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政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇一
（三政〔2008〕27號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強和改善物價工作的若干意見》（豫政〔2007〕83號）和省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好全省價格調(diào)節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價調(diào)〔2006〕548號）精神，結(jié)合我市實際，決定對全市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整后的價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。
（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。
（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。
（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。
（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。
（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。
（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。
（十）為了安全、環(huán)保或者保護(hù)、節(jié)約資源等目的對特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價時、按調(diào)價總額提取一定比例用于繳納價格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價格變動情況及時調(diào)整公布。
二、價格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門分工
價格調(diào)節(jié)基金實行分級征收。市級負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級及市級以上企業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作；縣（市）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級及市級以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項由物價部門負(fù)責(zé)征收；第（二）、（三）、（六）項由地稅部門負(fù)責(zé)征收；第（九）項由國稅部門負(fù)責(zé)征收；第（八）項由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收。市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱基金辦）負(fù)責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。
價格調(diào)節(jié)基金按月或按季征收。由物價部門征收價格調(diào)節(jié)基金的被征單位，于當(dāng)月20日前及時將價格調(diào)節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務(wù)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金隨稅計征；建設(shè)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金按建委規(guī)定的時間及時上繳；各單位應(yīng)將所征的價格調(diào)節(jié)基金及時解繳到市財政局設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶。市級及市級以上采礦業(yè)價格調(diào)節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財政設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶，市財政與縣財政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財政向縣財政返還。
征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。
市（縣、市）價格主管部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。
三、價格調(diào)節(jié)基金的使用
（一）報批程序
使用價格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請，市基金辦、財政局審核后提出意見，呈報市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后，由財政部門撥付使用。
（二）使用范圍
1.用于政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。
2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。
3.用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。
4.用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。
5.用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。
6.政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。
四、其他
（一）各縣（市）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。
二○○八年六月二十七日
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇二
政府令【第134號】泰安市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
2008-10-14 15:33:00 信息來源：
《泰安市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年10月15日起施行。
市長
二ｏｏ八年十月九日
泰安市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強政府宏觀調(diào)控，建立政府運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場價格機制，維護(hù)市場價格基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院及省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，運用經(jīng)濟(jì)手段加強價格調(diào)控，平抑價格異常波動，補助困難群體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
第三條 泰安市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，均適用本辦法。
第四條 市、縣（市、區(qū)）價格行政主管部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收，財政部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的管理。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅、建設(shè)、煤炭、國土資源、河道、監(jiān)察、審計等部門按照各自職責(zé)，做好價格調(diào)節(jié)基金的有關(guān)工作。
市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用工作。第二章 基金征收
第五條 市政府確定的行業(yè)、單位和個人以及行政業(yè)性收費單位，均應(yīng)根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月繳納價格調(diào)節(jié)基金。
第六條 價格調(diào)節(jié)基金按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納：
（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)按煤炭銷售量10元/噸繳納，石膏生產(chǎn)企業(yè)按銷售量1元/噸繳納，鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)按銷售量10元/噸繳納，巖鹽生產(chǎn)企業(yè)按銷售量1元/噸繳納，自然硫生產(chǎn)企業(yè)按銷售量1元/噸繳納，河砂經(jīng)營單位和個人按銷售量1元/立方米繳納;
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃建筑面積10元/平方米與配套費同時繳納;
（三）景區(qū)景點門票、索道票、專線旅游車票按規(guī)定的定額繳納;
（四）行政事業(yè)性收費提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，提高收費標(biāo)準(zhǔn)后一年內(nèi)，按收費總額增加部分的2%繳納;
（五）實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品，提高價格標(biāo)準(zhǔn)后一年內(nèi)，按收入總額增長部分的3%繳納;
（六）經(jīng)營服務(wù)性收費及社會團(tuán)體協(xié)會等會費收入,按收費總額的５‰繳納;國家、省對征收標(biāo)準(zhǔn)有其他規(guī)定的，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
市物價、財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行和市場價格變化情況等，適時調(diào)整價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第七條 從事下列行業(yè)的單位和個人免征價格調(diào)節(jié)基金：
（一）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托幼行業(yè)及殘疾人福利企業(yè)；
（二）城市市政公用事業(yè)；
（三）經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的開發(fā)建設(shè)；
（四）市級重點項目建成投產(chǎn)后五年內(nèi)免征；
（五）市政府確定的其他行業(yè)和單位。
第八條 行政事業(yè)性收費單位、經(jīng)營服務(wù)性收費單位、實行政府指導(dǎo)價和政府定價的商品經(jīng)營單位，由物價部門直接征收；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由物價部門委托建設(shè)部門代征；河砂由物價部門委托泰安市大汶河管理局代征；其他單位和個人由物價部門委托地稅部門代征。
委托代征的，按實際征收額的4%支付代征費用。
第九條 泰山區(qū)、岱岳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市及市以上單位，由市物價部門或其委托的代征部門征收，其他單位和個人由所在地縣市區(qū)物價部門負(fù)責(zé)征收。
泰山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)山門票和泰山索道票所含價格調(diào)節(jié)基金，直接上繳市財政專戶；市高新區(qū)、泰山景區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人，由市物價部門分別委托市高新區(qū)管委會、泰山管委代征。
第三章 基金使用
第十條 價格調(diào)節(jié)基金使用堅持“量入為出、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，主要用于以下方面：
（一）政策性補償。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急干預(yù)措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，運用價格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)補償；
（二）對困難群體的動態(tài)價格救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或政府提價影響低收入群體基本生活時，給予低收入困難群體生活必需品動態(tài)價格補貼；
（三）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，均衡市場供求，穩(wěn)定市場價格；
（四）對重要的能源、資源價格予以支持，對主要社會公益事業(yè)予以補貼；
（五）為保障供給、促進(jìn)流通進(jìn)行政府資助。當(dāng)市場供不應(yīng)求造成價格持續(xù)上漲或價格暴跌，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難時，支持生產(chǎn)基地建設(shè)；當(dāng)肉、蛋、奶價格低于生產(chǎn)成本時，對大規(guī)模畜禽生產(chǎn)和種畜、種禽企業(yè)給予補貼；支持與副食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品科研活動和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣，降低生產(chǎn)成本；
（六）價格調(diào)節(jié)基金征收和使用管理費用；
（七）國家、省規(guī)定的價格調(diào)節(jié)資金配套；
（八）用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的有關(guān)事項。
第十一條 價格調(diào)節(jié)基金采取財政撥款、補助、補貼和貸款貼息四種使用方式。第十二條 物價、財政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門對經(jīng)濟(jì)運行和市場價格變動情況進(jìn)行評估，確需動用價格調(diào)節(jié)基金的，制定使用方案，報政府審批。物價部門會同有關(guān)部門根據(jù)政府的決定制定具體實施方案并組織實施。市級價格調(diào)節(jié)基金使用方案可以一并包括或調(diào)度泰山區(qū)、岱岳區(qū)價格調(diào)節(jié)基金的使用方案，必要時，也可以包括各縣市區(qū)級價格調(diào)節(jié)基金的使用方案。
物價、財政部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问綄⑹褂梅桨赶蛏鐣_。
第十三條 申請使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)向物價、財政部門提出書面申請，物價、財政部門會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門進(jìn)行審核，符合政府批準(zhǔn)的使用方案的，報價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報政府審批。批準(zhǔn)使用的，由物價部門與使用單位簽訂基金使用責(zé)任書，財政部門按照規(guī)定撥付并監(jiān)督使用。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定使用價格調(diào)節(jié)基金的，物價部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)終止撥款并追回已撥付的資金，取消該單位三年內(nèi)使用價格調(diào)節(jié)基金的資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 政府決定對困難群體實施價格補助的，民政、工會等部門從低收入家庭中確定補助對象，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保戶、特困戶優(yōu)先予以補助，補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，補助資金直接發(fā)放到戶。
物價部門和民政、工會部門對補助對象進(jìn)行公示。
第四章 基金管理
第十六條 價格調(diào)節(jié)基金屬于政府非稅收入，各級要按政府非稅收入管理規(guī)定納入財政實行收支兩條線管理。通過全省非稅收入征管系統(tǒng)上繳財政，設(shè)立專帳核算。價格調(diào)節(jié)基金征收，使用省財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)，由市物價部門統(tǒng)一領(lǐng)取。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）物價部門及其委托的代征單位征收的價格調(diào)節(jié)基金，統(tǒng)一使用泰安市物價局為執(zhí)收單位的“價格調(diào)節(jié)基金”收費項目編碼，每月5日前分別上繳同級財政專戶?？h（市、區(qū)）征收的價格調(diào)節(jié)基金，每月10日前按40%的比例上繳市財政專戶。凡不按規(guī)定征收、截留市級價格調(diào)節(jié)基金分成收入的，年終通過財政體制結(jié)算扣繳。
第十八條 建立價格調(diào)節(jié)基金滾動累積使用機制，當(dāng)年征收的價格調(diào)節(jié)基金如沒有使用項目可轉(zhuǎn)入下年度使用。
第十九條 物價部門應(yīng)定期或不定期組織對價格調(diào)節(jié)基金繳納人和代征單位的征集情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加征1‰的滯納金。
