通過總結(jié),我們可以發(fā)現(xiàn)自身的短板并不斷完善自己。寫一份好的總結(jié)要注重組織結(jié)構(gòu),條理清晰,邏輯性強(qiáng)。掌握一些優(yōu)秀的總結(jié)范文,可以提高自己的寫作水平。
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、老師們、同學(xué)們:
大家好!
***完小****師生盼望已久的綜合大樓工程今天正式奠基動工了。在這充滿喜慶的日子里,我謹(jǐn)代表*****全體師生向執(zhí)政為民的各位領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意,向關(guān)心和支持學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)的各界人士表示衷心的感謝,向今天前來參加開工奠基儀式的各級領(lǐng)導(dǎo)、所有來賓表示誠摯的歡迎!
*****由于地處*****,校園狹小,環(huán)境復(fù)雜,嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。*****政府想學(xué)校之所想,急師生之所急,將*****綜合大樓的興建作為一項民心工程來抓??h委、縣政府以及教育局等領(lǐng)導(dǎo)親自督辦,多次到工地現(xiàn)場辦公,克服了各種困難,為批建工作日夜操勞,我們學(xué)校的全體師生深受感動,深受教育。我們將以此為動力,做好學(xué)校各方面的工作,主動積極參與興建工作,務(wù)實高效地做好學(xué)校的教育教學(xué)工作,把*****這個全縣基礎(chǔ)教育的龍頭學(xué)校努力建設(shè)成文化氛圍濃厚、校園環(huán)境優(yōu)美、教學(xué)質(zhì)量一流的三湘名校。為***的教育事業(yè)增光添彩,為和諧***的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后,請允許我再次對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示最誠摯的謝意、最深切的祝愿!祝大家身體健康、闔家幸福!
謝謝大家!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇二
同志們:
2011。
年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計生工作,科學(xué)部署今年各項工作任務(wù),奮力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計生工作再上臺階,再創(chuàng)佳績。剛才,李植同志宣讀了表彰決定,會議還下發(fā)了人口計生工作責(zé)任狀,特別是雷佬同志作了一個很好的工作報告,我完全贊同,請大家結(jié)合各自實際,認(rèn)真貫徹落實。
20。
億斤產(chǎn)糧大縣行列,成為全國。
18。
13%。
64.1%。
和
65%。
農(nóng)民人均年純收入。
8621。
元,增長。
16.5%。
為近十年最高增幅。人口計生工作方面查實“兩非”案件。
35。
例,人口自然增長率。
8.65。
‰,年度出生人口性別比為。
113.15。
生育政策落實得到有效推進(jìn)繼續(xù)保持全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)領(lǐng)先地位。這些成績的取得飽含著農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工辛勤勞動和汗水。在此我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!向剛才受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!
農(nóng)業(yè)興則發(fā)展興,農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)。南昌縣是農(nóng)業(yè)大縣,也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,有著近。
70。
萬農(nóng)民,占全縣。
2/3。
以上,有著。
200。
多個農(nóng)村行政村,占全縣。
4/5。
以上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一直是我們的優(yōu)勢基礎(chǔ)、發(fā)展品牌。我們要鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位不動搖,推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。
1
大力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
+
專業(yè)合作社。
+
農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式,不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動農(nóng)民增收致富。要著力培養(yǎng)更多的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人,鼓勵更多的群眾積極創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。要依托南昌縣三面環(huán)抱市區(qū)的地域特色、地緣優(yōu)勢,規(guī)劃打造一批近郊觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),建設(shè)一批富有科普游、休閑游、觀賞游、體驗游等功能的觀光旅游點(diǎn),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,拓寬農(nóng)民增收渠道。
2
大力推進(jìn)國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè),改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
176。
個自然村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)村、中心村和集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及落實,加快推進(jìn)芳溪湖畔優(yōu)美新農(nóng)村示范圈和撤村并點(diǎn)、村落連片試點(diǎn)建設(shè),提升農(nóng)村民居的設(shè)計和建設(shè)水平,嚴(yán)格控制農(nóng)民違章違規(guī)建房,深化開展河道采砂專項整治行動,規(guī)范農(nóng)村基本建設(shè)秩序,建設(shè)和諧、秀美農(nóng)村。二是要增創(chuàng)生態(tài)美。圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的要求,扎實推進(jìn)造林綠化工程,在鞏固造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,不斷提高工程建設(shè)水平,創(chuàng)新推行“自主實施、市場管護(hù)”等模式,嚴(yán)格按照適地適樹的原則,選擇適宜南昌縣栽種的樹木品種,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、成活關(guān)、鞏固關(guān),確保完成年度植樹造林任務(wù),加大造林綠化力度,打造一批通道綠化精品工程、亮點(diǎn)工程。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法,提高森林資源保護(hù)管理能力。三是要增創(chuàng)環(huán)境美。堅持“減量化、資源化、無害化”的原則,扎實推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工程。進(jìn)一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))壓縮、縣處理”的運(yùn)行模式,以“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”為基本要求,充分發(fā)揮農(nóng)戶、保潔員、環(huán)衛(wèi)隊伍的主體作用,加快構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制,改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加大農(nóng)業(yè)污染源控制,提高村民素質(zhì),從源頭上保持農(nóng)村主干道、主節(jié)點(diǎn)干凈整潔。要開展鄱陽湖綜合整治工作,推進(jìn)非法捕撈、非法獵殺候鳥、非法采砂、違法違規(guī)填湖、非法排污等五大專項整治行動,為保護(hù)好“一湖清水”作出南昌縣應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3
大力推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。
13。
個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大重點(diǎn)項目建設(shè),嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工的不法行為。堅持跑部進(jìn)廳,在爭取上級項目資金和技術(shù)支持上,爭得應(yīng)有份額。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率,不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是要加快改革步伐。要圍繞農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn),尋找突破口,推動農(nóng)村綜合改革各項工作。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),切實鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果;以農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革;以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性和積極性為重點(diǎn),推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革;落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策,繼續(xù)推進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。加大各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳力度,為落實各項政策提供紀(jì)律保證。要依托國家農(nóng)村改革試驗區(qū)這個平臺,在創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村住房建設(shè)管理制度等方面先行先試,啟動試驗先導(dǎo)區(qū)建設(shè),為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展探索路徑,創(chuàng)造經(jīng)驗。三是要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要積極開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動,充分發(fā)揮省農(nóng)科院等縣內(nèi)外科研資源優(yōu)勢,加強(qiáng)與科研院所和高等院校的聯(lián)系,全面提高農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)效率和農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),逐步構(gòu)建以公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、其它服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍,大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)免費(fèi)教育,實施好“一村一名大學(xué)生”工程,培養(yǎng)和造就一大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶頭致富的鄉(xiāng)土實用人才,培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民,進(jìn)一步提升農(nóng)村人才專業(yè)能力,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),優(yōu)化農(nóng)村人才成長環(huán)境。
人口計生工作是天下第一難事,也是天下第一要事。我們要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo),不斷夯實人口計生工作基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,開創(chuàng)人口計生工作新局面。
1
要以更寬的視野審視人口計生工作。
高度重視人口計生工作,做到“三個清醒認(rèn)識”:一是要清醒認(rèn)識到,人口計生工作是一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作,一頭連著發(fā)展,一頭連著民生,來不得半點(diǎn)松懈。二是要清醒認(rèn)識到,人口計生工作仍然存在不容忽視的困難和壓力,人口計生工作中的新情況、新問題在不斷涌現(xiàn),需要我們常抓不懈。三是要清醒認(rèn)識到,做好人口計生工作的重大意義,從更新的高度、更深的層面上,切實增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
2
要以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人口計生工作。
緊緊圍繞“控總量、提素質(zhì)、促結(jié)構(gòu)”的方針?biāo)悸?,推動人口計生工作緊跟時代發(fā)展步伐,提升人口計生工作的服務(wù)水平。在這個過程中,關(guān)鍵是突出“三個舉措”:一是基層基礎(chǔ)再夯實。以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng),強(qiáng)化人口計生基礎(chǔ)信息核查工作,摸清人口底子,增強(qiáng)人口信息系統(tǒng)的真實性和準(zhǔn)確性。二是難點(diǎn)重點(diǎn)再突破。要貫徹執(zhí)行南昌縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實施辦法,確保應(yīng)收盡收,維護(hù)公平正義。要圍繞穩(wěn)定低生育水平,加大“兩非”案件查處力度,重點(diǎn)查辦一批名人富人超生案件,確保完成“四術(shù)”工作任務(wù)。要抓好長效節(jié)育措施落實,抓好行政事業(yè)干部職工環(huán)孕檢工作,加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理,提升人口計生工作實效。三是機(jī)制體制再完善。要創(chuàng)新計生利導(dǎo)工作機(jī)制,完善綜合治理機(jī)制,形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機(jī)制。
3
要以更大的力度保障人口計生工作。
堅持把人口計生工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,為推進(jìn)人口計生工作提供堅實保障,切實做到“三個落實”:一是要落實好黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”,并明確副書記以上領(lǐng)導(dǎo)分管計劃生育工作。二是要落實好人口計生工作“一票否決”制度,在干部提拔、評先、評優(yōu)等方面嚴(yán)格落實計劃生育審核制度。三是要落實好人口計生工作的各項保障,從人力、物力、財力保障人口計生工作,確保用于人口計生的財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。
同志們,做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計生工作責(zé)任重大,使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,再接再厲、真抓實干,努力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計生工作再上新臺階、開創(chuàng)新局面,為構(gòu)建南昌打造核心增長極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇三
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一個龐大的系統(tǒng)工程,涉及到各行各業(yè)、方方面面。下面是本站小編給大家整理的縣長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話,僅供參考。
同志們:
今天,縣委、縣人民政府召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)回顧去年的工作,統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù),動員我縣各級黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅定信心、振奮精神,奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才,會議對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見》等五個涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件,對全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排,針對性、操作性都很強(qiáng)。后面,張書記還要做重要講話,希望大家結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見:
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,切實增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年,也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢而上、大步前進(jìn)的一年。面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊,面對持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢,面對農(nóng)產(chǎn)品市場波動變化的不利影響,全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署,堅定信心、振奮精神、苦干實干,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了重要條件,做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽二等獎”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”等多項獎勵。獎項之多,分量之重,較之往年均取得了重大突破!可以說,過去的一年,是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年,是碩果累累、令人欣慰的一年,是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年!主要表現(xiàn)在以下六個方面:
一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動為抓手,強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段,積極推進(jìn)耕作制度改革,調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn),糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤,增長3.8%,實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破,邁上了新臺階。
二是農(nóng)民收入再上新臺階。縣委、政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重,千方百計開辟增收渠道,想方設(shè)法挖掘增收潛力,著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用,全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元,增長11.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo),增幅位列全區(qū)各市縣第2位,取得這樣的成績實屬不易,令人鼓舞。
三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?!爸袑庤坭健睒s膺中國馳名商標(biāo),并被評為全國最具影響力的地理標(biāo)志;生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題,引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級;萬畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營,開創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo),1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場;硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷,部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。大力實施龍頭企業(yè)升級工程,培育新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個,特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。
四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬元,砌護(hù)渠道180公里,改善灌排面積8萬畝,改造中低產(chǎn)田5.9萬畝,投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝,建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個1587戶,改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點(diǎn)20個3015戶,硬化巷道10萬多平方米,新修農(nóng)村公路85公里,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態(tài)移民項目建設(shè)步伐加快,新建移民住房1625套,配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座,累計搬遷移民14732人。免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施,使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目,廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費(fèi)為全縣4.9萬名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對上半年的嚴(yán)峻旱情,為困難弱勢群體拉水抗旱、送糧解困,全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)3000多萬元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年,也是廣大農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年。
五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制,按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則,采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬畝。積極爭取項目資金,發(fā)展村級互助資金項目村13個,發(fā)放貸款330余萬元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革,創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制,組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)村金融組織,農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村各項改革深入推進(jìn),大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
六是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)。精心組織開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”,切實加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè),大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),推行“四議四公開”等基層民主建設(shè),11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起便民服務(wù)中心,農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。
這些成績的取得,是區(qū)市黨委、政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位通力合作、真抓實干的結(jié)果,是全縣廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果,更是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向所有關(guān)心、支持全縣“三農(nóng)”工作的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘娜种陨?,加之地處寧夏中部干旱帶,是典型的半山半川縣,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,加工轉(zhuǎn)化比較滯后,山川、城鄉(xiāng)差別較為明顯,對我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村帶來了巨大挑戰(zhàn)。回顧總結(jié)這幾年來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實踐,我們更加深刻體會到,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作:必須始終把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來,縣委、縣人民政府不斷深化對縣情的認(rèn)識,敢于突破思維定勢,敢于打破傳統(tǒng)方式,敢于將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢,解放思想,開拓創(chuàng)新,大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)供港蔬菜基地、推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù),樹立了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。實踐證明,只要觀念變,就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農(nóng)民增收”作為“三農(nóng)”工作的中心?!叭r(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,農(nóng)民的錢裝子鼓不起來,做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心來謀劃,所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力,從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障??h委、縣人民政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、全局性工作,在思想上高度重視,在組織領(lǐng)導(dǎo)上切實加強(qiáng),政策制定上傾斜支持,在財力投入上加大力度,在工作考核上狠抓落實,在部門協(xié)作上通力配合,引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)注農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村,形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù),積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環(huán)保養(yǎng)豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,擴(kuò)量提質(zhì),有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展成就令人欣慰,取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題,把形勢判斷準(zhǔn),把問題分析透,把困難估計足,切實增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性。只有這樣,才能在思想上凝聚共識,在實踐中掌握主動,在工作中形成合力,更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。在中央農(nóng)村工作會議上,回良玉副從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個方面對的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢做出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學(xué)判斷(即:現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低,保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大;投入需求大、國家財力緊,保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟(jì)影響的不確定性;農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的不確定性;氣象條件的不確定性),分析的非常透徹、非常到位。從當(dāng)前我縣的現(xiàn)實情況看,還存在許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié):一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政,財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強(qiáng),就目前的財力來看,拿出資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還十分有限。由于資金投入和科技支撐不足,農(nóng)業(yè)水資源問題日益突出,生態(tài)環(huán)境脆弱,抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力不足,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變,農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中還占較大比重,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低,總體規(guī)模偏小、集中度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場流通體系建設(shè)滯后,尤其是缺乏強(qiáng)勢龍頭企業(yè)帶動,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多,走勢不明朗,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間縮小,農(nóng)資價格上行壓力加大,扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨,逐步縮小山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距,需要付出更多的艱辛和努力。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度加大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入不足。大多數(shù)農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所,還有一些鄉(xiāng)村群眾行路難、上學(xué)難問題較為突出,各項社會事業(yè)相對滯后。五是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。雖然我們在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面做了積極的探索,但農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系還不健全,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制還沒有完全建立起來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強(qiáng)。同時,相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想觀念還比較滯后,仍習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè),催中催收多,研究流通少,研究終端市場的更少。農(nóng)業(yè)投融資渠道單一、資金嚴(yán)重缺乏,綜合配套服務(wù)和社會管理不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要,等等。
二、立足實際,突出重點(diǎn),奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
是我縣爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年,也是進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年??偟目?,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢依然復(fù)雜,鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢、好勢頭,難度確實很大,挑戰(zhàn)確實很多,壓力確實很重。如何才能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展呢?我認(rèn)為,根本的出路在于走一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)相比,我們有差距,但用辯證法的眼光來看,落后并不完全是劣勢,也具有優(yōu)勢和有利之處。比如,對別人曾經(jīng)走過的彎路,我們盡量可以避免;對別人經(jīng)過很長時間摸索出的先進(jìn)經(jīng)驗,我們可以充分借鑒;對別人耗費(fèi)很大成本創(chuàng)造出的技術(shù)成果,我們可以及時引用。這就是后發(fā)優(yōu)勢所在。只要我們善于打造后發(fā)優(yōu)勢,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,只要我們以“人一之、我十之,人十之、我百之”的精神奮起直追,積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸取、借鑒和引進(jìn),就一定可以用較短的時間,花較小的力氣,走較少的彎路,加快發(fā)展步伐,逐步改變在競爭格局中的被動地位,開創(chuàng)出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的嶄新工作局面。所以說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一定要深刻認(rèn)識做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性,嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的安排部署,緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總攬,以增加農(nóng)民收入為核心,把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù),堅定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅定不移的深化農(nóng)村改革,著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ),著力強(qiáng)化惠農(nóng)措施,著力增強(qiáng)科技支撐,著力改善農(nóng)村民生,著力保持農(nóng)村穩(wěn)定,力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元,增長7.5%以上,全縣農(nóng)民人均純收入突破5000元,增長8.6%。
圍繞完成上述目標(biāo),必須切實做到“三個抓好、兩個強(qiáng)化、一個突破”:
三個抓好:第一個是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑,是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。目前,我縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為此,一定要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓,堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),以創(chuàng)建全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手,加快我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效化生產(chǎn)。要擴(kuò)大基地規(guī)模。建設(shè)大規(guī)模的基地,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。沒有規(guī)模,就沒有市場競爭力。所以,我們必須堅持?jǐn)U大規(guī)模不動搖,只要條件允許,規(guī)模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式,高水準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè),全縣更新改造枸杞2.4萬畝,新植蘋果2萬畝、紅棗4萬畝,種植硒砂瓜36萬畝,新增供港蔬菜基地1.2萬畝,完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地認(rèn)證8.7萬畝。狠抓動物疫病防治、品種改良和園區(qū)補(bǔ)欄,生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到63萬頭、8萬頭、1.2萬頭和55萬只,穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須依靠強(qiáng)有力的科技做后盾。要繼續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,深入實施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程和溫暖工程,加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度,完善科技指導(dǎo)直接到戶和良種、新技術(shù)直接到田、直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,真正把良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方平衡施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機(jī)制帶到農(nóng)村,年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次,培育科技示范戶戶,切實提高我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平,不斷提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要突出示范帶動。按照自治區(qū)建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的要求,堅持板塊布局、高產(chǎn)高效的原則,嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,集中力量抓好一批示范區(qū),打造以清水河流域、紅梧山地區(qū)為核心的中國優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)示范區(qū),寧安、舟塔等灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百萬頭生物環(huán)保養(yǎng)豬示范區(qū),白馬、石空和林業(yè)“三場”精品果棗示范區(qū),喊叫水、大青山、鳴沙等重點(diǎn)區(qū)域綠色硒砂瓜示范區(qū),寧安、恩和等供港蔬菜種植示范區(qū),真正在品種、效益、技術(shù)上起到示范帶動作用,力爭創(chuàng)建1個國家級、1個自治區(qū)級示范點(diǎn),推動我縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。
第二個是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場營銷和建設(shè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。龍頭企業(yè)有效聚集了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的項目、資金、人才、技術(shù)、信息、市場等要素,不抓“龍頭”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不得要領(lǐng)。惟有抓住龍頭,做強(qiáng)龍頭,才能抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化。我們要把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù),牢固樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念,實行誰有能力就支持誰、誰當(dāng)龍頭就扶持誰的激勵政策,把龍頭企業(yè)升級工程一抓到底、抓出實效。要重點(diǎn)扶持一批本地龍頭企業(yè)。大力實施龍頭企業(yè)振興工程,引導(dǎo)扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿(mào)、恒興、興寧、樂杞、杞鄉(xiāng)生物、杞芽公司等帶動能力強(qiáng)、成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大,穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,研發(fā)新產(chǎn)品,提高附加值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平和綜合效益。要引進(jìn)催生一批龍頭企業(yè)。今年是全區(qū)“農(nóng)業(yè)招商引資年”,我們要以此為契機(jī),繼續(xù)深化與濟(jì)南果品研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作,加快籌建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、枸杞學(xué)院等,加快運(yùn)用先進(jìn)工藝、實用技術(shù)開發(fā)枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環(huán)保鮮豬肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目,并以此為依托開展大招商、大引資活動,既引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán),也引進(jìn)中小企業(yè);既引進(jìn)加工企業(yè),也引進(jìn)流通型、科技型、服務(wù)型企業(yè),鼓勵他們積極參與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工,進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要做優(yōu)做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞加工城,為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成長壯大搭建平臺。同時,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,堅持政府先導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場引導(dǎo),積極推動企業(yè)集約化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展,力爭新培育區(qū)級龍頭企業(yè)1到2個、市級龍頭企業(yè)6到8個,切實增強(qiáng)龍頭帶動功能,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第三個是抓好農(nóng)業(yè)增效這個主旨。市場是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。我們抓農(nóng)業(yè),思想上一定要樹立市場意識,工作上一定要符合市場規(guī)律,眼睛一定要盯著國內(nèi)外大市場來做大文章。要加快市場體系建設(shè)。搶抓中寧枸杞市場列入自治區(qū)十大專業(yè)化市場的機(jī)遇,規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、聚集輻射能力強(qiáng)的中國枸杞市場。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資農(nóng)家店100個以上,完成石空高山寺、大戰(zhàn)場、喊叫水等農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、冷鏈儲運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對接和出口外銷五大市場體系,形成從田間地頭到大型批發(fā)市場的銷售體系,切實解決好聚得起來、收得上來、銷得出去的問題。要重點(diǎn)開拓銷售市場。在產(chǎn)業(yè)剛剛起步、市場機(jī)制不健全的情況下,政府強(qiáng)力推動是打開市場最有效的手段。我們要借鑒外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經(jīng)驗,認(rèn)真研究市場、培育市場,千方百計拓展市場,逐步建立穩(wěn)固的市場渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國市場,蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場,紅棗主要拓展南方等省區(qū)市場,生物環(huán)保鮮豬肉主要拓展我區(qū)及周邊西寧、蘭州、包頭等市場,確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是市場的“毛細(xì)血管、神經(jīng)末梢”,既是直銷員,也是信息員,作用十分關(guān)鍵。我們要像對待龍頭企業(yè)一樣,培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人隊伍,鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高市場占有率,力爭新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個。要結(jié)合太中銀鐵路中寧東站戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和包蘭鐵路復(fù)線建設(shè),充分利用中石化和中國郵政的物流配送網(wǎng)絡(luò),扶持發(fā)展倉儲貨運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,提升物流的增值能力。要提升品牌效益?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè),實質(zhì)就是品牌農(nóng)業(yè)。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,離不開區(qū)域品牌的引領(lǐng)。要大力推進(jìn)品牌帶動戰(zhàn)略,積極鼓勵支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織注冊商標(biāo)創(chuàng)品牌,重點(diǎn)培育保護(hù)“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優(yōu)質(zhì)品牌,使其在國內(nèi)外叫的響、過得硬、打得開。實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品包裝,嚴(yán)格包裝物、標(biāo)識物管理,逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系,推動特色優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。
兩個強(qiáng)化:主要指強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大基礎(chǔ),這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要,是改善農(nóng)村民生的迫切要求,也是打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、增后勁的現(xiàn)實選擇。我們一定要搶抓國家擴(kuò)大投資、激活內(nèi)需的有利機(jī)遇,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路,以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),結(jié)合25項民生實事的落實,下大決心,花大氣力,舍得投入,著力改變我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱的問題,力爭使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村整體面貌有比較明顯的變化。
一是強(qiáng)農(nóng)業(yè)根基,增發(fā)展后勁保供給。要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求,積極落實我縣列入國家級小農(nóng)水改造項目重點(diǎn)縣的各項政策措施,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快灌區(qū)灌溉體系改造,大力實施北灘渠砌護(hù)、長鳴干渠灌區(qū)水利配套、白馬硒砂瓜基地節(jié)水補(bǔ)灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目,改造中低產(chǎn)田,提高渠道砌護(hù)率和水資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項目的開發(fā)整理,整治土地11.8萬畝,促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅定不移地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“六個百萬畝”生態(tài)林建設(shè)工程,全面推進(jìn)縣城、村莊、交通干道、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作,認(rèn)真抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌、紅梧山經(jīng)果林、灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、黃河護(hù)岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設(shè),完成植樹造林14.5萬畝,森林覆蓋率達(dá)到11%,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),任何時候都不能放松。要高度重視糧食生產(chǎn)對糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用,穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、主攻單產(chǎn),提高種糧收益。以主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動為抓手,集成配套良種良法,積極推進(jìn)冬麥北移,確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在64.5萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到2.4億公斤左右。同時,要緊緊抓住國家和自治區(qū)大幅度增加對農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的機(jī)遇,扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)大戶,農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司,逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。
二是強(qiáng)農(nóng)村根本,促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生。要加快新農(nóng)村建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和優(yōu)勢特色,革新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)和多鄉(xiāng)一業(yè),力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中,推動產(chǎn)業(yè)興村和經(jīng)濟(jì)富村。大力推進(jìn)石空、大戰(zhàn)場等中心集鎮(zhèn)建設(shè),新建余丁等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)4個,整治改造舟塔、恩和等農(nóng)村舊莊點(diǎn)18個。同時,要堅持新建與改造并舉、整治與完善并重,大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,以集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點(diǎn),抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,配套建設(shè)沼氣、太陽能等相關(guān)設(shè)施,積極創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、自治區(qū)級“農(nóng)村環(huán)保示范縣”,著力構(gòu)建能源清潔、村容整潔、民風(fēng)純潔的農(nóng)村發(fā)展新格局。要加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化布局和公共服務(wù)均等化,加快農(nóng)村教育、體育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。鋪修農(nóng)村公路117公里,實現(xiàn)村村通公交車目標(biāo);深入實施農(nóng)村數(shù)字電影放映和廣播電視戶戶通工程,加快寧安和大戰(zhàn)場中心衛(wèi)生院建設(shè),開展村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),深入推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動,認(rèn)真落實“少生快富”、“獎勵扶助”、“四免一救助”等惠民政策,進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,加快完善農(nóng)村社會保障體系,著力解決農(nóng)村弱勢群體的生活困難。要深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅持“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”,推進(jìn)山區(qū)綜合性扶貧開發(fā),在轉(zhuǎn)移支付、項目安排、資源配置、人才技術(shù)等方面給予一定傾斜,加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態(tài)移民項目區(qū)道路、供電、綠化等后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),并制定落實后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保移民搬得來、穩(wěn)得住、能致富。實施花豹灣、白圈子等8個整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)項目,扶持發(fā)展硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等致富產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)自我發(fā)展能力,確保全縣貧困人口減少12%以上,努力縮小山川差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ),對村級實施的帶動能力強(qiáng)、增收致富貢獻(xiàn)大、群眾普得實惠的項目,由縣財政每個補(bǔ)助10萬元,支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式,大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。以硒砂瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn),宣傳、動員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險,有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險抗災(zāi)能力。啟動實施集體林權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶,探索建立林木管護(hù)經(jīng)營長效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村互助資金規(guī)模,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用,并培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,活躍農(nóng)村小額信貸,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的資金支持。
一個突破:即實現(xiàn)農(nóng)民收入的新突破。增加農(nóng)民收入,是解決“三農(nóng)”問題的核心,是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),歸根到底,都是為了促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)只能部門一定要高度重視農(nóng)民增收,將促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),圍繞增收做文章,圍繞增收下功夫,圍繞增收創(chuàng)門路,想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一要突出特色產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年,我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好,農(nóng)民收入增長快。這充分說明,向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要效益、促增收,大有文章可做。關(guān)鍵是要創(chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個十幾塊錢,有機(jī)枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)豬也給我們發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了榜樣。因此,我們今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個關(guān)鍵,在調(diào)整種植品種上下功夫,走精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,把向特色產(chǎn)業(yè)要效益、要增收的工作抓緊抓實,抓出成效,切實把我們的區(qū)域優(yōu)勢、特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、增收優(yōu)勢。二要拓寬就業(yè)渠道多增收。工資性收入是農(nóng)民增收的重要因素,對完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。要大力開拓新興勞動力輸出渠道,規(guī)范勞務(wù)中介組織,扎實做好勞務(wù)輸出人員和失地農(nóng)民就地培訓(xùn)工作,推動我縣勞務(wù)輸出由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把勞務(wù)輸出作為“鐵桿莊稼”,動員鼓勵青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、增加收入。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上,實現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。同時,結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民生行動,加強(qiáng)寧新、石空等創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),積極鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營,實現(xiàn)就地近地創(chuàng)業(yè)增收致富。三要落實政策助增收?;蒉r(nóng)政策體現(xiàn)了中央和自治區(qū)對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷,既是幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險的重要舉措,也是增加農(nóng)民收入的直接手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要把中央、自治區(qū)和縣委、縣人民政府出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策研究透、爭取夠、使用足、配套好,確保條條落實,項項到位。對于直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金,要嚴(yán)格工作程序,堅持公開公正透明,嚴(yán)禁截留挪用,確保及時足額發(fā)放到每個農(nóng)民群眾手中。
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各級黨政組織和干部群眾要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待,帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情,認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性,真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放到更加突出的位置,擺到重要議事日程上,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持,對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作措施,真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上,用心研究,用心謀劃,用心推動,著力解決工作中的突出矛盾和問題,推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。
二要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署,認(rèn)真研究,理清思路,完善方案,加快部署,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,制定切實可行的措施辦法,細(xì)化量化目標(biāo),逐層分解任務(wù),做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊,形成全縣各級黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。
三要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實干的作風(fēng),深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民,察實情、出實招、辦實事,真正做到政策落實、工作到位、農(nóng)民群眾得實惠。縣委、縣人民政府將繼續(xù)實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵措施,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項任務(wù)進(jìn)行督查,年終進(jìn)行嚴(yán)格考核,并把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。我相信全縣各級干部一定不會辜負(fù)縣委、縣人民政府的期望,帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏,全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
四、未雨綢繆,精心組織,抓好當(dāng)前的各項工作。
一年之計在于春。春節(jié)已過,萬物復(fù)蘇,正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。一要抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要搶抓農(nóng)時,精心組織,抓緊做好農(nóng)資儲備供應(yīng)和農(nóng)機(jī)具檢修等各項春耕備耕工作,迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮,打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜禽補(bǔ)欄。春季正是畜禽補(bǔ)欄旺季,加之當(dāng)前市場上畜禽產(chǎn)品價格逐步回升,縣農(nóng)牧局要切實做好政策宣傳和科技指導(dǎo)工作,積極鼓勵廣大養(yǎng)殖戶換種補(bǔ)欄,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補(bǔ)欄工作,確保新建的21.6萬平方米生物環(huán)保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬頭肉牛養(yǎng)殖基地全部投入生產(chǎn)。三要抓好春季植樹造林。重點(diǎn)抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌項目和大戰(zhàn)場、白馬、喊叫水、生態(tài)移民區(qū)、寧新物流園區(qū)等重點(diǎn)地段的植樹造林工作。林業(yè)、水務(wù)、交通等部門要及早行動,抓緊做好工程規(guī)劃、苗木定購和宣傳動員工作,組織和動員全社會力量廣泛參與、真抓實干,大力營造“植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。今年的綠化工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要突出重點(diǎn)、集中精力,嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān),確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)項目區(qū),積極開展義務(wù)植樹活動,通過十天半月的義務(wù)勞動,陶冶情操,增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情,鞏固和發(fā)展良好的干群關(guān)系。四要抓好項目資金落實。無論是中央還是自治區(qū)的投資,都是以項目的形式安排的,爭項目就是爭投資,項目越多,投資就多,發(fā)展后勁就足。我們一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和競爭意識,千方百計爭取項目,爭取更多的資金和政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要深入研究國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、《分工方案》及各部委出臺的配套支持文件,用足用好用活國家政策,扎實做好農(nóng)業(yè)重大項目的儲備、申報和落實工作,以項目爭取支持,以項目推動發(fā)展,以項目增強(qiáng)后勁。對當(dāng)前已經(jīng)落實的項目,要突出一個快字,搶時間,抓進(jìn)度,保質(zhì)量,確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財政和農(nóng)口各部門要密切配合,對爭取到的涉農(nóng)項目資金要進(jìn)行“打包”整合,“捆綁”使用,切實提高資金使用效益。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增進(jìn)農(nóng)民福祉,是一項神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任,意義重大,使命光榮。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、務(wù)實苦干、奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,為爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣,建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇四
時兩天的全縣春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作觀摩會議,現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議時間雖短,但很緊湊,開得非常成功。我認(rèn)為,這既是一次肯定成績、尋找差距的總結(jié)會,也是一次分析形勢、研究對策的推進(jìn)會,更是一次再添措施、再鼓干勁的動員會。剛才,縣長通報了全縣春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展情況,并就做好今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講了具體意見,我完全同意,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我講四點(diǎn)意見:
今年以來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的鼎力支持下,各級各部門和廣大干部群眾按照縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會議、人大政協(xié)“兩會”和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的總體安排部署,集中一切力量,想盡一切辦法,排除一切困難,狠抓各項工作落實。特別是通過“千名干部進(jìn)萬家、扶農(nóng)惠民抓落實”活動的開展,全縣上下擰成一股勁,掀起了上下聯(lián)動抓落實、大干快上鬧春耕的工作熱潮,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)展順利、成效顯著,為圓滿完成今年各項工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ),贏得了主動,開了好頭、起了好步,受到廣大干群的一致好評。
總結(jié)前一階段工作,可以概括六個特點(diǎn):一是安排部署快??h委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會和人大、政協(xié)“兩會”相繼結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時召開了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,全面安排部署了今年的各項工作,把工作任務(wù)、政策措施全部落實到崗到人,宣傳到村到戶,達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知。二是工作開展早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合今年節(jié)令早的實際,搶抓有利墑情,抓早動快,積極組織動員群眾開展造林補(bǔ)植、春耕春播、大棚建設(shè)、新型民居建設(shè)等各項工作,這與歷年和其他縣區(qū)相比,行動快、動工早。三是責(zé)任措施落得實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將工作任務(wù)逐項分解落實到了鄉(xiāng)村組三級干部的肩上,夯實了責(zé)任。并在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定出臺了具體的管理辦法和相應(yīng)的獎罰措施,具有很強(qiáng)的操作性和針對性。四是標(biāo)準(zhǔn)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃好各項重點(diǎn)工作的同時,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,逐條逐項逐環(huán)節(jié)都提出了具體標(biāo)準(zhǔn),可以說要求嚴(yán)、質(zhì)量高。五是工作效果好。從檢查和了解到的情況來看,當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯的成效,特別是林份結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新型民居建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)等一些重點(diǎn)工作取得了突破性的進(jìn)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批好的典型和示范點(diǎn),起到了積極的示范推動作用,可以說各具特色,各領(lǐng)風(fēng)騷,可圈可點(diǎn)。如鄉(xiāng)育苗和林份結(jié)構(gòu)調(diào)整;鎮(zhèn)的大棚建設(shè);鄉(xiāng)的大棚和鎮(zhèn)建設(shè),特別值得一提的是,鄉(xiāng)村的農(nóng)民,既發(fā)展弓棚,又養(yǎng)羊、養(yǎng)兔,走多元發(fā)展的路子;鄉(xiāng)的林份結(jié)構(gòu)調(diào)整;鎮(zhèn)的小弓棚建設(shè)和林份結(jié)構(gòu)調(diào)整;鄉(xiāng)的新型民居建設(shè)、育苗、弓棚種植;鄉(xiāng)的林份結(jié)構(gòu)調(diào)整、果園建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);鄉(xiāng)的林份結(jié)構(gòu)調(diào)整和井場、墳院的綠化;長官廟鄉(xiāng)“四位一體”示范點(diǎn)建設(shè)、林份結(jié)構(gòu)調(diào)整和果園建設(shè);鎮(zhèn)的創(chuàng)衛(wèi)、林份結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè);縣城百平方公里森林公園建設(shè),進(jìn)度快、效果好,等等,由于我們措施具體、機(jī)制有效,達(dá)到了預(yù)期的效果??梢哉f,亮點(diǎn)頻頻、看點(diǎn)多多,深受感動,倍受鼓舞。六是干部作風(fēng)務(wù)實有效。各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓創(chuàng)衛(wèi)縣級領(lǐng)導(dǎo)都能按照縣委、縣政府的要求,及時深入一線,指導(dǎo)落實各項工作。廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)各部門的干部職工,作風(fēng)務(wù)實,收效明顯。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們必須正視存在的問題,主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識還不夠到位。今年是我縣大干快上之年,任務(wù)重、時間緊,但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對這一形勢認(rèn)識不到位,工作馬馬虎虎,思路不清,行動遲緩。二是工作進(jìn)展還不平衡。觀摩會議就是現(xiàn)場比較,學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動工作。通過近兩天的觀摩,我們可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組與村組,在工作總體構(gòu)想、安排部署、工作進(jìn)度等方面都存在一定的差距。三是標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不夠高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部只有完成任務(wù)的想法,沒有干好工作的決心,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、工作要求不嚴(yán)。在退耕還林補(bǔ)植、新型民居和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面,都不同程度地存在質(zhì)量較低的問題,與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼仍有一定的差距。四是工作機(jī)制有待創(chuàng)新。近幾年,我縣財政用于支持草畜、棚栽、地膜種植等種養(yǎng)業(yè)的資金很大,使少數(shù)群眾形成了政府不給錢,就不種不養(yǎng)的惡習(xí),產(chǎn)業(yè)投入成本過高,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持農(nóng)業(yè)成了包辦農(nóng)業(yè),龍頭企業(yè)是辦一個垮一個,最后政府買單,這樣的教訓(xùn)是非常深刻的,對此,我們必須三思。當(dāng)前,如在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)制呆板、方法滯后,建設(shè)速度慢、田間管理差、質(zhì)量效益低,未能充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)應(yīng)有的作用,工作缺乏主動性。五是重點(diǎn)工作不夠突出。如“創(chuàng)衛(wèi)”工作,這是我縣今年一項非常重要的工作,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、抓得不緊,環(huán)境衛(wèi)生整治基本沒動,臟、亂、差現(xiàn)象非常嚴(yán)重;如圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、開發(fā)產(chǎn)業(yè)思考少、思路窄、方法死。六是個別縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村工作不夠扎實。少數(shù)包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和包村部門負(fù)責(zé)人深入基層少,工作措施不力,成效不明顯,基本流于形式,等等。這些問題必須引起大家的高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我認(rèn)為,就是要“明確一個理念、擴(kuò)大兩項成果、突出三個重點(diǎn)、著力抓好五項工作”。
明確一個理念,就是要明確先安居后樂業(yè)的理念。一是要大力發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì),村圍經(jīng)濟(jì)要以現(xiàn)有村莊為中心,逐步向外拓展,重點(diǎn)抓好村容整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅持生態(tài)和產(chǎn)業(yè)同時推進(jìn);庭院經(jīng)濟(jì)以自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型模式為主,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是要抓住全省小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助政策的機(jī)遇,在川道村抓好水利化、機(jī)械化試點(diǎn)工作。三是實行“支部+協(xié)會”的模式,實施能人帶動戰(zhàn)略,加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
擴(kuò)大兩項成果,一是要擴(kuò)大退耕還林成果。抓好退耕還林“回頭望”工作,嚴(yán)格落實“三禁三防”措施,確保全縣森林資源安全。堅持“保護(hù)”與“開發(fā)”并重的原則,科學(xué)合理開發(fā)林草資源,充分調(diào)動農(nóng)民群眾植樹造林、擴(kuò)盤撫育和強(qiáng)化管護(hù)的積極性。二是要擴(kuò)大“一園兩線兩院四點(diǎn)四畔”綠化成果,逐塊排查、逐塊完善。
突出三個重點(diǎn),一是加快新型民居工程建設(shè)。要嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè),多方籌集資金,嚴(yán)格工程質(zhì)量,加快建設(shè)進(jìn)度,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今年建設(shè)任務(wù)。這里我明確一點(diǎn),今年凡是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的新型民居完不成的,一律視為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新型民居建設(shè)任務(wù),而且我認(rèn)為這是政令不暢的體現(xiàn)。二是要快速啟動以整治村容村貌為重點(diǎn)的農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作。縣政府出臺了“1+1”補(bǔ)助政策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合完善去年新型民居工程建設(shè),切實抓好村莊綠化、美化、硬化、凈化工作,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,著力提高人居品位,改善人居環(huán)境。三是加快培育增收致富產(chǎn)業(yè)。要按照“穩(wěn)牧興菜、凸顯林果、多元發(fā)展”的思路,做到“三配套”(草畜、畜沼、沼菜配套),創(chuàng)新工作機(jī)制,采取政策調(diào)動、利益驅(qū)動、市場拉動和龍頭帶動相結(jié)合的辦法,全力促進(jìn)大農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。堅持穩(wěn)步發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),不斷提高草畜業(yè)的質(zhì)量和效益;加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果和育苗產(chǎn)業(yè),特別是要以沿川面為重點(diǎn),大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè),既能達(dá)到綠化、美化效果,又能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加經(jīng)濟(jì)收入。同時,要引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民多元增收。
抓好五項工作,一是要抓好春播生產(chǎn)。要大力引進(jìn)推行新品種,積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),重點(diǎn)抓好洋芋、瓜菜、雜糧的種植,強(qiáng)化田間管理,提高糧食單產(chǎn)。二是要著力抓好以沼氣為主的能源工程建設(shè),切實搞好建后服務(wù),提高使用率。三是要著力抓好飲水安全工程建設(shè),切實解決人畜飲水困難。四是要著力抓好農(nóng)民教育,積極開展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,從根本上解決快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢與落后群眾素質(zhì)之間的矛盾。五是要著力抓好農(nóng)村安全工作,即防汛、農(nóng)機(jī)安全、疫病防控、食品安全等工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前其他各項工作。
一是要著力維護(hù)社會穩(wěn)定。要做好信訪工作,及時調(diào)處化解,盡量把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài);要妥善處理信訪積案,及時收集信訪信息,落實穩(wěn)控責(zé)任,切實維護(hù)好當(dāng)前信訪形勢。要嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和信訪“首問”負(fù)責(zé)制度,各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和所有工作人員必須高度重視,切實解決各類信訪問題,營造良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合市上開展的“圣劍”活動,我們要積極開展“大打擊、大追逃、大逮捕”專項活動,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,切實維護(hù)社會治安秩序。要制定各類突發(fā)事件預(yù)案,一旦出現(xiàn)緊急情況,立即啟動實施,確保萬無一失。
二是要抓好重點(diǎn)項目建設(shè)??h重點(diǎn)項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)各工作組要按照分工安排,強(qiáng)化督查,密切配合,加大力度,快速推進(jìn),各包項目縣級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)發(fā)局及項目實施單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),狠抓落實,快速啟動各項工程。要調(diào)動一切積極因素,抓好施工每個環(huán)節(jié),嚴(yán)格工程質(zhì)量,堅決杜絕“豆腐渣”工程。嚴(yán)厲打擊無理阻撓工程建設(shè)的人和事,重拳出擊,嚴(yán)懲不貸,不管是誰,絕不姑息遷就。
三是要推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。“創(chuàng)衛(wèi)”工作目標(biāo)高、任務(wù)重、時間緊,各位縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一安排部署,堅持“缺啥補(bǔ)啥”的原則,明確任務(wù),倒排日期,加強(qiáng)硬件建設(shè),完善軟件配套,舉縣一致,不遺余力,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平,全力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”各項工作,確保順利達(dá)標(biāo)。
四是要大力實施民生工程。要搶抓省上實施“民生八大工程”的機(jī)遇,結(jié)合我縣實際,圍繞推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、計生、體育、社保等各項社會事業(yè)建設(shè),切實做好項目調(diào)研、包裝論證、爭取申報等工作,努力爭取更多項目、更多資金,為加快構(gòu)建“和諧”進(jìn)程奠定堅實的基礎(chǔ)。
五是要加強(qiáng)財務(wù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算制度,嚴(yán)格財務(wù)支出,堅決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)村級財務(wù)管理,摸清底子,強(qiáng)化管理,逐步化解。近期,財政局要組織相關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的財政資金運(yùn)行情況進(jìn)行一次大檢查,及時糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在財務(wù)管理中存在問題,對查出的問題,必須按照財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。
四、全力抓好工作落實。
為政之要,貴在落實。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。我們要倍加珍惜當(dāng)前發(fā)展的大好形勢,正確把握方向,注意方法,講究藝術(shù),著力在抓落實上下功夫、作表率、創(chuàng)實績。一是要夯實責(zé)任。今年重點(diǎn)工作已經(jīng)落實到崗、到人,希望大家統(tǒng)籌做好各項工作,不得推諉扯皮,不得避重就輕,不得敷衍塞責(zé),心往一處想,勁往一處使,凝心聚力抓落實,一心一意謀發(fā)展。二是要密切配合。全縣廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時時、處處、事事講黨性、重品行、作表率,左右多溝通,上下多聯(lián)系,積極主動落實縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù)。三是要嚴(yán)明紀(jì)律。廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要認(rèn)真遵守各項紀(jì)律規(guī)定,時時以工作為先,處處以大局為重,不利于團(tuán)結(jié)的話不說,不利于發(fā)展的事不做,倍加珍惜我們團(tuán)結(jié)共事的大好局面。同時,要按照規(guī)定離返單位,嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度,堅決杜絕隨意離崗,確保隨叫隨到,不誤工作。
