民營企業(yè)情況調研報告范文（18篇）

    報告是一種對某一事件或情況進行詳細描述和分析的書面材料。在準備報告之前，要充分了解和熟悉相關問題或情況，進行必要的調研和分析。歡迎大家充分利用這些報告范文，自行摸索出適合自己的寫作風格和技巧。
    民營企業(yè)情況調研報告篇一
    （一）開展政金企融資對接。按照《關于印發(fā)促進民營經濟發(fā)展政策落實專項行動方案等六大專項行動方案的通知》（x中小領辦〔20xx〕1號）文件要求，全州各相關部門、各金融機構深入抓好貫徹落實：
    三是抓貫徹落實。州政府領導率州相關部門赴各縣（市區(qū)）開展了為期一周的政金企融資對接，組織相關金融機構、中小微企業(yè)面對面交流。此次對接會從義龍新區(qū)開始，到普安、晴隆結束，覆蓋全州各縣（市、新區(qū)），共有x家民營和中小微企業(yè)參加。
    （二）開展“百行進萬企”活動。以“百行進萬企”融資對接活動為契機，引導各銀行機構通過多種形式加強活動宣傳，采取線上線下多種渠道與客戶對接，擴大宣傳覆蓋面，針對企業(yè)特點和有效需求，提供不同的金融服務方案。
    （三）支持民營和中小微企業(yè)信貸情況。
    二是整合資源抓落實。各銀行機構單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，傾斜信貸資源；
    六是完善體系抓落實。督促和指導各銀行機構落實小微企業(yè)授信盡職免責制度；
    八是強化督導抓落實。督促和指導各銀行機構建立普惠金融督導機制，開展幫扶活動，對小微金融業(yè)務發(fā)展滯后的機構進行幫扶督導，州分行領導班子、業(yè)務部門帶領支行走政府、走產業(yè)、走市場，確保深度貧困縣小微金融服務不掉隊。
    民營中小企業(yè)在融資過程中還面臨以下困難和問題：
    四是涉法涉訴影響貸款。一些企業(yè)因商業(yè)糾紛涉法涉訴，銀行對這類企業(yè)不提供貸款，企業(yè)融資難融資貴。
    （一）建立完善相關法律制度，加大政府對中小企業(yè)的扶持力度。建立一套完整的能夠保障中小企業(yè)發(fā)展壯大的法律法規(guī)，規(guī)范中小企業(yè)在金融支持、市場準入與競爭、信用擔保、技術促進等各方面的行為；加大政府優(yōu)惠政策力度，政府在資金方面給予中小企業(yè)一定的支持，加大政府財政對中小企業(yè)增加就業(yè)、研究與開發(fā)、出口等方面的補貼，鼓勵和引導中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進中小企業(yè)科技進步和鼓勵中小企業(yè)出口創(chuàng)匯等。同時，國家財政在稅收方面加大對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度，在減免稅收同時提高稅收的起征點。
    （二）加強政府導向功能，改善外部融資環(huán)境。以政府為主導，建立良好的社會信用環(huán)境。政府部門加強誠信相關法律制度的建設，合理引導中小企業(yè)注重自身的信用建設，有針對性的建立中小企業(yè)的信用征集系統(tǒng)，推進相關信息的收集和分享。完善社會服務體系，采取政府興辦為主、動員社會力量，建立健全中小企業(yè)社會化服務體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能的方法聯(lián)合共建，形成多元化、多層次的社會化服務體系。
    （三）設立融資擔保機構，增強中小企業(yè)融資信用。設立中小企業(yè)政策性銀行和商業(yè)銀行，建立以財政出資為主的政策性的中小企業(yè)投資公司，拓寬中小企業(yè)融資渠道。健全中小企業(yè)信用擔保體系。由財政出資設立具有獨立法人資格的不以盈利為目的的中小企業(yè)獨立擔保機構，幫助中小企業(yè)增強融資能力。
    （四）建立盡職免責機制，解決體制“瓶勁”問題。建立信貸從業(yè)人員盡職免責機制，鼓勵基層機構和員工放下包袱、輕裝上陣。
    民營企業(yè)情況調研報告篇二
    在過去幾年的金融危機持續(xù)影響下，近年來我國的民營企業(yè)面臨著復雜的發(fā)展難題。民營企業(yè)的發(fā)展狀況究竟如何？趁著這次暑假實踐調查的機會，我將民營企業(yè)在體制機制方面發(fā)展的情況進行了深刻調查，并將情況整理成如下內容。
    1、輿論環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。
    民營經濟是哈爾濱經濟的主體之一，是哈爾濱的優(yōu)勢所在、活力所在和潛力所在。只有加快發(fā)展民營經濟，才能富民強市，才能提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這些已經成為全市上下的共識。各地把加快民營經濟發(fā)展，放在全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家不斷增強機遇意識、憂患意識和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業(yè)的思想境界，用更高的標準來要求自己，以只爭朝夕、時不待我的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展先機，規(guī)劃發(fā)展藍圖，理清發(fā)展思路，把企業(yè)做大、做強，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。
    我市一些大型民營企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關注的焦點。經常作客各種媒體，介紹企業(yè)近況和創(chuàng)富感悟。一些主流媒體也開始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做一些引導民營企業(yè)家進行深度思考的節(jié)目，如央視經濟頻道的《對話》等。不少民營企業(yè)家都表示經常收看這些節(jié)目，認為當前輿論環(huán)境好，節(jié)目對他們啟發(fā)大。
    2、政府服務不斷改善。
    民營企業(yè)家普遍反映，目前我市各級政府部門對發(fā)展民營經濟非常重視，民營企業(yè)能享受到快捷、良好的服務。確實哈爾濱開明、開放的政府作風也贏得了權威部門的肯定。在中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中，哈爾濱的制度競爭力位居前列。哈爾濱的產權保護和市經濟自由度以及法制建設都較好。目前我市企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，實行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監(jiān)管”的辦法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。不少民營企業(yè)反映，他們都享受到了政府非常周到的服務，有的還能上門服務。
    3、有的政策仍未落實。
    近年來，國務院、省、市等各級政府都相繼出臺了有關鼓勵、支持和引導非公有制經濟的政策意見。不少民營企業(yè)家反應，這些政策原則性強，操作性差。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實處。一是市場準入問題。國務院非公經濟36條中，已允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。但民營企業(yè)的行業(yè)準入問題還存在著“玻璃門”現(xiàn)象，即“看得見、進不去”。即使費盡周折進去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場化操作，民營企業(yè)還是無力抗衡。二是融資困難問題。中小民營企業(yè)融資難一直是個老問題，盡管政府出臺了許多政策，但由于金融機構還是按照自己的規(guī)矩開展業(yè)務，沒有形成適應民營企業(yè)特點的信貸文化，解決中小企業(yè)的融資難問題還任重而道遠。三是稅費不公問題。民營企業(yè)普遍反映目前的稅費政策對民營企業(yè)存在明顯的不公。如在企業(yè)所得稅計稅工資政策上，存在著民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)采取不同的政策。國有企業(yè)實行工效掛鉤政策，而外資企業(yè)卻允許按實列支。近期國家對民營企業(yè)的計稅工資標準雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技術工人的工資水平也超過了國家標準，更何況技術專家和管理人員。因此，在民營企業(yè)中存在著既要交企業(yè)所得稅，又要交個人所得稅的雙重征稅問題。一些科技型企業(yè)的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。
    4、法治環(huán)境有待改善。
    當前，民營企業(yè)反映的法治問題較多。一是尋求法律保護困難。民營企業(yè)的國內貿易貨款回收困難，一旦有經濟糾紛訴諸法律，往往因為費心、費錢、費時，即使贏了官司還執(zhí)行不了。因此，一些民營企業(yè)對當前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。二是企業(yè)周邊環(huán)境不好。不少民營企業(yè)辦在農村，而周邊的一些村民經常借故向企業(yè)索要“補償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問題鬧事，向企業(yè)索要補償。有的還沒完沒了，令企業(yè)苦不堪言。在農村當?shù)匾恍┯星翱频娜?，在農副產品上市季節(jié)，強行向民營企業(yè)推銷質次價高的農副產品，其實是借機向企業(yè)索要錢財。令民營企業(yè)不勝其煩。個別民營企業(yè)家還受到社會上黑、惡勢力的敲詐和勒索。三是盜竊案件經常發(fā)生。隨著金屬材料價格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營企業(yè)的財物，盜竊案經常發(fā)生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對企業(yè)來說損失較大。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊。
    5、勞資關系日趨緊張。
    在實踐中，民營企業(yè)反映最多的是勞資環(huán)境。主要問題在：一是熟練工人非常短缺，技術工人無序流動。一些勞動密集型的民營企業(yè)普遍反映招工難，留住技術工人更難。民營企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡單的競爭手段。企業(yè)之間相互挖人，員工無序流動，對員工培訓的錢經常因此而打了“水漂”。這一問題影響了企業(yè)正常的生產秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會保險問題上，民營企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實際執(zhí)行尚有較大差距，阿城區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險種）。微利的民營企業(yè)承擔不了這些保險重任。同時，由于基本養(yǎng)老保險在政策設計上的缺陷，無法實現(xiàn)全國聯(lián)通。一些經濟落后地區(qū)來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。企業(yè)既要賠償，還要處罰。同時在勞資關系處理上，司法部門和新聞媒體對企業(yè)違法的批評多，對員工違規(guī)的譴責少，不少民營企業(yè)感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。一些心術不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。同時這些人還與外來的“土律師”勾結，共同向企業(yè)索賠。而司法部門在處理時很少考慮這些因素，往往都是責成企業(yè)承擔一切責任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。
    1、思想觀念遲滯，造成了民營經濟發(fā)展氛圍不濃。
    目前社會對民營經濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對民營經濟發(fā)展缺乏正確理解和認識；二是社會上一些人對民營經濟地位作用認識不足；三是民營企業(yè)開拓積極意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，一些民營企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎之后，開拓積極意識不強，爭先進位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會，在猶豫中坐失良機。
    2、待遇不公，增加了民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的難度。
    從政策法規(guī)的實際執(zhí)行和具體落實情況看，仍存在“門坎”現(xiàn)象。表現(xiàn)在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營企業(yè)經營項目前置審批環(huán)節(jié)多，實質上抬高了進入門檻，客觀上限制了民營企業(yè)投資。近年來，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的現(xiàn)象仍然存在。二是收費不公，負擔偏重。目前，有關部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，就是簡單的罰款、收費，企業(yè)對此很反感。另外，由于體制和機制的問題，收費不公現(xiàn)象依然存在。
    3、服務與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。
    民營經濟能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實的力度上。相關部門雖然制定了具體配套措施和服務承諾，為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在很多問題。一是部門服務不到位。一些部門沒有適應政府職能轉變及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的`現(xiàn)象，實際工作中沒能很好地為民營企業(yè)投資發(fā)展做好服務，熱心幫助企業(yè)解決實際困難。對民營經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位。二是政策落實不到位。在政策落實過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。調查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時了解與掌握具體規(guī)定。
    4、融資、用地瓶頸，限制了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。
    隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營經濟在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發(fā)展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民營企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經營狀況一般、風險不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調查顯示，需要融資的企業(yè)占被調查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。二是企業(yè)征地困難，發(fā)展空間受限。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理，強調權力上收，審批權集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營企業(yè)處在發(fā)展的初創(chuàng)階段，需要征用土地。在調研時了解到，民營企業(yè)涉及土地方面收費項目達10多項。三是受城市功能區(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調編中，土地問題也成為制約民營企業(yè)進一步發(fā)展的關鍵，解決這類問題勢在必行。
    5、自身素質不高，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。
    民營企業(yè)良莠不齊，絕大多數(shù)企業(yè)綜合素質不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式致使決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往容易導致企業(yè)經營決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業(yè)主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽度不高。一些民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，想方設法逃避繳納“三險”，尤其是建筑行業(yè)的民營企業(yè)，拖欠、克扣農民工的工資時常發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業(yè)上項目存在一擁而上的現(xiàn)象，導致有的企業(yè)不在產品質量和服務水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發(fā)出來的新產品，相互壓低價格，造成惡性循環(huán)，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。
    但有些某民營企業(yè)還是不錯的，盡量機械化，少了人工，相對安全也更有效率。改善生產環(huán)境，設計自己的，有自己的產品特色，注重產品質量。
    1、加強領導，形成促進民營經濟大發(fā)展的強大合力。
    一是切實加強領導，創(chuàng)新工作機制。要把加快發(fā)展民營經濟作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當前和今后經濟工作的重點，擺上重要議事日程，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領導干部和各職能部門齊心協(xié)力促進民營企業(yè)發(fā)展的新局面。二是繼續(xù)推行領導包企業(yè)制度。定期召開座談會、聯(lián)誼會聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營企業(yè)存在的困難和問題，加強對民營企業(yè)的動態(tài)管理，促其科學發(fā)展。三是將民營經濟監(jiān)測納入全區(qū)宏觀調控體系。加強民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握民營經濟的發(fā)展動態(tài)。
    2、轉變觀念，消除歧視，構建一視同仁政策環(huán)境。
    首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營經濟發(fā)展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營經濟的發(fā)展鋪平道路，對民營企業(yè)的合理要求，進行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。財政預算安排的支持經濟發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁。凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領域，無論內資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。
    民營企業(yè)情況調研報告篇三
    隨著世界經濟復蘇乏力、中美貿易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國經濟形勢進入新常態(tài)，經濟下行壓力不斷加大。作為產品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產業(yè)鏈低端的中小民營企業(yè)，破產倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營企業(yè)退出市場，有x家中小民營企業(yè)進入注銷程序。因而盡快擺脫困境，走出低谷，實現(xiàn)高質量發(fā)展，是當前中小民營企業(yè)的強烈愿望。而從我國中小民營企業(yè)的現(xiàn)實情況來看，通過轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展無疑是最佳選擇。但因我國中小民營企業(yè)綜合實力較弱、創(chuàng)新能力不強、融資難度較大，通過轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展非常困難。
    一是選擇轉型升級路徑難。雖然中小民營企業(yè)對轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展非?？释瑓s因找不到適合的轉型升級路徑而苦惱迷惘。因為轉型升級路徑的選擇，是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策，一旦決策失誤，企業(yè)將產生巨大損失。這對于本就實力較弱、資源有限的中小民營企業(yè)來說，無異于雪上加霜。而因轉型升級路徑選擇失誤，使企業(yè)陷入困境甚至破產倒閉的案例不勝枚舉。因此，目前有x%左右的中小民營企業(yè)不敢輕易決策與實施。用他們的話來說：轉型升級是找死，不轉型升級是等死，但至少可以多活兩年。
    二是引進高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉型升級過程中，通過創(chuàng)新驅動企業(yè)轉型升級是一種較好方式。而無論是技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經營創(chuàng)新，還是營銷創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等，都離不開高端創(chuàng)新型人才。但作為社會稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才，對工資待遇、社會福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設施等的要求都較高，如年薪一般都在xx萬元，多數(shù)中小民營企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營企業(yè)引進高端創(chuàng)新型人才相當困難，從而加大了中小民營企業(yè)通過創(chuàng)新驅動轉型升級的難度。
    三是低成本中長期融資難。對于中小民營企業(yè)轉型升級來說，無論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉化、技術改造、形成規(guī)模等，都需要大量的資金予以支撐。盡管各級政府對中小民營企業(yè)予以大力支持，且出臺了不少優(yōu)惠政策和措施，卻因中小民營企業(yè)綜合實力較弱、抗風險能力較差、信用評級機制不完善、缺乏足夠抵押物等，導致中小民營企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問題長期未得到較好解決，特別是企業(yè)想要的低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）融資更是難于上青天。這對中小民營企業(yè)轉型升級形成了很大制約。
