優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案（熱門20篇）

    方案是通過分析和研究，提出的解決問題的具體步驟和措施。利用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以提升方案的可行性和實(shí)用性。我們可以從以下案例中學(xué)習(xí)到一些成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以指導(dǎo)我們更好地制定方案。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇一
    為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號(hào))文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作制定如下實(shí)施辦法。
    一、構(gòu)建管理體系，加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障。
    1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔(dān)任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔(dān)任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
    2、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營商環(huán)境事項(xiàng)的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問責(zé)等日常事務(wù)工作。
    －1－。
    3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營商環(huán)境的人和事。
    4、注重意見反饋。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營商環(huán)境情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并反饋到相關(guān)處室、單位、分局，對(duì)存在問題要求限期整改到位。
    三、
    5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動(dòng)與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)困難與需求，幫助解決實(shí)際問題。繼續(xù)實(shí)行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、責(zé)任追究等制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
    6、強(qiáng)化效能提升。實(shí)行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理，縮短審批時(shí)限。對(duì)中心城市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)引資項(xiàng)目等工期緊、任務(wù)重的重大項(xiàng)目，從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道，實(shí)行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務(wù)，最大限度保證重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。
    7、堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、－2－。
    《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審查、公示等程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。
    四、強(qiáng)化工作規(guī)范，改進(jìn)營商工作方式方法。
    8、倡導(dǎo)馬上就辦。積極倡導(dǎo)“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng)，努力塑造良好的對(duì)外形象。凡是已確定的涉及營商環(huán)境建設(shè)的工作，必須堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù)、堅(jiān)持不懈跟蹤到底，切實(shí)增強(qiáng)營商工作行動(dòng)力和執(zhí)行力。
    9、強(qiáng)化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對(duì)市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營商環(huán)境事項(xiàng)辦理及反饋時(shí)限原則在10個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，較復(fù)雜的15個(gè)工作日辦結(jié)，最長不超過30日。要對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作制定線索收集、立項(xiàng)交辦、過程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系。
    10、落實(shí)督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作，并作為年終對(duì)部門、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營商環(huán)境建設(shè)的人和事，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    －3－。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神，立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門定位，率先打造“三最”機(jī)關(guān)，全力優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)國家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定最大限度簡政放權(quán)、提速增效，對(duì)市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使，在全省市級(jí)經(jīng)信部門率先實(shí)現(xiàn)“零審批”。特制定如下實(shí)施方案。
    一、主要措施。
    將市經(jīng)信委原行使的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，即3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn);2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)：成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
    (一)取消事項(xiàng)。
    取消工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
    (二)下放區(qū)縣事項(xiàng)。
    1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使。審批時(shí)間不得超過2個(gè)工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項(xiàng)目不超過5個(gè)工作日)。無審批收費(fèi)項(xiàng)目。
    －4－。
    2、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使。審批時(shí)間不得超過2個(gè)工作日。無審批收費(fèi)項(xiàng)目。
    3、成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為其他方式管理，市級(jí)權(quán)限全部下放區(qū)縣，實(shí)行屬地化管理。
    二、職責(zé)分工。
    (一)落實(shí)承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項(xiàng)的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項(xiàng)，制定各審批事項(xiàng)的辦事指南，按照審批時(shí)限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。
    (二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時(shí)掌握下放(委托)事項(xiàng)的審批工作開展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。對(duì)確需市級(jí)審批或轉(zhuǎn)報(bào)國家、省審批的事項(xiàng)，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無條件審批或轉(zhuǎn)報(bào)”的原則即時(shí)辦理。
    －5－。
    務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并制定取消、下放、委托事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開展監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實(shí)到位。
    (四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)實(shí)施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定。
    三、工作要求。
    (一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在人員培訓(xùn)、專家聘請(qǐng)等方面提供周密服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
    (二)做好承接落實(shí)。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項(xiàng)的承接工作。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)查找承接過程中遇到的困難和問題，及時(shí)做好對(duì)上溝通。要加強(qiáng)對(duì)企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)提供靠前服務(wù)。
    建立項(xiàng)目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、主審代辦、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革，在部門內(nèi)部積極探索推動(dòng)節(jié)能審查與技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時(shí)間，提高審批效能。
    (四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項(xiàng)目審批服務(wù)過程中，全面推行和落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評(píng)價(jià)、窗口管理、績效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，及時(shí)修改公布部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
    更多。
    －7－。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇二
    民政局優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，切實(shí)提高民政工作的管理服務(wù)水平，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制訂本方案。
    一、總體要求按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面從嚴(yán)治黨為保障，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民政策，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。
    二、重點(diǎn)任務(wù)(一)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極推進(jìn)開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對(duì)來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個(gè)人，明確專人負(fù)責(zé)，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    (二)認(rèn)真抓好社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，努力構(gòu)建社會(huì)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進(jìn)登記管理體制改革，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理，社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發(fā)展社會(huì)組織。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，對(duì)社會(huì)組織干擾市場行為的堅(jiān)決查辦。
    (三)精準(zhǔn)落實(shí)民政保障政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會(huì)營造良好營商環(huán)境提供積極保障。
    三、
    工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門擔(dān)負(fù)著服務(wù)和保障民生的重要職責(zé)，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優(yōu)化營商環(huán)境民政部門責(zé)無旁貸。市民政局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
    嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。每項(xiàng)工作要落實(shí)到具體崗位，每個(gè)事項(xiàng)要明確辦理流程、完成時(shí)限，確保實(shí)現(xiàn)“辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”，打造好“民政為民、民政愛民”服務(wù)品牌。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對(duì)于不按時(shí)落實(shí)工作任務(wù)和影響營商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。
    （三）營造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對(duì)政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向，全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，自覺及時(shí)地回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注，樹立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位。
    總結(jié)。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    (一)著力解決抓落實(shí)能力不足問題。一是政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)***、省委、市委決策部署研究得不深不細(xì)、落得不實(shí)，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實(shí)不力，部分地方和單位對(duì)疫情防控嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化、機(jī)制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對(duì)措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點(diǎn)。三是結(jié)合實(shí)際不緊，對(duì)本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強(qiáng)推蠻干，嚴(yán)重脫離實(shí)際。四是形式主義官僚主義時(shí)有發(fā)生，發(fā)文開會(huì)上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實(shí)，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”重說不。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響***、省委、市委決策部署落地生根。
    (二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠，一些“放管服”改革事項(xiàng)基層接不住用不好，監(jiān)管機(jī)械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)做先進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。
    (三)著力解決攻堅(jiān)克難能力不足問題。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責(zé)，對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)不敢亮劍，對(duì)歷史遺留問題不理舊賬，對(duì)重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識(shí)變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，見事遲、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時(shí)，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機(jī)。
    (五)著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個(gè)別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
    (六)著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計(jì)問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動(dòng)群眾自覺主動(dòng)防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實(shí)，一些政策出臺(tái)前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時(shí)不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點(diǎn)，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。
    (一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。堅(jiān)持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，搭建平臺(tái)、樹立標(biāo)桿，打牢各級(jí)干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。
    一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)************關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實(shí)，做到知行合一、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。
    二是抓實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。聚焦學(xué)精學(xué)深、學(xué)以致用，完善載體平臺(tái)，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建和相關(guān)法規(guī)知識(shí)，適時(shí)開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。增強(qiáng)“業(yè)務(wù)大講堂”實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺(tái)，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識(shí)每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報(bào)。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點(diǎn)針對(duì)服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合，培養(yǎng)行家里手。
    三是主動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。注重正向引領(lǐng)，加大先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度。開展市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手評(píng)選，表彰能力素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個(gè)人，樹立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu)。
    (二)組織難題攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責(zé)、專班攻堅(jiān)、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅(jiān)克難中提高實(shí)戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風(fēng)。
    一是組織項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項(xiàng)目全程包保制度;推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金、土地、水電氣運(yùn)等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
    二是組織政務(wù)服務(wù)增點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評(píng)價(jià)、網(wǎng)辦事項(xiàng)飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點(diǎn)突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。
    (三)強(qiáng)化問題檢視整改，補(bǔ)齊能力短板。突出問題導(dǎo)向，全面梳理、查缺補(bǔ)漏、嚴(yán)抓整改，以避短克短補(bǔ)短促能力提升、作風(fēng)改進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化。
    一是集中開展案件(事件)評(píng)查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復(fù)議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評(píng)查相關(guān)領(lǐng)域總體情況，各地各單位評(píng)查各自情況，深刻剖析原因、定向補(bǔ)課充電，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提本領(lǐng)，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。
    二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施、常態(tài)化疫情防控、“百大項(xiàng)目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等***、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)，深入整治不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實(shí)干中提高落實(shí)能力。
    三是深入開展政法隊(duì)伍專項(xiàng)整治。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持自查自糾與組織查處相結(jié)合，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
    一是深化政務(wù)服務(wù)改革。推動(dòng)構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動(dòng)事項(xiàng)辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個(gè)以上，提升辦事順暢度。
    二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
    三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單，對(duì)市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
    (五)堅(jiān)持常態(tài)長效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入總結(jié)實(shí)踐成果，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。
    二是拓展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)營商環(huán)境評(píng)價(jià)向縣區(qū)延伸，推動(dòng)全市對(duì)標(biāo)提升。
    三是推行干部容錯(cuò)免責(zé)清單制度。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大實(shí)施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細(xì)化適用情形、落到基層一線，讓“三個(gè)區(qū)分開來”具體化可操作，引導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動(dòng)作為。
    (一)突出主題、壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負(fù)起主體責(zé)任，緊緊抓住加強(qiáng)能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各級(jí)干部要負(fù)起各自責(zé)任，主動(dòng)苦練內(nèi)功本領(lǐng)，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級(jí)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，市級(jí)做到專人專職抓，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各級(jí)新聞單位要負(fù)起媒體責(zé)任，全面深入報(bào)道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進(jìn)展成效，營造良好氛圍。