同志們,做好今年的“三農(nóng)”工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨;做好全縣工作,責(zé)任更重大,任務(wù)更艱巨,我們要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為圓滿完成年初既定的各項工作任務(wù)而努力奮斗!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇五
同志們:
這次全縣民政工作會議是經(jīng)縣政府研究確定召開的,會議的主要任務(wù)是貫徹省、市民政工作會議精神,回顧和總結(jié)去年的民政工作,安排和部署今年的工作任務(wù),剛才,民政局長對去年的民政工作進(jìn)行了全面的回顧和總結(jié),對今年的工作作了具體安排,并從科學(xué)發(fā)展觀的角度和“以民為本,為民解困”的工作主題,講了很好的意見,我完全同意。希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。過去的一年,全縣各級以“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,深入貫徹落實中央一系列方針政策和省、市的部署,積極應(yīng)對各種困難矛盾,較好地解決了一些影響全縣大局的不穩(wěn)定問題,取得了可喜的成績。目前,全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步,呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。在全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局,堅持“以民為本,為民解困”的工作宗旨,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,扎實工作,各項民政事業(yè)都取得了新的進(jìn)展,得到了社會各界的認(rèn)可,得到了縣委、縣政府的充分肯定。但是,我們還應(yīng)清醒地看到,民政工作面臨的新形勢、新問題還比較突出,工作既光榮又艱巨,特別是在剛剛結(jié)束的全省推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作會議和全市民政工作會議上,省、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求,對加快推進(jìn)社會救助體系建設(shè)步伐作出了全面部署。這是當(dāng)前和今后一個時期全縣民政工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn),希望大家要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加大工作力度,切實把各項工作措施落到實處。下面,我著重講三個方面的問題。
一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局。
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終堅持的重要指導(dǎo)思想。全縣民政工作者要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,開創(chuàng)民政工作新局面。
一是要堅持“以民為本,為民解困”的工作宗旨。堅持“以民為本”,重視和關(guān)心群眾生活,關(guān)注弱勢群體,解決好關(guān)系人民群眾的切身利益,是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民政工作面廣量大,任務(wù)繁重,直接面對的是基層群眾和弱勢群體。因此,各級要把更多的精力放在解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)上,把為民解困作為民政工作的第一要務(wù),把群眾滿意不滿意作為檢驗民政工作的第一標(biāo)準(zhǔn),把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的著眼點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做人民群眾感情上的貼心人,權(quán)益上的維護(hù)人,真正把“以民為本,為民解困”的宗旨貫穿到民政工作的方方面面,最大限度地維護(hù)和保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)力。
二是加強(qiáng)社會管理和服務(wù),推進(jìn)和諧社會建設(shè)。黨的xx屆四中全會,從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,提出要把和諧社會建設(shè)擺在重要位置。這就要求各級在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,不斷強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能,推進(jìn)社會管理體制的創(chuàng)新。民政部門要充分發(fā)揮在加強(qiáng)社會建設(shè)和管理中的職能作用,不斷更新管理理念,創(chuàng)新管理模式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要通過加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和民間組織管理,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織和民間組織在構(gòu)建和諧社會中的作用,形成社會管理和社會服務(wù)的合力。通過健全社會救助體系,發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),營造平等、友愛、融洽的社會氛圍,為推進(jìn)平安郯城建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出積極的努力。
三是堅持圍繞中心服務(wù)大局,做好結(jié)合文章。民政部門是政府的重要組成部門,民政工作是黨委和政府的重要工作。在新的形勢下,顯得尤為重要。要自覺地把民政工作放到黨委、政府工作的大局之中,緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“平安”的奮斗目標(biāo)和工作思路,找準(zhǔn)方向,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,加大工作力度,加快發(fā)展步伐,更好地為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化構(gòu)建社會救助體系,統(tǒng)籌兼顧,狠抓各項工作的落實。
民政工作涉及面廣、工作量大,但當(dāng)前最緊迫、最重要的是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。對這項工作,省委、省政府非常重視,最近,省政府召開了全省推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作會議,副省長作了重要講話。全市民政工作會議上副市長就社會救助體系建設(shè)專題作了安排和部署,全縣各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視,要統(tǒng)籌規(guī)劃,全面安排,確保各項措施落到實處。總的要求是:按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會的要求,從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,以政府救助為主導(dǎo),以建立基本生活保障制度為基礎(chǔ),以專項救助制度為輔助,以社會救助為補(bǔ)充,以制度建設(shè)為重點(diǎn),努力構(gòu)筑以城市低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)等生活保障制度為主體,多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系,使城鄉(xiāng)困難群眾盡量做到應(yīng)保盡保,應(yīng)救盡救,促進(jìn)社會公平,維護(hù)社會穩(wěn)定。為實現(xiàn)上述目標(biāo),要著力建立城市低保制度、農(nóng)村特困戶救濟(jì)制度和農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度。
一是要提高和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。目前,全省人均補(bǔ)差為56元,我市的人均補(bǔ)差為45元,在全省排第13位,而我縣的人均補(bǔ)差為48.8元,市政府要求各級要把財政新增加的部分拿出一塊用于城市低保,力爭年底平均補(bǔ)差達(dá)到55元,我縣要按照市政府的要求,確保人均補(bǔ)差不低于55元。目前,我縣企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員基數(shù)比較大,財政還有一定困難,如何最大限度地做好城鎮(zhèn)居民的低保工作,還有大量地工作要做,這就需要民政部門、各有關(guān)單位相互配合,深入基層,調(diào)查研究,找出解決問題的有效途徑。
二是規(guī)范完善農(nóng)村低保和特困戶救濟(jì)制度。目前,農(nóng)村救濟(jì)工作是“一省兩制”,發(fā)達(dá)地區(qū)實行農(nóng)村低保制度,欠發(fā)達(dá)地區(qū)實行定期定量救濟(jì),其標(biāo)準(zhǔn)是東、中、西部地區(qū)分別每年不低于800元、700元、600元,從全市的情況看,各縣區(qū)的情況也不盡相同。省、市要求明后兩年基本建立起農(nóng)村低保制度。完成這項工作,對于我們這樣的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口比重大,任務(wù)十分艱巨,我們必須要有足夠的思想準(zhǔn)備,要在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,盡快拿出切實可行的實施方案。
三是全面落實農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度。中央《關(guān)于建立和完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政聯(lián)保的農(nóng)村五保供養(yǎng)長效機(jī)制的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》,分別對農(nóng)村五保工作作出了具體規(guī)定,要求分散和集中供養(yǎng)每人每年不低于1200元和20xx元,并把五保供養(yǎng)資金足額列入財政預(yù)算。省政府提出:隨著財政結(jié)構(gòu)調(diào)整,省、市、縣、鄉(xiāng)要逐步按2:2:3:3比例分擔(dān),今年集中供養(yǎng)率要達(dá)到60,爭取70,力爭三至五年內(nèi)全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。從這個比例看,縣、鄉(xiāng)是大頭,大家要有充分的認(rèn)識,縣政府將把這項工作列入議事日程,各單位、各部門都要從大局出發(fā),探尋新路子、找出新方法。
四是建立教育救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實特殊困難家庭子女學(xué)雜費(fèi)減免政策,大力實施“希望工程”、“春蕾計劃”等教育救助工作,努力安排好并適當(dāng)增加貧困學(xué)生九年義務(wù)教育助學(xué)金,免費(fèi)提供教科書專項經(jīng)費(fèi)和殘疾兒童免費(fèi)接受九年義務(wù)教育專項經(jīng)費(fèi),保證義務(wù)教育階段學(xué)生不因困難而失學(xué),同時做好高校貧困家庭學(xué)生的資助工作。我縣工會和民政部門在前段做了大量的工作,使部分特困生得到資助,以后要繼續(xù)做好這方面的工作。對于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助問題,城鎮(zhèn)困難居民就醫(yī)問題,要逐步推行優(yōu)惠減免制度。
同時,還要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就業(yè)援助制度、自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度、災(zāi)民生活救助制度和城市流浪乞討人員救助制度等十大社會救助制度。
建立完善以上十大社會救助制度,首先要建立起資金保障機(jī)制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,按照市政府要求,要突出抓好以下幾個方面的工作:
(一)盡快建立政府主導(dǎo),歸口管理,部門協(xié)作,社會參與的社會救助管理體制。要突出政府在社會救助體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體責(zé)任。各級都要把構(gòu)建社會救助體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程。在救助資金投入上,政府要拿大頭,負(fù)主要責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要按照分工各負(fù)其責(zé)、各司其職,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)社會救助工作的落實,同時要密切配合,使各項社會救助制度之間互聯(lián)、互動、互補(bǔ),提高救助的整體效益。要廣泛宣傳和動員社會力量,彌補(bǔ)政府救助的不足,增強(qiáng)社會救助實力,擴(kuò)大社會救助覆蓋面,要與社會捐助工作相結(jié)合,為社會救助工作提供資金和物質(zhì)上的支持。
(二)建立健全基本社會救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“一口上下”的工作運(yùn)行機(jī)制?!耙豢谏舷隆本褪蔷戎鷮ο笸ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救助管理站一個口子向上申請,政府及社會各界的救助款須通過一個口子向下發(fā)放,要按照機(jī)構(gòu)、人員、工資經(jīng)費(fèi)、辦公場所、制度和工作“六到位”的要求,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作機(jī)構(gòu),充實工作力量。
(三)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),切實落實社會救助資金。目前,社會救助資金的來源,主要是政府投入和社會捐助,其中政府投入是主渠道。市政府要求縣鄉(xiāng)要加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,將社會救助資金列入財政預(yù)算,并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提高。近期,縣政府常務(wù)會議已聽取了縣民政局的工作匯報,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好摸底工作。
(四)成立慈善機(jī)構(gòu),建立“慈善超市”,大力開展社會捐款捐物活動。省政府要求今年底80的縣區(qū)都要把慈善機(jī)構(gòu)成立起來。明后年要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省里的意見和有關(guān)程序,民政局要抓緊時間籌備,爭取盡快成立。
“慈善超市”主要是以救助實物為出發(fā)點(diǎn),搭建超市服務(wù)平臺,面向弱勢群體,實行物質(zhì)救助的一種新形式,它可以將城鎮(zhèn)千百個家庭剩余的日用品通過單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯集起來,將無償?shù)木柚偷蛢r的銷售形式形成資金流,讓家庭、企業(yè)、單位在構(gòu)建和諧社會中獻(xiàn)一份愛心,又能使貧窮家庭受到救助,得到他們?nèi)粘I畹谋匦栉锲贰J±镆蟾魇?月底之前,都要在一個區(qū)縣搞試點(diǎn),然后全面推開,并確定每年的6月和10月為捐物集中月,一旦市里試點(diǎn)后,我們也要積極籌備,做相關(guān)的調(diào)研和考察工作。
(五)進(jìn)一步做好殯葬改革工作。多年來,我縣的殯葬改革工作,堅持“一年一個主題、一年上一個臺階”的思路,以“清土葬、促火化”為工作重點(diǎn),強(qiáng)化稽查,常抓不懈,殯葬改革工作取得了較好成績。全縣火化繼續(xù)保持在98以上,在全市處于較前位次;喪俗改革不斷深化,不斷加大殯葬法規(guī)的宣傳力度,引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪事,樹立起文明喪葬新風(fēng)尚;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼更新了殯儀車,運(yùn)尸條件不斷得到改善。但是,殯葬工作中仍然存在一些問題和不足,一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對殯葬改革工作重視不夠,措施不力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展的不平衡,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率長期徘徊不前,甚至下滑;二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存有到外省、外縣火化或弄虛作假現(xiàn)象,影響了火化率的提高;三是個別村街紅白事理事會不能真正發(fā)揮作用,導(dǎo)致喪事大操大辦;四是使用大棺木、扎紙人紙馬、搞庸俗低下的喪事活動尚未得到根本遏制;五是公墓管理不規(guī)范,亂占墳地,亂埋亂葬,群眾反映比較強(qiáng)烈等。這些問題雖是個別現(xiàn)象,但影響極壞,必須引起我們的高度重視,切實加以整改。今年是國務(wù)院《殯葬管理條例》頒布九周年,省政府《殯葬管理規(guī)定》頒布六周年。各級要通過多種形式,大力加強(qiáng)殯葬法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,促進(jìn)殯葬法規(guī)的貫徹落實;要加強(qiáng)公墓建設(shè),規(guī)范公墓管理;要加強(qiáng)對殯儀車輛和喪葬用品市場的管理;要切實搞好殯葬管理稽查,穩(wěn)步提高火化率。縣殯葬管理稽查隊,既要依法行政,又要大膽履行職責(zé)。對個別不火化土葬的,要強(qiáng)行起尸火化,對違反殯葬法規(guī)的喪主要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步搞好殯葬管理工作,力爭今年實現(xiàn)新的突破。
關(guān)于其他方面的民政工作,如雙擁工作、優(yōu)撫安置、社會事務(wù)、區(qū)劃地名、基層民主政治建設(shè)、民間組織管理、社會福利事業(yè)等,要按照講的意見,認(rèn)真抓好落實。
新的形勢下,民政工作面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、矛盾點(diǎn)日益增多,各級各部門都必須給予足夠的重視,采取積極措施,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和陽光政府的要求,加快政府職能轉(zhuǎn)變,為民政工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、社會環(huán)境。要圍繞民政工作在低保、救助、優(yōu)撫、安置、村務(wù)公開等方面存在的困難和問題,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保民政工作順利開展。民政系統(tǒng)廣大干部職工要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度,切實加強(qiáng)自身建設(shè),提高干部隊伍的整體素質(zhì),要把“一言一行樹民政形象,一心一意為群眾服務(wù)”的工作宗旨,作為民政干部的座右銘,為群眾提供更加方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在當(dāng)前任務(wù)重、頭緒多、熱點(diǎn)、難點(diǎn)比較集中的情況下,要突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)民政工作整體水平的提高。
同志們,做好民政工作任務(wù)光榮而艱巨,各級各部門都要以堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神,進(jìn)一步解放思想,干事創(chuàng)業(yè),開拓進(jìn)取,扎實工作,為保障困難群眾的基本生活權(quán)益,為構(gòu)建社會主義和諧社會,為建設(shè)富而美的新做出新的貢獻(xiàn)。
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇六
同志們:
民政工作服務(wù)民生、連接民心,是為民之政、和諧之基,是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。近期,省市先后召開規(guī)格高、規(guī)模大的民政會議,明確了新時期民政事業(yè)發(fā)展的新要求、新任務(wù)。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識做好民政工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感,努力推動民政工作又快又好發(fā)展。總的講,寶應(yīng)民政工作在全省、在全市還是有位次的,去年,縣民政局還被評為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。成績的取得,得益于全體民政干部職工的共同努力,得益于相關(guān)部門的通力協(xié)作,更得益于上級民政部門長期以來的關(guān)心支持。剛才,市民政局張俐局長到會作了很好的指導(dǎo)講話,請與會同志抓好貫徹落實。下面,我在吳華副縣長工作報告的基礎(chǔ)上再講四點(diǎn)意見。
一要強(qiáng)化投入保障。面對巨大的民生經(jīng)費(fèi)保障壓力,我們既要講量力而行,更要講盡力而為,進(jìn)一步拓展籌資渠道,加快建立以公共財政為主導(dǎo)、社會資金為補(bǔ)充的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。一是加大財政投入??h鎮(zhèn)兩級都要把民生建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為財政必保項目予以優(yōu)先安排,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步落實自然增長機(jī)制;要統(tǒng)籌安排危房改造、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)等專項資金,落實好各項民生政策,辦好民生實事。二是積極上爭資金。緊緊抓住中央和省市不斷加大民生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)遇,加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)絡(luò),精心編報并爭取更多的民生項目擠進(jìn)“籠子”、享受政策。特別是最近,省委省政府針對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)作出了一些政策安排,我們要搶抓機(jī)遇,研究政策,包裝項目,爭取支持。在這方面,還請市局一如既往地給予指導(dǎo)幫助。三是廣開籌資渠道。做好福利彩票發(fā)行工作,管理使用好福彩公益金。積極推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,并通過各種方式引導(dǎo)更多的社會資本投向社會福利項目。要加強(qiáng)民政資金管理,保障資金安全,確保專款專用,提高使用效率。
二要突出安全發(fā)展。近一段時期,媒體陸續(xù)報道了畢節(jié)五個少年死亡及蘭考火災(zāi)等公共事件,消息傳出,震動全國。民政工作管理服務(wù)的都是五保、高齡老人、流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等弱勢群體,他們本已脆弱,稍有疏忽,極有可能發(fā)生意外事件。特殊困難群體是社會關(guān)注的焦點(diǎn),更是民政工作的重點(diǎn),做好民政工作,最重要的前提就是要把保障他們的生命安全放在第一位,做到守土有責(zé),確保一方平安。一是落實安全責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念,嚴(yán)格按照“屬地管理”、“行業(yè)主管”和“部門監(jiān)管”原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好社會福利機(jī)構(gòu)安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段時期,民政部門已對流浪人員以及部分福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項救助和安全排查,從掌握的情況看,安全管理工作總體上還是不錯的,但我們絲毫松懈不得、馬虎不得。下一步,要結(jié)合節(jié)前開展的安全生產(chǎn)大檢查,按照“不回避、不放過、不走過場”的要求,對福利機(jī)構(gòu)安全管理問題再進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對相關(guān)安全隱患,迅速落實整改措施,確保萬無一失。對社會力量興辦的福利機(jī)構(gòu),既要鼓勵發(fā)展,更要規(guī)范發(fā)展,特別是安全問題上不能有一點(diǎn)搭漿,不符合安全規(guī)定的堅決予以取締。三是提高防范能力。各鎮(zhèn)區(qū)和公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對社會福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員的安全教育和培訓(xùn),做到“懂安全、重安全、保安全”,定期組織開展有針對性的應(yīng)急疏散逃生演練,提高防范和應(yīng)對能力。
三要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。發(fā)展民政事業(yè),強(qiáng)基固本是重點(diǎn),隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一是完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。省政府就加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)專門下發(fā)了文件,縣編辦、民政等部門要對照政策要求,結(jié)合寶應(yīng)實際,抓緊對接研究,及時提請編委會討論,努力在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè),保障民政工作有效開展。同時還要順應(yīng)形勢要求,組建相關(guān)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)引導(dǎo)社會福利機(jī)構(gòu)健康有效發(fā)展。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。重視基層民政辦、敬老院等機(jī)構(gòu)人員和村居兼職民政協(xié)理員配備,強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才培養(yǎng),進(jìn)一步提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)水平。寶應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),社會救助工作量大,基層同志事務(wù)繁雜,十分辛苦,今天會議表彰了一批先進(jìn)單位和個人,也是對大家過去工作的肯定,希望廣大民政工作者學(xué)習(xí)先進(jìn),再接再厲,尤其要始終帶著事業(yè)心、責(zé)任心、愛心、耐心和細(xì)心投身工作,進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)和能力建設(shè),努力打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)形象好的民政干部職工隊伍。三是加快信息化建設(shè)。以低保、婚姻、收養(yǎng)以及社會組織管理、社會救助管理等信息系統(tǒng)為重點(diǎn),加強(qiáng)民政信息的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同,加快社保、衛(wèi)生、殘聯(lián)、慈善等多個系統(tǒng)民生信息的資源共享步伐,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,讓更多的民政服務(wù)對象感受到更加便捷、透明、高效、貼心的服務(wù)。
四要狠抓工作推進(jìn)。進(jìn)一步完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的工作機(jī)制,進(jìn)一步提高民政工作組織程度。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要把民政工作擺上重要位置,及時研究新情況,及時破解新難題,確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位,工作措施到位,經(jīng)費(fèi)投入到位。各鎮(zhèn)民政辦處于工作第一線,要認(rèn)真履職,積極主動地開展各項工作,為群眾多辦實事,多辦好事。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。民政工作是一項系統(tǒng)工程,需要各部門密切配合,共同推進(jìn)??h民政局作為主管部門,要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)工作研究,積極爭取、整合、有效利用各種社會救助資源,推動民政工作上臺階、上水平。其他相關(guān)部門和單位也要積極配合做好機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障以及惠民政策落實等工作,主動支持和關(guān)心民政事業(yè)的發(fā)展,共同把為民、利民、惠民工作做好。譬如,去年7.20抗震救災(zāi)應(yīng)急迅速,救助到位,成效明顯,贏得群眾的擁護(hù)和上級的肯定,是各條戰(zhàn)線、各個部門同心同德、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果,充分證明部門協(xié)作出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。三是強(qiáng)化督查考核。會上,縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,會后要對照目標(biāo),進(jìn)一步抓好分解細(xì)化,明確責(zé)任,落實措施,狠抓推進(jìn)。要進(jìn)一步完善督查考核機(jī)制,推動全縣民政工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。當(dāng)前,民政工作的重點(diǎn)是要保障好弱勢群體的基本生活,特別要組織好節(jié)前慰問活動,及時、足額發(fā)放各類民生經(jīng)費(fèi),確保過上一個安定、祥和的春節(jié)。
做好今年和今后一段時期的民政工作,責(zé)任重大,使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實省市民政會議精神,在市民政局的關(guān)心指導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,努力開創(chuàng)民政工作新局面,為推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興寶”作出新的更大貢獻(xiàn)!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇七
同志們:
縣政協(xié)第七屆委員會第四次會議今天隆重開幕了。這次會議,是在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神、全面總結(jié)“十五”工作和科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。大家肩負(fù)著全縣人民的重托,匯聚一堂,共商全縣發(fā)展大計,這對于充分調(diào)動和發(fā)揮全縣各界人士的積極性、創(chuàng)造性,進(jìn)一步凝聚方方面面的智慧和力量,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)小康江華進(jìn)程,必將起到積極的推動作用。借此機(jī)會,我代表縣人民政府,對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀!向出席這次會議的全體委員及與會同志致以親切的問候!
關(guān)于我縣“十五”時期的工作和“十一五”時期的打算,我將在縣十四屆四次人代會上作《關(guān)于縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的報告》,請各位委員多提寶貴意見,多獻(xiàn)良策。下面,我著重從政府的角度,就如何支持政協(xié)開展工作、充分發(fā)揮政協(xié)職能作用,談兩點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識新時期政協(xié)工作的地位和作用。
人民政協(xié)事業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的有機(jī)組成部分。長期以來,我縣政協(xié)組織和各界人士以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,高舉愛國主義、社會主義旗幟,充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛、智力密集的特色和優(yōu)勢,自覺服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能。特別是近年來,縣政協(xié)圍繞全縣發(fā)展大局,每年都制定幾項事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重點(diǎn)調(diào)研課題,深入開展調(diào)查研究,廣泛進(jìn)行協(xié)商討論,有力地促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。同時,政協(xié)組織還積極開拓履行職能的新途徑,通過多種形式,為委員反映民意、建言獻(xiàn)策搭建新平臺、開辟新渠道,為促進(jìn)政府各項工作的順利開展,發(fā)揮了獨(dú)特而又重要的作用,為振興江華民族經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的重要?dú)v史時期,新的形勢、新的任務(wù),也對我們做好政府工作提出了更高的要求。如何做好政府工作,更好地依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、廉潔從政,必須緊緊依靠各方面的力量。其中,緊緊依靠政協(xié),善于從政協(xié)組織汲取智慧、借助力量,對于做好政府工作,既非常必要,也十分有效。人民政協(xié)由各黨派團(tuán)體和各族各界人士組成,團(tuán)結(jié)面廣,聯(lián)系面大,在團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定方面具有不可替代的重要作用。政府各級各部門必須要從建設(shè)社會主義政治文明的高度,從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識加強(qiáng)政協(xié)工作的重要意義,切實增強(qiáng)支持政協(xié)工作的主動性和自覺性,進(jìn)一步形成政府工作與政協(xié)工作相互支持、密切配合的格局,使人民政協(xié)這一政治組織和民主形式更好地為實現(xiàn)富民強(qiáng)縣、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)服務(wù)。
二、全力支持政協(xié)履行好職能。
(一)堅持重大問題主動與政協(xié)協(xié)商。
政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式,是實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。當(dāng)前,我們正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期,任何一項重大政策措施的制定和實施,都牽涉到方方面面的利益,都需要吸納各界人士的智慧和創(chuàng)見。人民政協(xié)匯集了社會各個層次、各個方面的優(yōu)秀人才和行家能手,是一個高層次的人才庫、智囊團(tuán),政協(xié)委員對基層社會和各界情況有較深的了解,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論和實踐具有許多真知灼見,是政府工作的“信息源”、“意見箱”。“匯眾謀可得良策”,政府的重要工作和重大問題提交政協(xié)協(xié)商,有利于廣開言路,集思廣益,提高決策的科學(xué)性和可行性,避免和減少決策失誤;有利于增進(jìn)理解,擴(kuò)大共識,使政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動,形成融洽和諧、生動活潑的局面。政府及其工作部門要進(jìn)一步強(qiáng)化主動協(xié)商意識,認(rèn)真落實有關(guān)規(guī)定,切實把政治協(xié)商納入決策程序,真正做到制度化、規(guī)范化、程序化。一是規(guī)范協(xié)商事項。凡是關(guān)系全局的方針政策,涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署,以及關(guān)系群眾切身利益的重大問題等,都要在決策前按程序主動提請政協(xié)協(xié)商。二是嚴(yán)格協(xié)商程序。圍繞不同階段政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,主動會同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和辦法,有計劃、有步驟地組織實施。三是完善協(xié)商形式。政協(xié)全會期間,政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門負(fù)責(zé)人要列席大會和參加專題討論。政協(xié)常委會召開的專題協(xié)商會議,政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定參加,認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見。政府有關(guān)重要檢查或調(diào)研活動,要主動邀請政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)參與。
(二)自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。
政協(xié)民主監(jiān)督具有廣泛的代表性和群眾基礎(chǔ),能夠反映社會各方面的意見、建議和要求。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,對于幫助我們改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、防止消極腐敗現(xiàn)象至關(guān)重要。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識,歡迎監(jiān)督、支持監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,要在知情、溝通、反饋等各個環(huán)節(jié)上,建立健全民主監(jiān)督機(jī)制,暢通民主監(jiān)督渠道。一是堅持并完善行之有效的民主監(jiān)。
督形式和監(jiān)督機(jī)制,支持政協(xié)通過協(xié)商討論、提案、調(diào)研視察等多種形式,加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。二是進(jìn)一步拓展接受民主監(jiān)督的領(lǐng)域,積極配合政協(xié)開展視察、考察和座談等活動,歡迎和支持政協(xié)參與各類廉政督查和行風(fēng)評議,切實加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。三是開展在政協(xié)委員中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、評議員等方面的工作,充分發(fā)揮他們在行政執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)中的作用,增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的實效性和影響力。四是認(rèn)真對待政協(xié)委員提出的`民主監(jiān)督意見和建議,做到及時研究采納,及時作出答復(fù),及時改進(jìn)工作。要通過實施民主監(jiān)督,有效地促進(jìn)和改善政府及其部門的工作,確保江華改革開放和經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)沿著健康、有序的軌道持續(xù)快速發(fā)展。
(三)積極支持政協(xié)參政議政。
參政議政是政協(xié)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。政府要積極協(xié)助政協(xié),通過各種形式進(jìn)行參政議政活動。要進(jìn)一步健全和落實政府同政協(xié)的聯(lián)系制度和情況通報制度,堅持每半年向政協(xié)通報一次政府工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)專委會負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議以及其他重要會議。根據(jù)全局工作部署,每年主動向政協(xié)推薦至項重大課題,并提供必要的配合。對參政議政成果,要予以高度重視,并切實做好吸納、轉(zhuǎn)化和落實工作。
(四)切實做好政協(xié)委員提案、建議案的辦理工作。
提案和建議案是人民政協(xié)履行職能的重要形式之一,是委員們反映社情民意,反映人民普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的重要途徑。加強(qiáng)和重視委員提案、建議案的辦理工作,是推進(jìn)民主政治制度建設(shè)的需要,是政府及其部門應(yīng)盡的工作職責(zé),也是實踐“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容。因此,政府及各部門要高度重視提案和建議案的辦理工作,努力提高辦理政協(xié)提案、建議案的水平。一方面,政府及其工作部門都要明確提案、建議案辦理工作班子,一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓,并明確專人專抓。另一方面,要認(rèn)真制定提案、建議案的落實方案和措施。對提案、建議案要認(rèn)真研究,區(qū)別輕重緩急,合理的意見和建議要及時采納;可行的、有價值的、重要的提案和建議案要及時辦理,及時落實,并吸收到?jīng)Q策中來,以推動本單位本部門各項工作上臺階、上水平。委員們提出的提案和建議案,確因特殊情況,一時無法解決的,應(yīng)向人民政協(xié)和政協(xié)委員解釋清楚,做到件件有落實,事事有回音。對該辦不辦而造成重大影響或損失的,要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人的責(zé)任。
五是積極幫助政協(xié)解決實際問題。在財力許可的條件下,各級各部門要大力支持人民政協(xié)和政協(xié)委員開展活動,盡可能幫助政協(xié)機(jī)關(guān)改善工作條件。對政協(xié)開展重要活動必需的經(jīng)費(fèi),要盡可能地幫助解決。切實解決政協(xié)工作中的實際困難與問題,讓政協(xié)和政協(xié)委員政治上有地位、發(fā)言有機(jī)會、出力有舞臺、工作有作為。
同志們,江華已經(jīng)進(jìn)入了“十一五”發(fā)展新的歷史階段。新的形勢和任務(wù),對做好政協(xié)工作提出了更高的要求,也為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,奮力拼搏,為推進(jìn)江華經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和人民政協(xié)事業(yè)邁上新臺階而不懈努力。
最后,祝大會圓滿成功!祝各位委員和同志們身體健康,工作順利,萬事如意!
謝謝大家!
督形式和監(jiān)督機(jī)制,支持政協(xié)通過協(xié)商討論、提案、調(diào)研視察等多種形式,加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。二是進(jìn)一步拓展接受民主監(jiān)督的領(lǐng)域,積極配合政協(xié)開展視察、考察和座談等活動,歡迎和支持政協(xié)參與各類廉政督查和行風(fēng)評議,切實加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。三是開展在政協(xié)委員中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、評議員等方面的工作,充分發(fā)揮他們在行政執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)中的作用,增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的實效性和影響力。四是認(rèn)真對待政協(xié)委員提出的民主監(jiān)督意見和建議,做到及時研究采納,及時作出答復(fù),及時改進(jìn)工作。要通過實施民主監(jiān)督,有效地促進(jìn)和改善政府及其部門的工作,確保江華改革開放和經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)沿著健康、有序的軌道持續(xù)快速發(fā)展。
(三)積極支持政協(xié)參政議政。
參政議政是政協(xié)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。政府要積極協(xié)助政協(xié),通過各種形式進(jìn)行參政議政活動。要進(jìn)一步健全和落實政府同政協(xié)的聯(lián)系制度和情況通報制度,堅持每半年向政協(xié)通報一次政府工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)專委會負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議以及其他重要會議。根據(jù)全局工作部署,每年主動向政協(xié)推薦至項重大課題,并提供必要的配合。對參政議政成果,要予以高度重視,并切實做好吸納、轉(zhuǎn)化和落實工作。
(四)切實做好政協(xié)委員提案、建議案的辦理工作。
提案和建議案是人民政協(xié)履行職能的重要形式之一,是委員們反映社情民意,反映人民普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的重要途徑。加強(qiáng)和重視委員提案、建議案的辦理工作,是推進(jìn)民主政治制度建設(shè)的需要,是政府及其部門應(yīng)盡的工作職責(zé),也是實踐“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容。因此,政府及各部門要高度重視提案和建議案的辦理工作,努力提高辦理政協(xié)提案、建議案的水平。一方面,政府及其工作部門都要明確提案、建議案辦理工作班子,一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓,并明確專人專抓。另一方面,要認(rèn)真制定提案、建議案的落實方案和措施。對提案、建議案要認(rèn)真研究,區(qū)別輕重緩急,合理的意見和建議要及時采納;可行的、有價值的、重要的提案和建議案要及時辦理,及時落實,并吸收到?jīng)Q策中來,以推動本單位本部門各項工作上臺階、上水平。委員們提出的提案和建議案,確因特殊情況,一時無法解決的,應(yīng)向人民政協(xié)和政協(xié)委員解釋清楚,做到件件有落實,事事有回音。對該辦不辦而造成重大影響或損失的,要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人的責(zé)任。
五是積極幫助政協(xié)解決實際問題。在財力許可的條件下,各級各部門要大力支持人民政協(xié)和政協(xié)委員開展活動,盡可能幫助政協(xié)機(jī)關(guān)改善工作條件。對政協(xié)開展重要活動必需的經(jīng)費(fèi),要盡可能地幫助解決。切實解決政協(xié)工作中的實際困難與問題,讓政協(xié)和政協(xié)委員政治上有地位、發(fā)言有機(jī)會、出力有舞臺、工作有作為。
同志們,江華已經(jīng)進(jìn)入了“十一五”發(fā)展新的歷史階段。新的形勢和任務(wù),對做好政協(xié)工作提出了更高的要求,也為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,奮力拼搏,為推進(jìn)江華經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和人民政協(xié)事業(yè)邁上新臺階而不懈努力。
最后,祝大會圓滿成功!祝各位委員和同志們身體健康,工作順利,萬事如意!
謝謝大家!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
我和縣長一同與部分單位部門代表簽了責(zé)任書,大家要認(rèn)真研究,確保各項任務(wù)落到實處;
幾位部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志立足實際,作了很好的發(fā)言,有思路、有目標(biāo)、有辦法,大家要相互學(xué)習(xí)借鑒,共同促進(jìn)提高,全力推動我縣“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
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在“十四五”開局重要節(jié)點(diǎn),習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會上的指示既是“表揚(yáng)信”又是“任務(wù)書”,全縣上下要深入學(xué)習(xí)貫徹,切實增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng),推動中央和省、市決策部署在我縣落地。
中央農(nóng)村工作會議,站在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史交匯點(diǎn),對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了安排部署。習(xí)近平總書記的重要指示,立意高遠(yuǎn)、思想深邃,高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局,深刻總結(jié)了黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成就與經(jīng)驗,精辟闡述了新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作肩負(fù)的使命和任務(wù),是我們做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。省、市農(nóng)村工作會議圍繞落實中央會議精神,對推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行全面部署,全縣上下一定要提高政治站位,堅決把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來,以強(qiáng)有力的工作舉措推動落實。
在落實過程中,要有“一條龍”意識,堅持一任接著一任干、一張藍(lán)圖干到底,做到韌勁十足,以自覺服務(wù)的實際行動為全縣發(fā)展大局多做貢獻(xiàn)。
支持各省自主選擇部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)扶持縣;
支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè);
中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜;
支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券,等等),我們必須逐條逐項吃透用好,爭取最大支持。省委為基層基礎(chǔ)大幅提升注入了強(qiáng)勁動力。實踐證明,機(jī)遇稍縱即逝,見事早、抓得快就能搶得先機(jī)、贏得主動,反應(yīng)慢、抓不牢就會延誤良機(jī)、陷入被動。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上,以扎扎實實的工作措施,把面臨的機(jī)遇切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展的成效。
國家設(shè)立5年過渡期,各項支持政策將平穩(wěn)回歸,我們必須尋找新的資金來源化解。各縣區(qū)爭先恐后、競相發(fā)展的態(tài)勢將更加迅猛,大城市的虹吸效應(yīng)很有可能帶來項目、人才、資源的流失。雖然我縣脫貧攻堅取得了全面勝利,消除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困,但目前最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題、農(nóng)村的建設(shè)問題、農(nóng)民的收入問題必須持續(xù)高度重視,特別是稍有不慎就可能有返貧風(fēng)險,要持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,打牢堅強(qiáng)基礎(chǔ),提供有力支撐。
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鄉(xiāng)村振興就是精準(zhǔn)扶貧的“升級版”和“擴(kuò)展版”。雖然全縣實現(xiàn)了脫貧摘帽,但是成效還不夠穩(wěn)定,質(zhì)量還不夠高,要持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量,抓好過渡期各項工作,為加快推動鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。
到任何時候都要把產(chǎn)業(yè)作為重中之重,一招不讓的抓、堅持不懈的抓,著力增加農(nóng)村群眾收入。要以大力培育發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),堅持特色化、集約集群化、現(xiàn)代化方向,全面推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。要系統(tǒng)全面加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“龍頭、龍尾、龍身”“點(diǎn)、線、面”的布局謀劃和政策支持,準(zhǔn)確把握不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)位的重要作用,以科學(xué)的規(guī)劃和精準(zhǔn)支持推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和儲備,不斷提升縣、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)項目庫質(zhì)量,以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目爭取更多上級資金、政策支持。要加快儲備項目落地,采取“模板式”推進(jìn)法,以項目的有效實施推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
聚焦脫貧群眾,統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、消費(fèi)扶貧等多種扶貧方式,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實現(xiàn)就業(yè)增收,可持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷群眾,扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作。要持續(xù)開展教育扶貧、健康扶貧、“暖心房”工程、飲水安全改造提升等行動,特別是要持續(xù)開展“小黑屋”整治行動,動態(tài)解決“三保障”問題。要全面做好迎接鞏固脫貧成果后評估的準(zhǔn)備工作,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
用足用好低保、五保、殘疾人補(bǔ)貼等政策,發(fā)揮兜底作用。
要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要全力爭取把我縣列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,向省市爭取更多支持,加快鄉(xiāng)村振興步伐。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,一體推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水處理,推動農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、長效化。
科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,持續(xù)治理農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問題,加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度,建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)紅線。大力鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力,全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,大力實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展行動,確保糧食安全、種子安全、有效供給。
加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系,改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施,深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。
全力做好農(nóng)村常態(tài)化疫情防控工作,依法依規(guī)做好開展基督教私設(shè)聚會點(diǎn)和非法宗教活動專項治理,持續(xù)做好春秋季森林草原防滅火工作,加大信訪矛盾隱患排查、化解、穩(wěn)控力度,為農(nóng)村發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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圍繞強(qiáng)化“錢、地、人”等要素的供給,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,推動推動農(nóng)業(yè)全面升級農(nóng)村全面進(jìn)步農(nóng)民全面發(fā)展。
要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。要完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下,平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。要按照落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的要求,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策。要更好地盤活存量土地,通過“空心村”整治、拆舊復(fù)墾、土地整理等方式節(jié)約出來的建設(shè)用地,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興。
要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,以更大力度向“三農(nóng)”傾斜,確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要積極引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè),落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策,明確政策邊界,保護(hù)好農(nóng)民利益,發(fā)揮社會資本的作用。要用足用好新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策,加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,將所得收益主要用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
要著力在“引”字上做文章,建立有效激勵機(jī)制,把有志于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類人才“引回來”,讓城里想為振興鄉(xiāng)村出錢出力的人在農(nóng)村有為有位、成就事業(yè),讓那些想為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的各界人士能夠找到參與鄉(xiāng)村建設(shè)的渠道和平臺,在振興鄉(xiāng)村中大展身手,促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。要在“育”字上下功夫,進(jìn)一步整合資金資源,完善培訓(xùn)機(jī)制和內(nèi)容,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村本土人才。要在“用”字上出實招,借助此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,把長期在農(nóng)村一線工作鍛煉的優(yōu)秀人才選拔充實到鄉(xiāng)村干部隊伍,形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。
要以“扶志”“扶智”為重點(diǎn),建立“以獎代補(bǔ)”的激勵機(jī)制、“示范帶動”的擴(kuò)散機(jī)制、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的幫扶機(jī)制、“村規(guī)民約”的倒逼機(jī)制,積極探索、解決貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力不足問題。要深入推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作,建強(qiáng)用好新時代文明實踐站所等載體平臺,以群眾喜聞樂見的方式,推動社會主義核心價值觀融入農(nóng)村。要深化精神文明創(chuàng)建活動,發(fā)揮廣大農(nóng)村群眾參與熱情,推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,引導(dǎo)形成積極向上的社會風(fēng)氣。
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責(zé)任捆綁不變,逐級簽訂責(zé)任書;
督導(dǎo)力度不變,實行“月對標(biāo)、季對表”制度,每月通報工作進(jìn)度),做好五個銜接,確保各項工作有力有序推進(jìn)。
要嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,在5年過渡期內(nèi),保持幫扶政策總體穩(wěn)定,特別是教育、醫(yī)療、住房、飲水等兜底保障性政策,該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保連續(xù)性。同時,積極向中央和省市爭取更多的資金政策支持,最大限度地發(fā)揮統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的使用效益。
要統(tǒng)籌“十四五”規(guī)劃,縣、鄉(xiāng)、村國土空間規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
要準(zhǔn)確把握“銜接過渡期”“振興推進(jìn)期”兩個不同階段的重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措,積極推動工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面有機(jī)結(jié)合,做到“一盤棋、一體化”推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅工作中的好方法、好模式、好經(jīng)驗,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動能。
關(guān)于東西部扶貧協(xié)作,按照相關(guān)政策,將會調(diào)整;
國家定點(diǎn)幫扶和省“五包一”暫不調(diào)整。但是無論政策怎樣調(diào)整,都有持續(xù)做好與中央、省“五包一”對口幫扶單位的溝通合作、對接交流,在政策、資金、項目、技術(shù)和促進(jìn)消費(fèi)等方面爭取更多的支持。特別是要持續(xù)深化與北京市合作領(lǐng)域、拓展合作范圍,攜手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),提升協(xié)同發(fā)展水平。
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要堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),匯聚加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力,為推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
健全完善上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實的作用,切實履行好決策參謀、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等職能。我和縣長要親力親為、率先垂范,全面做好頂層設(shè)計,帶頭深入一線落實,真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記要扛起聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員和指揮員職責(zé),投入更多精力做好農(nóng)村工作,工作安排和精力分配上真正與“三農(nóng)”重中之重的地位相匹配。各部門要切實履職盡責(zé),既要分兵把守,也要密切配合,形成推動農(nóng)村發(fā)展齊抓共管的工作合力。要借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍,為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作落到實處提供強(qiáng)力支撐。要把鄉(xiāng)村振興作為鍛煉培養(yǎng)干部的廣闊舞臺,選派一批干部到鄉(xiāng)村振興一線培養(yǎng)、鍛煉,對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔重用。
以“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為抓手,切實發(fā)揮基層黨組織“前沿陣地”和“戰(zhàn)斗堡壘”作用,全力頓軟弱渙散村黨組織,優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu),把政治覺悟高、群眾反映好、現(xiàn)實表現(xiàn)突出的優(yōu)秀青年納入“人才庫”管理,不斷提升基層組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。要充分發(fā)揮黨員“先鋒模范”作用,不斷提升政治引領(lǐng)能力,帶頭沖鋒陷陣、爭做表率,引導(dǎo)廣大群眾積極參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化實干意識,認(rèn)真對照“三農(nóng)”重點(diǎn)工作,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、村逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,逐層制定各層面人員任務(wù)清單,對標(biāo)對表抓好落實。要深入解放思想,認(rèn)真研究各自領(lǐng)域的“三農(nóng)”工作,注重運(yùn)用改革思維、市場辦法、法治方式,解決工作中遇到的各種難題,推動工作落到實處。要繼續(xù)實行“一線工作法”,縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線,帶動全縣黨員干部在基層一線錘煉作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為。
堅持把鄉(xiāng)村振興,納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核重要內(nèi)容,堅持“督考問用”四位一體,全程跟蹤問效。要充分發(fā)揮縣重點(diǎn)工作督查組職能作用,通過一線檢查、明察暗訪,及時了解工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時指出,督辦整改,以責(zé)任落實,倒逼工作落實。要實行“月調(diào)度”“月對賬”“擂臺賽”等制度,加大日常督導(dǎo)考核,盯進(jìn)度、盯落實、盯質(zhì)量,確保各項任務(wù)目標(biāo)如期完成。
加強(qiáng)政策宣傳,以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式,加大對黨的路線方針和惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳解讀,特別是加強(qiáng)對縣政府出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳,確保深入人心。要加強(qiáng)典型宣傳,充分發(fā)揮縣級融媒體中心作用,定期宣傳報道脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中的典型事跡和感人故事,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)、深入挖掘推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的新舉措、新辦法,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
同志們,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是歷史、黨中央賦予我們的光榮任務(wù),也是惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實中央和省市重大決策部署,凝心聚力、攻堅克難、擔(dān)當(dāng)實干,舉全縣之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村農(nóng)村現(xiàn)代化,努力開創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇九
同志們:
今天,縣委、縣人民政府召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)回顧去年的工作,統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù),動員我縣各級黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅定信心、振奮精神,奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才,會議對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見》等五個涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件,對全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排,針對性、操作性都很強(qiáng)。后面,張書記還要做重要講話,希望大家結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見:
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,切實增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年,也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢而上、大步前進(jìn)的一年。面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊,面對持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢,面對農(nóng)產(chǎn)品市場波動變化的不利影響,全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署,堅定信心、振奮精神、苦干實干,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了重要條件,做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽二等獎”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”等多項獎勵。獎項之多,分量之重,較之往年均取得了重大突破!可以說,過去的一年,是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年,是碩果累累、令人欣慰的一年,是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年!主要表現(xiàn)在以下六個方面:
一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動為抓手,強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段,積極推進(jìn)耕作制度改革,調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn),糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤,增長3.8%,實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破,邁上了新臺階。
二是農(nóng)民收入再上新臺階。縣委、政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重,千方百計開辟增收渠道,想方設(shè)法挖掘增收潛力,著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用,全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元,增長11.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo),增幅位列全區(qū)各市縣第2位,取得這樣的成績實屬不易,令人鼓舞。
三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?!爸袑庤坭健睒s膺中國馳名商標(biāo),并被評為全國最具影響力的地理標(biāo)志;生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題,引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級;萬畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營,開創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo),1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場;硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷,部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。大力實施龍頭企業(yè)升級工程,培育新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個,特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。
四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬元,砌護(hù)渠道180公里,改善灌排面積8萬畝,改造中低產(chǎn)田5.9萬畝,投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝,建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個1587戶,改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點(diǎn)20個3015戶,硬化巷道10萬多平方米,新修農(nóng)村公路85公里,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態(tài)移民項目建設(shè)步伐加快,新建移民住房1625套,配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座,累計搬遷移民14732人。免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施,使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目,廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費(fèi)為全縣4.9萬名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對上半年的嚴(yán)峻旱情,為困難弱勢群體拉水抗旱、送糧解困,全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)3000多萬元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年,也是廣大農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年。
五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制,按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則,采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬畝。積極爭取項目資金,發(fā)展村級互助資金項目村13個,發(fā)放貸款330余萬元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革,創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制,組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)村金融組織,農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村各項改革深入推進(jìn),大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
六是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)。精心組織開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”,切實加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè),大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),推行“四議四公開”等基層民主建設(shè),11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起便民服務(wù)中心,農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。
這些成績的取得,是區(qū)市黨委、政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位通力合作、真抓實干的結(jié)果,是全縣廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果,更是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向所有關(guān)心、支持全縣“三農(nóng)”工作的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘娜种陨?,加之地處寧夏中部干旱帶,是典型的半山半川縣,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,加工轉(zhuǎn)化比較滯后,山川、城鄉(xiāng)差別較為明顯,對我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村帶來了巨大挑戰(zhàn)?;仡櫩偨Y(jié)這幾年來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實踐,我們更加深刻體會到,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作:必須始終把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來,縣委、縣人民政府不斷深化對縣情的認(rèn)識,敢于突破思維定勢,敢于打破傳統(tǒng)方式,敢于將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢,解放思想,開拓創(chuàng)新,大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)供港蔬菜基地、推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù),樹立了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。實踐證明,只要觀念變,就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農(nóng)民增收”作為“三農(nóng)”工作的中心。“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,農(nóng)民的錢裝子鼓不起來,做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心來謀劃,所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力,從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障??h委、縣人民政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、全局性工作,在思想上高度重視,在組織領(lǐng)導(dǎo)上切實加強(qiáng),政策制定上傾斜支持,在財力投入上加大力度,在工作考核上狠抓落實,在部門協(xié)作上通力配合,引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)注農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村,形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù),積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環(huán)保養(yǎng)豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,擴(kuò)量提質(zhì),有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展成就令人欣慰,取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題,把形勢判斷準(zhǔn),把問題分析透,把困難估計足,切實增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性。只有這樣,才能在思想上凝聚共識,在實踐中掌握主動,在工作中形成合力,更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。在中央農(nóng)村工作會議上,回良玉副從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個方面對的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢做出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學(xué)判斷(即:現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低,保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大;投入需求大、國家財力緊,保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟(jì)影響的不確定性;農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的不確定性;氣象條件的不確定性),分析的非常透徹、非常到位。從當(dāng)前我縣的現(xiàn)實情況看,還存在許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié):一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政,財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強(qiáng),就目前的財力來看,拿出資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還十分有限。由于資金投入和科技支撐不足,農(nóng)業(yè)水資源問題日益突出,生態(tài)環(huán)境脆弱,抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力不足,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變,農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中還占較大比重,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低,總體規(guī)模偏小、集中度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場流通體系建設(shè)滯后,尤其是缺乏強(qiáng)勢龍頭企業(yè)帶動,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多,走勢不明朗,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間縮小,農(nóng)資價格上行壓力加大,扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨,逐步縮小山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距,需要付出更多的艱辛和努力。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度加大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入不足。大多數(shù)農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所,還有一些鄉(xiāng)村群眾行路難、上學(xué)難問題較為突出,各項社會事業(yè)相對滯后。五是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。雖然我們在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面做了積極的探索,但農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系還不健全,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制還沒有完全建立起來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強(qiáng)。同時,相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想觀念還比較滯后,仍習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè),催中催收多,研究流通少,研究終端市場的更少。農(nóng)業(yè)投融資渠道單一、資金嚴(yán)重缺乏,綜合配套服務(wù)和社會管理不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要,等等。
二、立足實際,突出重點(diǎn),奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
是我縣爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年,也是進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年??偟目矗铱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢依然復(fù)雜,鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢、好勢頭,難度確實很大,挑戰(zhàn)確實很多,壓力確實很重。如何才能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展呢?我認(rèn)為,根本的出路在于走一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)相比,我們有差距,但用辯證法的眼光來看,落后并不完全是劣勢,也具有優(yōu)勢和有利之處。比如,對別人曾經(jīng)走過的彎路,我們盡量可以避免;對別人經(jīng)過很長時間摸索出的先進(jìn)經(jīng)驗,我們可以充分借鑒;對別人耗費(fèi)很大成本創(chuàng)造出的技術(shù)成果,我們可以及時引用。這就是后發(fā)優(yōu)勢所在。只要我們善于打造后發(fā)優(yōu)勢,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,只要我們以“人一之、我十之,人十之、我百之”的精神奮起直追,積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸取、借鑒和引進(jìn),就一定可以用較短的時間,花較小的力氣,走較少的彎路,加快發(fā)展步伐,逐步改變在競爭格局中的被動地位,開創(chuàng)出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的嶄新工作局面。所以說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一定要深刻認(rèn)識做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性,嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的安排部署,緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總攬,以增加農(nóng)民收入為核心,把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù),堅定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅定不移的深化農(nóng)村改革,著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ),著力強(qiáng)化惠農(nóng)措施,著力增強(qiáng)科技支撐,著力改善農(nóng)村民生,著力保持農(nóng)村穩(wěn)定,力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元,增長7.5%以上,全縣農(nóng)民人均純收入突破5000元,增長8.6%。
