在實(shí)施方案之前,我們需要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析和調(diào)研。制定方案之后,要積極落實(shí)和執(zhí)行,確保方案的有效性和實(shí)施效果。下面是一些經(jīng)驗(yàn)豐富的專家對(duì)于制定方案的建議和技巧。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇一
為貫徹落實(shí)省金融工作會(huì)議精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作,維護(hù)全市金融穩(wěn)定,有效防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
按照全國(guó)、全省金融工作會(huì)議及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在全市金融工作重要位置。通過(guò)完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急工作機(jī)制,積極穩(wěn)妥處置和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
堅(jiān)持用發(fā)展的思維解決金融風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過(guò)制定落實(shí)務(wù)實(shí)管用的措施,有針對(duì)性的開(kāi)展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)(含隱性及表外業(yè)務(wù))化解、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,利用三年左右時(shí)間,逐采取多項(xiàng)舉措,化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(一)妥善處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范地方法人銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為,清理不良貸款,引導(dǎo)重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,提高地方法人銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)信社改制,確保地方法人銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控。
(二)有效化解部分企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),采取有效措施,降低企業(yè)負(fù)債率,促進(jìn)企業(yè)逐步化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(三)堅(jiān)決遏制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“無(wú)非法集資”創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置及“三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等工作,加大對(duì)非法集資活動(dòng)的整治,化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。完成公職人員拖欠銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作,維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
(四)引導(dǎo)民間融資有序發(fā)展。進(jìn)一步深化宣傳,活躍民間資本,引導(dǎo)民間融資向規(guī)范化法制化轉(zhuǎn)變,有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整治行動(dòng)。
結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”:
1.開(kāi)展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)(含隱性及表外業(yè)務(wù))風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月至20xx年末完成)銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)隱性不良貸款監(jiān)管,依規(guī)分類、認(rèn)定,規(guī)范銀行經(jīng)營(yíng)行為,并要求從其每年盈利中抽取部分資金,用于處置隱性不良貸款,提高資產(chǎn)質(zhì)量,化解不良風(fēng)險(xiǎn);列出農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作時(shí)間表、路線圖,加快推進(jìn)完成改制工作;推動(dòng)個(gè)別村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作,采取主發(fā)起行增資擴(kuò)股等方式,化解個(gè)別村鎮(zhèn)銀行不良資產(chǎn)。(牽頭單位:市銀監(jiān)局,責(zé)任單位:市政府金融辦、人行、農(nóng)信社、朝陽(yáng)銀行、各村鎮(zhèn)銀行及相關(guān)縣(市)區(qū)政府)。
2.開(kāi)展企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月至20xx年末完成)一是推動(dòng)建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任制度。對(duì)全市30戶債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),明確由貸款銀行牽頭,屬地政府,市銀監(jiān)局、人行及相關(guān)部門配合,一企一策,制定措施,盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。二是成立銀行債委會(huì)共商進(jìn)退。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng),共同對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)進(jìn)行分類處置和有效管控,保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是推廣使用“封閉貸款”業(yè)務(wù)。加大對(duì)符合條件企業(yè)融資支持,解決企業(yè)暫時(shí)性融資難題,支持企業(yè)走出困境。四是設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金。由市建投公司出資設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金,為貸款企業(yè)提供過(guò)橋資金支持。五是引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律,完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,科學(xué)謀劃發(fā)展布局,實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展,避免盲目追求大而全;實(shí)行多元化的融資策略,擴(kuò)大直接融資比例,從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:相關(guān)銀行機(jī)構(gòu),各縣(市)區(qū)政府,市人行、銀監(jiān)局、公安局、國(guó)資委、工業(yè)信息化委、法院、檢察院及相關(guān)部門)。
3.開(kāi)展公職人員拖欠銀行貸款清理專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月至20xx年末完成)堅(jiān)持輿論先行、合理分類,聯(lián)合行動(dòng),加大清收公職人員不良貸款(擔(dān)保貸款)力度。利用三年時(shí)間,基本解決公職人員拖欠銀行貸款問(wèn)題,使金融環(huán)境得到進(jìn)一步改善。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營(yíng)商局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)人民政府,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市公安局、政府金融辦、法院、檢察院及相關(guān)主管單位)。
4.開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)清理專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月開(kāi)始,長(zhǎng)期保持)市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)p2p網(wǎng)貸,市人行負(fù)責(zé)第三方支付,市政府金融辦負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌,市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn),市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。堅(jiān)持打早、打小,采取多項(xiàng)舉措予以整治,維護(hù)全市金融和社會(huì)穩(wěn)定。(牽頭單位:市公安局;責(zé)任單位:市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)。
5.開(kāi)展規(guī)范民間融資專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月至12月末完成,并將長(zhǎng)期堅(jiān)持)重點(diǎn)規(guī)范部分房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)中民間融資額度較大的企業(yè)、有牌照的小額貸款公司、從事民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人融資行為。引導(dǎo)民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有序流動(dòng)。落實(shí)小貸公司風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制,控制數(shù)量,提升質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)民間融資違規(guī)違法行為依法處置。組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)房地產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)擺脫融資困境。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:市公安局、地稅局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、工業(yè)信息化委、市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
(二)有效防范保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(20xx年2月至12月末完成,并將長(zhǎng)期堅(jiān)持)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)代理人的審查和管理,整頓保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防和消除理賠和給付風(fēng)險(xiǎn)。深化保險(xiǎn)與銀行等有關(guān)行業(yè)部門的合作,落實(shí)聯(lián)防責(zé)任機(jī)制,堵塞保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。(牽頭單位:市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì);責(zé)任單位:相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))。
(三)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。(20xx年2月開(kāi)始,并將長(zhǎng)期堅(jiān)持)嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)厲打擊無(wú)牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);加強(qiáng)復(fù)雜金融產(chǎn)品的檢查監(jiān)督,對(duì)不符合監(jiān)管條件的金融產(chǎn)品,一律不準(zhǔn)對(duì)外發(fā)售;加強(qiáng)金融高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理,強(qiáng)化任職資格審查。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、政府金融辦;責(zé)任單位:市銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)部門)。
(四)明確防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。(20xx年2月至12月完成)按現(xiàn)行監(jiān)管要求,明確各部門金融風(fēng)險(xiǎn)主體職責(zé)。市銀監(jiān)局、人行負(fù)責(zé)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);市政府金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu);市商務(wù)局負(fù)責(zé)典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司;市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)地方資產(chǎn)管理公司、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu);市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)投資公司;市農(nóng)委負(fù)責(zé)開(kāi)展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地方各類交易場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。地方政府和行業(yè)主管部門對(duì)高負(fù)債實(shí)體企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解負(fù)主體責(zé)任。把金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容,列出考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“一票否決”。以上排查處置工作中,市政府相關(guān)部門予以配合。(牽頭單位:市政府金融辦,責(zé)任單位:市委組織部,市委、市政府督查室,市國(guó)資委、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,各縣(市)區(qū)政府)。
(五)大力發(fā)展直接融資。一是積極推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)登陸各類股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是運(yùn)用多種融資工具擴(kuò)大直接融資規(guī)模,降低企業(yè)融資成本。三是加快建立專項(xiàng)基金服務(wù)體系。推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金正式注冊(cè),加快設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展等專項(xiàng)基金。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金融資作用,促進(jìn)產(chǎn)融深度融合。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、農(nóng)委、工業(yè)信息化委、旅游發(fā)展委及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
(六)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。(20xx年2月至20xx年末前完成)立足信貸征信體系,健全全市信用管理系統(tǒng),逐步建立完善金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺(tái),促進(jìn)征信信息共享;加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育,落實(shí)對(duì)金融領(lǐng)域失信行為的聯(lián)合懲戒,列出“紅、黑”名單,讓誠(chéng)信者通行天下,失信者寸步難行。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市人行、市委宣傳部及各縣(市)區(qū)政府)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立朝陽(yáng)市防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管金融工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各縣(市)區(qū)和市(中?。┲毕嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。二是實(shí)行“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”季度調(diào)度制度。每季度由牽頭部門分別將各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府金融辦牽頭,市人行、銀監(jiān)局等各牽頭單位及相關(guān)部門參加,召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào),分析研究解決問(wèn)題,推動(dòng)工作落實(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。按國(guó)家、省金融工作會(huì)議精神,強(qiáng)化全市金融監(jiān)管部門職責(zé)配置,賦予必要的監(jiān)管手段,加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)人員隊(duì)伍,與省級(jí)地方金融監(jiān)管部門有效對(duì)接,依法運(yùn)用監(jiān)管手段,履行各類機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。各縣(市)區(qū)對(duì)應(yīng)我市監(jiān)管力量配備要求,加強(qiáng)本地區(qū)地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量建設(shè),履行工作職責(zé),達(dá)到綜合防控目的。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:市編委辦、人行、銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局,各縣(市)區(qū)政府及各有關(guān)單位)。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳。各牽頭部門要以強(qiáng)烈的'政治責(zé)任感,圍繞主要任務(wù)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),要讓全社會(huì)了解全市開(kāi)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省工作會(huì)議精神的舉措。要采取各種方式,運(yùn)用各種手段,加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。(牽頭單位:市委宣傳部;責(zé)任單位:市政府金融辦、人行、銀監(jiān)局、公安局、人力資源社會(huì)保障局及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
(三)全力協(xié)調(diào)配合。20xx年啟動(dòng)的“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”是推動(dòng)全市防范金融風(fēng)險(xiǎn)的開(kāi)局行動(dòng)。各部門各單位要高度重視,密切配合,加強(qiáng)協(xié)同。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際,研究制定具體工作方案,定期分析研究工作形勢(shì),細(xì)化責(zé)任分工,20xx年2月末前完成情況的調(diào)查摸底工作,3月15日前完成各具體方案的制定工作,于3月18日前將“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的具體方案報(bào)市政府金融辦匯總,提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:市公安局、銀監(jiān)局、人行、人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營(yíng)商局、地稅局及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
(四)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。將金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作“雙納入”考核體系。即:納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容,列出考核標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”工作機(jī)制,對(duì)履職不力,引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、造成較大影響的,實(shí)行“一票否決”,根據(jù)情節(jié)依法追責(zé)。(牽頭單位:市政府督查室;責(zé)任單位:市委組織部、市公安局、政府金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇二
為認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委推進(jìn)清廉建設(shè)的部署要求,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,按照縣委建設(shè)“清廉xx”的總體要求和工作部署,結(jié)合我縣教育實(shí)際情況,在全縣推進(jìn)“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè),特制定本實(shí)施方案。
落實(shí)黨中央和省市縣委關(guān)于“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的一系列重大決策部署,全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),深入推進(jìn)全縣教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,扎實(shí)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),倡導(dǎo)和樹(shù)立教育系統(tǒng)的清廉之風(fēng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,以傳播清廉價(jià)值理念為核心,以校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)為抓手,以作風(fēng)建設(shè)為保障,全面推進(jìn)依法治校,為辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。
按照“清廉xx”建設(shè)的總體要求,對(duì)標(biāo)“清廉學(xué)?!?,把清廉思想、清廉紀(jì)律、清廉規(guī)則、清廉文化等融入黨建思政、人才培養(yǎng)、管理服務(wù)、教學(xué)科研、校園文化等各項(xiàng)工作中,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),錘煉清正擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍,建構(gòu)清廉高效的管理服務(wù)體系,塑造品正氣清的“四有”教職工隊(duì)伍,培育知廉守信的新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,為高質(zhì)量提升xx教育提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)塑造清明政風(fēng),營(yíng)造清廉高效的教育生態(tài)。
1、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”,壓實(shí)學(xué)校黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。對(duì)照責(zé)任清單,建立履責(zé)紀(jì)實(shí)制度,形成職責(zé)明晰、履責(zé)留痕、考核問(wèn)責(zé)工作機(jī)制,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向每個(gè)支部和黨員覆蓋。定期召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨專題工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題分析會(huì),及時(shí)總結(jié)、分析、推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2、加強(qiáng)思想政治教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)等制度,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。落實(shí)黨支部書記上清廉黨課制度,堅(jiān)持開(kāi)展清廉課堂等形式多樣的教育活動(dòng)。
3、提高教育治理能力。明確權(quán)力清單,規(guī)范服務(wù)事項(xiàng),優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)模式。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查,重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅(jiān)持陽(yáng)光決策,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策,深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi),使教育決策在陽(yáng)光下運(yùn)行。
4、嚴(yán)格選拔任用干部。堅(jiān)持黨管干部原則,突出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化清廉、實(shí)干導(dǎo)向。嚴(yán)格組織程序,健全選人用人機(jī)制,匡正選人用人風(fēng)氣,嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部全程紀(jì)實(shí)制度。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè),加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提升干部綜合素質(zhì)。規(guī)范干部日常教育管理,落實(shí)談心談話、批評(píng)提醒、談話函詢和誡勉等制度,抓早抓小、防微杜漸。嚴(yán)肅組織紀(jì)律,規(guī)范干部人事檔案管理,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