單位和個人對征收決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不履行征收決定、又不提起復(fù)議或訴訟的，物價部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，并依據(jù)《價格法》等法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十條 價格調(diào)節(jié)基金實行征收目標(biāo)考核責(zé)任制，具體征收考核獎勵辦法由市物價部門會同財政部門制定。
價格調(diào)節(jié)基金征收管理費用主要用于價格調(diào)節(jié)基金征管機構(gòu)的征收工作、政策宣傳、項目調(diào)研、專家論證、項目評審以及聘用中介機構(gòu)審計監(jiān)督等費用。此項費用由物價部門提出申請，財政部門審核據(jù)實撥付。
第二十一條 物價、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)建立健全各項制度，加強對價格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確?；鹱泐~征收，不得截留、擠占或者挪用。
代征單位不及時足額將代征基金繳入財政專戶的，由財政部門責(zé)令改正，予以通報批評；拒不改正的，依法給予處罰或處理。
違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 物價部門及其工作人員在價格調(diào)節(jié)基金征收、使用審批和管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法自2008年10月15日起施行?！短┌彩谐菂^(qū)副食品價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》（泰政發(fā)〔1996〕95號）同時停止執(zhí)行。
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇三
價格調(diào)節(jié)基金
1.為什么要開征價格調(diào)節(jié)基金？
為增強政府價格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活，開征價格調(diào)節(jié)基金。
2.征收價格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)是什么？
征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國價格法》、《湖北省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府345號令）、《湖北省價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實施細(xì)則》（鄂價法規(guī)〔2011〕86號）。
3.價格調(diào)節(jié)基金的來源包括哪些？
主要來源包括：
（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費的2%；
（二）實行政府價格管理的重要商品和服務(wù)項目，因特殊價格政策形成的加價收入，車用天然氣加價收入用于補貼支出后的結(jié)余部分；
（三）向社會征收部分；
（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。
4、價格調(diào)節(jié)基金向社會征收部分是哪些？
其征收范圍是：
（一）娛樂業(yè)；
（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；
（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；
（四）成品油、電力、燃?xì)?、熱力、通信等重要商品和服?wù)項目。必要時，經(jīng)省政府同意可以對磷礦石等資源性產(chǎn)品實行單獨計征。
5、誰應(yīng)該繳納價格調(diào)節(jié)基金？
凡在本省境內(nèi)從事娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃?xì)?、熱力生產(chǎn)與銷售業(yè)的企業(yè)或個人均為價格調(diào)節(jié)基金繳費義務(wù)人。
6.價格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？
向社會征收價格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的1%計征。
7.如何計算應(yīng)繳納的價格調(diào)節(jié)基金？
應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業(yè)稅額）×1%
8.哪個部門負(fù)責(zé)征收價格調(diào)節(jié)基金？
地方稅務(wù)機關(guān)征收面向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金。
9.我省地稅部門從什么時間開始征收價格調(diào)節(jié)基金？
我省地稅部門自2011年10月1日起征收價格調(diào)節(jié)基金。
10．不按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金會受到處罰嗎？
繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務(wù)機關(guān)向價格主管部門提供相關(guān)情況，由價格主管部門會同地方稅務(wù)機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇四
山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法的通知
（晉政發(fā)[2005]5號）
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00五年一月十日
山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立政府運用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場價格的調(diào)控機制，保持市場價格基本平穩(wěn)，安定人民生活，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 價格調(diào)節(jié)基金是縣級以上人民政府用于穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格的專項資金。
第三條 山西省境內(nèi)發(fā)生的價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，均適用本辦法。第四條 凡在山西省境內(nèi)繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金。
第五條 價格行政主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管部門。價格調(diào)節(jié)基金的管理實行由縣級以上人民政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組決策，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體運作管理的體制。
縣級以上人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組由同級價格、財政、地稅、人民銀行等行政主管部門組成，由同級政府負(fù)責(zé)價格工作的負(fù)責(zé)人任組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組辦公室），設(shè)在政府價格行政主管部門，負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用和監(jiān)督及日常管理和運作。辦公室主任由價格行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
省人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對全省價格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理和監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
第二章 價格調(diào)節(jié)基金的收繳管理
第六條 價格調(diào)節(jié)基金委托各級地稅機關(guān)代征。
第七條 在山西省境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，有銷售和應(yīng)稅勞務(wù)收入并繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅的單位及個人，均為價格調(diào)節(jié)基金的繳納單位或繳納人。
第八條 價格調(diào)節(jié)基金以繳納單位或繳納人當(dāng)期實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅為計征依據(jù)。
第九條 價格調(diào)節(jié)基金按實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅之和的1.5%計征。
高稅賦的卷煙、釀酒生產(chǎn)企業(yè)價格調(diào)節(jié)基金按實際繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅之和的1%計征。應(yīng)繳納價格調(diào)節(jié)基金額計算公式：
應(yīng)繳納價格調(diào)節(jié)基金額＝（實繳增值稅＋實繳消費稅＋實繳營業(yè)稅）×征收率
第十條 價格調(diào)節(jié)基金按比例劃分和留解。
省直地稅機關(guān)征收的價格調(diào)節(jié)基金，全額繳入省國庫。
市、縣地稅機關(guān)征收的價格調(diào)節(jié)基金，省與市、縣按2：8的比例分成，20%繳入省國庫，80%繳入市、縣國庫。
市與縣的繳庫比例由市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同同級價格、財政行政主管部門確定，并報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門備案。
第十一條 價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人向所屬地稅機關(guān)申報稅款時一并向所屬地稅機關(guān)申報繳納價格調(diào)節(jié)基金，并按規(guī)定繳納期限繳納價格調(diào)節(jié)基金。
第十二條 價格調(diào)節(jié)基金的繳納期限與增值稅、消費稅和營業(yè)稅的繳納期限相同。
第十三條 價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請減半或者免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金。
價格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳、緩繳的具體辦法比照增值稅、消費稅和營業(yè)稅的減繳、免繳、緩繳政策由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)參照有關(guān)規(guī)定制定。
第十四條 國庫部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國國家金庫條例》，按照本辦法確定的分成比例及時將價格調(diào)節(jié)基金分別繳入各級國庫，不得造成混庫。
第十五條 征收價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)使用省財政行政主管部門統(tǒng)一印制的“一般繳款書”，作為繳納價格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)。
第三章 價格調(diào)節(jié)基金的支出范圍
第十六條 價格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則，應(yīng)當(dāng)用于下列調(diào)控和穩(wěn)定市場價格的項目：
（一）價格政策性補貼項目。包括國務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國價格法》第三十條、三十一條采取價格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營者造成損失的部分補貼的項目；經(jīng)營者執(zhí)行國家定價因成本與銷售價格嚴(yán)重倒掛，造成經(jīng)營者經(jīng)營困難，價格行政主管部門又因國家穩(wěn)定物價政策暫不能調(diào)整國家定價，給經(jīng)營者造成損失的，給予適當(dāng)補貼的項目；
（二）平抑主要糧油副食品及重要商品價格異動補貼項目。包括主要糧油副食品及重要商品價格劇烈波動或者有發(fā)生劇烈波動的趨勢時，為了保證主要糧油副食品等重要商品價格的基本穩(wěn)定，對相關(guān)商品的收購、運輸、加工、批發(fā)、零售等經(jīng)營者給予適當(dāng)補貼的項目；重大節(jié)日或者發(fā)生自然災(zāi)害、疾病時，向困難群體提供食品價格補貼或者發(fā)放平價購物券的項目；發(fā)生自然災(zāi)害時，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者或者直接向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料價格補貼的項目；肉、蛋、奶等價格低于生產(chǎn)成本或者有低于成本的趨勢，必要時對種畜、種禽等企業(yè)按固定頭數(shù)給予適當(dāng)補貼的項目；
（三）支持副食品生產(chǎn)補貼項目。包括“菜籃子工程”建設(shè)貼息項目；部分規(guī)模養(yǎng)豬生產(chǎn)者商品豬存欄頭數(shù)補貼項目；部分種畜、種禽存欄頭數(shù)補貼項目；扶持科技含量高、無公害、綠色蔬 2 菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼項目；支持副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)科研活動和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣的補貼項目；支持部分副食品批發(fā)市場建設(shè)補貼項目；政府副食品價格監(jiān)測和信息發(fā)布補貼項目；
（四）支持政府重要商品儲備費用補貼項目。包括肉、糖等儲備費用補貼。
（五）價格調(diào)節(jié)基金征收、使用管理費用。包括地稅機關(guān)征收價格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費及任務(wù)完成獎勵費用、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室辦公經(jīng)費、政策宣傳費用、表彰獎勵費用、價格調(diào)節(jié)基金補貼項目調(diào)研、專家論證、評審以及聘用中介機構(gòu)審計監(jiān)督等費用；
（六）國務(wù)院、省人民政府以及同級價格行政主管部門規(guī)定的其它調(diào)控和穩(wěn)定物價的項目。
第十七條 價格調(diào)節(jié)基金采取財政撥款、補助、補貼和貸款貼息四種使用方式。
第十八條 采取貸款貼息方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目投資額中實際銀行貸款額、建設(shè)周期或改造周期的長短確定貼息時間。貼息額以同期銀行合同貸款利率為準(zhǔn)。
第十九條 省級價格調(diào)節(jié)基金主要用于縣城以上城市與人民生活密切相關(guān)的重要商品價格的調(diào)控和穩(wěn)定。
第四章 價格調(diào)節(jié)基金的管理
第二十條 價格調(diào)節(jié)基金納入財政基金預(yù)算管理。
價格調(diào)節(jié)基金列為價格行政主管部門部門預(yù)算，作為調(diào)控物價，穩(wěn)定市場的專項資金管理，專項用于調(diào)控和穩(wěn)定市場價格，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
第二十一條 價格調(diào)節(jié)基金堅持“量入為出和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第二十二條 價格調(diào)節(jié)基金的收繳、使用必須實行“收支兩條線”，各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門及地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，對價格調(diào)節(jié)基金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督檢查。
第二十三條 根據(jù)稅法規(guī)定，發(fā)生增值稅、消費稅和營業(yè)稅款退還時，已繳納的價格調(diào)節(jié)基金相應(yīng)退還。退還時由地稅機關(guān)匯總繳納單位或繳納人提出的申請，向同級財政行政主管部門申請，國庫直接退還。
第二十四條 價格調(diào)節(jié)基金實行追征制度。追征期限及相關(guān)規(guī)定，參照有關(guān)稅法。
第二十五條 各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同同級價格、財政行政主管部門和地稅機關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏曦斦杖?、稅收、國?nèi)生產(chǎn)總值等情況編制下一的當(dāng)?shù)貎r格調(diào)節(jié)基金征收計劃，并逐級上報上一級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門和地稅機關(guān)。
省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)根據(jù)各市上報的征收計劃結(jié)合上年實際征收完成情況綜合考慮，聯(lián)合下達(dá)當(dāng)年各市的征收任務(wù)，并以此作為目標(biāo)考核依據(jù)。
第二十六條 各級地稅機關(guān)代征價格調(diào)節(jié)基金的手續(xù)費按實際繳入各級國庫總額的8%計算。主要用于彌補地稅機關(guān)征收成本。
手續(xù)費的開支列入同級價格行政主管部門的部門預(yù)算，根據(jù)征收價格調(diào)節(jié)基金的入庫情況每季預(yù)撥一次，次年初根據(jù)實際征收額及征收任務(wù)完成情況一并兌現(xiàn)。
