方案的制定需要考慮各種因素,包括資源的限制、時(shí)間的安排等。方案的創(chuàng)新和差異化是提高其競爭力的重要因素。通過學(xué)習(xí)范文中的語言表達(dá)和思考方式,我們可以提升方案寫作的能力。
改革實(shí)施方案篇一
為破除喪葬陋習(xí),倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng),有效利用土地資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會(huì)議精神為依據(jù),以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn),依法推進(jìn)殯葬改革,實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級,促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)省、市殯葬改革工作會(huì)議要求,我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是:
(一)強(qiáng)勢推進(jìn),努力提高火化率,確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化(國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外)。
(二)年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù),其中:**鎮(zhèn)2個(gè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。
(三)對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)(以下簡稱“三沿五區(qū)”)視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化,實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。
(四)依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為,杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?BR> 三、
組織保障及工作措施。
(一)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任政委,縣人民政府縣長任組長,縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣級所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作,決定改革原則、實(shí)施意見、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí),建立目標(biāo)責(zé)任制,把殯葬改革工作列入工作日程,將殯葬改革所需資金列入本級財(cái)政預(yù)算,并安排必要的工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,為殯葬改革工作順利開展提供保障。
(三)縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村(居)民委員會(huì),層層分解任務(wù),切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。
(四)各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立科學(xué)、文明、健康的生活方式,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作,列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng),形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合,一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(五)要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)督辦,實(shí)行月通報(bào)、季問責(zé)。對沒有認(rèn)真履行職責(zé),工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查,確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
(六)具體措施。
1.劃定火化區(qū)。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村(居)委會(huì)轄區(qū)全部劃定為火化區(qū),轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化(國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外)。
2.把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式,在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》,引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念,提倡現(xiàn)代文明喪葬理念,為殯葬改革工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
3.建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后,正常工作日下午5:00前,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告,同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員(含在職職工和離退休人員)死亡的,須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況,統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào),造成死亡人口不能執(zhí)行火化的,嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
4.對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的,每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元(含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用),火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取,火化后并進(jìn)公墓安葬的,一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元;骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助,待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。
5.財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的(含火化后又裝棺土葬),強(qiáng)行起棺火化,并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
6.國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工(含離退休干部職工)凡出現(xiàn)土葬的,該單位已被評為文明單位的取消其稱號,并在五年內(nèi)不得參評文明單位,凡出現(xiàn)1例,對單位處予3萬元的罰款,對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款,并取消該單位的年終一次性獎(jiǎng)金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的,視情節(jié)輕重予以處罰。7.全縣各級各部門公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用,凡屬直系親屬亡故,未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問責(zé)處理。同時(shí),按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。
8.任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理,一般死亡三天后不處理的,按屬地管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化,費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對無理取鬧的,由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。
9.杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭,相關(guān)職能部門配合起尸火化?;鸹笥盅b棺土葬的,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。
10.縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),要加大對太平間遺體的管理工作,所有遺體必須直接送火化場,縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作,防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
11.任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的,駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的,追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,并責(zé)令將遺體直接送火化場,由公安交警部門對駕駛員給予處罰。
12.農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè),建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔(dān)??h人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米,墓地硬基面積不超過1平方米。
13.建設(shè)**殯儀館,嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址,采用先進(jìn)工藝,去除對環(huán)境的不利影響,力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù),減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。
14.國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族,積極推行遺體埋葬公墓化,嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求,大力倡導(dǎo)遺體深埋,不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除,并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰,公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。
15.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》,對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整治,堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn),全面收繳殯葬用品。縣工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé),積極給予支持配合。
16.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)梗唤?jīng)發(fā)現(xiàn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓?,必須按要求進(jìn)行整治和綠化,達(dá)到“見樹不見墓”的效果,不能達(dá)到“見樹不見墓”效果的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),限期遷入農(nóng)村公益性公墓。
四、部門工作職責(zé)。
縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求,切實(shí)履行好工作職責(zé):
(一)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門,負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗,認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào);加強(qiáng)對公墓的管理,指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,認(rèn)真調(diào)查研究,提出解決的措施和辦法。適時(shí)啟動(dòng)**縣殯儀館建設(shè),為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì),增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。
(二)工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(三)林業(yè)部門負(fù)責(zé)對毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處,并責(zé)令其恢復(fù)原貌。
(四)國土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理,嚴(yán)格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。
(五)城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理,嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
(六)宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作,發(fā)揮媒體優(yōu)勢,廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式,引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害,營造文明殯葬的社會(huì)新風(fēng)尚。
(七)公安部門負(fù)責(zé)對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(八)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理,聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
五、時(shí)間安排及步驟。
(一)準(zhǔn)備階段(*月*日——*月*日)。
1.制定實(shí)施方案,將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料,印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶,為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。
2.利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊,做好綠化準(zhǔn)備工作。
(二)清理整治階段(*月*日——*月*日)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。
2.適時(shí)對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化,查缺補(bǔ)漏。
3.啟動(dòng)**殯儀館的招商引資工作,做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
(三)組織實(shí)施階段。(*月*日—*月*日)。
1.召開殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì),簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng),部門配合,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,群眾積極參與的工作格局,確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.從**年**月**日零時(shí)起,全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。
3.全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地,葬墳和建“活人墓”等違法行為,完成“活人墓”的平毀工作,依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。
4.完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作;**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作;**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。
5.按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化,實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6.適時(shí)啟動(dòng)**殯儀館的建設(shè)。
(四)。
總結(jié)。
提高階段。(*月*日—*月*日)。
1.在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制,鞏固成果,確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。
2.縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收,認(rèn)真準(zhǔn)備,迎接市級考核驗(yàn)收。
改革實(shí)施方案篇二
為貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神,進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革,加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。
一、全面領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的總體要求
(一)充分認(rèn)識價(jià)格機(jī)制改革的重要意義。
價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心,市場決定價(jià)格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
多年來,作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,按照中央和省的統(tǒng)一部署,我市價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化,放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務(wù)價(jià)格,激發(fā)了市場活力,促進(jìn)了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。
當(dāng)前,我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加快推進(jìn)價(jià)格改革,充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用,可以更好地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù),對我市率先全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。
《意見》強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,習(xí)xx總書記系列重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。
各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn),全面深化價(jià)格改革,完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制,健全政府定價(jià)制度,下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限,加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。
(三)牢牢把握價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。
《意見》指出,到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年,市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全,價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。
各級、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價(jià)范圍、價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制、價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵,確保圓滿完成價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。
二、深入推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
(一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。
落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場決定的政策精神,圍繞實(shí)施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn),深化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)形成機(jī)制改革,對不同品種實(shí)行差別化的支持政策。
認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購價(jià)格政策。
按照國家統(tǒng)一部署,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。
(二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。
落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署,按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià),分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場形成。
推動(dòng)大用戶直購電工作,落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策,配合省2017年實(shí)施輸配電價(jià)改革工作,激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率,支持企業(yè)提質(zhì)增效。
落實(shí)以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價(jià)分類政策,保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對穩(wěn)定。
(三)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。
積極推進(jìn)非居民用氣市場化改革,鼓勵(lì)直供用戶與供氣單位協(xié)商定價(jià),擇機(jī)全面放開非居民用氣銷售價(jià)格。
科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價(jià)格,完善居民階梯價(jià)格政策。
(四)推進(jìn)供水價(jià)格改革。
逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水,合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià),利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水,鼓勵(lì)開發(fā)利用再生水。
逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格,鼓勵(lì)終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價(jià)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,建立健全分級、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進(jìn)供熱價(jià)格改革。
理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系,完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。
實(shí)行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。
鼓勵(lì)具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價(jià)。
具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑,全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
(六)推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會(huì)承受能力等因素,完善城市公交、出租汽車客運(yùn)價(jià)格體系,科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)和農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)政策。
放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi);政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施,由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施,2017年年底前進(jìn)一步完善停車收費(fèi)政策,根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。
(七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo),按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,通過合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,取消藥品加成政策,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格,提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?;鹂沙惺堋⑷罕娯?fù)擔(dān)不增加。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合,政策聯(lián)動(dòng),多方參與,建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。
逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量,積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行分級分類管理,基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
納入醫(yī)?;鹬Ц兜膶?shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)政策,滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)??刭M(fèi)和市場機(jī)制作用,引導(dǎo)醫(yī)藥價(jià)格合理形成。
進(jìn)一步完善藥品采購機(jī)制,發(fā)揮醫(yī)??刭M(fèi)作用,藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成。
(八)推進(jìn)教育收費(fèi)改革。
對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi),公辦幼兒園保育費(fèi)、住宿費(fèi),公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。
放開營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng),逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價(jià)格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù),建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價(jià)格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則,分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。
二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類管理。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營者自主定價(jià);政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對“三無”老人免費(fèi);對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù),其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理,其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營者自主定價(jià);以公建民營方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價(jià)格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務(wù)事項(xiàng),一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi),審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng),一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。
審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng),服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
實(shí)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄管理,目錄清單之外的收費(fèi)全部放開。
嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。
(十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。
按照省定行政事業(yè)性收費(fèi)改革的要求,落實(shí)取消、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。
實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。
建立完善收費(fèi)單位情況和其收支狀況年度報(bào)告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價(jià)制度
(一)深化價(jià)格行政審批制度改革。
進(jìn)一步放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)。
市級管理的價(jià)格,凡中央和省明確放開的,我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
通過價(jià)格簡政放權(quán),加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激發(fā)市場活力,調(diào)動(dòng)民間投資積極性,促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。
(二)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。
政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價(jià)項(xiàng)目,一律納入政府定價(jià)目錄管理。
目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門,確保目錄之外無定價(jià)權(quán),政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。
根據(jù)《河南省定價(jià)目錄》授權(quán)的定價(jià)事項(xiàng)和具體適用范圍,建立本級政府定價(jià)項(xiàng)目清單。
(三)完善政府定價(jià)程序。
對納入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目,分類制定具體管理辦法和定價(jià)機(jī)制。
創(chuàng)新政府定價(jià)方式方法,從直接制定具體價(jià)格,逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變,更多運(yùn)用標(biāo)桿價(jià)格和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增加價(jià)格彈性,使政府定價(jià)更加貼近市場。
認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)評估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度。
推行價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評估制度,對涉及重要民生和公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期進(jìn)行公開評估。
(四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅(jiān)持成本監(jiān)審原則,將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系,逐步制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式,形成上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合的格局,探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度,按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的,經(jīng)營者按照政府定價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本,政府定價(jià)機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價(jià)格前,公開定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。
四、全面落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策
(一)落實(shí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價(jià)格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
認(rèn)真執(zhí)行國家差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策,引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
完善非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
(二)落實(shí)反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價(jià)格政策。
繼續(xù)落實(shí)脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策和超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。
調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。
對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策,鼓勵(lì)工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易,完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。
(三)落實(shí)促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策。
認(rèn)真落實(shí)國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策,支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲(chǔ)能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。
落實(shí)對風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)扶持政策。
(四)落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。
全面落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策。
落實(shí)對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)的政策,加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價(jià)格政策。
全面清理整頓涉企收費(fèi),堅(jiān)決落實(shí)國家、省明令取消及免征收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取,或通過第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等行為,以及通過電子政務(wù)平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等行為。
嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)行為,開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作,重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi),只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù),將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問題。
(六)落實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價(jià)格政策。
貫徹落實(shí)省關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)意見,促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè),不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會(huì)投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則,根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點(diǎn),完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。
積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革,加快理順公共服務(wù)價(jià)格。
加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時(shí)效性監(jiān)測,依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行、成本變化和績效評價(jià)情況,健全公共服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
建立價(jià)格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制,對通過調(diào)整價(jià)格經(jīng)營收入仍不能達(dá)到社會(huì)資本合理收益的特許經(jīng)營項(xiàng)目,政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金,對運(yùn)營單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。
對準(zhǔn)經(jīng)營性或非經(jīng)營性項(xiàng)目,要推進(jìn)政府購買,確保社會(huì)資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價(jià)格政策。
對滿足居民基本需求的,實(shí)行較低價(jià)格,保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的,適當(dāng)提高價(jià)格,通過價(jià)格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價(jià)格制度,各縣(市)要盡快建立居民階梯水價(jià)制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價(jià)格制度。
五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場價(jià)格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大,或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領(lǐng)域,在價(jià)格放開的同時(shí),建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則,規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為,防止市場失靈。
完善明碼標(biāo)價(jià)制度,積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià),提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性,促進(jìn)誠信經(jīng)營。
進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度,切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度,保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
(二)加強(qiáng)對市場價(jià)格行為的監(jiān)管。
建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場價(jià)格監(jiān)管工作體系,有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為,特別是依法查處價(jià)格欺詐、牟取暴利、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)競爭行為的監(jiān)管,配合省以上價(jià)格主管部門嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
建立市場價(jià)格巡查制度,加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管,堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
(三)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。
加強(qiáng)12358價(jià)格ju報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格ju報(bào)信息管理平臺的作用,暢通群眾維權(quán)舉報(bào)渠道,提高價(jià)格舉報(bào)受理、查處、反饋水平和效率。
推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè),建立完善經(jīng)營者誠信檔案,開展價(jià)格誠信單位創(chuàng)建活動(dòng),設(shè)立價(jià)格失信“黑名單”,對構(gòu)成價(jià)格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒,促進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格自律,引導(dǎo)市場主體誠實(shí)守信、合理定價(jià)。
六、建立完善提升價(jià)格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制
(一)建立完善提高價(jià)格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。
一是建立有效應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)的處理機(jī)制。
建立健全市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,落實(shí)各相關(guān)部門價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制,完善應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制,實(shí)施分級預(yù)警響應(yīng)制度,及時(shí)有效應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)。
二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,積極開展蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn),將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合,穩(wěn)定市場價(jià)格。
落實(shí)好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策,強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查,切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案,穩(wěn)定生豬市場價(jià)格。
建立商業(yè)儲(chǔ)備制度,健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲(chǔ)備制度,保障市場供應(yīng)。
完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度,充分發(fā)揮其穩(wěn)價(jià)惠民的作用。
三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)商品住房價(jià)格、租金價(jià)格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障困難群眾基本生活不受影響。
加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,完善民生價(jià)格信息公布制度。
合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段,形成政策合力,努力把價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金后,所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級財(cái)政預(yù)算安排。
(二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
建立健全價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu),完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點(diǎn)直接上報(bào)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng),提升價(jià)格監(jiān)測預(yù)警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和市場價(jià)格動(dòng)態(tài),敏感時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測。
加強(qiáng)價(jià)格數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用,堅(jiān)持周、月和季度價(jià)格形勢分析制度,增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性和針對性。
以洛陽物價(jià)信息網(wǎng)為載體,大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè),構(gòu)建覆蓋全市的價(jià)格信息發(fā)布平臺,為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。
(三)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。
貫徹落實(shí)國家價(jià)格認(rèn)定規(guī)定,提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)水平。
依法開展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作,為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。
積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
積極開展“價(jià)比三家”活動(dòng),規(guī)范商家價(jià)格行為,引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià),為消費(fèi)者提供價(jià)格服務(wù)。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”新模式,借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段,逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò),通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
七、建立完善推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識,形成改革合力,細(xì)化工作措施,加大推進(jìn)力度。
價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,建立部門會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切協(xié)同配合,及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問題,加強(qiáng)工作督導(dǎo),保障改革順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。
在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí),注重做好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)控、市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作,同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全縣(市)價(jià)格工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作力量,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革問題的研究,尊重基層首創(chuàng)精神,及時(shí)指導(dǎo)和推廣各項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善價(jià)格改革政策措施的跟蹤評估機(jī)制,增強(qiáng)價(jià)格改革的針對性和科學(xué)性。
(三)兜住民生底線。
著力完善保基本的價(jià)格改革機(jī)制,在推進(jìn)居民階梯式價(jià)格改革中,區(qū)分基本和非基本需求,對群眾基本需求保持價(jià)格基本穩(wěn)定,避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔(dān),保障改革順利推進(jìn)。
著力完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價(jià)格維權(quán)、財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭議調(diào)處等機(jī)制,更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(四)做好輿論引導(dǎo)。
堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實(shí)施,創(chuàng)新宣傳方式方法,加強(qiáng)新聞發(fā)布,準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策,及時(shí)引導(dǎo)輿論,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,防范價(jià)格異動(dòng)。
積極爭取社會(huì)各方面的理解和支持,廣泛凝聚改革共識,為深化價(jià)格改革營造良好社會(huì)氛圍,確保我市價(jià)格改革順利進(jìn)行。
改革實(shí)施方案篇三
自從國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)[20__]35號),決定由上海市和浙江省率先開展高考綜合改革試點(diǎn)。
到如今,上海與浙江的改革探索已經(jīng)走過五個(gè)年頭,兩地進(jìn)入新高考也已有20__、20__、20__三屆畢業(yè)生,從明年起多個(gè)省市也要相繼進(jìn)入新高考。
雖然吉林省還未啟動(dòng)新高考,但參考其他已啟動(dòng)新高考改革省份的《實(shí)施方案》,對我們?nèi)跃哂休^強(qiáng)的示范和標(biāo)桿意義,可以讓現(xiàn)在還是中小學(xué)生的學(xué)生們、家長們在考試科目、時(shí)間、命題方式等多方面都能有一個(gè)參考、了解,這些方案可能就是未來即將進(jìn)入高中的中小學(xué)生們將要面對的新模式。
首先,不管已啟動(dòng)新高考的省份怎么改,都將會(huì)是按照下面幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為原則,即:“兩依據(jù)、一參考”。
兩依據(jù):依據(jù)統(tǒng)一高考成績,依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績。
保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變,分值不變,部分省份外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì),部分省份對外語聽力有更高的要求。總體來說所有改革省份均不分文理科,在采用“3+3”模式的省份,計(jì)入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目,由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇三科;在采用“3+1+2”模式的省份,計(jì)入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目,物理或歷史2選1,思想政治、地理、化學(xué)、生物4選2。
一參考:參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。
綜合素質(zhì)評價(jià)包括:思想品德、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五方面維度。在高水平大學(xué)綜合評價(jià)錄取、自主招生、春考等方面充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)作用。在堅(jiān)持教育公平性的基礎(chǔ)上,逐步破除唯分?jǐn)?shù)論。
小編在第一時(shí)間整理了各省圖解版、文字版、解讀版三個(gè)版本的改革信息。
圖片版可供同學(xué)們直觀、清晰地了解改革情況;文字版可供大家準(zhǔn)確、科學(xué)地研讀改革內(nèi)容;解讀版可供大家具體、詳盡的知曉政策落實(shí)可能遇到的問題。
山東省。
變化1。
考試科目和時(shí)間。
20__年新高考實(shí)行“3+3”模式,考試科目包括國家統(tǒng)一考試語文、數(shù)學(xué)、外語(含筆試和聽力)等3科,以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中任選的3科。
1.國家統(tǒng)一高考。
語文、數(shù)學(xué)、外語(筆試)考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午。
外語(聽力)考試安排在1月8日上午,連續(xù)組織兩次,每次考試時(shí)長約20分鐘,考試成績?nèi)纱沃械母叻钟?jì)入外語科目成績。外語(聽力)考試安排在1月,主要考慮是避開夏季雷電等惡劣天氣,增加了考試機(jī)會(huì),有利于降低考試風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)考試安全和考生利益。
統(tǒng)一高考科目使用全國統(tǒng)一命題試卷,考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午,其中語文考試時(shí)間為150分鐘,數(shù)學(xué)考試時(shí)間為120分鐘,外語(筆試)考試時(shí)間為100分鐘。
2.普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試。
普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試時(shí)間安排在6月9日-10日。實(shí)行學(xué)業(yè)水平“6選3”等級考試,學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛好和特長優(yōu)勢選擇考試科目,充分尊重了學(xué)生的選擇權(quán),有利于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。
普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試由山東省自主命題,考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中選報(bào)3科參加考試,每科考試時(shí)間為90分鐘。
3.為何6月8日上午沒有考試?
