方案的成功實施需要領導者的指導和團隊成員的配合。方案的制定應該注重可行性和實際操作性，避免過于理想化和空中樓閣。方案的可行性需要與相關人員進行充分溝通和協(xié)商，確保達成共識。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇一
(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調工作，在建設實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務。
(四)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發(fā)利用。
(五)科學指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導公眾參與，著力推進保護。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇二
為加強我縣傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產，根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》精神，結合我縣實際，特制定本方案。
認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調工作，在建設實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務。
(四)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發(fā)利用。
(五)科學指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導公眾參與，著力推進保護。
進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎設施進一步完善，火災隱患和險情普遍得以控制，歷史風貌得到保護和延續(xù)，文化遺產得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
(一)傳統(tǒng)建筑保護利用示范。在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當?shù)夭牧?，懸掛保護標識，實行掛牌保護。按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內改造和外立面修繕。
(二)防災安全保障。配置消防栓、滅火器，建設消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應急能力，保障歷史建筑的安全。
(三)歷史環(huán)境要素修復。對構成村落歷史風貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復。
(四)基礎設施和環(huán)境改善。
1.道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。
2.給排水管道建設。對村內的給排水管道進行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設施，減少對自然水體的污染。
3.電力電信線路維護。結合農村電網(wǎng)改造，對年久老化的電力電信線路進行維護改造，減少火災隱患，盡量采用隱蔽式埋設。
4.垃圾污水的收集處理。建設適宜的污水處理設施，設置垃圾箱、轉運站，其設施外觀、色彩要與歷史建筑風貌相協(xié)調。
5.公共廁所建設。在主要街道、人流集中場所設置公共廁所,并建設相應的化糞池，做到無害化處理。
6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。
(五)文物和非物質文化遺產保護利用。
國家級、自治區(qū)級、市級重點文物保護單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護用房或保護展示棚、監(jiān)控設施、消防設施、核心保護范圍內重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，要建設標本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設備。
非物質文化遺產保護與傳承，主要包括：針對民間美術、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產性保護的項目,結合當?shù)叵嚓P的企業(yè)或個體生產者，根據(jù)項目具體需求，建設生產制作展示、傳習培訓等準公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質文化遺產類型，結合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等，建設非物質文化遺產傳承表演場所。
(一)加強組織領導，明確職責分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領導機構，統(tǒng)一協(xié)調督導，并明確相關責任和分工。
指導項目實施、質量監(jiān)督及驗收;。
制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責任體系等工作。
縣文物局：負責文物保護單位保護工作，做好各級文物保護單位的修繕;。
提供文物保護單位保存情況等相關資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領導小組審定;。
協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標志的設立。
負責傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標工作;。
負責政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。
縣發(fā)展改革局：負責傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;。
縣自然資源局：負責多渠道籌措用地指標，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門共同做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調配合縣農業(yè)農村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設施，帶動相關產業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質文化遺產保護工作。
縣消防救援大隊：加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓義務消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個村莊的保護工作。
(二)嚴格落實規(guī)劃，確保科學保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責委托有資質的單位編制設計文件、項目工程量清單、施工圖預算。按照規(guī)劃設計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由縣財政局組織評審核準并及時向有關單位備案。同時，在村委會、項目建設現(xiàn)場進行公示。
(三)嚴格建設管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產、傳統(tǒng)風貌的建設行為。保護項目實施要嚴格遵循基本建設程序等有關要求，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質量和項目按期完成。定期組織有關部門和專家對保護項目建設和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭取群眾認同支持，主動配合保護工程實施;。
要結合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實現(xiàn)文物保護和旅游的有機結合;。
要積聚社會各方力量做好保護工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇三
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展的意見》（皖政辦﹝2017﹞52號），加大傳統(tǒng)村落文化遺產保護力度，合理利用傳統(tǒng)村落資源價值，以保護促發(fā)展，以發(fā)展強保護，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承，經(jīng)市政府同意，結合我市實際，提出以下貫徹實施意見。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹***總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強傳統(tǒng)村落特色風貌保護，努力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷改善人居環(huán)境、培育特色產業(yè)、促進村民增收，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持科學規(guī)劃、整體保護。立足傳統(tǒng)村落資源稟賦，科學編制保護發(fā)展規(guī)劃，確定保護對象，劃定保護范圍，明確保護要求，制定保護措施，嚴格保護傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風貌。
堅持突出重點、活態(tài)傳承。注重保持傳統(tǒng)村落賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，注重保護歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重傳承民風民俗和生產生活方式，努力保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實性和延續(xù)性。
堅持合理利用、有序發(fā)展。統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展關系，鼓勵對傳統(tǒng)村落歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑進行合理利用，支持發(fā)展文化旅游、觀光農業(yè)、傳統(tǒng)手工藝等特色產業(yè)，不斷促進文化遺產保護與產業(yè)發(fā)展有機融合。
堅持政府主導、村民主體。充分發(fā)揮政府主導作用，積極引導社會力量參與，整合資源，有序實施。充分發(fā)揮村民主體作用，尊重村民意愿，保障村民的知情權、話語權、決策權和監(jiān)督權，切實維護村民合法權益。
（三）總體目標。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動和社會廣泛參與，到2018年底，全市完成41個左右傳統(tǒng)村落檔案建立和保護發(fā)展規(guī)劃編制工作，歷史文化資源得到基本保護，特色產業(yè)培育工作全面推進。到2020年，傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展長效機制基本建立，特色產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，形成一批旅游、文化產業(yè)集群，村民生產生活條件明顯改善。
（一）科學編制保護發(fā)展規(guī)劃。2018年底前編制完成《安慶市傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展規(guī)劃》，明確總體要求、保護體系、重點任務、實施項目、投入機制和保障措施。（市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文物局、市財政局、市國土資源局、市農委、市旅游局配合）傳統(tǒng)村落所在地的縣級政府要深入開展傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質文化遺產調查，建立傳統(tǒng)村落檔案，編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，報省住房城鄉(xiāng)建設廳會同文化、文物、財政、國土資源、農業(yè)、旅游等部門組織技術評估，修改完善后按法定程序報批。逐步建立健全市、縣二級保護制度，加快建設傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)資源庫。（市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，桐城市、潛山縣、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣、宜秀區(qū)人民政府落實，以下簡稱屬地政府）。
（二）深入挖掘傳承文化遺產。全面保護村落傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)（市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實），重點保護文物古跡和傳統(tǒng)建筑，積極保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。注重傳統(tǒng)文化、生活習俗的延續(xù)，留住鄉(xiāng)愁記憶。積極推進非物質文化遺產資源調查、名錄保護體系建設以及傳承人認定等工作，推進民間文化進校園、進社區(qū)，使具有歷史、文學、藝術、科學、旅游等價值的非物質文化遺產得到傳承傳播，讓非物質文化遺產融入現(xiàn)代生活。（市文廣新局牽頭，市教育體育局，屬地政府、街道辦事處落實）。
（三）大力加強村落風貌管控。傳統(tǒng)村落中各類建設項目必須符合保護發(fā)展規(guī)劃要求，嚴格按照法定程序實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。加強對村落傳統(tǒng)格局和歷史風貌的保護，核心保護區(qū)要嚴格控制各類建設行為，建設控制地帶要嚴格控制新建農房的層高、體量和色彩，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實）。對未經(jīng)許可建設的違章建筑，由縣級政府城市管理執(zhí)法部門組織拆除。在保持傳統(tǒng)建筑風貌前提下，允許對傳統(tǒng)建筑內部進行適當改造，更新使用功能，改善居住條件。傳統(tǒng)村落要合理劃定農房新建區(qū)，為新增人口預留建房空間。（市城管局牽頭，屬地政府落實）。
（四）整治完善村落基礎設施。正確處理保護傳統(tǒng)村落與改善村民生活條件之間的關系，結合美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)先安排傳統(tǒng)村落基礎設施和公共服務設施項目，完善村內道路、供水等設施，整治文化遺產周邊、公共場地等環(huán)境，加快垃圾污水和水口、水系治理。到2020年，全市傳統(tǒng)村落硬化道路通達率、飲水安全達標率、電網(wǎng)改造率、生活垃圾無害化處理率、污水處理率均達到100%，廣播電視和寬帶實現(xiàn)全覆蓋。加強傳統(tǒng)村落地質災害防治，大力開展白蟻防治，完善防火措施，按有關標準設置消防設施，強化傳統(tǒng)村落安全保障。（市美麗鄉(xiāng)村辦、市交通運輸局、市水利局、安慶供電公司、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委、市消防支隊牽頭，屬地政府落實）。
（五）合理利用傳統(tǒng)文化資源。充分挖掘傳統(tǒng)村落蘊含的歷史、文化、藝術、習俗、美食等多種價值，針對不同類型文化遺產資源，提出合理的保護性開發(fā)利用方式和措施，適度有序發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游、休閑度假、文化創(chuàng)意等產業(yè)，形成空間環(huán)境資源與歷史文化資源共保共建共享機制。在不改變傳統(tǒng)建筑主體結構和外觀前提下，鼓勵村民利用傳統(tǒng)建筑依法從事旅游經(jīng)營等相關活動，積極引導民宿建設，打造地方特色民宿。（市旅游局牽頭，屬地政府落實）。
（六）準確定位村落特色產業(yè)。鼓勵引導村民利用承包地或自有房屋發(fā)展傳統(tǒng)農產品、美食、手工藝等特色經(jīng)營，打造一批特色種植業(yè)、休閑觀光農業(yè)、傳統(tǒng)工藝生產基地等。充分利用傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和文化元素，推出一批特色鮮明的精品旅游景點、線路、片區(qū)，促進休閑觀光、健康養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化體驗、紅色文化等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”行動，積極融入新業(yè)態(tài)，加強地域特色產品營銷策劃，拓展產業(yè)發(fā)展空間。（市農委牽頭，屬地政府落實）。
（一）加強組織領導。建立市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市農委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市文物局等單位共同參與的全市傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作協(xié)調機制，負責政策制定、試點示范、技術指導、監(jiān)督檢查等工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，提請市政府出臺相關支持政策。有關縣級政府對本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展負主要責任，負責傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，做好產業(yè)對接、資本對接、機制對接，努力打造旅游、文化產業(yè)集群，加快形成新的經(jīng)濟增長點。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。各傳統(tǒng)村落要將保護要求納入村規(guī)民約，提高村民參與保護利用發(fā)展的主動性和積極性。
（二）強化政策保障。市財政整合農村人居環(huán)境整治、文物保護、旅游發(fā)展等資金，支持傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展項目建設。有關縣政府要在財政支持、用地保障、規(guī)費減免等方面為傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，將傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作經(jīng)費納入財政預算，整合資金加大投入，采取以獎代補等方式引導社會資本參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展。探索傳統(tǒng)建筑產權制度改革，鼓勵通過置換、租賃、政府收購一出讓等方式促進傳統(tǒng)建筑保護利用。探索建立傳統(tǒng)建筑認領保護制度。
（三）拓寬融資渠道。建立傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展推介項目庫，引導社會資本投入，吸引外出務工農民返鄉(xiāng)投資經(jīng)營，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展，形成多元化的傳統(tǒng)村落保護機制。推廣政府和社會資本合作（ppp)模式，建立合理回報機制，鼓勵社會資本進入傳統(tǒng)村落基礎設施建設、生態(tài)農業(yè)、休閑旅游等領域。鼓勵眾創(chuàng)眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，打造傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展文化創(chuàng)意品牌。
（四）加強技術指導。完善傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展專家指導制度，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃制定、項目編報及業(yè)態(tài)謀劃等方面的作用。有關縣級政府要建立傳統(tǒng)村落駐村專家制度，駐村專家負責督導項目建設。各傳統(tǒng)村落要確定1名村級聯(lián)絡員，負責政策宣傳、信息統(tǒng)計等工作。有關縣政府要組織開展傳統(tǒng)建筑工匠培訓，穩(wěn)定本地傳統(tǒng)建筑工匠隊伍。
（五）開展示范引領。結合美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等工作，以傳統(tǒng)村落規(guī)劃設計、文化遺產保護傳承、風貌整治提升、產業(yè)發(fā)展培育等方面為重點，建設一批傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展示范村。通過示范引領，開闊思路，突出特色，以點帶面，形成具有安慶特色的傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展機制。
（六）建立退出機制。建立傳統(tǒng)村落警示和退出制度，對傳統(tǒng)村落保護范圍內傳統(tǒng)建筑遭到嚴重破壞、傳統(tǒng)格局或整體風貌出現(xiàn)較大程度破壞、傳統(tǒng)文化或非物質文化遺產幾近消失、空心化極其嚴重、未按要求編制保護發(fā)展規(guī)劃及未建立檔案、未及時啟動保護工作的，市住房城鄉(xiāng)建設委等部門應及時向所在地縣級政府發(fā)出警示，并要求限期整改。未按要求整改、情節(jié)嚴重的，按程序上報省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門，啟動退出機制，并依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇四
村落主要是指由多個聚落組成的大型聚落或聚落群。在現(xiàn)代意義上，它們經(jīng)常被用作人口集中分布的地區(qū)。包括自然村、自然村和鄉(xiāng)村地區(qū)。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎設施進一步完善，火災隱患和險情普遍得以控制，歷史風貌得到保護和延續(xù)，文化遺產得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調工作，在建設實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務。
(四)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發(fā)利用。
(五)科學指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導公眾參與，著力推進保護。
為加強我縣傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產，根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》精神，結合我縣實際，特制定本方案。
(一)加強組織領導，明確職責分工。縣政府成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領導機構，統(tǒng)一協(xié)調督導，并明確相關責任和分工。
指導項目實施、質量監(jiān)督及驗收;。
制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責任體系等工作。
縣文物局：負責文物保護單位保護工作，做好各級文物保護單位的修繕;。
提供文物保護單位保存情況等相關資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領導小組審定;。
協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標志的設立。
負責傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標工作;。
負責政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。
縣發(fā)展改革局：負責傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;。
縣自然資源局：負責多渠道籌措用地指標，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門共同做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調配合縣農業(yè)農村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設施，帶動相關產業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質文化遺產保護工作。
縣消防救援大隊：加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓義務消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個村莊的保護工作。
(二)嚴格落實規(guī)劃，確?？茖W保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責委托有資質的單位編制設計文件、項目工程量清單、施工圖預算。按照規(guī)劃設計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由縣財政局組織評審核準并及時向有關單位備案。同時，在村委會、項目建設現(xiàn)場進行公示。
(三)嚴格建設管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產、傳統(tǒng)風貌的建設行為。保護項目實施要嚴格遵循基本建設程序等有關要求，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質量和項目按期完成。定期組織有關部門和專家對保護項目建設和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭取群眾認同支持，主動配合保護工程實施;。
要結合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實現(xiàn)文物保護和旅游的有機結合;。
要積聚社會各方力量做好保護工作。
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和民族地域特色，近一時期以來，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴峻，加強傳統(tǒng)村落保護迫在眉睫。為貫徹落實省、市關于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護力度，制定本實施方案。
(一)指導思想。根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》(建村[2014]61號)、省住建廳等六廳局《關于加強傳統(tǒng)村落保護利用的指導意見》(冀建村[2014]17號)、財政部《關于下達2014年第一批中國傳統(tǒng)村落保護農村綜合改革轉移支付資金的通知》(財農[2014]218號)文件要求，遵循科學規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅持因地制宜，防止千篇一律;堅持規(guī)劃先行，禁止無序建設;堅持保護優(yōu)先，禁止過度開發(fā);堅持民生為本，反對形式主義;堅持精工細作，嚴防粗制濫造;堅持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標。使傳統(tǒng)村落文化遺產得到基本保護，具備基本的生產生活條件、基本的防災安全保障、基本的保護管理機制，逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。
(一)保護文化遺產。保護村落的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點修復傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護非物質文化遺產以及與其相關的實物和場所。
(二)改善基礎設施和公共環(huán)境。整治和完善村內道路、供水、垃圾和污水治理等基礎設施。完善消防、防災避險等必要的安全設施。整治文化遺產周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產。挖掘社會、情感價值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學藝術價值，開展研究和教育實踐活動。挖掘經(jīng)濟價值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產業(yè)和旅游。
(四)建立保護管理機制。建立健全法律法規(guī)，落實責任義務，制定保護發(fā)展規(guī)劃，出臺支持政策，鼓勵村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實施預警和退出機制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內在關系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調。注重村落歷史的完整性，保護各個時期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時期的風貌。注重村落價值的完整性，挖掘和保護傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術、科學、經(jīng)濟、社會等價值，防止片面追求經(jīng)濟價值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實性。注重文化遺產存在的真實性，杜絕無中生有、照搬抄襲。注重文化遺產形態(tài)的真實性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風貌的行為，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產內涵的真實性，防止一味娛樂化等現(xiàn)象。注重村民生產生活的真實性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴禁以保護利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實現(xiàn)安居樂業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產生活方式，嚴禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價過度開發(fā)。
(一)掛牌保護。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設置傳統(tǒng)村落的保護標志，實行掛牌保護。
(二)制定保護發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號)抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護單位的，要編制文物保護規(guī)劃，涉及非物質文化遺產代表性項目保護單位的，要納入保護發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強建設管理。規(guī)劃區(qū)內新建、修繕和改造等建設活動，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報縣級住房城鄉(xiāng)建設部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，涉及文物保護單位的應征得文物行政部門的同意。保護發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準前，影響整體風貌和傳統(tǒng)建筑的建設活動一律暫停。涉及文物保護單位區(qū)劃內相關建設及文物遷移的，應依法履行報批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農村環(huán)境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質文化遺產保護等專項資金，支持中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護利用示范、防災減災設施建設、歷史環(huán)境要素修復、衛(wèi)生等基礎設施完善和公共環(huán)境整治、文物保護、國家級非物質文化遺產代表性項目保護。引導社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與保護。探索建立傳統(tǒng)建筑認領保護制度。
(五)做好技術指導。制定全縣傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，每個傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內建設項目決策，現(xiàn)場指導傳統(tǒng)建筑保護修繕等。
(一)成立領導小組。成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組，縣委常委、政府常務副縣長王永華任組長，縣政府副縣長畢吉平，縣委農工委常務副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財政局局長張國平，住建局局長賈彥庭及天長鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，成員由財政局副局長何秋文、住建局副局長張錄榮、旅游局副局長李笑梅、文廣新局副局長馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長何秋文兼任。
(二)明確責任義務。縣政府負責編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護整體實施方案，負責綜合協(xié)調工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展負主要責任，是傳統(tǒng)村落保護項目實施主體，是建設單位和項目招標人，負責傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項目村集體及“兩委”負責人，負責組織村民參與方案設計工作，確定傳統(tǒng)村落設計工作的重點內容，根據(jù)保護發(fā)展規(guī)劃，將保護要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負責人要承擔村落保護管理的具體工作，應成為保護發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護責任協(xié)議，明確各方保護權利與義務，按規(guī)劃要求進行維護和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財政等相關單位，要按照工作分工，各司其職，做好項目實施監(jiān)管。住建局牽頭負責組織設計方案編制工作，做好與保護規(guī)劃的銜接，建設單位負責聘請有資質的機構依據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和具體建設項目、內容進行項目施工圖設計、編制工程量清單、施工圖預算，聘請專業(yè)機構對項目施工質量進行工程監(jiān)理。旅游局負責策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負責挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負責指導和監(jiān)督項目村環(huán)境綜合治理工作。財政局負責配合有關部門做好監(jiān)督項目招投標工作，并負責政府采購過程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產保護利用、村內基礎設施整治等項目的實施情況。推動建立健全項目庫，為傳統(tǒng)村落保護項目選擇、組織實施、考核驗收和監(jiān)督管理奠定基礎。
(四)加強項目公示制度。傳統(tǒng)村落保護項目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項目實施主體應公開項目內容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督的權利。
為按時完成任務，相關部門應倒排時間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會討論通過設計方案，確定規(guī)劃和建筑設計單位;3月15日前，完成縣工作實施方案、項目預算、規(guī)劃設計圖并報省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項目預算評審。4月份，組織招投標工作。5月-7月，組織項目實施;8月底項目完工，進行工程決算評審，組織專業(yè)和綜合驗收工作。
已批準的傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和編制的項目設計成果，要在項目村主要位置進行展示和公示，增加村民對規(guī)劃設計的了解和支持。同時，通過新聞、網(wǎng)絡、報刊、宣傳展牌等方式，擴大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會力量參與，營造保護的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農工委、縣法制辦協(xié)調，成立項目執(zhí)法聯(lián)動機構，組織有關部門對傳統(tǒng)村落的保護和項目實施中存在的違法違規(guī)建設行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設的違法行為，依法采取強制措施，確保傳統(tǒng)村落保護工作有序推進。
為加強我縣傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產，根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》精神，結合我縣實際，特制定本方案。
認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調工作，在建設實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務。
(四)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發(fā)利用。
(五)科學指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導公眾參與，著力推進保護。
進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎設施進一步完善，火災隱患和險情普遍得以控制，歷史風貌得到保護和延續(xù)，文化遺產得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
(一)傳統(tǒng)建筑保護利用示范。在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當?shù)夭牧希瑧覓毂Ｗo標識，實行掛牌保護。按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內改造和外立面修繕。
(二)防災安全保障。配置消防栓、滅火器，建設消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應急能力，保障歷史建筑的安全。
(三)歷史環(huán)境要素修復。對構成村落歷史風貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復。
(四)基礎設施和環(huán)境改善。
1.道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。
2.給排水管道建設。對村內的給排水管道進行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設施，減少對自然水體的污染。
3.電力電信線路維護。結合農村電網(wǎng)改造，對年久老化的電力電信線路進行維護改造，減少火災隱患，盡量采用隱蔽式埋設。
4.垃圾污水的收集處理。建設適宜的污水處理設施，設置垃圾箱、轉運站，其設施外觀、色彩要與歷史建筑風貌相協(xié)調。
5.公共廁所建設。在主要街道、人流集中場所設置公共廁所,并建設相應的化糞池，做到無害化處理。
6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。
(五)文物和非物質文化遺產保護利用。
國家級、自治區(qū)級、市級重點文物保護單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護用房或保護展示棚、監(jiān)控設施、消防設施、核心保護范圍內重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，要建設標本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設備。
非物質文化遺產保護與傳承，主要包括：針對民間美術、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產性保護的項目,結合當?shù)叵嚓P的企業(yè)或個體生產者，根據(jù)項目具體需求，建設生產制作展示、傳習培訓等準公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質文化遺產類型，結合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等，建設非物質文化遺產傳承表演場所。
(一)加強組織領導，明確職責分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領導機構，統(tǒng)一協(xié)調督導，并明確相關責任和分工。
指導項目實施、質量監(jiān)督及驗收;。