市、縣上解省國庫的價格調(diào)節(jié)基金，其地稅機關(guān)代征手續(xù)費分別由市、縣開支，列入同級價 3 格行政主管部門的部門預(yù)算支出；縣上解市國庫的價格調(diào)節(jié)基金其地稅機關(guān)代征手續(xù)費由縣開支，列入縣級價格行政主管部門的部門預(yù)算支出。
第二十七條 本著打緊費用的原則，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室可從當(dāng)年本級價格調(diào)節(jié)基金入庫總額中安排3%—5%的經(jīng)費，作為管理費用。
第二十八條 價格調(diào)節(jié)基金實行征收目標(biāo)考核制。具體征收考核獎勵辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)制定。
第二十九條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門負(fù)責(zé)制定全省價格調(diào)節(jié)基金申請指南，并通過媒體向社會公告，指導(dǎo)全省價格調(diào)節(jié)基金的申報和使用。
市、縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門可根據(jù)全省價格調(diào)節(jié)基金申請指南，制定本行政區(qū)域價格調(diào)節(jié)基金申請指南，對本級價格調(diào)節(jié)基金的申報和使用進(jìn)行管理。
第三十條 凡按期足額繳納價格調(diào)節(jié)基金并符合本辦法第十六條的項目單位均可申請使用價格調(diào)節(jié)基金。
第三十一條 價格調(diào)節(jié)基金的使用按照隸屬關(guān)系以項目的形式申報。申請使用省級價格調(diào)節(jié)基金的，項目單位為中央、省的或在省級注冊登記的股份制企業(yè)，通過省行業(yè)主管部門向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報；項目為市、縣屬的或在市、縣級注冊登記的股份制企業(yè)，由項目單位提出申請，通過市、縣行業(yè)主管部門報同級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室逐級審核上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
第三十二條 使用價格調(diào)節(jié)基金的申請材料分正文和附件兩部分。正文為申請使用基金的正式文件，附件為每個項目的可行性研究報告、項目單位基本情況，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，基本帳戶的開戶銀行、帳號、當(dāng)?shù)氐囟悪C關(guān)出具的價格調(diào)節(jié)基金繳納證明、財務(wù)報告、經(jīng)營狀況以及當(dāng)?shù)亻_戶銀行及價格、工商行政主管部門出具的相關(guān)資信證明等。
申請使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項貸款合同的利息結(jié)算清單。
項目可行性研究報告的內(nèi)容包括：項目名稱、項目的目的、項目預(yù)算、申請補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼資金額和使用方向、項目實施的保障措施、預(yù)期的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等。
第三十三條 當(dāng)年各級價格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算規(guī)模由以下四部分組成：本級上年價格調(diào)節(jié)基金余額，當(dāng)年本級價格調(diào)節(jié)基金入庫額，本級上年的價格檢查罰沒收入，除由財政核定用于價格檢查經(jīng)費和上解應(yīng)負(fù)擔(dān)中央的部分外余額，本級上年上繳財政的其它罰沒收入，以一九八七年為基數(shù)，其增加部分的百分之二十的金額。
第三十四條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對申請省價格調(diào)節(jié)基金的項目進(jìn)行初步審查后，對符合價格調(diào)節(jié)基金使用條件的項目，由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織專家對項目進(jìn)行評審，按照項目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項目庫管理，并根據(jù)財力狀況制定項目預(yù)算建議計劃上報省人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定。省人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定后的項目預(yù)算建議計劃由省財政行政主管部門列入省價格行政主管部門的部門預(yù)算。
第三十五條 凡列入省級支出預(yù)算的價格調(diào)節(jié)基金項目單位按季分月向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格行政主管部門提出用款計劃申請，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格行政主管部門下達(dá)項目單位的用款計劃后，省財政行政主管部門方可辦理相關(guān)撥款手續(xù)。
第三十六條 國務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國價格法》第三十條、三十一條采取價格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營者造成損失的部分補貼項目以及因價格異動等面向公眾的無申請人 的補貼項目，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格行政主管部門面向社會公告，并承擔(dān)項目管理，落實資金安排、使用、管理等具體工作。
第三十七條 價格調(diào)節(jié)基金的撥付實行國庫集中支付方式，直接撥付項目單位或承擔(dān)項目貸款的銀行。
第三十八條 市、縣價格調(diào)節(jié)基金的使用申報、項目評審、項目預(yù)算建議計劃的審定、基金支出撥款程序等參照本辦法有關(guān)條款執(zhí)行。
第三十九條 當(dāng)年價格調(diào)節(jié)基金要按照一定比例劃作風(fēng)險準(zhǔn)備金，以應(yīng)對發(fā)生重大自然災(zāi)害、疾病、嚴(yán)重通貨膨脹等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。
第四十條 省地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后20日內(nèi)，將省級與國庫對賬一致的價格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后書面上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門。各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、財政行政主管部門、地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)與國庫對帳一致的價格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后，書面上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)。
各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金使用情況加蓋公章后，書面上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門。
第四十一條 各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的稽查和監(jiān)督。價格、財政、審計、行政監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強對價格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的監(jiān)督。
第五章 價格調(diào)節(jié)基金收繳使用的違規(guī)處理
第四十二條 價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人未按規(guī)定期限繳納價格調(diào)節(jié)基金的，地稅機關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納價格調(diào)節(jié)基金款之日起，按日加收滯納價格調(diào)節(jié)基金款萬分之五的滯納金。
第四十三條 價格調(diào)節(jié)基金使用單位不履行用款規(guī)定的，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同同級財政行政主管部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，五年內(nèi)取消該單位使用價格調(diào)節(jié)基金的資格，并將履約違紀(jì)等記入其誠信檔案送同級工商行政主管部門。
第四十四條 縣級以上領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門和地稅機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金的；
（二）弄虛作假、截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的；
（三）不按照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。
第六章 附則
第四十五條 財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收到的價格調(diào)節(jié)基金按財政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對應(yīng)的基金預(yù)算收入科目核算；對價格調(diào)節(jié)基金支出，應(yīng)按財政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對應(yīng)的基金預(yù)算支出科目核算。
項目承擔(dān)單位對申請取得的價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財產(chǎn)、會計處理。
第四十六條 本辦法實施細(xì)則由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門、省地稅機關(guān)和人民銀行制定。
第四十七條 本辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門、省地稅機關(guān)和人民銀行負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。
第四十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。
發(fā)布部門：山西省政府方法規(guī))
發(fā)布日期：2005年01月10日實施日期：2005年01月01日(地6
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇五
價格調(diào)節(jié)基金
價格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項基金。1988 年國務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價格調(diào)節(jié)基金的要求，《價格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。” 到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金制度。價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍
價格調(diào)節(jié)基金是針對某些容易發(fā)生市場價格波動、對國計民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國已建立的價格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金的籌集
從各地的經(jīng)驗來看，價格調(diào)節(jié)基金的主要來源有，政府財政對糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價格補貼或預(yù)算撥款；向社會的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運輸業(yè)。
征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。
（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。
（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。
（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。
（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。
（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。
（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。使用對象
（一）政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。
（二）平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。
（三）對低收入群體實施救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。
（四）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。
（五）為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。
（六）政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。征收辦法
（一）本通告第一條一、四、五、七項由物價部門負(fù)責(zé)征收，二、三、六項由地稅部門負(fù)責(zé)征收，八項由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收，九項由國稅部門負(fù)責(zé)征收。
（二）征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求
（一）本次規(guī)范和完善后的價格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。
（二）符合繳納價格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實履行基金繳納義務(wù)，按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。
（三）各級政府、各部門要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
政策支持
1993 年以后，隨著價格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》（國發(fā)［1993］60 號）要求： “已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。
《價格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”。
2005 年，國家發(fā)改委《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格［2005］928 號）強調(diào)了進(jìn)一步做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。
《南寧市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 http:///6380/2008_9_5/ 為什么要建立價格調(diào)節(jié)基金制度？ 價格杠桿手段調(diào)節(jié)市場價格
政府要提高對市場價格調(diào)控的能力，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，是增強地方政府對市場價格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟(jì)手段。目前社會上在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。
與此同時，受國內(nèi)外市場環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響，部分關(guān)系國計民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動的特點。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價格近年來漲幅加大，波動頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場價格的不穩(wěn)定一方面制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力，也使物價問題成為群眾最為關(guān)注的熱點問題之一。
與專項基金發(fā)揮的作用相比，政府在應(yīng)對這些商品價格波動時采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。
目前，我國大多數(shù)省市都設(shè)立了價格調(diào)節(jié)基金制度，在27個省會城市中，有19個城市建立了價格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財政安排專項資金。
廣西14個市中，北海、桂林、河池開征了市級價格調(diào)節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對管理辦法進(jìn)行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報告稱，全區(qū)80%的縣建立了價格調(diào)節(jié)基金。從價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺。