圍繞完成上述目標(biāo),必須切實做到“三個抓好、兩個強(qiáng)化、一個突破”:
三個抓好:第一個是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑,是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。目前,我縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為此,一定要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓,堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),以創(chuàng)建全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手,加快我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效化生產(chǎn)。要擴(kuò)大基地規(guī)模。建設(shè)大規(guī)模的基地,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。沒有規(guī)模,就沒有市場競爭力。所以,我們必須堅持?jǐn)U大規(guī)模不動搖,只要條件允許,規(guī)模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式,高水準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè),全縣更新改造枸杞2.4萬畝,新植蘋果2萬畝、紅棗4萬畝,種植硒砂瓜36萬畝,新增供港蔬菜基地1.2萬畝,完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地認(rèn)證8.7萬畝。狠抓動物疫病防治、品種改良和園區(qū)補(bǔ)欄,生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到63萬頭、8萬頭、1.2萬頭和55萬只,穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須依靠強(qiáng)有力的科技做后盾。要繼續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,深入實施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程和溫暖工程,加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度,完善科技指導(dǎo)直接到戶和良種、新技術(shù)直接到田、直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,真正把良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方平衡施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機(jī)制帶到農(nóng)村,年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次,培育科技示范戶戶,切實提高我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平,不斷提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要突出示范帶動。按照自治區(qū)建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的要求,堅持板塊布局、高產(chǎn)高效的原則,嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,集中力量抓好一批示范區(qū),打造以清水河流域、紅梧山地區(qū)為核心的中國優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)示范區(qū),寧安、舟塔等灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百萬頭生物環(huán)保養(yǎng)豬示范區(qū),白馬、石空和林業(yè)“三場”精品果棗示范區(qū),喊叫水、大青山、鳴沙等重點(diǎn)區(qū)域綠色硒砂瓜示范區(qū),寧安、恩和等供港蔬菜種植示范區(qū),真正在品種、效益、技術(shù)上起到示范帶動作用,力爭創(chuàng)建1個國家級、1個自治區(qū)級示范點(diǎn),推動我縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。
第二個是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場營銷和建設(shè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。龍頭企業(yè)有效聚集了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的項目、資金、人才、技術(shù)、信息、市場等要素,不抓“龍頭”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不得要領(lǐng)。惟有抓住龍頭,做強(qiáng)龍頭,才能抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化。我們要把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù),牢固樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念,實行誰有能力就支持誰、誰當(dāng)龍頭就扶持誰的激勵政策,把龍頭企業(yè)升級工程一抓到底、抓出實效。要重點(diǎn)扶持一批本地龍頭企業(yè)。大力實施龍頭企業(yè)振興工程,引導(dǎo)扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿(mào)、恒興、興寧、樂杞、杞鄉(xiāng)生物、杞芽公司等帶動能力強(qiáng)、成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大,穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,研發(fā)新產(chǎn)品,提高附加值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平和綜合效益。要引進(jìn)催生一批龍頭企業(yè)。今年是全區(qū)“農(nóng)業(yè)招商引資年”,我們要以此為契機(jī),繼續(xù)深化與濟(jì)南果品研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作,加快籌建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、枸杞學(xué)院等,加快運(yùn)用先進(jìn)工藝、實用技術(shù)開發(fā)枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環(huán)保鮮豬肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目,并以此為依托開展大招商、大引資活動,既引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán),也引進(jìn)中小企業(yè);既引進(jìn)加工企業(yè),也引進(jìn)流通型、科技型、服務(wù)型企業(yè),鼓勵他們積極參與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工,進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要做優(yōu)做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞加工城,為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成長壯大搭建平臺。同時,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,堅持政府先導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場引導(dǎo),積極推動企業(yè)集約化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展,力爭新培育區(qū)級龍頭企業(yè)1到2個、市級龍頭企業(yè)6到8個,切實增強(qiáng)龍頭帶動功能,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第三個是抓好農(nóng)業(yè)增效這個主旨。市場是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。我們抓農(nóng)業(yè),思想上一定要樹立市場意識,工作上一定要符合市場規(guī)律,眼睛一定要盯著國內(nèi)外大市場來做大文章。要加快市場體系建設(shè)。搶抓中寧枸杞市場列入自治區(qū)十大專業(yè)化市場的機(jī)遇,規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、聚集輻射能力強(qiáng)的中國枸杞市場。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資農(nóng)家店100個以上,完成石空高山寺、大戰(zhàn)場、喊叫水等農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、冷鏈儲運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對接和出口外銷五大市場體系,形成從田間地頭到大型批發(fā)市場的銷售體系,切實解決好聚得起來、收得上來、銷得出去的問題。要重點(diǎn)開拓銷售市場。在產(chǎn)業(yè)剛剛起步、市場機(jī)制不健全的情況下,政府強(qiáng)力推動是打開市場最有效的手段。我們要借鑒外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經(jīng)驗,認(rèn)真研究市場、培育市場,千方百計拓展市場,逐步建立穩(wěn)固的市場渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國市場,蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場,紅棗主要拓展南方等省區(qū)市場,生物環(huán)保鮮豬肉主要拓展我區(qū)及周邊西寧、蘭州、包頭等市場,確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是市場的“毛細(xì)血管、神經(jīng)末梢”,既是直銷員,也是信息員,作用十分關(guān)鍵。我們要像對待龍頭企業(yè)一樣,培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人隊伍,鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高市場占有率,力爭新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個。要結(jié)合太中銀鐵路中寧東站戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和包蘭鐵路復(fù)線建設(shè),充分利用中石化和中國郵政的物流配送網(wǎng)絡(luò),扶持發(fā)展倉儲貨運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,提升物流的增值能力。要提升品牌效益?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè),實質(zhì)就是品牌農(nóng)業(yè)。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,離不開區(qū)域品牌的引領(lǐng)。要大力推進(jìn)品牌帶動戰(zhàn)略,積極鼓勵支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織注冊商標(biāo)創(chuàng)品牌,重點(diǎn)培育保護(hù)“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優(yōu)質(zhì)品牌,使其在國內(nèi)外叫的響、過得硬、打得開。實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品包裝,嚴(yán)格包裝物、標(biāo)識物管理,逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系,推動特色優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。
兩個強(qiáng)化:主要指強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大基礎(chǔ),這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要,是改善農(nóng)村民生的迫切要求,也是打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、增后勁的現(xiàn)實選擇。我們一定要搶抓國家擴(kuò)大投資、激活內(nèi)需的有利機(jī)遇,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路,以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),結(jié)合25項民生實事的落實,下大決心,花大氣力,舍得投入,著力改變我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱的問題,力爭使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村整體面貌有比較明顯的變化。
一是強(qiáng)農(nóng)業(yè)根基,增發(fā)展后勁保供給。要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求,積極落實我縣列入國家級小農(nóng)水改造項目重點(diǎn)縣的各項政策措施,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快灌區(qū)灌溉體系改造,大力實施北灘渠砌護(hù)、長鳴干渠灌區(qū)水利配套、白馬硒砂瓜基地節(jié)水補(bǔ)灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目,改造中低產(chǎn)田,提高渠道砌護(hù)率和水資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項目的開發(fā)整理,整治土地11.8萬畝,促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅定不移地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“六個百萬畝”生態(tài)林建設(shè)工程,全面推進(jìn)縣城、村莊、交通干道、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作,認(rèn)真抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌、紅梧山經(jīng)果林、灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、黃河護(hù)岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設(shè),完成植樹造林14.5萬畝,森林覆蓋率達(dá)到11%,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),任何時候都不能放松。要高度重視糧食生產(chǎn)對糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用,穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、主攻單產(chǎn),提高種糧收益。以主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動為抓手,集成配套良種良法,積極推進(jìn)冬麥北移,確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在64.5萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到2.4億公斤左右。同時,要緊緊抓住國家和自治區(qū)大幅度增加對農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的機(jī)遇,扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)大戶,農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司,逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。
二是強(qiáng)農(nóng)村根本,促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生。要加快新農(nóng)村建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和優(yōu)勢特色,革新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)和多鄉(xiāng)一業(yè),力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中,推動產(chǎn)業(yè)興村和經(jīng)濟(jì)富村。大力推進(jìn)石空、大戰(zhàn)場等中心集鎮(zhèn)建設(shè),新建余丁等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)4個,整治改造舟塔、恩和等農(nóng)村舊莊點(diǎn)18個。同時,要堅持新建與改造并舉、整治與完善并重,大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,以集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點(diǎn),抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,配套建設(shè)沼氣、太陽能等相關(guān)設(shè)施,積極創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、自治區(qū)級“農(nóng)村環(huán)保示范縣”,著力構(gòu)建能源清潔、村容整潔、民風(fēng)純潔的農(nóng)村發(fā)展新格局。要加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化布局和公共服務(wù)均等化,加快農(nóng)村教育、體育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。鋪修農(nóng)村公路117公里,實現(xiàn)村村通公交車目標(biāo);深入實施農(nóng)村數(shù)字電影放映和廣播電視戶戶通工程,加快寧安和大戰(zhàn)場中心衛(wèi)生院建設(shè),開展村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),深入推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動,認(rèn)真落實“少生快富”、“獎勵扶助”、“四免一救助”等惠民政策,進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,加快完善農(nóng)村社會保障體系,著力解決農(nóng)村弱勢群體的生活困難。要深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅持“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”,推進(jìn)山區(qū)綜合性扶貧開發(fā),在轉(zhuǎn)移支付、項目安排、資源配置、人才技術(shù)等方面給予一定傾斜,加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態(tài)移民項目區(qū)道路、供電、綠化等后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),并制定落實后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保移民搬得來、穩(wěn)得住、能致富。實施花豹灣、白圈子等8個整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)項目,扶持發(fā)展硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等致富產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)自我發(fā)展能力,確保全縣貧困人口減少12%以上,努力縮小山川差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ),對村級實施的帶動能力強(qiáng)、增收致富貢獻(xiàn)大、群眾普得實惠的項目,由縣財政每個補(bǔ)助10萬元,支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式,大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。以硒砂瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn),宣傳、動員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險,有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險抗災(zāi)能力。啟動實施集體林權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶,探索建立林木管護(hù)經(jīng)營長效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村互助資金規(guī)模,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用,并培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,活躍農(nóng)村小額信貸,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的資金支持。
一個突破:即實現(xiàn)農(nóng)民收入的新突破。增加農(nóng)民收入,是解決“三農(nóng)”問題的核心,是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),歸根到底,都是為了促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)只能部門一定要高度重視農(nóng)民增收,將促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),圍繞增收做文章,圍繞增收下功夫,圍繞增收創(chuàng)門路,想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一要突出特色產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年,我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好,農(nóng)民收入增長快。這充分說明,向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要效益、促增收,大有文章可做。關(guān)鍵是要創(chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個十幾塊錢,有機(jī)枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)豬也給我們發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了榜樣。因此,我們今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個關(guān)鍵,在調(diào)整種植品種上下功夫,走精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,把向特色產(chǎn)業(yè)要效益、要增收的工作抓緊抓實,抓出成效,切實把我們的區(qū)域優(yōu)勢、特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、增收優(yōu)勢。二要拓寬就業(yè)渠道多增收。工資性收入是農(nóng)民增收的重要因素,對完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。要大力開拓新興勞動力輸出渠道,規(guī)范勞務(wù)中介組織,扎實做好勞務(wù)輸出人員和失地農(nóng)民就地培訓(xùn)工作,推動我縣勞務(wù)輸出由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把勞務(wù)輸出作為“鐵桿莊稼”,動員鼓勵青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、增加收入。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上,實現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。同時,結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民生行動,加強(qiáng)寧新、石空等創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),積極鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營,實現(xiàn)就地近地創(chuàng)業(yè)增收致富。三要落實政策助增收。惠農(nóng)政策體現(xiàn)了中央和自治區(qū)對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷,既是幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險的重要舉措,也是增加農(nóng)民收入的直接手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要把中央、自治區(qū)和縣委、縣人民政府出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策研究透、爭取夠、使用足、配套好,確保條條落實,項項到位。對于直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金,要嚴(yán)格工作程序,堅持公開公正透明,嚴(yán)禁截留挪用,確保及時足額發(fā)放到每個農(nóng)民群眾手中。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實效。
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各級黨政組織和干部群眾要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待,帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情,認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性,真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放到更加突出的位置,擺到重要議事日程上,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持,對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作措施,真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上,用心研究,用心謀劃,用心推動,著力解決工作中的突出矛盾和問題,推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。
二要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署,認(rèn)真研究,理清思路,完善方案,加快部署,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,制定切實可行的措施辦法,細(xì)化量化目標(biāo),逐層分解任務(wù),做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊,形成全縣各級黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。
三要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實干的作風(fēng),深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民,察實情、出實招、辦實事,真正做到政策落實、工作到位、農(nóng)民群眾得實惠。縣委、縣人民政府將繼續(xù)實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵措施,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項任務(wù)進(jìn)行督查,年終進(jìn)行嚴(yán)格考核,并把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。我相信全縣各級干部一定不會辜負(fù)縣委、縣人民政府的期望,帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏,全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
四、未雨綢繆,精心組織,抓好當(dāng)前的各項工作。
一年之計在于春。春節(jié)已過,萬物復(fù)蘇,正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。一要抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要搶抓農(nóng)時,精心組織,抓緊做好農(nóng)資儲備供應(yīng)和農(nóng)機(jī)具檢修等各項春耕備耕工作,迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮,打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜禽補(bǔ)欄。春季正是畜禽補(bǔ)欄旺季,加之當(dāng)前市場上畜禽產(chǎn)品價格逐步回升,縣農(nóng)牧局要切實做好政策宣傳和科技指導(dǎo)工作,積極鼓勵廣大養(yǎng)殖戶換種補(bǔ)欄,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補(bǔ)欄工作,確保新建的21.6萬平方米生物環(huán)保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬頭肉牛養(yǎng)殖基地全部投入生產(chǎn)。三要抓好春季植樹造林。重點(diǎn)抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌項目和大戰(zhàn)場、白馬、喊叫水、生態(tài)移民區(qū)、寧新物流園區(qū)等重點(diǎn)地段的植樹造林工作。林業(yè)、水務(wù)、交通等部門要及早行動,抓緊做好工程規(guī)劃、苗木定購和宣傳動員工作,組織和動員全社會力量廣泛參與、真抓實干,大力營造“植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。今年的綠化工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要突出重點(diǎn)、集中精力,嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān),確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)項目區(qū),積極開展義務(wù)植樹活動,通過十天半月的義務(wù)勞動,陶冶情操,增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情,鞏固和發(fā)展良好的干群關(guān)系。四要抓好項目資金落實。無論是中央還是自治區(qū)的投資,都是以項目的形式安排的,爭項目就是爭投資,項目越多,投資就多,發(fā)展后勁就足。我們一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和競爭意識,千方百計爭取項目,爭取更多的資金和政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要深入研究國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、《分工方案》及各部委出臺的配套支持文件,用足用好用活國家政策,扎實做好農(nóng)業(yè)重大項目的儲備、申報和落實工作,以項目爭取支持,以項目推動發(fā)展,以項目增強(qiáng)后勁。對當(dāng)前已經(jīng)落實的項目,要突出一個快字,搶時間,抓進(jìn)度,保質(zhì)量,確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財政和農(nóng)口各部門要密切配合,對爭取到的涉農(nóng)項目資金要進(jìn)行“打包”整合,“捆綁”使用,切實提高資金使用效益。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增進(jìn)農(nóng)民福祉,是一項神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任,意義重大,使命光榮。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、務(wù)實苦干、奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,為爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣,建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十
同志們:
今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議,主要目的是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村業(yè)農(nóng)村工作會議和全省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈造林綠化動員大會精神,對我縣相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。剛才,德民同志對我縣“”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面地總結(jié),對今年工作進(jìn)行了很好的安排部署,我完全贊同,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中興路街道辦事處)、縣直各部門要認(rèn)真領(lǐng)會,全面抓好貫徹落實。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感。
一是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。黨中央、國務(wù)院始終把農(nóng)業(yè)作為立國之本,連續(xù)8年出臺了一號文件,安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的xx屆五中全會提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“”時期的一項重大任務(wù),必須堅持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全局工作的重中之重,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平??h委、縣政府堅持貫徹中央和省、市的決策,在《規(guī)劃綱要報告》和經(jīng)濟(jì)工作會議上都將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為全縣工作的重中之重進(jìn)行安排部署。因此,全縣上下必須站在講政治的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感和緊迫感,充分認(rèn)識到只有農(nóng)業(yè)有好收成、農(nóng)民有好收入、農(nóng)村有好局面,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才有底氣、有基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的整盤棋才能活起來。
二是推進(jìn)新民居建設(shè)是改善人民生活水平的關(guān)鍵之舉。開展新民居建設(shè),主要是以改善農(nóng)村住房條件為切入點(diǎn),促進(jìn)公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。建設(shè)新民居,有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境,有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量,代表了農(nóng)村未來發(fā)展方向,是關(guān)系農(nóng)村發(fā)展大局、關(guān)系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、關(guān)系百姓切身利益的大事,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是我們必須干而且必須干好的政治任務(wù)。特別是“”期間,按照環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的有關(guān)要求,我縣80%的行政村要完成新民居建設(shè)任務(wù),這將極大的改善農(nóng)村的村容村貌和提高農(nóng)民的生活水平。任務(wù)艱巨,使命光榮,我們必須克服一切困難,努力向這個目標(biāo)邁進(jìn)。
三是開展造林綠化是環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基礎(chǔ)工程。省委、省政府從服務(wù)大局、改善首都地區(qū)生態(tài)環(huán)境的高度,從加快打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的比較優(yōu)勢和提高人民群眾幸福指數(shù)的需要出發(fā),對環(huán)首都14縣造林綠化攻堅行動進(jìn)行了安排部署。特別提出要用5年時間完成10年任務(wù),對于我們來說既是一種壓力,也是一種挑戰(zhàn),更是我們加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境、打造宜居生活基地的重大機(jī)遇。我們要站在戰(zhàn)略和大局的高度,充分認(rèn)識開展環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈造林綠化的重大意義,必保完成全年造林綠化工作任務(wù)。
二、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。
按照環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要求,“”末全縣生產(chǎn)總值和財政收入要實現(xiàn)五年“翻兩番”的目標(biāo),年均增速高達(dá)32%,增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(7%)和全省(8.5%)平均水平,同時對新民居建設(shè)、造林綠化等各項工作也都提出了更高、更嚴(yán)格的要求。因此,我們必須以開創(chuàng)性的思維、超常規(guī)的舉措,快速而穩(wěn)妥地做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。就我縣而言,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下六項重點(diǎn)工作。
一是要抓規(guī)模、抓龍頭,確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。目前,雖然我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,但是與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。只有堅持不懈地把規(guī)模做大,農(nóng)民群眾才能廣泛參與,生產(chǎn)要素才能合理配置,產(chǎn)業(yè)鏈條才能不斷延長,銷售市場才能快速打開,品牌效應(yīng)才能全面顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)效益才能穩(wěn)步提高。因此,我們必須堅定不移地推進(jìn)肉雞、生態(tài)有機(jī)豬、北京鴨、有機(jī)蔬菜和林果“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這是我縣未來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方向,是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。雖然我們的肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題,但這是發(fā)展中的必然規(guī)律,不能因此而搖擺,要在發(fā)展中解決問題。要確保1200棟肉雞棚舍全部進(jìn)行有效飼養(yǎng),對閑置和未建成的棚舍,是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織建設(shè)和安排飼養(yǎng),否則將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。農(nóng)牧局要科學(xué)布局有機(jī)肥廠建設(shè),盡快解決畜禽養(yǎng)殖造成的污染問題。蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)更是我縣環(huán)首綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中建設(shè)有機(jī)蔬菜基地的核心內(nèi)容,今年安排的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個示范村要盡快完成土地流轉(zhuǎn)工作,不折不扣地完成有機(jī)蔬菜基地年度建設(shè)任務(wù)。
二是要抓規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。農(nóng)村新民居建設(shè),是省委、省政府立足河北實際,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策部署?!啊逼陂g,我們要在鞏固22個示范村的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、全面啟動、梯次推進(jìn)、分期實現(xiàn)的要求,進(jìn)一步加快示范村建設(shè),確保到“”末全縣80%的行政村完成新民居建設(shè)任務(wù)。要結(jié)合我縣實際,特別是要從有利于我縣東北部冶金礦產(chǎn)品合理有序開發(fā)和金山嶺文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)的需要出發(fā),科學(xué)制定新民居建設(shè)規(guī)劃。通過統(tǒng)籌規(guī)劃,把新民居建設(shè)與地域特色文化、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等結(jié)合起來。同時,要充分尊重群眾意愿,堅持宜建則建,宜改則改,宜聯(lián)則聯(lián),宜遷則遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要結(jié)合本地實際,依托“四區(qū)六基地”建設(shè),積極引進(jìn)和培育富民強(qiáng)村項目,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收致富,夯實新民居建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三是要抓基礎(chǔ)、抓改革,強(qiáng)力推動基層基礎(chǔ)工作上水平。今年中央1號文件特別強(qiáng)調(diào)要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),每年安排財政性投資4000億,連續(xù)搞十年。對我們來講,這是一個難得的發(fā)展機(jī)遇,我們要在中低產(chǎn)田改造、改善農(nóng)業(yè)灌溉條件、加強(qiáng)水電項目建設(shè)等方面認(rèn)真包裝、謀劃項目,積極進(jìn)行跑辦對接,爭取更多的中央和省、市水利配套資金支持。同時,要統(tǒng)籌做好農(nóng)村戶籍制度改革、新農(nóng)保、深化林權(quán)制度改革、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體財富積累機(jī)制、深化農(nóng)村“一事一議”等各項體制機(jī)制改革和創(chuàng)新,為農(nóng)村發(fā)展注入活力。
四是抓規(guī)范、抓治理,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要大力開展“百鄉(xiāng)千村”農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,集中力量整治環(huán)境,突出搞好縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、京承高速及京承旅游路、112線等重點(diǎn)公路兩側(cè)的環(huán)境整治,并逐步向周邊鄉(xiāng)村延伸,集中解決農(nóng)村垃圾問題。要確保3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾填埋場和周臺子、偏橋村污水處理站早日竣工投入使用。鞏固好灤平鎮(zhèn)等6個省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)和55個文明生態(tài)村創(chuàng)建成果,確保農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。同時,要把造林綠化和環(huán)境整治結(jié)合起來,著力把我縣建設(shè)成為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈中風(fēng)光秀麗的生態(tài)區(qū)。
五是要抓鞏固、抓提升,著力打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。按照省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈造林綠化動員會議安排,我縣今年要完成首都邊界綠化帶、環(huán)縣城景觀帶、通道綠化、城市森林建設(shè)等9項重點(diǎn)造林綠化任務(wù),總綠化面積達(dá)17.8萬畝,投資近2億元,任務(wù)量是常年的兩倍還要多,光靠財政投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。任務(wù)異常繁重,我們要克服一切困難,在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上,確保最大限度地增加綠量。會后,林業(yè)部門將把任務(wù)分解到各個單位。各單位都要由“一把手”親自負(fù)責(zé),多渠道籌集綠化資金,確保種一片、綠一片、成活一片。住建、林業(yè)、水務(wù)等部門要抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的綠化工作,每個單位要確保完成一處以上集中連片綠化精品工程。5月底,省政府將組織專門的觀摩考核組進(jìn)行觀摩考核和總結(jié)評價,我們要立即行動起來,全員參與,合力奮戰(zhàn),確保在5月底前按時保質(zhì)圓滿完成綠化任務(wù)。
六是要抓監(jiān)管、抓嚴(yán)防,全力做好護(hù)林防火工作。今年春季天氣回暖快,溫度持續(xù)攀升,有效降水少,風(fēng)力較大,火險等級居高不下。同時,春耕備播工作已逐漸開始,清明節(jié)將至,野外用火壓力驟增,根據(jù)氣象部門預(yù)測,未來一周我縣沒有明顯降水,發(fā)生森林火災(zāi)的可能性很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,時刻保持警鐘長鳴,做到防微杜漸,切記麻痹松懈。要采取各種方式和途徑進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉,積極營造防火工作的濃厚氛圍。要加強(qiáng)隱患排查,從思想和行動上抓好整改,消除各種火災(zāi)隱患。要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,確保24小時有人值班和通訊暢通,嚴(yán)格落實各項責(zé)任制,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的防控責(zé)任體系,確保重點(diǎn)人有人盯、重點(diǎn)區(qū)域有人管,做到不留死角,不留盲區(qū)??h防火辦要加強(qiáng)日常督導(dǎo),尤其是要把環(huán)京6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)“熱點(diǎn)”和發(fā)生火災(zāi),要第一時間找到違法用火人員,并視情節(jié)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,絕不姑息遷就,要用防火的成果鞏固造林綠化的效果。
三、強(qiáng)化舉措,嚴(yán)格督導(dǎo),確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項部署落到實處。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,縣直各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,切實把“三農(nóng)”工作擺到更加突出的位置,加大力度,創(chuàng)新思路,在工作安排、財力分配、干部配備、考核考評等方面要切實體現(xiàn)“重中之重”的要求。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和更多精力放在“三農(nóng)”工作上,研究解決重大問題,協(xié)調(diào)化解突出矛盾,全力推動工作落實。要由“一把手”牽頭,成立各項工作組織,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)、造林綠化、護(hù)林防火等各項工作都要層層落實責(zé)任,確保各項工作部署按時保質(zhì)落到實處。
二要形成工作合力。“三農(nóng)”工作是一項系統(tǒng)工程,要強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,密切配合,形成合力。各涉農(nóng)部門要科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好組織實施,做好農(nóng)業(yè)推廣和科技培訓(xùn)工作,確保各項產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。其他縣直部門也要加大服務(wù)“三農(nóng)”工作的力度,確保政策向農(nóng)村傾斜,項目向農(nóng)村擺布,資金向農(nóng)民投放,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。
三要多渠道籌集資金。要繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針,切實加大各項農(nóng)業(yè)投入,不斷擴(kuò)大公共財政向農(nóng)村的覆蓋范圍。今年,縣政府整合近4000萬元的資金,用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),我們一定要用足用好這部分資金,確保各項重點(diǎn)建設(shè)早見成效。在確保財政投入的基礎(chǔ)上,各有關(guān)部門還要借助省直部門幫扶偏橋村和省政府民族縣現(xiàn)場辦公的有利時機(jī),加大跑辦力度,最大限度地爭取省、市項目資金,彌補(bǔ)縣內(nèi)投入不足??h內(nèi)金融部門要加大涉農(nóng)信貸投放力度,要確保涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。要積極引導(dǎo)外來資本、本地工商資本、民間資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè),形成多元投入的格局。
四要加大督導(dǎo)考核力度??h委、縣政府將繼續(xù)實行“年初建賬、年中查賬、年底算賬”的督查考核運(yùn)行機(jī)制,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項任務(wù)定期督查、定期通報,年終進(jìn)行嚴(yán)格考核,特別是今年將加大對平時工作的考核力度,對工作成效進(jìn)行綜合評價、跟蹤問效。按照人事結(jié)合的原則,將考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
同志們,做好全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大,任務(wù)艱巨,我們一定要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,開拓進(jìn)取,扎實工作,為全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務(wù)而努力奮斗,為實現(xiàn)“”良好開局而不懈努力。
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:。
剛才,x作了重要講話,對2021年全縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié),在準(zhǔn)確研判形勢、把握發(fā)展主動權(quán)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求,并就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了四個方面的安排部署,明確了“五個強(qiáng)化”的保障措施。x的重要講話,高屋建瓴,立意深遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深刻,鼓舞人心,具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性和操作性。下面,我就貫徹落實好本次會議特別是x重要講話精神,講五點(diǎn)意見。
一、貫徹落實好會議精神,必須認(rèn)清形勢提信心。
肯定成績才能鼓舞士氣,認(rèn)清形勢方可把握方向。貫徹落實好會議精神,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,既要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握我縣在過去一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn),也要客觀認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷我縣面臨的大環(huán)境大形勢,提振信心,奮力作為。
一方面,要充分肯定2021年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績。剛剛過去的2021年,是x極不平凡的一年,也是改革發(fā)展任務(wù)最重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)最多的一年,更是迎難而上、攻堅突破之年。一年來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和前所未有的下行壓力,我們主動適應(yīng)新常態(tài),把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),咬定全年目標(biāo)不放松,凝心聚力,攻堅克難,較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù),實現(xiàn)了“十四五”的開門紅。這一年,我們積極踐行新發(fā)展理念,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。x項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo),其中一般公共預(yù)算收入、地方財政收入、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)排在全市前列。關(guān)閉煤礦x家,新增國家高新技術(shù)企業(yè)x家,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家。成鑫汽配、金松汽車、雄建機(jī)床等企業(yè)產(chǎn)品列入國家工信部采購目錄?!敖翔T都”順利通過復(fù)評。與泰國正大集團(tuán)簽訂投資x億元、年產(chǎn)x萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目框架協(xié)議。被列為全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣,躋身全省六大重點(diǎn)富硒產(chǎn)業(yè)縣。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長x%,在三次產(chǎn)業(yè)中占比提高x個百分點(diǎn)。這一年,我們深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè),不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,山水田園x展現(xiàn)新貌。建設(shè)城鄉(xiāng)交通項目x個,基本形成環(huán)繞縣城、串聯(lián)干線、互通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通大網(wǎng)絡(luò)。完成城鄉(xiāng)供水一體化第四期工程,全縣人民安全飲水問題基本得到解決。智慧x平安城市雪亮工程正式啟用。x列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄,塘村鎮(zhèn)被列為x省首批產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn),鐘水河國家濕地公園正式獲批。這一年,我們大力實施精準(zhǔn)扶貧攻堅行動,全面發(fā)展社會事業(yè),民本民生持續(xù)改善。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“五個一批”工程,大力構(gòu)筑“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”扶貧產(chǎn)業(yè)格局,消滅村級集體收入空白村,貧困村村級集體收入和貧困人口收入穩(wěn)定提升。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。成功承辦一系列國內(nèi)外重大賽事,榮獲全國圍棋之鄉(xiāng)、全國雙擁模范縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣和第二批全國敬老文明號等國家級榮譽(yù)。群眾的幸福感和獲得感大幅提升。
農(nóng)業(yè)方面,正大集團(tuán)的引進(jìn)為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了強(qiáng)勁動力;
新興產(chǎn)業(yè)方面,溫泉小鎮(zhèn)、禾倉堡歷史文化街區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園、國家森林公園和國家濕地公園的建設(shè),為全域旅游邁出堅實步伐,隨著電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、文體休閑和家政服務(wù)等業(yè)態(tài)的進(jìn)一步成熟,立體交通優(yōu)勢、資源生態(tài)優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù),我們完全有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平衡較快健康發(fā)展。
二、貫徹落實好會議精神,必須直面問題補(bǔ)短板。
在肯定成績、把握形勢的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,我縣還存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、體制機(jī)制不夠順暢等制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。短板雖小,影響極大。既繞不過去,也回避不了。我們一定要增強(qiáng)補(bǔ)短意識,認(rèn)識到補(bǔ)短板也是謀發(fā)展、促發(fā)展,也是調(diào)整比例,優(yōu)化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢,培植發(fā)展后勁。因此,抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我們必須直面問題補(bǔ)短板。
一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,要著力抓轉(zhuǎn)型、促升級。要順應(yīng)發(fā)展環(huán)境和條件的變化,努力克服國家去產(chǎn)能政策帶來的煤炭產(chǎn)業(yè)萎縮、鑄鍛造產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷的陣痛,輕裝上陣,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,打造布局合理、層次分明、產(chǎn)城一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要力推鑄鍛造產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變。主動對接“中國制造x”、制造強(qiáng)省建設(shè)“x”行動計劃,加快“一區(qū)兩園”建設(shè),大力推進(jìn)機(jī)械裝備、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別要加快巨人集團(tuán)、華科東尼等企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度,打造“江南鑄都”升級版。要拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。以正大集團(tuán)的引進(jìn)為契機(jī),堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、富硒產(chǎn)業(yè)、通道農(nóng)業(yè),鞏固提質(zhì)烤煙生產(chǎn),規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園、冷鏈物流基地,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、莊園化、特色化、現(xiàn)代化發(fā)展。要發(fā)揮生豬、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、水果、油菜、蔬菜等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)旅一體發(fā)展。
二是在新興產(chǎn)業(yè)方面,要著力抓培育、增效益。要按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的戰(zhàn)略要求,立足x良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢,搶抓機(jī)遇,明確方向,突出重點(diǎn),加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要積極培育金融產(chǎn)業(yè)。大力開展不良貸款清收行動,完成農(nóng)信社改革。積極引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行,推進(jìn)不動產(chǎn)抵押融資,爭取土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資貸款試點(diǎn),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信貸投放。要大力推進(jìn)全域旅游。要以政策為導(dǎo)向,積極對接中省對文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策,爭取更多的資金和拓展更廣闊的平臺。要以規(guī)劃為龍頭,將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,推動旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要以旅游景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)“三園一泉一區(qū)”建設(shè),努力強(qiáng)化功能配套,打造“特色景點(diǎn)+精品線路+配套服務(wù)”的旅游發(fā)展體系,做響教耕勝地、民歌之鄉(xiāng)、美食之城、溫泉之都四張名片,著力將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)。引進(jìn)阿里巴巴、供銷e家等電商平臺,培育嘉家福產(chǎn)品直銷網(wǎng)等電子商務(wù)品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)分中心、村級電商服務(wù)站建設(shè),爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流。依托現(xiàn)有資源和特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)械裝備制造物流園、湘粵物流園等項目建設(shè),培育和發(fā)展規(guī)?,F(xiàn)代物流勞務(wù)專業(yè)公司x-x個,加快打造x永邊際區(qū)域商貿(mào)物流中心。
三是在體制機(jī)制方面,要著力抓創(chuàng)新、增活力。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,解放思想,大膽探索,破除一切制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,建立起科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、適合x發(fā)展的體制機(jī)制。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,把該管的管好,把不該管、管不好、管不了的事項轉(zhuǎn)移出去,努力破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制。突出簡政放權(quán),授予園區(qū)更多更靈活更有效的管理權(quán)限,提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的活力和效率。進(jìn)一步完善園區(qū)考核評價體系,加強(qiáng)對入園項目的開工和竣工、規(guī)模工業(yè)增加值及增幅、財政收入增幅、產(chǎn)業(yè)投資增幅等核心指標(biāo)的考核評價,探索建立園區(qū)能進(jìn)能出、能上能下的動態(tài)管理機(jī)制,提升園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加快園區(qū)電鍍中心建設(shè),加強(qiáng)與x高新區(qū)、出口加工區(qū)的“聯(lián)姻”合作,打造全市園區(qū)間“飛地經(jīng)濟(jì)”合作樣板。要創(chuàng)新招商引資體制。繼續(xù)按照“三個結(jié)合、四個面向、五精招商”的理念,大力開展“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程,調(diào)動全社會力量,營造大招商、招大商的氛圍,力爭在項目策劃、招大引強(qiáng)上實現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商效果,全面提升招商項目的履約率和落地率。要創(chuàng)新投融資體制。進(jìn)一步完善政府性投資和非政府性投資管理體制,出臺創(chuàng)新投融資體制的實施意見,建立多層次資本市場。進(jìn)一步理順鑄都集團(tuán)管理體制,做大做強(qiáng)鑄都集團(tuán),提升融資擔(dān)保、土地儲備運(yùn)營、國有資產(chǎn)經(jīng)營水平,力爭全年發(fā)行債券x億元以上。積極推進(jìn)黑臭水體治理、國家森林公園、溫泉小鎮(zhèn)等ppp項目建設(shè),大力撬動民間投資。
三、貫徹落實好會議精神,必須守住底線促發(fā)展。
要始終胸懷百姓、一心為民,堅決守住安全、穩(wěn)定、生態(tài)、民生、法紀(jì)五條底線,決不容出半點(diǎn)問題。
一要堅守安全底線不動搖。安全大于天,時刻不能忘。中共中央、國務(wù)院最近出臺了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”。各級各部門一定要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,把《意見》落細(xì)、落小、落實,把工作抓常、抓細(xì)、抓長,持續(xù)努力、久久為功。要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”,深化各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大管控大整治“三大行動”,嚴(yán)格落實“一票否決”“三個責(zé)任”和“四個必須”要求,全力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好的新局面。
二要堅守穩(wěn)定底線不動搖。穩(wěn)定壓倒一切,沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么事都干不成。一定要堅持守土有責(zé)、守土明責(zé)、守土盡責(zé),堅決防止發(fā)生重大社會影響的事件。創(chuàng)新社會綜合治理,不斷完善矛盾糾紛化解“三級聯(lián)調(diào)”機(jī)制,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,加快“文明縣城”“平安x”建設(shè),構(gòu)建全方位的社會防控網(wǎng)絡(luò)。切實加強(qiáng)食品藥品、金融市場安全監(jiān)管,堅決打擊非法集資,確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險,為x的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三要堅守生態(tài)底線不動搖。既要金山銀山,更要綠水青山。任何時候,任何地方的發(fā)展都不能放松生態(tài)要求、降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。要對照去年中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題,逐一明確整改任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,確保所有問題整改到位。要以推進(jìn)環(huán)保治理項目實施為重點(diǎn),大力開展大氣、水、土壤污染防治行動,統(tǒng)籌推進(jìn)重金屬污染治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,全面實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,以良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)人民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
四要堅守民生底線不動搖。民生是最大的政治。要把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程,圍繞全年目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、群眾的主體作用,因地制宜、因村因戶因人施策,落實好易地扶貧搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)能力、抓實社會保障等措施,切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作。要堅持從群眾的需求著手,發(fā)揚(yáng)以往為民辦實事的成功經(jīng)驗和做法,認(rèn)真抓好教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等各項工作,努力解決好學(xué)位、床位、車位、攤位等民生問題,讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。
五要堅守法紀(jì)底線不動搖。法紀(jì)是為官、做事的“紅線”和“高壓線”。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律有敬畏之心,把學(xué)法、尊法、守法、用法作為必修課,謹(jǐn)慎用權(quán),依法行政,無論在任何時候、任何情況下,都不能超越法律底線。堅持和完善重大決策合法性審查、重大項目社會風(fēng)險評估制度。強(qiáng)化對廣大基層黨員干部和群眾的法紀(jì)教育,加快“法治x”建設(shè)進(jìn)程。要堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)腐敗問題的防控力度,著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
四、貫徹落實好會議精神,必須真抓實干求實效。
去年政府全會上x做了“落實落實再落實”的主題報告,今年全縣的經(jīng)濟(jì)工作抓什么、怎么抓,剛才x也已經(jīng)講得非常明確、非常具體了,關(guān)鍵就是要抓好執(zhí)行,確保各項工作落到實處。
一要咬緊目標(biāo)抓執(zhí)行。目標(biāo)就是動力,目標(biāo)就是指南。x要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、后發(fā)趕超,就要跳起來摘桃子,把目標(biāo)定高些,把標(biāo)準(zhǔn)定嚴(yán)點(diǎn),努力“創(chuàng)特色、干精品、爭一流”。各級各部門要緊緊圍繞打造“一都兩城三地、山水田園x”的目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性,切實把干勁和力量凝聚到實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)上來,算好時間賬、進(jìn)度賬、任務(wù)賬、責(zé)任賬,早安排、早推進(jìn)、早落實,牢牢把握工作的主動權(quán)。
二要細(xì)化任務(wù)抓執(zhí)行。天下大事,必做于細(xì)。會后,兩辦要結(jié)合“十四五”規(guī)劃,迅速把本次會議主要任務(wù)細(xì)化分解到具體單位、具體項目、具體責(zé)任人,明確責(zé)任分工、時序進(jìn)度和時間節(jié)點(diǎn)??h級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭督促有關(guān)單位制定切實可行的工作計劃和推進(jìn)方案,將任務(wù)落實到崗位、量化到個人,做到工作項目化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化、現(xiàn)場化,構(gòu)建“千斤重?fù)?dān)有人挑、人人肩上有指標(biāo)”的工作格局。
三要強(qiáng)化責(zé)任抓執(zhí)行。責(zé)任勝于能力,只有責(zé)任落實,工作才能落實。要堅持每項工作都有明確的工作目標(biāo)、完成時限和獎懲辦法,落實負(fù)責(zé)人、責(zé)任人和承辦人??h級領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)牽頭責(zé)任,各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)主要責(zé)任,對重要項目、重大工程跟蹤調(diào)度,一項一項來抓。要強(qiáng)化跟蹤調(diào)度和監(jiān)督檢查,對已經(jīng)落實的工作要問效果,對正在落實的工作要抓進(jìn)度,對沒有落實的工作要找原因,對落實不力的干部要查責(zé)任,確保每項工作、每個環(huán)節(jié)不落空、不脫擋,各項目標(biāo)任務(wù)都能全面完成。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓執(zhí)行。干部作風(fēng)是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”深化作風(fēng)建設(shè)年活動,扎實推進(jìn)“三整治一評議樹新風(fēng)”,大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要突出整治“說了不算、定了不干”和中梗阻、股長現(xiàn)象,確保政令暢通、令行禁止。要堅持群眾有所盼、干部有所為,領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾,掌握第一手資料,查找工作中存在的問題和不足,尋找解決問題的方法和路徑。要堅持抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng),圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難點(diǎn)問題,經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓,一抓到底。
五要嚴(yán)格考核抓執(zhí)行。考核是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。要以實績論英雄,進(jìn)一步完善工作推動機(jī)制和考核獎懲機(jī)制,把工作經(jīng)費(fèi)與工作績效全面掛鉤,嚴(yán)格區(qū)分干與不干、干好干壞、干多干少,褒獎和重用埋頭苦干、狠抓落實的干部,教育和調(diào)整只尚空談、不干實事的干部,問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,建立健全容錯糾錯機(jī)制,更好地發(fā)揮績效考核的激勵導(dǎo)向作用,激發(fā)干部群眾謀事、想事、干事的熱情,努力營造崇尚實干、恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。
五、貫徹落實好會議精神,必須狠抓當(dāng)前開好局。
要實現(xiàn)全年奮斗目標(biāo),我們必須始終保持時不我待、只爭朝夕的工作干勁,著眼全年、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排,收心聚力加油干,聞雞起舞奮力干,扎實抓好當(dāng)前的各項工作,確保實現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”。
一要迅速貫徹落實會議精神。今天的會議提出了全年預(yù)期目標(biāo),明確了抓好轉(zhuǎn)型升級、項目投資、城鄉(xiāng)融合、民生改善的工作重點(diǎn)。會后,各級各部門要迅速召開專題會議,傳達(dá)貫徹本次會議精神,結(jié)合自己實際,制定切實可行的時間表、路線圖,全力執(zhí)行縣委的經(jīng)濟(jì)決策部署。
二要科學(xué)組織節(jié)后生產(chǎn)。一年之計在于春。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要形成工作合力,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌調(diào)度各類生產(chǎn)要素,科學(xué)合理安排節(jié)后生產(chǎn)工作。要真心實意抓好企業(yè)幫扶,深入企業(yè)了解開工、復(fù)工、用工、融資等情況,及時為企業(yè)排憂解難,幫助企業(yè)正常運(yùn)營。要全力保障農(nóng)資質(zhì)量和充足供應(yīng),組織抓好春季植樹造林和春耕春種,全力啟動新一輪退耕還林、石漠化治理、裸露山地造林和糧食播種工作,扎實做好烤煙合同簽訂、育苗、種植等工作。
三要抓好項目的爭取和實施。要深入研究和緊跟中省政策走勢,強(qiáng)化匯報銜接,大力爭取中省非體制性資金和國家專項建設(shè)資金,推動爭資、融資、引資工作實現(xiàn)新突破。起草并實施好四個“四年行動計劃”2022年實施方案,盡快制定實施文化旅游體育“三年行動計劃”,重點(diǎn)抓好三百蹬水庫、濱江大道、教育新城和文家學(xué)校擴(kuò)建等x個重點(diǎn)項目的開復(fù)工,盡快形成新的投資增長點(diǎn)。
四要多措并舉保障安全穩(wěn)定。貫徹落實中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全隱患排查治理,扎實做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為全國“兩會”的召開營造良好的安全環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管,強(qiáng)化疫情監(jiān)測和防控,嚴(yán)格落實重要緊急情況立即請示報告制度。有序推進(jìn)村支兩委換屆選舉工作,確保x月底前完成支部換屆選舉,x月底前完成村(居)委會換屆選舉。
五要大力抓好森林防火工作?,F(xiàn)正值春耕時期,天氣晴好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用火活動頻繁,火災(zāi)隱患進(jìn)一步增多。要加強(qiáng)宣傳教育和火源管控,將防火責(zé)任落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組。要進(jìn)一步加強(qiáng)巡邏排查力度,特別是防火護(hù)林員要按規(guī)定巡山護(hù)林,保持通訊暢通,發(fā)現(xiàn)隱患及時處置,發(fā)現(xiàn)火情及時調(diào)度撲救,最大限度減少損失。
同志們,人勤春來早,實干事業(yè)興。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”,發(fā)揚(yáng)實干精神,卯足實干勁頭,提升實干效能,扎實做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,為加快建設(shè)“一都兩城三地、山水田園x”作出新的更大貢獻(xiàn)!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十二
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神,分析當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢,部署2017年和“十三五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議和下發(fā)的中央一號文件,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神,全面貫徹對會議作出的重要指示和作出的批示,為做好當(dāng)前和今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向、提供了遵循,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。要把思想行動統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的科學(xué)判斷上來,清醒看待當(dāng)前農(nóng)業(yè)連年豐收的好形勢,戒驕戒躁、居安思危,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位上來,充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)”工作的極端重要性和特殊艱巨性,堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的總體部署上來,準(zhǔn)確把握總體思路、目標(biāo)任務(wù)和新政策新舉措,堅持以五大發(fā)展理念為主線,堅持以推進(jìn)農(nóng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn),全面推動中央確定的“三農(nóng)”政策措施落地生根。
“十二五”時期,是龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個黃金時期。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列部署和要求,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深入實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階,農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、規(guī)?;a(chǎn)水平大幅提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,今年全省糧食總產(chǎn)1369.58億斤,實現(xiàn)“十二連增”,連續(xù)五年穩(wěn)居全國第一,為全國主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,“十二五”期間前四年,農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增幅,年均增加千元以上,是農(nóng)民收入增長最快的時期,20xx年突破11000元大關(guān),穩(wěn)居全國前十。農(nóng)村改革不斷深化,大力實施“五大改革創(chuàng)新”,推進(jìn)“七化”任務(wù)目標(biāo),有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系深刻變革,激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村社會面貌大為改觀,堅持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,農(nóng)村住房、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村各項社會事業(yè)加速發(fā)展,以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善,為農(nóng)民群眾帶來實實在在的利益,讓廣大農(nóng)民增添了不少獲得感?!笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),為贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。
龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就的取得,歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策,歸功于全省各級黨委政府、各有關(guān)部門的共同努力,歸功于廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的辛勤勞動以及社會各界的大力支持。在此,我代表省委、省政府,對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面,就做好2017年和十三五時期農(nóng)業(yè)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我講幾點(diǎn)意見。