5、持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,督促教育系統(tǒng)廣大黨員干部不斷提高認(rèn)識(shí),馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)推進(jìn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)問(wèn)題整治,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。組織開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、強(qiáng)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)。建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)工作,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問(wèn)題,加大通報(bào)力度。進(jìn)一步規(guī)范“三公”行為,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,持續(xù)做好辦公用房清理規(guī)范工作。
(二)建設(shè)清凈校風(fēng),打造風(fēng)清氣正的清廉學(xué)校。
1、加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)。落實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范黨員發(fā)展程序,落實(shí)黨員發(fā)展紀(jì)實(shí)制,健全黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制,做到嚴(yán)格程序,責(zé)任到人。積極創(chuàng)建教育系統(tǒng)“五強(qiáng)黨支部”,不斷提高學(xué)校黨建水平。
2、推進(jìn)全面依法治校。進(jìn)一步落實(shí)依法治校、民主管理、信息公開(kāi)等要求,推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。健全學(xué)校行政管理組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)構(gòu)、重大事項(xiàng)決策機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控與排查,進(jìn)一步健全招生考試、職務(wù)評(píng)聘、干部選拔、經(jīng)費(fèi)使用、物資設(shè)備采購(gòu)、后勤基建、合作辦學(xué)等方面的規(guī)章制度和程序辦法。規(guī)范各類評(píng)審和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)的指導(dǎo)和監(jiān)督,不斷提高校務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。暢通學(xué)生、教職工民主管理的渠道,促進(jìn)學(xué)校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。切實(shí)發(fā)揮教育內(nèi)審職能,實(shí)現(xiàn)輪審全覆蓋,做好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
3、堅(jiān)持正確的政治方向和辦學(xué)理念。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向,端正辦學(xué)理念,把立德樹(shù)人貫穿于各級(jí)各類教育的全過(guò)程,融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的思想政治工作,嚴(yán)格課堂教學(xué)和文化宣傳陣地的管理,確保學(xué)校辦學(xué)的正確方向。堅(jiān)持以人為本、教育公平,大力發(fā)展素質(zhì)教育,強(qiáng)化體育、美育和勞動(dòng)教育,堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率的做法,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。深化課程改革,積極培育學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì),辦好每一所學(xué)校。
4、不斷優(yōu)化校園服務(wù)機(jī)制。全面梳理學(xué)校面向師生和社會(huì)的管理服務(wù)事項(xiàng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、減少層級(jí),拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),提高服務(wù)能力和水平,切實(shí)減輕師生的辦事負(fù)擔(dān)。系統(tǒng)梳理部門職責(zé),加強(qiáng)資源整合,完善校園公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)校長(zhǎng)信箱管理,暢通線上線下溝通反饋渠道,做到件件有著落、事事有回音。
5、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。以省委巡查整改為契機(jī),強(qiáng)化問(wèn)題整改、加強(qiáng)自查自糾、完善制度建設(shè),抓好關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù),促進(jìn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光招生”、“陽(yáng)光工程”、“陽(yáng)光食堂”、“陽(yáng)光人事”,堅(jiān)決遏制招生招聘招標(biāo)等教育重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。對(duì)學(xué)校開(kāi)展綜合巡察、專項(xiàng)巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”民主決策、政務(wù)信息公開(kāi)等制度。圍繞重點(diǎn)人員和重點(diǎn)崗位,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢(shì)。
6、抓好“小微”權(quán)利管理。梳理編制學(xué)校“小微”權(quán)力清單,規(guī)范教育、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,堅(jiān)決清除學(xué)校工作中的頑疾。明晰教工職責(zé),規(guī)范教工行為,防止利用職務(wù)便利謀私利、夾私活,公平公正對(duì)待每一個(gè)學(xué)生,不給學(xué)生貼上分?jǐn)?shù)標(biāo)簽,不只關(guān)注學(xué)習(xí)好的學(xué)生而忽視大多數(shù)學(xué)生??茖W(xué)安排學(xué)生家庭作業(yè),堅(jiān)決遏制“家長(zhǎng)作業(yè)”和家長(zhǎng)輔導(dǎo)作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的傾向。加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,對(duì)全縣中小學(xué)(幼兒園)食堂開(kāi)展抽查審計(jì),規(guī)范食堂收支行為,落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生同吃學(xué)生餐制度。完善教育資助體系,規(guī)范對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助辦法。
7、推動(dòng)“清廉文化”進(jìn)校園。開(kāi)展“清廉文化”宣傳教育,努力把清廉文化滲透到校園環(huán)境布置、文化藝術(shù)活動(dòng)、主題班會(huì)中,使清廉文化走進(jìn)課堂、浸潤(rùn)校園、滋養(yǎng)心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源,開(kāi)發(fā)清廉文化校本課程,把清廉文化教育融入學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地,通過(guò)微博、微信、學(xué)校門戶網(wǎng)站、廣播、電視等陣地開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造清廉文化氛圍。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理,防止校外不良文化向校園滲透。
(三)營(yíng)建清正教風(fēng),樹(shù)立清明正派的教育形象。
1、嚴(yán)格教師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》,引導(dǎo)廣大教師不斷加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平,爭(zhēng)做“四有”好教師。深化教師教育改革,從源頭抓起,培養(yǎng)教師清廉從教的品質(zhì)。完善教師教學(xué)工作規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確教師從事教學(xué)活動(dòng)的具體要求和崗位職責(zé),不斷提高教師教學(xué)的專業(yè)化水平。
2、加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度,落實(shí)教師集中政治學(xué)習(xí)制度,讓每一名教師熟知全面從嚴(yán)治黨和“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)要求。在教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中增加清廉教育內(nèi)容,加強(qiáng)教師法治教育,全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展教師職業(yè)行為“十不準(zhǔn)”全員培訓(xùn)學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)、講課有紀(jì)律”的要求,防止在任何教育教學(xué)領(lǐng)域散布錯(cuò)誤言論。積極組織全體黨員教師學(xué)習(xí)黨的xx大精神。進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制,注重提升德育工作者隊(duì)伍的能力和素養(yǎng)。
3、加強(qiáng)師德師風(fēng)考評(píng)。加強(qiáng)教師的管理和考核,建立健全中小學(xué)教師師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,完善師德師風(fēng)考核機(jī)制,將師德師風(fēng)作為學(xué)校對(duì)教師使用聘任、評(píng)價(jià)考核的核心內(nèi)容,把清廉要求落實(shí)到日常教育教學(xué)行為中。健全師德師風(fēng)督查機(jī)制,充分發(fā)揮督導(dǎo)督學(xué)、學(xué)生反饋、社會(huì)監(jiān)督的作用,把教育管理服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)作為教師考核的重要內(nèi)容。建立師德考核負(fù)面清單、典型案例警示制度和師德師風(fēng)定期通報(bào)制度。
4、落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件保障和提高教師的收入水平。改進(jìn)和完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度,使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)。完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,健全特殊教育教師工資保障機(jī)制。完善特級(jí)教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀、教學(xué)新銳等各類先進(jìn)評(píng)選辦法。完善班主任工作長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任班主任并做出重要貢獻(xiàn)的予以通報(bào)表彰。開(kāi)展中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治活動(dòng),堅(jiān)決遏制中小學(xué)在職教師違規(guī)到社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職、有償補(bǔ)課等師德失范行為。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,對(duì)教師違反師德師風(fēng)、違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,實(shí)行師德“一票否決”制,直至清除出教師隊(duì)伍。加大優(yōu)秀教師事跡宣傳力度,積極營(yíng)造尊師重教氛圍,引導(dǎo)全社會(huì)更多地關(guān)愛(ài)教師、尊重教師。
(四)營(yíng)造清新學(xué)風(fēng),建設(shè)清雅陽(yáng)光的美好校園。
1、加強(qiáng)立德樹(shù)人。堅(jiān)守“德育為先,能力為重,全面發(fā)展”的育人觀,圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)組織開(kāi)展各類教育教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作,把廉潔、奉獻(xiàn)、守紀(jì)、禮儀等融入思想政治理論課程。加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范培養(yǎng)和教育,引導(dǎo)教育學(xué)生敏于求知、勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,養(yǎng)成尊重規(guī)則、正直無(wú)私、抵制誘惑、自律自強(qiáng)等良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣,培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)。在社會(huì)實(shí)踐教學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展“清廉學(xué)?!睂n}教育,使清廉理念入耳、入腦、入心。
2、優(yōu)化學(xué)生服務(wù)。進(jìn)一步完善學(xué)生學(xué)業(yè)服務(wù)支持體系,加大對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)后20%學(xué)生和其他學(xué)習(xí)確有困難學(xué)生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實(shí)驗(yàn)室、功能教室等拓展性學(xué)習(xí)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)學(xué)生參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)健全貧困家庭學(xué)生資助制度,更加關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,將服務(wù)貫穿學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展全過(guò)程。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)。各學(xué)校要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)“清廉學(xué)校”建設(shè)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。各縣屬學(xué)校要成立“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清廉建設(shè)各項(xiàng)工作,研究細(xì)化考核評(píng)價(jià)辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對(duì)建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢的,及時(shí)采取通報(bào)、約談等措施,切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。要切實(shí)履行好主體責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、明確舉措,把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。學(xué)校黨組織書記是清廉學(xué)校建設(shè)的第一責(zé)任人,校長(zhǎng)是清廉學(xué)校建設(shè)的重要責(zé)任人,班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,既要抓好自身的業(yè)務(wù)工作,又要同時(shí)抓好分管領(lǐng)域的清廉建設(shè),切實(shí)做到清廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。
(二)突出工作重點(diǎn),形成特色。各學(xué)校要把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn),聚焦全面從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,細(xì)化落實(shí)主體責(zé)任“最后一公里”。學(xué)校要強(qiáng)化主體責(zé)任和主體自覺(jué),充分發(fā)揮廣大師生在清廉學(xué)校建設(shè)中的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,形成亮點(diǎn)與特色,不斷豐富“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的內(nèi)涵。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查,強(qiáng)化整改。各中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,特別是第一種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸,把紀(jì)律挺在前面,進(jìn)一步釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào),進(jìn)一步傳導(dǎo)“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的壓力和責(zé)任。要進(jìn)一步完善巡察工作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任期(離任)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),進(jìn)一步強(qiáng)化在巡察、審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。
(四)營(yíng)造輿論氛圍,提升實(shí)效。各學(xué)校要把“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)作為推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主要抓手,及時(shí)宣傳清廉建設(shè)的重要意義,專題報(bào)道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,適時(shí)開(kāi)展優(yōu)秀案例、典型人物評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流,營(yíng)造全員參與的濃厚氛圍,為加快推進(jìn)“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)提供有力保障。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇三
為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,確保黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)要求落到實(shí)處,我校黨委高度重視,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,把工作的著力點(diǎn)由事后向事前推進(jìn),做到關(guān)口前移,源頭預(yù)防,有效監(jiān)督,及時(shí)防控。通過(guò)各種會(huì)議、自學(xué)自查、民主評(píng)議、健全制度等多種形式,使廉政思想深入人心,學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展,極大推進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作?,F(xiàn)就今年開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)如下:
校黨委高度重視,召開(kāi)了黨委專題會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確了工作目的、工作內(nèi)容、職能職責(zé)及責(zé)任人,逐步形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),全體教師人員積極參與的良好工作局面,為保障我校黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。
學(xué)校組織全體教師召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì),會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的相關(guān)文件,對(duì)全校黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作作了安排部署。在推進(jìn)工作過(guò)程中,再一次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》和教師職業(yè)道德規(guī)范等,采取多種形式開(kāi)展廉政教育。注重廉政思想教育,通過(guò)、個(gè)人自學(xué)、典型案件警示教育等多種形式,增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)和廉政自律意識(shí),切實(shí)做到自警、自醒、自重、自律、慎獨(dú)、慎交、慎微、慎權(quán),營(yíng)造良好的廉政氛圍,要求教師嚴(yán)于律己,為人師表,收集腐敗和違反師德案例組織教師學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)教職工反腐倡廉政的意識(shí)。提倡以“讀書修德、以德律已”主導(dǎo),有效提升教職工的道德修養(yǎng)和反腐防腐的能力。
全體教師人人查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),增強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要求干部和班子成員緊緊圍繞各自崗位職責(zé),對(duì)照權(quán)力清單、責(zé)任清單,從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、管理環(huán)節(jié)和外部環(huán)境等五個(gè)方面逐一排查存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。明確排查重點(diǎn):1.教師人事安排、績(jī)效考核。2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。3.學(xué)校后勤管理(大宗購(gòu)物、校舍維修、食堂承包等)。4.教師晉職評(píng)優(yōu)評(píng)先。廣泛收集教職工、其他同事、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生學(xué)生家長(zhǎng)提出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)見(jiàn)解,認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié),扎實(shí)有效歸納提煉。
結(jié)合崗位實(shí)際,認(rèn)真分析發(fā)生黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的原因,不斷加強(qiáng)管理,進(jìn)一步增強(qiáng)的執(zhí)行力,嚴(yán)把“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理”的四道關(guān)卡,建立了嚴(yán)密完備、有效管用的防范措施,提高了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范意識(shí),確保從源頭上堵塞漏洞。在今后的工作中,我們將進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,切實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作水平。
今后要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),與貫徹落實(shí)黨紀(jì)黨規(guī)、預(yù)防職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌兼顧,繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),確保黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效,切實(shí)提高我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇四
為進(jìn)一步有效落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控各項(xiàng)制度措施,提高院感防控工作水平和能力,根據(jù)省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展全省院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大篩查大培訓(xùn)工作的緊急通知》文件要求,特制定本方案。
全面維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,持續(xù)加強(qiáng)院感防控,最大限度降低院內(nèi)感染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決做到院內(nèi)“零感染”。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
(一)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。
1、查感控專職隊(duì)伍的建設(shè)。500張床位以下的機(jī)構(gòu)至少配備3名感控管理人員。
2、查預(yù)檢分診制度的落實(shí)。查預(yù)檢分診設(shè)置是否規(guī)范,患者篩查、發(fā)熱患者登記和引導(dǎo)就診等工作是否及時(shí)、完整、規(guī)范。
3、查發(fā)熱病人全封閉管理制度的落實(shí)。院內(nèi)通道設(shè)置是否規(guī)范,查發(fā)熱門診是否獨(dú)立設(shè)置ct、檢驗(yàn)、藥房、掛號(hào)收費(fèi)等設(shè)備設(shè)施,查發(fā)熱患者就診信息是否及時(shí)上報(bào),查發(fā)熱門診隔離留觀病房是否充足并實(shí)行單人單間管理。
4、查集中過(guò)渡病房設(shè)置。查集中過(guò)渡病房是否單人單間設(shè)置。查醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者入院前是否在集中過(guò)渡病房等待核酸檢測(cè)結(jié)果。
5、查陪護(hù)探視管理制度的落實(shí)。查住院患者陪護(hù)是否每天報(bào)告?zhèn)€人健康狀況,查陪護(hù)、探視記錄是否完整、及時(shí)。
6、查消毒隔離和醫(yī)療廢物處理制度的落實(shí)。院內(nèi)環(huán)境和設(shè)備消毒是否規(guī)范,查醫(yī)療廢物管理和處置是否規(guī)范及時(shí)。
(二)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大篩查。
1、立即對(duì)醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、工作人員進(jìn)行一次全員新冠病毒核酸檢測(cè),并常規(guī)每周一次核酸檢測(cè),做好記錄。