    (二)強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。暢通各級(jí)“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強(qiáng)媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，廣泛查找收集問題。堅(jiān)持斗爭精神，對(duì)問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)能力不足、人崗不適的干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對(duì)負(fù)面典型案例通報(bào)曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
    (三)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，基層單位主動(dòng)對(duì)接、推進(jìn)落實(shí)，做到作風(fēng)能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅(jiān)克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇四
    為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快推動(dòng)高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
    深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，加快營造政務(wù)服務(wù)更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境，成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:。
    組??????長：
    常務(wù)副組長：
    副??組??長：
    成?????員：
    領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實(shí)施等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并貫徹落實(shí)區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。
    圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)指標(biāo)改革事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式，進(jìn)一步提升行政效能。重點(diǎn)圍繞2018年全省營商環(huán)境評(píng)估的12項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以提升服務(wù)效能、壓縮辦理時(shí)限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強(qiáng)政策集成，全面構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
    （一）便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊模式，并嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時(shí)間。一是除國務(wù)院確定保留的前置審批事項(xiàng)和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項(xiàng)外，一律實(shí)行先照后證。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經(jīng)營場所）使用，實(shí)行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴(yán)格按照市場監(jiān)管部門相關(guān)要求履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)注冊登記嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)高污染、低效率，涉及違規(guī)用地和選址位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議。
    （二）提升企業(yè)信心。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動(dòng)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)用工成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理承諾時(shí)限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問題。三是積極對(duì)接區(qū)用工服務(wù)平臺(tái)，幫助各類用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無縫對(duì)接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
    （三）加強(qiáng)營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設(shè)工作，開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣，精準(zhǔn)推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。
    （一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。責(zé)任部門要根據(jù)本方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
    （二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機(jī)制，受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)等，對(duì)干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
    （三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營造良好的社會(huì)輿論氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇五
    為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造公平高效的最優(yōu)營商環(huán)境，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神，按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡，監(jiān)管成效最實(shí)，服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，挖掘服務(wù)潛力，優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
    二、基本原則。
    （一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為打造最優(yōu)營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類資源，匯聚各方力量，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
    （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題入手，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙，打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。
    （三）堅(jiān)持服務(wù)為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能，全方位對(duì)接企業(yè)需求，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“有求必應(yīng)，無事不擾”。
    （四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司、屬地職能部門和公共服務(wù)單位的力量資源，加強(qiáng)部門之間的配合聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)屬地營商環(huán)境的吸引力與競爭力，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。
    三、主要措施。
    1、成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：董偉街道黨工委書記。
    王纓街道黨工委副書記、街道辦事處主任。
    副組長：魏蘭街道辦事處副主任。
    陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
    蔡俊湖南路派出所所長。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
    2、建立專員走訪服務(wù)制度。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系，主動(dòng)上門傾聽企業(yè)需求，落實(shí)服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)“企有所呼，我有所應(yīng)”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專員服務(wù)制，定期走訪交流，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，做到一家企業(yè)、一名專員、一套方案、一管到底，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作。
    3、設(shè)立營商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營商環(huán)境投訴建議渠道，把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營商環(huán)境的客服熱線，讓企業(yè)“投訴有門、有求必應(yīng)”，形成企業(yè)通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長效機(jī)制。
    （二）搭建政企溝通平臺(tái)。
    4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對(duì)接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況進(jìn)行梳理分類，通過微信群、公眾號(hào)的形式，將企業(yè)與工商、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)人事等政府部門緊密聯(lián)系起來，實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，保證政企之間信息共享、溝通順暢。
    5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制，通過樓宇物業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時(shí)宣揚(yáng)政府服務(wù)政策，并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏，提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感。
    6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂部。依托商會(huì)成立湖南街道企業(yè)家俱樂部，以樓宇企業(yè)沙龍、座談會(huì)、培訓(xùn)等形式，為企業(yè)搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力，互通互助，打造共贏局面，形成共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。
    7、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通。對(duì)不注冊在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)調(diào)研與溝通，深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)跟進(jìn)針對(duì)性服務(wù)，取得企業(yè)信任，消除企業(yè)顧慮，盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。
    （三）優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能。
    8、編制企業(yè)服務(wù)折頁。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，整合各級(jí)各行業(yè)服務(wù)資源信息，編制企業(yè)服務(wù)折頁，涵蓋從企業(yè)注冊登記、納稅融資、上市（并購）到注銷退出整個(gè)流程的服務(wù)信息，企業(yè)一冊在手，就能實(shí)時(shí)享受便利快捷的政策資源服務(wù)。
    9、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作，在重點(diǎn)樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點(diǎn)，將社區(qū)醫(yī)療、文體、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇，服務(wù)企業(yè)職工，讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。
    10、實(shí)施涉企審批全程代辦。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，建立涉企行政審批無償代辦工作機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。
    11、落實(shí)政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)保障等161項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)納入“全市通辦”，同時(shí)增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和行政效能，把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項(xiàng)目進(jìn)樓宇工作，打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù)，使白領(lǐng)辦事更便捷。
    （四）提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
    12、開展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè)，開展社區(qū)市容環(huán)境整治，打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營商“硬”環(huán)境。
    13、營造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢，為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺(tái)，定期開展“午間音樂會(huì)”等文化服務(wù)活動(dòng)，滿足企業(yè)職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。
    14、建立規(guī)范有序的市場秩序。致力于打造誠信守法經(jīng)營、企業(yè)有序競爭的公平市場環(huán)境，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營問題，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安和風(fēng)險(xiǎn)防控，為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
    四、相關(guān)保障。
    （一）配優(yōu)隊(duì)伍。將社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營商環(huán)境，在街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配強(qiáng)專項(xiàng)辦工作力量，將區(qū)域化黨建、工會(huì)、協(xié)稅、統(tǒng)計(jì)工作人員與專項(xiàng)辦融為一體，協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作。
    （二）完善制度。建立例會(huì)制度，街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開工作例會(huì)，研究優(yōu)化營商環(huán)境具體工作，溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于企業(yè)反映的重大問題，協(xié)同區(qū)商務(wù)委、衡復(fù)公司等相關(guān)部門開展聯(lián)席會(huì)商，及時(shí)高效解決問題。
    （三）加強(qiáng)評(píng)估。優(yōu)化營商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，定期評(píng)估，不斷完善改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保措施落實(shí)到位，保障街道優(yōu)化營商環(huán)境工作有序展開、順利推進(jìn)。
    附件：湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件：
    為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效，打造最優(yōu)營商環(huán)境，根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號(hào))文件要求，成立湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
    組長：董偉湖南街道黨工委書記。
    王纓湖南路街道辦事處主任副組長：魏蘭湖南路街道辦事處副主任。
    陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
    蔡俊湖南路派出所所長。
    組員：姜斌上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理。
    范波徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長。
    錢繼敏湖南市場監(jiān)督管理所所長。
    黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長。
    張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人。
    張雷湖南街道城管中隊(duì)副隊(duì)長（主持工作）。
    俞曉潔衡復(fù)物業(yè)公司董事長。
    劉德佳日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長俞群湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。
    楊玉文湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任。
    胡秀芳湖南街道社區(qū)自治辦公室主任。
    劉燁湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任。
    劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
    以上成員如遇職務(wù)變動(dòng),由該成員單位自然遞補(bǔ)。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇六
    經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為進(jìn)一步落實(shí)市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作提示要求和衛(wèi)生健康局工作方案，結(jié)合我執(zhí)法大隊(duì)開展的規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)紀(jì)律整頓開展情況進(jìn)行了開會(huì)部署。
    5月11日，我大隊(duì)迅速對(duì)如何開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了專題研究、布置，快速啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)工作。
    一、搭建起了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊(duì)長擔(dān)任組長、副隊(duì)長擔(dān)任副組長，等相關(guān)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體的日常工作。
    二、要求作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，迅速制定出整頓方案和詳細(xì)的工作日程安排，切實(shí)擔(dān)負(fù)起作風(fēng)整頓建設(shè)的工作職責(zé)，讓作風(fēng)整頓建設(shè)成為塑造隊(duì)伍形象、提高隊(duì)伍素質(zhì)的有效載體。
    三、立即著手查找本單位存在的作風(fēng)問題。要求大隊(duì)整頓辦公室對(duì)衛(wèi)健局提出的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓“五細(xì)”要求，結(jié)合執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)管工作實(shí)際，查找出本單位的需要整頓的作風(fēng)問題；大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要積極查找自己及分管科室、人員存在的問題，并作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主要內(nèi)容。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入到被監(jiān)督單位了解業(yè)戶的所需所求使作風(fēng)整頓建設(shè)做到不走過場，保證整頓質(zhì)量。
    四、確定了整頓的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位。根據(jù)職能把衛(wèi)生行政許可及審批、執(zhí)法監(jiān)督作為作風(fēng)整頓建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；確定了涉及三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政許可發(fā)放窗口、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督股、母嬰托幼監(jiān)督股3個(gè)部門作為作風(fēng)整頓建設(shè)的重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)解決這些環(huán)節(jié)和崗位存在的作風(fēng)問題，寓服務(wù)于依法監(jiān)管中，寓服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更好的為我市經(jīng)濟(jì)和人民群眾服務(wù)。
    為持續(xù)鞏固擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果，按照《2020年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》要求，以“五細(xì)”要求落實(shí)為重點(diǎn)，聚焦機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、干部能力素質(zhì)不適應(yīng)工作等問題，結(jié)合工作實(shí)際，特制定我局落實(shí)“五細(xì)”要求工作方案。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，深入落實(shí)“要倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，掌握情況要細(xì)，分析問題要細(xì)，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì)，工作落實(shí)要細(xì)”的重要要求，進(jìn)一步提高全局工作標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)工作質(zhì)效、提升干部能力，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環(huán)境。
    （一）著力解決掌握情況不細(xì)問題。
    突出整頓落實(shí)上級(jí)部署、執(zhí)行上級(jí)決定沒有聯(lián)系北安實(shí)際，生搬硬套、斷章取義，導(dǎo)致好政策沒有好效果；調(diào)查研究不深入，對(duì)基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實(shí)的第一手材料支撐等問題。
    （二）著力解決分析問題不細(xì)問題。
    突出整頓干部精神懈怠、動(dòng)力不足、不思進(jìn)取，對(duì)上級(jí)精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通；以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作長期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)反映難點(diǎn)突出的問題長期得不到解決等問題。
    （三）著力解決制定方案不細(xì)問題。
    突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應(yīng)付，邏輯混亂詞不達(dá)意，內(nèi)容東拼西湊蒙混過關(guān)，失去應(yīng)有之義；只管制定不顧效果，把方案制發(fā)作為工作完成的依據(jù)，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等是否具體、周密、可操作等問題。
    （四）著力解決配套措施不細(xì)問題。
    突出整頓工作憑經(jīng)驗(yàn)、循慣例，對(duì)新情況新挑戰(zhàn)主動(dòng)研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動(dòng)跟不上時(shí)代等問題。
    （五）著力解決工作落實(shí)不細(xì)問題。
    突出整頓工作落而不實(shí)、落而不深、落而不靠，表態(tài)多、行動(dòng)少；工作消極應(yīng)付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時(shí)不拍板；過度留痕，不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請(qǐng)示、層層畫圓，看似細(xì)致入微，實(shí)則流于表面、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。
    （一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝。
    堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，帶頭真學(xué)、真信、真懂、真用，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)素養(yǎng)，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通上下功夫，在往深里走、往實(shí)里走上下功夫，努力增強(qiáng)全局干部“五種思維”和學(xué)會(huì)“八種本領(lǐng)”，切實(shí)提高干部能力素質(zhì)、提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐能力。
    （二）進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。
    牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，著力解決工業(yè)企業(yè)、職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。增強(qiáng)破難題的勇氣、抓落實(shí)的力度，堅(jiān)持深入企業(yè)、深入一線、深入基層調(diào)研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續(xù)開展幫扶企業(yè)、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風(fēng)更加清新、工作更加務(wù)實(shí)的良好形象。
    （三）進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。
    結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問效等環(huán)節(jié)，分業(yè)務(wù)制定流程圖、操作書，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，確?！拔寮?xì)”要求在工作中取得實(shí)效。聚焦全局主要業(yè)務(wù)工作，精準(zhǔn)定位職能職責(zé)，將業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位，將全局“五細(xì)”落實(shí)工作繪制一張“行動(dòng)圖”，設(shè)定各階段的完成目標(biāo)與時(shí)限，真正做到有的放矢。
    （四）進(jìn)一步完善長效機(jī)制。
    針對(duì)全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實(shí)解決問題，形成解決問題的長效機(jī)制。
    建立問題清單。通過“對(duì)照查”、“互相查”等方式，切實(shí)找準(zhǔn)部門和干部個(gè)人存在的突出問題，明確整改內(nèi)容、措施方法、責(zé)任人、完成時(shí)限。
    嚴(yán)格落實(shí)整改。堅(jiān)持真糾實(shí)改，對(duì)照整頓重點(diǎn)和清單實(shí)行銷號(hào)管理，切實(shí)把問題解決好。定期通報(bào)整改完成情況，推動(dòng)行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關(guān)系深度密切。
    四、組織落實(shí)。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“五細(xì)”落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“五細(xì)”落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出時(shí)間和精力，專項(xiàng)推進(jìn)，集中攻堅(jiān)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，帶動(dòng)廣大黨員即知即改。
    （二）壓實(shí)落靠責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發(fā)動(dòng)、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項(xiàng)整治，以上率下，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。全體干部要經(jīng)常溝通情況、密切協(xié)調(diào)配合，破解工作難點(diǎn)、形成工作合力，推動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施落到實(shí)處、扎實(shí)有效。
    （三）強(qiáng)化考核考評(píng)。要持之以恒、久久為功，將“五細(xì)”落實(shí)作為常態(tài)化工作來抓，加強(qiáng)對(duì)“五細(xì)”落實(shí)工作的考核評(píng)價(jià)，將“五細(xì)”落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容，納入全局干部年度目標(biāo)考評(píng)，確保“五細(xì)”落實(shí)工作持續(xù)深入、取得實(shí)效。
    按照區(qū)委作風(fēng)辦要求，衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨委組織下轄支部開展作風(fēng)整頓工作，取得應(yīng)有成效，現(xiàn)將開展情況做以總結(jié)。
    局黨委制定下發(fā)了《衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，健全組織機(jī)構(gòu)，迅速召開由各基層支部負(fù)責(zé)人參加的作風(fēng)整頓動(dòng)員專題會(huì)議，主要負(fù)責(zé)同志作了動(dòng)員報(bào)告，向干部職工講清作風(fēng)整頓活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求、要解決的突出問題和方法措施，引導(dǎo)廣大黨員干部以飽滿的熱情投入到作風(fēng)整頓中來。組織各支部結(jié)合工作實(shí)際制定了《實(shí)施方案》，明確目標(biāo)要求，突出整頓重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保作風(fēng)整頓工作有力開展。
    一是深入學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。采取多種學(xué)習(xí)教育方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、《習(xí)近平談治國理政》（一、二卷）和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆二次全會(huì)、區(qū)委十三次黨代會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際開展相應(yīng)的主題討論，激發(fā)工作熱情，轉(zhuǎn)變思維守舊、安于現(xiàn)狀、消極畏難“三種思想”，形成更新觀念、奮發(fā)作為、勇于爭先“三個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高干部參與作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是圍繞旅游提升服務(wù)。著力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，圍繞山馬、山地自行車賽安全救援強(qiáng)化醫(yī)療保障服務(wù)；深化旅游志愿者服務(wù)，在五一、十一等節(jié)假日旅游高峰期，在蛇洞山景區(qū)提供志愿者服務(wù)，9月份在北疆交通崗開展文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)。三是培訓(xùn)業(yè)務(wù)提升本領(lǐng)。每個(gè)月組織業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次；圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力開展醫(yī)務(wù)人員“崗位大練兵”、“業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)；制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。四是運(yùn)用法治提升素養(yǎng)。開展新《黨章》《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，開展測試2次，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。
    將專項(xiàng)整治收受“紅包”納入整治民生領(lǐng)域問題重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)教育、建立機(jī)制、完善制度，建立健全“醫(yī)院、科室、個(gè)人”三級(jí)工作責(zé)任機(jī)制，逐步形成行業(yè)主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建治理“紅包”問題的長效機(jī)制。一是組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黑龍江省醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等一系列關(guān)于禁止收受“紅包”的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化自律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”方面的警示教育。二是完善機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)定的簽訂醫(yī)患不收、不送“紅包”雙向承諾協(xié)議書制度，納入患者的病歷管理，落實(shí)出院病人回訪等制度，每名住院病人出院后1個(gè)月內(nèi)必須開展調(diào)查回訪，將“住院治療期間醫(yī)務(wù)人員是否收取紅包”作為重點(diǎn)回訪內(nèi)容，同時(shí)暢通投訴渠道，公開投訴舉報(bào)電話，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，自覺接受群眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。增加明察暗訪頻次，對(duì)部分出院患者進(jìn)行回訪，并通報(bào)檢查結(jié)果。
    將開展“五零”承諾服務(wù)作為提升服務(wù)工作質(zhì)效的目標(biāo)，制定區(qū)《衛(wèi)計(jì)局“五零”承諾服務(wù)工作實(shí)施方案》，制定“五零”承諾服務(wù)工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)窗口服務(wù)“七統(tǒng)一”，推行窗口工作人員“六不準(zhǔn)”。定期對(duì)基層單位“五零”服務(wù)承諾和“六規(guī)范”進(jìn)行抽查，大大的提升了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。按照“放管服”改革要求，根據(jù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際和工作需要，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，最大限度簡政放權(quán)、精簡程序、提速增效。建立、完善和實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列務(wù)實(shí)管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項(xiàng)工作有章可循、有矩可守，形成機(jī)關(guān)服務(wù)工作質(zhì)效提升的常態(tài)化機(jī)制。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇七
    為深入貫徹梅河口市委市政府“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的批示指示精神，重塑營商新環(huán)境，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管理念方式，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
    （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向，以對(duì)標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
    （二）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本，努力打造門檻最低、效率最高、服務(wù)最好、秩序最優(yōu)營商環(huán)境。
    （一）全方位推動(dòng)提升市場競爭開放度，圍繞寬準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管、降成本，重塑市場化的營商新環(huán)境.
    1.持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。嚴(yán)格按照國家改革要求和梅河口市政府相關(guān)部門要求,大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,具有壟斷性的行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競爭性業(yè)務(wù)。
    2.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制。通過整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。2019年10月底前健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府各部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全市聯(lián)網(wǎng)、全面對(duì)接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（4）堅(jiān)持對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，按照上級(jí)主管部門量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長。（5）積極推進(jìn)聯(lián)合檢查，促進(jìn)全社會(huì)依規(guī)合法經(jīng)營。
    3.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
    （1）清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，及時(shí)取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制。
    4.規(guī)范整頓中介服務(wù)。（1）放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，取消其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，打破行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操縱中介服務(wù)市場價(jià)格。（2）治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊。
    5.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（1）實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)司法行政部門審核，并向社會(huì)公開。多個(gè)部門對(duì)同一市場主體提出聯(lián)合檢查計(jì)劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。每年度對(duì)同一市場主體實(shí)施除食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)以及國務(wù)院、省政府臨時(shí)部署以外的行政檢查，同一部門一般不得超過一次；同一系統(tǒng)上級(jí)部門已經(jīng)實(shí)施的行政檢查，下級(jí)部門不得再次實(shí)施。
    6.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。（1）建立完善市場主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識(shí)別等，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)專利代理行業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。（2）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度。（3）落實(shí)商標(biāo)注冊、專利申請(qǐng)等便利化改革要求，提升商標(biāo)注冊受理窗口服務(wù)效能，擴(kuò)大商標(biāo)業(yè)務(wù)受理范圍，為申請(qǐng)人提供便捷的專利流程服務(wù)。
    （三）全方位對(duì)標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期，重塑便利化的營商新環(huán)境。
    7.強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。（1）推進(jìn)信用監(jiān)管，建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示。強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，讓市場主體“一處違法、處處受限”。（2）健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，深入開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信經(jīng)營主體等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)信用狀況良好的市場主體給予政策支持。（3）實(shí)行失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒全覆蓋，加大信用聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。（4）依托省公共信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用，完善市場主體信用檔案，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，依法向社會(huì)公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的誠信意識(shí)。
    8.激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（1）支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，鼓勵(lì)符合上市要求的企業(yè)加快上市或掛牌，在更大范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（2）在商事登記、專利申請(qǐng)等方面給予“雙創(chuàng)”企業(yè)更多便利，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化效率。
    9.營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。全面實(shí)施“放心消費(fèi)在梅河”創(chuàng)建工程，培育壯大消費(fèi)市場。圍繞百姓“衣食住行游購?qiáng)省钡确矫嫘枨?，加快推?dòng)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。聚焦日常消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以創(chuàng)建更多放心商場、放心商店、放心超市、放心市場、放心餐飲、放心景區(qū)、放心民宿、放心金融、放心商圈、放心行業(yè)和放心城市為重點(diǎn)，不斷提升經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度。
    （二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各小組成員要充分認(rèn)識(shí)開展?fàn)I商環(huán)境及軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，各司其職、各盡其責(zé)，按照方案要求開展業(yè)務(wù)服務(wù)工作，確保各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)。
    （三）強(qiáng)化宣傳，利用報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等各類新聞媒體做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)外宣傳推介力度，營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇八
    為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大全縣作風(fēng)整頓成果，發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《20xx年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于我省重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合踐行初心使命常態(tài)化長效化，緊密聚焦市委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)，著力解決黨員干部思想上、作風(fēng)上存在的突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)解決群眾最急最憂最盼的突出問題，打造“辦事不求人”好環(huán)境，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)林甸跨越振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    二、任務(wù)目標(biāo)。
    （一）著力解決作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力問題。一是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，思想不解放，改革創(chuàng)新意識(shí)差，新官不理舊賬，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，推進(jìn)工作只靠開會(huì)發(fā)文，檢查工作注重看文字材料、表格圖片，層層加碼、過度留痕、加重基層負(fù)擔(dān)。二是不擔(dān)當(dāng)不作為，不盡職不盡責(zé)，上級(jí)政策讀不透落不好，改革發(fā)展難題不研究不破解，復(fù)雜矛盾推拖繞，一些重大項(xiàng)目形成“半截子”工程，在疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，甚至弄虛作假、失職瀆職。三是對(duì)群眾最急最憂最盼問題聽之任之、視而不見，拖沓敷衍、消極應(yīng)付，甚至謀取私利，人為設(shè)置關(guān)卡。四是“工匠精神”缺失，“五個(gè)要細(xì)”落的不實(shí)，站排頭、爭一流意識(shí)不強(qiáng)。
    （二）著力解決重管制輕服務(wù)、辦事難效率低問題。一是服務(wù)意識(shí)淡薄，高高在上、衙門作風(fēng)，機(jī)械“照章辦事”，重招商落地、輕扶持培育，對(duì)中小微企業(yè)指導(dǎo)幫助少、檢查罰款多，在推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中底數(shù)不清、情況不明、態(tài)度不積極、工作拖沓。二是政務(wù)服務(wù)水平不高，“一網(wǎng)通辦”辦不通，“三級(jí)四同”向下延伸不夠，“一門辦事”辦不全，并聯(lián)審批銜接不好，“一窗綜合受理”不到位，“一件事”全鏈條流程不優(yōu)，“ab”角制度落實(shí)不到位，信息壁壘未破除，企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，水熱氣電訊等報(bào)裝接入不便捷。三是用權(quán)任性，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違規(guī)插手工程項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中說情打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。
    （三）著力解決執(zhí)法不規(guī)范、司法不公問題。一是行政執(zhí)法隨意性大，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，企業(yè)投訴受理不及時(shí)、辦理“和稀泥”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管機(jī)械僵化。二是司法不作為、慢作為，有案不立、有訴不理，立案、偵（審）查、批捕、起訴、判決效率不高，執(zhí)行不力、錯(cuò)案不糾，司法公開廣度深度不夠。三是以案謀私亂作為，涉企案件濫用強(qiáng)制措施，超標(biāo)的超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，刑事司法介入民事糾紛，違規(guī)干預(yù)過問案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
    （四）著力解決干部不擔(dān)當(dāng)不作為、精氣神不足問題。一是著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部庸政懶政怠政，當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對(duì)群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮問題。二是著力解決權(quán)力部門、重要崗位吃拿卡要，不給好處不辦事問題，窗口單位和服務(wù)行業(yè)中梗阻、彈簧門問題。三是著力解決黨員干部解決患得患失、不推不動(dòng)、不思進(jìn)取、信心不足等問題。四是著力解決工作簡單粗暴，服務(wù)意識(shí)淡化，遇到矛盾困難“推脫繞”問題。
    三、推進(jìn)措施。
    （一）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
    1、開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治。著重整治推諉扯皮、慵懶怠政、上推下轉(zhuǎn)、弄虛作假、欺上瞞下等群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題。持續(xù)清理重復(fù)考核、多頭檢查問題，集中排查會(huì)議重開套開、文件照搬照抄問題，重點(diǎn)抽查政策不落實(shí)、工作“跑粗”問題。持續(xù)整治工作中調(diào)查研究問題搞形式、走過場，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不強(qiáng)的問題。對(duì)排查出的問題，要列出清單、建立臺(tái)賬、明確措施、落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)，既要著力整治普遍存在的共性問題，又要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整改突出問題，提高集中整治的針對(duì)性。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委巡察辦）。
    2、開展黨員干部工作作風(fēng)“五整治”行動(dòng)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治成果，聚焦貫徹中央、省委市委和縣委決策部署，著重整治脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)群眾意識(shí)淡薄、漠視群眾利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”問題。對(duì)作風(fēng)不實(shí)的“五不”干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型大力宣傳。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室）。