    為此，特建議：
    1.組織專家為中小民營企業(yè)轉型升級開展咨詢服務。一是建立中小民營企業(yè)轉型升級專家?guī)?。該專家?guī)斐蓡T應由各行各業(yè)具有豐富實戰(zhàn)經驗、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學者等構成；二是根據(jù)行業(yè)性質、專業(yè)領域和個人專長，對專家?guī)斓南嚓P成員進行分組，并指定組長，劃定服務行業(yè)、服務區(qū)域和服務對象；三是要求專家組積極為中小民營企業(yè)轉型升級開展咨詢服務，為其量身設計最適合的投入最小化的.轉型升級路徑，且對轉型升級過程予以指導；四是建立專家咨詢服務激勵機制，對專家組的咨詢服務績效進行考核，以調動專家組的積極性與主動性。
    2.建立中小民營企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng)新機制。一是制定《中小民營企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng)新實施意見》，對促進中小民營企業(yè)轉型升級而開展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責權利、利益分配、支付形式、權益保障、風險分擔等進行詳細規(guī)定；二是充分利用專家?guī)靸涞娜瞬刨Y源，以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團、中介機構的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗平臺等資源，為中小民營企業(yè)轉型升級需要開展的相關項目或重大問題進行協(xié)同創(chuàng)新與攻關；三是對中小民營企業(yè)轉型升級開展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關項目進行全程追蹤，以及時發(fā)現(xiàn)問題并對協(xié)同創(chuàng)新機制予以優(yōu)化完善。
    3.加大中小民營企業(yè)轉型升級融資支持力度。一是加大直接融資力度。對于有資格、夠條件的中小民營企業(yè)，應予以重點指導和輔導，使其盡可能的從證券市場、債券市場、場外市場、產業(yè)引導基金、風險投資基金等渠道獲得直接融資。二是強化間接融資力度。如完善中小民營企業(yè)信用評級機制；加強中小民營企業(yè)信用擔保體系建設；引導金融機構為中小民營企業(yè)轉型升級提供低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）的融資產品；進一步完善中小民營企業(yè)應急轉貸機制和風險補償機制；加大中小民營企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點力度等，切實為中小民營企業(yè)轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展提供融資支持。
    民營企業(yè)情況調研報告篇四
    隨著市場經濟改革不斷深入和農村經濟迅猛發(fā)展，農業(yè)結構調整得到進一步優(yōu)化，農民所從事的生產經營項目，已不再局限于糧食種植、養(yǎng)殖等狹小范圍，其觸角已延伸到農副產品粗（深）加工、運輸、銷售，以及農業(yè)生產服務等更為廣闊的農村市場經濟領域，農業(yè)生產經營逐步向“產業(yè)化、規(guī)?；?、市場化、集約化”方向發(fā)展，民營企業(yè)迅速崛起，投資規(guī)模和總體檔次的不斷攀升，資金需求總量愈來愈大，金融服務需求也進一步高漲，作為農村金融主力軍的農村信用社應實施“大三農”發(fā)展戰(zhàn)略，將信貸投向作適度調整，把支持民營企業(yè)的發(fā)展作為當前信貸投向的主要服務對象和利潤增長點，如何把握民營企業(yè)快速崛起給信用社帶來的發(fā)展機遇？筆者對此談點個人的膚淺認識。
    經過近10多年的改革和發(fā)展，民營經濟已成為縣域經濟的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經濟效益以及維護供需平衡、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為縣域經濟中最為活躍的經濟增長點。
    從民營企業(yè)的形成來看，主要有如下幾種形式：一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè)；三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉型的企業(yè)等。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經營靈活、社會負擔輕等優(yōu)勢，但民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題：
    1、發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。人們對民營企業(yè)的認識仍然存在著一些影響民營企業(yè)發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙。一些部門在履行其職能時，還存在著不能一視同仁的情況，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望弱化。
    2、管理不規(guī)范。民營企業(yè)受其經營者自身素質、經濟環(huán)境和資金條件的限制，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，自身實力較弱，有效資金不多，加之受文化素質影響，大多選擇了家長式管理模式，經營者既是資產所有者，也是資產經營者。民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導致企業(yè)經營決策失誤。
    3、科技含量不高，產品單一檔次低，很難適應市場競爭機制，潛在一定周期性的隱性風險。現(xiàn)有民營企業(yè)中多數(shù)民營企業(yè)生產經營規(guī)模小，管理水平低，工藝水平、技術含量及裝備落后，參與市場競爭能力弱，難以吸引農村信用社的資金。還有部分民營企業(yè)長期是作坊式生產，粗放式經營，家族式管理，致使其在技術改造、設備更新上緩慢，從而造成企業(yè)產品質量低下，參與市場競爭能力和抵御風險能力不強。
    4、部分民營企業(yè)信用觀念較差，法紀意識淡薄。大多數(shù)民營企業(yè)的信用很大程度是建立在經營者個人素質的基礎上，部分民營企業(yè)經營者金融、法律知識匱乏，個人素質較低，尤其是少數(shù)民營企業(yè)想盡千方百計，惡意逃廢債務，造成嚴重的不良后果，使信用社在對民營企業(yè)信貸營銷上喪失了信心。
    5、財務管理制度不健全，財務信息不真實。目前民營企業(yè)受多種因素影響，存在著信息虛假現(xiàn)象，難以獲取真實的財務信息，甚至少數(shù)民營企業(yè)沒有建帳，更沒有財務報表，這種狀況使農村信用社很難掌握其真實的生產經營和資金流向及運用情況，從而無法對其開展信貸業(yè)務，直接影響了農村信用社的信貸決策。
    1、認識上的偏差，存在惜貸心理。由于過去部分民營企業(yè)信用缺失現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)逃廢債務行為，從而導致農村信用社對民營企業(yè)在認識上形成了一種偏見，在選擇貸款發(fā)放對象上對其有種恐懼心理。
    2、信貸激勵機制不靈活。目前大部分農村信用社都相繼實施了貸款責任追究制，一定程度上制約了貸款營銷。由于貸款責任大，又缺乏配套的激勵機制，新放貸款一旦出現(xiàn)不良，對責任人的責任追究和考核的力度很大。因此，部分信貸人員因怕承擔責任，對新發(fā)放貸款要求十分嚴格，寧肯少放，也不愿承擔巨大的風險責任。
    3、著力看重第二還款來源。信用社在民企貸款營銷上，嚴格控制信用貸款，要求其貸款必須有足額有效的抵押物，但由于絕大多數(shù)民營企業(yè)無法提供有效的擔保抵押，這在很大程度上制約著農村信用社對民營企業(yè)的信貸支持。
    4、民企評估授信還不完善。從現(xiàn)行經營管理看，農村信用社對發(fā)放民營企業(yè)貸款可行性、管理性、程序性仍在探索中，還沒有針對民營企業(yè)經營和發(fā)展特點制定評定信用等級，核定授信額度和創(chuàng)新合適的信貸品種等措施和辦法，使得一些民營企業(yè)客戶被拒之門外。
    5、結算不暢，信貸資金監(jiān)督不到位。由于農村信用社資金結算渠道不暢，部分民營企業(yè)產品外銷不得不在其他商業(yè)銀行開立結算帳戶，導致信用社對其資金運營情況了解甚少，無法監(jiān)督信貸資金流向，直接影響了信用社與企業(yè)之間的合作關系，阻礙了民企貸款營銷的積極性。
    1、增強改革和創(chuàng)新意識，尋求企業(yè)新的經濟增長點。民營企業(yè)經營管理者在加強技術改造、設備更新、提高產品科技含量和市場競爭力的同時，還必須不斷加強學習和借鑒先進企業(yè)的經營管理經驗，不斷提高自身的綜合素質，努力提升企業(yè)經營管理能力和決策水平，搭建營銷平臺，增強網(wǎng)絡輻射功能，拓展更廣闊的市場和發(fā)展空間。
    2、建立健全各項財務制度和其他規(guī)章制度，強化內部財務管理，規(guī)范經營行為，提高生產經營的誠信度和透明度，確保財務信息的真實性和合法性，及時、真實、準確地向信用社提供詳實的財務報表和有關信息資料，提高企業(yè)自身的信用等級和可信度。
    3、打造企業(yè)信用文化，樹立“誠信是金，合作共贏”的企業(yè)發(fā)展理念。民營企業(yè)要真正認識到建立和維護企業(yè)信用的重要性和緊迫性，增強信用意識，提高自覺還款意識和行為，使企業(yè)存款、貸款、結算及經營活動都置于信用社的監(jiān)督、管理和了解之下，讓信用社真正了解民營企業(yè)的生產和經營狀況，以增強信用社對民營企業(yè)的信任和支持。
    （二）信用社方面。
    1、解決和糾正認識上的偏離度。農村信用社要以發(fā)展的眼光看待和關心民營企業(yè)的生產和發(fā)展，尤其是在支持社會主義新農村建設中，民營企業(yè)作為農村經濟的重要組成部分，理應列入農村信用社的重點支持對象。要充分認識解決民營企業(yè)貸款難問題的重要性，進一步拓寬經營理念，擺正市場定位，搶占市場份額，健全對民營經濟的金融服務體系，支持企業(yè)做大、做強蛋糕，以帶動整個農村經濟的持續(xù)、健康發(fā)展，實現(xiàn)社企“雙贏”。
    2、積極培育信貸文化，切實改進農村金融服務，降低民營企業(yè)貸款準入“門檻”，創(chuàng)新金融產品，以探索適合民營企業(yè)發(fā)展的信貸管理辦法。
    （1）建立企業(yè)信息檔案，推行貸款授信制度?？h聯(lián)社專門設立公司業(yè)務拓展部，專門對民營企業(yè)獨立實地調查，建立民營企業(yè)信息檔案，積極推行企業(yè)貸款授信制度。
    （2）因企制宜，積極探索適合民營企業(yè)發(fā)展的信用評級授信辦法，建立適合民營企業(yè)特點的評級標準，堅持“先評級、后授信，再用信”的操作流程。如：根據(jù)企業(yè)的經營規(guī)模，產品的市場競爭力和發(fā)展趨勢，企業(yè)的財務狀況，特別是對企業(yè)班子執(zhí)行能力，法人代表的經營管理能力，信用記錄，個人履歷、道德品行等，建立專門的征信系統(tǒng)和納入大戶檔案記錄，實行動態(tài)管理。按規(guī)定評定信用等級，確定授信額度，按照“綜合授信、分級授權、流程透明、規(guī)范高效”的原則，最大限度地滿足企業(yè)的資金需求。
    （3）創(chuàng)新貸款品種，為民營企業(yè)“量身訂做”金融產品。在風險可控的前提下可以辦理民營企業(yè)間聯(lián)保貸款，對經營實力強的企業(yè)可以辦理固定資產抵押貸款；對上規(guī)模、上檔次，科技含量高、管理規(guī)范、盈利能力強的企業(yè)可以發(fā)放中長期貸款，著力解決企業(yè)貸款難的實際問題。如四川省信用聯(lián)社推出的“跨越通”信貸業(yè)務系列產品。
    3、健全信貸激勵和約束機制，推行客戶經理制。一是大力推行客戶經理制，將那些責任心強、信貸業(yè)務精、授權等級高的貸款營銷人員充實到公司業(yè)務部；二是建立激勵機制，既考核貸款的發(fā)放，又要核定收回貸款本息獎懲比例，與責任人的經濟利益掛鉤，把貸款營銷、收貸收息及貸款質量與管理者獎懲掛鉤，并對考察失誤與客觀變化所形成的風險貸款的責任追究應區(qū)別對待，最大限度地調動和保護信貸人員工作的積極性；三是建立培訓的長效機制，定期組織信貸從業(yè)人員培訓，培養(yǎng)一批綜合素質較高的信貸隊伍，以增強對企業(yè)和項目效益的分析判斷能力，提高信貸營銷與決策的水平和效率。
    4、嘗試企業(yè)股東、法人代表和財務負責人貸款連帶責任辦法。即：在要求貸款民營企業(yè)辦理合法、有效擔保外，對額度較大或風險較大的貸款項目。增加企業(yè)股東、法人代表和財務負責人承擔貸款清償?shù)倪B帶責任，在企業(yè)不能按期歸還貸款時，由企業(yè)的股東、法人代表和財務負責人承擔無限責任，以防止“道德風險”的產生，從而有效規(guī)避信貸風險，減少信貸資金損失。
    5、進一步加快農村信用社的電子化建設。信用社要變網(wǎng)點優(yōu)勢為網(wǎng)絡優(yōu)勢，加快電子化建設步伐，建立起高效準確的電子轉賬、支付和清算系統(tǒng)，不僅可以增強服務功能，增加信用社低成本資金，解決資金供求不足的矛盾，而且還可疏通結算渠道，降低經營和管理成本，提高工作效率，提升社會形象，為企業(yè)提供更好的服務，促進信用社各項業(yè)務能夠得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
    民營企業(yè)情況調研報告篇五
    隨著世界經濟復蘇乏力、中美貿易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國經濟形勢進入新常態(tài)，經濟下行壓力不斷加大。作為產品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產業(yè)鏈低端的中小民營企業(yè)，破產倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營企業(yè)退出市場，有x家中小民營企業(yè)進入注銷程序。因而盡快擺脫困境，走出低谷，實現(xiàn)高質量發(fā)展，是當前中小民營企業(yè)的強烈愿望。而從我國中小民營企業(yè)的現(xiàn)實情況來看，通過轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展無疑是最佳選擇。但因我國中小民營企業(yè)綜合實力較弱、創(chuàng)新能力不強、融資難度較大，通過轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展非常困難。
    一是選擇轉型升級路徑難。雖然中小民營企業(yè)對轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展非?？释?，卻因找不到適合的轉型升級路徑而苦惱迷惘。因為轉型升級路徑的選擇，是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策，一旦決策失誤，企業(yè)將產生巨大損失。這對于本就實力較弱、資源有限的中小民營企業(yè)來說，無異于雪上加霜。而因轉型升級路徑選擇失誤，使企業(yè)陷入困境甚至破產倒閉的案例不勝枚舉。因此，目前有x%左右的中小民營企業(yè)不敢輕易決策與實施。用他們的話來說：轉型升級是找死，不轉型升級是等死，但至少可以多活兩年。
    二是引進高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉型升級過程中，通過創(chuàng)新驅動企業(yè)轉型升級是一種較好方式。而無論是技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經營創(chuàng)新，還是營銷創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等，都離不開高端創(chuàng)新型人才。但作為社會稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才，對工資待遇、社會福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設施等的.要求都較高，如年薪一般都在x-x萬元，多數(shù)中小民營企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營企業(yè)引進高端創(chuàng)新型人才相當困難，從而加大了中小民營企業(yè)通過創(chuàng)新驅動轉型升級的難度。
    三是低成本中長期融資難。對于中小民營企業(yè)轉型升級來說，無論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉化、技術改造、形成規(guī)模等，都需要大量的資金予以支撐。盡管各級政府對中小民營企業(yè)予以大力支持，且出臺了不少優(yōu)惠政策和措施，卻因中小民營企業(yè)綜合實力較弱、抗風險能力較差、信用評級機制不完善、缺乏足夠抵押物等，導致中小民營企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問題長期未得到較好解決，特別是企業(yè)想要的低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）融資更是難于上青天。這對中小民營企業(yè)轉型升級形成了很大制約。
    為此，特建議：
    1.組織專家為中小民營企業(yè)轉型升級開展咨詢服務。一是建立中小民營企業(yè)轉型升級專家?guī)臁Ｔ搶＜規(guī)斐蓡T應由各行各業(yè)具有豐富實戰(zhàn)經驗、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學者等構成；二是根據(jù)行業(yè)性質、專業(yè)領域和個人專長，對專家?guī)斓南嚓P成員進行分組，并指定組長，劃定服務行業(yè)、服務區(qū)域和服務對象；三是要求專家組積極為中小民營企業(yè)轉型升級開展咨詢服務，為其量身設計最適合的投入最小化的轉型升級路徑，且對轉型升級過程予以指導；四是建立專家咨詢服務激勵機制，對專家組的咨詢服務績效進行考核，以調動專家組的積極性與主動性。
    2.建立中小民營企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng)新機制。一是制定《中小民營企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng)新實施意見》，對促進中小民營企業(yè)轉型升級而開展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責權利、利益分配、支付形式、權益保障、風險分擔等進行詳細規(guī)定；二是充分利用專家?guī)靸涞娜瞬刨Y源，以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團、中介機構的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗平臺等資源，為中小民營企業(yè)轉型升級需要開展的相關項目或重大問題進行協(xié)同創(chuàng)新與攻關；三是對中小民營企業(yè)轉型升級開展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關項目進行全程追蹤，以及時發(fā)現(xiàn)問題并對協(xié)同創(chuàng)新機制予以優(yōu)化完善。
    3.加大中小民營企業(yè)轉型升級融資支持力度。一是加大直接融資力度。對于有資格、夠條件的中小民營企業(yè)，應予以重點指導和輔導，使其盡可能的從證券市場、債券市場、場外市場、產業(yè)引導基金、風險投資基金等渠道獲得直接融資。二是強化間接融資力度。如完善中小民營企業(yè)信用評級機制；加強中小民營企業(yè)信用擔保體系建設；引導金融機構為中小民營企業(yè)轉型升級提供低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）的融資產品；進一步完善中小民營企業(yè)應急轉貸機制和風險補償機制；加大中小民營企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點力度等，切實為中小民營企業(yè)轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展提供融資支持。
    x民營中小企業(yè)融資面臨的主要困難問題及建議范。
    民營企業(yè)情況調研報告篇六
    x縣政務服務管理局認真貫徹落實深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點和難點，推行“只進一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務服務，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營經濟發(fā)展步伐逐漸加快，社會貢獻日益加大，但從當前實際和長遠發(fā)展來看，民營經濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些問題和困難，結合日常工作開展情況和20xx年優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報告，對民營經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問題做如下分析：
    （一）支持民營經濟發(fā)展的'措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方，都相應出臺了很多支持民營經濟發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實際工作中，仍然存在認識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當然，還有些政策在制定過程中缺乏調研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營企業(yè)對于簡政放權、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強。
    （二）“放管服”工作落實不到位。國家和省級取消、下放的各類行政審批事項，部門承接不及時，授權至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權力清單、責任清單、政務服務事項清單、監(jiān)管事項清單等一系列職權，導致行政審批工作得不到優(yōu)化。
    （三）平臺創(chuàng)新建設滯后。與先進地區(qū)相比，我省創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運行的x政務服務網(wǎng)，子系統(tǒng)較多，操作復雜，盲目以注冊數(shù)據(jù)要求基層，導致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產生反感?！耙徊渴謾C辦事通”app廣泛宣傳，但上線事項較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗感較差。