價格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？
第六條規(guī)定對賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉ok、夜總會、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時代征。
第七條規(guī)定對從事商品房開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗收備案時代征。代征的價格調(diào)節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實行執(zhí)收單位開票，銀行代收，直繳財政專戶。
第十一條規(guī)定對六方面使用價格調(diào)節(jié)基金，對困難群體的動態(tài)價格補助；因供求失調(diào)導(dǎo)致市場價格出現(xiàn)較大波動時，關(guān)系國計民生的重要商品的價格補貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r格異常波動時，主要商品的價格補貼；促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲藏、市場建設(shè)的補貼或貸款貼息；對重要商品儲備給予補貼或貸款貼息。市政府批準(zhǔn)的特殊需要基金給予補貼的項目。
根據(jù)物價部門統(tǒng)計，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計數(shù)字測算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測算基數(shù)：2007年星級以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營業(yè)收入17.5億元、市本級價格主管部門上繳財政的罰沒款110.8萬元、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。這一規(guī)模與周邊省會
城市相比，屬較低水平。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。
價格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財政預(yù)算管理，直接繳入財政專戶，實行專賬管理，專款專用、余額結(jié)轉(zhuǎn)、滾動使用。為彌補代征機關(guān)征收成本，可按基金實際繳入財政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費。
每年在安排價格調(diào)節(jié)基金使用額度時，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。
《辦法》規(guī)定：價格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個人必須按規(guī)定足額、及時繳納價格調(diào)節(jié)基金。逾期不繳納的，除責(zé)令補繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。拒不繳納的，由價格主管部門責(zé)令其改正；逾期不改，拖欠超過半年的，可申請法院強制執(zhí)行。
價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價格主管部門責(zé)令其及時改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價格調(diào)節(jié)基金的資格。
價格主管部門、財政、稅務(wù)等機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金的；
（二）截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的；
（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。部分省市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)
貴陽：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營，繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。
成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。
北海：對事業(yè)性收費單位按其收費總額2%征收；對旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對餐飲娛樂業(yè)按稅務(wù)部分核定的營業(yè)收入1%征收：對旅游景點按門票收入10%征收；對土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。
價格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義
http:///article/?id=130
價格調(diào)節(jié)基金是各級政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格而設(shè)立的專項基金。與其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段一樣，價格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會后，國家逐步放開了大部分商品價格，至80年代中后期，市場調(diào)節(jié)為主的價格形成機制已基本建立，價格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強，人民生活水平明顯提高。與此同時，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，價格迅猛上漲，為防止主
要副食品價格劇烈波動，維護(hù)社會穩(wěn)定，國務(wù)院于1988年下發(fā)了《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)，要求各地建立副食品價格調(diào)節(jié)基金，平抑副食品價格。隨后廣東省率先建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。
20年過去了，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，市場環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜。在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當(dāng)時與防治“非典”有關(guān)的藥品價格大幅上漲，一劑平時只賣3～4元的中草藥在“非典”時期賣到幾十甚至上百元。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對市場物價產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時，市場這只“看不見的手”往往會失靈。如果說突發(fā)事件帶來的影響是短暫的話，那么國內(nèi)、國際市場變化帶來的影響則是深遠(yuǎn)的。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價格頻繁波動，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。不難想象，如果市場商品的價格，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動，并較長時間偏離商品的價值在高位運行，那么社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基將會動搖。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對市場價格進(jìn)行適時、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實需要。
由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，有利于彌補市場缺陷。通過補帖、扶持等手段引導(dǎo)市場供求，達(dá)到穩(wěn)定市場價格，維護(hù)社會和諧的目標(biāo)。第二，有利于建立健全市場價格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。第三，有利于應(yīng)對日益復(fù)雜的價格形勢，增強群眾對物價波動的承受能力，維護(hù)低收入群體的利益。正是這些作用，使得價格調(diào)節(jié)基金在較長時期內(nèi)都有其存在的價值。
二、南寧市價格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革
一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風(fēng)險基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號），決定建立南寧市副食品風(fēng)險基金制度。基金來源：
1、市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價款；
2、由市財政局從市物價、工商行政管理等部門上繳市財政的違紀(jì)罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風(fēng)險基金；
3、市財政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補貼；按國務(wù)院國發(fā)[1994]23號文件精神減少下來的金額；1994年由市財政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風(fēng)險基金。
4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價格補貼資金?；鹩猛荆?BR> 1、用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲備物資庫存的費用補貼；
2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生
產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進(jìn)技術(shù)項目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。
3、用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。
4、用于平抑副食品市場價格，在市場物價出現(xiàn)大波動時，為控制主要副食品價格，采取必要補貼的開支。
一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號），對在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金?；鹫魇章蕿樽∷拶M的3%。
一九九六年一月一日，南寧市財政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險基金財政、財務(wù)管理辦法》（南財商字[1996]2號），將副食品風(fēng)險基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險基金。
南寧市建立副食品風(fēng)險基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風(fēng)險基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，市場上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價格顯著上漲。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)，平抑價格，市政府從副食品風(fēng)險基金中，對短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補貼，在肉食供應(yīng)方面，對國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應(yīng)得到迅速恢復(fù)。同時對糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國計民生的重要商品進(jìn)行適量儲備，通過儲備物資的吞吐，達(dá)到穩(wěn)定市場物價的目的。2000年，根據(jù)財政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風(fēng)險基金”被停止征收至今。
三、在我市恢復(fù)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金制度的必要性
與大多數(shù)城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對市場價格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應(yīng)對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當(dāng)發(fā)放價格補貼等。但與專項基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對國內(nèi)市場價格波動，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對國際市場引起的價格波動，行政手段就不靈光了，這時就有必要從長計議，未雨綢繆，建立價格調(diào)節(jié)基金，增強政府調(diào)控能力，以應(yīng)對不斷變化的價格形勢。對此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實《價格法》，盡快建立價格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時機也日漸成熟。
四、在我市建立價格調(diào)節(jié)基金制度的可行性
價格調(diào)節(jié)基金制度，是《價格法》賦予政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下運用經(jīng)濟(jì)方式調(diào)控價格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場價格的重要措施?！秲r格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場 ”。
建立價格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定?！?993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價改革抑
制物價總水平過快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時運用價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價格。”這些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價格調(diào)節(jié)基金是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價格的專項資金。對此，國家發(fā)展改革委員會2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金 加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格[2005]928號）中也有清楚表述。為進(jìn)一步明確價格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財政部委，從了解的情況來看，對于價格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質(zhì)分歧，只是在基金來源上，財政部傾向于由財政解決，發(fā)改委主張向社會征收，而在沒有新的文件對基金來源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價格調(diào)節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。
五、價格調(diào)節(jié)基金的征收
價格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺一個統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價格調(diào)節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財政狀況較好的城市，由財政劃撥補貼外，大多數(shù)城市都是向社會征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。
六、價格調(diào)節(jié)基金的使用
如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強政府對市場的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進(jìn)而有效發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國各地價格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時期的側(cè)重點也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化和不同時期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點價格，以及價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴(kuò)大而適時予以調(diào)整。大體來說，價格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個方面：第一，平抑副食品價格劇烈波動和保持節(jié)日市場副食品價格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補貼低收入群眾生活。