    3、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，著重整治安全生產(chǎn)中的形式主義、官僚主義問題，整治有令不行、有禁不止、態(tài)度不正、措施不足等問題，整治生產(chǎn)安全事故和重要敏感信息報(bào)告不及時(shí)、行政處罰和職責(zé)落實(shí)不到位、基層監(jiān)管力量薄弱等問題。依托信息化平臺(tái)、視頻調(diào)度、重要部位視頻監(jiān)控和信息共享等方式及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)和隱患排查治理情況，推動(dòng)消防、衛(wèi)健、教育、住建等部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、隔離點(diǎn)聯(lián)合開展安全檢查，分區(qū)分級(jí)穩(wěn)妥有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)、落實(shí)落靠安全生產(chǎn)責(zé)任。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：縣交通局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣工信局）。
    4、開展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)、破壞營商環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、資金分配、工程結(jié)算等過程中說情打招呼等突出問題，保障市場主體公平競爭。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委）。
    5、開展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞企業(yè)用戶最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的突出問題，著重整治供水、供電、供氣、供熱行業(yè)收費(fèi)不規(guī)范、不便利，流程不簡明、不公開，相對(duì)其他地方存在收費(fèi)過高或繳費(fèi)主體負(fù)擔(dān)過重問題，全面落實(shí)降費(fèi)政策。全面清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，監(jiān)督落實(shí)電費(fèi)降價(jià)政策，降低用電成本。監(jiān)督落實(shí)自來水、熱力、燃?xì)?、通信等領(lǐng)域降成本政策，讓更多企業(yè)享受改革紅利。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣工信局）。
    6、開展“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治。20xx年末，“清賴行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)存量問題清零，民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作時(shí)限無分歧欠款“應(yīng)清盡清”，督促各欠款單位對(duì)欠款事項(xiàng)采取“一企一議、一事一議”方式明確解決辦法。堅(jiān)決遏制新增拖欠企業(yè)賬款事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的移交問責(zé)。實(shí)施“清賴”專項(xiàng)督辦檢查，采取對(duì)照臺(tái)賬、檔案逐項(xiàng)核對(duì)以及召開企業(yè)座談會(huì)、隨機(jī)回訪企業(yè)等方式核實(shí)“清賴”任務(wù)完成情況。對(duì)于拖延整治、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假的政府和部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并公開通報(bào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，提出問責(zé)意見，移送有關(guān)部門處理。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
    7、開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。著重整治執(zhí)法部門執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問題。著重整治超越法定職權(quán)及職責(zé)分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復(fù)檢查行為。樹牢“謙抑、審慎、善意”的司法理念，審慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。用好全市政法機(jī)關(guān)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十項(xiàng)舉措”，妥善處理因疫情引發(fā)的涉企執(zhí)行難、合同違約、企業(yè)破產(chǎn)等案件，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法治環(huán)境。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
    （二）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。
    8、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。全面開辟項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，推廣“容缺審批”“告知承諾”“拿地即開工”機(jī)制，壓縮施工許可前期辦理時(shí)限，爭取實(shí)現(xiàn)最快1個(gè)工作日審批發(fā)放施工許可證，保證建設(shè)單位至少提前1個(gè)月取得施工許可。創(chuàng)新“五制”服務(wù)，發(fā)揮項(xiàng)目首席服務(wù)員和服務(wù)專班作用，實(shí)行“每周一調(diào)度、每月一會(huì)商、每季一通報(bào)”工作機(jī)制，將所有重點(diǎn)項(xiàng)目納入遠(yuǎn)程視頻調(diào)度系統(tǒng)，通過視頻檢查、網(wǎng)絡(luò)會(huì)辦、專題督導(dǎo)等方式推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)形成線下、線上并行推進(jìn)，完成從工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過程事項(xiàng)清理、流程簡化。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局）。
    9、推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入制度改革。全面推行“辦照即營業(yè)”“證照分離”“多證合一”改革，通過深化簡政放權(quán)、強(qiáng)化放管銜接，破解“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，激發(fā)市場活力。有效區(qū)分“證”“照”功能，把經(jīng)營自主權(quán)歸還給企業(yè)，減少行政權(quán)力對(duì)市場環(huán)境干預(yù)空間，減少審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)、簡化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)，促進(jìn)市場環(huán)境公平、公開、透明。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）。
    0、推進(jìn)商事制度改革。拓展商事登記領(lǐng)域和事項(xiàng)，全面推行“一會(huì)三函”、告知承諾、簡易注銷等措施，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。依法平等對(duì)待各類市場主體，保障民間資本在經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面享受同等的標(biāo)準(zhǔn)和政策。深化監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上辦、微信辦、郵寄辦、電話辦、預(yù)約辦、容缺辦、延期辦等無接觸式服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)商事登記“零見面、零跑動(dòng)”。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局）。
    1、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)機(jī)制改革。持續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，深入推動(dòng)流程再造，支持政務(wù)信息跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“最多跑一次”；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心“線上線下辦公一體化”，完善“1+4”政務(wù)服務(wù)體系，加快“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，構(gòu)建新“一網(wǎng)四級(jí)”模式，延伸公共服務(wù)觸角，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”；持續(xù)推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”工作模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳全面設(shè)置自助終端區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
    2、推進(jìn)政法領(lǐng)域改革。推進(jìn)司法責(zé)任制、訴訟制度改革，充分運(yùn)用“三遠(yuǎn)”系統(tǒng)，簡化辦案流程，落實(shí)簡案快辦、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，提升訴訟效率。推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，分類制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化。深化政法領(lǐng)域信息化建設(shè)，完善在線立案、繳費(fèi)、提交訴訟材料、案件辦理、證據(jù)和數(shù)據(jù)交換等功能，大力推進(jìn)網(wǎng)上立案，確保當(dāng)事人足不出戶完成立案手續(xù)。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
    （三）建立健全制度機(jī)制。
    3、完善政企溝通機(jī)制。實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日常聯(lián)系企業(yè)制度，定期開展調(diào)研、見面懇談、到企服務(wù)、現(xiàn)場辦公，及時(shí)了解情況、答疑解惑；建立行政首長聯(lián)企微信群，暢通企業(yè)負(fù)責(zé)人與相關(guān)縣級(jí)及部門領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)交流渠道；加大涉企政務(wù)信息公開力度，對(duì)現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理、公開發(fā)布，新制定的政策按行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┙庾x輔導(dǎo)，新推出的便企服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公布，讓企業(yè)享受政策紅利。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣營商環(huán)境局）。
    4、推進(jìn)誠信體系建設(shè)。建全信用信息數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，加快公共資源交易、住建工程、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步完善行政許可信息和行政處罰信息“雙公示”工作，提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
    5、健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)考核機(jī)制。圍繞國家、省營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化工作成果、健全制度機(jī)制，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。配合做好參加20xx年度國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
    6、建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。在全縣探索實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部交流管理辦法，對(duì)實(shí)績突出、擔(dān)當(dāng)有為的優(yōu)秀干部交流到重要位置，對(duì)工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時(shí)調(diào)整；經(jīng)縣委同意，有計(jì)劃、有步驟的探索差額撥款、自收自支事業(yè)干部轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)干部的具體辦法，提高事業(yè)干部工作積極性；梳理組織人事工作日常管理常用制度，強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督和管理，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)；總結(jié)先進(jìn)典型，廣泛宣傳，大力表彰，激勵(lì)黨員干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。（牽頭單位：縣委組織部）。
    7、建立領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”常態(tài)化機(jī)制。深化拓展“走流程”的內(nèi)容形式，注重發(fā)現(xiàn)疫情防控、項(xiàng)目促進(jìn)、辦事服務(wù)及民生保障方面的突出問題，強(qiáng)化整改、優(yōu)化流程，對(duì)“走流程”發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、深挖根源，集體“把脈”“會(huì)診”，落實(shí)對(duì)策措施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室、縣營商環(huán)境局）。
    （四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    8、多種渠道監(jiān)督警示。用好“信、網(wǎng)、電”等監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，創(chuàng)建“兩微一端”監(jiān)督渠道，持續(xù)開展常態(tài)明察暗訪、專項(xiàng)巡察，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)環(huán)境問題。發(fā)揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進(jìn)標(biāo)桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部樹立改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委巡察辦）。
    9、加大媒體監(jiān)督力度。分期分批組織重點(diǎn)單位、民生領(lǐng)域、壟斷行業(yè)、金融系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）參加“一把手訪談”專場節(jié)目，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上媒體、直面群眾、接受質(zhì)詢，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大問題后續(xù)整改問責(zé)力度，抓好整改落實(shí)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部）。
    0、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、一般性問題，及時(shí)反饋整改或進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)情節(jié)較輕，沒有造成不良影響或嚴(yán)重后果問題，給予紀(jì)律輕處分或建議輕微組織處理。對(duì)線索清晰具體、影響惡劣的直查快辦，對(duì)查實(shí)的案件從嚴(yán)處理，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為造成重要工作進(jìn)展不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、形成負(fù)面輿情事件的實(shí)行“一案雙查”、嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委）。
    （五）提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。
    1、嚴(yán)格落實(shí)“五細(xì)”要求。建立健全調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問效等環(huán)節(jié)“五細(xì)”要求落實(shí)辦法。開展縣直單位“治低治粗治差”行動(dòng)。組織縣直單位“機(jī)關(guān)工匠”評(píng)選，帶動(dòng)“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。每季度通報(bào)工作效率低、標(biāo)準(zhǔn)粗、成效差的反面案例。（牽頭單位：縣直機(jī)關(guān)工委）。
    2、持續(xù)推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”培訓(xùn)。對(duì)部門、系統(tǒng)涉及的法律法規(guī)、規(guī)章及政策業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，將增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作能力作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，更新完善崗位職責(zé)清單、業(yè)務(wù)知識(shí)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，以“一張清單、一本手冊、一個(gè)題庫”作為督查重點(diǎn)定期督導(dǎo)、全程跟蹤問效，推動(dòng)干部業(yè)務(wù)能力整體提升。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室）。
    3、深入開展“打鐵自身硬、干部上講臺(tái)”素質(zhì)提升專項(xiàng)活動(dòng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、黨性大講堂、業(yè)務(wù)大講堂、修德大講堂、交流大講堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)大課堂活動(dòng)為載體，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、干部講壇、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，科學(xué)制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，分類分級(jí)組建班次開展教育培訓(xùn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力?？h委組織部將加強(qiáng)干部教育學(xué)習(xí)督查力度，推進(jìn)干部教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直機(jī)關(guān)工委和各單位）。
    四、組織實(shí)施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。按照市委統(tǒng)一部署，參照市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整縣作風(fēng)整頓組織機(jī)構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項(xiàng)組和營商環(huán)境專項(xiàng)組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責(zé)組、宣傳報(bào)道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實(shí)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）要設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，縣直部門要明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
    （二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)落靠責(zé)任?？h直單位要以上率下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)?？h直單位要加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)向上對(duì)標(biāo)、向下延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改。各單位要圍繞工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，善于發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問題，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實(shí)招，打造特色品牌。
    （三）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，突出整治成效。要緊密結(jié)合實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)形式主義、官僚主義和群眾最急最憂最盼問題在本地本單位的突出表現(xiàn)，查實(shí)增加基層負(fù)擔(dān)、困擾基層干部的具體問題，瞄準(zhǔn)靶心、集中整治，深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高措施針對(duì)性、操作性，確保上級(jí)部署落地生根、會(huì)議文件只減不增、督查檢查考核更重實(shí)效，避免上下一般粗、群眾不受益、基層有意見。
    （四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要充分利用各種媒體宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，營造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實(shí)實(shí)在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的新變化。同時(shí)對(duì)典型案件定期通報(bào)曝光，保持高壓態(tài)勢。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇九
    一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委、市委全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，用鋼牙啃硬骨頭，著力補(bǔ)齊能力短板，強(qiáng)素質(zhì)樹形象，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，更好適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求，助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推動(dòng)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，為服務(wù)“十四五”開局起步提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
    二、整頓重點(diǎn)（一）著力解決抓落實(shí)能力不足問題。一是政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)中央、省委、市委決策部署研究得不深不細(xì)、落得不實(shí)，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署2落實(shí)不力，部分地方和單位對(duì)疫情防控嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化、機(jī)制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對(duì)措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點(diǎn)。三是結(jié)合實(shí)際不緊，對(duì)本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強(qiáng)推蠻干，嚴(yán)重脫離實(shí)際。四是形式主義官僚主義時(shí)有發(fā)生，發(fā)文開會(huì)上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實(shí)，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”、重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。
    （二）著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠，一些“放管服”改革事項(xiàng)基層接不住用不好，監(jiān)管機(jī)械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)做先進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。
    （三）著力解決攻堅(jiān)克難能力不足問題。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”、不盡職盡責(zé)，對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)不敢亮劍，對(duì)歷史遺留問題不理舊賬，對(duì)重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺3少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識(shí)變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，見事遲、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時(shí)，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機(jī)。