制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責任體系等工作。
縣文物局：負責文物保護單位保護工作，做好各級文物保護單位的修繕;。
提供文物保護單位保存情況等相關資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領導小組審定;。
協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標志的設立。
負責傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標工作;。
負責政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。
縣發(fā)展改革局：負責傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;。
縣自然資源局：負責多渠道籌措用地指標，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門共同做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調配合縣農業(yè)農村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設施，帶動相關產業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質文化遺產保護工作。
縣消防救援大隊：加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓義務消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個村莊的保護工作。
(二)嚴格落實規(guī)劃，確?？茖W保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責委托有資質的單位編制設計文件、項目工程量清單、施工圖預算。按照規(guī)劃設計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由縣財政局組織評審核準并及時向有關單位備案。同時，在村委會、項目建設現(xiàn)場進行公示。
(三)嚴格建設管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產、傳統(tǒng)風貌的建設行為。保護項目實施要嚴格遵循基本建設程序等有關要求，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質量和項目按期完成。定期組織有關部門和專家對保護項目建設和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用。
要充分征求群眾意見，爭取群眾認同支持，主動配合保護工程實施;。
要結合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實現(xiàn)文物保護和旅游的有機結合;。
要積聚社會各方力量做好保護工作。
為貫徹落實溫家寶在中央文史館成立60周年座談會關于“古村落的保護就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中對于物質遺產、非物質遺產以及傳統(tǒng)文化的保護”的講話精神和加強保護工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強傳統(tǒng)村落保護和改善，特制訂本方案。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護體系不完善，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價值及其生存狀態(tài)，是認定傳統(tǒng)村落保護名錄的重要基礎，是構建科學有效的保護體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學、藝術、社會、經(jīng)濟價值，應予以保護的村落。符合以下條件之一的村落列為調查對象：
1、傳統(tǒng)建筑風貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產生活密切相關，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質文化遺產活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質文化遺產資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級以上非物質文化遺產代表性項目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
1、組織學習階段(2012年4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學習研究住建部建村【2012】58號《關于開展傳統(tǒng)村落調查的通知》文件精神。同時住建局、文化局、文物局、財政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領導為組長的傳統(tǒng)村落調查小組，負責全縣傳統(tǒng)村落調查的組織、指導和監(jiān)督。
調查的村落。對符合條件的村，開展入村調查，并按“一村一表”的要求如實完整填寫登記表，拍攝相應照片和收集有關圖件。調查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調查登記表》(附件)。
3、組織上報(2012年6月2日至6月20日)整理調查成果，組織材料、裝訂成冊上報市建設局。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。
認真學習“通知”的精神和有關要求，充分提高對“傳統(tǒng)村落調查”的認識，要積極向政府匯報調查工作進度，提高工作的積極性、主動性，保質保量的完成本次調查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費。
根據(jù)國家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調查經(jīng)費原則上由地方解決，縣財政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費，用于此次調查的經(jīng)費，為高標準、高質量完成調查工作奠定基礎。
3、加強協(xié)調配合。
傳統(tǒng)村落調查實施工作，是住建局、文化部、文物局、財政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調業(yè)務骨干，在工作組的領導下，共同完成此次調查任務。
為了加強傳統(tǒng)村落調查實施工作力度，順利推進工作進展，特成立工作領導組織機構。
組長：縣政府縣長。
副組長：縣政府副縣長。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財政局。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長222擔任。
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對構建和諧校園,文明校園,書香校園,對拓寬學生的認知領域,情感領域和實踐領域,對促進學生的健康成長,豐富學生的人生積淀和提高學生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實施指導意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結合我校實際,特制定本實施方案:。
通過傳統(tǒng)文化課程的實施,使學生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學生的文化品位,厚重學生的人生底蘊,豐富學生的精神世界,培養(yǎng)學生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價值觀和積極向上的人生態(tài)度。
通過實施傳統(tǒng)文化課程，使學生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學習傳統(tǒng)文化的科學方法,養(yǎng)成學習傳統(tǒng)文化的良好習慣，積極參與校內外的傳統(tǒng)文化活動,自覺拓展學習視野。
2、能力目標：通過中國傳統(tǒng)文化的學習，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過所學服務社會的意識和能力。
3、情感、態(tài)度、價值觀目標：通過課程的學習，激發(fā)學生對學習傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識，樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀,具備良好的道德情操和行為習慣——千學萬學學做中國人。
傳統(tǒng)文化對學生精神領域的影響是深廣的，對學生價值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點,根據(jù)學生的年齡特征和認知水平，開展教學活動，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學實效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學的起點與基礎,是進行有效教學,提高教學質量的可靠保證。
1、做到學期備課。系統(tǒng)了解學期教學內容,掌握教材的編排體系，科學制定教學進度和教學計劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個教材中的地位、作用、教學的要求和重點。
3、分析教材的重點、難點、疑點、亮點、特點、焦點、盲點,并確定與學生認知特點,生活現(xiàn)實的結合點,通過對傳統(tǒng)文化內涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認真研究學生的心理渴望,根據(jù)學生已有的學習水平和興趣，分析學生群體特點和不同層次學生的需求，照顧學生個體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點，找到適合自己的教學方法，創(chuàng)設自己的教學設計，做到揚長避短。
6、加強集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動室進行。
集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內容和中心發(fā)言人，教研組長做好考勤記錄。
(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級各一套。建議每課采用1課時處理，個別內容可以適當增加或合并課時，但不能減少課時，更不能挪用，擠占課時。課時的處理與要求：
(1)要積極創(chuàng)設教學情境，讓學生置身于古人的世界，體會古人的情懷。
(2)指導學生通過利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。
(3)要通過范讀，齊讀，領讀等多種方法，激發(fā)學生的朗讀興趣，同時要適時交給學生朗讀的技巧和方法，讓學生在朗讀中使學生在朗讀中感受語言的精妙，領會傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎上，要強化學生的背誦訓練，讓學生對傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學生的知識積淀。
(5)要加強對學生誦讀效果的檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,針對問題改善方法。
(6)要依托教材內容進行適當?shù)囊?、拓展，開拓學生的視野，要讓學生通過傳統(tǒng)文化課的學習從古人身上學會認識世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學生的主體作用，讓學生根據(jù)所學內容自主搜集資料，進行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學。
(8)要根據(jù)學生的生活實際適當開展討論，反思等活動，培養(yǎng)學生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內容適當開展社會實踐活動，讓學生從過參觀、訪問、游覽的形式親身體驗傳統(tǒng)文化的社會意義。
(三)教研要求:教學研究活動是教學管理的重點環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。
作用，推動學校傳統(tǒng)文化課的實施再上一個新的臺階。
1、由教研組長負責，每兩周開展一次全校性的教研活動，總結交流在傳統(tǒng)文化課程實施過程中的新做法,新經(jīng)驗。
2、每學期在全校范圍內開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質課評選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評選”活動,通過活動促進教師教研水平的提高。
1、傳統(tǒng)文化課程為學生必修課程,教師必須嚴格按照學校規(guī)定的課程表按時上課,不得隨意挪用，擠占課時,如有特殊情況需要調課，必須及時填寫調課單,報教導處審批后方可調課。
2、教師必須按學校規(guī)定認真?zhèn)湔n，不得不帶教案進課堂，學校將對備課情況進行隨機檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責任制考核1分。
3、教師應積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學模式和教學方法，對提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評先樹優(yōu),責任制考核上按學校有關規(guī)定給予優(yōu)先獎勵。
4、學校將傳統(tǒng)文化課程培訓納入校本培訓，定期對教師進行專題培訓,教師要按時參加,做好記錄,學習結束后,學校將統(tǒng)一組織考核,對考核不達標的,要給予責任制扣分處理。
5、教師應積極上傳優(yōu)秀教學案例和課件,豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學期末,學校將根據(jù)上傳情況給予獎懲。
6、教師應具有資源開發(fā)和利用意識、通過網(wǎng)絡、圖書、社會文化設施、人文景觀等多種途徑對學生進行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學習實踐活動。
1、評價過程要以過程性評價為主,建立學生學習記錄袋，對學生的學習態(tài)度、學習能力、文化積累、情感體驗、活動表現(xiàn)等進行過程性記錄;要采用等級制評價,使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評價結果納入《快樂成長》手冊。
2、教學過程中充分發(fā)揮評價的激勵性原則,要關注學生的每一點進步，及時表揚、鼓勵，不斷激發(fā)學生學習的積極性，使學生不斷獲得學習的興趣和發(fā)展的動力。
3、要關注學生在學習過程中的興趣、態(tài)度和情緒;關注學生閱讀興趣和文化視野的拓展;關注學生把握和內化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價值追求和人格內涵的過程。
4、要尊重學生的主體地位，指導學生開展自我評價,相互評價，還可以請學生家長參與評價，使評價成為學校、教師、學生、同學、家長等多個主體共同參與的交互活動。
6、要通過“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗”等活動,關注學生參與活動的情感態(tài)度以及活動過程中合作能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識到保護村落的重要，為加快推進和實現(xiàn)新農村建設，不斷提高新時期我鄉(xiāng)農村建設水平，優(yōu)化農村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（建村[2014]61號,以下簡稱《意見》）的要求，結合實際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護整體實施方案：
筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢明顯。筆山屯面積約3平方公里，總人口1350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級的貧困村。
筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質文化遺產。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護點，正在申報南寧市級和自治區(qū)級文物保護單位，同時橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請自治區(qū)級歷史文化名村。
做好傳統(tǒng)村落的保護利用工作，是保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農民生產生活條件的需要，是加快推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護利用要以加強農村基礎建設、發(fā)展農村特色經(jīng)濟、整治農村生態(tài)環(huán)境及強化農村人文建設為基礎，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風土人情、產業(yè)特點等資源稟賦，實現(xiàn)保護鄉(xiāng)村自然風貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產業(yè)和推動農村管理精細化的目的，促使農村發(fā)展更有特色、更上水平。
（一）堅持保護鄉(xiāng)村風情的原則。堅持從農村生產、生活、生態(tài)實際出發(fā)，切實保護農村環(huán)境，以村莊風貌、文化底蘊、產業(yè)基礎為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農村文化特點和經(jīng)濟發(fā)展情況。
（二）堅持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅持與新農村建設、宜居村莊建設等有機結合，特別是要以村莊整治和農村管理為突破口，重點通過改善美化農村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會環(huán)境，使本村生產、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅持實事求是，不搞大拆大建、盲目推進，保障村民切身利益。
（三）堅持挖掘特色和個性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點，因地制宜創(chuàng)建特點鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，以及產業(yè)、產品等經(jīng)濟元素，提升特色品牌效應，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個性魅力，防止千篇一律。
（四）堅持抓精品出示范典型的原則。按試點先行、分步推進和自愿主動的原則，確保創(chuàng)建質量。積極推廣成功經(jīng)驗，增強策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農村建設的精品典范，具有較強的代表性和推廣性，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益共贏。
（一）編制傳統(tǒng)村落建設規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護標準，結合實際，編制傳統(tǒng)村落建設規(guī)劃，2012年申報歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍設計院做了建設總規(guī)，應作進一步詳細規(guī)劃。
將古村落的保護納入到新農村整體規(guī)劃中，制定有關新農村建設的措施，把環(huán)境整治和保護鄉(xiāng)村村落特色緊密結合起來。堅持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風貌，修舊如舊的文化內涵，反映筆山特色風情的原則，適當調整用地結構，優(yōu)化村莊布局，注重與產業(yè)結構調整升級、村落保護、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護相結合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。
（二）整治農村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實加強環(huán)境保護，強化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強村莊道路、池塘堤岸和農家庭院的綠化美化，擴大村莊綠地面積，突出嶺南園林風格，提高綠化檔次。加強對農村古樹、大樹等樹木的保護，進一步優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境。
（三）完善公共基礎設施。做好標志性景觀建筑的維護的同時，進一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設，完善農村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設施。
（四）挖掘筆山文化底蘊。提高群眾的文物保護意識，傳承并保護好歷史留下來的物質和精神財富，同時注入了新的時代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊。目前已經(jīng)申報市級、自治區(qū)級的文物保護單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報列入市級或自治區(qū)級非物質文化遺產保護名錄。深度挖掘人文故事，扎實開展農村精神文明創(chuàng)建活動，加強農村文化陣地建設，不斷豐富農村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。
（五）提升豐富特色優(yōu)勢。目前筆山村耕地較少，產業(yè)結構單一，農民收入少。必須實施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，有針對性地完善配套設施，推動特色更加突出，優(yōu)勢更加明顯。在保護古村落和自然生態(tài)的同時，注重開發(fā)文化旅游產業(yè)。加快產業(yè)結構調整，通過成立合作社、協(xié)會等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產業(yè)結構。
傳統(tǒng)村落保護與利用具有長期性、復雜性的特點，為使各項投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結合經(jīng)濟、社會、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展堅持以“全面規(guī)劃、分期實施、保護現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護與更新的時序問題，制定分期建設規(guī)劃。
建設時序分為三個階段：近期、中期、遠期。
近期（2014——2016），完善基礎設施，對傳統(tǒng)建筑進行修復改善和環(huán)境相配套協(xié)調改造整治，加強景點和旅游設施建設。
中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點和旅游設施建設，發(fā)展旅游上下游產業(yè)。
遠期（2020——2025）進一步完善村莊基礎設施與公共設施、旅游設施，提高村民生活水平、促進旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實際情況進行綜合考慮，筆山村花屋的保護與發(fā)展3年內計劃投資1371.0萬元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。
（一）加強組織領導。做好推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設的實施工作。加強對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設組織領導，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領導任組長，鎮(zhèn)屬有關部門負責人擔任成員的傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設工作領導小組，及時協(xié)調解決工作中的突出問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作的指導和協(xié)調。要把該項工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護建設工作領導機構，切實加強對傳統(tǒng)村落保護建設工作的組織領導。
（二）加強宣傳。運用有線電視、網(wǎng)絡、宣傳冊子、橫幅標語等各種宣傳工具，對名村創(chuàng)建工作進行全面宣傳，重點宣傳傳統(tǒng)村落保護的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實提高廣大群眾對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作的認識，營造良好的社會氛圍。
（三）加強督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責任感，慢不得的危機感，立即行動起來，采取有效措施，加大保護力度。組織各成員單位深入基層督查指導，對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展情況進行全方位跟蹤，全程掌握進展情況，確保傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作落到實處。在上級建設部門的指導和關心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農村的“金名片”。
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和民族地域特色，近一時期以來，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴峻，加強傳統(tǒng)村落保護迫在眉睫。為貫徹落實省、市關于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護力度，制定本實施方案。
(一)指導思想。根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》(建村[2014]61號)、省住建廳等六廳局《關于加強傳統(tǒng)村落保護利用的指導意見》(冀建村[2014]17號)、財政部《關于下達2014年第一批中國傳統(tǒng)村落保護農村綜合改革轉移支付資金的通知》(財農[2014]218號)文件要求，遵循科學規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅持因地制宜，防止千篇一律;堅持規(guī)劃先行，禁止無序建設;堅持保護優(yōu)先，禁止過度開發(fā);堅持民生為本，反對形式主義;堅持精工細作，嚴防粗制濫造;堅持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標。使傳統(tǒng)村落文化遺產得到基本保護，具備基本的生產生活條件、基本的防災安全保障、基本的保護管理機制，逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。
(一)保護文化遺產。保護村落的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點修復傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護非物質文化遺產以及與其相關的實物和場所。
(二)改善基礎設施和公共環(huán)境。整治和完善村內道路、供水、垃圾和污水治理等基礎設施。完善消防、防災避險等必要的安全設施。整治文化遺產周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產。挖掘社會、情感價值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學藝術價值，開展研究和教育實踐活動。挖掘經(jīng)濟價值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產業(yè)和旅游。
(四)建立保護管理機制。建立健全法律法規(guī)，落實責任義務，制定保護發(fā)展規(guī)劃，出臺支持政策，鼓勵村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實施預警和退出機制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內在關系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調。注重村落歷史的完整性，保護各個時期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時期的風貌。注重村落價值的完整性，挖掘和保護傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術、科學、經(jīng)濟、社會等價值，防止片面追求經(jīng)濟價值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實性。注重文化遺產存在的真實性，杜絕無中生有、照搬抄襲。注重文化遺產形態(tài)的真實性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風貌的行為，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產內涵的真實性，防止一味娛樂化等現(xiàn)象。注重村民生產生活的真實性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴禁以保護利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實現(xiàn)安居樂業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產生活方式，嚴禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價過度開發(fā)。
(一)掛牌保護。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設置傳統(tǒng)村落的保護標志，實行掛牌保護。
(二)制定保護發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號)抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護單位的，要編制文物保護規(guī)劃，涉及非物質文化遺產代表性項目保護單位的，要納入保護發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強建設管理。規(guī)劃區(qū)內新建、修繕和改造等建設活動，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報縣級住房城鄉(xiāng)建設部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，涉及文物保護單位的應征得文物行政部門的同意。保護發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準前，影響整體風貌和傳統(tǒng)建筑的建設活動一律暫停。涉及文物保護單位區(qū)劃內相關建設及文物遷移的，應依法履行報批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農村環(huán)境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質文化遺產保護等專項資金，支持中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護利用示范、防災減災設施建設、歷史環(huán)境要素修復、衛(wèi)生等基礎設施完善和公共環(huán)境整治、文物保護、國家級非物質文化遺產代表性項目保護。引導社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與保護。探索建立傳統(tǒng)建筑認領保護制度。
(五)做好技術指導。制定全縣傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，每個傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內建設項目決策，現(xiàn)場指導傳統(tǒng)建筑保護修繕等。
(一)成立領導小組。成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組，縣委常委、政府常務副縣長王永華任組長，縣政府副縣長畢吉平，縣委農工委常務副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財政局局長張國平，住建局局長賈彥庭及天長鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，成員由財政局副局長何秋文、住建局副局長張錄榮、旅游局副局長李笑梅、文廣新局副局長馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長何秋文兼任。
(二)明確責任義務。縣政府負責編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護整體實施方案，負責綜合協(xié)調工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展負主要責任，是傳統(tǒng)村落保護項目實施主體，是建設單位和項目招標人，負責傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項目村集體及“兩委”負責人，負責組織村民參與方案設計工作，確定傳統(tǒng)村落設計工作的重點內容，根據(jù)保護發(fā)展規(guī)劃，將保護要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負責人要承擔村落保護管理的具體工作，應成為保護發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護責任協(xié)議，明確各方保護權利與義務，按規(guī)劃要求進行維護和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財政等相關單位，要按照工作分工，各司其職，做好項目實施監(jiān)管。住建局牽頭負責組織設計方案編制工作，做好與保護規(guī)劃的銜接，建設單位負責聘請有資質的機構依據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和具體建設項目、內容進行項目施工圖設計、編制工程量清單、施工圖預算，聘請專業(yè)機構對項目施工質量進行工程監(jiān)理。旅游局負責策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負責挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負責指導和監(jiān)督項目村環(huán)境綜合治理工作。財政局負責配合有關部門做好監(jiān)督項目招投標工作，并負責政府采購過程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產保護利用、村內基礎設施整治等項目的實施情況。推動建立健全項目庫，為傳統(tǒng)村落保護項目選擇、組織實施、考核驗收和監(jiān)督管理奠定基礎。
(四)加強項目公示制度。傳統(tǒng)村落保護項目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項目實施主體應公開項目內容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督的權利。
為按時完成任務，相關部門應倒排時間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會討論通過設計方案，確定規(guī)劃和建筑設計單位;3月15日前，完成縣工作實施方案、項目預算、規(guī)劃設計圖并報省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項目預算評審。4月份，組織招投標工作。5月-7月，組織項目實施;8月底項目完工，進行工程決算評審，組織專業(yè)和綜合驗收工作。
七、加大宣傳和執(zhí)法力度。
已批準的傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和編制的項目設計成果，要在項目村主要位置進行展示和公示，增加村民對規(guī)劃設計的了解和支持。同時，通過新聞、網(wǎng)絡、報刊、宣傳展牌等方式，擴大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會力量參與，營造保護的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農工委、縣法制辦協(xié)調，成立項目執(zhí)法聯(lián)動機構，組織有關部門對傳統(tǒng)村落的保護和項目實施中存在的違法違規(guī)建設行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設的違法行為，依法采取強制措施，確保傳統(tǒng)村落保護工作有序推進。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇五
根據(jù)國務院、省、州、市關于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護力度，特制訂如下魚木村傳統(tǒng)村落保護實施方案：
一、指導思想。
以黨的、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實各級關于傳統(tǒng)文化精神，遵循科學規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
整體保護與特色保護相結合。對魚木寨實施整體保護，保護的方法由古寨—古民居—古墓葬—歷史建(構)筑共四個層面，嚴格保護古寨的傳統(tǒng)空間風貌，歷史建筑，保護傳統(tǒng)建筑的空間布局、群體組合、結構形式、色彩材料與門窗細部等。魚木寨內的寨墻、門樓、是魚木寨內最有特色的文化遺產，采取特色保護的原則。此外，古寨內的古墓葬是古寨的傳統(tǒng)文化的象征，針對這一特色，進行系統(tǒng)的整合。
一般保護與重點保護相結合。古寨的民居根據(jù)現(xiàn)存的條件，新灣、學堂以維護現(xiàn)狀，適度修復為主。對國家重點文物保護單老房子、六吉堂實施重點保護，保護歷史遺存的原真性，保護歷史環(huán)境的整體性，保護歷史信息的過程性。
適度修復與合理利用相結合。針對文物古寨及自然環(huán)境。
的現(xiàn)狀特征，以整治環(huán)境為主要方法，對嚴重損壞的歷史遺存進行適度修復，避免過度、過量修復而喪失其中的歷史信息。本著合理利用、永續(xù)利用文化資源的原則，在保護的前提下，進一步發(fā)揮歷史遺產的持續(xù)價值，實現(xiàn)將資源轉變?yōu)楫a業(yè)的目標。
三、主要目標。
力爭通過三年時間的努力，使謀道鎮(zhèn)魚木村的文物和文化遺產得到基本保護，具備基本的防災安全保障、基本的保護管理機制、逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。以魚木寨整體格局和歷史環(huán)境風貌的保護和利用為核心，以保護魚木寨的真實性、完整性、延續(xù)性為目標，使魚木寨成為自然、現(xiàn)代與歷史和諧共生的歷史文化名村和優(yōu)秀傳統(tǒng)村落。
四、項目需求。
除文物局已經(jīng)納入實施的項目外，在保護發(fā)展規(guī)劃基礎上，提出以下幾大類項目需求：
1、學堂古民居改造：
學堂古民居為清代遺址，均為典型的四合院式，學堂，兩廂齊備，加有外院朝門，占地面積2100平方米，學堂古民居改造;包含房屋室內現(xiàn)代化改造和外立面整治，面積均為平方米。
分三年段完成：(1)完成500平方米的古民居改造;(2)完成1500平方米的古民居改造;(3)。
年完成周邊環(huán)境，院頭防災的建設。
共需投入資金50萬元，申請中央補助資金40萬元，地方財政府投入資金5萬元，集體和村民投入資金5萬元加社會贊助。
2、生基嘴古民居改造工程：
生基嘴古民居改造，包含房屋室內現(xiàn)代化改造和外立面整治，建筑面積約為1200平方米。
20完成1200平方米的民居室內現(xiàn)代化改造和外立面整治。
共需投入資金30萬元，申請中央補助資金20萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。
(二)防災安全保障類。
1、防火防災宣傳牌：
魚木村是森林資源較為豐富的景區(qū)，因此務必要提高森林防火意識，加快部署景區(qū)防火防災等各項旅游安全生產工作，不斷完善森林景區(qū)旅游安全管理機制。在景區(qū)多處掛警示宣傳牌，提醒廣大居民和游客進入景區(qū)游玩時，要自覺接受防火檢查，禁止野外用火。不要帶打火機、火柴、煙花爆竹、酒精、汽油等火源及危險品上山，也不要在森林里面吸煙、燒烤。要加強防火防災知識學習，在旅游過程中發(fā)現(xiàn)火情立即報警，報告火災發(fā)生地點、火勢等情況。
計劃做防火防災宣傳警示牌50塊，共需投入資金8萬元，申請中央補助資金5萬元，各級地方政府投入資金3萬元。
2、滑坡治理：
滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預防為主;查明情況，
綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內外部條件，根據(jù)魚木村的實際情況治理滑坡主要從以下方面著手：邊坡人工加固，即修筑擋土墻、護墻等支擋不穩(wěn)定巖體。
