政策落實調(diào)研報告（通用19篇）

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    政策落實調(diào)研報告篇一
    今年4月份以來，保康縣紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動，組建9個工作專班分別由9名班子成員帶隊，對全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行了為其兩個月的走訪調(diào)查、監(jiān)督檢查和明察暗訪，在督促各地各單位及時糾偏、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對突出問題產(chǎn)生的根源及解決辦法進(jìn)行了比較深入的思考，以期有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
    一、存在的突出問題
    從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門上報的自查情況和縣紀(jì)委監(jiān)察局工作專班監(jiān)督檢查來看，近三年來，雖然我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實方面工作力度較大，取得了很好成效，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）虛報冒領(lǐng)資金問題時有發(fā)生。惠農(nóng)政策資金落實中最普遍最突出的問題表現(xiàn)在虛報冒領(lǐng)套取資金，如在落實“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策中，我們通過對購買2臺以上家電產(chǎn)品農(nóng)戶進(jìn)行逐戶核查，發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)銷商和農(nóng)戶串通，虛報冒領(lǐng)、套取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。在調(diào)查中職學(xué)生補(bǔ)助政策落實中，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)政策兌現(xiàn)的中職學(xué)校對提前退學(xué)、輟學(xué)、就業(yè)的學(xué)生不是及時主動上報名冊申請減少資金撥付，而是故意隱瞞事實，截留財政劃撥的補(bǔ)助款。在實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽光工程”中，原縣勞動和就業(yè)保障局在2017年至2017年，采取重復(fù)申報參加培訓(xùn)人員的方式，套取就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼39450元（2017年已處理）。
    （二）少數(shù)項目資金存在挪用現(xiàn)象。部分基層單位為發(fā)揮項目建設(shè)的綜合效應(yīng)，存在未經(jīng)審批即自行調(diào)整項目資金用途的現(xiàn)象，如兩峪鄉(xiāng)、龍坪鎮(zhèn)將個別村危房改造等部分項目資金進(jìn)行捆-綁使用，改變了資金用途。環(huán)保局在落實村莊連片整治項目政策時，未按要求實施項目，將上級下達(dá)的垃圾處理項目和污水處理項目資金，補(bǔ)助給農(nóng)戶用于開展庭院綠化。
    （三）增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)苗頭亟待遏制。部分單位對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題重視不夠，如在落實新農(nóng)保政策中，縣紀(jì)委接到群眾舉報縣人社局不經(jīng)公開招標(biāo)，私自指定農(nóng)民群眾定點照相單位，從中收取贊助費，迫使定點照相單位及其委托照相單位（個人）將照相費用從過去的10元/人漲為15元/人，加重了群眾負(fù)擔(dān)，目前此案正在查處之中。
    （四）非法占有侵民利問題依然存在。盡管我們近年來查處了一大批基層黨員干部侵犯群眾利益的違紀(jì)違法案件并進(jìn)行了公開處理，但是仍有個別村干部心存僥幸非法占有惠農(nóng)資金。如今年我們查處的某村支部書記劉某非法侵占案，劉某在為該村復(fù)員軍人屈某代辦申領(lǐng)優(yōu)撫款手續(xù)時，將鎮(zhèn)民政辦核發(fā)給屈吉軍的優(yōu)撫存折據(jù)為已有，并于2017年元月至2011年元月先后取出現(xiàn)金1萬余元供自己使用，劉某被給予留黨察看兩年之處分。
    二、產(chǎn)生上述問題的根因
    （一）法紀(jì)觀念不強(qiáng)，思想認(rèn)識模糊。一些部門、單位在貫徹減輕群眾負(fù)擔(dān)、落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的各項規(guī)定中，思想上不重視，態(tài)度上不積極，行動上不能同上級的要求保持高度一致，小團(tuán)體思想占了上風(fēng)，沒有意識到貫徹落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策事關(guān)端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，甚至錯誤地認(rèn)為，在現(xiàn)行“分灶吃飯”的財政體制下，巧立名目多收點費和截留政策資金是給地方財政分憂解愁，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道籌資，是“取之于民，用之于民”，一旦查處，至多追究單位責(zé)任，不會追究個人責(zé)任。
    （二）服務(wù)理念不濃，濫用手中職權(quán)。部分黨員干部尤其是重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨員干部，存在“官本位”思想，沒有將“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到日常為基層群眾服務(wù)之中，沒有把工作職務(wù)和崗位當(dāng)作服務(wù)群眾的窗口，而是作為權(quán)力的象征，借助手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等，造成不作為、慢作為甚至亂作為，甚至貪腐。
    沒有得到解決，為了維持單位運轉(zhuǎn)和保障職工工資福利，部分單位通過亂收費和截留政策資金增加收入。二是小團(tuán)體利益作祟，一些地方、部門和單位，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有的只從自己的利益出發(fā)，考慮問題、制定政策只顧及局部和個人，沒有從全局著想；有的為給自己出政績，不切合實際地亂上項目、鋪大攤子。三是滿足違規(guī)開支的需要，亂收費和截留政策資金的收入除一部分納入財政專戶外，其余則入了單位“小金庫”，用于單位接待費用、職工福利等支出。
    （四）監(jiān)管不夠到位，懲戒教育不力。一是工作力度不強(qiáng)。盡管從中央到地方都高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作，逐級成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，齊抓共管，收到了一定成效，但從實際工作看，工作力量仍顯單薄，協(xié)調(diào)配合力度不夠，監(jiān)管層面狹窄。二是監(jiān)督管理不力，現(xiàn)行管理部門都是本級政府的組成、直屬部門，盡管在工作上有明確的分工和管轄范圍，但由于違背政策亂收費或不落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的對象大多是其系統(tǒng)內(nèi)二級單位或基層人民政府，對出現(xiàn)的問題一般僅限于提出整改建議，至于整改結(jié)果如何，群眾是否滿意，沒有硬性規(guī)定。三是懲戒力度不夠。很多情況下，當(dāng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處部門亂收費和截留強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金問題時，就會出現(xiàn)諸如上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和說情、違紀(jì)違法單位惡意抵制等一系列問題，造成只對收費主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而很少對收費當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，更談不上由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，導(dǎo)致管理部門不能嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法力度不夠，失之于寬，失之于軟，對違紀(jì)違法者起不到懲治教育的作用。
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    政策落實調(diào)研報告篇二
    政府公共政策績效評估是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測量與分析的活動。公共政策績效評估是政府績效評估體系最重要的內(nèi)容之一。加強(qiáng)公共政策績效評估，有利于檢驗政策的效果、效率、效益，有利于實現(xiàn)政策資源的有效配置，是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)。加強(qiáng)公共政策績效評估，不僅能總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和及時糾正政策失誤，有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平，還能對公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心，從而提高公共政策的有效性。
    一、我國政府公共政策評估實踐和研究。
    黨的報告指出，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責(zé)和糾錯制度。xx屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。20xx年頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。
    科學(xué)民主決策已經(jīng)成為各級黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念，公共決策機(jī)制日趨完善，科學(xué)民主決策制度正逐步形成。重大項目上馬前和重大決策出臺前進(jìn)行社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)效益“雙評估”的機(jī)制已在全國推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索，取得可喜成效。四川省在實踐中總結(jié)出五方面重大事項、五項重點評估內(nèi)容、五步工作法、五種責(zé)任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“五個五工程”科學(xué)評估體系。海南省的評估主要集中在三大矛盾突出領(lǐng)域：一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺;二是重大項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、公益性項目、工業(yè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目;三是其他重大事項。包括影響大、涉眾廣、情況復(fù)雜的大型活動等。評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》，規(guī)定“政府規(guī)章實施后，根據(jù)其立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實施績效、存在問題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評價，并提出評估意見”?？傮w看，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的“三重一大”制度的實施，使政府部門公共決策水平和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。
    公共政策評估的重要意義逐漸凸顯，開始引起學(xué)界的關(guān)注。學(xué)者們就政策評估的類型、標(biāo)準(zhǔn)、作用及影響政策績效的主要因素等進(jìn)行了研究，但總體而言，相對于實踐探索，我國對公共政策評估的研究明顯滯后，已有的對公共政策評估的研究又多數(shù)停留在政策評估的重要性、必要性、評估主體、評估價值取向等方面，嚴(yán)格來說，是政策的執(zhí)行力評估，與以“結(jié)果導(dǎo)向”和“公眾滿意度導(dǎo)向”為核心理念的績效導(dǎo)向相距甚遠(yuǎn)，探索適合我國國情且與已有實踐相結(jié)合的公共政策評估方面的研究更加鮮見。
    二、政府實行公共政策績效評估的影響因素。
    客觀來講，公共政策的績效受多種因素的共同影響，政策及其績效之間不一定是直接的對應(yīng)關(guān)系，績效一方面是一種客觀存在，另一方面又是一種主觀判斷，所以績效是既客觀又主觀的存在，是對比政策實際結(jié)果與期望值之間的判斷，所以它是相對的，而非絕對的。同時，政策績效的事實標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)之間、長期績效與短期績效之間也可能存在不一致，這些都增加了政策績效評估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對政府的公共政策進(jìn)行評估。實際上，有很多因素恰恰說明進(jìn)行政策績效評估勢在必行。
    1.建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的需要。
    過去政府管理中計劃占主導(dǎo)地位，對公共政策進(jìn)行績效評估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務(wù)型政府，建立決策問責(zé)和糾錯制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務(wù)受體，其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置，政府管理和服務(wù)需要做到信息透明、公開公正，從而使公共政策績效評價的需求顯化。
    公共政策績效評估主要圍繞政策目標(biāo)規(guī)劃與設(shè)定、目標(biāo)分解和責(zé)任落實、目標(biāo)評審與修正、目標(biāo)實施過程監(jiān)控與分析、目標(biāo)實現(xiàn)程度評價、績效學(xué)習(xí)改進(jìn)與提升等六方面內(nèi)容，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評估機(jī)制和制度框架，其本身就是科學(xué)化、民主化決策機(jī)制的體現(xiàn)。
    2.政府公共政策數(shù)量增加、干預(yù)范圍擴(kuò)大，風(fēng)險增加。
    作為公共產(chǎn)品的政策是國家的重要產(chǎn)出，隨著公共服務(wù)的加強(qiáng)，政策產(chǎn)品總量不斷增大，政策內(nèi)容越來越細(xì)化，政策風(fēng)險增加，政策的績效評估需求量也隨之增大。近年來，我國因公共政策不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強(qiáng)公共政策績效評估，有利于檢驗政策的績效水平，及時糾正政策失誤和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，實現(xiàn)政策資源的有效配置，降低政府成本，回應(yīng)公眾訴求，提升政府形象，是進(jìn)行政策調(diào)整、完善政策建議的重要依據(jù)。
    3.已有的評估實踐處于探索階段，亟須進(jìn)一步規(guī)范。
    目前已有的政策評估實踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索，但評估制度還不規(guī)范，實施的隨意性較大，評估指標(biāo)、評估程序、評估結(jié)果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意，評估主體相對單一，專門的績效評估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發(fā)揮出來;存在重評比輕改進(jìn)現(xiàn)象，沒有把評估與政府部門的持續(xù)改進(jìn)結(jié)合起來;評估手段的量化性、科學(xué)性和合理性不足。這些問題的存在急需改進(jìn)，使評估實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。
    4.公民參與意識與參政積極性增強(qiáng)。
    伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會建設(shè)正在加強(qiáng)，公民的活動空間得到拓展，各種行業(yè)性的利益團(tuán)體迅速成長，政治權(quán)利所直接支配的范圍日益縮小，民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強(qiáng)化。社會領(lǐng)域壯大與發(fā)展的趨勢必然發(fā)生治理社會主體的變化，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度，通過參與政策績效評價、滿意度的參評等多種方式了解政策執(zhí)行效果，并最終影響政策制定。
    5.技術(shù)條件的改善為科學(xué)的政策績效評估提供了技術(shù)支持。
    評估的技術(shù)條件，主要是指評估模型構(gòu)造、評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、評估的技術(shù)路徑等。西方國家公共政策評估大都在定性基礎(chǔ)上構(gòu)建定量模型。我國與西方國情有別，不論是單一政策或綜合政策，政策制訂、執(zhí)行及結(jié)果的衡量標(biāo)準(zhǔn)存在完全不同的環(huán)境條件，但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評估方法，信息技術(shù)、統(tǒng)計技術(shù)、調(diào)研技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)等。在已有的技術(shù)基礎(chǔ)上，我們完全可以根據(jù)我國的具體情況和政策屬性差異分類，建立有針對性及適用性政策評估的技術(shù)體系，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，建立評價模型，合理確定指標(biāo)體系和指標(biāo)的權(quán)重，設(shè)立大量具有可比性、可測量性和可計算性的績效指標(biāo)。
    三、國外公共政策評估的經(jīng)驗。
    20世紀(jì)60年代以來，政策評估在世界各國中逐漸成為一種“成長工業(yè)”，成為監(jiān)督政府公共開支、促進(jìn)政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學(xué)也紛紛建立了政策研究機(jī)構(gòu)，提供研究數(shù)據(jù)，并為不斷擴(kuò)大的政策分析市場培養(yǎng)人才，關(guān)于公共政策評估研究的相關(guān)理論和方法都已大體走向成熟。概括來看，其特點如下：
    1.發(fā)達(dá)國家政府普遍推行了政策評估。
    隨著各國政府改革的推進(jìn)，公共政策績效評估受到越來越多國家的重視，韓國、日本、美國、法國等國家都開展了公共政策評估等。其類型大體可分為綜合政策評估和單項政策評估兩種。
    實行綜合評估的國家有日本、韓國、英國和法國等。日本不僅對內(nèi)閣和政府各部的各項政策進(jìn)行全面深入的評價，而且對政府各部實施的政策評價進(jìn)行再評價等。英國的政策評估將政府各部門的所有重大開支，以及政策在實施之前的各種建議，也納入到評價范圍。
    實行單項政策評估的國家很多，幾乎所有實行市場經(jīng)濟(jì)的國家都實施了財政政策評估。美國、荷蘭、加拿大、西班牙、德國、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國家實行了環(huán)境政策評估。新加坡等國家實行了住房政策評估。還有許多國家在土地政策、教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的評估方面作了探索。
    2.政府公共政策績效評估的組織體系完備。
    公共政策績效評估的組織體系是公共政策績效評估活動開展的組織載體，主要指評估主體與模式、評估機(jī)制與流程、評估結(jié)果應(yīng)用等，涉及組織權(quán)、管理權(quán)與評價權(quán)。從一定意義上說，公共政策績效評估組織體系的建設(shè)水平，直接決定和影響著公共政策績效評價功能的實現(xiàn)和發(fā)揮。發(fā)達(dá)國家的政府公共政策績效評估在評價組織上體現(xiàn)了如下特點：
    組建專門的政策評估主管部門，總領(lǐng)政策績效評估全局。美國的“國家績效評議委員會”，負(fù)責(zé)對聯(lián)邦政府的政策制定框架和政策績效進(jìn)行評價。法國的全國評價委員會，領(lǐng)導(dǎo)跨部門的評價工作。韓國除了專門的政策評價委員會，還有直屬于國務(wù)的政策協(xié)調(diào)辦公室，以及在政府內(nèi)部專門設(shè)立的政策分析與評價局。日本的行政評價局，負(fù)責(zé)對內(nèi)閣和政府部門的各項政策實施全面深入的績效評價，同時對政府部門已實施的政策評價實施再評價。有一個專門進(jìn)行政策評估的主管部門，能增強(qiáng)政策評估的組織保障，從而避免政策評估成為政府部門運動式或階段式的活動，使政策績效評估工作趨于連續(xù)，并使評估的權(quán)威性得到保障。
    政策績效評估活動走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達(dá)國家，政策評估已逐漸發(fā)展成為一個獨立的、成熟的職業(yè)活動。政策績效評估的從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)要求很高。美國的政府和許多大學(xué)的政策研究機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)了一大批職業(yè)政策分析人員。法國政策評價從業(yè)人員的選擇極其嚴(yán)格規(guī)范，必須接受資格認(rèn)定，普通的大學(xué)畢業(yè)生要在專門的政策評價培訓(xùn)學(xué)校受訓(xùn)，接受嚴(yán)格的考核后才能成為正式的評價師。從業(yè)人員的高素質(zhì)使政策評價的能力和水平日益提升，專業(yè)化程度越來越高。