    （四）著力解決專業(yè)化能力不足問題。一是專業(yè)素養(yǎng)不高，行家里手不多、業(yè)務(wù)不精不熟，干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新發(fā)展階段的形勢任務(wù)。二是專業(yè)精神不強(qiáng)，基本功不扎實(shí)，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對(duì)重點(diǎn)人群管控不嚴(yán)不細(xì)。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準(zhǔn)政策落實(shí)結(jié)合點(diǎn)，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。
    （五）著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個(gè)別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
    （六）著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計(jì)問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動(dòng)群眾自覺主動(dòng)防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實(shí)，一些政策4出臺(tái)前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時(shí)不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點(diǎn)，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。
    三、
    主要措施（一）開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。堅(jiān)持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，搭建平臺(tái)、樹立標(biāo)桿，打牢各級(jí)干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。
    一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實(shí)，做到知行合一、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。
    二是抓實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。聚焦學(xué)精學(xué)深、學(xué)以致用，完善載體平臺(tái)，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。深化“基5本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建和相關(guān)法規(guī)知識(shí)，適時(shí)開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。增強(qiáng)“業(yè)務(wù)大講堂”實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺(tái)，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識(shí)每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報(bào)。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點(diǎn)針對(duì)大廳窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合，培養(yǎng)行家里手。
    三是主動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。注重正向引領(lǐng)，加大先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度。開展市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手評(píng)選，表彰能力素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個(gè)人，樹立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu)。
    （二）組織難題攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責(zé)、專班攻堅(jiān)、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅(jiān)克難中提高實(shí)戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風(fēng)。
    一是組織項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項(xiàng)目全程包保制度；推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一”；強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金、土地、水電氣運(yùn)等要素保障，6優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
    二是組織政務(wù)服務(wù)增點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評(píng)價(jià)、網(wǎng)辦事項(xiàng)飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點(diǎn)突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。
    三是組織系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅(jiān)。聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，重點(diǎn)破解統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題，分層次各確定2-3個(gè)難題，明確專人負(fù)責(zé)、組織專班推進(jìn)，扎實(shí)調(diào)研、強(qiáng)力攻堅(jiān)，建立臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)，年底以適當(dāng)形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發(fā)展。
    （三）強(qiáng)化問題檢視整改，補(bǔ)齊能力短板。突出問題導(dǎo)向，全面梳理、查缺補(bǔ)漏、嚴(yán)抓整改，以避短克短補(bǔ)短促能力提升、作風(fēng)改進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化。
    一是集中開展案件（事件）評(píng)查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟（復(fù)議）敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評(píng)查相關(guān)領(lǐng)域總體情況，各地各單位評(píng)查各自情況，深刻剖析原因、定向補(bǔ)課充電，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提本領(lǐng)，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。
    二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。鞏固深化“不忘初心、7牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施、常態(tài)化疫情防控、“百大項(xiàng)目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)，深入整治不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實(shí)干中提高落實(shí)能力。
    三是深入開展政法隊(duì)伍專項(xiàng)整治。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持自查自糾與組織查處相結(jié)合，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
    （四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)。注重發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，通過提高改革創(chuàng)新能力，破解改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。
    一是深化政務(wù)服務(wù)改革。推動(dòng)構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”和“掌上辦”。完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動(dòng)事項(xiàng)辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸；以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”；拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個(gè)以上，提升辦事順暢度。
    8二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
    三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰（輕罰）清單，對(duì)市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
    （五）堅(jiān)持常態(tài)長效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入。
    總結(jié)。
    一是做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”。認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以普通群眾身份體驗(yàn)服務(wù)事項(xiàng)，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執(zhí)法，重點(diǎn)走好疫情防控全鏈條流程、體驗(yàn)市場主體全生命周期服務(wù)，踐行群眾路線、查改突出問題，提高群眾工作能力。
    二是拓展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)營商環(huán)境評(píng)價(jià)向縣區(qū)延伸，推動(dòng)全市對(duì)標(biāo)提升。
    三是推行干部容錯(cuò)免責(zé)清單制度。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大實(shí)施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細(xì)化適用情形、落到基層一線，讓“三個(gè)區(qū)分開來”具體化可操作，引導(dǎo)9干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動(dòng)作為。
    四是完善重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)。注重充分聽取各方面意見，推進(jìn)社會(huì)信用、中小企業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法，加強(qiáng)立改廢釋工作，健全適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的法規(guī)體系。
    四、組織實(shí)施（一）突出主題、壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、市直單位黨委（黨組）要負(fù)起主體責(zé)任，緊緊抓住加強(qiáng)能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各級(jí)干部要負(fù)起各自責(zé)任，主動(dòng)苦練內(nèi)功本領(lǐng)，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級(jí)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，市級(jí)做到專人專職抓，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各級(jí)新聞單位要負(fù)起媒體責(zé)任，全面深入報(bào)道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進(jìn)展成效，營造良好氛圍。
    （二）強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。暢通各級(jí)“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強(qiáng)媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，廣泛查找收集問題。堅(jiān)持斗爭精神，對(duì)問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)能力不足、人崗不適的干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對(duì)負(fù)面典型案例通報(bào)曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
    （三）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。要上下同步，市直單位發(fā)揮10帶頭作用、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，基層單位主動(dòng)對(duì)接、推進(jìn)落實(shí)，做到作風(fēng)能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅(jiān)克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十
    為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，制定本方案。
    以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全力打造公平競爭的營商環(huán)境，為全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善法治保障，對(duì)各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
    （一）提高營商環(huán)境執(zhí)行力。
    積極推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，切實(shí)厘清省、市、縣三級(jí)審批事項(xiàng)和類別。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，完善投資項(xiàng)目審批機(jī)制，探索推行重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批等制度。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)要求。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）。
    （二）牢固營商環(huán)境支撐力。
    1.積極落實(shí)已出臺(tái)優(yōu)惠政策。針對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個(gè)大幅度降低”落地情況，創(chuàng)新政策推送方式，增強(qiáng)政策透明度，細(xì)化實(shí)化每項(xiàng)政策、舉措，明確責(zé)任分工、工作標(biāo)準(zhǔn)和落地時(shí)限，推動(dòng)各項(xiàng)惠民利企政策以最快速度落實(shí)到位。（責(zé)任科室：市國有林總場、局相關(guān)科室）。
    2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。（責(zé)任科室：市國有林總場、局相關(guān)科室）。
    （三）增強(qiáng)營商環(huán)境驅(qū)動(dòng)力。
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計(jì)劃，必須檢查的要按“雙隨機(jī)一公開”的要求進(jìn)行，堅(jiān)決防止反復(fù)檢查，真正減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。做好對(duì)規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊(duì)）。
    2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施的目標(biāo)要求，制定各行業(yè)實(shí)施的操作方案、具體辦法，并要明確時(shí)限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾，和服務(wù)對(duì)象簽署并公示。建立獎(jiǎng)懲、自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)機(jī)制。開展信用政策的解讀和培訓(xùn)，通過省級(jí)媒體平臺(tái)宣傳報(bào)道的聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例數(shù)量不少于1例，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)“雙公示”信息。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）。
    （四）共創(chuàng)營商環(huán)境協(xié)同力。
    1.繼續(xù)提高對(duì)營商環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于東北營商環(huán)境的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)省市營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會(huì)議和文件精神。制定本部門營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。每季度前5個(gè)工作日將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
    2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動(dòng)。通過多種形式開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動(dòng)，每月上報(bào)市軟環(huán)境辦1篇營商環(huán)境建設(shè)工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發(fā)營商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息，全年不少于2篇。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
    3.做好政務(wù)公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作力度，按照要求及時(shí)更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作。
    報(bào)告。
    貫徹執(zhí)行政務(wù)公開考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，組織和指導(dǎo)好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作按照要求參加全市組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好“政務(wù)信息公開”專欄的更新和維護(hù)工作（責(zé)任科室：法制科）。
    4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)便民化。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)“無差異、均等化”服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)國務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”部署和《市推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革及“只跑一次”改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升高頻事項(xiàng)服務(wù)水平。高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)提供的材料減少60%以上。（責(zé)任科室：行政審批辦）。
    5.統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。（責(zé)任科室：行政審批辦）。
    6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè)。制定內(nèi)容詳細(xì)、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南，采取多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領(lǐng)取。許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清晰，申報(bào)條件和申報(bào)材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級(jí)完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)和利用。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責(zé)任科室：行政審批辦）。
    7.加強(qiáng)政務(wù)中心窗口單位干部隊(duì)伍管理。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）。
    8.突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作落實(shí)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目包保、服務(wù)秘書工作，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，研究解決制約項(xiàng)目落地的實(shí)際困難。按照《百名機(jī)關(guān)干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)實(shí)施。
    方案。
    》開展活動(dòng)。（責(zé)任科室：科技產(chǎn)業(yè)辦公室）。
    9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報(bào)渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對(duì)典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)責(zé)任，把服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點(diǎn)，加大整治力度，嚴(yán)肅問責(zé)。落實(shí)警示、通報(bào)、告誡制度，對(duì)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見及時(shí)辦理、報(bào)結(jié)。對(duì)投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任。（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦公室）。
    （五）提高營商環(huán)境影響力。
    學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）。
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記為營商環(huán)境第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，各責(zé)任科室科長為具體責(zé)任人。牽頭科室為辦公室，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作。
    2.責(zé)任科室要按照。
    方案。
    分工，落實(shí)好各項(xiàng)工作。職責(zé)分工有交叉時(shí)，排序第一位的責(zé)任科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，要積極主動(dòng)與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。
    3.做好階段性總結(jié)，行政審批辦、法制科每月向辦公室報(bào)送一篇工作信息，3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報(bào)送重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報(bào)送一次軟環(huán)境案件查辦信息。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十一
    ???我中心將疫情期間落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境涉及住房公積金的有關(guān)政策報(bào)告如下：
    2020年3月17日，我中心根據(jù)鄂政發(fā)〔2020〕6號(hào)和住建部三部委《關(guān)于妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》精神，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策措施的通知》，該通知的主要內(nèi)容納入了咸政發(fā)〔2020〕3號(hào)文件中涉及公積金內(nèi)容。主要措施有：自2020年3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個(gè)月(至8月31日止)由原繳存比例可下降為按3%的比例繳存住房公積金;企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。緩繳停繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。
    疫情期間為方便企業(yè)和職工了解政策，我中心加大了宣傳力度。一是網(wǎng)站宣傳。我中心在官方網(wǎng)站“通知公告”欄目中發(fā)布了住建部、市政府和我中心的3個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境的文件通知。二是報(bào)刊宣傳。我中心根據(jù)公積金優(yōu)惠措施，從政策、解讀、舉例三個(gè)方面逐項(xiàng)說明，于2020年4月1日在《香城都市報(bào)》上作專欄宣傳。三是窗口宣傳。對(duì)于前來我中心窗口辦事的單位和群眾，窗口工作人員都主動(dòng)宣傳和提示疫情期間的優(yōu)惠政策。
    我中心于3月1日上線“咸寧公積金疫情服務(wù)”微信小程序和支付寶小程序(全省首例)，幫助受疫情影響的繳存職工和單位。我中心網(wǎng)廳業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了85%以上的柜面業(yè)務(wù)覆蓋率。全市已有35%的繳存職工，90%的繳存單位注冊并使用網(wǎng)上服務(wù)大廳。?
