細轉變，提升“精細化”管理水平。按照習近平總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求。堅持“疏堵結合、懲防并舉、標本兼治”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產、生活三大布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，堅持高起點定位、高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理，系統(tǒng)推進產業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設、城市管理的協(xié)調發(fā)展，形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進，編制與之配套的全市城市管理系列標準和規(guī)范，明晰城市綜合管理各項內容的行業(yè)標準，對路牌、門頭牌匾廣告設置等嚴格規(guī)范。推動城市管理重心下移、職責下沉，深化街道、社區(qū)網格化管理，全面推行分級分類管理，提升城市管理效能，對衛(wèi)生死角等臟亂差問題責任到區(qū)市、街道，直至到具體人。
    （五）推動突擊整治向常態(tài)長效轉變，提升“常態(tài)化”管理水平。進一步深化城市管理體制機制改革，著力解決城市管理領域長期存在的管理權屬不清、管理不到位、責任不落實等狀況，系統(tǒng)梳理管理事項，明確“任務清單”和“責任清單”。建立市級統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確和強化市、區(qū)兩級政府的城市管理工作重點，理順條塊之間、部門之間的關系，明晰層級職責和部門職責，建立健全市政基礎設施工程竣工移交管理機制，加快推進尚未移交工程設施的移交工作。健全市、區(qū)兩級常態(tài)化監(jiān)督考評機制，嚴格落實獎懲制度，強化對考評結果的運用，建立問責追責機制，層層傳導壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。
    城市管理領導調研報告篇十二
    城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
    范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
    根據市人大常委會20xx年監(jiān)督。
    工作計劃。
    9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況。現(xiàn)將調研情況報告如下：
    在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    (一)改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔20xx〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
    (二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
    (三)加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    (四)加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    (一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順;三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    (二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
    (三)城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
    (四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
    城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
    (一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構)，依據現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
    (二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。
    1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。
    2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
    (四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
    城市管理領導調研報告篇十三
    城市管理問題已成為普遍關注的熱點、難點和焦點問題之一，如何解決城市管理問題是關乎我市經濟社會跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進城市經濟社會協(xié)調發(fā)展，我們有針對性的提出“暢通、藍天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經濟步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
    近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、延安市城區(qū)的交通秩序和運營狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場，車輛存放只能擠占機動車車道、非機動車道、人行道。停車站點、公交線路設置不能適應經濟發(fā)展和新區(qū)建設的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個平交路口，只有9個實現(xiàn)了紅綠燈信號控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標志、標線也沒有按標準設置。七是出租車管理不嚴，無經營年限限制。非法營運的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點亂擺，夜市占道經營，直接影響了正常的交通秩序。
    2、林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導致榆溪河干流、榆陽河水質惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時。目前，榆林城區(qū)日產生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設施簡陋，且缺乏市場運作機制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學的弊端。
    3、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機等進入市區(qū)運載建筑材料，超時限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據市環(huán)境監(jiān)測總站“十五”期間對城區(qū)噪聲監(jiān)測結果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
    4、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權利和義務混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩桑瑔栴}繞著轉，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調配合。如榆林城區(qū)自來水供應就涉及到榆林市建設局、水務局、榆陽區(qū)水務局、開發(fā)區(qū)管委會四個管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經濟開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫及市、區(qū)水資源辦等十個部門和單位的同時，榆林市區(qū)社會治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動時有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設沒有嚴格按規(guī)劃協(xié)調發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴重。