    評價主體的參與多元化，注重保障民意的表達(dá)。發(fā)達(dá)國家的政策評估活動中，參與者除了純官方的政府部門外，其余有半官方組織(政府部門提供資金支持，如美國蘭德公司、韓國的公共行政研究所等)、完全獨立的民間組織(如美國布魯金斯學(xué)院等)。在政策評估的過程中，除了專業(yè)政策評估從業(yè)人員外，會積極吸納民間人士的參與，使政策評估不再局限于精英階層，公眾意志得到充分表達(dá)和尊重。法國的大區(qū)委員會由公務(wù)員、民選議員和評價專家組成。日本的政策評估和獨立行政機(jī)構(gòu)評價委員會，從全國專家學(xué)者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評估主體的多元化，使更多的主體參與到了政策評價活動中來，民眾政策參與的擴(kuò)大，使公眾的訴求得到充分表達(dá)，提升了政府公共政策績效評估的科學(xué)性和民主性。
    3.政府公共政策績效評估內(nèi)容全面。
    在實行政府公共政策績效評估的國家，其評價內(nèi)容一般既包括政策結(jié)果評價也包括政策過程或政策能力評價。如韓國在上個世紀(jì)90年代末通過了《政策評估框架法案》和《政府業(yè)務(wù)評價基本法》等法案，規(guī)定評價內(nèi)容包括了政策結(jié)果評價、政策實施能力評價、公民或客戶對政府提供的服務(wù)和政策實施的滿意度的調(diào)查三個方面的內(nèi)容。三個方面的評估主體及所側(cè)重的方面各有不同。
    政策結(jié)果評估主要是對政府機(jī)關(guān)及其代理機(jī)構(gòu)所實施的政策進(jìn)行績效評估，強(qiáng)調(diào)通過評估來不斷完善公共政策的制定，提高政府系統(tǒng)的服務(wù)效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評價者實施，政策評價者都來自政策分析和政策評價委員會，他們根據(jù)國家事務(wù)評價和協(xié)調(diào)規(guī)則制定評價的指導(dǎo)方針和評價標(biāo)準(zhǔn)，并對政策進(jìn)行評價。
    政策實施能力的評價主要關(guān)注政府機(jī)構(gòu)實際執(zhí)行政策的能力。評價主要由辦公室官員來實施，他們包括了政府績效評價單位的成員，并對其執(zhí)行政策的能力進(jìn)行評價，評價結(jié)果在有政策協(xié)調(diào)辦公室人員和政策評價者出席的聯(lián)合會議上進(jìn)行探討，并提出改進(jìn)意見。
    公民滿意度的調(diào)查由民間人士主導(dǎo)，體現(xiàn)公眾對政府公共政策的主觀感受，保障國民的公共利益表達(dá)，督促政府官員對不合理的地方進(jìn)行整改，實現(xiàn)公共政策績效評價的公正化和科學(xué)化。同時，韓國的政策評價委員會中僅有一位只掛職而并不履行評價的國務(wù)調(diào)整室室長是政府官員，其余皆為民間專家，表明他們對民間評估力量的重視和信任。
    4.政府公共政策績效評估技術(shù)精細(xì)。
    政策績效的評估技術(shù)體系，主要是指評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、評估模型的構(gòu)造、評估的技術(shù)路徑等。目前西方公共政策績效評估大都體現(xiàn)了定性分析為基礎(chǔ)、定量分析為手段、十分注重細(xì)化指標(biāo)設(shè)計的特征。如在《政府績效與結(jié)果法案》指導(dǎo)下，美國國家績效評估委員會建立了一整套較為完善的評估體系，從不同角度不同程度地反映了政策的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、效率、效果等績效標(biāo)準(zhǔn)。法國國家審計學(xué)院為政府設(shè)計了40大使命，使命下面又細(xì)分不同計劃，每個計劃設(shè)5個目標(biāo)，每個目標(biāo)又設(shè)有2—3個具體指標(biāo)，并明確具體任務(wù)的承擔(dān)人。各部門在做政策績效評價時，只需根據(jù)評價需求，在眾多的目標(biāo)中選擇幾個做，接受定性與定量相結(jié)合的評價和檢查。法國的公共政策評價方式因政府行政級別不同而有區(qū)分。中央公共政策，由國家級的評價機(jī)構(gòu)組織實施;大區(qū)公共政策，一般采用大區(qū)自己的集體評價機(jī)構(gòu)，如大區(qū)評價委員會;省級政策，省政府下設(shè)評價處;中小城市，一般界定為5萬人以上，則設(shè)評價專員。
    在已開展的政策評估中，日本政府部門多采用pdca的評價管理模式，即計劃(plan：planning)——執(zhí)行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(act：reflectedinplanning)，取代傳統(tǒng)的計劃——做——看(plan—do—see)和計劃——操作——評價(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式，pdca有兩個主要優(yōu)點：一是評價廣泛應(yīng)用在了管理的每個環(huán)節(jié)。二是評價結(jié)果能及時得到反饋，并充分應(yīng)用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時發(fā)現(xiàn)項目、政策在設(shè)計和實施上的問題，對不合理或不恰當(dāng)?shù)捻椖俊⒄哌M(jìn)行及時整改，并最終完善政策機(jī)構(gòu)。資料顯示，日本20xx—20xx財年，各部門共有241個公共建設(shè)項目因政策評價結(jié)果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣)。20xx財年各部門評價的389項政策中，有163項(占42%)在當(dāng)年得到了修訂或改進(jìn)。
    5.政策績效評估有具體的法律規(guī)章作為保障。
    發(fā)達(dá)國家的政策評價工作十分重視程序化，對政策評價工作的步驟一般都有明文規(guī)定，細(xì)化的績效評估標(biāo)準(zhǔn)和流程有力推進(jìn)了政策執(zhí)行。如法國的《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》、日本的《政策評估法》、英國的《政策評估綠皮書》等都為政策評估提供了有力保障。
    法國的公共政策績效評價立法較早，法律條文也更加細(xì)化。1985年，法國政府頒布《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》，對科技評價做出明確規(guī)定，其中指出：“法國研究與技術(shù)開發(fā)研究計劃需根據(jù)各自的指標(biāo)受到評價，在計劃實施之前，評價的指標(biāo)和方法都要確定，公共研究機(jī)構(gòu)必須定期按照評價的程序?qū)嵤┛冃гu價。”1989年成立的法國國家研究評價委員會，要受到16個法律條款的約束，其機(jī)構(gòu)職能、人員組成、評價費用乃至出差旅費都有明文規(guī)定。
    日本政府20xx年通過了《關(guān)于政策評價的標(biāo)準(zhǔn)方針》，政策評價的客體、評價主體、評價視角和評價方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評價基本方針》，拉開了日本政府政策績效評價制度建設(shè)的序幕。20xx年發(fā)布實施《關(guān)于行政機(jī)關(guān)實施政策評價的法律》(文獻(xiàn)一般簡稱為《政策評價法》)，對政策評價的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評價主體、評價流程、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式、評價結(jié)果應(yīng)用作了明確規(guī)定。
    在實施公共政策績效評價時，為保證評價的有效性，法律通常賦予評價機(jī)構(gòu)一些特定權(quán)力。如法國規(guī)定，除了涉及國家安全外，評價機(jī)構(gòu)能接觸所有被評價相關(guān)單位的資料，對任何地方進(jìn)行檢查。如評價人認(rèn)為有必要，可以召開新聞發(fā)布會，聽取各方面意見，以形成有價值的報告。評價過程中，被評價者如有異議，可以闡述其自身觀點，由評價人員進(jìn)行權(quán)衡。但評價報告一經(jīng)確定，被評價者必須無條件服從，根據(jù)報告建議采取相應(yīng)整改措施。
    四、我國實施政府公共政策績效評估的對策建議。
    1.加強(qiáng)公共政策績效評估的研究，條件成熟時設(shè)立專門負(fù)責(zé)政府公共政策績效評估的機(jī)構(gòu)。
    政策評估是政府實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要工具?？茖W(xué)化、制度化的公共政策績效評估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果，而且決定和影響整個政府的效能。目前，面對日益復(fù)雜的社會問題，政府公共政策的數(shù)量日益增加，干預(yù)規(guī)模日益擴(kuò)大，政策實施的各種風(fēng)險增加，社會對政策效果的要求和預(yù)期也日益提高，如何加強(qiáng)應(yīng)對，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會中介組織和高校的研究人員在做相關(guān)評估工作，但這并不能替代政府自身的主導(dǎo)性研究。
    2.以重點領(lǐng)域的公共政策評估為切入點，逐步擴(kuò)大政策評估的范圍和內(nèi)容。
    隨著社會的不斷發(fā)展，社會問題也層出不窮，但并不是所有的社會問題都會納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問題都需要同步進(jìn)行評估。我們認(rèn)為，可以先對那些事關(guān)國計民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進(jìn)行系統(tǒng)化的評估研究，如社會保障政策、教育政策、調(diào)節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護(hù)與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等，并逐步擴(kuò)大到政策過程、政策能力的評估研究。
    3.完善公共政策績效評估的組織體系。
    公共政策績效評估的主體要進(jìn)一步規(guī)范，使參與評估的機(jī)構(gòu)、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國家機(jī)關(guān)專門績效評估機(jī)構(gòu)要由國家和行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和組織原則，按法定程序建立。二是中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的專門績效評估機(jī)構(gòu)要依據(jù)各類社會組織、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的章程，經(jīng)申請批準(zhǔn)而設(shè)立。三是公民個人作為公共政策的對象和公共服務(wù)的消費者，要明確其具備相應(yīng)的知識、經(jīng)驗、責(zé)任、采集政府績效信息的渠道和能力。同時，對這三種評估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，也需要有統(tǒng)籌考慮。
    4.探索構(gòu)建科學(xué)的公共政策績效評估指標(biāo)體系。
    公共政策績效評估指標(biāo)要突出“三個結(jié)合”：一是系統(tǒng)與簡便相結(jié)合。評估指標(biāo)既要全面系統(tǒng)，又要抓住關(guān)鍵，工作方式方法既要綜合配套，又要簡便易行。二是能力指標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。把結(jié)果作為績效評估的目標(biāo)，把決策過程和能力作為取得預(yù)期效果的重要保證。三是客觀評價與滿意度評價相結(jié)合。全面評價客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”，在注重客觀評價的同時，拓寬公眾參與渠道，增強(qiáng)滿意度評價的科學(xué)合理性，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評價機(jī)制和制度框架。我國地區(qū)差異較大，要結(jié)合我國國情、省情、市情等，從有利于改進(jìn)組織管理、改造業(yè)務(wù)流程、關(guān)注績效結(jié)果三個方面入手，以職能為依據(jù)，以各級政府中心工作為導(dǎo)向，構(gòu)建公共政策績效評價指標(biāo)體系。加大對各級政府重大決策的評價力度，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)有針對性的評價，根據(jù)未來發(fā)展需要開展前瞻性和導(dǎo)向性的評價。
    5.加快建設(shè)公共政策績效信息平臺。
    加快公共政策績效評價技術(shù)平臺建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集、反饋、分析和改進(jìn)機(jī)制。一是開發(fā)“公共政策績效評價信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及反饋功能，被評對象報送各項指標(biāo)的結(jié)果信息，經(jīng)系統(tǒng)采集處理后反饋被評估單位，以促進(jìn)被評估單位改進(jìn)工作。二是建設(shè)公共政策績效管理信息庫。分類收集各單位公共政策績效管理的做法和效果、意見和建議、問題和不足、改進(jìn)措施，加強(qiáng)交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計分析，使之成為績效管理工作的“電子智庫”。三是實行公共政策績效評價狀況分析。充分利用實時評估和信息庫數(shù)據(jù)，每半年對公共政策績效的總體狀況、實際效果和落后指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析，為改進(jìn)績效提供依據(jù)。
    6.加強(qiáng)運用評估結(jié)果。
    加強(qiáng)公共政策績效評估結(jié)果運用，充分發(fā)揮結(jié)果導(dǎo)向和剛性約束作用?？山梃b韓國公共政策績效評價結(jié)果在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公布，同時在政策評估者、政府機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合會議上報告給和總統(tǒng)的做法，以及日本總務(wù)省和政府各部門每年除向國會提交年度政策評價報告書外，還將報告書向社會公眾公布的做法。建立公共政策績效評估結(jié)果內(nèi)部通報制度，將政策績效分析報告以簡報等形式印發(fā)各單位，互相借鑒，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。公共政策績效評價結(jié)果定期向政府報告。
    7.突出公眾滿意導(dǎo)向。
    完善滿意度評估機(jī)制，突出公眾滿意導(dǎo)向。除涉及隱私、產(chǎn)權(quán)、國家和商業(yè)秘密外，把政策評估結(jié)論公示于互聯(lián)網(wǎng)上，同時注明資料來源、模型假設(shè)、方法采用、數(shù)據(jù)分析等各方面的不確定性，讓社會能夠清楚地理解政策分析的過程和結(jié)論。要充分聽取和收集公眾對政府的評價意見，及時反饋相關(guān)部門，開展常態(tài)化的公眾滿意度調(diào)查。如20xx年中秋國慶高速公路免費通行的政策，群眾議論很多，建議有關(guān)部門就“好事辦得怎么樣”進(jìn)行政策評價，將決策始末、執(zhí)行過程等做出認(rèn)真分析，這樣不僅可以還政府一個公道，而且讓社會了解今后該項政策會怎樣改進(jìn)。
    政策落實調(diào)研報告篇三
    隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實。
    1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負(fù)責(zé)，項目落實不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。
    2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。
    3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推進(jìn)過程中矛盾突出。
    4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
    5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農(nóng)補(bǔ)貼的`性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
    1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達(dá)到基層，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實，認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。
    2.強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
    3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時，應(yīng)對強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾
    生活
    ，提升農(nóng)村生活水平。惠農(nóng)是基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應(yīng)。
    4.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職，確保政策落實嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補(bǔ)貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認(rèn)可，提高工作的透明度。
    5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。
    6.強(qiáng)化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任，切實加強(qiáng)政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展。
    政策落實調(diào)研報告篇四
    根據(jù)安排，我們于2017年5月，先后深入我市榆陽、橫山和綏德3縣區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、6個行政村（社區(qū)），通過召開座談會和入戶調(diào)查等方式，調(diào)研了人口與計劃生育政策落實情況，在對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，有針對性的提出了一些建議。
    一、人口與計劃生育政策落實情況
    計劃生育是我國的基本國策，是關(guān)乎民生的大事，又是影響經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。多年以來，全市各級黨委、政府堅持把人口與計劃生育工作做為全局工作的重點，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真貫徹落實了國家人口與計劃生育政策，取得了明顯成效：
    （一）人們“多子多?！钡纳^念有了明顯轉(zhuǎn)變，保持了較低生育水平。近年來，由于計劃生育政策宣傳工作力度大、影響面廣，使各項優(yōu)生優(yōu)育知識和婦幼保健知識不斷深入人心，加之計劃生育優(yōu)惠政策的執(zhí)行和社會保障制度的逐步建立，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，多子多福的傳統(tǒng)生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。我們調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）二胎及以下已婚育齡婦女占到90%，多胎育齡婦女很少，且大多數(shù)是年齡大的育齡婦女。基層干部和群眾普遍反映，有兩個孩子就滿意了，再生多了父母會受累。2017年以來，全市人口年出生率最高是9.59‰，沒有突破11‰；人口年自然增長率最高5.49‰；年計劃生育率最低是95.93%，沒有低于95%，較好的完成了當(dāng)年的人口計劃，保持了較低生育水平。但在全省的位次仍然靠后，去年有所好轉(zhuǎn)。
    （二）優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，起到了很好的利益導(dǎo)向作用。獨生子女保健費由原來的5元提高到了50元，計劃生育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村獨女戶家庭獎勵扶助、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎勵、計劃生育家庭參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等各項計劃生育優(yōu)惠政策都能夠及時、足額兌現(xiàn)。有的地方還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加大了優(yōu)惠幅度，榆陽區(qū)岔河子鄉(xiāng)排子灣村人均1.6畝水澆地，給雙女戶多留一份地，鼓勵雙女戶不要超生，收到很好的效果。
    （三）注重對流動人口的管理與服務(wù)，探索出了一些有效的管理辦法。對流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動人口計劃生育工作機(jī)制。綏德縣名州鎮(zhèn)東街社區(qū)常住人口12839人，流入人口3577人，是流動人口較多的社區(qū)，在具體管理工作中嚴(yán)格實行了“房主、業(yè)主”負(fù)責(zé)制，對流動人口實行掛袋插卡管理，按出租房屋一房一袋，對租房戶按所租房屋制卡插袋，中心戶長月月摸底，及時變更信息，做到了底子清、情況明，管得實，效果好。
    （四）計劃生育綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)水平有了明顯提高?？h鄉(xiāng)有服務(wù)站，村（社區(qū)）有服務(wù)室，普遍開展了“三查”和婦女病檢查服務(wù)，重點對象的“三查”率達(dá)到了98%.以上。同時加強(qiáng)以“三網(wǎng)一庫”（ 政務(wù)信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理信息系統(tǒng)和流動人口計劃生育信息和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）為主體的計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)。橫山縣是“全國人口和計劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)單位”，形成了以縣計生服務(wù)站為龍頭，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站為依托，村（社區(qū)）計生服務(wù)室為基礎(chǔ)的格局，較好發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能。