    1.辦理降低繳存比例的單位5家,職工人數(shù)572人，少繳金額29.61萬元。
    2.辦理緩繳單位18家，職工人數(shù)1700人，緩繳金額431.36萬元。緩繳期間沒有發(fā)生職工正常提取和貸款受到影響的情況。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十二
    按照《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治推進(jìn)方案的通知》(松營專整辦發(fā)【2020】1號(hào))要求，我中心特制定如下工作方案：
    松原市住房公積金管理中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)42項(xiàng)，其中有38項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，有4項(xiàng)：一是住房公積金貸款新房貸款;二是住房公積金貸款二手房貸款;三是住房公積金貸款信息變更;四是對(duì)采取欺騙手段提取本人或他人住房公積金賬戶余額、為職工提取住房公積金出具虛假證明的處理未能實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。
    松原市住房公積金管理中心成立了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心副主任劉欣同志擔(dān)任，副組長由辦公室主任蘇新研同志負(fù)責(zé)。組員由歸集科、信貸科、辦公室、信息科、會(huì)計(jì)核算科、稽查科、江南、江北分中心、四縣管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，主要工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)召開小組工作會(huì)議。二是負(fù)責(zé)與市市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組溝通、協(xié)調(diào)工作。三是做好中心“優(yōu)化營商環(huán)境”各項(xiàng)工作及各業(yè)務(wù)科室之間的溝通、確認(rèn)工作。
    我中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)的42項(xiàng)內(nèi)容中有以下4個(gè)事項(xiàng)：一是住房公積金貸款新房貸款;二是住房公積金貸款二手房貸款;三是住房公積金貸款信息變更;四是對(duì)采取欺騙手段提取本人或他人住房公積金賬戶余額、為職工提取住房公積金出具虛假證明的處理。未能實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。需要與人民銀行、市不動(dòng)產(chǎn)中心、市公安局等多部門實(shí)現(xiàn)信息共享后方能全部實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。
    2020年為扎實(shí)做好中心營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“最多跑一次”，我中心業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)已升級(jí)完成，具備同相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享的條件，隨時(shí)配合市里整體推進(jìn)信息共享工作，屆時(shí)，我中心即可實(shí)現(xiàn)100%的服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十三
    20xx年來，縣發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市、縣深化行政審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境“品牌提升年”工作部署，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力優(yōu)化辦事流程，切實(shí)精簡審批程序，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。
    在縣政務(wù)服務(wù)大廳發(fā)改窗口處，看到中聯(lián)新材標(biāo)桿（湘陰）工廠項(xiàng)目經(jīng)理正在窗口遞交備案材料，縣發(fā)改局副局長兼首席代表現(xiàn)場簽發(fā)蓋章，實(shí)行“一窗受理、一窗出件”，進(jìn)一步幫企業(yè)縮短辦理時(shí)限，有效提升了行政效率。據(jù)了解，備案工作以往至少需要3個(gè)工作日才能辦理完，如今一天就可以解決，真正做到了“即來即辦”，使企業(yè)獲得感大大增強(qiáng)。
    為縮短單位各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)限，發(fā)改局提前謀劃，統(tǒng)籌安排，主動(dòng)對(duì)接，提供全方位“保姆式”服務(wù)。近日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份《湘陰縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)》招投標(biāo)合同遲遲無法核定，導(dǎo)致項(xiàng)目無法推進(jìn)。發(fā)改局法規(guī)股主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)合同擬定，大大壓縮了合同審定時(shí)間，打通了單位服務(wù)“最后一公里”。
    20xx年來，縣發(fā)改局圍繞提升行政審批服務(wù)效能，推進(jìn)信用信息建設(shè)，精簡優(yōu)化審批流程等方面全面發(fā)力。做到堅(jiān)持集中辦，全面落實(shí)“三集中三到位”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，一窗出件”。推進(jìn)網(wǎng)上辦，審批事項(xiàng)，網(wǎng)辦率達(dá)百分之百。突出高效辦，壓縮審批時(shí)限，實(shí)行“容缺受理”。全力跟蹤辦，對(duì)一些需要到省市發(fā)改部辦理的事項(xiàng)，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，第一時(shí)間爭取辦結(jié)。辦事效率大幅提升，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)受理辦結(jié)的事項(xiàng)104個(gè)，網(wǎng)辦率達(dá)100%，全縣區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用項(xiàng)目37個(gè)，錄入信用信息共計(jì)197.83萬條，均居全市第一。實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案和低能耗的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。20xx年度上半年榮獲縣優(yōu)化營商環(huán)境“奔跑獎(jiǎng)”。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十四
    為深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，在市局的大力指導(dǎo)幫助下，縣各部門的配合下，我局高度重視營商環(huán)境第四期考核評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真充分準(zhǔn)備于20xx年12月16日順利完成了“包容普惠創(chuàng)新—綜合立體交通指數(shù)”考評(píng)指標(biāo)填報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
    （一）高度重視，強(qiáng)化組織實(shí)施。根據(jù)我縣12月11日和12日兩次營商環(huán)境考評(píng)專題工作推進(jìn)會(huì)議精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開營商環(huán)境考評(píng)專題會(huì)議，主動(dòng)協(xié)調(diào)縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關(guān)單位進(jìn)行專題研究部署，固化各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、參訓(xùn)人員、填報(bào)人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)單位部門密切配合的工作格局。
    （二）仔細(xì)分析考題，認(rèn)真準(zhǔn)備答題。按照市12月12日營商工作考評(píng)工作會(huì)議的培訓(xùn)內(nèi)容和下發(fā)的填報(bào)指引，我局在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內(nèi)容及時(shí)與縣級(jí)相關(guān)單位聯(lián)系，有針對(duì)性的在資料、數(shù)據(jù)掌握方面加強(qiáng)了協(xié)調(diào)。本次營商環(huán)境考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，對(duì)綜合立體交通指數(shù)考評(píng)題目中涉及到的港口、機(jī)場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容方面的工作推進(jìn)情況和施工進(jìn)度做出了詳細(xì)說明。
    從20xx年xx營商環(huán)境第四期考評(píng)填答整體情況分析，xx縣“包容普惠創(chuàng)新—綜合立體交通指數(shù)”暴露了我縣在政策指引、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方面尚有欠缺此次考核具體涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內(nèi)容，共計(jì)考題32道（填空題24道，是否題7道、簡答題1道，詳見《20xx年xx市營商環(huán)境考核第xx期指標(biāo)評(píng)價(jià)問題復(fù)原》）。
    本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項(xiàng)目在推進(jìn)，但仍未投入運(yùn)營；高鐵和軌道交通項(xiàng)目處于爭取階段，所以在試卷中填報(bào)數(shù)據(jù)為“零”。但在備注中都盡力說明原因、工作進(jìn)度和取得成效。
    試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管理權(quán)限問題，我縣基本按照省、市相關(guān)文件政策進(jìn)行推進(jìn)。
    總體來說本次“綜合立體交通指數(shù)”評(píng)價(jià)在各級(jí)各部門大力支持下，在市局審批處和第三方xx公司專家的`指導(dǎo)下，在廣大責(zé)任單位部門的大力支持和幫助下真實(shí)、客觀、高質(zhì)量的完成了作答。
    二是在機(jī)場、鐵路、公路、物流等項(xiàng)目上積極爭取，構(gòu)建多種交通運(yùn)輸方式有效銜接形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
    三是大力發(fā)展和推廣應(yīng)用5g、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、縣塊鏈等新科技技術(shù)，加快智慧交通建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸與供應(yīng)鏈、物流樞紐建設(shè)深度融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
    四是進(jìn)一步完善交通發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。緊緊抓住我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制期的有利時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境提升的重大作用，按照“科學(xué)規(guī)劃、分批實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)、加強(qiáng)儲(chǔ)備”的原則，以重點(diǎn)高速公路和樞紐項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，推動(dòng)一批支撐性強(qiáng)的公路、水路、鐵路項(xiàng)目落地實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展基礎(chǔ)。
    五是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)投融資工作力度。在政策范圍框架內(nèi)，靈活采用bot、ppp等建設(shè)模式，爭取發(fā)行專項(xiàng)債券資金，增強(qiáng)綜合交通樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目融資能力，破解建設(shè)資金困境。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十五
    為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
    堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
    以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
    (一)開展“一項(xiàng)活動(dòng)”
    按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
    (二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
    1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評(píng)”測評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測評(píng)方式方法，建立在線測評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評(píng)。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評(píng)庫，測評(píng)庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評(píng)采取從測評(píng)庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測評(píng)結(jié)果，對(duì)測評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
    2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
    (三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
    2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
    3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
    (四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
    1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
    2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。
    3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
    4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
    (一)開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
    (二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
    (三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
    (四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力**影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)。
    (五)注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動(dòng)開展情況、“好差評(píng)”測評(píng)和營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì);。
    對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十六
    為貫徹落實(shí)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》的要求，結(jié)合職責(zé)，制定本實(shí)施方案。
    圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力、營商環(huán)境協(xié)同力、營商環(huán)境影響力4個(gè)維度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化工作執(zhí)行、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同、工作創(chuàng)新方面，聚焦市場和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施落地見效。
    按照《市營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》任務(wù)分工，任務(wù)包括4個(gè)維度、12個(gè)一級(jí)指標(biāo)、28個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同。
    1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。
    責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，如有變更須及時(shí)報(bào)備。
    責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
    （3）落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點(diǎn)內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解并明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限。
    責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
    （4）行業(yè)禁令制定。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。
    責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)。
    （5）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題，立即整改。
    責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委。
    （6）落實(shí)相關(guān)制度。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)警示、通報(bào)、告誡制度。
    責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委。
    2、強(qiáng)化工作執(zhí)行。
    （7）完成省標(biāo)任務(wù)。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對(duì)我市評(píng)價(jià)中，所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)二指標(biāo)的評(píng)價(jià)排序。（涉及2項(xiàng)：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作）。
    責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)科。
    （8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作。
    責(zé)任處室：辦公室。
    （9）數(shù)據(jù)共享。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作。
    責(zé)任處室：信息中心、法規(guī)科。
    （10）信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開，及時(shí)共享和公開行政處罰“雙公示”信息。
    責(zé)任部門：信用監(jiān)管科、信息分局。
    3、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同。
    （11）通報(bào)工作進(jìn)展。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
    責(zé)任處室：辦公室。
    （12）落實(shí)交辦、督辦事項(xiàng)。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見及時(shí)辦理、報(bào)結(jié)。對(duì)投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究。
    責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室。
    （二）創(chuàng)新提升影響力。
    4、工作創(chuàng)新。
    （13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法。
    責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)。
    （14）研究“一招鮮”工作舉措。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措。
    責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）、分局（中心）。
    5、上級(jí)肯定。
    （15）通報(bào)表揚(yáng)。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
    責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）、分局（中心）。
    6、獲得推廣。
    （16）媒體宣傳。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家級(jí)、省直媒體宣傳報(bào)道。
    責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）、分局（中心）。
    （17）簡報(bào)刊發(fā)。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報(bào)。
    責(zé)任部門：辦公室。
    （18）全省推廣。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
    責(zé)任部門：辦公室。
    7、創(chuàng)新監(jiān)管。
    （19）明確任務(wù)要求。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報(bào)告中對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作，目標(biāo)任務(wù)明確、辦法舉措著實(shí)、責(zé)任時(shí)限清晰。
    責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）、分局（中心）。
    （20）落實(shí)相關(guān)制度。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示。
    責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心。
    （21）投訴舉報(bào)受理。
    因沒有及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào)，發(fā)生集體上訪事件的。
    責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心。
    （22）通報(bào)工作進(jìn)展。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
    責(zé)任部門：辦公室。
    8、信用建設(shè)。
    （23）落實(shí)交辦督辦事項(xiàng)。
    事實(shí)沒有查清、糾正處理不到位、上報(bào)情況不實(shí)；
    對(duì)投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進(jìn)行責(zé)任追究的。
    責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室、督查室。
    （24）推進(jìn)《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。
    責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
    9、創(chuàng)新監(jiān)管。
    （25）通報(bào)表揚(yáng)。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)的；
    被市委市政府通報(bào)表揚(yáng)的。
    責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）、分局（中心）。
    6、獲得推廣。
    （26）媒體宣傳。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家級(jí)、省直媒體宣傳報(bào)道。
    責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）、分局（中心）。
    （27）簡報(bào)刊發(fā)。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報(bào)。
    責(zé)任部門：辦公室。
    （28）全省推廣。
    考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
    責(zé)任部門：辦公室。
    （一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評(píng)價(jià)與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，積極推動(dòng)工作有序開展。
    （二）請(qǐng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各科（室）、分局（中心）立足職能職責(zé)，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補(bǔ)和提升工作。
    辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進(jìn)展情況，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并報(bào)省軟環(huán)境辦
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十七
    為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結(jié)合，對(duì)標(biāo)省市工作要求，以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強(qiáng)市場主體獲得感、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為主線，主動(dòng)作為，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“10+5+n”行動(dòng)。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，力爭1-2個(gè)創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。
    (一)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)
    1、貫徹落實(shí)省市安排意見，明確重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)
    完成時(shí)限：2020年7月底前
    2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機(jī)制，建立本級(jí)專門工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
    牽頭單位：縣委編辦
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年5月底前
    3、縣司法局開展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動(dòng)。各有關(guān)部門面向全縣開展貫徹落實(shí)《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)等培訓(xùn)，各項(xiàng)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)均不少于3次;各責(zé)任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評(píng)選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。
    牽頭單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)
    完成時(shí)限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成
    4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)方案》，強(qiáng)化考核督查，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)
    完成時(shí)限：2020年6月底前
    (二)對(duì)標(biāo)省市工作要求爭先進(jìn)位
    5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省市營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)新的指標(biāo)體系，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)按月完成，夯實(shí)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任，抓好督促落實(shí)。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計(jì)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    6、對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，復(fù)制推廣借鑒10-15個(gè)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個(gè)典型地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力，力爭年底前培育1—2項(xiàng)工作亮點(diǎn)并取得實(shí)質(zhì)性效果。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年10月底前取得階段性成效
    (三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平
    7、推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào))要求和市縣同步、事項(xiàng)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡單的事項(xiàng)要盡快全面移交，審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    8、大力推動(dòng)“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。年底前全縣實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
    牽頭單位：縣市場監(jiān)管局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成
    9、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成
    10、深入推行減證便民行動(dòng)，公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。
    牽頭單位：縣司法局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成