根據(jù)本次改革試點(diǎn)工作要求,統(tǒng)一高考取消了文綜/理綜考試科目,6月8日上午沒有安排考試,這是基于全國高考的統(tǒng)一性采取的臨時(shí)性措施。
目前,全國只有6個(gè)試點(diǎn)省份取消了文綜/理綜考試科目,其余省份仍于6月8日上午組織文綜/理綜考試。國家將根據(jù)改革范圍的逐步擴(kuò)大,統(tǒng)一調(diào)整全國高考時(shí)間。
變化2。
成績構(gòu)成和分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換。
20__年新高考成績滿分仍為750分,語文、數(shù)學(xué)、外語3科使用原始分?jǐn)?shù),每科滿分均為150分;考生自選3科原始分滿分均為100分,轉(zhuǎn)換為等級分計(jì)入總成績,轉(zhuǎn)換后每科滿分均為100分。
實(shí)行等級分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換,是為解決等級考試選考科目不同、試題不均衡、分?jǐn)?shù)不等值等問題,造成3科考試成績不能直接相加而采取的制度設(shè)計(jì)。在有關(guān)省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上改進(jìn)優(yōu)化,山東采用等比例轉(zhuǎn)換法則和“一分一段”形式,轉(zhuǎn)換分?jǐn)?shù)連續(xù)排列,保證考生每科成績轉(zhuǎn)換后位次不變和較好的成績區(qū)分度,確保成績轉(zhuǎn)換的公平公正。
變化3。
劃線和錄取辦法。
20__年新高考,考生報(bào)考科類分普通類、藝術(shù)類和體育類3類。
普通類不再劃定本科、專科錄取控制分?jǐn)?shù)線,而是采取分段劃線的辦法,根據(jù)考生高考總成績,劃定普通類一段線、二段線。
其中,一段線按照普通類本科招生計(jì)劃數(shù)的1:1.2劃定;二段線按照普通類本、專科招生計(jì)劃總數(shù)和生源情況劃定,為考生參與錄取的最低控制線;特殊類型招生控制線按普通類本科計(jì)劃的1:0.5劃定。普通類錄取批次分為提前批、特殊類型批和常規(guī)批3個(gè)批次。
藝術(shù)類繼續(xù)劃定本科、專科文化控制線;藝術(shù)類分為本科提前批、本科批、??婆?個(gè)批次。其中,本科文化控制線以普通類一段線為基數(shù),按教育部規(guī)定的各專業(yè)類別的比例劃定;專科文化控制線與普通類二段線相同。
體育類不再劃定本科、??莆幕浫】刂品?jǐn)?shù)線,而是根據(jù)考生綜合成績劃定體育類一段線、二段線。體育類分為提前批和常規(guī)批2個(gè)批次。
其中,體育類一段線,按照體育類本科招生計(jì)劃數(shù)的1:1.2劃定;體育類二段線,按照體育類本、??普猩?jì)劃總數(shù)和生源情況劃定,作為高校錄取體育類考生的最低控制線。
變化4。
志愿設(shè)置和填報(bào)。
20__年,志愿設(shè)置采取“專業(yè)(專業(yè)類)+學(xué)?!狈绞?,1個(gè)“專業(yè)(專業(yè)類)+學(xué)?!睘?個(gè)志愿。普通類填報(bào)志愿最多不超過96個(gè),藝術(shù)和體育類填報(bào)志愿最多不超過60個(gè)。
改革后,采用“專業(yè)(專業(yè)類)+學(xué)?!敝驹柑顖?bào)方式,將增強(qiáng)考生錄取專業(yè)與興趣特長的匹配度,避免大量考生因被調(diào)劑錄取造成不符合專業(yè)意愿的狀況。
96個(gè)專業(yè)志愿是允許填報(bào)的最大志愿數(shù)量,考生可結(jié)合自身實(shí)際情況,依據(jù)高考成績、專業(yè)遴選等情況綜合考慮填報(bào),可以填滿所有可填志愿,也可只選擇填報(bào)其中部分志愿。
隨著改革實(shí)施,可參考的數(shù)據(jù)會(huì)越來越多、越來越準(zhǔn)確,估計(jì)多數(shù)考生不需要全部填滿了。
改革實(shí)施方案篇四
教學(xué)。
策略,提高教育質(zhì)量,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求,以教學(xué)改革為核心,以構(gòu)建高效課堂為載體,以教師全員參與教研活動(dòng)為抓手,遵循教育教學(xué)規(guī)律,加強(qiáng)教育教學(xué)管理,規(guī)范教育教學(xué)行為,進(jìn)一步推進(jìn)新課程改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)教育局關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)課程改革的意見,結(jié)合各學(xué)科的實(shí)際狀況,制定本校實(shí)施方案。
二、課改目標(biāo):進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念,提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì);引導(dǎo)教師全員參與教學(xué)研究,準(zhǔn)確把握新課程標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式,提高課堂教學(xué)效率;完善規(guī)章制度,建立工作機(jī)制。通過努力,使我校的義務(wù)教育課程改革取得新突破、凸顯新亮點(diǎn)、開拓新局面。具體到課堂上要體現(xiàn)讓教師授課時(shí)間減下來,讓學(xué)生全部動(dòng)起來。
三、
課改方式:全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、典型引領(lǐng)。
四、課堂模式:
1、時(shí)間模式:20+25(老師20分鐘,學(xué)生25分鐘)重難點(diǎn)知識教師精講不超過20分鐘,把其余的知識點(diǎn)放給學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)解決。
2、組織形式:師生合作,學(xué)生和諧互助。
3、教學(xué)方式:
(1)明確目標(biāo):確定本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
(2)自主學(xué)習(xí):a、學(xué)生學(xué)什么?b、達(dá)到怎樣效果?(3)展示達(dá)標(biāo):對自主學(xué)習(xí)效果進(jìn)行展示,確保自主學(xué)習(xí)有成效。
(4)交流探究:教師、學(xué)生提出問題交流探究。
(5)解惑拓展:學(xué)生解決不了的問題,本節(jié)課的重難點(diǎn)進(jìn)行精講點(diǎn)評,拓展延伸。
(6)穿插練習(xí):每個(gè)知識點(diǎn)進(jìn)行穿插練習(xí)。
(7)鞏固反饋:以課堂練習(xí)、檢測等形式鞏固知識,反饋教學(xué)效果。
總結(jié)。
會(huì),舉辦觀摩課,推動(dòng)本組課堂教學(xué)改革。
2、把學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)和校本教研活動(dòng)結(jié)合起來,引導(dǎo)教師借鑒蘆新村學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)解決自己教學(xué)實(shí)踐中的問題,開展專題研究,分學(xué)科確定不同的研究課題,以開發(fā)校本課程為目標(biāo),通過課題研究把蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)工作真正落到實(shí)處,在借鑒、移植的基礎(chǔ)上,有所突破和創(chuàng)新。
3、班主任與任課教師要定期和學(xué)生溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)的思想、行為、學(xué)習(xí)方面的問題,幫助學(xué)生解決問題,使每一位學(xué)生都能健康發(fā)展。
4、積極開展聽評課活動(dòng),通過互相說課、聽課,不斷找出課堂的問題所在,使同伴之間優(yōu)勢互補(bǔ),共同提高。積極創(chuàng)造條件,讓老師去先進(jìn)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí),開闊視野,取長補(bǔ)短,以提高駕馭課堂能力。
5、以優(yōu)化課堂教學(xué)評價(jià)為手段,將課堂教學(xué)改革的具體要求,明確列入課堂教學(xué)評價(jià)表內(nèi)進(jìn)行直觀評分,如課堂講授不超過20分鐘,通過大面積的聽課調(diào)研和評課,提高教師執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的自覺性和進(jìn)行課堂教學(xué)改革的主動(dòng)性。
6、學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)要避免“拿來”,全盤接受、全部照搬。而是要辯證地分析,與自己的教學(xué)實(shí)踐結(jié)合,取其精華,為我所用,每個(gè)教師每周要寫一篇學(xué)習(xí)活動(dòng)反思筆記,不斷改進(jìn),不斷提高,摸索適合自己教學(xué)實(shí)際的課堂教學(xué)模式。
化
皮
學(xué)
校
2016年9月。
改革實(shí)施方案篇五
根據(jù)教育部總體部署和安排,廣東省作為第三批啟動(dòng)高考綜合改革的8省份之一,從20__年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施,到20__年基本形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式,初步構(gòu)建起銜接溝通各級各類教育的人才成長“立交橋”,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高??荚囌猩芾眢w制機(jī)制。
4個(gè)主要內(nèi)容。
一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試,分合格性考試和選擇性考試兩種,堅(jiān)持基礎(chǔ)性,突出選擇性,對兩種考試的考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、考試對象、考試安排、成績呈現(xiàn)等作了清晰具體的明確。二是健全規(guī)范普通高中學(xué)生五大方面的綜合素質(zhì)評價(jià)制度,建立科學(xué)的綜合評價(jià)體系,促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。三是將普通高考分為夏季高考和春季高考兩類,對兩類高考的考試科目、考試安排、高考成績構(gòu)成、選擇性考試科目選考要求、招生錄取方式等作了明確。四是推進(jìn)高職院校分類考試招生,建立更加符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式,促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
4大變化。
一是考試科目組合有變化?,F(xiàn)行高考的考試招生分為文、理科兩大類,科目設(shè)置為“3+文科綜合或理科綜合”。“3”為語文、數(shù)學(xué)、外語,數(shù)學(xué)分文、理科;文科綜合包括思想政治、歷史、地理;理科綜合包括物理、化學(xué)、生物。高考綜合改革后,不分文理科,科目設(shè)置實(shí)行“3+1+2”的組合方式。其中:“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語,且數(shù)學(xué)不分文、理,“1”由考生在物理、歷史2門科目中選擇1門,“2”由考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇2門。二是計(jì)分方式有變化?,F(xiàn)行高考考生總成績750分,語文、數(shù)學(xué)、外語3門各150分,“文科綜合”/“理科綜合”各300分,均是直接采用卷面分。高考綜合改革后,考生總成績750分,語文、數(shù)學(xué)、外語3門各150分,3門選擇性考試科目各100分,其中,物理、歷史2門直接使用卷面分,思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門采用等級分。
三是招生錄取模式有變化?,F(xiàn)行普通高考是由招生學(xué)校依據(jù)考生的高考總成績擇優(yōu)錄取考生。高考綜合改革后,即20__年起夏季高考實(shí)行“兩依據(jù)一參考”的招生錄取模式,即由招生學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績,參考學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取考生。四是投檔錄取模式有變化?,F(xiàn)行高考的志愿設(shè)置是以一所學(xué)校為一個(gè)志愿單位,每所學(xué)校下可以填6個(gè)專業(yè)志愿和一個(gè)是否服從專業(yè)調(diào)劑選項(xiàng)。高考綜合改革后,夏季高考招生按照“院校專業(yè)組”方式實(shí)行平行志愿投檔,一所院校有若干個(gè)院校專業(yè)組,每一個(gè)院校專業(yè)組由若干個(gè)專業(yè)組成,同一個(gè)院校專業(yè)組內(nèi)的所有專業(yè)的選考科目要求相同,志愿填報(bào)及投檔以“院校專業(yè)組”為單位。
改革實(shí)施方案篇六
(一)改革要求按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的要求,堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向,合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,保障公務(wù)出行,降低行政成本,提高工作效率,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)降低公務(wù)交通費(fèi)用支出,積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
(二)基本原則。
1.創(chuàng)新制度,保障公務(wù)。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式,取消一般公務(wù)用車,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,確保區(qū)域范圍內(nèi)公務(wù)出行不受影響。2.統(tǒng)籌兼顧,政策配套。妥善處理改革涉及的各種利益關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行縣的改革方案和配套政策,確保新舊機(jī)制平穩(wěn)過渡、有機(jī)轉(zhuǎn)換。3.統(tǒng)一部署,分步實(shí)施。統(tǒng)一執(zhí)行全縣的公車改革工作方案,確保公車改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
計(jì)局機(jī)關(guān)公務(wù)用車制(三)總體目標(biāo)按照統(tǒng)一部署和要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審度改革,適時(shí)啟動(dòng)**縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心公務(wù)用車制度改革。通過改革,實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效,基本建立符合審計(jì)實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。
二、組織機(jī)構(gòu)全縣公務(wù)用車制度改革動(dòng)員大會(huì)召開后,局黨組按照縣車改辦的相關(guān)要求,及時(shí)成立縣審計(jì)局車改領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施**縣審計(jì)局公車改革工作,日常工作由局辦公室承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:組長:曾憲嵩黨組書記、審計(jì)局局長副組長:宋純江黨組成員、副局長梁大瓊黨組成員、副局長朱紅黨組成員、紀(jì)檢組長成員:各科、室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合科,綜合科全體工作人員為辦公室工作人員,日常工作由田湖負(fù)責(zé)。
三、
參改范圍(一)機(jī)構(gòu)范圍:**縣審計(jì)局機(jī)關(guān)。**縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心,待國家出臺有關(guān)政策后按規(guī)定執(zhí)行。
(一)改革公務(wù)交通保障方式1.取消一般公務(wù)用車,適當(dāng)發(fā)放交通補(bǔ)貼。按縣規(guī)定保留2輛業(yè)務(wù)車輛(機(jī)關(guān)1、事業(yè)1)。2.公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍:對參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,自行選擇公務(wù)出行方式,在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)的,不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。公務(wù)交通保障范圍為:縣城區(qū)或規(guī)定區(qū)域,按縣公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍執(zhí)行??缧姓^(qū)域和遠(yuǎn)距離公務(wù)出行,按照差旅費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。3.特殊情況公務(wù)用車保障:對執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊任務(wù),執(zhí)行**縣特殊情況公務(wù)用車保障辦法。
(二)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.執(zhí)行我縣公務(wù)交通補(bǔ)貼層級劃分和統(tǒng)一的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我縣公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:廳(局)級每人每月1950元、正處級每人每月1200元、副處級每人每月1**0元、正科級每人每月750元、副科級每人每月700元、科員每人每月500元、其他每人每月450元。2.補(bǔ)貼發(fā)放方式:公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,扣除單位統(tǒng)籌使用部分,隨工資按月發(fā)放給個(gè)人。3.根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際情況,從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出5%作為單位統(tǒng)籌部分,用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡的問題。
五、司勤人員安置**縣審計(jì)局工勤編制2人。2017年12月后沒有專職司勤人員,現(xiàn)臨時(shí)聘用1人從事駕駛工作。公車改革后繼續(xù)聘用。
(一)加強(qiáng)保留公務(wù)用車的管理。實(shí)行編制管理,嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)。(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的交通費(fèi)用。
(三)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。不擅自處置涉改車輛,不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛,不得接收企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。
(四)公務(wù)出行保障措施。轉(zhuǎn)變工作思路,創(chuàng)新工作方法,改變工作模式,采取網(wǎng)上政務(wù)、電子公文傳輸、視頻會(huì)議等方式,確保改革后公務(wù)的正常開展。
八、改革后公務(wù)交通費(fèi)用節(jié)支出率測算情況。
(一)改革前公務(wù)交通支出測算(按20**年進(jìn)行測算)根據(jù)文件規(guī)定,改革前公務(wù)交通總支出以20**年度為測算依據(jù):改革前公務(wù)交通總支出,涉改公務(wù)用車實(shí)際更新和新增購置費(fèi)+涉改公務(wù)用車實(shí)際運(yùn)行費(fèi)+涉改司勤人員支出+其他相關(guān)支出。經(jīng)測算,公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)為83000元,涉改司勤人員支出67200.00元。
(二)改革后公務(wù)交通支出測算(按20**年進(jìn)行測算)根據(jù)現(xiàn)有文件的規(guī)定,改革后公務(wù)交通總支出以20**年度為測算依據(jù):改革后公務(wù)交通總支出=改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)支出+保留車輛費(fèi)用支出+保留司勤人員費(fèi)用支出+其他相關(guān)費(fèi)用支出經(jīng)測算,改革后的20**年公務(wù)交通預(yù)計(jì)支出為5262625.35元,其中改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)支出75000.00元,保留車輛費(fèi)用支出23560.00元,保留司勤人員費(fèi)用支出33600.00元。(三)節(jié)支預(yù)測及節(jié)支率計(jì)算根據(jù)文件規(guī)定,**縣審計(jì)局的公務(wù)交通支出節(jié)支率為:節(jié)支率=(1-改革后的公務(wù)交通支出/改革前的公務(wù)交通支出)×100%=12.1%。
改革實(shí)施方案篇七
課堂教學(xué)改革是教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主渠道,是保證教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育教學(xué)改革必須遵循以下原則:
把課堂還給學(xué)生,學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所,教師沒有權(quán)利一言堂,要真正理解學(xué)習(xí)的科學(xué)過程,用討論代替講述,用互動(dòng)改變被動(dòng),用爭論取代提問,讓管生在快樂中主動(dòng)學(xué)習(xí)。
要充分相信學(xué)生,學(xué)生基礎(chǔ)有差異,智商有高低,能力有旨弱。教師的主要任務(wù)是發(fā)掘?qū)W生潛能,因人施教,啟迪學(xué)生的智慧。由抱怨學(xué)生到喜愛學(xué)生,由精英培育到教育無類,由填鴨教學(xué)到超市提供,讓每個(gè)學(xué)生按自己的需求主動(dòng)學(xué)習(xí)。
認(rèn)真研究學(xué)習(xí)過程。明確學(xué)習(xí)的三個(gè)環(huán)節(jié),預(yù)習(xí)、展示與反饋。做到預(yù)習(xí)到位,展示充分,反饋及時(shí)。教師設(shè)計(jì)在先,導(dǎo)演在后,組織在先,調(diào)控在后,學(xué)生預(yù)習(xí)有效,集體展示,個(gè)性反饋,在教師的指導(dǎo)下主動(dòng)學(xué)習(xí)。
課改的組織領(lǐng)導(dǎo)。
學(xué)校的課改領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:副組長:組員:
2、學(xué)校課改執(zhí)行小組。
組長:
副組長:
課堂教學(xué)模式。
時(shí)間模式。
25+20,既教師講授時(shí)間不得超過25分鐘,學(xué)生活動(dòng)自主活動(dòng)時(shí)間至少20分鐘。
組織形式。
教師導(dǎo)演、學(xué)生展示、小組合作、層次教學(xué)。
課堂模式。
劃分學(xué)習(xí)小組。
每個(gè)班級平均編排4--6個(gè)小組(學(xué)習(xí)能力、性別、人數(shù))。
每個(gè)小組設(shè)小組長一名,由具有組織學(xué)習(xí)能力和威信的學(xué)生擔(dān)任。
充分利用教室空間。
教室前后黑板或白板,保證每個(gè)小組有一塊展示板。
互動(dòng)合作,充滿激情,課堂氣氛活躍,學(xué)生積極思考,教師隨時(shí)指導(dǎo),充分互動(dòng)交流。
教學(xué)過程。
預(yù)習(xí)、展示、反饋。
預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)。
預(yù)習(xí)的主要任務(wù):確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、明確重點(diǎn)難點(diǎn)、初步達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。
(2)預(yù)習(xí)的主要形式:小組內(nèi)學(xué)生自學(xué)、互學(xué)、討論;教師指導(dǎo)點(diǎn)撥。
2、展示環(huán)節(jié)。
(1)展示的主要任務(wù):展示交流預(yù)習(xí)初步成果、鞏固深化學(xué)習(xí)目標(biāo)、共享學(xué)習(xí)成果。
(2)展示的主要形式:教師引導(dǎo)、點(diǎn)撥、學(xué)生板演、講解。
3、反饋環(huán)節(jié)。
(2)反饋的主要形式:
課堂練習(xí)、試卷測試、輔導(dǎo)答疑、互學(xué)互教。
(3)反饋的主要方法:
鞏固練習(xí):可采取提問、測試等方法組織實(shí)施。
查漏補(bǔ)缺:對學(xué)困生進(jìn)行互學(xué)互教,生生互動(dòng),分層訓(xùn)練。
知識拓展:對學(xué)優(yōu)生進(jìn)行知識拓展、深化。
改革實(shí)施方案篇八
公車改革修改方案公車改革方案為有效控制和使用辦公費(fèi)用,擬對集團(tuán)公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進(jìn)行改革(下稱車改)。
一、車改的基本內(nèi)容。
1、車改系指對集團(tuán)公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革。含配屬個(gè)人專用的公車和公用車輛。
2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團(tuán)公司和權(quán)屬公司公用車輛,嚴(yán)格公用車輛的管理和使用費(fèi)用的控制,不再配公車個(gè)人使用。
3、為提高辦事效率,擬采取租借私車方式實(shí)行私車公用管理,并根據(jù)不同情況對私車出租者給一定的購車補(bǔ)貼和日常用車補(bǔ)助。
二、私車公用適用人員(下稱車改對象)1、集團(tuán)公司管理層;2、權(quán)屬公司管理層、集團(tuán)總部部門長;3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員,或自購車輛可納入私車公用管理的其他人員。
三、購車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助人員及標(biāo)準(zhǔn)收繳公車后,對原配有公車和沒有配公車的車改對象,均實(shí)行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實(shí)際使用不同情況,給予不同的一次性購車補(bǔ)貼和年度用車補(bǔ)助。
1、享受購車補(bǔ)貼人員和標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)車改對象的工作性質(zhì),需購置較高檔次車輛的集團(tuán)高管,一次性補(bǔ)助30萬元。集團(tuán)管理層其他人員和權(quán)屬公司總經(jīng)理,以車價(jià)的50%計(jì)補(bǔ)貼購車款,以20萬元為最高限額。
原配有公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長等,一次性補(bǔ)貼購車款10萬元。
原配有公車的其他人員和未配公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長,一次性補(bǔ)貼購車款5萬元。
2、享受日常用車補(bǔ)助人員和標(biāo)準(zhǔn):。
給予30萬元購車補(bǔ)貼款人員,日常用車補(bǔ)助4.5萬元/年。年行馳里程4萬公里以上,或?qū)嶋H油耗費(fèi)用達(dá)到或超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可報(bào)總裁酌情增加補(bǔ)助款。
其他給予購車補(bǔ)貼人員,根據(jù)其私車公用的車輛價(jià)值,限額享受不同的日常用車補(bǔ)助:a、車輛價(jià)值20萬元(含20萬)以下,用車補(bǔ)助1.8萬元/年;b、車輛價(jià)值30萬元(含30萬)以下,用車補(bǔ)助2.7萬元/年;c、車輛價(jià)值30萬元以上,用車補(bǔ)助3.6萬元/年。
非公司補(bǔ)貼購車而擁有私車的人員,確因工作需要頻繁外出公干,且其私車可納入私車公用管理范圍的,并可根據(jù)實(shí)際公用情況和車輛狀況,給予500-10000元/年行車補(bǔ)助。
四、購車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助辦法1、購車補(bǔ)貼辦法:?凡享受購車補(bǔ)貼的車改對象,新購私車公用的車輛價(jià)值原則上應(yīng)不低于其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍。否則根據(jù)實(shí)購車價(jià)按比例減少享用購車補(bǔ)貼款。
購車補(bǔ)貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票(復(fù)印件),經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核,集團(tuán)總裁簽批后,由其財(cái)務(wù)部門的個(gè)人借款名義按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。補(bǔ)貼款分三年作為其個(gè)人收入攤銷沖抵借款。轉(zhuǎn)入當(dāng)年收入沖抵借款額的應(yīng)繳個(gè)人所得稅,由其所在公司繳納。
獲得購車補(bǔ)貼的人員,應(yīng)承諾為公司服務(wù)至少三年。其間,因個(gè)人原因離職的,按三年期(從領(lǐng)得購車補(bǔ)貼之日計(jì)36個(gè)月)的時(shí)差退還相應(yīng)比例的購車補(bǔ)貼借款。
2、日常用車補(bǔ)助辦法:凡享有購車補(bǔ)貼實(shí)行私車公用人員,應(yīng)與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對僅享受私車公用行車補(bǔ)助的車輛、人員則實(shí)行登記管理。
簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛,按前項(xiàng)日常用車補(bǔ)助的多少,分別按年支付其5000、4000、3000、2017元不同的年度租金。車輛出租人應(yīng)按年到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具其所在公司單位名稱的租賃費(fèi)發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅。財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個(gè)人所得稅。
私車公用租借期內(nèi),由承租公司按日常用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),限額承擔(dān)其車輛使用費(fèi)用(包括油費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)、交通處罰費(fèi)及車輛保養(yǎng)維修費(fèi)等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理,其他報(bào)銷的費(fèi)用憑證,也應(yīng)開具公司名稱發(fā)票,按季報(bào)銷。
采取登記管理的其他私車公用人員車輛,日常用車費(fèi)用,由車主先行支付,按年度憑其帶有公司名頭的費(fèi)用憑證限額報(bào)銷領(lǐng)取。
公司承擔(dān)和支付的日常用車費(fèi)用,累計(jì)超過其限額標(biāo)準(zhǔn)的部份,由車主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。車輛年檢費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等費(fèi)用應(yīng)由車主承擔(dān),不在其日常用車補(bǔ)助范圍報(bào)銷。
五、現(xiàn)有公車的處理1、無論是配備個(gè)人使用或公用的現(xiàn)有公車,由車輛所有權(quán)公司收繳,行駛證、保單等相關(guān)證件應(yīng)收齊全,并將行駛證集中交于集團(tuán)公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。
2、集團(tuán)公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團(tuán)公司和權(quán)屬公司今后公務(wù)接待用車,重新予以分配。
3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競購,可采取公開拍賣。如集團(tuán)內(nèi)部最終無人購買,即向社會(huì)出售。
4、現(xiàn)有公車作價(jià)和處理,由集團(tuán)公司統(tǒng)一委托二手車市場評估或辦理過戶。內(nèi)部員工購買退役車輛的過戶費(fèi),由車輛所有權(quán)公司承擔(dān)。處理車輛的收入歸車輛所有權(quán)公司。
六、公務(wù)車輛的管理。
1、各公司可根據(jù)工作需要,經(jīng)批準(zhǔn)留1-2輛公務(wù)車用于客人接待,并配備專駕司機(jī)。車輛和司機(jī)由相關(guān)部門統(tǒng)一管理。除司機(jī)工資、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)外,每輛車限定使用年費(fèi),嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。
2、無特殊情況,私車公用人員不應(yīng)再索用公務(wù)車。市內(nèi)公干一般也不應(yīng)派用公車。
3、凡申請使用公車,用車單位和個(gè)人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費(fèi)用(路橋費(fèi)、停車費(fèi)等)簽署公車使用回執(zhí)單,由司機(jī)交車輛管理部門登記并予考核。
4、司機(jī)行車公里補(bǔ)貼,以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際行車?yán)锍贪囱a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對車輛管理部門實(shí)行預(yù)算控制;車輛管理部門負(fù)責(zé)對公車使用費(fèi)用分解和考核。6、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司因時(shí)因事接待任務(wù)過重,可調(diào)、借用其他公司公車,調(diào)借用車輛使用期間發(fā)生的一切費(fèi)用(除司機(jī)工資費(fèi)用等外)由借用公司承擔(dān),從公車使用年費(fèi)預(yù)算中列支。
7、車改后,原則上不再為私車公用人員配備司機(jī)。從安全角度考慮,長途行車若使用私車的,可調(diào)用公務(wù)車司機(jī),其他行車費(fèi)用由車主承擔(dān)。因工作性質(zhì)特殊須配司機(jī)的,應(yīng)報(bào)請總裁特許后辦理。其司機(jī)在閑暇時(shí),可由車輛管理部門分派其他行車任務(wù)。
1、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司遵照車改方案,按購車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助不同標(biāo)準(zhǔn),以表式介定車改對象,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。
2、非公司補(bǔ)貼購車而納入私車公用管理的,人員范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際工作需要嚴(yán)格把關(guān)。
3、最終列入的車改對象和實(shí)際享用的購車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助,以總裁審定為準(zhǔn),由總裁辦轉(zhuǎn)相關(guān)公司執(zhí)行。
4、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況,提出留用公務(wù)車數(shù)量和車號建議,經(jīng)集團(tuán)公司平衡調(diào)劑后決定。公務(wù)車司機(jī)按實(shí)際留用的車輛數(shù)配置。
總裁辦公室2017年6月20日篇2:江門公車改革方案塵埃落定廳級月補(bǔ)1690元江門公車改革方案塵埃落定廳級月補(bǔ)1690元江門公車改革迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。昨日,記者獲悉,《江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位,市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定,取消一般公務(wù)用車,保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車,合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù),其中,市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定,市直每個(gè)單位則不超過3輛,各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過2輛。
公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次,廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對象:江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位,市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。
方案中規(guī)定,取消一般公務(wù)用車,保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車,合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù),其中,市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定,市直每個(gè)單位則不超過3輛,各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過2輛。
公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次,廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對象》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù),這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
解讀時(shí)間:廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù),這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
解讀時(shí)間》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案,我國將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車,取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級每月補(bǔ)貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化,各地一把手是否可以保留用車,如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。一問:中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案,我國將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車,取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級每月補(bǔ)貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化,各地一把手是否可以保留用車,如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。
人、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人、副調(diào)研員人、正科級領(lǐng)導(dǎo)干部人、主任科員人、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部人、副主任科員人、科員及以下人、工勤人員人。
三、參改車輛情況本單位現(xiàn)有一般公務(wù)用車輛,改革后保留一般公務(wù)用車輛(由允許保留車輛的單位填報(bào)),取消一般公務(wù)用車輛。(單位如沒有車輛,填報(bào)“本單位沒有一般公務(wù)用車”)。
(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車輛,改革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車輛,取消執(zhí)法執(zhí)勤用車輛。(由11個(gè)允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報(bào),其他單位不需填報(bào))(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))四、司勤人員情況本單位現(xiàn)有正式司勤人員人,改革后提前離崗(距法定退休年齡5年以內(nèi))人,留用(允許留用車輛單位)人,轉(zhuǎn)崗人?,F(xiàn)有臨時(shí)司勤人員人,改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人,轉(zhuǎn)入公務(wù)用車服務(wù)平臺人,終止、解除勞動(dòng)關(guān)系人。
五、工作措施。
??????篇三:公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文如下。
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革,加快建立新型公務(wù)用車制度,有效降低行政成本,根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》,制定本方案。
式,合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效,為全國公務(wù)用車制度改革作出示范。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式,取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用,從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素,正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系,科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策,增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性,確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。
3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn),中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策,堅(jiān)持先易后難,分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
二、主要任務(wù)(一)參改范圍1.機(jī)構(gòu)范圍:中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門,全國人大機(jī)關(guān),國務(wù)院各部門,全國政協(xié)機(jī)關(guān),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體,各民主黨派中央、全國工商聯(lián),中央和國家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。2.人員范圍:在編在崗的司局級及以下工作人員。3.車輛范圍:取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
1.對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,自行選擇公務(wù)出行方式,在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求,合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為:司局級每人每月1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況,從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分,集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題,比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明,具體管理辦法由各單位自行制定。
3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,列入財(cái)政預(yù)算,在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放,用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革,按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
5.對未參改單位和人員,不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。(三)車輛處置。
1.對取消的公務(wù)用車,由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
2.對取消的公務(wù)用車,委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,以評估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià),采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置,處置結(jié)果向社會(huì)公開。
1.根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要,合理設(shè)置司勤人員崗位,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中,采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2.對其他司勤人員,按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則,堅(jiān)持內(nèi)部消化為主,通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置,不得將其簡單推向社會(huì)。
3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作,妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。
4.人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),所需支出由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