    （四）縣級政務服務中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。x縣政務服務中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態(tài)，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規(guī)劃起點低、承載能力弱等缺點。
    （一）創(chuàng)造性制定執(zhí)行相關文件政策。政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新性地貫徹落實好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實、落細。對民營企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產能等問題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業(yè)產權保護、市場公平競爭審查、弘揚企業(yè)家精神等利好方案的推動落實，多渠道宣傳好文件政策使民營企業(yè)增強獲得感，樹立發(fā)展的信心。
    （二）優(yōu)質服務，打造高效推進環(huán)境。要認真貫徹落實上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權，清理規(guī)范行政審批中介服務事項，消除民營經濟發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項重點任務落實到位，繼續(xù)鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務，推動“非禁即入”落實，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設，全面推廣運用“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“一顆印章管審批”“一個窗口綜合辦”等政務服務模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。
    （三）加強平臺載體建設，做優(yōu)平臺服務。結合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數(shù)據(jù)為平臺考核標準，從省級各部門之間的數(shù)據(jù)共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務服務管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。
    （四）加強對基層政務體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設標準之下，幫助各級政務服務中心提升硬件環(huán)境，引進培育人才，通過精準培育專業(yè)人才、技術人才，更科學更活力的為群眾和企業(yè)提供服務，進一步提高政務服務的承載力和創(chuàng)新力。
    民營企業(yè)情況調研報告篇七
    xx縣政務服務管理局認真貫徹落實深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點和難點，推行“只進一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務服務，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營經濟發(fā)展步伐逐漸加快，社會貢獻日益加大，但從當前實際和長遠發(fā)展來看，民營經濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些問題和困難，結合日常工作開展情況和20xx年優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報告，對民營經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問題做如下分析：
    （一）支持民營經濟發(fā)展的.措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方，都相應出臺了很多支持民營經濟發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實際工作中，仍然存在認識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當然，還有些政策在制定過程中缺乏調研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營企業(yè)對于簡政放權、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強。
    （二）“放管服”工作落實不到位。國家和省級取消、下放的各類行政審批事項，部門承接不及時，授權至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權力清單、責任清單、政務服務事項清單、監(jiān)管事項清單等一系列職權，導致行政審批工作得不到優(yōu)化。
    （三）平臺創(chuàng)新建設滯后。與先進地區(qū)相比，我省創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運行的政務服務網(wǎng)，子系統(tǒng)較多，操作復雜，盲目以注冊數(shù)據(jù)要求基層，導致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產生反感?！耙徊渴謾C辦事通”app廣泛宣傳，但上線事項較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗感較差。
    （四）縣級政務服務中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。xx縣政務服務中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態(tài)，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規(guī)劃起點低、承載能力弱等缺點。
    （一）創(chuàng)造性制定執(zhí)行相關文件政策。政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新性地貫徹落實好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實、落細。對民營企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產能等問題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業(yè)產權保護、市場公平競爭審查、弘揚企業(yè)家精神等利好方案的推動落實，多渠道宣傳好文件政策使民營企業(yè)增強獲得感，樹立發(fā)展的信心。
    （二）優(yōu)質服務，打造高效推進環(huán)境。要認真貫徹落實上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權，清理規(guī)范行政審批中介服務事項，消除民營經濟發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項重點任務落實到位，繼續(xù)鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務，推動“非禁即入”落實，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設，全面推廣運用“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“一顆印章管審批”“一個窗口綜合辦”等政務服務模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。
    （三）加強平臺載體建設，做優(yōu)平臺服務。結合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數(shù)據(jù)為平臺考核標準，從省級各部門之間的數(shù)據(jù)共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務服務管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。
    （四）加強對基層政務體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設標準之下，幫助各級政務服務中心提升硬件環(huán)境，引進培育人才，通過精準培育專業(yè)人才、技術人才，更科學更活力的為群眾和企業(yè)提供服務，進一步提高政務服務的承載力和創(chuàng)新力。
    民營企業(yè)情況調研報告篇八
    為了解我市企業(yè)在經濟企穩(wěn)上升后所遇到的用工問題，進一步促進就業(yè)、開展經濟。我們在全市范圍內組織開展了關于企業(yè)用工情景的調研，分別從8個縣區(qū)中各選取2個對本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調查，此次調查共涉及16家企業(yè)，其中國有企業(yè)6家、私營10家。被調研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產和供給業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在招工難問題和成因等幾方面資料開展調研。
    金融危機給我市不一樣企業(yè)帶來不一樣影響，在經濟企穩(wěn)上升的情景下，預計20xx年春季會增加52個技術性工作崗位，同比增長4.5%。
    我市以電廠、自來水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機影響較小，用工情景穩(wěn)定，在受訪的國有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員根本無變化。在是否存在招工難方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。
    而私營企業(yè)在經濟企穩(wěn)上升的情景下，企業(yè)用工波動較大，且依據(jù)行業(yè)的不一樣而表達出不一樣程度的招工難問題。被調查的10家私營企業(yè)，末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預計20xx年春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建筑領域和技術性崗位上，而目前我市勞務市場以普工和年紀偏大的下崗職工為主，因為年齡結構、知識結構的錯位而出現(xiàn)勞務輸出地的招工難現(xiàn)象。
    采礦業(yè)受金融危機的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，在經濟企穩(wěn)上升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，三季度時，企業(yè)的主營業(yè)務收入為5234萬元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機影響鋅價的持續(xù)走低，市場的不景氣和新?勞動法?的實施使企業(yè)用工本錢增加，農民工工資浮動較大;生產時間相應減少、銷售下降，在企業(yè)生產不飽和的情景下，用工的數(shù)量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著國家儲藏政策、貼息政策的相繼出臺和經濟形勢的逐步好轉，企業(yè)從二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員根本穩(wěn)定在85人。
    制造業(yè)技術人員緊缺。調查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽煙廠、開源建材等企業(yè)，雖然也受經濟形勢的影響，有的企業(yè)處于減產、半停產狀態(tài)，可是與采礦業(yè)相比受國際價格因素影響較小，由于生產原料屬當?shù)剞r副產品，產品銷售市場也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊伍相對穩(wěn)定，可是由于這些企業(yè)產品技術含量相對較高，要求職工具備必須的職業(yè)素質，造成企業(yè)對技術性崗位相對緊缺。
    住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經濟開展和高速路建設的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)開展迅速，不一樣程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務工者。
    預計，私營企業(yè)隨經濟形勢的好轉20xx年春季用工有望增加，可是招工難問題尚待解決。
    經過對企業(yè)的調查走訪，能夠看出，隨著市場經濟的縱深開展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)招工難與求職者就業(yè)難問題同時顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：
    一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務市場上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點，期望招聘18-30歲之間的青年務工者。這樣造成供需方年齡結構的錯位。
    二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工本錢相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預期薪金增加，兩者的矛盾導致就業(yè)意向難以告竣。
    三是工作強度大的企業(yè)招工難。工作強度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到興旺地區(qū)做能夠獲得高收入的'工作，而不愿到經濟落后地區(qū)薪水不高而工作強度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每一天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資到達每一天100元水平，但仍然會出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。
    四是法律意識冷淡，給用工單位帶來隱患。新?勞動法?的公布，更加表達了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比方，企業(yè)招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照?勞動法?給工人購置養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個人繳納局部要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠遠高于其根本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購置保險，這樣就會導致很多工人不愿意企業(yè)給買保險，也會使用人單位不知如何是好。
    五是當?shù)厍舐氄哒w上文化、技術水平不高，缺乏必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓。據(jù)了解，在我市農村充裕勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù);高中、大中專以上文化程度的只是少局部;有初級以上技能的更是少之又少;下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。
    六是人才的培養(yǎng)遠不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術工人難。
    招工難、就業(yè)難的問題看似一種悖論，可是卻又是一個十分現(xiàn)實的問題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業(yè)，對經濟開展、社會穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個開展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強培訓幾個方面加以解決。
    1、改善就業(yè)環(huán)境。
    一是建立勞動力市場大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓學校、求職者三方自由流通，提高培訓教學針對性、減少企業(yè)招聘本錢、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。經過宣傳典型的方式，鼓舞求職者愛崗敬業(yè)。工會、共青團、婦聯(lián)、勞動社會保障局等有關部門應積極宣揚在我市境內私企、外企中老實勞動、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進事跡。在評選各類勞動模范、優(yōu)秀青年、三八紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導勞動力受聘于民營企業(yè)，為當?shù)氐慕洕ㄔO效勞。
    2、繼續(xù)供給優(yōu)惠政策。
    一是政府對企業(yè)實施相關優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術崗位補貼等方式，減少企業(yè)用工本錢，幫助企業(yè)吸引和留住高技術人才、在保障勞動者權益同時減輕勞動者保險費用負擔。二是政府對務工人員供給便利效勞政策，解決子女入學問題、廉租房問題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產生活的問題。
    3、加大職業(yè)教育培訓。
    一是加強校企聯(lián)合辦學，培訓人才。學生在校經過一段時間的理論根底學習后，可安排到企業(yè)頂崗實習，企業(yè)根據(jù)學員工作績效發(fā)給必須勞動酬勞。經過實踐，使學生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學，將長期培訓與短期培訓結合起來，將日間學習和夜校、節(jié)假日學習結合起來。不僅僅要有長期的專業(yè)知識的培訓，更要有短期的實用技術的培訓;培訓時間不僅僅局限于白天的日常教學，還能夠有針性的開展夜校和周末學習班，提高教學的靈活性。三是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術有制造力的人才來促進企業(yè)的開展，應在教學中注重啟發(fā)教育、經過創(chuàng)新比賽等方式鼓舞學員動手動腦，積極思考，為技術創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早發(fā)動鼓舞一批初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學校，學一技之長，為將來走出社會打下良好的就業(yè)根底。
    4、增強法律意識。
    企業(yè)和務工者都應增加法律意識，企業(yè)應認真執(zhí)行勞動法與員工簽訂勞動合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞開工資標準確定工資額，適當提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時加班等超時勞動應按勞動法的有關規(guī)定支付相關的勞動酬勞，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障費用，維護勞動者的合法權益。勞動者本身也應提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護自身的合法權益，應主動用法律來保護自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給打點相關保險。
    民營企業(yè)情況調研報告篇九
    民營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，相對于國有經濟而言，創(chuàng)造了較多的就業(yè)機會，但是卻占有了較少的土地、礦產等物質資源，也難以在國有經濟占主導的行業(yè)獲得公平進入的機會。
    經過1982，1988，1999三次修改憲法，民營經濟逐漸有了合法地位，“非公三十六條”更是使我國在消除非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐，對于促進中國經濟結構完善和民營經濟快速、健康發(fā)展具有重要意義。
    但是，國有經濟、外資經濟與民營經濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，我國加入世界貿易組織以后，向外資開放的'領域允許民間資本進入。但是，由于缺乏一份向民間資本開放市場的“時間表”，也沒有可操作的程序規(guī)定，一些部門、行業(yè)壟斷和歧視性的準入政策仍然存在，如銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行業(yè)，民間資本一直難以進入，與國有經濟相比，民營經濟在投資、生產和經營諸方面，面臨更多的前置審批，手續(xù)雜、關卡多、效率低，在參與競爭的資格、條件和機會上往往處于不利地位。
    民營企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著資金短缺的困擾，融資困難是擺在民營企業(yè)面前的一道難題。民營企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外，其它融資渠道對民營經濟的開放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔保、風險投資等方面的政策，但具體操作難，在基層落實難。民營經濟特別是中小企業(yè)融資的機會少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、擔保難、成本高。長期以來民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。國有銀行對民營企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象比較突出。
    除少數(shù)大企業(yè)集團外，中小民營企業(yè)貸款難是較為普遍的現(xiàn)象，據(jù)國家金融統(tǒng)計報表反映，我國對小規(guī)模民營企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數(shù)的1%。與銀行信貸相比，證券市場對民營公司的開放度更低，即使是十分成功的民營企業(yè)，要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據(jù)等融資手段也極為困難。雖然近年來，管理層摒棄了限制民營企業(yè)到主板上市的做法，但入市門檻較高，只有少數(shù)擴張較快的民營企業(yè)集團才直接或間接地擠進“主板市場”，廣大中小民營企業(yè)幾乎不可能通過這種渠道直接融資。二板市場容量相對較小，無法滿足中小企業(yè)融資要求。民企債權融資也排在國企之后，政府提供的銀行技改貼息貸款、國家科技發(fā)展基金、加速折舊減免稅收等財政金融優(yōu)惠政策也往往與絕大部分民營中小企業(yè)無關。民營經濟間接、直接融資的渠道都比較狹窄，在很大程度上制約了民營經濟的發(fā)展。