    二、人口與計劃生育政策落實過程中存在問題與原因分析
    我們在基層調(diào)查時發(fā)現(xiàn)人口與計劃生育政策落實過程中仍然存在不少問題，主要有：
    年，我市調(diào)整了農(nóng)村生育政策，改變了原來的“兩孩”政策，規(guī)定一胎生了男孩的家庭不能再生育，一胎生了女孩的家庭還能再生一胎。實際上農(nóng)村真正只有一個男孩且不準(zhǔn)備生育的家庭并不多，不少雙女戶也還想再生一胎男孩。干部職工超生的也不少，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)了無證結(jié)婚、非婚生育、包二奶、假離婚生孩子等現(xiàn)象。
    （二）群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈，出生嬰兒性別比居高不下。據(jù)我們對縣、鄉(xiāng)、村、醫(yī)院近三年出生嬰兒調(diào)查，性別比在100：125—100：165之間，其中一孩在100：100—100：144之間，二孩在100：158—100：250之間，多孩絕大多數(shù)是男孩。總體上看有幾個特點，男孩明顯多于女孩，而且有越來越多的趨勢；性別比隨孩次遞升；性別比失衡主要在農(nóng)村。
    （三）出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象，而且將越來越嚴(yán)重。榆陽區(qū)2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤黄?0%，綏德縣2017年以來60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤恢痹?0%以上，且逐年增加，全市2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到12.25%，突破了10%。
    《關(guān)于落實計劃生育政策情況的調(diào)研報告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
    政策落實調(diào)研報告篇五
    縣殘疾人優(yōu)惠政策落實情況調(diào)研報告按照縣政協(xié)常委會工作要點安排，7月下旬至8月上旬，縣政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入教育、民政、人社、工商等部門單位和西渠、東湖、大壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社及城區(qū)街道辦部分社區(qū)的殘疾人家庭，對全縣殘疾人優(yōu)惠政策落實情況進(jìn)行了專題調(diào)查。
    一、基本情況。
    人，占辦證人數(shù)的%；
    三、四級殘疾人2536人，占辦證人數(shù)的%。從調(diào)查情況看，我縣圍繞殘疾人生產(chǎn)生活的最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房保障、教育培訓(xùn)、扶貧就業(yè)等方面的社會保障體系已基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。最低生活保障方面：目前，全縣納入最低生活保障的城鎮(zhèn)殘疾人615人，占全縣城市低保對象的%，月人均補(bǔ)差241元；納入最低生活保障農(nóng)村殘疾人2180人，占全縣農(nóng)村低保對象的%，月人均補(bǔ)差101元。保障殘疾五保人員411人，占全縣五保對象的30%。
    醫(yī)療保險方面：全縣共有5476名農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合，參合率100%，其中：
    一、二級殘疾人2973人，政府代繳個人參合資金148650元；
    三、四類殘疾人2503人，政府代繳個人參合資金62575元。上半年共有172人次享受新農(nóng)合住院補(bǔ)償萬元，1684人次享受門診統(tǒng)籌補(bǔ)償萬元，累計共享受補(bǔ)償萬元，其中：
    11戶貧困殘疾人家庭實施了家庭無障礙改造。
    扶貧救助方面：1－6月共救助殘疾人患者219人，發(fā)放救助資金萬元。累計為4名殘疾人提供了總額20萬元的擔(dān)保貸款；70周歲以上殘疾老人享受每人每年200元定額生活補(bǔ)助，近三年累計有1000多人受惠，累計發(fā)放資金20多萬元；有200名殘疾人享受每人每年260元代步工具燃油補(bǔ)貼，力爭實現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的目標(biāo)。
    班就讀的有146人，縣教師進(jìn)修學(xué)校聾兒語訓(xùn)部有殘疾兒童7人，全縣三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到88%。自聾兒語訓(xùn)部創(chuàng)辦以來，累計收訓(xùn)聾兒300余名。，爭取國家投資940萬元，新建了占地面積17200平方米、建筑面積4840平方米的民勤縣特殊教育學(xué)校。為確保特殊教育學(xué)校在秋季投入使用，今年5月份，教育局選派4名教師到蘭州市特殊教育學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使縣特殊教育學(xué)校專業(yè)教師人數(shù)達(dá)到5名，基本可滿足特殊教育的教學(xué)需要。經(jīng)費保障方面：，縣財政預(yù)算安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)為：村殘聯(lián)專職委員月每人補(bǔ)助100元，全縣249個行政村每村1名專職委員，合計每年補(bǔ)助萬元。全縣共收繳殘疾人就業(yè)保障金萬元。
    企業(yè)單位沒有把扶助殘疾人當(dāng)作自己的社會責(zé)任，在落實優(yōu)惠政策方面表現(xiàn)不主動不積極。近年來的社會助殘活動，大多為臨時性、個體性，沒有形成良好的社會扶殘助殘氛圍，殘疾人缺乏經(jīng)常性的社會扶助。
    二是保障機(jī)制尚待健全。盡管圍繞殘疾人基本生活的社會保障體系基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些因病致殘人員需要長期吃藥，藥費成為家庭的沉重負(fù)擔(dān)；還有個別家庭因子女上大學(xué)的費用而一籌莫展。三是政策落實尚待跟進(jìn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾人和農(nóng)村一、二級殘疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分農(nóng)村三、四級殘疾人因種種原因未能享受最低生活保障。還存在有線電視收視維護(hù)費減免等部分優(yōu)惠政策沒有得到落實或落實不到位的現(xiàn)象。
    礎(chǔ)的殘疾人受資金的制約，無法擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；已有一門技術(shù)的殘疾人因無啟動資金而望業(yè)興嘆；有些殘疾人本身無就業(yè)要求，依賴心強(qiáng)。這些原因?qū)е職埣踩司蜆I(yè)機(jī)會少、入門困難多、就業(yè)率低。
    五是基層基礎(chǔ)尚待加強(qiáng)。首先是無障礙建設(shè)相對落后。我縣城市道路和建筑物落實無障礙設(shè)計建設(shè)工作起步較晚，無障礙設(shè)施建設(shè)落后于其他地方，車站、廣場等很多公共場所很少有無障礙設(shè)施。其次是康復(fù)服務(wù)設(shè)施缺乏。全縣各綜合醫(yī)院未設(shè)立康復(fù)科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設(shè)立殘疾人康復(fù)室，致使大部分有康復(fù)需求的殘疾人得不到康復(fù)治療。第三是基層工作力量相對薄弱。雖然今年縣上為農(nóng)村各村委會配備了村殘聯(lián)專職委員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的殘疾人工作還沒有按規(guī)定配備專職人員，工作基本上都由民政助理員承擔(dān)，由于任務(wù)過重，個別地方存在顧此失彼現(xiàn)象。
    三、對策建議。
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，努力提高殘疾人優(yōu)惠政策知曉率。要采取多種形式深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)和中央、省市縣扶殘助殘相關(guān)政策，教育引導(dǎo)全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，努力營造全社會扶殘助殘的濃厚氛圍。積極宣傳自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為殘疾人的先進(jìn)事跡，幫助引導(dǎo)殘疾人樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神。及時發(fā)現(xiàn)和宣傳社會各界關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的先進(jìn)典型，鼓勵引導(dǎo)社會各界自覺投身殘疾人事業(yè)，多種形式開展扶殘助殘活動，促使社會扶殘助殘活動常態(tài)化。
    救濟(jì)評估單位，即采取同健全人有所區(qū)別的收入計算標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是逐步探索建立長期患病殘疾人醫(yī)藥費補(bǔ)助制度，對不需住院治療但又要長期吃藥且年藥費數(shù)額較大的殘疾人給予適當(dāng)比例的藥費補(bǔ)助。三是健全完善殘疾人子女上學(xué)就業(yè)救助制度，對重度殘疾人家庭子女上學(xué)就業(yè)，要整合助學(xué)貸款、就業(yè)援助等資源給予特別救助。四是探索建立殘疾人集中撫養(yǎng)或托養(yǎng)服務(wù)制度，謀劃建設(shè)殘疾人撫養(yǎng)中心或托養(yǎng)站，解除無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無力撫養(yǎng)殘疾人的后顧之憂。
    動為契機(jī)，加大優(yōu)惠政策落實督查力度，對照全市“殘疾人優(yōu)惠扶助政策落實年”活動重點落實的30條政策內(nèi)容，逐項檢查，逐條落實。
    4、進(jìn)一步創(chuàng)新拓展就業(yè)渠道，努力提高殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。一是縣殘聯(lián)、人社局要根據(jù)殘疾人的自身特點，有針對性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭讓每一個有能力的殘疾人都能掌握一門實用技術(shù)，增加殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。二是財政、人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要整合項目，每年安排一定數(shù)量的專項啟動資金和幫扶資金，重點扶持有技術(shù)有條件的殘疾人從事其力所能及的產(chǎn)業(yè)，幫助已有一定規(guī)模的殘疾人個體戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。三是鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按《殘疾人就業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定盡可能安排殘疾人就業(yè)；落實殘疾人就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，激勵民營企業(yè)吸納安排殘疾人就業(yè)。
    5、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高殘疾人基本需求惠及率。一是建設(shè)局、城管局要認(rèn)真貫徹落實《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，凡今后新上的城市建設(shè)項目，沒有按規(guī)定落實無障礙設(shè)計的，一律不予審批；沒有按設(shè)計落實無障礙設(shè)施建設(shè)的，一律不予駿工驗收。同時在今后的城市公共設(shè)施改造中逐步增加無障礙設(shè)施。二是衛(wèi)生局要有計劃、分步驟地逐步在全縣各綜合醫(yī)院設(shè)立殘疾人康復(fù)科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立殘疾人康復(fù)室，配備相應(yīng)的專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，保證能夠正常開展康復(fù)治療，使有康復(fù)需求的殘疾人能夠得到及時有效的康復(fù)治療。三是健全完善以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和殘疾人專職委員，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定精干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級網(wǎng)絡(luò)”。
    政策落實調(diào)研報告篇六
    現(xiàn)有人力資源，廣泛調(diào)動和發(fā)掘基層人民銀行每一名員工的潛能，激發(fā)其認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任感，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最終目的。實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不僅是基層人民銀行在建設(shè)和管理過程中的關(guān)鍵，它還是基層人民銀行是否能夠科學(xué)管理銀行運轉(zhuǎn)的依據(jù)所在。
    1、對人力資源配置了解不夠深入。
    上級領(lǐng)導(dǎo)與管理部門對優(yōu)化人力資源配置意識不強(qiáng)，員工個人自我認(rèn)知及自我調(diào)適能力，都將直接影響該項工作的資源投入力度和投入資源的利用率。目前，基層人民銀行管理部門對人力資源配置重要性的認(rèn)識不充分，且優(yōu)化資源配資的措施與方法較單一，無法達(dá)到優(yōu)化的目的。管理部門更側(cè)重于自我主觀配置，缺少科學(xué)的策略與緊急應(yīng)對措施，造成人力資源配置工作停滯不前，員工積極性低的現(xiàn)狀。
    2、人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理。
    員工的質(zhì)量與其工作的積極性是每個企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國目前正處于嚴(yán)重缺乏優(yōu)質(zhì)人才的時期，大部分縣支行員工整體素質(zhì)低、工作積極性低、工作質(zhì)量低?；鶎尤嗣胥y行還存在著人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理的現(xiàn)象，員工年齡與職位不符，造成員工力不從心，工作效率低。
    3、人力資源開發(fā)工作力度不足。
    人力資源的優(yōu)化需要一個過程，不應(yīng)簡單的只求效果而淺層次的進(jìn)行調(diào)整。要不斷實踐，不斷深入了解，制作出方案對癥下藥。目前，基層人民銀行以實施了“終身學(xué)習(xí)”“全員培訓(xùn)”的策略，不斷提高員工自身質(zhì)量，從而更好地服務(wù)人民。但是此方案效果有限，并不能從根本上解決人力資源配置的問題。
    1、增強(qiáng)人員工作適應(yīng)性。
    工作適應(yīng)性是指工作性質(zhì)和特點與從事工作的人員條件與特長相吻合。它是員工工作積極性的決定因素。管理部門應(yīng)該合理配置人力，達(dá)到員工條件與工作性質(zhì)高度匹配，實現(xiàn)按能配崗、因崗選人、優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)員工與組織間的彼此認(rèn)同感，促進(jìn)提升整體效能。
    2、績效增長性目標(biāo)。
    人力資源優(yōu)化配置應(yīng)能推動績效產(chǎn)生積極變化，這也符合效能建設(shè)的基本要求?？冃Ч芾淼娜竽康氖牵捍倩钕到y(tǒng)、開發(fā)員工潛能、使企業(yè)利潤增長。實施績效增長，首先要制定工作目標(biāo)，然后再做出積極的策略，進(jìn)而一步步去達(dá)成最終目標(biāo)。
    3、積極創(chuàng)新管理模式。
    由于歷史形成的原因，人事工作的方式往往比較單一，封閉。新時代我們就應(yīng)接受新觀念與新知識，樹立人力資源開發(fā)與服務(wù)的新觀念。管理層應(yīng)活動于基層工作，了解工作實際情況，通過自己的經(jīng)驗與創(chuàng)新，制作出獨特且合適的管理方法。改變?nèi)肆Y源管理中不合理的方面，提高人力資源分配的效率。
    1、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，樹立科學(xué)的人力資源配置理念。
    基層人民銀行員工與領(lǐng)導(dǎo)班子及職能部門一定充分的認(rèn)識人力資源配置的重要性，充分發(fā)揮職能部門作用，結(jié)合自身工作性質(zhì)與員工條件等實際情況，熟練運用人力資源配置的基本方法，實現(xiàn)優(yōu)化配置。實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，還需要扎實完成人力資源規(guī)劃，工作分析和人才測評等三項前期性工作。
    2、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源。
    實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置是一項比較困難的工作，需要充分的考慮工作與現(xiàn)有員工能力之間的關(guān)系，還要考慮人員的補(bǔ)充與調(diào)動等問題，以達(dá)到人力資源與工作崗位的高度匹配。關(guān)鍵是要嚴(yán)格按照上級行“三定”工作的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步完成基層人民銀行人力的合理配置，明確內(nèi)部員工的`責(zé)任與分工，不斷優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。
    3、循環(huán)管理，建立動態(tài)的人力資源配置機(jī)制。
    在人員和崗位要求發(fā)生變化時，及時的對人員分配進(jìn)行調(diào)整，保持人員的流動性，以達(dá)到合適的人做合適的工作的效果。隨著金融事業(yè)的不斷革新，人民銀行的職能不斷的在調(diào)整，基層人民銀行的組織機(jī)構(gòu)和崗位要求也發(fā)生了變化，同時對人員的素質(zhì)和能力的要求也在不斷提高，因此我們必須依照動態(tài)調(diào)節(jié)原理，在不斷變化的工作情況下，及時的對人力資源進(jìn)行再次的調(diào)配，重新達(dá)到人崗匹配。
    4、增強(qiáng)文化感召力，營造良好的配置氛圍。
    制度養(yǎng)成習(xí)慣、文化孕育奉獻(xiàn)?，F(xiàn)代人力資源管理是一種以人本主義為根據(jù)的管理文化，要積極構(gòu)建基層人民銀行“同創(chuàng)一份業(yè)，共建一個家”的組織文化，加強(qiáng)員工的職業(yè)理想、三觀、職業(yè)道德等方面的教育力度，營造人人和諧的文化氛圍，增強(qiáng)引導(dǎo)員工自我奉獻(xiàn)，勇于挑戰(zhàn)難題的精神。引導(dǎo)員工成為忠誠于央行事業(yè)，熱愛央行事業(yè)的積極勞動分子?？傊?，基層人民銀行人力資源優(yōu)化配置是一件艱難的事，它需要長期且復(fù)雜的過程，需要銀行管路部門在實踐中進(jìn)一步加強(qiáng)對人力資源配置的優(yōu)化力度以及績效鼓勵機(jī)制的不斷深入探索和研究，努力將更多優(yōu)秀的人才聚集到央行事業(yè)中，實現(xiàn)人力資源的合理配置，充分發(fā)揮人才作用，從而大力的推動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)展。
    政策落實調(diào)研報告篇七
    根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，從4月份開始，我立足民生主題，就城鄉(xiāng)居民低保政策在我市落實情況進(jìn)行了調(diào)研，較為全面地掌握了解我市低保政策在基層的落實情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、低保工作基本情況
    1997年，我市啟動城鄉(xiāng)低保工作，至今已有十多年時間。截止2017年底，全市享受低保的總戶數(shù)為9693戶，總?cè)藬?shù)為14997人，分別占全市總戶數(shù)的4%、總?cè)藬?shù)的2.3%。其中城市低保對象為753戶1288人，低保人數(shù)占全市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1%，低保標(biāo)準(zhǔn)為280元/月，人均實際補(bǔ)差http://月；農(nóng)村低保對象為7238戶12017人，低保人數(shù)占全市農(nóng)業(yè)人口2.2%，低保標(biāo)準(zhǔn)為168元/月，人均實際補(bǔ)差92.54元/月。全市集中供養(yǎng)1702戶1702人，其中城鎮(zhèn)“三無”人員為40人，農(nóng)村敬老院“五?！比藬?shù)為1662人。2017年全年累計低保類救助資金實際支出2491萬元，比2017年增加了527萬元。整個資金收支情況與低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與金華其他周邊縣市相比中偏下，按照低保標(biāo)準(zhǔn)實行每年自然增長的要求，我市低保工作還面臨很大的壓力。
    目前，全市低保對象情況已全部錄入信息系統(tǒng)，實行了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都配備了一名專兼職民政工作助理，工作有人管，已基本達(dá)到正?；?、制度化和規(guī)范化的目標(biāo)要求。這一工作的開展，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定，推動了和諧社會建設(shè)，進(jìn)一步提升了黨和政府在人民群眾中的光輝形象。
    二、低保工作的主要做法
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，網(wǎng)絡(luò)健全，為全市開展低保工作提供了保障。強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的低保工作格局，解決了涉及低保工作的人力、物力和財力的諸多保障問題，健全了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，配備了專兼職工作人員，形成了上下聯(lián)動的工作體系。