三、保障措施。
法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。國管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法,加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額,嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律,各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車,不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督,并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
(四)切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施,健全城市公共交通服務(wù)體系,完善出租車市場化運(yùn)營管理方式,增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問題,保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施。
制度改革工作組,負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案,報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
(二)明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要認(rèn)真研究部署,明確任務(wù)分工和責(zé)任,確定相關(guān)責(zé)任人員,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保改革順利推進(jìn)。(三)分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,力爭在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定,與地方改革同步推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定,力爭在2017年年底前完成。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革,努力為改革營造良好社會(huì)氛圍。
改革實(shí)施方案篇九
為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號),省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞市委、市政府工作中心,積極配合政府機(jī)構(gòu)改革,本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨,通過對事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范,推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求,適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),創(chuàng)新體制機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益,提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì),規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)堅(jiān)持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接,統(tǒng)籌考慮,整體推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下,從實(shí)際出發(fā),充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益,保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益,積極穩(wěn)妥操作,確保改革順利有序推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理,對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范,并根據(jù)其職責(zé)任務(wù),進(jìn)行科學(xué)分類,實(shí)行分類改革和管理,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序,逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系,改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制,優(yōu)化資源配置,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力,提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法,對事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷:
(1)長期不開展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。
(2)長期無正式在編工作人員,其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。
(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。
(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴(yán)重不足,長期不出成果,社會(huì)效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并,確因工作需要的,可保留牌子:
(1)分工過細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn),需進(jìn)行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系,業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位,應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制:
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其他營利性活動(dòng)的;。
(2)屬于社會(huì)中介組織,進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決,或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。
(二)規(guī)范。
1、機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確,能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外,其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子,除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外,一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù),科學(xué)合理地界定,充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn),并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。
3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格,事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的,要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定,具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開支的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財(cái)政撥款類。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位,其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。
財(cái)政補(bǔ)助類。對主要從事社會(huì)公益事業(yè),通過市場運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開展有償服務(wù),能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入,但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。
自收自支類。對業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性,通過市場運(yùn)作,利用專門知識和技能開展有償服務(wù),獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求,按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的,按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無定編標(biāo)準(zhǔn)的,要結(jié)合財(cái)力狀況,本著從嚴(yán)從緊的原則,綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡;對承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位,其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi),并要兼顧財(cái)政承受能力;對編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的,其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中,事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí),要對其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%,以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%,以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置,不宜過多過細(xì),一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備,提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按照《陽泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的,或單位需要撤銷、合并的,在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作,并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況,劃分為以下三個(gè)類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù),可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性,可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定,按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的,轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的,待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位,原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對一時(shí)難以收回的,依法予以授權(quán)或委托,未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后,原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置,該歸并的歸并,該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷。今后,除法律法規(guī)授權(quán)外,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),依法進(jìn)行企業(yè)注冊,撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制,注銷事業(yè)單位法人,使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的,作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位,財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補(bǔ)和精簡效能的原則,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化事業(yè)單位資源配置,統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證,嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,不開展經(jīng)營活動(dòng),不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金,實(shí)行“收支兩條線”管理,收入上繳國庫或財(cái)政專戶,不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入,全額上繳國庫或財(cái)政專戶,納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,實(shí)行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入,納入單位預(yù)算管理,主要用于公益事業(yè)發(fā)展,并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理,自主開展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)需要,政府購買其有關(guān)服務(wù)。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求,對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督,逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力,又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類別,進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革,逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制,按照管辦分離的原則,完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變,讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán),真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。
1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度,聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度,堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理,逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點(diǎn)的具體人事管理制度,全面推行公開招聘、競聘上崗制度,建立完善人事爭議仲裁制度,完善未聘人員安置政策體系。通過改革,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變,由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變,由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變,由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,激活事業(yè)單位活力,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革,建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度,完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則,建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍,轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式,完善財(cái)稅優(yōu)惠政策,保障公共服務(wù)和公共管理需要,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理,進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式,采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè),保障財(cái)政資金分配的公平與合理,提高財(cái)政資金的使用效益,促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管,妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則,按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實(shí)施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革,市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施方案》,提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》,其主要內(nèi)容包括:事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題,清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由,清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等,并于20xx年3月底前報(bào)同級編辦,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中,市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。
第二階段:合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》,包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù),于20xx年10月底前報(bào)同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類,并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。
第三階段:配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策,組織實(shí)施財(cái)政配套改革,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革,建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革,建立完善聘用制度和崗位管理制度,全面推行公開招聘,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計(jì)等單位的改革。
第四階段:檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū),對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié),并寫出專題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。
五、有關(guān)要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn),成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),督促檢查,及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室,具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作,辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃安排,精心組織實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人,要帶頭調(diào)研,制定工作計(jì)劃,及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài),及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭,紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策,做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作,并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作,防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作,確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定,不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施期間,機(jī)構(gòu)編制總量只減不增,除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管,不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
改革實(shí)施方案篇十
全面實(shí)行素質(zhì)教育,深化基礎(chǔ)教育課程改革,是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教師、學(xué)生素質(zhì),提升自我教育科研水平,深化教育教學(xué)改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹教育方針,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,樹立“以人為本,全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想,以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺,在新課程理念指導(dǎo)下,扎實(shí)有效地開展新課程改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為,確立學(xué)生的主體地位,實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革,深化教育改革,使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展,開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實(shí)施策略。
(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo),充分了解學(xué)情。鉆研教材,創(chuàng)造性的使用教材,準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。
2.多從學(xué)生角度思考,嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,重視知識的生成,逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺,組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué),評價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā),對不同的學(xué)生有不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn),形成科學(xué)的模式。新授課:情境-問題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測;練習(xí)課:回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測;復(fù)習(xí)課:構(gòu)建知識框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測。
(二)課堂教學(xué)。
1.精心組織課堂教學(xué)語言,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情,適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。
2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī),以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主,突出學(xué)生主體地位,積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí),協(xié)作交流的平臺。
3.明確小組分工,發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用,逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達(dá)能力,充分認(rèn)識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑,形成有交流,有示范,有競爭,有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。
4.評價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評價(jià)機(jī)制。
1.評價(jià)要從學(xué)生的聽、說、思、辯、講、評、做入手,從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評價(jià)。
2.實(shí)行學(xué)生自我反思,學(xué)生對自己一天的在校情況進(jìn)行回顧,并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評價(jià)總結(jié)作用,每組每周要進(jìn)行小結(jié)評價(jià),每位組員客觀的認(rèn)識自我,認(rèn)識自己的優(yōu)點(diǎn)與不足,明確努力方向。
4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評、師評。同時(shí)與作業(yè)評價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評價(jià)相結(jié)合。
5.家長參與評價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系,家長對學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評價(jià)。
三、方法與措施。
1.備好導(dǎo)學(xué)案,客觀,適用,堅(jiān)持課后反思。
2.積極參加研訓(xùn),從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài),汲取先進(jìn)的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作??茖W(xué)劃分小組,組織各小組制定組名、口號,進(jìn)行小組分工,定期進(jìn)行組長培訓(xùn)。
5.配合班主任,開好班會(huì)、家長會(huì),齊心協(xié)力抓好班級管理,加強(qiáng)家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃,建立和諧融洽的師生關(guān)系,了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界,促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫姿勢、書寫習(xí)慣的培養(yǎng),教學(xué)中滲透思想品德教育,教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉,積極參加力所能及的勞動(dòng),保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
改革實(shí)施方案篇十一
小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重一直是家長及社會(huì)關(guān)注的教育焦點(diǎn)問題之一。在當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下,我們必須從推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的高度重新認(rèn)識“作業(yè)”的內(nèi)涵,改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀,將實(shí)踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學(xué)校是新建小學(xué),從一年級開始,逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力,在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進(jìn)行研究,讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來,將知識融入生動(dòng)有趣的活動(dòng)中,與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學(xué)生喜聞樂見的形式結(jié)合起來,把知識、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動(dòng)巧妙聯(lián)系,符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點(diǎn),讓作業(yè)變得更“生動(dòng)、有趣”。學(xué)生不但喜歡做,而且對知識的理解掌握會(huì)牢固,也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面,和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計(jì)情況:
先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例,介紹六種作業(yè)形式:
1、游戲式作業(yè):游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識蘊(yùn)涵于游戲中,是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”,讓學(xué)生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運(yùn)用。(視頻)學(xué)習(xí)中體驗(yàn)知識的魅力、成功的喜悅,培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多:對口令、節(jié)奏律動(dòng)等。
2、情境式作業(yè):生動(dòng)的情境式作業(yè),讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙,不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以內(nèi)的進(jìn)位加法”、“連加、連減和加減混合”后,設(shè)計(jì)情境活動(dòng),讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學(xué)生將體育課的場景運(yùn)用到數(shù)學(xué)課中,畫出了同學(xué)們活動(dòng)的情景并用算式表示出來,將枯燥的加減法計(jì)算題目改為富有情境式的作業(yè),易于理解并提高了興趣感。(圖片)。
3、繪畫式作業(yè):“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?!苯Y(jié)合。
教學(xué)。
內(nèi)容,設(shè)計(jì)一些繪畫式作業(yè),不僅能鞏固、應(yīng)用所學(xué)的知識,還能激活學(xué)生的思維,使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花,把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級上期,我們學(xué)習(xí)“乘法的初步認(rèn)識”時(shí),為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識,我們設(shè)計(jì)了這樣的作業(yè)-----請你設(shè)計(jì)一幅圖案,能夠體現(xiàn)乘法的意義,并在下面列上加法算式和乘法算式,寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認(rèn)識時(shí)間,統(tǒng)計(jì)的作業(yè),也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。
4、制作式作業(yè):在學(xué)完《認(rèn)識圖形》后,讓學(xué)生利用所學(xué)的知識實(shí)踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等,使學(xué)生真正了解圖形的特征,感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對稱圖形時(shí),學(xué)生用對稱圖形設(shè)計(jì)一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖,將數(shù)學(xué)知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
5、整合式作業(yè):每學(xué)習(xí)完一個(gè)單元的數(shù)學(xué)知識后,在教師的引導(dǎo)下,孩子們能逐步學(xué)會(huì)自己進(jìn)行“單元知識的整合”。他們可以針對所學(xué)單元知識點(diǎn),制作數(shù)學(xué)知識手抄報(bào),圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識,學(xué)生可以選擇課本上的重難點(diǎn)進(jìn)行整合,也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進(jìn)行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律,學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律,數(shù)字、文字、圖案都可以,在乘法的初步認(rèn)識等單元也可以設(shè)計(jì)整合式作業(yè)。
在復(fù)習(xí)階段,我們還給孩子布置了《解決問題》、計(jì)算(口算、列式計(jì)算、看圖列式、比較大小等)的知識整理,孩子將本學(xué)期學(xué)過的解決問題的類型一一列舉,進(jìn)行有效整理的同時(shí),也養(yǎng)成了歸類整理的好習(xí)慣。我校語文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè),把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊,互相閱覽學(xué)習(xí)。
思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求:對于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度,以掌握基礎(chǔ)知識為主,可以一題一解,就題論題,先把題目弄懂;對于基礎(chǔ)好的學(xué)生,可以要求一題多解,對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo),一題多變,拓展延伸。(2)發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)作業(yè)或同桌、四人小組合作,設(shè)計(jì)一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè),講評好的地方,讓大家學(xué)習(xí),并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè),供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評比評選出“最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”和“最佳挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”。
我校除在平時(shí)作業(yè)上采取新形式進(jìn)行作業(yè)變革外,還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式,語文提倡學(xué)生大量閱讀,給出推薦書目,寫出讀后感,找出美文美句,以手抄報(bào)形式呈現(xiàn);以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè),讓學(xué)生搜集過年的知識,結(jié)合自己的感受制作手抄報(bào),突出“年味”;以“孝”為主題設(shè)置實(shí)踐作業(yè),比如“給長輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù),進(jìn)行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學(xué)生自選書目《女生日記》等寫出讀后感,讓學(xué)生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識”為主題,讓學(xué)生調(diào)查記錄購買年貨的重量和價(jià)格,感受綜合實(shí)踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué),二年級的數(shù)學(xué)樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設(shè)計(jì)家”的英漢詞典制作大賽,把學(xué)過的英語單詞進(jìn)行歸類整理。
以上是我校進(jìn)行綠色作業(yè)研究的點(diǎn)滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),孩子們的知識掌握牢固了,各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中,我們要再接再厲,不斷改變創(chuàng)新,使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式,也能從課業(yè)負(fù)擔(dān)中充分解脫出來。
改革實(shí)施方案篇十二
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神,推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號),結(jié)合江蘇實(shí)際,現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,以科學(xué)分類為基礎(chǔ),以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施的工作方針,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本,發(fā)展公益事業(yè),把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo),明確功能定位,根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn),實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開拓進(jìn)取,創(chuàng)新體制機(jī)制,破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整體配套銜接,注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是:20xx年前,建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系,為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是:20xx年12月底前,全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前,基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革工作,從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展,管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,明確事業(yè)單位分類范圍,規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類:承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后,在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的,不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額,主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),使用事業(yè)編制且只減不增,依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要認(rèn)真梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后,要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別,工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí),原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估,核實(shí)債權(quán)債務(wù),界定和核實(shí)資產(chǎn),由同級財(cái)政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,并依照政企分開、政資分開的原則,與原行政主管部門脫鉤,其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外,由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,采取兼并、重組、股份制改造等多種形式,依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記,并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同,建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作,可給予過渡期,一般為5年。在過渡期內(nèi),對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面,轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,原國家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面,離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員,轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位,可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對接,為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位,提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布,面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理,省級主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式,逐步取消行政級別,落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán),保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》,全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制,用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,提高運(yùn)行效率,確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革,健全專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向,對不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理,依照編制管理辦法分類設(shè)崗,實(shí)行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼,進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程,不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署,逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策,逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,實(shí)行省級統(tǒng)籌,基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡",對改革前參加工作、改革后退休的人員,妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度,考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù),做好思想政治工作,推進(jìn)精神文明建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展工作,充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用,保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要,不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,增加公益服務(wù)品種,擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,引入市場競爭機(jī)制,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù),加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系",把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜,縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,努力為人民群眾提供?;?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,完善相關(guān)政策,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(境)外資本,以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè),或通過捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè),對社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的,在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面,與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策,形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績效考評,嚴(yán)格資金管理,提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國家政策和以事定費(fèi)的原則,結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力,對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法,合理制定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,健全監(jiān)管制度,充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位,根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對公益二類事業(yè)單位,根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行,規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,確保財(cái)政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實(shí)施事業(yè)單位分類改革方案。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,是一場廣泛而深刻的變革,政策性強(qiáng),涉及面廣,情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視,充分認(rèn)識分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性,堅(jiān)定改革信心,堅(jiān)持改革方向,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究審議改革政策,協(xié)調(diào)處理重大問題,督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦,具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé),要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)制,結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法,并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工,各司其職,密切配合,指導(dǎo)做好相關(guān)工作,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作,妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定,繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施的工作方針,按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求,注重把握改革的節(jié)奏和力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合,條件成熟的可率先改革,暫不具備條件的允許過渡,不搞"一刀切",平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強(qiáng)新聞宣傳,把好宣傳口徑,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,為改革營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作,引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國有資產(chǎn)不流失,確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
