報(bào)告是向特定對(duì)象書面匯報(bào)研究、調(diào)查或工作等情況的一種表達(dá)方式。撰寫一份完美的報(bào)告需要明確目標(biāo)和寫作目的。以下是小編為大家準(zhǔn)備的報(bào)告范文，供大家參考和借鑒，希望對(duì)大家的報(bào)告寫作有所幫助。
工程調(diào)查報(bào)告篇一
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和人腦一樣，歐盟斥資10億歐元的人腦工程(hbp)項(xiàng)目也很難用三言兩語解釋得清。這項(xiàng)于18個(gè)月前啟動(dòng)的“巨無霸”項(xiàng)目不僅復(fù)雜，而且在很多觀察者看來，還很令人困惑。很多人—包括科學(xué)家和大眾—從該工程負(fù)責(zé)人與其公共平臺(tái)了解到的相關(guān)描述是：旨在通過超級(jí)計(jì)算機(jī)模擬整個(gè)人類大腦，并據(jù)此找出治療精神和神經(jīng)紊亂的療法。
像許多對(duì)于大腦的簡(jiǎn)單描述那樣，這項(xiàng)工程的特點(diǎn)引發(fā)了許多神經(jīng)科學(xué)家的強(qiáng)烈批評(píng)。且沖突在去年夏季達(dá)到高潮，當(dāng)時(shí)上千名研究人員簽署了一封批評(píng)性的公開信呈交給歐盟委員會(huì)。他們指責(zé)，官僚管理在該項(xiàng)目偏離了原來的科學(xué)線路，并且夸大了其臨床方面可觸及的范圍。
為此，歐盟設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)對(duì)提及的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查和仲裁。日前，該機(jī)構(gòu)公布了其。
此次，該項(xiàng)目的主要問題即便是外行人也很容易看清持反對(duì)意見的神經(jīng)科學(xué)家的職責(zé)確實(shí)有理有據(jù)大腦工程必須進(jìn)行修復(fù)與糾正。
該委員會(huì)的批評(píng)或多或少與科學(xué)家的意見存在一致性。報(bào)告指出，大腦工程不僅在管理方面存在缺陷，而且其科學(xué)計(jì)劃也是如此—尤其是核心目標(biāo)，批評(píng)人士一直認(rèn)為模擬整個(gè)大腦的目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。報(bào)告中的陳述也證明了管理方面的深層問題，指向該工程的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人、瑞士洛桑市聯(lián)邦理工學(xué)院的henrymarkram。“作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的科學(xué)家……他不僅是hbp所有決策、執(zhí)行及管理機(jī)構(gòu)的成員之一，而且主持這些機(jī)構(gòu)的工作，并監(jiān)督支撐這些機(jī)構(gòu)的行政管理程序。而且，他還是所有咨詢委員會(huì)的成員，需要同時(shí)向它們匯報(bào)工作。此外，他還任命管理團(tuán)隊(duì)的成員，并領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)營項(xiàng)目管理?！?BR> 盡管已惡名昭彰，該工程的管理問題依然應(yīng)該即刻直接解決。沒有多少時(shí)間去重新設(shè)計(jì)良好的管理體系，事實(shí)上，在此次報(bào)告公布之前，hbp理事會(huì)已經(jīng)對(duì)一些必要的改變迅速作出了回應(yīng)。
然而，獨(dú)立委員會(huì)的報(bào)告清楚地表明，這樣的改變?nèi)匀徊粔颉Ｔ诳茖W(xué)方向上也需要進(jìn)行必要改變。畢竟，取消下一階段項(xiàng)目中的認(rèn)知和系統(tǒng)生物學(xué)研究是該工程執(zhí)行委員會(huì)(現(xiàn)已取締)的決定，這一決定在去年夏天引發(fā)強(qiáng)烈抗議。
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招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)。
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督。
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)。
通知書。
15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合。
多年來，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題。
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來，我們先后對(duì)法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
近年來，各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管。
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)。
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范。
面對(duì)當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正。
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評(píng)標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境。
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對(duì)性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
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隨著國家依法治國、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問題。對(duì)此，河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際，努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?，包括洙趙新河(干流)及其三條一級(jí)支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開挖的河道，河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個(gè)縣區(qū)，河道總長(zhǎng)263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級(jí)單位)處機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)科室，下轄4個(gè)管理段，12個(gè)閘管所，共有干部職工200余人，主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。
經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級(jí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來，通過嚴(yán)格水政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水事違法行為，有效維護(hù)了國有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”(所轄堤線長(zhǎng)，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時(shí)，流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，河道水體污染等問題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒有完全擺脫被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問題有：
1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時(shí)間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個(gè)條幅，千篇一律的。
口號(hào)。
式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒少下，力氣沒少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭(zhēng)取他們對(duì)水行政執(zhí)法的支持難度較大。
2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法。
規(guī)章制度。
落實(shí)不到位，缺乏約束機(jī)制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)投入不足?；鶎铀?duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢(shì)下水行政執(zhí)法活動(dòng)開展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備，有時(shí)少數(shù)群眾對(duì)水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時(shí)還因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。
4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門那樣過硬，由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒有權(quán)力采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制處理措施，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又拖延了時(shí)間，影響了處理效果。同時(shí)，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無法在實(shí)施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。
6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。
1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計(jì)劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時(shí)、靈活地采用知識(shí)競(jìng)賽、群眾訪談、電視講座、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打破“宣傳一陣風(fēng)、過后沒人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段，樹立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語;對(duì)一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強(qiáng)化措施。要由過去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說法，對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，解決問題;對(duì)影響較大的案件，還可以利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大影響面和宣傳面。
要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地對(duì)水政監(jiān)察人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法其辦案能力和駕駛復(fù)雜局勢(shì)的能力。
要加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察人員的日常治理和考核。建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，完善執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。要建立健全激勵(lì)、約束機(jī)制，依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則和。
崗位職責(zé)。
說明書，使執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人。嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。
3、規(guī)范服務(wù)，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。水政監(jiān)察隊(duì)伍必須牢固樹立服務(wù)觀念，規(guī)范好水行政執(zhí)法行為。水政監(jiān)察人員必須嚴(yán)格依法依規(guī)章辦事，注重自身形象，規(guī)范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明執(zhí)法。各級(jí)水行政主管部門要規(guī)范行政項(xiàng)目審批，對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)、涉水項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、河道治理范圍生產(chǎn)作業(yè)和取水許可等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。果斷規(guī)范好水行政規(guī)費(fèi)收繳行為，嚴(yán)格依照水法律法規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目和物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，既不多收費(fèi)、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，又不因隨意減免造成規(guī)費(fèi)流失，影響規(guī)費(fèi)征收工作的公平。同時(shí)，規(guī)范好水行為，保證執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法和引用法律條文得當(dāng)，努力提高水行執(zhí)法的辦案質(zhì)量，真正做到秉公執(zhí)法。
4、改進(jìn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強(qiáng)防守，樹立“以預(yù)防為主，防、查并重”的新觀念，徹底轉(zhuǎn)變“事后查處”、“秋后算帳”的傳統(tǒng)做法，最大限度降低發(fā)案率。針對(duì)本流域所轄范圍“點(diǎn)多、線廣、面長(zhǎng)”的特點(diǎn)，各級(jí)執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)水行政執(zhí)法巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。實(shí)踐證明，日常巡查是水行政執(zhí)法工作中一項(xiàng)行之有效的好方法，是實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法長(zhǎng)效管理的根本;專項(xiàng)水行政執(zhí)法檢查則可抓住社會(huì)影響較大、嚴(yán)重違反水法規(guī)、性質(zhì)惡劣的案件，堅(jiān)決徹底地查處。
要注重執(zhí)法細(xì)節(jié)。每次執(zhí)行任務(wù)前，首先要制定出行動(dòng)計(jì)劃，周密地安排執(zhí)法對(duì)象、行動(dòng)方法、車輛的調(diào)配、路線以及需要采取的措施等。行動(dòng)中，執(zhí)法人員要分工明確，各司其職，相互協(xié)作，迅速到崗到位，為行動(dòng)的時(shí)間及有效性提供保障。行動(dòng)結(jié)束后，參戰(zhàn)人員要認(rèn)真總結(jié)得失，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，互相交流心得感受，為今后的執(zhí)法工作積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)水政執(zhí)法人員還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，建立執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，快速傳遞執(zhí)法信息，交流總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，為水政隊(duì)伍快速反應(yīng)、快速查處提供快捷有利條件。
要樹立流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。流域管理機(jī)構(gòu)具有全局性、流域性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠從流域整體的高度打破行政分割，排除地方干擾，著眼于流域整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益面對(duì)局部利益進(jìn)行制約，并協(xié)調(diào)流域內(nèi)不同區(qū)域間的利益沖突。所以在水行政執(zhí)法過程中，要敢于查處、敢于碰硬、敢于說“不”，堅(jiān)決樹立本流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。
5、促進(jìn)部門協(xié)作，推行聯(lián)合執(zhí)法。由于我流域水行政執(zhí)法沒有強(qiáng)制權(quán)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員沒有安全保障，所以我們應(yīng)大力推行多部門聯(lián)合執(zhí)法。基本思路為：縱向上，水管單位要搞好行業(yè)內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)、相互配合;橫向上，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的支持，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓病⒎ㄔ?、環(huán)保、國土等有關(guān)部門的支援和配合，在本流域內(nèi)構(gòu)筑起縱橫結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法體系，從而形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。
水行政聯(lián)合執(zhí)法既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益原則的要求相適應(yīng)，又滿足了新形勢(shì)下社會(huì)事務(wù)管理手段多樣化的特點(diǎn)。聯(lián)合執(zhí)法能促進(jìn)廣大干部群眾及社會(huì)各屆積極參與工程管理、創(chuàng)建平安水利工程，可為水政執(zhí)法打造上下聯(lián)動(dòng)、群體參與、群防群治的良好環(huán)境，并形成對(duì)水事違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。聯(lián)合執(zhí)法能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種水事違法行為，能對(duì)拒不接受處罰的當(dāng)事人或行為及時(shí)采取強(qiáng)制司法措施，為提高案件的查處率和辦結(jié)率、保護(hù)水政執(zhí)法人員的安全創(chuàng)造了條件。
針對(duì)本流域特點(diǎn)，可采取以下措施和辦法：一是基層水主管部門積極構(gòu)建以水政監(jiān)察、水利公安為骨干、以地方派出所為依托，基層工程管護(hù)隊(duì)伍為基點(diǎn)，工程周邊村莊為延伸的四級(jí)水事案件防范網(wǎng)絡(luò)，并在工程管理范圍內(nèi)公布報(bào)警電話、設(shè)立報(bào)警點(diǎn)、明確報(bào)警員;二是大膽探索水事案件社會(huì)防范承包責(zé)任制，在水行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水政監(jiān)察部門牽頭，地方公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)，通過協(xié)議和有償?shù)男问?，將一定工程管理范圍?nèi)的水事防范責(zé)任或某一個(gè)要害部位、重點(diǎn)項(xiàng)目的巡邏看護(hù)和安全管理任務(wù)固定下來，明確責(zé)任權(quán)利，建立起長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制。
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云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣，又是一個(gè)重點(diǎn)庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)xx年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(20283戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級(jí)的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級(jí)的有2376戶，占49.9%。
我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū))，對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
(三)實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。
就當(dāng)前的形勢(shì)和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但舊村改造工作的政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項(xiàng)工作落實(shí)好、實(shí)施好，還存在一些問題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，縣級(jí)財(cái)政十分緊張。要深入實(shí)施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項(xiàng)重大的建設(shè)性投入，同時(shí)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，能夠用于集體項(xiàng)目建設(shè)的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身?xiàng)l件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分群眾思想認(rèn)識(shí)善未徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)于舊村改造工作，目前部分群眾還處在“要我拆”的認(rèn)識(shí)階段，認(rèn)為這是政府的工作，是政府下達(dá)的硬性任務(wù)，沒有真正領(lǐng)會(huì)舊村改造的重要意義和實(shí)質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動(dòng)性。
舊村改造是一項(xiàng)聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實(shí)施好該項(xiàng)目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在舊村改造實(shí)施過程中，必須把握好以下幾個(gè)方面。
(一)思想認(rèn)識(shí)方面。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動(dòng)和良好的結(jié)果。今年，市委、市政府下達(dá)的舊村改造任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項(xiàng)全新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)，一下子大面積搞我們還有點(diǎn)不適應(yīng)。首先，在思想上必須引起高度重視，及時(shí)克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)的思想能夠及時(shí)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在“要我拆”的思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要在加大宣傳力度和深度，強(qiáng)化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動(dòng)好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細(xì)、做透，讓他們認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)改善居住條件千載難逢的好機(jī)會(huì)，引導(dǎo)樹立“我要拆”的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面。
舊村改造工作難度大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴(yán)格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時(shí)，要把條件分析透，把情況掌握好，認(rèn)真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，加大對(duì)舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡(jiǎn)化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，盡可能做好各方面的服務(wù)工作。今年，我縣在財(cái)政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用于農(nóng)村危舊房改造;對(duì)舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費(fèi)，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費(fèi)以外的相關(guān)費(fèi)用只收取工本費(fèi);并盡量簡(jiǎn)化舊村改造建房審批程序，可以說在政策扶持方面是做到了從惠、從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)。
(三)工作落實(shí)方面。
(四)規(guī)劃建設(shè)方面。
近幾年，我縣通過實(shí)施“村莊整治”工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大、實(shí)施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時(shí)，一些先富裕起來的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴(yán)重影響了村容村貌。要改變這種“有設(shè)施無效果”、“有新房無新村”的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升村莊整治水平，一定要有科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施，才能全面實(shí)施好舊村改造，才能在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。
(五)妥善處理群眾利益方面。
舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對(duì)改造過程中的各種問題，都要進(jìn)行妥善的處理。對(duì)于無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實(shí)施下山轉(zhuǎn)移工程中的經(jīng)驗(yàn)做法就很值得學(xué)習(xí);對(duì)拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過征為國有后再行出讓的方式進(jìn)行建房;對(duì)于農(nóng)戶分戶問題，要堅(jiān)持在改造村宅基地拆建平衡的基礎(chǔ)上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實(shí)做好審核和落實(shí)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時(shí)，建設(shè)、國土等服務(wù)部門要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)工作，確保舊村改造工作的順利實(shí)施。
(六)資金整合方面。
舊村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關(guān)鍵。在實(shí)施過程中，要充分結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)與萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合、與村莊整治工作相結(jié)合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結(jié)合、與建設(shè)用地復(fù)墾和探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)配套資金，與舊村改造工作進(jìn)行有機(jī)的銜接，把有限的資金用好，用到點(diǎn)上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
總之，舊村改造工作是一項(xiàng)涉及面很廣、工作頭緒很多、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、部門配合、群眾主動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，才能確保強(qiáng)力、快速、有序推進(jìn)。
工程調(diào)查報(bào)告篇二
近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，08年我們中國的中小企業(yè)已突破4200萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的99.8%。企業(yè)信息化建設(shè)顯得至關(guān)重要。
據(jù)iresearch艾瑞咨詢公司根據(jù)radicatigroup的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)測(cè)至20xx年，企業(yè)用戶將以平均每年20%左右的速度增長(zhǎng)到1645億封/天。然而據(jù)時(shí)代網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，國內(nèi)大多數(shù)的中小企業(yè)還處在成長(zhǎng)階段，信息化水平相對(duì)滯后，僅有10%左右的中小企業(yè)用戶使用企業(yè)郵局，這與龐大的中小企業(yè)數(shù)量形成了鮮明的反差。
企業(yè)郵局可以使企業(yè)快速、高效的進(jìn)行信息或數(shù)據(jù)的交換，提升企業(yè)工作效率。時(shí)代網(wǎng)提醒客戶，企業(yè)可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，選配合適的企業(yè)郵局及其增值功能，做到量體裁衣。
目前，中國已經(jīng)成為繼美國之后的世界第二大垃圾郵件制造國。日益猖獗的垃圾郵件已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)。企業(yè)郵局使用專業(yè)殺毒引擎，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)殺毒功能，具有強(qiáng)大反垃圾系統(tǒng)，保證企業(yè)獲得綠色郵件通訊的服務(wù)。如時(shí)代網(wǎng)企業(yè)郵的智能垃圾郵件過濾器采用國際領(lǐng)先的人工智能模擬技術(shù)、用電腦模擬人腦判別垃圾郵件的“模糊判斷”過程和四層垃圾郵件過濾技術(shù)，反垃圾郵件成功率達(dá)99.8以上，全面拒絕垃圾侵?jǐn)_，讓您不再受垃圾郵件困擾！
內(nèi)地郵箱用戶在向海外郵箱發(fā)信時(shí)，頻繁遭到海外退信的通知。這對(duì)于進(jìn)行國際貿(mào)易的企業(yè)而言不僅會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且也會(huì)使企業(yè)信譽(yù)和形象一落千丈。全球郵件發(fā)送能使內(nèi)地與海外暢通無阻,不受地域限制，提升企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
在這個(gè)信息一日千里的社會(huì)，“高效”已經(jīng)成為了一些高管的口頭禪，然而對(duì)于經(jīng)常出差的人士而言，郵件的收發(fā)是個(gè)難題?，F(xiàn)在很多服務(wù)商提供的產(chǎn)品都有支持手機(jī)郵箱的功能，只需通過手機(jī)瀏覽器登錄自己的vip郵箱，就能像使用電腦一樣方便迅速。
商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，細(xì)節(jié)決定成??！以企業(yè)獨(dú)立域名作為員工郵箱的后綴至關(guān)重要。樹立企業(yè)品牌形象,提升良好的信譽(yù)。種種跡象表明，隨著企業(yè)郵局的宣傳和企業(yè)信息化的深入建設(shè)，企業(yè)郵局必將成為中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，前景一片光明。
工程調(diào)查報(bào)告篇三
20xx年10月16日。
建馬特/馬鞍。
新型裝飾涂料、新型板材、新型壁紙。