    如何解決城市管理問題是關乎我市經濟社會跨越發(fā)展的重大課題，針對存在的問題，我們應該抓住主要矛盾，重點實施“七大工程”，營造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
    1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
    2、清潔工程。旨在動員一切力量，大搞愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
    一是垃圾處理實行公司化運營。城市生活垃圾進行市場化運營或地段物業(yè)化管理，政府制定相關政策給予鼓勵和支持，如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運行良好，很受市民歡迎，是實施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設單位出建筑垃圾處理費，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進入市場獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險品廢物等的處理，處理廠由國家出資建設，公司競標經營，處理費用按保本微利的原則，由政府定價，廢物產生單位承擔。三是要采取重點整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設，完善城市服務功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動。由市區(qū)統(tǒng)一組織實施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，制定行動綱領、任務和目標，將責任細劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對城鄉(xiāng)結合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內外、集貿市場、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設創(chuàng)新型城市營造良好氛圍。
    3、綠色工程。旨在增加綠化面積，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
    一是建設環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護林地，要劃出地塊，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項目。二是保護榆陽河、榆溪河旁農田綠化帶。對榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農田帶，要采取非常嚴格的保護制度和措施進行保護。三是對榆林城區(qū)范圍內所有綠地、樹木實行造冊登記，掛牌管理。要實行綠地樹木認證管護和門前綠地樹木管護責任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應建一小塊街心花園。對綠地可實行冠名建設，凡投入一定資金建設綠地的單位或個人可設立冠名標志。
    4、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。
    一是對進入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號；要劃定不同區(qū)域限制三輪并禁止農用拖拉機等高噪聲車輛進入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設綠蘺的辦法，在道路兩側建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動機制，對建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進行管理和限制。特別對建筑施工企業(yè)應嚴格管理，要求設置屏障，限制施工時間，盡量減少噪聲干擾。
    5、平安工程。旨在化解矛盾、預防犯罪，提高公共安全的防范意識，為榆林經濟社會發(fā)展營造一個和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。
    城市管理領導調研報告篇十四
    為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經驗。
    一、實施數(shù)字城管建設已迫在眉睫。
    國家住房城鄉(xiāng)建設部從開始推行“數(shù)字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。，住房城鄉(xiāng)建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經濟發(fā)達地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設廳要求全省沿海設區(qū)城市在前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學化、精細化”。
    目前，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網應用、3g通訊技術、視頻監(jiān)督、數(shù)據傳輸?shù)葢脧V泛普及，為建設“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是市園林處開發(fā)建設了數(shù)字園林項目，、20，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設“數(shù)字化城管”積累了經驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設奠定了基礎。
    二、外地經驗做法。
    杭州市作為建設部數(shù)字化城管第一批試點城市，從207月正式啟動數(shù)字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，207月正式啟動數(shù)字化城市建設工作，結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
    （一）加強領導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內設5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設機構），市長為主任，26個部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調、綜合考評等3個職能科室。
    （二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
    （三）以制度建設為支撐，實現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經費保障。
    （四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效。兩地均本著節(jié)儉、務實、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
    東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網絡、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網格和城市部件管理法，建立起“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區(qū)政府（管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施。
    （一）實施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據，初步確定五大部件（公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內城市管理相關問題進行管理，對東營區(qū)、東營經濟開發(fā)區(qū)的城市管理內容實行監(jiān)督管理，預留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區(qū)。
    （二）總體架構。構建“三個系統(tǒng)、六套程序、兩項制度、十個子系統(tǒng)”。
    三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設立一個監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
    城市管理領導調研報告篇十五
    按照局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，4月初，宋國勝局長帶領局學習實踐活動辦公室有關同志，就“如何以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強城管執(zhí)法隊伍自身建設”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進行了調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