治理計劃分三年度完成對魚木村4、5、6組滑坡地帶的治理，砌擋墻等：20完成對4組滑坡帶治理;年完成對5組滑坡地帶治理;完成對6組滑坡地帶治理。
共需投入資金100萬元，申請中央補助資金80萬元，各級地方政府投入資金10萬元，村集體和村民投入資金10萬元。
(三)歷史環(huán)境修復類。
1、卡門修復：
門。這些卡門全用規(guī)整條石壘砌，長方形門洞，卡門隘墻的外沿一般都有垛墻高出，現(xiàn)三陽關卡門仍是北出魚木寨的唯一通道，魚木洞卡門、大巖洞卡門因巖洞內已無人居住使用，更不會再在里邊屯兵和制造槍炮錢幣，已失去了它的作用，但仍保存較好。兵洞卡門已無存。
三陽關卡門位于魚木寨北側三陽關，向北直通張鳳坪，是北出魚木寨的唯一通道。墻高5米，寬4米，門高2.3米，寬1.25米，卡門旁絕壁上鐫刻著“三陽關”三個隸書大字。
高2.6米，寬1.42米。
方形門洞，卡門的外沿有垛墻高出。
卡門修復主要是修復墻體和亭子，共需投入資金20萬元，申請中央補助資金12萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金3萬元。
2、寨墻修復：
魚木寨四周懸崖三迭，崖下稍有緩坡。為保寨內安全，阻斷緩坡通路，古人在寨東青崗片、寨西垛子片一層巖下各修了一段石墻和一座卡樓，現(xiàn)卡樓已毀。
局部損毀。
5～6米，全用規(guī)整條石壘砌，損毀嚴重。
魚木寨墻現(xiàn)需修復長度300米，共需投入資金1000萬元，由于所需資金額巨大，基層財政無來源，申請中央補助資金1000萬元。
(四)基礎設施和環(huán)境改善類。
1、道路維修及改擴建：
魚木村為傳統(tǒng)古村落,村落道路修建年代較早，現(xiàn)已損壞嚴。
重，道路狹窄，路面不平。
計劃5千米青石板道路維修及改擴建，分兩年度完成，2015年完成3千米青石板道路維修及改擴建20完成2千米青石板道路維修及改擴建。共需投入資金3000萬元，由于所需資金額巨大，基層財政無來源，申請中央補助資金3000萬元。
2、游步綠化工程。
魚木村傳統(tǒng)村落具有較高的觀賞價值，每年迎來全國各地不少游客，建好游步綠化工程有助于提高觀賞品質，現(xiàn)準備在2500米游步道兩邊裁樹，共需投入資金60萬元，其中，申請中央補助資金20萬元，各級地方政府投入資金30萬元，村集體和村民投入資金10萬元。
3、魚木寨門樓電線地埋改造：
由于修建年代久遠，魚木寨門樓電線老化嚴重，現(xiàn)需要挖溝進行地埋改造。全長500米，共需投入資金20萬元，其中，申請中央補助資金10萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。
4、修建停車場：
級地方政府投入資金20萬元，村集體和村民投入資金10萬元。
5、垃圾清運系統(tǒng)：
青山環(huán)抱下的傳統(tǒng)村落古樸而美麗，不能因為垃圾的堆積而破壞了這份自然之美。因而提早搞好垃圾治理工作十分必要,現(xiàn)需修建4個垃圾池，長期聘請環(huán)衛(wèi)工人保潔及清運垃圾，共需投入資金20萬元，申請中央補助資金10萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。
(五)文物和非物質文化遺產保護利用類。
入資金5萬元。
五、管理措施。
1、項目經(jīng)理部明確各個崗位的職責和權限，建立并保持一套工作程序，對所有參與工作的人員進行相應的培訓。
2、工地設專門的文保員，建立以項目經(jīng)理為首的傳統(tǒng)村落保護小組。會同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對傳統(tǒng)村落進行定期檢查、確認、并做記錄。負責現(xiàn)場的日常保護管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理結果。
3、開工前由文物部門劃定保護范圍，劃定重點保護區(qū)和一般保護區(qū)，對所有參建人員進行交底。
4、在工地顯著位置安置好文物部門設立的標志，標志中說明文物性質，重要性，保護范圍，保護措施。
5、建立文物保護科學的記錄檔案：包括文字資料，做好對現(xiàn)狀的精確描述，對保護情況和發(fā)生的問題做好詳細記錄。
6、保護措施上報審批制度。每個具體的文物保護措施都要在得到文物部門和建設方的批準后才可以實施。
7、不定期召開施工現(xiàn)場保護專題會，根據(jù)情況特點布置下一步的工作重點。
六、組織保障。
(一)加強領導。鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領導為副組長，文管所、鎮(zhèn)直相關部門、工作站和村支兩委為成員的領導小組。
(二)明確責任。明確以文物部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合協(xié)調實施各項目。建立健全施工期傳統(tǒng)村落保護管理組織機構、管理制度以及應急預案。熟悉施工現(xiàn)場的環(huán)境特點，掌握傳統(tǒng)村落保護的工作程序，落實設計對傳統(tǒng)村落保護的工作措施和要求。組織施工、管理人員學習傳統(tǒng)村落保護的有關法律、法規(guī)，提供對傳統(tǒng)村落保護工作重要性的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合文物部門組織的傳統(tǒng)村落保護工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇六
隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識到保護村落的重要，為加快推進和實現(xiàn)新農村建設，不斷提高新時期我鄉(xiāng)農村建設水平，優(yōu)化農村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（建村[2014]61號,以下簡稱《意見》）的要求，結合實際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護整體實施方案：
筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢明顯。筆山屯面積約3平方公里，總人口1350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級的貧困村。
筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質文化遺產。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護點，正在申報南寧市級和自治區(qū)級文物保護單位，同時橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請自治區(qū)級歷史文化名村。
做好傳統(tǒng)村落的保護利用工作，是保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農民生產生活條件的需要，是加快推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護利用要以加強農村基礎建設、發(fā)展農村特色經(jīng)濟、整治農村生態(tài)環(huán)境及強化農村人文建設為基礎，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風土人情、產業(yè)特點等資源稟賦，實現(xiàn)保護鄉(xiāng)村自然風貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產業(yè)和推動農村管理精細化的目的，促使農村發(fā)展更有特色、更上水平。
（一）堅持保護鄉(xiāng)村風情的原則。堅持從農村生產、生活、生態(tài)實際出發(fā)，切實保護農村環(huán)境，以村莊風貌、文化底蘊、產業(yè)基礎為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農村文化特點和經(jīng)濟發(fā)展情況。
（二）堅持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅持與新農村建設、宜居村莊建設等有機結合，特別是要以村莊整治和農村管理為突破口，重點通過改善美化農村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會環(huán)境，使本村生產、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅持實事求是，不搞大拆大建、盲目推進，保障村民切身利益。
（三）堅持挖掘特色和個性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點，因地制宜創(chuàng)建特點鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，以及產業(yè)、產品等經(jīng)濟元素，提升特色品牌效應，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個性魅力，防止千篇一律。
（四）堅持抓精品出示范典型的原則。按試點先行、分步推進和自愿主動的原則，確保創(chuàng)建質量。積極推廣成功經(jīng)驗，增強策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農村建設的精品典范，具有較強的代表性和推廣性，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益共贏。
（一）編制傳統(tǒng)村落建設規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護標準，結合實際，編制傳統(tǒng)村落建設規(guī)劃，2012年申報歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍設計院做了建設總規(guī)，應作進一步詳細規(guī)劃。
將古村落的保護納入到新農村整體規(guī)劃中，制定有關新農村建設的措施，把環(huán)境整治和保護鄉(xiāng)村村落特色緊密結合起來。堅持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風貌，修舊如舊的文化內涵，反映筆山特色風情的原則，適當調整用地結構，優(yōu)化村莊布局，注重與產業(yè)結構調整升級、村落保護、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護相結合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。
（二）整治農村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實加強環(huán)境保護，強化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強村莊道路、池塘堤岸和農家庭院的綠化美化，擴大村莊綠地面積，突出嶺南園林風格，提高綠化檔次。加強對農村古樹、大樹等樹木的保護，進一步優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境。
（三）完善公共基礎設施。做好標志性景觀建筑的維護的同時，進一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設，完善農村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設施。
（四）挖掘筆山文化底蘊。提高群眾的文物保護意識，傳承并保護好歷史留下來的物質和精神財富，同時注入了新的時代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊。目前已經(jīng)申報市級、自治區(qū)級的文物保護單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報列入市級或自治區(qū)級非物質文化遺產保護名錄。深度挖掘人文故事，扎實開展農村精神文明創(chuàng)建活動，加強農村文化陣地建設，不斷豐富農村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。
（五）提升豐富特色優(yōu)勢。目前筆山村耕地較少，產業(yè)結構單一，農民收入少。必須實施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，有針對性地完善配套設施，推動特色更加突出，優(yōu)勢更加明顯。在保護古村落和自然生態(tài)的同時，注重開發(fā)文化旅游產業(yè)。加快產業(yè)結構調整，通過成立合作社、協(xié)會等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產業(yè)結構。
傳統(tǒng)村落保護與利用具有長期性、復雜性的特點，為使各項投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結合經(jīng)濟、社會、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展堅持以“全面規(guī)劃、分期實施、保護現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護與更新的時序問題，制定分期建設規(guī)劃。
建設時序分為三個階段：近期、中期、遠期。
近期（2014——2016），完善基礎設施，對傳統(tǒng)建筑進行修復改善和環(huán)境相配套協(xié)調改造整治，加強景點和旅游設施建設。
中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點和旅游設施建設，發(fā)展旅游上下游產業(yè)。
遠期（2020——2025）進一步完善村莊基礎設施與公共設施、旅游設施，提高村民生活水平、促進旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實際情況進行綜合考慮，筆山村花屋的保護與發(fā)展3年內計劃投資1371.0萬元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。
（一）加強組織領導。做好推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設的實施工作。加強對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設組織領導，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領導任組長，鎮(zhèn)屬有關部門負責人擔任成員的傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設工作領導小組，及時協(xié)調解決工作中的突出問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作的指導和協(xié)調。要把該項工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護建設工作領導機構，切實加強對傳統(tǒng)村落保護建設工作的組織領導。
（二）加強宣傳。運用有線電視、網(wǎng)絡、宣傳冊子、橫幅標語等各種宣傳工具，對名村創(chuàng)建工作進行全面宣傳，重點宣傳傳統(tǒng)村落保護的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實提高廣大群眾對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作的認識，營造良好的社會氛圍。
（三）加強督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責任感，慢不得的危機感，立即行動起來，采取有效措施，加大保護力度。組織各成員單位深入基層督查指導，對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展情況進行全方位跟蹤，全程掌握進展情況，確保傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作落到實處。在上級建設部門的指導和關心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農村的“金名片”。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇七
認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇八
近幾年，流行語中一句“記得住鄉(xiāng)愁”，曾勾起無數(shù)人的鄉(xiāng)土記憶、親情回味?！氨Ｐl(wèi)鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁”，對于疾步行走在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快車道上的中國，更是一個緊迫且沉重的時代難題。
在網(wǎng)上公示7136個傳統(tǒng)村落中，已有2555個正式進入國家保護的視野，這意味著保護工作上升到國家層面。但可悲的是，即便如此，依舊阻擋不住傳統(tǒng)村落的瀕危和被破壞。過度商業(yè)化，正在侵蝕傳統(tǒng)村落。
另一個更令人沉痛的現(xiàn)實是，有些傳統(tǒng)村落審定了，但村落的人越來越少，空巢化的逐漸滲透讓只有外殼沒有內核的傳統(tǒng)村落喪失了生命力。
村民追求現(xiàn)代化的都市生活，對傳統(tǒng)村落的保護價值缺乏認知和意識。另一方面，截至目前，我國還沒有一項專門針對古村落開發(fā)與保護的法規(guī)條文，加之地方保護缺少行之有效的經(jīng)驗做法。有時候，都只能忍著疼痛，眼睜睜望著傳統(tǒng)村落逐步在城鎮(zhèn)化進程中走向衰落。
事實上，保護不是凍結，發(fā)展也不止于經(jīng)濟。
在一個擁有悠久農耕文明史的國家，千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落秉承的`文化底蘊太過厚重。凝結著歷史的記憶，反映著文明的進步。鄉(xiāng)村絕非城市經(jīng)濟文化的附庸，即便在新型城鎮(zhèn)化建設進程中，留住傳統(tǒng)村落也是不可遺忘的組成部分。同時，我們更要喚醒棲居于其中的村民的鄉(xiāng)愁。
別等哪一天，傳統(tǒng)村落瀕臨或是消失，繼而只存在于記憶中時，才驀然回首，原來我們已然失去寄托鄉(xiāng)愁的本體。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇九
通過集中學習、專題研討等多種形式，全面開展黨的^v^精神學習活動，推動學習融入日常、引向深處、落地生根。持續(xù)推進黨組織規(guī)范化建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內政治生活制度。強化黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持思想工作和業(yè)務工作同部署。嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作責任制，筑牢思想政治根基，引導干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立黨員“政治生日”制度，強化黨員身份意識，增強黨員歸屬感。強化理論學習，開展多種形式學習教育，今年召開中心組學習13次、黨員大會31次、專題黨課28次、支委會86次、黨小組學習會議200余次。
開展“八五”普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，抓好領導干部和執(zhí)法人員的普法教育培訓。聚焦住建重點行業(yè)領域，推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、信用體系建設、平安建設，深入開展行政執(zhí)法突出問題治理。堅持推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”及“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范應用行政執(zhí)法“兩平臺”，認真落實“雙公示”，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。高標準辦理落實人大建議和政協(xié)提案主辦件7宗，會辦件16宗；辦理政務信息依申請公開67宗，切實做到及時回復、限時辦結。
做好縣房管局劃轉到我局的行政職能承接工作，確保各項工作順利有序平穩(wěn)過渡。全力做好省審計、十二屆縣委第一輪巡察、鄉(xiāng)村振興專項巡察期間配合工作，并落實反饋問題整改。扎實開展局“庸懶散拖”問題專項教育整治和紀律教育學習月活動，深化干部職工隊伍思想作風建設，切實轉作風、提效率、樹形象，營造崇廉尚實、風清氣正的政治生態(tài)。
二、存在問題。
一是受市場環(huán)境影響及行業(yè)管理不夠規(guī)范到位，延遲交樓、退房退訂等樓盤問題及拖欠工程款和工人工資、物業(yè)管理投訴糾紛等矛盾突出，信訪維穩(wěn)壓力大。二是我縣工地“”、“”等安全事故發(fā)生，呈現(xiàn)建筑施工、燃氣等重點領域安全生產形勢依然嚴峻，安全隱患排查整治力度仍需加強。三是部分工作推進滯后，如污水處理設施建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作推進較緩慢。四是部分專業(yè)人才較為欠缺，隊伍建設有待進一步優(yōu)化加強，如建筑工程消防、燃氣業(yè)務專業(yè)技術人才較為缺乏。
三、2023年工作計劃。
2023年，我們將堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹黨的^v^精神，全面落實市縣決策部署，真抓實干、奮勇爭先，立足部門職能，聚焦中心工作，夯基礎、補短板、提品質，推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為建設經(jīng)濟繁榮、活力十足、生態(tài)宜居、和諧幸福的魅力惠東貢獻力量。
推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，計劃2023年完成6個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。落實《惠東縣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》，大力推進綠色社區(qū)建設，促進社區(qū)環(huán)境提升，提高社區(qū)管理水平。提升歷史文化保護利用水平，推動我縣歷史建筑修繕工作，加快范和村、皇思揚村、溪美村國家級傳統(tǒng)村落保護項目實施和中央資金使用。繼續(xù)推進農村危房改造和農村削坡建房整治，加強農村房屋風貌管控，引導村民建設特色農房，建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅，打造提升圩鎮(zhèn)特色風貌，協(xié)同農村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。
加快完善以公租房、住房租賃為主體的住房保障體系，不斷擴大住房保障覆蓋面。積極推進惠東產業(yè)轉移工業(yè)園人才服務中心項目保障住房建設，滿中產業(yè)人才住房需求。全面落實物業(yè)服務企業(yè)服務質量主體責任，提高從業(yè)人員整體素質，提升物業(yè)管理服務水平。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)做好房地產調控和監(jiān)管工作，積極化解問題樓盤、風險樓盤，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
認真貫徹落實市縣關于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，強化和企業(yè)的溝通對接，主動做好服務保障工作，促進我縣建筑業(yè)綜合實力提升。引導我縣建筑企業(yè)向高質量發(fā)展模式轉型，推動建設方式綠色轉型，加強建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑的推廣應用，推進綠色攪拌站建設，不斷提高建筑水平和工程質量。深化工程建設項目審批制度改革工作，進一步優(yōu)化精簡行政審批流程和事項，進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收流程，提升審批效能和服務水平。推進“智慧住建”“智慧工地”建設，將信息技術融入城鄉(xiāng)建設管理，提升精細化、智能化管理水平。
持續(xù)抓好住建各行業(yè)安全監(jiān)管，補齊漏洞短板，切實保障安全管理“全局一盤棋”，覆蓋全行業(yè)、全領域。持續(xù)推進建筑施工安全生產治理行動，做好危大工程、建筑起重機械、高處作業(yè)、火災防范、有限空間等專項整治。扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治，全面提升行業(yè)整體安全水平。加強建設工程消防設計審查、驗收及備案工作，對于大型復雜項目，委托專家參與審查，嚴把消防安全“源頭關”。發(fā)揮好牽頭抓總作用，堅持重點突破，強化技術指導，凝聚各方力量，持續(xù)推進自建房安全專項整治。牢筑疫情防控防線，嚴格按照上級有關疫情防控部署要求，強化責任擔當，常態(tài)、精準抓好行業(yè)領域各項防控舉措。
堅持學習貫徹黨的^v^精神，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持落實“第一議題”制度、黨風廉政建設“一崗雙責”等，持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，強化意識形態(tài)工作和輿情管控，從嚴做好黨員教育管理監(jiān)督工作，推動基層組織全面過硬。強化黨建引領基層治理工作，把黨建融入業(yè)務，加強對住建行業(yè)黨建工作指導。強化法治政府建設，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，建立健全權責明確、行為規(guī)范、公開運作、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法工作機制，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。強化機關隊伍建設，進一步理順各內部股室、事業(yè)單位的職能整合、人員配備，建立完善考核評優(yōu)晉升管理制度，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。
惠東縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
2023年1月9日。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十
xx村傳統(tǒng)村落位于xx河東側，由6個組村民的聚居形成的一條街道，俗稱茶馬古道上的“xx驛站”。村落東靠青山，西靠xx河，村落傳統(tǒng)建筑集中連片，建于河谷平壩。xx站地形獨特，小鎮(zhèn)場頭小，場尾大，再加上周邊河床、地質的相伴，站在后山觀看，像個葫蘆。場頭有一條直通大云寺廟的緩步坡路，不到百米。寺廟門前有一棵幾百年的大楨楠樹，大樹連著路，大路連著xx站坊頭，故此有“金錢吊葫兒”之說。
根據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和“修舊如故”的'原則，對xx村民居的興盛店和中和店進行修繕，在修繕過程中保持了原有的外部形狀以及構造方式，沒有破壞xx驛站的整體風貌。同時鼓勵和支持民居房屋所有權人按相關要求進行整治修繕，但明確要求所有者不能隨意拆毀鄉(xiāng)土建筑。
該村落采用分散式供水方式來滿足村民飲用水需求，水源來自后山的袁家?guī)r（小地名），污水采用直排的方式，一般用于農業(yè)灌溉、清洗路面等等。電力引自大田壩鄉(xiāng)的照射平變電站和石龍電站，電力線采用架空敷射的方式，目前能夠滿足村民的一般生活用電的需求。電信線引自xx縣電信局。電信線采用架空敷設的方式。能源主要采用電能。村落內建有垃圾池，垃圾采用轉運方式進行處理。村內修建了村道、聯(lián)戶路等，交通更加方便，在主干道安裝了路燈。現(xiàn)在正在修建xx大橋，建成后到xx村的交通更加方便。
xx村列入全國重點文物保護單位1處，即xx站，列入縣級文物保護單位3處，分別為興盛店、戲臺、興發(fā)店，同時還有很多古井、古橋、古碑等并沒有列入文物保護單位，如村內的古碑兩處，一是曬經(jīng)寺古碑；二是刻有“茶馬古道xx驛站”的碑文。村內保存的古井有多處，對曾為飲用水源的古井進行修繕，并清理干凈周圍雜草；村內仍在使用的石拱橋——平鎮(zhèn)橋，已對其進行加固維修。
村落內有一處地質災害隱患點，隱患點所危及的人戶全部張貼“兩卡”，并組織進行應急演練，熟悉逃生路線，在發(fā)生災害的第一時間能夠快速逃離危險區(qū)，安排專人負責監(jiān)測隱患點，并要求監(jiān)測員在雨前、雨中、雨后都進行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)異情，及時上報、處理。建立群測群防機制，最大程度的減少突發(fā)地質災害造成的損失。
對村落內已列入文物保護單位的戲臺和興盛店進行修繕，戲臺修繕完成后，在此戲臺進行了多次文藝表演，在xx驛站舉行長街宴，得到各界人士的認可和好評，使更多的人了解了xx村這個傳統(tǒng)村落。
xx村xx驛站緊畔xx河下游，依山傍水，登高遠望，蔚為壯觀。這一歷史遺產將會給人們以及xx旅游事業(yè)增光添彩，提供良好平臺。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十一
市民宗委：
自2012年傳統(tǒng)村落調查工作開展以來，我市67個村莊列入中國傳統(tǒng)村落名錄，爭取中央和省級補助資金2.16億元，其中2021年爭取傳統(tǒng)村落補助資金2700萬元，2022年爭取傳統(tǒng)村落補助資金1140萬元;鎮(zhèn)寧自治縣高蕩村、安順經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)阿歪寨村等6個村莊列入省級示范性傳統(tǒng)村落試點村，黃果樹旅游區(qū)列入省級傳統(tǒng)村落集中連片示范集聚區(qū)，平壩區(qū)、鎮(zhèn)寧自治縣列入市級傳統(tǒng)村落集中連片示范集聚區(qū)，安順經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作被省人民政府列入成效明顯的縣(區(qū))全省表揚，安順經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)阿歪寨村、鎮(zhèn)寧自治縣高蕩村在全省41個省級示范村評估考核中分別獲得第一名與第四名的優(yōu)異成績，爭取省級補助資金支持傾斜。2021年年底，我市出臺了《安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展實施方案(2021-2025年)》，明確了8項行動計劃、45項具體指標。2022年，根據(jù)實施方案工作要求，我局印發(fā)《關于開展全市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案專項督查工作方案》，組織市督查督辦局、市文體廣電旅游局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等12家市直單位，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場調查的方式，逐條對照《安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案》責任分解表，對各縣(區(qū))傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案落實情況進行市級綜合督查，推進我市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展工作。
(一)強化組織領導，建立長效機制。2015年，我市成立了安順市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作領導小組，負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導全市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展有關工作，審定相關政策措施，研究解決重大事項，協(xié)調解決傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作中的重大問題。在此基礎上，我市印發(fā)《安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案(2021-2025年)》，成立了安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年行動計劃領導小組，市委副書記、市長任組長，26家單位為成員單位，明確了5年目標任務、8項行動計劃、45項具體指標，理清了發(fā)展思路，凝聚了干事力量，實現(xiàn)黨群、干群思想統(tǒng)一，步調一致。
(二)進一步加強傳統(tǒng)村落保護專業(yè)機構建設和人員配備。2021年，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《貴州省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)“十四五”人才發(fā)展專項規(guī)劃》，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬住房城鄉(xiāng)建設工作全局，大力實施人才強省戰(zhàn)略，加快住建行業(yè)人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才為重點，統(tǒng)籌推進住建行業(yè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才和村鎮(zhèn)建筑工匠隊伍建設。2021年，我局采取集中培訓、縣級培訓兩種方式，圍繞鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以質量安全、建筑風貌引導、農村建房消防安全、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展為重點，培訓570余名基層干部及建筑工匠，提高村鎮(zhèn)建筑工匠建設水平。2022年，我市將傳統(tǒng)村落建筑工匠培訓列入了《安順市傳統(tǒng)村落五年實施方案(2021-2025年)》目標任務之一，我局計劃在6月份開展一期工匠培訓，為傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展提供技術支持。
(三)加強宣傳，引導群眾改變生活陋習、養(yǎng)成文明生活習慣。我局在6個省級傳統(tǒng)村落示范村中開展“共同締造”工作，以勵志超市為載體，廣泛宣傳傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，建立積分激勵機制，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，激發(fā)群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。2022年計劃新增完成9個傳統(tǒng)村落“共同締造”工作，其中鎮(zhèn)寧自治縣4個，紫云自治縣5個，目前兩個自治縣已編制實施方案，我局正在組織對實施方案進行評審，市級評審通過后按照實施方案有序推進。同時，市農業(yè)農村局將傳統(tǒng)村落人居環(huán)境納入創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村工作中，引導村民自覺遵守村規(guī)民約相關規(guī)定，改變生活陋習、養(yǎng)成文明生活習慣。
(一)做好傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展工作。深入貫徹總書記“中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富”、美麗鄉(xiāng)村要“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”、“要將傳統(tǒng)村落改造好、保護好”等重要精神，嚴格落實《安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案》8項行動計劃45項具體任務，整合26個市直相關部門資源，采取市級綜合督查、通報、推進會等多種方式，將我市傳統(tǒng)村落培育打造成“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。
(二)做好歷史文化與現(xiàn)代旅游的融合工作。根據(jù)《關于開展貴州省鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨深度融合發(fā)展示范點申報工作的通知》文件精神，積極申報鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨示范點，打造特色突出、風情濃郁、效果顯著的鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族村寨深度融合示范，彰顯傳統(tǒng)村落的文化魅力，做到文化與旅游的融合，拓展旅游產業(yè)，讓村民共享傳統(tǒng)村落保護利用成果。
(三)強化宣傳引導，激發(fā)群眾內生動力。指導縣(區(qū))強化工作宣傳，對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作廣泛進行宣傳，持續(xù)推廣“共同締造”工作，激發(fā)群眾內生動力，增強群眾保護傳統(tǒng)村落保護意識，提升農村人居環(huán)境意識。同時，認真總結提煉傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作中好的經(jīng)驗做法，形成示范帶動效應，形成傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展安順樣板。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十二
城管的執(zhí)法范圍，尤其是其行政處罰權如何劃分，一直存有爭議。本次正式出臺的《辦法》，采用了較為概括的表述：“包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權?！?BR> 住建部法規(guī)司相關負責人對此表示，這樣規(guī)定的目的，既是為了嚴格遵循中央文件精神，又為了給城市管理執(zhí)法實踐留下空間，“只是表述不同，實質內容上并沒有變化?！?BR> 《辦法》對集中行使城管執(zhí)法事項的條件也進行了規(guī)定，要求與城市管理密切相關，與群眾生產生活密切相關、多頭執(zhí)法擾民問題突出，執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術要求適宜。符合要求條件的，可以實施行政強制措施。
如何協(xié)調與其他部門之間的權責關系?《辦法》對此表明，城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責權限和工作機制。
焦點2執(zhí)法行為。
城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗。
長期以來，公眾關于城管執(zhí)法行為手段的爭議頻出。對此，《辦法》規(guī)定，城管執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證，在現(xiàn)場設置警示標志，詢問案件當事人、證人等，查閱、調取、復制有關文件資料等。同時要求城管執(zhí)法人員應當持證上崗，主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。
另外，應當保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利，也應根據(jù)違法行為的性質和危害后果依法給予相應的行政處罰，對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。
《辦法》對城市管理執(zhí)法主管部門也提出了約束，對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置，查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十三
第一條為了保護傳統(tǒng)村落，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產，建設美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第三條本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較為豐富的物質和非物質文化遺產，具備一定歷史、文化、科學、藝術、社會、經(jīng)濟價值，具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風貌的村落。
第四條傳統(tǒng)村落的保護，應當遵循科學規(guī)劃、整體保護、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導、社會參與的原則。
傳統(tǒng)村落保護應當注重完整性、真實性和延續(xù)性，堅持保護與改善村(居)民生產生活相結合，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產保護的關系。
第五條縣級以上人民政府應當將傳統(tǒng)村落保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，并根據(jù)實際安排保護發(fā)展資金。
省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當依照有關規(guī)定統(tǒng)籌整合各類財政資金，用于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制、基礎設施建設與維護、傳統(tǒng)建筑保護等工作。
鼓勵、引導各類金融機構對傳統(tǒng)村落保護項目提供信貸支持。
第六條縣級人民政府負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展，應當建立傳統(tǒng)村落保護工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落保護各項工作。