    相對于國有企業(yè)60多年的發(fā)展歷史，民營企業(yè)只有30多年的發(fā)展歷史，在資本積累，制度完善，管理機制建設，人才培養(yǎng)和使用，品牌培育和企業(yè)文化建設等方面還存在巨大差距。整體上民營企業(yè)規(guī)模分散，企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產業(yè)結構趨同、技術水平較低；產品結構單一、科技含量不高，抵御市場風險能力弱；管理水平較低，缺乏高水平管理人才，創(chuàng)新能力和市場競爭力不足。部分民營企業(yè)的還存在道德風險問題，降低了社會信用評價，給自身發(fā)展帶來巨大障礙。
    民營企業(yè)情況調研報告篇十
    在實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和人才興企行動中，優(yōu)化人力資源管理以強化核心競爭力，是民營企業(yè)必須面對的首要問題。為全面了解和掌握全縣企業(yè)人才需求情況和現(xiàn)有人才狀況，為企業(yè)引進高層次緊缺人才，交流盤活現(xiàn)有人才，實現(xiàn)企業(yè)與人才有效對接，切實滿足全縣民營企業(yè)對人才需求，最近，我們組織精干力量深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，采取聽匯報、召開座談會、個別走訪、問卷調查、查閱資料等方式，對全縣民營企業(yè)人才工作情況進行了調研。
    一、全縣民營企業(yè)人才現(xiàn)狀。
    近年來，隨著市場經濟體制的不斷完善和經濟環(huán)境的不斷優(yōu)化，民營經濟成為促進全縣社會生產力發(fā)展的重要力量，民營經濟領域人才隊伍迅速壯大，整體素質大幅度提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強，有力地促進了全縣民營經濟的快速發(fā)展。
    一是人才數(shù)量有所增加。截止目前，全縣民營業(yè)戶已達1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人。調查的102家民營企業(yè)中，從業(yè)人員達64406人，其中各類專業(yè)技術人才3892人，企業(yè)經營管理人才948人，中專及以上的人才達5504人，分別占從業(yè)人員的6.1%、1.5%和8.4%。
    二是人才結構和分布逐漸合理。在專業(yè)技術和企業(yè)經營管理人才中，具有初級職稱的2554人、中級職稱的1513人、高級職稱的594人，分別占從業(yè)人員的3.9%、2.4%、0.9%;學歷結構不斷優(yōu)化，中專以上學歷的人才達5504人，其中大專及以上人員1020人，中專4484人，分別占從業(yè)人員的1.6%和7%，比例明顯提高;年齡結構逐漸優(yōu)化，各類人才逐步趨于年輕化。在調查的人才中，46歲以上6144人，36-45歲的13872人，35歲以下的44390人，分別占從業(yè)人員的9.6%、21.5%和68.9%;人才在產業(yè)中的分布結構日趨合理，各類人才有序向經濟建設主戰(zhàn)場轉移，企業(yè)愈來愈成為吸納人才和用好人才的主陣地。
    三是企業(yè)對人才和智力的引進更加重視。從近幾年人才招聘會的情況看，各類民營企業(yè)積極參與，根據(jù)自身人才需求，自主開展各種形式的人才招聘活動。泉林紙業(yè)夏津有限公司分別從山東輕工業(yè)學院、齊齊哈爾大學、青島科技大學、山東科技大學等高等院校引進各類專業(yè)人才100余人，為公司更好的發(fā)展提供了人才保障。發(fā)達面粉集團通過與河南工業(yè)大學對接，從該校成功引進高素質糧食加工專業(yè)人才6名，并聘請該校專家和工程師作為公司顧問，定期來公司進行生產指導和技術創(chuàng)新。在引進人才的同時，企業(yè)還注重引進高科技智力項目，幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術創(chuàng)新中遇到的難題。陽光新能源有限公司通過與省科學院熱能研究中心合作，達成了混合低碳醇合作項目;發(fā)達面粉集團通過與河南工業(yè)大學、北京糖安康泰生物科技有限公司、江蘇大學、河南工業(yè)大學等高等學府加強合作，致力于制粉技術、功能性特殊膳食產品、小麥胚芽全利用關鍵生產技術及新產品開發(fā)等項目的研究，現(xiàn)已成功研制出黃鏡面和黃精粉等降糖產品，并通過技術合作，改進了公司現(xiàn)有磨輥噴砂技術，提高了磨粉機的使用性能，大大提高了企業(yè)經濟效益。
    二、存在的主要問題。
    從這次調研的情況看，全縣民營企業(yè)多數(shù)產品以粗加工為主，屬勞動密集型企業(yè)，很多企業(yè)招收的都是農民工，技術人員比較少，懂技術、會管理的復合型人才缺乏，營銷人才嚴重不足，技術熟練工也相對較少。人才問題已經成為影響全縣民營經濟快速發(fā)展的關鍵因素和“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)招工難度加大，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。調查發(fā)現(xiàn)，目前全縣有80%以上的企業(yè)招工不足，尤其像棉紡織這樣的勞動密集型企業(yè)，問題更為突出，用工難制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是企業(yè)人才層次較低、人才結構亟待優(yōu)化。全縣民營企業(yè)人才存在“一多三少”的現(xiàn)象。“一多”即初級人才、一線工人相對多?！叭佟奔从袑＠?、有項目，能夠發(fā)展高新技術產業(yè)和延續(xù)產業(yè)發(fā)展鏈條的高級人才少;能夠促進企業(yè)和本行業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的管理人才少;掌握專業(yè)技術、具有較高水平的技術型人才少，人才結構還需進一步優(yōu)化。三是人才分布不均衡，嚴重影響中小企業(yè)發(fā)展。全縣的民營企業(yè)專業(yè)技術人才主要集中在規(guī)模大、實力強的龍頭骨干企業(yè)，而規(guī)模較小的中小企業(yè)則人才匱乏，嚴重制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。四是人才不穩(wěn)定，流失嚴重。據(jù)調查，民營企業(yè)的科技人才大多是聘請的，投入大，穩(wěn)定性差，流動過度頻繁，技術保密程度低，直接影響到企業(yè)的發(fā)展。尤其是剛畢業(yè)的大學生，很多在企業(yè)工作半年至一年就跳槽辭職，流失率較大。
    三、對加強民營企業(yè)人才工作的建議。
    (一)發(fā)揮政府宏觀調控導向作用，合理引導經濟結構調整。全縣大部分企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，用工量比較大，落后的經濟增長方式是用工短缺的深層次原因。目前來看，全縣勞動力的供給遠遠跟不上企業(yè)的需要，只有將勞動密集型企業(yè)轉化為技術密集型、資本密集型企業(yè)，才能從根本上解決招工難問題。在轉化過程中，政府要發(fā)揮好引導作用，從財政、稅收、用地、審批等各個環(huán)節(jié)給予適當?shù)囊龑Ш涂刂啤Ｍ瑫r，抓住國家、省市出臺產業(yè)振興規(guī)劃的機遇，加快推進產業(yè)結構調整與升級，著力轉變經濟發(fā)展方式，搞好企業(yè)自主創(chuàng)新，推進棉紡織、植物油等傳統(tǒng)產業(yè)做大做強。
    (二)企業(yè)應進一步更新思想觀念，充分認識人才在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用。企業(yè)在重視資金、土地、設備等其它生產要素的同時，更應該重視人才在企業(yè)發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用。全縣大多數(shù)民營企業(yè)雖已渡過原始積累階段，但發(fā)展已進入瓶頸階段。如何突破自身局限性，已成為民營企業(yè)所面對的一大難題。在這種情況下，能否轉變觀念，把人才的開發(fā)使用擺在更為突出的位置，用人才來改造企業(yè)，突破發(fā)展瓶頸，增強市場競爭力，是民營企業(yè)成功轉型、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和產業(yè)升級的關鍵所在。要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才就是財富，人才就是效益，人才就是競爭力，人才就是發(fā)展后勁”的人才觀念，真正做到求才若渴、愛才如命、惜才如金、唯才是用，不拘一格選拔人才，把關心人才、尊重人才、激勵人才放在重要位置，使企業(yè)人才的聰明才智得到充分發(fā)揮，最大限度地調動、激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的全面發(fā)展貢獻力量。
    (三)企業(yè)應抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個環(huán)節(jié)，提升人才隊伍數(shù)量和整體素質。一是要充分利用現(xiàn)有人才資源。要樹立正確的人才觀念，建立注重實績、公平競爭、科學合理的用人機制以及由知識、能力、品德等要素構成的人才評價體系。建立以能力評價和績效考核為依據(jù)，鼓勵知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配的激勵機制，充分調動人才的積極性。二是積極引進人才和智力。要豐富人才引進形式，通過聘用、兼職、咨詢、科研和技術合作、技術入股等方式吸引高層次人才和急需人才到民營企業(yè)工作。要樹立“不求所有，但求所在;不求所在，但求所用”的人才開發(fā)觀念，堅持引進人才與引進智力相結合，推行“項目+人才+智力”模式，變高薪引才為項目引才，用事業(yè)來吸引和留住人才。三是抓好人才的培養(yǎng)。要引導企業(yè)把人才資源當作人才資本來開發(fā)經營，把人才教育培訓工作納入企業(yè)發(fā)展計劃，在企業(yè)內部創(chuàng)造一個良好的人才生存、創(chuàng)業(yè)、成長、發(fā)展的人文環(huán)境。
    (四)加大科技創(chuàng)新人才的投入力度，著力引進緊缺人才和高層次人才。要積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地，為各類人才實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺;要梳理和補充現(xiàn)有人才文件，不斷完善人才政策，制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實施辦法，發(fā)揮政策導向和保障作用。政府在保證增加財政經費對科技投入的同時，積極引導和鼓勵企業(yè)主動增加研發(fā)投入。要加強與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，定期組織大型人才招聘會、小分隊外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動，努力引進各類急需緊缺人才和高層次人才。
    (五)要在人才服務保障體系建設上實現(xiàn)新突破，積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質服務。涉企部門要建立科學的“民營企業(yè)人才調查機制”，及時掌握全縣民營企業(yè)的人才基本情況、需求和建議;要加強人才市場信息化建設，建立健全夏津人才信息網(wǎng)，建立人才信息庫，開通企業(yè)人才引進“直通車”，做到企業(yè)與人才供求信息及時傳遞，幫助企業(yè)與人才有效對接。適時組織行業(yè)性、專業(yè)性的民營企業(yè)人才交流會、引才引智洽談會等，組團到經濟發(fā)達地區(qū)選聘優(yōu)秀人才。與大專院校、科研院所加強協(xié)調、聯(lián)系，通過產學研相結合引進人才、成果帶進人才、技術入股拉進人才。進一步完善民營企業(yè)人事代理制度，健全人事代理服務體系，探索建立人才爭議仲裁制度。同時，為企業(yè)人才在家屬就業(yè)、子女入學、戶籍轉移、代辦養(yǎng)老保險等方面提供優(yōu)質服務，解決他們的后顧之憂，使他們安心、舒心工作。
    (六)要加大人才資本投入，加強培訓，提高企業(yè)人才綜合素質。大力開展以企業(yè)人才培養(yǎng)工程為重點的人才教育和培訓工作，加強科技創(chuàng)新人才繼續(xù)教育力度。要舍得在人才上花本錢，全力支持人才參加各類培訓學習，促進人才自身素質的不斷提高。要繼續(xù)做好技工人才隊伍的培訓工作，提高科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力。大力開展職業(yè)教育培訓，實行培訓機構和用人單位的“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”，增強培訓的針對性和實效性。大力實施“素質提升”工程，重點強化對企業(yè)經營管理人才的培訓，進一步加強與大專院校和科研院所的合作，采取定期培訓、邀請專家講課、到院校進修等形式，不斷提高全縣民營企業(yè)人才綜合素質。
    民營企業(yè)情況調研報告篇十一
    一是家族式治理模式較多，導致管理水平低下。我縣多數(shù)民營企業(yè)的典型組織架構是以企業(yè)創(chuàng)始人為集權核心的治理結構，家族成員在企業(yè)中擔任主要管理者角色，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”化和“親緣化”特征，企業(yè)的所有權、經營權、決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權均由家族內部成員控制，實行集權化領導、專制式決策，缺乏來自內外有效的監(jiān)控、反饋和制約，缺乏“糾偏”機制，導致民營企業(yè)戰(zhàn)略決策的`正確性和準確性大打折扣。
    二是市場競爭力不強。我縣民營企業(yè)大多實力有限，且不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術、設備等物質基礎，同時受傳統(tǒng)觀念和經營環(huán)境的影響，大多對自主創(chuàng)新的重要性和必要性認識不足，自主創(chuàng)新意識較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業(yè)進行技術改進和創(chuàng)新，削弱了企業(yè)的核心競爭力，制約了我縣民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    三是發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境有待進一步改善。銀行部門對民營企業(yè)的定位仍然存在著一定偏見，使得民營企業(yè)在融資等方面較國有企業(yè)存在較多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。例如縣內“深電”、“國電”等企業(yè)一旦有融資需求，多數(shù)銀行都是趨之若鶩，但若是有色金屬加工冶煉等受市場影響較大的企業(yè)在經營困難時向銀行發(fā)出融資需求時，銀行則往往以貸款規(guī)模受限、企業(yè)信用等級不高的理由難以有力地伸出援助之手。
    針對以上問題，提出以下建議：
    一是多渠道加強對民營企業(yè)領導層面思想及管理理念的引導，鼓勵他們更多地走出去，學習、接受先進的管理理念及管理模式，走出家族式治理模式，提高經營管理水平，適應市場發(fā)展，維持企業(yè)活力。
    二是加強民營企業(yè)核心領導層面對自主創(chuàng)新的重要性和必要性認識，鼓勵企業(yè)把引進人才、引進資金、引進技術等納入企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，增強企業(yè)的核心競爭力。
    三是建立客觀、公正的企業(yè)信用等級庫，不管是民營企業(yè)還是國有企業(yè)，在進行有關經營活動時，享受與其信用等級相一致的各種待遇，讓民營企業(yè)公平參與市場競爭。
    民營企業(yè)情況調研報告篇十二
    根據(jù)國家及省市加快學前教育發(fā)展的有關文件精神和市政協(xié)主席會議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會聯(lián)合民盟市委、農工市委，在今年四月中旬分三個組，深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機關等）、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術幼兒園）走訪調查。6月28日至30日，調研組在聽取了市教育局關于全市學前教育工作情況的匯報后，先后到xx區(qū)保育院，xx區(qū)嘉榮華陽光幼兒園，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進行了集中實地調研。同時，調研組成員和相關部門負責人及時進行了座談，提出了意見建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    十一五期間，在市委、市政府關心重視下，在國家相關政策的支持下，xx市學前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結合的發(fā)展格局。
    xx市現(xiàn)有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開辦學前班的學校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產17042萬元，專用設備投入5780.4萬元。
    學前三年教育入園率67.3以上，學前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經濟發(fā)展水平而異，經濟水平較高的xx區(qū)達到94.48，而經濟狀況較差的xx縣為60.8。辦學規(guī)模不斷擴大但總體普及率不高。
    （一）學前教育資源短缺，經費投入明顯不足。目前xx市在園（班）幼兒數(shù)、學前教育入園率等學前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，xx市學前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
    一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10，難以發(fā)揮骨干引領作用。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設施簡陋，內部結構不合理，活動場地小，環(huán)境差，教學樓年久失修，存在著嚴重的安全隱患。近30年來xx市未新建一所幼兒園。
    二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學設備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
    三是經費投入不足，由于受經費的限制，教學設施設備多年得不到添置和更新，基礎設施嚴重老化，教學設備嚴重不足，尤其是農村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經費，自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴重影響了保教的質量，由此導致社會、家長對民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
    （二）缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施?？傮w上看，民辦學前教育在經費和師資兩個方面都沒有保障，既沒有穩(wěn)定的經費來源，也沒有穩(wěn)定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫(yī)療保險，也無養(yǎng)老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴重超標，遠遠低于國家標準（國標為1：7），幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1保”。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。
    民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓機會少，沒有評職晉級機會，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
    （三）幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉。由于辦園主體不同，經費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運轉；民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學前教育財政性撥款支出1400萬元，占全市學前教育經費總支出8600萬元的16。28。收費情況根據(jù)類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。
    （四）區(qū)域、城鄉(xiāng)間學前教育發(fā)展不均衡、布點不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設、管理、使用問題突出，存在應建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設，城區(qū)建設沒有預留用地，城區(qū)幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
    （五）學前教育“小學化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學為學前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。
    （一）科學規(guī)劃，合理構建學前教育體系。認真貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國辦發(fā)[20xx]41號）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導綱要文件》精神。建議政府認真制定落實學前教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭取將學前教育分階段逐步納入義務教育體系。使義務教育向下延伸至學前階段，此項工作要盡早進入政府議事日程。
    結合國家“十二五”基礎教育規(guī)劃和國家投資實施中西部農村學前教育推進工程試點項目，努力構建政府主導、多元并舉、優(yōu)質協(xié)調、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育體系。使學前教育納入當?shù)卣笆濉鄙鐣l(fā)展規(guī)劃中來。
    大力發(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎，農村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。
    （二）加大投入，不斷提高學前教育質量。要明確學前教育的公益性質，不斷加大財政投入。將學前教育發(fā)展資金列入本級財政預算，落實學前教育持續(xù)發(fā)展保障經費，研究制定學前教育生均公用經費標準，設立學前教育獎補專項經費，積極爭取上級各類項目資金，鼓勵社會力量投資舉辦高規(guī)格、高標準的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長合理分擔成本機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。