    我局現(xiàn)有一、二、三、四和機動大隊共五個直屬執(zhí)法大隊，均為正科級建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，2001年組建城建監(jiān)察支隊時公開招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時從市政、園林部門劃轉28人。為了進一步充實管理力量，20xx年，通過市人才交流中心，向社會公開招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專以上文化的超過95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來，我局高度重視城管執(zhí)法隊伍建設，按照市委、市政府對城管執(zhí)法隊伍實行準軍事化管理的要求，在“內強素質，外樹形象”上狠下功夫。
    一是狠抓教育培訓。開展經常性的'集訓活動，組織全體執(zhí)法人員進行政治理論、法律知識、組織紀律、隊列訓練等方面的學習和培訓；每周五組織機關全體人員和各大隊主要負責人進行政治業(yè)務學習；選派業(yè)務骨干參加省、市有關法制培訓。通過學習培訓，不斷提高隊伍的政治素質和業(yè)務水平。二是健全管理制度。建立健全了《學習制度》、《信訪制度》、《行政許可項目全程代理服務制度》、《執(zhí)法案卷評查制度》和《業(yè)務例會制度》等一系列內部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊開展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開業(yè)務例會，集體研究重大行政許可事項，通報督察考評情況。特別在執(zhí)法活動中，嚴格堅持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法考評制度。
    對進入一般程序的行政處罰案件嚴格實行調查權、審查權、決定權三權分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊，定期對制度貫徹執(zhí)行情況進行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺接受監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各界知名人士擔任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持政務公開，在辦公場所醒目位置設置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據、辦事程序、服務時限等公開，方便群眾查詢；實行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率；認真做好政府信息公開，做到應公開的信息及時全面公開。四是加強督查考評。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評細則，對城管執(zhí)法和市容管理實行全天候督察，編發(fā)《督察通報》，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦，整改到位，并按項扣分，考評結果作為評先評優(yōu)的重要依據。
    同時，我們還積極參加“作風教育月”、“解放思想、科學發(fā)展”主題教育實踐等活動，隊伍自身建設取得了長足進步，執(zhí)法人員的綜合素質不斷提高，城管部門的社會形象明顯改善，得到了各級領導和社會各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊員都能自覺做到遵紀守法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀事件。
    雖然我們在城管隊伍自身建設方面取得了一定的成績，但是我們也清醒地看到，在學習實踐科學發(fā)展觀方面，我們還存在認識上不到位、能力上不適應、作風上不扎實、體制上不完善等問題和差距，隊伍建設還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是作風不扎實。少數(shù)同志責任心不強，態(tài)度消極，遇到問題和矛盾繞道走，工作被動應付，辦事效率低下。二是創(chuàng)新意識不夠。習慣于憑經驗辦事，面對城市管理中的難點問題，辦法不多，措施不力，不能有效地加以解決。三是科學發(fā)展的能力不強。有的干部視野不開闊，大局意識不強，工作上不能形成合力；有的對科學發(fā)展觀一知半解，不能結合工作實際，靈活運用；有的缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，只求過得去，不求過得硬，平庸自滿，裹足不前。這些問題不同程度的存在，影響了城市管理工作科學發(fā)展的水平。產生這些問題的原因很多，既有主觀方面也有客觀方面的，主要有：一是管理對象法制觀念淡薄。城市管理的對象大多為社會弱勢群體，城管法制意識不強，對城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至抗法，阻礙城管工作的正常開展。二是市民對城市管理工作不理解。
    少數(shù)市民對城管執(zhí)法工作不理解，不配合。當違法違規(guī)行為影響其利益時，就不斷舉報，要求嚴管，但是當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，又經常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責執(zhí)法人員欺侮老百姓，欺侮外地人或者無根據地指責城管執(zhí)法部門把罰沒款物拿回去私分等，不僅給執(zhí)法人員造成嚴重的心理壓力，而且給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據。目前，全國還沒有一部獨立、完備的城市管理法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見于其它法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)針對性、操作性不強，只有禁止性條款，卻沒有強制性規(guī)定或處罰種類單一，強制執(zhí)法權限不足，在執(zhí)法過程中，許多執(zhí)法人員的人身遭受傷害，給執(zhí)法人員身心帶來了極大創(chuàng)傷，造成了執(zhí)法工作的被動。四是日常教育培訓不夠。
    城管工作突發(fā)性、反復性強，需要執(zhí)法人員時刻堅守工作崗位，實施持續(xù)性的監(jiān)管，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓的時間受到限制，不能開展系統(tǒng)性的教育培訓，對工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個別執(zhí)法人員素質有待提高。城管隊伍中，個別人員原則性不強，業(yè)務水平不高，對法律法規(guī)政策的學習和領悟水準參差不齊，辦案質量不高?？傊m然我們在城管隊伍建設中取得了不少的成績，但是對存在的這些問題，決不能忽視，要對照科學發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機制，進一步轉變思想觀念、工作方式，進一步改進工作作風，切實提高踐行科學發(fā)展觀的能力，努力建設一支作風硬、業(yè)務精、管理嚴、服務好的城管執(zhí)法隊伍。
    城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質的隊伍。深入學習實踐科學發(fā)展觀對城管執(zhí)法隊伍的思想素質、業(yè)務能力、工作作風提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊伍建設放在更加重要的位置，堅持以人為本，大力實施人才戰(zhàn)略，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力建設一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻”的城管執(zhí)法隊伍。
    城市管理領導調研報告篇十六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調研組進行實地調研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議。現(xiàn)將調研情況報告如下。