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇一
（三政〔2008〕27號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強和改善物價工作的若干意見》（豫政〔2007〕83號）和省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好全省價格調(diào)節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價調(diào)〔2006〕548號）精神，結(jié)合我市實際，決定對全市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整后的價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。
（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。
（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。
（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。
（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。
（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。
（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。
（十）為了安全、環(huán)保或者保護(hù)、節(jié)約資源等目的對特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價時、按調(diào)價總額提取一定比例用于繳納價格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價格變動情況及時調(diào)整公布。
二、價格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門分工
價格調(diào)節(jié)基金實行分級征收。市級負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級及市級以上企業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作；縣（市）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級及市級以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項由物價部門負(fù)責(zé)征收；第（二）、（三）、（六）項由地稅部門負(fù)責(zé)征收；第（九）項由國稅部門負(fù)責(zé)征收；第（八）項由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收。市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱基金辦）負(fù)責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。
價格調(diào)節(jié)基金按月或按季征收。由物價部門征收價格調(diào)節(jié)基金的被征單位，于當(dāng)月20日前及時將價格調(diào)節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務(wù)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金隨稅計征；建設(shè)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金按建委規(guī)定的時間及時上繳；各單位應(yīng)將所征的價格調(diào)節(jié)基金及時解繳到市財政局設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶。市級及市級以上采礦業(yè)價格調(diào)節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財政設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶，市財政與縣財政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財政向縣財政返還。
征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。
市（縣、市）價格主管部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。
三、價格調(diào)節(jié)基金的使用
（一）報批程序
使用價格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請，市基金辦、財政局審核后提出意見，呈報市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后，由財政部門撥付使用。
（二）使用范圍
1.用于政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。
2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。
3.用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。
4.用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。
5.用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。
6.政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。
四、其他
（一）各縣（市）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。
二○○八年六月二十七日
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇二
政府令【第134號】泰安市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
2008-10-14 15:33:00 信息來源：
《泰安市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年10月15日起施行。
市長
二ｏｏ八年十月九日
泰安市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強政府宏觀調(diào)控，建立政府運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場價格機制，維護(hù)市場價格基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院及省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，運用經(jīng)濟(jì)手段加強價格調(diào)控，平抑價格異常波動，補助困難群體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
第三條 泰安市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，均適用本辦法。
第四條 市、縣（市、區(qū)）價格行政主管部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收，財政部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的管理。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅、建設(shè)、煤炭、國土資源、河道、監(jiān)察、審計等部門按照各自職責(zé)，做好價格調(diào)節(jié)基金的有關(guān)工作。
市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用工作。第二章 基金征收
第五條 市政府確定的行業(yè)、單位和個人以及行政業(yè)性收費單位，均應(yīng)根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月繳納價格調(diào)節(jié)基金。
第六條 價格調(diào)節(jié)基金按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納：
（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)按煤炭銷售量10元/噸繳納，石膏生產(chǎn)企業(yè)按銷售量1元/噸繳納，鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)按銷售量10元/噸繳納，巖鹽生產(chǎn)企業(yè)按銷售量1元/噸繳納，自然硫生產(chǎn)企業(yè)按銷售量1元/噸繳納，河砂經(jīng)營單位和個人按銷售量1元/立方米繳納;
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃建筑面積10元/平方米與配套費同時繳納;
（三）景區(qū)景點門票、索道票、專線旅游車票按規(guī)定的定額繳納;
（四）行政事業(yè)性收費提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，提高收費標(biāo)準(zhǔn)后一年內(nèi)，按收費總額增加部分的2%繳納;
（五）實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品，提高價格標(biāo)準(zhǔn)后一年內(nèi)，按收入總額增長部分的3%繳納;
（六）經(jīng)營服務(wù)性收費及社會團(tuán)體協(xié)會等會費收入,按收費總額的５‰繳納;國家、省對征收標(biāo)準(zhǔn)有其他規(guī)定的，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
市物價、財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行和市場價格變化情況等，適時調(diào)整價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第七條 從事下列行業(yè)的單位和個人免征價格調(diào)節(jié)基金：
（一）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托幼行業(yè)及殘疾人福利企業(yè)；
（二）城市市政公用事業(yè)；
（三）經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的開發(fā)建設(shè)；
（四）市級重點項目建成投產(chǎn)后五年內(nèi)免征；
（五）市政府確定的其他行業(yè)和單位。
第八條 行政事業(yè)性收費單位、經(jīng)營服務(wù)性收費單位、實行政府指導(dǎo)價和政府定價的商品經(jīng)營單位，由物價部門直接征收；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由物價部門委托建設(shè)部門代征；河砂由物價部門委托泰安市大汶河管理局代征；其他單位和個人由物價部門委托地稅部門代征。
委托代征的，按實際征收額的4%支付代征費用。
第九條 泰山區(qū)、岱岳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市及市以上單位，由市物價部門或其委托的代征部門征收，其他單位和個人由所在地縣市區(qū)物價部門負(fù)責(zé)征收。
泰山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)山門票和泰山索道票所含價格調(diào)節(jié)基金，直接上繳市財政專戶；市高新區(qū)、泰山景區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人，由市物價部門分別委托市高新區(qū)管委會、泰山管委代征。
第三章 基金使用
第十條 價格調(diào)節(jié)基金使用堅持“量入為出、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，主要用于以下方面：
（一）政策性補償。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急干預(yù)措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，運用價格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)補償；
（二）對困難群體的動態(tài)價格救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或政府提價影響低收入群體基本生活時，給予低收入困難群體生活必需品動態(tài)價格補貼；
（三）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，均衡市場供求，穩(wěn)定市場價格；
（四）對重要的能源、資源價格予以支持，對主要社會公益事業(yè)予以補貼；
（五）為保障供給、促進(jìn)流通進(jìn)行政府資助。當(dāng)市場供不應(yīng)求造成價格持續(xù)上漲或價格暴跌，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難時，支持生產(chǎn)基地建設(shè)；當(dāng)肉、蛋、奶價格低于生產(chǎn)成本時，對大規(guī)模畜禽生產(chǎn)和種畜、種禽企業(yè)給予補貼；支持與副食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品科研活動和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣，降低生產(chǎn)成本；
（六）價格調(diào)節(jié)基金征收和使用管理費用；
（七）國家、省規(guī)定的價格調(diào)節(jié)資金配套；
（八）用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的有關(guān)事項。
第十一條 價格調(diào)節(jié)基金采取財政撥款、補助、補貼和貸款貼息四種使用方式。第十二條 物價、財政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門對經(jīng)濟(jì)運行和市場價格變動情況進(jìn)行評估，確需動用價格調(diào)節(jié)基金的，制定使用方案，報政府審批。物價部門會同有關(guān)部門根據(jù)政府的決定制定具體實施方案并組織實施。市級價格調(diào)節(jié)基金使用方案可以一并包括或調(diào)度泰山區(qū)、岱岳區(qū)價格調(diào)節(jié)基金的使用方案，必要時，也可以包括各縣市區(qū)級價格調(diào)節(jié)基金的使用方案。
物價、財政部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问綄⑹褂梅桨赶蛏鐣_。
第十三條 申請使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)向物價、財政部門提出書面申請，物價、財政部門會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門進(jìn)行審核，符合政府批準(zhǔn)的使用方案的，報價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報政府審批。批準(zhǔn)使用的，由物價部門與使用單位簽訂基金使用責(zé)任書，財政部門按照規(guī)定撥付并監(jiān)督使用。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定使用價格調(diào)節(jié)基金的，物價部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)終止撥款并追回已撥付的資金，取消該單位三年內(nèi)使用價格調(diào)節(jié)基金的資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 政府決定對困難群體實施價格補助的，民政、工會等部門從低收入家庭中確定補助對象，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保戶、特困戶優(yōu)先予以補助，補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，補助資金直接發(fā)放到戶。
物價部門和民政、工會部門對補助對象進(jìn)行公示。
第四章 基金管理
第十六條 價格調(diào)節(jié)基金屬于政府非稅收入，各級要按政府非稅收入管理規(guī)定納入財政實行收支兩條線管理。通過全省非稅收入征管系統(tǒng)上繳財政，設(shè)立專帳核算。價格調(diào)節(jié)基金征收，使用省財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)，由市物價部門統(tǒng)一領(lǐng)取。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）物價部門及其委托的代征單位征收的價格調(diào)節(jié)基金，統(tǒng)一使用泰安市物價局為執(zhí)收單位的“價格調(diào)節(jié)基金”收費項目編碼，每月5日前分別上繳同級財政專戶?？h（市、區(qū)）征收的價格調(diào)節(jié)基金，每月10日前按40%的比例上繳市財政專戶。凡不按規(guī)定征收、截留市級價格調(diào)節(jié)基金分成收入的，年終通過財政體制結(jié)算扣繳。
第十八條 建立價格調(diào)節(jié)基金滾動累積使用機制，當(dāng)年征收的價格調(diào)節(jié)基金如沒有使用項目可轉(zhuǎn)入下年度使用。
第十九條 物價部門應(yīng)定期或不定期組織對價格調(diào)節(jié)基金繳納人和代征單位的征集情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加征1‰的滯納金。
單位和個人對征收決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不履行征收決定、又不提起復(fù)議或訴訟的，物價部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，并依據(jù)《價格法》等法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十條 價格調(diào)節(jié)基金實行征收目標(biāo)考核責(zé)任制，具體征收考核獎勵辦法由市物價部門會同財政部門制定。