    各級政府應參照義務教育階段經費分擔機制，建立學前教育經費分擔長效機制；改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制；加強對私立幼兒教育的財政資助和資產流動的引導；可在教育附加費拿出一定比例資金用于學前教育發(fā)展上；在我省幼兒教育發(fā)展中運用教育券制度、探索政府購買學前教育服務等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴格幼兒園辦園條件標準化，啟動公辦幼兒園辦園條件標準化工程。規(guī)范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標準。
    制定政策鼓勵吸引民間資金進入幼教領域，使幼教水平提升有一個良好的物質基礎，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓，活動開展，獎勵等等。
    健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質學前教育資源向農村輻射力度，開展城鄉(xiāng)“區(qū)對區(qū)、園對園”的合作助教活動，選派公辦教師到農村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質學前教育共享。
    確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用，明細產權，明確將產權交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”。
    （三）制定新政，促進學前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵村委會獨立或聯(lián)合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會服務功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。
    二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機制。全面推進園長負責制和任職資格制度，健全教職工代表大會制度。改革人事、分配制度，實行教師聘任制，充分調動教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實行園長、教師資格準入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。
    三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術職務評聘、工資、醫(yī)療及社會保險等方面的合法權益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。
    四是實行規(guī)費優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費，如煤、水、電、供熱、垃圾清運、房租等按民用標準繳納。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學校建設減免費用的有關規(guī)定減免相關規(guī)費。
    五是以獎帶補的形式鼓勵支持基層幼兒園學前教育發(fā)展。在教育附加費中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展。結合當前實施的基層中小學布局調整工作和農村學前教育推進工程建設規(guī)劃，充分利用富余校舍改建擴建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進基層學前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
    （四）加強督導，規(guī)范引領學前教育邁上新臺階。市政府教育督導室制定區(qū)（縣）學前教育督導評估標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一水平層次。定期對幼兒園師資水平、保教質量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。將學前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)（縣）政府落實教育責任考核的重要內容。各區(qū)（縣）政府要建立相應的考核機制，確保各項任務的落實。制定政府標準，加強對民辦學前教育的監(jiān)管，保證民辦學前教師的利益，進而穩(wěn)定這支隊伍，提高教育質量。
    （五）多方并舉，打造一支素質優(yōu)良的學前教育隊伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態(tài)度、行為習慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學化”。
    積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師，同時對農村富余教師進行幼教專業(yè)培訓再轉入幼兒教育，實施農村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。
    努力建設專業(yè)化師資隊伍，提高辦園的準入門檻，通過師資隊伍的建設，提高幼教水平，打造一支富有愛心、耐心、技巧的幼教隊伍；加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設。實施師資隊伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長培訓項目。面向全市各類幼兒園，分期分批進行園長培訓，有效提高園長的整體素質和管理水平。實施幼兒園骨干教師培訓機制和農村幼兒教師全員培訓項目。進一步完善幼兒教師專業(yè)培訓體系，加快建設高素質學前教育師資隊伍。
    健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質學前教育資源向農村輻射力度，發(fā)揮市級標準化幼兒園對基層幼兒園做好示范引領作用，深入實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質學前教育資源共享，積極組織開展各類教研活動，促進幼兒園保育保教水平不斷提高。
    民營企業(yè)情況調研報告篇十三
    按照縣人大常委會年初工作計劃的要求，根據(jù)主任會議精神，財經工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況組織部分人大常委會委員、人大代表于5月份進行了調研。首先認真學習了有關法規(guī)和政策文件，并先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會3次，聽取了縣民政局、財政局關于城鄉(xiāng)低保政策落實情況的匯報，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、主要法規(guī)依據(jù)和標準要求簡述。
    (一)城鄉(xiāng)最低生活保障標準。
    城市居民人均月收入不足180元(市政府對各縣市的指導標準為月收入。
    180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標準)。
    農村居民人均年收入不足900元(此標準是省政府對xx市各縣市區(qū)確定的標準)。
    (二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標準。
    城市低保對象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來源主要應由縣財政支付。農村低保對象2015年按月人均50元發(fā)放，資金來源省、市、縣財政月人均應配套資金分別為28元、3元、19元。
    (三)確定城鄉(xiāng)低保對象的條件和要求。
    城市：魯民[2004]33號文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：
    第八條，申請城市低保待遇的人員必須同時具備以下條件：
    1、持有戶籍所在地常住城市戶口。
    2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴省?BR>    3、實際生活水平低于當?shù)爻鞘械捅藴省?BR>    第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關系、戶口在一起且長期共同生活的成員。
    第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：
    1、雖然家庭月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴剩珜嶋H生活消費水平明顯高于當?shù)爻鞘械捅藴实摹?BR>    2、非因拆遷原因購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購買住房但購買面積超出當?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。
    3、近期購買電腦、攝像機、數(shù)碼相機、鋼琴、空調、冰箱、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。
    4、擁有并經常使用移動電話、高檔電器、機動車輛等高消費物品的;家庭電話月費用達到當?shù)爻鞘械捅藴?0%以上的。
    關于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調研報告關于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調研報告。
    5、投資有價證券、收藏高值物品的。
    6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經常出入餐飲、娛樂場所消費的。
    7、安排子女自費擇校就讀或出國留學的。
    8、符合就業(yè)條件無正當理由1年內兩次拒絕有關部門介紹就業(yè)或技能培訓的;無正當理由拒不參加公益性勞動的。
    9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。
    10、群眾反映強烈、經社區(qū)居民代表會議或職工代表會議民主評議不應享受低保待遇的。
    11、不按規(guī)定如實申報家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個月不按時領取低保金的。
    12、縣級人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。
    農村：魯政發(fā)[2015]49號文件即。
    《山東省農村居民最低生活保障制度實施意見》規(guī)定：
    申請農村低保待遇，必須同時具備以下條件：
    1、戶籍所在地為農村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;。
    2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當?shù)卣嫉霓r村低保標準。
    共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關系、戶籍在一起并長期共同生活的成員。主要包括：
    (1)夫妻;。
    (3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);。
    (4)子女與無生活來源的父母;。
    (5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。
    有下列情形之一的，原則上不予批準享受農村低保待遇，或暫緩辦理有關手續(xù)：
    2、經過民主評議和公示，群眾有異議或反映強烈的;。
    3、不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。
    4、在法定勞動年齡內、有勞動能力無故不從事生產勞動的(在校就讀的學生除外);。
    5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務的;。
    6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;。
    8、縣級以上政府依法規(guī)定不能享。
    受農村低保待遇的其他情形。
    二、工作進展情況。
    城市低保政策在我縣的貫徹實施始于2015年，農村低保政策落實始于2015年。經過近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對象1286人，農村低保對象5359人。圍繞落實城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關部門采取了以下工作措施：
    保障對象實施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實施。三是召開專題會議進行部署。召開了由政府相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會議進行工作部署，有力地推動了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。
    2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對城鎮(zhèn)居民月收入不足180元、農村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。
    3、嚴格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實，達到公開、公平、公正、透明，建立了個人申請、村居申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺接受群眾監(jiān)督，設立了公開舉報電話，符合條件的人員由財政按季將低保金直接匯入低保對象個人專折。
    4、實行動態(tài)管理。每季度將符合農村低保條件的人員按審核審批程序及。
    時納入低保范圍，同時通過受理群眾舉報和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時剔除。
    三、
    建議。
    1、強化措施，真正實現(xiàn)應保盡保。屬資金問題，就要研究配套資金落實問題，切實保障縣級財政配套資金的足額投入;屬工作問題，就要研究具體的改進措施，對應該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
    2、落實固定機構和人員，強化日常管理，確保工作連續(xù)性。縣級管理部門應該有固定機構和固定人員，對此項工作實施經常性的管理與監(jiān)督。
    3、進一步細化和完善工作流程與具體標準條件，增強可操作性。要嚴格按照上級政策要求，結合我縣實際，就保障標準、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺具有可操作性的工作規(guī)范并嚴格落實執(zhí)行。
    4、多措并舉，加強監(jiān)督與管理。財政、審計、民政等部門，要定期對低保資金發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，對單位和個人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應視其情節(jié)輕重進行處理，對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要進一步研究接受社會監(jiān)督的辦法和措施，認真受理群眾咨詢、投訴和舉報，杜絕人情保、關系保，特別是對一些相關政策，如標準條件、工作流程、張榜公布地點、公開監(jiān)督電話等以及新xx市低保對象名單，要在縣電視臺公示，增加透明度，接受社會監(jiān)督。
    5、標本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結合起來，建議縣政府責成有關部門多角度、多層面加大對低保人員的培訓和幫扶力度，開發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過就業(yè)上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會。
    為促進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調研組，對我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度情況進行了調研。其間，聽取了市政府的工作匯報，并到、疏港物流園區(qū)進行了實地調研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關部門參加的座談會?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度的基本情況。
    近年來，我市以關注民生、改善民生、維護民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農村低保的有13203戶、22441人，占全市農村居民人口總數(shù)的%。
    規(guī)定》，在全市范圍內進行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。
    部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評議推薦、審核的基礎上，由民政部門逐戶進行審核評議。
    (三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動，隨著物價指數(shù)和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。農村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低于400元，調整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農一卡通發(fā)放到低保對象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元，比2009年增加372萬元，增長%，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
    二、存在的問題。
    從調研情況看，我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。
    (一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權利和義務，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現(xiàn)爭著要低保的問題，給基層低保工作開展造成較大壓力。
    (二)拆戶參保現(xiàn)象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時，要整戶推進，但從調研情況看，拆戶參保現(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便于工作開展。
    (三)低保程序操作不夠規(guī)范。個別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調研走過場、評議結果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個別村居由于干群關系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應有保障。
    (四)低保家庭收入界定難。由于當前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和。
    不穩(wěn)定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產、儲蓄、隱性收入和勞務收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
    三、幾點建議意見。
    為進一步促進城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實，結合調研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。
    規(guī)、制度和審批程序向社會公布，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發(fā)展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負責同志的城鄉(xiāng)低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務能力和辦事效率，盡快建設一支素質高、能力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
    實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規(guī)范化管理，做到動態(tài)管理下的應保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機制。民政部門要加強對城鄉(xiāng)低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務公開、拓展監(jiān)督渠道。
    理相關手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。
    薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的良好工作格局。
    民營企業(yè)情況調研報告篇十四
    為貫徹落實xx省檔案局《xx省民營企業(yè)檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發(fā)揮檔案部門在社會經濟建設中的作用，更好的為民營企業(yè)服務，5月13日xx區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調研組，深入民營企業(yè)，就新形勢下民營企業(yè)對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務于民營企業(yè)進行調研。
    調研組走訪了xx礦山機械公司、xx省博文物資貿易（集體）公司、xx燒雞廠等民營企業(yè)，采取實地察看、召開座談會、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結規(guī)律，就“檔案工作如何服務于民營企業(yè)”、“民營企業(yè)對檔案管理部門有何需求”、“民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開了重點調研。我們認為隨著我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。
    隨著改革開放的不斷深化和社會經濟的不斷發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，民營企業(yè)在社會經濟中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時，民營企業(yè)對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作嚴重滯后于經濟發(fā)展，概括起來存在以下問題：