    2、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保低保補(bǔ)助金額及時發(fā)放到位。建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，對城鄉(xiāng)低保戶實行基本生活消費品價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼，對低保家庭每季復(fù)核，及時掌握生活變化情況，實行動態(tài)管理，堅持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則。積極爭取省財政的支持，全市低保對象資金城鎮(zhèn)每月、農(nóng)村每季初足額發(fā)放。對全市“三無”人員、農(nóng)村“五?！睉暨M(jìn)行了清理檢查并納入低保范圍，保證了農(nóng)村特困救助戶向農(nóng)村低保戶的平穩(wěn)過渡。
    3、加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，創(chuàng)新機(jī)制。實行“兩公示”制度，增加工作透明度，率先在蘭江街道試點“低保申請村民代表簽字制度”；實施了民政部門管人頭，財政部門管資金，信用聯(lián)社代發(fā)資金的社會化發(fā)放低保資金方式；加強(qiáng)了對低保戶檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立了一戶一檔的管理方式，定期入戶檢查，有效實行動態(tài)管理；建立了低保信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享；實施了對特困低保對象的特別救助；完善了城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)機(jī)制，工作步入規(guī)范管理和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。
    和資金發(fā)放按程序運作，安全可靠。
    三、低保工作存在的困難和問題
    我市低保工作的開展，為社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民生活水平作出了積極貢獻(xiàn)，取得了明顯成效，但也存在著不少的困難和問題。
    1、低保政策宣傳力度不夠。部分處于低保邊緣的群眾因不明低保政策而爭著要低保，認(rèn)為低?！昂鹆俊备?。甚至有極少數(shù)人強(qiáng)要低保，思想工作難做，存在謾罵、侮辱、威脅及毆打低保干部的情況，個別不該吃低保的人吃了低保。
    2、工作發(fā)展不平衡，救助標(biāo)準(zhǔn)低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分擔(dān)不同比例，但工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在一定資金壓力，易發(fā)生保障不保險的情況，救助補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)存在“一刀切”，而且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，與實際生活水平、救助對象需求差距較大。存在城市低保明顯高于農(nóng)村的實際，待遇規(guī)定不平等。
    3、低保對象的家庭收入難以界定。由于存在部分居民的隱性收入不愿如實反映，與子女分戶的老人往往以子女無經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)或不贍養(yǎng)為借口，有些家庭收入不穩(wěn)定等情況，給低保戶的收入界定增加了困難。現(xiàn)在，低保家庭收入的確定不甚科學(xué)，與實際情況存在差距。
    4、低保覆蓋面與資金保證矛盾突出。根據(jù)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會救助體系的文件規(guī)定，我市從2017年起建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保對象覆蓋面也越來越廣，在一定時期內(nèi)，進(jìn)入低保行列的低保戶會越來越多，資金支出增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡的情況。
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    政策落實調(diào)研報告篇八
    公共政策作為“公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實現(xiàn)公共利益的方案”,其本質(zhì)屬性是公共性。公共政策應(yīng)該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應(yīng)該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應(yīng)該適用于其所要調(diào)整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應(yīng)該維護(hù)社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應(yīng)該以社會公共利益為根本目標(biāo);第六,公開性原則,即公共政策應(yīng)該具有開放性和透明性。但是,當(dāng)我們對公共政策進(jìn)行深入考察時卻發(fā)現(xiàn),公共政策時常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進(jìn)行科學(xué)梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結(jié),進(jìn)而加快我國公共政策科學(xué)化民主化的進(jìn)程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。
    一、公共政策主體的公共性困境。
    公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調(diào)整的個體和團(tuán)體。其中,廣義的政府(即國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān))作為公共政策的法定產(chǎn)生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會公眾權(quán)利和意志的代表者,政府的公正與準(zhǔn)確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。
    然而,現(xiàn)實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現(xiàn)實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質(zhì)和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉(zhuǎn)。當(dāng)他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內(nèi)容和社會特性時,這種需要就轉(zhuǎn)化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機(jī)受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現(xiàn)自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現(xiàn)自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團(tuán)體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴(kuò)大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉(zhuǎn)、組織目標(biāo)順利實現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團(tuán)體利益。例如,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護(hù)現(xiàn)象,以及各部門為了維護(hù)本行業(yè)、本部門利益而人為設(shè)置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進(jìn)入等現(xiàn)象,都充分證實了地方政府和職能部門的團(tuán)體利益的存在。第三,政府整體的機(jī)構(gòu)利益。政府組織常常被人們設(shè)定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和精神文化特權(quán)等。隨著社會分工的發(fā)展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認(rèn)識到,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴(kuò)大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴(kuò)張行為。
    從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務(wù)、解決社會公共問題而產(chǎn)生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現(xiàn)和維護(hù)社會公共利益為最高目標(biāo),公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。因此,公共性是公共政策的本質(zhì)屬性。作為公共政策主體構(gòu)成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現(xiàn)的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而,為什么現(xiàn)實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學(xué)解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
    二、公共政策目標(biāo)的公共性困境。
    公共政策目標(biāo)是指公共政策主體針對現(xiàn)實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設(shè)想出的一種希望狀態(tài)。依據(jù)公共政策公共性原則的要求,公共政策目標(biāo)應(yīng)該具有公益性,即公共政策應(yīng)該以實現(xiàn)社會公共利益為根本目標(biāo)。
    關(guān)于公共利益,學(xué)術(shù)界一直爭論不休。目前,學(xué)術(shù)界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或?qū)嶓w的或理想的自然法規(guī)、正義、正當(dāng)理由這一類的價值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范聯(lián)系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當(dāng)利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團(tuán)、階級的特殊利益聯(lián)系在一起,或與多數(shù)派的特殊利益聯(lián)系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團(tuán)、階級的特殊利益相對立的多數(shù)人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團(tuán)之間的競爭過程聯(lián)系在一起,認(rèn)為個人之間以及集團(tuán)之間利益競爭的結(jié)果便是公共利益。公共選擇理論學(xué)者認(rèn)為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標(biāo)的所謂社會公共利益。公共選擇學(xué)派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內(nèi)在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導(dǎo)出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據(jù)公共利益進(jìn)行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據(jù)公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標(biāo)的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認(rèn)同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學(xué)術(shù)界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。
    公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標(biāo),而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的。可以想見,在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現(xiàn)實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領(lǐng)域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學(xué)界定其內(nèi)涵的前提下,政策研究人員又如何能夠?qū)舱叩墓残赃M(jìn)行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關(guān)系問題便構(gòu)成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。
    三、公共政策問題的公共性困境。
    公共政策問題是指那些引起政府的關(guān)注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質(zhì)而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產(chǎn)物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細(xì)胞一樣是觀念的產(chǎn)物”?？梢哉f,“問題不能脫離對它們進(jìn)行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內(nèi)部和自身就構(gòu)成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當(dāng)人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產(chǎn)生政策問題?？梢?政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的,具有一定的主觀性。
    當(dāng)前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關(guān)注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數(shù)眾多,紛繁復(fù)雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應(yīng)該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進(jìn)行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據(jù)公共政策的公共性原則,公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會公眾所有,公共政策應(yīng)該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應(yīng)該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應(yīng)該是社會公眾的選擇過程。然而在現(xiàn)實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉(zhuǎn)化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進(jìn)行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進(jìn)行選擇的過程。
    政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質(zhì)上是一種主觀認(rèn)定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結(jié)果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認(rèn)為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認(rèn)為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關(guān)注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權(quán)利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認(rèn)為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性,該屬性要求公共政策必須準(zhǔn)確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構(gòu)成了公共政策公共性研究的又一困境。
    四、公共政策價值的公共性困境。
    公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準(zhǔn)則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關(guān)注的兩種價值。效率,是指人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機(jī)會公平和結(jié)果公平。機(jī)會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結(jié)果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。
    公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進(jìn)而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關(guān)于效率和公平之間的關(guān)系,我們不否認(rèn)二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結(jié)果公平在終極意義上是“兩全”的關(guān)系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關(guān)系。效率價值取向強(qiáng)調(diào)以盡可能小的投入獲得盡可能大的產(chǎn)出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機(jī)制激活各種生產(chǎn)要素,以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機(jī)制必然會導(dǎo)致結(jié)果的差別,即強(qiáng)者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源?？梢?從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導(dǎo)致了學(xué)術(shù)界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認(rèn)為,公共政策應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現(xiàn)公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認(rèn)為,公共政策應(yīng)該以平等作為衡量分配是否公平的標(biāo)準(zhǔn),在二者發(fā)生矛盾的時候,強(qiáng)調(diào)平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認(rèn)為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領(lǐng)域中占據(jù)著不同的位置。在社會和政治權(quán)利領(lǐng)域中,“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟(jì)效率之上。當(dāng)我們轉(zhuǎn)入市場和其他經(jīng)濟(jì)制度時,效率獲得了優(yōu)先權(quán)。
    效率和公平兩種價值取向的對立常常使現(xiàn)實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機(jī)會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準(zhǔn)則,而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
    政策落實調(diào)研報告篇九
    2002年9月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展幫扶困難職工活動的意見》。兩年來，在市委市政府的高度重視下、各單位的努力配合下，黨員干部的積極參與下，幫扶工作取得了階段性成效，呈現(xiàn)出了“政府部門出臺政策幫、機(jī)關(guān)單位對口幫、黨員干部結(jié)對幫”的特點，受到了困難職工和社會各界的擁戴和盛贊。尤其是職能部門出臺的優(yōu)惠政策成為幫扶活動的主渠道，許多困難職工從中受益，擺脫了貧困。為了進(jìn)一步深化幫扶活動，保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，市幫扶活動辦公室近期就我市幫扶優(yōu)惠政策的落實情況進(jìn)行了專題調(diào)研。匯報如下：
    一、有關(guān)部門出臺的優(yōu)惠政策。
    1、市工商局制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》。
    2、市地稅局制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》。
    3、市教育局制定了《關(guān)于切實解決困難職工子女就學(xué)問題的意見》。
    4、市衛(wèi)生局制定了《關(guān)于對困難職工實行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》。
    5、市房管局制定了《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法》。