一、要認(rèn)清我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化,既面臨很多困難挑戰(zhàn),又存在不少有利條件,可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。從困難挑戰(zhàn)看,一是國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn)。這些年,隨著國家采取一系列強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措,農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性高漲,糧食產(chǎn)量連年增長,由長期供不應(yīng)求到總量基本平衡、由豐年有余到大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求,目前倉滿庫盈,全國玉米、水稻庫存分別達(dá)到##億斤、##億斤,我省玉米、水稻庫存也分別達(dá)到##億斤、##億斤,這種高庫存不但增加財政負(fù)擔(dān),而且陳化風(fēng)險增加。農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升,補(bǔ)貼“黃箱”政策接近上限、資源環(huán)境“紅燈”約束已同時顯現(xiàn),這種拼資源環(huán)境、拼政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為繼。我省農(nóng)民銷售糧食的渠道主要依靠國有糧食企業(yè)收購?fù)械?,自身闖市場的能力弱。在農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化前面,多數(shù)農(nóng)民很迷惘,不知所措。二是全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提出挑戰(zhàn)。隨著生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,人民對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專業(yè)化的要求越來越高,但農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)需求變化,導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。國家20xx年實行玉米收購?fù)械渍咭詠恚沂∮衩桩a(chǎn)量逐年大幅增加,全省玉米面積已連續(xù)3年超過1億畝,去年產(chǎn)量達(dá)到##億斤,占糧食總產(chǎn)量的##%,目前看玉米生產(chǎn)超過了需求的增長,價格高、庫存大、銷售難。玉米和大豆比價1:2.5是國內(nèi)外通用的比值平衡點(diǎn),比價低于2.5,大豆的種植面積和產(chǎn)量就減少。國家玉米收購?fù)系渍呓o我省大豆生產(chǎn)帶來拐點(diǎn),隨著玉米面積大幅增加,大豆種植面積卻逐年下降,由高峰時的7000萬畝,下降到去年的##萬畝,產(chǎn)量由最高年份##萬噸下降到##萬噸。國內(nèi)大豆需求不斷增加,但總供給不斷下降。20xx年,我國大豆總產(chǎn)量不到1200萬噸,進(jìn)口超過8000萬噸。另外,我省乳業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢,但牛奶供給還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的較高要求,特別是在嬰幼兒配方奶粉等高端產(chǎn)品上,還競爭不過進(jìn)口奶粉。增加有效供給,必須通過供給側(cè)改革,引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向,對有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量,對沒需求的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。我省作為“鐮刀彎”地區(qū),國家已下達(dá)消減玉米生產(chǎn)的任務(wù)。三是國內(nèi)外市場相互影響加深對我省農(nóng)業(yè)競爭力提出挑戰(zhàn)。這些年隨著全球大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求,國際進(jìn)口糧食價格不斷下降,而國內(nèi)糧價卻不斷提升,主要農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)倒掛。去年國際大豆、玉米、小麥價格分別比國內(nèi)價格每噸低1175元、923元和626元,大包奶粉每噸低5000元以上,出現(xiàn)國內(nèi)價格高于國外價格、產(chǎn)區(qū)價格高于銷區(qū)價格的現(xiàn)象,對國內(nèi)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)區(qū)造成沖擊。我省玉米由于含水量高,距離市場運(yùn)距長,在全國是最沒有競爭力的。對外賣玉米,從來都是先賣華北,后賣遼寧、吉林,最后賣黑龍江,這也是我省玉米庫存高居不下的重要原因。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低,全省農(nóng)產(chǎn)品品種很多,但品牌雜亂;農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)很多,但初加工多、精深加工少,更缺少王牌。面對激烈的市場競爭,如何提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,是我們必須思考和解決的問題。四是推動農(nóng)民收入較快增長的動力衰減對農(nóng)民收入增長提出挑戰(zhàn)。受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和國內(nèi)庫存積壓嚴(yán)重的影響,玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格極易走低,農(nóng)民家庭經(jīng)營收入很難快速增長;考慮到農(nóng)業(yè)勞動力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢,農(nóng)民工數(shù)量和工資水平增長都會放緩,工資性收入增長不容樂觀;隨著國家和各級財政收入增速下降,農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和社會保障增收也會受到影響;釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利不可能一蹴而就,農(nóng)民財產(chǎn)性收入短期內(nèi)很難成為增收的主要力量。可見,當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)民增收形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。從有利條件看,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全黨全社會共識,開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面的推動力更加強(qiáng)大;老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力更加強(qiáng)勁;兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入推進(jìn),農(nóng)村各項改革全面展開,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的源動力更加多元。特別是這次中央出臺的“一號文件”給予糧食主產(chǎn)區(qū)特殊支持政策,有利于像我省這樣的產(chǎn)糧大省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;國家改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度,有利于培育真正的市場經(jīng)營主體;繼續(xù)深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,有利于不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。尤其是國家實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向,為發(fā)展特色、綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了空間。我省耕地多、產(chǎn)量大,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有船大掉頭慢的劣勢,但也有調(diào)整的空間和回旋余地大的優(yōu)勢,豐富的農(nóng)產(chǎn)品能夠為發(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料。我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,天藍(lán)、山青、水綠、土凈、田潔,發(fā)展綠色有機(jī)食品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢,巨大的消費(fèi)市場可以拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產(chǎn)業(yè),成為社會富余資金尋求投資的重要渠道,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入可以大有作為的新的機(jī)遇期。我省在為保障國家糧食安全上做出了貢獻(xiàn),在今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保障國家口糧安全,增加肉蛋奶產(chǎn)量、增加綠色特色有機(jī)食品等有效供給,更是新的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ),關(guān)乎農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的這些新情況新問題,給“三農(nóng)”工作提出了新挑戰(zhàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào),“歷史經(jīng)驗告誡我們,越是在這種情況下,越不能忽視農(nóng)業(yè),越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實打牢”。全面建成小康社會短板的大頭、重頭都在“三農(nóng)”,如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),首先要補(bǔ)“三農(nóng)”短板。重農(nóng)固本,是安民之基。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們一定要牢記的告誡,牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識,堅持問題導(dǎo)向,從戰(zhàn)略和全局出發(fā),充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)工作”的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感,不斷創(chuàng)新工作思路,凝聚各方力量,奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
“十三五”時期,是我省全面建成小康社會的決勝階段,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段,三農(nóng)工作肩負(fù)的使命極其重大。我們必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重,繼續(xù)把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹立和全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向、以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、以共享發(fā)展增加農(nóng)民福祉,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快深化農(nóng)村改革,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力去庫存、降成本、補(bǔ)短板,提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力讓龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,確保同全國一道邁入全面小康社會。
二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是中央著眼全局作出的重大決策,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給。對黑龍江而言,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大潛力在農(nóng)業(yè)、最大優(yōu)勢也在農(nóng)業(yè)、最大亮點(diǎn)還在農(nóng)業(yè)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是去庫存、降成本、補(bǔ)短板,解決好這三大任務(wù),既是為了解決眼前困難,也是為長遠(yuǎn)發(fā)展開辟路徑。去庫存,源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動手,調(diào)減玉米種植面積,這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了頭;降成本,重要的是推動適度規(guī)模經(jīng)營,把大水大肥和人力減下來,這實質(zhì)是夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ);補(bǔ)短板,重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)加厚,這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了堅實基礎(chǔ)。我們要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革中,牢牢把握核心思想,通過去庫存、降成本、補(bǔ)短板,從而不斷夯實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),不斷明晰全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,搶抓發(fā)展制高點(diǎn),贏得發(fā)展主動權(quán),率先走出一條具有龍江特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
當(dāng)前和今后一個時期,我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手,積極適應(yīng)人們消費(fèi)升級需要,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)低端講安全、中端達(dá)綠色、高端奔?xì)W標(biāo),形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給,切實提高龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力。對全省來講,我們就是要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利機(jī)遇,緊盯市場需求變化,堅持從實際出發(fā),因地制宜,因勢利導(dǎo),倒逼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào),向高效畜牧業(yè)上調(diào),向綠色農(nóng)產(chǎn)品上調(diào),下大力氣把優(yōu)勢作物調(diào)強(qiáng)、把區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、把經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高。全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的要求是:減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆、擴(kuò)草蓿和果蔬,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體發(fā)展,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,打造龍江安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。
為什么要減玉米?截至去年12月份,全國玉米庫存超過了4000億斤,我省大約占到了三分之一,短時期內(nèi)玉米的市場價格很難回歸合理水平。去年,全省玉米種植面積達(dá)到了1億多畝,有些地方還是跨區(qū)種植,品質(zhì)差、銷路不暢,這次國家已經(jīng)明確提出,按照市場定價、價補(bǔ)分離原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革,我們再大面積種植玉米效益堪憂。關(guān)于增大豆,我省是傳統(tǒng)東北大豆種植區(qū),最高峰種植面積達(dá)到7000多萬畝,拐點(diǎn)出現(xiàn)在20xx年國家實行玉米保護(hù)價收購后,大豆種植面積開始逐年銳減?,F(xiàn)在看,還是個效益問題在作怪,玉米和大豆產(chǎn)量比是4:1,價格比是1:3,顯然種植玉米效益更高。為什么我們提出要增大豆呢?一方面是看到了市場需求在增長、國內(nèi)供給不足,另一方面是國家將實行鼓勵支持政策,只要我們提高大豆品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、培育加工企業(yè)與豆農(nóng)形成緊密利益共同體,并積極爭取國家提高目標(biāo)價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),我想我們省的大豆種植面積就一定會上去,大豆食品產(chǎn)業(yè)也一定會興旺發(fā)展起來。我們提出擴(kuò)草蓿,其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè),從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前,糧食作物每畝平均收益不到600元,而飼料作物相當(dāng)于糧食作物的2至3倍。要緊緊抓住我國畜產(chǎn)品特別是高品質(zhì)產(chǎn)品需求增長較快、供給相對不足的市場機(jī)遇,繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬一禽”工程,并按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”原則,擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植,加快建設(shè)一批家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地,推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,實現(xiàn)“糧變?nèi)狻薄ⅰ安葑內(nèi)椤边^腹增效。
我省各地自然條件差異大,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須因地制宜,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。比如松花江沿岸地區(qū),這里交通非常便利,水資源十分豐富,土地資源也很好,本應(yīng)該是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富裕地帶。要依托靠優(yōu)勢,抓好糧改果蔬、糧改菌、糧改經(jīng)濟(jì)作物等,大力發(fā)展高端綠色有機(jī)水稻,把松花江沿岸打造成優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶。比如東部丘陵地區(qū),重點(diǎn)發(fā)展黑木耳、食用菌、中草藥、大榛子、核桃等林下特色經(jīng)濟(jì)作物,使綠水青山逐步變成金山銀山。比如西部干旱半干旱地區(qū),可以發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),沙土地塊可以種植雜糧雜豆,探索推廣糧草輪作,發(fā)展草食畜牧業(yè)。比如北部低溫地區(qū),特別是第四、五積溫帶,不要再越區(qū)種植玉米了,要按照國家調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植要求,引導(dǎo)農(nóng)民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。目前看,關(guān)鍵是要提高大豆和馬鈴薯質(zhì)量和效益。比如城市周邊地區(qū),要大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬生產(chǎn),打造供求關(guān)系穩(wěn)定的大城市菜籃子。我們要把生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為今后主攻方向,堅持打綠色牌、走特色路,發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢,加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動計劃,真正培育一批叫得響、過得硬、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是生產(chǎn)經(jīng)營主體的事,必須處理好政府有形之手和市場無形之手的關(guān)系。要尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮市場導(dǎo)航、農(nóng)民把舵作用,讓農(nóng)民自主選擇。各級黨委政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),搞好信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試點(diǎn)示范,把道理講清楚,把效益算明白,把風(fēng)險擺出來,幫助農(nóng)民提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng),積極營造良好的市場環(huán)境,決不能搞強(qiáng)迫命令、一刀切和瞎指揮。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題。
我經(jīng)常講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本方向,也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。當(dāng)前,我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有三大有利條件。一是有基礎(chǔ)有潛力。我省農(nóng)業(yè)種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu),糧食深加工率只有33%,牛奶、豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品均以“原”字號或初級產(chǎn)品等形式銷往省外,這既是個突出矛盾,也是個巨大潛力;我省主要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量的壓力有所緩解,為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化留出了余地。二是有需求有市場。隨著生活水平的持續(xù)提高,人們膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求不斷發(fā)生變化,不僅要吃飽而且更要吃好,越來越多的消費(fèi)者開始追求健康安全高品質(zhì)的中高端產(chǎn)品,這對于我省來說是個難得機(jī)遇。三是有國家政策支持。今年的中央一號文件明確提出,要促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工,形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;并且還將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。我們必須以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。當(dāng)前,我省糧食庫存居高不下,農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化比重過低,我們必須通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,破解這個現(xiàn)實難題。龍頭企業(yè)上連市場,下連基地,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起關(guān)鍵作用。一個好的龍頭企業(yè)可以興起一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。近幾年,我們陸續(xù)引進(jìn)的雀巢、雙匯、象嶼、雨潤等國內(nèi)外知名企業(yè),培育的北大荒、飛鶴、黑森等本土企業(yè),新上的一批專業(yè)化綠色食品加工園區(qū),在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)大力度引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè),培育壯大本土龍頭企業(yè),精心培育品牌,提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力。比如,農(nóng)墾北大荒肉業(yè)在沒有引進(jìn)雙匯集團(tuán)之前連年虧損,綏化市肉聯(lián)廠在沒有引進(jìn)雨潤集團(tuán)之前根本不敢開工,引進(jìn)后都發(fā)生質(zhì)的飛躍,上繳稅金都是幾個億。實踐證明,在自身無力加快發(fā)展的情況下,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的快捷方式。要全力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值,把農(nóng)產(chǎn)品高收益部分留在黑龍江。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),黑龍江優(yōu)勢明顯、潛力巨大,其他任何省份都無法比擬。目前,我省綠色食品產(chǎn)業(yè)不僅是全省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”中成長性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一,更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)和制高點(diǎn)。我們必須抓住這次供給側(cè)改革的難得機(jī)遇,把龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),從綠色大糧倉走向綠色大廚房,這是龍江未來的希望所在。一方面,我們要發(fā)揮資源優(yōu)勢,擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積,大力發(fā)展綠色水稻、大豆、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳品、肉類、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如,我們的五常綠色大米、鴨稻有機(jī)米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國內(nèi),寶泉嶺雙匯、哈爾濱大眾肉聯(lián)等4戶企業(yè),已將我省生豬銷往國際高標(biāo)準(zhǔn)的俄羅斯市場,雖然銷量不多,但是我國唯一出口俄羅斯生豬的省份。另一方面,要進(jìn)一步加大市場營銷力度,通過采取舉辦展會、設(shè)立產(chǎn)品旗艦店、開展品牌建設(shè)、銷售渠道建設(shè)等措施,不斷提高龍江綠色食品的知名度和美譽(yù)度,加快從賣“原糧”向賣“產(chǎn)品”再到賣“品牌”升級。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量監(jiān)管,加大品牌整合力度,積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應(yīng),不斷創(chuàng)新網(wǎng)上眾籌、“私人定制”等營銷模式,用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式來助推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的就是帶動農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康。要完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。同時,我們還要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來,隨著人們消費(fèi)水平的日益提高,涉農(nóng)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起。我們要借勢而上,依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等,使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
四、關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革問題。
改革創(chuàng)新是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要以貫徹落實中央1號文件為契機(jī),以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為牽動,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革,把改革舉措一竿子插到底,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有重要的引領(lǐng)作用,能夠有力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。比如,齊齊哈爾市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社,水稻面積實現(xiàn)了翻番,綠色有機(jī)作為種植面積達(dá)到三分之一。我省要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,農(nóng)民持續(xù)增收,就必須加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但發(fā)展新型經(jīng)營主體,不是數(shù)量越多越好、規(guī)模越大越好,也不應(yīng)全篇一律、一種模式,而是要從實際出發(fā),圍繞土地規(guī)模經(jīng)營和消費(fèi)升級需要,適合發(fā)展什么就發(fā)展什么,適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。各級政府的主要任務(wù)是順勢而為,因勢利導(dǎo),完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策,營造良好的市場環(huán)境,引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。要進(jìn)一步總結(jié)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新方面經(jīng)驗,突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展,深入開展省級農(nóng)民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動,推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。盡快出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法,探索多個家庭農(nóng)場聯(lián)合組建合作社,用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制抵御市場風(fēng)險、促進(jìn)共同發(fā)展。對規(guī)模大潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社,可以按照股份制公司模式進(jìn)行管理,大力發(fā)展精深加工和流通貿(mào)易。對同類型合作社還可以組建聯(lián)合社,注重家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營主體合作。通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體,構(gòu)建符合我省實際的以為農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?;⒔M織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。
要加快推進(jìn)農(nóng)村金融保險改革創(chuàng)新。農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持,農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的防范離不開農(nóng)業(yè)保險。目前,我省農(nóng)村金融依然存在貸款難融資貴問題,主要是因為農(nóng)村信貸規(guī)模小、期限短、利率高、手續(xù)繁、缺乏有效抵押物。因此,農(nóng)村金融需要不斷深化改革,大膽創(chuàng)新,推動金融資源持續(xù)向“三農(nóng)傾斜”,更好地適應(yīng)農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和村民需求。要堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合,加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,降低融資成本,全面激活農(nóng)村金融鏈條。探索創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn),積極發(fā)展林權(quán)抵押、活畜抵押貸款、牧區(qū)固定資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn),把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評定范圍,滿足各類主體多元化融資需求。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)模式,鼓勵國有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù),加快農(nóng)村信用社股份制改革,組建村鎮(zhèn)商業(yè)銀行,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。同時,要看到農(nóng)業(yè)保險的特殊重要地位,把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)手段,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險組織形式,調(diào)整農(nóng)業(yè)保險品種,開發(fā)適應(yīng)新型經(jīng)營主體需求的保險品種,推進(jìn)能繁母豬保險、奶牛保險整縣投保。通過以獎代補(bǔ)等方式,支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險,落實取消產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)政策,對貧困戶農(nóng)業(yè)保險實行省級財政全額補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,對暫時不能納入農(nóng)業(yè)保險的設(shè)立風(fēng)險基金。
要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中一個具有方向性的重大課題,必須以保護(hù)農(nóng)民利益為核心,探索集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式,確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。要在堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上,完善“三權(quán)分置”辦法,全面鋪開、整省推進(jìn)土地確權(quán)登記工作,加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。哈爾濱市經(jīng)過兩年的努力,1865個行政村已經(jīng)全面完成確權(quán)登記工作,提前三年完成國家確定的任務(wù),為全省土地確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗,各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要進(jìn)一步探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式,落實省內(nèi)異地占補(bǔ)平衡政策,完善宅基地權(quán)益保障和取得方式。要依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種。要分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制。要進(jìn)一步深化林業(yè)和水利改革,以放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn),深化配套改革,完善集體林權(quán)制度,鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù),積極推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對于提升農(nóng)業(yè)組織化程度,提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益,具有十分重要的作用。但從我省來看,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還存在著服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域有欠缺、服務(wù)對接機(jī)制不完善等問題。我們要圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,加大改革創(chuàng)新力度,建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù),扎實推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn),整合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織力量,為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資購銷、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)信息指導(dǎo)等社會化綜合服務(wù)。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù),以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)科技管理體制改革,進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)技創(chuàng)新推廣體系,探索科技成果權(quán)益分配激勵機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù),抓好烘干倉儲設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場規(guī)模和數(shù)量,完善跨區(qū)域冷鏈物流體系,引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施,發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢,完善線上線下相結(jié)合的銷售模式,大力發(fā)展農(nóng)村電商。齊齊哈爾農(nóng)民創(chuàng)立的星光蔬菜加工企業(yè),不僅涉足冷鏈物流,還建設(shè)了電商平臺,20xx年企業(yè)實現(xiàn)利潤1200萬元。綏化市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,開設(shè)網(wǎng)商店鋪2400個,實現(xiàn)交易額23.1億元,全省要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài),推動龍江農(nóng)業(yè)從“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變。
要加快推進(jìn)墾區(qū)改革。農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于齊齊哈爾一個市的規(guī)模,而且又具有組織化程度高、規(guī)?;卣魍怀龅膬?yōu)勢,發(fā)展?jié)摿μ貏e大。如何通過農(nóng)墾改革把墾區(qū)存量激活,不僅關(guān)系到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,而且事關(guān)龍江老工業(yè)基地全面振興。要走集團(tuán)化發(fā)展的路子,按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化發(fā)展方向,推動農(nóng)墾管理局向管委會轉(zhuǎn)變,建立母子公司治理結(jié)構(gòu),打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)所屬企業(yè)拆分、重組、復(fù)制和縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化,把優(yōu)勢發(fā)揮出來,把潛能釋放出來。要改革農(nóng)墾管局和農(nóng)場辦社會職能,堅持社企分開的改革方向,盡快啟動農(nóng)墾剝離企業(yè)辦社會,將農(nóng)墾系統(tǒng)學(xué)校、醫(yī)院等社會職能移交所在地方,讓農(nóng)墾輕裝上陣,煥發(fā)生機(jī)。
五、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題。
去年,省委省政府專門召開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議,對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了部署,全省以“百村示范、千村達(dá)標(biāo)”活動為載體,組織開展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動,農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。這里,我還要強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題,就是想讓大家充分認(rèn)識到,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能簡單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮,更要加快推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、住房、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。也就是說,我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念的重要舉措,為廣大農(nóng)民群眾建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園,讓他們更多更好地分享改革發(fā)展成果。
要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),切實提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。在規(guī)劃方面,加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,做到合理布局、明確定位,因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長遠(yuǎn),更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。村級網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃要從實際出發(fā),通過政策引導(dǎo)和自然演進(jìn)相結(jié)合,有序地吸引自然村屯居民逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在建設(shè)方面,要重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,健全多元投入長效機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。各地要把農(nóng)村“水電路房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重,從群眾最現(xiàn)實的問題入手,多做雪中送炭的實事,少做錦上添花的表面文章,努力打通入村入戶入地最后一公里。比如,通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農(nóng)民改水改廁、村莊綠化等問題,這些都關(guān)系百姓切身利益,必須優(yōu)先解決。還要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮,整合使用各類資金,加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使貧困村面貌有一個較大改觀。在管理方面,切實做到管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,普遍建立村屯保潔制度,讓面上干凈成為常態(tài)。另外,要高度重視并著力抓好農(nóng)村精神文明建設(shè),加大宣傳教育引導(dǎo)力度,開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀,做到講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體,也應(yīng)該成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體。過去,我們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,一些地方行政化色彩比較濃,不同程度地存在為了達(dá)標(biāo)搞建設(shè)現(xiàn)象,層層分解任務(wù),層層緊逼加壓,引導(dǎo)農(nóng)民不夠,包辦式建設(shè)過多,雖然在一些工程中政府拿大頭,農(nóng)民只出一小部分,但仍有個別群眾不買賬,基層也背上了很大包袱。出現(xiàn)這樣的情況,既有認(rèn)識上的問題,也有工作方法的問題。佳木斯市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上走在了全省前列,也積累了很好經(jīng)驗,他們就是農(nóng)民的事情農(nóng)民辦,讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中唱主角、當(dāng)主體。我們在今后美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,決不能再搞政府大包大攬,必須做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作,通過引導(dǎo)扶持激勵機(jī)制,激發(fā)他們建設(shè)美好幸福家園的強(qiáng)烈愿望,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾主動參與到自己家鄉(xiāng)的建設(shè)中來,形成政府與農(nóng)民雙向互動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好局面。
當(dāng)前,城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,農(nóng)民思想觀念深刻變化。如何做好新時期“三農(nóng)”工作,是擺正我們面前的一項重大課題。各級黨委政府必須主動適應(yīng)新變化、新要求、新挑戰(zhàn),堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。一要抓好隊伍建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)上,必須解決好能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的突出問題。要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn),針對“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新要求和干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項,開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn),不斷提高干部隊伍適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要更廣泛有效調(diào)動干部隊伍積極性,對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障,進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),選配熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變,深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,帶著深厚感情做好“三農(nóng)”工作,各級黨委政府都要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動者隊伍建設(shè)上,必須充分認(rèn)識到?jīng)]有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù),深入研究將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民的途徑和辦法。要從我省農(nóng)村實際出發(fā),制定中長期新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃,完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系,定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,特別是要開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動,使種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和合作社等,成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅骨干。二要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。基層是“三農(nóng)”一切工作的落腳點(diǎn),必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè),持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要結(jié)合整頓軟弱渙散村黨組織,把那些能力強(qiáng)、威信高、公道正派的致富帶頭人,充實進(jìn)村“兩委”班子。進(jìn)一步健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部,讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。三要抓好典型引領(lǐng)示范。當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的新情況、新問題層出不窮,我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實踐,注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量,及時總結(jié)推廣復(fù)制各地好做法好經(jīng)驗。從實踐看,許多不好解決的問題、不好辦的事情,答案往往在基層,辦法常常在民間,我們要加強(qiáng)調(diào)查研究,善于從基層的生動實踐中找到破解難題的真經(jīng)實招,善于從農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路,善于把點(diǎn)上的成果做法變成推動面上工作的政策制度,靠典型引路推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。
同志們,當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)、使命光榮,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,全面貫徹中央決策部署,敢于擔(dān)當(dāng),勇挑重?fù)?dān),大膽實踐,奮發(fā)有為,不斷開創(chuàng)龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面,為奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十三
同志們:
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的面很大,特別是有些同志剛接觸農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。考慮到當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作,以及結(jié)合三位局長布置的工作,進(jìn)行安排。三位局長講得很好,很有針對性。所以我說今天的座談會其實也是培訓(xùn)會。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都談了,有些同志思路清晰,作了思考,提出了建議。我現(xiàn)在結(jié)合同志們講的,談點(diǎn)感受:
一、感謝大家。感謝大家一直來對我們農(nóng)業(yè)工作的用心投入和支持。有種說法,說農(nóng)業(yè)工作輕松,其實并不是這樣的。新的分管農(nóng)業(yè)的同志要有個心理準(zhǔn)備,農(nóng)業(yè)工作并不輕松,做農(nóng)業(yè)工作必須腳踏實地,不搞花哨,希望大家能做到。
二、談點(diǎn)工作。20xx年面上農(nóng)業(yè)工作成效明顯,糧食生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、河道治理,工作可圈可點(diǎn)。20xx年有以下幾點(diǎn),要有幾個抓手:
第一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。這是政治任務(wù)。不求大的發(fā)展,但起碼要做到穩(wěn)定。要加大政策扶持力度,用足政策。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把這個工作做實、做細(xì)。
第二、做足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是葡萄產(chǎn)業(yè)目前設(shè)施水平已經(jīng)很高了,聽相關(guān)同志說,20xx年面積還在不停擴(kuò)大。我們在20xx年就已經(jīng)提出“控產(chǎn)提質(zhì)”了,我們的重點(diǎn)應(yīng)該是在優(yōu)質(zhì)提效上做點(diǎn)文章。20xx年因為天氣,碰到了難題。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開座談會,以后一定要控產(chǎn)。其實我一直有疑問,葡農(nóng)不要“好了傷疤忘了疼”,需要我們?nèi)ヒ龑?dǎo),需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)用心去做。浦陽金士貴剛剛在葡萄上市時候,收購價就比人家高,平均在5000斤。為了浦江的牌子,以及老百姓直接相關(guān)的利益,請同志們努力。二是提升品牌?,F(xiàn)在的專業(yè)合作社形同虛設(shè),白馬鎮(zhèn)帶了頭,應(yīng)該還可以,真正發(fā)揮作用。三是安全生產(chǎn)。葡萄用的膨大劑、甜蜜素應(yīng)用大家要重視。我們還要做重視產(chǎn)業(yè)鏈的延伸這篇文章。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),需要大家共同努力。
第三、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過三年左右時間的努力,實現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo),農(nóng)業(yè)用水總量控制,化肥、農(nóng)藥使用量逐步減少,畜禽糞便及死亡動物、秸稈、農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物及廢棄農(nóng)膜基本實現(xiàn)資源化利用或無害化處理。樓建超局長已跟我講了思路,很好!秸稈粉碎機(jī),杭坪黑木耳利用秸稈30-40%,這些嘗試、探索很有益。
第四、拓展增效渠道。農(nóng)產(chǎn)品安全是第一保障。樓建超局長講了電子商務(wù)已越來越重視。臨安的山核桃,一個村二個億,動心啊。當(dāng)然我們要做我們自己的事情,大家多探索。景觀、休閑農(nóng)業(yè)這塊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際,做些突破性的工作。
第五、深化改革,賦權(quán)活權(quán)。這項工作很重要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間不平衡,山區(qū)比平原快,平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)象白馬、鄭家塢做得還好。今天也快臨近過年了,我不點(diǎn)名出來了。這項工作必須盡快推進(jìn)。
一是,村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革完成100%。二是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全覆蓋,也就是100%。這塊工作是我們的難點(diǎn),因為我們幾乎50%的村以上是不到位的。所以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快倒排計劃,安排時間,把這塊工作擺在日程上來。三是宅基地確權(quán)登記,這塊可能有些是我們,有些是國土局那條線的,也是100%。
第六,建立縣鄉(xiāng)聯(lián)通土地的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。這是我們所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成的,這個是改革的五大任務(wù),五大任務(wù)僅僅是在賦權(quán)這塊,那么活權(quán)就是在賦權(quán)的基礎(chǔ)上還要做更多的文章。那么這是改革。我這里把20xx年的重點(diǎn)幾項工作點(diǎn)一下。
當(dāng)前的主要幾項工作:
第一,春耕備耕工作。一個就是抓好面上的政策宣傳,糧食生產(chǎn)扶持政策基本是確定的,像這塊我們可以做一些動員。
第二,動植物防疫工作。重點(diǎn)動物防疫工作講一講,一個就是提高認(rèn)識,這里不展開了。第二個就是加大檢疫力度?,F(xiàn)在受畜禽養(yǎng)殖場整治的影響,我縣豬肉的自給率比原先有所下降。所以生豬的交易與往年相比今年更加頻繁,疫情傳入的風(fēng)險也加大。前面樓建超局長也講了,今年羊這一塊已經(jīng)出現(xiàn)了,上次巖頭人員都已經(jīng)受感染了,還好發(fā)現(xiàn)的早,否則情況可能比這個還嚴(yán)重,所以說這塊工作我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須要高度的重視,切實加大檢疫力度。上次是因為人感染了以后到醫(yī)院里檢查出來,倒回去的。所以我說了檢疫要有力度,我們有相關(guān)的制度,請鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo),一定要落實到位。
第三,非法屠宰。非法屠宰這一塊,縣級層面原來是歸經(jīng)貿(mào)的,現(xiàn)在歸到農(nóng)口?,F(xiàn)在私屠濫宰的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,這塊工作壓力也是很大的。我們現(xiàn)在面上,按面上規(guī)劃“一場四點(diǎn)”,一場是縣里的一個場,還要布置四個場點(diǎn)的建設(shè),黃宅、檀溪、鄭家塢、鄭宅各一個。鄭家塢、鄭宅已經(jīng)有所改造提升。20xx年檀溪和黃宅要落實掉。前天晚上鐘主任帶隊對私屠濫宰進(jìn)行了一個突擊檢查,情況是很嚴(yán)重,那天是一共抓了6個人,刑拘了2個,這個也是我們在春節(jié)期間搞得一次活動,也是為了這項工作能夠規(guī)范、重視起來。
第四,畜禽養(yǎng)殖場的整治工作。我們現(xiàn)在已經(jīng)宣傳出去了,已經(jīng)基本實現(xiàn)了排泄物零排放100%,基本實現(xiàn)了資源化利用100%。我們要對得起這句話,這句話我們對省、市里都是這樣講的,而且我們的工作要求工作目標(biāo)也是要達(dá)到的。但是從我們目前工作來看,也有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),我今天也不點(diǎn)了,我就奇怪了,工作有問題幾乎都是這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但是今天是年終會議,客氣一點(diǎn)不點(diǎn)了。但是也有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊工作沒有做到位。所以我想種養(yǎng)結(jié)合、對接工作必須落到位,責(zé)任必須落到位?,F(xiàn)在我們?nèi)藛T有所調(diào)整,分管領(lǐng)導(dǎo)回去對照一下責(zé)任,進(jìn)行再明確。第三個就是督查要到位,自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的自查要到位。有問題可以聯(lián)系農(nóng)業(yè)、環(huán)保,我們進(jìn)行綜合的檢查。這是第五塊工作。
第五,黃皮房整治和農(nóng)村污水治理。20xx年黃皮房任務(wù)很重,280萬平方,大家也看到了,沿線有很大的改觀,20xx年這項工作是重點(diǎn)。農(nóng)村污水治理,20xx年啟動了215個村,基本完成了216個,如果是分管的這兩塊工作。希望早謀劃、早規(guī)劃。20xx年任務(wù)最重的是前吳,18個村,涉及飲用水源保護(hù)區(qū)的,今天我們?yōu)榍皡钦埩藢<遥瑢匚奂{管進(jìn)行論證。
其他我就不講了,根據(jù)各單位的具體目標(biāo)任務(wù)抓好落實,工作大家很辛苦,忙忙碌碌一年,我表示感謝,同時借此機(jī)會,祝同志們新年快樂,萬事如意。也愿20xx年的農(nóng)業(yè)工作在大家的努力下更進(jìn)一步。
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十四
同志們:
這次會議是市委、市政府貫徹落實中央和省委兩個1號文件精神的一次重要會議。為了開好這次會議,相國市長都提出明確要求,體現(xiàn)了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作的高度重視。一會兒,相國市長還要作重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),全面抓好貫徹落實。下面,我講三個方面問題,供同志們參考。
一、20xx年工作回顧。
20xx年,全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到713.5萬噸,超過省政府下達(dá)的660萬噸任務(wù)的8.1%,連續(xù)三年穩(wěn)定在700萬噸的較高水平。松原市連續(xù)第三次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市,扶余市、前郭縣、長嶺縣、乾安縣均被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全市農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)280億元,比上年增長5.6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11000元,由全省第五位上升到第四位,農(nóng)民人均收入增速大幅度高于經(jīng)濟(jì)增速。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快,綜合產(chǎn)出和效益同步增長。
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)步。投資40億元的哈達(dá)山水利樞紐工程主體完工,投資58億元的松原灌區(qū)項目通過國家發(fā)改委審批,投資5.8億元的引松入扶工程開工建設(shè)。整理土地13.8萬畝,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.9萬畝。膜下滴灌面積發(fā)展到260.2萬畝,大小農(nóng)田井達(dá)到205904眼。去年7月中旬到8月下旬出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情,全市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到38.66萬公頃。我們能把損失降到最低程度,農(nóng)田水利工程和膜下滴灌設(shè)施發(fā)揮了巨大作用??购灯陂g,氣象部門共發(fā)射炮彈688發(fā),增加有效降雨3億立方米,人工影響天氣工作同樣發(fā)揮了巨大作用。
二是科技和物質(zhì)投入力度明顯加大。建立了以中科院長春分院為依托、以哈達(dá)山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的國家科技園區(qū)。在前郭灌區(qū)建立了院士工作站。全市培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次,實施測土配方施肥330萬畝,赤眼蜂防治玉米螟465萬畝,白僵菌防治玉米螟70萬畝,農(nóng)田滅鼠175萬畝。落實糧油高產(chǎn)創(chuàng)建95萬畝,高光效新型栽培技術(shù)23萬畝。各級干部群眾重視“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念明顯增強(qiáng),20xx年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總投入達(dá)到46億元,比上年多1.5億元。
三是農(nóng)機(jī)化水平在全省名列前茅。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼2.6億元,新增農(nóng)機(jī)具8307臺(套),全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到605萬千瓦,農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到4.8億標(biāo)畝,綜合機(jī)械化水平達(dá)到81%,比全省高3.2個百分點(diǎn)。
四是種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)得到加強(qiáng)?;ㄉ娣e達(dá)到11.6萬公頃,扶余市發(fā)展成為全國最大的花生生產(chǎn)基地。長嶺縣三青山馬鈴薯基地、三團(tuán)鄉(xiāng)葵花基地,乾安縣嚴(yán)字鎮(zhèn)谷子基地、讓字鎮(zhèn)紅辣椒基地和寧江區(qū)瓜菜基地已經(jīng)形成。全市建成了65個集中連片的棚膜瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū),棚菜面積達(dá)到10.6萬畝。
五是農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯。松糧集團(tuán)帶動合作社和農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn),打造“查干湖”品牌,銷售收入突破7000萬元,一年翻了一番。去年冬天首次與京東集團(tuán)合作,通過電子商務(wù)銷售查干湖魚,截至目前已銷售100萬斤,占查干湖銷售總量的三分之一。在《20xx年中國品牌榜單》上,松糧集團(tuán)排名農(nóng)業(yè)企業(yè)第16位,品牌價值達(dá)2.48億元。此外,我市腰坨子白根蘿卜、新安鎮(zhèn)辣椒、長嶺葵花籽獲得地理標(biāo)識商標(biāo),二馬泡米、北顯米獲得中國馳名商標(biāo),陶賴昭米、松田小禾米、緣農(nóng)米、北顯花生、吉川谷類、查干湖米、嶺城明珠谷類、嶺豐米、乾井源米、嶺益米獲得吉林省著名商標(biāo),乾安縣紅辣椒通過國家質(zhì)檢總局地理保護(hù)標(biāo)識產(chǎn)品審批。這些品牌地域集中、特色鮮明、潛力巨大,成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要平臺。
(二)強(qiáng)化龍頭帶動,牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
一是畜禽龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。中糧集團(tuán)長嶺200萬頭(現(xiàn)已形成50萬頭規(guī)模)、正邦集團(tuán)扶余200萬頭(現(xiàn)已形成20萬頭規(guī)模)、齊全公司寧江100萬頭(種豬引進(jìn)已經(jīng)完成)3個大型生豬產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利,華西希望集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖項目今年開工建設(shè)。這些項目建成后,將進(jìn)一步鞏固我市生豬產(chǎn)業(yè)在全省乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)地位。
二是畜牧業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。新建牧業(yè)小區(qū)160個,牧業(yè)小區(qū)總數(shù)達(dá)到1129個。涌現(xiàn)出了扶余綠源種豬場、寧江庚旺種豬場、前郭鑫泰種豬場、乾安長青肉牛養(yǎng)殖場、長嶺紅日肉雞養(yǎng)殖場等一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(小區(qū))達(dá)到了畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”要求。我們還重點(diǎn)抓了肉羊品種改良工作,目前已通過人工授精改良肉羊5000余只。20xx年,全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量繼續(xù)增加,實現(xiàn)牧業(yè)增加值80.3億元,同比增長8.6%。
三是免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)正式啟動。市政府下發(fā)了《松原市免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)實施方案》,標(biāo)志著我市無蹄疫區(qū)建設(shè)全面啟動。這對加強(qiáng)我市重大動物疫情防控、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。
(三)農(nóng)村改革全面深化,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是土地流轉(zhuǎn)有序展開。流轉(zhuǎn)土地14.9萬公頃,涉及農(nóng)戶8.5萬戶,推動規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到20.1萬公頃,占耕地總面積的16%。其中:專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地14.2萬公頃,占70.6%;農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營耕地4.2萬公頃,占20.9%;“公司+農(nóng)戶”模式經(jīng)營耕地1.7萬公頃,占8.5%。
二是農(nóng)村新型經(jīng)營主體迅速崛起。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3184個,比三年前的1522個翻了一番。入社社員達(dá)到6.6萬人,帶動非社員農(nóng)戶8.5萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的17.1%,合作社年經(jīng)營收入達(dá)到6.3億元。長嶺縣太平川鎮(zhèn)興源農(nóng)民專業(yè)合作社、乾安縣則字農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、寧江區(qū)民樂蔬菜專業(yè)合作社、前郭縣富源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和扶余市盛錦聯(lián)合社等一批管理規(guī)范、成長性好、可復(fù)制的農(nóng)村新型經(jīng)營主體紛紛涌現(xiàn)。
三是土地確權(quán)試點(diǎn)工作基本完成。我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作選擇了10個村,每個縣(市、區(qū))選擇了2個村。目前,正在進(jìn)行收尾工作。
四是集體林權(quán)改革和林地清收進(jìn)展順利。全市已發(fā)放林權(quán)證183萬畝,占應(yīng)發(fā)面積的93.5%。查出非法改變林地用途面積3.7萬公頃,現(xiàn)已收回3.3萬公頃,還林4801公頃。
(四)實施美麗家園行動計劃,新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。
一是狠抓改善人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)。48個省級改善人居環(huán)境重點(diǎn)村和市級參與建設(shè)的230個村,共實施項目398個,總投資12.42億元,完成“四清”“四改”的村達(dá)到317個。
二是實施草原荒漠化治理。投資6753萬元,完成草原荒漠化治理面積23.9萬畝,草原禁牧面積達(dá)到373.2萬畝。
三是積極開展植樹造林。全市共完成造林面積9747公頃,綠化村屯207個,建設(shè)森林小鎮(zhèn)3個,完成義務(wù)植樹263萬株,林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62億元。
四是大力推進(jìn)河湖連通工程。啟動了松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)水工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)排水工程和查干湖渠道連通應(yīng)急補(bǔ)水工程,項目總投資達(dá)到11096萬元。
我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比,我們還存在一些差距和不足。一是農(nóng)村金融創(chuàng)新不夠,不能滿足多數(shù)農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求;二是農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高,仍然處在賣原料和初級產(chǎn)品為主階段;三是農(nóng)民組織化程度較低,土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營滯后;四是農(nóng)業(yè)品牌較少,市場占有率低;五是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。這些問題,需要各地在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年工作安排。
20xx年,要認(rèn)真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,堅持用市場化理念、工業(yè)化思維、項目化方法,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷推進(jìn)農(nóng)村改革,在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上尋求新突破,在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效。全市糧食總產(chǎn)量要達(dá)到800萬噸;農(nóng)民人均純收入要達(dá)到12000元。
(一)抓基地,努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)出。
一是突出抓好商品糧基地建設(shè)。糧食面積穩(wěn)定在110萬公傾,其中玉米88萬公頃,水稻11.6萬公頃。重點(diǎn)抓好五項重大技術(shù)推廣、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和節(jié)水增糧行動,抓好前郭150畝水稻控肥控藥控水試驗點(diǎn)和華僑農(nóng)場作物秸稈碳化還田項目。全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建面積要達(dá)到90萬畝,測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋,生物防治玉米螟實現(xiàn)常發(fā)區(qū)基本覆蓋。新打抗旱井4520眼,農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到5億標(biāo)畝,綜合機(jī)械化水平提高到84%,前郭縣要率先實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極推進(jìn)糧安工程建設(shè),農(nóng)戶糧食立體儲存率達(dá)到85%以上。
二是大力加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照面積集中、品種優(yōu)化、模式先進(jìn)、生產(chǎn)專業(yè)的要求,切實推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?;l(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)具有松原區(qū)域特色的谷子、花生、葵花、雜豆、馬鈴薯、瓜菜等基地建設(shè),積極打造“特色之鄉(xiāng)”、“特色之村”。要以增盛、社里、新站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)花生生產(chǎn)基地,全市花生面積達(dá)到12萬公頃。以三青山、巨寶山、王府、善友等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地,馬鈴薯面積達(dá)到1.5萬公頃。以三十號、北正、太平川、八十八、三團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)葵花生產(chǎn)基地,葵花面積達(dá)到1.8萬公頃。以新城、善友、三岔河、蔡家溝、八郎、太平川、余字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)棚膜瓜菜生產(chǎn)基地,棚菜面積達(dá)到7333公頃。以乾安縣所字鎮(zhèn)、道字鄉(xiāng)為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地,面積達(dá)1.5萬公頃。以讓字、腰坨子、大洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)紅辣椒生產(chǎn)基地,面積0.8萬公頃。要抓住我省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力契機(jī),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、緑色農(nóng)業(yè)。20xx年,全市通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到206個,種植面積10萬公頃。
三是切實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。以推動牧業(yè)大市向牧業(yè)強(qiáng)市跨越為目標(biāo),以提高牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益為核心,加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),著力抓好免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè),加強(qiáng)良種繁育和粗飼料開發(fā)利用,實現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。20xx年,建成規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))180個,全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的63%提高到65%,生豬、肉牛、奶牛、羊、禽分別發(fā)展到500萬頭、77萬頭、6.4萬頭、357萬只、6128萬只,實現(xiàn)牧業(yè)增加值85億元。
(二)抓龍頭,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點(diǎn),打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和一批加工業(yè)龍頭。要大力開展招商引資,制定并落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策,把我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。哈達(dá)山示范區(qū)要重點(diǎn)抓好華西希望集團(tuán)10萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)園項目。20xx年,省市級龍頭企業(yè)要達(dá)到170家。
二是繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。重點(diǎn)扶持在建的600萬頭生豬企業(yè),促進(jìn)項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)前郭特沃斯萬頭肉牛、長嶺科爾沁牛業(yè)萬頭肉牛和乾安金地海外5萬頭荷斯坦奶牛等大項目建設(shè),形成具有松原特色的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。加快千萬只肉羊項目建設(shè),扶持長嶺天地美、乾安乾羊牧業(yè)肉羊屠宰廠項目建設(shè)。利用扶余引拉工程,以成一禽業(yè)為依托發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖業(yè),建立40公里200萬只鵝、鴨養(yǎng)殖長廊。通過扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項目,加快建設(shè)養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時,今年要成立松原市養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等行業(yè)協(xié)會。
三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場和品牌整合。堅持“市場取向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、受益共贏”原則,按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個骨干企業(yè)、一個主打品牌”的思路,實行分類指導(dǎo),通過統(tǒng)一商標(biāo)、貼牌生產(chǎn)、兼并重組、股份合作等多種途徑,開展企業(yè)整合、品牌整合和基地整合,做大龍頭企業(yè),做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施好“健康米”、“放心肉”工程,繼續(xù)支持扶余三井子雜糧市場,建設(shè)好長嶺縣太平川鎮(zhèn)和前郭縣烏蘭圖噶鎮(zhèn)雜糧市場和寧江區(qū)蔬菜批發(fā)市場,扶持和壯大“查干湖”品牌,提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場競爭力。
(三)抓改革,積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。
一是切實抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。20xx年要完成任務(wù)數(shù)的30%,共計347個村,其中寧江23個村、扶余120個村、前郭58個村、長嶺93個村、乾安53個村。入戶調(diào)查要在3月底完成,外業(yè)實測要在6月底前基本結(jié)束??h鄉(xiāng)兩級黨委和政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,保證經(jīng)費(fèi)和人員及時到位,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。市農(nóng)委將下發(fā)方案,并抓好督導(dǎo)檢查。
二是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要認(rèn)真貫徹落實中辦國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,大膽探索,勇于實踐,嚴(yán)格遵循“自愿、依法、有償”原則,充分尊重農(nóng)民的意愿,增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的針對性,重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶和能手流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),依托經(jīng)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心,建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易)服務(wù)中心。年內(nèi)要抓緊完成縣鄉(xiāng)平臺建設(shè)任務(wù),村級設(shè)立服務(wù)站,負(fù)責(zé)收集、提供流轉(zhuǎn)信息,協(xié)助農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。20xx年,土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到15.5萬公頃。要大力實施“一村一社”計劃和示范社工程,積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范發(fā)展,全市農(nóng)民專業(yè)合作社要達(dá)到3480個。
三是切實推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))要積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和土地收益保證抵押貸款試點(diǎn)工作,研究啟動畜牧物權(quán)抵押融資試點(diǎn)。要落實農(nóng)業(yè)保險政策,擴(kuò)大保險覆蓋面,積極探索保險新機(jī)制。
四是推進(jìn)農(nóng)村配套改革。認(rèn)真開展國營林場改革試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。抓好農(nóng)田水利組織發(fā)動和建設(shè)機(jī)制改革試點(diǎn)。按照國家統(tǒng)一部署,籌備啟動供銷社和農(nóng)墾改革。
(四)抓提升,扎實推進(jìn)“美麗家園”行動計劃。
一是繼續(xù)抓好改善人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)。全市安排新農(nóng)村建設(shè)項目300個,投資10億元。完成“四清”、“四改”的村300個,解決10.8萬農(nóng)村居民飲水問題。
二是認(rèn)真做好草原荒漠化治理工作。完成草原荒漠化治理26.8萬畝,粗飼料加工利用220萬噸。
三是繼續(xù)做好造林綠化工作。啟動實施農(nóng)田防護(hù)林更新改造十年計劃和松原環(huán)城綠化帶建設(shè),市林業(yè)局要重點(diǎn)抓好此項工作。要搞好寧江區(qū)新城鄉(xiāng)農(nóng)林村繞城高速兩側(cè)林業(yè)用地的土地現(xiàn)狀調(diào)查,聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,馬上組織開工建設(shè),確保20xx年示范段完工。全市計劃完成新植人工林面積2538.2公頃,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值62億元。
四是抓好重大水利工程項目。一是啟動松原灌區(qū)工程。3月底前完成松原灌區(qū)初步設(shè)計,5月底前完成征地移民準(zhǔn)備工作,7月底前完成初步設(shè)計批復(fù),9月份全面開工建設(shè)。主要開展6座提水泵站、6條排水干溝工程建設(shè),力爭完成投資8億元。二是抓好河湖連通工程。哈達(dá)山管理局要全力推進(jìn)松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程,前郭縣要全力完成川頭尾閘、梁店排水閘和前郭灌區(qū)一總干末端補(bǔ)水閘等三項工程尾工建設(shè),市水利局要突出抓好投資28億元的圣湖補(bǔ)水工程前期工作。按照全省河湖連通工程總體進(jìn)度安排和前期工作進(jìn)展情況,組織設(shè)計單位完成新廟泡補(bǔ)排水工程初步設(shè)計報告;開展圣湖補(bǔ)水工程前期現(xiàn)場查勘,確定初步路線圖、完成工程測量等前期工作。
(五)抓示范,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。
加大政策扶持,集中資金、項目、科技投放,放權(quán)放手,鼓勵創(chuàng)新,重點(diǎn)抓好省政府確定的前郭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè),打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。前郭縣要以八郎鎮(zhèn)為核心發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè),面積達(dá)到7.5萬畝。松糧集團(tuán)與前郭灌區(qū)要重點(diǎn)打造查干湖大米生態(tài)群落保護(hù)區(qū),擴(kuò)大臺灣鑫鑫資本投資公司有機(jī)水稻試驗示范區(qū)規(guī)模,種植有機(jī)水稻1萬畝,發(fā)展有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)高新開發(fā)區(qū)和哈達(dá)山示范區(qū)要依托中科院抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和推廣工作。
三、抓好備春耕生產(chǎn)。
一年之計在于春。備春耕是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),要抓早抓好抓實。
(一)抓好資金落實。全市糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼15億元,要在3月底前落實到位,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼也要分批盡早落實。要抓好糧食變現(xiàn),增強(qiáng)農(nóng)民自有資金投入能力。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)民已出售糧食446萬噸,還有待售糧食267噸。由于今年春脖子短,加之部分地方玉米生霉粒超標(biāo),后期收購和烘干壓力較大,存在集中售糧、庭院壞糧和糧庫烘干能力不足引發(fā)壞糧的風(fēng)險。市糧食局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),與中儲糧公司、中航企業(yè)公司、省地儲公司等企業(yè)一起,共同做好糧食收購質(zhì)價政策宣傳,引導(dǎo)農(nóng)戶及時有序出售余糧。同時,各地要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),幫助農(nóng)民解決貸款擔(dān)保、抵押等問題,盡可能地滿足貸款需求。
(二)抓好農(nóng)技推廣和設(shè)施準(zhǔn)備落實。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)做好科技培訓(xùn)和推廣工作,特別是今年省里將進(jìn)一步加大綠色增產(chǎn)增效技術(shù)推廣力度,從春耕生產(chǎn)開始就要著手對測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)和保護(hù)性耕作、玉米寬窄行、高光效、秸稈還田、機(jī)械深松、智能水稻催芽育秧、玉米高產(chǎn)栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)提早做好準(zhǔn)備。近幾年農(nóng)機(jī)裝備和灌溉設(shè)施增加很多,檢修維護(hù)工作量加大,要提早做好組織動員和技術(shù)服務(wù),確保正常運(yùn)行和作業(yè)安全。春耕期間是農(nóng)業(yè)用電高峰,電力部門要提前做好農(nóng)電線路檢修,保證春耕生產(chǎn)用電需求。
(三)抓好農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管落實。現(xiàn)在看,種子、化肥、農(nóng)藥等貨源充足、價格穩(wěn)定。要在保障供應(yīng)的同時,重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)抓好指導(dǎo)和服務(wù)。在選種用種方面,重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民選用適宜品種,避免越區(qū)種植,大力推廣抗逆、耐旱、密植、抗倒伏、適合機(jī)收的品種。在用肥用藥方面,要加大測土配方施肥、低毒低殘農(nóng)藥推廣力度,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)控肥控藥。農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門要深入開展農(nóng)資打假和市場監(jiān)管整治專項行動,切實維護(hù)市場秩序,保護(hù)農(nóng)民利益。
(四)抓好防災(zāi)減災(zāi)措施落實。據(jù)氣象部門預(yù)測,由于厄爾尼諾影響,今年春季發(fā)生干旱、階段性低溫的可能性增大。要立足抗災(zāi)奪豐收,全面做好各項防御準(zhǔn)備。氣象部門要加強(qiáng)氣象條件預(yù)測預(yù)報,抓好高炮、火箭等裝備檢修維護(hù),確保實施人工增雨作業(yè)需要。因豐滿大壩重建施工,水庫降低蓄水,我市前郭縣40萬畝水田將會受到影響,要盡可能攔蓄桃花水,增加抗旱水源。哈達(dá)山水庫管理局要加強(qiáng)與松遼委、豐滿庫聯(lián)系,落實應(yīng)急取水措施,努力確保春灌用水。要提前做好防春汛、防大汛的準(zhǔn)備工作,加快長嶺龍王水庫、保衛(wèi)水庫和扶余北陶水庫的除險加固工作。同時抓好森林草原防火、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。
(五)抓好困難群體幫扶工作落實。各級政府要落實責(zé)任,動員各方面力量,特別是要組織各級干部實行包保,幫助困難農(nóng)戶解決資金、物資和人手問題,讓他們能夠及時種上地、種好地。
同志們,今年是“十二五”收官之年,既要全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù),又要謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府安排部署,強(qiáng)化措施,狠抓落實,采取切實可靠的有效措施,保質(zhì)保量完成好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項任務(wù)。
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、老師們、同學(xué)們:
大家好!