    1、民營企業(yè)檔案歸檔情況不理想。
    一是企業(yè)缺乏檔案意識。xx區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)按照規(guī)范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：
    二是沒有檔案管理專業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識，且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓與指導，致使檔案人員業(yè)務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業(yè)、個人僅憑經驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。
    三是民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業(yè)法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失；絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔；日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性；企業(yè)生產、產品、研發(fā)、經營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。
    分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點：
    一是思想認識不到位。民營企業(yè)經營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。
    二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經營靈活，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員成分復雜，員工素質參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。
    三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對民營企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯(lián)系。
    1、加強法制宣傳，推進依法治檔。
    從“依法保護民營企業(yè)合法權益、切實為民營企業(yè)發(fā)展服務”的角度，加大對民營企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認識，努力擴大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面；增強民營企業(yè)管理經營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導民營企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營企業(yè)的長久發(fā)展奠定基礎。
    2、建設工作平臺，打牢檔案基礎。
    隨著民營企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責任心強、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩(wěn)定。要配備必要的硬件設施，對各門類檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保民營企業(yè)檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。
    3、加強自身建設，樹立服務意識。
    開展民營企業(yè)檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責，也是檔案工作服務于社會、服務于人民、服務于經濟建設的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識民營企業(yè)檔案工作的重要性，增強做好民營企業(yè)檔案工作的緊迫感和責任感。檔案管理部門要在調查研究的基礎上，制定適合民營企業(yè)特點的規(guī)章制度，將本區(qū)域的民營企業(yè)檔案管理工作列入工作計劃，對不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業(yè)檔案管理工作的指導力度，加強監(jiān)督與指導，積極地為民營企業(yè)提供業(yè)務咨詢、技術指導，主動上門服務，促進民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。
    4、加強業(yè)務培訓，提高檔案管理員素質。
    要加強民營企業(yè)檔案人員培訓，針對民營企業(yè)特點，制定培訓計劃，選擇培訓內容，采取舉辦培訓班、以會代訓、深入基層現(xiàn)場指導培訓等各種靈活多樣的形式開展業(yè)務培訓工作，逐步提高民營企業(yè)檔案人員的業(yè)務素質，提高創(chuàng)新能力，增強服務和管理本領，推進民營企業(yè)檔案工作的整體水平。
    5、加強分類指導，做好典型引路。
    由于民營企業(yè)范圍廣、門類多、數(shù)量大，開展檔案工作的難度也較大，要按照自愿、扶持、服務的方針，有針對性地選擇一些具備一定生產規(guī)模、有較好管理基礎、有規(guī)范檔案管理愿望的民營企業(yè)作為試點，重點指導，抓大扶強，樹立樣榜，達到典型引路，以點帶面，共同提高的目的，從而促進民營企業(yè)檔案工作深入廣泛地開展。
    6、加強部門協(xié)作，形成共管合力。
    檔案管理部門要積極與各經濟管理部門加強聯(lián)系，齊抓共管，確保民營企業(yè)的檔案得到及時、科學管理。要協(xié)同各職能部門，在履行各自職責時，將檔案工作納入其中，把民營企業(yè)的檔案工作作為一項基礎建設在自愿的情況下列入考核，促進民營企業(yè)檔案工作不斷發(fā)展。
    民營企業(yè)情況調研報告篇十五
    個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經濟體制創(chuàng)新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。
    截止xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元;從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元;從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產經營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元;從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。
    xx年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。
    (一)思想觀念上有一定差距。
    據(jù)調查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經濟的認識還不夠統(tǒng)一：
    一是對發(fā)展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。
    二是應從事個體私營經濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應對措施。
    (二)經濟結構上需進一步調整。
    個體私營經濟發(fā)展現(xiàn)狀表明，我企個體、私營業(yè)主從事第三產業(yè)，特別是商貿流通領域的占絕大多數(shù)，從事一、二產業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經調查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：
    第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。
    第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。
    第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。
    第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用;生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。
    (三)融資渠道上不很寬暢。
    就我企目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制后的工貿企業(yè)，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置;還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我企撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。
    (四)在稅費承擔上有一定的壓力。
    據(jù)調查，xx年，全旗個體私營經濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數(shù)字表明，我企個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。
    (一)堅定不移把個體私營經濟發(fā)展納入整體經濟發(fā)展規(guī)劃之中。
    要充分認識發(fā)展個體私營經濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發(fā)展大局，努力克服xx和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規(guī)模、質量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。
    (二)努力為個體私營經濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間。
    要通過政策扶持和市場導向，根據(jù)國家產業(yè)政策，積極引導個體私營經濟調整產業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我企個體私營經濟發(fā)展中“商多工少”的問題。
    就目前實際情況，我企應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面：
    第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我企的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農村經濟結構調整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農產品加工、飼料加工和工業(yè)產品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。
    第二，我企的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產業(yè)經營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集產業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經濟，這本身就是產業(yè)結構調整。
    因此，在我企發(fā)展勞動密集型產業(yè)是非?，F(xiàn)實的選擇。
    民營企業(yè)情況調研報告篇十六
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    根據(jù)市政協(xié)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展”專題調研方案，4至6月，“工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展情況”調研組在華艾副主席的帶領下，會同市經信委、建委、工商聯(lián)等相關部門，開展了專題調研。調研采取聽取有關部門情況通報，召開30家企業(yè)及12家在肥異地商會負責人座談會，深入安徽利華塑業(yè)科技有限公司等16家企業(yè)實地調研，赴外地學習考察等方式進行。現(xiàn)將有關情況報告如下：
    近年來，在市委市政府的高度重視和大力推動下，我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)快速發(fā)展，已成為合肥經濟發(fā)展的重要支柱和最具活力的增長源，已成為提供就業(yè)崗位的主渠道，已成為改善經濟結構促進轉型發(fā)展的生力軍。
    20xx年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)2022戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的97%，完成工業(yè)總產值3639.9億元，同比增長26.6%;實現(xiàn)增加值912.4億元，同比增長25.4%，增速比全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)高8個百分點。20xx年全市中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3452.9億元，同比增長36%，增速比全市工業(yè)平均增速高8.8個百分點;完成各項稅收156.3億元，同比增長52.8%，增速比全市工業(yè)平均增速高28.5個百分點。
    20xx年，我市納入統(tǒng)計名錄庫的具有建筑業(yè)資質的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)835家、勞務分包企業(yè)178家，分別較上年新增32家和3家。從資質等級看，承包企業(yè)中，特級企業(yè)3家，一、二、三級企業(yè)分別為117家、287家、428家;勞務分包企業(yè)中，一級、二級、三級企業(yè)分別為125家、27家、26家。私人控股企業(yè)648家，占全市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的77.6%，完成建筑業(yè)總產值87.83億元，占全部產值的40.3%;生產規(guī)模逐步擴大，實力進一步增強。
    1.企業(yè)規(guī)模壯大。xx年，全市民營工業(yè)企業(yè)9319戶，較上年增加1584戶，注冊資本362億元，較上年增加71億元。全市民營建筑業(yè)企業(yè)9096戶，較上年增加979戶，注冊資本228億元，較上年增加44億元;全市建筑業(yè)個體工商戶326戶，較上年增加62戶，資金總額4000萬元，較上年增加1000萬元。8家企業(yè)入選xx年中國建筑業(yè)企業(yè)雙百強，4家幕墻企業(yè)獲得中國幕墻50強企業(yè)，5家企業(yè)獲xx年度全國建筑業(yè)aaa級信用企業(yè)。
    2.投資勢頭強勁。xx年，全市中小企業(yè)用于土地和固定資產支出累計完成102.7億元，同比增長32.5%，增速比全市工業(yè)平均增速高17.3個百分點。今年截至目前，全市民營經濟完成投資1291.41億元，占全市固定資產投資的63.8%，民營經濟投資已成為拉動投資增長的重要力量。
    3.科技含量增加。xx年底，全市高新技術企業(yè)615家，高新技術產業(yè)產值占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的53.5%以上，規(guī)模以上高新技術增加值占生產總值的21.5%，其中，民營企業(yè)占85%以上。“”期間，全市10項建筑業(yè)新技術得到推廣，專利申報逐年增加;軌道交通1、2號線、新橋國際機場等建筑工程開工建設和完成，標志著我市建筑業(yè)科技水平不斷提升。
    4.發(fā)展貢獻增強。xx年，民營經濟貢獻率達66%，較上年同期提高了20.2個百分點。第二產業(yè)民營經濟對全市gdp的貢獻率達到65.9%。整個民營經濟對全市經濟的貢獻率為76.5%，拉動經濟增長10.3個百分點;個體經濟對全市經濟的貢獻率為11.5%，拉動經濟增長1.6個百分點。我市70%的就業(yè)崗位來自于民營企業(yè);xx年，建筑業(yè)從業(yè)人員達90萬人。
    目前，我市民營經濟無論是企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)規(guī)模，還是貢獻水平，與經濟發(fā)展總體要求，與省會城市地位要求，與先發(fā)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，尤其是缺乏全國叫得響的知名企業(yè)。xx年，我市沒有一家本土企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強，也沒有一家民營企業(yè)登上全省百強企業(yè)前10位排行榜。
    一是用工成本攀升。企業(yè)普遍存在用工難，勞動力成本大幅上升，同時，企業(yè)社保繳費基數(shù)逐年增加，企業(yè)用工成本普遍上漲10-35%以上。二是融資難融資貴。目前，我市民營企業(yè)資金需求滿足度僅為52%，缺口約為190億元左右。普遍反映抵押要求過高，手續(xù)繁瑣，費用昂貴，年利率10-15%的占42%，15-20%的占10%，年利率超過20%的占4%。xx年，我市建筑業(yè)全年財務費用10.7億元，同比上升75.9%。三是資金占用較大。民營中小配套企業(yè)，以現(xiàn)金購入原材料，產品回款周期較長。民營建筑企業(yè)單個項目的投標、履約、農民工工資以及質量保證金占工程造價的比重較大。民營建筑企業(yè)平均利潤低，綜合近期企業(yè)年檢情況來看，近三成的小微企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
    民營企業(yè)市場依賴度強，自身聚集資源力度弱。在關聯(lián)配套企業(yè)方面，我市的工業(yè)企業(yè)產業(yè)鏈不長，龍頭企業(yè)帶動能力不夠，尚未形成完整的產業(yè)生態(tài)，特別是本土企業(yè)配套率不高。一些民營企業(yè)反映，在園區(qū)基礎設施、服務設施、公交班次和線路安排、員工住房保障等方面不夠健全，給民營企業(yè)和員工生產生活帶來不便。
    近年來，受世界金融危機的后續(xù)影響，外需不振、產品積壓、產能過剩問題較為嚴重，一些民營企業(yè)家難以把握市場需求，投資意愿下降，動力不足;科技創(chuàng)新成本高、風險大、見效慢，不少民營企業(yè)望而卻步。調查顯示，xx年底，工業(yè)民營企業(yè)戶均擁有專利數(shù)2.4件，科研經費投入比xx年增加的占29%，持平的占15%，52%的工業(yè)企業(yè)沒有科研經費支出。
    目前，我市建筑業(yè)企業(yè)高資質等級企業(yè)少，低資質等級企業(yè)數(shù)量龐大，總承包資質特級企業(yè)僅有3家，遠低于南通的15家和紹興的17家。低層次的價格競爭激烈，建筑企業(yè)外埠市場逐漸萎縮。xx年，我市建筑企業(yè)在外省完成建筑業(yè)產值532.97億元，同比增長3.5%，遠低于xx年的20.1%。民營建筑業(yè)企業(yè)管理和技術人員缺失，制約了企業(yè)資質升級，也影響企業(yè)拓展外省市場。
    民營企業(yè)普遍反映，政府近年來出臺的不少促進民營經濟發(fā)展的政策文件，由于政務公開信息渠道少、政策宣傳不到位，導致政府出臺的優(yōu)惠政策落實力度不夠，有近三分之一的民營企業(yè)家不了解省市出臺的民營經濟政策。有些政策門檻過高，難以惠及民營企業(yè)，52%的小微工業(yè)企業(yè)沒有受到政策的扶持。有些政策兌現(xiàn)周期長、手續(xù)繁、打折扣、辦事難現(xiàn)象依然存在。
    要以壯大總量、提升質量為重點，既要大力發(fā)展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，進一步掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，又要著力發(fā)展“頂天立地”的大企業(yè)大集團，實現(xiàn)集群發(fā)展、抱團轉型。必須切實增強緊迫感，把培育大企業(yè)大集團擺在發(fā)展戰(zhàn)略位置并在舉措上下工夫。要在產業(yè)規(guī)劃中予以體現(xiàn)，在專業(yè)化分工協(xié)作、上下游產業(yè)鏈延伸方面進行協(xié)調，在科技創(chuàng)新、資本和市場準入上給予政策扶持，加快培育和發(fā)展一批具有國際競爭力、總部在合肥的大企業(yè)大集團，為我市經濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
    二要加大財稅支持力度。提高民營企業(yè)在政府采購中標額中的占比。擴大民營企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，對經認定的高新技術民營企業(yè)，除享受國家省稅收優(yōu)惠政策外，市財政應予適當?shù)莫剟?。如對建設工程項目負責人征收1%的個人所得稅，與建筑公司簽訂。
    勞動合同。
    的予以減免，對掛靠建筑公司的予以征收。
    三要著力解決融資難問題。設立專項資金，加大對民營企業(yè)融資的直接資金支持;通過貼息貸款、風險補償?shù)确绞?，鼓勵金融、擔保機構加大對民營企業(yè)融資的支持力度;金融機構對中小民營企業(yè)貸款額度增幅超過其他貸款總額度增幅的，市政府給予適當獎勵;有序發(fā)展民間金融，創(chuàng)新融資制度;拓展融資渠道，鼓勵支持民營企業(yè)抱團融資、統(tǒng)貸統(tǒng)還。
    四要加強信用和擔保體系建設。對信用好的民營企業(yè)在市場準入、工程投標、資費收取、融資及市場監(jiān)管等方面給予支持，減少企業(yè)資金壓力。
    一要強力推進與全國知名民企合作發(fā)展。面向全國民企500強，強化招商工作，爭取更多更好的項目落戶合肥，全力做大民營企業(yè)總量，打造一批具有較大影響力的品牌和品牌產品。二要大力開展產業(yè)鏈招商。分類制定重點引進的配套企業(yè)目錄，開展可行性評估，明確引進的重點;建立龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和重點項目檔案，加強跟蹤和聯(lián)系做好關鍵環(huán)節(jié)助推，促進項目落地;堅持“以商招商”，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈招商方面的重要作用;加快形成較為完整的產業(yè)鏈。三要鼓勵民營企業(yè)擴大產業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)通過產品組合創(chuàng)新、服務和品牌等資源整合等方式，實現(xiàn)產業(yè)鏈的升級;鼓勵企業(yè)產品升級，積極探索新的研發(fā)、生產、銷售和服務模式，實現(xiàn)產品深度創(chuàng)新。四要鼓勵民營企業(yè)向價值鏈高端攀升。立足企業(yè)自身，逐步向價值鏈上游的原材料供應、產品研發(fā)環(huán)節(jié)轉移，并拓展相關產業(yè)。