    一、基本情況。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎設施建設扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責任網格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達xx萬件／年，整改率xx％以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網等項目建設。流動攤點占道經營、店面店外經營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    二、存在問題。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復雜。由于權責不清，極易出現(xiàn)重復管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調研，在溝通調研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領，城市建設隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網建設時，沒有做到規(guī)劃施工建設“三同時”，導致后期管線路網項目建設中破壞公共設施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設嚴重不足。
    （三）市政基礎設施建設相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎設施建設相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設有待加強。綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質有待提高。市民的文明素質沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設施的、擅自在城市道路綠化帶開設出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關于在主城區(qū)范圍內禁止占道擺設宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內道路及其附屬設施擺設宴席。對。
    當前隱藏內容免費查看占用道路擺設宴席的，依據有關規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    三、意見建議。
    （一）加強組織領導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設。強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，做到權責一致，推進管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設計，提升城市品質。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產業(yè)等元素緊密結合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設，對已經決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設。合理設置商業(yè)網點和社區(qū)便利店。完善城市農貿市場布局。規(guī)范設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經營。
    （三）加快建設步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎設施建設，補齊城市基礎設施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎設施和公共設施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務設施空間布局，促進公共服務設施共建共享，增強公共服務供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平，建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務”的關系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    城市管理領導調研報告篇十七
    城市管理工作是政治文明、精神文明、物質文明、生態(tài)文明的重要載體，是城市經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。為切實提升我縣城市品位，增強城市競爭力，xx縣人大常委會高度關注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)實地調查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調研。
    我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環(huán)境綜合整治動，結合當前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進，切實采取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。
    （一）基本情況。
    背街小巷x條?？h城區(qū)共有垃圾分類箱x個，流動垃圾筒x個，公廁x處，渣土處置x處，路燈x盞，縣城保潔面積x萬平方米，綠化面積x萬平方米。
    （二）主要做法。
    1、環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋。
    三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實行了外包，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生保潔質量。
    2、控違巡查全覆蓋。
    一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段，對違建采取“零容忍”。
    二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領導和縣紀委定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢全力控違。
    3、廁所革命全覆蓋。
    根據市政府有關文件要求，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現(xiàn)正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。
    4、開展了治臟治超治限“清潔”行動。
    為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現(xiàn)象，由城管、交警、公路等部門抽調人員組成專項聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每周定期與不定期在縣城區(qū)設卡定點，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。
    5、設立了非機動車等待區(qū)。
    為進一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象，有效解決機動車與非機動車搶行占道問題，提高右轉車輛通車率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設置“非機動車等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域，專供非機動車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時非機動車先行，機動車隨后的方式，最大限度地避免機非混行現(xiàn)象，不影響右拐機動車通行，有效提高了道路通行效率。
    6、嚴厲查處了“五車”。
    由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執(zhí)法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調骨干人員，在全縣范圍內查處“五車”。
    7、開展了酒、毒駕查處專項行動。
    通過不定期在全縣范圍內開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財產安全。
    8、建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。
    對縣城城區(qū)18條主次干道、13個社區(qū)的道路路面、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實施“路長”管理。由縣領導擔任一級路長、社長，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長，相關責任單位責任人擔任三級路長、社長，同時各路段制定了路長制管理方案，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任，實行了分級管理、網格管理、責任管理的機制。