改革實(shí)施方案篇十三
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、改革的指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,對事業(yè)單位進(jìn)行分類改革,加強(qiáng)政府對社會(huì)參與公益事業(yè)的引導(dǎo),強(qiáng)化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革,逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實(shí)施事業(yè)單位改革,應(yīng)以社會(huì)功能為依據(jù),按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則,合理劃分事業(yè)單位的類別,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實(shí)施原則有:
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求,對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行清理,依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)進(jìn)行分類定性,不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任,加大政府投入,改進(jìn)投入機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù),著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益服務(wù),合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善事業(yè)單位登記管理制度,加強(qiáng)對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運(yùn)行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績效評估制度,規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)原則。事業(yè)單位分類改革是社會(huì)功能重構(gòu)過程,涉及面廣,政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高,必須與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接,統(tǒng)籌進(jìn)行,必須堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn),妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別,實(shí)施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費(fèi)來源及發(fā)展方向,將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個(gè)類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán),按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立,行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu),逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu),或整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后,除法律法規(guī)授權(quán)外,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個(gè)類別:
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利,政府必須予以保障,不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位,以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管,不得從事經(jīng)營活動(dòng)。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù),政府予以支持,可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位,以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng),在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下,可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng),依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性,但社會(huì)化程度較高,與市場接軌能力較強(qiáng),可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的,政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后,公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中,公益一類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格控制;公益二類事業(yè)單位,要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會(huì)力量舉辦,其機(jī)構(gòu)編制按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M(jìn)行法人登記。
3.經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動(dòng)又從事公益服務(wù)的,視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的,予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作,由其主(代)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行管理。鼓勵(lì)非國有單位、個(gè)人參與經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu),不進(jìn)行分類。今后,此類機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會(huì)中介組織,依法獨(dú)立開展活動(dòng),并核銷事業(yè)編制,已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的須及時(shí)注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類,其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位,對工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的,要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會(huì)需求的,要予以合并;對產(chǎn)出效益差的,要予以撤銷;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮,工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的,要予以整合或撤銷;鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位進(jìn)行資源重組,增強(qiáng)競爭力,提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類別及其編制,不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系,創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式,落實(shí)事業(yè)單位在用人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營等方面的自主權(quán),探索現(xiàn)代事業(yè)單位運(yùn)行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限,對事業(yè)單位的管理,主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運(yùn)作,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位,探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,理事會(huì)、董事會(huì)作為事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu),由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對象和有關(guān)社會(huì)人士等組成,負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、重要負(fù)責(zé)人任免或任免提名等重大事項(xiàng)。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu),執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)的決議,向理事會(huì)、董事會(huì)負(fù)責(zé),獨(dú)立自主開展工作。不宜組建理事會(huì)、董事會(huì)的公益類事業(yè)單位,要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅(jiān)持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下,探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標(biāo)、委托運(yùn)營和政府采購等公共服務(wù)提供形式,提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人直接舉辦公益類事業(yè),或通過捐助等形式參與公益服務(wù),逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限,形成社會(huì)公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點(diǎn)的績效評價(jià)制度,結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作,對事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行評估,探索運(yùn)用評估結(jié)果調(diào)整機(jī)構(gòu)編制,逐步建立事業(yè)單位的退出機(jī)制。加大政府和社會(huì)對事業(yè)單位的監(jiān)督力度,健全事業(yè)單位的激勵(lì)和約束機(jī)制,保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。
1.機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(含掛牌機(jī)構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱,一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等,有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外,不再稱處、辦、局,名稱不含“管理”字樣;報(bào)刊、雜志等編輯、出版機(jī)構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱“部、室、所”,不稱“處、科”。盡量減少機(jī)構(gòu)加掛牌子,除法律法規(guī)另有規(guī)定,或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外,原則上不加掛牌子。分類改革后,事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn),此前已登記的名稱與此不一致的,可通過變更登記的形式予以理順。
2.機(jī)構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設(shè)立新的機(jī)構(gòu),盡量將其中一個(gè)更名,其余撤銷,以減少撤銷登記的成本。
3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡明、扼要,力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
4.機(jī)構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機(jī)構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費(fèi)形式。分類后,事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式統(tǒng)一表述為:行政類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付;公益二類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)自理。
6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革,除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外,其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間,事業(yè)機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增,確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)發(fā)展,需新增機(jī)構(gòu)或編制的,采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法,實(shí)行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑,動(dòng)態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機(jī)構(gòu)的,嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外,其他原則上不增加編制。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的,要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費(fèi)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的,編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實(shí)施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位,不能走“回頭路”。
四、組織實(shí)施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神,梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù),根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定,研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案,20xx年3月1日前報(bào)市編辦。各申報(bào)單位在上報(bào)本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時(shí)需提供相關(guān)材料,主要包括:方案的說明、改革前后機(jī)構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機(jī)構(gòu)編制部門匯總后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)審定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容:機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。市機(jī)構(gòu)編制部門對上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制方案初審后,按程序報(bào)批,以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大,是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程,必須強(qiáng)力推進(jìn),確保工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性,統(tǒng)一部署,精心組織,審慎實(shí)施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班底,負(fù)責(zé)開展改革工作。
(二)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各部門、各單位要樹立大局觀念,明確組織紀(jì)律,不得利用改革之機(jī)突擊提職、調(diào)動(dòng)和評聘職稱;認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制,嚴(yán)禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進(jìn)度。按照市委市政府等有關(guān)部署,有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)改革工作的開展,確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時(shí)按質(zhì)完成。
改革實(shí)施方案篇十四
小學(xué)課堂教學(xué)整體改革規(guī)劃課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場所,課堂教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑,是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了有效促進(jìn)我校課堂教學(xué)改革,使廣大教師進(jìn)一步適應(yīng)新課程改革的要求,引導(dǎo)教師將課改的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為,有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平。
一、基本理念。
通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須牢固樹立以下基本理念:
1、相信每一個(gè)學(xué)生都能教好。通過課堂教學(xué)改革,要使課程適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí),讓課堂適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。課堂上,教師要以學(xué)生為主體,做到因材施教,讓不同層面的學(xué)生都有參加教學(xué)活動(dòng)的機(jī)會(huì),尤其要“從最后一名學(xué)生抓起”,更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓低層次的學(xué)生參加活動(dòng),做到“人人清”。
2、教師的“教”為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù),“以學(xué)定教”、“教學(xué)相長”。
4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導(dǎo)者”。要積極引導(dǎo)學(xué)生開展自主、合作、探究式學(xué)習(xí);要把課堂中的大部分時(shí)間還給學(xué)生,使學(xué)生充分地自讀、思考、理解、練習(xí)、糾錯(cuò)。
5、“伏案三小時(shí),方能備好一節(jié)課”。
課前教師要深鉆教參和教材,認(rèn)真研究學(xué)生,精心準(zhǔn)備教具和課件,反復(fù)思考“如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)最有效”、“學(xué)習(xí)中學(xué)生可能會(huì)遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)”等問題。
6、“良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和品質(zhì),是教學(xué)成功的一半”。教師要從“細(xì)”和“實(shí)”上下工夫,不斷規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣,教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生勤奮好學(xué)的良好品質(zhì)。
二、改革目標(biāo)通過課堂教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1、提升各學(xué)科教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力,發(fā)展為教育教學(xué)的研究者;讓教師更新觀念,發(fā)展為不但重知識的結(jié)論,更關(guān)注知識的形成過程,成為課程的建設(shè)者和開發(fā)者;讓教師轉(zhuǎn)變角色,發(fā)展為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者,學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者和學(xué)生人生的引路者。
2、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式,倡導(dǎo)主動(dòng)參與、積極探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式;促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心健康發(fā)展,培養(yǎng)良好品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣,為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ);關(guān)注學(xué)生的經(jīng)驗(yàn),最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性、積級性、主動(dòng)性,培養(yǎng)學(xué)生能力,提高學(xué)生素質(zhì)。
3、摸索出一套“切合自身實(shí)際、適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)、能提高課堂教學(xué)效率”的課堂教學(xué)模式,保證課堂教學(xué)輕負(fù)高效,全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
三、實(shí)施策略。
全體教師必須高度重視課堂教學(xué)改革工作,充分認(rèn)識到課堂教學(xué)改革的重要性、必要性和緊迫性,把課堂教學(xué)改革作為教學(xué)改革的首要任務(wù),作為教學(xué)工作的重點(diǎn),作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要手段,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,大膽實(shí)踐,不斷創(chuàng)新,全面提高自身素質(zhì)和教學(xué)效益。
1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)改革方案的落實(shí)。組長:楊玉慧。
副組長:孫靜。
成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。
2、成立課堂教學(xué)改革指導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)方案的指導(dǎo)實(shí)施。組長:孫靜。
成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。
3、抓學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高對課堂教學(xué)改革的認(rèn)識。
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識全面實(shí)施課堂教學(xué)改革的重要意義,認(rèn)識學(xué)習(xí)課改經(jīng)驗(yàn)的重要性和必要性,以面向全體學(xué)生、“為了每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展”為引領(lǐng),以規(guī)范辦學(xué)行為、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo),以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理水平,推動(dòng)我校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
(2)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“導(dǎo)學(xué)案”
4、抓研訓(xùn),用先進(jìn)的教育理念武裝全體教師。
(2)堅(jiān)持“自修+反思”式校本培訓(xùn)模式,著力提升教師綜合素質(zhì),通過“問題――研討――實(shí)踐――反思”案例教學(xué)過程,改變課堂教學(xué)行為,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
(3)抓實(shí)校本教研,務(wù)實(shí)開展課堂教學(xué)研討活動(dòng)。今后,全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學(xué),“一看”思想觀念的轉(zhuǎn)變——相信每個(gè)學(xué)生都能學(xué)好;“二看”教學(xué)模式的突破——“輕負(fù)高效”模式;“三看”手段方法的運(yùn)用——以學(xué)定教、教學(xué)相長;“四看”教學(xué)效益的提高——做到“當(dāng)堂清”;“五看”面向全體——從最后一名學(xué)生抓起。學(xué)校將以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)全體教師的課堂教學(xué)。
5、制度建設(shè),重新構(gòu)建有利于推動(dòng)課堂教學(xué)改革的校本管理制度、校本研訓(xùn)制度,積極探索課堂教學(xué)評價(jià)機(jī)制。
6、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,外地經(jīng)驗(yàn)與本土經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則,立足學(xué)校實(shí)際,選擇部分實(shí)驗(yàn)?zāi)昙壓蛯?shí)驗(yàn)學(xué)科積極開展實(shí)驗(yàn),然后以點(diǎn)帶面,實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)。
7、充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。
8、課堂教學(xué)改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循序漸進(jìn)的過程,全體教師要不斷實(shí)踐,不斷反思,不斷總結(jié),通過集體備課、小組研討、總結(jié)成果、經(jīng)驗(yàn)交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。
四、2009—2010學(xué)年度活動(dòng)安排。
(一)第一階段:準(zhǔn)備階段(2009年10月)。
1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組,制訂實(shí)施方案。
2、召開課堂教學(xué)改革啟動(dòng)儀式。
(二)第二階段:實(shí)施階段(2009年11月至2010年6月)。
1、實(shí)驗(yàn)?zāi)昙壓徒處煱磳?shí)施方案啟動(dòng)課堂教學(xué)改革。
2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學(xué)改革。
3、邀請鄉(xiāng)教研員跟蹤聽課,指導(dǎo)課堂教學(xué)改革的。
4、全體教師完成學(xué)洋思體會(huì)和反思式教研論文。
5、十一月份,組織第二輪課堂教學(xué)研討活動(dòng),初步總結(jié)課堂教學(xué)改革成果。
(三)第三階段:總結(jié)交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。
1、對課堂教學(xué)模式進(jìn)行再實(shí)踐,再研究,并在學(xué)校全面推開。
2、指導(dǎo)面上學(xué)校開展課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。
3、召開課堂教學(xué)改革成果展示會(huì),引導(dǎo)廣大教師把課堂教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。
4、全面總結(jié)課堂教學(xué)改革工作,表彰課改先進(jìn)個(gè)人。
改革實(shí)施方案篇一
為破除喪葬陋習(xí),倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng),有效利用土地資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會(huì)議精神為依據(jù),以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn),依法推進(jìn)殯葬改革,實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級,促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)省、市殯葬改革工作會(huì)議要求,我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是:
(一)強(qiáng)勢推進(jìn),努力提高火化率,確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化(國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外)。
(二)年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù),其中:**鎮(zhèn)2個(gè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。
(三)對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)(以下簡稱“三沿五區(qū)”)視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化,實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。
(四)依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為,杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?BR> 三、
組織保障及工作措施。
(一)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任政委,縣人民政府縣長任組長,縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣級所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作,決定改革原則、實(shí)施意見、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí),建立目標(biāo)責(zé)任制,把殯葬改革工作列入工作日程,將殯葬改革所需資金列入本級財(cái)政預(yù)算,并安排必要的工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,為殯葬改革工作順利開展提供保障。
(三)縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村(居)民委員會(huì),層層分解任務(wù),切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。
(四)各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立科學(xué)、文明、健康的生活方式,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作,列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng),形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合,一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(五)要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)督辦,實(shí)行月通報(bào)、季問責(zé)。對沒有認(rèn)真履行職責(zé),工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查,確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
(六)具體措施。
1.劃定火化區(qū)。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村(居)委會(huì)轄區(qū)全部劃定為火化區(qū),轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化(國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外)。
2.把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式,在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》,引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念,提倡現(xiàn)代文明喪葬理念,為殯葬改革工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
3.建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后,正常工作日下午5:00前,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告,同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員(含在職職工和離退休人員)死亡的,須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況,統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào),造成死亡人口不能執(zhí)行火化的,嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
4.對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的,每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元(含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用),火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取,火化后并進(jìn)公墓安葬的,一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元;骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助,待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。
5.財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的(含火化后又裝棺土葬),強(qiáng)行起棺火化,并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
6.國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工(含離退休干部職工)凡出現(xiàn)土葬的,該單位已被評為文明單位的取消其稱號,并在五年內(nèi)不得參評文明單位,凡出現(xiàn)1例,對單位處予3萬元的罰款,對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款,并取消該單位的年終一次性獎(jiǎng)金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的,視情節(jié)輕重予以處罰。7.全縣各級各部門公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用,凡屬直系親屬亡故,未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問責(zé)處理。同時(shí),按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。
8.任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理,一般死亡三天后不處理的,按屬地管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化,費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對無理取鬧的,由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。
9.杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭,相關(guān)職能部門配合起尸火化?;鸹笥盅b棺土葬的,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。
10.縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),要加大對太平間遺體的管理工作,所有遺體必須直接送火化場,縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作,防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
11.任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的,駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的,追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,并責(zé)令將遺體直接送火化場,由公安交警部門對駕駛員給予處罰。
12.農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè),建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔(dān)??h人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米,墓地硬基面積不超過1平方米。
13.建設(shè)**殯儀館,嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址,采用先進(jìn)工藝,去除對環(huán)境的不利影響,力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù),減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。
14.國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族,積極推行遺體埋葬公墓化,嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求,大力倡導(dǎo)遺體深埋,不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除,并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰,公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。
15.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》,對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整治,堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn),全面收繳殯葬用品。縣工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé),積極給予支持配合。
16.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)梗唤?jīng)發(fā)現(xiàn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓?,必須按要求進(jìn)行整治和綠化,達(dá)到“見樹不見墓”的效果,不能達(dá)到“見樹不見墓”效果的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),限期遷入農(nóng)村公益性公墓。
四、部門工作職責(zé)。
縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求,切實(shí)履行好工作職責(zé):