    一要促進民營企業(yè)創(chuàng)新升級。幫助指導企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合產業(yè)政策、環(huán)保政策，有市場、有技術、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，引導民營企業(yè)搶占新能源、新材料、信息技術、生物工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新的前沿和高端，大力推進自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式。
    二要促進民營企業(yè)品牌升級。建立民營企業(yè)馳著名商標推薦申報培育庫;實行重點商標“一對一幫扶制度”;健全商標保護機制，促進民企實施商標戰(zhàn)略。
    三要促進民營企業(yè)技術升級。鼓勵民營企業(yè)積極應用高新技術，開發(fā)關鍵技術和工藝，開發(fā)主導產品和裝備，引導企業(yè)加大與節(jié)能相關的新技術新裝備投入，推進節(jié)能、工藝、產品創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。
    四要促進民營企業(yè)管理升級。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，幫助企業(yè)加強管理，加強對民營經濟的引導和監(jiān)管，加強社會信用體系和信用機制建設，強化民營企業(yè)家和員工培訓，提升民營企業(yè)人員素質，提高管理水平。
    五要促進民營企業(yè)優(yōu)化用人環(huán)境。高度注重企業(yè)人才隊伍建設和企業(yè)文化建設，引導企業(yè)積極創(chuàng)造條件，用事業(yè)留住人才，用平臺成就人才，用環(huán)境凝聚人才。
    一要大力培育龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)。大建設呼喚龍頭骨干建筑企業(yè)。要想方設法、千方百計地通過資源整合、戰(zhàn)略重組，從現(xiàn)有一級總承包企業(yè)中篩選出實力雄厚、管理規(guī)范、成長性強、拓展市場成效顯著的企業(yè)作為培育對象，做大規(guī)模、做強業(yè)務，力爭早日培育出能引導我市建筑業(yè)發(fā)展方向的建筑業(yè)“航空母艦”。
    二要大力扶持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。在資質管理上保護民營建筑企業(yè)發(fā)展空間，在建筑招投標市場上公平對待民營建筑企業(yè);引導民營建筑企業(yè)延伸上下游產業(yè)鏈，鼓勵和支持民營建筑企業(yè)擴大投資，參與市政、水利、鐵路、公路、電力、石化等基礎設施建設。
    三要支持民營建筑企業(yè)資質晉級。制定政策，支持企業(yè)引進留住人才，幫扶企業(yè)資質升級;對于晉升到一級、特級資質的企業(yè)給予財政獎勵。同時要敢于打破條條框框，不僅幫助企業(yè)培訓人才，而且要不拘一格打造人才，對有豐富實踐經驗的，可評定相應的技術職稱。
    一要強化制度保障。建立促進民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，健全工作協(xié)調機制，每季度召開一次會議，及時研究解決發(fā)展中的困難和問題;建立市級領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，明確市級領導聯(lián)系2戶重點民營企業(yè)，定期深入企業(yè)了解情況，幫助解決問題。進一步完善群眾和民營企業(yè)評議政府部門制度和考核督查制度。
    二要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。在市本級現(xiàn)有清理保留的152項行政許可和非許可審批項目的基礎上，繼續(xù)加大清理力度，減少審批事項，把市場能調節(jié)事項交給市場，推進簡政放權。
    三要進一步提升民營經濟服務水平。加快建設民營經濟公共服務平臺;統(tǒng)籌解決要素保障等問題，對符合條件的高成長民營經濟重大項目優(yōu)先供地。適當擴大開發(fā)園區(qū)公交覆蓋范圍、加密線路和班次。凡涉企的機關單位人員，都要增強服務的責任感、使命感，創(chuàng)新思路，研究政策，吃透精神，用心謀劃，支持扶持、指導幫助企業(yè)發(fā)展，為民營企業(yè)提供方便、快捷、高效的服務。
    四要建立民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。將民營經濟納入統(tǒng)計范圍，建立對民營經濟的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析及發(fā)布制度，建立民營經濟市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。
    五要強化政策落實督查力度。當前重點是采取多種形式，宣講市委9號文件精神以及兩個《條例》;有關部門應盡快出臺可操作性強的實施細則，確保把政策落實到每個企業(yè)、落實到人頭，提高政策的知曉率、執(zhí)行率。分類梳理各項促進民營經濟發(fā)展的政策落實情況，開展督查，屬于信息不對稱的要加大宣傳，屬于執(zhí)行不力的要督促落實，屬于人為阻礙的要嚴肅查處，屬于政策空白的要抓緊制定，堅決克服“落而不實”的現(xiàn)象。
    六要健全完善干部實績考核體系。突出把發(fā)展民營經濟工作情況納入到工作績效考核中，提高民營經濟指標權重，每年對民營經濟發(fā)展情況進行通報，對政策不落實的進行問責。
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    一、基本情況。
    二、困難和不足。
    x、知識產權經濟的評價考核體系尚不完善。
    x、對專利知識產權的產出和實施轉化扶持的傾斜度不足。
    x、不少企業(yè)對知識產權制度的認識程度和運用能力低。
    x、知識產權信息公眾服務平臺建設滯后。
    三、對策與建議。
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    根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮(zhèn)民營經濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、我鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀。
    xx鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”，地處蘇兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。
    民營經濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產業(yè)結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，民營經濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家（其中xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來），私營企業(yè)414家（其中xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家（企業(yè)372，個體550），從事電子及相關產業(yè)的企業(yè)就達752多家。到xx年6月底，全鎮(zhèn)年產值500萬元以上的企業(yè)146家（比xx年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團，83家企業(yè)通過iso9000質量認證，38家企業(yè)通過美國ul和歐盟ce認證，企業(yè)注冊商標超過300件。民營企業(yè)xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產經營業(yè)務，69家企業(yè)擁有進出口自營權，xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元，xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現(xiàn)出口3838萬美元，同比增長22.46%。
    全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業(yè)科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1%，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。
    全鎮(zhèn)產業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業(yè)，其中，電子產業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業(yè)鏈，xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。xx年電子產業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“xx省電子產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為“省級光伏產業(yè)生產基地”。光電產業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮(zhèn)新的經濟增長點。
    全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、xx大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術合作關系，由他們幫助企業(yè)解決在生產、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產品研發(fā)，先后開發(fā)生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術企業(yè)5家，xx市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業(yè)總產值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產值24.23億元，同比分別增長39.4%和30.93%；實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。
    二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經濟又好又快的做法。
    第一，抓規(guī)劃引導。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系產業(yè)基礎，已先后編制了“xx鎮(zhèn)電子產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“xx省光伏產業(yè)（）基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產業(yè)體系，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經濟特別是外向型經濟又好又快地發(fā)展。
    第二，抓難題破解。與其他地方一樣，外向型經濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學emba培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務所的職能，幫助企業(yè)招工。
    第三，抓平臺建設。主要是抓好經濟開發(fā)區(qū)建設。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評；三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。
    第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在經濟開發(fā)區(qū)開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。
    三、xx鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展存在的問題。
    近年來，民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。
    1、技術創(chuàng)新不夠。從調查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產權產品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產業(yè)升級。
    3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業(yè)安全生產、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。
    4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
    5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮(zhèn)經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對xx鎮(zhèn)主導產業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少4—5個百分點。
    四、加快xx鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的幾點建議。
    xx鎮(zhèn)民營經濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。
    1、加速產業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產業(yè)結構調整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產業(yè)和企業(yè)。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產品結構、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設立技術中心，企業(yè)要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。
    2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應當積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設置并發(fā)揮其應有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權結構，又可以引進和留住人才。
    3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。
    4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準建設企業(yè)的生產、生活平臺；爭取建立統(tǒng)一的物流機構，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升民營經濟發(fā)展的承載能力。比如物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與電子產業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。
    5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務體系，提高企業(yè)全員綜合素質。
    6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在設立分支機構，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。
    7、強化行業(yè)協(xié)會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創(chuàng)新、信息服務、培訓、資源整合以及規(guī)避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進一步完善商會的各項。
    規(guī)章制度。
    強化約束作用促進企業(yè)良性發(fā)展。
    8、完善公共服務平臺。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業(yè)的發(fā)展提供技術創(chuàng)新、技術改造、職業(yè)培訓等方面的公共服務，創(chuàng)建全方位的公共服務平臺，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動整體向前發(fā)展。
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    近年來，我省民營經濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進經濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經濟增長點。但是，與其他發(fā)達城市和地區(qū)相比，甘肅民營經濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經濟總量比例看，甘肅民營經濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)xx年工商注冊數(shù)量進行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術創(chuàng)新能力上的欠缺。
    1、創(chuàng)新動力不足。
    雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產權局資料表明：截至xx年底，我國國內擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的知識產權保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。
    2、創(chuàng)新實力有限。
    第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設立研發(fā)基金。第二，技術創(chuàng)新會面臨較大的技術風險、市場風險、財務風險，而民營企業(yè)的防風險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴重。因而有人認為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。
    3、融資難影響創(chuàng)新。
    雖然政府財政的科技投入已經慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產權，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有知識產權的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。
    4、新產品開拓市場困難。
    目前，政府有關部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進行補助。然而，新產品研制成功，投入批量生產后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產品在當年中的銷售額微乎其微。
    1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力。
    用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質特征。沒有市場力量的驅動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學技術相對發(fā)達國家還比較落后，國產高科技產品在質量、性能上與進口產品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達國家的成功經驗值得我們借鑒。如1997年，當時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價從1997年的每度22美分，下降到xx年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價格;同時，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設備的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內得到迅速發(fā)展。
    2、建立面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術中介服務體系。
    一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術診斷、咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術轉讓、知識產權、無形資產評估等技術中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術創(chuàng)新服務。由于有相當數(shù)量的技術中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術創(chuàng)新服務，具有一定“公共產品”的屬性，因此在設立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現(xiàn)完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風險和難度。
    3、建立產學研結合的有效途徑與應用研究聯(lián)動的政策支持體系。
    因為民營企業(yè)主要從事的是應用研究，所以在考慮促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，周期長、難度大的高科技項目的創(chuàng)新就會因為失去高新理論和尖端技術的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經濟支持和市場檢驗，難以轉化為生產力，達不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產學研相結合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術計劃，實現(xiàn)對科研機構的資助，同時對采用科研機構技術的中小企業(yè)創(chuàng)新項目提供資助，從而實現(xiàn)科研機構與企業(yè)應用研究的聯(lián)動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術創(chuàng)新的風險和費用，促進了技術的溢出，推動成果轉化、產業(yè)升級，增強企業(yè)競爭力。
    4、建立健全市場法制環(huán)境。