通過對(duì)各種新型墻面裝飾材料的市場(chǎng)調(diào)查，了解新型涂料、板材、壁紙等材料的優(yōu)缺點(diǎn)。及時(shí)結(jié)合課本知識(shí)相結(jié)合，深刻了解新型材料在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)用。同時(shí)了解新型材料的前景和裝飾流行趨勢(shì)。
新型涂料。
墻體涂料主要分為兩種：內(nèi)墻涂料和外墻涂料。在如今越來越重視舒適環(huán)境和環(huán)保觀念的影響下。無甲醛、放水、釋放負(fù)離子等新型涂料應(yīng)運(yùn)而生。下面就是我們看到的幾種新型涂料：
1、持續(xù)釋放負(fù)離子：采用最新負(fù)離子發(fā)生技術(shù)，能夠持續(xù)釋放對(duì)人體有益的負(fù)離子；權(quán)威檢測(cè)表明，鮮呼吸健康墻面漆釋放負(fù)離子的濃度，如同置身于大森林。
2、凈化空氣：科學(xué)實(shí)驗(yàn)表明，負(fù)離子除了有益健康外，還能夠有效去除室內(nèi)多種有害氣體，尤其對(duì)新裝修家庭室內(nèi)環(huán)境中的游離甲醛除解作用明顯；氣味清新，更勝天然。
3、舒緩身心：采用科學(xué)配方及歐洲先進(jìn)技術(shù)，添加的e8ii（芬多精）成份，在漆膜干燥后能夠持續(xù)釋放；具備安定提神，舒緩身心的作用，讓您盡享安祥與靜謐。
4、超級(jí)耐擦洗：采用優(yōu)質(zhì)進(jìn)口乳液，不掉粉，不裉色；漆膜經(jīng)多次擦洗后不留痕跡，手感細(xì)膩柔滑；耐反復(fù)擦洗。
5、防霉抗藻：具有優(yōu)越的防霉搞藻功能；能夠長(zhǎng)時(shí)間保持墻面為亮麗本色。
"高性能彈性"外墻墻面漆是一種集彈性厚漿中層漆和帶色面漆功能于一體的純丙烯酸外墻墻面漆，具有極佳的防水性能和極佳的彈性，可抵抗和覆蓋墻體細(xì)微開裂。
硅丙耐候"外墻墻面漆是采用當(dāng)今世界先進(jìn)的涂料技術(shù)開發(fā)的一種具有優(yōu)異綜合性能的優(yōu)質(zhì)高檔有機(jī)硅改性丙烯酸外墻漆。
這種涂料是以吸水樹脂為主要成膜物，配以各種特殊粉料調(diào)制成的一種功能性涂料，具有特殊的調(diào)濕功能，在室內(nèi)過于干燥是能釋放出水分，保持一定的濕度，給人以清新自然的感覺，并且具有一定的保健功能，屬于環(huán)保綠色涂料。
這是一種可以代替驅(qū)蚊藥的涂料，環(huán)保滅蟲乳膠漆遮蓋率高，附著力強(qiáng)、高雅華貴、裝飾效果突出，同時(shí)還具有獨(dú)特的滅蟲功能，它對(duì)環(huán)境友好，無任何有害影響，滅蟲功能可長(zhǎng)達(dá)5年以上。
這是一種具有白天吸收光能，夜間可發(fā)出柔和熒光的神奇功能的涂料，每天可持續(xù)發(fā)光6小時(shí)，發(fā)光功能可維持4年不變，是一種豪華的新型裝飾材料。
這是一種能使墻壁立刻變成一幅圖畫的涂料，它有效地克服了壁紙有接縫，不是擦洗的老大難文藝，只需要一次噴涂即可形成多種色彩層次，不但造型新穎，色澤優(yōu)美，而且花紋奇異、附有變化，很有藝術(shù)氣氛和效果。
新型板材。
在裝飾過程中板材是必不可少的，有何新型環(huán)保的板材呢？下面由我來介紹兩種給大家：
1、實(shí)木顆粒板。
所謂的實(shí)木顆粒板，其實(shí)是以刨花板的工藝生產(chǎn)的板材，是刨花板的一種屬于均質(zhì)刨花板。
均質(zhì)刨花板的學(xué)名叫定向結(jié)構(gòu)刨花板，是一種以小徑材、間伐材、木芯、板皮、枝椏材等為原料通過專用設(shè)備加工成長(zhǎng)40mm，70mm，寬5mm，20mm，厚0.3mm，0.7mm的刨片，經(jīng)干燥、施膠和專用的設(shè)備將表芯層刨片縱橫交錯(cuò)定向鋪裝后，經(jīng)熱壓成型后的一種人造板。
大亞均質(zhì)刨花板將刨片通過先進(jìn)的單通道干燥機(jī)進(jìn)行干燥處理后，膨脹系數(shù)小，防潮性能非常好，其刨片實(shí)行的是定向?qū)訉愉佈b，所以它的內(nèi)部?jī)?nèi)部質(zhì)地均勻，比普通刨花板和粉狀的密度板握釘力、抗彎壓性、穩(wěn)定性都要要強(qiáng)。
2、秸稈顆粒板材。
秸桿板材具有強(qiáng)度高、幅面大、防火、防潮、防水性好等特點(diǎn)。秸稈板材和秸稈門所生產(chǎn)的定向結(jié)構(gòu)板相比市場(chǎng)上可以見到的各類人造板強(qiáng)度更大，性能更加穩(wěn)定，應(yīng)用范圍也更加廣闊，可用于木結(jié)構(gòu)房屋、集裝箱底板、出口設(shè)備包裝箱、水泥磨板、取代了傳統(tǒng)的膠合板。
它不含甲醛的特性在中國家裝市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而這種優(yōu)質(zhì)的環(huán)保秸稈板材和秸稈門是以一年生的農(nóng)業(yè)廢棄物麥秸為原料生產(chǎn)的定向結(jié)構(gòu)板。
在已經(jīng)建成的國際最先進(jìn)的ossb麥秸稈板材生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為6萬立方米，據(jù)不完全估計(jì)，僅此一項(xiàng)可消耗秸稈4萬噸；同時(shí)可以減低二氧化碳排放4萬噸；以每噸秸稈回收價(jià)400元為準(zhǔn)，回收秸稈將平均為每戶農(nóng)民增收15%。以實(shí)際有力地措施協(xié)助各地政府節(jié)能減排、加強(qiáng)農(nóng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
工程調(diào)查報(bào)告篇四
1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)等問題。
2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量差、安全隱患嚴(yán)重等問題。
1.防洪、水庫除險(xiǎn)加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護(hù)等關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項(xiàng)目。
3.擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
4.其他建設(shè)項(xiàng)目。
我市工程招投標(biāo)及質(zhì)量安全問題。
1.一些工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接該項(xiàng)目。
無原則地遷就招標(biāo)人的不合理要求，違反了招標(biāo)的公平原則。據(jù)項(xiàng)目法人介紹，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量低、收費(fèi)高等不良現(xiàn)象。
2.招標(biāo)工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標(biāo)和工程施工合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個(gè)部分，但在實(shí)踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成，缺乏整個(gè)施工管理過程的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項(xiàng)目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場(chǎng)仍有一些私人工頭依靠公司聲譽(yù)參與工程投標(biāo)。同時(shí)也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費(fèi)來生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標(biāo)，原投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個(gè)別項(xiàng)目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對(duì)工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，會(huì)給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
1.依法招標(biāo)。
為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、單位信譽(yù)等。加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)(包括招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機(jī)密、串通投標(biāo)、歧視和拒絕投標(biāo)、違反評(píng)標(biāo)等違法行為。，督促檢查各項(xiàng)目單位按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》按時(shí)完成施工招標(biāo)投標(biāo)。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項(xiàng)目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注和熟悉招標(biāo)文件和施工合同。必要時(shí)，應(yīng)專門成立合同管理小組組織合同學(xué)習(xí)，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責(zé)。
最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原招標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標(biāo)階段的要求。
3.出臺(tái)政策。
建議行政主管部門和有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場(chǎng)，杜絕掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容，對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的施工單位進(jìn)行限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，并告知其，從而維護(hù)招投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
經(jīng)過這次專項(xiàng)調(diào)查，我們認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機(jī)制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的權(quán)威缺失，對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時(shí)，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布分散、專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體來看，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度。單個(gè)單位&ldquo低價(jià)中標(biāo)&rdquo后來往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮工期，分包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項(xiàng)目的安全質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計(jì)成本降低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢(shì)地位。同時(shí)，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，使得一些建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理有待改進(jìn)。
根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，國家建設(shè)項(xiàng)目于xx年4月開始實(shí)行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準(zhǔn)文件或許可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展這項(xiàng)工作。
要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進(jìn)、抓控制。在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機(jī)制。
(一)制定實(shí)施細(xì)則，增加法律法規(guī)實(shí)施的可操作性。
改革開放以來，我國先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補(bǔ)充和修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況來看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循&ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制能夠納入法制化軌道。同時(shí)，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強(qiáng)制性條款，并貫徹執(zhí)行&ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合&rdquo系統(tǒng)。
(2)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，不斷開展誠信建設(shè)。同時(shí)，以招投標(biāo)、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理。&ldquo《建筑法》。《省級(jí)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門針對(duì)縮短工期、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、不擔(dān)任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實(shí)施細(xì)則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報(bào)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正！
工程調(diào)查報(bào)告篇五
主任、各位副主任、各位委員：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)xx年中央一號(hào)文件精神，全面了解和掌握我市水利建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)全市水利工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)市人大常委會(huì)xx年工作安排，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，于11月9日—10日，在王金燕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我市水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市水利局關(guān)于我市水利工程建設(shè)情況的匯報(bào)，深入萬村、黃柏、張村、皈大、龍頭山、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地察看了部分在建的水毀工程恢復(fù)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，并召集當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、部分市人大代表進(jìn)行座談。12月13日還組織了部分市人大代表對(duì)全市水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察。結(jié)合代表視察反饋意見，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近幾年來，特別是今年中央1號(hào)文件出臺(tái)以來，市政府及水利部門高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家水利法律法規(guī)和政策，及時(shí)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件及中央、省、上饒市水利工作會(huì)議精神，制定了《關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了水利發(fā)展的思路、目標(biāo)和要求，搶抓國家和省加大水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)投入達(dá)3.01億元，其中市本級(jí)配套2545萬元。使一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目在我市落地，并相繼開工建設(shè)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了我市水利事業(yè)的發(fā)展。
(一)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。xx年以來，全市66座水庫溢洪道應(yīng)急除險(xiǎn)工程全面完工并驗(yàn)收;列入國家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的10座小(一)型和1座中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，年初已全部完工;規(guī)劃外投資3993萬元的雙河口水庫通過多方努力已完成了前期工作，拿到了水利部長(zhǎng)江委、省發(fā)改委的批復(fù);列入國家規(guī)劃內(nèi)的6座重點(diǎn)小(二)型水庫正在建設(shè)當(dāng)中;省級(jí)5座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)批復(fù)及投資概算已完成，目前正在招投標(biāo)中。
(二)農(nóng)田水利基本建設(shè)效果明顯。有效實(shí)施了全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程。三年來，中央、省、市三級(jí)投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金4200萬元(市本級(jí)配套1050萬元)，對(duì)134座小型灌區(qū)進(jìn)行整治和節(jié)水改造;去冬今春市本級(jí)投入400萬元，對(duì)178座出險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。通過整治渠系、修建堤灌站、對(duì)出險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，有效緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水灌溉問題，提高了水資源的利用率。
(三)中小流域治理工程進(jìn)展順利。市政府及水利主管部門積極向上爭(zhēng)取，實(shí)施了中央投資的中小流域治理工程項(xiàng)目。xx年12月開始，啟動(dòng)了投資1000多萬元的黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪一期工程建設(shè)，目前已完成工程量95%以上;xx年9月繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施了黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪二期工程，工程投資760萬元，目前已完成工程量80%左右。工程總投資預(yù)計(jì)達(dá)2488萬元(市本級(jí)財(cái)政配套517萬元)，該工程的實(shí)施將有效地保護(hù)沿岸1.28萬村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)耕地面積1萬畝。
(四)水毀水利工程修復(fù)及時(shí)展開?！?.15”、“6.19”超歷史特大洪澇災(zāi)害給全市水利設(shè)施造成重大破壞，全市各地共有595處水庫、堤防、安全飲水等水利設(shè)施嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8061萬元。市政府及水利主管部門抓住時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5000多萬元，同時(shí)市財(cái)政配套732萬元，及時(shí)啟動(dòng)了第一批共73個(gè)項(xiàng)目的水利冬修工程，并全部開工建設(shè)，到代表視察止在建項(xiàng)目已完成工程量的80%左右。同時(shí)，以“雙百”工程為抓手，掀起了水利冬修“雙百”大會(huì)戰(zhàn)高潮，快速推進(jìn)“6.15”、“6.19”水毀修復(fù)工程、黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理工程、應(yīng)急度汛工程和農(nóng)村“五小”水利工程達(dá)標(biāo)建設(shè)。
近年來，我市在水利建設(shè)方面做了大量的工作，項(xiàng)目建設(shè)，資金投入都在逐年增長(zhǎng)，水利設(shè)施建設(shè)取得了可喜成效，但由于我市水利工程大多修建于六、七十年代，老化、年久失修，防洪抗災(zāi)能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題仍然是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板。主要表現(xiàn)在：
(一)水利工程建設(shè)資金缺口仍然較大。一是我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)已進(jìn)入老化和效能衰減期，難以抗御重大自然災(zāi)害，需要維修的水利工程點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，所需的水利工程資金總量大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“6.15”、“6.19”、“11.4”三次超歷史特大洪災(zāi)造成的損失所需的水利工程建設(shè)資金就達(dá)8000多萬元，僅管我市投入的絕對(duì)資金每年有所增長(zhǎng)，但與實(shí)際需求相差較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。目前除第一批起動(dòng)的73處水利冬修工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾投工投勞、自籌資金修復(fù)的283處水毀工程外，仍有239處水毀水利工程尚未修復(fù)，需資金5686萬元。二是國家和省市工程項(xiàng)目投入都集中在較大的水利基礎(chǔ)設(shè)施上，對(duì)末級(jí)渠系和田間工程等小型農(nóng)田水利建設(shè)沒有列入計(jì)劃，上面沒有資金扶持，這部分資金完全要靠地方財(cái)政來解決。三是農(nóng)村取消“兩工”之后的投入缺口問題沒有得到有效解決?，F(xiàn)行的農(nóng)村“一事一議”籌資酬勞的辦法，因農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力常年外出打工等原因未能發(fā)揮預(yù)期作用，因此，要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村20%的水利工程配套資金也很難落實(shí)到位。四是農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道較分散，難以提高資金使用效力和效率。目前掌握農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的部門和單位有發(fā)改委、水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等7、8家單位，資金使用分散，運(yùn)行環(huán)節(jié)繁多，農(nóng)田水利建設(shè)資金難以形成合力，重復(fù)建設(shè)和管理主體缺位的情形并存。五是部分水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金不能及時(shí)撥付到位。如xx年實(shí)施的50個(gè)水利冬修工程均已完工驗(yàn)收，但至今400萬的維修工程款尚未支付。
(二)水利工程招投標(biāo)存在一些弊端。調(diào)查中，基層對(duì)水利工程建設(shè)的招投標(biāo)問題反響較大，主要表現(xiàn)為：一是水利工程招投標(biāo)過程中普遍存在串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)等不良現(xiàn)象;二是因串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)，使一些小型水利工程招投標(biāo)成本增大，必然占用工程較大資金，難以保證工程質(zhì)量;三是招投標(biāo)程序復(fù)雜，過程長(zhǎng)，拖延或耽誤了水利冬修的最佳時(shí)間;四是一些工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中，由于工程建設(shè)主體不夠明朗，權(quán)責(zé)利不清，造成建、管、用三家分離，管理脫節(jié)，不利工程監(jiān)管。
(三)農(nóng)村安全飲水工程效益不明顯。調(diào)查中，基層對(duì)已建成的一批農(nóng)村安全飲水工程反映較大。主要表現(xiàn)為：一是已建農(nóng)村安全飲水工程中特別是一些集中供水工程，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，與安全供水需求不相適應(yīng)。二是個(gè)別集中供水工程由于建管脫節(jié)、運(yùn)行成本高等諸多原因，難以保證可持續(xù)運(yùn)行。如黃柏鄉(xiāng)投資1000多萬元的自來水廠，至今不能正常供水，而且效率不高，受益人口目前只有100多戶，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求和預(yù)期效果。
(四)水利工程建設(shè)監(jiān)管不夠到位。
一是基層水利管理機(jī)構(gòu)尚未建立，水利工程管理主體缺位，不利于水利工程的監(jiān)管。
二是水利工程監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才匱乏，致使水利工程監(jiān)管不力。一方面是市水利局機(jī)關(guān)水利工程專業(yè)技術(shù)人員缺乏，與水利工程建設(shè)的任務(wù)不匹配。市水利局機(jī)關(guān)只有11名專業(yè)技術(shù)人員，年齡都在45歲以上，難以擔(dān)負(fù)起全市水利工程建設(shè)任務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。另一方面是基層水利工程技術(shù)員隊(duì)伍薄弱。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大部分只有1名水利員，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至今未配。目前在編的36名水利員中，在職的只有19人。他們大多是非專業(yè)技術(shù)人員，而且年齡、知識(shí)老化，難以滿足新形勢(shì)下水利工程建設(shè)與管理的需要。
興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事?！?.15”、“6.19”“11.4”3次洪澇災(zāi)害，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，因此，我們要全面貫徹落實(shí)xx年中央一號(hào)文件精神，務(wù)必要把水利工作擺上全市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的突出位置，著力加快我市水利事業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們建議：
(一)繼續(xù)加大投入，多渠道保障水利事業(yè)發(fā)展。
一要加大市本級(jí)財(cái)政的投入，建立水利財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一號(hào)文件關(guān)于“今后十年全社會(huì)水利年平均投入比xx年高出一倍”、“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”等政策規(guī)定，市本級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅，水利建設(shè)資金在政府固定資產(chǎn)投資中的比重要有明顯提高。
二要積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。認(rèn)真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持。
三要嚴(yán)格項(xiàng)目統(tǒng)籌，整合部門資金?？茖W(xué)調(diào)配項(xiàng)目，整合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。四要完善和創(chuàng)新水利建設(shè)投融資體制，鼓勵(lì)和吸引金融機(jī)構(gòu)、融資公司等社會(huì)資金投資水利，逐步形成多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興修水利的積極性。五要按照中央、省市水利工程項(xiàng)目資金配套的要求，市本級(jí)財(cái)政要將配套資金列入年度預(yù)算，確保配套資金及時(shí)足額到位。當(dāng)前要盡快研究啟動(dòng)第二批水利冬修工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金，確保受損的水毀工程在今冬明春修復(fù)使用。尤其是對(duì)再次遭受“11.4”洪災(zāi)的龍頭山、皈大鄉(xiāng)的水毀工程在資金安排上要給予傾斜。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃編制，不斷提高水利保障能力建設(shè)。
一要嚴(yán)格按照省里提出的“五大水利保障體系建設(shè)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)通過5至xx年的努力，構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全，扭轉(zhuǎn)我市水利建設(shè)明顯滯后的局面。
二是要把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，組織編制水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計(jì)劃。三要統(tǒng)籌安排全市六大水系水利工程布局，按輕重緩急，分步實(shí)施。四要對(duì)全市水庫、山塘、灌渠、堤泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行普查，摸清我市的水利資源利用和發(fā)展情況，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)也列入年度水利工作重點(diǎn)，同步抓好落實(shí)。五是要加強(qiáng)市域內(nèi)主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建設(shè)。完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高防洪減災(zāi)能力。市財(cái)政要安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，用于水利發(fā)展規(guī)劃及部分項(xiàng)目的前期工作。
(三)嚴(yán)格規(guī)范管理，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。
一要加大招投標(biāo)監(jiān)督力度，對(duì)工程招投標(biāo)中的串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)等擾亂招投標(biāo)秩序的行為和干擾工程建設(shè)的黑惡勢(shì)力，公安等部門要加大打擊力度，確保招投標(biāo)工作的公開、公平、公正，確保工程施工安全，確保有限的資金用在工程建設(shè)上，杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。建議工程投資額在10萬元以下的應(yīng)急水利工程建設(shè)項(xiàng)目采取議標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包。在應(yīng)急水利工程、水毀工程的招投標(biāo)過程中，要特事特辦，以免延誤工程建設(shè)最佳時(shí)期。
二要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。要始終堅(jiān)持水利工程建設(shè)“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”和“建管并重”的原則，進(jìn)一步明確工程建設(shè)主體和責(zé)任，積極總結(jié)龍頭山鄉(xiāng)水利工程建設(shè)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，確立可推廣的水利工程建設(shè)施工監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收的管理模式，研究出臺(tái)水利工程建設(shè)管理的有關(guān)制度和辦法，建立施工隊(duì)伍管理制度與工程質(zhì)量監(jiān)理問責(zé)制，規(guī)范施工管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)要充分發(fā)揮基層組織的作用，妥善解決水利工程施工中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)水利法規(guī)政策，建立水利與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大依法治水、依法管水的力度，提高執(zhí)法效果。
(四)積極破解難題，加快飲水工程建設(shè)步伐。