    9、開展了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
    一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題。
    二是開展了夜市燒烤占道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺賬，勸導店鋪進店經營必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設備，確保油煙排放達標。
    對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣pm2.5等環(huán)保指標數(shù)據保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。
    10、推進了數(shù)字城管指揮中心平臺使用。
    我縣數(shù)字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員，配置了“數(shù)字城管”信息采集設備，實行了網格化管理，對全縣城區(qū)各主次干道的占道經營、流動攤點、垃圾廣告、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進行信息采集，并及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價等七個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋。數(shù)字城管平臺的運行使我縣實現(xiàn)了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉變。
    近年來，隨著我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長，城市管理工作任務越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn)，甚至還存在一些瓶頸性問題。
    城市管理工作中一項復雜的社會系統(tǒng)工程，很多工作需要多部門協(xié)調配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門扯皮推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響工作合力，部門不能協(xié)調配合，就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角，另外，社區(qū)、居委會的積極性沒有充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村，樓盤小區(qū)，居民區(qū)的臟、亂、差問題。
    （二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)。
    “差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。
    （三）城市基礎設施不完善，功能布局有待優(yōu)化。
    隨著我縣經濟水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎設施已經滿足不了我縣經濟社會發(fā)展的需求，停車場、農貿市場、公廁、垃圾中轉站、地下排水管道等基礎設施不足，難以實現(xiàn)城市內部協(xié)調發(fā)展。
    同時城市建設開發(fā)中，缺少必要的交通影響評價。多年來，在制定、實施城市發(fā)展規(guī)劃時，沒有充分考慮交通因素，特別是對大型建筑和商貿市場的規(guī)劃、建設，沒有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的建設要求進行必要的交通影響評價，造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵。
    （四）市民文明素養(yǎng)有待提高。
    城市人口中既有農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數(shù)。
    為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實現(xiàn)城市管理強起來的目標，建議如下：
    （一）建立“大城管”管理格局。
    1、推進城市管理規(guī)范化。進一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責權限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決城市管理重難點問題，構建“城區(qū)指揮協(xié)調、部門合力參與、街道統(tǒng)籌落實”的工作大格局。以社區(qū)內之事社區(qū)為主體，城管局參與和協(xié)助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過打造樣板社區(qū)、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農貿市場，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進。
    2、推進城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》、《農貿市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執(zhí)行案件，通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式，實現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”，樹立法律權威。建立一個失信懲戒制度，建立“商鋪管理數(shù)據庫”，把商鋪經營戶、農貿市場開辦方和經營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數(shù)據庫，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。
    一是以“工作群”實行網格化。按照“條塊結合，無縫對接，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個網格，并組建相應的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實行網格管理。
    二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分。
    三是以在“大數(shù)據”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強化監(jiān)督。
    4、推進城市管理信息化。利用公安交警天網平臺和現(xiàn)有簡易數(shù)字城管，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設施破損、下水管網管理等方面結合城市管理考核“三令制”進行監(jiān)督督導。
    （二）完善功能配套。
    進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套?？h人民政府要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。
    （三）提升城市綜合管理水平。
    進一步加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，不忘初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平、文明執(zhí)法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態(tài)度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調研，充分正視被執(zhí)法人的實際訴求，曲經通幽，設法照顧，曉之以理，動之以情，變堵為疏，堵疏結合，化解社會矛盾，這就是執(zhí)政為民，以人為本，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的素質需要。
    （四）加大宣傳力度，提高市民素質。
    積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內容，在縣電視臺開辟專欄，加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導廣大市民了解、掌握和熟悉城市管理法律法規(guī)，推動城市管理進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學校，促進城市管理政民互動，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”深入人心，使廣大市民充分認識到在城市管理的舞臺前是沒有觀眾的，人人是“美麗城市”交響樂的演奏者，同時還是“文明城市”的表演者。