第七條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門負責全省傳統(tǒng)村落的保護和監(jiān)督管理工作。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門在各自職責范圍內，負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的保護和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財政、環(huán)保、國土、林業(yè)、農業(yè)、公安、民族宗教等部門，應當按照各自職責做好傳統(tǒng)村落保護相關工作。
第八條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的日常管理，履行以下職責:。
(三)協(xié)助落實消防安全、白蟻防治責任;。
(五)指導、督促村(居)民委員會做好傳統(tǒng)村落保護工作。
第九條傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會具體做好以下工作:。
(一)參與傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制與實施，做好傳統(tǒng)村落保護和宣傳工作;。
(五)協(xié)助落實消防安全、白蟻防治責任;。
(六)對違反傳統(tǒng)村落保護規(guī)定和要求的行為，進行勸阻制止，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府有關部門報告。
第十條縣級以上人民政府可以采取以獎代補、民辦公助、風險補助等措施，引導社會資本投入傳統(tǒng)村落保護。
鼓勵自然人、法人和其他組織以捐贈、認領、租賃、投資、提供技術服務等方式，參與傳統(tǒng)村落保護。
第十一條傳統(tǒng)村落的保護與利用，應當調動原住村(居)民參與的積極性，保障原住村(居)民的合法權益，不影響原住村(居)民的生產生活。
第二章申報認定和規(guī)劃編制。
第十二條具備下列條件的村落，經(jīng)村(居)民會議或者村民代表會議討論同意，可以申報江西傳統(tǒng)村落:。
(三)村落格局鮮明且保存良好，體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產和生活方式;。
(四)擁有較為豐富的非物質文化遺產資源，民族或者地域特色鮮明，傳承形式良好。
第十三條申報江西傳統(tǒng)村落，應當提交下列材料:。
(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明;。
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀;。
(三)保護范圍;。
(四)不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質文化遺產的清單及照片;。
(五)村(居)民會議或者村民代表會議同意申報的意見;。
(六)保護情況、保護目標和保護要求。
第十四條申報江西傳統(tǒng)村落，由所在地縣級人民政府提出申請，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同文化(文物)等有關部門組織專家進行評估論證，提出審查意見，并報省人民政府批準。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自批準之日起二十日內向社會公布。
江西傳統(tǒng)村落的評審認定程序和評價指標體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同文化(文物)主管部門制定。
申報中國傳統(tǒng)村落，按照國家規(guī)定的程序與條件，從已批準公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。
第十五條傳統(tǒng)村落批準公布后，所在地縣級人民政府應當自批準公布之日起一年內，組織編制完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，并報上一級人民政府審批。
(一)保護原則、保護內容和保護范圍;。
(二)核心保護區(qū)和建設控制地帶的劃定;。
(三)保護措施和建設控制要求;。
(五)傳統(tǒng)格局、不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護要求及措施;。
(六)非物質文化遺產保護傳承、傳播要求;。
(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;。
(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。
第十七條傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制，應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護與發(fā)展的關系，合理安排村民住宅建設用地。
傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內容等相銜接。
第十八條傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃報送審批前，應當經(jīng)村(居)民會議或者村民代表會議討論同意，并通過論證會等方式征求專家意見。所在地縣級人民政府應當將有關情況作為報送審批材料。
傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃報送審批前，所在地縣級人民政府應當將保護發(fā)展規(guī)劃草案予以公示，公示時間不少于三十日。
第十九條傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準后，所在地縣級人民政府應當自批準之日起二十日內向社會公布，并報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。所在地縣級人民政府應當在傳統(tǒng)村落的公共場所設置展示牌，公示本傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)依法批準的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣級人民政府應當按照原制定程序編制、報批、公布和備案:。
(一)保護范圍內的歷史文化遺產、環(huán)境發(fā)生重大變化的;。
(二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;。
(三)經(jīng)縣級以上人民政府評估論證需調整的;。
(四)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃批準機關認為應當修改的其他情形。
第三章保護與利用。
第二十條傳統(tǒng)村落應當整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十一條傳統(tǒng)村落的保護與利用應當注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護傳統(tǒng)村落內承載歷史記憶、農耕文明的各類載體，傳承傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)技藝。
第二十二條傳統(tǒng)村落保護范圍內的不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素，應當區(qū)分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。
第二十三條縣級以上人民政府應當組織開展傳統(tǒng)村落普查工作，登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、現(xiàn)狀等情況，建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案，明確保護內容和實施步驟等。
第二十四條對傳統(tǒng)村落保護范圍內的建設活動，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，依法核發(fā)規(guī)劃許可證。
第二十五條在傳統(tǒng)村落保護范圍內禁止進行下列違反保護發(fā)展規(guī)劃的活動:。
(一)開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動;。
(二)占用保護發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;。
(三)修建生產或者儲存易燃易爆等危險物品的工廠、倉庫等;。
第二十六條除必要的基礎設施和公共服務設施以外，在傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)禁止新建、擴建建筑物、構筑物及其他設施。
第二十七條在傳統(tǒng)村落建設控制地帶新建、改建、擴建房屋的，其色調、體量、高度、形式等應當與整體風貌相協(xié)調，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)輪廓線和主要視線走廊。
對與傳統(tǒng)村落整體風貌不相協(xié)調的建筑物、構筑物可以通過補助、獎勵等方式，選擇有代表性的實施示范改造;由各級人民政府或者村(居)民委員會組織實施示范改造的，建筑物、構筑物所有人或者使用人應當予以配合。
傳統(tǒng)村落保護范圍內傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護修繕，應當遵循修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護專家的指導下由傳統(tǒng)工匠施工。
縣級以上人民政府應當組織培訓傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術水平。
第二十八條縣級人民政府應當在傳統(tǒng)村落主要出入口設置標志牌。標志牌應當自保護發(fā)展規(guī)劃批準之日起九十日內設置完畢。
任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌。
第二十九條縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)村落的基礎設施、公共服務設施，改善居住環(huán)境和居住條件。
第三十條傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應當組織開展農村生活垃圾治理工作，配備專門保潔人員，配置垃圾收運設施，實現(xiàn)垃圾無害化處理。
第三十一條傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應當開展農村污水治理和農村河道綜合治理，保護和修復水塘、水井、溝渠等設施，完善污水收集管網(wǎng)，建設集中式或者分散式污水處理設施。
第三十二條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案，并征求縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門以及文化(文物)主管部門、公安機關消防機構的意見，報縣級人民政府備案。
傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等，應當按照有關的消防技術標準和規(guī)范設置，并配備火災報警、初起火災撲救等消防設施。確因傳統(tǒng)村落的保護需要，無法按照標準和規(guī)范設置的，由縣級人民政府公安機關消防機構會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門制定相應的防火安全保障方案，并報縣級人民政府批準。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會應當落實各項防火安全保障措施，建立專職或者志愿消防隊伍，定期組織開展防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等。
第三十三條傳統(tǒng)村落中，具有歷史、文化、科學、藝術、教育價值，未公布為不可移動文物的建筑物、構筑物，具備下列條件之一，可以認定為傳統(tǒng)建筑:。
(三)在產業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等;。
(四)名人故居、舊居、紀念地以及具有歷史事件紀念意義的。
第三十四條縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門應當會同有關部門，開展傳統(tǒng)村落內傳統(tǒng)建筑的普查，編制傳統(tǒng)建筑名錄，并征求利害關系人和專家意見，報本級人民政府批準后公布。
縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門對傳統(tǒng)建筑設置保護標志，建立傳統(tǒng)建筑檔案，并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門備案;對瀕危傳統(tǒng)建筑，應當組織編制搶救修繕計劃，報本級人民政府批準并實施。
自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風貌的，縣級以上人民政府可以給予補助。
第三十五條傳統(tǒng)建筑的保護性利用應當與其歷史價值、內部結構相適應，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結構和外觀，不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設施的安全。
第三十六條縣級以上人民政府應當將傳統(tǒng)村落的保護與利用納入本級旅游發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵、支持對傳統(tǒng)村落內的歷史文化資源進行合理開發(fā)利用，在傳統(tǒng)村落設立攝影繪畫、鄉(xiāng)村體驗游、農業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產業(yè)等基地。
對傳統(tǒng)建筑可以進行保護性利用。鼓勵在符合消防安全的前提下，利用傳統(tǒng)建筑開設博物館、陳列館、紀念館、非物質文化遺產傳習、展示場所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等，對歷史文化遺產進行展示。
第三十七條傳統(tǒng)村落進行旅游和商業(yè)項目開發(fā)的，傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應當對開發(fā)類項目進行可行性論證，對開發(fā)條件不成熟的，應當先予保護、禁止開發(fā);已經(jīng)實施開發(fā)的，應當加強保護，嚴格控制開發(fā)力度。
第三十八條傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵當?shù)卮?居)民從事旅游經(jīng)營等相關活動，明確當?shù)卮?居)民合法權益的保障措施。
第三十九條傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營者應當與村(居)民委員會訂立合同，約定收益分成、保護措施、禁止性行為等內容，保障集體經(jīng)濟組織和當?shù)卮?居)民的合法權益，并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護。
傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場所予以開放的，經(jīng)營者應當與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議，約定收益分成、保護措施、禁止性行為等內容。
第四十條傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，縣級以上人民政府可以設立傳統(tǒng)村落保護示范區(qū)(縣)予以整體保護和合理利用。
縣級以上人民政府應當加強對保護示范區(qū)(縣)的保護和建設，在政策、資金、基礎設施建設等方面予以優(yōu)惠。
第四十一條傳統(tǒng)村落保護范圍內文物、非物質文化遺產的保護，適用有關文物、非物質文化遺產保護法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章監(jiān)督檢查。
第四十二條縣級以上人民政府負責傳統(tǒng)村落保護工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關部門和專家對本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的保護情況進行檢查與評估。
第四十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當對傳統(tǒng)村落保護工作進行日常巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護發(fā)展規(guī)劃的行為，應當依法予以制止，并向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門報告。
第四十四條傳統(tǒng)村落經(jīng)批準公布后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門對保護狀況和保護發(fā)展規(guī)劃編制及實施情況進行定期檢查和跟蹤監(jiān)測。
在定期檢查和跟蹤監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)存在未及時組織編制保護發(fā)展規(guī)劃、違反保護發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設、對傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護不力等問題的，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門，及時向所在地縣級人民政府提出整改意見。
第四十五條傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應當聘請傳統(tǒng)村落保護專家、村(居)民任監(jiān)督員，對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的實施及村落內建設活動進行監(jiān)督。
鼓勵建立傳統(tǒng)村落保護志愿者服務隊伍，引導公眾參與傳統(tǒng)村落保護和宣傳工作。
第四十六條已批準公布的傳統(tǒng)村落，因保護不力導致傳統(tǒng)資源受到嚴重影響的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門，責成所在地縣級人民政府限期整改，采取補救措施。
整改到期后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同文化(文物)主管部門，組織專家進行審核。審核未通過的，向所在地縣級人民政府提出瀕危警示通報。
傳統(tǒng)村落破壞情況嚴重且無法補救的，由傳統(tǒng)村落的批準機關從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進行通報。
第四十七條對破壞或者擅自遷移、拆除、售賣傳統(tǒng)建筑、構件的行為，村(居)民委員會應當及時勸阻制止，并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會勸阻制止不力，導致嚴重后果的，停止撥付有關財政資金。
第五章法律責任。
第四十八條縣級以上人民政府及其有關部門有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:。
(一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的;。
(四)未依法將批準的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃予以公布的。
第四十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成嚴重后果的，對單位并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人并處一萬元以上二萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十一條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門責令改正;逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十二條因保護不力導致已批準公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。已批準公布的傳統(tǒng)村落被除名的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員降級以上處分。
第五十三條在傳統(tǒng)村落保護工作中，縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員，不履行法定職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第五十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六章附則。
第五十五條本省行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護與利用，參照本條例執(zhí)行。
第五十六條本條例所稱歷史環(huán)境要素，是指反映村落歷史風貌、構成村落特征的要素，如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產、生活、消防、防盜、防御的設施等。
第五十七條本條例自12月1日起施行。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十四
為貫徹落實溫家寶在中央文史館成立60周年座談會關于“古村落的保護就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中對于物質遺產、非物質遺產以及傳統(tǒng)文化的保護”的講話精神和加強保護工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強傳統(tǒng)村落保護和改善，特制訂本方案。
一、調查目的和意義。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護體系不完善，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價值及其生存狀態(tài)，是認定傳統(tǒng)村落保護名錄的重要基礎，是構建科學有效的保護體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
二、調查對象。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學、藝術、社會、經(jīng)濟價值，應予以保護的村落。符合以下條件之一的村落列為調查對象：
1、傳統(tǒng)建筑風貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產生活密切相關，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質文化遺產活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質文化遺產資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級以上非物質文化遺產代表性項目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
三、進度安排。
1、組織學習階段(4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學習研究住建部建村58號《關于開展傳統(tǒng)村落調查的通知》文件精神。同時住建局、文化局、文物局、財政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領導為組長的傳統(tǒng)村落調查小組，負責全縣傳統(tǒng)村落調查的組織、指導和監(jiān)督。
調查的村落。對符合條件的村，開展入村調查，并按“一村一表”的要求如實完整填寫登記表，拍攝相應照片和收集有關圖件。調查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調查登記表》(附件)。
3、組織上報(2012年6月2日至6月20日)整理調查成果，組織材料、裝訂成冊上報市建設局。
四、推進措施。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。
認真學習“通知”的精神和有關要求，充分提高對“傳統(tǒng)村落調查”的認識，要積極向政府匯報調查工作進度，提高工作的積極性、主動性，保質保量的完成本次調查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費。
根據(jù)國家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調查經(jīng)費原則上由地方解決，縣財政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費，用于此次調查的經(jīng)費，為高標準、高質量完成調查工作奠定基礎。
3、加強協(xié)調配合。
傳統(tǒng)村落調查實施工作，是住建局、文化部、文物局、財政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調業(yè)務骨干，在工作組的領導下，共同完成此次調查任務。
五、組織領導。
為了加強傳統(tǒng)村落調查實施工作力度，順利推進工作進展，特成立工作領導組織機構。
組長：縣政府縣長。
副組長：縣政府副縣長。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財政局。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長222擔任。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十五
中國特色社會主義進入新時代，中國城市的建設和管理將步入新的發(fā)展時期。以人民為中心的發(fā)展思想，是^v^新時代中國特色社會主義思想的重要內涵。堅持和把握為人民管理城市的總基調，下定決心，瞄準目標，堅持不懈推進新時代城市管理體制改革，積極探索以人民為中心的城市管理新路，有助于明確新方向，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建設美好城市。城市管理與人民群眾日常生活最為密切，城市管理者要堅持以人民為中心的基本理念，以人民滿意為標準，堅持為了人民、依靠人民，立足創(chuàng)新和與發(fā)展優(yōu)化城市管理思維和布局，努力讓城市成為人民追求美好生活的有力依托。
一、堅持為人民管理城市，著力解決當前突出的城市環(huán)境問題。
二、堅持為人民管理城市，著力推動城市執(zhí)法改革取得新突破。
黨的十九大報告明確提出深化依法治國實踐，強調“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治”。城市管理離不開法治，必須按照城市執(zhí)法體制改革的總體部署，細化量化分解任務，全面推進城市管理執(zhí)法改革，堅持走內涵式改革發(fā)展道路，立足城市管理和執(zhí)法體制改革，把為人民管理城市與堅持依法治國有機結合。深刻領會全面深化改革的要求，堅定改革意志，明確改革方向，提高改革站位，立足提高城市治理能力和實現(xiàn)城市治理體現(xiàn)現(xiàn)代化，堅決以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動各項改革落地落實。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，融入城市管理執(zhí)法改革的考核評議中，依托數(shù)字城管接受人民群眾對城市管理執(zhí)法的監(jiān)督，提出理性公正文明執(zhí)法的系統(tǒng)解決方案，推進城市管理執(zhí)法改革落地到位，能夠有效服務和保障為人民管理城市的主業(yè)。新時代的城市執(zhí)法改革，需要改革者有新姿態(tài)、新?lián)?、新作為，改革才能有新成效、新突破、新跨越。按照中央、自治區(qū)關于城市管理執(zhí)法體制改革的總體部署，底實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使，底前實現(xiàn)環(huán)境保護、工商管理、交通管理、水務管理等領域相關部分行政處罰權的集中行使，推進城市管理領域綜合執(zhí)法勢在必行，必須結合以來xx實施相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法的經(jīng)驗，充分發(fā)揮整合協(xié)調資源的優(yōu)勢，建立協(xié)調機制，規(guī)范綜合機構設置、劃轉編制職能、明確執(zhí)法邊界，以高效、便民、務實為原則，把握城市管理執(zhí)法體制改革方向，統(tǒng)籌全面推進，務求實效。
三、堅持為人民管理城市，著力創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作新模式。
城市管理執(zhí)法，必須創(chuàng)新執(zhí)法模式，改進執(zhí)法方式，健全執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平。黨的十九大報告強調“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這既是深化依法治國實踐的總要求，也是城市管理執(zhí)法的硬任務。按照中央部署，到，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。因此改革推進需要有創(chuàng)新精神，堅持運用法治思維、法治方式推進改革，大膽探索、勇于創(chuàng)新，提出創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作方式、方法的新思路、新舉措，在現(xiàn)有法治體系下創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作的載體和平臺，推動城市管理執(zhí)法工作模式的創(chuàng)新升級。針對過去城市管理執(zhí)法在執(zhí)法現(xiàn)場易形成矛盾沖突的實際，必須盡快推廣普及執(zhí)法全過程記錄，并形成規(guī)范的執(zhí)法實操制度，依托執(zhí)法規(guī)范化約束執(zhí)法人員的所有現(xiàn)場執(zhí)法活動，規(guī)范執(zhí)法言行，堅持陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。積極探索和廣泛運用非現(xiàn)場執(zhí)法模式，利用監(jiān)控、錄像、圖像處理等技術，對當事人的違法行為現(xiàn)場進行記錄并形成圖像資料證據(jù)，提出有效化解現(xiàn)場執(zhí)法矛盾沖突的規(guī)范執(zhí)法流程，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制。采用政府購買服務方式，推進“律師駐隊”，實現(xiàn)律師參加城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，發(fā)揮律師在服務保障城市管理執(zhí)法中的輔導員、監(jiān)督員、宣傳員、辦事員職能，提升城市管理執(zhí)法水平。按照紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質高、能力強、人民認可、群眾點贊的總要求，鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果，努力培養(yǎng)有專業(yè)能力、專業(yè)精神的城市管理執(zhí)法隊伍。
四、堅持為人民管理城市，著力增強人民群眾的幸福感獲得感。
城市管理者的初心，就是為生活在城市中的人民謀幸福。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。必須認識到社會主要矛盾的變化事關城市管理方方面面，城市管理需要更加奮進提質增效。堅持綠色發(fā)展的城市治理理念，以人民為中心推進城市管理，讓城市更美好，必須從城市管理部門自身做起，從點滴小事做起。提升智慧環(huán)衛(wèi)裝備水平，建設高科技環(huán)衛(wèi)運營平臺，全面加快垃圾分類，推進綠色環(huán)衛(wèi)建設美麗城市。立足加強和創(chuàng)新社會治理，黨的十九大提出打造共建、共治、共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系;提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;加強社區(qū)治理體系建設，推動社區(qū)治理重心向基層下移;發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)社會治理、政府調節(jié)、居民自治良性互動。落實到城市管理領域，城市治理是加強和創(chuàng)新社會治理的重要載體，就是要動員公眾參與，變管為治，打造良性互動的治理模式。實踐黨的群眾路線，推動城市管理走向城市治理，找到更多群眾參與的好辦法，落實更多吸引多方治理的好措施，與城市管理者貫徹落實黨的十九大精神密切相關。要積極探索實踐復雜社會條件下的城市治理新路，以打造共建共治共享的城市社區(qū)治理格局為突破口，激發(fā)人民群眾參與社會治理的積極性，發(fā)揮街道、社區(qū)和社會組織在共治共建共享中的作用。堅持在城市精細化管理中體現(xiàn)服務，優(yōu)化大數(shù)據(jù)助力城市精細化管理服務市民的制度設計，切實立足城市社區(qū)治理構建服務城市服務人民的現(xiàn)代城市管理體系，努力創(chuàng)新城市治理改善民生，推動城市管理走向城市治理，共同建設美麗城市。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二。
同志們：
今天，我們在這里召開公交集團創(chuàng)建全國文明城市動員大會。主要目的是：傳達貫徹全市20創(chuàng)建全國文明城市動員會精神，進一步動員全體公交干部職工緊盯創(chuàng)建目標，振奮精神，凝聚力量，鼓足干勁，再加措施，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的狀態(tài)，全面打響新年度創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，為奪取我市全國文明城市桂冠貢獻公交力量。剛才，仁甫同志傳達了全市文明城市創(chuàng)建動員會精神，與會同志學習了創(chuàng)文相關文件。下面，我就年公交創(chuàng)建全國文明城市工作，講三個方面的意見：
一、肯定成績，堅定信心，公交創(chuàng)文工作有為有次。
20，廣大公交干部職工牢記市委市政府重托，心懷全市創(chuàng)文大局，心系公交創(chuàng)文情懷，著力提升服務、強化安全、完善設施、維護車況、美化環(huán)境、保潔保暢、提升素質、合力創(chuàng)建，付出了辛勞和汗水，收獲了贊許和殊榮，在全市創(chuàng)文活動中，樹立了公交靚麗形象，展現(xiàn)了公交獨特風彩，重鑄了公交全新標桿，贏得了全市普遍喝彩!
(一)助推服務提檔升級，樹立了公交新形象。集團黨委始終把創(chuàng)優(yōu)服務作為創(chuàng)文工作的首要任務，全力提升服務水平。在創(chuàng)文工作中，公交好人好事層出不窮，競相涌現(xiàn)：57路駕駛員鄭化兵斑馬線禮讓行人，行人鞠躬致謝;3路駕駛員包明波暖心熊抱老人上下車，受到老人連續(xù)三鞠躬，59路駕駛員金善華愛心救助孕婦轉危為安……等92名優(yōu)秀職工的感人事跡先后被國家、省、市級媒體報道，傳遞了公交正能量，展現(xiàn)了公交新風彩，市民滿意率達95%，樹立了公交良好社會形象。
(二)設施維護提質提效，展示了公交新面貌。實現(xiàn)了衛(wèi)生保潔全域覆蓋。定期組織干部職工對車輛、場站、站廊、生產區(qū)、生活區(qū)等場所進行衛(wèi)生大掃除，實現(xiàn)公交車班次趟清趟掃，確保了車容車貌干凈整潔，為全體市民營造了干凈、衛(wèi)生、舒適的乘車環(huán)境，呈現(xiàn)了公交新風貌。
(三)真情勸導弘揚文明，彰顯了公交新作為。400余名公交志愿者涌躍參與文明勸導服務，通過“3·5學雷鋒日”和“5·4青年節(jié)”等主題活動，制止亂丟垃圾、亂貼亂畫、等不文明行為800余件次，勸阻攜帶寵物上車31起，站點吸煙120余人次;勸導糾正亂穿馬路300余人次，受到社會各界的一致好評。
(四)公益宣傳全域覆蓋，傳播了公交好聲音。忠實履行市創(chuàng)文辦在公交車上播報、張貼創(chuàng)文公益廣告的硬性要求，400余臺公交車載電視全天循環(huán)播發(fā)“講文明樹新風”公益廣告。在1200余臺公交車上更新了文明乘車提示語，安裝了《共創(chuàng)文明城市共建美好家園致全體市人民的一封公開信》。全年刊發(fā)創(chuàng)建宣傳報道34篇，電視宣傳報道20余次，進一步提升了公交美譽度和社會影響力。
(五)攻堅克難敢打硬仗，錘煉了公交新作風。全體公交人充分發(fā)揮不怕吃苦、迎難而上、敢打硬仗的作風，紀律作風得到全面加強。管理人員以上率下，戰(zhàn)冰雪、早探路，無數(shù)市民為之點贊;斗酷暑、防暴燃、保安全，市委市政府給予充分肯定。廣大一線職工全過程參與，后勤管理人員定期組織上線打掃站廊衛(wèi)生、開展乘車體驗等錘煉了公交新作風，保障了各項創(chuàng)文工作扎實有效開展。
年4月、8月、12月在市直20個單位鞏固國家衛(wèi)生城市成果月度考核中3次排名第一，5月、7月兩次排名第二，創(chuàng)文測評成績屢次名列前茅，受到市委市政府、市創(chuàng)文辦等上級部門的充分肯定，展示了公交嶄新風貌。特別是在省測、國測當中，公交各點位、各級管理人員嚴守陣地，實現(xiàn)了不丟分、得滿分的初步目標。
雖然上年度創(chuàng)文工作取得了一定成績，但也存在著一些不足與短板，主要為：一是少數(shù)領導思想上還不夠重視，對創(chuàng)文工作不上心、不用心;二是創(chuàng)建力度不平衡，存在迎檢緊、平時松等時緊時松的問題，常態(tài)化創(chuàng)建機制還有待固化;三是創(chuàng)文工作周期長、標準高、壓力大，個別職工存在著厭戰(zhàn)、疲勞的苗頭和傾向;四是硬件設施的管理還存在缺位，體制還不夠完善，制度還需要健全;少數(shù)單位及部門間還存在職責不清晰、銜接不順暢、整改不到位的問題，如：個別聯(lián)絡員對創(chuàng)建標準理解不透徹，車載電視故障率高，修復整改慢，公交電子站牌故障發(fā)現(xiàn)不及時等等;五是還存在各自為陣、各自為戰(zhàn)的情況，沒有形成合力;六是監(jiān)管巡查和自查自糾工作還存在疏漏，仍然存在被第三方通報、扣分等問題;七是監(jiān)督考核問責還存在動真碰硬不夠等。這些問題，還需要在新年度的創(chuàng)文工作著力整改完善。
二、爭先進位，竟進提質，公交創(chuàng)文工作再上新臺階。
(一)強基固本，切實增強創(chuàng)文工作的針對性。要緊緊圍繞公交創(chuàng)文規(guī)定的兩大類11個創(chuàng)建項目，對標對表，精準實施，精準發(fā)力。一是抓好文明服務，打牢優(yōu)質服務之基。要加強引導教育，切實改善服務態(tài)度，扮靚公交隊伍，最大限度減少乘客投訴、媒體曝光等損害公交形象和聲譽的現(xiàn)象發(fā)生，全力打造“責任公交、誠信公交、平安公交、幸福公交”新品牌。二是抓好車容車貌，打牢乘車環(huán)境之基。要著力亮化、優(yōu)化、美化乘車環(huán)境，確保車輛內外無臟、亂、差現(xiàn)象;要及時維護車輛設施，確保公交車形象美觀、整潔、大方，車輛衛(wèi)生檢查達標率達100%。三是抓好營運秩序，打牢便捷出行之基。要規(guī)范營運，文明行車。杜絕車輛闖紅燈、壓越雙黃線、亂停亂放、隨意調頭、爭道搶行等違規(guī)行車現(xiàn)象。要科學調度，合理排班，滿足市民乘車需求。四是抓好安全管理，打牢平安出行之基。堅持安全生產紅線意識和底線思維，狠抓職工安全教育培訓等源頭管理;強化安全隱患排查及整治，重點預防純電動公交車暴燃、行車安全、防暴恐等安全事件發(fā)生，著力增強突發(fā)事故應急處置能力，全力打造平安公交。
(二)對標對表，切實增強創(chuàng)文工作的精準性。一是圍繞短板問題抓整改。堅持問題導向，聚焦短板抓整改。目前，針對保潔盲區(qū)、站廊野廣告、老舊車輛的車容車貌等問題，要逐一建立問題清單、責任清單、時限清單，扎扎實實開展整改，建立臺帳，并限時限人逐項解決，清零銷號;場站物業(yè)公司要配合廣告中心對集團所屬站廊保潔維護工作重新部署，制定措施，確保站廊設施完好，干凈整潔。二是注重巡查督辦抓考核。要運用自查自糾、互評互查、常態(tài)巡查、聯(lián)合檢查等多種方式，形成層層負責、層層督辦、層層檢查的督辦檢查機制。安?；榇箨犚?lián)合各營運單位單位及車城通公司，對禮讓公交車的行為、文明乘客和違規(guī)使用乘車卡的情況建立公交誠信紅黑榜，并加快推進公交誠信“紅黑榜”建設。三是強化示范引領抓帶動。要大力培樹先進典型，充分發(fā)揮創(chuàng)文先進典型的示范引領輻射作用，形成趕超進位的良好氛圍。要狠抓載體創(chuàng)建活動，開展好“日行一善·載德前行”、“學雷鋒”“青年志愿服務活動”“公交讓座日活動”等文明載體活動，讓城市公交成為引領全市文明的亮麗風景。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十六
1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠度，文物保護單位的等級達到標準，傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性，建筑的造型、結構、材料及裝飾有一定的美學價值，并有對傳統(tǒng)技藝的傳承。
2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面，代表了所在地域、民族及特定歷史時期的典型特征，并具有一定的科學、文化、歷史以及考古的價值，并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調，承載了一定的非物質文化遺產。
保護狀況。
一是城市擴張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進，大批農民入城務工，人員與勞動力向城鎮(zhèn)大量轉移，致使村落的生產生活瓦解，空巢化嚴重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從“空巢”到“棄巢”。近10年我們在各地考察民間文化時，親眼目睹這一劇變對村落生態(tài)影響之強烈。