一是市政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水的要求，積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村自來水普及率。對(duì)有條件的地方可延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。對(duì)區(qū)域供水和飲水安全工程已經(jīng)實(shí)施到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要督促做好管網(wǎng)對(duì)接通水工作。
二是要制定農(nóng)村自來水管理辦法，落實(shí)建設(shè)與管護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。要妥善協(xié)調(diào)解決黃柏鄉(xiāng)自來水廠問題，明確時(shí)間、優(yōu)化方案，加快速度，讓群眾早日受益。
(五)完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水利工程監(jiān)管力量。要適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理體制，加強(qiáng)水利管理服務(wù)體系建設(shè)。
一是市政府要落實(shí)好中央、省、市的文件要求，盡快組建市水利工程質(zhì)量管理站與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務(wù)站。讓它們切實(shí)履行起基層水利工程建設(shè)的管理職責(zé)，做到有機(jī)構(gòu)管事，有人辦事。
二是要加強(qiáng)水利專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升水利隊(duì)伍素質(zhì)。要加大對(duì)水利類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的招聘和考錄力度，招錄一批水利技術(shù)專業(yè)人員充實(shí)到市水利局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務(wù)站。要完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。加大水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)。三是要大力引導(dǎo)扶持受益群眾組建農(nóng)民用水合作組織，規(guī)范用水管理辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)自建自管自用小型農(nóng)田水利工程，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾用水、管水和加強(qiáng)水利設(shè)施維護(hù)的積極性。
工程調(diào)查報(bào)告篇六
統(tǒng)計(jì)資料表明，從中長(zhǎng)期來看，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的趨勢(shì)分析，建筑業(yè)仍將是具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景，對(duì)建筑類人才的需求急劇增長(zhǎng)。而作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的“長(zhǎng)三角”地區(qū)，建筑業(yè)發(fā)展更是迅猛。同時(shí)通過企業(yè)實(shí)際調(diào)查也表明：建筑企業(yè)普遍需求工程造價(jià)專業(yè)高職人才。
圖1近年建筑業(yè)總產(chǎn)值。
2．全國與地方工程造價(jià)行業(yè)從業(yè)人員基本情況。
目前我國擁有的80-100萬工程造價(jià)管理人員中，只有1/3左右具有大專以上學(xué)歷，大部分由工民建、財(cái)經(jīng)、管理類等專業(yè)改行而來，知識(shí)面單一，缺乏工程技術(shù)與工程管理的專業(yè)理論知識(shí)，習(xí)慣于定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)模式，過分依賴政府的指令性文件，企業(yè)定額觀念淡漠，不能有效地利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行信息管理，不能更好地推動(dòng)與國際接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展。
技術(shù)負(fù)責(zé)人等職位。注冊(cè)造價(jià)工程師作為中高端人才，一直以來都是企業(yè)青睞的對(duì)象，無論是工程管理還是企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，注冊(cè)造價(jià)工程師都是企業(yè)不可缺少的職位。
從造價(jià)人才申請(qǐng)職位排名分析，造價(jià)工程師是人才需求最多的職位，其次是造價(jià)員及項(xiàng)目經(jīng)理，而在造價(jià)行業(yè)，造價(jià)工程師是最重要的職位，承負(fù)著提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的職責(zé)。
從圖中可以看出，工程造價(jià)專業(yè)相對(duì)應(yīng)的崗位還是較多的，并不拘泥于造價(jià)員和造價(jià)師。
各崗位對(duì)人才的素質(zhì)、能力要求如下：
（1）知識(shí)要求。
1）掌握寫作、英語、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí)；
2）了解我國基本國情及國家對(duì)建筑行業(yè)的方針、政策及法規(guī)；
3）能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展與變革，具有靈活的社會(huì)適應(yīng)能力；
4）具有較強(qiáng)的自學(xué)能力和信息獲取能力，在工作中不斷充實(shí)自己、完善自我；5）具有勤于思考、不斷探索新知識(shí)、勇于創(chuàng)新的意識(shí)與能力；。6）具有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。
4．全國與地方工程造價(jià)專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書分析。
工程造價(jià)專業(yè)社會(huì)通用證書有造價(jià)員證和造價(jià)工程師證，但這兩種證書都需要有一定的工作年限，在校拿到證書的可能性較?。ㄓ兄袑．厴I(yè)證的學(xué)生可報(bào)考造價(jià)員證）。但工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生在校仍可考取施工員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、安全員等其他相關(guān)崗位證書。
（在上海市內(nèi)、外各選三所高職院校，主要統(tǒng)計(jì)設(shè)置該專業(yè)的學(xué)校、專業(yè)開設(shè)時(shí)間、三年在校學(xué)生數(shù)、每年崗位就業(yè)人數(shù)）。
2．長(zhǎng)三角地區(qū)高職院校工程造價(jià)專業(yè)教學(xué)情況及存在的主要問題（包括課程設(shè)置、教材使用、實(shí)訓(xùn)條件、考證率、師資情況等）。
課程設(shè)置基本上都包括《建筑識(shí)圖與構(gòu)造》、《建筑材料》、《建筑工程測(cè)量》等專業(yè)基礎(chǔ)課程，同時(shí)包括《建筑工程施工與管理》、《建筑工程預(yù)算》、《建筑工程清單計(jì)價(jià)》、《工程招投標(biāo)與合同管理》、《建筑工程造價(jià)控制》、《安裝工程預(yù)算》等專業(yè)課程。根據(jù)各學(xué)校側(cè)重點(diǎn)不同，也有學(xué)校開設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè)課程、或者其他專業(yè)方向預(yù)算課程。
教材使用多采用“十二五”規(guī)劃教材配套校內(nèi)教材的方式。各學(xué)?；旧隙家勃?dú)立的造價(jià)實(shí)訓(xùn)室，并有安裝了造價(jià)相關(guān)軟件的機(jī)房。各校師資都采用專兼結(jié)合的方式，但也注重校內(nèi)青年教師的培養(yǎng)。
存在的問題多集中在兼職教師上，目前本專業(yè)的兼職教師多是企業(yè)的技術(shù)人員，往往出現(xiàn)兩方面的問題，一方面工作忙，時(shí)間上難以保證；兩一方面，工作流動(dòng)性大，合作關(guān)系不夠穩(wěn)定。
四、我校工程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及人才規(guī)格定位1．工程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向。
本專業(yè)培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線、具有本專業(yè)的必備基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門知識(shí)、具備較強(qiáng)的從事編制土建、裝飾、安裝單位工程的預(yù)決算、編制工程量清單、投標(biāo)書、審核造價(jià)文件、控制現(xiàn)場(chǎng)施工成本、施工企業(yè)建筑工程測(cè)量、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)方案、建筑工程資料管理等實(shí)際工作能力，適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)（管理、服務(wù)）第一線需要的德、智、體等方面全面發(fā)展的技術(shù)技能型人才。
畢業(yè)生主要面向建筑施工企業(yè)，從事工程預(yù)算及工程施工管理等工作。
畢業(yè)生就業(yè)初期可直接擔(dān)任造價(jià)員、資料員、測(cè)量員等崗位，從業(yè)3～5年后勝任現(xiàn)場(chǎng)施工員、公司造價(jià)管理、公司成本管理、小型項(xiàng)目管理師、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理等崗位，10年以后可勝任企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)成本控制經(jīng)理、企業(yè)成本管理負(fù)責(zé)人等崗位。
2．職業(yè)面向與培養(yǎng)規(guī)格。
可以面向施工企業(yè)的成本核算及bim成本控制方面進(jìn)行發(fā)展。可以在我校會(huì)計(jì)專業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)的基礎(chǔ)上合作開設(shè)面向成本核算崗位的畢業(yè)生，以滿足企業(yè)的多方位需求。
4．教育教學(xué)改革舉措或思路。
今后教學(xué)應(yīng)多注重學(xué)生的實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，建立教學(xué)任務(wù)包，該任務(wù)包應(yīng)該和識(shí)圖、預(yù)算、清單計(jì)價(jià)、安裝預(yù)算、計(jì)算機(jī)算量等課程相結(jié)合，形成完整的體系，便于學(xué)生將相關(guān)課程串聯(lián)起來形成體系。
5．實(shí)踐教學(xué)條件。
工程調(diào)查報(bào)告篇七
隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展和造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等相關(guān)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，社會(huì)各行業(yè)如房地產(chǎn)公司、建筑安裝企業(yè)、咨詢公司等對(duì)造價(jià)人才（包括造價(jià)員和造價(jià)工程師）的需求不斷增加，造價(jià)行業(yè)的發(fā)展十分迅速。畢業(yè)生主要在施工、建設(shè)、工程造價(jià)主管部門、工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位，從事工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制等崗位工作。
工程造價(jià)專業(yè)是一個(gè)剛剛發(fā)展起來的新專業(yè)，我院培養(yǎng)的人才是否滿足社會(huì)需要，目前和未來幾年的人才供求關(guān)系如何，該崗位對(duì)畢業(yè)生有何要求、在某范圍內(nèi)有多少院校設(shè)有相同專業(yè)及其特色如何等等，都是培養(yǎng)人才時(shí)必須了解的。此外，廣泛深入的調(diào)研，對(duì)學(xué)校、學(xué)生和用人單位三方都大有裨益。對(duì)學(xué)校來說，通過對(duì)本校畢業(yè)生的工作狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見和建議，可以了解自己的專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式是否合理；對(duì)學(xué)生來說，可以有針對(duì)性地開展就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立新型、科學(xué)的就業(yè)觀；對(duì)用人單位來說，可以更多地了解學(xué)生的就業(yè)意向和需求標(biāo)準(zhǔn)，便于采取相關(guān)措施吸引廣大畢業(yè)生。
工程造價(jià)人才的社會(huì)需求量大且有增長(zhǎng)趨勢(shì)。這有兩方面原因：一方面，建筑業(yè)發(fā)展對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用，而每-個(gè)工程項(xiàng)目又都離不開造價(jià)人員的參與，因此整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展給工程造價(jià)管理人員提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，從業(yè)人員的需求量有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。另一方面，由于全國建筑市場(chǎng)逐步開放和規(guī)范，一系列相關(guān)政策相繼出臺(tái)，各地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、不同體制的設(shè)計(jì)院(所)、建筑工程公司等紛紛成立，增加了對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的總量需求。
工程造價(jià)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無論是技術(shù)、知識(shí)、質(zhì)量，還是管理、效益的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求特點(diǎn)是：(1)低素質(zhì)的人員供大于求，真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”，既包括專業(yè)素質(zhì)如專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，又包括基本素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達(dá)能力。用人單位更看中員工的基本素質(zhì)，他們認(rèn)為專業(yè)素質(zhì)通過對(duì)員工的培訓(xùn)比較容易提高，但基本素質(zhì)的提高不是一朝一夕的。有的用人單位反映，對(duì)基本素質(zhì)低而專業(yè)素質(zhì)高的員工用起來更不放心，因?yàn)樗麄冸S時(shí)可能變換工作崗位甚至為了個(gè)人利益泄露公司秘密。(2)“復(fù)合型”人才稀缺。所謂“復(fù)合型”人才就是指既懂預(yù)算又懂施工，既懂專業(yè)又懂管理，既懂造價(jià)又懂經(jīng)濟(jì)和相關(guān)法律法規(guī)，既能搞土建預(yù)算又能搞安裝預(yù)算、裝飾預(yù)算等。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。
對(duì)工程造價(jià)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，除了具備“高素質(zhì)、復(fù)合型”外，還要有動(dòng)手能力，能持證上崗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)效益具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)往往要求畢業(yè)生最好能一到單位就馬上上崗，或者經(jīng)過短暫的培訓(xùn)后馬上投人工作，這就需要學(xué)生在學(xué)校就能具備一定的動(dòng)手能力。而畢業(yè)生的上崗證則是由國家的相關(guān)法規(guī)決定的。
3．明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位。工程造價(jià)管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要是到中小型設(shè)計(jì)院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨(dú)資的工程公司等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價(jià)管理相關(guān)工作的，一般從單位工程預(yù)算等基本工作開始做起。
雖然工程造價(jià)專業(yè)的整體就業(yè)形勢(shì)較好，但在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標(biāo)還是非常重要的。如果把社會(huì)調(diào)研比做“力的大小”，那么培養(yǎng)目標(biāo)就是“力的方向”，只有二者的有機(jī)結(jié)合才能真正形成物理意義上的“力”。這個(gè)“力”就是幫助工程造價(jià)專業(yè)走向成熟的“推力”。必須強(qiáng)調(diào)的是，“調(diào)研”是“基礎(chǔ)”，“培養(yǎng)目標(biāo)”必須是充分調(diào)研基礎(chǔ)之上的“目標(biāo)”。
1．人才培養(yǎng)目標(biāo)。工程造價(jià)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。具體地說，就是該專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體美等全面發(fā)展的，既有良好的工作素質(zhì)又有較強(qiáng)的技術(shù)崗位技能、具備工程建設(shè)一線造價(jià)工程師的基本素質(zhì)和實(shí)際工作能力的高等技術(shù)實(shí)用型人才。通過三年的學(xué)習(xí)，學(xué)生要掌握現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識(shí)，具有熟練從事建筑、安裝及高級(jí)裝飾工程預(yù)、結(jié)算，以及工程投標(biāo)報(bào)價(jià)與招投標(biāo)的能力，成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理專業(yè)人才，從而在畢業(yè)后可以到中小型設(shè)計(jì)院(所)、建筑業(yè)管理企業(yè)部門、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司從事工程造價(jià)的相關(guān)工作。
2．學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格。高職工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。就素質(zhì)而言，學(xué)生應(yīng)具有高尚的思想道德素質(zhì)，具備良好的人文、心理素質(zhì)以及扎實(shí)的實(shí)踐操作技能，掌握廣博的專業(yè)基本知識(shí)。就能力而言，學(xué)生到畢業(yè)時(shí)應(yīng)具備各專業(yè)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的能力，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能力，管理工程項(xiàng)目的能力，開展工程招投標(biāo)、合同談判、合同管理的能力，以及關(guān)于工程變更索賠的實(shí)踐應(yīng)用能力。就技能而言，學(xué)生應(yīng)具有較強(qiáng)的識(shí)圖、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和操作技能，具有對(duì)外語的基本聽、說、寫能力，能閱讀、翻譯專業(yè)資料；能夠組織與協(xié)調(diào)生產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)營管理決策；掌握財(cái)務(wù)管理及審計(jì)技能。就知識(shí)而言，學(xué)生應(yīng)掌握土建、安裝和裝飾的識(shí)圖知識(shí)，了解建材、施工等方面的工程技術(shù)知識(shí)，懂得經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)會(huì)與審計(jì)等基本的經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，了解工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)、合同法、合同管理等知識(shí)，以及概預(yù)算的基本理論及編制方法、財(cái)務(wù)結(jié)算與決算等工程造價(jià)管理方面的知識(shí)。學(xué)生能夠?yàn)檫m應(yīng)清單報(bào)價(jià)后要建立企業(yè)定額的實(shí)際情況，掌握定額的編制原理與方法。
大學(xué)生思想政治教育工作是社會(huì)生態(tài)圈的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，無時(shí)不受社會(huì)變革與震蕩的影響。具體說來，我們認(rèn)為大學(xué)生思想政治教育工作當(dāng)前尤為重要。
第一，大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容和思維模式是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀反映，我國漸進(jìn)式改革的推進(jìn)、多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的確立、經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，都加速著文化相對(duì)主義時(shí)代的到來。形勢(shì)呼喚思想政治教育工作思維的全面革新，期待著我們讓受教育者成為道德主體，尊重他們的主體意識(shí)，勇敢地直面道德困惑。也呼喚著對(duì)思想政治教育內(nèi)容的及時(shí)調(diào)整，改變當(dāng)前目標(biāo)過高、缺乏層次、可操作性欠缺的現(xiàn)狀，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。
第二，新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的實(shí)際戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不少人缺乏走近學(xué)生、了解學(xué)生、熱愛新事物的熱情和膽識(shí)，需要采取有力措施切實(shí)保證這支隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定和及時(shí)更新，以遏制結(jié)構(gòu)老化、人才流失的勢(shì)頭。
第三，我們的教育對(duì)象發(fā)生了變化。新時(shí)期大學(xué)生多為獨(dú)生子女，意志薄弱，性格任性，生活難于自理，難于適應(yīng)集體生活。但他們又承載著社會(huì)和家庭的很高期望，自我定位和期望也高，同時(shí)還面臨著來自學(xué)習(xí)、就業(yè)、情感方面的日益增大的壓力。隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來，大學(xué)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)，他們的素質(zhì)、家庭狀況和社會(huì)地位參差不齊，他們的思維漸趨復(fù)雜，心理問題不斷增多。這些也給大學(xué)生思想政治教育工作帶來了新的考驗(yàn)。
綜上所述，工程造價(jià)專業(yè)將會(huì)有一個(gè)更大更快的發(fā)展空間，社會(huì)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人才的需求將逐步轉(zhuǎn)向高職高專培養(yǎng)出的高技能實(shí)用型人才，本專業(yè)的教學(xué)改革對(duì)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的推動(dòng)作用。
工程調(diào)查報(bào)告篇八
：凈斷面4.4×4.5、砼支護(hù)（c20墻、帽厚度250cm）。
：拆模施工。
24日23時(shí)該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李南聲安排：王文教、王文彬、王建安、、王金墩五人去進(jìn)行砼支護(hù)，至凌晨三時(shí)半施工結(jié)束。25日13時(shí)30分安排王建安等四人去拆模（在此段時(shí)間中，隔巷有一掘進(jìn)班組早班五時(shí)左右進(jìn)行爆破一次）在拆模過程中，砼支護(hù)拱頂突然坍塌，造成作業(yè)人員王建安、王金墩、王文彬、不同程度受傷。
事故發(fā)生后，我礦山部及監(jiān)理單位有關(guān)人員在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員進(jìn)行搶救，將受傷人員全部送往德化縣醫(yī)院進(jìn)行救治。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)日常巡檢工作，發(fā)現(xiàn)問題、安全隱患及時(shí)排查消除，重視安全生產(chǎn)，糾正麻痹大意的思想，促進(jìn)安全工作的'發(fā)展。
福建海峽水泥股份有限公司。
安石坑礦區(qū)礦山工程部。
20xx年12月26日。
工程調(diào)查報(bào)告篇九
20xx年4月20日6時(shí)20分左右，山河建設(shè)集團(tuán)有限公司在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失227萬元。事故發(fā)生后，該公司隱瞞不報(bào)，直至4月26日死者家屬向有關(guān)部門舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和天津市安委會(huì)下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（津安生督〔20xx〕2號(hào)）的要求，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，20xx年5月21日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊(duì)及中新天津生態(tài)城管委會(huì)等部門組成的山河建設(shè)集團(tuán)有限公司“4·20”一般高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)漢沽人民檢察院反瀆職侵權(quán)局派員參加，開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和事故瞞報(bào)過程，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）事故單位情況
山河建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山河公司）。
山河公司成立于1999年5月12日，為有限責(zé)任公司（私營）。注冊(cè)資本：31560萬元人民幣；法定代表人：程某財(cái)；注冊(cè)地址：湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)方大道；從業(yè)人員：3000余人；經(jīng)營范圍：建筑施工。該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)等資質(zhì)。山河公司為天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程中標(biāo)項(xiàng)目總包單位。
（二）相關(guān)單位情況
1．建設(shè)單位：天津英諾旺地投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱英諾公司）。
英諾公司成立于20xx年3月15日，為有限責(zé)任公司（私營）。注冊(cè)資本：3000萬元人民幣；法定代表人：張甲；注冊(cè)地址：天津生態(tài)城動(dòng)漫中路126號(hào)動(dòng)漫大廈b1區(qū)二層201-99；經(jīng)營范圍：以自有資金向房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等。
2．監(jiān)理單位：天津開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司）。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司成于1992年12月30日，為全民所有制國有企業(yè)。注冊(cè)資本：600萬元人民幣；法定代表人：夏某陽；注冊(cè)地址：天津開發(fā)區(qū)黃海路3號(hào)六層605-609室；從業(yè)人員：500余人；經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、工程造價(jià)咨詢服務(wù)等。
3. 監(jiān)督單位：中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱建管中心）。建管中心受中新天津生態(tài)城建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。
（三）工程項(xiàng)目基本情況
1. 工程項(xiàng)目整體情況。
天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間為20xx年3月26日，項(xiàng)目代碼為1223535k7210006，總建筑面積23895平方米。其中地上建筑面積為16110平方米，地基為鉆孔灌注樁，地下一層、主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。
該項(xiàng)目共分“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目樁基工程”和“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目的總承包施工及總包管理工程”兩個(gè)標(biāo)段，分兩次招標(biāo)和施工，中標(biāo)施工總承包單位均為山河公司。樁基工程已經(jīng)竣工。發(fā)生事故的工程是“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程”（以下簡(jiǎn)稱美食城項(xiàng)目），該工程招標(biāo)備案時(shí)間為20xx年4月24日，中標(biāo)開工日期為20xx年4月30日，竣工日期為20xx年8月30日。《建筑工程施工許可證》發(fā)證時(shí)間為20xx年5月31日，證書編號(hào)為20xx-生態(tài)建施證-0012。
2. 工程勞務(wù)分包合同簽訂情況。
事故調(diào)查過程中，山河公司向事故調(diào)查組提交了與天津渤海華鵬建筑工程有限公司簽訂的兩份勞務(wù)合同，第一份合同為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)合同（編號(hào)為20xx-4-23，開工時(shí)間為20xx年4月30，竣工時(shí)間為20xx年9月30），該合同已履行完畢；第二份合同為砌筑工程施工勞務(wù)分包合同（編號(hào)為gf-20xx-00010，開工時(shí)間為20xx年10月13日，竣工時(shí)間為20xx年10月），在第二份合同中明確華鵬公司授權(quán)委托張某謀（男，湖北武漢人 ）為該項(xiàng)目的代理人。經(jīng)對(duì)華鵬公司法人羅某華及張某謀等人詢問和相關(guān)書證的比對(duì)，確認(rèn)第二份合同為山河公司自行編制的假合同。事實(shí)上，砌筑工程的二次結(jié)構(gòu)砌筑施工是山河公司直接雇傭自然人張某謀組織勞務(wù)人員進(jìn)行施工的。
3. 工程施工情況。
該工程自20xx年1月15日奠基，20xx年12月18日主體封頂，隨后轉(zhuǎn)入二次結(jié)構(gòu)混凝土、地上砌筑等施工。由于春節(jié)原因，20xx年1月4日，美食城項(xiàng)目建設(shè)單位英諾公司向建管中心遞交了《工程暫停施工告知書》，建管中心也依規(guī)向該工程建設(shè)單位下發(fā)了《中止施工安全監(jiān)督告知書》。20xx年3、4月份在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)、也未向建管中心報(bào)告的情況下，陸續(xù)有工人進(jìn)入該工程工地進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)砌筑施工。
（一）事故發(fā)生經(jīng)過及善后情況
20xx年4月20日上午6時(shí)20分左右，張某謀勞務(wù)隊(duì)伍的工人張某福在5樓放砌墻墨線作業(yè)時(shí)，從沒有安全防護(hù)的預(yù)留洞口墜落至1樓地面（高度約16米，墜落過程中砸穿了2-4樓同位置洞口的防護(hù)模板）受重傷，于7時(shí)35分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故瞞報(bào)及核查情況