    城市管理領導調研報告篇十八
    根據市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調研組進行實地調研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
    一、基本情況。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎設施建設扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責任網格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達xx萬件／年，整改率xx％以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網等項目建設。流動攤點占道經營、店面店外經營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    二、存在問題。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復雜。由于權責不清，極易出現(xiàn)重復管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調研，在溝通調研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領，城市建設隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網建設時，沒有做到規(guī)劃施工建設“三同時”，導致后期管線路網項目建設中破壞公共設施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設嚴重不足。
    （三）市政基礎設施建設相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎設施建設相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設有待加強。綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質有待提高。市民的文明素質沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設施的、擅自在城市道路綠化帶開設出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關于在主城區(qū)范圍內禁止占道擺設宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內道路及其附屬設施擺設宴席。對當前隱藏內容免費查看占用道路擺設宴席的，依據有關規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    三、意見建議。
    （一）加強組織領導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設。強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，做到權責一致，推進管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設計，提升城市品質。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產業(yè)等元素緊密結合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設，對已經決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設。合理設置商業(yè)網點和社區(qū)便利店。完善城市農貿市場布局。規(guī)范設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經營。
    （三）加快建設步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎設施建設，補齊城市基礎設施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎設施和公共設施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務設施空間布局，促進公共服務設施共建共享，增強公共服務供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平，建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務”的關系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    城市管理領導調研報告篇十九
    隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
    范文，供大家參考，歡迎大家借鑒。
    按照市人大常委會20xx年度工作安排，常委會將聽取和審議市政府關于市容管理工作情況的報告。為了做好相關準備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關職能部門及4個市轄區(qū)分管領導一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    近年來，市容管理工作在市委、市政府的領導下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。
    (一)初步建立了大城管的領導運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領、各區(qū)政府(管委會)、市直各相關部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區(qū)、65個部門、33個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個企業(yè)納入城市管理體系，實現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。
    (二)初步轉變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機構，實行區(qū)領導定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會干部排班上路巡查，執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進、每月點評工作方式，并將考核結果納入各區(qū)、各單位的目標考核，獎優(yōu)罰劣。
    (三)初步理順了市容管理程序和職責。將行政處罰權、管理權、監(jiān)督權分離。在市容管理過程中，細化了市容管理工作流程，明確了管理的目標和各自的職責，調動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車運行的時間、路段及相關標準，先后下發(fā)各相關企業(yè)，做到管理有標準有規(guī)則;二是加大處罰，實行車輛扣分制，做到處罰標準明確;三是對處罰和管理者實施監(jiān)督，實行考核制度。理順工作關系后，對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
    (四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結合工作實際，出臺了22項加強市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標準，提高衛(wèi)生質量”的目標，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量標準(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施設備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級審批體制，實施經營性大型戶外廣告設置權有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。
    (五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來，市容局針對出店經營、占道經營、流動攤點、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權下放到各區(qū)，促使市容管理及時有效。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設備，提高了垃圾中轉處理和中轉運輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎設施建設，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為最高級一級。