二是城市較為優(yōu)越的新的生活方式，成為愈來愈多年輕一代農民傾心的選擇。許多在城市長期務工的年輕一代農民，已在城市安居和定居，村落的消解勢所必然。
三是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為，撤村并點力度強大，所向披靡;它直接導致村落消失，是近10年村落急速消亡最主要緣由。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇一
(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調工作，在建設實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務。
(四)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發(fā)利用。
(五)科學指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導公眾參與，著力推進保護。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇二
為加強我縣傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產，根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》精神，結合我縣實際，特制定本方案。
認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調工作，在建設實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務。
(四)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發(fā)利用。
(五)科學指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導公眾參與，著力推進保護。
進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎設施進一步完善，火災隱患和險情普遍得以控制，歷史風貌得到保護和延續(xù)，文化遺產得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
(一)傳統(tǒng)建筑保護利用示范。在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當?shù)夭牧?，懸掛保護標識，實行掛牌保護。按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內改造和外立面修繕。
(二)防災安全保障。配置消防栓、滅火器，建設消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應急能力，保障歷史建筑的安全。
(三)歷史環(huán)境要素修復。對構成村落歷史風貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復。
(四)基礎設施和環(huán)境改善。
1.道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。
2.給排水管道建設。對村內的給排水管道進行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設施，減少對自然水體的污染。
3.電力電信線路維護。結合農村電網(wǎng)改造，對年久老化的電力電信線路進行維護改造，減少火災隱患，盡量采用隱蔽式埋設。
4.垃圾污水的收集處理。建設適宜的污水處理設施，設置垃圾箱、轉運站，其設施外觀、色彩要與歷史建筑風貌相協(xié)調。
5.公共廁所建設。在主要街道、人流集中場所設置公共廁所,并建設相應的化糞池，做到無害化處理。
6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。
(五)文物和非物質文化遺產保護利用。
國家級、自治區(qū)級、市級重點文物保護單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護用房或保護展示棚、監(jiān)控設施、消防設施、核心保護范圍內重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，要建設標本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設備。
非物質文化遺產保護與傳承，主要包括：針對民間美術、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產性保護的項目,結合當?shù)叵嚓P的企業(yè)或個體生產者，根據(jù)項目具體需求，建設生產制作展示、傳習培訓等準公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質文化遺產類型，結合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等，建設非物質文化遺產傳承表演場所。
(一)加強組織領導，明確職責分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領導機構，統(tǒng)一協(xié)調督導，并明確相關責任和分工。
指導項目實施、質量監(jiān)督及驗收;。
制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責任體系等工作。
縣文物局：負責文物保護單位保護工作，做好各級文物保護單位的修繕;。
提供文物保護單位保存情況等相關資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領導小組審定;。
協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標志的設立。
負責傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標工作;。
負責政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。
縣發(fā)展改革局：負責傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;。
縣自然資源局：負責多渠道籌措用地指標，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門共同做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調配合縣農業(yè)農村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設施，帶動相關產業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質文化遺產保護工作。
縣消防救援大隊：加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓義務消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個村莊的保護工作。
(二)嚴格落實規(guī)劃，確保科學保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責委托有資質的單位編制設計文件、項目工程量清單、施工圖預算。按照規(guī)劃設計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由縣財政局組織評審核準并及時向有關單位備案。同時，在村委會、項目建設現(xiàn)場進行公示。
(三)嚴格建設管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產、傳統(tǒng)風貌的建設行為。保護項目實施要嚴格遵循基本建設程序等有關要求，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質量和項目按期完成。定期組織有關部門和專家對保護項目建設和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭取群眾認同支持，主動配合保護工程實施;。
要結合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實現(xiàn)文物保護和旅游的有機結合;。
要積聚社會各方力量做好保護工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇三
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展的意見》（皖政辦﹝2017﹞52號），加大傳統(tǒng)村落文化遺產保護力度，合理利用傳統(tǒng)村落資源價值，以保護促發(fā)展，以發(fā)展強保護，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承，經(jīng)市政府同意，結合我市實際，提出以下貫徹實施意見。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹***總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強傳統(tǒng)村落特色風貌保護，努力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷改善人居環(huán)境、培育特色產業(yè)、促進村民增收，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持科學規(guī)劃、整體保護。立足傳統(tǒng)村落資源稟賦，科學編制保護發(fā)展規(guī)劃，確定保護對象，劃定保護范圍，明確保護要求，制定保護措施，嚴格保護傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風貌。
堅持突出重點、活態(tài)傳承。注重保持傳統(tǒng)村落賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，注重保護歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重傳承民風民俗和生產生活方式，努力保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實性和延續(xù)性。
堅持合理利用、有序發(fā)展。統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展關系，鼓勵對傳統(tǒng)村落歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑進行合理利用，支持發(fā)展文化旅游、觀光農業(yè)、傳統(tǒng)手工藝等特色產業(yè)，不斷促進文化遺產保護與產業(yè)發(fā)展有機融合。
堅持政府主導、村民主體。充分發(fā)揮政府主導作用，積極引導社會力量參與，整合資源，有序實施。充分發(fā)揮村民主體作用，尊重村民意愿，保障村民的知情權、話語權、決策權和監(jiān)督權，切實維護村民合法權益。
（三）總體目標。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動和社會廣泛參與，到2018年底，全市完成41個左右傳統(tǒng)村落檔案建立和保護發(fā)展規(guī)劃編制工作，歷史文化資源得到基本保護，特色產業(yè)培育工作全面推進。到2020年，傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展長效機制基本建立，特色產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，形成一批旅游、文化產業(yè)集群，村民生產生活條件明顯改善。
（一）科學編制保護發(fā)展規(guī)劃。2018年底前編制完成《安慶市傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展規(guī)劃》，明確總體要求、保護體系、重點任務、實施項目、投入機制和保障措施。（市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文物局、市財政局、市國土資源局、市農委、市旅游局配合）傳統(tǒng)村落所在地的縣級政府要深入開展傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質文化遺產調查，建立傳統(tǒng)村落檔案，編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，報省住房城鄉(xiāng)建設廳會同文化、文物、財政、國土資源、農業(yè)、旅游等部門組織技術評估，修改完善后按法定程序報批。逐步建立健全市、縣二級保護制度，加快建設傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)資源庫。（市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，桐城市、潛山縣、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣、宜秀區(qū)人民政府落實，以下簡稱屬地政府）。
（二）深入挖掘傳承文化遺產。全面保護村落傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)（市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實），重點保護文物古跡和傳統(tǒng)建筑，積極保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。注重傳統(tǒng)文化、生活習俗的延續(xù)，留住鄉(xiāng)愁記憶。積極推進非物質文化遺產資源調查、名錄保護體系建設以及傳承人認定等工作，推進民間文化進校園、進社區(qū)，使具有歷史、文學、藝術、科學、旅游等價值的非物質文化遺產得到傳承傳播，讓非物質文化遺產融入現(xiàn)代生活。（市文廣新局牽頭，市教育體育局，屬地政府、街道辦事處落實）。
（三）大力加強村落風貌管控。傳統(tǒng)村落中各類建設項目必須符合保護發(fā)展規(guī)劃要求，嚴格按照法定程序實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。加強對村落傳統(tǒng)格局和歷史風貌的保護，核心保護區(qū)要嚴格控制各類建設行為，建設控制地帶要嚴格控制新建農房的層高、體量和色彩，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，屬地政府落實）。對未經(jīng)許可建設的違章建筑，由縣級政府城市管理執(zhí)法部門組織拆除。在保持傳統(tǒng)建筑風貌前提下，允許對傳統(tǒng)建筑內部進行適當改造，更新使用功能，改善居住條件。傳統(tǒng)村落要合理劃定農房新建區(qū)，為新增人口預留建房空間。（市城管局牽頭，屬地政府落實）。
（四）整治完善村落基礎設施。正確處理保護傳統(tǒng)村落與改善村民生活條件之間的關系，結合美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)先安排傳統(tǒng)村落基礎設施和公共服務設施項目，完善村內道路、供水等設施，整治文化遺產周邊、公共場地等環(huán)境，加快垃圾污水和水口、水系治理。到2020年，全市傳統(tǒng)村落硬化道路通達率、飲水安全達標率、電網(wǎng)改造率、生活垃圾無害化處理率、污水處理率均達到100%，廣播電視和寬帶實現(xiàn)全覆蓋。加強傳統(tǒng)村落地質災害防治，大力開展白蟻防治，完善防火措施，按有關標準設置消防設施，強化傳統(tǒng)村落安全保障。（市美麗鄉(xiāng)村辦、市交通運輸局、市水利局、安慶供電公司、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委、市消防支隊牽頭，屬地政府落實）。
（五）合理利用傳統(tǒng)文化資源。充分挖掘傳統(tǒng)村落蘊含的歷史、文化、藝術、習俗、美食等多種價值，針對不同類型文化遺產資源，提出合理的保護性開發(fā)利用方式和措施，適度有序發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游、休閑度假、文化創(chuàng)意等產業(yè)，形成空間環(huán)境資源與歷史文化資源共保共建共享機制。在不改變傳統(tǒng)建筑主體結構和外觀前提下，鼓勵村民利用傳統(tǒng)建筑依法從事旅游經(jīng)營等相關活動，積極引導民宿建設，打造地方特色民宿。（市旅游局牽頭，屬地政府落實）。
（六）準確定位村落特色產業(yè)。鼓勵引導村民利用承包地或自有房屋發(fā)展傳統(tǒng)農產品、美食、手工藝等特色經(jīng)營，打造一批特色種植業(yè)、休閑觀光農業(yè)、傳統(tǒng)工藝生產基地等。充分利用傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和文化元素，推出一批特色鮮明的精品旅游景點、線路、片區(qū)，促進休閑觀光、健康養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化體驗、紅色文化等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”行動，積極融入新業(yè)態(tài)，加強地域特色產品營銷策劃，拓展產業(yè)發(fā)展空間。（市農委牽頭，屬地政府落實）。
（一）加強組織領導。建立市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市農委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市文物局等單位共同參與的全市傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作協(xié)調機制，負責政策制定、試點示范、技術指導、監(jiān)督檢查等工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，提請市政府出臺相關支持政策。有關縣級政府對本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展負主要責任，負責傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，做好產業(yè)對接、資本對接、機制對接，努力打造旅游、文化產業(yè)集群，加快形成新的經(jīng)濟增長點。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。各傳統(tǒng)村落要將保護要求納入村規(guī)民約，提高村民參與保護利用發(fā)展的主動性和積極性。
（二）強化政策保障。市財政整合農村人居環(huán)境整治、文物保護、旅游發(fā)展等資金，支持傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展項目建設。有關縣政府要在財政支持、用地保障、規(guī)費減免等方面為傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，將傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展工作經(jīng)費納入財政預算，整合資金加大投入，采取以獎代補等方式引導社會資本參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展。探索傳統(tǒng)建筑產權制度改革，鼓勵通過置換、租賃、政府收購一出讓等方式促進傳統(tǒng)建筑保護利用。探索建立傳統(tǒng)建筑認領保護制度。
（三）拓寬融資渠道。建立傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展推介項目庫，引導社會資本投入，吸引外出務工農民返鄉(xiāng)投資經(jīng)營，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展，形成多元化的傳統(tǒng)村落保護機制。推廣政府和社會資本合作（ppp)模式，建立合理回報機制，鼓勵社會資本進入傳統(tǒng)村落基礎設施建設、生態(tài)農業(yè)、休閑旅游等領域。鼓勵眾創(chuàng)眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，打造傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展文化創(chuàng)意品牌。
（四）加強技術指導。完善傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展專家指導制度，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃制定、項目編報及業(yè)態(tài)謀劃等方面的作用。有關縣級政府要建立傳統(tǒng)村落駐村專家制度，駐村專家負責督導項目建設。各傳統(tǒng)村落要確定1名村級聯(lián)絡員，負責政策宣傳、信息統(tǒng)計等工作。有關縣政府要組織開展傳統(tǒng)建筑工匠培訓，穩(wěn)定本地傳統(tǒng)建筑工匠隊伍。
（五）開展示范引領。結合美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等工作，以傳統(tǒng)村落規(guī)劃設計、文化遺產保護傳承、風貌整治提升、產業(yè)發(fā)展培育等方面為重點，建設一批傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展示范村。通過示范引領，開闊思路，突出特色，以點帶面，形成具有安慶特色的傳統(tǒng)村落保護利用發(fā)展機制。
（六）建立退出機制。建立傳統(tǒng)村落警示和退出制度，對傳統(tǒng)村落保護范圍內傳統(tǒng)建筑遭到嚴重破壞、傳統(tǒng)格局或整體風貌出現(xiàn)較大程度破壞、傳統(tǒng)文化或非物質文化遺產幾近消失、空心化極其嚴重、未按要求編制保護發(fā)展規(guī)劃及未建立檔案、未及時啟動保護工作的，市住房城鄉(xiāng)建設委等部門應及時向所在地縣級政府發(fā)出警示，并要求限期整改。未按要求整改、情節(jié)嚴重的，按程序上報省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門，啟動退出機制，并依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇四
村落主要是指由多個聚落組成的大型聚落或聚落群。在現(xiàn)代意義上，它們經(jīng)常被用作人口集中分布的地區(qū)。包括自然村、自然村和鄉(xiāng)村地區(qū)。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎設施進一步完善，火災隱患和險情普遍得以控制，歷史風貌得到保護和延續(xù)，文化遺產得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調工作，在建設實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務。
(四)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發(fā)利用。
(五)科學指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導公眾參與，著力推進保護。
為加強我縣傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產，根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》精神，結合我縣實際，特制定本方案。
(一)加強組織領導，明確職責分工。縣政府成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領導機構，統(tǒng)一協(xié)調督導，并明確相關責任和分工。
指導項目實施、質量監(jiān)督及驗收;。
制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責任體系等工作。
縣文物局：負責文物保護單位保護工作，做好各級文物保護單位的修繕;。
提供文物保護單位保存情況等相關資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領導小組審定;。
協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標志的設立。
負責傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標工作;。
負責政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。
縣發(fā)展改革局：負責傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;。
縣自然資源局：負責多渠道籌措用地指標，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門共同做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調配合縣農業(yè)農村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設施，帶動相關產業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質文化遺產保護工作。
縣消防救援大隊：加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓義務消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個村莊的保護工作。
(二)嚴格落實規(guī)劃，確?？茖W保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責委托有資質的單位編制設計文件、項目工程量清單、施工圖預算。按照規(guī)劃設計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由縣財政局組織評審核準并及時向有關單位備案。同時，在村委會、項目建設現(xiàn)場進行公示。
(三)嚴格建設管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產、傳統(tǒng)風貌的建設行為。保護項目實施要嚴格遵循基本建設程序等有關要求，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質量和項目按期完成。定期組織有關部門和專家對保護項目建設和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。
要充分征求群眾意見，爭取群眾認同支持，主動配合保護工程實施;。
要結合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實現(xiàn)文物保護和旅游的有機結合;。
要積聚社會各方力量做好保護工作。
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和民族地域特色，近一時期以來，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴峻，加強傳統(tǒng)村落保護迫在眉睫。為貫徹落實省、市關于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護力度，制定本實施方案。
(一)指導思想。根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》(建村[2014]61號)、省住建廳等六廳局《關于加強傳統(tǒng)村落保護利用的指導意見》(冀建村[2014]17號)、財政部《關于下達2014年第一批中國傳統(tǒng)村落保護農村綜合改革轉移支付資金的通知》(財農[2014]218號)文件要求，遵循科學規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅持因地制宜，防止千篇一律;堅持規(guī)劃先行，禁止無序建設;堅持保護優(yōu)先，禁止過度開發(fā);堅持民生為本，反對形式主義;堅持精工細作，嚴防粗制濫造;堅持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標。使傳統(tǒng)村落文化遺產得到基本保護，具備基本的生產生活條件、基本的防災安全保障、基本的保護管理機制，逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。
(一)保護文化遺產。保護村落的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點修復傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護非物質文化遺產以及與其相關的實物和場所。
(二)改善基礎設施和公共環(huán)境。整治和完善村內道路、供水、垃圾和污水治理等基礎設施。完善消防、防災避險等必要的安全設施。整治文化遺產周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產。挖掘社會、情感價值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學藝術價值，開展研究和教育實踐活動。挖掘經(jīng)濟價值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產業(yè)和旅游。
(四)建立保護管理機制。建立健全法律法規(guī)，落實責任義務，制定保護發(fā)展規(guī)劃，出臺支持政策，鼓勵村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實施預警和退出機制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內在關系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調。注重村落歷史的完整性，保護各個時期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時期的風貌。注重村落價值的完整性，挖掘和保護傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術、科學、經(jīng)濟、社會等價值，防止片面追求經(jīng)濟價值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實性。注重文化遺產存在的真實性，杜絕無中生有、照搬抄襲。注重文化遺產形態(tài)的真實性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風貌的行為，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產內涵的真實性，防止一味娛樂化等現(xiàn)象。注重村民生產生活的真實性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴禁以保護利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實現(xiàn)安居樂業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產生活方式，嚴禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價過度開發(fā)。
(一)掛牌保護。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設置傳統(tǒng)村落的保護標志，實行掛牌保護。
(二)制定保護發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號)抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護單位的，要編制文物保護規(guī)劃，涉及非物質文化遺產代表性項目保護單位的，要納入保護發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強建設管理。規(guī)劃區(qū)內新建、修繕和改造等建設活動，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報縣級住房城鄉(xiāng)建設部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，涉及文物保護單位的應征得文物行政部門的同意。保護發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準前，影響整體風貌和傳統(tǒng)建筑的建設活動一律暫停。涉及文物保護單位區(qū)劃內相關建設及文物遷移的，應依法履行報批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農村環(huán)境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質文化遺產保護等專項資金，支持中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護利用示范、防災減災設施建設、歷史環(huán)境要素修復、衛(wèi)生等基礎設施完善和公共環(huán)境整治、文物保護、國家級非物質文化遺產代表性項目保護。引導社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與保護。探索建立傳統(tǒng)建筑認領保護制度。
(五)做好技術指導。制定全縣傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，每個傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內建設項目決策，現(xiàn)場指導傳統(tǒng)建筑保護修繕等。
(一)成立領導小組。成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組，縣委常委、政府常務副縣長王永華任組長，縣政府副縣長畢吉平，縣委農工委常務副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財政局局長張國平，住建局局長賈彥庭及天長鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，成員由財政局副局長何秋文、住建局副局長張錄榮、旅游局副局長李笑梅、文廣新局副局長馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長何秋文兼任。
(二)明確責任義務。縣政府負責編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護整體實施方案，負責綜合協(xié)調工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展負主要責任，是傳統(tǒng)村落保護項目實施主體，是建設單位和項目招標人，負責傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項目村集體及“兩委”負責人，負責組織村民參與方案設計工作，確定傳統(tǒng)村落設計工作的重點內容，根據(jù)保護發(fā)展規(guī)劃，將保護要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負責人要承擔村落保護管理的具體工作，應成為保護發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護責任協(xié)議，明確各方保護權利與義務，按規(guī)劃要求進行維護和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財政等相關單位，要按照工作分工，各司其職，做好項目實施監(jiān)管。住建局牽頭負責組織設計方案編制工作，做好與保護規(guī)劃的銜接，建設單位負責聘請有資質的機構依據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和具體建設項目、內容進行項目施工圖設計、編制工程量清單、施工圖預算，聘請專業(yè)機構對項目施工質量進行工程監(jiān)理。旅游局負責策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負責挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負責指導和監(jiān)督項目村環(huán)境綜合治理工作。財政局負責配合有關部門做好監(jiān)督項目招投標工作，并負責政府采購過程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產保護利用、村內基礎設施整治等項目的實施情況。推動建立健全項目庫，為傳統(tǒng)村落保護項目選擇、組織實施、考核驗收和監(jiān)督管理奠定基礎。
(四)加強項目公示制度。傳統(tǒng)村落保護項目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項目實施主體應公開項目內容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督的權利。
為按時完成任務，相關部門應倒排時間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會討論通過設計方案，確定規(guī)劃和建筑設計單位;3月15日前，完成縣工作實施方案、項目預算、規(guī)劃設計圖并報省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項目預算評審。4月份，組織招投標工作。5月-7月，組織項目實施;8月底項目完工，進行工程決算評審，組織專業(yè)和綜合驗收工作。
已批準的傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和編制的項目設計成果，要在項目村主要位置進行展示和公示，增加村民對規(guī)劃設計的了解和支持。同時，通過新聞、網(wǎng)絡、報刊、宣傳展牌等方式，擴大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會力量參與，營造保護的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農工委、縣法制辦協(xié)調，成立項目執(zhí)法聯(lián)動機構，組織有關部門對傳統(tǒng)村落的保護和項目實施中存在的違法違規(guī)建設行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設的違法行為，依法采取強制措施，確保傳統(tǒng)村落保護工作有序推進。
為加強我縣傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產，根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》精神，結合我縣實際，特制定本方案。
認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。
(三)齊抓共管，形成合力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調工作，在建設實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務。
(四)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發(fā)利用。
(五)科學指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導公眾參與，著力推進保護。
進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎設施進一步完善，火災隱患和險情普遍得以控制，歷史風貌得到保護和延續(xù)，文化遺產得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
(一)傳統(tǒng)建筑保護利用示范。在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當?shù)夭牧希瑧覓毂Ｗo標識，實行掛牌保護。按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內改造和外立面修繕。
(二)防災安全保障。配置消防栓、滅火器，建設消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應急能力，保障歷史建筑的安全。
(三)歷史環(huán)境要素修復。對構成村落歷史風貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復。
(四)基礎設施和環(huán)境改善。
1.道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。
2.給排水管道建設。對村內的給排水管道進行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設施，減少對自然水體的污染。
3.電力電信線路維護。結合農村電網(wǎng)改造，對年久老化的電力電信線路進行維護改造，減少火災隱患，盡量采用隱蔽式埋設。
4.垃圾污水的收集處理。建設適宜的污水處理設施，設置垃圾箱、轉運站，其設施外觀、色彩要與歷史建筑風貌相協(xié)調。
5.公共廁所建設。在主要街道、人流集中場所設置公共廁所,并建設相應的化糞池，做到無害化處理。
6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。
(五)文物和非物質文化遺產保護利用。
國家級、自治區(qū)級、市級重點文物保護單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護用房或保護展示棚、監(jiān)控設施、消防設施、核心保護范圍內重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，要建設標本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設備。
非物質文化遺產保護與傳承，主要包括：針對民間美術、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產性保護的項目,結合當?shù)叵嚓P的企業(yè)或個體生產者，根據(jù)項目具體需求，建設生產制作展示、傳習培訓等準公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質文化遺產類型，結合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等，建設非物質文化遺產傳承表演場所。