價格調(diào)節(jié)基金征收管理費用主要用于價格調(diào)節(jié)基金征管機構(gòu)的征收工作、政策宣傳、項目調(diào)研、專家論證、項目評審以及聘用中介機構(gòu)審計監(jiān)督等費用。此項費用由物價部門提出申請，財政部門審核據(jù)實撥付。
第二十一條 物價、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)建立健全各項制度，加強對價格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確?；鹱泐~征收，不得截留、擠占或者挪用。
代征單位不及時足額將代征基金繳入財政專戶的，由財政部門責(zé)令改正，予以通報批評；拒不改正的，依法給予處罰或處理。
違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 物價部門及其工作人員在價格調(diào)節(jié)基金征收、使用審批和管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法自2008年10月15日起施行?！短┌彩谐菂^(qū)副食品價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》（泰政發(fā)〔1996〕95號）同時停止執(zhí)行。
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇三
價格調(diào)節(jié)基金
1.為什么要開征價格調(diào)節(jié)基金？
為增強政府價格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活，開征價格調(diào)節(jié)基金。
2.征收價格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)是什么？
征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國價格法》、《湖北省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府345號令）、《湖北省價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實施細(xì)則》（鄂價法規(guī)〔2011〕86號）。
3.價格調(diào)節(jié)基金的來源包括哪些？
主要來源包括：
（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費的2%；
（二）實行政府價格管理的重要商品和服務(wù)項目，因特殊價格政策形成的加價收入，車用天然氣加價收入用于補貼支出后的結(jié)余部分；
（三）向社會征收部分；
（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。
4、價格調(diào)節(jié)基金向社會征收部分是哪些？
其征收范圍是：
（一）娛樂業(yè)；
（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；
（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；
（四）成品油、電力、燃?xì)?、熱力、通信等重要商品和服?wù)項目。必要時，經(jīng)省政府同意可以對磷礦石等資源性產(chǎn)品實行單獨計征。
5、誰應(yīng)該繳納價格調(diào)節(jié)基金？
凡在本省境內(nèi)從事娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃?xì)?、熱力生產(chǎn)與銷售業(yè)的企業(yè)或個人均為價格調(diào)節(jié)基金繳費義務(wù)人。
6.價格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？
向社會征收價格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的1%計征。
7.如何計算應(yīng)繳納的價格調(diào)節(jié)基金？
應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業(yè)稅額）×1%
8.哪個部門負(fù)責(zé)征收價格調(diào)節(jié)基金？
地方稅務(wù)機關(guān)征收面向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金。
9.我省地稅部門從什么時間開始征收價格調(diào)節(jié)基金？
我省地稅部門自2011年10月1日起征收價格調(diào)節(jié)基金。
10．不按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金會受到處罰嗎？
繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務(wù)機關(guān)向價格主管部門提供相關(guān)情況，由價格主管部門會同地方稅務(wù)機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇四
山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法的通知
（晉政發(fā)[2005]5號）
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00五年一月十日
山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立政府運用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場價格的調(diào)控機制，保持市場價格基本平穩(wěn)，安定人民生活，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 價格調(diào)節(jié)基金是縣級以上人民政府用于穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格的專項資金。
第三條 山西省境內(nèi)發(fā)生的價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，均適用本辦法。第四條 凡在山西省境內(nèi)繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金。
第五條 價格行政主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管部門。價格調(diào)節(jié)基金的管理實行由縣級以上人民政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組決策，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體運作管理的體制。
縣級以上人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組由同級價格、財政、地稅、人民銀行等行政主管部門組成，由同級政府負(fù)責(zé)價格工作的負(fù)責(zé)人任組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組辦公室），設(shè)在政府價格行政主管部門，負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用和監(jiān)督及日常管理和運作。辦公室主任由價格行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
省人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對全省價格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理和監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
第二章 價格調(diào)節(jié)基金的收繳管理
第六條 價格調(diào)節(jié)基金委托各級地稅機關(guān)代征。
第七條 在山西省境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，有銷售和應(yīng)稅勞務(wù)收入并繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅的單位及個人，均為價格調(diào)節(jié)基金的繳納單位或繳納人。
第八條 價格調(diào)節(jié)基金以繳納單位或繳納人當(dāng)期實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅為計征依據(jù)。
第九條 價格調(diào)節(jié)基金按實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅之和的1.5%計征。
高稅賦的卷煙、釀酒生產(chǎn)企業(yè)價格調(diào)節(jié)基金按實際繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅之和的1%計征。應(yīng)繳納價格調(diào)節(jié)基金額計算公式：
應(yīng)繳納價格調(diào)節(jié)基金額＝（實繳增值稅＋實繳消費稅＋實繳營業(yè)稅）×征收率
第十條 價格調(diào)節(jié)基金按比例劃分和留解。
省直地稅機關(guān)征收的價格調(diào)節(jié)基金，全額繳入省國庫。
市、縣地稅機關(guān)征收的價格調(diào)節(jié)基金，省與市、縣按2：8的比例分成，20%繳入省國庫，80%繳入市、縣國庫。
市與縣的繳庫比例由市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同同級價格、財政行政主管部門確定，并報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門備案。
第十一條 價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人向所屬地稅機關(guān)申報稅款時一并向所屬地稅機關(guān)申報繳納價格調(diào)節(jié)基金，并按規(guī)定繳納期限繳納價格調(diào)節(jié)基金。
第十二條 價格調(diào)節(jié)基金的繳納期限與增值稅、消費稅和營業(yè)稅的繳納期限相同。
第十三條 價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請減半或者免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金。
價格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳、緩繳的具體辦法比照增值稅、消費稅和營業(yè)稅的減繳、免繳、緩繳政策由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)參照有關(guān)規(guī)定制定。
第十四條 國庫部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國國家金庫條例》，按照本辦法確定的分成比例及時將價格調(diào)節(jié)基金分別繳入各級國庫，不得造成混庫。
第十五條 征收價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)使用省財政行政主管部門統(tǒng)一印制的“一般繳款書”，作為繳納價格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)。
第三章 價格調(diào)節(jié)基金的支出范圍
第十六條 價格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則，應(yīng)當(dāng)用于下列調(diào)控和穩(wěn)定市場價格的項目：
（一）價格政策性補貼項目。包括國務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國價格法》第三十條、三十一條采取價格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營者造成損失的部分補貼的項目；經(jīng)營者執(zhí)行國家定價因成本與銷售價格嚴(yán)重倒掛，造成經(jīng)營者經(jīng)營困難，價格行政主管部門又因國家穩(wěn)定物價政策暫不能調(diào)整國家定價，給經(jīng)營者造成損失的，給予適當(dāng)補貼的項目；
（二）平抑主要糧油副食品及重要商品價格異動補貼項目。包括主要糧油副食品及重要商品價格劇烈波動或者有發(fā)生劇烈波動的趨勢時，為了保證主要糧油副食品等重要商品價格的基本穩(wěn)定，對相關(guān)商品的收購、運輸、加工、批發(fā)、零售等經(jīng)營者給予適當(dāng)補貼的項目；重大節(jié)日或者發(fā)生自然災(zāi)害、疾病時，向困難群體提供食品價格補貼或者發(fā)放平價購物券的項目；發(fā)生自然災(zāi)害時，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者或者直接向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料價格補貼的項目；肉、蛋、奶等價格低于生產(chǎn)成本或者有低于成本的趨勢，必要時對種畜、種禽等企業(yè)按固定頭數(shù)給予適當(dāng)補貼的項目；
（三）支持副食品生產(chǎn)補貼項目。包括“菜籃子工程”建設(shè)貼息項目；部分規(guī)模養(yǎng)豬生產(chǎn)者商品豬存欄頭數(shù)補貼項目；部分種畜、種禽存欄頭數(shù)補貼項目；扶持科技含量高、無公害、綠色蔬 2 菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼項目；支持副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)科研活動和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣的補貼項目；支持部分副食品批發(fā)市場建設(shè)補貼項目；政府副食品價格監(jiān)測和信息發(fā)布補貼項目；
（四）支持政府重要商品儲備費用補貼項目。包括肉、糖等儲備費用補貼。
（五）價格調(diào)節(jié)基金征收、使用管理費用。包括地稅機關(guān)征收價格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費及任務(wù)完成獎勵費用、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室辦公經(jīng)費、政策宣傳費用、表彰獎勵費用、價格調(diào)節(jié)基金補貼項目調(diào)研、專家論證、評審以及聘用中介機構(gòu)審計監(jiān)督等費用；
（六）國務(wù)院、省人民政府以及同級價格行政主管部門規(guī)定的其它調(diào)控和穩(wěn)定物價的項目。
第十七條 價格調(diào)節(jié)基金采取財政撥款、補助、補貼和貸款貼息四種使用方式。
第十八條 采取貸款貼息方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目投資額中實際銀行貸款額、建設(shè)周期或改造周期的長短確定貼息時間。貼息額以同期銀行合同貸款利率為準(zhǔn)。
第十九條 省級價格調(diào)節(jié)基金主要用于縣城以上城市與人民生活密切相關(guān)的重要商品價格的調(diào)控和穩(wěn)定。
第四章 價格調(diào)節(jié)基金的管理
第二十條 價格調(diào)節(jié)基金納入財政基金預(yù)算管理。
價格調(diào)節(jié)基金列為價格行政主管部門部門預(yù)算，作為調(diào)控物價，穩(wěn)定市場的專項資金管理，專項用于調(diào)控和穩(wěn)定市場價格，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
第二十一條 價格調(diào)節(jié)基金堅持“量入為出和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第二十二條 價格調(diào)節(jié)基金的收繳、使用必須實行“收支兩條線”，各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門及地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，對價格調(diào)節(jié)基金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督檢查。
第二十三條 根據(jù)稅法規(guī)定，發(fā)生增值稅、消費稅和營業(yè)稅款退還時，已繳納的價格調(diào)節(jié)基金相應(yīng)退還。退還時由地稅機關(guān)匯總繳納單位或繳納人提出的申請，向同級財政行政主管部門申請，國庫直接退還。
第二十四條 價格調(diào)節(jié)基金實行追征制度。追征期限及相關(guān)規(guī)定，參照有關(guān)稅法。
第二十五條 各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同同級價格、財政行政主管部門和地稅機關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏曦斦杖?、稅收、國?nèi)生產(chǎn)總值等情況編制下一的當(dāng)?shù)貎r格調(diào)節(jié)基金征收計劃，并逐級上報上一級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門和地稅機關(guān)。
省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)根據(jù)各市上報的征收計劃結(jié)合上年實際征收完成情況綜合考慮，聯(lián)合下達(dá)當(dāng)年各市的征收任務(wù)，并以此作為目標(biāo)考核依據(jù)。
第二十六條 各級地稅機關(guān)代征價格調(diào)節(jié)基金的手續(xù)費按實際繳入各級國庫總額的8%計算。主要用于彌補地稅機關(guān)征收成本。
手續(xù)費的開支列入同級價格行政主管部門的部門預(yù)算，根據(jù)征收價格調(diào)節(jié)基金的入庫情況每季預(yù)撥一次，次年初根據(jù)實際征收額及征收任務(wù)完成情況一并兌現(xiàn)。
市、縣上解省國庫的價格調(diào)節(jié)基金，其地稅機關(guān)代征手續(xù)費分別由市、縣開支，列入同級價 3 格行政主管部門的部門預(yù)算支出；縣上解市國庫的價格調(diào)節(jié)基金其地稅機關(guān)代征手續(xù)費由縣開支，列入縣級價格行政主管部門的部門預(yù)算支出。