事故發(fā)生后，山河公司未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門報(bào)告。20xx年4月26日，死者家屬撥打了110報(bào)警電話，中新天津生態(tài)城和風(fēng)路派出所接警，經(jīng)民警向報(bào)警人張某娟（死者長(zhǎng)女，湖北省武漢人）了解，4月20日7時(shí)左右，張某福在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地施工過程中墜樓，經(jīng)送泰達(dá)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡，死者家屬自20日來到天津后與山河公司就賠償問題無法達(dá)成協(xié)議，張某娟遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局接到市安全監(jiān)管局核查事故的信息后，立即會(huì)同中新天津生態(tài)城安全監(jiān)管局等部門進(jìn)行核查，山河公司、開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司均否認(rèn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并出具了書面說明，后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)，4月20日上午6時(shí)20分左右，該項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落死亡事故，山河公司存在瞞報(bào)事故行為。
（一）事故傷亡情況
事故造成1人死亡。死者，張某福，男，63歲，外來務(wù)工人員，湖北省武漢東西湖人。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）直接原因
張某福在未設(shè)防護(hù)欄桿、洞口下未張?jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的5樓預(yù)留洞口（寬約50cm、長(zhǎng)約2800cm）旁作業(yè)時(shí)墜落，并且同位置2-4層洞口設(shè)置的防護(hù)板不符合安全規(guī)定，未起到防護(hù)作用，直接墜落至1樓。
（二）間接原因
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
（1）違規(guī)分包。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的自然人張某謀。
（2）違規(guī)施工。在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向建設(shè)監(jiān)管部門報(bào)告的情況下擅自施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理。
（3）安全教育、告知和檢查缺失。未對(duì)張某福等作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未向作業(yè)人員告知臨邊作業(yè)的危險(xiǎn)性；違規(guī)施工期間現(xiàn)場(chǎng)檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位的事故隱患未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件及施工單位履行安全職責(zé)情況督促檢查不到位。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)管職責(zé)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山河公司“4·20”一般高處墜落事故是一起隱瞞不報(bào)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（一）事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 程某財(cái)，山河公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司的全面工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。未認(rèn)真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入30%的罰款。
2. 何某，山河公司天津分公司副總經(jīng)理，是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。事故發(fā)生后沒有依法報(bào)告事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)直接責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入60%的罰款。
3. 周某旺，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表，是該項(xiàng)目安全監(jiān)理的直接負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，向總包方下達(dá)監(jiān)理通知單要求停止施工，但在總包方不接收的情況下，沒有向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，也未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，履行安全職責(zé)不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政記過處分。
4. 張乙，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師，未根據(jù)工程進(jìn)展檢查監(jiān)理人員工作情況，致使項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)不到位，放任違規(guī)施工行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（gb/t50319-20xx）中3.2.1第3條之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政警告處分。
（二）事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的個(gè)人；在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的情況下帶隱患施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理；安全教育、告知、檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)事故隱患未能得到及時(shí)消除；事故發(fā)生后，存在瞞報(bào)行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十六條第一款和第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。綜合裁量，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以100萬元的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20萬元的罰款，共計(jì)120萬元。依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故行政處罰工作的通知》（建筑〔20xx〕16號(hào)）規(guī)定，建議市建委對(duì)其處以停止在天津市參加投標(biāo)活動(dòng)3個(gè)月的行政處罰。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司教育和督促項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)理職責(zé)。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）第十四條第二款之規(guī)定，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（建設(shè)行政主管部門）依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以10萬元的罰款。
（一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
山河公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要建立和完善項(xiàng)目的安全管理體系，使項(xiàng)目施工全過程受控；二是加強(qiáng)外包隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；三是落實(shí)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員、作業(yè)人員安全責(zé)任和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得安排其上崗作業(yè)；四是向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施；五是開展全面安全隱患排查，落實(shí)日常安全巡查，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)，糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為；六是依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)行為。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司要建立健全隱患排查等規(guī)章制度，依法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管控，確保監(jiān)理人員認(rèn)真履職；嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍資質(zhì)；在實(shí)施監(jiān)理過程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
（二）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心作為行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域各建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查，做好日常巡查。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，要督促建設(shè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)的`安全。
中新天津生態(tài)城管委會(huì)要在事故結(jié)案3個(gè)月后，對(duì)事故相關(guān)單位的事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
工程調(diào)查報(bào)告篇十
環(huán)境工程專業(yè)仍屬于正在發(fā)展中的專業(yè)，因此還沒有吸引更多人的注意。環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的需求大部分是在大城市和大企業(yè)，以及一些專門做環(huán)境方面產(chǎn)品的研制與開發(fā)的公司。由于很多地區(qū)或地方上的企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)還沒有足夠的重視，因此他們的需求相比之下就小的多，再加上很多地縣級(jí)的環(huán)保部門的人員多數(shù)是從原來的衛(wèi)生防疫部門或其他部門拼湊出來的，也往往缺少對(duì)環(huán)境工程的重視。這幾方面的原因造成我國對(duì)高校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生的需求不多。但隨著環(huán)境保護(hù)觀念宣傳的深入，人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，有理由相信，未來幾年內(nèi)，對(duì)環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生的需求將會(huì)大大增加。
環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)學(xué)科中屬于工學(xué)類中的環(huán)境與安全類，其中環(huán)境與安全類共7個(gè)專業(yè)，環(huán)境工程專業(yè)在環(huán)境與安全類專業(yè)中排名第1，在整個(gè)工學(xué)大類中排名第20位。截止到12月24日，38319位環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的平均薪資為5536元，其中應(yīng)屆畢業(yè)生工資2499元，0-2年工資3084元，3-5年工資3762元，10年以上工資1000元，6-7年工資7799元，8-10年工資8749元。就業(yè)前景比較好的城市有：北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳、武漢、長(zhǎng)沙、東莞、廈門。
環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在zf部門、規(guī)劃部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、環(huán)保部門、設(shè)計(jì)單位、工礦企業(yè)、科研單位、學(xué)校等從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、教育和研究開發(fā)方面工作。
一、專業(yè)解析。
(一)學(xué)科簡(jiǎn)介。
環(huán)境工程專業(yè)屬于工科學(xué)科中環(huán)境科學(xué)與工程下設(shè)的一個(gè)二級(jí)學(xué)科。它是一門綜合應(yīng)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)原理和工程技術(shù)手段協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的新興的綜合性、邊緣性學(xué)科。它的主要任務(wù)是研究保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的理論、技術(shù)原理和工程措施。
(二)培養(yǎng)目標(biāo)。
1.熟悉環(huán)境科學(xué)發(fā)展前沿，掌握系統(tǒng)的環(huán)境工程基礎(chǔ)理論和實(shí)驗(yàn)技能。
2.具備較強(qiáng)的環(huán)境工程基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技開發(fā)和環(huán)境規(guī)劃及管理能力，以便應(yīng)對(duì)高層次科研和工程技術(shù)，成為專門性人才。
二、就業(yè)前景。
(一)國家的基本政策決定了該專業(yè)重要的社會(huì)地位。
隨著各種環(huán)境問題日益突出和影響范圍的不斷擴(kuò)大，環(huán)保問題是21世紀(jì)全球的焦點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是我國重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)人民生活質(zhì)量的不斷提高，國家已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策。而環(huán)境工程學(xué)科的內(nèi)涵日益豐富，使得它已成為21世紀(jì)的帶頭學(xué)科之一，未來前景不言而喻。
(二)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目的豐富預(yù)示著就業(yè)面的無限廣闊。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策的引導(dǎo)下，環(huán)保技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣的力度不斷加大。環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，各種技術(shù)和產(chǎn)品基本覆蓋了環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域。
(三)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)崗位大量空缺，需要專業(yè)人才給予補(bǔ)充。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重人才不足，并且現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)人才難以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家十分需要專業(yè)人才來增強(qiáng)該領(lǐng)域的運(yùn)作能力，尤其在一些大中城市表現(xiàn)最為明顯。
(四)國家對(duì)環(huán)保的大力投入顯示著該領(lǐng)域工作人員薪資待遇的優(yōu)厚。
有資料顯示，國家在環(huán)保方面的支出已達(dá)到了國民生產(chǎn)總值的1%，到后我國每年的環(huán)保項(xiàng)目投資將不低于國民生產(chǎn)總值的1.5%，到將投資1500億元用于環(huán)境治理與建設(shè)，其中600億元用于升級(jí)環(huán)保和改造污染控制設(shè)備，220億元用于環(huán)境保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究。國家對(duì)環(huán)保力度投入的逐步加大，說明了入職該領(lǐng)域，可謂衣食無憂。
總之，環(huán)境工程專業(yè)是極富發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)，不論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上而言，無疑給廣大該專業(yè)畢業(yè)生提供了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，該專業(yè)是專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)，在人才需求上，更側(cè)重的是人才的專業(yè)性，只要您具備真才實(shí)學(xué)，前途不可限量!
三、就業(yè)方向。
環(huán)保職業(yè)被人們?cè)u(píng)為了加強(qiáng)21世紀(jì)最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會(huì)上，環(huán)境工程專業(yè)人才受到冷遇，這是因?yàn)樵诰唧w的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境工程專業(yè)就業(yè)的形勢(shì)也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說工作不好找。
在通過調(diào)查持得到的情況來看可以用8個(gè)字來形容：工作好找，待遇不高。根據(jù)一項(xiàng)針對(duì)數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，不發(fā)達(dá)地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。
另外，環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢”。一般設(shè)計(jì)院招聘的環(huán)境工程師，都要會(huì)注明需要5年以上設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。而且，因?yàn)樵搶I(yè)的畢業(yè)生每年的增長(zhǎng)數(shù)目可能大大超過了市場(chǎng)的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。如果正確地認(rèn)清形勢(shì)，加上努力學(xué)習(xí)，這個(gè)行業(yè)的前景會(huì)越來越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。
銷售類專業(yè)：專業(yè)性弱，選擇面大。
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷售崗位在招聘時(shí)，企業(yè)會(huì)要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時(shí)也可以承擔(dān)一些售后服務(wù)的職能。
目前人才市場(chǎng)提供類似崗位的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時(shí)大體會(huì)有這樣一個(gè)特點(diǎn)：工作累，待遇低――基本上所有行業(yè)的銷售崗位都差不多。
銷售崗位對(duì)專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來銷售產(chǎn)品。因?yàn)殇N售崗位重要的是銷售技能而不是環(huán)境保護(hù)專業(yè)水平。
做市場(chǎng)是大有“錢”途的職業(yè)。目前高級(jí)市場(chǎng)職位是職場(chǎng)上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長(zhǎng)的市場(chǎng)職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場(chǎng)意識(shí)。
大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷售技能，競(jìng)爭(zhēng)力無疑大大增強(qiáng)。而且做銷售以后轉(zhuǎn)行的機(jī)會(huì)會(huì)更好，畢竟銷售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
工程調(diào)查報(bào)告篇十一
環(huán)境工程專業(yè)是一門新興的學(xué)科，建立及發(fā)展的歷史還不很長(zhǎng)。
20世紀(jì)以來，根據(jù)化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)、醫(yī)學(xué)等基本理論，運(yùn)用衛(wèi)生工程、給排水工程、化學(xué)工程、機(jī)械工程等技術(shù)原理和手段，解決廢氣、廢水、固體廢棄物、噪音污染等問題，使單項(xiàng)治理技術(shù)有了較大的發(fā)展，成為了環(huán)境工程學(xué)誕生的基礎(chǔ)。60年代后期，美國的《國家環(huán)境政策法》(nepa)中，規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的'制度。從此，對(duì)環(huán)境系統(tǒng)工程和環(huán)境污染綜合防治的研究工作迅速發(fā)展起來。環(huán)境工程專業(yè)這門新的學(xué)科形成了。中國環(huán)境工程學(xué)科是在70年代中后期才迅速發(fā)展起來的，其標(biāo)志是1977年，清華大學(xué)在原有給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上成立了我國第一個(gè)環(huán)境工程專業(yè)。這也標(biāo)志著我國的環(huán)境工程專業(yè)開始了自己的發(fā)展歷程。截至初，中國大約有140多所大學(xué)成立了環(huán)境工程專業(yè)。
中國政府十分重視環(huán)境教育工作，確立了“環(huán)境保護(hù)，教育為本”的指導(dǎo)思想。環(huán)境教育是一項(xiàng)終生教育的基礎(chǔ)工程，是提高全民族環(huán)境道德素質(zhì)和環(huán)境科學(xué)文化素質(zhì)的基本手段。環(huán)境專業(yè)教育是中國的環(huán)境工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
環(huán)境專業(yè)教育的主要對(duì)象是環(huán)保專業(yè)的中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和高等院校的學(xué)生。主要任務(wù)是有計(jì)劃地培養(yǎng)環(huán)保科技人才和管理人才。中國的環(huán)境教育已有20多年的歷史，專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)體系都趨于合理，基本上滿足了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)環(huán)保人才的需求。
環(huán)境工程專業(yè)仍屬于正在發(fā)展中的專業(yè)，因此還沒有吸引更多人的注意。環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的需求大部分是在大城市和大企業(yè)，以及一些專門做環(huán)境方面產(chǎn)品的研制與開發(fā)的公司。
由于很多地區(qū)或地方上的企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)還沒有足夠的重視，因此他們的需求相比之下就小的多，再加上很多地縣級(jí)的環(huán)保部門的人員多數(shù)是從原來的衛(wèi)生防疫部門或其他部門拼湊出來的，也往往缺少對(duì)環(huán)境工程的重視。這幾方面的原因造成我國對(duì)高校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生的需求不多。但隨著環(huán)境保護(hù)觀念宣傳的深入，人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，有理由相信，未來幾年內(nèi)，對(duì)環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生的需求將會(huì)大大增加。
工程調(diào)查報(bào)告篇十二
我于考入北京某211重點(diǎn)學(xué)校的“環(huán)境科學(xué)”專業(yè)，畢業(yè)后就轉(zhuǎn)行去媒體，跳槽到一家外企做市場(chǎng)推廣類的工作，和環(huán)境科學(xué)暫時(shí)沒有交集，不過，還是有很多同學(xué)朋友還是堅(jiān)持在這個(gè)行業(yè)發(fā)展。且來說說我對(duì)這個(gè)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，以及同學(xué)畢業(yè)后的發(fā)展情況。
“環(huán)境科學(xué)”大學(xué)四年都學(xué)什么。
“環(huán)境科學(xué)”是理科，對(duì)應(yīng)有“環(huán)境工程”的工科，“環(huán)境科學(xué)”在本科階段主要學(xué)習(xí)相關(guān)的基礎(chǔ)理論，偏研究類。
大一大二主要是通識(shí)教育，學(xué)習(xí)重點(diǎn)主要是理科基礎(chǔ)的課程，為大三大四專業(yè)做準(zhǔn)備，除全校必修的政治、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程外，需要學(xué)高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、四大化學(xué)（有機(jī)、無機(jī)、生物、物理）、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、大氣學(xué)等，還有相關(guān)的技能課程，比如機(jī)械制圖，主要以課堂授課和實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)為主。大三大四開始學(xué)習(xí)專業(yè)類課程，比如污水處理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，開始加入工廠參觀、小組作業(yè)等環(huán)節(jié)。
“環(huán)境工程”在大一大二的課程應(yīng)該差不多，但是會(huì)有更多工科方面的課程，清華環(huán)境工程系的mm告訴我，她們有很多制圖的課程，因?yàn)樗麄兊膶I(yè)是從給排水專業(yè)發(fā)展過來的，要學(xué)很多工程制圖。
目前國內(nèi)的就業(yè)單位，分為公職（公務(wù)員、教師）和企業(yè)用工。企業(yè)內(nèi)的崗位主要分為（研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、銷售、行政、財(cái)務(wù)、法律等崗位），所以，有一些專業(yè)，是通用型專業(yè)，比如市場(chǎng)營銷、財(cái)會(huì)、法律、行政管理等，到那個(gè)企業(yè)都可以。
而其他的非通用型的專業(yè)，則需要選擇相應(yīng)的行業(yè)就業(yè)。比如學(xué)醫(yī)藥的，可以去醫(yī)藥行業(yè)的不同崗位（比如去醫(yī)療機(jī)構(gòu)做市場(chǎng)推廣、做銷售、做研發(fā)等等），學(xué)環(huán)境的，當(dāng)然也是去環(huán)境類企業(yè)的不同崗位。
而中國的環(huán)境類的企業(yè)比較少，除政府的環(huán)保部門，大學(xué)的環(huán)境研究室，可以選擇的單位就比如污水處理廠、環(huán)保類的公益組織，國外有一些環(huán)境類的咨詢公司?；蚱渌袠I(yè)中，需要和環(huán)保企業(yè)打交道的崗位。具體來說，我認(rèn)識(shí)的同學(xué)和朋友，基本上去以下幾個(gè)方向：
完全改行。
a,我自己，大學(xué)的時(shí)候喜歡做環(huán)保社團(tuán)，以前也有一些宣傳策劃的能力，畢業(yè)后先去一家報(bào)社，主要做報(bào)社的活動(dòng)組織策劃，然后跳槽去一家專業(yè)的推廣公司。因?yàn)檫@樣的行業(yè)入門門檻比較低，看重的是個(gè)人素質(zhì)，比如文字和溝通能力，所以不介意專業(yè)。
b,大學(xué)同班，男生，剛畢業(yè)就給一個(gè)做地理信息系統(tǒng)的公司做程序員，后來跳槽，現(xiàn)在新浪微博做程序員。他大學(xué)時(shí)就喜歡做研究，編程也學(xué)得很好，就業(yè)完全是靠自己的實(shí)力，和專業(yè)背景也沒有太多關(guān)系。c,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后去讀北師大“環(huán)境科學(xué)”的研究生，畢業(yè)后去一家市場(chǎng)調(diào)查的公司。她說，主要是研究生時(shí)做調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的經(jīng)歷，對(duì)就業(yè)有幫助。
d,社團(tuán)朋友，復(fù)旦大學(xué)，女生，畢業(yè)后去麥肯錫上海，做化學(xué)類的客戶，現(xiàn)在在一家投行。她也是靠化學(xué)方面的基礎(chǔ)，加上出色的個(gè)人素質(zhì)被麥肯錫錄取的。
e，社團(tuán)朋友，同濟(jì)大學(xué)，女生，畢業(yè)后去一家建筑類的雜志，經(jīng)常出國，后來跳槽，追尋自己的建筑夢(mèng)想。
繼續(xù)讀書。
f,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后考上清華大學(xué)化工系的研究生，現(xiàn)在去美國讀博士。其實(shí)她也是完全憑自己在專業(yè)學(xué)科方面的實(shí)力考進(jìn)去的，還自學(xué)很多清華要求的課程，比如《量子力學(xué)》什么的，很厲害，不過研究生也屬于轉(zhuǎn)行。
g,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后直接保送中科院地理研究所的研究生，貌似現(xiàn)在轉(zhuǎn)博士。
h,大學(xué)同班，男生，畢業(yè)1年后去北大讀環(huán)境科學(xué)的博士，尚未畢業(yè)。
i,大學(xué)同班，男生，畢業(yè)后去加拿大讀環(huán)境心理學(xué)的博士，貌似尚未畢業(yè)。
g,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程的，男生，畢業(yè)去美國讀大氣科學(xué)的博士，貌似尚未畢業(yè)。
研究所。
k,大學(xué)同班，女生，畢業(yè)后考上環(huán)境科學(xué)研究院的研究生，貌似現(xiàn)在留院工作。
ngo。
l,大學(xué)同班，女生，畢業(yè)后保送人大讀生態(tài)學(xué)研究生，大學(xué)時(shí)就在社團(tuán)非?；钴S，讀研究生也活躍在ngo，讀書時(shí)就去過好多國家，包括南極。畢業(yè)后繼續(xù)活躍在各大ngo,經(jīng)常出國開會(huì)。
m,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，研究生畢業(yè)后去美國能源基金會(huì)，主要做項(xiàng)目的審批，她在研究生時(shí)也去過法國實(shí)習(xí)過一段時(shí)間。
n,社團(tuán)朋友，上海交大環(huán)境工程系的，男生，畢業(yè)后去中科院生態(tài)研究所讀研，后來去斯倫貝謝，然后又在一家ngo做氣候變化類的工作，現(xiàn)在馬上要去美國繼續(xù)讀書。
環(huán)保類企業(yè)。
o,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后去一家水務(wù)公司，具體什么崗位，我也不是很清楚。
p,大學(xué)師兄，男生，環(huán)境工程專業(yè)的。畢業(yè)后先去一家做廢棄物處理的公司，后來去《中國環(huán)境報(bào)》。他在學(xué)校就是文學(xué)社的.，文筆超級(jí)好。
q,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，畢業(yè)后去耶魯大學(xué)讀環(huán)境管理的研究生，后來畢業(yè)后就在美國做環(huán)境咨詢。
總結(jié)。
所以，環(huán)境類科學(xué)專業(yè)和生物科學(xué)一樣，是比較理想化的專業(yè)。從就業(yè)的角度來說，這個(gè)專業(yè)在中國有點(diǎn)太超前，市場(chǎng)需求有限，本科四年教的東西也和市場(chǎng)結(jié)合不夠緊密。所以，真的有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好讀研讀博的打算。
報(bào)考這個(gè)專業(yè)的時(shí)候，很多人覺得學(xué)這個(gè)可以幫助改善國內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，不過畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)，如果改變中國的環(huán)境現(xiàn)狀，從技術(shù)和科研的角度是很單薄的，更多的還是要靠政府的自我約束。所以，有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好和政府博弈的準(zhǔn)備。
很多人畢業(yè)后轉(zhuǎn)行，但還是對(duì)環(huán)保有感情，而且真的希望能為環(huán)保做點(diǎn)什么。所以，當(dāng)這個(gè)行業(yè)需要發(fā)展的時(shí)候，還是會(huì)有很多力量來推動(dòng)的。