2、開(kāi)展全院環(huán)境重點(diǎn)部位新冠病毒監(jiān)測(cè)。根據(jù)人員接觸、流動(dòng)情況,適度擴(kuò)大監(jiān)測(cè)區(qū)域和密度。
3、加大醫(yī)院環(huán)境中新冠病毒的監(jiān)測(cè)頻次,重點(diǎn)部位每周至少監(jiān)測(cè)一次。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)每日進(jìn)行院感巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,臺(tái)帳管理,及時(shí)整改,及時(shí)銷號(hào)。
(三)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大培訓(xùn)。
1、線上培訓(xùn)。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行院感防控內(nèi)容培訓(xùn)。
2、院內(nèi)培訓(xùn)。針對(duì)不同人群、不同崗位特點(diǎn),制定實(shí)用性、操作性強(qiáng)的新冠疫情防控知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,不斷強(qiáng)化進(jìn)行穿脫防護(hù)服實(shí)操演練,制定考題全員過(guò)關(guān)。不定期開(kāi)展傳染病疫情醫(yī)院內(nèi)暴發(fā)技術(shù)演練,全面提高醫(yī)院感染暴發(fā)的防控和處置水平。
3、骨干培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)科室感控督查員等骨干人員的培訓(xùn)力度,并充分發(fā)揮其感控督導(dǎo)作用,帶動(dòng)科室的院感防控水平,從而不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體感染防控能力。
4、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)門診部、診所等分散小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取實(shí)地檢查指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式開(kāi)展感控培訓(xùn)。
1、醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科、中醫(yī)藥管理科負(fù)責(zé)對(duì)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、同康醫(yī)院、康和護(hù)理院每月進(jìn)行巡查。
2、基層衛(wèi)生和婦幼科負(fù)責(zé)對(duì)婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室每月進(jìn)行巡查。
3、職業(yè)健康與綜合監(jiān)督科會(huì)同衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體診所每月進(jìn)行巡查。
(一)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視院感防控工作,指定專人負(fù)責(zé)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大篩查大培訓(xùn)工作,制定具體工作計(jì)劃,列出工作時(shí)間表,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起院感防控第一責(zé)任人責(zé)任,務(wù)必高度重視此次工作,指定專人負(fù)責(zé),精心組織開(kāi)展自查、篩查和學(xué)習(xí),確保工作組織周密細(xì)致,工作開(kāi)展有力有序。
(三)各單位、各科室要根據(jù)職責(zé)分工全面開(kāi)展自查、抽查和指導(dǎo),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬,銷號(hào)管理。
(四)各科室對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控等方面的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即糾正和限期整改,并于每月6日前將巡查情況(詳見(jiàn)附件)報(bào)送至局醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科,第一次上報(bào)時(shí)間為20xx年2月6日,以后每月6日上報(bào)前一個(gè)月的巡查情況。醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科負(fù)責(zé)匯總各科室巡查情況后,上報(bào)至市衛(wèi)生健康委。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇五
根據(jù)市教育局《推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的要求,學(xué)校黨委和實(shí)訓(xùn)基地黨支部(以下簡(jiǎn)稱校黨委)決定在學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,制定以下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為載體,以積極預(yù)防為核心,以強(qiáng)化管理為前提,以完善措施為手段,建立融制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,推動(dòng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開(kāi)展。
崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程緊密結(jié)合,以本學(xué)期將實(shí)施的崗位職責(zé)考評(píng)為切入點(diǎn),以清權(quán)確權(quán)和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、防控為主線,以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內(nèi)容,積極構(gòu)建“政策陽(yáng)光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險(xiǎn)明示化、管理精細(xì)化、防范科技化”的防控體系。
以保證職務(wù)行為的廉潔性為目的,圍繞業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié),著重從三個(gè)方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn):
(一)崗位履責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部在履行職責(zé)過(guò)程中,由于受自身思想水平和外部環(huán)境的影響,可能發(fā)生在工作紀(jì)律、工作作風(fēng)和工資績(jī)效等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如不履行或不正確履行“一崗雙責(zé)”,違反廉政準(zhǔn)則和廉潔自律規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利,違反民主集中制原則,獨(dú)斷專行或軟弱放任,失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等問(wèn)題。
(二)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。因未能對(duì)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分析和固化,致使在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。如分工不明確、流程不清晰、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等問(wèn)題。
(三)規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化以及黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展和管理的需要,查找學(xué)校以及部門制度設(shè)計(jì)陳舊滯后或執(zhí)行不力等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如完善制度不及時(shí),制度設(shè)計(jì)有漏洞,制度可操作性不強(qiáng),落實(shí)制度不到位,權(quán)力運(yùn)行失去有效監(jiān)督等問(wèn)題。
根據(jù)學(xué)校、處室(含教學(xué)部)業(yè)務(wù)職能和個(gè)人崗位職責(zé),對(duì)行政管理權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)進(jìn)行全面梳理。認(rèn)真剖析業(yè)務(wù)職能和崗位職責(zé)演化出來(lái)的權(quán)力運(yùn)行軌跡,從三個(gè)層次排查崗位風(fēng)險(xiǎn):。
(一)領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式,填寫《黨委班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》。
(二)中層處室(含教學(xué)部)負(fù)責(zé)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)職責(zé)定位,查找處室(含教學(xué)部)負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《處(科)室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》。
(三)一般崗位風(fēng)險(xiǎn)。非領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度,查找個(gè)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》。
對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評(píng)估,劃分為三個(gè)等級(jí),一級(jí)表示風(fēng)險(xiǎn)大,二級(jí)次之,三級(jí)較小。同時(shí),根據(jù)崗位職權(quán)大小和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多少確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):
三級(jí)指一般風(fēng)險(xiǎn)崗位。指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批權(quán),較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的崗位。
(一)分級(jí)自控完善制度。個(gè)人針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定具體的防范措施。學(xué)校、處室(含教學(xué)部)在對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程梳理、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)工作規(guī)程和監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié),研究制定相應(yīng)的防控措施,進(jìn)一步完善相關(guān)制度、機(jī)制。
(二)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等問(wèn)題,重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建制度,完善和明確工作程序,確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程順暢、精簡(jiǎn),做到既相互協(xié)調(diào)又相互制約,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(三)開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。結(jié)合學(xué)習(xí)中央新頒布的《廉政準(zhǔn)則》,有針對(duì)性地開(kāi)展與崗位職責(zé)相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,使廣大黨員干部牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、防范人人有責(zé)”的全員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)建立和完善高風(fēng)險(xiǎn)崗位定期交流輪崗制度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高或群眾反映比較集中的重點(diǎn)崗位,要按照有關(guān)規(guī)定,落實(shí)和完善干部定期交流輪崗制度,并做好干部的內(nèi)部輪崗、跨處室交流,形成科學(xué)、合理、規(guī)范的用人機(jī)制。
(一)動(dòng)員部署(9月17日)。
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行安排部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)局黨委有關(guān)指示精神和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),為開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作打好思想基礎(chǔ)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估(9月下旬)。
在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和評(píng)估中,主要采取“個(gè)人找、互相查、處室審、群眾評(píng)、班子定”的辦法,圍繞領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位三個(gè)層次,查找崗位履責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度方面的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要通過(guò)一定形式征求社會(huì)各界尤其是管理服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)防控(10月份至12月份)。
針對(duì)查找并確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)剖析,有針對(duì)性地研究制定防范措施,并認(rèn)真做好完善工作流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、修訂完善制度、健全監(jiān)控手段等方面的工作。適時(shí)召開(kāi)教代會(huì),審議崗位督查考評(píng)工作相關(guān)文件,成立督查考評(píng)小組,將日??己伺c廉政風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)合起來(lái)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、強(qiáng)化部門主體意識(shí),形成依靠群眾、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。校黨委成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)明確責(zé)任分工。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)的原則。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和單位的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)總責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé),根據(jù)責(zé)任分工抓好分管處室、教學(xué)部和自身的黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)分管處室、教學(xué)部負(fù)責(zé)人的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;處室、教學(xué)部負(fù)責(zé)人要對(duì)所屬人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分嚴(yán)格把關(guān)審核,對(duì)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
(三)強(qiáng)化評(píng)估考核。對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不全、不深,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不合理、不準(zhǔn)確,防控措施不具體、不完善的,要責(zé)令重新查找、評(píng)估。要實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理,結(jié)合崗位職責(zé)變化、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作新要求,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容,修訂完善防控措施。要把此項(xiàng)工作納入對(duì)處室、教學(xué)部、個(gè)人的崗位目標(biāo)考核,開(kāi)展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇六
實(shí)施方案。
為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度,按照縣委、縣縣紀(jì)委工作部署,結(jié)合縣總工會(huì)工作實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn),以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以完善制度機(jī)制為重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平,營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)。
針對(duì)在管理權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實(shí)施防范,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)縣總工會(huì)反腐倡廉工作。
三、方法步驟。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月5日—31日)。
主要任務(wù)是對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作要求,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),為工作開(kāi)展奠定思想基礎(chǔ)。
1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,制定工作實(shí)施方案,成立昌樂(lè)縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指示精神,部署縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
3、宣傳氛圍。要有單獨(dú)或公用的辦公場(chǎng)所,有標(biāo)識(shí)。制作上墻領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu),工作任務(wù)原則程序等工作版面。
(二)查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段(8月1日—8月31日)。
主要任務(wù)是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎(chǔ)上,圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制三個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
1、清權(quán)確權(quán),制定流程圖。梳理明確我會(huì)及每個(gè)工作人員的工作崗位和崗位職責(zé)。
(1)清權(quán)確權(quán)。根據(jù)上級(jí)文件精神和三定方案確定的業(yè)務(wù)范圍,明確個(gè)人崗位職責(zé)。
(2)制定流程圖,編寫崗位目錄。
(3)審核審定。個(gè)人崗位、單位及單位主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖登記匯總,在單位內(nèi)公示。
2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及審核審定。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)的方式,從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面入手,對(duì)每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié),逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),經(jīng)層層審核把關(guān)后,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總,在單位內(nèi)公示。
3、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。經(jīng)層層審核把關(guān)后,將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)登記匯總,在單位內(nèi)公示,單位及主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄,業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由縣評(píng)估小組最終確定,并報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。
(三)落實(shí)防控措施階段(9月1日—9月30日)。
主要任務(wù)是圍繞各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地制定有效管用的防控措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
1、針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施,由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,結(jié)合排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后,報(bào)本單位防控工作組辦公室備案。
2、針對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施,由個(gè)人和單位圍繞查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),研究制定具體防控措施,單位主要負(fù)責(zé)人要代表本單位作出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾,報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。
本階段結(jié)束后,個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)寫出總結(jié)報(bào)告,報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位總結(jié)報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室。
(四)考評(píng)完善階段(11月1日—12月31日)。
按照定期自查與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評(píng)估與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。
1、單位自查。每階段進(jìn)行一次自查總結(jié),并形成自查總結(jié)報(bào)告,報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室。
2、接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組督查。自覺(jué)接受縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。
3、工作資料及時(shí)建檔歸庫(kù)。
4、完善防控機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求,完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施,總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)。逐步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),列入重要議事日程,層層落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志親自抓,負(fù)總責(zé),認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定防控措施,帶頭落實(shí)防控責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),群眾積極參與,內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作機(jī)制,確保風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施具體落到實(shí)處。
(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種形式,廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的宣傳教育,牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),主動(dòng)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的方法、步驟,提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺(jué)性,積極參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(三)注重工作實(shí)效。圍繞中心,服務(wù)大局,切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃,放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合,與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合,與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合,與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn),確保實(shí)效。
(四)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)本單位工作實(shí)施情況的檢查考核,對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促制定整改措施,并強(qiáng)化落實(shí),嚴(yán)禁敷衍塞責(zé),走過(guò)場(chǎng),確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。
附件1:
成員名單。
組長(zhǎng):張桂榮副組長(zhǎng):田梅。
成員:張秀美楊素青秦鵬。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在宣教部,田梅同志兼任辦公室主任。
附件2:
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇七
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱!