***完小****師生盼望已久的綜合大樓工程今天正式奠基動工了。在這充滿喜慶的日子里,我謹(jǐn)代表*****全體師生向執(zhí)政為民的各位領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意,向關(guān)心和支持學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)的各界人士表示衷心的感謝,向今天前來參加開工奠基儀式的各級領(lǐng)導(dǎo)、所有來賓表示誠摯的歡迎!
*****由于地處*****,校園狹小,環(huán)境復(fù)雜,嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。*****政府想學(xué)校之所想,急師生之所急,將*****綜合大樓的興建作為一項民心工程來抓??h委、縣政府以及教育局等領(lǐng)導(dǎo)親自督辦,多次到工地現(xiàn)場辦公,克服了各種困難,為批建工作日夜操勞,我們學(xué)校的全體師生深受感動,深受教育。我們將以此為動力,做好學(xué)校各方面的工作,主動積極參與興建工作,務(wù)實高效地做好學(xué)校的教育教學(xué)工作,把*****這個全縣基礎(chǔ)教育的龍頭學(xué)校努力建設(shè)成文化氛圍濃厚、校園環(huán)境優(yōu)美、教學(xué)質(zhì)量一流的三湘名校。為***的教育事業(yè)增光添彩,為和諧***的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后,請允許我再次對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示最誠摯的謝意、最深切的祝愿!祝大家身體健康、闔家幸福!
謝謝大家!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇二
同志們:
2011。
年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計生工作,科學(xué)部署今年各項工作任務(wù),奮力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計生工作再上臺階,再創(chuàng)佳績。剛才,李植同志宣讀了表彰決定,會議還下發(fā)了人口計生工作責(zé)任狀,特別是雷佬同志作了一個很好的工作報告,我完全贊同,請大家結(jié)合各自實際,認(rèn)真貫徹落實。
20。
億斤產(chǎn)糧大縣行列,成為全國。
18。
13%。
64.1%。
和
65%。
農(nóng)民人均年純收入。
8621。
元,增長。
16.5%。
為近十年最高增幅。人口計生工作方面查實“兩非”案件。
35。
例,人口自然增長率。
8.65。
‰,年度出生人口性別比為。
113.15。
生育政策落實得到有效推進(jìn)繼續(xù)保持全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)領(lǐng)先地位。這些成績的取得飽含著農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工辛勤勞動和汗水。在此我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!向剛才受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!
農(nóng)業(yè)興則發(fā)展興,農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)。南昌縣是農(nóng)業(yè)大縣,也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,有著近。
70。
萬農(nóng)民,占全縣。
2/3。
以上,有著。
200。
多個農(nóng)村行政村,占全縣。
4/5。
以上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一直是我們的優(yōu)勢基礎(chǔ)、發(fā)展品牌。我們要鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位不動搖,推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。
1
大力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
+
專業(yè)合作社。
+
農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式,不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動農(nóng)民增收致富。要著力培養(yǎng)更多的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人,鼓勵更多的群眾積極創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。要依托南昌縣三面環(huán)抱市區(qū)的地域特色、地緣優(yōu)勢,規(guī)劃打造一批近郊觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),建設(shè)一批富有科普游、休閑游、觀賞游、體驗游等功能的觀光旅游點(diǎn),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,拓寬農(nóng)民增收渠道。
2
大力推進(jìn)國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè),改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
176。
個自然村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)村、中心村和集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及落實,加快推進(jìn)芳溪湖畔優(yōu)美新農(nóng)村示范圈和撤村并點(diǎn)、村落連片試點(diǎn)建設(shè),提升農(nóng)村民居的設(shè)計和建設(shè)水平,嚴(yán)格控制農(nóng)民違章違規(guī)建房,深化開展河道采砂專項整治行動,規(guī)范農(nóng)村基本建設(shè)秩序,建設(shè)和諧、秀美農(nóng)村。二是要增創(chuàng)生態(tài)美。圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的要求,扎實推進(jìn)造林綠化工程,在鞏固造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,不斷提高工程建設(shè)水平,創(chuàng)新推行“自主實施、市場管護(hù)”等模式,嚴(yán)格按照適地適樹的原則,選擇適宜南昌縣栽種的樹木品種,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、成活關(guān)、鞏固關(guān),確保完成年度植樹造林任務(wù),加大造林綠化力度,打造一批通道綠化精品工程、亮點(diǎn)工程。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法,提高森林資源保護(hù)管理能力。三是要增創(chuàng)環(huán)境美。堅持“減量化、資源化、無害化”的原則,扎實推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工程。進(jìn)一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))壓縮、縣處理”的運(yùn)行模式,以“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”為基本要求,充分發(fā)揮農(nóng)戶、保潔員、環(huán)衛(wèi)隊伍的主體作用,加快構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制,改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加大農(nóng)業(yè)污染源控制,提高村民素質(zhì),從源頭上保持農(nóng)村主干道、主節(jié)點(diǎn)干凈整潔。要開展鄱陽湖綜合整治工作,推進(jìn)非法捕撈、非法獵殺候鳥、非法采砂、違法違規(guī)填湖、非法排污等五大專項整治行動,為保護(hù)好“一湖清水”作出南昌縣應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3
大力推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。
13。
個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大重點(diǎn)項目建設(shè),嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工的不法行為。堅持跑部進(jìn)廳,在爭取上級項目資金和技術(shù)支持上,爭得應(yīng)有份額。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率,不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是要加快改革步伐。要圍繞農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn),尋找突破口,推動農(nóng)村綜合改革各項工作。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),切實鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果;以農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革;以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性和積極性為重點(diǎn),推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革;落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策,繼續(xù)推進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。加大各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳力度,為落實各項政策提供紀(jì)律保證。要依托國家農(nóng)村改革試驗區(qū)這個平臺,在創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村住房建設(shè)管理制度等方面先行先試,啟動試驗先導(dǎo)區(qū)建設(shè),為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展探索路徑,創(chuàng)造經(jīng)驗。三是要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要積極開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動,充分發(fā)揮省農(nóng)科院等縣內(nèi)外科研資源優(yōu)勢,加強(qiáng)與科研院所和高等院校的聯(lián)系,全面提高農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)效率和農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),逐步構(gòu)建以公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、其它服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍,大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)免費(fèi)教育,實施好“一村一名大學(xué)生”工程,培養(yǎng)和造就一大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶頭致富的鄉(xiāng)土實用人才,培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民,進(jìn)一步提升農(nóng)村人才專業(yè)能力,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),優(yōu)化農(nóng)村人才成長環(huán)境。
人口計生工作是天下第一難事,也是天下第一要事。我們要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo),不斷夯實人口計生工作基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,開創(chuàng)人口計生工作新局面。
1
要以更寬的視野審視人口計生工作。
高度重視人口計生工作,做到“三個清醒認(rèn)識”:一是要清醒認(rèn)識到,人口計生工作是一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作,一頭連著發(fā)展,一頭連著民生,來不得半點(diǎn)松懈。二是要清醒認(rèn)識到,人口計生工作仍然存在不容忽視的困難和壓力,人口計生工作中的新情況、新問題在不斷涌現(xiàn),需要我們常抓不懈。三是要清醒認(rèn)識到,做好人口計生工作的重大意義,從更新的高度、更深的層面上,切實增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
2
要以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人口計生工作。
緊緊圍繞“控總量、提素質(zhì)、促結(jié)構(gòu)”的方針?biāo)悸?,推動人口計生工作緊跟時代發(fā)展步伐,提升人口計生工作的服務(wù)水平。在這個過程中,關(guān)鍵是突出“三個舉措”:一是基層基礎(chǔ)再夯實。以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng),強(qiáng)化人口計生基礎(chǔ)信息核查工作,摸清人口底子,增強(qiáng)人口信息系統(tǒng)的真實性和準(zhǔn)確性。二是難點(diǎn)重點(diǎn)再突破。要貫徹執(zhí)行南昌縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實施辦法,確保應(yīng)收盡收,維護(hù)公平正義。要圍繞穩(wěn)定低生育水平,加大“兩非”案件查處力度,重點(diǎn)查辦一批名人富人超生案件,確保完成“四術(shù)”工作任務(wù)。要抓好長效節(jié)育措施落實,抓好行政事業(yè)干部職工環(huán)孕檢工作,加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理,提升人口計生工作實效。三是機(jī)制體制再完善。要創(chuàng)新計生利導(dǎo)工作機(jī)制,完善綜合治理機(jī)制,形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機(jī)制。
3
要以更大的力度保障人口計生工作。
堅持把人口計生工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,為推進(jìn)人口計生工作提供堅實保障,切實做到“三個落實”:一是要落實好黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”,并明確副書記以上領(lǐng)導(dǎo)分管計劃生育工作。二是要落實好人口計生工作“一票否決”制度,在干部提拔、評先、評優(yōu)等方面嚴(yán)格落實計劃生育審核制度。三是要落實好人口計生工作的各項保障,從人力、物力、財力保障人口計生工作,確保用于人口計生的財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。
同志們,做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計生工作責(zé)任重大,使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,再接再厲、真抓實干,努力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計生工作再上新臺階、開創(chuàng)新局面,為構(gòu)建南昌打造核心增長極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇三
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一個龐大的系統(tǒng)工程,涉及到各行各業(yè)、方方面面。下面是本站小編給大家整理的縣長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話,僅供參考。
同志們:
今天,縣委、縣人民政府召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)回顧去年的工作,統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù),動員我縣各級黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅定信心、振奮精神,奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才,會議對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見》等五個涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件,對全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排,針對性、操作性都很強(qiáng)。后面,張書記還要做重要講話,希望大家結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見:
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,切實增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年,也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢而上、大步前進(jìn)的一年。面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊,面對持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢,面對農(nóng)產(chǎn)品市場波動變化的不利影響,全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署,堅定信心、振奮精神、苦干實干,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了重要條件,做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽二等獎”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”等多項獎勵。獎項之多,分量之重,較之往年均取得了重大突破!可以說,過去的一年,是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年,是碩果累累、令人欣慰的一年,是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年!主要表現(xiàn)在以下六個方面:
一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動為抓手,強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段,積極推進(jìn)耕作制度改革,調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn),糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤,增長3.8%,實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破,邁上了新臺階。
二是農(nóng)民收入再上新臺階。縣委、政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重,千方百計開辟增收渠道,想方設(shè)法挖掘增收潛力,著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用,全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元,增長11.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo),增幅位列全區(qū)各市縣第2位,取得這樣的成績實屬不易,令人鼓舞。
三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?!爸袑庤坭健睒s膺中國馳名商標(biāo),并被評為全國最具影響力的地理標(biāo)志;生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題,引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級;萬畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營,開創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo),1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場;硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷,部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。大力實施龍頭企業(yè)升級工程,培育新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個,特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。
四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬元,砌護(hù)渠道180公里,改善灌排面積8萬畝,改造中低產(chǎn)田5.9萬畝,投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝,建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個1587戶,改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點(diǎn)20個3015戶,硬化巷道10萬多平方米,新修農(nóng)村公路85公里,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態(tài)移民項目建設(shè)步伐加快,新建移民住房1625套,配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座,累計搬遷移民14732人。免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施,使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目,廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費(fèi)為全縣4.9萬名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對上半年的嚴(yán)峻旱情,為困難弱勢群體拉水抗旱、送糧解困,全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)3000多萬元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年,也是廣大農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年。
五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制,按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則,采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬畝。積極爭取項目資金,發(fā)展村級互助資金項目村13個,發(fā)放貸款330余萬元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革,創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制,組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)村金融組織,農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村各項改革深入推進(jìn),大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
六是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)。精心組織開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”,切實加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè),大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),推行“四議四公開”等基層民主建設(shè),11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起便民服務(wù)中心,農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。
這些成績的取得,是區(qū)市黨委、政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位通力合作、真抓實干的結(jié)果,是全縣廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果,更是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向所有關(guān)心、支持全縣“三農(nóng)”工作的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘娜种陨?,加之地處寧夏中部干旱帶,是典型的半山半川縣,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,加工轉(zhuǎn)化比較滯后,山川、城鄉(xiāng)差別較為明顯,對我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村帶來了巨大挑戰(zhàn)。回顧總結(jié)這幾年來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實踐,我們更加深刻體會到,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作:必須始終把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來,縣委、縣人民政府不斷深化對縣情的認(rèn)識,敢于突破思維定勢,敢于打破傳統(tǒng)方式,敢于將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢,解放思想,開拓創(chuàng)新,大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)供港蔬菜基地、推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù),樹立了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。實踐證明,只要觀念變,就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農(nóng)民增收”作為“三農(nóng)”工作的中心?!叭r(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,農(nóng)民的錢裝子鼓不起來,做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心來謀劃,所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力,從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障??h委、縣人民政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、全局性工作,在思想上高度重視,在組織領(lǐng)導(dǎo)上切實加強(qiáng),政策制定上傾斜支持,在財力投入上加大力度,在工作考核上狠抓落實,在部門協(xié)作上通力配合,引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)注農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村,形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù),積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環(huán)保養(yǎng)豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,擴(kuò)量提質(zhì),有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展成就令人欣慰,取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題,把形勢判斷準(zhǔn),把問題分析透,把困難估計足,切實增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性。只有這樣,才能在思想上凝聚共識,在實踐中掌握主動,在工作中形成合力,更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。在中央農(nóng)村工作會議上,回良玉副從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個方面對的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢做出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學(xué)判斷(即:現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低,保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大;投入需求大、國家財力緊,保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟(jì)影響的不確定性;農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的不確定性;氣象條件的不確定性),分析的非常透徹、非常到位。從當(dāng)前我縣的現(xiàn)實情況看,還存在許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié):一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政,財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強(qiáng),就目前的財力來看,拿出資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還十分有限。由于資金投入和科技支撐不足,農(nóng)業(yè)水資源問題日益突出,生態(tài)環(huán)境脆弱,抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力不足,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變,農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中還占較大比重,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低,總體規(guī)模偏小、集中度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場流通體系建設(shè)滯后,尤其是缺乏強(qiáng)勢龍頭企業(yè)帶動,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多,走勢不明朗,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間縮小,農(nóng)資價格上行壓力加大,扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨,逐步縮小山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距,需要付出更多的艱辛和努力。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度加大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入不足。大多數(shù)農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所,還有一些鄉(xiāng)村群眾行路難、上學(xué)難問題較為突出,各項社會事業(yè)相對滯后。五是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。雖然我們在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面做了積極的探索,但農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系還不健全,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制還沒有完全建立起來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強(qiáng)。同時,相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想觀念還比較滯后,仍習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè),催中催收多,研究流通少,研究終端市場的更少。農(nóng)業(yè)投融資渠道單一、資金嚴(yán)重缺乏,綜合配套服務(wù)和社會管理不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要,等等。
二、立足實際,突出重點(diǎn),奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
是我縣爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年,也是進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年??偟目?,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢依然復(fù)雜,鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢、好勢頭,難度確實很大,挑戰(zhàn)確實很多,壓力確實很重。如何才能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展呢?我認(rèn)為,根本的出路在于走一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)相比,我們有差距,但用辯證法的眼光來看,落后并不完全是劣勢,也具有優(yōu)勢和有利之處。比如,對別人曾經(jīng)走過的彎路,我們盡量可以避免;對別人經(jīng)過很長時間摸索出的先進(jìn)經(jīng)驗,我們可以充分借鑒;對別人耗費(fèi)很大成本創(chuàng)造出的技術(shù)成果,我們可以及時引用。這就是后發(fā)優(yōu)勢所在。只要我們善于打造后發(fā)優(yōu)勢,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,只要我們以“人一之、我十之,人十之、我百之”的精神奮起直追,積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸取、借鑒和引進(jìn),就一定可以用較短的時間,花較小的力氣,走較少的彎路,加快發(fā)展步伐,逐步改變在競爭格局中的被動地位,開創(chuàng)出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的嶄新工作局面。所以說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一定要深刻認(rèn)識做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性,嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的安排部署,緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總攬,以增加農(nóng)民收入為核心,把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù),堅定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅定不移的深化農(nóng)村改革,著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ),著力強(qiáng)化惠農(nóng)措施,著力增強(qiáng)科技支撐,著力改善農(nóng)村民生,著力保持農(nóng)村穩(wěn)定,力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元,增長7.5%以上,全縣農(nóng)民人均純收入突破5000元,增長8.6%。
圍繞完成上述目標(biāo),必須切實做到“三個抓好、兩個強(qiáng)化、一個突破”:
三個抓好:第一個是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑,是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。目前,我縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為此,一定要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓,堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),以創(chuàng)建全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手,加快我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效化生產(chǎn)。要擴(kuò)大基地規(guī)模。建設(shè)大規(guī)模的基地,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。沒有規(guī)模,就沒有市場競爭力。所以,我們必須堅持?jǐn)U大規(guī)模不動搖,只要條件允許,規(guī)模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式,高水準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè),全縣更新改造枸杞2.4萬畝,新植蘋果2萬畝、紅棗4萬畝,種植硒砂瓜36萬畝,新增供港蔬菜基地1.2萬畝,完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地認(rèn)證8.7萬畝。狠抓動物疫病防治、品種改良和園區(qū)補(bǔ)欄,生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到63萬頭、8萬頭、1.2萬頭和55萬只,穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須依靠強(qiáng)有力的科技做后盾。要繼續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,深入實施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程和溫暖工程,加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度,完善科技指導(dǎo)直接到戶和良種、新技術(shù)直接到田、直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,真正把良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方平衡施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機(jī)制帶到農(nóng)村,年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次,培育科技示范戶戶,切實提高我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平,不斷提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要突出示范帶動。按照自治區(qū)建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的要求,堅持板塊布局、高產(chǎn)高效的原則,嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,集中力量抓好一批示范區(qū),打造以清水河流域、紅梧山地區(qū)為核心的中國優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)示范區(qū),寧安、舟塔等灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百萬頭生物環(huán)保養(yǎng)豬示范區(qū),白馬、石空和林業(yè)“三場”精品果棗示范區(qū),喊叫水、大青山、鳴沙等重點(diǎn)區(qū)域綠色硒砂瓜示范區(qū),寧安、恩和等供港蔬菜種植示范區(qū),真正在品種、效益、技術(shù)上起到示范帶動作用,力爭創(chuàng)建1個國家級、1個自治區(qū)級示范點(diǎn),推動我縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。
第二個是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場營銷和建設(shè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。龍頭企業(yè)有效聚集了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的項目、資金、人才、技術(shù)、信息、市場等要素,不抓“龍頭”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不得要領(lǐng)。惟有抓住龍頭,做強(qiáng)龍頭,才能抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化。我們要把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù),牢固樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念,實行誰有能力就支持誰、誰當(dāng)龍頭就扶持誰的激勵政策,把龍頭企業(yè)升級工程一抓到底、抓出實效。要重點(diǎn)扶持一批本地龍頭企業(yè)。大力實施龍頭企業(yè)振興工程,引導(dǎo)扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿(mào)、恒興、興寧、樂杞、杞鄉(xiāng)生物、杞芽公司等帶動能力強(qiáng)、成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大,穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,研發(fā)新產(chǎn)品,提高附加值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平和綜合效益。要引進(jìn)催生一批龍頭企業(yè)。今年是全區(qū)“農(nóng)業(yè)招商引資年”,我們要以此為契機(jī),繼續(xù)深化與濟(jì)南果品研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作,加快籌建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、枸杞學(xué)院等,加快運(yùn)用先進(jìn)工藝、實用技術(shù)開發(fā)枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環(huán)保鮮豬肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目,并以此為依托開展大招商、大引資活動,既引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán),也引進(jìn)中小企業(yè);既引進(jìn)加工企業(yè),也引進(jìn)流通型、科技型、服務(wù)型企業(yè),鼓勵他們積極參與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工,進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要做優(yōu)做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞加工城,為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成長壯大搭建平臺。同時,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,堅持政府先導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場引導(dǎo),積極推動企業(yè)集約化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展,力爭新培育區(qū)級龍頭企業(yè)1到2個、市級龍頭企業(yè)6到8個,切實增強(qiáng)龍頭帶動功能,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第三個是抓好農(nóng)業(yè)增效這個主旨。市場是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。我們抓農(nóng)業(yè),思想上一定要樹立市場意識,工作上一定要符合市場規(guī)律,眼睛一定要盯著國內(nèi)外大市場來做大文章。要加快市場體系建設(shè)。搶抓中寧枸杞市場列入自治區(qū)十大專業(yè)化市場的機(jī)遇,規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、聚集輻射能力強(qiáng)的中國枸杞市場。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資農(nóng)家店100個以上,完成石空高山寺、大戰(zhàn)場、喊叫水等農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、冷鏈儲運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對接和出口外銷五大市場體系,形成從田間地頭到大型批發(fā)市場的銷售體系,切實解決好聚得起來、收得上來、銷得出去的問題。要重點(diǎn)開拓銷售市場。在產(chǎn)業(yè)剛剛起步、市場機(jī)制不健全的情況下,政府強(qiáng)力推動是打開市場最有效的手段。我們要借鑒外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經(jīng)驗,認(rèn)真研究市場、培育市場,千方百計拓展市場,逐步建立穩(wěn)固的市場渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國市場,蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場,紅棗主要拓展南方等省區(qū)市場,生物環(huán)保鮮豬肉主要拓展我區(qū)及周邊西寧、蘭州、包頭等市場,確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是市場的“毛細(xì)血管、神經(jīng)末梢”,既是直銷員,也是信息員,作用十分關(guān)鍵。我們要像對待龍頭企業(yè)一樣,培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人隊伍,鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高市場占有率,力爭新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個。要結(jié)合太中銀鐵路中寧東站戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和包蘭鐵路復(fù)線建設(shè),充分利用中石化和中國郵政的物流配送網(wǎng)絡(luò),扶持發(fā)展倉儲貨運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,提升物流的增值能力。要提升品牌效益?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè),實質(zhì)就是品牌農(nóng)業(yè)。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,離不開區(qū)域品牌的引領(lǐng)。要大力推進(jìn)品牌帶動戰(zhàn)略,積極鼓勵支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織注冊商標(biāo)創(chuàng)品牌,重點(diǎn)培育保護(hù)“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優(yōu)質(zhì)品牌,使其在國內(nèi)外叫的響、過得硬、打得開。實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品包裝,嚴(yán)格包裝物、標(biāo)識物管理,逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系,推動特色優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。
兩個強(qiáng)化:主要指強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大基礎(chǔ),這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要,是改善農(nóng)村民生的迫切要求,也是打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、增后勁的現(xiàn)實選擇。我們一定要搶抓國家擴(kuò)大投資、激活內(nèi)需的有利機(jī)遇,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路,以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),結(jié)合25項民生實事的落實,下大決心,花大氣力,舍得投入,著力改變我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱的問題,力爭使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村整體面貌有比較明顯的變化。
一是強(qiáng)農(nóng)業(yè)根基,增發(fā)展后勁保供給。要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求,積極落實我縣列入國家級小農(nóng)水改造項目重點(diǎn)縣的各項政策措施,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快灌區(qū)灌溉體系改造,大力實施北灘渠砌護(hù)、長鳴干渠灌區(qū)水利配套、白馬硒砂瓜基地節(jié)水補(bǔ)灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目,改造中低產(chǎn)田,提高渠道砌護(hù)率和水資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項目的開發(fā)整理,整治土地11.8萬畝,促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅定不移地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“六個百萬畝”生態(tài)林建設(shè)工程,全面推進(jìn)縣城、村莊、交通干道、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作,認(rèn)真抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌、紅梧山經(jīng)果林、灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、黃河護(hù)岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設(shè),完成植樹造林14.5萬畝,森林覆蓋率達(dá)到11%,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),任何時候都不能放松。要高度重視糧食生產(chǎn)對糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用,穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、主攻單產(chǎn),提高種糧收益。以主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動為抓手,集成配套良種良法,積極推進(jìn)冬麥北移,確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在64.5萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到2.4億公斤左右。同時,要緊緊抓住國家和自治區(qū)大幅度增加對農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的機(jī)遇,扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)大戶,農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司,逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。
二是強(qiáng)農(nóng)村根本,促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生。要加快新農(nóng)村建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和優(yōu)勢特色,革新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)和多鄉(xiāng)一業(yè),力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中,推動產(chǎn)業(yè)興村和經(jīng)濟(jì)富村。大力推進(jìn)石空、大戰(zhàn)場等中心集鎮(zhèn)建設(shè),新建余丁等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)4個,整治改造舟塔、恩和等農(nóng)村舊莊點(diǎn)18個。同時,要堅持新建與改造并舉、整治與完善并重,大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,以集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點(diǎn),抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,配套建設(shè)沼氣、太陽能等相關(guān)設(shè)施,積極創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、自治區(qū)級“農(nóng)村環(huán)保示范縣”,著力構(gòu)建能源清潔、村容整潔、民風(fēng)純潔的農(nóng)村發(fā)展新格局。要加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化布局和公共服務(wù)均等化,加快農(nóng)村教育、體育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。鋪修農(nóng)村公路117公里,實現(xiàn)村村通公交車目標(biāo);深入實施農(nóng)村數(shù)字電影放映和廣播電視戶戶通工程,加快寧安和大戰(zhàn)場中心衛(wèi)生院建設(shè),開展村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),深入推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動,認(rèn)真落實“少生快富”、“獎勵扶助”、“四免一救助”等惠民政策,進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,加快完善農(nóng)村社會保障體系,著力解決農(nóng)村弱勢群體的生活困難。要深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅持“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”,推進(jìn)山區(qū)綜合性扶貧開發(fā),在轉(zhuǎn)移支付、項目安排、資源配置、人才技術(shù)等方面給予一定傾斜,加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態(tài)移民項目區(qū)道路、供電、綠化等后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),并制定落實后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保移民搬得來、穩(wěn)得住、能致富。實施花豹灣、白圈子等8個整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)項目,扶持發(fā)展硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等致富產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)自我發(fā)展能力,確保全縣貧困人口減少12%以上,努力縮小山川差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ),對村級實施的帶動能力強(qiáng)、增收致富貢獻(xiàn)大、群眾普得實惠的項目,由縣財政每個補(bǔ)助10萬元,支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式,大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。以硒砂瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn),宣傳、動員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險,有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險抗災(zāi)能力。啟動實施集體林權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶,探索建立林木管護(hù)經(jīng)營長效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村互助資金規(guī)模,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用,并培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,活躍農(nóng)村小額信貸,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的資金支持。
一個突破:即實現(xiàn)農(nóng)民收入的新突破。增加農(nóng)民收入,是解決“三農(nóng)”問題的核心,是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),歸根到底,都是為了促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)只能部門一定要高度重視農(nóng)民增收,將促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),圍繞增收做文章,圍繞增收下功夫,圍繞增收創(chuàng)門路,想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一要突出特色產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年,我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好,農(nóng)民收入增長快。這充分說明,向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要效益、促增收,大有文章可做。關(guān)鍵是要創(chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個十幾塊錢,有機(jī)枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)豬也給我們發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了榜樣。因此,我們今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個關(guān)鍵,在調(diào)整種植品種上下功夫,走精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,把向特色產(chǎn)業(yè)要效益、要增收的工作抓緊抓實,抓出成效,切實把我們的區(qū)域優(yōu)勢、特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、增收優(yōu)勢。二要拓寬就業(yè)渠道多增收。工資性收入是農(nóng)民增收的重要因素,對完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。要大力開拓新興勞動力輸出渠道,規(guī)范勞務(wù)中介組織,扎實做好勞務(wù)輸出人員和失地農(nóng)民就地培訓(xùn)工作,推動我縣勞務(wù)輸出由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把勞務(wù)輸出作為“鐵桿莊稼”,動員鼓勵青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、增加收入。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上,實現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。同時,結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民生行動,加強(qiáng)寧新、石空等創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),積極鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營,實現(xiàn)就地近地創(chuàng)業(yè)增收致富。三要落實政策助增收?;蒉r(nóng)政策體現(xiàn)了中央和自治區(qū)對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷,既是幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險的重要舉措,也是增加農(nóng)民收入的直接手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要把中央、自治區(qū)和縣委、縣人民政府出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策研究透、爭取夠、使用足、配套好,確保條條落實,項項到位。對于直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金,要嚴(yán)格工作程序,堅持公開公正透明,嚴(yán)禁截留挪用,確保及時足額發(fā)放到每個農(nóng)民群眾手中。
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各級黨政組織和干部群眾要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待,帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情,認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性,真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放到更加突出的位置,擺到重要議事日程上,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持,對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作措施,真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上,用心研究,用心謀劃,用心推動,著力解決工作中的突出矛盾和問題,推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。
二要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署,認(rèn)真研究,理清思路,完善方案,加快部署,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,制定切實可行的措施辦法,細(xì)化量化目標(biāo),逐層分解任務(wù),做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊,形成全縣各級黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。
三要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實干的作風(fēng),深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民,察實情、出實招、辦實事,真正做到政策落實、工作到位、農(nóng)民群眾得實惠。縣委、縣人民政府將繼續(xù)實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵措施,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項任務(wù)進(jìn)行督查,年終進(jìn)行嚴(yán)格考核,并把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。我相信全縣各級干部一定不會辜負(fù)縣委、縣人民政府的期望,帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏,全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
四、未雨綢繆,精心組織,抓好當(dāng)前的各項工作。
一年之計在于春。春節(jié)已過,萬物復(fù)蘇,正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。一要抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要搶抓農(nóng)時,精心組織,抓緊做好農(nóng)資儲備供應(yīng)和農(nóng)機(jī)具檢修等各項春耕備耕工作,迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮,打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜禽補(bǔ)欄。春季正是畜禽補(bǔ)欄旺季,加之當(dāng)前市場上畜禽產(chǎn)品價格逐步回升,縣農(nóng)牧局要切實做好政策宣傳和科技指導(dǎo)工作,積極鼓勵廣大養(yǎng)殖戶換種補(bǔ)欄,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補(bǔ)欄工作,確保新建的21.6萬平方米生物環(huán)保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬頭肉牛養(yǎng)殖基地全部投入生產(chǎn)。三要抓好春季植樹造林。重點(diǎn)抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌項目和大戰(zhàn)場、白馬、喊叫水、生態(tài)移民區(qū)、寧新物流園區(qū)等重點(diǎn)地段的植樹造林工作。林業(yè)、水務(wù)、交通等部門要及早行動,抓緊做好工程規(guī)劃、苗木定購和宣傳動員工作,組織和動員全社會力量廣泛參與、真抓實干,大力營造“植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。今年的綠化工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要突出重點(diǎn)、集中精力,嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān),確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)項目區(qū),積極開展義務(wù)植樹活動,通過十天半月的義務(wù)勞動,陶冶情操,增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情,鞏固和發(fā)展良好的干群關(guān)系。四要抓好項目資金落實。無論是中央還是自治區(qū)的投資,都是以項目的形式安排的,爭項目就是爭投資,項目越多,投資就多,發(fā)展后勁就足。我們一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和競爭意識,千方百計爭取項目,爭取更多的資金和政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要深入研究國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、《分工方案》及各部委出臺的配套支持文件,用足用好用活國家政策,扎實做好農(nóng)業(yè)重大項目的儲備、申報和落實工作,以項目爭取支持,以項目推動發(fā)展,以項目增強(qiáng)后勁。對當(dāng)前已經(jīng)落實的項目,要突出一個快字,搶時間,抓進(jìn)度,保質(zhì)量,確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財政和農(nóng)口各部門要密切配合,對爭取到的涉農(nóng)項目資金要進(jìn)行“打包”整合,“捆綁”使用,切實提高資金使用效益。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增進(jìn)農(nóng)民福祉,是一項神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任,意義重大,使命光榮。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、務(wù)實苦干、奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,為爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣,建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇四
時兩天的全縣春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作觀摩會議,現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議時間雖短,但很緊湊,開得非常成功。我認(rèn)為,這既是一次肯定成績、尋找差距的總結(jié)會,也是一次分析形勢、研究對策的推進(jìn)會,更是一次再添措施、再鼓干勁的動員會。剛才,縣長通報了全縣春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展情況,并就做好今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講了具體意見,我完全同意,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我講四點(diǎn)意見:
今年以來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的鼎力支持下,各級各部門和廣大干部群眾按照縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會議、人大政協(xié)“兩會”和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的總體安排部署,集中一切力量,想盡一切辦法,排除一切困難,狠抓各項工作落實。特別是通過“千名干部進(jìn)萬家、扶農(nóng)惠民抓落實”活動的開展,全縣上下擰成一股勁,掀起了上下聯(lián)動抓落實、大干快上鬧春耕的工作熱潮,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)展順利、成效顯著,為圓滿完成今年各項工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ),贏得了主動,開了好頭、起了好步,受到廣大干群的一致好評。
總結(jié)前一階段工作,可以概括六個特點(diǎn):一是安排部署快??h委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會和人大、政協(xié)“兩會”相繼結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時召開了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,全面安排部署了今年的各項工作,把工作任務(wù)、政策措施全部落實到崗到人,宣傳到村到戶,達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知。二是工作開展早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合今年節(jié)令早的實際,搶抓有利墑情,抓早動快,積極組織動員群眾開展造林補(bǔ)植、春耕春播、大棚建設(shè)、新型民居建設(shè)等各項工作,這與歷年和其他縣區(qū)相比,行動快、動工早。三是責(zé)任措施落得實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將工作任務(wù)逐項分解落實到了鄉(xiāng)村組三級干部的肩上,夯實了責(zé)任。并在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定出臺了具體的管理辦法和相應(yīng)的獎罰措施,具有很強(qiáng)的操作性和針對性。四是標(biāo)準(zhǔn)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃好各項重點(diǎn)工作的同時,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,逐條逐項逐環(huán)節(jié)都提出了具體標(biāo)準(zhǔn),可以說要求嚴(yán)、質(zhì)量高。五是工作效果好。從檢查和了解到的情況來看,當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯的成效,特別是林份結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新型民居建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)等一些重點(diǎn)工作取得了突破性的進(jìn)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批好的典型和示范點(diǎn),起到了積極的示范推動作用,可以說各具特色,各領(lǐng)風(fēng)騷,可圈可點(diǎn)。如鄉(xiāng)育苗和林份結(jié)構(gòu)調(diào)整;鎮(zhèn)的大棚建設(shè);鄉(xiāng)的大棚和鎮(zhèn)建設(shè),特別值得一提的是,鄉(xiāng)村的農(nóng)民,既發(fā)展弓棚,又養(yǎng)羊、養(yǎng)兔,走多元發(fā)展的路子;鄉(xiāng)的林份結(jié)構(gòu)調(diào)整;鎮(zhèn)的小弓棚建設(shè)和林份結(jié)構(gòu)調(diào)整;鄉(xiāng)的新型民居建設(shè)、育苗、弓棚種植;鄉(xiāng)的林份結(jié)構(gòu)調(diào)整、果園建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);鄉(xiāng)的林份結(jié)構(gòu)調(diào)整和井場、墳院的綠化;長官廟鄉(xiāng)“四位一體”示范點(diǎn)建設(shè)、林份結(jié)構(gòu)調(diào)整和果園建設(shè);鎮(zhèn)的創(chuàng)衛(wèi)、林份結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè);縣城百平方公里森林公園建設(shè),進(jìn)度快、效果好,等等,由于我們措施具體、機(jī)制有效,達(dá)到了預(yù)期的效果??梢哉f,亮點(diǎn)頻頻、看點(diǎn)多多,深受感動,倍受鼓舞。六是干部作風(fēng)務(wù)實有效。各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓創(chuàng)衛(wèi)縣級領(lǐng)導(dǎo)都能按照縣委、縣政府的要求,及時深入一線,指導(dǎo)落實各項工作。廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)各部門的干部職工,作風(fēng)務(wù)實,收效明顯。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們必須正視存在的問題,主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識還不夠到位。今年是我縣大干快上之年,任務(wù)重、時間緊,但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對這一形勢認(rèn)識不到位,工作馬馬虎虎,思路不清,行動遲緩。二是工作進(jìn)展還不平衡。觀摩會議就是現(xiàn)場比較,學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動工作。通過近兩天的觀摩,我們可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組與村組,在工作總體構(gòu)想、安排部署、工作進(jìn)度等方面都存在一定的差距。三是標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不夠高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部只有完成任務(wù)的想法,沒有干好工作的決心,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、工作要求不嚴(yán)。在退耕還林補(bǔ)植、新型民居和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面,都不同程度地存在質(zhì)量較低的問題,與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼仍有一定的差距。四是工作機(jī)制有待創(chuàng)新。近幾年,我縣財政用于支持草畜、棚栽、地膜種植等種養(yǎng)業(yè)的資金很大,使少數(shù)群眾形成了政府不給錢,就不種不養(yǎng)的惡習(xí),產(chǎn)業(yè)投入成本過高,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持農(nóng)業(yè)成了包辦農(nóng)業(yè),龍頭企業(yè)是辦一個垮一個,最后政府買單,這樣的教訓(xùn)是非常深刻的,對此,我們必須三思。當(dāng)前,如在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)制呆板、方法滯后,建設(shè)速度慢、田間管理差、質(zhì)量效益低,未能充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)應(yīng)有的作用,工作缺乏主動性。五是重點(diǎn)工作不夠突出。如“創(chuàng)衛(wèi)”工作,這是我縣今年一項非常重要的工作,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、抓得不緊,環(huán)境衛(wèi)生整治基本沒動,臟、亂、差現(xiàn)象非常嚴(yán)重;如圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、開發(fā)產(chǎn)業(yè)思考少、思路窄、方法死。六是個別縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村工作不夠扎實。少數(shù)包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和包村部門負(fù)責(zé)人深入基層少,工作措施不力,成效不明顯,基本流于形式,等等。這些問題必須引起大家的高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我認(rèn)為,就是要“明確一個理念、擴(kuò)大兩項成果、突出三個重點(diǎn)、著力抓好五項工作”。
明確一個理念,就是要明確先安居后樂業(yè)的理念。一是要大力發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì),村圍經(jīng)濟(jì)要以現(xiàn)有村莊為中心,逐步向外拓展,重點(diǎn)抓好村容整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅持生態(tài)和產(chǎn)業(yè)同時推進(jìn);庭院經(jīng)濟(jì)以自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型模式為主,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是要抓住全省小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助政策的機(jī)遇,在川道村抓好水利化、機(jī)械化試點(diǎn)工作。三是實行“支部+協(xié)會”的模式,實施能人帶動戰(zhàn)略,加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
擴(kuò)大兩項成果,一是要擴(kuò)大退耕還林成果。抓好退耕還林“回頭望”工作,嚴(yán)格落實“三禁三防”措施,確保全縣森林資源安全。堅持“保護(hù)”與“開發(fā)”并重的原則,科學(xué)合理開發(fā)林草資源,充分調(diào)動農(nóng)民群眾植樹造林、擴(kuò)盤撫育和強(qiáng)化管護(hù)的積極性。二是要擴(kuò)大“一園兩線兩院四點(diǎn)四畔”綠化成果,逐塊排查、逐塊完善。
突出三個重點(diǎn),一是加快新型民居工程建設(shè)。要嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè),多方籌集資金,嚴(yán)格工程質(zhì)量,加快建設(shè)進(jìn)度,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今年建設(shè)任務(wù)。這里我明確一點(diǎn),今年凡是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的新型民居完不成的,一律視為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新型民居建設(shè)任務(wù),而且我認(rèn)為這是政令不暢的體現(xiàn)。二是要快速啟動以整治村容村貌為重點(diǎn)的農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作。縣政府出臺了“1+1”補(bǔ)助政策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合完善去年新型民居工程建設(shè),切實抓好村莊綠化、美化、硬化、凈化工作,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,著力提高人居品位,改善人居環(huán)境。三是加快培育增收致富產(chǎn)業(yè)。要按照“穩(wěn)牧興菜、凸顯林果、多元發(fā)展”的思路,做到“三配套”(草畜、畜沼、沼菜配套),創(chuàng)新工作機(jī)制,采取政策調(diào)動、利益驅(qū)動、市場拉動和龍頭帶動相結(jié)合的辦法,全力促進(jìn)大農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。堅持穩(wěn)步發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),不斷提高草畜業(yè)的質(zhì)量和效益;加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果和育苗產(chǎn)業(yè),特別是要以沿川面為重點(diǎn),大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè),既能達(dá)到綠化、美化效果,又能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加經(jīng)濟(jì)收入。同時,要引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民多元增收。
抓好五項工作,一是要抓好春播生產(chǎn)。要大力引進(jìn)推行新品種,積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),重點(diǎn)抓好洋芋、瓜菜、雜糧的種植,強(qiáng)化田間管理,提高糧食單產(chǎn)。二是要著力抓好以沼氣為主的能源工程建設(shè),切實搞好建后服務(wù),提高使用率。三是要著力抓好飲水安全工程建設(shè),切實解決人畜飲水困難。四是要著力抓好農(nóng)民教育,積極開展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,從根本上解決快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢與落后群眾素質(zhì)之間的矛盾。五是要著力抓好農(nóng)村安全工作,即防汛、農(nóng)機(jī)安全、疫病防控、食品安全等工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前其他各項工作。
一是要著力維護(hù)社會穩(wěn)定。要做好信訪工作,及時調(diào)處化解,盡量把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài);要妥善處理信訪積案,及時收集信訪信息,落實穩(wěn)控責(zé)任,切實維護(hù)好當(dāng)前信訪形勢。要嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和信訪“首問”負(fù)責(zé)制度,各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和所有工作人員必須高度重視,切實解決各類信訪問題,營造良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合市上開展的“圣劍”活動,我們要積極開展“大打擊、大追逃、大逮捕”專項活動,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,切實維護(hù)社會治安秩序。要制定各類突發(fā)事件預(yù)案,一旦出現(xiàn)緊急情況,立即啟動實施,確保萬無一失。
二是要抓好重點(diǎn)項目建設(shè)??h重點(diǎn)項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)各工作組要按照分工安排,強(qiáng)化督查,密切配合,加大力度,快速推進(jìn),各包項目縣級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)發(fā)局及項目實施單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),狠抓落實,快速啟動各項工程。要調(diào)動一切積極因素,抓好施工每個環(huán)節(jié),嚴(yán)格工程質(zhì)量,堅決杜絕“豆腐渣”工程。嚴(yán)厲打擊無理阻撓工程建設(shè)的人和事,重拳出擊,嚴(yán)懲不貸,不管是誰,絕不姑息遷就。
三是要推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。“創(chuàng)衛(wèi)”工作目標(biāo)高、任務(wù)重、時間緊,各位縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一安排部署,堅持“缺啥補(bǔ)啥”的原則,明確任務(wù),倒排日期,加強(qiáng)硬件建設(shè),完善軟件配套,舉縣一致,不遺余力,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平,全力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”各項工作,確保順利達(dá)標(biāo)。
四是要大力實施民生工程。要搶抓省上實施“民生八大工程”的機(jī)遇,結(jié)合我縣實際,圍繞推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、計生、體育、社保等各項社會事業(yè)建設(shè),切實做好項目調(diào)研、包裝論證、爭取申報等工作,努力爭取更多項目、更多資金,為加快構(gòu)建“和諧”進(jìn)程奠定堅實的基礎(chǔ)。
五是要加強(qiáng)財務(wù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算制度,嚴(yán)格財務(wù)支出,堅決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)村級財務(wù)管理,摸清底子,強(qiáng)化管理,逐步化解。近期,財政局要組織相關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的財政資金運(yùn)行情況進(jìn)行一次大檢查,及時糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在財務(wù)管理中存在問題,對查出的問題,必須按照財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。
四、全力抓好工作落實。
為政之要,貴在落實。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。我們要倍加珍惜當(dāng)前發(fā)展的大好形勢,正確把握方向,注意方法,講究藝術(shù),著力在抓落實上下功夫、作表率、創(chuàng)實績。一是要夯實責(zé)任。今年重點(diǎn)工作已經(jīng)落實到崗、到人,希望大家統(tǒng)籌做好各項工作,不得推諉扯皮,不得避重就輕,不得敷衍塞責(zé),心往一處想,勁往一處使,凝心聚力抓落實,一心一意謀發(fā)展。二是要密切配合。全縣廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時時、處處、事事講黨性、重品行、作表率,左右多溝通,上下多聯(lián)系,積極主動落實縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù)。三是要嚴(yán)明紀(jì)律。廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要認(rèn)真遵守各項紀(jì)律規(guī)定,時時以工作為先,處處以大局為重,不利于團(tuán)結(jié)的話不說,不利于發(fā)展的事不做,倍加珍惜我們團(tuán)結(jié)共事的大好局面。同時,要按照規(guī)定離返單位,嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度,堅決杜絕隨意離崗,確保隨叫隨到,不誤工作。