    11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，結(jié)合國家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推行行政備案事項(xiàng)納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、司法局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺(tái)單部門、跨部門事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實(shí)施。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    14、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育證明、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上不少于5項(xiàng))，確定試點(diǎn)社區(qū)不少于1個(gè)。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年9月底
    15、全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng)、一事一評(píng)”的思路，靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、掃描二維碼評(píng)價(jià)、現(xiàn)場評(píng)價(jià)等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局結(jié)合市上及時(shí)出臺(tái)“好差評(píng)”工作方案，明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、成效要求，完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè)，并建立定期通報(bào)制度。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年9月底
    (四)持續(xù)增強(qiáng)市場主體的獲得感
    16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。
    牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù)，全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書”，水氣暖報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個(gè)和50個(gè)工作日以內(nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。供暖報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至35個(gè)工作日以內(nèi)。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局
    參與單位：縣交通局、公安局、電力局
    完成時(shí)限：2020年9月底
    18、鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，將“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。
    牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局
    完成時(shí)限：2020年9月底
    19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。
    牽頭單位：縣財(cái)政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時(shí)間，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。
    牽頭單位：縣稅務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年6月底前
    21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核轉(zhuǎn)報(bào)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無紙化申報(bào)、審批、退庫試點(diǎn)工作。
    牽頭單位：縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局
    參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行
    完成時(shí)限：2020年12月底前
    22、抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中省減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對(duì)存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財(cái)政局、工貿(mào)局
    配合單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成
    23、持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)，在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費(fèi)，誠信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實(shí)等方面再見成效。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財(cái)政局、行政審批局
    配合單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫，建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫，及時(shí)向來府投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等市場要素信息;隨時(shí)掌握外來企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到問題，及時(shí)解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時(shí)間。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
    配合單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    25、開展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項(xiàng)目推行工作機(jī)制，完善工作臺(tái)帳，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目落地中的難題。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    (五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
    26、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化，重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
    牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    27、積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，配合完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè);擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機(jī)制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強(qiáng)誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動(dòng)不少于3場次。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    28、夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點(diǎn),聚焦指標(biāo)體系，強(qiáng)化政策舉措，制定本部門年度工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
    29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力。
    30、加強(qiáng)督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況，要按月調(diào)度分析，季末總結(jié)評(píng)比，適時(shí)通報(bào);對(duì)存在的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決;對(duì)突出的問題，要按季度督查檢查，重點(diǎn)督辦，督促整改。
    31、強(qiáng)化考核力度。為強(qiáng)化考核的激勵(lì)效應(yīng)，重點(diǎn)工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣、亮點(diǎn)工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點(diǎn)加減分項(xiàng)，全面激發(fā)工作活力。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十八
    為切實(shí)發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《2020年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策部署，緊密聚焦省委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)，重點(diǎn)解決干事創(chuàng)業(yè)精氣神、決策部署落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、營商環(huán)境再優(yōu)化、服務(wù)群眾最后一公里問題，著力打造“辦事不求人”好環(huán)境，千方百計(jì)把疫情造成的損失搶回來、凝神聚力把發(fā)展的節(jié)奏提上去，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    （一）重點(diǎn)解決“干事創(chuàng)業(yè)精氣神”問題。大力弘揚(yáng)在抗擊疫情中展現(xiàn)的不畏艱險(xiǎn)、迎難而上、甘于奉獻(xiàn)好作風(fēng)，著力解決患得患失、不推不動(dòng)、不思進(jìn)取、信心不足等問題，引導(dǎo)黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，提振越是艱險(xiǎn)越向前、爭當(dāng)排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
    （二）重點(diǎn)解決“決策部署落實(shí)”問題。全面提升黨員干部執(zhí)行力，著力解決上級(jí)決策部署不落實(shí)、推諉扯皮、形式主義等問題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)、落細(xì)、落靠。
    （三）重點(diǎn)解決“擔(dān)當(dāng)作為”問題。進(jìn)一步樹立敢擔(dān)當(dāng)、重作為鮮明導(dǎo)向，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，建立正向激勵(lì)體系，引導(dǎo)黨員干部重實(shí)干、講實(shí)效，立足崗位敢擔(dān)責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻站出來。
    （四）重點(diǎn)解決“營商環(huán)境再優(yōu)化”問題。堅(jiān)持解放思想對(duì)標(biāo)先進(jìn)，著力解決封閉桎梏、標(biāo)準(zhǔn)不高、流程不優(yōu)、效率低下、司法不公等問題，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境核心指標(biāo)，著力打造法治化國際化便利化營商好環(huán)境。
    （五）重點(diǎn)解決“服務(wù)群眾最后一公里”問題。堅(jiān)持把好事辦好，著力解決衙門作風(fēng)、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問題，引導(dǎo)黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項(xiàng)惠民政策，把服務(wù)群眾工作做實(shí)做細(xì)，進(jìn)一步提升群眾滿意度、獲得感。
    （一）抓實(shí)正向激勵(lì)引導(dǎo)。一是典型示范引領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)各行業(yè)各戰(zhàn)線克服困難、變被動(dòng)為主動(dòng)、推動(dòng)改革發(fā)展、改善民生福祉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵(lì)引領(lǐng)黨員干部崇尚實(shí)干、只爭朝夕、奮發(fā)有為，為振興發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。對(duì)實(shí)績突出、擔(dān)當(dāng)有為，特別是在疫情防控中堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部大膽提拔重用，對(duì)工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時(shí)調(diào)整，讓干得好的有動(dòng)力，干得差的有壓力，引導(dǎo)黨員干部干在實(shí)處、走在前列。三是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵(lì)廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
    （二）抓實(shí)干部作風(fēng)“五整治”。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。落實(shí)省委部署，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨員干部隊(duì)伍存在的不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律突出問題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)早解決，避免小問題拖成大問題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對(duì)“五不”問題的整改，既要注重治標(biāo)，更要堅(jiān)持治本，不能就事論事，應(yīng)付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實(shí)把整改工作做實(shí)。三是嚴(yán)肅通報(bào)問責(zé)。對(duì)“五不”問題反復(fù)發(fā)生、拒不整改的，既要追究直接責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的問題，不認(rèn)真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責(zé)問責(zé)，又要公開通報(bào)，不斷釋放整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境不獲全勝絕不收兵的強(qiáng)烈信號(hào)。
    （三）抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，深入推動(dòng)流程再造，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一件事跑一次”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，全面推行“綜合窗口”服務(wù)模式；打通數(shù)據(jù)壁壘、提升網(wǎng)辦能力，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、“一網(wǎng)通辦”、“全程不見面”審批，打造一批在全國具有影響力的服務(wù)品牌；全力支持新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試，改革創(chuàng)新成果在全市復(fù)制推廣。二是深化商事制度改革。嚴(yán)格實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”；推動(dòng)“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營業(yè)”；全面落實(shí)為克服疫情影響制定的減稅降費(fèi)利企政策，積極幫助企業(yè)紓難解困。三是加快工程建設(shè)審批制度改革。結(jié)合疫情影響及建設(shè)周期短的實(shí)際，健全推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，開辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設(shè)。在哈爾濱新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)（含綜合保稅區(qū)）健全并落實(shí)建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。完善統(tǒng)一受理、分類審批、集中出件服務(wù)模式。優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)勘驗(yàn)、測繪、審圖、驗(yàn)收聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。四是持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法司法體制改革。鞏固行政執(zhí)法下沉改革成果，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法作用；建立柔性執(zhí)法機(jī)制，探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善“分調(diào)裁審”機(jī)制，深入開展審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，加快政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，提高司法工作質(zhì)效。
    （四）抓實(shí)營商環(huán)境專項(xiàng)整治。一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、資金分配、工程結(jié)算等過程中內(nèi)外勾結(jié)、說情打招呼的突出問題，保障市場主體公平競爭。二是開展行業(yè)亂象專項(xiàng)整治。集中治理脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)侵害群眾利益問題，推動(dòng)政策普惠落實(shí)、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。三是開展市場環(huán)境專項(xiàng)整治。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，治理“新官不理舊賬”、持續(xù)推進(jìn)“清賴行動(dòng)”，重點(diǎn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款；集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域市場秩序，著重查處工程驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為；深入清理涉企收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步提高企業(yè)獲取水電氣熱便利度，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場秩序。四是開展法治環(huán)境專項(xiàng)整治。開展涉企執(zhí)行失范、損害群眾權(quán)益專項(xiàng)治理，實(shí)施重點(diǎn)案件評(píng)查，甄別糾正涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私、利益輸送問題，曝光重大行政違法典型案例。
    （五）抓實(shí)服務(wù)群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進(jìn)群眾，問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真評(píng)估研判疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成的影響，把握實(shí)際情況，為分類施策、綜合施策、精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)靶向。二是落實(shí)惠民政策。落實(shí)好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細(xì)化措施，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)調(diào)整完善，盡力減少疫情對(duì)群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分發(fā)揮作風(fēng)整頓“隨手拍”、市長熱線等投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，把群眾投訴舉報(bào)受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。
    （六）抓實(shí)制度機(jī)制建設(shè)。一是深化“一把手走流程”制度。增強(qiáng)首創(chuàng)活力，提升品牌價(jià)值，堅(jiān)持帶著課題走、帶著問題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級(jí)，也要下沉走基層；既要立足部門獨(dú)立走，更要推動(dòng)跨部門聯(lián)合走。二是健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)制度。聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)核心指標(biāo)，開展全市營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，查找差距，以評(píng)促改，全面優(yōu)化。三是創(chuàng)新政企互動(dòng)溝通機(jī)制。圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化包保項(xiàng)目、聯(lián)席會(huì)辦、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新“早餐會(huì)”、“下午茶”、“基層日”、“項(xiàng)目日”等政企互動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、要素保障和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。四是強(qiáng)化直查直辦工作機(jī)制。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步發(fā)揮直查直辦解決突出作風(fēng)問題的積極作用，采取提級(jí)辦理、聯(lián)合直查、現(xiàn)場辦公等方式，妥善解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，避免當(dāng)“二傳手”、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、不了了之。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整市作風(fēng)整頓組織機(jī)構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項(xiàng)組和營商環(huán)境專項(xiàng)組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責(zé)組、宣傳報(bào)道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實(shí)組。各區(qū)、縣（市）要設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，市直部門要明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
    （二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。市直部門既要以上率下，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展，又要轉(zhuǎn)換視角，善于發(fā)現(xiàn)基層工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問題，督促整改，同步提升。各區(qū)、縣（市）既要抓好本級(jí)工作，又要強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)，發(fā)揮好承上啟下作用。各地區(qū)各部門要圍繞工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實(shí)招，打造特色品牌。
    （三）強(qiáng)化評(píng)議評(píng)選。發(fā)揮評(píng)議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)、縣（市）主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系。繼續(xù)抓好省直部門對(duì)口評(píng)議市直部門工作，開展企業(yè)群眾評(píng)議執(zhí)法司法活動(dòng)，在一些重要窗口部門開展群眾即時(shí)評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)工作。在辦好“業(yè)務(wù)大講堂”、抓好“基本業(yè)務(wù)+”學(xué)習(xí)、開展“治低治粗治差”行動(dòng)基礎(chǔ)上，組織開展“機(jī)關(guān)工匠”評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部追求卓越，帶動(dòng)“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。
    （四）營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效，繼續(xù)創(chuàng)新開辦“作風(fēng)整頓進(jìn)行時(shí)”節(jié)目，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，營造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實(shí)實(shí)在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的新變化。
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇十九
    為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結(jié)合，對(duì)標(biāo)省市工作要求，以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強(qiáng)市場主體獲得感、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為主線，主動(dòng)作為，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“10+5+n”行動(dòng)。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，力爭1-2個(gè)創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。
    (一)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)
    1、貫徹落實(shí)省市安排意見，明確重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)
    完成時(shí)限：2020年7月底前
    2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機(jī)制，建立本級(jí)專門工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
    牽頭單位：縣委編辦
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年5月底前
    3、縣司法局開展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動(dòng)。各有關(guān)部門面向全縣開展貫徹落實(shí)《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)等培訓(xùn)，各項(xiàng)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)均不少于3次;各責(zé)任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評(píng)選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。
    牽頭單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)
    完成時(shí)限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成
    4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)方案》，強(qiáng)化考核督查，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)
    完成時(shí)限：2020年6月底前
    (二)對(duì)標(biāo)省市工作要求爭先進(jìn)位
    5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省市營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)新的指標(biāo)體系，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)按月完成，夯實(shí)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任，抓好督促落實(shí)。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計(jì)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    6、對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，復(fù)制推廣借鑒10-15個(gè)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個(gè)典型地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力，力爭年底前培育1—2項(xiàng)工作亮點(diǎn)并取得實(shí)質(zhì)性效果。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年10月底前取得階段性成效
    (三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平
    7、推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào))要求和市縣同步、事項(xiàng)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡單的事項(xiàng)要盡快全面移交，審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    8、大力推動(dòng)“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，著力**“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。年底前全縣實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
    牽頭單位：縣市場監(jiān)管局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成
    9、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成
    10、深入推行減證便民行動(dòng)，公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。
    牽頭單位：縣司法局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成