    6、市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)了省勞動和社會保障廳《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠正使用管理辦法的通知》。
    7、市民政局與市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》。
    8、市司法局與市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立市職工法律服務(wù)站的通知》。
    9、市財政局轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《關(guān)于貫徹落實下崗職工失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》。
    以上部門出臺的優(yōu)惠政策是基于解決困難職工的“生活難、就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、訴訟難”等實際問題制定的，具有很強(qiáng)的操作性和實用性，在一定程度上健全了幫扶機(jī)制，強(qiáng)化了幫扶活動。
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視建立組織。
    在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位都能充分認(rèn)識到幫扶工作的重要性和必要性，把幫扶工作作為實踐“三個代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系、推動漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效舉措來抓，努力做到服務(wù)幫扶活動、服務(wù)困難職工。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，均成立了一把手任組長的幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究幫扶工作，制定幫扶計劃，實施幫扶活動，督促優(yōu)惠政策的落實，深化幫扶活動的開展。
    2、采取措施落實政策。
    為了使與困難職工息息相關(guān)的優(yōu)惠政策落實到位，最大限度地發(fā)揮其在幫扶活動中的作用，各職能部門采取措施，精心籌劃，周密部署，千方百計為困難職工創(chuàng)造良好的幫扶環(huán)境。如市工商局通過開辟困難職工再就業(yè)“綠色通道”、設(shè)立下崗職工再就業(yè)信息咨詢服務(wù)熱線、引導(dǎo)和鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)吸納下崗職工、支持國有企業(yè)提高自我消化富余人員的能力等四條途徑扶持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。市勞動和社會保障局對下崗、困難職工開展了“零就業(yè)”家庭援助、就業(yè)渠道援助、政策援助、職業(yè)指導(dǎo)援助、提供就業(yè)信息和崗位援助、技能培訓(xùn)援助、社會保險關(guān)系接續(xù)援助、勞動保障事務(wù)代理援助等。市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)內(nèi)組織開展與特困學(xué)生結(jié)對救助活動的通知》，對各學(xué)校明確要求，廣泛動員，層層落實；并就實行的教育優(yōu)惠政策在市教育電視臺開辟專欄進(jìn)行報道，在漯河內(nèi)陸特區(qū)報教育周刊推出系列通訊《愛如潮涌》，宣傳教育扶貧典型事例。市地稅局把國家針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)制定的各種稅收優(yōu)惠政策編印成冊2000余本，簡介2000余份，免費發(fā)給困難職工，并及時為符合條件的辦理稅收減免。市民政局按照xx“應(yīng)保盡?！钡囊?，積極把特困職工納入最低生活保障的同時，準(zhǔn)備建立“扶貧超市”和經(jīng)常性的捐助站，以加大對困難職工的幫扶救助力度。衛(wèi)生局、司法局、財政局和房管局也都采取了相應(yīng)措施，保證優(yōu)惠政策在幫扶活動中及時到位，使每一位困難職工都能感受到黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。
    3、政策到位效果明顯。
    從調(diào)查中得知，政府職能部門出臺的優(yōu)惠政策，確實幫助困難職工解決了燃眉之急，無奈之困，對于促進(jìn)我市的幫扶困難職工活動起到了積極的推動作用。如市工商局扶持下崗職工柴聯(lián)營、劉慧敏在中華路市場經(jīng)營服裝生意，每月減免工商費用220元；市第一人民醫(yī)院為二針腦梗塞患者周大娟減免醫(yī)療費用1000多元，為世林冶金有限公司心臟病患者李寶福、氣泵廠腦梗塞患者王海軍各免醫(yī)療費2000多元；市實驗幼兒園學(xué)生魏婉的家長雙雙下崗，生活貧困，該園在免除她的全部學(xué)雜費后，還送去救助金500元，解除了家庭的后顧之憂；困難職工韋勇受到工傷后，企業(yè)不但不支付醫(yī)療費，反而與其解除了勞動合同，在市總工會困難職工幫扶中心的協(xié)調(diào)下，司法局法援中心受理了此案，無償進(jìn)行法律援助，依法獲得了應(yīng)有的賠償。
    此次調(diào)查顯示：工商系統(tǒng)共幫助2038名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，減免各項工商費用75.6萬元；稅務(wù)系統(tǒng)有1141人享受了優(yōu)惠政策，減免稅款157萬多元；教育系統(tǒng)幫扶困難學(xué)生7000多人次，減免學(xué)雜費140多萬元；勞動和社會保障局共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》27495個，僅今年就安排3000多名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；衛(wèi)生系統(tǒng)為困難職工減免醫(yī)療費達(dá)236萬元；房管局已建成經(jīng)濟(jì)適用住房21萬多平方米，2005年擬再建7.8萬平方米，已享受廉租住房政策20人，另有200名困難職工即將搬進(jìn)廉租住房；民政局發(fā)放《低保證》17656個，涉及人員39711人，今年支出低保金2321.4萬元；司法局共受理法律援助案件71起，減免費用22萬元，為困難職工挽回經(jīng)濟(jì)損失200萬元左右。財政局元--8月份，累計撥付各類社保資金6591萬元。
    中，也發(fā)現(xiàn)了一些不和諧的情況，存在著一些問題。
    1、在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。
    許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。市幫扶辦和優(yōu)惠政策制定部門曾經(jīng)采取措施進(jìn)行了宣傳，如印制《幫扶手冊》和宣傳品等，現(xiàn)在看來效果不是十分明顯。加大宣傳是當(dāng)前幫扶活動中必須認(rèn)真對待的一項重要工作。
    2、職能部門的硬性規(guī)定制約了優(yōu)惠政策的落實。
    工商、稅務(wù)等部門每年都要制定管理費和稅收目標(biāo)任務(wù)，為了完成工作，他們采取了把征收稅費與工資掛鉤的方法，基層所和工作人員頭上都戴了一頂“任務(wù)帽”。教育系統(tǒng)自從實行了“一費制”，學(xué)校收費大幅度下降，資金比較緊張。衛(wèi)生系統(tǒng)由于無主病人增加，需要減免的困難病人多，醫(yī)院表態(tài)快無法承受。這些因素削弱了單位執(zhí)行政策的積極性，無形中制約了優(yōu)惠政策的落實。
    3、具體執(zhí)行單位認(rèn)識不到位造成政策棚架。個別醫(yī)院、學(xué)校、工商所和稅務(wù)所等優(yōu)惠政策具體執(zhí)行部門出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮或其他原因，未按照主管部門制定的文件規(guī)定執(zhí)行，引發(fā)不良影響；據(jù)反映，市煤炭公司一下崗職工為了維持生活，在夜市上擺攤賣小百貨；當(dāng)手持《再就業(yè)優(yōu)惠證》到工商所要求減免有關(guān)費用時，遭到了拒絕；泰山南路小學(xué)的困難學(xué)生也不能享受到應(yīng)有的費用減免政策。職工不解地問：國家規(guī)定有用嗎？另外還存在變相棚架的現(xiàn)象，就是在原來收費的基礎(chǔ)上，先增加，后減免，其實與原收費一樣。這些做法嚴(yán)重傷害了職工的感情，也與國家的政策格格不入。
    4、有虛假證件的現(xiàn)象。一些職工其實不符合享受優(yōu)惠政策的條件，但是為了私利，自己制作了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》和《特困職工證》，或借用他人的有效證件，騙取政策執(zhí)行單位的信任，規(guī)避法律法規(guī)。
    5、資金匱乏造成落實力度不夠。有些優(yōu)惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機(jī)制。如在法援案件中，不能收取困難職工的任何費用，但辦案成本是不可避免的，如交通費、出差費等。困難職工沒有錢，律師更不會倒貼錢，因此一定程度上影響了律師的主觀能動性，也將影響司法優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實。
    四、建議。
    1、加大政策宣傳力度。幫扶優(yōu)惠政策是解決下崗職工、困難職工實際問題的法律武器，為幫扶活動的進(jìn)一步深化和開展創(chuàng)造了政策空間和制度保障。因此要充分利用電視、電臺、報紙等新聞媒體或借助會議、開辦培訓(xùn)班進(jìn)行多形式、多層次地宣傳報道，讓下崗職工、困難職工了解政策、熟悉政策、依靠政策。
    2、規(guī)范整合優(yōu)惠政策。幫扶優(yōu)惠政策是政府部門根據(jù)職能特點制定出臺的，各自為政，管理比較混亂。應(yīng)把各家的優(yōu)惠政策進(jìn)行歸納匯總，整合政策資源后，以市委市政府的名義統(tǒng)一下文，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實，才能達(dá)到幫扶困難職工活動的最佳效果。
    3、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。為了使幫扶優(yōu)惠政策得到有效落實，建議由政府牽頭，各有關(guān)職能部門組成聯(lián)合督查組，實行分組包干的辦法，利用明查暗訪的形式對全市幫扶優(yōu)惠政策落實情況進(jìn)行定期不定期的檢查，對弄虛作假、棚架政策的行為堅決給與嚴(yán)肅查處。要建立目標(biāo)考核制度，把貫徹幫扶優(yōu)惠政策工作納入到考核領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的一項重要內(nèi)容，年底進(jìn)行總結(jié)考核。
    4、提高執(zhí)行政策水平。幫扶優(yōu)惠政策直接關(guān)系到下崗、困難職工的切身利益，也關(guān)系到黨和政府的形象。因此要加強(qiáng)對各政策執(zhí)行部門工作人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策水平，堅持“以人為本”思想為下崗、困難職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，讓下崗、困難職工真正從中受益，盡快脫離貧困。
    5、設(shè)立投訴熱線電話。為了方便職工對違反政策規(guī)定行為的舉報，加大協(xié)調(diào)、查處力度，各優(yōu)惠政策制定部門要向社會公布投訴熱線電話，或由政府指定某綜合部門設(shè)立統(tǒng)一的投訴熱線電話。對于所舉報的違規(guī)行為，要責(zé)令相關(guān)單位限時解決，責(zé)任人給與嚴(yán)肅處理。
    政策落實調(diào)研報告篇十
    摘要：.......................1《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告》可行性分析...............2一．調(diào)查背景：................2二．調(diào)查目的：................2三．調(diào)查對象和手段：............2《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告》結(jié)果分析...........2一．?dāng)?shù)據(jù)與分析：...................2二．貼心小建議：...................4三．小結(jié)：.................4四．感言和結(jié)束語：...............4摘要：
    當(dāng)今社會，創(chuàng)業(yè)越來越重要，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)的一種重要手段。創(chuàng)業(yè)有兩個含義：(1)狹義：創(chuàng)辦自己的企業(yè)。（2）廣義：開創(chuàng)事業(yè)，包括“自主創(chuàng)業(yè)”“崗位創(chuàng)業(yè)”
    一．調(diào)查背景：
    隨著精英教育向大眾化教育的發(fā)展，國家已迎來了高校擴(kuò)招后大學(xué)生的就業(yè)高峰期，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻,并且將來的若干年內(nèi)，畢業(yè)生總量將會持續(xù)增加，這對畢業(yè)生就業(yè)工作無疑是巨大的挑戰(zhàn)。同時，大學(xué)生找到的工作待遇很低，無法滿足大學(xué)生的需求。面對如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)將成為重要的就業(yè)形式，更多的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題。
    (2):社會的需要及國家的倡導(dǎo)。
    自主創(chuàng)業(yè)在我國是市場經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與壯大的產(chǎn)物，現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長最為活躍的力量與源泉。自主創(chuàng)業(yè)不是某些人的特權(quán)，人人都可以創(chuàng)業(yè)，是平民創(chuàng)業(yè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)，時代呼喚創(chuàng)業(yè)者，一批又一批創(chuàng)業(yè)者的涌現(xiàn)推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能緊跟世界經(jīng)濟(jì)潮流。大學(xué)生是國家社會將來的主人，是社會的接班人和建設(shè)者，更需要涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)者。然而大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)隊伍，也在各界的關(guān)心下成長，它將改善民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，尤其是人員的教育程度。
    二．調(diào)查目的：
    在全國這種嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，以及國家出臺政策鼓勵年輕人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的情形下，這股創(chuàng)業(yè)風(fēng)也刮到了大學(xué)校園里，而且創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象愈演愈烈、不容忽視，我們現(xiàn)在雖然還只是大一學(xué)生，但是亦應(yīng)該積極主動去了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀以及目前社會上的各個層次的群體對于在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的看法和評價，為今后若想創(chuàng)業(yè)時提供一些知識和經(jīng)驗。
    三．調(diào)查對象和手段：
    一．?dāng)?shù)據(jù)與分析：
    （1）調(diào)查對象：大一學(xué)生占80%。
    （2）家庭月收入1500元以下占73%，1500—3000元占18%,3000元以上占9%.(3)親人朋友中沒創(chuàng)過業(yè)的占80%，可以看出，在親戚這一塊，大學(xué)生們能得到的指導(dǎo)較少，這于他們來說，是一個不利的條件。
    （4）在調(diào)查對象中，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有38.46%從未接受過創(chuàng)業(yè)類教育,38.46%上過或聽過三門及以上的創(chuàng)業(yè)類課程或講座,可見有沒有接受過創(chuàng)業(yè)類教育并不是阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素.而對于想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來說,沒有或者只有接受過一兩次創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)的占到了80%,雖然說這并不是阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素,但是對于所創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展會起到一定的阻礙作用.由此數(shù)據(jù)也可以看出,多少大學(xué)生僅僅是憑借著想象來決定要不要創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)業(yè)的過程不是很了解,這是很危險的,往往會導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗.已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中,創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)濟(jì)效益,有少量盈利的占61.54%,盈虧持平的占30.77%,只有少部分人才是有豐厚利潤,所以創(chuàng)業(yè)風(fēng)險是很大的,不能說沒有獲利與沒接受過創(chuàng)業(yè)類教育無關(guān).只有在創(chuàng)業(yè)前做好準(zhǔn)備,創(chuàng)業(yè)才有可能成功.（5）在選擇創(chuàng)業(yè)出發(fā)點時，已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中,有61.54%的學(xué)生是為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入和獲得更高的社會效益和社會認(rèn)可,超過30%的學(xué)生想自己當(dāng)老板;而想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中,為了獲得更高的效益的學(xué)生也占到了90%,除此之外,向往個人自由和獨立的比例也比較高,占到了40%,無可厚非，創(chuàng)業(yè)在很大程度上是為了賺錢，當(dāng)代大學(xué)多以自己為中心,缺少為社會奉獻(xiàn)的精神.社會是需要大家共同組建和維護(hù)才能正常發(fā)展的，所以在創(chuàng)業(yè)的同時，大學(xué)生們要端正認(rèn)識,老師們應(yīng)注意引導(dǎo)同學(xué)們多向社會幫助方面發(fā)展。
    (6)在創(chuàng)業(yè)所在行業(yè)中,已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生制造業(yè)、建筑業(yè)、零售批發(fā)和住宿餐飲所占的比例均超過30%，而想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，選擇專利產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營類和產(chǎn)品代理或銷售類的各占40%。數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)性行業(yè)比較難創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)困難較大，所以多數(shù)學(xué)生最后選擇在非技術(shù)性行業(yè)發(fā)展，而想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生多選擇技術(shù)性行業(yè)，多半是對創(chuàng)業(yè)的困難沒有深刻的認(rèn)識，這對于創(chuàng)業(yè)的成功會起到很大的阻礙作用。在創(chuàng)業(yè)之前，大學(xué)生應(yīng)該對所想發(fā)展的行業(yè)進(jìn)行了解，并進(jìn)行準(zhǔn)備，了解適不適合自己發(fā)展，不可盲目跟風(fēng)。
    （7）在選擇創(chuàng)業(yè)地方時，想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，40%的同學(xué)選擇在自己家鄉(xiāng)，30%同學(xué)選擇在所讀大學(xué)城市，選擇家鄉(xiāng)的原因主要是有較廣泛的社會關(guān)系，選擇所讀大學(xué)時因為該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善。多數(shù)大學(xué)生都不愿選擇在沒生活過的地方發(fā)展，對于未來還是缺乏一定的拼闖精神。已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生也多數(shù)選擇在這兩處發(fā)展。這在一定程度上也會導(dǎo)致國家不同地區(qū)的貧富差距拉大。
    （8）對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在的主要障礙,已創(chuàng)業(yè)大學(xué)生有53.85%認(rèn)為缺乏經(jīng)驗,認(rèn)為缺乏社會關(guān)系的占61.54%,缺乏資金和心里承受能力差各占46.15%，專業(yè)知識不夠僅占7.7%；想創(chuàng)業(yè)大學(xué)生有40%認(rèn)為缺乏經(jīng)驗，50%認(rèn)為缺乏社會關(guān)系；指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的老師也認(rèn)為缺乏社會關(guān)系、缺少經(jīng)驗和缺乏資金是阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要原因。三者均認(rèn)為社會關(guān)系以及經(jīng)驗很重要，相反，專業(yè)知識對于創(chuàng)業(yè)倒沒有多大的阻礙，所以大學(xué)生不能只專于讀書，還要積累經(jīng)驗，搞好人際關(guān)系，以自我為中心的人創(chuàng)業(yè)是很困難的，遇到困難將會缺少幫助。