(一)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門,負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗,認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào);加強(qiáng)對公墓的管理,指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,認(rèn)真調(diào)查研究,提出解決的措施和辦法。適時(shí)啟動(dòng)**縣殯儀館建設(shè),為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì),增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。
(二)工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(三)林業(yè)部門負(fù)責(zé)對毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處,并責(zé)令其恢復(fù)原貌。
(四)國土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理,嚴(yán)格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。
(五)城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理,嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
(六)宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作,發(fā)揮媒體優(yōu)勢,廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式,引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害,營造文明殯葬的社會(huì)新風(fēng)尚。
(七)公安部門負(fù)責(zé)對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(八)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理,聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
五、時(shí)間安排及步驟。
(一)準(zhǔn)備階段(*月*日——*月*日)。
1.制定實(shí)施方案,將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料,印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶,為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。
2.利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊,做好綠化準(zhǔn)備工作。
(二)清理整治階段(*月*日——*月*日)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。
2.適時(shí)對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化,查缺補(bǔ)漏。
3.啟動(dòng)**殯儀館的招商引資工作,做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
(三)組織實(shí)施階段。(*月*日—*月*日)。
1.召開殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì),簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng),部門配合,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,群眾積極參與的工作格局,確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.從**年**月**日零時(shí)起,全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。
3.全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地,葬墳和建“活人墓”等違法行為,完成“活人墓”的平毀工作,依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。
4.完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作;**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作;**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。
5.按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化,實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6.適時(shí)啟動(dòng)**殯儀館的建設(shè)。
(四)。
總結(jié)。
提高階段。(*月*日—*月*日)。
1.在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制,鞏固成果,確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。
2.縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收,認(rèn)真準(zhǔn)備,迎接市級考核驗(yàn)收。
改革實(shí)施方案篇二
為貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神,進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革,加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。
一、全面領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的總體要求
(一)充分認(rèn)識價(jià)格機(jī)制改革的重要意義。
價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心,市場決定價(jià)格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
多年來,作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,按照中央和省的統(tǒng)一部署,我市價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化,放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務(wù)價(jià)格,激發(fā)了市場活力,促進(jìn)了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。
當(dāng)前,我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加快推進(jìn)價(jià)格改革,充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用,可以更好地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù),對我市率先全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。
《意見》強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,習(xí)xx總書記系列重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。
各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn),全面深化價(jià)格改革,完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制,健全政府定價(jià)制度,下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限,加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。
(三)牢牢把握價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。
《意見》指出,到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年,市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全,價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。
各級、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價(jià)范圍、價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制、價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵,確保圓滿完成價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。
二、深入推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
(一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。
落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場決定的政策精神,圍繞實(shí)施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn),深化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)形成機(jī)制改革,對不同品種實(shí)行差別化的支持政策。
認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購價(jià)格政策。
按照國家統(tǒng)一部署,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。
(二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。
落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署,按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià),分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場形成。
推動(dòng)大用戶直購電工作,落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策,配合省2017年實(shí)施輸配電價(jià)改革工作,激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率,支持企業(yè)提質(zhì)增效。
落實(shí)以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價(jià)分類政策,保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對穩(wěn)定。
(三)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。
積極推進(jìn)非居民用氣市場化改革,鼓勵(lì)直供用戶與供氣單位協(xié)商定價(jià),擇機(jī)全面放開非居民用氣銷售價(jià)格。
科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價(jià)格,完善居民階梯價(jià)格政策。
(四)推進(jìn)供水價(jià)格改革。
逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水,合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià),利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水,鼓勵(lì)開發(fā)利用再生水。
逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格,鼓勵(lì)終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價(jià)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,建立健全分級、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進(jìn)供熱價(jià)格改革。
理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系,完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。
實(shí)行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。
鼓勵(lì)具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價(jià)。
具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑,全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
(六)推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會(huì)承受能力等因素,完善城市公交、出租汽車客運(yùn)價(jià)格體系,科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)和農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)政策。
放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi);政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施,由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施,2017年年底前進(jìn)一步完善停車收費(fèi)政策,根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。
(七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo),按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,通過合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,取消藥品加成政策,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格,提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?;鹂沙惺堋⑷罕娯?fù)擔(dān)不增加。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合,政策聯(lián)動(dòng),多方參與,建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。
逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量,積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行分級分類管理,基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
納入醫(yī)?;鹬Ц兜膶?shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)政策,滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)??刭M(fèi)和市場機(jī)制作用,引導(dǎo)醫(yī)藥價(jià)格合理形成。
進(jìn)一步完善藥品采購機(jī)制,發(fā)揮醫(yī)??刭M(fèi)作用,藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成。
(八)推進(jìn)教育收費(fèi)改革。
對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi),公辦幼兒園保育費(fèi)、住宿費(fèi),公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。
放開營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng),逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價(jià)格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù),建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價(jià)格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則,分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。
二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類管理。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營者自主定價(jià);政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對“三無”老人免費(fèi);對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù),其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理,其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營者自主定價(jià);以公建民營方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價(jià)格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務(wù)事項(xiàng),一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi),審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng),一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。
審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng),服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
實(shí)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄管理,目錄清單之外的收費(fèi)全部放開。
嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。
(十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。
按照省定行政事業(yè)性收費(fèi)改革的要求,落實(shí)取消、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。
實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。
建立完善收費(fèi)單位情況和其收支狀況年度報(bào)告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價(jià)制度
(一)深化價(jià)格行政審批制度改革。
進(jìn)一步放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)。
市級管理的價(jià)格,凡中央和省明確放開的,我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
通過價(jià)格簡政放權(quán),加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激發(fā)市場活力,調(diào)動(dòng)民間投資積極性,促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。
(二)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。
政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價(jià)項(xiàng)目,一律納入政府定價(jià)目錄管理。
目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門,確保目錄之外無定價(jià)權(quán),政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。
根據(jù)《河南省定價(jià)目錄》授權(quán)的定價(jià)事項(xiàng)和具體適用范圍,建立本級政府定價(jià)項(xiàng)目清單。
(三)完善政府定價(jià)程序。
對納入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目,分類制定具體管理辦法和定價(jià)機(jī)制。
創(chuàng)新政府定價(jià)方式方法,從直接制定具體價(jià)格,逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變,更多運(yùn)用標(biāo)桿價(jià)格和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增加價(jià)格彈性,使政府定價(jià)更加貼近市場。
認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)評估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度。
推行價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評估制度,對涉及重要民生和公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期進(jìn)行公開評估。
(四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅(jiān)持成本監(jiān)審原則,將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系,逐步制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式,形成上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合的格局,探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度,按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的,經(jīng)營者按照政府定價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本,政府定價(jià)機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價(jià)格前,公開定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。
四、全面落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策
(一)落實(shí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價(jià)格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
認(rèn)真執(zhí)行國家差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策,引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
完善非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
(二)落實(shí)反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價(jià)格政策。
繼續(xù)落實(shí)脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策和超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。
調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。
對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策,鼓勵(lì)工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易,完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。
(三)落實(shí)促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策。
認(rèn)真落實(shí)國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策,支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲(chǔ)能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。
落實(shí)對風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)扶持政策。
(四)落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。
全面落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策。
落實(shí)對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)的政策,加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價(jià)格政策。
全面清理整頓涉企收費(fèi),堅(jiān)決落實(shí)國家、省明令取消及免征收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取,或通過第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等行為,以及通過電子政務(wù)平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等行為。
嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)行為,開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作,重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi),只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù),將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問題。
(六)落實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價(jià)格政策。
貫徹落實(shí)省關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)意見,促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè),不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會(huì)投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則,根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點(diǎn),完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。
積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革,加快理順公共服務(wù)價(jià)格。
加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時(shí)效性監(jiān)測,依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行、成本變化和績效評價(jià)情況,健全公共服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
建立價(jià)格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制,對通過調(diào)整價(jià)格經(jīng)營收入仍不能達(dá)到社會(huì)資本合理收益的特許經(jīng)營項(xiàng)目,政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金,對運(yùn)營單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。
對準(zhǔn)經(jīng)營性或非經(jīng)營性項(xiàng)目,要推進(jìn)政府購買,確保社會(huì)資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價(jià)格政策。
對滿足居民基本需求的,實(shí)行較低價(jià)格,保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的,適當(dāng)提高價(jià)格,通過價(jià)格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價(jià)格制度,各縣(市)要盡快建立居民階梯水價(jià)制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價(jià)格制度。
五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場價(jià)格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大,或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領(lǐng)域,在價(jià)格放開的同時(shí),建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則,規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為,防止市場失靈。
完善明碼標(biāo)價(jià)制度,積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià),提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性,促進(jìn)誠信經(jīng)營。
進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度,切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度,保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
(二)加強(qiáng)對市場價(jià)格行為的監(jiān)管。
建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場價(jià)格監(jiān)管工作體系,有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為,特別是依法查處價(jià)格欺詐、牟取暴利、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)競爭行為的監(jiān)管,配合省以上價(jià)格主管部門嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
建立市場價(jià)格巡查制度,加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管,堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
(三)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。
加強(qiáng)12358價(jià)格ju報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格ju報(bào)信息管理平臺的作用,暢通群眾維權(quán)舉報(bào)渠道,提高價(jià)格舉報(bào)受理、查處、反饋水平和效率。
推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè),建立完善經(jīng)營者誠信檔案,開展價(jià)格誠信單位創(chuàng)建活動(dòng),設(shè)立價(jià)格失信“黑名單”,對構(gòu)成價(jià)格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒,促進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格自律,引導(dǎo)市場主體誠實(shí)守信、合理定價(jià)。
六、建立完善提升價(jià)格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制
(一)建立完善提高價(jià)格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。
一是建立有效應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)的處理機(jī)制。
建立健全市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,落實(shí)各相關(guān)部門價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制,完善應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制,實(shí)施分級預(yù)警響應(yīng)制度,及時(shí)有效應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)。
二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,積極開展蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn),將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合,穩(wěn)定市場價(jià)格。
落實(shí)好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策,強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查,切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案,穩(wěn)定生豬市場價(jià)格。
建立商業(yè)儲(chǔ)備制度,健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲(chǔ)備制度,保障市場供應(yīng)。
完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度,充分發(fā)揮其穩(wěn)價(jià)惠民的作用。
三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)商品住房價(jià)格、租金價(jià)格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障困難群眾基本生活不受影響。
加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,完善民生價(jià)格信息公布制度。
合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段,形成政策合力,努力把價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金后,所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級財(cái)政預(yù)算安排。
(二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
建立健全價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu),完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點(diǎn)直接上報(bào)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng),提升價(jià)格監(jiān)測預(yù)警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和市場價(jià)格動(dòng)態(tài),敏感時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測。
加強(qiáng)價(jià)格數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用,堅(jiān)持周、月和季度價(jià)格形勢分析制度,增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性和針對性。
以洛陽物價(jià)信息網(wǎng)為載體,大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè),構(gòu)建覆蓋全市的價(jià)格信息發(fā)布平臺,為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。
(三)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。
貫徹落實(shí)國家價(jià)格認(rèn)定規(guī)定,提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)水平。
依法開展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作,為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。
積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
積極開展“價(jià)比三家”活動(dòng),規(guī)范商家價(jià)格行為,引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià),為消費(fèi)者提供價(jià)格服務(wù)。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”新模式,借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段,逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò),通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
七、建立完善推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識,形成改革合力,細(xì)化工作措施,加大推進(jìn)力度。
價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,建立部門會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切協(xié)同配合,及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問題,加強(qiáng)工作督導(dǎo),保障改革順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。
在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí),注重做好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)控、市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作,同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全縣(市)價(jià)格工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作力量,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革問題的研究,尊重基層首創(chuàng)精神,及時(shí)指導(dǎo)和推廣各項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善價(jià)格改革政策措施的跟蹤評估機(jī)制,增強(qiáng)價(jià)格改革的針對性和科學(xué)性。
(三)兜住民生底線。
著力完善保基本的價(jià)格改革機(jī)制,在推進(jìn)居民階梯式價(jià)格改革中,區(qū)分基本和非基本需求,對群眾基本需求保持價(jià)格基本穩(wěn)定,避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔(dān),保障改革順利推進(jìn)。
著力完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價(jià)格維權(quán)、財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭議調(diào)處等機(jī)制,更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(四)做好輿論引導(dǎo)。
堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實(shí)施,創(chuàng)新宣傳方式方法,加強(qiáng)新聞發(fā)布,準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策,及時(shí)引導(dǎo)輿論,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,防范價(jià)格異動(dòng)。
積極爭取社會(huì)各方面的理解和支持,廣泛凝聚改革共識,為深化價(jià)格改革營造良好社會(huì)氛圍,確保我市價(jià)格改革順利進(jìn)行。
改革實(shí)施方案篇三
自從國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)[20__]35號),決定由上海市和浙江省率先開展高考綜合改革試點(diǎn)。
到如今,上海與浙江的改革探索已經(jīng)走過五個(gè)年頭,兩地進(jìn)入新高考也已有20__、20__、20__三屆畢業(yè)生,從明年起多個(gè)省市也要相繼進(jìn)入新高考。
雖然吉林省還未啟動(dòng)新高考,但參考其他已啟動(dòng)新高考改革省份的《實(shí)施方案》,對我們?nèi)跃哂休^強(qiáng)的示范和標(biāo)桿意義,可以讓現(xiàn)在還是中小學(xué)生的學(xué)生們、家長們在考試科目、時(shí)間、命題方式等多方面都能有一個(gè)參考、了解,這些方案可能就是未來即將進(jìn)入高中的中小學(xué)生們將要面對的新模式。
首先,不管已啟動(dòng)新高考的省份怎么改,都將會(huì)是按照下面幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為原則,即:“兩依據(jù)、一參考”。
兩依據(jù):依據(jù)統(tǒng)一高考成績,依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績。
保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變,分值不變,部分省份外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì),部分省份對外語聽力有更高的要求。總體來說所有改革省份均不分文理科,在采用“3+3”模式的省份,計(jì)入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目,由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇三科;在采用“3+1+2”模式的省份,計(jì)入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目,物理或歷史2選1,思想政治、地理、化學(xué)、生物4選2。
一參考:參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。
綜合素質(zhì)評價(jià)包括:思想品德、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五方面維度。在高水平大學(xué)綜合評價(jià)錄取、自主招生、春考等方面充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)作用。在堅(jiān)持教育公平性的基礎(chǔ)上,逐步破除唯分?jǐn)?shù)論。
小編在第一時(shí)間整理了各省圖解版、文字版、解讀版三個(gè)版本的改革信息。
圖片版可供同學(xué)們直觀、清晰地了解改革情況;文字版可供大家準(zhǔn)確、科學(xué)地研讀改革內(nèi)容;解讀版可供大家具體、詳盡的知曉政策落實(shí)可能遇到的問題。
山東省。
變化1。
考試科目和時(shí)間。
20__年新高考實(shí)行“3+3”模式,考試科目包括國家統(tǒng)一考試語文、數(shù)學(xué)、外語(含筆試和聽力)等3科,以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中任選的3科。
1.國家統(tǒng)一高考。
語文、數(shù)學(xué)、外語(筆試)考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午。
外語(聽力)考試安排在1月8日上午,連續(xù)組織兩次,每次考試時(shí)長約20分鐘,考試成績?nèi)纱沃械母叻钟?jì)入外語科目成績。外語(聽力)考試安排在1月,主要考慮是避開夏季雷電等惡劣天氣,增加了考試機(jī)會(huì),有利于降低考試風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)考試安全和考生利益。
統(tǒng)一高考科目使用全國統(tǒng)一命題試卷,考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午,其中語文考試時(shí)間為150分鐘,數(shù)學(xué)考試時(shí)間為120分鐘,外語(筆試)考試時(shí)間為100分鐘。
2.普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試。
普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試時(shí)間安排在6月9日-10日。實(shí)行學(xué)業(yè)水平“6選3”等級考試,學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛好和特長優(yōu)勢選擇考試科目,充分尊重了學(xué)生的選擇權(quán),有利于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。
普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試由山東省自主命題,考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中選報(bào)3科參加考試,每科考試時(shí)間為90分鐘。
3.為何6月8日上午沒有考試?