同志們,做好今年的“三農(nóng)”工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨;做好全縣工作,責(zé)任更重大,任務(wù)更艱巨,我們要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為圓滿完成年初既定的各項工作任務(wù)而努力奮斗!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇五
同志們:
這次全縣民政工作會議是經(jīng)縣政府研究確定召開的,會議的主要任務(wù)是貫徹省、市民政工作會議精神,回顧和總結(jié)去年的民政工作,安排和部署今年的工作任務(wù),剛才,民政局長對去年的民政工作進(jìn)行了全面的回顧和總結(jié),對今年的工作作了具體安排,并從科學(xué)發(fā)展觀的角度和“以民為本,為民解困”的工作主題,講了很好的意見,我完全同意。希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。過去的一年,全縣各級以“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,深入貫徹落實中央一系列方針政策和省、市的部署,積極應(yīng)對各種困難矛盾,較好地解決了一些影響全縣大局的不穩(wěn)定問題,取得了可喜的成績。目前,全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步,呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。在全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局,堅持“以民為本,為民解困”的工作宗旨,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,扎實工作,各項民政事業(yè)都取得了新的進(jìn)展,得到了社會各界的認(rèn)可,得到了縣委、縣政府的充分肯定。但是,我們還應(yīng)清醒地看到,民政工作面臨的新形勢、新問題還比較突出,工作既光榮又艱巨,特別是在剛剛結(jié)束的全省推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作會議和全市民政工作會議上,省、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求,對加快推進(jìn)社會救助體系建設(shè)步伐作出了全面部署。這是當(dāng)前和今后一個時期全縣民政工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn),希望大家要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加大工作力度,切實把各項工作措施落到實處。下面,我著重講三個方面的問題。
一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局。
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終堅持的重要指導(dǎo)思想。全縣民政工作者要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,開創(chuàng)民政工作新局面。
一是要堅持“以民為本,為民解困”的工作宗旨。堅持“以民為本”,重視和關(guān)心群眾生活,關(guān)注弱勢群體,解決好關(guān)系人民群眾的切身利益,是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民政工作面廣量大,任務(wù)繁重,直接面對的是基層群眾和弱勢群體。因此,各級要把更多的精力放在解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)上,把為民解困作為民政工作的第一要務(wù),把群眾滿意不滿意作為檢驗民政工作的第一標(biāo)準(zhǔn),把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的著眼點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做人民群眾感情上的貼心人,權(quán)益上的維護(hù)人,真正把“以民為本,為民解困”的宗旨貫穿到民政工作的方方面面,最大限度地維護(hù)和保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)力。
二是加強(qiáng)社會管理和服務(wù),推進(jìn)和諧社會建設(shè)。黨的xx屆四中全會,從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,提出要把和諧社會建設(shè)擺在重要位置。這就要求各級在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,不斷強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能,推進(jìn)社會管理體制的創(chuàng)新。民政部門要充分發(fā)揮在加強(qiáng)社會建設(shè)和管理中的職能作用,不斷更新管理理念,創(chuàng)新管理模式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要通過加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和民間組織管理,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織和民間組織在構(gòu)建和諧社會中的作用,形成社會管理和社會服務(wù)的合力。通過健全社會救助體系,發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),營造平等、友愛、融洽的社會氛圍,為推進(jìn)平安郯城建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出積極的努力。
三是堅持圍繞中心服務(wù)大局,做好結(jié)合文章。民政部門是政府的重要組成部門,民政工作是黨委和政府的重要工作。在新的形勢下,顯得尤為重要。要自覺地把民政工作放到黨委、政府工作的大局之中,緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“平安”的奮斗目標(biāo)和工作思路,找準(zhǔn)方向,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,加大工作力度,加快發(fā)展步伐,更好地為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化構(gòu)建社會救助體系,統(tǒng)籌兼顧,狠抓各項工作的落實。
民政工作涉及面廣、工作量大,但當(dāng)前最緊迫、最重要的是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。對這項工作,省委、省政府非常重視,最近,省政府召開了全省推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作會議,副省長作了重要講話。全市民政工作會議上副市長就社會救助體系建設(shè)專題作了安排和部署,全縣各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視,要統(tǒng)籌規(guī)劃,全面安排,確保各項措施落到實處。總的要求是:按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會的要求,從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,以政府救助為主導(dǎo),以建立基本生活保障制度為基礎(chǔ),以專項救助制度為輔助,以社會救助為補(bǔ)充,以制度建設(shè)為重點(diǎn),努力構(gòu)筑以城市低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)等生活保障制度為主體,多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系,使城鄉(xiāng)困難群眾盡量做到應(yīng)保盡保,應(yīng)救盡救,促進(jìn)社會公平,維護(hù)社會穩(wěn)定。為實現(xiàn)上述目標(biāo),要著力建立城市低保制度、農(nóng)村特困戶救濟(jì)制度和農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度。
一是要提高和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。目前,全省人均補(bǔ)差為56元,我市的人均補(bǔ)差為45元,在全省排第13位,而我縣的人均補(bǔ)差為48.8元,市政府要求各級要把財政新增加的部分拿出一塊用于城市低保,力爭年底平均補(bǔ)差達(dá)到55元,我縣要按照市政府的要求,確保人均補(bǔ)差不低于55元。目前,我縣企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員基數(shù)比較大,財政還有一定困難,如何最大限度地做好城鎮(zhèn)居民的低保工作,還有大量地工作要做,這就需要民政部門、各有關(guān)單位相互配合,深入基層,調(diào)查研究,找出解決問題的有效途徑。
二是規(guī)范完善農(nóng)村低保和特困戶救濟(jì)制度。目前,農(nóng)村救濟(jì)工作是“一省兩制”,發(fā)達(dá)地區(qū)實行農(nóng)村低保制度,欠發(fā)達(dá)地區(qū)實行定期定量救濟(jì),其標(biāo)準(zhǔn)是東、中、西部地區(qū)分別每年不低于800元、700元、600元,從全市的情況看,各縣區(qū)的情況也不盡相同。省、市要求明后兩年基本建立起農(nóng)村低保制度。完成這項工作,對于我們這樣的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口比重大,任務(wù)十分艱巨,我們必須要有足夠的思想準(zhǔn)備,要在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,盡快拿出切實可行的實施方案。
三是全面落實農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度。中央《關(guān)于建立和完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政聯(lián)保的農(nóng)村五保供養(yǎng)長效機(jī)制的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》,分別對農(nóng)村五保工作作出了具體規(guī)定,要求分散和集中供養(yǎng)每人每年不低于1200元和20xx元,并把五保供養(yǎng)資金足額列入財政預(yù)算。省政府提出:隨著財政結(jié)構(gòu)調(diào)整,省、市、縣、鄉(xiāng)要逐步按2:2:3:3比例分擔(dān),今年集中供養(yǎng)率要達(dá)到60,爭取70,力爭三至五年內(nèi)全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。從這個比例看,縣、鄉(xiāng)是大頭,大家要有充分的認(rèn)識,縣政府將把這項工作列入議事日程,各單位、各部門都要從大局出發(fā),探尋新路子、找出新方法。
四是建立教育救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實特殊困難家庭子女學(xué)雜費(fèi)減免政策,大力實施“希望工程”、“春蕾計劃”等教育救助工作,努力安排好并適當(dāng)增加貧困學(xué)生九年義務(wù)教育助學(xué)金,免費(fèi)提供教科書專項經(jīng)費(fèi)和殘疾兒童免費(fèi)接受九年義務(wù)教育專項經(jīng)費(fèi),保證義務(wù)教育階段學(xué)生不因困難而失學(xué),同時做好高校貧困家庭學(xué)生的資助工作。我縣工會和民政部門在前段做了大量的工作,使部分特困生得到資助,以后要繼續(xù)做好這方面的工作。對于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助問題,城鎮(zhèn)困難居民就醫(yī)問題,要逐步推行優(yōu)惠減免制度。
同時,還要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就業(yè)援助制度、自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度、災(zāi)民生活救助制度和城市流浪乞討人員救助制度等十大社會救助制度。
建立完善以上十大社會救助制度,首先要建立起資金保障機(jī)制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,按照市政府要求,要突出抓好以下幾個方面的工作:
(一)盡快建立政府主導(dǎo),歸口管理,部門協(xié)作,社會參與的社會救助管理體制。要突出政府在社會救助體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體責(zé)任。各級都要把構(gòu)建社會救助體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程。在救助資金投入上,政府要拿大頭,負(fù)主要責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要按照分工各負(fù)其責(zé)、各司其職,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)社會救助工作的落實,同時要密切配合,使各項社會救助制度之間互聯(lián)、互動、互補(bǔ),提高救助的整體效益。要廣泛宣傳和動員社會力量,彌補(bǔ)政府救助的不足,增強(qiáng)社會救助實力,擴(kuò)大社會救助覆蓋面,要與社會捐助工作相結(jié)合,為社會救助工作提供資金和物質(zhì)上的支持。
(二)建立健全基本社會救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“一口上下”的工作運(yùn)行機(jī)制?!耙豢谏舷隆本褪蔷戎鷮ο笸ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救助管理站一個口子向上申請,政府及社會各界的救助款須通過一個口子向下發(fā)放,要按照機(jī)構(gòu)、人員、工資經(jīng)費(fèi)、辦公場所、制度和工作“六到位”的要求,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作機(jī)構(gòu),充實工作力量。
(三)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),切實落實社會救助資金。目前,社會救助資金的來源,主要是政府投入和社會捐助,其中政府投入是主渠道。市政府要求縣鄉(xiāng)要加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,將社會救助資金列入財政預(yù)算,并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提高。近期,縣政府常務(wù)會議已聽取了縣民政局的工作匯報,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好摸底工作。
(四)成立慈善機(jī)構(gòu),建立“慈善超市”,大力開展社會捐款捐物活動。省政府要求今年底80的縣區(qū)都要把慈善機(jī)構(gòu)成立起來。明后年要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省里的意見和有關(guān)程序,民政局要抓緊時間籌備,爭取盡快成立。
“慈善超市”主要是以救助實物為出發(fā)點(diǎn),搭建超市服務(wù)平臺,面向弱勢群體,實行物質(zhì)救助的一種新形式,它可以將城鎮(zhèn)千百個家庭剩余的日用品通過單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯集起來,將無償?shù)木柚偷蛢r的銷售形式形成資金流,讓家庭、企業(yè)、單位在構(gòu)建和諧社會中獻(xiàn)一份愛心,又能使貧窮家庭受到救助,得到他們?nèi)粘I畹谋匦栉锲贰J±镆蟾魇?月底之前,都要在一個區(qū)縣搞試點(diǎn),然后全面推開,并確定每年的6月和10月為捐物集中月,一旦市里試點(diǎn)后,我們也要積極籌備,做相關(guān)的調(diào)研和考察工作。
(五)進(jìn)一步做好殯葬改革工作。多年來,我縣的殯葬改革工作,堅持“一年一個主題、一年上一個臺階”的思路,以“清土葬、促火化”為工作重點(diǎn),強(qiáng)化稽查,常抓不懈,殯葬改革工作取得了較好成績。全縣火化繼續(xù)保持在98以上,在全市處于較前位次;喪俗改革不斷深化,不斷加大殯葬法規(guī)的宣傳力度,引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪事,樹立起文明喪葬新風(fēng)尚;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼更新了殯儀車,運(yùn)尸條件不斷得到改善。但是,殯葬工作中仍然存在一些問題和不足,一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對殯葬改革工作重視不夠,措施不力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展的不平衡,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率長期徘徊不前,甚至下滑;二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存有到外省、外縣火化或弄虛作假現(xiàn)象,影響了火化率的提高;三是個別村街紅白事理事會不能真正發(fā)揮作用,導(dǎo)致喪事大操大辦;四是使用大棺木、扎紙人紙馬、搞庸俗低下的喪事活動尚未得到根本遏制;五是公墓管理不規(guī)范,亂占墳地,亂埋亂葬,群眾反映比較強(qiáng)烈等。這些問題雖是個別現(xiàn)象,但影響極壞,必須引起我們的高度重視,切實加以整改。今年是國務(wù)院《殯葬管理條例》頒布九周年,省政府《殯葬管理規(guī)定》頒布六周年。各級要通過多種形式,大力加強(qiáng)殯葬法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,促進(jìn)殯葬法規(guī)的貫徹落實;要加強(qiáng)公墓建設(shè),規(guī)范公墓管理;要加強(qiáng)對殯儀車輛和喪葬用品市場的管理;要切實搞好殯葬管理稽查,穩(wěn)步提高火化率。縣殯葬管理稽查隊,既要依法行政,又要大膽履行職責(zé)。對個別不火化土葬的,要強(qiáng)行起尸火化,對違反殯葬法規(guī)的喪主要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步搞好殯葬管理工作,力爭今年實現(xiàn)新的突破。
關(guān)于其他方面的民政工作,如雙擁工作、優(yōu)撫安置、社會事務(wù)、區(qū)劃地名、基層民主政治建設(shè)、民間組織管理、社會福利事業(yè)等,要按照講的意見,認(rèn)真抓好落實。
新的形勢下,民政工作面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、矛盾點(diǎn)日益增多,各級各部門都必須給予足夠的重視,采取積極措施,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和陽光政府的要求,加快政府職能轉(zhuǎn)變,為民政工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、社會環(huán)境。要圍繞民政工作在低保、救助、優(yōu)撫、安置、村務(wù)公開等方面存在的困難和問題,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保民政工作順利開展。民政系統(tǒng)廣大干部職工要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度,切實加強(qiáng)自身建設(shè),提高干部隊伍的整體素質(zhì),要把“一言一行樹民政形象,一心一意為群眾服務(wù)”的工作宗旨,作為民政干部的座右銘,為群眾提供更加方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在當(dāng)前任務(wù)重、頭緒多、熱點(diǎn)、難點(diǎn)比較集中的情況下,要突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)民政工作整體水平的提高。
同志們,做好民政工作任務(wù)光榮而艱巨,各級各部門都要以堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神,進(jìn)一步解放思想,干事創(chuàng)業(yè),開拓進(jìn)取,扎實工作,為保障困難群眾的基本生活權(quán)益,為構(gòu)建社會主義和諧社會,為建設(shè)富而美的新做出新的貢獻(xiàn)。
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇六
同志們:
民政工作服務(wù)民生、連接民心,是為民之政、和諧之基,是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。近期,省市先后召開規(guī)格高、規(guī)模大的民政會議,明確了新時期民政事業(yè)發(fā)展的新要求、新任務(wù)。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識做好民政工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感,努力推動民政工作又快又好發(fā)展。總的講,寶應(yīng)民政工作在全省、在全市還是有位次的,去年,縣民政局還被評為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。成績的取得,得益于全體民政干部職工的共同努力,得益于相關(guān)部門的通力協(xié)作,更得益于上級民政部門長期以來的關(guān)心支持。剛才,市民政局張俐局長到會作了很好的指導(dǎo)講話,請與會同志抓好貫徹落實。下面,我在吳華副縣長工作報告的基礎(chǔ)上再講四點(diǎn)意見。
一要強(qiáng)化投入保障。面對巨大的民生經(jīng)費(fèi)保障壓力,我們既要講量力而行,更要講盡力而為,進(jìn)一步拓展籌資渠道,加快建立以公共財政為主導(dǎo)、社會資金為補(bǔ)充的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。一是加大財政投入??h鎮(zhèn)兩級都要把民生建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為財政必保項目予以優(yōu)先安排,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步落實自然增長機(jī)制;要統(tǒng)籌安排危房改造、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)等專項資金,落實好各項民生政策,辦好民生實事。二是積極上爭資金。緊緊抓住中央和省市不斷加大民生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)遇,加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)絡(luò),精心編報并爭取更多的民生項目擠進(jìn)“籠子”、享受政策。特別是最近,省委省政府針對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)作出了一些政策安排,我們要搶抓機(jī)遇,研究政策,包裝項目,爭取支持。在這方面,還請市局一如既往地給予指導(dǎo)幫助。三是廣開籌資渠道。做好福利彩票發(fā)行工作,管理使用好福彩公益金。積極推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,并通過各種方式引導(dǎo)更多的社會資本投向社會福利項目。要加強(qiáng)民政資金管理,保障資金安全,確保專款專用,提高使用效率。
二要突出安全發(fā)展。近一段時期,媒體陸續(xù)報道了畢節(jié)五個少年死亡及蘭考火災(zāi)等公共事件,消息傳出,震動全國。民政工作管理服務(wù)的都是五保、高齡老人、流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等弱勢群體,他們本已脆弱,稍有疏忽,極有可能發(fā)生意外事件。特殊困難群體是社會關(guān)注的焦點(diǎn),更是民政工作的重點(diǎn),做好民政工作,最重要的前提就是要把保障他們的生命安全放在第一位,做到守土有責(zé),確保一方平安。一是落實安全責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念,嚴(yán)格按照“屬地管理”、“行業(yè)主管”和“部門監(jiān)管”原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好社會福利機(jī)構(gòu)安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段時期,民政部門已對流浪人員以及部分福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項救助和安全排查,從掌握的情況看,安全管理工作總體上還是不錯的,但我們絲毫松懈不得、馬虎不得。下一步,要結(jié)合節(jié)前開展的安全生產(chǎn)大檢查,按照“不回避、不放過、不走過場”的要求,對福利機(jī)構(gòu)安全管理問題再進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對相關(guān)安全隱患,迅速落實整改措施,確保萬無一失。對社會力量興辦的福利機(jī)構(gòu),既要鼓勵發(fā)展,更要規(guī)范發(fā)展,特別是安全問題上不能有一點(diǎn)搭漿,不符合安全規(guī)定的堅決予以取締。三是提高防范能力。各鎮(zhèn)區(qū)和公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對社會福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員的安全教育和培訓(xùn),做到“懂安全、重安全、保安全”,定期組織開展有針對性的應(yīng)急疏散逃生演練,提高防范和應(yīng)對能力。
三要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。發(fā)展民政事業(yè),強(qiáng)基固本是重點(diǎn),隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一是完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。省政府就加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)專門下發(fā)了文件,縣編辦、民政等部門要對照政策要求,結(jié)合寶應(yīng)實際,抓緊對接研究,及時提請編委會討論,努力在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè),保障民政工作有效開展。同時還要順應(yīng)形勢要求,組建相關(guān)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)引導(dǎo)社會福利機(jī)構(gòu)健康有效發(fā)展。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。重視基層民政辦、敬老院等機(jī)構(gòu)人員和村居兼職民政協(xié)理員配備,強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才培養(yǎng),進(jìn)一步提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)水平。寶應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),社會救助工作量大,基層同志事務(wù)繁雜,十分辛苦,今天會議表彰了一批先進(jìn)單位和個人,也是對大家過去工作的肯定,希望廣大民政工作者學(xué)習(xí)先進(jìn),再接再厲,尤其要始終帶著事業(yè)心、責(zé)任心、愛心、耐心和細(xì)心投身工作,進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)和能力建設(shè),努力打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)形象好的民政干部職工隊伍。三是加快信息化建設(shè)。以低保、婚姻、收養(yǎng)以及社會組織管理、社會救助管理等信息系統(tǒng)為重點(diǎn),加強(qiáng)民政信息的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同,加快社保、衛(wèi)生、殘聯(lián)、慈善等多個系統(tǒng)民生信息的資源共享步伐,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,讓更多的民政服務(wù)對象感受到更加便捷、透明、高效、貼心的服務(wù)。
四要狠抓工作推進(jìn)。進(jìn)一步完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的工作機(jī)制,進(jìn)一步提高民政工作組織程度。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要把民政工作擺上重要位置,及時研究新情況,及時破解新難題,確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位,工作措施到位,經(jīng)費(fèi)投入到位。各鎮(zhèn)民政辦處于工作第一線,要認(rèn)真履職,積極主動地開展各項工作,為群眾多辦實事,多辦好事。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。民政工作是一項系統(tǒng)工程,需要各部門密切配合,共同推進(jìn)??h民政局作為主管部門,要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)工作研究,積極爭取、整合、有效利用各種社會救助資源,推動民政工作上臺階、上水平。其他相關(guān)部門和單位也要積極配合做好機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障以及惠民政策落實等工作,主動支持和關(guān)心民政事業(yè)的發(fā)展,共同把為民、利民、惠民工作做好。譬如,去年7.20抗震救災(zāi)應(yīng)急迅速,救助到位,成效明顯,贏得群眾的擁護(hù)和上級的肯定,是各條戰(zhàn)線、各個部門同心同德、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果,充分證明部門協(xié)作出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。三是強(qiáng)化督查考核。會上,縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,會后要對照目標(biāo),進(jìn)一步抓好分解細(xì)化,明確責(zé)任,落實措施,狠抓推進(jìn)。要進(jìn)一步完善督查考核機(jī)制,推動全縣民政工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。當(dāng)前,民政工作的重點(diǎn)是要保障好弱勢群體的基本生活,特別要組織好節(jié)前慰問活動,及時、足額發(fā)放各類民生經(jīng)費(fèi),確保過上一個安定、祥和的春節(jié)。
做好今年和今后一段時期的民政工作,責(zé)任重大,使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實省市民政會議精神,在市民政局的關(guān)心指導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,努力開創(chuàng)民政工作新局面,為推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興寶”作出新的更大貢獻(xiàn)!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇七
同志們:
縣政協(xié)第七屆委員會第四次會議今天隆重開幕了。這次會議,是在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神、全面總結(jié)“十五”工作和科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。大家肩負(fù)著全縣人民的重托,匯聚一堂,共商全縣發(fā)展大計,這對于充分調(diào)動和發(fā)揮全縣各界人士的積極性、創(chuàng)造性,進(jìn)一步凝聚方方面面的智慧和力量,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)小康江華進(jìn)程,必將起到積極的推動作用。借此機(jī)會,我代表縣人民政府,對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀!向出席這次會議的全體委員及與會同志致以親切的問候!
關(guān)于我縣“十五”時期的工作和“十一五”時期的打算,我將在縣十四屆四次人代會上作《關(guān)于縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的報告》,請各位委員多提寶貴意見,多獻(xiàn)良策。下面,我著重從政府的角度,就如何支持政協(xié)開展工作、充分發(fā)揮政協(xié)職能作用,談兩點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識新時期政協(xié)工作的地位和作用。
人民政協(xié)事業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的有機(jī)組成部分。長期以來,我縣政協(xié)組織和各界人士以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,高舉愛國主義、社會主義旗幟,充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛、智力密集的特色和優(yōu)勢,自覺服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能。特別是近年來,縣政協(xié)圍繞全縣發(fā)展大局,每年都制定幾項事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重點(diǎn)調(diào)研課題,深入開展調(diào)查研究,廣泛進(jìn)行協(xié)商討論,有力地促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。同時,政協(xié)組織還積極開拓履行職能的新途徑,通過多種形式,為委員反映民意、建言獻(xiàn)策搭建新平臺、開辟新渠道,為促進(jìn)政府各項工作的順利開展,發(fā)揮了獨(dú)特而又重要的作用,為振興江華民族經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的重要?dú)v史時期,新的形勢、新的任務(wù),也對我們做好政府工作提出了更高的要求。如何做好政府工作,更好地依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、廉潔從政,必須緊緊依靠各方面的力量。其中,緊緊依靠政協(xié),善于從政協(xié)組織汲取智慧、借助力量,對于做好政府工作,既非常必要,也十分有效。人民政協(xié)由各黨派團(tuán)體和各族各界人士組成,團(tuán)結(jié)面廣,聯(lián)系面大,在團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定方面具有不可替代的重要作用。政府各級各部門必須要從建設(shè)社會主義政治文明的高度,從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識加強(qiáng)政協(xié)工作的重要意義,切實增強(qiáng)支持政協(xié)工作的主動性和自覺性,進(jìn)一步形成政府工作與政協(xié)工作相互支持、密切配合的格局,使人民政協(xié)這一政治組織和民主形式更好地為實現(xiàn)富民強(qiáng)縣、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)服務(wù)。
二、全力支持政協(xié)履行好職能。
(一)堅持重大問題主動與政協(xié)協(xié)商。
政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式,是實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。當(dāng)前,我們正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期,任何一項重大政策措施的制定和實施,都牽涉到方方面面的利益,都需要吸納各界人士的智慧和創(chuàng)見。人民政協(xié)匯集了社會各個層次、各個方面的優(yōu)秀人才和行家能手,是一個高層次的人才庫、智囊團(tuán),政協(xié)委員對基層社會和各界情況有較深的了解,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論和實踐具有許多真知灼見,是政府工作的“信息源”、“意見箱”。“匯眾謀可得良策”,政府的重要工作和重大問題提交政協(xié)協(xié)商,有利于廣開言路,集思廣益,提高決策的科學(xué)性和可行性,避免和減少決策失誤;有利于增進(jìn)理解,擴(kuò)大共識,使政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動,形成融洽和諧、生動活潑的局面。政府及其工作部門要進(jìn)一步強(qiáng)化主動協(xié)商意識,認(rèn)真落實有關(guān)規(guī)定,切實把政治協(xié)商納入決策程序,真正做到制度化、規(guī)范化、程序化。一是規(guī)范協(xié)商事項。凡是關(guān)系全局的方針政策,涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署,以及關(guān)系群眾切身利益的重大問題等,都要在決策前按程序主動提請政協(xié)協(xié)商。二是嚴(yán)格協(xié)商程序。圍繞不同階段政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,主動會同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和辦法,有計劃、有步驟地組織實施。三是完善協(xié)商形式。政協(xié)全會期間,政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門負(fù)責(zé)人要列席大會和參加專題討論。政協(xié)常委會召開的專題協(xié)商會議,政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定參加,認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見。政府有關(guān)重要檢查或調(diào)研活動,要主動邀請政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)參與。
(二)自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。
政協(xié)民主監(jiān)督具有廣泛的代表性和群眾基礎(chǔ),能夠反映社會各方面的意見、建議和要求。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,對于幫助我們改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、防止消極腐敗現(xiàn)象至關(guān)重要。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識,歡迎監(jiān)督、支持監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,要在知情、溝通、反饋等各個環(huán)節(jié)上,建立健全民主監(jiān)督機(jī)制,暢通民主監(jiān)督渠道。一是堅持并完善行之有效的民主監(jiān)。
督形式和監(jiān)督機(jī)制,支持政協(xié)通過協(xié)商討論、提案、調(diào)研視察等多種形式,加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。二是進(jìn)一步拓展接受民主監(jiān)督的領(lǐng)域,積極配合政協(xié)開展視察、考察和座談等活動,歡迎和支持政協(xié)參與各類廉政督查和行風(fēng)評議,切實加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。三是開展在政協(xié)委員中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、評議員等方面的工作,充分發(fā)揮他們在行政執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)中的作用,增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的實效性和影響力。四是認(rèn)真對待政協(xié)委員提出的`民主監(jiān)督意見和建議,做到及時研究采納,及時作出答復(fù),及時改進(jìn)工作。要通過實施民主監(jiān)督,有效地促進(jìn)和改善政府及其部門的工作,確保江華改革開放和經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)沿著健康、有序的軌道持續(xù)快速發(fā)展。
(三)積極支持政協(xié)參政議政。
參政議政是政協(xié)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。政府要積極協(xié)助政協(xié),通過各種形式進(jìn)行參政議政活動。要進(jìn)一步健全和落實政府同政協(xié)的聯(lián)系制度和情況通報制度,堅持每半年向政協(xié)通報一次政府工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)專委會負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議以及其他重要會議。根據(jù)全局工作部署,每年主動向政協(xié)推薦至項重大課題,并提供必要的配合。對參政議政成果,要予以高度重視,并切實做好吸納、轉(zhuǎn)化和落實工作。
(四)切實做好政協(xié)委員提案、建議案的辦理工作。
提案和建議案是人民政協(xié)履行職能的重要形式之一,是委員們反映社情民意,反映人民普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的重要途徑。加強(qiáng)和重視委員提案、建議案的辦理工作,是推進(jìn)民主政治制度建設(shè)的需要,是政府及其部門應(yīng)盡的工作職責(zé),也是實踐“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容。因此,政府及各部門要高度重視提案和建議案的辦理工作,努力提高辦理政協(xié)提案、建議案的水平。一方面,政府及其工作部門都要明確提案、建議案辦理工作班子,一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓,并明確專人專抓。另一方面,要認(rèn)真制定提案、建議案的落實方案和措施。對提案、建議案要認(rèn)真研究,區(qū)別輕重緩急,合理的意見和建議要及時采納;可行的、有價值的、重要的提案和建議案要及時辦理,及時落實,并吸收到?jīng)Q策中來,以推動本單位本部門各項工作上臺階、上水平。委員們提出的提案和建議案,確因特殊情況,一時無法解決的,應(yīng)向人民政協(xié)和政協(xié)委員解釋清楚,做到件件有落實,事事有回音。對該辦不辦而造成重大影響或損失的,要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人的責(zé)任。
五是積極幫助政協(xié)解決實際問題。在財力許可的條件下,各級各部門要大力支持人民政協(xié)和政協(xié)委員開展活動,盡可能幫助政協(xié)機(jī)關(guān)改善工作條件。對政協(xié)開展重要活動必需的經(jīng)費(fèi),要盡可能地幫助解決。切實解決政協(xié)工作中的實際困難與問題,讓政協(xié)和政協(xié)委員政治上有地位、發(fā)言有機(jī)會、出力有舞臺、工作有作為。
同志們,江華已經(jīng)進(jìn)入了“十一五”發(fā)展新的歷史階段。新的形勢和任務(wù),對做好政協(xié)工作提出了更高的要求,也為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,奮力拼搏,為推進(jìn)江華經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和人民政協(xié)事業(yè)邁上新臺階而不懈努力。
最后,祝大會圓滿成功!祝各位委員和同志們身體健康,工作順利,萬事如意!
謝謝大家!
督形式和監(jiān)督機(jī)制,支持政協(xié)通過協(xié)商討論、提案、調(diào)研視察等多種形式,加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。二是進(jìn)一步拓展接受民主監(jiān)督的領(lǐng)域,積極配合政協(xié)開展視察、考察和座談等活動,歡迎和支持政協(xié)參與各類廉政督查和行風(fēng)評議,切實加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。三是開展在政協(xié)委員中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、評議員等方面的工作,充分發(fā)揮他們在行政執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)中的作用,增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的實效性和影響力。四是認(rèn)真對待政協(xié)委員提出的民主監(jiān)督意見和建議,做到及時研究采納,及時作出答復(fù),及時改進(jìn)工作。要通過實施民主監(jiān)督,有效地促進(jìn)和改善政府及其部門的工作,確保江華改革開放和經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)沿著健康、有序的軌道持續(xù)快速發(fā)展。
(三)積極支持政協(xié)參政議政。
參政議政是政協(xié)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。政府要積極協(xié)助政協(xié),通過各種形式進(jìn)行參政議政活動。要進(jìn)一步健全和落實政府同政協(xié)的聯(lián)系制度和情況通報制度,堅持每半年向政協(xié)通報一次政府工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)專委會負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議以及其他重要會議。根據(jù)全局工作部署,每年主動向政協(xié)推薦至項重大課題,并提供必要的配合。對參政議政成果,要予以高度重視,并切實做好吸納、轉(zhuǎn)化和落實工作。
(四)切實做好政協(xié)委員提案、建議案的辦理工作。
提案和建議案是人民政協(xié)履行職能的重要形式之一,是委員們反映社情民意,反映人民普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的重要途徑。加強(qiáng)和重視委員提案、建議案的辦理工作,是推進(jìn)民主政治制度建設(shè)的需要,是政府及其部門應(yīng)盡的工作職責(zé),也是實踐“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容。因此,政府及各部門要高度重視提案和建議案的辦理工作,努力提高辦理政協(xié)提案、建議案的水平。一方面,政府及其工作部門都要明確提案、建議案辦理工作班子,一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓,并明確專人專抓。另一方面,要認(rèn)真制定提案、建議案的落實方案和措施。對提案、建議案要認(rèn)真研究,區(qū)別輕重緩急,合理的意見和建議要及時采納;可行的、有價值的、重要的提案和建議案要及時辦理,及時落實,并吸收到?jīng)Q策中來,以推動本單位本部門各項工作上臺階、上水平。委員們提出的提案和建議案,確因特殊情況,一時無法解決的,應(yīng)向人民政協(xié)和政協(xié)委員解釋清楚,做到件件有落實,事事有回音。對該辦不辦而造成重大影響或損失的,要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人的責(zé)任。
五是積極幫助政協(xié)解決實際問題。在財力許可的條件下,各級各部門要大力支持人民政協(xié)和政協(xié)委員開展活動,盡可能幫助政協(xié)機(jī)關(guān)改善工作條件。對政協(xié)開展重要活動必需的經(jīng)費(fèi),要盡可能地幫助解決。切實解決政協(xié)工作中的實際困難與問題,讓政協(xié)和政協(xié)委員政治上有地位、發(fā)言有機(jī)會、出力有舞臺、工作有作為。
同志們,江華已經(jīng)進(jìn)入了“十一五”發(fā)展新的歷史階段。新的形勢和任務(wù),對做好政協(xié)工作提出了更高的要求,也為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,奮力拼搏,為推進(jìn)江華經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和人民政協(xié)事業(yè)邁上新臺階而不懈努力。
最后,祝大會圓滿成功!祝各位委員和同志們身體健康,工作順利,萬事如意!
謝謝大家!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
我和縣長一同與部分單位部門代表簽了責(zé)任書,大家要認(rèn)真研究,確保各項任務(wù)落到實處;
幾位部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志立足實際,作了很好的發(fā)言,有思路、有目標(biāo)、有辦法,大家要相互學(xué)習(xí)借鑒,共同促進(jìn)提高,全力推動我縣“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
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在“十四五”開局重要節(jié)點(diǎn),習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會上的指示既是“表揚(yáng)信”又是“任務(wù)書”,全縣上下要深入學(xué)習(xí)貫徹,切實增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng),推動中央和省、市決策部署在我縣落地。
中央農(nóng)村工作會議,站在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史交匯點(diǎn),對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了安排部署。習(xí)近平總書記的重要指示,立意高遠(yuǎn)、思想深邃,高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局,深刻總結(jié)了黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成就與經(jīng)驗,精辟闡述了新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作肩負(fù)的使命和任務(wù),是我們做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。省、市農(nóng)村工作會議圍繞落實中央會議精神,對推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行全面部署,全縣上下一定要提高政治站位,堅決把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來,以強(qiáng)有力的工作舉措推動落實。
在落實過程中,要有“一條龍”意識,堅持一任接著一任干、一張藍(lán)圖干到底,做到韌勁十足,以自覺服務(wù)的實際行動為全縣發(fā)展大局多做貢獻(xiàn)。
支持各省自主選擇部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)扶持縣;
支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè);
中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜;
支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券,等等),我們必須逐條逐項吃透用好,爭取最大支持。省委為基層基礎(chǔ)大幅提升注入了強(qiáng)勁動力。實踐證明,機(jī)遇稍縱即逝,見事早、抓得快就能搶得先機(jī)、贏得主動,反應(yīng)慢、抓不牢就會延誤良機(jī)、陷入被動。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上,以扎扎實實的工作措施,把面臨的機(jī)遇切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展的成效。
國家設(shè)立5年過渡期,各項支持政策將平穩(wěn)回歸,我們必須尋找新的資金來源化解。各縣區(qū)爭先恐后、競相發(fā)展的態(tài)勢將更加迅猛,大城市的虹吸效應(yīng)很有可能帶來項目、人才、資源的流失。雖然我縣脫貧攻堅取得了全面勝利,消除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困,但目前最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題、農(nóng)村的建設(shè)問題、農(nóng)民的收入問題必須持續(xù)高度重視,特別是稍有不慎就可能有返貧風(fēng)險,要持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,打牢堅強(qiáng)基礎(chǔ),提供有力支撐。
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鄉(xiāng)村振興就是精準(zhǔn)扶貧的“升級版”和“擴(kuò)展版”。雖然全縣實現(xiàn)了脫貧摘帽,但是成效還不夠穩(wěn)定,質(zhì)量還不夠高,要持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量,抓好過渡期各項工作,為加快推動鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。
到任何時候都要把產(chǎn)業(yè)作為重中之重,一招不讓的抓、堅持不懈的抓,著力增加農(nóng)村群眾收入。要以大力培育發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),堅持特色化、集約集群化、現(xiàn)代化方向,全面推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。要系統(tǒng)全面加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“龍頭、龍尾、龍身”“點(diǎn)、線、面”的布局謀劃和政策支持,準(zhǔn)確把握不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)位的重要作用,以科學(xué)的規(guī)劃和精準(zhǔn)支持推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和儲備,不斷提升縣、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)項目庫質(zhì)量,以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目爭取更多上級資金、政策支持。要加快儲備項目落地,采取“模板式”推進(jìn)法,以項目的有效實施推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
聚焦脫貧群眾,統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、消費(fèi)扶貧等多種扶貧方式,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實現(xiàn)就業(yè)增收,可持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷群眾,扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作。要持續(xù)開展教育扶貧、健康扶貧、“暖心房”工程、飲水安全改造提升等行動,特別是要持續(xù)開展“小黑屋”整治行動,動態(tài)解決“三保障”問題。要全面做好迎接鞏固脫貧成果后評估的準(zhǔn)備工作,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
用足用好低保、五保、殘疾人補(bǔ)貼等政策,發(fā)揮兜底作用。
要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要全力爭取把我縣列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,向省市爭取更多支持,加快鄉(xiāng)村振興步伐。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,一體推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水處理,推動農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、長效化。
科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,持續(xù)治理農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問題,加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度,建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)紅線。大力鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力,全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,大力實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展行動,確保糧食安全、種子安全、有效供給。
加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系,改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施,深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。
全力做好農(nóng)村常態(tài)化疫情防控工作,依法依規(guī)做好開展基督教私設(shè)聚會點(diǎn)和非法宗教活動專項治理,持續(xù)做好春秋季森林草原防滅火工作,加大信訪矛盾隱患排查、化解、穩(wěn)控力度,為農(nóng)村發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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圍繞強(qiáng)化“錢、地、人”等要素的供給,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,推動推動農(nóng)業(yè)全面升級農(nóng)村全面進(jìn)步農(nóng)民全面發(fā)展。
要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。要完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下,平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。要按照落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的要求,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策。要更好地盤活存量土地,通過“空心村”整治、拆舊復(fù)墾、土地整理等方式節(jié)約出來的建設(shè)用地,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興。
要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,以更大力度向“三農(nóng)”傾斜,確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要積極引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè),落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策,明確政策邊界,保護(hù)好農(nóng)民利益,發(fā)揮社會資本的作用。要用足用好新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策,加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,將所得收益主要用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
要著力在“引”字上做文章,建立有效激勵機(jī)制,把有志于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類人才“引回來”,讓城里想為振興鄉(xiāng)村出錢出力的人在農(nóng)村有為有位、成就事業(yè),讓那些想為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的各界人士能夠找到參與鄉(xiāng)村建設(shè)的渠道和平臺,在振興鄉(xiāng)村中大展身手,促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。要在“育”字上下功夫,進(jìn)一步整合資金資源,完善培訓(xùn)機(jī)制和內(nèi)容,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村本土人才。要在“用”字上出實招,借助此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,把長期在農(nóng)村一線工作鍛煉的優(yōu)秀人才選拔充實到鄉(xiāng)村干部隊伍,形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。
要以“扶志”“扶智”為重點(diǎn),建立“以獎代補(bǔ)”的激勵機(jī)制、“示范帶動”的擴(kuò)散機(jī)制、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的幫扶機(jī)制、“村規(guī)民約”的倒逼機(jī)制,積極探索、解決貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力不足問題。要深入推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作,建強(qiáng)用好新時代文明實踐站所等載體平臺,以群眾喜聞樂見的方式,推動社會主義核心價值觀融入農(nóng)村。要深化精神文明創(chuàng)建活動,發(fā)揮廣大農(nóng)村群眾參與熱情,推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,引導(dǎo)形成積極向上的社會風(fēng)氣。
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責(zé)任捆綁不變,逐級簽訂責(zé)任書;
督導(dǎo)力度不變,實行“月對標(biāo)、季對表”制度,每月通報工作進(jìn)度),做好五個銜接,確保各項工作有力有序推進(jìn)。
要嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,在5年過渡期內(nèi),保持幫扶政策總體穩(wěn)定,特別是教育、醫(yī)療、住房、飲水等兜底保障性政策,該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保連續(xù)性。同時,積極向中央和省市爭取更多的資金政策支持,最大限度地發(fā)揮統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的使用效益。
要統(tǒng)籌“十四五”規(guī)劃,縣、鄉(xiāng)、村國土空間規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
要準(zhǔn)確把握“銜接過渡期”“振興推進(jìn)期”兩個不同階段的重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措,積極推動工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面有機(jī)結(jié)合,做到“一盤棋、一體化”推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅工作中的好方法、好模式、好經(jīng)驗,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動能。
關(guān)于東西部扶貧協(xié)作,按照相關(guān)政策,將會調(diào)整;
國家定點(diǎn)幫扶和省“五包一”暫不調(diào)整。但是無論政策怎樣調(diào)整,都有持續(xù)做好與中央、省“五包一”對口幫扶單位的溝通合作、對接交流,在政策、資金、項目、技術(shù)和促進(jìn)消費(fèi)等方面爭取更多的支持。特別是要持續(xù)深化與北京市合作領(lǐng)域、拓展合作范圍,攜手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),提升協(xié)同發(fā)展水平。
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要堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),匯聚加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力,為推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
健全完善上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實的作用,切實履行好決策參謀、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等職能。我和縣長要親力親為、率先垂范,全面做好頂層設(shè)計,帶頭深入一線落實,真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記要扛起聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員和指揮員職責(zé),投入更多精力做好農(nóng)村工作,工作安排和精力分配上真正與“三農(nóng)”重中之重的地位相匹配。各部門要切實履職盡責(zé),既要分兵把守,也要密切配合,形成推動農(nóng)村發(fā)展齊抓共管的工作合力。要借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍,為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作落到實處提供強(qiáng)力支撐。要把鄉(xiāng)村振興作為鍛煉培養(yǎng)干部的廣闊舞臺,選派一批干部到鄉(xiāng)村振興一線培養(yǎng)、鍛煉,對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔重用。
以“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為抓手,切實發(fā)揮基層黨組織“前沿陣地”和“戰(zhàn)斗堡壘”作用,全力頓軟弱渙散村黨組織,優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu),把政治覺悟高、群眾反映好、現(xiàn)實表現(xiàn)突出的優(yōu)秀青年納入“人才庫”管理,不斷提升基層組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。要充分發(fā)揮黨員“先鋒模范”作用,不斷提升政治引領(lǐng)能力,帶頭沖鋒陷陣、爭做表率,引導(dǎo)廣大群眾積極參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化實干意識,認(rèn)真對照“三農(nóng)”重點(diǎn)工作,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、村逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,逐層制定各層面人員任務(wù)清單,對標(biāo)對表抓好落實。要深入解放思想,認(rèn)真研究各自領(lǐng)域的“三農(nóng)”工作,注重運(yùn)用改革思維、市場辦法、法治方式,解決工作中遇到的各種難題,推動工作落到實處。要繼續(xù)實行“一線工作法”,縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線,帶動全縣黨員干部在基層一線錘煉作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為。
堅持把鄉(xiāng)村振興,納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核重要內(nèi)容,堅持“督考問用”四位一體,全程跟蹤問效。要充分發(fā)揮縣重點(diǎn)工作督查組職能作用,通過一線檢查、明察暗訪,及時了解工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時指出,督辦整改,以責(zé)任落實,倒逼工作落實。要實行“月調(diào)度”“月對賬”“擂臺賽”等制度,加大日常督導(dǎo)考核,盯進(jìn)度、盯落實、盯質(zhì)量,確保各項任務(wù)目標(biāo)如期完成。
加強(qiáng)政策宣傳,以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式,加大對黨的路線方針和惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳解讀,特別是加強(qiáng)對縣政府出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳,確保深入人心。要加強(qiáng)典型宣傳,充分發(fā)揮縣級融媒體中心作用,定期宣傳報道脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中的典型事跡和感人故事,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)、深入挖掘推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的新舉措、新辦法,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
同志們,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是歷史、黨中央賦予我們的光榮任務(wù),也是惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實中央和省市重大決策部署,凝心聚力、攻堅克難、擔(dān)當(dāng)實干,舉全縣之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村農(nóng)村現(xiàn)代化,努力開創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇九
同志們:
今天,縣委、縣人民政府召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)回顧去年的工作,統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù),動員我縣各級黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅定信心、振奮精神,奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才,會議對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見》等五個涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件,對全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排,針對性、操作性都很強(qiáng)。后面,張書記還要做重要講話,希望大家結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見:
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,切實增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年,也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢而上、大步前進(jìn)的一年。面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊,面對持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢,面對農(nóng)產(chǎn)品市場波動變化的不利影響,全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署,堅定信心、振奮精神、苦干實干,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了重要條件,做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽二等獎”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”等多項獎勵。獎項之多,分量之重,較之往年均取得了重大突破!可以說,過去的一年,是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年,是碩果累累、令人欣慰的一年,是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年!主要表現(xiàn)在以下六個方面:
一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動為抓手,強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段,積極推進(jìn)耕作制度改革,調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn),糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤,增長3.8%,實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破,邁上了新臺階。
二是農(nóng)民收入再上新臺階。縣委、政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重,千方百計開辟增收渠道,想方設(shè)法挖掘增收潛力,著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用,全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元,增長11.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo),增幅位列全區(qū)各市縣第2位,取得這樣的成績實屬不易,令人鼓舞。
三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?!爸袑庤坭健睒s膺中國馳名商標(biāo),并被評為全國最具影響力的地理標(biāo)志;生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題,引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級;萬畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營,開創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo),1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場;硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷,部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。大力實施龍頭企業(yè)升級工程,培育新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個,特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。
四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬元,砌護(hù)渠道180公里,改善灌排面積8萬畝,改造中低產(chǎn)田5.9萬畝,投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝,建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個1587戶,改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點(diǎn)20個3015戶,硬化巷道10萬多平方米,新修農(nóng)村公路85公里,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態(tài)移民項目建設(shè)步伐加快,新建移民住房1625套,配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座,累計搬遷移民14732人。免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施,使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目,廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費(fèi)為全縣4.9萬名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對上半年的嚴(yán)峻旱情,為困難弱勢群體拉水抗旱、送糧解困,全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)3000多萬元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年,也是廣大農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年。
五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制,按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則,采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬畝。積極爭取項目資金,發(fā)展村級互助資金項目村13個,發(fā)放貸款330余萬元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革,創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制,組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)村金融組織,農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村各項改革深入推進(jìn),大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
六是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)。精心組織開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”,切實加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè),大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),推行“四議四公開”等基層民主建設(shè),11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起便民服務(wù)中心,農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。
這些成績的取得,是區(qū)市黨委、政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位通力合作、真抓實干的結(jié)果,是全縣廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果,更是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向所有關(guān)心、支持全縣“三農(nóng)”工作的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘娜种陨?,加之地處寧夏中部干旱帶,是典型的半山半川縣,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,加工轉(zhuǎn)化比較滯后,山川、城鄉(xiāng)差別較為明顯,對我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村帶來了巨大挑戰(zhàn)?;仡櫩偨Y(jié)這幾年來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實踐,我們更加深刻體會到,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作:必須始終把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來,縣委、縣人民政府不斷深化對縣情的認(rèn)識,敢于突破思維定勢,敢于打破傳統(tǒng)方式,敢于將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢,解放思想,開拓創(chuàng)新,大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)供港蔬菜基地、推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù),樹立了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。實踐證明,只要觀念變,就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農(nóng)民增收”作為“三農(nóng)”工作的中心。“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,農(nóng)民的錢裝子鼓不起來,做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心來謀劃,所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力,從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障??h委、縣人民政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、全局性工作,在思想上高度重視,在組織領(lǐng)導(dǎo)上切實加強(qiáng),政策制定上傾斜支持,在財力投入上加大力度,在工作考核上狠抓落實,在部門協(xié)作上通力配合,引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)注農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村,形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù),積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環(huán)保養(yǎng)豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,擴(kuò)量提質(zhì),有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展成就令人欣慰,取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題,把形勢判斷準(zhǔn),把問題分析透,把困難估計足,切實增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性。只有這樣,才能在思想上凝聚共識,在實踐中掌握主動,在工作中形成合力,更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。在中央農(nóng)村工作會議上,回良玉副從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個方面對的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢做出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學(xué)判斷(即:現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低,保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大;投入需求大、國家財力緊,保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟(jì)影響的不確定性;農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的不確定性;氣象條件的不確定性),分析的非常透徹、非常到位。從當(dāng)前我縣的現(xiàn)實情況看,還存在許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié):一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政,財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強(qiáng),就目前的財力來看,拿出資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還十分有限。由于資金投入和科技支撐不足,農(nóng)業(yè)水資源問題日益突出,生態(tài)環(huán)境脆弱,抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力不足,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變,農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中還占較大比重,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低,總體規(guī)模偏小、集中度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場流通體系建設(shè)滯后,尤其是缺乏強(qiáng)勢龍頭企業(yè)帶動,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多,走勢不明朗,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間縮小,農(nóng)資價格上行壓力加大,扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨,逐步縮小山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距,需要付出更多的艱辛和努力。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度加大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入不足。大多數(shù)農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所,還有一些鄉(xiāng)村群眾行路難、上學(xué)難問題較為突出,各項社會事業(yè)相對滯后。五是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。雖然我們在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面做了積極的探索,但農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系還不健全,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制還沒有完全建立起來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強(qiáng)。同時,相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想觀念還比較滯后,仍習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè),催中催收多,研究流通少,研究終端市場的更少。農(nóng)業(yè)投融資渠道單一、資金嚴(yán)重缺乏,綜合配套服務(wù)和社會管理不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要,等等。
二、立足實際,突出重點(diǎn),奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
是我縣爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年,也是進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年??偟目矗铱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢依然復(fù)雜,鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢、好勢頭,難度確實很大,挑戰(zhàn)確實很多,壓力確實很重。如何才能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展呢?我認(rèn)為,根本的出路在于走一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)相比,我們有差距,但用辯證法的眼光來看,落后并不完全是劣勢,也具有優(yōu)勢和有利之處。比如,對別人曾經(jīng)走過的彎路,我們盡量可以避免;對別人經(jīng)過很長時間摸索出的先進(jìn)經(jīng)驗,我們可以充分借鑒;對別人耗費(fèi)很大成本創(chuàng)造出的技術(shù)成果,我們可以及時引用。這就是后發(fā)優(yōu)勢所在。只要我們善于打造后發(fā)優(yōu)勢,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,只要我們以“人一之、我十之,人十之、我百之”的精神奮起直追,積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸取、借鑒和引進(jìn),就一定可以用較短的時間,花較小的力氣,走較少的彎路,加快發(fā)展步伐,逐步改變在競爭格局中的被動地位,開創(chuàng)出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的嶄新工作局面。所以說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一定要深刻認(rèn)識做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性,嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的安排部署,緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總攬,以增加農(nóng)民收入為核心,把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù),堅定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅定不移的深化農(nóng)村改革,著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ),著力強(qiáng)化惠農(nóng)措施,著力增強(qiáng)科技支撐,著力改善農(nóng)村民生,著力保持農(nóng)村穩(wěn)定,力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元,增長7.5%以上,全縣農(nóng)民人均純收入突破5000元,增長8.6%。
圍繞完成上述目標(biāo),必須切實做到“三個抓好、兩個強(qiáng)化、一個突破”:
三個抓好:第一個是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑,是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。目前,我縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為此,一定要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓,堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),以創(chuàng)建全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手,加快我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效化生產(chǎn)。要擴(kuò)大基地規(guī)模。建設(shè)大規(guī)模的基地,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。沒有規(guī)模,就沒有市場競爭力。所以,我們必須堅持?jǐn)U大規(guī)模不動搖,只要條件允許,規(guī)模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式,高水準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè),全縣更新改造枸杞2.4萬畝,新植蘋果2萬畝、紅棗4萬畝,種植硒砂瓜36萬畝,新增供港蔬菜基地1.2萬畝,完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地認(rèn)證8.7萬畝。狠抓動物疫病防治、品種改良和園區(qū)補(bǔ)欄,生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到63萬頭、8萬頭、1.2萬頭和55萬只,穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須依靠強(qiáng)有力的科技做后盾。要繼續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,深入實施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程和溫暖工程,加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度,完善科技指導(dǎo)直接到戶和良種、新技術(shù)直接到田、直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,真正把良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方平衡施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機(jī)制帶到農(nóng)村,年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次,培育科技示范戶戶,切實提高我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平,不斷提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要突出示范帶動。按照自治區(qū)建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的要求,堅持板塊布局、高產(chǎn)高效的原則,嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,集中力量抓好一批示范區(qū),打造以清水河流域、紅梧山地區(qū)為核心的中國優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)示范區(qū),寧安、舟塔等灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百萬頭生物環(huán)保養(yǎng)豬示范區(qū),白馬、石空和林業(yè)“三場”精品果棗示范區(qū),喊叫水、大青山、鳴沙等重點(diǎn)區(qū)域綠色硒砂瓜示范區(qū),寧安、恩和等供港蔬菜種植示范區(qū),真正在品種、效益、技術(shù)上起到示范帶動作用,力爭創(chuàng)建1個國家級、1個自治區(qū)級示范點(diǎn),推動我縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。
第二個是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場營銷和建設(shè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。龍頭企業(yè)有效聚集了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的項目、資金、人才、技術(shù)、信息、市場等要素,不抓“龍頭”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不得要領(lǐng)。惟有抓住龍頭,做強(qiáng)龍頭,才能抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化。我們要把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù),牢固樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念,實行誰有能力就支持誰、誰當(dāng)龍頭就扶持誰的激勵政策,把龍頭企業(yè)升級工程一抓到底、抓出實效。要重點(diǎn)扶持一批本地龍頭企業(yè)。大力實施龍頭企業(yè)振興工程,引導(dǎo)扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿(mào)、恒興、興寧、樂杞、杞鄉(xiāng)生物、杞芽公司等帶動能力強(qiáng)、成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大,穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,研發(fā)新產(chǎn)品,提高附加值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平和綜合效益。要引進(jìn)催生一批龍頭企業(yè)。今年是全區(qū)“農(nóng)業(yè)招商引資年”,我們要以此為契機(jī),繼續(xù)深化與濟(jì)南果品研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作,加快籌建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、枸杞學(xué)院等,加快運(yùn)用先進(jìn)工藝、實用技術(shù)開發(fā)枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環(huán)保鮮豬肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目,并以此為依托開展大招商、大引資活動,既引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán),也引進(jìn)中小企業(yè);既引進(jìn)加工企業(yè),也引進(jìn)流通型、科技型、服務(wù)型企業(yè),鼓勵他們積極參與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工,進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要做優(yōu)做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞加工城,為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成長壯大搭建平臺。同時,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,堅持政府先導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場引導(dǎo),積極推動企業(yè)集約化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展,力爭新培育區(qū)級龍頭企業(yè)1到2個、市級龍頭企業(yè)6到8個,切實增強(qiáng)龍頭帶動功能,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第三個是抓好農(nóng)業(yè)增效這個主旨。市場是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。我們抓農(nóng)業(yè),思想上一定要樹立市場意識,工作上一定要符合市場規(guī)律,眼睛一定要盯著國內(nèi)外大市場來做大文章。要加快市場體系建設(shè)。搶抓中寧枸杞市場列入自治區(qū)十大專業(yè)化市場的機(jī)遇,規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、聚集輻射能力強(qiáng)的中國枸杞市場。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資農(nóng)家店100個以上,完成石空高山寺、大戰(zhàn)場、喊叫水等農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、冷鏈儲運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對接和出口外銷五大市場體系,形成從田間地頭到大型批發(fā)市場的銷售體系,切實解決好聚得起來、收得上來、銷得出去的問題。要重點(diǎn)開拓銷售市場。在產(chǎn)業(yè)剛剛起步、市場機(jī)制不健全的情況下,政府強(qiáng)力推動是打開市場最有效的手段。我們要借鑒外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經(jīng)驗,認(rèn)真研究市場、培育市場,千方百計拓展市場,逐步建立穩(wěn)固的市場渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國市場,蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場,紅棗主要拓展南方等省區(qū)市場,生物環(huán)保鮮豬肉主要拓展我區(qū)及周邊西寧、蘭州、包頭等市場,確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是市場的“毛細(xì)血管、神經(jīng)末梢”,既是直銷員,也是信息員,作用十分關(guān)鍵。我們要像對待龍頭企業(yè)一樣,培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人隊伍,鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高市場占有率,力爭新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個。要結(jié)合太中銀鐵路中寧東站戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和包蘭鐵路復(fù)線建設(shè),充分利用中石化和中國郵政的物流配送網(wǎng)絡(luò),扶持發(fā)展倉儲貨運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,提升物流的增值能力。要提升品牌效益?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè),實質(zhì)就是品牌農(nóng)業(yè)。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,離不開區(qū)域品牌的引領(lǐng)。要大力推進(jìn)品牌帶動戰(zhàn)略,積極鼓勵支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織注冊商標(biāo)創(chuàng)品牌,重點(diǎn)培育保護(hù)“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優(yōu)質(zhì)品牌,使其在國內(nèi)外叫的響、過得硬、打得開。實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品包裝,嚴(yán)格包裝物、標(biāo)識物管理,逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系,推動特色優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。
兩個強(qiáng)化:主要指強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大基礎(chǔ),這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要,是改善農(nóng)村民生的迫切要求,也是打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、增后勁的現(xiàn)實選擇。我們一定要搶抓國家擴(kuò)大投資、激活內(nèi)需的有利機(jī)遇,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路,以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),結(jié)合25項民生實事的落實,下大決心,花大氣力,舍得投入,著力改變我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱的問題,力爭使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村整體面貌有比較明顯的變化。
一是強(qiáng)農(nóng)業(yè)根基,增發(fā)展后勁保供給。要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求,積極落實我縣列入國家級小農(nóng)水改造項目重點(diǎn)縣的各項政策措施,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快灌區(qū)灌溉體系改造,大力實施北灘渠砌護(hù)、長鳴干渠灌區(qū)水利配套、白馬硒砂瓜基地節(jié)水補(bǔ)灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目,改造中低產(chǎn)田,提高渠道砌護(hù)率和水資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項目的開發(fā)整理,整治土地11.8萬畝,促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅定不移地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“六個百萬畝”生態(tài)林建設(shè)工程,全面推進(jìn)縣城、村莊、交通干道、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作,認(rèn)真抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌、紅梧山經(jīng)果林、灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、黃河護(hù)岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設(shè),完成植樹造林14.5萬畝,森林覆蓋率達(dá)到11%,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),任何時候都不能放松。要高度重視糧食生產(chǎn)對糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用,穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、主攻單產(chǎn),提高種糧收益。以主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動為抓手,集成配套良種良法,積極推進(jìn)冬麥北移,確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在64.5萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到2.4億公斤左右。同時,要緊緊抓住國家和自治區(qū)大幅度增加對農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的機(jī)遇,扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)大戶,農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司,逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。
二是強(qiáng)農(nóng)村根本,促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生。要加快新農(nóng)村建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和優(yōu)勢特色,革新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)和多鄉(xiāng)一業(yè),力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中,推動產(chǎn)業(yè)興村和經(jīng)濟(jì)富村。大力推進(jìn)石空、大戰(zhàn)場等中心集鎮(zhèn)建設(shè),新建余丁等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)4個,整治改造舟塔、恩和等農(nóng)村舊莊點(diǎn)18個。同時,要堅持新建與改造并舉、整治與完善并重,大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,以集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點(diǎn),抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,配套建設(shè)沼氣、太陽能等相關(guān)設(shè)施,積極創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、自治區(qū)級“農(nóng)村環(huán)保示范縣”,著力構(gòu)建能源清潔、村容整潔、民風(fēng)純潔的農(nóng)村發(fā)展新格局。要加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化布局和公共服務(wù)均等化,加快農(nóng)村教育、體育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。鋪修農(nóng)村公路117公里,實現(xiàn)村村通公交車目標(biāo);深入實施農(nóng)村數(shù)字電影放映和廣播電視戶戶通工程,加快寧安和大戰(zhàn)場中心衛(wèi)生院建設(shè),開展村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),深入推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動,認(rèn)真落實“少生快富”、“獎勵扶助”、“四免一救助”等惠民政策,進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,加快完善農(nóng)村社會保障體系,著力解決農(nóng)村弱勢群體的生活困難。要深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅持“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”,推進(jìn)山區(qū)綜合性扶貧開發(fā),在轉(zhuǎn)移支付、項目安排、資源配置、人才技術(shù)等方面給予一定傾斜,加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態(tài)移民項目區(qū)道路、供電、綠化等后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),并制定落實后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保移民搬得來、穩(wěn)得住、能致富。實施花豹灣、白圈子等8個整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)項目,扶持發(fā)展硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等致富產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)自我發(fā)展能力,確保全縣貧困人口減少12%以上,努力縮小山川差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ),對村級實施的帶動能力強(qiáng)、增收致富貢獻(xiàn)大、群眾普得實惠的項目,由縣財政每個補(bǔ)助10萬元,支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式,大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。以硒砂瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn),宣傳、動員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險,有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險抗災(zāi)能力。啟動實施集體林權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶,探索建立林木管護(hù)經(jīng)營長效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村互助資金規(guī)模,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用,并培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,活躍農(nóng)村小額信貸,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的資金支持。
一個突破:即實現(xiàn)農(nóng)民收入的新突破。增加農(nóng)民收入,是解決“三農(nóng)”問題的核心,是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),歸根到底,都是為了促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)只能部門一定要高度重視農(nóng)民增收,將促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),圍繞增收做文章,圍繞增收下功夫,圍繞增收創(chuàng)門路,想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一要突出特色產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年,我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好,農(nóng)民收入增長快。這充分說明,向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要效益、促增收,大有文章可做。關(guān)鍵是要創(chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個十幾塊錢,有機(jī)枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)豬也給我們發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了榜樣。因此,我們今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個關(guān)鍵,在調(diào)整種植品種上下功夫,走精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,把向特色產(chǎn)業(yè)要效益、要增收的工作抓緊抓實,抓出成效,切實把我們的區(qū)域優(yōu)勢、特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、增收優(yōu)勢。二要拓寬就業(yè)渠道多增收。工資性收入是農(nóng)民增收的重要因素,對完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。要大力開拓新興勞動力輸出渠道,規(guī)范勞務(wù)中介組織,扎實做好勞務(wù)輸出人員和失地農(nóng)民就地培訓(xùn)工作,推動我縣勞務(wù)輸出由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把勞務(wù)輸出作為“鐵桿莊稼”,動員鼓勵青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、增加收入。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上,實現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。同時,結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民生行動,加強(qiáng)寧新、石空等創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),積極鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營,實現(xiàn)就地近地創(chuàng)業(yè)增收致富。三要落實政策助增收。惠農(nóng)政策體現(xiàn)了中央和自治區(qū)對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷,既是幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險的重要舉措,也是增加農(nóng)民收入的直接手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要把中央、自治區(qū)和縣委、縣人民政府出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策研究透、爭取夠、使用足、配套好,確保條條落實,項項到位。對于直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金,要嚴(yán)格工作程序,堅持公開公正透明,嚴(yán)禁截留挪用,確保及時足額發(fā)放到每個農(nóng)民群眾手中。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實效。
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各級黨政組織和干部群眾要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待,帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情,認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性,真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放到更加突出的位置,擺到重要議事日程上,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持,對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作措施,真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上,用心研究,用心謀劃,用心推動,著力解決工作中的突出矛盾和問題,推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。
二要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署,認(rèn)真研究,理清思路,完善方案,加快部署,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,制定切實可行的措施辦法,細(xì)化量化目標(biāo),逐層分解任務(wù),做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊,形成全縣各級黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。
三要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實干的作風(fēng),深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民,察實情、出實招、辦實事,真正做到政策落實、工作到位、農(nóng)民群眾得實惠。縣委、縣人民政府將繼續(xù)實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵措施,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項任務(wù)進(jìn)行督查,年終進(jìn)行嚴(yán)格考核,并把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。我相信全縣各級干部一定不會辜負(fù)縣委、縣人民政府的期望,帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏,全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
四、未雨綢繆,精心組織,抓好當(dāng)前的各項工作。
一年之計在于春。春節(jié)已過,萬物復(fù)蘇,正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。一要抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要搶抓農(nóng)時,精心組織,抓緊做好農(nóng)資儲備供應(yīng)和農(nóng)機(jī)具檢修等各項春耕備耕工作,迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮,打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜禽補(bǔ)欄。春季正是畜禽補(bǔ)欄旺季,加之當(dāng)前市場上畜禽產(chǎn)品價格逐步回升,縣農(nóng)牧局要切實做好政策宣傳和科技指導(dǎo)工作,積極鼓勵廣大養(yǎng)殖戶換種補(bǔ)欄,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補(bǔ)欄工作,確保新建的21.6萬平方米生物環(huán)保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬頭肉牛養(yǎng)殖基地全部投入生產(chǎn)。三要抓好春季植樹造林。重點(diǎn)抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌項目和大戰(zhàn)場、白馬、喊叫水、生態(tài)移民區(qū)、寧新物流園區(qū)等重點(diǎn)地段的植樹造林工作。林業(yè)、水務(wù)、交通等部門要及早行動,抓緊做好工程規(guī)劃、苗木定購和宣傳動員工作,組織和動員全社會力量廣泛參與、真抓實干,大力營造“植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。今年的綠化工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要突出重點(diǎn)、集中精力,嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān),確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)項目區(qū),積極開展義務(wù)植樹活動,通過十天半月的義務(wù)勞動,陶冶情操,增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情,鞏固和發(fā)展良好的干群關(guān)系。四要抓好項目資金落實。無論是中央還是自治區(qū)的投資,都是以項目的形式安排的,爭項目就是爭投資,項目越多,投資就多,發(fā)展后勁就足。我們一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和競爭意識,千方百計爭取項目,爭取更多的資金和政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要深入研究國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、《分工方案》及各部委出臺的配套支持文件,用足用好用活國家政策,扎實做好農(nóng)業(yè)重大項目的儲備、申報和落實工作,以項目爭取支持,以項目推動發(fā)展,以項目增強(qiáng)后勁。對當(dāng)前已經(jīng)落實的項目,要突出一個快字,搶時間,抓進(jìn)度,保質(zhì)量,確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財政和農(nóng)口各部門要密切配合,對爭取到的涉農(nóng)項目資金要進(jìn)行“打包”整合,“捆綁”使用,切實提高資金使用效益。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增進(jìn)農(nóng)民福祉,是一項神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任,意義重大,使命光榮。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、務(wù)實苦干、奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,為爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣,建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十
同志們:
今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議,主要目的是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村業(yè)農(nóng)村工作會議和全省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈造林綠化動員大會精神,對我縣相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。剛才,德民同志對我縣“”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面地總結(jié),對今年工作進(jìn)行了很好的安排部署,我完全贊同,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中興路街道辦事處)、縣直各部門要認(rèn)真領(lǐng)會,全面抓好貫徹落實。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感。
一是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。黨中央、國務(wù)院始終把農(nóng)業(yè)作為立國之本,連續(xù)8年出臺了一號文件,安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的xx屆五中全會提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“”時期的一項重大任務(wù),必須堅持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全局工作的重中之重,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平??h委、縣政府堅持貫徹中央和省、市的決策,在《規(guī)劃綱要報告》和經(jīng)濟(jì)工作會議上都將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為全縣工作的重中之重進(jìn)行安排部署。因此,全縣上下必須站在講政治的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感和緊迫感,充分認(rèn)識到只有農(nóng)業(yè)有好收成、農(nóng)民有好收入、農(nóng)村有好局面,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才有底氣、有基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的整盤棋才能活起來。
二是推進(jìn)新民居建設(shè)是改善人民生活水平的關(guān)鍵之舉。開展新民居建設(shè),主要是以改善農(nóng)村住房條件為切入點(diǎn),促進(jìn)公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。建設(shè)新民居,有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境,有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量,代表了農(nóng)村未來發(fā)展方向,是關(guān)系農(nóng)村發(fā)展大局、關(guān)系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、關(guān)系百姓切身利益的大事,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是我們必須干而且必須干好的政治任務(wù)。特別是“”期間,按照環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的有關(guān)要求,我縣80%的行政村要完成新民居建設(shè)任務(wù),這將極大的改善農(nóng)村的村容村貌和提高農(nóng)民的生活水平。任務(wù)艱巨,使命光榮,我們必須克服一切困難,努力向這個目標(biāo)邁進(jìn)。
三是開展造林綠化是環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基礎(chǔ)工程。省委、省政府從服務(wù)大局、改善首都地區(qū)生態(tài)環(huán)境的高度,從加快打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的比較優(yōu)勢和提高人民群眾幸福指數(shù)的需要出發(fā),對環(huán)首都14縣造林綠化攻堅行動進(jìn)行了安排部署。特別提出要用5年時間完成10年任務(wù),對于我們來說既是一種壓力,也是一種挑戰(zhàn),更是我們加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境、打造宜居生活基地的重大機(jī)遇。我們要站在戰(zhàn)略和大局的高度,充分認(rèn)識開展環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈造林綠化的重大意義,必保完成全年造林綠化工作任務(wù)。
二、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。
按照環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要求,“”末全縣生產(chǎn)總值和財政收入要實現(xiàn)五年“翻兩番”的目標(biāo),年均增速高達(dá)32%,增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(7%)和全省(8.5%)平均水平,同時對新民居建設(shè)、造林綠化等各項工作也都提出了更高、更嚴(yán)格的要求。因此,我們必須以開創(chuàng)性的思維、超常規(guī)的舉措,快速而穩(wěn)妥地做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。就我縣而言,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下六項重點(diǎn)工作。
一是要抓規(guī)模、抓龍頭,確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。目前,雖然我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,但是與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。只有堅持不懈地把規(guī)模做大,農(nóng)民群眾才能廣泛參與,生產(chǎn)要素才能合理配置,產(chǎn)業(yè)鏈條才能不斷延長,銷售市場才能快速打開,品牌效應(yīng)才能全面顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)效益才能穩(wěn)步提高。因此,我們必須堅定不移地推進(jìn)肉雞、生態(tài)有機(jī)豬、北京鴨、有機(jī)蔬菜和林果“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這是我縣未來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方向,是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。雖然我們的肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題,但這是發(fā)展中的必然規(guī)律,不能因此而搖擺,要在發(fā)展中解決問題。要確保1200棟肉雞棚舍全部進(jìn)行有效飼養(yǎng),對閑置和未建成的棚舍,是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織建設(shè)和安排飼養(yǎng),否則將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。農(nóng)牧局要科學(xué)布局有機(jī)肥廠建設(shè),盡快解決畜禽養(yǎng)殖造成的污染問題。蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)更是我縣環(huán)首綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中建設(shè)有機(jī)蔬菜基地的核心內(nèi)容,今年安排的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個示范村要盡快完成土地流轉(zhuǎn)工作,不折不扣地完成有機(jī)蔬菜基地年度建設(shè)任務(wù)。
二是要抓規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。農(nóng)村新民居建設(shè),是省委、省政府立足河北實際,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策部署?!啊逼陂g,我們要在鞏固22個示范村的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、全面啟動、梯次推進(jìn)、分期實現(xiàn)的要求,進(jìn)一步加快示范村建設(shè),確保到“”末全縣80%的行政村完成新民居建設(shè)任務(wù)。要結(jié)合我縣實際,特別是要從有利于我縣東北部冶金礦產(chǎn)品合理有序開發(fā)和金山嶺文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)的需要出發(fā),科學(xué)制定新民居建設(shè)規(guī)劃。通過統(tǒng)籌規(guī)劃,把新民居建設(shè)與地域特色文化、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等結(jié)合起來。同時,要充分尊重群眾意愿,堅持宜建則建,宜改則改,宜聯(lián)則聯(lián),宜遷則遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要結(jié)合本地實際,依托“四區(qū)六基地”建設(shè),積極引進(jìn)和培育富民強(qiáng)村項目,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收致富,夯實新民居建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三是要抓基礎(chǔ)、抓改革,強(qiáng)力推動基層基礎(chǔ)工作上水平。今年中央1號文件特別強(qiáng)調(diào)要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),每年安排財政性投資4000億,連續(xù)搞十年。對我們來講,這是一個難得的發(fā)展機(jī)遇,我們要在中低產(chǎn)田改造、改善農(nóng)業(yè)灌溉條件、加強(qiáng)水電項目建設(shè)等方面認(rèn)真包裝、謀劃項目,積極進(jìn)行跑辦對接,爭取更多的中央和省、市水利配套資金支持。同時,要統(tǒng)籌做好農(nóng)村戶籍制度改革、新農(nóng)保、深化林權(quán)制度改革、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體財富積累機(jī)制、深化農(nóng)村“一事一議”等各項體制機(jī)制改革和創(chuàng)新,為農(nóng)村發(fā)展注入活力。
四是抓規(guī)范、抓治理,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要大力開展“百鄉(xiāng)千村”農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,集中力量整治環(huán)境,突出搞好縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、京承高速及京承旅游路、112線等重點(diǎn)公路兩側(cè)的環(huán)境整治,并逐步向周邊鄉(xiāng)村延伸,集中解決農(nóng)村垃圾問題。要確保3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾填埋場和周臺子、偏橋村污水處理站早日竣工投入使用。鞏固好灤平鎮(zhèn)等6個省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)和55個文明生態(tài)村創(chuàng)建成果,確保農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。同時,要把造林綠化和環(huán)境整治結(jié)合起來,著力把我縣建設(shè)成為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈中風(fēng)光秀麗的生態(tài)區(qū)。
五是要抓鞏固、抓提升,著力打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。按照省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈造林綠化動員會議安排,我縣今年要完成首都邊界綠化帶、環(huán)縣城景觀帶、通道綠化、城市森林建設(shè)等9項重點(diǎn)造林綠化任務(wù),總綠化面積達(dá)17.8萬畝,投資近2億元,任務(wù)量是常年的兩倍還要多,光靠財政投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。任務(wù)異常繁重,我們要克服一切困難,在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上,確保最大限度地增加綠量。會后,林業(yè)部門將把任務(wù)分解到各個單位。各單位都要由“一把手”親自負(fù)責(zé),多渠道籌集綠化資金,確保種一片、綠一片、成活一片。住建、林業(yè)、水務(wù)等部門要抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的綠化工作,每個單位要確保完成一處以上集中連片綠化精品工程。5月底,省政府將組織專門的觀摩考核組進(jìn)行觀摩考核和總結(jié)評價,我們要立即行動起來,全員參與,合力奮戰(zhàn),確保在5月底前按時保質(zhì)圓滿完成綠化任務(wù)。
六是要抓監(jiān)管、抓嚴(yán)防,全力做好護(hù)林防火工作。今年春季天氣回暖快,溫度持續(xù)攀升,有效降水少,風(fēng)力較大,火險等級居高不下。同時,春耕備播工作已逐漸開始,清明節(jié)將至,野外用火壓力驟增,根據(jù)氣象部門預(yù)測,未來一周我縣沒有明顯降水,發(fā)生森林火災(zāi)的可能性很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,時刻保持警鐘長鳴,做到防微杜漸,切記麻痹松懈。要采取各種方式和途徑進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉,積極營造防火工作的濃厚氛圍。要加強(qiáng)隱患排查,從思想和行動上抓好整改,消除各種火災(zāi)隱患。要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,確保24小時有人值班和通訊暢通,嚴(yán)格落實各項責(zé)任制,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的防控責(zé)任體系,確保重點(diǎn)人有人盯、重點(diǎn)區(qū)域有人管,做到不留死角,不留盲區(qū)??h防火辦要加強(qiáng)日常督導(dǎo),尤其是要把環(huán)京6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)“熱點(diǎn)”和發(fā)生火災(zāi),要第一時間找到違法用火人員,并視情節(jié)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,絕不姑息遷就,要用防火的成果鞏固造林綠化的效果。
三、強(qiáng)化舉措,嚴(yán)格督導(dǎo),確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項部署落到實處。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,縣直各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,切實把“三農(nóng)”工作擺到更加突出的位置,加大力度,創(chuàng)新思路,在工作安排、財力分配、干部配備、考核考評等方面要切實體現(xiàn)“重中之重”的要求。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和更多精力放在“三農(nóng)”工作上,研究解決重大問題,協(xié)調(diào)化解突出矛盾,全力推動工作落實。要由“一把手”牽頭,成立各項工作組織,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)、造林綠化、護(hù)林防火等各項工作都要層層落實責(zé)任,確保各項工作部署按時保質(zhì)落到實處。
二要形成工作合力。“三農(nóng)”工作是一項系統(tǒng)工程,要強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,密切配合,形成合力。各涉農(nóng)部門要科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好組織實施,做好農(nóng)業(yè)推廣和科技培訓(xùn)工作,確保各項產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。其他縣直部門也要加大服務(wù)“三農(nóng)”工作的力度,確保政策向農(nóng)村傾斜,項目向農(nóng)村擺布,資金向農(nóng)民投放,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。
三要多渠道籌集資金。要繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針,切實加大各項農(nóng)業(yè)投入,不斷擴(kuò)大公共財政向農(nóng)村的覆蓋范圍。今年,縣政府整合近4000萬元的資金,用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),我們一定要用足用好這部分資金,確保各項重點(diǎn)建設(shè)早見成效。在確保財政投入的基礎(chǔ)上,各有關(guān)部門還要借助省直部門幫扶偏橋村和省政府民族縣現(xiàn)場辦公的有利時機(jī),加大跑辦力度,最大限度地爭取省、市項目資金,彌補(bǔ)縣內(nèi)投入不足??h內(nèi)金融部門要加大涉農(nóng)信貸投放力度,要確保涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。要積極引導(dǎo)外來資本、本地工商資本、民間資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè),形成多元投入的格局。
四要加大督導(dǎo)考核力度??h委、縣政府將繼續(xù)實行“年初建賬、年中查賬、年底算賬”的督查考核運(yùn)行機(jī)制,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項任務(wù)定期督查、定期通報,年終進(jìn)行嚴(yán)格考核,特別是今年將加大對平時工作的考核力度,對工作成效進(jìn)行綜合評價、跟蹤問效。按照人事結(jié)合的原則,將考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
同志們,做好全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大,任務(wù)艱巨,我們一定要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,開拓進(jìn)取,扎實工作,為全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務(wù)而努力奮斗,為實現(xiàn)“”良好開局而不懈努力。
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:。
剛才,x作了重要講話,對2021年全縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié),在準(zhǔn)確研判形勢、把握發(fā)展主動權(quán)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求,并就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了四個方面的安排部署,明確了“五個強(qiáng)化”的保障措施。x的重要講話,高屋建瓴,立意深遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深刻,鼓舞人心,具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性和操作性。下面,我就貫徹落實好本次會議特別是x重要講話精神,講五點(diǎn)意見。
一、貫徹落實好會議精神,必須認(rèn)清形勢提信心。
肯定成績才能鼓舞士氣,認(rèn)清形勢方可把握方向。貫徹落實好會議精神,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,既要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握我縣在過去一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn),也要客觀認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷我縣面臨的大環(huán)境大形勢,提振信心,奮力作為。
一方面,要充分肯定2021年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績。剛剛過去的2021年,是x極不平凡的一年,也是改革發(fā)展任務(wù)最重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)最多的一年,更是迎難而上、攻堅突破之年。一年來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和前所未有的下行壓力,我們主動適應(yīng)新常態(tài),把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),咬定全年目標(biāo)不放松,凝心聚力,攻堅克難,較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù),實現(xiàn)了“十四五”的開門紅。這一年,我們積極踐行新發(fā)展理念,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。x項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo),其中一般公共預(yù)算收入、地方財政收入、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)排在全市前列。關(guān)閉煤礦x家,新增國家高新技術(shù)企業(yè)x家,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家。成鑫汽配、金松汽車、雄建機(jī)床等企業(yè)產(chǎn)品列入國家工信部采購目錄?!敖翔T都”順利通過復(fù)評。與泰國正大集團(tuán)簽訂投資x億元、年產(chǎn)x萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目框架協(xié)議。被列為全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣,躋身全省六大重點(diǎn)富硒產(chǎn)業(yè)縣。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長x%,在三次產(chǎn)業(yè)中占比提高x個百分點(diǎn)。這一年,我們深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè),不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,山水田園x展現(xiàn)新貌。建設(shè)城鄉(xiāng)交通項目x個,基本形成環(huán)繞縣城、串聯(lián)干線、互通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通大網(wǎng)絡(luò)。完成城鄉(xiāng)供水一體化第四期工程,全縣人民安全飲水問題基本得到解決。智慧x平安城市雪亮工程正式啟用。x列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄,塘村鎮(zhèn)被列為x省首批產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn),鐘水河國家濕地公園正式獲批。這一年,我們大力實施精準(zhǔn)扶貧攻堅行動,全面發(fā)展社會事業(yè),民本民生持續(xù)改善。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“五個一批”工程,大力構(gòu)筑“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”扶貧產(chǎn)業(yè)格局,消滅村級集體收入空白村,貧困村村級集體收入和貧困人口收入穩(wěn)定提升。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。成功承辦一系列國內(nèi)外重大賽事,榮獲全國圍棋之鄉(xiāng)、全國雙擁模范縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣和第二批全國敬老文明號等國家級榮譽(yù)。群眾的幸福感和獲得感大幅提升。
農(nóng)業(yè)方面,正大集團(tuán)的引進(jìn)為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了強(qiáng)勁動力;
新興產(chǎn)業(yè)方面,溫泉小鎮(zhèn)、禾倉堡歷史文化街區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園、國家森林公園和國家濕地公園的建設(shè),為全域旅游邁出堅實步伐,隨著電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、文體休閑和家政服務(wù)等業(yè)態(tài)的進(jìn)一步成熟,立體交通優(yōu)勢、資源生態(tài)優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù),我們完全有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平衡較快健康發(fā)展。
二、貫徹落實好會議精神,必須直面問題補(bǔ)短板。
在肯定成績、把握形勢的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,我縣還存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、體制機(jī)制不夠順暢等制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。短板雖小,影響極大。既繞不過去,也回避不了。我們一定要增強(qiáng)補(bǔ)短意識,認(rèn)識到補(bǔ)短板也是謀發(fā)展、促發(fā)展,也是調(diào)整比例,優(yōu)化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢,培植發(fā)展后勁。因此,抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我們必須直面問題補(bǔ)短板。
一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,要著力抓轉(zhuǎn)型、促升級。要順應(yīng)發(fā)展環(huán)境和條件的變化,努力克服國家去產(chǎn)能政策帶來的煤炭產(chǎn)業(yè)萎縮、鑄鍛造產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷的陣痛,輕裝上陣,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,打造布局合理、層次分明、產(chǎn)城一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要力推鑄鍛造產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變。主動對接“中國制造x”、制造強(qiáng)省建設(shè)“x”行動計劃,加快“一區(qū)兩園”建設(shè),大力推進(jìn)機(jī)械裝備、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別要加快巨人集團(tuán)、華科東尼等企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度,打造“江南鑄都”升級版。要拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。以正大集團(tuán)的引進(jìn)為契機(jī),堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、富硒產(chǎn)業(yè)、通道農(nóng)業(yè),鞏固提質(zhì)烤煙生產(chǎn),規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園、冷鏈物流基地,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、莊園化、特色化、現(xiàn)代化發(fā)展。要發(fā)揮生豬、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、水果、油菜、蔬菜等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)旅一體發(fā)展。
二是在新興產(chǎn)業(yè)方面,要著力抓培育、增效益。要按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的戰(zhàn)略要求,立足x良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢,搶抓機(jī)遇,明確方向,突出重點(diǎn),加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要積極培育金融產(chǎn)業(yè)。大力開展不良貸款清收行動,完成農(nóng)信社改革。積極引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行,推進(jìn)不動產(chǎn)抵押融資,爭取土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資貸款試點(diǎn),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信貸投放。要大力推進(jìn)全域旅游。要以政策為導(dǎo)向,積極對接中省對文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策,爭取更多的資金和拓展更廣闊的平臺。要以規(guī)劃為龍頭,將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,推動旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要以旅游景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)“三園一泉一區(qū)”建設(shè),努力強(qiáng)化功能配套,打造“特色景點(diǎn)+精品線路+配套服務(wù)”的旅游發(fā)展體系,做響教耕勝地、民歌之鄉(xiāng)、美食之城、溫泉之都四張名片,著力將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)。引進(jìn)阿里巴巴、供銷e家等電商平臺,培育嘉家福產(chǎn)品直銷網(wǎng)等電子商務(wù)品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)分中心、村級電商服務(wù)站建設(shè),爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流。依托現(xiàn)有資源和特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)械裝備制造物流園、湘粵物流園等項目建設(shè),培育和發(fā)展規(guī)?,F(xiàn)代物流勞務(wù)專業(yè)公司x-x個,加快打造x永邊際區(qū)域商貿(mào)物流中心。
三是在體制機(jī)制方面,要著力抓創(chuàng)新、增活力。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,解放思想,大膽探索,破除一切制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,建立起科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、適合x發(fā)展的體制機(jī)制。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,把該管的管好,把不該管、管不好、管不了的事項轉(zhuǎn)移出去,努力破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制。突出簡政放權(quán),授予園區(qū)更多更靈活更有效的管理權(quán)限,提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的活力和效率。進(jìn)一步完善園區(qū)考核評價體系,加強(qiáng)對入園項目的開工和竣工、規(guī)模工業(yè)增加值及增幅、財政收入增幅、產(chǎn)業(yè)投資增幅等核心指標(biāo)的考核評價,探索建立園區(qū)能進(jìn)能出、能上能下的動態(tài)管理機(jī)制,提升園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加快園區(qū)電鍍中心建設(shè),加強(qiáng)與x高新區(qū)、出口加工區(qū)的“聯(lián)姻”合作,打造全市園區(qū)間“飛地經(jīng)濟(jì)”合作樣板。要創(chuàng)新招商引資體制。繼續(xù)按照“三個結(jié)合、四個面向、五精招商”的理念,大力開展“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程,調(diào)動全社會力量,營造大招商、招大商的氛圍,力爭在項目策劃、招大引強(qiáng)上實現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商效果,全面提升招商項目的履約率和落地率。要創(chuàng)新投融資體制。進(jìn)一步完善政府性投資和非政府性投資管理體制,出臺創(chuàng)新投融資體制的實施意見,建立多層次資本市場。進(jìn)一步理順鑄都集團(tuán)管理體制,做大做強(qiáng)鑄都集團(tuán),提升融資擔(dān)保、土地儲備運(yùn)營、國有資產(chǎn)經(jīng)營水平,力爭全年發(fā)行債券x億元以上。積極推進(jìn)黑臭水體治理、國家森林公園、溫泉小鎮(zhèn)等ppp項目建設(shè),大力撬動民間投資。
三、貫徹落實好會議精神,必須守住底線促發(fā)展。
要始終胸懷百姓、一心為民,堅決守住安全、穩(wěn)定、生態(tài)、民生、法紀(jì)五條底線,決不容出半點(diǎn)問題。
一要堅守安全底線不動搖。安全大于天,時刻不能忘。中共中央、國務(wù)院最近出臺了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”。各級各部門一定要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,把《意見》落細(xì)、落小、落實,把工作抓常、抓細(xì)、抓長,持續(xù)努力、久久為功。要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”,深化各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大管控大整治“三大行動”,嚴(yán)格落實“一票否決”“三個責(zé)任”和“四個必須”要求,全力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好的新局面。
二要堅守穩(wěn)定底線不動搖。穩(wěn)定壓倒一切,沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么事都干不成。一定要堅持守土有責(zé)、守土明責(zé)、守土盡責(zé),堅決防止發(fā)生重大社會影響的事件。創(chuàng)新社會綜合治理,不斷完善矛盾糾紛化解“三級聯(lián)調(diào)”機(jī)制,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,加快“文明縣城”“平安x”建設(shè),構(gòu)建全方位的社會防控網(wǎng)絡(luò)。切實加強(qiáng)食品藥品、金融市場安全監(jiān)管,堅決打擊非法集資,確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險,為x的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三要堅守生態(tài)底線不動搖。既要金山銀山,更要綠水青山。任何時候,任何地方的發(fā)展都不能放松生態(tài)要求、降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。要對照去年中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題,逐一明確整改任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,確保所有問題整改到位。要以推進(jìn)環(huán)保治理項目實施為重點(diǎn),大力開展大氣、水、土壤污染防治行動,統(tǒng)籌推進(jìn)重金屬污染治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,全面實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,以良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)人民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
四要堅守民生底線不動搖。民生是最大的政治。要把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程,圍繞全年目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、群眾的主體作用,因地制宜、因村因戶因人施策,落實好易地扶貧搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)能力、抓實社會保障等措施,切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作。要堅持從群眾的需求著手,發(fā)揚(yáng)以往為民辦實事的成功經(jīng)驗和做法,認(rèn)真抓好教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等各項工作,努力解決好學(xué)位、床位、車位、攤位等民生問題,讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。
五要堅守法紀(jì)底線不動搖。法紀(jì)是為官、做事的“紅線”和“高壓線”。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律有敬畏之心,把學(xué)法、尊法、守法、用法作為必修課,謹(jǐn)慎用權(quán),依法行政,無論在任何時候、任何情況下,都不能超越法律底線。堅持和完善重大決策合法性審查、重大項目社會風(fēng)險評估制度。強(qiáng)化對廣大基層黨員干部和群眾的法紀(jì)教育,加快“法治x”建設(shè)進(jìn)程。要堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)腐敗問題的防控力度,著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
四、貫徹落實好會議精神,必須真抓實干求實效。
去年政府全會上x做了“落實落實再落實”的主題報告,今年全縣的經(jīng)濟(jì)工作抓什么、怎么抓,剛才x也已經(jīng)講得非常明確、非常具體了,關(guān)鍵就是要抓好執(zhí)行,確保各項工作落到實處。
一要咬緊目標(biāo)抓執(zhí)行。目標(biāo)就是動力,目標(biāo)就是指南。x要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、后發(fā)趕超,就要跳起來摘桃子,把目標(biāo)定高些,把標(biāo)準(zhǔn)定嚴(yán)點(diǎn),努力“創(chuàng)特色、干精品、爭一流”。各級各部門要緊緊圍繞打造“一都兩城三地、山水田園x”的目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性,切實把干勁和力量凝聚到實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)上來,算好時間賬、進(jìn)度賬、任務(wù)賬、責(zé)任賬,早安排、早推進(jìn)、早落實,牢牢把握工作的主動權(quán)。
二要細(xì)化任務(wù)抓執(zhí)行。天下大事,必做于細(xì)。會后,兩辦要結(jié)合“十四五”規(guī)劃,迅速把本次會議主要任務(wù)細(xì)化分解到具體單位、具體項目、具體責(zé)任人,明確責(zé)任分工、時序進(jìn)度和時間節(jié)點(diǎn)??h級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭督促有關(guān)單位制定切實可行的工作計劃和推進(jìn)方案,將任務(wù)落實到崗位、量化到個人,做到工作項目化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化、現(xiàn)場化,構(gòu)建“千斤重?fù)?dān)有人挑、人人肩上有指標(biāo)”的工作格局。
三要強(qiáng)化責(zé)任抓執(zhí)行。責(zé)任勝于能力,只有責(zé)任落實,工作才能落實。要堅持每項工作都有明確的工作目標(biāo)、完成時限和獎懲辦法,落實負(fù)責(zé)人、責(zé)任人和承辦人??h級領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)牽頭責(zé)任,各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)主要責(zé)任,對重要項目、重大工程跟蹤調(diào)度,一項一項來抓。要強(qiáng)化跟蹤調(diào)度和監(jiān)督檢查,對已經(jīng)落實的工作要問效果,對正在落實的工作要抓進(jìn)度,對沒有落實的工作要找原因,對落實不力的干部要查責(zé)任,確保每項工作、每個環(huán)節(jié)不落空、不脫擋,各項目標(biāo)任務(wù)都能全面完成。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓執(zhí)行。干部作風(fēng)是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”深化作風(fēng)建設(shè)年活動,扎實推進(jìn)“三整治一評議樹新風(fēng)”,大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要突出整治“說了不算、定了不干”和中梗阻、股長現(xiàn)象,確保政令暢通、令行禁止。要堅持群眾有所盼、干部有所為,領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾,掌握第一手資料,查找工作中存在的問題和不足,尋找解決問題的方法和路徑。要堅持抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng),圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難點(diǎn)問題,經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓,一抓到底。
五要嚴(yán)格考核抓執(zhí)行。考核是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。要以實績論英雄,進(jìn)一步完善工作推動機(jī)制和考核獎懲機(jī)制,把工作經(jīng)費(fèi)與工作績效全面掛鉤,嚴(yán)格區(qū)分干與不干、干好干壞、干多干少,褒獎和重用埋頭苦干、狠抓落實的干部,教育和調(diào)整只尚空談、不干實事的干部,問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,建立健全容錯糾錯機(jī)制,更好地發(fā)揮績效考核的激勵導(dǎo)向作用,激發(fā)干部群眾謀事、想事、干事的熱情,努力營造崇尚實干、恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。
五、貫徹落實好會議精神,必須狠抓當(dāng)前開好局。
要實現(xiàn)全年奮斗目標(biāo),我們必須始終保持時不我待、只爭朝夕的工作干勁,著眼全年、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排,收心聚力加油干,聞雞起舞奮力干,扎實抓好當(dāng)前的各項工作,確保實現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”。
一要迅速貫徹落實會議精神。今天的會議提出了全年預(yù)期目標(biāo),明確了抓好轉(zhuǎn)型升級、項目投資、城鄉(xiāng)融合、民生改善的工作重點(diǎn)。會后,各級各部門要迅速召開專題會議,傳達(dá)貫徹本次會議精神,結(jié)合自己實際,制定切實可行的時間表、路線圖,全力執(zhí)行縣委的經(jīng)濟(jì)決策部署。
二要科學(xué)組織節(jié)后生產(chǎn)。一年之計在于春。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要形成工作合力,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌調(diào)度各類生產(chǎn)要素,科學(xué)合理安排節(jié)后生產(chǎn)工作。要真心實意抓好企業(yè)幫扶,深入企業(yè)了解開工、復(fù)工、用工、融資等情況,及時為企業(yè)排憂解難,幫助企業(yè)正常運(yùn)營。要全力保障農(nóng)資質(zhì)量和充足供應(yīng),組織抓好春季植樹造林和春耕春種,全力啟動新一輪退耕還林、石漠化治理、裸露山地造林和糧食播種工作,扎實做好烤煙合同簽訂、育苗、種植等工作。
三要抓好項目的爭取和實施。要深入研究和緊跟中省政策走勢,強(qiáng)化匯報銜接,大力爭取中省非體制性資金和國家專項建設(shè)資金,推動爭資、融資、引資工作實現(xiàn)新突破。起草并實施好四個“四年行動計劃”2022年實施方案,盡快制定實施文化旅游體育“三年行動計劃”,重點(diǎn)抓好三百蹬水庫、濱江大道、教育新城和文家學(xué)校擴(kuò)建等x個重點(diǎn)項目的開復(fù)工,盡快形成新的投資增長點(diǎn)。
四要多措并舉保障安全穩(wěn)定。貫徹落實中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全隱患排查治理,扎實做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為全國“兩會”的召開營造良好的安全環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管,強(qiáng)化疫情監(jiān)測和防控,嚴(yán)格落實重要緊急情況立即請示報告制度。有序推進(jìn)村支兩委換屆選舉工作,確保x月底前完成支部換屆選舉,x月底前完成村(居)委會換屆選舉。
五要大力抓好森林防火工作?,F(xiàn)正值春耕時期,天氣晴好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用火活動頻繁,火災(zāi)隱患進(jìn)一步增多。要加強(qiáng)宣傳教育和火源管控,將防火責(zé)任落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組。要進(jìn)一步加強(qiáng)巡邏排查力度,特別是防火護(hù)林員要按規(guī)定巡山護(hù)林,保持通訊暢通,發(fā)現(xiàn)隱患及時處置,發(fā)現(xiàn)火情及時調(diào)度撲救,最大限度減少損失。
同志們,人勤春來早,實干事業(yè)興。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”,發(fā)揚(yáng)實干精神,卯足實干勁頭,提升實干效能,扎實做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,為加快建設(shè)“一都兩城三地、山水田園x”作出新的更大貢獻(xiàn)!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十二
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神,分析當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢,部署2017年和“十三五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議和下發(fā)的中央一號文件,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神,全面貫徹對會議作出的重要指示和作出的批示,為做好當(dāng)前和今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向、提供了遵循,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。要把思想行動統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的科學(xué)判斷上來,清醒看待當(dāng)前農(nóng)業(yè)連年豐收的好形勢,戒驕戒躁、居安思危,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位上來,充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)”工作的極端重要性和特殊艱巨性,堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的總體部署上來,準(zhǔn)確把握總體思路、目標(biāo)任務(wù)和新政策新舉措,堅持以五大發(fā)展理念為主線,堅持以推進(jìn)農(nóng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn),全面推動中央確定的“三農(nóng)”政策措施落地生根。
“十二五”時期,是龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個黃金時期。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列部署和要求,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深入實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階,農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、規(guī)?;a(chǎn)水平大幅提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,今年全省糧食總產(chǎn)1369.58億斤,實現(xiàn)“十二連增”,連續(xù)五年穩(wěn)居全國第一,為全國主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,“十二五”期間前四年,農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增幅,年均增加千元以上,是農(nóng)民收入增長最快的時期,20xx年突破11000元大關(guān),穩(wěn)居全國前十。農(nóng)村改革不斷深化,大力實施“五大改革創(chuàng)新”,推進(jìn)“七化”任務(wù)目標(biāo),有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系深刻變革,激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村社會面貌大為改觀,堅持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,農(nóng)村住房、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村各項社會事業(yè)加速發(fā)展,以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善,為農(nóng)民群眾帶來實實在在的利益,讓廣大農(nóng)民增添了不少獲得感?!笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),為贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。
龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就的取得,歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策,歸功于全省各級黨委政府、各有關(guān)部門的共同努力,歸功于廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的辛勤勞動以及社會各界的大力支持。在此,我代表省委、省政府,對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面,就做好2017年和十三五時期農(nóng)業(yè)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我講幾點(diǎn)意見。