指導(dǎo)思想:
貫徹落實(shí)市、縣教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作的通知》精神,牢固樹(shù)立“安全重于泰山”、“安全第一、預(yù)防為主”的思想,健立健全學(xué)校安全工作管理機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和責(zé)任追究制度,努力做到防患于未然,確保在春季事故高發(fā)季節(jié)全校安全零事故。
具體措施:
學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
1、學(xué)校安全工作由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé),由安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體安排落實(shí),明確分工,責(zé)任到人。
2、校中層領(lǐng)導(dǎo)以上堅(jiān)持住校,班主任提倡住班,值班及夜巡邏人員各司其職,確保無(wú)安全事故發(fā)生。對(duì)工作期間失職、脫崗等行為按學(xué)校相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行。
1、定期組織人員對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行過(guò)細(xì)排查,形成記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
2、持安全工作逐日檢查制度,形成安全檔案,建立安全工作緊急救援預(yù)案。
3、開(kāi)展經(jīng)常性的師生安全教育,做到天天講,警鐘時(shí)時(shí)敲。
4、加強(qiáng)畢業(yè)生思想教育,并以此帶動(dòng)全校的安全工作。
1、各教學(xué)班班主任要利用班會(huì)課經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心里,懂得哪些行為是安全的,歸些行為是不安全的,達(dá)到他們行為的規(guī)范化。
2、任課教師,不管是什么課(包括室內(nèi)室外課),都要對(duì)學(xué)生的安全負(fù)責(zé),要堅(jiān)守崗位,保護(hù)學(xué)生的人生安全。若需要做實(shí)驗(yàn),教師實(shí)驗(yàn)要規(guī)范,把安全問(wèn)題考慮周全。加強(qiáng)電腦課、體育課和活外活動(dòng)的安全管理。
3、商店問(wèn)題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期對(duì)小賣部的進(jìn)貨渠道進(jìn)行監(jiān)督過(guò)問(wèn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。堅(jiān)決制止三無(wú)產(chǎn)品進(jìn)入商店,確保師生的身體健康。
4、食堂飲食安全。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下廚房督促檢查衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)有安全隱患及時(shí)處理,發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)的飯菜要及時(shí)清除,定期對(duì)餐廳進(jìn)行清潔、消毒,確保師生的飲食安安全。
5、用水用火用電的安全,開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工進(jìn)行專題的相關(guān)教育。從而提高全員的安全意識(shí)。
6、學(xué)校其他各室,如實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、實(shí)物保管室、隊(duì)部室和各辦公室,由相關(guān)人員督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排除,不能排除的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
7、加強(qiáng)住校生管理工作,堅(jiān)持請(qǐng)假家長(zhǎng)接送制度,每天住宿由值班班主任組織排隊(duì)進(jìn)入宿舍區(qū),及時(shí)點(diǎn)名,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)與班主任聯(lián)系。夜巡人員與值班班主任按時(shí)交接,確保無(wú)管理真空現(xiàn)象。對(duì)住校生出現(xiàn)身體和生活上的困難給予及時(shí)到位的關(guān)心,及時(shí)處理住校生之間的矛盾和偶發(fā)事件。
1、廣泛開(kāi)展師生結(jié)對(duì)子活動(dòng),加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,及時(shí)了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想前途教育。
2、有工作人員(重點(diǎn)是各班主任),要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在公路上行走的安全教育,私自下河洗澡的教育。讓我校全體師生在新的學(xué)年,新的學(xué)期一切安全,身體健康,好好工作,好好學(xué)習(xí)。
為切實(shí)做好學(xué)校安全工作,維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定,確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《荊門市校園安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,結(jié)合我校校園安全工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和指示批示精神,堅(jiān)持底線思維,著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)筑牢安全防線,切實(shí)保障師生安全。
進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全主體責(zé)任,著力堵塞管理漏洞,著力解決突出問(wèn)題,形成嚴(yán)密的責(zé)任體系、有效的監(jiān)管機(jī)制和有力的基礎(chǔ)保障,增強(qiáng)學(xué)校安全防范治理能力,提升校園安全管理整體水平。
圍繞校園消防安全整治、治安防控安全、建筑物安全整治、實(shí)驗(yàn)室?;钒踩芾怼⑹程煤褪称钒踩芾淼劝踩攸c(diǎn)環(huán)節(jié),通過(guò)全面排查、滾動(dòng)治理,徹底整治一批學(xué)校安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)消防安全。
1.學(xué)校建筑物或場(chǎng)所依法通過(guò)消防驗(yàn)收或消防備案;
2.消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志完好有效并定期維保;
3.電氣線路、管路敷設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并定期檢測(cè)維保;
4.明確消防責(zé)任人;
5.定期開(kāi)展防火巡查;
6.不存在電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電現(xiàn)象;
7.及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患;
8.疏散通道暢通。
(二)治安防控和槍彈安全。
1.按規(guī)定配備專業(yè)保安和安全管理人員;
2.門衛(wèi)室及槍彈庫(kù)物防設(shè)施齊備;
3.按規(guī)定安裝一鍵報(bào)警裝置;
4.學(xué)校門前設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施;
5.校園及槍彈庫(kù)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋,接入110報(bào)警平臺(tái);
6.校園及周邊綜合治理有力有效;
7.“安全崗”、“護(hù)學(xué)崗”值勤人員到崗到位;
8.建立校園安全會(huì)商研判、定期通報(bào)、聯(lián)合整治、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制;
9.學(xué)校組織的大型活動(dòng)按規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全防范措施。
(三)建筑與施工安全。
1.對(duì)學(xué)校建筑(含附屬設(shè)施)安全狀況定期開(kāi)展排查監(jiān)測(cè);
3.對(duì)學(xué)校在建項(xiàng)目施工場(chǎng)所嚴(yán)格實(shí)行隔離管理,落實(shí)安全管理措施。
(四)實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品管理。
1.實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系健全;
2.實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行機(jī)制完善;
3.相關(guān)人員的安全管理職責(zé)明確;
4.嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育與準(zhǔn)入制度;
5.建立并有效落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全定期檢查與安全巡查機(jī)制;
6.對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后的殘?jiān)鼜U液按規(guī)定進(jìn)行處置。
(五)食品安全。
1.全面落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;
2.食品安全管理的制度健全并有效落實(shí);
3.定期開(kāi)展食品安全隱患排查;
4.建立食品采購(gòu)追溯體系;
5.落實(shí)食品安全的全過(guò)程監(jiān)管;
6.按規(guī)定落實(shí)陪餐制度。
從20xx年6月到2022年12月,分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月中旬前)。結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化我校設(shè)施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施。
(二)組織實(shí)施(20xx年9月至20xx年12月)。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線圖,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步實(shí)效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,持續(xù)開(kāi)展隱患問(wèn)題集中整治,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)跟蹤整治,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,確保按時(shí)整改銷號(hào),整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析校園安全共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)實(shí)施。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。采取多種方式和途徑建立常態(tài)化的安全教育機(jī)制,將安全教育貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。集中開(kāi)展消防安全、實(shí)驗(yàn)室安全、交通安全、生命安全、食品安全、預(yù)防踩踏、預(yù)防毒品、防溺水、防欺凌、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類安全專題教育,切實(shí)增強(qiáng)師生安全意識(shí),掌握安全知識(shí)技能。
(三)構(gòu)建安全責(zé)任體系。全面壓實(shí)主體責(zé)任,健全學(xué)校安全工作責(zé)任體系和安全管理制度體系,建立學(xué)校安全工作清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單,定期開(kāi)展學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)研判,真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位,落實(shí)到每個(gè)人,將安全教育與安全管理融入學(xué)校日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將校園安全專項(xiàng)整治納入年度考核內(nèi)容,對(duì)工作不力、措施不實(shí)、整治效果不好的要責(zé)令整改。對(duì)發(fā)生重大安全事故、產(chǎn)生重大影響的校園安全責(zé)任事故的,要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。
通過(guò)開(kāi)展本次三年行動(dòng)實(shí)施整治,強(qiáng)化源頭治理,進(jìn)一步排查校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,進(jìn)一步健全校園安全管理制度,夯實(shí)校園安全基層基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建立完善從根本上消除校園安全事故隱患的責(zé)任管理辦法和工作機(jī)制,全力防范和化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面維護(hù)好師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定。
學(xué)校召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議,成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的校園安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織機(jī)構(gòu)如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
從20xx年6月至20xx年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員部署(20xx年6月上旬)。
按照市安委會(huì)統(tǒng)一部署,啟動(dòng)校園安全整治三年行動(dòng)。我校結(jié)合實(shí)際制定本校實(shí)施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施,全面動(dòng)員部署校園安全整治三年行動(dòng)。
2、排查整治(20xx年6月中下旬至12月)。
我校建立問(wèn)題隱患和整改措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,使整治工作取得初步成效。
3、集中攻堅(jiān)(20xx年)。
我校更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展隱患問(wèn)題集中整治,加強(qiáng)跟蹤整改,實(shí)施閉環(huán)管理,直至整改銷號(hào),推動(dòng)建立健全校園安全隱患排查和預(yù)防控制體系,從而使整治工作取得明顯成效。
4、鞏固提升(20xx年)。
深入分析我校安全存在的共性問(wèn)題和突出隱患,深挖問(wèn)題背后的深層次矛盾和原因,梳理出法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。及時(shí)總結(jié)其他學(xué)校整治行動(dòng)的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一套較為成熟定型的校園安全制度體系。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇八
堅(jiān)持以十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,通過(guò)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高管理水平,促進(jìn)學(xué)校各部門依法行政,推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。
以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”三個(gè)重點(diǎn),運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施,把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn),懲防體系建到崗。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),促進(jìn)職責(zé)明確、決策民主、程序公開(kāi)、管理規(guī)范,對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督,逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
1.貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《中小學(xué)廉潔教育綱要》,深入推進(jìn)黨員干部和教職工廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園活動(dòng),把反腐倡廉教育寓于教職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育之中,營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
2、落實(shí)“一崗雙責(zé)”,簽訂體現(xiàn)崗位職責(zé)要求的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔從教承諾書,加大責(zé)任考核,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核細(xì)則。落實(shí)主管人、財(cái)、物重要崗位談話制度及監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究。
3、健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話等制度。定期召開(kāi)組織生活會(huì),自覺(jué)執(zhí)行民主集中制。
針對(duì)學(xué)校各部門權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)崗位,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過(guò)制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,為我校進(jìn)一步發(fā)展提供紀(jì)律保證。
1、動(dòng)員部署定方案。成立學(xué)校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促學(xué)校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,具體部署學(xué)校各部門崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。開(kāi)展多種形式進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)和督促黨員干部、全體教職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的目的、內(nèi)容、意義和要求,為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),并根據(jù)縣教育體育工委的要求,結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,擬訂切實(shí)可行的防控方案。
2、風(fēng)險(xiǎn)查找與評(píng)估。學(xué)校黨政班子成員、各處(組)要緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”三個(gè)重點(diǎn),結(jié)合本崗位工作實(shí)際分類查找風(fēng)險(xiǎn)。要著重查找擁有人事權(quán)、財(cái)物管理支配權(quán)的關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),著重查找資金審批、重大采購(gòu)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要采取自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查等監(jiān)督渠道和手段,找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)照查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過(guò)自評(píng)、部門評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)審定等評(píng)估程序,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率及可能造成后果的嚴(yán)重程度不同,由高到低,確定一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并列入學(xué)?!皪徫涣L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”。查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)估的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和制定的學(xué)?!皪徫涣L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”要在學(xué)校進(jìn)行公示公開(kāi),接受群眾的監(jiān)督。
3、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。學(xué)校黨政班子成員、各處(組)要針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),充分運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。教育方面,加強(qiáng)專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織黨員教師學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、有關(guān)制度,了解所處崗位的行為規(guī)范和廉政風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。制度方面,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),修訂和完善相關(guān)制度規(guī)定和工作規(guī)程,做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。監(jiān)督方面,根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)程度,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分層監(jiān)控。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)形勢(shì)變化和行政權(quán)力項(xiàng)目的增減,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,并及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。
4、檢查考核。學(xué)校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校班子成員、各部門的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行考核,考核采取自查、評(píng)議的方式,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估,并將考核結(jié)果與教職工的年度考核評(píng)價(jià)相結(jié)合。
1、要把開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為構(gòu)建懲防體系的重要任務(wù),納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處(組)長(zhǎng)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
2、要緊貼實(shí)際和工作特點(diǎn),將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同督促,形成完備的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制和督查機(jī)制,全面推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開(kāi)展。
3、緊緊圍繞學(xué)校中心工作,推進(jìn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。以社會(huì)、群眾和師生關(guān)注的熱點(diǎn)為重點(diǎn),開(kāi)展排查工作。同時(shí),要注重與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇九
為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,結(jié)合我校工作實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
以有關(guān)規(guī)定為基準(zhǔn),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,注重預(yù)防,注重制度建設(shè),著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,最大限度降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),建立健全職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)、制度防范、層層監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系,努力從源頭上防治腐敗,促進(jìn)我校教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
在全校范圍內(nèi),從學(xué)校、部門、崗位三個(gè)層次,全面排查并切實(shí)找準(zhǔn)找全廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的教師隊(duì)伍。
全體教職工,重點(diǎn)是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部,財(cái)、物、人事、招生等管理人員。
(一)動(dòng)員部署:
召開(kāi)黨支部會(huì)議,制定廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)活動(dòng)使廣大黨員干部職工明白實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性和必要性,增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性,運(yùn)用校園櫥窗、專欄等形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造工作氛圍,為開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)重點(diǎn)推進(jìn):
1、清權(quán)確權(quán),繪制工作流程。
梳理明確學(xué)校、處室及個(gè)人的工作崗位和崗位職責(zé)。(1)清權(quán)確權(quán),編制“崗位目錄”。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)“三定”方案,按照“權(quán)職法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則,對(duì)學(xué)校、部門和各崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,明確各崗位名稱、職責(zé)、內(nèi)容和法律依據(jù)等。(2)制定流程圖。按照“程序法定,流程簡(jiǎn)便”的要求,對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)認(rèn)真繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,包括名稱、內(nèi)容、職責(zé)等。并經(jīng)審定后,在單位內(nèi)予以公示。
2、嚴(yán)格審核,層層把關(guān)。
采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,從涉及到用人、用權(quán)、用錢、招生、收費(fèi)、評(píng)優(yōu)、職評(píng)等重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是涉及到一些容易發(fā)生問(wèn)題、反映較多的微觀環(huán)節(jié)和具體的重要崗位,通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等方式,逐一排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總,在本單位內(nèi)公示。
3、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評(píng)和組織審等方式,圍繞權(quán)力運(yùn)行,自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合,分崗位、部門和單位三個(gè)層面,全面深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
4、健全防控措施。
圍繞排查確定的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性的制定并推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施,通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。
(1).針對(duì)個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施。由本人對(duì)照與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,結(jié)合自查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(2)、針對(duì)部門風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施。由部門全體人員圍繞人、財(cái)、物、人事、招生管理和行政審批等過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,作出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾,報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
(3)、針對(duì)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施。由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是要結(jié)合查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人代表本單位作出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾,要報(bào)學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)檢查驗(yàn)收:
按照定期自查與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評(píng)估與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),列入重要議事日程,精心組織。要成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定防控措施,帶頭落實(shí)防控責(zé)任,確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時(shí)要注重工作過(guò)程資料的收集,建立專項(xiàng)檔案,接收市局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評(píng)估。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好宣傳動(dòng)員。要采取多種形式,廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí),使全體教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性和必要性,掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施的方法、步驟,提高干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