根據(jù)本次改革試點(diǎn)工作要求,統(tǒng)一高考取消了文綜/理綜考試科目,6月8日上午沒有安排考試,這是基于全國高考的統(tǒng)一性采取的臨時(shí)性措施。
目前,全國只有6個(gè)試點(diǎn)省份取消了文綜/理綜考試科目,其余省份仍于6月8日上午組織文綜/理綜考試。國家將根據(jù)改革范圍的逐步擴(kuò)大,統(tǒng)一調(diào)整全國高考時(shí)間。
變化2。
成績構(gòu)成和分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換。
20__年新高考成績滿分仍為750分,語文、數(shù)學(xué)、外語3科使用原始分?jǐn)?shù),每科滿分均為150分;考生自選3科原始分滿分均為100分,轉(zhuǎn)換為等級分計(jì)入總成績,轉(zhuǎn)換后每科滿分均為100分。
實(shí)行等級分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換,是為解決等級考試選考科目不同、試題不均衡、分?jǐn)?shù)不等值等問題,造成3科考試成績不能直接相加而采取的制度設(shè)計(jì)。在有關(guān)省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上改進(jìn)優(yōu)化,山東采用等比例轉(zhuǎn)換法則和“一分一段”形式,轉(zhuǎn)換分?jǐn)?shù)連續(xù)排列,保證考生每科成績轉(zhuǎn)換后位次不變和較好的成績區(qū)分度,確保成績轉(zhuǎn)換的公平公正。
變化3。
劃線和錄取辦法。
20__年新高考,考生報(bào)考科類分普通類、藝術(shù)類和體育類3類。
普通類不再劃定本科、專科錄取控制分?jǐn)?shù)線,而是采取分段劃線的辦法,根據(jù)考生高考總成績,劃定普通類一段線、二段線。
其中,一段線按照普通類本科招生計(jì)劃數(shù)的1:1.2劃定;二段線按照普通類本、專科招生計(jì)劃總數(shù)和生源情況劃定,為考生參與錄取的最低控制線;特殊類型招生控制線按普通類本科計(jì)劃的1:0.5劃定。普通類錄取批次分為提前批、特殊類型批和常規(guī)批3個(gè)批次。
藝術(shù)類繼續(xù)劃定本科、專科文化控制線;藝術(shù)類分為本科提前批、本科批、??婆?個(gè)批次。其中,本科文化控制線以普通類一段線為基數(shù),按教育部規(guī)定的各專業(yè)類別的比例劃定;專科文化控制線與普通類二段線相同。
體育類不再劃定本科、??莆幕浫】刂品?jǐn)?shù)線,而是根據(jù)考生綜合成績劃定體育類一段線、二段線。體育類分為提前批和常規(guī)批2個(gè)批次。
其中,體育類一段線,按照體育類本科招生計(jì)劃數(shù)的1:1.2劃定;體育類二段線,按照體育類本、??普猩?jì)劃總數(shù)和生源情況劃定,作為高校錄取體育類考生的最低控制線。
變化4。
志愿設(shè)置和填報(bào)。
20__年,志愿設(shè)置采取“專業(yè)(專業(yè)類)+學(xué)?!狈绞?,1個(gè)“專業(yè)(專業(yè)類)+學(xué)?!睘?個(gè)志愿。普通類填報(bào)志愿最多不超過96個(gè),藝術(shù)和體育類填報(bào)志愿最多不超過60個(gè)。
改革后,采用“專業(yè)(專業(yè)類)+學(xué)?!敝驹柑顖?bào)方式,將增強(qiáng)考生錄取專業(yè)與興趣特長的匹配度,避免大量考生因被調(diào)劑錄取造成不符合專業(yè)意愿的狀況。
96個(gè)專業(yè)志愿是允許填報(bào)的最大志愿數(shù)量,考生可結(jié)合自身實(shí)際情況,依據(jù)高考成績、專業(yè)遴選等情況綜合考慮填報(bào),可以填滿所有可填志愿,也可只選擇填報(bào)其中部分志愿。
隨著改革實(shí)施,可參考的數(shù)據(jù)會(huì)越來越多、越來越準(zhǔn)確,估計(jì)多數(shù)考生不需要全部填滿了。
改革實(shí)施方案篇四
教學(xué)。
策略,提高教育質(zhì)量,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求,以教學(xué)改革為核心,以構(gòu)建高效課堂為載體,以教師全員參與教研活動(dòng)為抓手,遵循教育教學(xué)規(guī)律,加強(qiáng)教育教學(xué)管理,規(guī)范教育教學(xué)行為,進(jìn)一步推進(jìn)新課程改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)教育局關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)課程改革的意見,結(jié)合各學(xué)科的實(shí)際狀況,制定本校實(shí)施方案。
二、課改目標(biāo):進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念,提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì);引導(dǎo)教師全員參與教學(xué)研究,準(zhǔn)確把握新課程標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式,提高課堂教學(xué)效率;完善規(guī)章制度,建立工作機(jī)制。通過努力,使我校的義務(wù)教育課程改革取得新突破、凸顯新亮點(diǎn)、開拓新局面。具體到課堂上要體現(xiàn)讓教師授課時(shí)間減下來,讓學(xué)生全部動(dòng)起來。
三、
課改方式:全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、典型引領(lǐng)。
四、課堂模式:
1、時(shí)間模式:20+25(老師20分鐘,學(xué)生25分鐘)重難點(diǎn)知識教師精講不超過20分鐘,把其余的知識點(diǎn)放給學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)解決。
2、組織形式:師生合作,學(xué)生和諧互助。
3、教學(xué)方式:
(1)明確目標(biāo):確定本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
(2)自主學(xué)習(xí):a、學(xué)生學(xué)什么?b、達(dá)到怎樣效果?(3)展示達(dá)標(biāo):對自主學(xué)習(xí)效果進(jìn)行展示,確保自主學(xué)習(xí)有成效。
(4)交流探究:教師、學(xué)生提出問題交流探究。
(5)解惑拓展:學(xué)生解決不了的問題,本節(jié)課的重難點(diǎn)進(jìn)行精講點(diǎn)評,拓展延伸。
(6)穿插練習(xí):每個(gè)知識點(diǎn)進(jìn)行穿插練習(xí)。
(7)鞏固反饋:以課堂練習(xí)、檢測等形式鞏固知識,反饋教學(xué)效果。
總結(jié)。
會(huì),舉辦觀摩課,推動(dòng)本組課堂教學(xué)改革。
2、把學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)和校本教研活動(dòng)結(jié)合起來,引導(dǎo)教師借鑒蘆新村學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)解決自己教學(xué)實(shí)踐中的問題,開展專題研究,分學(xué)科確定不同的研究課題,以開發(fā)校本課程為目標(biāo),通過課題研究把蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)工作真正落到實(shí)處,在借鑒、移植的基礎(chǔ)上,有所突破和創(chuàng)新。
3、班主任與任課教師要定期和學(xué)生溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)的思想、行為、學(xué)習(xí)方面的問題,幫助學(xué)生解決問題,使每一位學(xué)生都能健康發(fā)展。
4、積極開展聽評課活動(dòng),通過互相說課、聽課,不斷找出課堂的問題所在,使同伴之間優(yōu)勢互補(bǔ),共同提高。積極創(chuàng)造條件,讓老師去先進(jìn)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí),開闊視野,取長補(bǔ)短,以提高駕馭課堂能力。
5、以優(yōu)化課堂教學(xué)評價(jià)為手段,將課堂教學(xué)改革的具體要求,明確列入課堂教學(xué)評價(jià)表內(nèi)進(jìn)行直觀評分,如課堂講授不超過20分鐘,通過大面積的聽課調(diào)研和評課,提高教師執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的自覺性和進(jìn)行課堂教學(xué)改革的主動(dòng)性。
6、學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)要避免“拿來”,全盤接受、全部照搬。而是要辯證地分析,與自己的教學(xué)實(shí)踐結(jié)合,取其精華,為我所用,每個(gè)教師每周要寫一篇學(xué)習(xí)活動(dòng)反思筆記,不斷改進(jìn),不斷提高,摸索適合自己教學(xué)實(shí)際的課堂教學(xué)模式。
化
皮
學(xué)
校
2016年9月。
改革實(shí)施方案篇五
根據(jù)教育部總體部署和安排,廣東省作為第三批啟動(dòng)高考綜合改革的8省份之一,從20__年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施,到20__年基本形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式,初步構(gòu)建起銜接溝通各級各類教育的人才成長“立交橋”,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高??荚囌猩芾眢w制機(jī)制。
4個(gè)主要內(nèi)容。
一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試,分合格性考試和選擇性考試兩種,堅(jiān)持基礎(chǔ)性,突出選擇性,對兩種考試的考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、考試對象、考試安排、成績呈現(xiàn)等作了清晰具體的明確。二是健全規(guī)范普通高中學(xué)生五大方面的綜合素質(zhì)評價(jià)制度,建立科學(xué)的綜合評價(jià)體系,促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。三是將普通高考分為夏季高考和春季高考兩類,對兩類高考的考試科目、考試安排、高考成績構(gòu)成、選擇性考試科目選考要求、招生錄取方式等作了明確。四是推進(jìn)高職院校分類考試招生,建立更加符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式,促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
4大變化。
一是考試科目組合有變化?,F(xiàn)行高考的考試招生分為文、理科兩大類,科目設(shè)置為“3+文科綜合或理科綜合”。“3”為語文、數(shù)學(xué)、外語,數(shù)學(xué)分文、理科;文科綜合包括思想政治、歷史、地理;理科綜合包括物理、化學(xué)、生物。高考綜合改革后,不分文理科,科目設(shè)置實(shí)行“3+1+2”的組合方式。其中:“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語,且數(shù)學(xué)不分文、理,“1”由考生在物理、歷史2門科目中選擇1門,“2”由考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇2門。二是計(jì)分方式有變化?,F(xiàn)行高考考生總成績750分,語文、數(shù)學(xué)、外語3門各150分,“文科綜合”/“理科綜合”各300分,均是直接采用卷面分。高考綜合改革后,考生總成績750分,語文、數(shù)學(xué)、外語3門各150分,3門選擇性考試科目各100分,其中,物理、歷史2門直接使用卷面分,思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門采用等級分。
三是招生錄取模式有變化?,F(xiàn)行普通高考是由招生學(xué)校依據(jù)考生的高考總成績擇優(yōu)錄取考生。高考綜合改革后,即20__年起夏季高考實(shí)行“兩依據(jù)一參考”的招生錄取模式,即由招生學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績,參考學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取考生。四是投檔錄取模式有變化?,F(xiàn)行高考的志愿設(shè)置是以一所學(xué)校為一個(gè)志愿單位,每所學(xué)校下可以填6個(gè)專業(yè)志愿和一個(gè)是否服從專業(yè)調(diào)劑選項(xiàng)。高考綜合改革后,夏季高考招生按照“院校專業(yè)組”方式實(shí)行平行志愿投檔,一所院校有若干個(gè)院校專業(yè)組,每一個(gè)院校專業(yè)組由若干個(gè)專業(yè)組成,同一個(gè)院校專業(yè)組內(nèi)的所有專業(yè)的選考科目要求相同,志愿填報(bào)及投檔以“院校專業(yè)組”為單位。
改革實(shí)施方案篇六
(一)改革要求按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的要求,堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向,合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,保障公務(wù)出行,降低行政成本,提高工作效率,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)降低公務(wù)交通費(fèi)用支出,積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
(二)基本原則。
1.創(chuàng)新制度,保障公務(wù)。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式,取消一般公務(wù)用車,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,確保區(qū)域范圍內(nèi)公務(wù)出行不受影響。2.統(tǒng)籌兼顧,政策配套。妥善處理改革涉及的各種利益關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行縣的改革方案和配套政策,確保新舊機(jī)制平穩(wěn)過渡、有機(jī)轉(zhuǎn)換。3.統(tǒng)一部署,分步實(shí)施。統(tǒng)一執(zhí)行全縣的公車改革工作方案,確保公車改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
計(jì)局機(jī)關(guān)公務(wù)用車制(三)總體目標(biāo)按照統(tǒng)一部署和要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審度改革,適時(shí)啟動(dòng)**縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心公務(wù)用車制度改革。通過改革,實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效,基本建立符合審計(jì)實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。
二、組織機(jī)構(gòu)全縣公務(wù)用車制度改革動(dòng)員大會(huì)召開后,局黨組按照縣車改辦的相關(guān)要求,及時(shí)成立縣審計(jì)局車改領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施**縣審計(jì)局公車改革工作,日常工作由局辦公室承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:組長:曾憲嵩黨組書記、審計(jì)局局長副組長:宋純江黨組成員、副局長梁大瓊黨組成員、副局長朱紅黨組成員、紀(jì)檢組長成員:各科、室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合科,綜合科全體工作人員為辦公室工作人員,日常工作由田湖負(fù)責(zé)。
三、
參改范圍(一)機(jī)構(gòu)范圍:**縣審計(jì)局機(jī)關(guān)。**縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心,待國家出臺有關(guān)政策后按規(guī)定執(zhí)行。
(一)改革公務(wù)交通保障方式1.取消一般公務(wù)用車,適當(dāng)發(fā)放交通補(bǔ)貼。按縣規(guī)定保留2輛業(yè)務(wù)車輛(機(jī)關(guān)1、事業(yè)1)。2.公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍:對參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,自行選擇公務(wù)出行方式,在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)的,不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。公務(wù)交通保障范圍為:縣城區(qū)或規(guī)定區(qū)域,按縣公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍執(zhí)行??缧姓^(qū)域和遠(yuǎn)距離公務(wù)出行,按照差旅費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。3.特殊情況公務(wù)用車保障:對執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊任務(wù),執(zhí)行**縣特殊情況公務(wù)用車保障辦法。
(二)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.執(zhí)行我縣公務(wù)交通補(bǔ)貼層級劃分和統(tǒng)一的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我縣公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:廳(局)級每人每月1950元、正處級每人每月1200元、副處級每人每月1**0元、正科級每人每月750元、副科級每人每月700元、科員每人每月500元、其他每人每月450元。2.補(bǔ)貼發(fā)放方式:公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,扣除單位統(tǒng)籌使用部分,隨工資按月發(fā)放給個(gè)人。3.根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際情況,從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出5%作為單位統(tǒng)籌部分,用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡的問題。
五、司勤人員安置**縣審計(jì)局工勤編制2人。2017年12月后沒有專職司勤人員,現(xiàn)臨時(shí)聘用1人從事駕駛工作。公車改革后繼續(xù)聘用。
(一)加強(qiáng)保留公務(wù)用車的管理。實(shí)行編制管理,嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)。(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的交通費(fèi)用。
(三)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。不擅自處置涉改車輛,不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛,不得接收企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。
(四)公務(wù)出行保障措施。轉(zhuǎn)變工作思路,創(chuàng)新工作方法,改變工作模式,采取網(wǎng)上政務(wù)、電子公文傳輸、視頻會(huì)議等方式,確保改革后公務(wù)的正常開展。
八、改革后公務(wù)交通費(fèi)用節(jié)支出率測算情況。
(一)改革前公務(wù)交通支出測算(按20**年進(jìn)行測算)根據(jù)文件規(guī)定,改革前公務(wù)交通總支出以20**年度為測算依據(jù):改革前公務(wù)交通總支出,涉改公務(wù)用車實(shí)際更新和新增購置費(fèi)+涉改公務(wù)用車實(shí)際運(yùn)行費(fèi)+涉改司勤人員支出+其他相關(guān)支出。經(jīng)測算,公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)為83000元,涉改司勤人員支出67200.00元。
(二)改革后公務(wù)交通支出測算(按20**年進(jìn)行測算)根據(jù)現(xiàn)有文件的規(guī)定,改革后公務(wù)交通總支出以20**年度為測算依據(jù):改革后公務(wù)交通總支出=改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)支出+保留車輛費(fèi)用支出+保留司勤人員費(fèi)用支出+其他相關(guān)費(fèi)用支出經(jīng)測算,改革后的20**年公務(wù)交通預(yù)計(jì)支出為5262625.35元,其中改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)支出75000.00元,保留車輛費(fèi)用支出23560.00元,保留司勤人員費(fèi)用支出33600.00元。(三)節(jié)支預(yù)測及節(jié)支率計(jì)算根據(jù)文件規(guī)定,**縣審計(jì)局的公務(wù)交通支出節(jié)支率為:節(jié)支率=(1-改革后的公務(wù)交通支出/改革前的公務(wù)交通支出)×100%=12.1%。
改革實(shí)施方案篇七
課堂教學(xué)改革是教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主渠道,是保證教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育教學(xué)改革必須遵循以下原則:
把課堂還給學(xué)生,學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所,教師沒有權(quán)利一言堂,要真正理解學(xué)習(xí)的科學(xué)過程,用討論代替講述,用互動(dòng)改變被動(dòng),用爭論取代提問,讓管生在快樂中主動(dòng)學(xué)習(xí)。
要充分相信學(xué)生,學(xué)生基礎(chǔ)有差異,智商有高低,能力有旨弱。教師的主要任務(wù)是發(fā)掘?qū)W生潛能,因人施教,啟迪學(xué)生的智慧。由抱怨學(xué)生到喜愛學(xué)生,由精英培育到教育無類,由填鴨教學(xué)到超市提供,讓每個(gè)學(xué)生按自己的需求主動(dòng)學(xué)習(xí)。
認(rèn)真研究學(xué)習(xí)過程。明確學(xué)習(xí)的三個(gè)環(huán)節(jié),預(yù)習(xí)、展示與反饋。做到預(yù)習(xí)到位,展示充分,反饋及時(shí)。教師設(shè)計(jì)在先,導(dǎo)演在后,組織在先,調(diào)控在后,學(xué)生預(yù)習(xí)有效,集體展示,個(gè)性反饋,在教師的指導(dǎo)下主動(dòng)學(xué)習(xí)。
課改的組織領(lǐng)導(dǎo)。
學(xué)校的課改領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:副組長:組員:
2、學(xué)校課改執(zhí)行小組。
組長:
副組長:
課堂教學(xué)模式。
時(shí)間模式。
25+20,既教師講授時(shí)間不得超過25分鐘,學(xué)生活動(dòng)自主活動(dòng)時(shí)間至少20分鐘。
組織形式。
教師導(dǎo)演、學(xué)生展示、小組合作、層次教學(xué)。
課堂模式。
劃分學(xué)習(xí)小組。
每個(gè)班級平均編排4--6個(gè)小組(學(xué)習(xí)能力、性別、人數(shù))。
每個(gè)小組設(shè)小組長一名,由具有組織學(xué)習(xí)能力和威信的學(xué)生擔(dān)任。
充分利用教室空間。
教室前后黑板或白板,保證每個(gè)小組有一塊展示板。
互動(dòng)合作,充滿激情,課堂氣氛活躍,學(xué)生積極思考,教師隨時(shí)指導(dǎo),充分互動(dòng)交流。
教學(xué)過程。
預(yù)習(xí)、展示、反饋。
預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)。
預(yù)習(xí)的主要任務(wù):確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、明確重點(diǎn)難點(diǎn)、初步達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。
(2)預(yù)習(xí)的主要形式:小組內(nèi)學(xué)生自學(xué)、互學(xué)、討論;教師指導(dǎo)點(diǎn)撥。
2、展示環(huán)節(jié)。
(1)展示的主要任務(wù):展示交流預(yù)習(xí)初步成果、鞏固深化學(xué)習(xí)目標(biāo)、共享學(xué)習(xí)成果。
(2)展示的主要形式:教師引導(dǎo)、點(diǎn)撥、學(xué)生板演、講解。
3、反饋環(huán)節(jié)。
(2)反饋的主要形式:
課堂練習(xí)、試卷測試、輔導(dǎo)答疑、互學(xué)互教。
(3)反饋的主要方法:
鞏固練習(xí):可采取提問、測試等方法組織實(shí)施。
查漏補(bǔ)缺:對學(xué)困生進(jìn)行互學(xué)互教,生生互動(dòng),分層訓(xùn)練。
知識拓展:對學(xué)優(yōu)生進(jìn)行知識拓展、深化。
改革實(shí)施方案篇八
公車改革修改方案公車改革方案為有效控制和使用辦公費(fèi)用,擬對集團(tuán)公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進(jìn)行改革(下稱車改)。
一、車改的基本內(nèi)容。
1、車改系指對集團(tuán)公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革。含配屬個(gè)人專用的公車和公用車輛。
2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團(tuán)公司和權(quán)屬公司公用車輛,嚴(yán)格公用車輛的管理和使用費(fèi)用的控制,不再配公車個(gè)人使用。
3、為提高辦事效率,擬采取租借私車方式實(shí)行私車公用管理,并根據(jù)不同情況對私車出租者給一定的購車補(bǔ)貼和日常用車補(bǔ)助。
二、私車公用適用人員(下稱車改對象)1、集團(tuán)公司管理層;2、權(quán)屬公司管理層、集團(tuán)總部部門長;3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員,或自購車輛可納入私車公用管理的其他人員。
三、購車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助人員及標(biāo)準(zhǔn)收繳公車后,對原配有公車和沒有配公車的車改對象,均實(shí)行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實(shí)際使用不同情況,給予不同的一次性購車補(bǔ)貼和年度用車補(bǔ)助。
1、享受購車補(bǔ)貼人員和標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)車改對象的工作性質(zhì),需購置較高檔次車輛的集團(tuán)高管,一次性補(bǔ)助30萬元。集團(tuán)管理層其他人員和權(quán)屬公司總經(jīng)理,以車價(jià)的50%計(jì)補(bǔ)貼購車款,以20萬元為最高限額。
原配有公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長等,一次性補(bǔ)貼購車款10萬元。
原配有公車的其他人員和未配公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長,一次性補(bǔ)貼購車款5萬元。
2、享受日常用車補(bǔ)助人員和標(biāo)準(zhǔn):。
給予30萬元購車補(bǔ)貼款人員,日常用車補(bǔ)助4.5萬元/年。年行馳里程4萬公里以上,或?qū)嶋H油耗費(fèi)用達(dá)到或超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可報(bào)總裁酌情增加補(bǔ)助款。
其他給予購車補(bǔ)貼人員,根據(jù)其私車公用的車輛價(jià)值,限額享受不同的日常用車補(bǔ)助:a、車輛價(jià)值20萬元(含20萬)以下,用車補(bǔ)助1.8萬元/年;b、車輛價(jià)值30萬元(含30萬)以下,用車補(bǔ)助2.7萬元/年;c、車輛價(jià)值30萬元以上,用車補(bǔ)助3.6萬元/年。
非公司補(bǔ)貼購車而擁有私車的人員,確因工作需要頻繁外出公干,且其私車可納入私車公用管理范圍的,并可根據(jù)實(shí)際公用情況和車輛狀況,給予500-10000元/年行車補(bǔ)助。
四、購車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助辦法1、購車補(bǔ)貼辦法:?凡享受購車補(bǔ)貼的車改對象,新購私車公用的車輛價(jià)值原則上應(yīng)不低于其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍。否則根據(jù)實(shí)購車價(jià)按比例減少享用購車補(bǔ)貼款。
購車補(bǔ)貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票(復(fù)印件),經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核,集團(tuán)總裁簽批后,由其財(cái)務(wù)部門的個(gè)人借款名義按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。補(bǔ)貼款分三年作為其個(gè)人收入攤銷沖抵借款。轉(zhuǎn)入當(dāng)年收入沖抵借款額的應(yīng)繳個(gè)人所得稅,由其所在公司繳納。
獲得購車補(bǔ)貼的人員,應(yīng)承諾為公司服務(wù)至少三年。其間,因個(gè)人原因離職的,按三年期(從領(lǐng)得購車補(bǔ)貼之日計(jì)36個(gè)月)的時(shí)差退還相應(yīng)比例的購車補(bǔ)貼借款。
2、日常用車補(bǔ)助辦法:凡享有購車補(bǔ)貼實(shí)行私車公用人員,應(yīng)與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對僅享受私車公用行車補(bǔ)助的車輛、人員則實(shí)行登記管理。
簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛,按前項(xiàng)日常用車補(bǔ)助的多少,分別按年支付其5000、4000、3000、2017元不同的年度租金。車輛出租人應(yīng)按年到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具其所在公司單位名稱的租賃費(fèi)發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅。財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個(gè)人所得稅。
私車公用租借期內(nèi),由承租公司按日常用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),限額承擔(dān)其車輛使用費(fèi)用(包括油費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)、交通處罰費(fèi)及車輛保養(yǎng)維修費(fèi)等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理,其他報(bào)銷的費(fèi)用憑證,也應(yīng)開具公司名稱發(fā)票,按季報(bào)銷。
采取登記管理的其他私車公用人員車輛,日常用車費(fèi)用,由車主先行支付,按年度憑其帶有公司名頭的費(fèi)用憑證限額報(bào)銷領(lǐng)取。
公司承擔(dān)和支付的日常用車費(fèi)用,累計(jì)超過其限額標(biāo)準(zhǔn)的部份,由車主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。車輛年檢費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等費(fèi)用應(yīng)由車主承擔(dān),不在其日常用車補(bǔ)助范圍報(bào)銷。
五、現(xiàn)有公車的處理1、無論是配備個(gè)人使用或公用的現(xiàn)有公車,由車輛所有權(quán)公司收繳,行駛證、保單等相關(guān)證件應(yīng)收齊全,并將行駛證集中交于集團(tuán)公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。
2、集團(tuán)公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團(tuán)公司和權(quán)屬公司今后公務(wù)接待用車,重新予以分配。
3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競購,可采取公開拍賣。如集團(tuán)內(nèi)部最終無人購買,即向社會(huì)出售。
4、現(xiàn)有公車作價(jià)和處理,由集團(tuán)公司統(tǒng)一委托二手車市場評估或辦理過戶。內(nèi)部員工購買退役車輛的過戶費(fèi),由車輛所有權(quán)公司承擔(dān)。處理車輛的收入歸車輛所有權(quán)公司。
六、公務(wù)車輛的管理。
1、各公司可根據(jù)工作需要,經(jīng)批準(zhǔn)留1-2輛公務(wù)車用于客人接待,并配備專駕司機(jī)。車輛和司機(jī)由相關(guān)部門統(tǒng)一管理。除司機(jī)工資、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)外,每輛車限定使用年費(fèi),嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。
2、無特殊情況,私車公用人員不應(yīng)再索用公務(wù)車。市內(nèi)公干一般也不應(yīng)派用公車。
3、凡申請使用公車,用車單位和個(gè)人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費(fèi)用(路橋費(fèi)、停車費(fèi)等)簽署公車使用回執(zhí)單,由司機(jī)交車輛管理部門登記并予考核。
4、司機(jī)行車公里補(bǔ)貼,以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際行車?yán)锍贪囱a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對車輛管理部門實(shí)行預(yù)算控制;車輛管理部門負(fù)責(zé)對公車使用費(fèi)用分解和考核。6、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司因時(shí)因事接待任務(wù)過重,可調(diào)、借用其他公司公車,調(diào)借用車輛使用期間發(fā)生的一切費(fèi)用(除司機(jī)工資費(fèi)用等外)由借用公司承擔(dān),從公車使用年費(fèi)預(yù)算中列支。
7、車改后,原則上不再為私車公用人員配備司機(jī)。從安全角度考慮,長途行車若使用私車的,可調(diào)用公務(wù)車司機(jī),其他行車費(fèi)用由車主承擔(dān)。因工作性質(zhì)特殊須配司機(jī)的,應(yīng)報(bào)請總裁特許后辦理。其司機(jī)在閑暇時(shí),可由車輛管理部門分派其他行車任務(wù)。
1、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司遵照車改方案,按購車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助不同標(biāo)準(zhǔn),以表式介定車改對象,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。
2、非公司補(bǔ)貼購車而納入私車公用管理的,人員范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際工作需要嚴(yán)格把關(guān)。
3、最終列入的車改對象和實(shí)際享用的購車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助,以總裁審定為準(zhǔn),由總裁辦轉(zhuǎn)相關(guān)公司執(zhí)行。
4、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況,提出留用公務(wù)車數(shù)量和車號建議,經(jīng)集團(tuán)公司平衡調(diào)劑后決定。公務(wù)車司機(jī)按實(shí)際留用的車輛數(shù)配置。
總裁辦公室2017年6月20日篇2:江門公車改革方案塵埃落定廳級月補(bǔ)1690元江門公車改革方案塵埃落定廳級月補(bǔ)1690元江門公車改革迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。昨日,記者獲悉,《江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位,市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定,取消一般公務(wù)用車,保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車,合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù),其中,市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定,市直每個(gè)單位則不超過3輛,各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過2輛。
公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次,廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對象:江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位,市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。
方案中規(guī)定,取消一般公務(wù)用車,保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車,合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù),其中,市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定,市直每個(gè)單位則不超過3輛,各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過2輛。
公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次,廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對象》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù),這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
解讀時(shí)間:廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù),這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
解讀時(shí)間》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案,我國將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車,取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級每月補(bǔ)貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化,各地一把手是否可以保留用車,如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。一問:中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案,我國將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車,取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級每月補(bǔ)貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化,各地一把手是否可以保留用車,如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。
人、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人、副調(diào)研員人、正科級領(lǐng)導(dǎo)干部人、主任科員人、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部人、副主任科員人、科員及以下人、工勤人員人。
三、參改車輛情況本單位現(xiàn)有一般公務(wù)用車輛,改革后保留一般公務(wù)用車輛(由允許保留車輛的單位填報(bào)),取消一般公務(wù)用車輛。(單位如沒有車輛,填報(bào)“本單位沒有一般公務(wù)用車”)。
(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車輛,改革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車輛,取消執(zhí)法執(zhí)勤用車輛。(由11個(gè)允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報(bào),其他單位不需填報(bào))(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價(jià)格(萬元)、購置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))四、司勤人員情況本單位現(xiàn)有正式司勤人員人,改革后提前離崗(距法定退休年齡5年以內(nèi))人,留用(允許留用車輛單位)人,轉(zhuǎn)崗人?,F(xiàn)有臨時(shí)司勤人員人,改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人,轉(zhuǎn)入公務(wù)用車服務(wù)平臺人,終止、解除勞動(dòng)關(guān)系人。
五、工作措施。
??????篇三:公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文如下。
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革,加快建立新型公務(wù)用車制度,有效降低行政成本,根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》,制定本方案。
式,合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效,為全國公務(wù)用車制度改革作出示范。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式,取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用,從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素,正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系,科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策,增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性,確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。