(一)加強組織領導，明確職責分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領導機構，統(tǒng)一協(xié)調督導，并明確相關責任和分工。
指導項目實施、質量監(jiān)督及驗收;。
制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責任體系等工作。
縣文物局：負責文物保護單位保護工作，做好各級文物保護單位的修繕;。
提供文物保護單位保存情況等相關資料;。
確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領導小組審定;。
協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標志的設立。
負責傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標工作;。
負責政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。
縣發(fā)展改革局：負責傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;。
縣自然資源局：負責多渠道籌措用地指標，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務和保障。
xx生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門共同做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調配合縣農業(yè)農村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。
縣文廣體旅局：積極制定相關政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設施，帶動相關產業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質文化遺產保護工作。
縣消防救援大隊：加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓義務消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災的能力。
根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落xx鎮(zhèn)xx村、xxx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個村莊的保護工作。
(二)嚴格落實規(guī)劃，確?？茖W保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責委托有資質的單位編制設計文件、項目工程量清單、施工圖預算。按照規(guī)劃設計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由縣財政局組織評審核準并及時向有關單位備案。同時，在村委會、項目建設現(xiàn)場進行公示。
(三)嚴格建設管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產、傳統(tǒng)風貌的建設行為。保護項目實施要嚴格遵循基本建設程序等有關要求，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質量和項目按期完成。定期組織有關部門和專家對保護項目建設和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用。
要充分征求群眾意見，爭取群眾認同支持，主動配合保護工程實施;。
要結合旅游發(fā)展規(guī)劃開展工作，實現(xiàn)文物保護和旅游的有機結合;。
要積聚社會各方力量做好保護工作。
為貫徹落實溫家寶在中央文史館成立60周年座談會關于“古村落的保護就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中對于物質遺產、非物質遺產以及傳統(tǒng)文化的保護”的講話精神和加強保護工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強傳統(tǒng)村落保護和改善，特制訂本方案。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護體系不完善，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價值及其生存狀態(tài)，是認定傳統(tǒng)村落保護名錄的重要基礎，是構建科學有效的保護體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學、藝術、社會、經(jīng)濟價值，應予以保護的村落。符合以下條件之一的村落列為調查對象：
1、傳統(tǒng)建筑風貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產生活密切相關，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質文化遺產活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質文化遺產資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級以上非物質文化遺產代表性項目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
1、組織學習階段(2012年4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學習研究住建部建村【2012】58號《關于開展傳統(tǒng)村落調查的通知》文件精神。同時住建局、文化局、文物局、財政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領導為組長的傳統(tǒng)村落調查小組，負責全縣傳統(tǒng)村落調查的組織、指導和監(jiān)督。
調查的村落。對符合條件的村，開展入村調查，并按“一村一表”的要求如實完整填寫登記表，拍攝相應照片和收集有關圖件。調查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調查登記表》(附件)。
3、組織上報(2012年6月2日至6月20日)整理調查成果，組織材料、裝訂成冊上報市建設局。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。
認真學習“通知”的精神和有關要求，充分提高對“傳統(tǒng)村落調查”的認識，要積極向政府匯報調查工作進度，提高工作的積極性、主動性，保質保量的完成本次調查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費。
根據(jù)國家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調查經(jīng)費原則上由地方解決，縣財政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費，用于此次調查的經(jīng)費，為高標準、高質量完成調查工作奠定基礎。
3、加強協(xié)調配合。
傳統(tǒng)村落調查實施工作，是住建局、文化部、文物局、財政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調業(yè)務骨干，在工作組的領導下，共同完成此次調查任務。
為了加強傳統(tǒng)村落調查實施工作力度，順利推進工作進展，特成立工作領導組織機構。
組長：縣政府縣長。
副組長：縣政府副縣長。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財政局。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長222擔任。
傳統(tǒng)文化課程是山東省義務教育地方課程中規(guī)定的必修課程之一。開展好傳統(tǒng)文化課程對構建和諧校園,文明校園,書香校園,對拓寬學生的認知領域,情感領域和實踐領域,對促進學生的健康成長,豐富學生的人生積淀和提高學生的人文素養(yǎng)具有積極意義。根據(jù)《山東省義務教育地方課程傳統(tǒng)文化課程實施指導意見(試行)》和區(qū)教研室的要求,結合我校實際,特制定本實施方案:。
通過傳統(tǒng)文化課程的實施,使學生感受傳統(tǒng)文化的魅力,吸收傳統(tǒng)文化的智慧,提升學生的文化品位,厚重學生的人生底蘊,豐富學生的精神世界,培養(yǎng)學生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的人生觀、世界觀、價值觀和積極向上的人生態(tài)度。
通過實施傳統(tǒng)文化課程，使學生了解和掌握傳統(tǒng)文化的基本內容和形式,培養(yǎng)熱愛傳統(tǒng)文化的情感,掌握學習傳統(tǒng)文化的科學方法,養(yǎng)成學習傳統(tǒng)文化的良好習慣，積極參與校內外的傳統(tǒng)文化活動,自覺拓展學習視野。
2、能力目標：通過中國傳統(tǒng)文化的學習，培養(yǎng)自省能力，自我批判能力,具備判斷是非和初步的人生規(guī)劃能力，具備在個人生活和家庭生活中，規(guī)范自己的言行舉止的能力，具備通過所學服務社會的意識和能力。
3、情感、態(tài)度、價值觀目標：通過課程的學習，激發(fā)學生對學習傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛，形成自覺珍視和傳承傳統(tǒng)文化的意識，樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀,具備良好的道德情操和行為習慣——千學萬學學做中國人。
傳統(tǒng)文化對學生精神領域的影響是深廣的，對學生價值觀的形成具有重要的作用。教師要正確把握課程特點,根據(jù)學生的年齡特征和認知水平，開展教學活動，努力提高傳統(tǒng)文化課程的教學實效。
(一)備課要求:教師備課是課堂教學的起點與基礎,是進行有效教學,提高教學質量的可靠保證。
1、做到學期備課。系統(tǒng)了解學期教學內容,掌握教材的編排體系，科學制定教學進度和教學計劃。
2、做到單元和章節(jié)備課。掌握本單元和本章節(jié)在整個教材中的地位、作用、教學的要求和重點。
3、分析教材的重點、難點、疑點、亮點、特點、焦點、盲點,并確定與學生認知特點,生活現(xiàn)實的結合點,通過對傳統(tǒng)文化內涵的充分開掘,創(chuàng)造性地研究和使用教材。
4、認真研究學生的心理渴望,根據(jù)學生已有的學習水平和興趣，分析學生群體特點和不同層次學生的需求，照顧學生個體差異。
5、教師要根據(jù)自身的特點，找到適合自己的教學方法，創(chuàng)設自己的教學設計，做到揚長避短。
6、加強集體備課。以教研組為單位，固定每單元一次在教研活動室進行。
集體備課，每次集體備課都提前安排好備課內容和中心發(fā)言人，教研組長做好考勤記錄。
(二)上課要求：傳統(tǒng)文化課堂共5套教材，每年級各一套。建議每課采用1課時處理，個別內容可以適當增加或合并課時，但不能減少課時，更不能挪用，擠占課時。課時的處理與要求：
(1)要積極創(chuàng)設教學情境，讓學生置身于古人的世界，體會古人的情懷。
(2)指導學生通過利用工具書，查找資料，自主解決教材中的疑難。
(3)要通過范讀，齊讀，領讀等多種方法，激發(fā)學生的朗讀興趣，同時要適時交給學生朗讀的技巧和方法，讓學生在朗讀中使學生在朗讀中感受語言的精妙，領會傳統(tǒng)文化的精髓。
(4)在熟讀的基礎上，要強化學生的背誦訓練，讓學生對傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典名句,段落要爛熟于心，豐富學生的知識積淀。
(5)要加強對學生誦讀效果的檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,針對問題改善方法。
(6)要依托教材內容進行適當?shù)囊?、拓展，開拓學生的視野，要讓學生通過傳統(tǒng)文化課的學習從古人身上學會認識世界,豐富人生。
(7)要注意發(fā)揮學生的主體作用，讓學生根據(jù)所學內容自主搜集資料，進行拓展閱讀,并將自己搜集和整理的優(yōu)秀作品介紹給同學。
(8)要根據(jù)學生的生活實際適當開展討論，反思等活動，培養(yǎng)學生的思維能力。
(9)可根據(jù)教材內容適當開展社會實踐活動，讓學生從過參觀、訪問、游覽的形式親身體驗傳統(tǒng)文化的社會意義。
(三)教研要求:教學研究活動是教學管理的重點環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教研組的。
作用，推動學校傳統(tǒng)文化課的實施再上一個新的臺階。
1、由教研組長負責，每兩周開展一次全校性的教研活動，總結交流在傳統(tǒng)文化課程實施過程中的新做法,新經(jīng)驗。
2、每學期在全校范圍內開展一次“傳統(tǒng)文化優(yōu)質課評選”和“傳統(tǒng)文化課程優(yōu)秀論文評選”活動,通過活動促進教師教研水平的提高。
1、傳統(tǒng)文化課程為學生必修課程,教師必須嚴格按照學校規(guī)定的課程表按時上課,不得隨意挪用，擠占課時,如有特殊情況需要調課，必須及時填寫調課單,報教導處審批后方可調課。
2、教師必須按學校規(guī)定認真?zhèn)湔n，不得不帶教案進課堂，學校將對備課情況進行隨機檢查，每發(fā)現(xiàn)一次,扣教師責任制考核1分。
3、教師應積極探索傳統(tǒng)文化課程的教學模式和教學方法，對提供全區(qū)公開課和在正式刊物上發(fā)表文章的教師，在評先樹優(yōu),責任制考核上按學校有關規(guī)定給予優(yōu)先獎勵。
4、學校將傳統(tǒng)文化課程培訓納入校本培訓，定期對教師進行專題培訓,教師要按時參加,做好記錄,學習結束后,學校將統(tǒng)一組織考核,對考核不達標的,要給予責任制扣分處理。
5、教師應積極上傳優(yōu)秀教學案例和課件,豐富傳統(tǒng)文化課程資源。學期末,學校將根據(jù)上傳情況給予獎懲。
6、教師應具有資源開發(fā)和利用意識、通過網(wǎng)絡、圖書、社會文化設施、人文景觀等多種途徑對學生進行傳統(tǒng)文化教育，積極開展多種形式的學習實踐活動。
1、評價過程要以過程性評價為主,建立學生學習記錄袋，對學生的學習態(tài)度、學習能力、文化積累、情感體驗、活動表現(xiàn)等進行過程性記錄;要采用等級制評價,使用口試、觀察、訪談、作品分析和活動情況記錄等形式，避免筆試形式，要將評價結果納入《快樂成長》手冊。
2、教學過程中充分發(fā)揮評價的激勵性原則,要關注學生的每一點進步，及時表揚、鼓勵，不斷激發(fā)學生學習的積極性，使學生不斷獲得學習的興趣和發(fā)展的動力。
3、要關注學生在學習過程中的興趣、態(tài)度和情緒;關注學生閱讀興趣和文化視野的拓展;關注學生把握和內化傳統(tǒng)文化精神，形成自己的價值追求和人格內涵的過程。
4、要尊重學生的主體地位，指導學生開展自我評價,相互評價，還可以請學生家長參與評價，使評價成為學校、教師、學生、同學、家長等多個主體共同參與的交互活動。
6、要通過“書畫比賽”、“傳統(tǒng)文化考察”、“傳統(tǒng)節(jié)日體驗”等活動,關注學生參與活動的情感態(tài)度以及活動過程中合作能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識到保護村落的重要，為加快推進和實現(xiàn)新農村建設，不斷提高新時期我鄉(xiāng)農村建設水平，優(yōu)化農村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（建村[2014]61號,以下簡稱《意見》）的要求，結合實際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護整體實施方案：
筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢明顯。筆山屯面積約3平方公里，總人口1350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級的貧困村。
筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質文化遺產。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護點，正在申報南寧市級和自治區(qū)級文物保護單位，同時橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請自治區(qū)級歷史文化名村。
做好傳統(tǒng)村落的保護利用工作，是保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農民生產生活條件的需要，是加快推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護利用要以加強農村基礎建設、發(fā)展農村特色經(jīng)濟、整治農村生態(tài)環(huán)境及強化農村人文建設為基礎，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風土人情、產業(yè)特點等資源稟賦，實現(xiàn)保護鄉(xiāng)村自然風貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產業(yè)和推動農村管理精細化的目的，促使農村發(fā)展更有特色、更上水平。
（一）堅持保護鄉(xiāng)村風情的原則。堅持從農村生產、生活、生態(tài)實際出發(fā)，切實保護農村環(huán)境，以村莊風貌、文化底蘊、產業(yè)基礎為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農村文化特點和經(jīng)濟發(fā)展情況。
（二）堅持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅持與新農村建設、宜居村莊建設等有機結合，特別是要以村莊整治和農村管理為突破口，重點通過改善美化農村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會環(huán)境，使本村生產、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅持實事求是，不搞大拆大建、盲目推進，保障村民切身利益。
（三）堅持挖掘特色和個性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點，因地制宜創(chuàng)建特點鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，以及產業(yè)、產品等經(jīng)濟元素，提升特色品牌效應，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個性魅力，防止千篇一律。
（四）堅持抓精品出示范典型的原則。按試點先行、分步推進和自愿主動的原則，確保創(chuàng)建質量。積極推廣成功經(jīng)驗，增強策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農村建設的精品典范，具有較強的代表性和推廣性，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益共贏。
（一）編制傳統(tǒng)村落建設規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護標準，結合實際，編制傳統(tǒng)村落建設規(guī)劃，2012年申報歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍設計院做了建設總規(guī)，應作進一步詳細規(guī)劃。
將古村落的保護納入到新農村整體規(guī)劃中，制定有關新農村建設的措施，把環(huán)境整治和保護鄉(xiāng)村村落特色緊密結合起來。堅持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風貌，修舊如舊的文化內涵，反映筆山特色風情的原則，適當調整用地結構，優(yōu)化村莊布局，注重與產業(yè)結構調整升級、村落保護、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護相結合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。
（二）整治農村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實加強環(huán)境保護，強化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強村莊道路、池塘堤岸和農家庭院的綠化美化，擴大村莊綠地面積，突出嶺南園林風格，提高綠化檔次。加強對農村古樹、大樹等樹木的保護，進一步優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境。
（三）完善公共基礎設施。做好標志性景觀建筑的維護的同時，進一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設，完善農村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設施。
（四）挖掘筆山文化底蘊。提高群眾的文物保護意識，傳承并保護好歷史留下來的物質和精神財富，同時注入了新的時代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊。目前已經(jīng)申報市級、自治區(qū)級的文物保護單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報列入市級或自治區(qū)級非物質文化遺產保護名錄。深度挖掘人文故事，扎實開展農村精神文明創(chuàng)建活動，加強農村文化陣地建設，不斷豐富農村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。
（五）提升豐富特色優(yōu)勢。目前筆山村耕地較少，產業(yè)結構單一，農民收入少。必須實施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，有針對性地完善配套設施，推動特色更加突出，優(yōu)勢更加明顯。在保護古村落和自然生態(tài)的同時，注重開發(fā)文化旅游產業(yè)。加快產業(yè)結構調整，通過成立合作社、協(xié)會等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產業(yè)結構。
傳統(tǒng)村落保護與利用具有長期性、復雜性的特點，為使各項投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結合經(jīng)濟、社會、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展堅持以“全面規(guī)劃、分期實施、保護現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護與更新的時序問題，制定分期建設規(guī)劃。
建設時序分為三個階段：近期、中期、遠期。
近期（2014——2016），完善基礎設施，對傳統(tǒng)建筑進行修復改善和環(huán)境相配套協(xié)調改造整治，加強景點和旅游設施建設。
中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點和旅游設施建設，發(fā)展旅游上下游產業(yè)。
遠期（2020——2025）進一步完善村莊基礎設施與公共設施、旅游設施，提高村民生活水平、促進旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實際情況進行綜合考慮，筆山村花屋的保護與發(fā)展3年內計劃投資1371.0萬元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。
（一）加強組織領導。做好推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設的實施工作。加強對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設組織領導，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領導任組長，鎮(zhèn)屬有關部門負責人擔任成員的傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設工作領導小組，及時協(xié)調解決工作中的突出問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作的指導和協(xié)調。要把該項工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護建設工作領導機構，切實加強對傳統(tǒng)村落保護建設工作的組織領導。
（二）加強宣傳。運用有線電視、網(wǎng)絡、宣傳冊子、橫幅標語等各種宣傳工具，對名村創(chuàng)建工作進行全面宣傳，重點宣傳傳統(tǒng)村落保護的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實提高廣大群眾對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作的認識，營造良好的社會氛圍。
（三）加強督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責任感，慢不得的危機感，立即行動起來，采取有效措施，加大保護力度。組織各成員單位深入基層督查指導，對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展情況進行全方位跟蹤，全程掌握進展情況，確保傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作落到實處。在上級建設部門的指導和關心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農村的“金名片”。
傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和民族地域特色，近一時期以來，傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴峻，加強傳統(tǒng)村落保護迫在眉睫。為貫徹落實省、市關于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大我縣傳統(tǒng)村落保護力度，制定本實施方案。
(一)指導思想。根據(jù)住建部等四部局《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》(建村[2014]61號)、省住建廳等六廳局《關于加強傳統(tǒng)村落保護利用的指導意見》(冀建村[2014]17號)、財政部《關于下達2014年第一批中國傳統(tǒng)村落保護農村綜合改革轉移支付資金的通知》(財農[2014]218號)文件要求，遵循科學規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅持因地制宜，防止千篇一律;堅持規(guī)劃先行，禁止無序建設;堅持保護優(yōu)先，禁止過度開發(fā);堅持民生為本，反對形式主義;堅持精工細作，嚴防粗制濫造;堅持民主決策，避免大包大攬。
(三)主要目標。使傳統(tǒng)村落文化遺產得到基本保護，具備基本的生產生活條件、基本的防災安全保障、基本的保護管理機制，逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。
(一)保護文化遺產。保護村落的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點修復傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護非物質文化遺產以及與其相關的實物和場所。
(二)改善基礎設施和公共環(huán)境。整治和完善村內道路、供水、垃圾和污水治理等基礎設施。完善消防、防災避險等必要的安全設施。整治文化遺產周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
(三)合理利用文化遺產。挖掘社會、情感價值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學藝術價值，開展研究和教育實踐活動。挖掘經(jīng)濟價值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產業(yè)和旅游。
(四)建立保護管理機制。建立健全法律法規(guī)，落實責任義務，制定保護發(fā)展規(guī)劃，出臺支持政策，鼓勵村民和公眾參與，建立檔案和信息管理系統(tǒng)，實施預警和退出機制。
(一)保持傳統(tǒng)村落的完整性。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內在關系，避免“插花”混建和新舊村不協(xié)調。注重村落歷史的完整性，保護各個時期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時期的風貌。注重村落價值的完整性，挖掘和保護傳統(tǒng)村落的歷史、文化、藝術、科學、經(jīng)濟、社會等價值，防止片面追求經(jīng)濟價值。
(二)保持傳統(tǒng)村落的真實性。注重文化遺產存在的真實性，杜絕無中生有、照搬抄襲。注重文化遺產形態(tài)的真實性，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風貌的行為，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制。注重文化遺產內涵的真實性，防止一味娛樂化等現(xiàn)象。注重村民生產生活的真實性，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例，嚴禁以保護利用為由將村民全部遷出。
(三)保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性，提高村民收入，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實現(xiàn)安居樂業(yè)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產生活方式，嚴禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價過度開發(fā)。
(一)掛牌保護。按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。設置傳統(tǒng)村落的保護標志，實行掛牌保護。
(二)制定保護發(fā)展規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號)抓緊編制和審批傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。涉及文物保護單位的，要編制文物保護規(guī)劃，涉及非物質文化遺產代表性項目保護單位的，要納入保護發(fā)展規(guī)劃。
(三)加強建設管理。規(guī)劃區(qū)內新建、修繕和改造等建設活動，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報縣級住房城鄉(xiāng)建設部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，涉及文物保護單位的應征得文物行政部門的同意。保護發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準前，影響整體風貌和傳統(tǒng)建筑的建設活動一律暫停。涉及文物保護單位區(qū)劃內相關建設及文物遷移的，應依法履行報批手續(xù)。
(四)加大資金投入。統(tǒng)籌農村環(huán)境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質文化遺產保護等專項資金，支持中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。支持范圍包括傳統(tǒng)建筑保護利用示范、防災減災設施建設、歷史環(huán)境要素修復、衛(wèi)生等基礎設施完善和公共環(huán)境整治、文物保護、國家級非物質文化遺產代表性項目保護。引導社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與保護。探索建立傳統(tǒng)建筑認領保護制度。
(五)做好技術指導。制定全縣傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，每個傳統(tǒng)村落要確定一名駐村專家，參與村內建設項目決策，現(xiàn)場指導傳統(tǒng)建筑保護修繕等。
(一)成立領導小組。成立傳統(tǒng)村落保護工作領導小組，縣委常委、政府常務副縣長王永華任組長，縣政府副縣長畢吉平，縣委農工委常務副書記高貴元，縣政府辦副主任、法制辦主任朱曉輝，財政局局長張國平，住建局局長賈彥庭及天長鎮(zhèn)、于家鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，成員由財政局副局長何秋文、住建局副局長張錄榮、旅游局副局長李笑梅、文廣新局副局長馬佶、環(huán)保局黨組成員蘇吉海。辦公室設在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長何秋文兼任。
(二)明確責任義務。縣政府負責編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護整體實施方案，負責綜合協(xié)調工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展負主要責任，是傳統(tǒng)村落保護項目實施主體，是建設單位和項目招標人，負責傳統(tǒng)村落保護項目的具體實施，并且配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落項目村集體及“兩委”負責人，負責組織村民參與方案設計工作，確定傳統(tǒng)村落設計工作的重點內容，根據(jù)保護發(fā)展規(guī)劃，將保護要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。村兩委主要負責人要承擔村落保護管理的具體工作，應成為保護發(fā)展規(guī)劃編制組主要成員，要與傳統(tǒng)建筑所有者和使用者簽署日常保護責任協(xié)議，明確各方保護權利與義務，按規(guī)劃要求進行維護和修繕。住建、規(guī)劃、旅游、文廣新、文物、環(huán)保、財政等相關單位，要按照工作分工，各司其職，做好項目實施監(jiān)管。住建局牽頭負責組織設計方案編制工作，做好與保護規(guī)劃的銜接，建設單位負責聘請有資質的機構依據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和具體建設項目、內容進行項目施工圖設計、編制工程量清單、施工圖預算，聘請專業(yè)機構對項目施工質量進行工程監(jiān)理。旅游局負責策劃旅游開發(fā)模式，打造精品旅游線路。文廣新局、文物局負責挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化底蘊，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好宣傳工作。環(huán)保局負責指導和監(jiān)督項目村環(huán)境綜合治理工作。財政局負責配合有關部門做好監(jiān)督項目招投標工作，并負責政府采購過程和資金使用的監(jiān)督管理。
(三)建立保護管理信息系統(tǒng)。建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產保護利用、村內基礎設施整治等項目的實施情況。推動建立健全項目庫，為傳統(tǒng)村落保護項目選擇、組織實施、考核驗收和監(jiān)督管理奠定基礎。
(四)加強項目公示制度。傳統(tǒng)村落保護項目信息錄入一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)，項目實施主體應公開項目內容、合同和投資額等，保障村民參與規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督的權利。
為按時完成任務，相關部門應倒排時間、掛圖作戰(zhàn)。2015年2月底村民代表大會討論通過設計方案，確定規(guī)劃和建筑設計單位;3月15日前，完成縣工作實施方案、項目預算、規(guī)劃設計圖并報省、市審核備案;3月底，將省、市審批后項目預算評審。4月份，組織招投標工作。5月-7月，組織項目實施;8月底項目完工，進行工程決算評審，組織專業(yè)和綜合驗收工作。
七、加大宣傳和執(zhí)法力度。
已批準的傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和編制的項目設計成果，要在項目村主要位置進行展示和公示，增加村民對規(guī)劃設計的了解和支持。同時，通過新聞、網(wǎng)絡、報刊、宣傳展牌等方式，擴大傳統(tǒng)村落的知名度與影響力，吸引社會力量參與，營造保護的良好氛圍。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣委農工委、縣法制辦協(xié)調，成立項目執(zhí)法聯(lián)動機構，組織有關部門對傳統(tǒng)村落的保護和項目實施中存在的違法違規(guī)建設行為，以及其他阻撓傳統(tǒng)村落建設的違法行為，依法采取強制措施，確保傳統(tǒng)村落保護工作有序推進。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇五
根據(jù)國務院、省、州、市關于保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，加大傳統(tǒng)村落保護力度，特制訂如下魚木村傳統(tǒng)村落保護實施方案：
一、指導思想。
以黨的、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實各級關于傳統(tǒng)文化精神，遵循科學規(guī)劃、整體保護、傳承發(fā)展、注重民生、穩(wěn)步推進、重在管理的方針，加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
整體保護與特色保護相結合。對魚木寨實施整體保護，保護的方法由古寨—古民居—古墓葬—歷史建(構)筑共四個層面，嚴格保護古寨的傳統(tǒng)空間風貌，歷史建筑，保護傳統(tǒng)建筑的空間布局、群體組合、結構形式、色彩材料與門窗細部等。魚木寨內的寨墻、門樓、是魚木寨內最有特色的文化遺產，采取特色保護的原則。此外，古寨內的古墓葬是古寨的傳統(tǒng)文化的象征，針對這一特色，進行系統(tǒng)的整合。
一般保護與重點保護相結合。古寨的民居根據(jù)現(xiàn)存的條件，新灣、學堂以維護現(xiàn)狀，適度修復為主。對國家重點文物保護單老房子、六吉堂實施重點保護，保護歷史遺存的原真性，保護歷史環(huán)境的整體性，保護歷史信息的過程性。
適度修復與合理利用相結合。針對文物古寨及自然環(huán)境。
的現(xiàn)狀特征，以整治環(huán)境為主要方法，對嚴重損壞的歷史遺存進行適度修復，避免過度、過量修復而喪失其中的歷史信息。本著合理利用、永續(xù)利用文化資源的原則，在保護的前提下，進一步發(fā)揮歷史遺產的持續(xù)價值，實現(xiàn)將資源轉變?yōu)楫a業(yè)的目標。
三、主要目標。
力爭通過三年時間的努力，使謀道鎮(zhèn)魚木村的文物和文化遺產得到基本保護，具備基本的防災安全保障、基本的保護管理機制、逐步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。以魚木寨整體格局和歷史環(huán)境風貌的保護和利用為核心，以保護魚木寨的真實性、完整性、延續(xù)性為目標，使魚木寨成為自然、現(xiàn)代與歷史和諧共生的歷史文化名村和優(yōu)秀傳統(tǒng)村落。
四、項目需求。
除文物局已經(jīng)納入實施的項目外，在保護發(fā)展規(guī)劃基礎上，提出以下幾大類項目需求：
1、學堂古民居改造：
學堂古民居為清代遺址，均為典型的四合院式，學堂，兩廂齊備，加有外院朝門，占地面積2100平方米，學堂古民居改造;包含房屋室內現(xiàn)代化改造和外立面整治，面積均為平方米。
分三年段完成：(1)完成500平方米的古民居改造;(2)完成1500平方米的古民居改造;(3)。
年完成周邊環(huán)境，院頭防災的建設。
共需投入資金50萬元，申請中央補助資金40萬元，地方財政府投入資金5萬元，集體和村民投入資金5萬元加社會贊助。
2、生基嘴古民居改造工程：
生基嘴古民居改造，包含房屋室內現(xiàn)代化改造和外立面整治，建筑面積約為1200平方米。
20完成1200平方米的民居室內現(xiàn)代化改造和外立面整治。
共需投入資金30萬元，申請中央補助資金20萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。
(二)防災安全保障類。
1、防火防災宣傳牌：
魚木村是森林資源較為豐富的景區(qū)，因此務必要提高森林防火意識，加快部署景區(qū)防火防災等各項旅游安全生產工作，不斷完善森林景區(qū)旅游安全管理機制。在景區(qū)多處掛警示宣傳牌，提醒廣大居民和游客進入景區(qū)游玩時，要自覺接受防火檢查，禁止野外用火。不要帶打火機、火柴、煙花爆竹、酒精、汽油等火源及危險品上山，也不要在森林里面吸煙、燒烤。要加強防火防災知識學習，在旅游過程中發(fā)現(xiàn)火情立即報警，報告火災發(fā)生地點、火勢等情況。
計劃做防火防災宣傳警示牌50塊，共需投入資金8萬元，申請中央補助資金5萬元，各級地方政府投入資金3萬元。
2、滑坡治理：
滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預防為主;查明情況，
綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內外部條件，根據(jù)魚木村的實際情況治理滑坡主要從以下方面著手：邊坡人工加固，即修筑擋土墻、護墻等支擋不穩(wěn)定巖體。
治理計劃分三年度完成對魚木村4、5、6組滑坡地帶的治理，砌擋墻等：20完成對4組滑坡帶治理;年完成對5組滑坡地帶治理;完成對6組滑坡地帶治理。
共需投入資金100萬元，申請中央補助資金80萬元，各級地方政府投入資金10萬元，村集體和村民投入資金10萬元。
(三)歷史環(huán)境修復類。
1、卡門修復：
門。這些卡門全用規(guī)整條石壘砌，長方形門洞，卡門隘墻的外沿一般都有垛墻高出，現(xiàn)三陽關卡門仍是北出魚木寨的唯一通道，魚木洞卡門、大巖洞卡門因巖洞內已無人居住使用，更不會再在里邊屯兵和制造槍炮錢幣，已失去了它的作用，但仍保存較好。兵洞卡門已無存。
三陽關卡門位于魚木寨北側三陽關，向北直通張鳳坪，是北出魚木寨的唯一通道。墻高5米，寬4米，門高2.3米，寬1.25米，卡門旁絕壁上鐫刻著“三陽關”三個隸書大字。