(四)突出工作重點(diǎn)。要把教育收費(fèi)、招生、教師流動(dòng)、校安工程建設(shè)、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)管理等作為工作重點(diǎn)。在范圍上,要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和尤其是主要負(fù)責(zé)同志;要突出權(quán)力集中部門以及財(cái)、物管理等重要崗位。在內(nèi)容上,要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。要以重點(diǎn)帶全面,抓關(guān)鍵促整體,扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(五)注重工作實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際,從查找廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、從健全防控機(jī)制上做文章、從切實(shí)管用上想辦法。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理與懲防體系建設(shè)、與師德師風(fēng)建設(shè)、與“廉潔文化進(jìn)校園”等結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌推進(jìn)。要圍繞中心、服務(wù)大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;要積極探索,勇于創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的新舉措;要統(tǒng)籌兼顧、廉勤結(jié)合,既有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn),又提升工作效能。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、周密、可操作性強(qiáng)的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。特制定物價(jià)局完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案。
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容,通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。
查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的首要前提,也是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查結(jié)果”的程序,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對(duì)象提、集體研究定等形式,緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn),再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),使其做到準(zhǔn)確到位。
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過(guò)各種方式方法對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本知識(shí)教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性,為該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ),營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案,對(duì)單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
(三)明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問(wèn)題較多的重要崗位的崗位職責(zé),切實(shí)把職責(zé)明確到崗,落實(shí)到人,增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)。
(四)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。在2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、全面深化五類廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。針對(duì)存在的問(wèn)題,全面深化五類風(fēng)險(xiǎn)的查找:一是思想道德風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,權(quán)力相對(duì)集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果;權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)的需要,及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹執(zhí)行不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
2、重點(diǎn)深化三個(gè)層面廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。一是深化崗位風(fēng)險(xiǎn)排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況,通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個(gè)人在各個(gè)方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險(xiǎn)排查,要結(jié)合實(shí)際,圍繞“三重一大”的具體事項(xiàng)(要突出個(gè)性化內(nèi)容),重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評(píng)議各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。召開(kāi)中層以上干部大會(huì),邀請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會(huì)講解和設(shè)計(jì)民意問(wèn)卷等形式,對(duì)崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)議,確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)查記錄》。
4、評(píng)析確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合單位職權(quán),分析風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問(wèn)題后會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時(shí)期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為三級(jí):存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)分析評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄報(bào)單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
針對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn),從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)。
(一)深化廉政教育,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于廣大黨員干部?jī)?nèi)心,才能筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),著力營(yíng)造貪恥廉榮的良好社會(huì)風(fēng)尚;要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時(shí),創(chuàng)造性地規(guī)劃和開(kāi)展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn),防范除隱患”的意識(shí)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。首先,要對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,分析廉政風(fēng)險(xiǎn)在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對(duì)現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,風(fēng)險(xiǎn)查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),進(jìn)行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實(shí);已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒(méi)有相關(guān)制度的,要?jiǎng)?chuàng)新建立制度。每個(gè)重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。同時(shí),要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外,把強(qiáng)化問(wèn)責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對(duì)損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性,促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對(duì)去年以來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查,對(duì)比實(shí)施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控前后效果對(duì)比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價(jià)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范;2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度;3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)文件等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求,“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新格局。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中,要強(qiáng)化對(duì)人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對(duì)性的防控制約機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。
為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制,進(jìn)一步推進(jìn)我院反腐倡廉制度建設(shè),根據(jù)省紀(jì)委《2011年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施意見(jiàn)》(晉紀(jì)辦發(fā)[2011]18號(hào))和省高校工委《關(guān)于在全省高等院校開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的通知》(晉高工紀(jì)[2011]5號(hào))精神,結(jié)合我院實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、建立健全各項(xiàng)制度、完善職權(quán)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,緊密圍繞學(xué)院中心工作,服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展大局,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,完善監(jiān)督機(jī)制,提高管理水平,切實(shí)形成健全有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為我院又好又快發(fā)展提供有力保障。
通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作,增強(qiáng)全院黨員干部和教職工自覺(jué)接受監(jiān)督、參與監(jiān)督、廉潔自律的意識(shí),促進(jìn)全院各單位、各部門建立職責(zé)明確、決策民主、程序公開(kāi)、管理規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,形成一套規(guī)范管理權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系,逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)學(xué)院制度化建設(shè),營(yíng)造廉潔從教、健康和諧的校園文化氛圍。
全院所有職能部門、單位和在崗人員;各附屬醫(yī)院參照本方案,結(jié)合本單位情況同步進(jìn)行。
開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作,要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對(duì)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)院成立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。學(xué)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是全院黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對(duì)推進(jìn)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作負(fù)總責(zé);學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員是各自分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)推進(jìn)分管部門廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控作為一項(xiàng)重要任務(wù),周密部署安排,認(rèn)真組織實(shí)施;二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對(duì)推進(jìn)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行職責(zé),帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。
學(xué)院紀(jì)委協(xié)助黨委具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控的組織協(xié)調(diào)工作,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工作全面實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人是廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要任務(wù)和當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,要周密安排,認(rèn)真實(shí)施,切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感,確保實(shí)效。
2.突出重點(diǎn),強(qiáng)化管理。排查及防范工作要確定重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出抓好人、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位,從具體業(yè)務(wù)流程入手,細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。重點(diǎn)查找制度機(jī)制缺陷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié),防范措施要落實(shí)到具體工作崗位,落實(shí)到具體的責(zé)任人。
3.有序推進(jìn),確保實(shí)效。全院各二級(jí)單位要認(rèn)真按照學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作實(shí)施方案的要求,廣泛發(fā)動(dòng),迅速行動(dòng),按時(shí)完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,并確保在12月底之前完成風(fēng)險(xiǎn)排查及整改工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分析查找班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,同時(shí)要細(xì)化和分解責(zé)任,抓好崗位落實(shí),確保工作取得實(shí)效。
4.有效監(jiān)督,加強(qiáng)考核。各二級(jí)單位的排查防控領(lǐng)導(dǎo)小組要注意收集群眾意見(jiàn),加強(qiáng)群眾監(jiān)督,通過(guò)自查、檢查等方式,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,不斷拓寬從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域,確實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。
1、檢查時(shí)講情面,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不要求整改。
2、檢查時(shí)接受被檢單位吃請(qǐng)。
3、對(duì)檢查對(duì)象索要財(cái)物。
4、公車私用。
1、通過(guò)日常加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹(shù)立指導(dǎo)服務(wù)思想。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,動(dòng)員全員在檢查工作中按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一律下發(fā)限期整改通知,避免講情面,做好人,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不要求整改的現(xiàn)象發(fā)生。
2、重溫八項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決杜絕利用工作之便接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng),發(fā)現(xiàn)接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)行為,服從組織處理決定。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員干部準(zhǔn)則條例,加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)索要檢查對(duì)象財(cái)物的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),無(wú)論是誰(shuí),毫不姑息,完全接受組織處理。
4、嚴(yán)格執(zhí)行公車使用登記制度。設(shè)專人管理車輛,駕駛員根據(jù)安排的出車任務(wù)如實(shí)填寫建管中心公務(wù)車使用單(出車事由、地點(diǎn)、里程等),并經(jīng)用車人簽字確認(rèn),管理人員妥善保管,不得遺失。
2018年5月24日。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面推進(jìn)清廉xx建設(shè),根據(jù)《關(guān)于深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的意見(jiàn)》(市委辦發(fā)〔20xx〕x號(hào))及《中共xx市xx區(qū)委辦公室關(guān)于深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的實(shí)施方案》(x委辦〔20xx〕xx號(hào))要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,緊緊圍繞區(qū)委深入開(kāi)展“三大攻堅(jiān)”、加快推進(jìn)“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以單位崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以科級(jí)及以上黨員干部為重點(diǎn),把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控貫穿于xx工作始終。通過(guò)落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查評(píng)定、預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)處置、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、考核評(píng)估等工作,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年左右的努力,使管黨治黨的意識(shí)更加自覺(jué),公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制一體推進(jìn),全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成,全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化,努力打造一支政治堅(jiān)定,作風(fēng)過(guò)硬,紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)精通的xx干部隊(duì)伍。
(一)制定明細(xì)化清單,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
1.全面排查。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入xx工作改革與發(fā)展的進(jìn)程中,對(duì)照法律法規(guī)和“三定”方案,逐項(xiàng)厘清權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單。從局本級(jí)、科室(隊(duì))、公職人員崗位三個(gè)層面入手,從議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個(gè)方面,全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個(gè)類別評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)類別。風(fēng)險(xiǎn)類別的評(píng)定和各等級(jí)比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際審定,一般高風(fēng)險(xiǎn)類別控制在20%左右。
3.細(xì)化清單。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的基礎(chǔ)上,制定局本級(jí)和科室(隊(duì))“兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單”(參考樣表見(jiàn)附件)。同時(shí),結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),將廉政風(fēng)險(xiǎn)清單在一定范圍內(nèi)公示,接受監(jiān)督。
(二)注重點(diǎn)線面結(jié)合,健全防控機(jī)制。
1.崗位定措施。對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,將防控責(zé)任層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個(gè)科室(隊(duì))、各個(gè)崗位,讓黨員干部和公職人員對(duì)照崗位職責(zé)和自身實(shí)際,針對(duì)性提出防控措施,從崗位“點(diǎn)”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2.科室(隊(duì))定流程。各科室(隊(duì))要以解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開(kāi)透明度不高、自由裁量權(quán)過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過(guò)低、工作效率低下等突出問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理,制定防控措施,實(shí)施流程再造,使得每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程做到可查可控可追溯,從科室(隊(duì))“線”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問(wèn)題和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)制度機(jī)制、內(nèi)控管理、隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足,及時(shí)查漏補(bǔ)缺、建章立制、堵塞漏洞,實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管控,實(shí)時(shí)預(yù)警處置。
1.動(dòng)態(tài)收集信息。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,善于從政治上審視業(yè)務(wù)問(wèn)題,通過(guò)巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿情信訪、民主評(píng)議等渠道,全面收集局本級(jí)和各科室(隊(duì))的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,動(dòng)態(tài)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。
2.全程跟蹤研判。對(duì)防控措施、防控機(jī)制實(shí)施情況和效果,跟蹤開(kāi)展分析、研判和評(píng)估,對(duì)于議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面仍存在廉政風(fēng)險(xiǎn)或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時(shí)預(yù)警、及時(shí)校正、及時(shí)糾錯(cuò)。
3.實(shí)時(shí)預(yù)警處置。對(duì)于公職人員存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題,要深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”七種方式,及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖;對(duì)于因廉政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)突出精準(zhǔn)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
1.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題,不斷健全預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,與政治生態(tài)評(píng)估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來(lái),促進(jìn)各科室(隊(duì))對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。
3.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處理。對(duì)各科室(隊(duì))因未按規(guī)定開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控或工作落實(shí)不力,導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)升級(jí),甚至引發(fā)違紀(jì)違法問(wèn)題的,嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
(一)動(dòng)員部署、深入排查分析階段(20xx年x月前)。
認(rèn)真對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控各項(xiàng)任務(wù)要求,及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議,研究貫徹落實(shí)措施,部署工作開(kāi)展。組織全局公職人員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》和上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神,在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)全員找、相互點(diǎn)、專家議、公眾評(píng)等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。
1.逐級(jí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查要認(rèn)真、細(xì)致,做到不漏項(xiàng)、不漏崗、不漏人。一是崗位自查??剖夜ぷ魅藛T根據(jù)自己所在的工作崗位,認(rèn)真剖析行使職權(quán)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找,確定個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是科室排查。在崗位自查的基礎(chǔ)上,對(duì)本科室行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,并面向管理服務(wù)對(duì)象等社會(huì)層面征集意見(jiàn),確定本科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室自查情況進(jìn)行審核,確認(rèn)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是單位匯總。各科室將排查情況及時(shí)報(bào)送局辦公室,辦公室進(jìn)行梳理、匯總,組織召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)單位確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審定,在征求第五紀(jì)檢監(jiān)察組意見(jiàn)后,制定局本級(jí)和科室兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,在局微信公眾號(hào)和局公告欄進(jìn)行公示。
2.設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)類別。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局屬各科室所排查上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的概率大小、社會(huì)關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等設(shè)定高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別。
對(duì)已排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,能及時(shí)整改的,應(yīng)立行立改。
(二)動(dòng)態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(20xx年x月前)。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查成果的運(yùn)用,分類完善防控措施,分層落實(shí)防控責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,做到預(yù)警分析精準(zhǔn)識(shí)別,動(dòng)態(tài)處置及時(shí)有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實(shí)將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)化為內(nèi)心認(rèn)同,不斷增強(qiáng)防控的行動(dòng)自覺(jué),確保實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)控得住、防得好。