第二十七條 本著打緊費用的原則，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室可從當(dāng)年本級價格調(diào)節(jié)基金入庫總額中安排3%—5%的經(jīng)費，作為管理費用。
第二十八條 價格調(diào)節(jié)基金實行征收目標(biāo)考核制。具體征收考核獎勵辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)制定。
第二十九條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門負(fù)責(zé)制定全省價格調(diào)節(jié)基金申請指南，并通過媒體向社會公告，指導(dǎo)全省價格調(diào)節(jié)基金的申報和使用。
市、縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門可根據(jù)全省價格調(diào)節(jié)基金申請指南，制定本行政區(qū)域價格調(diào)節(jié)基金申請指南，對本級價格調(diào)節(jié)基金的申報和使用進(jìn)行管理。
第三十條 凡按期足額繳納價格調(diào)節(jié)基金并符合本辦法第十六條的項目單位均可申請使用價格調(diào)節(jié)基金。
第三十一條 價格調(diào)節(jié)基金的使用按照隸屬關(guān)系以項目的形式申報。申請使用省級價格調(diào)節(jié)基金的，項目單位為中央、省的或在省級注冊登記的股份制企業(yè)，通過省行業(yè)主管部門向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報；項目為市、縣屬的或在市、縣級注冊登記的股份制企業(yè)，由項目單位提出申請，通過市、縣行業(yè)主管部門報同級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室逐級審核上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
第三十二條 使用價格調(diào)節(jié)基金的申請材料分正文和附件兩部分。正文為申請使用基金的正式文件，附件為每個項目的可行性研究報告、項目單位基本情況，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，基本帳戶的開戶銀行、帳號、當(dāng)?shù)氐囟悪C關(guān)出具的價格調(diào)節(jié)基金繳納證明、財務(wù)報告、經(jīng)營狀況以及當(dāng)?shù)亻_戶銀行及價格、工商行政主管部門出具的相關(guān)資信證明等。
申請使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項貸款合同的利息結(jié)算清單。
項目可行性研究報告的內(nèi)容包括：項目名稱、項目的目的、項目預(yù)算、申請補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼資金額和使用方向、項目實施的保障措施、預(yù)期的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等。
第三十三條 當(dāng)年各級價格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算規(guī)模由以下四部分組成：本級上年價格調(diào)節(jié)基金余額，當(dāng)年本級價格調(diào)節(jié)基金入庫額，本級上年的價格檢查罰沒收入，除由財政核定用于價格檢查經(jīng)費和上解應(yīng)負(fù)擔(dān)中央的部分外余額，本級上年上繳財政的其它罰沒收入，以一九八七年為基數(shù)，其增加部分的百分之二十的金額。
第三十四條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對申請省價格調(diào)節(jié)基金的項目進(jìn)行初步審查后，對符合價格調(diào)節(jié)基金使用條件的項目，由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織專家對項目進(jìn)行評審，按照項目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項目庫管理，并根據(jù)財力狀況制定項目預(yù)算建議計劃上報省人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定。省人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定后的項目預(yù)算建議計劃由省財政行政主管部門列入省價格行政主管部門的部門預(yù)算。
第三十五條 凡列入省級支出預(yù)算的價格調(diào)節(jié)基金項目單位按季分月向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格行政主管部門提出用款計劃申請，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格行政主管部門下達(dá)項目單位的用款計劃后，省財政行政主管部門方可辦理相關(guān)撥款手續(xù)。
第三十六條 國務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國價格法》第三十條、三十一條采取價格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營者造成損失的部分補貼項目以及因價格異動等面向公眾的無申請人 的補貼項目，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格行政主管部門面向社會公告，并承擔(dān)項目管理，落實資金安排、使用、管理等具體工作。
第三十七條 價格調(diào)節(jié)基金的撥付實行國庫集中支付方式，直接撥付項目單位或承擔(dān)項目貸款的銀行。
第三十八條 市、縣價格調(diào)節(jié)基金的使用申報、項目評審、項目預(yù)算建議計劃的審定、基金支出撥款程序等參照本辦法有關(guān)條款執(zhí)行。
第三十九條 當(dāng)年價格調(diào)節(jié)基金要按照一定比例劃作風(fēng)險準(zhǔn)備金，以應(yīng)對發(fā)生重大自然災(zāi)害、疾病、嚴(yán)重通貨膨脹等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。
第四十條 省地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后20日內(nèi)，將省級與國庫對賬一致的價格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后書面上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門。各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、財政行政主管部門、地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)與國庫對帳一致的價格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后，書面上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)。
各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金使用情況加蓋公章后，書面上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格、財政行政主管部門。
第四十一條 各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的稽查和監(jiān)督。價格、財政、審計、行政監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強對價格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的監(jiān)督。
第五章 價格調(diào)節(jié)基金收繳使用的違規(guī)處理
第四十二條 價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人未按規(guī)定期限繳納價格調(diào)節(jié)基金的，地稅機關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納價格調(diào)節(jié)基金款之日起，按日加收滯納價格調(diào)節(jié)基金款萬分之五的滯納金。
第四十三條 價格調(diào)節(jié)基金使用單位不履行用款規(guī)定的，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同同級財政行政主管部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，五年內(nèi)取消該單位使用價格調(diào)節(jié)基金的資格，并將履約違紀(jì)等記入其誠信檔案送同級工商行政主管部門。
第四十四條 縣級以上領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格、財政行政主管部門和地稅機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金的；
（二）弄虛作假、截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的；
（三）不按照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。
第六章 附則
第四十五條 財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收到的價格調(diào)節(jié)基金按財政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對應(yīng)的基金預(yù)算收入科目核算；對價格調(diào)節(jié)基金支出，應(yīng)按財政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對應(yīng)的基金預(yù)算支出科目核算。
項目承擔(dān)單位對申請取得的價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財產(chǎn)、會計處理。
第四十六條 本辦法實施細(xì)則由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門、省地稅機關(guān)和人民銀行制定。
第四十七條 本辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門、省地稅機關(guān)和人民銀行負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。
第四十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。
發(fā)布部門：山西省政府方法規(guī))
發(fā)布日期：2005年01月10日實施日期：2005年01月01日(地6
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇五
價格調(diào)節(jié)基金
價格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項基金。1988 年國務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價格調(diào)節(jié)基金的要求，《價格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。” 到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金制度。價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍
價格調(diào)節(jié)基金是針對某些容易發(fā)生市場價格波動、對國計民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國已建立的價格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金的籌集
從各地的經(jīng)驗來看，價格調(diào)節(jié)基金的主要來源有，政府財政對糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價格補貼或預(yù)算撥款；向社會的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運輸業(yè)。
征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。
（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。
（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。
（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。
（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。
（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。
（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。
（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。使用對象
（一）政策性補貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補償。
（二）平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當(dāng)補貼。
（三）對低收入群體實施救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。
（四）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。
（五）為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。
（六）政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。征收辦法
（一）本通告第一條一、四、五、七項由物價部門負(fù)責(zé)征收，二、三、六項由地稅部門負(fù)責(zé)征收，八項由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收，九項由國稅部門負(fù)責(zé)征收。
（二）征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求
（一）本次規(guī)范和完善后的價格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。
（二）符合繳納價格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實履行基金繳納義務(wù)，按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。
（三）各級政府、各部門要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
政策支持
1993 年以后，隨著價格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》（國發(fā)［1993］60 號）要求： “已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。
《價格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”。
2005 年，國家發(fā)改委《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格［2005］928 號）強調(diào)了進(jìn)一步做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。
《南寧市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 http:///6380/2008_9_5/ 為什么要建立價格調(diào)節(jié)基金制度？ 價格杠桿手段調(diào)節(jié)市場價格
政府要提高對市場價格調(diào)控的能力，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，是增強地方政府對市場價格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟(jì)手段。目前社會上在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。
與此同時，受國內(nèi)外市場環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響，部分關(guān)系國計民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動的特點。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價格近年來漲幅加大，波動頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場價格的不穩(wěn)定一方面制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力，也使物價問題成為群眾最為關(guān)注的熱點問題之一。
與專項基金發(fā)揮的作用相比，政府在應(yīng)對這些商品價格波動時采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。
目前，我國大多數(shù)省市都設(shè)立了價格調(diào)節(jié)基金制度，在27個省會城市中，有19個城市建立了價格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財政安排專項資金。
廣西14個市中，北海、桂林、河池開征了市級價格調(diào)節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對管理辦法進(jìn)行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報告稱，全區(qū)80%的縣建立了價格調(diào)節(jié)基金。從價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺。