    （9）在調(diào)查創(chuàng)業(yè)資金來源時，有60%的選擇來自家庭，20%來自銀行，15%來自民間。而在問到資金來源難易程度時，90%的同學(xué)反映較難，這是一個較嚴(yán)重的問題，要創(chuàng)業(yè)，啟動資金尤為重要，而大學(xué)生，作為剛剛?cè)胫魃鐣纳a(chǎn)力，并不會有太多資金去搞創(chuàng)業(yè)，這就需要社會及政府，多提供一些福利優(yōu)惠政策，二．貼心小建議：
    （1）樹立全新的人才觀，重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的自我培養(yǎng)。實踐證明，創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的培養(yǎng)是有規(guī)律的，其成長也是有過程的。而從實踐中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)都是創(chuàng)業(yè)成功的必備技能，中國有句俗話：“一年學(xué)成個莊稼漢，三年學(xué)成個生意人”說的就是這個道理。
    （2）注意在思想上和精神上錘練自己。要樹立自信、自強(qiáng)、自主、自立意識，相信自己有能力，有條件去開創(chuàng)自己未來的事業(yè)，心里素質(zhì)要提高。
    （3）廣泛獲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)并非說創(chuàng)就能闖，它需要不斷的摸索，不斷地汲取，不斷的總結(jié)經(jīng)驗，包括從自身所得到的經(jīng)驗與從他人身上所學(xué)到的經(jīng)驗，切記好高騖遠(yuǎn)，要分清形勢，不可盲目跟風(fēng)。
    （4）注重自身能力的綜合培養(yǎng)。在很多情況下，創(chuàng)業(yè)要做的各種事項不是一個人就能全部搞定，從事創(chuàng)業(yè)的人既要懂經(jīng)營，又要善管理，既要能協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系，又要當(dāng)機(jī)立斷，臨危不亂，指揮若定，因此，提升自身綜合能力很重要。
    （5）通過各種渠道積極參加實踐活動，培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)能力。能力需要自己去培養(yǎng)，而對目前大學(xué)生來說，能培養(yǎng)能力的渠道也是較多的，大學(xué)生在校期間要積極參與創(chuàng)業(yè)實踐活動，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計劃書大賽等。其次，大學(xué)生還可通過參與社團(tuán)組織活動、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、職業(yè)見習(xí)、兼職打工、求職體驗、市場和社會調(diào)查等活動來接觸社會，了解市場，并磨練自己的心志，提高自己的綜合素質(zhì)。
    三．小結(jié)：
    通過以上數(shù)據(jù)可以看出，近半的大學(xué)生有著創(chuàng)業(yè)的想法，他們的有著創(chuàng)業(yè)所需要的激情與活力，在選擇創(chuàng)業(yè)方向時，較喜歡選擇自己感興趣的創(chuàng)業(yè)項目，而且也有自己的想法，但是我們觀察已創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可以發(fā)現(xiàn)他們的創(chuàng)業(yè)并非像想象的那么容易，在創(chuàng)業(yè)的路上，會遇到種種意想不到的問題，比如資金短缺，經(jīng)驗不足，考慮問題不夠周全，這些問題，并不是光靠激情就能解決，在這方面，需要學(xué)校，家庭，還有社會的引導(dǎo)與幫助。
    大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時，還應(yīng)該去參加一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，了解創(chuàng)業(yè)的流程。除此之外，還應(yīng)該處理好人際關(guān)系，積累社會經(jīng)驗。
    四．感言和結(jié)束語：
    政策落實調(diào)研報告篇十一
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    首先，我代表縣政府，對市人大各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)人口和計劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，就我縣落實計劃生育獎勵政策的情況匯報如下：
    懷安縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、273個行政村。全縣總?cè)丝?4.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬，育齡婦女57305人，已婚育齡婦女45381人?？h鄉(xiāng)兩級共有計生工作人員194人，村級配備計生專干273人，育齡婦女小組長476人。2004年以來，我們堅持以人為本，認(rèn)真落實《河北省人口與計劃生育條例》，足額兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵政策，努力實現(xiàn)計生工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，建立了較完善的計劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制，初步形成了以計生家庭獎勵、扶助、救助為主體的計劃生育利益導(dǎo)向體系。
    一、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實情況。
    我們重點抓了五方面工作。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動。縣委、縣政府把建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，作為落實計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，完善農(nóng)村社會保障的重要內(nèi)容和事關(guān)關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，黨的政策能否取信于民的重大問題來對待，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動獎勵扶助工作。2004年9月，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快建立全縣計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》，確立了全縣計劃生育工作由“處罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，并多次召開專題會議，安排部署，分類指導(dǎo)，定期督查。同時，縣委、縣政府將落實獎勵扶助政策的情況納入全縣《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》中，年終重點考核，兌現(xiàn)獎懲。為了解決落實過程中的困難，保證獎勵扶助工作的順利進(jìn)行，縣政府成立了由主管縣長任組長，宣傳部、計生局、財政局、民政局、公安局、廣電局、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的懷安縣計劃生育獎勵扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取獎勵扶助政策的.落實情況，有力地促進(jìn)了計劃生育獎勵政策的全面落實。
    2、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體的強(qiáng)大輻射功能，加大對獎勵扶助政策的社會輿論宣傳。縣委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳活動的安排意見》，認(rèn)真總結(jié)推廣各單位各部門在開展獎勵扶助工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。同時，舉辦了大型的獎勵扶助金首發(fā)儀式，現(xiàn)場為全縣55名獎勵扶助代表發(fā)放了獎扶金存折。在主要街道制作了大型獎扶公益廣告牌23塊，張掛宣傳條幅324條，書寫標(biāo)語500余條，舉辦文藝演出5場，發(fā)放明白紙3萬余張，營造了良好的宣傳氛圍?？h計生局還抽調(diào)專職人員先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)計生專干、育齡婦女小組長和部分育齡群眾1200多人次。通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全縣獎勵扶助工作的順利開展。
    3、公開透明，嚴(yán)格確認(rèn)。獎勵扶助對象的資格確認(rèn)是該項工作的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣獎勵扶助目標(biāo)人群摸底和對象資格確認(rèn)工作中，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)規(guī)定，做到了“兩個嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格把握政策。不折不扣地按照“國四條”和省補(bǔ)充規(guī)定，對目標(biāo)人群進(jìn)行調(diào)查、登記、審查、確認(rèn)。堅持“三個不納入”，即不符合規(guī)定條件的不納入，有疑點的暫不納入，提供證明材料不全的暫不納入，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準(zhǔn)確率達(dá)到100。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。始終按照《獎勵扶助對象資格確認(rèn)工作程序》要求，堅持“三不三公開”原則，即不多登、不錯登、不漏登，條件公開、程序公開、名單公開。堅持“三級三審批，村級三公示”制度，即村級初審，村級公示；鄉(xiāng)級審核，村級公示；縣級確認(rèn)，村級公示。同時我們要求在村級初審時就把握好調(diào)查摸底、個人申報、村民評議、張榜公布、村級干部會簽、準(zhǔn)確上報等六個環(huán)節(jié)；在鄉(xiāng)級審核時把握好對村級上報資料初審、組織人員到村核實、鄉(xiāng)級張榜公示、對有異議的再次調(diào)查核實、鄉(xiāng)級干部會簽等五個環(huán)節(jié)；在縣級確認(rèn)時把握好個人資料全部審核、縣級張榜公布、領(lǐng)導(dǎo)簽字、匯總上報和錄入四個環(huán)節(jié)。而且對每一個環(huán)節(jié)我們都要進(jìn)行質(zhì)量核查，從而確保了資格確認(rèn)工作的高質(zhì)量。2005年確認(rèn)獎勵扶助對象354人，2006年確認(rèn)獎勵扶助對象105人，經(jīng)省、市計生委抽查，無一例錯報，準(zhǔn)確率均達(dá)到了100。
    政策落實調(diào)研報告篇十二
    19、20日，黨政工作部利用兩天時間，對各單位傳達(dá)貫徹公司職代會精神和公司上產(chǎn)量動員會會議貫徹落實情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
    現(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下：
    1.2月19日下午動員會后，很多單位當(dāng)天即召開了班子會或工長、室主任會，傳達(dá)公司職代會和增產(chǎn)會的精神，討論、布置增產(chǎn)期間的'工作安排，并采取辦法將會議精神傳達(dá)到每位職工。如201等車間在17、18日就對職工進(jìn)行了提前吹風(fēng);206車間在20日將整理的“動員材料”由車間領(lǐng)導(dǎo)對全體職工進(jìn)行了動員;204車間每個車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個工段，由班子成員親自進(jìn)行宣傳。
    2.各單位充分利用班前會、標(biāo)語、板報等多種形式對職工進(jìn)行廣泛的宣傳、教育，如213、201、202、205等車間分別采取形式新穎的“兩會”、增產(chǎn)宣傳板報和大字塊大造聲勢;202、203、204、206、210等車間將結(jié)合公司形勢開展勞動競賽和質(zhì)量競賽;213車間每個工段都上交了上產(chǎn)量保證書;205車間實行了上產(chǎn)量的質(zhì)量責(zé)任狀等。
    3.各單位都針對上產(chǎn)量進(jìn)行了大量的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。如201、202、203、207等單位將適當(dāng)調(diào)整班次，個別關(guān)鍵工序?qū)嵭?4小時工作制，并要求工段長現(xiàn)場解決問題，各業(yè)務(wù)室密切配合生產(chǎn);所有車間都加強(qiáng)了設(shè)備和技安管理;201車間要求干部晚上盡量都進(jìn)廠，202、204、210、211等車間每天配備一名值班干部;鍛鑄廠聯(lián)系延風(fēng)至4:00;201、203、213等車間在動員會前就提前做了增產(chǎn)準(zhǔn)備。
    4.各單位都能結(jié)合實際關(guān)心職工生活，解除職工的后顧之憂。如213等車間為職工配備了暖水瓶等;203等車間打算在上產(chǎn)量期間給職工供應(yīng)盒飯等。
    5.各業(yè)務(wù)部門也都做好了上產(chǎn)量的配合準(zhǔn)備工作。如制造工程部加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)和技安工作;生準(zhǔn)部加強(qiáng)了設(shè)備管理工作;供配部加強(qiáng)了與配套廠家的溝通，保證配套件供應(yīng);質(zhì)保部加強(qiáng)服務(wù)意識教育，樹立形象工程;黨政部做好燒水熱飯、通勤、入托等后勤保障工作和多種形式的活動(如勞動競賽)等。
    二、上產(chǎn)量需要解決的問題。
    1.絕大多數(shù)車間都表示沒什么困難，有困難也可以自己克服，如上產(chǎn)量期間碰到什么困難再和黨政部溝通。
    2.203車間建議公司能否給生產(chǎn)緊張單位適當(dāng)投入部分資金。如由公司給解決一部分盒飯(去年上產(chǎn)量期間公司曾在大食堂給訂了一部分)。
    3.212車間反映設(shè)備備件少，能否同意購一部分備件。如無心磨備件缺乏，一旦設(shè)備出現(xiàn)大故障，難以保證產(chǎn)量。
    4.213車間反映部分小區(qū)沒有路燈，在長時間上產(chǎn)量的情況下，職工夜班下班較晚。希望公司能夠幫助協(xié)調(diào)解決。
    三、職工思想動態(tài)。
    1.因為公司近兩年來有過多次上產(chǎn)量的經(jīng)驗。絕大多數(shù)單位的職工都有上產(chǎn)量的心理準(zhǔn)備。多數(shù)職工對上產(chǎn)量感到振奮。
    2.部分職工擔(dān)心增產(chǎn)計件獎金再下調(diào)、增產(chǎn)不增收;部分職工反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中有產(chǎn)量下限下調(diào)獎金系數(shù)的措施，但沒有上調(diào)系數(shù)的產(chǎn)量上限。
    3.部分職工擔(dān)心現(xiàn)在市場看好，6月份以后產(chǎn)量是否會滑坡。
    4.涉及到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個單位：202、203車間職工思想較穩(wěn)定，職工主要關(guān)心去向、今后的身份、待遇等，并表示了對實業(yè)公司管理水平的擔(dān)心，多數(shù)都想留下來;211車間流傳要成立變速器分廠、6月份進(jìn)氣管線要調(diào)整的傳言，因方向不明了，職工思想波動較大，工人對個人出路很關(guān)心;212車間干部、職工思想波動最大(已另有報告呈報)。
    政策落實調(diào)研報告篇十三
    ××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個居委會和興營、中和、大廠、黎明4個村委會，全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口10328戶，38693人。
    周密安排部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照市、縣支農(nóng)惠農(nóng)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，切實增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和自覺性，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：
    一、支農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況。
    （一）發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；
    （二）發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；
    （三）發(fā)放糧種元。
    （四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。
    （五）辦理家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1090臺（件），發(fā)放補(bǔ)貼資金元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼394輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金元。
    （六）安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，全鎮(zhèn)補(bǔ)助90戶。
    （七）發(fā)放撫恤金萬元，臨時救濟(jì)款萬元，發(fā)放農(nóng)村低保846人，發(fā)放資金萬元，社保補(bǔ)貼682人。
    （八）發(fā)放農(nóng)村獨生子女教育獎學(xué)金資金萬元。
    （九）爭取現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。
    （十）教育基礎(chǔ)設(shè)施投入510萬元。
    二、支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實情況。
    （一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
    20xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產(chǎn)量達(dá)14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產(chǎn)量噸，玉米總產(chǎn)量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹、只），肉、奶、蛋總產(chǎn)量3188噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值3855萬元。
    （二）狠抓烤煙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
    今年××鎮(zhèn)被列為省級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”為工作重點，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣烤煙工作會議精神，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，以扎實的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實“雙控”政策，實現(xiàn)八個100：100基礎(chǔ)設(shè)施配套，100工場化育苗，100機(jī)械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質(zhì)控制體系，100確保四項技術(shù)落實到位，100施用高溫腐熟農(nóng)家肥的工作目標(biāo)。20xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實涉及8個村委會50個村民小組389戶，種植面積7317畝（地?zé)?917畝，田煙5400畝），（其中中和核心區(qū)畝，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝，戶均種煙畝）。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達(dá)畝?？緹熓召徆ぷ饔?0月28日結(jié)束，共收購煙葉擔(dān)，超任務(wù)完成擔(dān)，中上等煙葉達(dá)擔(dān)，支付煙農(nóng)元。其中豐產(chǎn)煙葉擔(dān)，支付煙農(nóng)交煙款元，任務(wù)指標(biāo)中上等煙葉均價元/公斤，平均畝產(chǎn)值元，單產(chǎn)達(dá)169公斤同比增加28公斤，增長。煙葉收購指標(biāo)、上等煙葉比例、煙農(nóng)收入、財政稅收、戶均收入、均價等六大指標(biāo)均取得了較好的成績。同時，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時，突出商品化育苗、機(jī)耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項措施，并與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，真正做到烤煙產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民收入的到增加，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。
    （三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。
    截止到20xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍(lán)桉36994畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元，。桉樹產(chǎn)業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產(chǎn)業(yè)以外的又一項重要產(chǎn)業(yè)。同時按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，20xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經(jīng)濟(jì)林果3927畝，中藥材250畝，為促進(jìn)農(nóng)民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移輸出勞動力1267人，勞務(wù)輸出成為增加農(nóng)民收入的又一重要途徑。