一是健全內(nèi)控機(jī)制。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行研究分析,分別制定防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作制度,形成嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。二是落實(shí)防控責(zé)任制。對(duì)排查出的每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要逐個(gè)明確防控責(zé)任,做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確,落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任制,實(shí)行下管一級(jí),上究一級(jí)的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理。三是建立督查機(jī)制。各科室要建立符合本科室實(shí)際的督查制度,及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差,提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演化為違紀(jì)違法問(wèn)題。四是制定防范措施。根據(jù)不同廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分別制定相應(yīng)的防范措施。重點(diǎn)防范等級(jí)較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)屬于集中度較高的權(quán)力要進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置,建立權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制約機(jī)制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)。
及時(shí)總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗(yàn),將各個(gè)階段工作形成的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸納,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過(guò)“三個(gè)看”,全面評(píng)估防控工作成效:一看組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確,廉政風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)遺漏項(xiàng);二看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位,監(jiān)督檢查是否有力;三看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果是否顯現(xiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評(píng)”動(dòng)態(tài)管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)抓在經(jīng)常、形成長(zhǎng)效。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織實(shí)施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
(二)突出重點(diǎn),抓好落實(shí)。結(jié)合xx工作實(shí)際,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。在全面排查、全面防控的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,抓好xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;突出重點(diǎn)對(duì)象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使,抓好選人用人、xx執(zhí)法、資金分配使用、財(cái)物管理、物資采購(gòu)等重要權(quán)力崗位的防控工作;突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),圍繞“三重一大”決策事項(xiàng),健全完善議事規(guī)則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。
(三)完善機(jī)制,總結(jié)提升。堅(jiān)持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動(dòng)防控工作實(shí)踐;堅(jiān)持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與xx業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,定期分析新情況、新問(wèn)題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實(shí)動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估,實(shí)現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動(dòng)形成具有可操作性強(qiáng),切實(shí)管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
為進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。特制定物價(jià)局完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案。
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容,通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。
查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的首要前提,也是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查結(jié)果”的程序,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對(duì)象提、集體研究定等形式,緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn),再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),使其做到準(zhǔn)確到位。
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過(guò)各種方式方法對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本知識(shí)教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性,為該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ),營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案,對(duì)單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
(三)明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問(wèn)題較多的重要崗位的崗位職責(zé),切實(shí)把職責(zé)明確到崗,落實(shí)到人,增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)。
(四)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。在2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、全面深化五類廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。針對(duì)存在的問(wèn)題,全面深化五類風(fēng)險(xiǎn)的查找:一是思想道德風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,權(quán)力相對(duì)集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果;權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)的需要,及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹執(zhí)行不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
2、重點(diǎn)深化三個(gè)層面廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。一是深化崗位風(fēng)險(xiǎn)排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況,通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個(gè)人在各個(gè)方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險(xiǎn)排查,要結(jié)合實(shí)際,圍繞“三重一大”的具體事項(xiàng)(要突出個(gè)性化內(nèi)容),重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評(píng)議各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。召開(kāi)中層以上干部大會(huì),邀請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會(huì)講解和設(shè)計(jì)民意問(wèn)卷等形式,對(duì)崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)議,確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)查記錄》。
4、評(píng)析確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合單位職權(quán),分析風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問(wèn)題后會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時(shí)期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為三級(jí):存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)分析評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄報(bào)單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
針對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn),從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)。
(一)深化廉政教育,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于廣大黨員干部?jī)?nèi)心,才能筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),著力營(yíng)造貪恥廉榮的良好社會(huì)風(fēng)尚;要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時(shí),創(chuàng)造性地規(guī)劃和開(kāi)展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn),防范除隱患”的意識(shí)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。首先,要對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,分析廉政風(fēng)險(xiǎn)在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對(duì)現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,風(fēng)險(xiǎn)查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),進(jìn)行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實(shí);已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒(méi)有相關(guān)制度的,要?jiǎng)?chuàng)新建立制度。每個(gè)重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。同時(shí),要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外,把強(qiáng)化問(wèn)責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對(duì)損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性,促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對(duì)去年以來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查,對(duì)比實(shí)施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控前后效果對(duì)比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價(jià)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范;2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度;3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)文件等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求,“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新格局。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中,要強(qiáng)化對(duì)人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對(duì)性的防控制約機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面深化局系統(tǒng)廉政建設(shè),根據(jù)《中共杭州市委辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的意見(jiàn)》(市委辦發(fā)〔2019〕39號(hào))精神和要求,結(jié)合本局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,圍繞市委“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”決策部署,總結(jié)近幾年局系統(tǒng)開(kāi)展的權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制、崗位廉政教育等廉政建設(shè)做法,聚焦局系統(tǒng)廉政防控的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以處級(jí)以上黨員干部為重點(diǎn),以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),在全局系統(tǒng)組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。通過(guò)落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查評(píng)定、預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)處置、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、考核評(píng)估等工作,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年左右的努力,局系統(tǒng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)更加自覺(jué)、公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、清廉教育更加深入人心、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。
(一)排查廉政風(fēng)險(xiǎn),做到評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)清單化。
1.厘清權(quán)力清單、職責(zé)清單。結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,對(duì)照法律法規(guī)和“三定”方案,重新梳理制定權(quán)力清單、職責(zé)清單,逐項(xiàng)厘清細(xì)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。
2.制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》。從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公職人員崗位三個(gè)層面入手(分局、直屬單位參照?qǐng)?zhí)行),深入排查議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),分類制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。
3.進(jìn)行公示、接受監(jiān)督。結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),將廉政風(fēng)險(xiǎn)清單在一定范圍內(nèi)公示,接受黨員干部和社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)健全制度機(jī)制,做到工作流程規(guī)范化。
4.完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。根據(jù)排查制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,構(gòu)建完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制。
5.做到工作流程規(guī)范化。運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化手段,促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與審批、執(zhí)法等崗位履職的深度融合,實(shí)現(xiàn)制度機(jī)制和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造,使得每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程做到可查可控可追溯,有效規(guī)制自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。
6.完善議事規(guī)則和決策機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制,圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法、資金分配使用、工程建設(shè)、物資采購(gòu)管理等重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)將防控的責(zé)任措施層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位,確保制度建到崗、責(zé)任落到人、風(fēng)險(xiǎn)防到位。
(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做到管控處置動(dòng)態(tài)化。
7.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。善于從政治上審視業(yè)務(wù)問(wèn)題,通過(guò)內(nèi)部巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿情信訪、民主評(píng)議等渠道,全面收集局機(jī)關(guān)、城區(qū)分局和直屬單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)開(kāi)展分析、研判和評(píng)估。
8.做好動(dòng)態(tài)管控處置。對(duì)于議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn)或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時(shí)查漏補(bǔ)缺、建章立制、堵塞漏洞;對(duì)于公職人員存在苗頭性、傾向性問(wèn)題,要注重教育提醒、抓早抓小,深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”,及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖;對(duì)于因廉政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),做到日常監(jiān)督精準(zhǔn)化。
9.常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)紀(jì)委和各黨總支(支部)作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的督促檢查。
10.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。局機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的監(jiān)督,督促局系統(tǒng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控或工作落實(shí)不力的,局黨組、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組將按規(guī)定開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
(一)動(dòng)員部署、深入排查分析階段(2019年12月前)。
1.制定工作方案。召開(kāi)局黨組會(huì),研究細(xì)化制定工作方案,明確廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作步驟方法、年度工作任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體內(nèi)容,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體工作人員。方案于6月底前報(bào)市紀(jì)委。
2.開(kāi)展動(dòng)員部署。適時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,傳達(dá)學(xué)習(xí)全市會(huì)議精神,把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到排查防控部署上來(lái),教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
3.梳理職權(quán)目錄。逐項(xiàng)厘清權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單,形成權(quán)責(zé)目錄。針對(duì)各個(gè)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)運(yùn)行程序,繪制工作流程圖,并結(jié)合推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用,使得每項(xiàng)權(quán)力行使過(guò)程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重新梳理完成的權(quán)力清單和責(zé)任清單,議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個(gè)方面,通過(guò)全員找、相互點(diǎn)、公眾評(píng)等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查要立足于單位(部門)職責(zé),結(jié)合單位(部門)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違法違紀(jì)案件原因剖析,包括對(duì)照市委巡察發(fā)現(xiàn)十個(gè)方面典型問(wèn)題(黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分,以行政會(huì)代替黨組會(huì);對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,工作責(zé)任制落實(shí)不到位;基層黨組織建設(shè)不規(guī)范,黨組織活動(dòng)沒(méi)有常態(tài)化,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分;干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)核查瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象,處理不到位;因公出國(guó)境超規(guī)定次數(shù),存在照顧性安排;貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)要求不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)接待、會(huì)議培訓(xùn)審批不規(guī)范,變相發(fā)放補(bǔ)貼等情況仍有發(fā)生;作風(fēng)建設(shè)方面的一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,“四風(fēng)”問(wèn)題依然禁而不絕,形式主義、官僚主義還有不同程度表現(xiàn);工程招投標(biāo)不規(guī)范,工程預(yù)決算管理不嚴(yán)格,建設(shè)成本管控不嚴(yán),工程項(xiàng)目久拖不決,竣工驗(yàn)收長(zhǎng)期不決算;市直單位房產(chǎn)管理問(wèn)題較多,有的未按市政府要求及時(shí)清理單位房產(chǎn),有的房產(chǎn)底數(shù)不清、管理不規(guī)范,存在國(guó)有資產(chǎn)流失;專項(xiàng)資金管理問(wèn)題比較突出,專項(xiàng)資金沉淀較多,績(jī)效不理想),注重廣泛征求意見(jiàn)建議,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)、認(rèn)得清,不求數(shù)量、重在精準(zhǔn)。
5.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)于排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,認(rèn)真分析再現(xiàn)形式和形成原因,按照高、中、低三個(gè)類別評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)類別。一般高風(fēng)險(xiǎn)類別控制在20%左右。
6.制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。在風(fēng)險(xiǎn)類別排查審定的基礎(chǔ)上,制定局本級(jí)、城區(qū)五分局和直屬單位“兩張風(fēng)險(xiǎn)清單”(參考表見(jiàn)附件1、2),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要分解落實(shí)到責(zé)任部門和分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任崗位。上述兩張清單(書面稿和電子稿各一份)分別于8月10日前報(bào)局機(jī)關(guān)紀(jì)委。經(jīng)局黨組研究后,于9月底前報(bào)市紀(jì)委,抄送駐局紀(jì)檢監(jiān)察組。
(二)動(dòng)態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(2020年12月前)。
7.動(dòng)態(tài)處置防控。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要堅(jiān)持深入排查與動(dòng)態(tài)防控相結(jié)合,把預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)處置、有效防控貫穿始終。對(duì)已排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題應(yīng)立行立改。要分解廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,分解落實(shí)防控責(zé)任。要針對(duì)性開(kāi)展警示教育和崗位廉政教育,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和公職人員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。要建立防控措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查成果的運(yùn)用,分類完善防控措施,分層落實(shí)防控責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,變“要我防控”為“我要防控”,不斷增強(qiáng)防控的行動(dòng)自覺(jué),確保實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)控得住、防得好。
8.健全廉政檔案。要把開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控與政治生態(tài)評(píng)估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來(lái),對(duì)兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,要作為單位(部門)廉情信息,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,并將相關(guān)信息分別納入個(gè)人廉政檔案。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(2021年12月前)。
局機(jī)關(guān)紀(jì)委和局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要及時(shí)總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗(yàn),定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過(guò)“三個(gè)看”,全面評(píng)估防控工作成效:一看廉政風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)遺漏項(xiàng);二看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位;三看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果是否顯現(xiàn),由此進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評(píng)”動(dòng)態(tài)管理,制定形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)抓在經(jīng)常、形成長(zhǎng)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,市局成立局黨組書記、局長(zhǎng)勞新祥為組長(zhǎng),局其他班子成員為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)處室、五城區(qū)分局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人和黨總支(支部)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委,局黨組成員、巡視員馬衛(wèi)國(guó)兼任辦公室主任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)好分管范圍和領(lǐng)域的排查防控工作。局機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)要加強(qiáng)對(duì)全局面上廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。(工作安排見(jiàn)附件3)。
(二)抓好任務(wù)落實(shí)。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要結(jié)合各自實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)和年度工作計(jì)劃,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作納入日常監(jiān)督的范疇,并作為市委“大黨建”綜合考核黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要內(nèi)容。市局將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為局系統(tǒng)黨建考核和內(nèi)部績(jī)效考核的依據(jù)。