價格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？
第六條規(guī)定對賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉ok、夜總會、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時代征。
第七條規(guī)定對從事商品房開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗收備案時代征。代征的價格調(diào)節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實行執(zhí)收單位開票，銀行代收，直繳財政專戶。
第十一條規(guī)定對六方面使用價格調(diào)節(jié)基金，對困難群體的動態(tài)價格補助；因供求失調(diào)導(dǎo)致市場價格出現(xiàn)較大波動時，關(guān)系國計民生的重要商品的價格補貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r格異常波動時，主要商品的價格補貼；促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲藏、市場建設(shè)的補貼或貸款貼息；對重要商品儲備給予補貼或貸款貼息。市政府批準(zhǔn)的特殊需要基金給予補貼的項目。
根據(jù)物價部門統(tǒng)計，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計數(shù)字測算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測算基數(shù)：2007年星級以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營業(yè)收入17.5億元、市本級價格主管部門上繳財政的罰沒款110.8萬元、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。這一規(guī)模與周邊省會
城市相比，屬較低水平。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。
價格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財政預(yù)算管理，直接繳入財政專戶，實行專賬管理，專款專用、余額結(jié)轉(zhuǎn)、滾動使用。為彌補代征機關(guān)征收成本，可按基金實際繳入財政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費。
每年在安排價格調(diào)節(jié)基金使用額度時，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。
《辦法》規(guī)定：價格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個人必須按規(guī)定足額、及時繳納價格調(diào)節(jié)基金。逾期不繳納的，除責(zé)令補繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。拒不繳納的，由價格主管部門責(zé)令其改正；逾期不改，拖欠超過半年的，可申請法院強制執(zhí)行。
價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價格主管部門責(zé)令其及時改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價格調(diào)節(jié)基金的資格。
價格主管部門、財政、稅務(wù)等機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金的；
（二）截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的；
（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。部分省市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)
貴陽：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營，繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。
成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。
北海：對事業(yè)性收費單位按其收費總額2%征收；對旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對餐飲娛樂業(yè)按稅務(wù)部分核定的營業(yè)收入1%征收：對旅游景點按門票收入10%征收；對土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。
價格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義
http:///article/?id=130
價格調(diào)節(jié)基金是各級政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格而設(shè)立的專項基金。與其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段一樣，價格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會后，國家逐步放開了大部分商品價格，至80年代中后期，市場調(diào)節(jié)為主的價格形成機制已基本建立，價格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強，人民生活水平明顯提高。與此同時，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，價格迅猛上漲，為防止主
要副食品價格劇烈波動，維護(hù)社會穩(wěn)定，國務(wù)院于1988年下發(fā)了《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)，要求各地建立副食品價格調(diào)節(jié)基金，平抑副食品價格。隨后廣東省率先建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。
20年過去了，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，市場環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜。在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當(dāng)時與防治“非典”有關(guān)的藥品價格大幅上漲，一劑平時只賣3～4元的中草藥在“非典”時期賣到幾十甚至上百元。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對市場物價產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時，市場這只“看不見的手”往往會失靈。如果說突發(fā)事件帶來的影響是短暫的話，那么國內(nèi)、國際市場變化帶來的影響則是深遠(yuǎn)的。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價格頻繁波動，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。不難想象，如果市場商品的價格，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動，并較長時間偏離商品的價值在高位運行，那么社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基將會動搖。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對市場價格進(jìn)行適時、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實需要。
由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，有利于彌補市場缺陷。通過補帖、扶持等手段引導(dǎo)市場供求，達(dá)到穩(wěn)定市場價格，維護(hù)社會和諧的目標(biāo)。第二，有利于建立健全市場價格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。第三，有利于應(yīng)對日益復(fù)雜的價格形勢，增強群眾對物價波動的承受能力，維護(hù)低收入群體的利益。正是這些作用，使得價格調(diào)節(jié)基金在較長時期內(nèi)都有其存在的價值。
二、南寧市價格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革
一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風(fēng)險基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號），決定建立南寧市副食品風(fēng)險基金制度。基金來源：
1、市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價款；
2、由市財政局從市物價、工商行政管理等部門上繳市財政的違紀(jì)罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風(fēng)險基金；
3、市財政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補貼；按國務(wù)院國發(fā)[1994]23號文件精神減少下來的金額；1994年由市財政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風(fēng)險基金。
4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價格補貼資金?；鹩猛荆?BR> 1、用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲備物資庫存的費用補貼；
2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生
產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進(jìn)技術(shù)項目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。
3、用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。
4、用于平抑副食品市場價格，在市場物價出現(xiàn)大波動時，為控制主要副食品價格，采取必要補貼的開支。
一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號），對在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金?；鹫魇章蕿樽∷拶M的3%。
一九九六年一月一日，南寧市財政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險基金財政、財務(wù)管理辦法》（南財商字[1996]2號），將副食品風(fēng)險基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險基金。
南寧市建立副食品風(fēng)險基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風(fēng)險基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，市場上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價格顯著上漲。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)，平抑價格，市政府從副食品風(fēng)險基金中，對短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補貼，在肉食供應(yīng)方面，對國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應(yīng)得到迅速恢復(fù)。同時對糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國計民生的重要商品進(jìn)行適量儲備，通過儲備物資的吞吐，達(dá)到穩(wěn)定市場物價的目的。2000年，根據(jù)財政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風(fēng)險基金”被停止征收至今。
三、在我市恢復(fù)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金制度的必要性
與大多數(shù)城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對市場價格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應(yīng)對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當(dāng)發(fā)放價格補貼等。但與專項基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對國內(nèi)市場價格波動，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對國際市場引起的價格波動，行政手段就不靈光了，這時就有必要從長計議，未雨綢繆，建立價格調(diào)節(jié)基金，增強政府調(diào)控能力，以應(yīng)對不斷變化的價格形勢。對此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實《價格法》，盡快建立價格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時機也日漸成熟。
四、在我市建立價格調(diào)節(jié)基金制度的可行性
價格調(diào)節(jié)基金制度，是《價格法》賦予政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下運用經(jīng)濟(jì)方式調(diào)控價格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場價格的重要措施?！秲r格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場 ”。
建立價格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定?！?993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價改革抑
制物價總水平過快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時運用價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價格。”這些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價格調(diào)節(jié)基金是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價格的專項資金。對此，國家發(fā)展改革委員會2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金 加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格[2005]928號）中也有清楚表述。為進(jìn)一步明確價格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財政部委，從了解的情況來看，對于價格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質(zhì)分歧，只是在基金來源上，財政部傾向于由財政解決，發(fā)改委主張向社會征收，而在沒有新的文件對基金來源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價格調(diào)節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。
五、價格調(diào)節(jié)基金的征收
價格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺一個統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價格調(diào)節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財政狀況較好的城市，由財政劃撥補貼外，大多數(shù)城市都是向社會征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。
六、價格調(diào)節(jié)基金的使用
如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強政府對市場的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進(jìn)而有效發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國各地價格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時期的側(cè)重點也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化和不同時期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點價格，以及價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴(kuò)大而適時予以調(diào)整。大體來說，價格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個方面：第一，平抑副食品價格劇烈波動和保持節(jié)日市場副食品價格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補貼低收入群眾生活。