    市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強市場經濟立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)督管理，制止不正當?shù)母偁幮袨?，?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵民營中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。加強知識產權的執(zhí)法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產品，在專利申請上給予一定的經費補助，營造一種尊重知識，關注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會氛圍，推動中小民營企業(yè)技術創(chuàng)新的健康發(fā)展。
    5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策。
    人才是企業(yè)技術創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術創(chuàng)新的人才障礙，應制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術工作，政府可從再就業(yè)專項資金中為其提供一定的工資補助。對于有能力從事高新技術開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術入股與參與收益分配。
    6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題。
    建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結合，解決知識產權質押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風險的措施。這方面，北京已經有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務所、知識產權評估機構、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務所和專業(yè)的知識產權評估機構做前期借款人資質評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實貸后跟蹤，對企業(yè)使用信貸資金進行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結合的基礎上，最大限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。
    民營企業(yè)情況調研報告篇十七
    解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，接下來是小編為大家收集了關于農村情況。
    供大家參考借鑒。
    黨的xx大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑?！碑斍?，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對新一輪經濟社會發(fā)展的目標任務，我們必須以黨的xx大精神為引領,深刻認識新形勢下做好“三農”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調整農業(yè)產業(yè)結構,穩(wěn)步推進農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的轉型跨越，推動我鎮(zhèn)經濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
    我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農辦事處x個，共x個行政村，農戶數(shù)xxxx戶，農業(yè)人口xxxx人，耕地面積xxxx畝，農民專業(yè)合作組織xx個。近年來，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領導下，農業(yè)農村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設為支撐，大力發(fā)展農村經濟，積極推廣特色產業(yè)種植，努力改善農村基礎設施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機制，促進農民創(chuàng)業(yè)增收，農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)進一步發(fā)展，農村經濟繼續(xù)保持較好增長勢頭，農民收入水平不斷提高。
    1、特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農業(yè)為主題，引導群眾積極調整種植結構，大力發(fā)展特色農業(yè)、效益農業(yè)、節(jié)水設施農業(yè)，形成了以農家樂為主的特色產業(yè)。
    2、農業(yè)產業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內主導產業(yè)的優(yōu)化升級，以獅山茶場客家風情園為代表，實行合作社+基地+農戶的產業(yè)經營模式生產，帶動了周邊xx多農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，直接解決了xxx多人的就業(yè)問題。xx年引進茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在xx分場建立高產示范基地，目前基地面積xxx畝。
    3、城鄉(xiāng)一體化建設水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設布局合理、設施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農村為目標，以項目為抓手，農戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以合水分場試點村為突破，全面創(chuàng)新農業(yè)和農村經濟體制機制，推動資源要素向農村配置，完善農村公共服務和社會保障體系，推進農村道路鋪筑，農村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農村發(fā)展環(huán)境，提高農民生活水平。
    4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。緊緊圍繞實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設項目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
    5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農業(yè)生產和基礎設施建設，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調推進的良好局面。
    1、結構因素。農業(yè)內部，種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產還缺乏能夠帶動產業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。
    2、市場因素?，F(xiàn)有的農產品銷售渠道還不暢，農產品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農業(yè)標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，優(yōu)質不優(yōu)價的問題較為明顯。
    3、機制因素。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經營短期內還難以破題;農村合作組織與農戶之間的關系較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。
    4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業(yè)生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業(yè)項目較少，進入農業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。
    5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農業(yè)和農村經濟帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領;鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農民的約束力較差，組織難度較大。
    1、突出產業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農業(yè)建設。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農家樂特色產業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過市場引領、利益驅動、政府扶持、項目支撐、部門服務、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以農家樂、農家客棧為主導產業(yè)，持續(xù)帶動農民增收。
    2、強化科技示范引領，不斷延伸產業(yè)鏈條。從人、財、物方面逐步加大對茶葉基地的支持力度，重點推廣農業(yè)高效新品種、新技術，全面提升農業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農業(yè)的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術指導、技術培訓、質量監(jiān)控、資源共享、產品交易等工作，推動農業(yè)萌生新的亮點、新的發(fā)展空間，逐步形成強勢品牌。
    3、持續(xù)推進扶貧開發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項目做支撐、政策做保障、產業(yè)做龍頭、基礎做鋪墊的要求，采取適當集中、連片開發(fā)、整村推進的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產業(yè)開發(fā)和區(qū)域性特色產業(yè)發(fā)展結合起來，通過項目帶動，推進移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎設施建設、移民科技文化素質提升等重點工作，著力提高扶貧開發(fā)效益。
    4、優(yōu)化農村資源配置，全速推進新農村建設。結合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，創(chuàng)新建立以政府為引導、農民為主體、社會各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設的新農村模式，加大農業(yè)和農村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現(xiàn)農村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉移。
    5、加快農村體制改革，推動農業(yè)經濟轉型。深刻認識加快推進農村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動發(fā)展的有效手段，不斷加快推進農村綜合改革步伐，努力實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟轉型跨越。一是進一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，全面提升農業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規(guī)范。
    合同。
    文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當?shù)匕l(fā)展要求進行產業(yè)開發(fā)，實行規(guī)?；?、標準化、工廠化經營，通過土地流轉，由大場大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，加速農民向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。三是鼓勵和扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設生產基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為工人，實現(xiàn)農民的就地轉移。
    農村環(huán)保是生態(tài)環(huán)境保護的重要內容，是提高農民生活質量、改善農村面貌、推進社會主義新農村建設的一項基礎性工作。為了解我市農村環(huán)保工作的基本情況，推進農村環(huán)保工作的進一步開展，2019年**月至**月，我們對我市農村環(huán)保工作進行了一次專題調研，先后深入等區(qū)縣的數(shù)十個村、鎮(zhèn)和農戶，對我市農村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進一步防治農業(yè)生產和農村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質量，提出了一些意見和建議。
    從調研情況看，近年來，市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農村環(huán)保的切入點和突破口，保障農村飲水安全，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大農村環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度，為社會主義新農村建設和構建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。
    (一)生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進了農村環(huán)保工作的整體推進。截至2019年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預驗收。為使創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū)、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)創(chuàng)建活動，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農村生態(tài)建設活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)的活動，優(yōu)化了農村環(huán)境，推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。
    (二)農村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區(qū)、縣都把解決農村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農村群眾的飲水安全問題。市財政2019年投資3700萬元，推進農村飲水安全和戶用沼氣工程建設，改善農民的生活條件。戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則，制定了《戶縣農村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保農村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現(xiàn)了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質均符合標準。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
    (三)畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現(xiàn)了“畜-沼-農”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術生產有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現(xiàn)了污染防治與經濟效益的統(tǒng)一，為農村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農村生態(tài)環(huán)境的污染。
    (四)農村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關于加強我市農村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農村生活垃圾收集管理辦法》，并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)(街)清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經建成，并通過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農家樂產生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術，經過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識產權體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產線，每天可處理200噸生活垃圾。
    (五)農村生活污水治理開始啟動。針對我市農村群眾居住地理位置差異較大的實際，對農村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設施與自然凈化相結合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設了污水處理廠，同時結合“百鎮(zhèn)”建設，在藍田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊農村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設關山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設，農村的乳品行業(yè)廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產生的生活污水經生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現(xiàn)了零排放。
    (六)土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調，土壤有機質、鉀和微量元素嚴重失調，土壤理性化性質惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農藥，不但影響農作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解農膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質，影響土壤透氣性，阻礙農作物吸收和根系生長，導致減產。我市加強對農業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術、工程等多種手段，積極防治土壤污染。2019年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術，減少農田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農產品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農藥，凈化農藥市場。
    (七)農村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現(xiàn)了未出現(xiàn)一起著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質量比去年多2天。涉農區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術，為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%，完成秸稈氣化技術近2019戶。同時，加大了農村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。
    民營企業(yè)情況調研報告篇十八
    調研總結:。
    從環(huán)保影響來看，目前多數(shù)鋼廠都已經完成了基本環(huán)保設備配臵，環(huán)保對生產影響不大;但隨著環(huán)保要求的進一步加強，后期在設備改造和維護上需要投入更多的資金;同時需要注意的是，環(huán)保的常規(guī)檢查企業(yè)已經基本能夠應對，但重大會議的強制限產無法回避。
    從淘汰落后產能來看，徐州的少數(shù)小型生鐵生產企業(yè)，唐山的少數(shù)小型調坯軋材企業(yè)，確實在退出市場;但高爐企業(yè)退出極為困難，唐山春節(jié)前停產的高爐，近期逐漸全面復產，并且由于當前原料價格低位，新開高爐稅前鐵水成本能做到1330，遠低于主流1450的成本。而這部分企業(yè)之所以能復產，主要因為涉及了很多國企央企的資金，此種情況江蘇也存在。換言之，由于國企資金在鋼鐵行業(yè)中牽涉較深，所以去產能的過程也會非常漫長而糾結。
    從國內訂單來看，多數(shù)鋼廠反饋跟去年同期基本持平或有所下降，價格高位持續(xù)時間短、接單困難;而出口訂單來看，春節(jié)期間有過一次出口放量，但是3月以來國內外價格持續(xù)倒掛，供需僵持嚴重，導致接單較為困難。不過，最近幾天鋼坯大幅回落，方鋼出口有所回暖。
    從鋼廠利潤來看，目前鋼廠不含稅鐵水成本1330-1500不等，不同鋼廠盈利從幾十到200不等。但整體盈利從3月下旬之后才恢復，整體一季度虧損情況較為嚴重。
    從鋼廠產量來看，由于生產有利潤加之當前訂單尚可，鋼廠都是滿負荷生產為主，部分前期停產高爐也在陸續(xù)復產，可以認為，由于國內產能基數(shù)較為龐大，鋼廠調節(jié)生產較為快速，產量供應不會成為障礙。
    從鋼廠庫存來看，3月中旬以后，鋼廠進入到銷大于產階段，庫存逐漸下降;但是3月底以來，隨著銷量的下滑，庫存壓力又開始上升。不過整體而言，目前鋼廠庫存壓力較春節(jié)期間已經明顯減輕。
    從下游消費來看，實地考察的結果，徐州和唐山當?shù)匦麻_樓盤極少，以在建和即將封頂樓盤為主，但有部分地鐵、高鐵、橋梁項目正在實施;而為了剔除鋼坯、螺紋的炒作以及囤貨成分，我們特意找了架子管、門框、散熱器等下游消費指標來看，均呈同比明顯下降趨勢，說明一季度新開工形勢確實不好。
    從鐵礦石庫存來看，調研鋼廠表示目前庫存并不高，但仍有繼續(xù)去庫的空間，并準備以低庫存作為常態(tài)，廠庫前移至港口，隨采隨用為主，達到效益最大化。從我們觀察到的現(xiàn)象來看，一方面近期港口庫存持續(xù)下降，說明鋼廠復產增多，但另一方面平臺成交和港口成交卻并不活躍，導致港口現(xiàn)貨礦價格單周下跌接近50，這兩種背離現(xiàn)象也在一定程度上說明，鋼廠以加快提貨、消耗前期庫存為主，并沒有加大采購行為;而鐵礦貿易商由于掉期和實貨之間存在套利機會、加上確實出貨困難，也普遍愿意降價去庫。