    當前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問題時有投訴。據調研，當前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經營現(xiàn)象普遍，包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經營，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產生的原因，主要有以下幾個方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會轉型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分群眾生活習慣難以改變，自律意識不強，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設不完善，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經營場所和停車位置，但群眾生活又實有需求，禁而不止;有的營業(yè)和居住合一，導致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對城市市容管理的部分。
    規(guī)章制度。
    滯后，我市出臺的相關規(guī)定有的已不能適xx市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經驗性的成份較多;管理的效應上重當前、輕長遠，長效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問題沒有得到根本解決。
    隨著城市建設步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。為此，市容管理應有更高要求，更高目標。
    (一)新時期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標，認真學習國內外先進城市管理經驗，積極創(chuàng)新市容管理體制，經過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進全國先進行列。
    (二)按照省人大常委會2019年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，我市應盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對不能適應當前實際的市容管理相關規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適xx市不斷發(fā)展的需要，促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
    (三)進一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權相宜。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調配優(yōu)勢的管理內容，實行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進一步理順部門職責，減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關職能應予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權宜歸至一體。
    (四)加快數(shù)字化城管建設步伐。數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細化將起到質的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應和處理問題能力;四是可準確記錄評價各有關部門的實績。
    (五)加大階段性工作的實施力度。結合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞占道經營、店外店、市外市的問題，開展農貿市場、飲食群的專項整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時有投訴的問題，開展小區(qū)違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題。
    (六)強化基礎，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平。一是加強宣傳和教育，對涉及的市容相關管理的規(guī)定、標準、投訴電話，要加以公示、公開，讓群眾知曉哪些是倡導的，哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強化管理的量化考核，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理范圍，將各職能部門和各區(qū)職責履行效能作為考核依據;同時，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度，提高辦事質量，不斷提高全市市容管理隊伍水平。
    根據市人大常委會**年監(jiān)督。
    工作計劃。
    9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    (一)改革管理體制，落實管理責任。2019年市委辦、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔2019〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，2019年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔2019〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
    (二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
    (三)加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入2019年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    (四)加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    (一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順;三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    (二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
    (三)城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
    (四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
    城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
    (一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構)，依據現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
    (二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。
    1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。
    2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
    (四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
    城市管理領導調研報告篇二十
    現(xiàn)代科學技術的發(fā)展引發(fā)了教育教學信息化、數(shù)字化，數(shù)字化校園的建設已成為教育改革和發(fā)展的制高點，是全面實施素質教育，提高教學手段和教學水平，培養(yǎng)人才的迫切需要，只有予以充分的認識和高度的重視，才能確保數(shù)字化校園建設在學校工作中順利進。
    下面就本校的數(shù)字化教育教學建設情況做一簡單介紹。
    一、加強領導，把信息化教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。
    二、學校園網數(shù)字化硬件系統(tǒng)建設。