嗯，最后祝各位弟弟妹妹在詳細(xì)解，謹(jǐn)慎考慮后，考上自己理想學(xué)校和專業(yè)。也問候曾經(jīng)一起做過“環(huán)?！眽?mèng)的同學(xué)，不論這個(gè)專業(yè)曾經(jīng)是否讓人失望，未來還是在我們手上。
工程調(diào)查報(bào)告篇一
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和人腦一樣，歐盟斥資10億歐元的人腦工程(hbp)項(xiàng)目也很難用三言兩語解釋得清。這項(xiàng)于18個(gè)月前啟動(dòng)的“巨無霸”項(xiàng)目不僅復(fù)雜，而且在很多觀察者看來，還很令人困惑。很多人—包括科學(xué)家和大眾—從該工程負(fù)責(zé)人與其公共平臺(tái)了解到的相關(guān)描述是：旨在通過超級(jí)計(jì)算機(jī)模擬整個(gè)人類大腦，并據(jù)此找出治療精神和神經(jīng)紊亂的療法。
像許多對(duì)于大腦的簡(jiǎn)單描述那樣，這項(xiàng)工程的特點(diǎn)引發(fā)了許多神經(jīng)科學(xué)家的強(qiáng)烈批評(píng)。且沖突在去年夏季達(dá)到高潮，當(dāng)時(shí)上千名研究人員簽署了一封批評(píng)性的公開信呈交給歐盟委員會(huì)。他們指責(zé)，官僚管理在該項(xiàng)目偏離了原來的科學(xué)線路，并且夸大了其臨床方面可觸及的范圍。
為此，歐盟設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)對(duì)提及的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查和仲裁。日前，該機(jī)構(gòu)公布了其。
此次，該項(xiàng)目的主要問題即便是外行人也很容易看清持反對(duì)意見的神經(jīng)科學(xué)家的職責(zé)確實(shí)有理有據(jù)大腦工程必須進(jìn)行修復(fù)與糾正。
該委員會(huì)的批評(píng)或多或少與科學(xué)家的意見存在一致性。報(bào)告指出，大腦工程不僅在管理方面存在缺陷，而且其科學(xué)計(jì)劃也是如此—尤其是核心目標(biāo)，批評(píng)人士一直認(rèn)為模擬整個(gè)大腦的目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。報(bào)告中的陳述也證明了管理方面的深層問題，指向該工程的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人、瑞士洛桑市聯(lián)邦理工學(xué)院的henrymarkram。“作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的科學(xué)家……他不僅是hbp所有決策、執(zhí)行及管理機(jī)構(gòu)的成員之一，而且主持這些機(jī)構(gòu)的工作，并監(jiān)督支撐這些機(jī)構(gòu)的行政管理程序。而且，他還是所有咨詢委員會(huì)的成員，需要同時(shí)向它們匯報(bào)工作。此外，他還任命管理團(tuán)隊(duì)的成員，并領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)營項(xiàng)目管理?！?BR> 盡管已惡名昭彰，該工程的管理問題依然應(yīng)該即刻直接解決。沒有多少時(shí)間去重新設(shè)計(jì)良好的管理體系，事實(shí)上，在此次報(bào)告公布之前，hbp理事會(huì)已經(jīng)對(duì)一些必要的改變迅速作出了回應(yīng)。
然而，獨(dú)立委員會(huì)的報(bào)告清楚地表明，這樣的改變?nèi)匀徊粔颉Ｔ诳茖W(xué)方向上也需要進(jìn)行必要改變。畢竟，取消下一階段項(xiàng)目中的認(rèn)知和系統(tǒng)生物學(xué)研究是該工程執(zhí)行委員會(huì)(現(xiàn)已取締)的決定，這一決定在去年夏天引發(fā)強(qiáng)烈抗議。
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招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)。
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督。
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)。
通知書。
15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合。
多年來，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題。
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來，我們先后對(duì)法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
近年來，各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管。
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)。
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范。
面對(duì)當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正。
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評(píng)標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境。
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對(duì)性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
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隨著國家依法治國、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問題。對(duì)此，河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際，努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?，包括洙趙新河(干流)及其三條一級(jí)支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開挖的河道，河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個(gè)縣區(qū)，河道總長(zhǎng)263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級(jí)單位)處機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)科室，下轄4個(gè)管理段，12個(gè)閘管所，共有干部職工200余人，主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。
經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級(jí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來，通過嚴(yán)格水政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水事違法行為，有效維護(hù)了國有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”(所轄堤線長(zhǎng)，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時(shí)，流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，河道水體污染等問題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒有完全擺脫被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問題有：
1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時(shí)間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個(gè)條幅，千篇一律的。
口號(hào)。
式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒少下，力氣沒少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭(zhēng)取他們對(duì)水行政執(zhí)法的支持難度較大。
2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法。
規(guī)章制度。
落實(shí)不到位，缺乏約束機(jī)制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)投入不足?；鶎铀?duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢(shì)下水行政執(zhí)法活動(dòng)開展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備，有時(shí)少數(shù)群眾對(duì)水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時(shí)還因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。
4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門那樣過硬，由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒有權(quán)力采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制處理措施，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又拖延了時(shí)間，影響了處理效果。同時(shí)，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無法在實(shí)施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。
6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。
1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計(jì)劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時(shí)、靈活地采用知識(shí)競(jìng)賽、群眾訪談、電視講座、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打破“宣傳一陣風(fēng)、過后沒人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段，樹立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語;對(duì)一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強(qiáng)化措施。要由過去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說法，對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，解決問題;對(duì)影響較大的案件，還可以利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大影響面和宣傳面。
要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地對(duì)水政監(jiān)察人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法其辦案能力和駕駛復(fù)雜局勢(shì)的能力。
要加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察人員的日常治理和考核。建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，完善執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。要建立健全激勵(lì)、約束機(jī)制，依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則和。
崗位職責(zé)。
說明書，使執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人。嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。
3、規(guī)范服務(wù)，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。水政監(jiān)察隊(duì)伍必須牢固樹立服務(wù)觀念，規(guī)范好水行政執(zhí)法行為。水政監(jiān)察人員必須嚴(yán)格依法依規(guī)章辦事，注重自身形象，規(guī)范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明執(zhí)法。各級(jí)水行政主管部門要規(guī)范行政項(xiàng)目審批，對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)、涉水項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、河道治理范圍生產(chǎn)作業(yè)和取水許可等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。果斷規(guī)范好水行政規(guī)費(fèi)收繳行為，嚴(yán)格依照水法律法規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目和物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，既不多收費(fèi)、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，又不因隨意減免造成規(guī)費(fèi)流失，影響規(guī)費(fèi)征收工作的公平。同時(shí)，規(guī)范好水行為，保證執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法和引用法律條文得當(dāng)，努力提高水行執(zhí)法的辦案質(zhì)量，真正做到秉公執(zhí)法。
4、改進(jìn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強(qiáng)防守，樹立“以預(yù)防為主，防、查并重”的新觀念，徹底轉(zhuǎn)變“事后查處”、“秋后算帳”的傳統(tǒng)做法，最大限度降低發(fā)案率。針對(duì)本流域所轄范圍“點(diǎn)多、線廣、面長(zhǎng)”的特點(diǎn)，各級(jí)執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)水行政執(zhí)法巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。實(shí)踐證明，日常巡查是水行政執(zhí)法工作中一項(xiàng)行之有效的好方法，是實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法長(zhǎng)效管理的根本;專項(xiàng)水行政執(zhí)法檢查則可抓住社會(huì)影響較大、嚴(yán)重違反水法規(guī)、性質(zhì)惡劣的案件，堅(jiān)決徹底地查處。
要注重執(zhí)法細(xì)節(jié)。每次執(zhí)行任務(wù)前，首先要制定出行動(dòng)計(jì)劃，周密地安排執(zhí)法對(duì)象、行動(dòng)方法、車輛的調(diào)配、路線以及需要采取的措施等。行動(dòng)中，執(zhí)法人員要分工明確，各司其職，相互協(xié)作，迅速到崗到位，為行動(dòng)的時(shí)間及有效性提供保障。行動(dòng)結(jié)束后，參戰(zhàn)人員要認(rèn)真總結(jié)得失，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，互相交流心得感受，為今后的執(zhí)法工作積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)水政執(zhí)法人員還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，建立執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，快速傳遞執(zhí)法信息，交流總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，為水政隊(duì)伍快速反應(yīng)、快速查處提供快捷有利條件。
要樹立流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。流域管理機(jī)構(gòu)具有全局性、流域性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠從流域整體的高度打破行政分割，排除地方干擾，著眼于流域整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益面對(duì)局部利益進(jìn)行制約，并協(xié)調(diào)流域內(nèi)不同區(qū)域間的利益沖突。所以在水行政執(zhí)法過程中，要敢于查處、敢于碰硬、敢于說“不”，堅(jiān)決樹立本流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。
5、促進(jìn)部門協(xié)作，推行聯(lián)合執(zhí)法。由于我流域水行政執(zhí)法沒有強(qiáng)制權(quán)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員沒有安全保障，所以我們應(yīng)大力推行多部門聯(lián)合執(zhí)法。基本思路為：縱向上，水管單位要搞好行業(yè)內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)、相互配合;橫向上，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的支持，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓病⒎ㄔ?、環(huán)保、國土等有關(guān)部門的支援和配合，在本流域內(nèi)構(gòu)筑起縱橫結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法體系，從而形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。
水行政聯(lián)合執(zhí)法既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益原則的要求相適應(yīng)，又滿足了新形勢(shì)下社會(huì)事務(wù)管理手段多樣化的特點(diǎn)。聯(lián)合執(zhí)法能促進(jìn)廣大干部群眾及社會(huì)各屆積極參與工程管理、創(chuàng)建平安水利工程，可為水政執(zhí)法打造上下聯(lián)動(dòng)、群體參與、群防群治的良好環(huán)境，并形成對(duì)水事違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。聯(lián)合執(zhí)法能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種水事違法行為，能對(duì)拒不接受處罰的當(dāng)事人或行為及時(shí)采取強(qiáng)制司法措施，為提高案件的查處率和辦結(jié)率、保護(hù)水政執(zhí)法人員的安全創(chuàng)造了條件。
針對(duì)本流域特點(diǎn)，可采取以下措施和辦法：一是基層水主管部門積極構(gòu)建以水政監(jiān)察、水利公安為骨干、以地方派出所為依托，基層工程管護(hù)隊(duì)伍為基點(diǎn)，工程周邊村莊為延伸的四級(jí)水事案件防范網(wǎng)絡(luò)，并在工程管理范圍內(nèi)公布報(bào)警電話、設(shè)立報(bào)警點(diǎn)、明確報(bào)警員;二是大膽探索水事案件社會(huì)防范承包責(zé)任制，在水行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水政監(jiān)察部門牽頭，地方公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)，通過協(xié)議和有償?shù)男问?，將一定工程管理范圍?nèi)的水事防范責(zé)任或某一個(gè)要害部位、重點(diǎn)項(xiàng)目的巡邏看護(hù)和安全管理任務(wù)固定下來，明確責(zé)任權(quán)利，建立起長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制。
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云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣，又是一個(gè)重點(diǎn)庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)xx年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(20283戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級(jí)的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級(jí)的有2376戶，占49.9%。
我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū))，對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
(三)實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。
就當(dāng)前的形勢(shì)和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但舊村改造工作的政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項(xiàng)工作落實(shí)好、實(shí)施好，還存在一些問題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，縣級(jí)財(cái)政十分緊張。要深入實(shí)施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項(xiàng)重大的建設(shè)性投入，同時(shí)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，能夠用于集體項(xiàng)目建設(shè)的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身?xiàng)l件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分群眾思想認(rèn)識(shí)善未徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)于舊村改造工作，目前部分群眾還處在“要我拆”的認(rèn)識(shí)階段，認(rèn)為這是政府的工作，是政府下達(dá)的硬性任務(wù)，沒有真正領(lǐng)會(huì)舊村改造的重要意義和實(shí)質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動(dòng)性。
舊村改造是一項(xiàng)聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實(shí)施好該項(xiàng)目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在舊村改造實(shí)施過程中，必須把握好以下幾個(gè)方面。
(一)思想認(rèn)識(shí)方面。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動(dòng)和良好的結(jié)果。今年，市委、市政府下達(dá)的舊村改造任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項(xiàng)全新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)，一下子大面積搞我們還有點(diǎn)不適應(yīng)。首先，在思想上必須引起高度重視，及時(shí)克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)的思想能夠及時(shí)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在“要我拆”的思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要在加大宣傳力度和深度，強(qiáng)化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動(dòng)好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細(xì)、做透，讓他們認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)改善居住條件千載難逢的好機(jī)會(huì)，引導(dǎo)樹立“我要拆”的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面。
舊村改造工作難度大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴(yán)格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時(shí)，要把條件分析透，把情況掌握好，認(rèn)真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，加大對(duì)舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡(jiǎn)化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，盡可能做好各方面的服務(wù)工作。今年，我縣在財(cái)政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用于農(nóng)村危舊房改造;對(duì)舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費(fèi)，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費(fèi)以外的相關(guān)費(fèi)用只收取工本費(fèi);并盡量簡(jiǎn)化舊村改造建房審批程序，可以說在政策扶持方面是做到了從惠、從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)。
(三)工作落實(shí)方面。
(四)規(guī)劃建設(shè)方面。
近幾年，我縣通過實(shí)施“村莊整治”工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大、實(shí)施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時(shí)，一些先富裕起來的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴(yán)重影響了村容村貌。要改變這種“有設(shè)施無效果”、“有新房無新村”的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升村莊整治水平，一定要有科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施，才能全面實(shí)施好舊村改造，才能在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。
(五)妥善處理群眾利益方面。
舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對(duì)改造過程中的各種問題，都要進(jìn)行妥善的處理。對(duì)于無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實(shí)施下山轉(zhuǎn)移工程中的經(jīng)驗(yàn)做法就很值得學(xué)習(xí);對(duì)拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過征為國有后再行出讓的方式進(jìn)行建房;對(duì)于農(nóng)戶分戶問題，要堅(jiān)持在改造村宅基地拆建平衡的基礎(chǔ)上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實(shí)做好審核和落實(shí)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時(shí)，建設(shè)、國土等服務(wù)部門要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)工作，確保舊村改造工作的順利實(shí)施。
(六)資金整合方面。
舊村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關(guān)鍵。在實(shí)施過程中，要充分結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)與萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合、與村莊整治工作相結(jié)合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結(jié)合、與建設(shè)用地復(fù)墾和探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)配套資金，與舊村改造工作進(jìn)行有機(jī)的銜接，把有限的資金用好，用到點(diǎn)上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
總之，舊村改造工作是一項(xiàng)涉及面很廣、工作頭緒很多、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、部門配合、群眾主動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，才能確保強(qiáng)力、快速、有序推進(jìn)。
工程調(diào)查報(bào)告篇二
近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，08年我們中國的中小企業(yè)已突破4200萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的99.8%。企業(yè)信息化建設(shè)顯得至關(guān)重要。
據(jù)iresearch艾瑞咨詢公司根據(jù)radicatigroup的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)測(cè)至20xx年，企業(yè)用戶將以平均每年20%左右的速度增長(zhǎng)到1645億封/天。然而據(jù)時(shí)代網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，國內(nèi)大多數(shù)的中小企業(yè)還處在成長(zhǎng)階段，信息化水平相對(duì)滯后，僅有10%左右的中小企業(yè)用戶使用企業(yè)郵局，這與龐大的中小企業(yè)數(shù)量形成了鮮明的反差。
企業(yè)郵局可以使企業(yè)快速、高效的進(jìn)行信息或數(shù)據(jù)的交換，提升企業(yè)工作效率。時(shí)代網(wǎng)提醒客戶，企業(yè)可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，選配合適的企業(yè)郵局及其增值功能，做到量體裁衣。
目前，中國已經(jīng)成為繼美國之后的世界第二大垃圾郵件制造國。日益猖獗的垃圾郵件已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)。企業(yè)郵局使用專業(yè)殺毒引擎，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)殺毒功能，具有強(qiáng)大反垃圾系統(tǒng)，保證企業(yè)獲得綠色郵件通訊的服務(wù)。如時(shí)代網(wǎng)企業(yè)郵的智能垃圾郵件過濾器采用國際領(lǐng)先的人工智能模擬技術(shù)、用電腦模擬人腦判別垃圾郵件的“模糊判斷”過程和四層垃圾郵件過濾技術(shù)，反垃圾郵件成功率達(dá)99.8以上，全面拒絕垃圾侵?jǐn)_，讓您不再受垃圾郵件困擾！
內(nèi)地郵箱用戶在向海外郵箱發(fā)信時(shí)，頻繁遭到海外退信的通知。這對(duì)于進(jìn)行國際貿(mào)易的企業(yè)而言不僅會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且也會(huì)使企業(yè)信譽(yù)和形象一落千丈。全球郵件發(fā)送能使內(nèi)地與海外暢通無阻,不受地域限制，提升企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
在這個(gè)信息一日千里的社會(huì)，“高效”已經(jīng)成為了一些高管的口頭禪，然而對(duì)于經(jīng)常出差的人士而言，郵件的收發(fā)是個(gè)難題?，F(xiàn)在很多服務(wù)商提供的產(chǎn)品都有支持手機(jī)郵箱的功能，只需通過手機(jī)瀏覽器登錄自己的vip郵箱，就能像使用電腦一樣方便迅速。
商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，細(xì)節(jié)決定成??！以企業(yè)獨(dú)立域名作為員工郵箱的后綴至關(guān)重要。樹立企業(yè)品牌形象,提升良好的信譽(yù)。種種跡象表明，隨著企業(yè)郵局的宣傳和企業(yè)信息化的深入建設(shè)，企業(yè)郵局必將成為中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，前景一片光明。
工程調(diào)查報(bào)告篇三
20xx年10月16日。
建馬特/馬鞍。
新型裝飾涂料、新型板材、新型壁紙。
通過對(duì)各種新型墻面裝飾材料的市場(chǎng)調(diào)查，了解新型涂料、板材、壁紙等材料的優(yōu)缺點(diǎn)。及時(shí)結(jié)合課本知識(shí)相結(jié)合，深刻了解新型材料在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)用。同時(shí)了解新型材料的前景和裝飾流行趨勢(shì)。