一、要認(rèn)清我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化,既面臨很多困難挑戰(zhàn),又存在不少有利條件,可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。從困難挑戰(zhàn)看,一是國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn)。這些年,隨著國家采取一系列強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措,農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性高漲,糧食產(chǎn)量連年增長,由長期供不應(yīng)求到總量基本平衡、由豐年有余到大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求,目前倉滿庫盈,全國玉米、水稻庫存分別達(dá)到##億斤、##億斤,我省玉米、水稻庫存也分別達(dá)到##億斤、##億斤,這種高庫存不但增加財政負(fù)擔(dān),而且陳化風(fēng)險增加。農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升,補(bǔ)貼“黃箱”政策接近上限、資源環(huán)境“紅燈”約束已同時顯現(xiàn),這種拼資源環(huán)境、拼政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為繼。我省農(nóng)民銷售糧食的渠道主要依靠國有糧食企業(yè)收購?fù)械?,自身闖市場的能力弱。在農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化前面,多數(shù)農(nóng)民很迷惘,不知所措。二是全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提出挑戰(zhàn)。隨著生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,人民對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專業(yè)化的要求越來越高,但農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)需求變化,導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。國家20xx年實行玉米收購?fù)械渍咭詠恚沂∮衩桩a(chǎn)量逐年大幅增加,全省玉米面積已連續(xù)3年超過1億畝,去年產(chǎn)量達(dá)到##億斤,占糧食總產(chǎn)量的##%,目前看玉米生產(chǎn)超過了需求的增長,價格高、庫存大、銷售難。玉米和大豆比價1:2.5是國內(nèi)外通用的比值平衡點(diǎn),比價低于2.5,大豆的種植面積和產(chǎn)量就減少。國家玉米收購?fù)系渍呓o我省大豆生產(chǎn)帶來拐點(diǎn),隨著玉米面積大幅增加,大豆種植面積卻逐年下降,由高峰時的7000萬畝,下降到去年的##萬畝,產(chǎn)量由最高年份##萬噸下降到##萬噸。國內(nèi)大豆需求不斷增加,但總供給不斷下降。20xx年,我國大豆總產(chǎn)量不到1200萬噸,進(jìn)口超過8000萬噸。另外,我省乳業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢,但牛奶供給還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的較高要求,特別是在嬰幼兒配方奶粉等高端產(chǎn)品上,還競爭不過進(jìn)口奶粉。增加有效供給,必須通過供給側(cè)改革,引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向,對有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量,對沒需求的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。我省作為“鐮刀彎”地區(qū),國家已下達(dá)消減玉米生產(chǎn)的任務(wù)。三是國內(nèi)外市場相互影響加深對我省農(nóng)業(yè)競爭力提出挑戰(zhàn)。這些年隨著全球大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求,國際進(jìn)口糧食價格不斷下降,而國內(nèi)糧價卻不斷提升,主要農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)倒掛。去年國際大豆、玉米、小麥價格分別比國內(nèi)價格每噸低1175元、923元和626元,大包奶粉每噸低5000元以上,出現(xiàn)國內(nèi)價格高于國外價格、產(chǎn)區(qū)價格高于銷區(qū)價格的現(xiàn)象,對國內(nèi)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)區(qū)造成沖擊。我省玉米由于含水量高,距離市場運(yùn)距長,在全國是最沒有競爭力的。對外賣玉米,從來都是先賣華北,后賣遼寧、吉林,最后賣黑龍江,這也是我省玉米庫存高居不下的重要原因。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低,全省農(nóng)產(chǎn)品品種很多,但品牌雜亂;農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)很多,但初加工多、精深加工少,更缺少王牌。面對激烈的市場競爭,如何提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,是我們必須思考和解決的問題。四是推動農(nóng)民收入較快增長的動力衰減對農(nóng)民收入增長提出挑戰(zhàn)。受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和國內(nèi)庫存積壓嚴(yán)重的影響,玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格極易走低,農(nóng)民家庭經(jīng)營收入很難快速增長;考慮到農(nóng)業(yè)勞動力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢,農(nóng)民工數(shù)量和工資水平增長都會放緩,工資性收入增長不容樂觀;隨著國家和各級財政收入增速下降,農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和社會保障增收也會受到影響;釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利不可能一蹴而就,農(nóng)民財產(chǎn)性收入短期內(nèi)很難成為增收的主要力量。可見,當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)民增收形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。從有利條件看,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全黨全社會共識,開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面的推動力更加強(qiáng)大;老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力更加強(qiáng)勁;兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入推進(jìn),農(nóng)村各項改革全面展開,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的源動力更加多元。特別是這次中央出臺的“一號文件”給予糧食主產(chǎn)區(qū)特殊支持政策,有利于像我省這樣的產(chǎn)糧大省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;國家改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度,有利于培育真正的市場經(jīng)營主體;繼續(xù)深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,有利于不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。尤其是國家實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向,為發(fā)展特色、綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了空間。我省耕地多、產(chǎn)量大,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有船大掉頭慢的劣勢,但也有調(diào)整的空間和回旋余地大的優(yōu)勢,豐富的農(nóng)產(chǎn)品能夠為發(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料。我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,天藍(lán)、山青、水綠、土凈、田潔,發(fā)展綠色有機(jī)食品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢,巨大的消費(fèi)市場可以拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產(chǎn)業(yè),成為社會富余資金尋求投資的重要渠道,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入可以大有作為的新的機(jī)遇期。我省在為保障國家糧食安全上做出了貢獻(xiàn),在今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保障國家口糧安全,增加肉蛋奶產(chǎn)量、增加綠色特色有機(jī)食品等有效供給,更是新的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ),關(guān)乎農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的這些新情況新問題,給“三農(nóng)”工作提出了新挑戰(zhàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào),“歷史經(jīng)驗告誡我們,越是在這種情況下,越不能忽視農(nóng)業(yè),越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實打牢”。全面建成小康社會短板的大頭、重頭都在“三農(nóng)”,如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),首先要補(bǔ)“三農(nóng)”短板。重農(nóng)固本,是安民之基。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們一定要牢記的告誡,牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識,堅持問題導(dǎo)向,從戰(zhàn)略和全局出發(fā),充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)工作”的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感,不斷創(chuàng)新工作思路,凝聚各方力量,奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
“十三五”時期,是我省全面建成小康社會的決勝階段,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段,三農(nóng)工作肩負(fù)的使命極其重大。我們必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重,繼續(xù)把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹立和全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向、以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、以共享發(fā)展增加農(nóng)民福祉,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快深化農(nóng)村改革,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力去庫存、降成本、補(bǔ)短板,提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力讓龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,確保同全國一道邁入全面小康社會。
二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是中央著眼全局作出的重大決策,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給。對黑龍江而言,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大潛力在農(nóng)業(yè)、最大優(yōu)勢也在農(nóng)業(yè)、最大亮點(diǎn)還在農(nóng)業(yè)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是去庫存、降成本、補(bǔ)短板,解決好這三大任務(wù),既是為了解決眼前困難,也是為長遠(yuǎn)發(fā)展開辟路徑。去庫存,源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動手,調(diào)減玉米種植面積,這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了頭;降成本,重要的是推動適度規(guī)模經(jīng)營,把大水大肥和人力減下來,這實質(zhì)是夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ);補(bǔ)短板,重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)加厚,這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了堅實基礎(chǔ)。我們要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革中,牢牢把握核心思想,通過去庫存、降成本、補(bǔ)短板,從而不斷夯實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),不斷明晰全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,搶抓發(fā)展制高點(diǎn),贏得發(fā)展主動權(quán),率先走出一條具有龍江特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
當(dāng)前和今后一個時期,我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手,積極適應(yīng)人們消費(fèi)升級需要,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)低端講安全、中端達(dá)綠色、高端奔?xì)W標(biāo),形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給,切實提高龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力。對全省來講,我們就是要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利機(jī)遇,緊盯市場需求變化,堅持從實際出發(fā),因地制宜,因勢利導(dǎo),倒逼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào),向高效畜牧業(yè)上調(diào),向綠色農(nóng)產(chǎn)品上調(diào),下大力氣把優(yōu)勢作物調(diào)強(qiáng)、把區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、把經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高。全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的要求是:減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆、擴(kuò)草蓿和果蔬,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體發(fā)展,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,打造龍江安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。
為什么要減玉米?截至去年12月份,全國玉米庫存超過了4000億斤,我省大約占到了三分之一,短時期內(nèi)玉米的市場價格很難回歸合理水平。去年,全省玉米種植面積達(dá)到了1億多畝,有些地方還是跨區(qū)種植,品質(zhì)差、銷路不暢,這次國家已經(jīng)明確提出,按照市場定價、價補(bǔ)分離原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革,我們再大面積種植玉米效益堪憂。關(guān)于增大豆,我省是傳統(tǒng)東北大豆種植區(qū),最高峰種植面積達(dá)到7000多萬畝,拐點(diǎn)出現(xiàn)在20xx年國家實行玉米保護(hù)價收購后,大豆種植面積開始逐年銳減?,F(xiàn)在看,還是個效益問題在作怪,玉米和大豆產(chǎn)量比是4:1,價格比是1:3,顯然種植玉米效益更高。為什么我們提出要增大豆呢?一方面是看到了市場需求在增長、國內(nèi)供給不足,另一方面是國家將實行鼓勵支持政策,只要我們提高大豆品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、培育加工企業(yè)與豆農(nóng)形成緊密利益共同體,并積極爭取國家提高目標(biāo)價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),我想我們省的大豆種植面積就一定會上去,大豆食品產(chǎn)業(yè)也一定會興旺發(fā)展起來。我們提出擴(kuò)草蓿,其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè),從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前,糧食作物每畝平均收益不到600元,而飼料作物相當(dāng)于糧食作物的2至3倍。要緊緊抓住我國畜產(chǎn)品特別是高品質(zhì)產(chǎn)品需求增長較快、供給相對不足的市場機(jī)遇,繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬一禽”工程,并按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”原則,擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植,加快建設(shè)一批家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地,推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,實現(xiàn)“糧變?nèi)狻薄ⅰ安葑內(nèi)椤边^腹增效。
我省各地自然條件差異大,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須因地制宜,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。比如松花江沿岸地區(qū),這里交通非常便利,水資源十分豐富,土地資源也很好,本應(yīng)該是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富裕地帶。要依托靠優(yōu)勢,抓好糧改果蔬、糧改菌、糧改經(jīng)濟(jì)作物等,大力發(fā)展高端綠色有機(jī)水稻,把松花江沿岸打造成優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶。比如東部丘陵地區(qū),重點(diǎn)發(fā)展黑木耳、食用菌、中草藥、大榛子、核桃等林下特色經(jīng)濟(jì)作物,使綠水青山逐步變成金山銀山。比如西部干旱半干旱地區(qū),可以發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),沙土地塊可以種植雜糧雜豆,探索推廣糧草輪作,發(fā)展草食畜牧業(yè)。比如北部低溫地區(qū),特別是第四、五積溫帶,不要再越區(qū)種植玉米了,要按照國家調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植要求,引導(dǎo)農(nóng)民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。目前看,關(guān)鍵是要提高大豆和馬鈴薯質(zhì)量和效益。比如城市周邊地區(qū),要大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬生產(chǎn),打造供求關(guān)系穩(wěn)定的大城市菜籃子。我們要把生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為今后主攻方向,堅持打綠色牌、走特色路,發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢,加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動計劃,真正培育一批叫得響、過得硬、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是生產(chǎn)經(jīng)營主體的事,必須處理好政府有形之手和市場無形之手的關(guān)系。要尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮市場導(dǎo)航、農(nóng)民把舵作用,讓農(nóng)民自主選擇。各級黨委政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),搞好信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試點(diǎn)示范,把道理講清楚,把效益算明白,把風(fēng)險擺出來,幫助農(nóng)民提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng),積極營造良好的市場環(huán)境,決不能搞強(qiáng)迫命令、一刀切和瞎指揮。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題。
我經(jīng)常講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本方向,也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。當(dāng)前,我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有三大有利條件。一是有基礎(chǔ)有潛力。我省農(nóng)業(yè)種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu),糧食深加工率只有33%,牛奶、豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品均以“原”字號或初級產(chǎn)品等形式銷往省外,這既是個突出矛盾,也是個巨大潛力;我省主要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量的壓力有所緩解,為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化留出了余地。二是有需求有市場。隨著生活水平的持續(xù)提高,人們膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求不斷發(fā)生變化,不僅要吃飽而且更要吃好,越來越多的消費(fèi)者開始追求健康安全高品質(zhì)的中高端產(chǎn)品,這對于我省來說是個難得機(jī)遇。三是有國家政策支持。今年的中央一號文件明確提出,要促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工,形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;并且還將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。我們必須以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。當(dāng)前,我省糧食庫存居高不下,農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化比重過低,我們必須通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,破解這個現(xiàn)實難題。龍頭企業(yè)上連市場,下連基地,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起關(guān)鍵作用。一個好的龍頭企業(yè)可以興起一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。近幾年,我們陸續(xù)引進(jìn)的雀巢、雙匯、象嶼、雨潤等國內(nèi)外知名企業(yè),培育的北大荒、飛鶴、黑森等本土企業(yè),新上的一批專業(yè)化綠色食品加工園區(qū),在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)大力度引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè),培育壯大本土龍頭企業(yè),精心培育品牌,提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力。比如,農(nóng)墾北大荒肉業(yè)在沒有引進(jìn)雙匯集團(tuán)之前連年虧損,綏化市肉聯(lián)廠在沒有引進(jìn)雨潤集團(tuán)之前根本不敢開工,引進(jìn)后都發(fā)生質(zhì)的飛躍,上繳稅金都是幾個億。實踐證明,在自身無力加快發(fā)展的情況下,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的快捷方式。要全力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值,把農(nóng)產(chǎn)品高收益部分留在黑龍江。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),黑龍江優(yōu)勢明顯、潛力巨大,其他任何省份都無法比擬。目前,我省綠色食品產(chǎn)業(yè)不僅是全省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”中成長性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一,更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)和制高點(diǎn)。我們必須抓住這次供給側(cè)改革的難得機(jī)遇,把龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),從綠色大糧倉走向綠色大廚房,這是龍江未來的希望所在。一方面,我們要發(fā)揮資源優(yōu)勢,擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積,大力發(fā)展綠色水稻、大豆、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳品、肉類、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如,我們的五常綠色大米、鴨稻有機(jī)米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國內(nèi),寶泉嶺雙匯、哈爾濱大眾肉聯(lián)等4戶企業(yè),已將我省生豬銷往國際高標(biāo)準(zhǔn)的俄羅斯市場,雖然銷量不多,但是我國唯一出口俄羅斯生豬的省份。另一方面,要進(jìn)一步加大市場營銷力度,通過采取舉辦展會、設(shè)立產(chǎn)品旗艦店、開展品牌建設(shè)、銷售渠道建設(shè)等措施,不斷提高龍江綠色食品的知名度和美譽(yù)度,加快從賣“原糧”向賣“產(chǎn)品”再到賣“品牌”升級。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量監(jiān)管,加大品牌整合力度,積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應(yīng),不斷創(chuàng)新網(wǎng)上眾籌、“私人定制”等營銷模式,用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式來助推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的就是帶動農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康。要完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。同時,我們還要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來,隨著人們消費(fèi)水平的日益提高,涉農(nóng)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起。我們要借勢而上,依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等,使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
四、關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革問題。
改革創(chuàng)新是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要以貫徹落實中央1號文件為契機(jī),以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為牽動,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革,把改革舉措一竿子插到底,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有重要的引領(lǐng)作用,能夠有力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。比如,齊齊哈爾市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社,水稻面積實現(xiàn)了翻番,綠色有機(jī)作為種植面積達(dá)到三分之一。我省要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,農(nóng)民持續(xù)增收,就必須加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但發(fā)展新型經(jīng)營主體,不是數(shù)量越多越好、規(guī)模越大越好,也不應(yīng)全篇一律、一種模式,而是要從實際出發(fā),圍繞土地規(guī)模經(jīng)營和消費(fèi)升級需要,適合發(fā)展什么就發(fā)展什么,適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。各級政府的主要任務(wù)是順勢而為,因勢利導(dǎo),完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策,營造良好的市場環(huán)境,引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。要進(jìn)一步總結(jié)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新方面經(jīng)驗,突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展,深入開展省級農(nóng)民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動,推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。盡快出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法,探索多個家庭農(nóng)場聯(lián)合組建合作社,用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制抵御市場風(fēng)險、促進(jìn)共同發(fā)展。對規(guī)模大潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社,可以按照股份制公司模式進(jìn)行管理,大力發(fā)展精深加工和流通貿(mào)易。對同類型合作社還可以組建聯(lián)合社,注重家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營主體合作。通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體,構(gòu)建符合我省實際的以為農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?;⒔M織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。
要加快推進(jìn)農(nóng)村金融保險改革創(chuàng)新。農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持,農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的防范離不開農(nóng)業(yè)保險。目前,我省農(nóng)村金融依然存在貸款難融資貴問題,主要是因為農(nóng)村信貸規(guī)模小、期限短、利率高、手續(xù)繁、缺乏有效抵押物。因此,農(nóng)村金融需要不斷深化改革,大膽創(chuàng)新,推動金融資源持續(xù)向“三農(nóng)傾斜”,更好地適應(yīng)農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和村民需求。要堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合,加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,降低融資成本,全面激活農(nóng)村金融鏈條。探索創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn),積極發(fā)展林權(quán)抵押、活畜抵押貸款、牧區(qū)固定資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn),把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評定范圍,滿足各類主體多元化融資需求。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)模式,鼓勵國有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù),加快農(nóng)村信用社股份制改革,組建村鎮(zhèn)商業(yè)銀行,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。同時,要看到農(nóng)業(yè)保險的特殊重要地位,把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)手段,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險組織形式,調(diào)整農(nóng)業(yè)保險品種,開發(fā)適應(yīng)新型經(jīng)營主體需求的保險品種,推進(jìn)能繁母豬保險、奶牛保險整縣投保。通過以獎代補(bǔ)等方式,支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險,落實取消產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)政策,對貧困戶農(nóng)業(yè)保險實行省級財政全額補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,對暫時不能納入農(nóng)業(yè)保險的設(shè)立風(fēng)險基金。
要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中一個具有方向性的重大課題,必須以保護(hù)農(nóng)民利益為核心,探索集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式,確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。要在堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上,完善“三權(quán)分置”辦法,全面鋪開、整省推進(jìn)土地確權(quán)登記工作,加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。哈爾濱市經(jīng)過兩年的努力,1865個行政村已經(jīng)全面完成確權(quán)登記工作,提前三年完成國家確定的任務(wù),為全省土地確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗,各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要進(jìn)一步探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式,落實省內(nèi)異地占補(bǔ)平衡政策,完善宅基地權(quán)益保障和取得方式。要依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種。要分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制。要進(jìn)一步深化林業(yè)和水利改革,以放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn),深化配套改革,完善集體林權(quán)制度,鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù),積極推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對于提升農(nóng)業(yè)組織化程度,提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益,具有十分重要的作用。但從我省來看,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還存在著服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域有欠缺、服務(wù)對接機(jī)制不完善等問題。我們要圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,加大改革創(chuàng)新力度,建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù),扎實推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn),整合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織力量,為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資購銷、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)信息指導(dǎo)等社會化綜合服務(wù)。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù),以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)科技管理體制改革,進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)技創(chuàng)新推廣體系,探索科技成果權(quán)益分配激勵機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù),抓好烘干倉儲設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場規(guī)模和數(shù)量,完善跨區(qū)域冷鏈物流體系,引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施,發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢,完善線上線下相結(jié)合的銷售模式,大力發(fā)展農(nóng)村電商。齊齊哈爾農(nóng)民創(chuàng)立的星光蔬菜加工企業(yè),不僅涉足冷鏈物流,還建設(shè)了電商平臺,20xx年企業(yè)實現(xiàn)利潤1200萬元。綏化市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,開設(shè)網(wǎng)商店鋪2400個,實現(xiàn)交易額23.1億元,全省要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài),推動龍江農(nóng)業(yè)從“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變。
要加快推進(jìn)墾區(qū)改革。農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于齊齊哈爾一個市的規(guī)模,而且又具有組織化程度高、規(guī)?;卣魍怀龅膬?yōu)勢,發(fā)展?jié)摿μ貏e大。如何通過農(nóng)墾改革把墾區(qū)存量激活,不僅關(guān)系到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,而且事關(guān)龍江老工業(yè)基地全面振興。要走集團(tuán)化發(fā)展的路子,按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化發(fā)展方向,推動農(nóng)墾管理局向管委會轉(zhuǎn)變,建立母子公司治理結(jié)構(gòu),打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)所屬企業(yè)拆分、重組、復(fù)制和縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化,把優(yōu)勢發(fā)揮出來,把潛能釋放出來。要改革農(nóng)墾管局和農(nóng)場辦社會職能,堅持社企分開的改革方向,盡快啟動農(nóng)墾剝離企業(yè)辦社會,將農(nóng)墾系統(tǒng)學(xué)校、醫(yī)院等社會職能移交所在地方,讓農(nóng)墾輕裝上陣,煥發(fā)生機(jī)。
五、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題。
去年,省委省政府專門召開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議,對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了部署,全省以“百村示范、千村達(dá)標(biāo)”活動為載體,組織開展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動,農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。這里,我還要強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題,就是想讓大家充分認(rèn)識到,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能簡單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮,更要加快推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、住房、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。也就是說,我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念的重要舉措,為廣大農(nóng)民群眾建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園,讓他們更多更好地分享改革發(fā)展成果。
要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),切實提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。在規(guī)劃方面,加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,做到合理布局、明確定位,因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長遠(yuǎn),更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。村級網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃要從實際出發(fā),通過政策引導(dǎo)和自然演進(jìn)相結(jié)合,有序地吸引自然村屯居民逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在建設(shè)方面,要重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,健全多元投入長效機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。各地要把農(nóng)村“水電路房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重,從群眾最現(xiàn)實的問題入手,多做雪中送炭的實事,少做錦上添花的表面文章,努力打通入村入戶入地最后一公里。比如,通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農(nóng)民改水改廁、村莊綠化等問題,這些都關(guān)系百姓切身利益,必須優(yōu)先解決。還要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮,整合使用各類資金,加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使貧困村面貌有一個較大改觀。在管理方面,切實做到管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,普遍建立村屯保潔制度,讓面上干凈成為常態(tài)。另外,要高度重視并著力抓好農(nóng)村精神文明建設(shè),加大宣傳教育引導(dǎo)力度,開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀,做到講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體,也應(yīng)該成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體。過去,我們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,一些地方行政化色彩比較濃,不同程度地存在為了達(dá)標(biāo)搞建設(shè)現(xiàn)象,層層分解任務(wù),層層緊逼加壓,引導(dǎo)農(nóng)民不夠,包辦式建設(shè)過多,雖然在一些工程中政府拿大頭,農(nóng)民只出一小部分,但仍有個別群眾不買賬,基層也背上了很大包袱。出現(xiàn)這樣的情況,既有認(rèn)識上的問題,也有工作方法的問題。佳木斯市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上走在了全省前列,也積累了很好經(jīng)驗,他們就是農(nóng)民的事情農(nóng)民辦,讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中唱主角、當(dāng)主體。我們在今后美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,決不能再搞政府大包大攬,必須做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作,通過引導(dǎo)扶持激勵機(jī)制,激發(fā)他們建設(shè)美好幸福家園的強(qiáng)烈愿望,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾主動參與到自己家鄉(xiāng)的建設(shè)中來,形成政府與農(nóng)民雙向互動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好局面。
當(dāng)前,城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,農(nóng)民思想觀念深刻變化。如何做好新時期“三農(nóng)”工作,是擺正我們面前的一項重大課題。各級黨委政府必須主動適應(yīng)新變化、新要求、新挑戰(zhàn),堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。一要抓好隊伍建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)上,必須解決好能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的突出問題。要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn),針對“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新要求和干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項,開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn),不斷提高干部隊伍適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要更廣泛有效調(diào)動干部隊伍積極性,對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障,進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),選配熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變,深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,帶著深厚感情做好“三農(nóng)”工作,各級黨委政府都要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動者隊伍建設(shè)上,必須充分認(rèn)識到?jīng)]有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù),深入研究將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民的途徑和辦法。要從我省農(nóng)村實際出發(fā),制定中長期新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃,完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系,定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,特別是要開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動,使種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和合作社等,成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅骨干。二要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。基層是“三農(nóng)”一切工作的落腳點(diǎn),必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè),持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要結(jié)合整頓軟弱渙散村黨組織,把那些能力強(qiáng)、威信高、公道正派的致富帶頭人,充實進(jìn)村“兩委”班子。進(jìn)一步健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部,讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。三要抓好典型引領(lǐng)示范。當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的新情況、新問題層出不窮,我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實踐,注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量,及時總結(jié)推廣復(fù)制各地好做法好經(jīng)驗。從實踐看,許多不好解決的問題、不好辦的事情,答案往往在基層,辦法常常在民間,我們要加強(qiáng)調(diào)查研究,善于從基層的生動實踐中找到破解難題的真經(jīng)實招,善于從農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路,善于把點(diǎn)上的成果做法變成推動面上工作的政策制度,靠典型引路推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。
同志們,當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)、使命光榮,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,全面貫徹中央決策部署,敢于擔(dān)當(dāng),勇挑重?fù)?dān),大膽實踐,奮發(fā)有為,不斷開創(chuàng)龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面,為奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)!
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十三
同志們:
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的面很大,特別是有些同志剛接觸農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。考慮到當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作,以及結(jié)合三位局長布置的工作,進(jìn)行安排。三位局長講得很好,很有針對性。所以我說今天的座談會其實也是培訓(xùn)會。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都談了,有些同志思路清晰,作了思考,提出了建議。我現(xiàn)在結(jié)合同志們講的,談點(diǎn)感受:
一、感謝大家。感謝大家一直來對我們農(nóng)業(yè)工作的用心投入和支持。有種說法,說農(nóng)業(yè)工作輕松,其實并不是這樣的。新的分管農(nóng)業(yè)的同志要有個心理準(zhǔn)備,農(nóng)業(yè)工作并不輕松,做農(nóng)業(yè)工作必須腳踏實地,不搞花哨,希望大家能做到。
二、談點(diǎn)工作。20xx年面上農(nóng)業(yè)工作成效明顯,糧食生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、河道治理,工作可圈可點(diǎn)。20xx年有以下幾點(diǎn),要有幾個抓手:
第一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。這是政治任務(wù)。不求大的發(fā)展,但起碼要做到穩(wěn)定。要加大政策扶持力度,用足政策。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把這個工作做實、做細(xì)。
第二、做足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是葡萄產(chǎn)業(yè)目前設(shè)施水平已經(jīng)很高了,聽相關(guān)同志說,20xx年面積還在不停擴(kuò)大。我們在20xx年就已經(jīng)提出“控產(chǎn)提質(zhì)”了,我們的重點(diǎn)應(yīng)該是在優(yōu)質(zhì)提效上做點(diǎn)文章。20xx年因為天氣,碰到了難題。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開座談會,以后一定要控產(chǎn)。其實我一直有疑問,葡農(nóng)不要“好了傷疤忘了疼”,需要我們?nèi)ヒ龑?dǎo),需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)用心去做。浦陽金士貴剛剛在葡萄上市時候,收購價就比人家高,平均在5000斤。為了浦江的牌子,以及老百姓直接相關(guān)的利益,請同志們努力。二是提升品牌?,F(xiàn)在的專業(yè)合作社形同虛設(shè),白馬鎮(zhèn)帶了頭,應(yīng)該還可以,真正發(fā)揮作用。三是安全生產(chǎn)。葡萄用的膨大劑、甜蜜素應(yīng)用大家要重視。我們還要做重視產(chǎn)業(yè)鏈的延伸這篇文章。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),需要大家共同努力。
第三、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過三年左右時間的努力,實現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo),農(nóng)業(yè)用水總量控制,化肥、農(nóng)藥使用量逐步減少,畜禽糞便及死亡動物、秸稈、農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物及廢棄農(nóng)膜基本實現(xiàn)資源化利用或無害化處理。樓建超局長已跟我講了思路,很好!秸稈粉碎機(jī),杭坪黑木耳利用秸稈30-40%,這些嘗試、探索很有益。
第四、拓展增效渠道。農(nóng)產(chǎn)品安全是第一保障。樓建超局長講了電子商務(wù)已越來越重視。臨安的山核桃,一個村二個億,動心啊。當(dāng)然我們要做我們自己的事情,大家多探索。景觀、休閑農(nóng)業(yè)這塊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際,做些突破性的工作。
第五、深化改革,賦權(quán)活權(quán)。這項工作很重要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間不平衡,山區(qū)比平原快,平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)象白馬、鄭家塢做得還好。今天也快臨近過年了,我不點(diǎn)名出來了。這項工作必須盡快推進(jìn)。
一是,村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革完成100%。二是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全覆蓋,也就是100%。這塊工作是我們的難點(diǎn),因為我們幾乎50%的村以上是不到位的。所以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快倒排計劃,安排時間,把這塊工作擺在日程上來。三是宅基地確權(quán)登記,這塊可能有些是我們,有些是國土局那條線的,也是100%。
第六,建立縣鄉(xiāng)聯(lián)通土地的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。這是我們所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成的,這個是改革的五大任務(wù),五大任務(wù)僅僅是在賦權(quán)這塊,那么活權(quán)就是在賦權(quán)的基礎(chǔ)上還要做更多的文章。那么這是改革。我這里把20xx年的重點(diǎn)幾項工作點(diǎn)一下。
當(dāng)前的主要幾項工作:
第一,春耕備耕工作。一個就是抓好面上的政策宣傳,糧食生產(chǎn)扶持政策基本是確定的,像這塊我們可以做一些動員。
第二,動植物防疫工作。重點(diǎn)動物防疫工作講一講,一個就是提高認(rèn)識,這里不展開了。第二個就是加大檢疫力度?,F(xiàn)在受畜禽養(yǎng)殖場整治的影響,我縣豬肉的自給率比原先有所下降。所以生豬的交易與往年相比今年更加頻繁,疫情傳入的風(fēng)險也加大。前面樓建超局長也講了,今年羊這一塊已經(jīng)出現(xiàn)了,上次巖頭人員都已經(jīng)受感染了,還好發(fā)現(xiàn)的早,否則情況可能比這個還嚴(yán)重,所以說這塊工作我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須要高度的重視,切實加大檢疫力度。上次是因為人感染了以后到醫(yī)院里檢查出來,倒回去的。所以我說了檢疫要有力度,我們有相關(guān)的制度,請鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo),一定要落實到位。
第三,非法屠宰。非法屠宰這一塊,縣級層面原來是歸經(jīng)貿(mào)的,現(xiàn)在歸到農(nóng)口?,F(xiàn)在私屠濫宰的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,這塊工作壓力也是很大的。我們現(xiàn)在面上,按面上規(guī)劃“一場四點(diǎn)”,一場是縣里的一個場,還要布置四個場點(diǎn)的建設(shè),黃宅、檀溪、鄭家塢、鄭宅各一個。鄭家塢、鄭宅已經(jīng)有所改造提升。20xx年檀溪和黃宅要落實掉。前天晚上鐘主任帶隊對私屠濫宰進(jìn)行了一個突擊檢查,情況是很嚴(yán)重,那天是一共抓了6個人,刑拘了2個,這個也是我們在春節(jié)期間搞得一次活動,也是為了這項工作能夠規(guī)范、重視起來。
第四,畜禽養(yǎng)殖場的整治工作。我們現(xiàn)在已經(jīng)宣傳出去了,已經(jīng)基本實現(xiàn)了排泄物零排放100%,基本實現(xiàn)了資源化利用100%。我們要對得起這句話,這句話我們對省、市里都是這樣講的,而且我們的工作要求工作目標(biāo)也是要達(dá)到的。但是從我們目前工作來看,也有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),我今天也不點(diǎn)了,我就奇怪了,工作有問題幾乎都是這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但是今天是年終會議,客氣一點(diǎn)不點(diǎn)了。但是也有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊工作沒有做到位。所以我想種養(yǎng)結(jié)合、對接工作必須落到位,責(zé)任必須落到位?,F(xiàn)在我們?nèi)藛T有所調(diào)整,分管領(lǐng)導(dǎo)回去對照一下責(zé)任,進(jìn)行再明確。第三個就是督查要到位,自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的自查要到位。有問題可以聯(lián)系農(nóng)業(yè)、環(huán)保,我們進(jìn)行綜合的檢查。這是第五塊工作。
第五,黃皮房整治和農(nóng)村污水治理。20xx年黃皮房任務(wù)很重,280萬平方,大家也看到了,沿線有很大的改觀,20xx年這項工作是重點(diǎn)。農(nóng)村污水治理,20xx年啟動了215個村,基本完成了216個,如果是分管的這兩塊工作。希望早謀劃、早規(guī)劃。20xx年任務(wù)最重的是前吳,18個村,涉及飲用水源保護(hù)區(qū)的,今天我們?yōu)榍皡钦埩藢<遥瑢匚奂{管進(jìn)行論證。
其他我就不講了,根據(jù)各單位的具體目標(biāo)任務(wù)抓好落實,工作大家很辛苦,忙忙碌碌一年,我表示感謝,同時借此機(jī)會,祝同志們新年快樂,萬事如意。也愿20xx年的農(nóng)業(yè)工作在大家的努力下更進(jìn)一步。
縣長在農(nóng)村工作會上講話簡報篇十四
同志們:
這次會議是市委、市政府貫徹落實中央和省委兩個1號文件精神的一次重要會議。為了開好這次會議,相國市長都提出明確要求,體現(xiàn)了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作的高度重視。一會兒,相國市長還要作重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),全面抓好貫徹落實。下面,我講三個方面問題,供同志們參考。
一、20xx年工作回顧。
20xx年,全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到713.5萬噸,超過省政府下達(dá)的660萬噸任務(wù)的8.1%,連續(xù)三年穩(wěn)定在700萬噸的較高水平。松原市連續(xù)第三次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市,扶余市、前郭縣、長嶺縣、乾安縣均被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全市農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)280億元,比上年增長5.6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11000元,由全省第五位上升到第四位,農(nóng)民人均收入增速大幅度高于經(jīng)濟(jì)增速。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快,綜合產(chǎn)出和效益同步增長。
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)步。投資40億元的哈達(dá)山水利樞紐工程主體完工,投資58億元的松原灌區(qū)項目通過國家發(fā)改委審批,投資5.8億元的引松入扶工程開工建設(shè)。整理土地13.8萬畝,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.9萬畝。膜下滴灌面積發(fā)展到260.2萬畝,大小農(nóng)田井達(dá)到205904眼。去年7月中旬到8月下旬出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情,全市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到38.66萬公頃。我們能把損失降到最低程度,農(nóng)田水利工程和膜下滴灌設(shè)施發(fā)揮了巨大作用??购灯陂g,氣象部門共發(fā)射炮彈688發(fā),增加有效降雨3億立方米,人工影響天氣工作同樣發(fā)揮了巨大作用。
二是科技和物質(zhì)投入力度明顯加大。建立了以中科院長春分院為依托、以哈達(dá)山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的國家科技園區(qū)。在前郭灌區(qū)建立了院士工作站。全市培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次,實施測土配方施肥330萬畝,赤眼蜂防治玉米螟465萬畝,白僵菌防治玉米螟70萬畝,農(nóng)田滅鼠175萬畝。落實糧油高產(chǎn)創(chuàng)建95萬畝,高光效新型栽培技術(shù)23萬畝。各級干部群眾重視“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念明顯增強(qiáng),20xx年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總投入達(dá)到46億元,比上年多1.5億元。
三是農(nóng)機(jī)化水平在全省名列前茅。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼2.6億元,新增農(nóng)機(jī)具8307臺(套),全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到605萬千瓦,農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到4.8億標(biāo)畝,綜合機(jī)械化水平達(dá)到81%,比全省高3.2個百分點(diǎn)。
四是種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)得到加強(qiáng)?;ㄉ娣e達(dá)到11.6萬公頃,扶余市發(fā)展成為全國最大的花生生產(chǎn)基地。長嶺縣三青山馬鈴薯基地、三團(tuán)鄉(xiāng)葵花基地,乾安縣嚴(yán)字鎮(zhèn)谷子基地、讓字鎮(zhèn)紅辣椒基地和寧江區(qū)瓜菜基地已經(jīng)形成。全市建成了65個集中連片的棚膜瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū),棚菜面積達(dá)到10.6萬畝。
五是農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯。松糧集團(tuán)帶動合作社和農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn),打造“查干湖”品牌,銷售收入突破7000萬元,一年翻了一番。去年冬天首次與京東集團(tuán)合作,通過電子商務(wù)銷售查干湖魚,截至目前已銷售100萬斤,占查干湖銷售總量的三分之一。在《20xx年中國品牌榜單》上,松糧集團(tuán)排名農(nóng)業(yè)企業(yè)第16位,品牌價值達(dá)2.48億元。此外,我市腰坨子白根蘿卜、新安鎮(zhèn)辣椒、長嶺葵花籽獲得地理標(biāo)識商標(biāo),二馬泡米、北顯米獲得中國馳名商標(biāo),陶賴昭米、松田小禾米、緣農(nóng)米、北顯花生、吉川谷類、查干湖米、嶺城明珠谷類、嶺豐米、乾井源米、嶺益米獲得吉林省著名商標(biāo),乾安縣紅辣椒通過國家質(zhì)檢總局地理保護(hù)標(biāo)識產(chǎn)品審批。這些品牌地域集中、特色鮮明、潛力巨大,成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要平臺。
(二)強(qiáng)化龍頭帶動,牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
一是畜禽龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。中糧集團(tuán)長嶺200萬頭(現(xiàn)已形成50萬頭規(guī)模)、正邦集團(tuán)扶余200萬頭(現(xiàn)已形成20萬頭規(guī)模)、齊全公司寧江100萬頭(種豬引進(jìn)已經(jīng)完成)3個大型生豬產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利,華西希望集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖項目今年開工建設(shè)。這些項目建成后,將進(jìn)一步鞏固我市生豬產(chǎn)業(yè)在全省乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)地位。
二是畜牧業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。新建牧業(yè)小區(qū)160個,牧業(yè)小區(qū)總數(shù)達(dá)到1129個。涌現(xiàn)出了扶余綠源種豬場、寧江庚旺種豬場、前郭鑫泰種豬場、乾安長青肉牛養(yǎng)殖場、長嶺紅日肉雞養(yǎng)殖場等一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(小區(qū))達(dá)到了畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”要求。我們還重點(diǎn)抓了肉羊品種改良工作,目前已通過人工授精改良肉羊5000余只。20xx年,全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量繼續(xù)增加,實現(xiàn)牧業(yè)增加值80.3億元,同比增長8.6%。
三是免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)正式啟動。市政府下發(fā)了《松原市免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)實施方案》,標(biāo)志著我市無蹄疫區(qū)建設(shè)全面啟動。這對加強(qiáng)我市重大動物疫情防控、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。
(三)農(nóng)村改革全面深化,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是土地流轉(zhuǎn)有序展開。流轉(zhuǎn)土地14.9萬公頃,涉及農(nóng)戶8.5萬戶,推動規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到20.1萬公頃,占耕地總面積的16%。其中:專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地14.2萬公頃,占70.6%;農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營耕地4.2萬公頃,占20.9%;“公司+農(nóng)戶”模式經(jīng)營耕地1.7萬公頃,占8.5%。
二是農(nóng)村新型經(jīng)營主體迅速崛起。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3184個,比三年前的1522個翻了一番。入社社員達(dá)到6.6萬人,帶動非社員農(nóng)戶8.5萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的17.1%,合作社年經(jīng)營收入達(dá)到6.3億元。長嶺縣太平川鎮(zhèn)興源農(nóng)民專業(yè)合作社、乾安縣則字農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、寧江區(qū)民樂蔬菜專業(yè)合作社、前郭縣富源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和扶余市盛錦聯(lián)合社等一批管理規(guī)范、成長性好、可復(fù)制的農(nóng)村新型經(jīng)營主體紛紛涌現(xiàn)。
三是土地確權(quán)試點(diǎn)工作基本完成。我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作選擇了10個村,每個縣(市、區(qū))選擇了2個村。目前,正在進(jìn)行收尾工作。
四是集體林權(quán)改革和林地清收進(jìn)展順利。全市已發(fā)放林權(quán)證183萬畝,占應(yīng)發(fā)面積的93.5%。查出非法改變林地用途面積3.7萬公頃,現(xiàn)已收回3.3萬公頃,還林4801公頃。
(四)實施美麗家園行動計劃,新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。
一是狠抓改善人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)。48個省級改善人居環(huán)境重點(diǎn)村和市級參與建設(shè)的230個村,共實施項目398個,總投資12.42億元,完成“四清”“四改”的村達(dá)到317個。
二是實施草原荒漠化治理。投資6753萬元,完成草原荒漠化治理面積23.9萬畝,草原禁牧面積達(dá)到373.2萬畝。
三是積極開展植樹造林。全市共完成造林面積9747公頃,綠化村屯207個,建設(shè)森林小鎮(zhèn)3個,完成義務(wù)植樹263萬株,林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62億元。
四是大力推進(jìn)河湖連通工程。啟動了松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)水工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)排水工程和查干湖渠道連通應(yīng)急補(bǔ)水工程,項目總投資達(dá)到11096萬元。
我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比,我們還存在一些差距和不足。一是農(nóng)村金融創(chuàng)新不夠,不能滿足多數(shù)農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求;二是農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高,仍然處在賣原料和初級產(chǎn)品為主階段;三是農(nóng)民組織化程度較低,土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營滯后;四是農(nóng)業(yè)品牌較少,市場占有率低;五是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。這些問題,需要各地在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年工作安排。
20xx年,要認(rèn)真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,堅持用市場化理念、工業(yè)化思維、項目化方法,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷推進(jìn)農(nóng)村改革,在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上尋求新突破,在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效。全市糧食總產(chǎn)量要達(dá)到800萬噸;農(nóng)民人均純收入要達(dá)到12000元。
(一)抓基地,努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)出。
一是突出抓好商品糧基地建設(shè)。糧食面積穩(wěn)定在110萬公傾,其中玉米88萬公頃,水稻11.6萬公頃。重點(diǎn)抓好五項重大技術(shù)推廣、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和節(jié)水增糧行動,抓好前郭150畝水稻控肥控藥控水試驗點(diǎn)和華僑農(nóng)場作物秸稈碳化還田項目。全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建面積要達(dá)到90萬畝,測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋,生物防治玉米螟實現(xiàn)常發(fā)區(qū)基本覆蓋。新打抗旱井4520眼,農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到5億標(biāo)畝,綜合機(jī)械化水平提高到84%,前郭縣要率先實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極推進(jìn)糧安工程建設(shè),農(nóng)戶糧食立體儲存率達(dá)到85%以上。
二是大力加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照面積集中、品種優(yōu)化、模式先進(jìn)、生產(chǎn)專業(yè)的要求,切實推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?;l(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)具有松原區(qū)域特色的谷子、花生、葵花、雜豆、馬鈴薯、瓜菜等基地建設(shè),積極打造“特色之鄉(xiāng)”、“特色之村”。要以增盛、社里、新站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)花生生產(chǎn)基地,全市花生面積達(dá)到12萬公頃。以三青山、巨寶山、王府、善友等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地,馬鈴薯面積達(dá)到1.5萬公頃。以三十號、北正、太平川、八十八、三團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)葵花生產(chǎn)基地,葵花面積達(dá)到1.8萬公頃。以新城、善友、三岔河、蔡家溝、八郎、太平川、余字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)棚膜瓜菜生產(chǎn)基地,棚菜面積達(dá)到7333公頃。以乾安縣所字鎮(zhèn)、道字鄉(xiāng)為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地,面積達(dá)1.5萬公頃。以讓字、腰坨子、大洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)紅辣椒生產(chǎn)基地,面積0.8萬公頃。要抓住我省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力契機(jī),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、緑色農(nóng)業(yè)。20xx年,全市通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到206個,種植面積10萬公頃。
三是切實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。以推動牧業(yè)大市向牧業(yè)強(qiáng)市跨越為目標(biāo),以提高牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益為核心,加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),著力抓好免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè),加強(qiáng)良種繁育和粗飼料開發(fā)利用,實現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。20xx年,建成規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))180個,全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的63%提高到65%,生豬、肉牛、奶牛、羊、禽分別發(fā)展到500萬頭、77萬頭、6.4萬頭、357萬只、6128萬只,實現(xiàn)牧業(yè)增加值85億元。
(二)抓龍頭,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點(diǎn),打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和一批加工業(yè)龍頭。要大力開展招商引資,制定并落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策,把我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。哈達(dá)山示范區(qū)要重點(diǎn)抓好華西希望集團(tuán)10萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)園項目。20xx年,省市級龍頭企業(yè)要達(dá)到170家。
二是繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。重點(diǎn)扶持在建的600萬頭生豬企業(yè),促進(jìn)項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)前郭特沃斯萬頭肉牛、長嶺科爾沁牛業(yè)萬頭肉牛和乾安金地海外5萬頭荷斯坦奶牛等大項目建設(shè),形成具有松原特色的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。加快千萬只肉羊項目建設(shè),扶持長嶺天地美、乾安乾羊牧業(yè)肉羊屠宰廠項目建設(shè)。利用扶余引拉工程,以成一禽業(yè)為依托發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖業(yè),建立40公里200萬只鵝、鴨養(yǎng)殖長廊。通過扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項目,加快建設(shè)養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時,今年要成立松原市養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等行業(yè)協(xié)會。
三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場和品牌整合。堅持“市場取向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、受益共贏”原則,按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個骨干企業(yè)、一個主打品牌”的思路,實行分類指導(dǎo),通過統(tǒng)一商標(biāo)、貼牌生產(chǎn)、兼并重組、股份合作等多種途徑,開展企業(yè)整合、品牌整合和基地整合,做大龍頭企業(yè),做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施好“健康米”、“放心肉”工程,繼續(xù)支持扶余三井子雜糧市場,建設(shè)好長嶺縣太平川鎮(zhèn)和前郭縣烏蘭圖噶鎮(zhèn)雜糧市場和寧江區(qū)蔬菜批發(fā)市場,扶持和壯大“查干湖”品牌,提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場競爭力。
(三)抓改革,積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。
一是切實抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。20xx年要完成任務(wù)數(shù)的30%,共計347個村,其中寧江23個村、扶余120個村、前郭58個村、長嶺93個村、乾安53個村。入戶調(diào)查要在3月底完成,外業(yè)實測要在6月底前基本結(jié)束??h鄉(xiāng)兩級黨委和政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,保證經(jīng)費(fèi)和人員及時到位,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。市農(nóng)委將下發(fā)方案,并抓好督導(dǎo)檢查。
二是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要認(rèn)真貫徹落實中辦國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,大膽探索,勇于實踐,嚴(yán)格遵循“自愿、依法、有償”原則,充分尊重農(nóng)民的意愿,增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的針對性,重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶和能手流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),依托經(jīng)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心,建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易)服務(wù)中心。年內(nèi)要抓緊完成縣鄉(xiāng)平臺建設(shè)任務(wù),村級設(shè)立服務(wù)站,負(fù)責(zé)收集、提供流轉(zhuǎn)信息,協(xié)助農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。20xx年,土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到15.5萬公頃。要大力實施“一村一社”計劃和示范社工程,積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范發(fā)展,全市農(nóng)民專業(yè)合作社要達(dá)到3480個。
三是切實推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))要積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和土地收益保證抵押貸款試點(diǎn)工作,研究啟動畜牧物權(quán)抵押融資試點(diǎn)。要落實農(nóng)業(yè)保險政策,擴(kuò)大保險覆蓋面,積極探索保險新機(jī)制。
四是推進(jìn)農(nóng)村配套改革。認(rèn)真開展國營林場改革試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。抓好農(nóng)田水利組織發(fā)動和建設(shè)機(jī)制改革試點(diǎn)。按照國家統(tǒng)一部署,籌備啟動供銷社和農(nóng)墾改革。
(四)抓提升,扎實推進(jìn)“美麗家園”行動計劃。
一是繼續(xù)抓好改善人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)。全市安排新農(nóng)村建設(shè)項目300個,投資10億元。完成“四清”、“四改”的村300個,解決10.8萬農(nóng)村居民飲水問題。
二是認(rèn)真做好草原荒漠化治理工作。完成草原荒漠化治理26.8萬畝,粗飼料加工利用220萬噸。
三是繼續(xù)做好造林綠化工作。啟動實施農(nóng)田防護(hù)林更新改造十年計劃和松原環(huán)城綠化帶建設(shè),市林業(yè)局要重點(diǎn)抓好此項工作。要搞好寧江區(qū)新城鄉(xiāng)農(nóng)林村繞城高速兩側(cè)林業(yè)用地的土地現(xiàn)狀調(diào)查,聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,馬上組織開工建設(shè),確保20xx年示范段完工。全市計劃完成新植人工林面積2538.2公頃,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值62億元。
四是抓好重大水利工程項目。一是啟動松原灌區(qū)工程。3月底前完成松原灌區(qū)初步設(shè)計,5月底前完成征地移民準(zhǔn)備工作,7月底前完成初步設(shè)計批復(fù),9月份全面開工建設(shè)。主要開展6座提水泵站、6條排水干溝工程建設(shè),力爭完成投資8億元。二是抓好河湖連通工程。哈達(dá)山管理局要全力推進(jìn)松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程,前郭縣要全力完成川頭尾閘、梁店排水閘和前郭灌區(qū)一總干末端補(bǔ)水閘等三項工程尾工建設(shè),市水利局要突出抓好投資28億元的圣湖補(bǔ)水工程前期工作。按照全省河湖連通工程總體進(jìn)度安排和前期工作進(jìn)展情況,組織設(shè)計單位完成新廟泡補(bǔ)排水工程初步設(shè)計報告;開展圣湖補(bǔ)水工程前期現(xiàn)場查勘,確定初步路線圖、完成工程測量等前期工作。
(五)抓示范,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。
加大政策扶持,集中資金、項目、科技投放,放權(quán)放手,鼓勵創(chuàng)新,重點(diǎn)抓好省政府確定的前郭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè),打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。前郭縣要以八郎鎮(zhèn)為核心發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè),面積達(dá)到7.5萬畝。松糧集團(tuán)與前郭灌區(qū)要重點(diǎn)打造查干湖大米生態(tài)群落保護(hù)區(qū),擴(kuò)大臺灣鑫鑫資本投資公司有機(jī)水稻試驗示范區(qū)規(guī)模,種植有機(jī)水稻1萬畝,發(fā)展有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)高新開發(fā)區(qū)和哈達(dá)山示范區(qū)要依托中科院抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和推廣工作。
三、抓好備春耕生產(chǎn)。
一年之計在于春。備春耕是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),要抓早抓好抓實。
(一)抓好資金落實。全市糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼15億元,要在3月底前落實到位,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼也要分批盡早落實。要抓好糧食變現(xiàn),增強(qiáng)農(nóng)民自有資金投入能力。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)民已出售糧食446萬噸,還有待售糧食267噸。由于今年春脖子短,加之部分地方玉米生霉粒超標(biāo),后期收購和烘干壓力較大,存在集中售糧、庭院壞糧和糧庫烘干能力不足引發(fā)壞糧的風(fēng)險。市糧食局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),與中儲糧公司、中航企業(yè)公司、省地儲公司等企業(yè)一起,共同做好糧食收購質(zhì)價政策宣傳,引導(dǎo)農(nóng)戶及時有序出售余糧。同時,各地要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),幫助農(nóng)民解決貸款擔(dān)保、抵押等問題,盡可能地滿足貸款需求。
(二)抓好農(nóng)技推廣和設(shè)施準(zhǔn)備落實。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)做好科技培訓(xùn)和推廣工作,特別是今年省里將進(jìn)一步加大綠色增產(chǎn)增效技術(shù)推廣力度,從春耕生產(chǎn)開始就要著手對測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)和保護(hù)性耕作、玉米寬窄行、高光效、秸稈還田、機(jī)械深松、智能水稻催芽育秧、玉米高產(chǎn)栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)提早做好準(zhǔn)備。近幾年農(nóng)機(jī)裝備和灌溉設(shè)施增加很多,檢修維護(hù)工作量加大,要提早做好組織動員和技術(shù)服務(wù),確保正常運(yùn)行和作業(yè)安全。春耕期間是農(nóng)業(yè)用電高峰,電力部門要提前做好農(nóng)電線路檢修,保證春耕生產(chǎn)用電需求。
(三)抓好農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管落實。現(xiàn)在看,種子、化肥、農(nóng)藥等貨源充足、價格穩(wěn)定。要在保障供應(yīng)的同時,重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)抓好指導(dǎo)和服務(wù)。在選種用種方面,重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民選用適宜品種,避免越區(qū)種植,大力推廣抗逆、耐旱、密植、抗倒伏、適合機(jī)收的品種。在用肥用藥方面,要加大測土配方施肥、低毒低殘農(nóng)藥推廣力度,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)控肥控藥。農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門要深入開展農(nóng)資打假和市場監(jiān)管整治專項行動,切實維護(hù)市場秩序,保護(hù)農(nóng)民利益。
(四)抓好防災(zāi)減災(zāi)措施落實。據(jù)氣象部門預(yù)測,由于厄爾尼諾影響,今年春季發(fā)生干旱、階段性低溫的可能性增大。要立足抗災(zāi)奪豐收,全面做好各項防御準(zhǔn)備。氣象部門要加強(qiáng)氣象條件預(yù)測預(yù)報,抓好高炮、火箭等裝備檢修維護(hù),確保實施人工增雨作業(yè)需要。因豐滿大壩重建施工,水庫降低蓄水,我市前郭縣40萬畝水田將會受到影響,要盡可能攔蓄桃花水,增加抗旱水源。哈達(dá)山水庫管理局要加強(qiáng)與松遼委、豐滿庫聯(lián)系,落實應(yīng)急取水措施,努力確保春灌用水。要提前做好防春汛、防大汛的準(zhǔn)備工作,加快長嶺龍王水庫、保衛(wèi)水庫和扶余北陶水庫的除險加固工作。同時抓好森林草原防火、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。
(五)抓好困難群體幫扶工作落實。各級政府要落實責(zé)任,動員各方面力量,特別是要組織各級干部實行包保,幫助困難農(nóng)戶解決資金、物資和人手問題,讓他們能夠及時種上地、種好地。
同志們,今年是“十二五”收官之年,既要全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù),又要謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府安排部署,強(qiáng)化措施,狠抓落實,采取切實可靠的有效措施,保質(zhì)保量完成好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項任務(wù)。