(三)注重總結(jié)提升。要堅(jiān)持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,邊實(shí)踐、邊探索、邊創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動(dòng)防控工作實(shí)踐;要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與本單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,處理好與管理服務(wù)的行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,定期分析新情況、新問(wèn)題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實(shí)動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估,實(shí)現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,從而推動(dòng)形成切合局系統(tǒng)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《有關(guān)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加強(qiáng)全省教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《有關(guān)印發(fā)的通知》要求,結(jié)合我省教育系統(tǒng)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨中央提出的三個(gè)更加注重和建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求,以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高教育系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平,為推動(dòng)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保證。
(一)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫穿于教育系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的各個(gè)方面,融入到教育系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理流程之中,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高行政效能,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持以人為本、教育為先。推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移,關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨員干部,把以人為本貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全過(guò)程,立足教育、著眼防范,引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大黨員干部強(qiáng)化廉潔從政、勤政為民意識(shí),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入各項(xiàng)措施之中,著力推進(jìn)教育體制機(jī)改革和制度創(chuàng)新,不斷探索防治腐敗的有效途徑。
(四)堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、系統(tǒng)防控。用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法謀劃、部署和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn),充分利用現(xiàn)代科技手段,大力推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè),不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平。
(五)堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效。針對(duì)不同地區(qū)、不同單位、不同崗位的特點(diǎn),合理確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)任務(wù)和工作方法,分類管理、循序漸進(jìn)、逐步深入。
(一)總體目標(biāo)。通過(guò)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,優(yōu)化權(quán)力配置,改善權(quán)力結(jié)構(gòu),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化制約監(jiān)督,逐步建立覆蓋全省教育系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,形成配套完善、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的制度體系,使預(yù)防腐敗在反腐倡廉建設(shè)中的作用更加突出、工作更加規(guī)范、成效更加明顯。
(二)階段目標(biāo)。xxxx年至xxxx年為組織實(shí)施階段,主要是制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn),全面部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,在全省教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、評(píng)估預(yù)警和防控措施全覆蓋。xxxx年至xxxx年為深化提高階段,主要是建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化。并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制,形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
(一)梳理職權(quán)清單。
省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要按照職責(zé)范圍、崗位要求,對(duì)各自職責(zé)職權(quán)、每個(gè)崗位和每個(gè)人的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理,全面清理和分項(xiàng)梳理對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán),以及部門單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等職權(quán),摸清職權(quán)底數(shù)。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù),對(duì)職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,理清權(quán)力邊界。廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位于2021年2月15日前將主要職能、主要工作事項(xiàng)(參照附件x)和《崗位設(shè)置和崗位職責(zé)登記表》(附件x)報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,并在廳內(nèi)公示。
省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成本校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系職權(quán)清理工作,廳直屬高校同時(shí)將校領(lǐng)導(dǎo)班子成員《崗位設(shè)置和崗位職責(zé)登記表》(附件x)報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)規(guī)范權(quán)力流程。
逐項(xiàng)規(guī)范職權(quán)運(yùn)行程序,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確權(quán)力行使的條件、程序、期限和制約監(jiān)督方式。特別是要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,健全議事規(guī)則和工作規(guī)則,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序。并重點(diǎn)對(duì)干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等方面的信息利用網(wǎng)站、公報(bào)、公開(kāi)欄、辦事指南和新聞媒體等途徑,依法向社會(huì)公開(kāi)。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位務(wù)于2021年1月15日前將各自主要職權(quán)運(yùn)行流程圖繪制完畢(參照附件x),報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成學(xué)校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系規(guī)范權(quán)力流程工作,廳直屬高校同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)班子主要職權(quán)運(yùn)行流程圖報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程,通過(guò)自己查找、群眾評(píng)議、專家建議、案例分析和組織審定等方式,深入查找在思想道德、權(quán)力行使、制度機(jī)制和等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德方面,重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固,以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響,可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)為理想信念動(dòng)搖、貪圖享受、漠視群眾、以權(quán)謀私、形式主義、脫離實(shí)際、我行我素等。省屬各高校、機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位的每位工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé),本著對(duì)組織、對(duì)工作、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織審四個(gè)程序,認(rèn)真查找和分析個(gè)人在履行崗位職責(zé)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2.權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面,重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過(guò)大,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員,不履行一崗雙責(zé)或履行不到位、違反民主集中制、三重一大等制度和規(guī)定,獨(dú)斷專行;不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求,軟弱放任,失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。要把單位、部門集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結(jié)合,細(xì)化、分析權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
3.制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面,重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式是:忽視制度建設(shè),造成制度不健全不完善;未能根據(jù)改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)需要和工作實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)完善各項(xiàng)制度;可操作性不強(qiáng),相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)化工作措施;由于人員思想認(rèn)識(shí)上的偏差等因素,造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。
對(duì)每個(gè)崗位查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率和危害程度客觀進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。等級(jí)評(píng)定應(yīng)遵循就高不就低的原則,先由個(gè)人和處室、單位自我評(píng)定。一般工作人員和崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)由處室負(fù)責(zé)人審核;處室、單位負(fù)責(zé)人和處室、單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省屬各高校和廳直屬高校參照以上程序執(zhí)行。
廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率或危害(損失)程度,分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。
凡可能出現(xiàn)和滋生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)或違法犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)定為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。主要涉及三重一大的事項(xiàng)、涉及人財(cái)物等調(diào)配權(quán)力、操作較靈活、有較大自由載量權(quán)的崗位,一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
凡容易出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀(jì)行為,并且可能受到責(zé)任追究及黨政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)定為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。主要是不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán),但可借助職位影響和工作機(jī)會(huì)謀取私利的崗位,一旦發(fā)生會(huì)在單位內(nèi)外造成一定的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
凡是容易出現(xiàn)一般違規(guī)違紀(jì)行為,并且可能受到內(nèi)部責(zé)任追究或被通報(bào)批評(píng)、誡勉、提醒談話的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)定為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。主要是不涉及人財(cái)物等權(quán)力,工作內(nèi)容較公開(kāi)的崗位,一旦發(fā)生造成的影響程度較低,在單位內(nèi)部通過(guò)一定手段很快能處置或解決的風(fēng)險(xiǎn)。
認(rèn)真填寫《個(gè)人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)表》(附件x)、《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一覽表》(附件x),并于2021年1月15日前按以下要求向廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送材料:省教育廳各處室報(bào)送處室《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一覽表》和處室人員《個(gè)人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)表》,廳直屬各單位報(bào)送《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一覽表》和領(lǐng)導(dǎo)班子《個(gè)人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)表》,廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)以上材料集體審定。
省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成學(xué)校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等工作,廳直屬高校同時(shí)將學(xué)?!秵挝粛徫涣L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一覽表》報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)制定防控措施和制度。
針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施,特別要突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn),由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,明晰職責(zé),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。各部門和各單位的風(fēng)險(xiǎn),由本部門、本單位負(fù)責(zé)人圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施,并認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表》(附件x)。廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位于2021年2月15日之前上報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施制度登記表》。
省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成制定防控措施和制度工作,廳直屬高校同時(shí)將《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施制度登記表》上報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。
1.在防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面:屬于思想道德方面的,通過(guò)開(kāi)展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等方式,著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性。
2.在防范權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)方面:屬于權(quán)力行使方面的,要建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定,探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效方法,規(guī)范權(quán)力行使;明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn),做到權(quán)責(zé)明確,特別是明確不履行職責(zé)將要承擔(dān)的行政和法律責(zé)任。
3.在防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面:屬于制度機(jī)制方面的,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度,堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞,采取多種形式抓好規(guī)章制度的宣傳和學(xué)習(xí),提高規(guī)章制度的可操作性,保障各項(xiàng)規(guī)章制度的有效運(yùn)行和全面落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的不同風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。審定為高風(fēng)險(xiǎn)的,在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);審定為中風(fēng)險(xiǎn)的,在部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);審定為低風(fēng)險(xiǎn)的,由部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。
(六)實(shí)施預(yù)警處置。
針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等渠道,全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,探索建立預(yù)防腐敗信息分析和預(yù)警系統(tǒng),對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
省教育廳和各高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處置措施:對(duì)國(guó)家公職人員,按照干部管理權(quán)限,采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問(wèn)、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置;對(duì)部門和單位,采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開(kāi)專題民主生活會(huì)、發(fā)問(wèn)廉問(wèn)責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn),責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施,必要時(shí),上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接對(duì)有關(guān)單位及其工作人員實(shí)施預(yù)警處置。
1.建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個(gè)人接到預(yù)警后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析,制定整改措施,形成書面報(bào)告,及時(shí)回告實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察部門。
2建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)防控措施落實(shí)不到位的部門和單位及時(shí)督導(dǎo)。高風(fēng)險(xiǎn)單位和崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況,每年至少抽查一次。
3.建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十一
為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,根據(jù)省委教育工委、省教育廳《關(guān)于印發(fā)廣東省教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案的通知》(粵教工委辦函)〔20xx〕23號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)十九大、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、廣東省教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作視頻會(huì)議精神和有關(guān)決策部署,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),科學(xué)化、制度化、規(guī)范化開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),從源頭預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生,構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。
在學(xué)?,F(xiàn)有廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)上,按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,以有效防控為目標(biāo),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),全面排查各二級(jí)單位、各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),厘清崗位職責(zé)、明確工作流程,促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、管理規(guī)范、監(jiān)督到位,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),逐步形成以工作崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以工作制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
學(xué)校成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由學(xué)校黨委書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由校長(zhǎng)、紀(jì)委書記擔(dān)任,成員由各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱廉防辦)設(shè)在紀(jì)檢審計(jì)部,負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。學(xué)校將廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)納入履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)任,班子成員、各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)“一崗雙責(zé)”,廉防辦負(fù)監(jiān)督責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施范圍為全校各二級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部和管理公共資源、行使管理權(quán)力的工作人員,特別是涉及干部人事、基建工程、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理、招生錄取、放管服工作、職稱評(píng)審、后勤管理、校企合作與社會(huì)服務(wù)及二級(jí)單位績(jī)效分配等涉及人、財(cái)、物權(quán)力運(yùn)行相對(duì)集中的部門及工作人員;在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中涉及“三重一大”決策職權(quán)運(yùn)行的核心組成程序、議事規(guī)則和工作規(guī)則中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);履行日常業(yè)務(wù)時(shí)存在較高廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等。
按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作于20xx年9月上旬正式啟動(dòng)并全面開(kāi)展,分以下幾個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(20xx年9月上旬)。
學(xué)校召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作動(dòng)員部署,各二級(jí)單位召開(kāi)部門會(huì)議,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、責(zé)任到崗到人。
(二)排查風(fēng)險(xiǎn)階段(20xx年9月上旬至10月中旬)。
各二級(jí)單位按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)梳理,誰(shuí)分管、誰(shuí)審核”的原則,對(duì)權(quán)力運(yùn)行、崗位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1.編制權(quán)責(zé)清單。
各二級(jí)單位按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和“三定”方案確定的機(jī)構(gòu)職能,圍繞權(quán)力行使及監(jiān)督制約,基于單位和崗位職責(zé)及工作任務(wù),對(duì)單位和崗位現(xiàn)有涉權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和規(guī)范,逐項(xiàng)確認(rèn),編制《二級(jí)單位職權(quán)清單》(附表1),明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、行使主體和行使依據(jù)等。
2.制定職權(quán)運(yùn)行流程表。
各二級(jí)單位對(duì)照職權(quán)清單中的每一項(xiàng)職權(quán),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,繪制權(quán)力運(yùn)行流程表,明確辦理主體、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督方式等。
按照“全員參與、不留死角”的原則,各二級(jí)單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際,通過(guò)崗位自查、群眾評(píng)議、集體研究等方式,組織本部門全體人員認(rèn)真分析權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)、影響程度、自由裁量權(quán)幅度等因素,查找存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和思想作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn),分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式,填寫《二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》(附表2)、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》(附表3)。
4.劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
各二級(jí)單位要組成評(píng)估小組,對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行綜合分析研判,依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度、緊急程度等因素,對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),劃分為高、中、低3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)經(jīng)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后,填入《二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》相應(yīng)欄目中。
(三)制定措施階段(20xx年10月中旬-20xx年11月中旬)。
各二級(jí)單位要圍繞查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),認(rèn)真梳理已有的制度措施,制定具有針對(duì)性、可操作性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,形成前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機(jī)制。屬于權(quán)力行使方面的,建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定,探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法;屬于制度機(jī)制方面的,建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí);屬于思想作風(fēng)方面的,通過(guò)開(kāi)展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式,增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性。
防控措施經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定后,填入《二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》的相應(yīng)欄目中,經(jīng)本二級(jí)單位分管(聯(lián)系)校領(lǐng)導(dǎo)簽審后于20xx年11月16日之前將附表1、2、3報(bào)送廉防辦。