    11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，結(jié)合國家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推行行政備案事項(xiàng)納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、司法局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺(tái)單部門、跨部門事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實(shí)施。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    14、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育證明、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上不少于5項(xiàng))，確定試點(diǎn)社區(qū)不少于1個(gè)。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年9月底
    15、全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng)、一事一評(píng)”的思路，靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、掃描二維碼評(píng)價(jià)、現(xiàn)場評(píng)價(jià)等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。縣行政審批局結(jié)合市上及時(shí)出臺(tái)“好差評(píng)”工作方案，明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、成效要求，完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè)，并建立定期通報(bào)制度。
    牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年9月底
    (四)持續(xù)增強(qiáng)市場主體的獲得感
    16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。
    牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù)，全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書”，水氣暖報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個(gè)和50個(gè)工作日以內(nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。供暖報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至35個(gè)工作日以內(nèi)。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局
    參與單位：縣交通局、公安局、電力局
    完成時(shí)限：2020年9月底
    18、鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，將“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。
    牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局
    完成時(shí)限：2020年9月底
    19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。
    牽頭單位：縣財(cái)政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時(shí)間，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。
    牽頭單位：縣稅務(wù)局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年6月底前
    21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核轉(zhuǎn)報(bào)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無紙化申報(bào)、審批、退庫試點(diǎn)工作。
    牽頭單位：縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局
    參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行
    完成時(shí)限：2020年12月底前
    22、抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中省減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對(duì)存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財(cái)政局、工貿(mào)局
    配合單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成
    23、持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)，在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費(fèi)，誠信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實(shí)等方面再見成效。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財(cái)政局、行政審批局
    配合單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫，建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫，及時(shí)向來府投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等市場要素信息;隨時(shí)掌握外來企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到問題，及時(shí)解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時(shí)間。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
    配合單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    25、開展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項(xiàng)目推行工作機(jī)制，完善工作臺(tái)帳，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目落地中的難題。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
    (五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
    26、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化，重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
    牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    27、積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，配合完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè);擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機(jī)制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強(qiáng)誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動(dòng)不少于3場次。
    牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
    參與單位：縣級(jí)有關(guān)部門
    完成時(shí)限：2020年12月底
    28、夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點(diǎn),聚焦指標(biāo)體系，強(qiáng)化政策舉措，制定本部門年度工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
    29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力。
    30、加強(qiáng)督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況，要按月調(diào)度分析，季末總結(jié)評(píng)比，適時(shí)通報(bào);對(duì)存在的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決;對(duì)突出的問題，要按季度督查檢查，重點(diǎn)督辦，督促整改。
    31、強(qiáng)化考核力度。為強(qiáng)化考核的激勵(lì)效應(yīng)，重點(diǎn)工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣、亮點(diǎn)工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點(diǎn)加減分項(xiàng)，全面激發(fā)工作活力。
    實(shí)施方案模板
    項(xiàng)目實(shí)施方案
    優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案篇二十
    第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。
    第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。
    第三條國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
    各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
    第四條優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
    第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類市場主體公平參與市場競爭。
    第六條國家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
    國家進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極促進(jìn)外商投資，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。
    第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。
    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。
    對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
    第八條國家建立和完善以市場主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮營商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
    開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者增加市場主體負(fù)擔(dān)。
    任何單位不得利用營商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益。
    第九條市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國際通行規(guī)則。
    第二章市場主體保護(hù)。
    第十條國家堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)。
    第十一條市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的各類事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
    第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。
    各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類市場主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。
    第十三條招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)行限制或者排斥。
    政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
    第十四條國家依法保護(hù)市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。
    依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。
    禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財(cái)力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
    第十五條國家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
    國家持續(xù)深化商標(biāo)注冊、專利申請(qǐng)便利化改革，提高商標(biāo)注冊、專利申請(qǐng)審查效率。
    第十六條國家加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。
    第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
    除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。
    第十八條國家推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。
    第三章市場環(huán)境。
    第十九條國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。
    國家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。
    政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，簡化企業(yè)從申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時(shí)間。
    企業(yè)申請(qǐng)辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。
    第二十條國家持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，并實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。
    各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
    第二十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
    第二十二條國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進(jìn)人力資源有序社會(huì)性流動(dòng)和合理配置。
    第二十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
    第二十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場主體。
    第二十五條設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
    第二十六條國家鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。
    金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其增加對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
    商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，不得違規(guī)向服務(wù)對(duì)象收取不合理費(fèi)用。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限。
    第二十七條國家促進(jìn)多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
    第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報(bào)裝流程，在國家規(guī)定的報(bào)裝辦理時(shí)限內(nèi)確定并公開具體辦理時(shí)間。
    政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營的監(jiān)督管理。
    第二十九條行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。
    國家依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。
    第三十條國家加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
    第三十一條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。
    第三十二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
    縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機(jī)制。
    第三十三條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本。對(duì)設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對(duì)有債權(quán)債務(wù)的市場主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時(shí)辦理注銷。
    縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關(guān)問題。
    第四章政務(wù)服務(wù)。
    第三十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
    第三十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，下同）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。
    需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。
    超過辦理時(shí)間的，辦理單位應(yīng)當(dāng)公開說明理由。
    地方各級(jí)人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳中部門分設(shè)的服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務(wù)。
    第三十七條國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下稱一體化在線平臺(tái)），推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺(tái)辦理。
    國家依托一體化在線平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時(shí)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺(tái)，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。
    國家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子證照的推廣應(yīng)用。
    各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。市場主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，行政機(jī)關(guān)不得限定辦理渠道。
    第三十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺(tái)，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀。
    第三十九條國家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行合法性、必要性和合理性審查論證。對(duì)通過事中事后監(jiān)管或者市場機(jī)制能夠解決以及行政許可法和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項(xiàng)，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。
    法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。
    第四十條國家實(shí)行行政許可清單管理制度，適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會(huì)公布，清單之外不得違法實(shí)施行政許可。
    國家大力精簡已有行政許可。對(duì)已取消的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。
    對(duì)實(shí)行行政許可管理的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過整合實(shí)施、下放審批層級(jí)等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。
    第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實(shí)的協(xié)同，實(shí)行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。
    第四十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。
    在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評(píng)估，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估的費(fèi)用不得由市場主體承擔(dān)。
    沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
    除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
    行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔(dān)。
    第四十四條證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
    設(shè)定證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對(duì)通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。
    政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要證明。
    第四十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低通關(guān)成本，推動(dòng)口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。
    第四十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡辦稅資料和流程，簡并申報(bào)繳稅次數(shù)，公開涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。
    第四十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時(shí)間。
    國家推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場主體在一個(gè)平臺(tái)上辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。
    第四十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式及時(shí)聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。
    建立政企溝通機(jī)制，應(yīng)當(dāng)充分尊重市場主體意愿，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得增加市場主體負(fù)擔(dān)。
    第四十九條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)營商環(huán)境的投訴和舉報(bào)。
    第五十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。
    國家鼓勵(lì)對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實(shí)進(jìn)行不實(shí)報(bào)道。
    第五章監(jiān)管執(zhí)法。
    第五十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對(duì)象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)，依法對(duì)市場主體進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
    第五十二條國家健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
    第五十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障，加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施，不斷提升信用監(jiān)管效能。
    第五十四條國家推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的方式進(jìn)行。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。
    對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行檢查并依法依規(guī)處理。
    第五十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
    第五十六條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
    第五十七條國家建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
    國家統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在相關(guān)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力。
    第五十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
    違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制；
    確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。
    開展清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
    禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。
    第六十條國家健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。
    第六章法治保障。
    第六十一條國家根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境需要，依照法定權(quán)限和程序及時(shí)制定或者修改、廢止有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
    優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實(shí)施現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)后，可以先行先試。
    第六十二條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。
    除依法需要保密外，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于30日。
    第六十三條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。
    制定涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核。
    市場主體認(rèn)為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，或者認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序處理。
    第六十四條沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
    涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
    第六十五條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確定是否為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。
    政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握規(guī)章、行政規(guī)范性文件等的出臺(tái)節(jié)奏，全面評(píng)估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對(duì)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成不利影響。
    第六十六條國家完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
    第六十七條國家加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制，提高國家工作人員依法履職能力，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，為營造法治化營商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。
    第六十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。
    第六十九條政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：
    （一）違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的事項(xiàng)；
    （二）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對(duì)待各類市場主體；
    （四）在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財(cái)力、物力或者人力；
    （六）違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金；
    （九）為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)；
    （十一）其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的情形。
    第七十條公用企事業(yè)單位有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：
    （一）不向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息；
    （二）強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件；
    （三）向市場主體收取不合理費(fèi)用。
    第七十一條行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：
    （一）違法開展收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為；
    （二）違法干預(yù)市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織；
    （四）不向社會(huì)公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
    （五）違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)。
    第七章附則。
    第七十二條本條例自2020年1月1日起施行。