    （四）新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。
    入資金萬元，其中市財政補(bǔ)助資金30萬元，縣財政協(xié)調(diào)資金萬元，社會捐資和群眾投工投勞折資萬元。實施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程；新建文化活動中心磚木結(jié)構(gòu)建筑面積300平方米（含文化長廊、公廁），活動場所550平方米；完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導(dǎo)建立了新農(nóng)村農(nóng)民烤煙種植協(xié)會。
    （五）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
    20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動的向上級爭取資金和項目支持，爭取到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人；投資45萬元實施了仙人河人飲項目；投資21萬元實施土官坪人飲項目；硬化村組道路公里；新建烤房80座，改造三面光水溝公里；以上項目資金的投入，極大的改善了農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實實在在的為群眾解決了實際困難，為××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
    （六）扶貧開發(fā)全面推進(jìn)。
    20xx年，我鎮(zhèn)實施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項目包括安居工程、公路建設(shè)、農(nóng)田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項工程。該項目于20xx年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真加強(qiáng)項目資金和工程質(zhì)量的管理，確保按質(zhì)按量完成了項目工程，項目工程于今年4月通過驗收。同時，組織專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級整村推進(jìn)項目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個村小組省級整村推進(jìn)項目正在實施過程中，項目總投資萬元，其中財政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項目內(nèi)容包括公路建設(shè)，通電工程，中低產(chǎn)田改造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，目前項目工程正有序推進(jìn)。
    （七）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。
    20xx年，在中和、興營、南華、勝利等居（村）委會進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)550畝，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了業(yè)主和經(jīng)營者的雙贏，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和科學(xué)技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產(chǎn)值。
    三、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理。
    嚴(yán)格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進(jìn)行管理，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度。建立會計核算制度，專設(shè)帳戶，專人負(fù)責(zé)，堅持?？顚Ｓ?，杜絕了將資金挪作他用、浪費，強(qiáng)化了財務(wù)審計和監(jiān)督，嚴(yán)格按財務(wù)制度辦事，提高了專項資金使用效益。同時根據(jù)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按照專項資金的使用及審批程序進(jìn)行。對于中央下?lián)艿闹мr(nóng)專項資金安排專人負(fù)責(zé)管理，及時發(fā)放，杜絕了人為滯留專項資金的現(xiàn)象發(fā)生。為確保資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則，由各居（村）上報應(yīng)補(bǔ)助戶數(shù)和面積，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、民政、計生等部門審核確認(rèn)，制定兌現(xiàn)方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后，經(jīng)公開通報、公示確認(rèn)無誤后，由財政統(tǒng)一將資金直接打人到農(nóng)民“一折通”存折賬戶。
    四、存在的困難和問題。
    雖然我鎮(zhèn)落實支農(nóng)惠農(nóng)政策工作取得了一定的成績，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，但也還存在一些困難和問題：
    （一）隨著農(nóng)村稅費改革的進(jìn)一步深化，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有了新內(nèi)容和新變化，落實各項政策、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的任務(wù)仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應(yīng)新形勢下的新變化，直接影響了支農(nóng)惠農(nóng)工作的深入開展。
    （二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關(guān)規(guī)定，沒有超標(biāo)，但由于個別項目一次性投入過大，建設(shè)資金尚有部分缺口，需要上級部門在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目中給予扶持解決。
    五、20xx年工作打算。
    隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，做好20xx年的各項工作：
    一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高對落實支農(nóng)惠農(nóng)政策工作的認(rèn)識。繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決制”，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。
    二是繼續(xù)落實和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項制度，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強(qiáng)監(jiān)管、推動改革、健全法制、促進(jìn)發(fā)展，逐步建立健全減支農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制。
    三是積極探索治本措施，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進(jìn)一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。
    政策落實調(diào)研報告篇十四
    19、20日，黨政工作部利用兩天時間，對各單位傳達(dá)貫徹公司職代會精神和公司上產(chǎn)量動員會會議貫徹落實情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
    現(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下：
    1.????2月19日下午動員會后，很多單位當(dāng)天即召開了班子會或工長、室主任會，傳達(dá)公司職代會和增產(chǎn)會的精神，討論、布置增產(chǎn)期間的工作安排，并采取辦法將會議精神傳達(dá)到每位職工。如201等車間在17、18日就對職工進(jìn)行了提前吹風(fēng)；206車間在20日將整理的“動員材料”由車間領(lǐng)導(dǎo)對全體職工進(jìn)行了動員；204車間每個車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個工段，由班子成員親自進(jìn)行宣傳。
    2.????各單位充分利用班前會、標(biāo)語、板報等多種形式對職工進(jìn)行廣泛的宣傳、教育，如213、201、202、205等車間分別采取形式新穎的“兩會”、增產(chǎn)宣傳板報和大字塊大造聲勢；202、203、204、206、210等車間將結(jié)合公司形勢開展勞動競賽和質(zhì)量競賽；213車間每個工段都上交了上產(chǎn)量。
    保證書。
    ；205車間實行了上產(chǎn)量的質(zhì)量責(zé)任狀等。
    3.????各單位都針對上產(chǎn)量進(jìn)行了大量的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。如201、202、203、207等單位將適當(dāng)調(diào)整班次，個別關(guān)鍵工序?qū)嵭?4小時工作制，并要求工段長現(xiàn)場解決問題，各業(yè)務(wù)室密切配合生產(chǎn)；所有車間都加強(qiáng)了設(shè)備和技安管理；201車間要求干部晚上盡量都進(jìn)廠，202、204、210、211等車間每天配備一名值班干部；鍛鑄廠聯(lián)系延風(fēng)至4:00；201、203、213等車間在動員會前就提前做了增產(chǎn)準(zhǔn)備。
    4.????各單位都能結(jié)合實際關(guān)心職工生活，解除職工的后顧之憂。如213等車間為職工配備了暖水瓶等；203等車間打算在上產(chǎn)量期間給職工供應(yīng)盒飯等。
    5.????各業(yè)務(wù)部門也都做好了上產(chǎn)量的配合準(zhǔn)備工作。如制造工程部加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)和技安工作；生準(zhǔn)部加強(qiáng)了設(shè)備管理工作；供配部加強(qiáng)了與配套廠家的溝通，保證配套件供應(yīng)；質(zhì)保部加強(qiáng)服務(wù)意識教育，樹立形象工程；黨政部做好燒水熱飯、通勤、入托等后勤保障工作和多種形式的活動（如勞動競賽）等。
    二、????????上產(chǎn)量需要解決的問題。
    1.????絕大多數(shù)車間都表示沒什么困難，有困難也可以自己克服，如上產(chǎn)量期間碰到什么困難再和黨政部溝通。
    2.????203車間建議公司能否給生產(chǎn)緊張單位適當(dāng)投入部分資金。如由公司給解決一部分盒飯（去年上產(chǎn)量期間公司曾在大食堂給訂了一部分）。
    3.????212車間反映設(shè)備備件少，能否同意購一部分備件。如無心磨備件缺乏，一旦設(shè)備出現(xiàn)大故障，難以保證產(chǎn)量。
    4.????213車間反映部分小區(qū)沒有路燈，在長時間上產(chǎn)量的情況下，職工夜班下班較晚。希望公司能夠幫助協(xié)調(diào)解決。
    三、????????職工思想動態(tài)。
    1.因為公司近兩年來有過多次上產(chǎn)量的經(jīng)驗。絕大多數(shù)單位的職工都有上產(chǎn)量的心理準(zhǔn)備。多數(shù)職工對上產(chǎn)量感到振奮。
    2.部分職工擔(dān)心增產(chǎn)計件獎金再下調(diào)、增產(chǎn)不增收；部分職工反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中有產(chǎn)量下限下調(diào)獎金系數(shù)的措施，但沒有上調(diào)系數(shù)的產(chǎn)量上限。
    3.部分職工擔(dān)心現(xiàn)在市場看好，6月份以后產(chǎn)量是否會滑坡。
    4.涉及到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個單位：202、203車間職工思想較穩(wěn)定，職工主要關(guān)心去向、今后的身份、待遇等，并表示了對實業(yè)公司管理水平的擔(dān)心，多數(shù)都想留下來；211車間流傳要成立變速器分廠、6月份進(jìn)氣管線要調(diào)整的傳言，因方向不明了，職工思想波動較大，工人對個人出路很關(guān)心；212車間干部、職工思想波動最大（已另有報告呈報）。
    政策落實調(diào)研報告篇十五
    xx貫徹實施《殘疾人保障法》情況匯報 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
    2017年來，我鎮(zhèn)的殘聯(lián)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞，縣政府的工作思路和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作任務(wù)要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以突出改善殘疾人生存發(fā)展這一重點目標(biāo)全鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)取得了新成績、實現(xiàn)了新發(fā)展?，F(xiàn)將2017年來貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》情況匯報如下：
    一、主要工作開展情況
    近年來，我鎮(zhèn)本著“為殘疾人服務(wù)”的宗旨，堅持“打好基礎(chǔ)，講求實效”的發(fā)展方針和社會化工作方式，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘保法》，努力探索殘疾人事業(yè)發(fā)展新路子，著力為殘疾人營造“平等、參與、共享”的社會環(huán)境，在殘疾人康復(fù)、扶貧、社會保障和殘疾預(yù)防等方面均取得一定成效。
    員），其中視力殘x人，聽力殘x人，言語殘x人，肢體殘x人，智力殘x人，精神殘x人，多重殘x人。目前，全鎮(zhèn)共辦理殘疾證x本，其中男性x人，女性x人。
    （二）扶貧濟(jì)困，殘疾人康復(fù)及社會保障穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，鎮(zhèn)政府對殘疾人采取特別的扶助，加大扶貧投入和工作力度，取得了良好的效果。一是自2017年以來，我鎮(zhèn)共有x名白內(nèi)障患者享受了復(fù)明工程；二是政府采取各項積極的社會救濟(jì)措施，解決殘疾人生活困難。近年來，共有x名城鎮(zhèn)殘疾人享受了城鎮(zhèn)低保，名農(nóng)村殘疾人享受了農(nóng)村低保，名農(nóng)村三無殘疾人享受了五保，名殘疾人享受過社會救助，名傷殘軍人享受優(yōu)撫政策。三是積極向上爭取殘疾人危房改造專項資金戶萬元，幫助貧困殘疾人改善住房條件。四是積極貫徹執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度，為農(nóng)村殘疾人提供了基本醫(yī)療保障，并對名殘疾人減免個人繳費部分元。五是對五保、低保殘疾人實行醫(yī)療救助，分別給予醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助，有效的解決了貧困殘疾農(nóng)民看病難的問題。六是積極爭取殘疾人“陽光家園”居家托養(yǎng)項目，自x年該項目實施以來，共為x戶殘疾人家庭爭取項目資金元。
    人的社會風(fēng)尚和提高殘疾人的文化素質(zhì)，各村委會和學(xué)校抓好殘疾兒童隨班就讀工作，我鎮(zhèn)共有殘疾人學(xué)齡兒童x人，進(jìn)入學(xué)校接受教育的x名，其中有x名在州特教校就讀。對有求職要求和能適應(yīng)一定生產(chǎn)勞動的殘疾人，加強(qiáng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人掌握種植、養(yǎng)殖、盲人按摩等技術(shù)，提高了殘疾人的就業(yè)能力。
    二、存在問題
    （一）殘疾人仍然是社會中最困難的群體。由于自身條件和歷史原因的影響，殘疾人的生活水平與社會平均水平有較大的差距，甚至呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大的趨勢，殘疾人在康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的一些基本需求還無法得到充分滿足，殘疾人在文化、社會等方面的發(fā)展指標(biāo)也明顯落后。
    （二）殘疾人康復(fù)工作任重道遠(yuǎn)。一是目前我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院未設(shè)立專門接待殘疾人的康復(fù)科，讓殘疾人和健全人在統(tǒng)一門診看病，這給殘疾人就醫(yī)帶來了許多的不便。二是輔助器具品種少，水平低，多數(shù)殘疾人輔助器具需求未能得到滿足。三是“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式?jīng)]有形成，大量精神病患者特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的精神病患者得不到及時有效的治療與康復(fù)。
    三、下一步工作的計劃
    （一）加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)和諧友愛社會的形成。
    發(fā)揮宣傳主力軍作用，開展形式多樣、重在實效的“全國助
    殘日”宣傳活動；大力加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會維護(hù)殘疾人權(quán)益的法律意識；加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的宣傳，將扶殘助殘納入精神文明建設(shè)內(nèi)容，鼓勵社會群眾對殘疾人開展鄰里互助、親情關(guān)懷等活動，努力消除殘疾人與社會的思想隔閡和感情障礙，建立關(guān)愛幫助殘疾人的長效機(jī)制，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。
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    政策落實調(diào)研報告篇十六
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    水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告
    水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告
    我對縣水庫移民工作進(jìn)行了調(diào)研，目的是總結(jié)經(jīng)驗，探討問題，創(chuàng)新工作，使全市移民工作科學(xué)有序發(fā)展。
    國發(fā)〔〕17號和贛府發(fā)21號文件下發(fā)后，該縣按照省、市工作部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)該縣水庫移民扶持政策順利實施。
    一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅持移民的主體地位。在政策實施工作中，無論是人口的核定、扶持方式的確定，規(guī)劃的編制，年度計劃的制訂和實施，還是人口動態(tài)管理，都始終堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，移民的主體的原則，利用會議、媒體、宣傳冊、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳，使后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知。
    二是移民登記準(zhǔn)確化。嚴(yán)格操作程序，經(jīng)過“移民戶申請，入戶登記，張榜公示，核實認(rèn)定和建檔立卡”和“三公示，三審核”的工作程序，能夠?qū)⒁泼袢藬?shù)核定到人的，盡量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村組，移民人數(shù)嚴(yán)格控制在省核定該縣的16萬人之內(nèi)，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人。
    三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農(nóng)民意見的前提下，熱門
    思想?yún)R報
    該縣采取兩種扶持方式：對移民人數(shù)核定到人的，全部實行現(xiàn)金直補(bǔ)到移民個人；對無法將移民人口核定到個人的村民小組則實行項目扶持，讓廣大移民群眾受益最大化。
    四是矛盾調(diào)處及時化。為維護(hù)庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，各有關(guān)部門積極配合，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想解釋工作，取得原住農(nóng)民和相關(guān)群眾的理解和支持，對一些超出政策范圍的不合理要求，嚴(yán)格堅持按政策辦事，及時回復(fù)來信來訪，最大程度地化解各類矛盾，排除不穩(wěn)定因素。
    五是人口動態(tài)管理定期化。該縣納入動態(tài)管理的基數(shù)為93109人，通過年度核減，目前已核減2528人。消除了群眾不平衡心理，將核減的相應(yīng)資金，用于該縣移民地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性，實現(xiàn)了政府政治責(zé)任和管理責(zé)任的均衡。
    六是年度計劃編制、實施程序化。項目編制堅持由村組申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣移民局審核匯總，報請四家班子審定，再呈報市、省移民辦審查、審批；堅持項目實施法人制，項目監(jiān)督全程化，增強(qiáng)了項目實施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前，全縣實施政策以來，范文寫作發(fā)放移民直補(bǔ)資金為9696.94萬元，實施項目資金為5358.75萬元。
    七是項目、資金管理規(guī)范化。后扶項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施，由縣移民局會同有關(guān)部門組織驗收，項目管理權(quán)限進(jìn)一步明確；資金跟著項目走，嚴(yán)格按進(jìn)度實行5：3：2分期撥付，并實行了縣級報帳制；工程項目影像資料實行了微機(jī)管理，每個項目按照項目分類和資金額度實行文字資料建檔管理。