3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn),中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策,堅(jiān)持先易后難,分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
二、主要任務(wù)(一)參改范圍1.機(jī)構(gòu)范圍:中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門,全國人大機(jī)關(guān),國務(wù)院各部門,全國政協(xié)機(jī)關(guān),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體,各民主黨派中央、全國工商聯(lián),中央和國家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。2.人員范圍:在編在崗的司局級及以下工作人員。3.車輛范圍:取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
1.對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,自行選擇公務(wù)出行方式,在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求,合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為:司局級每人每月1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況,從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分,集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題,比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明,具體管理辦法由各單位自行制定。
3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,列入財(cái)政預(yù)算,在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放,用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革,按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
5.對未參改單位和人員,不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。(三)車輛處置。
1.對取消的公務(wù)用車,由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
2.對取消的公務(wù)用車,委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,以評估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià),采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置,處置結(jié)果向社會(huì)公開。
1.根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要,合理設(shè)置司勤人員崗位,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中,采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2.對其他司勤人員,按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則,堅(jiān)持內(nèi)部消化為主,通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置,不得將其簡單推向社會(huì)。
3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作,妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。
4.人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),所需支出由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
三、保障措施。
法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。國管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法,加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額,嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律,各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車,不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督,并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
(四)切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施,健全城市公共交通服務(wù)體系,完善出租車市場化運(yùn)營管理方式,增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問題,保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施。
制度改革工作組,負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案,報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
(二)明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要認(rèn)真研究部署,明確任務(wù)分工和責(zé)任,確定相關(guān)責(zé)任人員,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保改革順利推進(jìn)。(三)分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,力爭在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定,與地方改革同步推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定,力爭在2017年年底前完成。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革,努力為改革營造良好社會(huì)氛圍。
改革實(shí)施方案篇九
為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號),省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞市委、市政府工作中心,積極配合政府機(jī)構(gòu)改革,本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨,通過對事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范,推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求,適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),創(chuàng)新體制機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益,提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì),規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)堅(jiān)持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接,統(tǒng)籌考慮,整體推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下,從實(shí)際出發(fā),充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益,保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益,積極穩(wěn)妥操作,確保改革順利有序推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理,對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范,并根據(jù)其職責(zé)任務(wù),進(jìn)行科學(xué)分類,實(shí)行分類改革和管理,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序,逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系,改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制,優(yōu)化資源配置,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力,提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法,對事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷:
(1)長期不開展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。
(2)長期無正式在編工作人員,其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。
(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。
(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴(yán)重不足,長期不出成果,社會(huì)效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并,確因工作需要的,可保留牌子:
(1)分工過細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn),需進(jìn)行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系,業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位,應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制:
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其他營利性活動(dòng)的;。
(2)屬于社會(huì)中介組織,進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決,或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。
(二)規(guī)范。
1、機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確,能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外,其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子,除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外,一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù),科學(xué)合理地界定,充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn),并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。
3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格,事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的,要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定,具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開支的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財(cái)政撥款類。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位,其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。
財(cái)政補(bǔ)助類。對主要從事社會(huì)公益事業(yè),通過市場運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開展有償服務(wù),能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入,但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。
自收自支類。對業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性,通過市場運(yùn)作,利用專門知識和技能開展有償服務(wù),獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求,按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的,按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無定編標(biāo)準(zhǔn)的,要結(jié)合財(cái)力狀況,本著從嚴(yán)從緊的原則,綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡;對承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位,其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi),并要兼顧財(cái)政承受能力;對編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的,其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中,事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí),要對其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%,以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%,以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置,不宜過多過細(xì),一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備,提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按照《陽泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的,或單位需要撤銷、合并的,在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作,并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況,劃分為以下三個(gè)類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù),可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性,可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定,按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的,轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的,待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位,原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對一時(shí)難以收回的,依法予以授權(quán)或委托,未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后,原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置,該歸并的歸并,該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷。今后,除法律法規(guī)授權(quán)外,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),依法進(jìn)行企業(yè)注冊,撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制,注銷事業(yè)單位法人,使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的,作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位,財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補(bǔ)和精簡效能的原則,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化事業(yè)單位資源配置,統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證,嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,不開展經(jīng)營活動(dòng),不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金,實(shí)行“收支兩條線”管理,收入上繳國庫或財(cái)政專戶,不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入,全額上繳國庫或財(cái)政專戶,納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,實(shí)行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入,納入單位預(yù)算管理,主要用于公益事業(yè)發(fā)展,并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理,自主開展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)需要,政府購買其有關(guān)服務(wù)。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求,對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督,逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力,又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類別,進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革,逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制,按照管辦分離的原則,完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變,讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán),真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。
1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度,聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度,堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理,逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點(diǎn)的具體人事管理制度,全面推行公開招聘、競聘上崗制度,建立完善人事爭議仲裁制度,完善未聘人員安置政策體系。通過改革,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變,由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變,由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變,由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,激活事業(yè)單位活力,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革,建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度,完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則,建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍,轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式,完善財(cái)稅優(yōu)惠政策,保障公共服務(wù)和公共管理需要,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理,進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式,采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè),保障財(cái)政資金分配的公平與合理,提高財(cái)政資金的使用效益,促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管,妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則,按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實(shí)施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革,市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施方案》,提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》,其主要內(nèi)容包括:事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題,清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由,清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等,并于20xx年3月底前報(bào)同級編辦,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中,市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。
第二階段:合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》,包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù),于20xx年10月底前報(bào)同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類,并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。
第三階段:配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策,組織實(shí)施財(cái)政配套改革,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革,建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革,建立完善聘用制度和崗位管理制度,全面推行公開招聘,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計(jì)等單位的改革。
第四階段:檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū),對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié),并寫出專題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。
五、有關(guān)要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn),成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),督促檢查,及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室,具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作,辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃安排,精心組織實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人,要帶頭調(diào)研,制定工作計(jì)劃,及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài),及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭,紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策,做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作,并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作,防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作,確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定,不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施期間,機(jī)構(gòu)編制總量只減不增,除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管,不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
改革實(shí)施方案篇十
全面實(shí)行素質(zhì)教育,深化基礎(chǔ)教育課程改革,是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教師、學(xué)生素質(zhì),提升自我教育科研水平,深化教育教學(xué)改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹教育方針,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,樹立“以人為本,全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想,以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺,在新課程理念指導(dǎo)下,扎實(shí)有效地開展新課程改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為,確立學(xué)生的主體地位,實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革,深化教育改革,使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展,開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實(shí)施策略。
(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo),充分了解學(xué)情。鉆研教材,創(chuàng)造性的使用教材,準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。
2.多從學(xué)生角度思考,嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,重視知識的生成,逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺,組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué),評價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā),對不同的學(xué)生有不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn),形成科學(xué)的模式。新授課:情境-問題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測;練習(xí)課:回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測;復(fù)習(xí)課:構(gòu)建知識框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測。
(二)課堂教學(xué)。
1.精心組織課堂教學(xué)語言,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情,適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。
2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī),以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主,突出學(xué)生主體地位,積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí),協(xié)作交流的平臺。
3.明確小組分工,發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用,逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達(dá)能力,充分認(rèn)識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑,形成有交流,有示范,有競爭,有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。
4.評價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評價(jià)機(jī)制。
1.評價(jià)要從學(xué)生的聽、說、思、辯、講、評、做入手,從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評價(jià)。
2.實(shí)行學(xué)生自我反思,學(xué)生對自己一天的在校情況進(jìn)行回顧,并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評價(jià)總結(jié)作用,每組每周要進(jìn)行小結(jié)評價(jià),每位組員客觀的認(rèn)識自我,認(rèn)識自己的優(yōu)點(diǎn)與不足,明確努力方向。
4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評、師評。同時(shí)與作業(yè)評價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評價(jià)相結(jié)合。
5.家長參與評價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系,家長對學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評價(jià)。
三、方法與措施。
1.備好導(dǎo)學(xué)案,客觀,適用,堅(jiān)持課后反思。
2.積極參加研訓(xùn),從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài),汲取先進(jìn)的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作??茖W(xué)劃分小組,組織各小組制定組名、口號,進(jìn)行小組分工,定期進(jìn)行組長培訓(xùn)。
5.配合班主任,開好班會(huì)、家長會(huì),齊心協(xié)力抓好班級管理,加強(qiáng)家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃,建立和諧融洽的師生關(guān)系,了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界,促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫姿勢、書寫習(xí)慣的培養(yǎng),教學(xué)中滲透思想品德教育,教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉,積極參加力所能及的勞動(dòng),保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
改革實(shí)施方案篇十一
小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重一直是家長及社會(huì)關(guān)注的教育焦點(diǎn)問題之一。在當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下,我們必須從推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的高度重新認(rèn)識“作業(yè)”的內(nèi)涵,改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀,將實(shí)踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學(xué)校是新建小學(xué),從一年級開始,逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力,在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進(jìn)行研究,讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來,將知識融入生動(dòng)有趣的活動(dòng)中,與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學(xué)生喜聞樂見的形式結(jié)合起來,把知識、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動(dòng)巧妙聯(lián)系,符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點(diǎn),讓作業(yè)變得更“生動(dòng)、有趣”。學(xué)生不但喜歡做,而且對知識的理解掌握會(huì)牢固,也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面,和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計(jì)情況:
先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例,介紹六種作業(yè)形式:
1、游戲式作業(yè):游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識蘊(yùn)涵于游戲中,是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”,讓學(xué)生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運(yùn)用。(視頻)學(xué)習(xí)中體驗(yàn)知識的魅力、成功的喜悅,培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多:對口令、節(jié)奏律動(dòng)等。
2、情境式作業(yè):生動(dòng)的情境式作業(yè),讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙,不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以內(nèi)的進(jìn)位加法”、“連加、連減和加減混合”后,設(shè)計(jì)情境活動(dòng),讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學(xué)生將體育課的場景運(yùn)用到數(shù)學(xué)課中,畫出了同學(xué)們活動(dòng)的情景并用算式表示出來,將枯燥的加減法計(jì)算題目改為富有情境式的作業(yè),易于理解并提高了興趣感。(圖片)。
3、繪畫式作業(yè):“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?!苯Y(jié)合。
教學(xué)。
內(nèi)容,設(shè)計(jì)一些繪畫式作業(yè),不僅能鞏固、應(yīng)用所學(xué)的知識,還能激活學(xué)生的思維,使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花,把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級上期,我們學(xué)習(xí)“乘法的初步認(rèn)識”時(shí),為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識,我們設(shè)計(jì)了這樣的作業(yè)-----請你設(shè)計(jì)一幅圖案,能夠體現(xiàn)乘法的意義,并在下面列上加法算式和乘法算式,寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認(rèn)識時(shí)間,統(tǒng)計(jì)的作業(yè),也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。
4、制作式作業(yè):在學(xué)完《認(rèn)識圖形》后,讓學(xué)生利用所學(xué)的知識實(shí)踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等,使學(xué)生真正了解圖形的特征,感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對稱圖形時(shí),學(xué)生用對稱圖形設(shè)計(jì)一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖,將數(shù)學(xué)知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
5、整合式作業(yè):每學(xué)習(xí)完一個(gè)單元的數(shù)學(xué)知識后,在教師的引導(dǎo)下,孩子們能逐步學(xué)會(huì)自己進(jìn)行“單元知識的整合”。他們可以針對所學(xué)單元知識點(diǎn),制作數(shù)學(xué)知識手抄報(bào),圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識,學(xué)生可以選擇課本上的重難點(diǎn)進(jìn)行整合,也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進(jìn)行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律,學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律,數(shù)字、文字、圖案都可以,在乘法的初步認(rèn)識等單元也可以設(shè)計(jì)整合式作業(yè)。
在復(fù)習(xí)階段,我們還給孩子布置了《解決問題》、計(jì)算(口算、列式計(jì)算、看圖列式、比較大小等)的知識整理,孩子將本學(xué)期學(xué)過的解決問題的類型一一列舉,進(jìn)行有效整理的同時(shí),也養(yǎng)成了歸類整理的好習(xí)慣。我校語文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè),把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊,互相閱覽學(xué)習(xí)。
思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求:對于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度,以掌握基礎(chǔ)知識為主,可以一題一解,就題論題,先把題目弄懂;對于基礎(chǔ)好的學(xué)生,可以要求一題多解,對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo),一題多變,拓展延伸。(2)發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)作業(yè)或同桌、四人小組合作,設(shè)計(jì)一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè),講評好的地方,讓大家學(xué)習(xí),并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè),供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評比評選出“最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”和“最佳挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”。
我校除在平時(shí)作業(yè)上采取新形式進(jìn)行作業(yè)變革外,還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式,語文提倡學(xué)生大量閱讀,給出推薦書目,寫出讀后感,找出美文美句,以手抄報(bào)形式呈現(xiàn);以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè),讓學(xué)生搜集過年的知識,結(jié)合自己的感受制作手抄報(bào),突出“年味”;以“孝”為主題設(shè)置實(shí)踐作業(yè),比如“給長輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù),進(jìn)行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學(xué)生自選書目《女生日記》等寫出讀后感,讓學(xué)生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識”為主題,讓學(xué)生調(diào)查記錄購買年貨的重量和價(jià)格,感受綜合實(shí)踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué),二年級的數(shù)學(xué)樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設(shè)計(jì)家”的英漢詞典制作大賽,把學(xué)過的英語單詞進(jìn)行歸類整理。