新型涂料。
墻體涂料主要分為兩種：內(nèi)墻涂料和外墻涂料。在如今越來越重視舒適環(huán)境和環(huán)保觀念的影響下。無甲醛、放水、釋放負(fù)離子等新型涂料應(yīng)運(yùn)而生。下面就是我們看到的幾種新型涂料：
1、持續(xù)釋放負(fù)離子：采用最新負(fù)離子發(fā)生技術(shù)，能夠持續(xù)釋放對(duì)人體有益的負(fù)離子；權(quán)威檢測(cè)表明，鮮呼吸健康墻面漆釋放負(fù)離子的濃度，如同置身于大森林。
2、凈化空氣：科學(xué)實(shí)驗(yàn)表明，負(fù)離子除了有益健康外，還能夠有效去除室內(nèi)多種有害氣體，尤其對(duì)新裝修家庭室內(nèi)環(huán)境中的游離甲醛除解作用明顯；氣味清新，更勝天然。
3、舒緩身心：采用科學(xué)配方及歐洲先進(jìn)技術(shù)，添加的e8ii（芬多精）成份，在漆膜干燥后能夠持續(xù)釋放；具備安定提神，舒緩身心的作用，讓您盡享安祥與靜謐。
4、超級(jí)耐擦洗：采用優(yōu)質(zhì)進(jìn)口乳液，不掉粉，不裉色；漆膜經(jīng)多次擦洗后不留痕跡，手感細(xì)膩柔滑；耐反復(fù)擦洗。
5、防霉抗藻：具有優(yōu)越的防霉搞藻功能；能夠長(zhǎng)時(shí)間保持墻面為亮麗本色。
"高性能彈性"外墻墻面漆是一種集彈性厚漿中層漆和帶色面漆功能于一體的純丙烯酸外墻墻面漆，具有極佳的防水性能和極佳的彈性，可抵抗和覆蓋墻體細(xì)微開裂。
硅丙耐候"外墻墻面漆是采用當(dāng)今世界先進(jìn)的涂料技術(shù)開發(fā)的一種具有優(yōu)異綜合性能的優(yōu)質(zhì)高檔有機(jī)硅改性丙烯酸外墻漆。
這種涂料是以吸水樹脂為主要成膜物，配以各種特殊粉料調(diào)制成的一種功能性涂料，具有特殊的調(diào)濕功能，在室內(nèi)過于干燥是能釋放出水分，保持一定的濕度，給人以清新自然的感覺，并且具有一定的保健功能，屬于環(huán)保綠色涂料。
這是一種可以代替驅(qū)蚊藥的涂料，環(huán)保滅蟲乳膠漆遮蓋率高，附著力強(qiáng)、高雅華貴、裝飾效果突出，同時(shí)還具有獨(dú)特的滅蟲功能，它對(duì)環(huán)境友好，無任何有害影響，滅蟲功能可長(zhǎng)達(dá)5年以上。
這是一種具有白天吸收光能，夜間可發(fā)出柔和熒光的神奇功能的涂料，每天可持續(xù)發(fā)光6小時(shí)，發(fā)光功能可維持4年不變，是一種豪華的新型裝飾材料。
這是一種能使墻壁立刻變成一幅圖畫的涂料，它有效地克服了壁紙有接縫，不是擦洗的老大難文藝，只需要一次噴涂即可形成多種色彩層次，不但造型新穎，色澤優(yōu)美，而且花紋奇異、附有變化，很有藝術(shù)氣氛和效果。
新型板材。
在裝飾過程中板材是必不可少的，有何新型環(huán)保的板材呢？下面由我來介紹兩種給大家：
1、實(shí)木顆粒板。
所謂的實(shí)木顆粒板，其實(shí)是以刨花板的工藝生產(chǎn)的板材，是刨花板的一種屬于均質(zhì)刨花板。
均質(zhì)刨花板的學(xué)名叫定向結(jié)構(gòu)刨花板，是一種以小徑材、間伐材、木芯、板皮、枝椏材等為原料通過專用設(shè)備加工成長(zhǎng)40mm，70mm，寬5mm，20mm，厚0.3mm，0.7mm的刨片，經(jīng)干燥、施膠和專用的設(shè)備將表芯層刨片縱橫交錯(cuò)定向鋪裝后，經(jīng)熱壓成型后的一種人造板。
大亞均質(zhì)刨花板將刨片通過先進(jìn)的單通道干燥機(jī)進(jìn)行干燥處理后，膨脹系數(shù)小，防潮性能非常好，其刨片實(shí)行的是定向?qū)訉愉佈b，所以它的內(nèi)部?jī)?nèi)部質(zhì)地均勻，比普通刨花板和粉狀的密度板握釘力、抗彎壓性、穩(wěn)定性都要要強(qiáng)。
2、秸稈顆粒板材。
秸桿板材具有強(qiáng)度高、幅面大、防火、防潮、防水性好等特點(diǎn)。秸稈板材和秸稈門所生產(chǎn)的定向結(jié)構(gòu)板相比市場(chǎng)上可以見到的各類人造板強(qiáng)度更大，性能更加穩(wěn)定，應(yīng)用范圍也更加廣闊，可用于木結(jié)構(gòu)房屋、集裝箱底板、出口設(shè)備包裝箱、水泥磨板、取代了傳統(tǒng)的膠合板。
它不含甲醛的特性在中國家裝市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而這種優(yōu)質(zhì)的環(huán)保秸稈板材和秸稈門是以一年生的農(nóng)業(yè)廢棄物麥秸為原料生產(chǎn)的定向結(jié)構(gòu)板。
在已經(jīng)建成的國際最先進(jìn)的ossb麥秸稈板材生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為6萬立方米，據(jù)不完全估計(jì)，僅此一項(xiàng)可消耗秸稈4萬噸；同時(shí)可以減低二氧化碳排放4萬噸；以每噸秸稈回收價(jià)400元為準(zhǔn)，回收秸稈將平均為每戶農(nóng)民增收15%。以實(shí)際有力地措施協(xié)助各地政府節(jié)能減排、加強(qiáng)農(nóng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
工程調(diào)查報(bào)告篇四
1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)等問題。
2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量差、安全隱患嚴(yán)重等問題。
1.防洪、水庫除險(xiǎn)加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護(hù)等關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項(xiàng)目。
3.擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
4.其他建設(shè)項(xiàng)目。
我市工程招投標(biāo)及質(zhì)量安全問題。
1.一些工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接該項(xiàng)目。
無原則地遷就招標(biāo)人的不合理要求，違反了招標(biāo)的公平原則。據(jù)項(xiàng)目法人介紹，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量低、收費(fèi)高等不良現(xiàn)象。
2.招標(biāo)工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標(biāo)和工程施工合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個(gè)部分，但在實(shí)踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成，缺乏整個(gè)施工管理過程的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項(xiàng)目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場(chǎng)仍有一些私人工頭依靠公司聲譽(yù)參與工程投標(biāo)。同時(shí)也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費(fèi)來生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標(biāo)，原投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個(gè)別項(xiàng)目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對(duì)工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，會(huì)給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
1.依法招標(biāo)。
為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、單位信譽(yù)等。加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)(包括招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機(jī)密、串通投標(biāo)、歧視和拒絕投標(biāo)、違反評(píng)標(biāo)等違法行為。，督促檢查各項(xiàng)目單位按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》按時(shí)完成施工招標(biāo)投標(biāo)。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項(xiàng)目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注和熟悉招標(biāo)文件和施工合同。必要時(shí)，應(yīng)專門成立合同管理小組組織合同學(xué)習(xí)，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責(zé)。
最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原招標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標(biāo)階段的要求。
3.出臺(tái)政策。
建議行政主管部門和有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場(chǎng)，杜絕掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容，對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的施工單位進(jìn)行限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，并告知其，從而維護(hù)招投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
經(jīng)過這次專項(xiàng)調(diào)查，我們認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機(jī)制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的權(quán)威缺失，對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時(shí)，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布分散、專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體來看，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度。單個(gè)單位&ldquo低價(jià)中標(biāo)&rdquo后來往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮工期，分包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項(xiàng)目的安全質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計(jì)成本降低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢(shì)地位。同時(shí)，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，使得一些建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理有待改進(jìn)。
根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，國家建設(shè)項(xiàng)目于xx年4月開始實(shí)行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準(zhǔn)文件或許可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展這項(xiàng)工作。
要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進(jìn)、抓控制。在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機(jī)制。
(一)制定實(shí)施細(xì)則，增加法律法規(guī)實(shí)施的可操作性。
改革開放以來，我國先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補(bǔ)充和修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況來看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循&ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制能夠納入法制化軌道。同時(shí)，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強(qiáng)制性條款，并貫徹執(zhí)行&ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合&rdquo系統(tǒng)。
(2)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，不斷開展誠信建設(shè)。同時(shí)，以招投標(biāo)、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理。&ldquo《建筑法》。《省級(jí)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門針對(duì)縮短工期、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、不擔(dān)任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實(shí)施細(xì)則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報(bào)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正！
工程調(diào)查報(bào)告篇五
主任、各位副主任、各位委員：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)xx年中央一號(hào)文件精神，全面了解和掌握我市水利建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)全市水利工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)市人大常委會(huì)xx年工作安排，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，于11月9日—10日，在王金燕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我市水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市水利局關(guān)于我市水利工程建設(shè)情況的匯報(bào)，深入萬村、黃柏、張村、皈大、龍頭山、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地察看了部分在建的水毀工程恢復(fù)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，并召集當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、部分市人大代表進(jìn)行座談。12月13日還組織了部分市人大代表對(duì)全市水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察。結(jié)合代表視察反饋意見，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近幾年來，特別是今年中央1號(hào)文件出臺(tái)以來，市政府及水利部門高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家水利法律法規(guī)和政策，及時(shí)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件及中央、省、上饒市水利工作會(huì)議精神，制定了《關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了水利發(fā)展的思路、目標(biāo)和要求，搶抓國家和省加大水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)投入達(dá)3.01億元，其中市本級(jí)配套2545萬元。使一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目在我市落地，并相繼開工建設(shè)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了我市水利事業(yè)的發(fā)展。
(一)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。xx年以來，全市66座水庫溢洪道應(yīng)急除險(xiǎn)工程全面完工并驗(yàn)收;列入國家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的10座小(一)型和1座中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，年初已全部完工;規(guī)劃外投資3993萬元的雙河口水庫通過多方努力已完成了前期工作，拿到了水利部長(zhǎng)江委、省發(fā)改委的批復(fù);列入國家規(guī)劃內(nèi)的6座重點(diǎn)小(二)型水庫正在建設(shè)當(dāng)中;省級(jí)5座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)批復(fù)及投資概算已完成，目前正在招投標(biāo)中。
(二)農(nóng)田水利基本建設(shè)效果明顯。有效實(shí)施了全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程。三年來，中央、省、市三級(jí)投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金4200萬元(市本級(jí)配套1050萬元)，對(duì)134座小型灌區(qū)進(jìn)行整治和節(jié)水改造;去冬今春市本級(jí)投入400萬元，對(duì)178座出險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。通過整治渠系、修建堤灌站、對(duì)出險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，有效緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水灌溉問題，提高了水資源的利用率。
(三)中小流域治理工程進(jìn)展順利。市政府及水利主管部門積極向上爭(zhēng)取，實(shí)施了中央投資的中小流域治理工程項(xiàng)目。xx年12月開始，啟動(dòng)了投資1000多萬元的黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪一期工程建設(shè)，目前已完成工程量95%以上;xx年9月繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施了黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪二期工程，工程投資760萬元，目前已完成工程量80%左右。工程總投資預(yù)計(jì)達(dá)2488萬元(市本級(jí)財(cái)政配套517萬元)，該工程的實(shí)施將有效地保護(hù)沿岸1.28萬村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)耕地面積1萬畝。
(四)水毀水利工程修復(fù)及時(shí)展開?！?.15”、“6.19”超歷史特大洪澇災(zāi)害給全市水利設(shè)施造成重大破壞，全市各地共有595處水庫、堤防、安全飲水等水利設(shè)施嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8061萬元。市政府及水利主管部門抓住時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5000多萬元，同時(shí)市財(cái)政配套732萬元，及時(shí)啟動(dòng)了第一批共73個(gè)項(xiàng)目的水利冬修工程，并全部開工建設(shè)，到代表視察止在建項(xiàng)目已完成工程量的80%左右。同時(shí)，以“雙百”工程為抓手，掀起了水利冬修“雙百”大會(huì)戰(zhàn)高潮，快速推進(jìn)“6.15”、“6.19”水毀修復(fù)工程、黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理工程、應(yīng)急度汛工程和農(nóng)村“五小”水利工程達(dá)標(biāo)建設(shè)。
近年來，我市在水利建設(shè)方面做了大量的工作，項(xiàng)目建設(shè)，資金投入都在逐年增長(zhǎng)，水利設(shè)施建設(shè)取得了可喜成效，但由于我市水利工程大多修建于六、七十年代，老化、年久失修，防洪抗災(zāi)能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題仍然是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板。主要表現(xiàn)在：
(一)水利工程建設(shè)資金缺口仍然較大。一是我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)已進(jìn)入老化和效能衰減期，難以抗御重大自然災(zāi)害，需要維修的水利工程點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，所需的水利工程資金總量大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“6.15”、“6.19”、“11.4”三次超歷史特大洪災(zāi)造成的損失所需的水利工程建設(shè)資金就達(dá)8000多萬元，僅管我市投入的絕對(duì)資金每年有所增長(zhǎng)，但與實(shí)際需求相差較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。目前除第一批起動(dòng)的73處水利冬修工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾投工投勞、自籌資金修復(fù)的283處水毀工程外，仍有239處水毀水利工程尚未修復(fù)，需資金5686萬元。二是國家和省市工程項(xiàng)目投入都集中在較大的水利基礎(chǔ)設(shè)施上，對(duì)末級(jí)渠系和田間工程等小型農(nóng)田水利建設(shè)沒有列入計(jì)劃，上面沒有資金扶持，這部分資金完全要靠地方財(cái)政來解決。三是農(nóng)村取消“兩工”之后的投入缺口問題沒有得到有效解決?，F(xiàn)行的農(nóng)村“一事一議”籌資酬勞的辦法，因農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力常年外出打工等原因未能發(fā)揮預(yù)期作用，因此，要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村20%的水利工程配套資金也很難落實(shí)到位。四是農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道較分散，難以提高資金使用效力和效率。目前掌握農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的部門和單位有發(fā)改委、水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等7、8家單位，資金使用分散，運(yùn)行環(huán)節(jié)繁多，農(nóng)田水利建設(shè)資金難以形成合力，重復(fù)建設(shè)和管理主體缺位的情形并存。五是部分水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金不能及時(shí)撥付到位。如xx年實(shí)施的50個(gè)水利冬修工程均已完工驗(yàn)收，但至今400萬的維修工程款尚未支付。
(二)水利工程招投標(biāo)存在一些弊端。調(diào)查中，基層對(duì)水利工程建設(shè)的招投標(biāo)問題反響較大，主要表現(xiàn)為：一是水利工程招投標(biāo)過程中普遍存在串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)等不良現(xiàn)象;二是因串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)，使一些小型水利工程招投標(biāo)成本增大，必然占用工程較大資金，難以保證工程質(zhì)量;三是招投標(biāo)程序復(fù)雜，過程長(zhǎng)，拖延或耽誤了水利冬修的最佳時(shí)間;四是一些工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中，由于工程建設(shè)主體不夠明朗，權(quán)責(zé)利不清，造成建、管、用三家分離，管理脫節(jié)，不利工程監(jiān)管。
(三)農(nóng)村安全飲水工程效益不明顯。調(diào)查中，基層對(duì)已建成的一批農(nóng)村安全飲水工程反映較大。主要表現(xiàn)為：一是已建農(nóng)村安全飲水工程中特別是一些集中供水工程，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，與安全供水需求不相適應(yīng)。二是個(gè)別集中供水工程由于建管脫節(jié)、運(yùn)行成本高等諸多原因，難以保證可持續(xù)運(yùn)行。如黃柏鄉(xiāng)投資1000多萬元的自來水廠，至今不能正常供水，而且效率不高，受益人口目前只有100多戶，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求和預(yù)期效果。
(四)水利工程建設(shè)監(jiān)管不夠到位。
一是基層水利管理機(jī)構(gòu)尚未建立，水利工程管理主體缺位，不利于水利工程的監(jiān)管。
二是水利工程監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才匱乏，致使水利工程監(jiān)管不力。一方面是市水利局機(jī)關(guān)水利工程專業(yè)技術(shù)人員缺乏，與水利工程建設(shè)的任務(wù)不匹配。市水利局機(jī)關(guān)只有11名專業(yè)技術(shù)人員，年齡都在45歲以上，難以擔(dān)負(fù)起全市水利工程建設(shè)任務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。另一方面是基層水利工程技術(shù)員隊(duì)伍薄弱。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大部分只有1名水利員，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至今未配。目前在編的36名水利員中，在職的只有19人。他們大多是非專業(yè)技術(shù)人員，而且年齡、知識(shí)老化，難以滿足新形勢(shì)下水利工程建設(shè)與管理的需要。
興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事?！?.15”、“6.19”“11.4”3次洪澇災(zāi)害，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，因此，我們要全面貫徹落實(shí)xx年中央一號(hào)文件精神，務(wù)必要把水利工作擺上全市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的突出位置，著力加快我市水利事業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們建議：
(一)繼續(xù)加大投入，多渠道保障水利事業(yè)發(fā)展。
一要加大市本級(jí)財(cái)政的投入，建立水利財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一號(hào)文件關(guān)于“今后十年全社會(huì)水利年平均投入比xx年高出一倍”、“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”等政策規(guī)定，市本級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅，水利建設(shè)資金在政府固定資產(chǎn)投資中的比重要有明顯提高。
二要積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。認(rèn)真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持。
三要嚴(yán)格項(xiàng)目統(tǒng)籌，整合部門資金?？茖W(xué)調(diào)配項(xiàng)目，整合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。四要完善和創(chuàng)新水利建設(shè)投融資體制，鼓勵(lì)和吸引金融機(jī)構(gòu)、融資公司等社會(huì)資金投資水利，逐步形成多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興修水利的積極性。五要按照中央、省市水利工程項(xiàng)目資金配套的要求，市本級(jí)財(cái)政要將配套資金列入年度預(yù)算，確保配套資金及時(shí)足額到位。當(dāng)前要盡快研究啟動(dòng)第二批水利冬修工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金，確保受損的水毀工程在今冬明春修復(fù)使用。尤其是對(duì)再次遭受“11.4”洪災(zāi)的龍頭山、皈大鄉(xiāng)的水毀工程在資金安排上要給予傾斜。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃編制，不斷提高水利保障能力建設(shè)。
一要嚴(yán)格按照省里提出的“五大水利保障體系建設(shè)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)通過5至xx年的努力，構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全，扭轉(zhuǎn)我市水利建設(shè)明顯滯后的局面。
二是要把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，組織編制水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計(jì)劃。三要統(tǒng)籌安排全市六大水系水利工程布局，按輕重緩急，分步實(shí)施。四要對(duì)全市水庫、山塘、灌渠、堤泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行普查，摸清我市的水利資源利用和發(fā)展情況，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)也列入年度水利工作重點(diǎn)，同步抓好落實(shí)。五是要加強(qiáng)市域內(nèi)主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建設(shè)。完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高防洪減災(zāi)能力。市財(cái)政要安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，用于水利發(fā)展規(guī)劃及部分項(xiàng)目的前期工作。
(三)嚴(yán)格規(guī)范管理，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。
一要加大招投標(biāo)監(jiān)督力度，對(duì)工程招投標(biāo)中的串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)等擾亂招投標(biāo)秩序的行為和干擾工程建設(shè)的黑惡勢(shì)力，公安等部門要加大打擊力度，確保招投標(biāo)工作的公開、公平、公正，確保工程施工安全，確保有限的資金用在工程建設(shè)上，杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。建議工程投資額在10萬元以下的應(yīng)急水利工程建設(shè)項(xiàng)目采取議標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包。在應(yīng)急水利工程、水毀工程的招投標(biāo)過程中，要特事特辦，以免延誤工程建設(shè)最佳時(shí)期。
二要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。要始終堅(jiān)持水利工程建設(shè)“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”和“建管并重”的原則，進(jìn)一步明確工程建設(shè)主體和責(zé)任，積極總結(jié)龍頭山鄉(xiāng)水利工程建設(shè)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，確立可推廣的水利工程建設(shè)施工監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收的管理模式，研究出臺(tái)水利工程建設(shè)管理的有關(guān)制度和辦法，建立施工隊(duì)伍管理制度與工程質(zhì)量監(jiān)理問責(zé)制，規(guī)范施工管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)要充分發(fā)揮基層組織的作用，妥善解決水利工程施工中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)水利法規(guī)政策，建立水利與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大依法治水、依法管水的力度，提高執(zhí)法效果。
(四)積極破解難題，加快飲水工程建設(shè)步伐。