    由于水庫移民搬遷安置情況復(fù)雜，在移民后期扶持政策實施過程中遇到了一些困難和問題，特別是政策邊緣性問題相對突出，由于一時難已解決，造成了一些誤解和不理解，主要表現(xiàn)在：
    1.移民人口動態(tài)管理難度大。該縣143個移民村，1250個移民組，涉及9萬多人。移民人口核減工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作難大，目前的主要問題：一是移民人口核減工作沒有引起鄉(xiāng)、村、組的足夠重視，出現(xiàn)觀望、怕得罪人，互相包庇等現(xiàn)象。二是誤登、混登人員仍然存在，
    心得體會
    該縣直補(bǔ)移民既有縣內(nèi)的，也有來自縣外的，在登記的過程中難免出現(xiàn)誤登和混登現(xiàn)象。
    2.“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來越高。在后扶政策實施過程中，受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實惠和好處，主要面臨三個問題，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對等。原住村民水庫建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，但是沒有得到國家的扶持和補(bǔ)償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡。三是移民與農(nóng)轉(zhuǎn)非移民在享受扶持政策上的不對等。部分農(nóng)轉(zhuǎn)非移民仍然居住在農(nóng)村、
    生活
    在農(nóng)村，現(xiàn)處于“種田無土地、就業(yè)無崗位、經(jīng)商無能力、生活無出路”狀態(tài)，他們要求恢復(fù)移民身份，強(qiáng)烈要求享受同等待遇。
    水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告第2頁
    悉，很難適應(yīng)新時期移民工作需要。四是移民專干工資福利無保障。移民專干是移民工作隊伍中一支最基層的工作人員，工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決，現(xiàn)回收資金越來越少，而移民后期扶持政策沒有可用資金，兩至三年后移民專干工資、福利可能無法解決。
    為進(jìn)一步落實好移民后期扶持政策，促進(jìn)全市移民后期扶持工作又好又快發(fā)展，針對存在問題，得出如下幾點思考。
    1.強(qiáng)化移民人口動態(tài)管理。一是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。在人口核減過程中，要認(rèn)真貫徹落實國發(fā)17號文件精神，一級對一級負(fù)責(zé)，把移民核減工作核實、核細(xì)、核準(zhǔn)。二是建章立制，增加透明度。要建立和完善人口核減工作制度，明確職責(zé)，落實責(zé)任，把人口核減工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組目標(biāo)管理考評內(nèi)容；核減人員都要及時向社會張榜公示，增加移民人口核減的透明度，以利于全社會的監(jiān)督；實行獎罰制度，凡公示后有人舉報屬實的，對舉報人給予獎勵和保密。
    2.努力形成庫區(qū)移民后期扶持工作合力。一是做好宣傳，做好信訪工作。采取各種形式深入、廣泛宣傳移民后期扶持政策，讓政策家喻戶曉，人人明白；做到有訪必答，有疑必釋，建立和完善信訪網(wǎng)絡(luò)和制度，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是盡早落實《移民和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。個人簡歷把原住村民、淹地不淹房村民和生活在農(nóng)村的農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，分輕重緩急做好年度計劃，切實幫助解決他們生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題。三是整合政策和措施，利用新農(nóng)村建設(shè)有利契機(jī)，盡量把新農(nóng)村建設(shè)試點村放在條件較好的移民安置區(qū)自然村和淹地不淹房自然村；爭取小額信貸、職業(yè)培訓(xùn)等辦法，積極幫助原住村民、淹地不淹房村民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，有效就業(yè)，通過項目扶持，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，切實解決“邊緣區(qū)”群眾的實際困難。
    3.加強(qiáng)移民干部隊伍建設(shè)。一是要努力增加各縣移民局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，以適應(yīng)移民后期扶持政策實施的需要。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確1名干部專職或兼職移民工作，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要保證鄉(xiāng)村干部每年都有1次以上的培訓(xùn)機(jī)會，不斷提高他們的工作能力和水平。
    政策落實調(diào)研報告篇十七
    為進(jìn)一步督促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實，更好地促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調(diào)研組于11月22日至30日，深入到縣直有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行了調(diào)研。
    近幾年來，隨著中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，先后出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣各級政府和相關(guān)部門堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，采取切實有效措施，認(rèn)真貫徹落實中央出臺的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    （一）農(nóng)村土地政策落實情況。
    近年來，全縣各級政府及農(nóng)業(yè)主管部門嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件精神要求，認(rèn)真開展土地承包證的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農(nóng)戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同44144份，占應(yīng)簽合同的；全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證33250戶，占總農(nóng)戶的70%。調(diào)研了解到，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進(jìn)行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況，農(nóng)村土地承包運行總體情況良好，土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
    （二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況。
    20xx年以來，全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金總計萬元。其中，20xx年萬元，實際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農(nóng)村公路資金萬元未下?lián)?，結(jié)余萬元為項目尚未實施；20xx年9月底萬元，實際撥付使用萬元，結(jié)余萬元為項目尚未實施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：
    1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位，實際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結(jié)余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實際撥付使用萬元，結(jié)余在財政專戶萬元。
    2、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金。20xx年兩項資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項資金共萬元，實際撥付使用萬元，結(jié)存在縣糧食直補(bǔ)專戶萬元，預(yù)留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補(bǔ)。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。
    3、新農(nóng)村建設(shè)試點直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。
    4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結(jié)余在財政專戶256萬元。
    5、水稻良種和油菜種植補(bǔ)貼資金。20xx年以來水稻良種補(bǔ)貼資金共萬元，油菜種植補(bǔ)貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。
    6、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。
    7、小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。
    8、農(nóng)村沼氣項目資金。20xx年萬元，其中撥付社會主義新農(nóng)村建設(shè)使用64萬元，撥付農(nóng)業(yè)局實施項目萬元，結(jié)存財政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結(jié)存在財政專戶。
    9、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金。20xx年以來金藍(lán)領(lǐng)工程資金共安排萬元，陽光工程培訓(xùn)資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。
    10、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。
    11、退耕還林補(bǔ)助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金840萬元和退耕還林工程建設(shè)資金20萬元，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶；20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助80萬元，20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補(bǔ)助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補(bǔ)助方案，全部結(jié)存在財政專戶。
    12、自然災(zāi)害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財政專戶結(jié)存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶；20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財政專戶結(jié)存107萬元。
    13、農(nóng)村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專戶，已使用萬元，專戶結(jié)余萬元。
    （三）建立健全落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況。
    政策落實調(diào)研報告篇十八
    一、深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設(shè)政策措施落實情況（第三條）。
    我縣在深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設(shè)上，主要是做好服務(wù)工作，積極協(xié)同相關(guān)部門做好踏勘選址、基礎(chǔ)資料提供等方面工作。
    二、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況（第五條）。
    1、近年來，我縣全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，始終把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的縣節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施,并加強(qiáng)重點用能企業(yè)節(jié)能管理,節(jié)能降耗工作取得了明顯成效，20xx年，全縣單位生產(chǎn)總值能耗初步預(yù)計下降4.02%，超額完成市下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
    加快污染治理重點工程實施，縣污水處理廠，總投資6057萬元，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為日處理能力5萬噸城市污水，日處理1.5萬噸的一期工程已于12月建成投入運行，二期擴(kuò)建工程即將動工建設(shè)，二期建成后，日處理能力可達(dá)到3萬噸；積極謀劃縣石牌鎮(zhèn)污水處理工程，計劃總投資3190萬元、日處理能力1萬噸城市污水；推進(jìn)、兩大水泥企業(yè)落實脫硫脫硝技改工程；縣生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程進(jìn)展良好，總投資3301萬元，建成9個垃圾轉(zhuǎn)運站，配備9輛垃圾運輸車、18輛垃圾收集車，新建調(diào)度指揮中心，配備數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。
    2、全面關(guān)閉煙花爆竹企業(yè)，淘汰高耗能原煤鍋爐；成立縣節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，有效推動了全縣節(jié)能工作的順利開展。
    3、積極開展節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，結(jié)合省市文件精神，出臺《縣20xx年度國家財政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品（節(jié)能燈）推廣工作實施方案的通知》，切實做好推廣工作，確保完成推廣任務(wù)。
    三、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實情況（第八條）。
    1、一是全面推進(jìn)全民健身中心建設(shè)?？h全民健身中心總投資3.6億元，占地面積約400畝，總建筑面積約50108平方米，其中作為一期工程的體育館總投資1.7億元。目前該項目一期工程地下及地面混凝土澆筑已基本完成，整體框架已形成，正在進(jìn)行看臺及館內(nèi)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計10月底基本完工。二是推動旅游發(fā)展方面，省獨旅游景區(qū)去年底成功獲得國家“3a”景區(qū)稱號，今年已經(jīng)開始申報國家“4a”景區(qū)，有關(guān)申報材料已準(zhǔn)備，預(yù)計年底可以通過國家、省旅游部門審核認(rèn)證。該景區(qū)今年已經(jīng)開始新的景點——開發(fā)。目前洞內(nèi)抽水、地質(zhì)勘探、外圍施工已開始。三是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和展演展示工作。去年底縣委宣傳部、縣文化廣電新聞出版局主辦了縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示活動?；顒訛槠谌欤姓寡?、展示我縣26個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其中有省級、市級“非遺”保護(hù)項目4個，如孔雀東南飛傳說、石牌戲劇盔帽、頂雪貢糕、牛燈戲等。
    2、一是繼續(xù)實施縣與大學(xué)合作建立研究生培訓(xùn)基地建設(shè)，每年引進(jìn)10個該校國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃方面的研究生，開展校、縣合作培養(yǎng)模式，鼓勵實習(xí)研究生開展關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國計民生方面的課題研究，該校研究生的研究成果為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供很好的建議和參考。二是成功引進(jìn)交通銀行在我縣設(shè)立支行。20xx年1月17日，交通銀行支行開業(yè)，為我縣的金融市場注入了一股新的血液，將為完善金融服務(wù)體系，加快金融改革步伐，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
    3、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。出臺了《中共縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展實施意見》、《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》（分部門服務(wù)業(yè)考核辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)考核辦法），對全縣的服務(wù)業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查和摸底。鼓勵符合條件的企業(yè)申報市服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵資金。
    四、落實企業(yè)投資自主權(quán)，向非國有資本推出一批投資項目的政策措施落實情況（第九條）。
    1、一是積極學(xué)習(xí)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（20xx年本）》、省《地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（20xx年本）》和國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知》等文件精神，做到進(jìn)一步縮減投資核準(zhǔn)范圍，更好的服務(wù)有關(guān)企業(yè)。二是建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機(jī)制、加快建設(shè)和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項目審批、核準(zhǔn)和備案信息系統(tǒng)，確保在20xx年6月13日前做好統(tǒng)計匯總登記工作。
    2、摸排首批80個鼓勵社會資本建設(shè)運營的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域示范項目，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項目，應(yīng)加快建設(shè)營運進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項目，應(yīng)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運，具備條件的要面向社會公開招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。有關(guān)項目業(yè)主要強(qiáng)化市場主體責(zé)任意識，依法經(jīng)營，努力把項目建成社會資本參與建設(shè)和營運的樣板工程。對于這80個項目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利于轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目，也要加快推進(jìn)向社會資本特別是民間投資開放。
    3、為改進(jìn)和規(guī)范項目審批、核準(zhǔn)和備案行為，縣發(fā)改委成立行政許可科，按照縣政府統(tǒng)一部署，行政許可科窗口整體遷入新政務(wù)服務(wù)中心辦公，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)群眾意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高行政辦事效率，真正踐行深化行政審批制度改革成果。
    五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實情況（第十六條，第三小點）。
    出臺多項淘汰落后產(chǎn)能的獎勵措施，強(qiáng)化非煤礦山生產(chǎn)能力管理，出臺《縣非煤礦山整頓關(guān)閉工作方案》，對照方案，符合關(guān)閉條件條件的礦山22家，列入20xx-20xx年整治關(guān)閉計劃的15家，20xx年關(guān)閉非煤礦山7家。啟動粘土類輪窯企業(yè)全面關(guān)閉工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，20xx年關(guān)閉粘土輪窯企業(yè)22家。
    政策落實調(diào)研報告篇十九
    1)做好施工項目的收尾工作，項目經(jīng)理組織有關(guān)人員逐段進(jìn)行查項，看有無丟項、漏項，一旦發(fā)現(xiàn)丟項、漏項，必須確定專人逐項解決并加強(qiáng)檢查，對已經(jīng)全部完成的部位或查項后修補(bǔ)完成的部位，要組織清理，保護(hù)好成品，防止損壞和丟失。做好各單位工程交工前檢查。
    2)由工程技術(shù)人員繪制竣工圖，清理和準(zhǔn)備各項需向建設(shè)單位移交的工程檔案資料，編制工程檔案資料移交清單。
    3)由造價人員(為主)、生產(chǎn)、管理、技術(shù)、財務(wù)、勞資等管理人員編制竣工結(jié)算表，
    4)準(zhǔn)備工程竣工通知書、工程竣工報告、工程竣工驗收證明書、工程保修證書。
    5)組織好工程自驗，報請上級領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行竣工驗收檢查，對檢查出的問題及時進(jìn)行處理和修補(bǔ)。
    6)備好工程質(zhì)量評定的各項資料。為評定工程質(zhì)量提供依據(jù)，為技術(shù)檔案移交歸檔作準(zhǔn)備。