    各處室級部配備公用辦公計算機，并在部分處室配置打印機，充分利用校園網一這平臺將各處室級部的信息進行有效的管理。
    2、數(shù)字化圖書館建設。
    加強電子圖書、文獻資源庫建設，學校購置數(shù)字化電子圖書館一套，計130萬冊圖書，并接入校園網，使全校師在工作學習之余，通過校園網瀏覽閱讀全面升級圖書館現(xiàn)有硬件設備。完備電子閱覽室的使及管理;增加館藏電子圖書、電子期刊。舉辦各種文化藝術活動，形成校園電子圖書文化。
    3、公共資源服務平臺建設。
    4、多媒體應用平臺建設。
    學校購置高性能計算機，建立功能強大的視頻服務器、音頻服務器、文件服務器等。內容涵蓋學校管理、網絡資源、電子圖書、信息發(fā)布、知識資源及電子圖書等內容，為學校管理、師生的學習和交流提供了強大的平臺。
    5數(shù)字化校園建設的技術支持。
    學校將建成百兆到桌面、技術先進、高速、穩(wěn)定、安全的校園網絡。學校各教室、辦公室全部設有網絡端口、提供一臺公用計算機和打印機，并設置專業(yè)服務器，安裝教務管理軟件、學生管理軟件、圖書管理等軟件等。
    6電子實驗室建設。
    (1)計算機教室系統(tǒng)。
    在原有設備基礎上，2019年9月，學校新購置高檔海爾品牌計算機30臺，組裝服務器一臺、教學用機一臺，保證了計算機教室和高效運行。
    (2)多媒體教室系統(tǒng)。
    學校設有高標準多媒體會議室、公用多媒體教學教室和多媒體教學班共9個，配備教學用機、投影設備各一套，并接入校園網。
    三、數(shù)字化校園軟件建設。
    1加強數(shù)字化信息化教育教學模式的研究，提高教學質量。
    在教學中，為了真正發(fā)揮數(shù)字化手段優(yōu)勢，提高課堂教學效率，學校注重教師對數(shù)字化教學手段的研究，一線教師人人掌握了現(xiàn)代教學教學手段，熟練運用計算機多媒全技術用于辦公和教學。
    2培養(yǎng)適應信息化教育的師資隊伍。
    隨著壽光市教育網的開通，遠程教育資源和網絡資源豐富多彩，信息傳遞速度快，教師之間的交流與討論不受時間、空間的限制，給教師的教學和教研提供了便利的條件和豐富的資源。我校校園網上建有教師備課系統(tǒng)和教研論壇，教師可以高度共享信息資源，利用便利的備課系統(tǒng)和教研論壇開展教學教研工作。教育信息化開闊了教師的視野，豐富了教師的知識，方便了教學教研工作，提高了教師教學教研效率和水平。
    為了提高教師利用數(shù)字化段教學的水平，充分發(fā)揮數(shù)字化設備優(yōu)勢，在教學培訓中采取集中培訓、自主培訓、技能大比武，網課評選項等措施在教師中開展“以多媒體計算機輔助教學”和“信息技術與課程整合”為主的現(xiàn)代教育技術培訓。通過推薦和介紹運用信息技術的優(yōu)秀教學范例，展示信息技術的魅力，激發(fā)教師對信息技術的濃厚興趣。有計劃地安排學習內容，按照由易到難、由點到面的程序進行有重點、有層次的培訓，每個階段結束時都進行了相應的認知水平和操作技能檢測，活學活用，務實求新，保證了培訓效果。建立了與普及推廣信息技術相適應的教學常規(guī)管理制度，鼓勵教師學以致用，把應用信息技術的過程同時作為信息技術學習提高的過程，在實踐中提高自己。同時把信息技術的學習與新教育理念的學習結合起來，通過技術手段的更新來帶動教育觀念的更新，促進教學方法的更新和人才培養(yǎng)模式的更新。
    3開足開全課程，加強學生信息技術知識的掌握。
    經過一段時間努力，學校數(shù)字化建設有了很大的進步，教學設備的應用更加科學化，實際化，教師現(xiàn)代化教育教學水平不斷提高，學校教學出現(xiàn)質地飛躍，但也存在許多問題，如教師的數(shù)字化教學水平還需進一步提高，真正實現(xiàn)數(shù)字化教學手段和課堂教學的融合，學校將加大資金投入，更新硬件設備，為數(shù)字化教學提供保障。將“數(shù)字化校園的建設”與學校教育教學改革、科研發(fā)展、學科建設等各個方面的工作有效地結合起來，把我校建設成為一所現(xiàn)代化學校，真正實現(xiàn)我校教學的信息化，數(shù)字化。
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    城市管理領導調研報告篇二十一
    城市管理是一個系統(tǒng)工程，內涵豐富，外延寬廣，“三分建設，七分管理”，隨著城市化進程的加快，城市管理在城市化進程中扮演得角色越來越重要，人們對于城市管理的要求越來越高，隨著城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時也存在著一些主觀認識上的誤區(qū)，在城市管理的工作實際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認為是主要矛盾與次要矛盾的關系，如何正確地處理好它們之間的關系，已成為當前需要解決的問題之一。
    馬克思主義認為，實體法與程序法具有內涵與形式的關系，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什么樣性質的實體法，必能有與其相適應的同樣性質的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關系，馬克思曾精辟地論述了實體法與程序法的關系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長期以來由于“重實體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規(guī)范，違規(guī)調查取證、執(zhí)行不當?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊員的辦案質量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執(zhí)法的形象。由此可見，重執(zhí)法實體，輕執(zhí)法程序的認識是不妥當?shù)?，在實踐中容易引發(fā)各種矛盾。
    馬克思主義認為，過程是事物發(fā)展變化的程序，結果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過程是結果發(fā)生的必要條件、結果實現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結果關系的精辟概括，在執(zhí)法過程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛入市不規(guī)范的西瓜攤點，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進行政策攻心，進行宣傳教育，然后勸導其進入指定地點經營，對于沒有搬運工具的，可以義務幫其搬運西瓜至指定地點，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的沖突也較少，上述三種手段由此產生不同的結果也是自然而然的。由此可見，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執(zhí)法實踐是十分有害的。
    團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風建設，團隊建設非常重要，這點毋庸置疑，但作風建設也不可丟，這點卻很容易忽視，因為忽視作風建設，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風可以使整個團隊戰(zhàn)斗力增強，不良的作風對團隊建設是十分有害的，在執(zhí)法實踐中，城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設，忽視作風建設容易引發(fā)各種問題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫，并且作風建設和城市管理一樣，范文參考網需要注重建立長效機制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風建設，城管隊伍的整體形象才會有所好轉，城管隊伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強。
    執(zhí)法工作與學習培訓可以理解為實踐與理論的關系，馬克思主義認為，“理論來源于實踐又高于實踐，理論隨實踐的發(fā)展而發(fā)展，學習理論是為了更好的知道實踐，實踐豐富理論，檢驗理論的正確性?！?，不通過學習培訓，不學習理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚長避短，取長補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞保傧冗M的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點，通過學習培訓、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見，執(zhí)法工作與學習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。