一是市政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水的要求，積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村自來水普及率。對(duì)有條件的地方可延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。對(duì)區(qū)域供水和飲水安全工程已經(jīng)實(shí)施到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要督促做好管網(wǎng)對(duì)接通水工作。
二是要制定農(nóng)村自來水管理辦法，落實(shí)建設(shè)與管護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。要妥善協(xié)調(diào)解決黃柏鄉(xiāng)自來水廠問題，明確時(shí)間、優(yōu)化方案，加快速度，讓群眾早日受益。
(五)完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水利工程監(jiān)管力量。要適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理體制，加強(qiáng)水利管理服務(wù)體系建設(shè)。
一是市政府要落實(shí)好中央、省、市的文件要求，盡快組建市水利工程質(zhì)量管理站與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務(wù)站。讓它們切實(shí)履行起基層水利工程建設(shè)的管理職責(zé)，做到有機(jī)構(gòu)管事，有人辦事。
二是要加強(qiáng)水利專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升水利隊(duì)伍素質(zhì)。要加大對(duì)水利類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的招聘和考錄力度，招錄一批水利技術(shù)專業(yè)人員充實(shí)到市水利局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務(wù)站。要完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。加大水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)。三是要大力引導(dǎo)扶持受益群眾組建農(nóng)民用水合作組織，規(guī)范用水管理辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)自建自管自用小型農(nóng)田水利工程，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾用水、管水和加強(qiáng)水利設(shè)施維護(hù)的積極性。
工程調(diào)查報(bào)告篇六
統(tǒng)計(jì)資料表明，從中長(zhǎng)期來看，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的趨勢(shì)分析，建筑業(yè)仍將是具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景，對(duì)建筑類人才的需求急劇增長(zhǎng)。而作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的“長(zhǎng)三角”地區(qū)，建筑業(yè)發(fā)展更是迅猛。同時(shí)通過企業(yè)實(shí)際調(diào)查也表明：建筑企業(yè)普遍需求工程造價(jià)專業(yè)高職人才。
圖1近年建筑業(yè)總產(chǎn)值。
2．全國與地方工程造價(jià)行業(yè)從業(yè)人員基本情況。
目前我國擁有的80-100萬工程造價(jià)管理人員中，只有1/3左右具有大專以上學(xué)歷，大部分由工民建、財(cái)經(jīng)、管理類等專業(yè)改行而來，知識(shí)面單一，缺乏工程技術(shù)與工程管理的專業(yè)理論知識(shí)，習(xí)慣于定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)模式，過分依賴政府的指令性文件，企業(yè)定額觀念淡漠，不能有效地利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行信息管理，不能更好地推動(dòng)與國際接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展。
技術(shù)負(fù)責(zé)人等職位。注冊(cè)造價(jià)工程師作為中高端人才，一直以來都是企業(yè)青睞的對(duì)象，無論是工程管理還是企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，注冊(cè)造價(jià)工程師都是企業(yè)不可缺少的職位。
從造價(jià)人才申請(qǐng)職位排名分析，造價(jià)工程師是人才需求最多的職位，其次是造價(jià)員及項(xiàng)目經(jīng)理，而在造價(jià)行業(yè)，造價(jià)工程師是最重要的職位，承負(fù)著提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的職責(zé)。
從圖中可以看出，工程造價(jià)專業(yè)相對(duì)應(yīng)的崗位還是較多的，并不拘泥于造價(jià)員和造價(jià)師。
各崗位對(duì)人才的素質(zhì)、能力要求如下：
（1）知識(shí)要求。
1）掌握寫作、英語、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí)；
2）了解我國基本國情及國家對(duì)建筑行業(yè)的方針、政策及法規(guī)；
3）能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展與變革，具有靈活的社會(huì)適應(yīng)能力；
4）具有較強(qiáng)的自學(xué)能力和信息獲取能力，在工作中不斷充實(shí)自己、完善自我；5）具有勤于思考、不斷探索新知識(shí)、勇于創(chuàng)新的意識(shí)與能力；。6）具有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。
4．全國與地方工程造價(jià)專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書分析。
工程造價(jià)專業(yè)社會(huì)通用證書有造價(jià)員證和造價(jià)工程師證，但這兩種證書都需要有一定的工作年限，在校拿到證書的可能性較?。ㄓ兄袑．厴I(yè)證的學(xué)生可報(bào)考造價(jià)員證）。但工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生在校仍可考取施工員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、安全員等其他相關(guān)崗位證書。
（在上海市內(nèi)、外各選三所高職院校，主要統(tǒng)計(jì)設(shè)置該專業(yè)的學(xué)校、專業(yè)開設(shè)時(shí)間、三年在校學(xué)生數(shù)、每年崗位就業(yè)人數(shù)）。
2．長(zhǎng)三角地區(qū)高職院校工程造價(jià)專業(yè)教學(xué)情況及存在的主要問題（包括課程設(shè)置、教材使用、實(shí)訓(xùn)條件、考證率、師資情況等）。
課程設(shè)置基本上都包括《建筑識(shí)圖與構(gòu)造》、《建筑材料》、《建筑工程測(cè)量》等專業(yè)基礎(chǔ)課程，同時(shí)包括《建筑工程施工與管理》、《建筑工程預(yù)算》、《建筑工程清單計(jì)價(jià)》、《工程招投標(biāo)與合同管理》、《建筑工程造價(jià)控制》、《安裝工程預(yù)算》等專業(yè)課程。根據(jù)各學(xué)校側(cè)重點(diǎn)不同，也有學(xué)校開設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè)課程、或者其他專業(yè)方向預(yù)算課程。
教材使用多采用“十二五”規(guī)劃教材配套校內(nèi)教材的方式。各學(xué)?；旧隙家勃?dú)立的造價(jià)實(shí)訓(xùn)室，并有安裝了造價(jià)相關(guān)軟件的機(jī)房。各校師資都采用專兼結(jié)合的方式，但也注重校內(nèi)青年教師的培養(yǎng)。
存在的問題多集中在兼職教師上，目前本專業(yè)的兼職教師多是企業(yè)的技術(shù)人員，往往出現(xiàn)兩方面的問題，一方面工作忙，時(shí)間上難以保證；兩一方面，工作流動(dòng)性大，合作關(guān)系不夠穩(wěn)定。
四、我校工程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及人才規(guī)格定位1．工程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向。
本專業(yè)培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線、具有本專業(yè)的必備基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門知識(shí)、具備較強(qiáng)的從事編制土建、裝飾、安裝單位工程的預(yù)決算、編制工程量清單、投標(biāo)書、審核造價(jià)文件、控制現(xiàn)場(chǎng)施工成本、施工企業(yè)建筑工程測(cè)量、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)方案、建筑工程資料管理等實(shí)際工作能力，適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)（管理、服務(wù)）第一線需要的德、智、體等方面全面發(fā)展的技術(shù)技能型人才。
畢業(yè)生主要面向建筑施工企業(yè)，從事工程預(yù)算及工程施工管理等工作。
畢業(yè)生就業(yè)初期可直接擔(dān)任造價(jià)員、資料員、測(cè)量員等崗位，從業(yè)3～5年后勝任現(xiàn)場(chǎng)施工員、公司造價(jià)管理、公司成本管理、小型項(xiàng)目管理師、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理等崗位，10年以后可勝任企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)成本控制經(jīng)理、企業(yè)成本管理負(fù)責(zé)人等崗位。
2．職業(yè)面向與培養(yǎng)規(guī)格。
可以面向施工企業(yè)的成本核算及bim成本控制方面進(jìn)行發(fā)展。可以在我校會(huì)計(jì)專業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)的基礎(chǔ)上合作開設(shè)面向成本核算崗位的畢業(yè)生，以滿足企業(yè)的多方位需求。
4．教育教學(xué)改革舉措或思路。
今后教學(xué)應(yīng)多注重學(xué)生的實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，建立教學(xué)任務(wù)包，該任務(wù)包應(yīng)該和識(shí)圖、預(yù)算、清單計(jì)價(jià)、安裝預(yù)算、計(jì)算機(jī)算量等課程相結(jié)合，形成完整的體系，便于學(xué)生將相關(guān)課程串聯(lián)起來形成體系。
5．實(shí)踐教學(xué)條件。
工程調(diào)查報(bào)告篇七
隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展和造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等相關(guān)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，社會(huì)各行業(yè)如房地產(chǎn)公司、建筑安裝企業(yè)、咨詢公司等對(duì)造價(jià)人才（包括造價(jià)員和造價(jià)工程師）的需求不斷增加，造價(jià)行業(yè)的發(fā)展十分迅速。畢業(yè)生主要在施工、建設(shè)、工程造價(jià)主管部門、工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位，從事工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制等崗位工作。
工程造價(jià)專業(yè)是一個(gè)剛剛發(fā)展起來的新專業(yè)，我院培養(yǎng)的人才是否滿足社會(huì)需要，目前和未來幾年的人才供求關(guān)系如何，該崗位對(duì)畢業(yè)生有何要求、在某范圍內(nèi)有多少院校設(shè)有相同專業(yè)及其特色如何等等，都是培養(yǎng)人才時(shí)必須了解的。此外，廣泛深入的調(diào)研，對(duì)學(xué)校、學(xué)生和用人單位三方都大有裨益。對(duì)學(xué)校來說，通過對(duì)本校畢業(yè)生的工作狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見和建議，可以了解自己的專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式是否合理；對(duì)學(xué)生來說，可以有針對(duì)性地開展就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立新型、科學(xué)的就業(yè)觀；對(duì)用人單位來說，可以更多地了解學(xué)生的就業(yè)意向和需求標(biāo)準(zhǔn)，便于采取相關(guān)措施吸引廣大畢業(yè)生。
工程造價(jià)人才的社會(huì)需求量大且有增長(zhǎng)趨勢(shì)。這有兩方面原因：一方面，建筑業(yè)發(fā)展對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用，而每-個(gè)工程項(xiàng)目又都離不開造價(jià)人員的參與，因此整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展給工程造價(jià)管理人員提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，從業(yè)人員的需求量有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。另一方面，由于全國建筑市場(chǎng)逐步開放和規(guī)范，一系列相關(guān)政策相繼出臺(tái)，各地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、不同體制的設(shè)計(jì)院(所)、建筑工程公司等紛紛成立，增加了對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的總量需求。
工程造價(jià)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無論是技術(shù)、知識(shí)、質(zhì)量，還是管理、效益的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求特點(diǎn)是：(1)低素質(zhì)的人員供大于求，真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”，既包括專業(yè)素質(zhì)如專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，又包括基本素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達(dá)能力。用人單位更看中員工的基本素質(zhì)，他們認(rèn)為專業(yè)素質(zhì)通過對(duì)員工的培訓(xùn)比較容易提高，但基本素質(zhì)的提高不是一朝一夕的。有的用人單位反映，對(duì)基本素質(zhì)低而專業(yè)素質(zhì)高的員工用起來更不放心，因?yàn)樗麄冸S時(shí)可能變換工作崗位甚至為了個(gè)人利益泄露公司秘密。(2)“復(fù)合型”人才稀缺。所謂“復(fù)合型”人才就是指既懂預(yù)算又懂施工，既懂專業(yè)又懂管理，既懂造價(jià)又懂經(jīng)濟(jì)和相關(guān)法律法規(guī)，既能搞土建預(yù)算又能搞安裝預(yù)算、裝飾預(yù)算等。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。
對(duì)工程造價(jià)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，除了具備“高素質(zhì)、復(fù)合型”外，還要有動(dòng)手能力，能持證上崗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)效益具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)往往要求畢業(yè)生最好能一到單位就馬上上崗，或者經(jīng)過短暫的培訓(xùn)后馬上投人工作，這就需要學(xué)生在學(xué)校就能具備一定的動(dòng)手能力。而畢業(yè)生的上崗證則是由國家的相關(guān)法規(guī)決定的。
3．明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位。工程造價(jià)管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要是到中小型設(shè)計(jì)院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨(dú)資的工程公司等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價(jià)管理相關(guān)工作的，一般從單位工程預(yù)算等基本工作開始做起。
雖然工程造價(jià)專業(yè)的整體就業(yè)形勢(shì)較好，但在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標(biāo)還是非常重要的。如果把社會(huì)調(diào)研比做“力的大小”，那么培養(yǎng)目標(biāo)就是“力的方向”，只有二者的有機(jī)結(jié)合才能真正形成物理意義上的“力”。這個(gè)“力”就是幫助工程造價(jià)專業(yè)走向成熟的“推力”。必須強(qiáng)調(diào)的是，“調(diào)研”是“基礎(chǔ)”，“培養(yǎng)目標(biāo)”必須是充分調(diào)研基礎(chǔ)之上的“目標(biāo)”。
1．人才培養(yǎng)目標(biāo)。工程造價(jià)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。具體地說，就是該專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體美等全面發(fā)展的，既有良好的工作素質(zhì)又有較強(qiáng)的技術(shù)崗位技能、具備工程建設(shè)一線造價(jià)工程師的基本素質(zhì)和實(shí)際工作能力的高等技術(shù)實(shí)用型人才。通過三年的學(xué)習(xí)，學(xué)生要掌握現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識(shí)，具有熟練從事建筑、安裝及高級(jí)裝飾工程預(yù)、結(jié)算，以及工程投標(biāo)報(bào)價(jià)與招投標(biāo)的能力，成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理專業(yè)人才，從而在畢業(yè)后可以到中小型設(shè)計(jì)院(所)、建筑業(yè)管理企業(yè)部門、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司從事工程造價(jià)的相關(guān)工作。
2．學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格。高職工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。就素質(zhì)而言，學(xué)生應(yīng)具有高尚的思想道德素質(zhì)，具備良好的人文、心理素質(zhì)以及扎實(shí)的實(shí)踐操作技能，掌握廣博的專業(yè)基本知識(shí)。就能力而言，學(xué)生到畢業(yè)時(shí)應(yīng)具備各專業(yè)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的能力，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能力，管理工程項(xiàng)目的能力，開展工程招投標(biāo)、合同談判、合同管理的能力，以及關(guān)于工程變更索賠的實(shí)踐應(yīng)用能力。就技能而言，學(xué)生應(yīng)具有較強(qiáng)的識(shí)圖、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和操作技能，具有對(duì)外語的基本聽、說、寫能力，能閱讀、翻譯專業(yè)資料；能夠組織與協(xié)調(diào)生產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)營管理決策；掌握財(cái)務(wù)管理及審計(jì)技能。就知識(shí)而言，學(xué)生應(yīng)掌握土建、安裝和裝飾的識(shí)圖知識(shí)，了解建材、施工等方面的工程技術(shù)知識(shí)，懂得經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)會(huì)與審計(jì)等基本的經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，了解工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)、合同法、合同管理等知識(shí)，以及概預(yù)算的基本理論及編制方法、財(cái)務(wù)結(jié)算與決算等工程造價(jià)管理方面的知識(shí)。學(xué)生能夠?yàn)檫m應(yīng)清單報(bào)價(jià)后要建立企業(yè)定額的實(shí)際情況，掌握定額的編制原理與方法。
大學(xué)生思想政治教育工作是社會(huì)生態(tài)圈的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，無時(shí)不受社會(huì)變革與震蕩的影響。具體說來，我們認(rèn)為大學(xué)生思想政治教育工作當(dāng)前尤為重要。
第一，大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容和思維模式是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀反映，我國漸進(jìn)式改革的推進(jìn)、多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的確立、經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，都加速著文化相對(duì)主義時(shí)代的到來。形勢(shì)呼喚思想政治教育工作思維的全面革新，期待著我們讓受教育者成為道德主體，尊重他們的主體意識(shí)，勇敢地直面道德困惑。也呼喚著對(duì)思想政治教育內(nèi)容的及時(shí)調(diào)整，改變當(dāng)前目標(biāo)過高、缺乏層次、可操作性欠缺的現(xiàn)狀，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。
第二，新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的實(shí)際戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不少人缺乏走近學(xué)生、了解學(xué)生、熱愛新事物的熱情和膽識(shí)，需要采取有力措施切實(shí)保證這支隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定和及時(shí)更新，以遏制結(jié)構(gòu)老化、人才流失的勢(shì)頭。
第三，我們的教育對(duì)象發(fā)生了變化。新時(shí)期大學(xué)生多為獨(dú)生子女，意志薄弱，性格任性，生活難于自理，難于適應(yīng)集體生活。但他們又承載著社會(huì)和家庭的很高期望，自我定位和期望也高，同時(shí)還面臨著來自學(xué)習(xí)、就業(yè)、情感方面的日益增大的壓力。隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來，大學(xué)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)，他們的素質(zhì)、家庭狀況和社會(huì)地位參差不齊，他們的思維漸趨復(fù)雜，心理問題不斷增多。這些也給大學(xué)生思想政治教育工作帶來了新的考驗(yàn)。
綜上所述，工程造價(jià)專業(yè)將會(huì)有一個(gè)更大更快的發(fā)展空間，社會(huì)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人才的需求將逐步轉(zhuǎn)向高職高專培養(yǎng)出的高技能實(shí)用型人才，本專業(yè)的教學(xué)改革對(duì)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的推動(dòng)作用。
工程調(diào)查報(bào)告篇八
：凈斷面4.4×4.5、砼支護(hù)（c20墻、帽厚度250cm）。
：拆模施工。
24日23時(shí)該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李南聲安排：王文教、王文彬、王建安、、王金墩五人去進(jìn)行砼支護(hù)，至凌晨三時(shí)半施工結(jié)束。25日13時(shí)30分安排王建安等四人去拆模（在此段時(shí)間中，隔巷有一掘進(jìn)班組早班五時(shí)左右進(jìn)行爆破一次）在拆模過程中，砼支護(hù)拱頂突然坍塌，造成作業(yè)人員王建安、王金墩、王文彬、不同程度受傷。
事故發(fā)生后，我礦山部及監(jiān)理單位有關(guān)人員在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員進(jìn)行搶救，將受傷人員全部送往德化縣醫(yī)院進(jìn)行救治。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)日常巡檢工作，發(fā)現(xiàn)問題、安全隱患及時(shí)排查消除，重視安全生產(chǎn)，糾正麻痹大意的思想，促進(jìn)安全工作的'發(fā)展。
福建海峽水泥股份有限公司。
安石坑礦區(qū)礦山工程部。
20xx年12月26日。
工程調(diào)查報(bào)告篇九
20xx年4月20日6時(shí)20分左右，山河建設(shè)集團(tuán)有限公司在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失227萬元。事故發(fā)生后，該公司隱瞞不報(bào)，直至4月26日死者家屬向有關(guān)部門舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和天津市安委會(huì)下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（津安生督〔20xx〕2號(hào)）的要求，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，20xx年5月21日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊(duì)及中新天津生態(tài)城管委會(huì)等部門組成的山河建設(shè)集團(tuán)有限公司“4·20”一般高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)漢沽人民檢察院反瀆職侵權(quán)局派員參加，開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和事故瞞報(bào)過程，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）事故單位情況
山河建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山河公司）。
山河公司成立于1999年5月12日，為有限責(zé)任公司（私營）。注冊(cè)資本：31560萬元人民幣；法定代表人：程某財(cái)；注冊(cè)地址：湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)方大道；從業(yè)人員：3000余人；經(jīng)營范圍：建筑施工。該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)等資質(zhì)。山河公司為天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程中標(biāo)項(xiàng)目總包單位。
（二）相關(guān)單位情況
1．建設(shè)單位：天津英諾旺地投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱英諾公司）。
英諾公司成立于20xx年3月15日，為有限責(zé)任公司（私營）。注冊(cè)資本：3000萬元人民幣；法定代表人：張甲；注冊(cè)地址：天津生態(tài)城動(dòng)漫中路126號(hào)動(dòng)漫大廈b1區(qū)二層201-99；經(jīng)營范圍：以自有資金向房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等。
2．監(jiān)理單位：天津開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司）。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司成于1992年12月30日，為全民所有制國有企業(yè)。注冊(cè)資本：600萬元人民幣；法定代表人：夏某陽；注冊(cè)地址：天津開發(fā)區(qū)黃海路3號(hào)六層605-609室；從業(yè)人員：500余人；經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、工程造價(jià)咨詢服務(wù)等。
3. 監(jiān)督單位：中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱建管中心）。建管中心受中新天津生態(tài)城建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。
（三）工程項(xiàng)目基本情況
1. 工程項(xiàng)目整體情況。
天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間為20xx年3月26日，項(xiàng)目代碼為1223535k7210006，總建筑面積23895平方米。其中地上建筑面積為16110平方米，地基為鉆孔灌注樁，地下一層、主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。
該項(xiàng)目共分“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目樁基工程”和“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目的總承包施工及總包管理工程”兩個(gè)標(biāo)段，分兩次招標(biāo)和施工，中標(biāo)施工總承包單位均為山河公司。樁基工程已經(jīng)竣工。發(fā)生事故的工程是“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程”（以下簡(jiǎn)稱美食城項(xiàng)目），該工程招標(biāo)備案時(shí)間為20xx年4月24日，中標(biāo)開工日期為20xx年4月30日，竣工日期為20xx年8月30日。《建筑工程施工許可證》發(fā)證時(shí)間為20xx年5月31日，證書編號(hào)為20xx-生態(tài)建施證-0012。
2. 工程勞務(wù)分包合同簽訂情況。
事故調(diào)查過程中，山河公司向事故調(diào)查組提交了與天津渤海華鵬建筑工程有限公司簽訂的兩份勞務(wù)合同，第一份合同為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)合同（編號(hào)為20xx-4-23，開工時(shí)間為20xx年4月30，竣工時(shí)間為20xx年9月30），該合同已履行完畢；第二份合同為砌筑工程施工勞務(wù)分包合同（編號(hào)為gf-20xx-00010，開工時(shí)間為20xx年10月13日，竣工時(shí)間為20xx年10月），在第二份合同中明確華鵬公司授權(quán)委托張某謀（男，湖北武漢人 ）為該項(xiàng)目的代理人。經(jīng)對(duì)華鵬公司法人羅某華及張某謀等人詢問和相關(guān)書證的比對(duì)，確認(rèn)第二份合同為山河公司自行編制的假合同。事實(shí)上，砌筑工程的二次結(jié)構(gòu)砌筑施工是山河公司直接雇傭自然人張某謀組織勞務(wù)人員進(jìn)行施工的。
3. 工程施工情況。
該工程自20xx年1月15日奠基，20xx年12月18日主體封頂，隨后轉(zhuǎn)入二次結(jié)構(gòu)混凝土、地上砌筑等施工。由于春節(jié)原因，20xx年1月4日，美食城項(xiàng)目建設(shè)單位英諾公司向建管中心遞交了《工程暫停施工告知書》，建管中心也依規(guī)向該工程建設(shè)單位下發(fā)了《中止施工安全監(jiān)督告知書》。20xx年3、4月份在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)、也未向建管中心報(bào)告的情況下，陸續(xù)有工人進(jìn)入該工程工地進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)砌筑施工。
（一）事故發(fā)生經(jīng)過及善后情況
20xx年4月20日上午6時(shí)20分左右，張某謀勞務(wù)隊(duì)伍的工人張某福在5樓放砌墻墨線作業(yè)時(shí)，從沒有安全防護(hù)的預(yù)留洞口墜落至1樓地面（高度約16米，墜落過程中砸穿了2-4樓同位置洞口的防護(hù)模板）受重傷，于7時(shí)35分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故瞞報(bào)及核查情況
事故發(fā)生后，山河公司未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門報(bào)告。20xx年4月26日，死者家屬撥打了110報(bào)警電話，中新天津生態(tài)城和風(fēng)路派出所接警，經(jīng)民警向報(bào)警人張某娟（死者長(zhǎng)女，湖北省武漢人）了解，4月20日7時(shí)左右，張某福在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地施工過程中墜樓，經(jīng)送泰達(dá)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡，死者家屬自20日來到天津后與山河公司就賠償問題無法達(dá)成協(xié)議，張某娟遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局接到市安全監(jiān)管局核查事故的信息后，立即會(huì)同中新天津生態(tài)城安全監(jiān)管局等部門進(jìn)行核查，山河公司、開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司均否認(rèn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并出具了書面說明，后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)，4月20日上午6時(shí)20分左右，該項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落死亡事故，山河公司存在瞞報(bào)事故行為。