以上是我校進(jìn)行綠色作業(yè)研究的點(diǎn)滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),孩子們的知識掌握牢固了,各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中,我們要再接再厲,不斷改變創(chuàng)新,使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式,也能從課業(yè)負(fù)擔(dān)中充分解脫出來。
改革實(shí)施方案篇十二
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神,推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號),結(jié)合江蘇實(shí)際,現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,以科學(xué)分類為基礎(chǔ),以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施的工作方針,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本,發(fā)展公益事業(yè),把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo),明確功能定位,根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn),實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開拓進(jìn)取,創(chuàng)新體制機(jī)制,破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整體配套銜接,注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是:20xx年前,建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系,為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是:20xx年12月底前,全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前,基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革工作,從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展,管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,明確事業(yè)單位分類范圍,規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類:承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后,在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的,不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額,主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),使用事業(yè)編制且只減不增,依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要認(rèn)真梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后,要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別,工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí),原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估,核實(shí)債權(quán)債務(wù),界定和核實(shí)資產(chǎn),由同級財(cái)政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,并依照政企分開、政資分開的原則,與原行政主管部門脫鉤,其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外,由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,采取兼并、重組、股份制改造等多種形式,依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記,并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同,建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作,可給予過渡期,一般為5年。在過渡期內(nèi),對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面,轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,原國家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面,離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員,轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位,可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對接,為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位,提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布,面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理,省級主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式,逐步取消行政級別,落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán),保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》,全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制,用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,提高運(yùn)行效率,確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革,健全專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向,對不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理,依照編制管理辦法分類設(shè)崗,實(shí)行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼,進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程,不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署,逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策,逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,實(shí)行省級統(tǒng)籌,基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡",對改革前參加工作、改革后退休的人員,妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度,考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù),做好思想政治工作,推進(jìn)精神文明建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展工作,充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用,保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要,不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,增加公益服務(wù)品種,擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,引入市場競爭機(jī)制,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù),加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系",把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜,縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,努力為人民群眾提供?;?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,完善相關(guān)政策,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(境)外資本,以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè),或通過捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè),對社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的,在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面,與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策,形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績效考評,嚴(yán)格資金管理,提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國家政策和以事定費(fèi)的原則,結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力,對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法,合理制定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,健全監(jiān)管制度,充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位,根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對公益二類事業(yè)單位,根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行,規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,確保財(cái)政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實(shí)施事業(yè)單位分類改革方案。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,是一場廣泛而深刻的變革,政策性強(qiáng),涉及面廣,情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視,充分認(rèn)識分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性,堅(jiān)定改革信心,堅(jiān)持改革方向,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究審議改革政策,協(xié)調(diào)處理重大問題,督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦,具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé),要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)制,結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法,并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工,各司其職,密切配合,指導(dǎo)做好相關(guān)工作,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作,妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定,繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施的工作方針,按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求,注重把握改革的節(jié)奏和力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合,條件成熟的可率先改革,暫不具備條件的允許過渡,不搞"一刀切",平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強(qiáng)新聞宣傳,把好宣傳口徑,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,為改革營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作,引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國有資產(chǎn)不流失,確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
改革實(shí)施方案篇十三
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、改革的指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,對事業(yè)單位進(jìn)行分類改革,加強(qiáng)政府對社會(huì)參與公益事業(yè)的引導(dǎo),強(qiáng)化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革,逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實(shí)施事業(yè)單位改革,應(yīng)以社會(huì)功能為依據(jù),按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則,合理劃分事業(yè)單位的類別,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實(shí)施原則有:
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求,對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行清理,依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)進(jìn)行分類定性,不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任,加大政府投入,改進(jìn)投入機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù),著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益服務(wù),合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善事業(yè)單位登記管理制度,加強(qiáng)對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運(yùn)行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績效評估制度,規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)原則。事業(yè)單位分類改革是社會(huì)功能重構(gòu)過程,涉及面廣,政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高,必須與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接,統(tǒng)籌進(jìn)行,必須堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn),妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別,實(shí)施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費(fèi)來源及發(fā)展方向,將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個(gè)類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán),按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立,行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu),逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu),或整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后,除法律法規(guī)授權(quán)外,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個(gè)類別:
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利,政府必須予以保障,不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位,以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管,不得從事經(jīng)營活動(dòng)。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù),政府予以支持,可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位,以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng),在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下,可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng),依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性,但社會(huì)化程度較高,與市場接軌能力較強(qiáng),可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的,政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后,公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中,公益一類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格控制;公益二類事業(yè)單位,要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會(huì)力量舉辦,其機(jī)構(gòu)編制按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M(jìn)行法人登記。
3.經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動(dòng)又從事公益服務(wù)的,視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的,予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作,由其主(代)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行管理。鼓勵(lì)非國有單位、個(gè)人參與經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu),不進(jìn)行分類。今后,此類機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會(huì)中介組織,依法獨(dú)立開展活動(dòng),并核銷事業(yè)編制,已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的須及時(shí)注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類,其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位,對工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的,要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會(huì)需求的,要予以合并;對產(chǎn)出效益差的,要予以撤銷;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮,工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的,要予以整合或撤銷;鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位進(jìn)行資源重組,增強(qiáng)競爭力,提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類別及其編制,不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系,創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式,落實(shí)事業(yè)單位在用人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營等方面的自主權(quán),探索現(xiàn)代事業(yè)單位運(yùn)行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限,對事業(yè)單位的管理,主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運(yùn)作,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位,探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,理事會(huì)、董事會(huì)作為事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu),由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對象和有關(guān)社會(huì)人士等組成,負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、重要負(fù)責(zé)人任免或任免提名等重大事項(xiàng)。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu),執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)的決議,向理事會(huì)、董事會(huì)負(fù)責(zé),獨(dú)立自主開展工作。不宜組建理事會(huì)、董事會(huì)的公益類事業(yè)單位,要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅(jiān)持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下,探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標(biāo)、委托運(yùn)營和政府采購等公共服務(wù)提供形式,提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人直接舉辦公益類事業(yè),或通過捐助等形式參與公益服務(wù),逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限,形成社會(huì)公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點(diǎn)的績效評價(jià)制度,結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作,對事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行評估,探索運(yùn)用評估結(jié)果調(diào)整機(jī)構(gòu)編制,逐步建立事業(yè)單位的退出機(jī)制。加大政府和社會(huì)對事業(yè)單位的監(jiān)督力度,健全事業(yè)單位的激勵(lì)和約束機(jī)制,保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。
1.機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(含掛牌機(jī)構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱,一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等,有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外,不再稱處、辦、局,名稱不含“管理”字樣;報(bào)刊、雜志等編輯、出版機(jī)構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱“部、室、所”,不稱“處、科”。盡量減少機(jī)構(gòu)加掛牌子,除法律法規(guī)另有規(guī)定,或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外,原則上不加掛牌子。分類改革后,事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn),此前已登記的名稱與此不一致的,可通過變更登記的形式予以理順。
2.機(jī)構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設(shè)立新的機(jī)構(gòu),盡量將其中一個(gè)更名,其余撤銷,以減少撤銷登記的成本。
3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡明、扼要,力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
4.機(jī)構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機(jī)構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費(fèi)形式。分類后,事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式統(tǒng)一表述為:行政類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付;公益二類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)自理。
6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革,除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外,其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間,事業(yè)機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增,確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)發(fā)展,需新增機(jī)構(gòu)或編制的,采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法,實(shí)行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑,動(dòng)態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機(jī)構(gòu)的,嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外,其他原則上不增加編制。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的,要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費(fèi)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的,編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實(shí)施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位,不能走“回頭路”。
四、組織實(shí)施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神,梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù),根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定,研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案,20xx年3月1日前報(bào)市編辦。各申報(bào)單位在上報(bào)本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時(shí)需提供相關(guān)材料,主要包括:方案的說明、改革前后機(jī)構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機(jī)構(gòu)編制部門匯總后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)審定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容:機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。市機(jī)構(gòu)編制部門對上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制方案初審后,按程序報(bào)批,以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大,是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程,必須強(qiáng)力推進(jìn),確保工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性,統(tǒng)一部署,精心組織,審慎實(shí)施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班底,負(fù)責(zé)開展改革工作。
(二)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各部門、各單位要樹立大局觀念,明確組織紀(jì)律,不得利用改革之機(jī)突擊提職、調(diào)動(dòng)和評聘職稱;認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制,嚴(yán)禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進(jìn)度。按照市委市政府等有關(guān)部署,有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)改革工作的開展,確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時(shí)按質(zhì)完成。
改革實(shí)施方案篇十四
小學(xué)課堂教學(xué)整體改革規(guī)劃課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場所,課堂教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑,是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了有效促進(jìn)我校課堂教學(xué)改革,使廣大教師進(jìn)一步適應(yīng)新課程改革的要求,引導(dǎo)教師將課改的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為,有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平。
一、基本理念。
通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須牢固樹立以下基本理念:
1、相信每一個(gè)學(xué)生都能教好。通過課堂教學(xué)改革,要使課程適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí),讓課堂適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。課堂上,教師要以學(xué)生為主體,做到因材施教,讓不同層面的學(xué)生都有參加教學(xué)活動(dòng)的機(jī)會(huì),尤其要“從最后一名學(xué)生抓起”,更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓低層次的學(xué)生參加活動(dòng),做到“人人清”。
2、教師的“教”為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù),“以學(xué)定教”、“教學(xué)相長”。
4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導(dǎo)者”。要積極引導(dǎo)學(xué)生開展自主、合作、探究式學(xué)習(xí);要把課堂中的大部分時(shí)間還給學(xué)生,使學(xué)生充分地自讀、思考、理解、練習(xí)、糾錯(cuò)。
5、“伏案三小時(shí),方能備好一節(jié)課”。
課前教師要深鉆教參和教材,認(rèn)真研究學(xué)生,精心準(zhǔn)備教具和課件,反復(fù)思考“如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)最有效”、“學(xué)習(xí)中學(xué)生可能會(huì)遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)”等問題。
6、“良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和品質(zhì),是教學(xué)成功的一半”。教師要從“細(xì)”和“實(shí)”上下工夫,不斷規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣,教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生勤奮好學(xué)的良好品質(zhì)。
二、改革目標(biāo)通過課堂教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1、提升各學(xué)科教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力,發(fā)展為教育教學(xué)的研究者;讓教師更新觀念,發(fā)展為不但重知識的結(jié)論,更關(guān)注知識的形成過程,成為課程的建設(shè)者和開發(fā)者;讓教師轉(zhuǎn)變角色,發(fā)展為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者,學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者和學(xué)生人生的引路者。
2、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式,倡導(dǎo)主動(dòng)參與、積極探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式;促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心健康發(fā)展,培養(yǎng)良好品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣,為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ);關(guān)注學(xué)生的經(jīng)驗(yàn),最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性、積級性、主動(dòng)性,培養(yǎng)學(xué)生能力,提高學(xué)生素質(zhì)。
3、摸索出一套“切合自身實(shí)際、適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)、能提高課堂教學(xué)效率”的課堂教學(xué)模式,保證課堂教學(xué)輕負(fù)高效,全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
三、實(shí)施策略。
全體教師必須高度重視課堂教學(xué)改革工作,充分認(rèn)識到課堂教學(xué)改革的重要性、必要性和緊迫性,把課堂教學(xué)改革作為教學(xué)改革的首要任務(wù),作為教學(xué)工作的重點(diǎn),作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要手段,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,大膽實(shí)踐,不斷創(chuàng)新,全面提高自身素質(zhì)和教學(xué)效益。
1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)改革方案的落實(shí)。組長:楊玉慧。
副組長:孫靜。
成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。
2、成立課堂教學(xué)改革指導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)方案的指導(dǎo)實(shí)施。組長:孫靜。
成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。
3、抓學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高對課堂教學(xué)改革的認(rèn)識。
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識全面實(shí)施課堂教學(xué)改革的重要意義,認(rèn)識學(xué)習(xí)課改經(jīng)驗(yàn)的重要性和必要性,以面向全體學(xué)生、“為了每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展”為引領(lǐng),以規(guī)范辦學(xué)行為、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo),以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理水平,推動(dòng)我校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
(2)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“導(dǎo)學(xué)案”
4、抓研訓(xùn),用先進(jìn)的教育理念武裝全體教師。
(2)堅(jiān)持“自修+反思”式校本培訓(xùn)模式,著力提升教師綜合素質(zhì),通過“問題――研討――實(shí)踐――反思”案例教學(xué)過程,改變課堂教學(xué)行為,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
(3)抓實(shí)校本教研,務(wù)實(shí)開展課堂教學(xué)研討活動(dòng)。今后,全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學(xué),“一看”思想觀念的轉(zhuǎn)變——相信每個(gè)學(xué)生都能學(xué)好;“二看”教學(xué)模式的突破——“輕負(fù)高效”模式;“三看”手段方法的運(yùn)用——以學(xué)定教、教學(xué)相長;“四看”教學(xué)效益的提高——做到“當(dāng)堂清”;“五看”面向全體——從最后一名學(xué)生抓起。學(xué)校將以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)全體教師的課堂教學(xué)。
5、制度建設(shè),重新構(gòu)建有利于推動(dòng)課堂教學(xué)改革的校本管理制度、校本研訓(xùn)制度,積極探索課堂教學(xué)評價(jià)機(jī)制。
6、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,外地經(jīng)驗(yàn)與本土經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則,立足學(xué)校實(shí)際,選擇部分實(shí)驗(yàn)?zāi)昙壓蛯?shí)驗(yàn)學(xué)科積極開展實(shí)驗(yàn),然后以點(diǎn)帶面,實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)。
7、充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。
8、課堂教學(xué)改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循序漸進(jìn)的過程,全體教師要不斷實(shí)踐,不斷反思,不斷總結(jié),通過集體備課、小組研討、總結(jié)成果、經(jīng)驗(yàn)交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。
四、2009—2010學(xué)年度活動(dòng)安排。
(一)第一階段:準(zhǔn)備階段(2009年10月)。
1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組,制訂實(shí)施方案。
2、召開課堂教學(xué)改革啟動(dòng)儀式。
(二)第二階段:實(shí)施階段(2009年11月至2010年6月)。
1、實(shí)驗(yàn)?zāi)昙壓徒處煱磳?shí)施方案啟動(dòng)課堂教學(xué)改革。
2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學(xué)改革。
3、邀請鄉(xiāng)教研員跟蹤聽課,指導(dǎo)課堂教學(xué)改革的。
4、全體教師完成學(xué)洋思體會(huì)和反思式教研論文。
5、十一月份,組織第二輪課堂教學(xué)研討活動(dòng),初步總結(jié)課堂教學(xué)改革成果。
(三)第三階段:總結(jié)交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。
1、對課堂教學(xué)模式進(jìn)行再實(shí)踐,再研究,并在學(xué)校全面推開。
2、指導(dǎo)面上學(xué)校開展課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。
3、召開課堂教學(xué)改革成果展示會(huì),引導(dǎo)廣大教師把課堂教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。
4、全面總結(jié)課堂教學(xué)改革工作,表彰課改先進(jìn)個(gè)人。