高2.6米，寬1.42米。
方形門洞，卡門的外沿有垛墻高出。
卡門修復主要是修復墻體和亭子，共需投入資金20萬元，申請中央補助資金12萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金3萬元。
2、寨墻修復：
魚木寨四周懸崖三迭，崖下稍有緩坡。為保寨內安全，阻斷緩坡通路，古人在寨東青崗片、寨西垛子片一層巖下各修了一段石墻和一座卡樓，現(xiàn)卡樓已毀。
局部損毀。
5～6米，全用規(guī)整條石壘砌，損毀嚴重。
魚木寨墻現(xiàn)需修復長度300米，共需投入資金1000萬元，由于所需資金額巨大，基層財政無來源，申請中央補助資金1000萬元。
(四)基礎設施和環(huán)境改善類。
1、道路維修及改擴建：
魚木村為傳統(tǒng)古村落,村落道路修建年代較早，現(xiàn)已損壞嚴。
重，道路狹窄，路面不平。
計劃5千米青石板道路維修及改擴建，分兩年度完成，2015年完成3千米青石板道路維修及改擴建20完成2千米青石板道路維修及改擴建。共需投入資金3000萬元，由于所需資金額巨大，基層財政無來源，申請中央補助資金3000萬元。
2、游步綠化工程。
魚木村傳統(tǒng)村落具有較高的觀賞價值，每年迎來全國各地不少游客，建好游步綠化工程有助于提高觀賞品質，現(xiàn)準備在2500米游步道兩邊裁樹，共需投入資金60萬元，其中，申請中央補助資金20萬元，各級地方政府投入資金30萬元，村集體和村民投入資金10萬元。
3、魚木寨門樓電線地埋改造：
由于修建年代久遠，魚木寨門樓電線老化嚴重，現(xiàn)需要挖溝進行地埋改造。全長500米，共需投入資金20萬元，其中，申請中央補助資金10萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。
4、修建停車場：
級地方政府投入資金20萬元，村集體和村民投入資金10萬元。
5、垃圾清運系統(tǒng)：
青山環(huán)抱下的傳統(tǒng)村落古樸而美麗，不能因為垃圾的堆積而破壞了這份自然之美。因而提早搞好垃圾治理工作十分必要,現(xiàn)需修建4個垃圾池，長期聘請環(huán)衛(wèi)工人保潔及清運垃圾，共需投入資金20萬元，申請中央補助資金10萬元，各級地方政府投入資金5萬元，村集體和村民投入資金5萬元。
(五)文物和非物質文化遺產保護利用類。
入資金5萬元。
五、管理措施。
1、項目經(jīng)理部明確各個崗位的職責和權限，建立并保持一套工作程序，對所有參與工作的人員進行相應的培訓。
2、工地設專門的文保員，建立以項目經(jīng)理為首的傳統(tǒng)村落保護小組。會同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對傳統(tǒng)村落進行定期檢查、確認、并做記錄。負責現(xiàn)場的日常保護管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理結果。
3、開工前由文物部門劃定保護范圍，劃定重點保護區(qū)和一般保護區(qū)，對所有參建人員進行交底。
4、在工地顯著位置安置好文物部門設立的標志，標志中說明文物性質，重要性，保護范圍，保護措施。
5、建立文物保護科學的記錄檔案：包括文字資料，做好對現(xiàn)狀的精確描述，對保護情況和發(fā)生的問題做好詳細記錄。
6、保護措施上報審批制度。每個具體的文物保護措施都要在得到文物部門和建設方的批準后才可以實施。
7、不定期召開施工現(xiàn)場保護專題會，根據(jù)情況特點布置下一步的工作重點。
六、組織保障。
(一)加強領導。鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領導為副組長，文管所、鎮(zhèn)直相關部門、工作站和村支兩委為成員的領導小組。
(二)明確責任。明確以文物部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合協(xié)調實施各項目。建立健全施工期傳統(tǒng)村落保護管理組織機構、管理制度以及應急預案。熟悉施工現(xiàn)場的環(huán)境特點，掌握傳統(tǒng)村落保護的工作程序，落實設計對傳統(tǒng)村落保護的工作措施和要求。組織施工、管理人員學習傳統(tǒng)村落保護的有關法律、法規(guī)，提供對傳統(tǒng)村落保護工作重要性的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合文物部門組織的傳統(tǒng)村落保護工作。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇六
隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇，加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展刻不容緩。筆山村屬于清朝乾隆年間始建留下的古建筑群，我們意識到保護村落的重要，為加快推進和實現(xiàn)新農村建設，不斷提高新時期我鄉(xiāng)農村建設水平，優(yōu)化農村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（建村[2014]61號,以下簡稱《意見》）的要求，結合實際，制定筆山村傳統(tǒng)村落保護整體實施方案：
筆山村因位于尖筆山旁而得名，位于平朗鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9公里。六景至欽州高速公路設有筆山出口，區(qū)位優(yōu)勢明顯。筆山屯面積約3平方公里，總人口1350人，筆山屯以種植甘蔗為主，人均年收入2000元，是自治區(qū)級的貧困村。
筆山保留下比較完整古村落建筑群，名曰花屋。筆山花屋是在1757年清乾隆年間始建的清代古民居建筑群，筆山屯還有軟水古井、抗日狙擊戰(zhàn)遺址等歷史文化名勝。以“新丁節(jié)”為代表的民俗文化被列為非物質文化遺產。目前筆山已經(jīng)被列為縣文物保護點，正在申報南寧市級和自治區(qū)級文物保護單位，同時橫縣文化廣電和新聞出版局正在為筆山屯申請自治區(qū)級歷史文化名村。
做好傳統(tǒng)村落的保護利用工作，是保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是彰顯美麗鄉(xiāng)村地方特色的需要，是全面改善農民生產生活條件的需要，是加快推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要。做好傳統(tǒng)村落的保護利用要以加強農村基礎建設、發(fā)展農村特色經(jīng)濟、整治農村生態(tài)環(huán)境及強化農村人文建設為基礎，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢為主要手段，充分挖掘拓展本地自然地理、歷史遺跡、風土人情、產業(yè)特點等資源稟賦，實現(xiàn)保護鄉(xiāng)村自然風貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護歷史建筑、挖掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產業(yè)和推動農村管理精細化的目的，促使農村發(fā)展更有特色、更上水平。
（一）堅持保護鄉(xiāng)村風情的原則。堅持從農村生產、生活、生態(tài)實際出發(fā)，切實保護農村環(huán)境，以村莊風貌、文化底蘊、產業(yè)基礎為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)農村特色和鄉(xiāng)村元素，反映南方農村文化特點和經(jīng)濟發(fā)展情況。
（二）堅持創(chuàng)建幸福宜居環(huán)境的原則。堅持與新農村建設、宜居村莊建設等有機結合，特別是要以村莊整治和農村管理為突破口，重點通過改善美化農村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會環(huán)境，使本村生產、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅持實事求是，不搞大拆大建、盲目推進，保障村民切身利益。
（三）堅持挖掘特色和個性的原則。根據(jù)筆山村花屋的特點，因地制宜創(chuàng)建特點鮮明、主題突出的傳統(tǒng)村莊。充分挖掘山、水等自然元素，歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，以及產業(yè)、產品等經(jīng)濟元素，提升特色品牌效應，打造有別于普通宜居村莊的地方特色和個性魅力，防止千篇一律。
（四）堅持抓精品出示范典型的原則。按試點先行、分步推進和自愿主動的原則，確保創(chuàng)建質量。積極推廣成功經(jīng)驗，增強策劃包裝和宣傳推廣能力，建成新農村建設的精品典范，具有較強的代表性和推廣性，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益共贏。
（一）編制傳統(tǒng)村落建設規(guī)劃。要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護標準，結合實際，編制傳統(tǒng)村落建設規(guī)劃，2012年申報歷史文化名村，南寧市規(guī)劃局已委托華藍設計院做了建設總規(guī)，應作進一步詳細規(guī)劃。
將古村落的保護納入到新農村整體規(guī)劃中，制定有關新農村建設的措施，把環(huán)境整治和保護鄉(xiāng)村村落特色緊密結合起來。堅持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)歷史風貌，修舊如舊的文化內涵，反映筆山特色風情的原則，適當調整用地結構，優(yōu)化村莊布局，注重與產業(yè)結構調整升級、村落保護、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護相結合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、旅游等規(guī)劃相銜接。
（二）整治農村生態(tài)環(huán)境。按照宜居村莊要求，切實加強環(huán)境保護，強化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農業(yè)面源污染排放的治理，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加強村莊道路、池塘堤岸和農家庭院的綠化美化，擴大村莊綠地面積，突出嶺南園林風格，提高綠化檔次。加強對農村古樹、大樹等樹木的保護，進一步優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境。
（三）完善公共基礎設施。做好標志性景觀建筑的維護的同時，進一步做好村道硬化、垃圾收集處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等方面的整治建設，完善農村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設施。
（四）挖掘筆山文化底蘊。提高群眾的文物保護意識，傳承并保護好歷史留下來的物質和精神財富，同時注入了新的時代特征。筆山村以具有200多年歷史的清代古民居建筑群花屋而聞名，有深厚的文化底蘊。目前已經(jīng)申報市級、自治區(qū)級的文物保護單位。民俗文化“新丁節(jié)”申報列入市級或自治區(qū)級非物質文化遺產保護名錄。深度挖掘人文故事，扎實開展農村精神文明創(chuàng)建活動，加強農村文化陣地建設，不斷豐富農村文化載體，提升文化品位，豐富群眾的娛樂生活，陶冶群眾的情操，提高群眾的文化生活品味。
（五）提升豐富特色優(yōu)勢。目前筆山村耕地較少，產業(yè)結構單一，農民收入少。必須實施特色提升工程，傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展要根據(jù)筆山村的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，有針對性地完善配套設施，推動特色更加突出，優(yōu)勢更加明顯。在保護古村落和自然生態(tài)的同時，注重開發(fā)文化旅游產業(yè)。加快產業(yè)結構調整，通過成立合作社、協(xié)會等模式，充分利用筆山資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化筆山村脫貧致富的產業(yè)結構。
傳統(tǒng)村落保護與利用具有長期性、復雜性的特點，為使各項投入能夠形成良性循環(huán)，持續(xù)有效的保護與利用歷史文化資源，有需改善村民生活條件，結合經(jīng)濟、社會、文化各方面的因素，筆山村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展堅持以“全面規(guī)劃、分期實施、保護現(xiàn)行、利用適度”的原則，考慮保護與更新的時序問題，制定分期建設規(guī)劃。
建設時序分為三個階段：近期、中期、遠期。
近期（2014——2016），完善基礎設施，對傳統(tǒng)建筑進行修復改善和環(huán)境相配套協(xié)調改造整治，加強景點和旅游設施建設。
中期（2016——2020）適度發(fā)展新村，持續(xù)完善景點和旅游設施建設，發(fā)展旅游上下游產業(yè)。
遠期（2020——2025）進一步完善村莊基礎設施與公共設施、旅游設施，提高村民生活水平、促進旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
根據(jù)《意見》要求，以及筆山村花屋的實際情況進行綜合考慮，筆山村花屋的保護與發(fā)展3年內計劃投資1371.0萬元，資金籌措按照中央、自治區(qū)、市縣以5：2：3比例配套。
（一）加強組織領導。做好推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設的實施工作。加強對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設組織領導，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領導任組長，鎮(zhèn)屬有關部門負責人擔任成員的傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展建設工作領導小組，及時協(xié)調解決工作中的突出問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作的指導和協(xié)調。要把該項工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立傳統(tǒng)村落保護建設工作領導機構，切實加強對傳統(tǒng)村落保護建設工作的組織領導。
（二）加強宣傳。運用有線電視、網(wǎng)絡、宣傳冊子、橫幅標語等各種宣傳工具，對名村創(chuàng)建工作進行全面宣傳，重點宣傳傳統(tǒng)村落保護的重要性，宣傳傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的主要措施、工作成效，切實提高廣大群眾對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作的認識，營造良好的社會氛圍。
（三）加強督促。要以等不起的緊迫感，坐不住的責任感，慢不得的危機感，立即行動起來，采取有效措施，加大保護力度。組織各成員單位深入基層督查指導，對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展情況進行全方位跟蹤，全程掌握進展情況，確保傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作落到實處。在上級建設部門的指導和關心下，努力把筆山村落打造成為橫縣乃至全市、全區(qū)的農村的“金名片”。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇七
認真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇八
近幾年，流行語中一句“記得住鄉(xiāng)愁”，曾勾起無數(shù)人的鄉(xiāng)土記憶、親情回味?！氨Ｐl(wèi)鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁”，對于疾步行走在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快車道上的中國，更是一個緊迫且沉重的時代難題。
在網(wǎng)上公示7136個傳統(tǒng)村落中，已有2555個正式進入國家保護的視野，這意味著保護工作上升到國家層面。但可悲的是，即便如此，依舊阻擋不住傳統(tǒng)村落的瀕危和被破壞。過度商業(yè)化，正在侵蝕傳統(tǒng)村落。
另一個更令人沉痛的現(xiàn)實是，有些傳統(tǒng)村落審定了，但村落的人越來越少，空巢化的逐漸滲透讓只有外殼沒有內核的傳統(tǒng)村落喪失了生命力。
村民追求現(xiàn)代化的都市生活，對傳統(tǒng)村落的保護價值缺乏認知和意識。另一方面，截至目前，我國還沒有一項專門針對古村落開發(fā)與保護的法規(guī)條文，加之地方保護缺少行之有效的經(jīng)驗做法。有時候，都只能忍著疼痛，眼睜睜望著傳統(tǒng)村落逐步在城鎮(zhèn)化進程中走向衰落。
事實上，保護不是凍結，發(fā)展也不止于經(jīng)濟。
在一個擁有悠久農耕文明史的國家，千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落秉承的`文化底蘊太過厚重。凝結著歷史的記憶，反映著文明的進步。鄉(xiāng)村絕非城市經(jīng)濟文化的附庸，即便在新型城鎮(zhèn)化建設進程中，留住傳統(tǒng)村落也是不可遺忘的組成部分。同時，我們更要喚醒棲居于其中的村民的鄉(xiāng)愁。
別等哪一天，傳統(tǒng)村落瀕臨或是消失，繼而只存在于記憶中時，才驀然回首，原來我們已然失去寄托鄉(xiāng)愁的本體。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇九
通過集中學習、專題研討等多種形式，全面開展黨的^v^精神學習活動，推動學習融入日常、引向深處、落地生根。持續(xù)推進黨組織規(guī)范化建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內政治生活制度。強化黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持思想工作和業(yè)務工作同部署。嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作責任制，筑牢思想政治根基，引導干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立黨員“政治生日”制度，強化黨員身份意識，增強黨員歸屬感。強化理論學習，開展多種形式學習教育，今年召開中心組學習13次、黨員大會31次、專題黨課28次、支委會86次、黨小組學習會議200余次。
開展“八五”普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，抓好領導干部和執(zhí)法人員的普法教育培訓。聚焦住建重點行業(yè)領域，推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、信用體系建設、平安建設，深入開展行政執(zhí)法突出問題治理。堅持推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”及“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范應用行政執(zhí)法“兩平臺”，認真落實“雙公示”，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。高標準辦理落實人大建議和政協(xié)提案主辦件7宗，會辦件16宗；辦理政務信息依申請公開67宗，切實做到及時回復、限時辦結。
做好縣房管局劃轉到我局的行政職能承接工作，確保各項工作順利有序平穩(wěn)過渡。全力做好省審計、十二屆縣委第一輪巡察、鄉(xiāng)村振興專項巡察期間配合工作，并落實反饋問題整改。扎實開展局“庸懶散拖”問題專項教育整治和紀律教育學習月活動，深化干部職工隊伍思想作風建設，切實轉作風、提效率、樹形象，營造崇廉尚實、風清氣正的政治生態(tài)。
二、存在問題。
一是受市場環(huán)境影響及行業(yè)管理不夠規(guī)范到位，延遲交樓、退房退訂等樓盤問題及拖欠工程款和工人工資、物業(yè)管理投訴糾紛等矛盾突出，信訪維穩(wěn)壓力大。二是我縣工地“”、“”等安全事故發(fā)生，呈現(xiàn)建筑施工、燃氣等重點領域安全生產形勢依然嚴峻，安全隱患排查整治力度仍需加強。三是部分工作推進滯后，如污水處理設施建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作推進較緩慢。四是部分專業(yè)人才較為欠缺，隊伍建設有待進一步優(yōu)化加強，如建筑工程消防、燃氣業(yè)務專業(yè)技術人才較為缺乏。
三、2023年工作計劃。
2023年，我們將堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹黨的^v^精神，全面落實市縣決策部署，真抓實干、奮勇爭先，立足部門職能，聚焦中心工作，夯基礎、補短板、提品質，推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為建設經(jīng)濟繁榮、活力十足、生態(tài)宜居、和諧幸福的魅力惠東貢獻力量。
推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，計劃2023年完成6個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。落實《惠東縣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》，大力推進綠色社區(qū)建設，促進社區(qū)環(huán)境提升，提高社區(qū)管理水平。提升歷史文化保護利用水平，推動我縣歷史建筑修繕工作，加快范和村、皇思揚村、溪美村國家級傳統(tǒng)村落保護項目實施和中央資金使用。繼續(xù)推進農村危房改造和農村削坡建房整治，加強農村房屋風貌管控，引導村民建設特色農房，建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅，打造提升圩鎮(zhèn)特色風貌，協(xié)同農村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。
加快完善以公租房、住房租賃為主體的住房保障體系，不斷擴大住房保障覆蓋面。積極推進惠東產業(yè)轉移工業(yè)園人才服務中心項目保障住房建設，滿中產業(yè)人才住房需求。全面落實物業(yè)服務企業(yè)服務質量主體責任，提高從業(yè)人員整體素質，提升物業(yè)管理服務水平。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)做好房地產調控和監(jiān)管工作，積極化解問題樓盤、風險樓盤，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
認真貫徹落實市縣關于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，強化和企業(yè)的溝通對接，主動做好服務保障工作，促進我縣建筑業(yè)綜合實力提升。引導我縣建筑企業(yè)向高質量發(fā)展模式轉型，推動建設方式綠色轉型，加強建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑的推廣應用，推進綠色攪拌站建設，不斷提高建筑水平和工程質量。深化工程建設項目審批制度改革工作，進一步優(yōu)化精簡行政審批流程和事項，進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收流程，提升審批效能和服務水平。推進“智慧住建”“智慧工地”建設，將信息技術融入城鄉(xiāng)建設管理，提升精細化、智能化管理水平。
持續(xù)抓好住建各行業(yè)安全監(jiān)管，補齊漏洞短板，切實保障安全管理“全局一盤棋”，覆蓋全行業(yè)、全領域。持續(xù)推進建筑施工安全生產治理行動，做好危大工程、建筑起重機械、高處作業(yè)、火災防范、有限空間等專項整治。扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治，全面提升行業(yè)整體安全水平。加強建設工程消防設計審查、驗收及備案工作，對于大型復雜項目，委托專家參與審查，嚴把消防安全“源頭關”。發(fā)揮好牽頭抓總作用，堅持重點突破，強化技術指導，凝聚各方力量，持續(xù)推進自建房安全專項整治。牢筑疫情防控防線，嚴格按照上級有關疫情防控部署要求，強化責任擔當，常態(tài)、精準抓好行業(yè)領域各項防控舉措。
堅持學習貫徹黨的^v^精神，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持落實“第一議題”制度、黨風廉政建設“一崗雙責”等，持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，強化意識形態(tài)工作和輿情管控，從嚴做好黨員教育管理監(jiān)督工作，推動基層組織全面過硬。強化黨建引領基層治理工作，把黨建融入業(yè)務，加強對住建行業(yè)黨建工作指導。強化法治政府建設，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，建立健全權責明確、行為規(guī)范、公開運作、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法工作機制，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。強化機關隊伍建設，進一步理順各內部股室、事業(yè)單位的職能整合、人員配備，建立完善考核評優(yōu)晉升管理制度，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。
惠東縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
2023年1月9日。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十
xx村傳統(tǒng)村落位于xx河東側，由6個組村民的聚居形成的一條街道，俗稱茶馬古道上的“xx驛站”。村落東靠青山，西靠xx河，村落傳統(tǒng)建筑集中連片，建于河谷平壩。xx站地形獨特，小鎮(zhèn)場頭小，場尾大，再加上周邊河床、地質的相伴，站在后山觀看，像個葫蘆。場頭有一條直通大云寺廟的緩步坡路，不到百米。寺廟門前有一棵幾百年的大楨楠樹，大樹連著路，大路連著xx站坊頭，故此有“金錢吊葫兒”之說。
根據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和“修舊如故”的'原則，對xx村民居的興盛店和中和店進行修繕，在修繕過程中保持了原有的外部形狀以及構造方式，沒有破壞xx驛站的整體風貌。同時鼓勵和支持民居房屋所有權人按相關要求進行整治修繕，但明確要求所有者不能隨意拆毀鄉(xiāng)土建筑。
該村落采用分散式供水方式來滿足村民飲用水需求，水源來自后山的袁家?guī)r（小地名），污水采用直排的方式，一般用于農業(yè)灌溉、清洗路面等等。電力引自大田壩鄉(xiāng)的照射平變電站和石龍電站，電力線采用架空敷射的方式，目前能夠滿足村民的一般生活用電的需求。電信線引自xx縣電信局。電信線采用架空敷設的方式。能源主要采用電能。村落內建有垃圾池，垃圾采用轉運方式進行處理。村內修建了村道、聯(lián)戶路等，交通更加方便，在主干道安裝了路燈。現(xiàn)在正在修建xx大橋，建成后到xx村的交通更加方便。
xx村列入全國重點文物保護單位1處，即xx站，列入縣級文物保護單位3處，分別為興盛店、戲臺、興發(fā)店，同時還有很多古井、古橋、古碑等并沒有列入文物保護單位，如村內的古碑兩處，一是曬經(jīng)寺古碑；二是刻有“茶馬古道xx驛站”的碑文。村內保存的古井有多處，對曾為飲用水源的古井進行修繕，并清理干凈周圍雜草；村內仍在使用的石拱橋——平鎮(zhèn)橋，已對其進行加固維修。
村落內有一處地質災害隱患點，隱患點所危及的人戶全部張貼“兩卡”，并組織進行應急演練，熟悉逃生路線，在發(fā)生災害的第一時間能夠快速逃離危險區(qū)，安排專人負責監(jiān)測隱患點，并要求監(jiān)測員在雨前、雨中、雨后都進行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)異情，及時上報、處理。建立群測群防機制，最大程度的減少突發(fā)地質災害造成的損失。
對村落內已列入文物保護單位的戲臺和興盛店進行修繕，戲臺修繕完成后，在此戲臺進行了多次文藝表演，在xx驛站舉行長街宴，得到各界人士的認可和好評，使更多的人了解了xx村這個傳統(tǒng)村落。
xx村xx驛站緊畔xx河下游，依山傍水，登高遠望，蔚為壯觀。這一歷史遺產將會給人們以及xx旅游事業(yè)增光添彩，提供良好平臺。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十一
市民宗委：
自2012年傳統(tǒng)村落調查工作開展以來，我市67個村莊列入中國傳統(tǒng)村落名錄，爭取中央和省級補助資金2.16億元，其中2021年爭取傳統(tǒng)村落補助資金2700萬元，2022年爭取傳統(tǒng)村落補助資金1140萬元;鎮(zhèn)寧自治縣高蕩村、安順經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)阿歪寨村等6個村莊列入省級示范性傳統(tǒng)村落試點村，黃果樹旅游區(qū)列入省級傳統(tǒng)村落集中連片示范集聚區(qū)，平壩區(qū)、鎮(zhèn)寧自治縣列入市級傳統(tǒng)村落集中連片示范集聚區(qū)，安順經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作被省人民政府列入成效明顯的縣(區(qū))全省表揚，安順經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)阿歪寨村、鎮(zhèn)寧自治縣高蕩村在全省41個省級示范村評估考核中分別獲得第一名與第四名的優(yōu)異成績，爭取省級補助資金支持傾斜。2021年年底，我市出臺了《安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展實施方案(2021-2025年)》，明確了8項行動計劃、45項具體指標。2022年，根據(jù)實施方案工作要求，我局印發(fā)《關于開展全市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案專項督查工作方案》，組織市督查督辦局、市文體廣電旅游局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等12家市直單位，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場調查的方式，逐條對照《安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案》責任分解表，對各縣(區(qū))傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案落實情況進行市級綜合督查，推進我市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展工作。
(一)強化組織領導，建立長效機制。2015年，我市成立了安順市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作領導小組，負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導全市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展有關工作，審定相關政策措施，研究解決重大事項，協(xié)調解決傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作中的重大問題。在此基礎上，我市印發(fā)《安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案(2021-2025年)》，成立了安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年行動計劃領導小組，市委副書記、市長任組長，26家單位為成員單位，明確了5年目標任務、8項行動計劃、45項具體指標，理清了發(fā)展思路，凝聚了干事力量，實現(xiàn)黨群、干群思想統(tǒng)一，步調一致。
(二)進一步加強傳統(tǒng)村落保護專業(yè)機構建設和人員配備。2021年，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《貴州省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)“十四五”人才發(fā)展專項規(guī)劃》，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬住房城鄉(xiāng)建設工作全局，大力實施人才強省戰(zhàn)略，加快住建行業(yè)人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才為重點，統(tǒng)籌推進住建行業(yè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才和村鎮(zhèn)建筑工匠隊伍建設。2021年，我局采取集中培訓、縣級培訓兩種方式，圍繞鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以質量安全、建筑風貌引導、農村建房消防安全、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展為重點，培訓570余名基層干部及建筑工匠，提高村鎮(zhèn)建筑工匠建設水平。2022年，我市將傳統(tǒng)村落建筑工匠培訓列入了《安順市傳統(tǒng)村落五年實施方案(2021-2025年)》目標任務之一，我局計劃在6月份開展一期工匠培訓，為傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展提供技術支持。
(三)加強宣傳，引導群眾改變生活陋習、養(yǎng)成文明生活習慣。我局在6個省級傳統(tǒng)村落示范村中開展“共同締造”工作，以勵志超市為載體，廣泛宣傳傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，建立積分激勵機制，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，激發(fā)群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。2022年計劃新增完成9個傳統(tǒng)村落“共同締造”工作，其中鎮(zhèn)寧自治縣4個，紫云自治縣5個，目前兩個自治縣已編制實施方案，我局正在組織對實施方案進行評審，市級評審通過后按照實施方案有序推進。同時，市農業(yè)農村局將傳統(tǒng)村落人居環(huán)境納入創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村工作中，引導村民自覺遵守村規(guī)民約相關規(guī)定，改變生活陋習、養(yǎng)成文明生活習慣。
(一)做好傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展工作。深入貫徹總書記“中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富”、美麗鄉(xiāng)村要“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”、“要將傳統(tǒng)村落改造好、保護好”等重要精神，嚴格落實《安順市傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展五年實施方案》8項行動計劃45項具體任務，整合26個市直相關部門資源，采取市級綜合督查、通報、推進會等多種方式，將我市傳統(tǒng)村落培育打造成“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。
(二)做好歷史文化與現(xiàn)代旅游的融合工作。根據(jù)《關于開展貴州省鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨深度融合發(fā)展示范點申報工作的通知》文件精神，積極申報鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨示范點，打造特色突出、風情濃郁、效果顯著的鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族村寨深度融合示范，彰顯傳統(tǒng)村落的文化魅力，做到文化與旅游的融合，拓展旅游產業(yè)，讓村民共享傳統(tǒng)村落保護利用成果。
(三)強化宣傳引導，激發(fā)群眾內生動力。指導縣(區(qū))強化工作宣傳，對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作廣泛進行宣傳，持續(xù)推廣“共同締造”工作，激發(fā)群眾內生動力，增強群眾保護傳統(tǒng)村落保護意識，提升農村人居環(huán)境意識。同時，認真總結提煉傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作中好的經(jīng)驗做法，形成示范帶動效應，形成傳統(tǒng)村落高質量發(fā)展安順樣板。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十二
城管的執(zhí)法范圍，尤其是其行政處罰權如何劃分，一直存有爭議。本次正式出臺的《辦法》，采用了較為概括的表述：“包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權?！?BR> 住建部法規(guī)司相關負責人對此表示，這樣規(guī)定的目的，既是為了嚴格遵循中央文件精神，又為了給城市管理執(zhí)法實踐留下空間，“只是表述不同，實質內容上并沒有變化?！?BR> 《辦法》對集中行使城管執(zhí)法事項的條件也進行了規(guī)定，要求與城市管理密切相關，與群眾生產生活密切相關、多頭執(zhí)法擾民問題突出，執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術要求適宜。符合要求條件的，可以實施行政強制措施。
如何協(xié)調與其他部門之間的權責關系?《辦法》對此表明，城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責權限和工作機制。
焦點2執(zhí)法行為。
城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗。
長期以來，公眾關于城管執(zhí)法行為手段的爭議頻出。對此，《辦法》規(guī)定，城管執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證，在現(xiàn)場設置警示標志，詢問案件當事人、證人等，查閱、調取、復制有關文件資料等。同時要求城管執(zhí)法人員應當持證上崗，主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。
另外，應當保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利，也應根據(jù)違法行為的性質和危害后果依法給予相應的行政處罰，對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。
《辦法》對城市管理執(zhí)法主管部門也提出了約束，對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置，查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十三
第一條為了保護傳統(tǒng)村落，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產，建設美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第三條本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較為豐富的物質和非物質文化遺產，具備一定歷史、文化、科學、藝術、社會、經(jīng)濟價值，具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風貌的村落。
第四條傳統(tǒng)村落的保護，應當遵循科學規(guī)劃、整體保護、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導、社會參與的原則。
傳統(tǒng)村落保護應當注重完整性、真實性和延續(xù)性，堅持保護與改善村(居)民生產生活相結合，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產保護的關系。
第五條縣級以上人民政府應當將傳統(tǒng)村落保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，并根據(jù)實際安排保護發(fā)展資金。
省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當依照有關規(guī)定統(tǒng)籌整合各類財政資金，用于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制、基礎設施建設與維護、傳統(tǒng)建筑保護等工作。
鼓勵、引導各類金融機構對傳統(tǒng)村落保護項目提供信貸支持。
第六條縣級人民政府負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展，應當建立傳統(tǒng)村落保護工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落保護各項工作。
第七條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門負責全省傳統(tǒng)村落的保護和監(jiān)督管理工作。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門在各自職責范圍內，負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的保護和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財政、環(huán)保、國土、林業(yè)、農業(yè)、公安、民族宗教等部門，應當按照各自職責做好傳統(tǒng)村落保護相關工作。
第八條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的日常管理，履行以下職責:。