（一）事故傷亡情況
事故造成1人死亡。死者，張某福，男，63歲，外來務(wù)工人員，湖北省武漢東西湖人。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）直接原因
張某福在未設(shè)防護(hù)欄桿、洞口下未張?jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的5樓預(yù)留洞口（寬約50cm、長(zhǎng)約2800cm）旁作業(yè)時(shí)墜落，并且同位置2-4層洞口設(shè)置的防護(hù)板不符合安全規(guī)定，未起到防護(hù)作用，直接墜落至1樓。
（二）間接原因
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
（1）違規(guī)分包。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的自然人張某謀。
（2）違規(guī)施工。在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向建設(shè)監(jiān)管部門報(bào)告的情況下擅自施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理。
（3）安全教育、告知和檢查缺失。未對(duì)張某福等作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未向作業(yè)人員告知臨邊作業(yè)的危險(xiǎn)性；違規(guī)施工期間現(xiàn)場(chǎng)檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位的事故隱患未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件及施工單位履行安全職責(zé)情況督促檢查不到位。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)管職責(zé)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山河公司“4·20”一般高處墜落事故是一起隱瞞不報(bào)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（一）事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 程某財(cái)，山河公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司的全面工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。未認(rèn)真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入30%的罰款。
2. 何某，山河公司天津分公司副總經(jīng)理，是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。事故發(fā)生后沒有依法報(bào)告事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)直接責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入60%的罰款。
3. 周某旺，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表，是該項(xiàng)目安全監(jiān)理的直接負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，向總包方下達(dá)監(jiān)理通知單要求停止施工，但在總包方不接收的情況下，沒有向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，也未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，履行安全職責(zé)不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政記過處分。
4. 張乙，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師，未根據(jù)工程進(jìn)展檢查監(jiān)理人員工作情況，致使項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)不到位，放任違規(guī)施工行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（gb/t50319-20xx）中3.2.1第3條之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政警告處分。
（二）事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的個(gè)人；在沒有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的情況下帶隱患施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理；安全教育、告知、檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)事故隱患未能得到及時(shí)消除；事故發(fā)生后，存在瞞報(bào)行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十六條第一款和第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。綜合裁量，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以100萬元的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20萬元的罰款，共計(jì)120萬元。依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故行政處罰工作的通知》（建筑〔20xx〕16號(hào)）規(guī)定，建議市建委對(duì)其處以停止在天津市參加投標(biāo)活動(dòng)3個(gè)月的行政處罰。
2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司教育和督促項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)理職責(zé)。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）第十四條第二款之規(guī)定，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（建設(shè)行政主管部門）依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以10萬元的罰款。
（一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
山河公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要建立和完善項(xiàng)目的安全管理體系，使項(xiàng)目施工全過程受控；二是加強(qiáng)外包隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；三是落實(shí)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員、作業(yè)人員安全責(zé)任和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得安排其上崗作業(yè)；四是向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施；五是開展全面安全隱患排查，落實(shí)日常安全巡查，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)，糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為；六是依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)行為。
開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司要建立健全隱患排查等規(guī)章制度，依法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管控，確保監(jiān)理人員認(rèn)真履職；嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍資質(zhì)；在實(shí)施監(jiān)理過程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
（二）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心作為行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域各建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查，做好日常巡查。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，要督促建設(shè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)的`安全。
中新天津生態(tài)城管委會(huì)要在事故結(jié)案3個(gè)月后，對(duì)事故相關(guān)單位的事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
工程調(diào)查報(bào)告篇十
環(huán)境工程專業(yè)仍屬于正在發(fā)展中的專業(yè)，因此還沒有吸引更多人的注意。環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的需求大部分是在大城市和大企業(yè)，以及一些專門做環(huán)境方面產(chǎn)品的研制與開發(fā)的公司。由于很多地區(qū)或地方上的企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)還沒有足夠的重視，因此他們的需求相比之下就小的多，再加上很多地縣級(jí)的環(huán)保部門的人員多數(shù)是從原來的衛(wèi)生防疫部門或其他部門拼湊出來的，也往往缺少對(duì)環(huán)境工程的重視。這幾方面的原因造成我國對(duì)高校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生的需求不多。但隨著環(huán)境保護(hù)觀念宣傳的深入，人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，有理由相信，未來幾年內(nèi)，對(duì)環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生的需求將會(huì)大大增加。
環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)學(xué)科中屬于工學(xué)類中的環(huán)境與安全類，其中環(huán)境與安全類共7個(gè)專業(yè)，環(huán)境工程專業(yè)在環(huán)境與安全類專業(yè)中排名第1，在整個(gè)工學(xué)大類中排名第20位。截止到12月24日，38319位環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的平均薪資為5536元，其中應(yīng)屆畢業(yè)生工資2499元，0-2年工資3084元，3-5年工資3762元，10年以上工資1000元，6-7年工資7799元，8-10年工資8749元。就業(yè)前景比較好的城市有：北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳、武漢、長(zhǎng)沙、東莞、廈門。
環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在zf部門、規(guī)劃部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、環(huán)保部門、設(shè)計(jì)單位、工礦企業(yè)、科研單位、學(xué)校等從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、教育和研究開發(fā)方面工作。
一、專業(yè)解析。
(一)學(xué)科簡(jiǎn)介。
環(huán)境工程專業(yè)屬于工科學(xué)科中環(huán)境科學(xué)與工程下設(shè)的一個(gè)二級(jí)學(xué)科。它是一門綜合應(yīng)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)原理和工程技術(shù)手段協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的新興的綜合性、邊緣性學(xué)科。它的主要任務(wù)是研究保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的理論、技術(shù)原理和工程措施。
(二)培養(yǎng)目標(biāo)。
1.熟悉環(huán)境科學(xué)發(fā)展前沿，掌握系統(tǒng)的環(huán)境工程基礎(chǔ)理論和實(shí)驗(yàn)技能。
2.具備較強(qiáng)的環(huán)境工程基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技開發(fā)和環(huán)境規(guī)劃及管理能力，以便應(yīng)對(duì)高層次科研和工程技術(shù)，成為專門性人才。
二、就業(yè)前景。
(一)國家的基本政策決定了該專業(yè)重要的社會(huì)地位。
隨著各種環(huán)境問題日益突出和影響范圍的不斷擴(kuò)大，環(huán)保問題是21世紀(jì)全球的焦點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是我國重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)人民生活質(zhì)量的不斷提高，國家已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策。而環(huán)境工程學(xué)科的內(nèi)涵日益豐富，使得它已成為21世紀(jì)的帶頭學(xué)科之一，未來前景不言而喻。
(二)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目的豐富預(yù)示著就業(yè)面的無限廣闊。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策的引導(dǎo)下，環(huán)保技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣的力度不斷加大。環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，各種技術(shù)和產(chǎn)品基本覆蓋了環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域。
(三)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)崗位大量空缺，需要專業(yè)人才給予補(bǔ)充。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重人才不足，并且現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)人才難以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家十分需要專業(yè)人才來增強(qiáng)該領(lǐng)域的運(yùn)作能力，尤其在一些大中城市表現(xiàn)最為明顯。
(四)國家對(duì)環(huán)保的大力投入顯示著該領(lǐng)域工作人員薪資待遇的優(yōu)厚。
有資料顯示，國家在環(huán)保方面的支出已達(dá)到了國民生產(chǎn)總值的1%，到后我國每年的環(huán)保項(xiàng)目投資將不低于國民生產(chǎn)總值的1.5%，到將投資1500億元用于環(huán)境治理與建設(shè)，其中600億元用于升級(jí)環(huán)保和改造污染控制設(shè)備，220億元用于環(huán)境保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究。國家對(duì)環(huán)保力度投入的逐步加大，說明了入職該領(lǐng)域，可謂衣食無憂。
總之，環(huán)境工程專業(yè)是極富發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)，不論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上而言，無疑給廣大該專業(yè)畢業(yè)生提供了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，該專業(yè)是專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)，在人才需求上，更側(cè)重的是人才的專業(yè)性，只要您具備真才實(shí)學(xué)，前途不可限量!
三、就業(yè)方向。
環(huán)保職業(yè)被人們?cè)u(píng)為了加強(qiáng)21世紀(jì)最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會(huì)上，環(huán)境工程專業(yè)人才受到冷遇，這是因?yàn)樵诰唧w的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境工程專業(yè)就業(yè)的形勢(shì)也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說工作不好找。
在通過調(diào)查持得到的情況來看可以用8個(gè)字來形容：工作好找，待遇不高。根據(jù)一項(xiàng)針對(duì)數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，不發(fā)達(dá)地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。
另外，環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢”。一般設(shè)計(jì)院招聘的環(huán)境工程師，都要會(huì)注明需要5年以上設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。而且，因?yàn)樵搶I(yè)的畢業(yè)生每年的增長(zhǎng)數(shù)目可能大大超過了市場(chǎng)的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。如果正確地認(rèn)清形勢(shì)，加上努力學(xué)習(xí)，這個(gè)行業(yè)的前景會(huì)越來越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。
銷售類專業(yè)：專業(yè)性弱，選擇面大。
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷售崗位在招聘時(shí)，企業(yè)會(huì)要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時(shí)也可以承擔(dān)一些售后服務(wù)的職能。
目前人才市場(chǎng)提供類似崗位的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時(shí)大體會(huì)有這樣一個(gè)特點(diǎn)：工作累，待遇低――基本上所有行業(yè)的銷售崗位都差不多。
銷售崗位對(duì)專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來銷售產(chǎn)品。因?yàn)殇N售崗位重要的是銷售技能而不是環(huán)境保護(hù)專業(yè)水平。
做市場(chǎng)是大有“錢”途的職業(yè)。目前高級(jí)市場(chǎng)職位是職場(chǎng)上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長(zhǎng)的市場(chǎng)職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場(chǎng)意識(shí)。
大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷售技能，競(jìng)爭(zhēng)力無疑大大增強(qiáng)。而且做銷售以后轉(zhuǎn)行的機(jī)會(huì)會(huì)更好，畢竟銷售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
工程調(diào)查報(bào)告篇十一
環(huán)境工程專業(yè)是一門新興的學(xué)科，建立及發(fā)展的歷史還不很長(zhǎng)。
20世紀(jì)以來，根據(jù)化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)、醫(yī)學(xué)等基本理論，運(yùn)用衛(wèi)生工程、給排水工程、化學(xué)工程、機(jī)械工程等技術(shù)原理和手段，解決廢氣、廢水、固體廢棄物、噪音污染等問題，使單項(xiàng)治理技術(shù)有了較大的發(fā)展，成為了環(huán)境工程學(xué)誕生的基礎(chǔ)。60年代后期，美國的《國家環(huán)境政策法》(nepa)中，規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的'制度。從此，對(duì)環(huán)境系統(tǒng)工程和環(huán)境污染綜合防治的研究工作迅速發(fā)展起來。環(huán)境工程專業(yè)這門新的學(xué)科形成了。中國環(huán)境工程學(xué)科是在70年代中后期才迅速發(fā)展起來的，其標(biāo)志是1977年，清華大學(xué)在原有給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上成立了我國第一個(gè)環(huán)境工程專業(yè)。這也標(biāo)志著我國的環(huán)境工程專業(yè)開始了自己的發(fā)展歷程。截至初，中國大約有140多所大學(xué)成立了環(huán)境工程專業(yè)。
中國政府十分重視環(huán)境教育工作，確立了“環(huán)境保護(hù)，教育為本”的指導(dǎo)思想。環(huán)境教育是一項(xiàng)終生教育的基礎(chǔ)工程，是提高全民族環(huán)境道德素質(zhì)和環(huán)境科學(xué)文化素質(zhì)的基本手段。環(huán)境專業(yè)教育是中國的環(huán)境工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
環(huán)境專業(yè)教育的主要對(duì)象是環(huán)保專業(yè)的中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和高等院校的學(xué)生。主要任務(wù)是有計(jì)劃地培養(yǎng)環(huán)保科技人才和管理人才。中國的環(huán)境教育已有20多年的歷史，專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)體系都趨于合理，基本上滿足了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)環(huán)保人才的需求。
環(huán)境工程專業(yè)仍屬于正在發(fā)展中的專業(yè)，因此還沒有吸引更多人的注意。環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的需求大部分是在大城市和大企業(yè)，以及一些專門做環(huán)境方面產(chǎn)品的研制與開發(fā)的公司。
由于很多地區(qū)或地方上的企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)還沒有足夠的重視，因此他們的需求相比之下就小的多，再加上很多地縣級(jí)的環(huán)保部門的人員多數(shù)是從原來的衛(wèi)生防疫部門或其他部門拼湊出來的，也往往缺少對(duì)環(huán)境工程的重視。這幾方面的原因造成我國對(duì)高校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生的需求不多。但隨著環(huán)境保護(hù)觀念宣傳的深入，人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，有理由相信，未來幾年內(nèi)，對(duì)環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生的需求將會(huì)大大增加。
工程調(diào)查報(bào)告篇十二
我于考入北京某211重點(diǎn)學(xué)校的“環(huán)境科學(xué)”專業(yè)，畢業(yè)后就轉(zhuǎn)行去媒體，跳槽到一家外企做市場(chǎng)推廣類的工作，和環(huán)境科學(xué)暫時(shí)沒有交集，不過，還是有很多同學(xué)朋友還是堅(jiān)持在這個(gè)行業(yè)發(fā)展。且來說說我對(duì)這個(gè)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，以及同學(xué)畢業(yè)后的發(fā)展情況。
“環(huán)境科學(xué)”大學(xué)四年都學(xué)什么。
“環(huán)境科學(xué)”是理科，對(duì)應(yīng)有“環(huán)境工程”的工科，“環(huán)境科學(xué)”在本科階段主要學(xué)習(xí)相關(guān)的基礎(chǔ)理論，偏研究類。
大一大二主要是通識(shí)教育，學(xué)習(xí)重點(diǎn)主要是理科基礎(chǔ)的課程，為大三大四專業(yè)做準(zhǔn)備，除全校必修的政治、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程外，需要學(xué)高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、四大化學(xué)（有機(jī)、無機(jī)、生物、物理）、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、大氣學(xué)等，還有相關(guān)的技能課程，比如機(jī)械制圖，主要以課堂授課和實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)為主。大三大四開始學(xué)習(xí)專業(yè)類課程，比如污水處理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，開始加入工廠參觀、小組作業(yè)等環(huán)節(jié)。
“環(huán)境工程”在大一大二的課程應(yīng)該差不多，但是會(huì)有更多工科方面的課程，清華環(huán)境工程系的mm告訴我，她們有很多制圖的課程，因?yàn)樗麄兊膶I(yè)是從給排水專業(yè)發(fā)展過來的，要學(xué)很多工程制圖。
目前國內(nèi)的就業(yè)單位，分為公職（公務(wù)員、教師）和企業(yè)用工。企業(yè)內(nèi)的崗位主要分為（研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、銷售、行政、財(cái)務(wù)、法律等崗位），所以，有一些專業(yè)，是通用型專業(yè)，比如市場(chǎng)營銷、財(cái)會(huì)、法律、行政管理等，到那個(gè)企業(yè)都可以。
而其他的非通用型的專業(yè)，則需要選擇相應(yīng)的行業(yè)就業(yè)。比如學(xué)醫(yī)藥的，可以去醫(yī)藥行業(yè)的不同崗位（比如去醫(yī)療機(jī)構(gòu)做市場(chǎng)推廣、做銷售、做研發(fā)等等），學(xué)環(huán)境的，當(dāng)然也是去環(huán)境類企業(yè)的不同崗位。
而中國的環(huán)境類的企業(yè)比較少，除政府的環(huán)保部門，大學(xué)的環(huán)境研究室，可以選擇的單位就比如污水處理廠、環(huán)保類的公益組織，國外有一些環(huán)境類的咨詢公司?；蚱渌袠I(yè)中，需要和環(huán)保企業(yè)打交道的崗位。具體來說，我認(rèn)識(shí)的同學(xué)和朋友，基本上去以下幾個(gè)方向：
完全改行。
a,我自己，大學(xué)的時(shí)候喜歡做環(huán)保社團(tuán)，以前也有一些宣傳策劃的能力，畢業(yè)后先去一家報(bào)社，主要做報(bào)社的活動(dòng)組織策劃，然后跳槽去一家專業(yè)的推廣公司。因?yàn)檫@樣的行業(yè)入門門檻比較低，看重的是個(gè)人素質(zhì)，比如文字和溝通能力，所以不介意專業(yè)。
b,大學(xué)同班，男生，剛畢業(yè)就給一個(gè)做地理信息系統(tǒng)的公司做程序員，后來跳槽，現(xiàn)在新浪微博做程序員。他大學(xué)時(shí)就喜歡做研究，編程也學(xué)得很好，就業(yè)完全是靠自己的實(shí)力，和專業(yè)背景也沒有太多關(guān)系。c,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后去讀北師大“環(huán)境科學(xué)”的研究生，畢業(yè)后去一家市場(chǎng)調(diào)查的公司。她說，主要是研究生時(shí)做調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的經(jīng)歷，對(duì)就業(yè)有幫助。
d,社團(tuán)朋友，復(fù)旦大學(xué)，女生，畢業(yè)后去麥肯錫上海，做化學(xué)類的客戶，現(xiàn)在在一家投行。她也是靠化學(xué)方面的基礎(chǔ)，加上出色的個(gè)人素質(zhì)被麥肯錫錄取的。
e，社團(tuán)朋友，同濟(jì)大學(xué)，女生，畢業(yè)后去一家建筑類的雜志，經(jīng)常出國，后來跳槽，追尋自己的建筑夢(mèng)想。
繼續(xù)讀書。
f,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后考上清華大學(xué)化工系的研究生，現(xiàn)在去美國讀博士。其實(shí)她也是完全憑自己在專業(yè)學(xué)科方面的實(shí)力考進(jìn)去的，還自學(xué)很多清華要求的課程，比如《量子力學(xué)》什么的，很厲害，不過研究生也屬于轉(zhuǎn)行。
g,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后直接保送中科院地理研究所的研究生，貌似現(xiàn)在轉(zhuǎn)博士。
h,大學(xué)同班，男生，畢業(yè)1年后去北大讀環(huán)境科學(xué)的博士，尚未畢業(yè)。
i,大學(xué)同班，男生，畢業(yè)后去加拿大讀環(huán)境心理學(xué)的博士，貌似尚未畢業(yè)。
g,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程的，男生，畢業(yè)去美國讀大氣科學(xué)的博士，貌似尚未畢業(yè)。
研究所。
k,大學(xué)同班，女生，畢業(yè)后考上環(huán)境科學(xué)研究院的研究生，貌似現(xiàn)在留院工作。
ngo。
l,大學(xué)同班，女生，畢業(yè)后保送人大讀生態(tài)學(xué)研究生，大學(xué)時(shí)就在社團(tuán)非?；钴S，讀研究生也活躍在ngo，讀書時(shí)就去過好多國家，包括南極。畢業(yè)后繼續(xù)活躍在各大ngo,經(jīng)常出國開會(huì)。
m,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，研究生畢業(yè)后去美國能源基金會(huì)，主要做項(xiàng)目的審批，她在研究生時(shí)也去過法國實(shí)習(xí)過一段時(shí)間。
n,社團(tuán)朋友，上海交大環(huán)境工程系的，男生，畢業(yè)后去中科院生態(tài)研究所讀研，后來去斯倫貝謝，然后又在一家ngo做氣候變化類的工作，現(xiàn)在馬上要去美國繼續(xù)讀書。
環(huán)保類企業(yè)。
o,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后去一家水務(wù)公司，具體什么崗位，我也不是很清楚。
p,大學(xué)師兄，男生，環(huán)境工程專業(yè)的。畢業(yè)后先去一家做廢棄物處理的公司，后來去《中國環(huán)境報(bào)》。他在學(xué)校就是文學(xué)社的.，文筆超級(jí)好。
q,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，畢業(yè)后去耶魯大學(xué)讀環(huán)境管理的研究生，后來畢業(yè)后就在美國做環(huán)境咨詢。
總結(jié)。
所以，環(huán)境類科學(xué)專業(yè)和生物科學(xué)一樣，是比較理想化的專業(yè)。從就業(yè)的角度來說，這個(gè)專業(yè)在中國有點(diǎn)太超前，市場(chǎng)需求有限，本科四年教的東西也和市場(chǎng)結(jié)合不夠緊密。所以，真的有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好讀研讀博的打算。
報(bào)考這個(gè)專業(yè)的時(shí)候，很多人覺得學(xué)這個(gè)可以幫助改善國內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，不過畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)，如果改變中國的環(huán)境現(xiàn)狀，從技術(shù)和科研的角度是很單薄的，更多的還是要靠政府的自我約束。所以，有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好和政府博弈的準(zhǔn)備。
很多人畢業(yè)后轉(zhuǎn)行，但還是對(duì)環(huán)保有感情，而且真的希望能為環(huán)保做點(diǎn)什么。所以，當(dāng)這個(gè)行業(yè)需要發(fā)展的時(shí)候，還是會(huì)有很多力量來推動(dòng)的。
嗯，最后祝各位弟弟妹妹在詳細(xì)解，謹(jǐn)慎考慮后，考上自己理想學(xué)校和專業(yè)。也問候曾經(jīng)一起做過“環(huán)?！眽?mèng)的同學(xué)，不論這個(gè)專業(yè)曾經(jīng)是否讓人失望，未來還是在我們手上。