(三)協(xié)助落實消防安全、白蟻防治責任;。
(五)指導、督促村(居)民委員會做好傳統(tǒng)村落保護工作。
第九條傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會具體做好以下工作:。
(一)參與傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制與實施，做好傳統(tǒng)村落保護和宣傳工作;。
(五)協(xié)助落實消防安全、白蟻防治責任;。
(六)對違反傳統(tǒng)村落保護規(guī)定和要求的行為，進行勸阻制止，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府有關部門報告。
第十條縣級以上人民政府可以采取以獎代補、民辦公助、風險補助等措施，引導社會資本投入傳統(tǒng)村落保護。
鼓勵自然人、法人和其他組織以捐贈、認領、租賃、投資、提供技術服務等方式，參與傳統(tǒng)村落保護。
第十一條傳統(tǒng)村落的保護與利用，應當調動原住村(居)民參與的積極性，保障原住村(居)民的合法權益，不影響原住村(居)民的生產生活。
第二章申報認定和規(guī)劃編制。
第十二條具備下列條件的村落，經(jīng)村(居)民會議或者村民代表會議討論同意，可以申報江西傳統(tǒng)村落:。
(三)村落格局鮮明且保存良好，體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產和生活方式;。
(四)擁有較為豐富的非物質文化遺產資源，民族或者地域特色鮮明，傳承形式良好。
第十三條申報江西傳統(tǒng)村落，應當提交下列材料:。
(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明;。
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀;。
(三)保護范圍;。
(四)不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質文化遺產的清單及照片;。
(五)村(居)民會議或者村民代表會議同意申報的意見;。
(六)保護情況、保護目標和保護要求。
第十四條申報江西傳統(tǒng)村落，由所在地縣級人民政府提出申請，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同文化(文物)等有關部門組織專家進行評估論證，提出審查意見，并報省人民政府批準。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自批準之日起二十日內向社會公布。
江西傳統(tǒng)村落的評審認定程序和評價指標體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同文化(文物)主管部門制定。
申報中國傳統(tǒng)村落，按照國家規(guī)定的程序與條件，從已批準公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。
第十五條傳統(tǒng)村落批準公布后，所在地縣級人民政府應當自批準公布之日起一年內，組織編制完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，并報上一級人民政府審批。
(一)保護原則、保護內容和保護范圍;。
(二)核心保護區(qū)和建設控制地帶的劃定;。
(三)保護措施和建設控制要求;。
(五)傳統(tǒng)格局、不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護要求及措施;。
(六)非物質文化遺產保護傳承、傳播要求;。
(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;。
(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。
第十七條傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制，應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護與發(fā)展的關系，合理安排村民住宅建設用地。
傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內容等相銜接。
第十八條傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃報送審批前，應當經(jīng)村(居)民會議或者村民代表會議討論同意，并通過論證會等方式征求專家意見。所在地縣級人民政府應當將有關情況作為報送審批材料。
傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃報送審批前，所在地縣級人民政府應當將保護發(fā)展規(guī)劃草案予以公示，公示時間不少于三十日。
第十九條傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準后，所在地縣級人民政府應當自批準之日起二十日內向社會公布，并報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。所在地縣級人民政府應當在傳統(tǒng)村落的公共場所設置展示牌，公示本傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)依法批準的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣級人民政府應當按照原制定程序編制、報批、公布和備案:。
(一)保護范圍內的歷史文化遺產、環(huán)境發(fā)生重大變化的;。
(二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;。
(三)經(jīng)縣級以上人民政府評估論證需調整的;。
(四)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃批準機關認為應當修改的其他情形。
第三章保護與利用。
第二十條傳統(tǒng)村落應當整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十一條傳統(tǒng)村落的保護與利用應當注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護傳統(tǒng)村落內承載歷史記憶、農耕文明的各類載體，傳承傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)技藝。
第二十二條傳統(tǒng)村落保護范圍內的不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素，應當區(qū)分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。
第二十三條縣級以上人民政府應當組織開展傳統(tǒng)村落普查工作，登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、現(xiàn)狀等情況，建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案，明確保護內容和實施步驟等。
第二十四條對傳統(tǒng)村落保護范圍內的建設活動，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，依法核發(fā)規(guī)劃許可證。
第二十五條在傳統(tǒng)村落保護范圍內禁止進行下列違反保護發(fā)展規(guī)劃的活動:。
(一)開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動;。
(二)占用保護發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;。
(三)修建生產或者儲存易燃易爆等危險物品的工廠、倉庫等;。
第二十六條除必要的基礎設施和公共服務設施以外，在傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)禁止新建、擴建建筑物、構筑物及其他設施。
第二十七條在傳統(tǒng)村落建設控制地帶新建、改建、擴建房屋的，其色調、體量、高度、形式等應當與整體風貌相協(xié)調，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)輪廓線和主要視線走廊。
對與傳統(tǒng)村落整體風貌不相協(xié)調的建筑物、構筑物可以通過補助、獎勵等方式，選擇有代表性的實施示范改造;由各級人民政府或者村(居)民委員會組織實施示范改造的，建筑物、構筑物所有人或者使用人應當予以配合。
傳統(tǒng)村落保護范圍內傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護修繕，應當遵循修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護專家的指導下由傳統(tǒng)工匠施工。
縣級以上人民政府應當組織培訓傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術水平。
第二十八條縣級人民政府應當在傳統(tǒng)村落主要出入口設置標志牌。標志牌應當自保護發(fā)展規(guī)劃批準之日起九十日內設置完畢。
任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌。
第二十九條縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)村落的基礎設施、公共服務設施，改善居住環(huán)境和居住條件。
第三十條傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應當組織開展農村生活垃圾治理工作，配備專門保潔人員，配置垃圾收運設施，實現(xiàn)垃圾無害化處理。
第三十一條傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應當開展農村污水治理和農村河道綜合治理，保護和修復水塘、水井、溝渠等設施，完善污水收集管網(wǎng)，建設集中式或者分散式污水處理設施。
第三十二條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案，并征求縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門以及文化(文物)主管部門、公安機關消防機構的意見，報縣級人民政府備案。
傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等，應當按照有關的消防技術標準和規(guī)范設置，并配備火災報警、初起火災撲救等消防設施。確因傳統(tǒng)村落的保護需要，無法按照標準和規(guī)范設置的，由縣級人民政府公安機關消防機構會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門制定相應的防火安全保障方案，并報縣級人民政府批準。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會應當落實各項防火安全保障措施，建立專職或者志愿消防隊伍，定期組織開展防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等。
第三十三條傳統(tǒng)村落中，具有歷史、文化、科學、藝術、教育價值，未公布為不可移動文物的建筑物、構筑物，具備下列條件之一，可以認定為傳統(tǒng)建筑:。
(三)在產業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等;。
(四)名人故居、舊居、紀念地以及具有歷史事件紀念意義的。
第三十四條縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門應當會同有關部門，開展傳統(tǒng)村落內傳統(tǒng)建筑的普查，編制傳統(tǒng)建筑名錄，并征求利害關系人和專家意見，報本級人民政府批準后公布。
縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門對傳統(tǒng)建筑設置保護標志，建立傳統(tǒng)建筑檔案，并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門備案;對瀕危傳統(tǒng)建筑，應當組織編制搶救修繕計劃，報本級人民政府批準并實施。
自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風貌的，縣級以上人民政府可以給予補助。
第三十五條傳統(tǒng)建筑的保護性利用應當與其歷史價值、內部結構相適應，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結構和外觀，不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設施的安全。
第三十六條縣級以上人民政府應當將傳統(tǒng)村落的保護與利用納入本級旅游發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵、支持對傳統(tǒng)村落內的歷史文化資源進行合理開發(fā)利用，在傳統(tǒng)村落設立攝影繪畫、鄉(xiāng)村體驗游、農業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產業(yè)等基地。
對傳統(tǒng)建筑可以進行保護性利用。鼓勵在符合消防安全的前提下，利用傳統(tǒng)建筑開設博物館、陳列館、紀念館、非物質文化遺產傳習、展示場所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等，對歷史文化遺產進行展示。
第三十七條傳統(tǒng)村落進行旅游和商業(yè)項目開發(fā)的，傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應當對開發(fā)類項目進行可行性論證，對開發(fā)條件不成熟的，應當先予保護、禁止開發(fā);已經(jīng)實施開發(fā)的，應當加強保護，嚴格控制開發(fā)力度。
第三十八條傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵當?shù)卮?居)民從事旅游經(jīng)營等相關活動，明確當?shù)卮?居)民合法權益的保障措施。
第三十九條傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營者應當與村(居)民委員會訂立合同，約定收益分成、保護措施、禁止性行為等內容，保障集體經(jīng)濟組織和當?shù)卮?居)民的合法權益，并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護。
傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場所予以開放的，經(jīng)營者應當與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議，約定收益分成、保護措施、禁止性行為等內容。
第四十條傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，縣級以上人民政府可以設立傳統(tǒng)村落保護示范區(qū)(縣)予以整體保護和合理利用。
縣級以上人民政府應當加強對保護示范區(qū)(縣)的保護和建設，在政策、資金、基礎設施建設等方面予以優(yōu)惠。
第四十一條傳統(tǒng)村落保護范圍內文物、非物質文化遺產的保護，適用有關文物、非物質文化遺產保護法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章監(jiān)督檢查。
第四十二條縣級以上人民政府負責傳統(tǒng)村落保護工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關部門和專家對本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的保護情況進行檢查與評估。
第四十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當對傳統(tǒng)村落保護工作進行日常巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護發(fā)展規(guī)劃的行為，應當依法予以制止，并向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門報告。
第四十四條傳統(tǒng)村落經(jīng)批準公布后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門對保護狀況和保護發(fā)展規(guī)劃編制及實施情況進行定期檢查和跟蹤監(jiān)測。
在定期檢查和跟蹤監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)存在未及時組織編制保護發(fā)展規(guī)劃、違反保護發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設、對傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護不力等問題的，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門，及時向所在地縣級人民政府提出整改意見。
第四十五條傳統(tǒng)村落所在地縣級人民政府應當聘請傳統(tǒng)村落保護專家、村(居)民任監(jiān)督員，對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的實施及村落內建設活動進行監(jiān)督。
鼓勵建立傳統(tǒng)村落保護志愿者服務隊伍，引導公眾參與傳統(tǒng)村落保護和宣傳工作。
第四十六條已批準公布的傳統(tǒng)村落，因保護不力導致傳統(tǒng)資源受到嚴重影響的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門，責成所在地縣級人民政府限期整改，采取補救措施。
整改到期后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同文化(文物)主管部門，組織專家進行審核。審核未通過的，向所在地縣級人民政府提出瀕危警示通報。
傳統(tǒng)村落破壞情況嚴重且無法補救的，由傳統(tǒng)村落的批準機關從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進行通報。
第四十七條對破壞或者擅自遷移、拆除、售賣傳統(tǒng)建筑、構件的行為，村(居)民委員會應當及時勸阻制止，并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會勸阻制止不力，導致嚴重后果的，停止撥付有關財政資金。
第五章法律責任。
第四十八條縣級以上人民政府及其有關部門有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:。
(一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的;。
(四)未依法將批準的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃予以公布的。
第四十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成嚴重后果的，對單位并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人并處一萬元以上二萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十一條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門責令改正;逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十二條因保護不力導致已批準公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。已批準公布的傳統(tǒng)村落被除名的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員降級以上處分。
第五十三條在傳統(tǒng)村落保護工作中，縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員，不履行法定職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第五十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六章附則。
第五十五條本省行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護與利用，參照本條例執(zhí)行。
第五十六條本條例所稱歷史環(huán)境要素，是指反映村落歷史風貌、構成村落特征的要素，如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產、生活、消防、防盜、防御的設施等。
第五十七條本條例自12月1日起施行。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十四
為貫徹落實溫家寶在中央文史館成立60周年座談會關于“古村落的保護就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中對于物質遺產、非物質遺產以及傳統(tǒng)文化的保護”的講話精神和加強保護工作的指示，摸清我縣傳統(tǒng)村落底數(shù)，加強傳統(tǒng)村落保護和改善，特制訂本方案。
一、調查目的和意義。
我縣傳統(tǒng)文化的根基在農村，傳統(tǒng)村落保留著豐富多彩的文化遺產，是承載和體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文明的重要載體。由于保護體系不完善，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落消失或遭到破壞，保護傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調查，全面掌握我縣傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、價值及其生存狀態(tài)，是認定傳統(tǒng)村落保護名錄的重要基礎，是構建科學有效的保護體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我縣傳統(tǒng)文化家底的重要工作。
二、調查對象。
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學、藝術、社會、經(jīng)濟價值，應予以保護的村落。符合以下條件之一的村落列為調查對象：
1、傳統(tǒng)建筑風貌完整。
歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌。
2、選址和格局保持傳統(tǒng)特色。
村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產生活密切相關，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產和生活方式，且村落整體格局保存良好。
3、非物質文化遺產活態(tài)傳承。
該傳統(tǒng)村落中擁有較為豐富的非物質文化遺產資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級以上非物質文化遺產代表性項目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
三、進度安排。
1、組織學習階段(4月28至5月5日)組織住建局、文化局、文物局、財政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學習研究住建部建村58號《關于開展傳統(tǒng)村落調查的通知》文件精神。同時住建局、文化局、文物局、財政局4家聯(lián)合成立成立由縣主要領導為組長的傳統(tǒng)村落調查小組，負責全縣傳統(tǒng)村落調查的組織、指導和監(jiān)督。
調查的村落。對符合條件的村，開展入村調查，并按“一村一表”的要求如實完整填寫登記表，拍攝相應照片和收集有關圖件。調查村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等，具體見《傳統(tǒng)村落調查登記表》(附件)。
3、組織上報(2012年6月2日至6月20日)整理調查成果，組織材料、裝訂成冊上報市建設局。
四、推進措施。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。
認真學習“通知”的精神和有關要求，充分提高對“傳統(tǒng)村落調查”的認識，要積極向政府匯報調查工作進度，提高工作的積極性、主動性，保質保量的完成本次調查工作。
2、積極籌資，保障經(jīng)費。
根據(jù)國家四部聯(lián)合文件要求此次傳統(tǒng)村落調查經(jīng)費原則上由地方解決，縣財政部門要籌措資金、安排專門的工作經(jīng)費，用于此次調查的經(jīng)費，為高標準、高質量完成調查工作奠定基礎。
3、加強協(xié)調配合。
傳統(tǒng)村落調查實施工作，是住建局、文化部、文物局、財政局四家聯(lián)合辦公，需要各部門相互配合，形成合力，各部門要抽調業(yè)務骨干，在工作組的領導下，共同完成此次調查任務。
五、組織領導。
為了加強傳統(tǒng)村落調查實施工作力度，順利推進工作進展，特成立工作領導組織機構。
組長：縣政府縣長。
副組長：縣政府副縣長。
成員單位：肇源縣住建局。
肇源縣文化局。
肇源縣文物局。
肇源縣財政局。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長222擔任。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十五
中國特色社會主義進入新時代，中國城市的建設和管理將步入新的發(fā)展時期。以人民為中心的發(fā)展思想，是^v^新時代中國特色社會主義思想的重要內涵。堅持和把握為人民管理城市的總基調，下定決心，瞄準目標，堅持不懈推進新時代城市管理體制改革，積極探索以人民為中心的城市管理新路，有助于明確新方向，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建設美好城市。城市管理與人民群眾日常生活最為密切，城市管理者要堅持以人民為中心的基本理念，以人民滿意為標準，堅持為了人民、依靠人民，立足創(chuàng)新和與發(fā)展優(yōu)化城市管理思維和布局，努力讓城市成為人民追求美好生活的有力依托。
一、堅持為人民管理城市，著力解決當前突出的城市環(huán)境問題。
二、堅持為人民管理城市，著力推動城市執(zhí)法改革取得新突破。
黨的十九大報告明確提出深化依法治國實踐，強調“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治”。城市管理離不開法治，必須按照城市執(zhí)法體制改革的總體部署，細化量化分解任務，全面推進城市管理執(zhí)法改革，堅持走內涵式改革發(fā)展道路，立足城市管理和執(zhí)法體制改革，把為人民管理城市與堅持依法治國有機結合。深刻領會全面深化改革的要求，堅定改革意志，明確改革方向，提高改革站位，立足提高城市治理能力和實現(xiàn)城市治理體現(xiàn)現(xiàn)代化，堅決以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動各項改革落地落實。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，融入城市管理執(zhí)法改革的考核評議中，依托數(shù)字城管接受人民群眾對城市管理執(zhí)法的監(jiān)督，提出理性公正文明執(zhí)法的系統(tǒng)解決方案，推進城市管理執(zhí)法改革落地到位，能夠有效服務和保障為人民管理城市的主業(yè)。新時代的城市執(zhí)法改革，需要改革者有新姿態(tài)、新?lián)?、新作為，改革才能有新成效、新突破、新跨越。按照中央、自治區(qū)關于城市管理執(zhí)法體制改革的總體部署，底實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使，底前實現(xiàn)環(huán)境保護、工商管理、交通管理、水務管理等領域相關部分行政處罰權的集中行使，推進城市管理領域綜合執(zhí)法勢在必行，必須結合以來xx實施相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法的經(jīng)驗，充分發(fā)揮整合協(xié)調資源的優(yōu)勢，建立協(xié)調機制，規(guī)范綜合機構設置、劃轉編制職能、明確執(zhí)法邊界，以高效、便民、務實為原則，把握城市管理執(zhí)法體制改革方向，統(tǒng)籌全面推進，務求實效。
三、堅持為人民管理城市，著力創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作新模式。
城市管理執(zhí)法，必須創(chuàng)新執(zhí)法模式，改進執(zhí)法方式，健全執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平。黨的十九大報告強調“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這既是深化依法治國實踐的總要求，也是城市管理執(zhí)法的硬任務。按照中央部署，到，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。因此改革推進需要有創(chuàng)新精神，堅持運用法治思維、法治方式推進改革，大膽探索、勇于創(chuàng)新，提出創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作方式、方法的新思路、新舉措，在現(xiàn)有法治體系下創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作的載體和平臺，推動城市管理執(zhí)法工作模式的創(chuàng)新升級。針對過去城市管理執(zhí)法在執(zhí)法現(xiàn)場易形成矛盾沖突的實際，必須盡快推廣普及執(zhí)法全過程記錄，并形成規(guī)范的執(zhí)法實操制度，依托執(zhí)法規(guī)范化約束執(zhí)法人員的所有現(xiàn)場執(zhí)法活動，規(guī)范執(zhí)法言行，堅持陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。積極探索和廣泛運用非現(xiàn)場執(zhí)法模式，利用監(jiān)控、錄像、圖像處理等技術，對當事人的違法行為現(xiàn)場進行記錄并形成圖像資料證據(jù)，提出有效化解現(xiàn)場執(zhí)法矛盾沖突的規(guī)范執(zhí)法流程，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制。采用政府購買服務方式，推進“律師駐隊”，實現(xiàn)律師參加城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，發(fā)揮律師在服務保障城市管理執(zhí)法中的輔導員、監(jiān)督員、宣傳員、辦事員職能，提升城市管理執(zhí)法水平。按照紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質高、能力強、人民認可、群眾點贊的總要求，鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果，努力培養(yǎng)有專業(yè)能力、專業(yè)精神的城市管理執(zhí)法隊伍。
四、堅持為人民管理城市，著力增強人民群眾的幸福感獲得感。
城市管理者的初心，就是為生活在城市中的人民謀幸福。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。必須認識到社會主要矛盾的變化事關城市管理方方面面，城市管理需要更加奮進提質增效。堅持綠色發(fā)展的城市治理理念，以人民為中心推進城市管理，讓城市更美好，必須從城市管理部門自身做起，從點滴小事做起。提升智慧環(huán)衛(wèi)裝備水平，建設高科技環(huán)衛(wèi)運營平臺，全面加快垃圾分類，推進綠色環(huán)衛(wèi)建設美麗城市。立足加強和創(chuàng)新社會治理，黨的十九大提出打造共建、共治、共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系;提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;加強社區(qū)治理體系建設，推動社區(qū)治理重心向基層下移;發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)社會治理、政府調節(jié)、居民自治良性互動。落實到城市管理領域，城市治理是加強和創(chuàng)新社會治理的重要載體，就是要動員公眾參與，變管為治，打造良性互動的治理模式。實踐黨的群眾路線，推動城市管理走向城市治理，找到更多群眾參與的好辦法，落實更多吸引多方治理的好措施，與城市管理者貫徹落實黨的十九大精神密切相關。要積極探索實踐復雜社會條件下的城市治理新路，以打造共建共治共享的城市社區(qū)治理格局為突破口，激發(fā)人民群眾參與社會治理的積極性，發(fā)揮街道、社區(qū)和社會組織在共治共建共享中的作用。堅持在城市精細化管理中體現(xiàn)服務，優(yōu)化大數(shù)據(jù)助力城市精細化管理服務市民的制度設計，切實立足城市社區(qū)治理構建服務城市服務人民的現(xiàn)代城市管理體系，努力創(chuàng)新城市治理改善民生，推動城市管理走向城市治理，共同建設美麗城市。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二。
同志們：
今天，我們在這里召開公交集團創(chuàng)建全國文明城市動員大會。主要目的是：傳達貫徹全市20創(chuàng)建全國文明城市動員會精神，進一步動員全體公交干部職工緊盯創(chuàng)建目標，振奮精神，凝聚力量，鼓足干勁，再加措施，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的狀態(tài)，全面打響新年度創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，為奪取我市全國文明城市桂冠貢獻公交力量。剛才，仁甫同志傳達了全市文明城市創(chuàng)建動員會精神，與會同志學習了創(chuàng)文相關文件。下面，我就年公交創(chuàng)建全國文明城市工作，講三個方面的意見：
一、肯定成績，堅定信心，公交創(chuàng)文工作有為有次。
20，廣大公交干部職工牢記市委市政府重托，心懷全市創(chuàng)文大局，心系公交創(chuàng)文情懷，著力提升服務、強化安全、完善設施、維護車況、美化環(huán)境、保潔保暢、提升素質、合力創(chuàng)建，付出了辛勞和汗水，收獲了贊許和殊榮，在全市創(chuàng)文活動中，樹立了公交靚麗形象，展現(xiàn)了公交獨特風彩，重鑄了公交全新標桿，贏得了全市普遍喝彩!
(一)助推服務提檔升級，樹立了公交新形象。集團黨委始終把創(chuàng)優(yōu)服務作為創(chuàng)文工作的首要任務，全力提升服務水平。在創(chuàng)文工作中，公交好人好事層出不窮，競相涌現(xiàn)：57路駕駛員鄭化兵斑馬線禮讓行人，行人鞠躬致謝;3路駕駛員包明波暖心熊抱老人上下車，受到老人連續(xù)三鞠躬，59路駕駛員金善華愛心救助孕婦轉危為安……等92名優(yōu)秀職工的感人事跡先后被國家、省、市級媒體報道，傳遞了公交正能量，展現(xiàn)了公交新風彩，市民滿意率達95%，樹立了公交良好社會形象。
(二)設施維護提質提效，展示了公交新面貌。實現(xiàn)了衛(wèi)生保潔全域覆蓋。定期組織干部職工對車輛、場站、站廊、生產區(qū)、生活區(qū)等場所進行衛(wèi)生大掃除，實現(xiàn)公交車班次趟清趟掃，確保了車容車貌干凈整潔，為全體市民營造了干凈、衛(wèi)生、舒適的乘車環(huán)境，呈現(xiàn)了公交新風貌。
(三)真情勸導弘揚文明，彰顯了公交新作為。400余名公交志愿者涌躍參與文明勸導服務，通過“3·5學雷鋒日”和“5·4青年節(jié)”等主題活動，制止亂丟垃圾、亂貼亂畫、等不文明行為800余件次，勸阻攜帶寵物上車31起，站點吸煙120余人次;勸導糾正亂穿馬路300余人次，受到社會各界的一致好評。
(四)公益宣傳全域覆蓋，傳播了公交好聲音。忠實履行市創(chuàng)文辦在公交車上播報、張貼創(chuàng)文公益廣告的硬性要求，400余臺公交車載電視全天循環(huán)播發(fā)“講文明樹新風”公益廣告。在1200余臺公交車上更新了文明乘車提示語，安裝了《共創(chuàng)文明城市共建美好家園致全體市人民的一封公開信》。全年刊發(fā)創(chuàng)建宣傳報道34篇，電視宣傳報道20余次，進一步提升了公交美譽度和社會影響力。
(五)攻堅克難敢打硬仗，錘煉了公交新作風。全體公交人充分發(fā)揮不怕吃苦、迎難而上、敢打硬仗的作風，紀律作風得到全面加強。管理人員以上率下，戰(zhàn)冰雪、早探路，無數(shù)市民為之點贊;斗酷暑、防暴燃、保安全，市委市政府給予充分肯定。廣大一線職工全過程參與，后勤管理人員定期組織上線打掃站廊衛(wèi)生、開展乘車體驗等錘煉了公交新作風，保障了各項創(chuàng)文工作扎實有效開展。
年4月、8月、12月在市直20個單位鞏固國家衛(wèi)生城市成果月度考核中3次排名第一，5月、7月兩次排名第二，創(chuàng)文測評成績屢次名列前茅，受到市委市政府、市創(chuàng)文辦等上級部門的充分肯定，展示了公交嶄新風貌。特別是在省測、國測當中，公交各點位、各級管理人員嚴守陣地，實現(xiàn)了不丟分、得滿分的初步目標。
雖然上年度創(chuàng)文工作取得了一定成績，但也存在著一些不足與短板，主要為：一是少數(shù)領導思想上還不夠重視，對創(chuàng)文工作不上心、不用心;二是創(chuàng)建力度不平衡，存在迎檢緊、平時松等時緊時松的問題，常態(tài)化創(chuàng)建機制還有待固化;三是創(chuàng)文工作周期長、標準高、壓力大，個別職工存在著厭戰(zhàn)、疲勞的苗頭和傾向;四是硬件設施的管理還存在缺位，體制還不夠完善，制度還需要健全;少數(shù)單位及部門間還存在職責不清晰、銜接不順暢、整改不到位的問題，如：個別聯(lián)絡員對創(chuàng)建標準理解不透徹，車載電視故障率高，修復整改慢，公交電子站牌故障發(fā)現(xiàn)不及時等等;五是還存在各自為陣、各自為戰(zhàn)的情況，沒有形成合力;六是監(jiān)管巡查和自查自糾工作還存在疏漏，仍然存在被第三方通報、扣分等問題;七是監(jiān)督考核問責還存在動真碰硬不夠等。這些問題，還需要在新年度的創(chuàng)文工作著力整改完善。
二、爭先進位，竟進提質，公交創(chuàng)文工作再上新臺階。
(一)強基固本，切實增強創(chuàng)文工作的針對性。要緊緊圍繞公交創(chuàng)文規(guī)定的兩大類11個創(chuàng)建項目，對標對表，精準實施，精準發(fā)力。一是抓好文明服務，打牢優(yōu)質服務之基。要加強引導教育，切實改善服務態(tài)度，扮靚公交隊伍，最大限度減少乘客投訴、媒體曝光等損害公交形象和聲譽的現(xiàn)象發(fā)生，全力打造“責任公交、誠信公交、平安公交、幸福公交”新品牌。二是抓好車容車貌，打牢乘車環(huán)境之基。要著力亮化、優(yōu)化、美化乘車環(huán)境，確保車輛內外無臟、亂、差現(xiàn)象;要及時維護車輛設施，確保公交車形象美觀、整潔、大方，車輛衛(wèi)生檢查達標率達100%。三是抓好營運秩序，打牢便捷出行之基。要規(guī)范營運，文明行車。杜絕車輛闖紅燈、壓越雙黃線、亂停亂放、隨意調頭、爭道搶行等違規(guī)行車現(xiàn)象。要科學調度，合理排班，滿足市民乘車需求。四是抓好安全管理，打牢平安出行之基。堅持安全生產紅線意識和底線思維，狠抓職工安全教育培訓等源頭管理;強化安全隱患排查及整治，重點預防純電動公交車暴燃、行車安全、防暴恐等安全事件發(fā)生，著力增強突發(fā)事故應急處置能力，全力打造平安公交。
(二)對標對表，切實增強創(chuàng)文工作的精準性。一是圍繞短板問題抓整改。堅持問題導向，聚焦短板抓整改。目前，針對保潔盲區(qū)、站廊野廣告、老舊車輛的車容車貌等問題，要逐一建立問題清單、責任清單、時限清單，扎扎實實開展整改，建立臺帳，并限時限人逐項解決，清零銷號;場站物業(yè)公司要配合廣告中心對集團所屬站廊保潔維護工作重新部署，制定措施，確保站廊設施完好，干凈整潔。二是注重巡查督辦抓考核。要運用自查自糾、互評互查、常態(tài)巡查、聯(lián)合檢查等多種方式，形成層層負責、層層督辦、層層檢查的督辦檢查機制。安?；榇箨犚?lián)合各營運單位單位及車城通公司，對禮讓公交車的行為、文明乘客和違規(guī)使用乘車卡的情況建立公交誠信紅黑榜，并加快推進公交誠信“紅黑榜”建設。三是強化示范引領抓帶動。要大力培樹先進典型，充分發(fā)揮創(chuàng)文先進典型的示范引領輻射作用，形成趕超進位的良好氛圍。要狠抓載體創(chuàng)建活動，開展好“日行一善·載德前行”、“學雷鋒”“青年志愿服務活動”“公交讓座日活動”等文明載體活動，讓城市公交成為引領全市文明的亮麗風景。
鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案篇十六
1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠度，文物保護單位的等級達到標準，傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性，建筑的造型、結構、材料及裝飾有一定的美學價值，并有對傳統(tǒng)技藝的傳承。
2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面，代表了所在地域、民族及特定歷史時期的典型特征，并具有一定的科學、文化、歷史以及考古的價值，并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調，承載了一定的非物質文化遺產。
保護狀況。
一是城市擴張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進，大批農民入城務工，人員與勞動力向城鎮(zhèn)大量轉移，致使村落的生產生活瓦解，空巢化嚴重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從“空巢”到“棄巢”。近10年我們在各地考察民間文化時，親眼目睹這一劇變對村落生態(tài)影響之強烈。
二是城市較為優(yōu)越的新的生活方式，成為愈來愈多年輕一代農民傾心的選擇。許多在城市長期務工的年輕一代農民，已在城市安居和定居，村落的消解勢所必然。
三是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為，撤村并點力度強大，所向披靡;它直接導致村落消失，是近10年村落急速消亡最主要緣由。