學(xué)校廉防辦將各二級(jí)單位職權(quán)清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受各級(jí)黨組織和黨員干部監(jiān)督評(píng)議,并將修改意見(jiàn)反饋至相關(guān)單位補(bǔ)充完善。
(四)檢查完善階段(20xx年11月下旬開(kāi)始)。
1.單位自查。
各二級(jí)單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況進(jìn)行自查,對(duì)比措施實(shí)施前后的效果,檢查目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的,要分析查找原因并完善有關(guān)措施,20xx年11月底之前將總結(jié)報(bào)送學(xué)校廉防辦。
2.檢查考核。
學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作完成情況進(jìn)行檢查,糾正存在問(wèn)題,督促整改落實(shí)。召開(kāi)總結(jié)會(huì),對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行總結(jié)。
3.修正完善。
各二級(jí)單位要結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求,及時(shí)修正調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查確定和風(fēng)險(xiǎn)防控措施??偨Y(jié)運(yùn)用好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn),積極探索符合自身特點(diǎn)的防控腐敗新路徑、新內(nèi)容、新方法,不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控科學(xué)化水平。
修正完善后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確定和風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定(附表1、2、3)經(jīng)分管(聯(lián)系)校領(lǐng)導(dǎo)簽審后,及時(shí)報(bào)學(xué)校廉防辦備案。未及時(shí)修正完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確定和風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定的,按本實(shí)施方案第六條第(二)款承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(一)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、從源頭上防治腐敗是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,各二級(jí)單位統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重要任務(wù),列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)壓實(shí)責(zé)任。各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作。廉防辦要及時(shí)了解防控工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作得到有效落實(shí)。落實(shí)責(zé)任追究制度,當(dāng)二級(jí)單位發(fā)生違紀(jì)違法案件,違紀(jì)違法者被給予警告及以上黨紀(jì)、政紀(jì)、政務(wù)處分時(shí),將對(duì)照本二級(jí)單位排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的風(fēng)險(xiǎn)防控措施,檢查是否落實(shí)到位,決定是否需要問(wèn)責(zé);對(duì)于違紀(jì)違法事項(xiàng)在本二級(jí)單位排查確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施(本方案附表1、2、3)時(shí)未有列出者,除按有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)之外,對(duì)本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員一律在全校范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng),一年之內(nèi),本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體和成員自動(dòng)喪失各類評(píng)先推優(yōu)資格(含年度考核)。
(三)注重實(shí)效。各二級(jí)單位要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),突出抓好人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位,緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)和實(shí)際情況,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,防范措施要落實(shí)到具體工作崗位,細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié),確保防控工作取得實(shí)效。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十二
什么是創(chuàng)業(yè)環(huán)境:
創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指圍繞創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展和變化,并足以影響或制約創(chuàng)業(yè)行為的一切外部條件的總稱。創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是相互作用的,對(duì)創(chuàng)業(yè)的成敗起著決定作用。硬環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)環(huán)境中有形要素的總和(基礎(chǔ)設(shè)施、自然區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域等);軟環(huán)境是指無(wú)形的環(huán)境要素的總和(政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境等)。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源:
主要來(lái)源于目標(biāo)行業(yè)的進(jìn)入壁壘,進(jìn)入壁壘是新進(jìn)入企業(yè)與在位企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中所面臨的不利因素,即它僅指新進(jìn)入企業(yè)才須承擔(dān)而在位企業(yè)無(wú)須承擔(dān)的(額外的)生產(chǎn)成本(r,1965)。行業(yè)進(jìn)入壁壘包括:1、生產(chǎn)規(guī)模2、顧客品牌轉(zhuǎn)移(品牌,消費(fèi)者的習(xí)慣和偏好)3、投資量的大?。夹g(shù)研發(fā)、人才等)4、銷售渠道限制5、資源競(jìng)爭(zhēng)6、技術(shù)進(jìn)步速度。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制:
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之前要先對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)分析,首先是金融工具、政策方面支持,如所在城市是否有對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供金融支持的會(huì)計(jì)事務(wù)所或者有無(wú)稅收優(yōu)惠政策以及對(duì)提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與教育,如果從事制造的還應(yīng)該留意政府采購(gòu)項(xiàng)目和科研成果轉(zhuǎn)移;然后對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的開(kāi)放程度和進(jìn)入難度進(jìn)行考察,初步把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況,其次還要大概了解當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,如土地、交通、網(wǎng)絡(luò)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的分布和使用情況,最后要確保所創(chuàng)的企業(yè)符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
二。人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)。
什么是人力資源管理:
人力資源管理,是在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下,通過(guò)招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等管理形式對(duì)組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用,滿足組織當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展的需要,保證組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展的最大化。就是預(yù)測(cè)組織人力資源需求并作出人力需求計(jì)劃、招聘選擇人員并進(jìn)行有效組織、考核績(jī)效支付報(bào)酬并進(jìn)行有效激勵(lì)、結(jié)合組織與個(gè)人需要進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)以便實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組織績(jī)效的全過(guò)程。人力資源源管理分為六個(gè)模塊:人員招聘與培訓(xùn)管理、崗位設(shè)計(jì)與培訓(xùn)、薪酬管理、績(jī)效管理、勞動(dòng)關(guān)系管理以及人力資源規(guī)劃。
造成人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)的原因:
1、成員的目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)不一致。
2、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員關(guān)系不和諧。
3、團(tuán)隊(duì)角色配置不合理。
4、成員不能很好地遵守團(tuán)隊(duì)紀(jì)律。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)控制:
1、用科學(xué)手段構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)(如運(yùn)用“九型性格”來(lái)組建團(tuán)隊(duì))。
3、企業(yè)在試運(yùn)行階段通過(guò)行動(dòng)來(lái)觀察團(tuán)隊(duì)成員的能力,將成員的問(wèn)題暴露出來(lái)。
5、企業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有動(dòng)態(tài)的發(fā)展觀,團(tuán)隊(duì)組成應(yīng)隨著成員的實(shí)際貢獻(xiàn)的變化而變化,因?yàn)榫哂邪l(fā)展觀念的團(tuán)隊(duì)才有可能建立一套完善的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制,也有利于成員體面的離開(kāi)。
三。關(guān)鍵員工離職的風(fēng)險(xiǎn)。
什么是關(guān)鍵員工離職的風(fēng)險(xiǎn):
企業(yè)的關(guān)鍵員工擁有專門技術(shù)并掌握核心業(yè)務(wù),對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。他們一般占據(jù)企業(yè)總?cè)藬?shù)的20%~30%,但集中了企業(yè)80%~90%的技術(shù)和管理,創(chuàng)造了企業(yè)80%以上的財(cái)富和利潤(rùn),是企業(yè)的骨干。這些員工的離職會(huì)使企業(yè)的有形和無(wú)形資產(chǎn)都遭受損失,削弱企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;另外,企業(yè)需要追加招聘和培訓(xùn)成本,這會(huì)影響到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的連續(xù)性。
關(guān)鍵員工離職的原因:
1、內(nèi)部原因:由于契約或管理制度的不完備性、員工個(gè)人目標(biāo)與組織整體目標(biāo)不一致,或員工在企業(yè)中受到不公平的對(duì)待或企業(yè)無(wú)法提供足夠的發(fā)展空間都將使員工產(chǎn)生去意。
2、外部原因:一旦外界提供了更好的發(fā)展機(jī)遇,他們便會(huì)通過(guò)比較利潤(rùn)的高低和機(jī)會(huì)成本的大小最終選擇離開(kāi)。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)關(guān)鍵員工離職風(fēng)險(xiǎn)的防范:
1、定時(shí)或不定時(shí)地了解員工的情況(待遇、工作成就感、自我發(fā)展、人際關(guān)系、公平感、地位、生活、對(duì)企業(yè)的信心、對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的認(rèn)同感等)。
2、用培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)來(lái)激發(fā)員工,因?yàn)閷?duì)于高素質(zhì)的關(guān)鍵員工而言,這比提高薪水更有意義。
3、契約約束;如簽訂“競(jìng)業(yè)禁止”協(xié)定,要求員工在離職后一段時(shí)間內(nèi)不得從事與本企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的工作,并要為企業(yè)保守商業(yè)、技術(shù)機(jī)密。
(4)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇的風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目:
1、從觀念上來(lái)看,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè),新興創(chuàng)業(yè)以及最新興起的微創(chuàng)業(yè)。
2、從方法上來(lái)看,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。
3、從投資上來(lái)看,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為無(wú)本創(chuàng)業(yè),小本創(chuàng)業(yè),微創(chuàng)業(yè),可以是網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),比如可以開(kāi)家淘寶店,像盛世前程淘寶店這種的;還有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)寄賣平臺(tái)來(lái)寄賣,像ux168這樣的平臺(tái);對(duì)于個(gè)人創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),選擇一個(gè)合適的微創(chuàng)業(yè)平臺(tái),也是一個(gè)非常穩(wěn)妥的方式,像圣才微創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
4、從方式上來(lái)看,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為自主創(chuàng)業(yè),加盟創(chuàng)業(yè),體驗(yàn)式培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)方案指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。目前來(lái)說(shuō),自主創(chuàng)業(yè)需要資金鏈、人員、場(chǎng)地、產(chǎn)品等多項(xiàng)內(nèi)容的系統(tǒng)化規(guī)劃,創(chuàng)業(yè)起步較高,風(fēng)險(xiǎn)較大;加盟方式的比較普遍,而且比較正統(tǒng)、專業(yè)、規(guī)?;?。但同時(shí)創(chuàng)業(yè)者也需要從資金和經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題,客觀的考慮選擇加盟項(xiàng)目。體驗(yàn)式培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)類似于一個(gè)創(chuàng)業(yè)模擬,從中可以領(lǐng)略創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
所以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)是指:在創(chuàng)業(yè)初期因選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不當(dāng),導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法盈利而難以生存的風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇的風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源:
1、項(xiàng)目市場(chǎng)需求量的不確定性。
2、項(xiàng)目市場(chǎng)接收時(shí)間的不確定性。
3、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)散速度的不確定性。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)防范:
創(chuàng)業(yè)前進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)評(píng)估和預(yù)測(cè)并寫好創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。
(5)市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)是指:
企業(yè)制定并實(shí)施的營(yíng)銷計(jì)劃與其營(yíng)銷環(huán)境的不協(xié)調(diào),從而使?fàn)I銷策略無(wú)法順利實(shí)施,導(dǎo)致目標(biāo)市場(chǎng)縮小,無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利的可能性。
市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源:
1、營(yíng)銷模式不轉(zhuǎn)變;當(dāng)影響的目標(biāo)市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的新思路,對(duì)消費(fèi)者的變化缺乏調(diào)查和研究,沿用以前的思維定勢(shì),對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式如法炮制。
2、盲目依賴廣告;不可否認(rèn)廣告在新創(chuàng)企業(yè)初期的巨大作用,但是若企業(yè)不能提供與廣告相稱的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)就會(huì)影響到市場(chǎng)的忠誠(chéng)度。
3、缺乏危機(jī)管理;突發(fā)事件發(fā)生時(shí)沒(méi)有加以重視,不能迅速拿出富有創(chuàng)造性和實(shí)質(zhì)性的危機(jī)處理方案,因此新創(chuàng)企業(yè)要樹(shù)立危機(jī)管理意識(shí),完善公關(guān)工作,處理好突發(fā)事件。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)控制:
1、建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及策略調(diào)整機(jī)制,也就是在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,定期分析市場(chǎng),保持對(duì)關(guān)鍵市場(chǎng)信號(hào)的敏感度,結(jié)合試銷階段,調(diào)整前期制定的營(yíng)銷策略。
2、借助行業(yè)中強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的力量,借船出海,能有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(6)管理風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)是指:在創(chuàng)業(yè)管理運(yùn)作過(guò)程中因信息不對(duì)稱、管理不善、判斷失誤等影響管理的水平,而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源:
2、決策風(fēng)險(xiǎn);創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)初期往往是最終的決策者,決策一旦失誤則會(huì)導(dǎo)致不可估量的損失,根據(jù)自己的偏好或憑經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)氣,不進(jìn)行科學(xué)分析的決策都可能導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗。
3、新創(chuàng)企業(yè)的迅速發(fā)展如果不伴隨這組織結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整,往往會(huì)成為企業(yè)潛在的重大危機(jī),隨著企業(yè)的發(fā)展解決的難度也會(huì)越來(lái)越大。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)防范:
2、閱讀管理類書籍,掌握科學(xué)的管理理念和方法,并運(yùn)用到創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理中去。
(7)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指:公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)使公司可能喪失償債能力而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因很多,既有企業(yè)外部的原因,也有企業(yè)自身的原因,而且不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的具體原因也不盡相同。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源:
1、企業(yè)財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境的復(fù)雜性是企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部原因。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境復(fù)雜多變,而企業(yè)管理系統(tǒng)不能適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境。財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、資源環(huán)境等因素,這些因素存在企業(yè)之外,但對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重大的影響。
2、企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性認(rèn)識(shí)不足。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,只要有財(cái)務(wù)活動(dòng),就必然存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而在現(xiàn)實(shí)工作中,許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一。
3、財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性導(dǎo)致決策失誤。財(cái)務(wù)決策失誤是產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一主要原因。避免財(cái)務(wù)決策失誤的前提是財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化。
4、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系不明。這是企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一重要原因,企業(yè)與內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與上級(jí)企業(yè)之間,在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理不力的現(xiàn)象,造成資金使用效率低下,資金流失嚴(yán)重,資金的安全性、完整性無(wú)法得到保證。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范:
1、建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。
2、保持自有資金和借入資金的比例和適當(dāng)?shù)呢?fù)債結(jié)構(gòu)(長(zhǎng)短結(jié)合,避免還款期過(guò)于集中或處于銷售淡季),當(dāng)投資利潤(rùn)率高于利息律時(shí),企業(yè)擴(kuò)大負(fù)債,適當(dāng)提高借入資金與自有資金之間的比率,就會(huì)增加企業(yè)權(quán)益資本收益率;反之,投資利率低于利息率時(shí),企業(yè)負(fù)債越多,企業(yè)權(quán)益資本收益率也就越低,嚴(yán)重時(shí)企業(yè)會(huì)發(fā)生虧損甚至破產(chǎn)。
結(jié)論。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有融資缺口、研究缺口、資源缺口、信息和信任缺口和管理缺口等,企業(yè)家必須充分利用有限的資金,在人才、技術(shù)、產(chǎn)品與市場(chǎng)份額上取得一定的競(jìng)爭(zhēng)力,及時(shí)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)管理的目的并不是消滅風(fēng)險(xiǎn),而是有準(zhǔn)備地、理性地進(jìn)行創(chuàng)業(yè),減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效果,同時(shí)它有助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高,素質(zhì)和管理水平的提高。只能這樣,新創(chuàng)企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中保持長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十三
為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》,進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作機(jī)制,完善工作制度,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的針對(duì)性和實(shí)效性,根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知要求,為進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和操作性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,結(jié)合我院工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案:
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持反腐倡廉方針,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生管理和反腐倡廉建設(shè),抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平,為我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障。
把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn),按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)廉政意識(shí),實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先,建立健全能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的成效。
(一)成立機(jī)構(gòu)。成立xxx中醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
(二)宣傳動(dòng)員。組織全院干部職工召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)動(dòng)員會(huì),宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,使全院干部職工充分認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性,做到統(tǒng)一思想、形成共識(shí),形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)大家談、廉政風(fēng)險(xiǎn)大家找、廉政風(fēng)險(xiǎn)大家防”的良好氛圍,自覺(jué)認(rèn)真參與該項(xiàng)工作。
(三)制定方案。醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定工作實(shí)施方案,保證此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
(四)查找分析。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、藥品及器械招標(biāo)采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理、資金管理、專項(xiàng)資金的劃撥和使用、工程項(xiàng)目的招標(biāo)和建設(shè)以及執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、職稱評(píng)定、人員招聘、干部任免等等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是采取個(gè)人、科室查找。通過(guò)自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體評(píng)等程序,找出本崗位、本科室、本單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是利用投訴舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查渠道和手段搜集崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是通過(guò)收集其他單位發(fā)生的一些腐敗問(wèn)題,查找對(duì)應(yīng)部門、對(duì)應(yīng)崗位、對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
要以“三重一大”決策和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn),查找權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面,重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);制度機(jī)制方面,重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全或制度執(zhí)行不力、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn);思想道德方面,重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固、以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響,可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。
一是查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要包括:思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
思想道德風(fēng)險(xiǎn):主要查找遵守黨章黨紀(jì)和工作紀(jì)律、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、道德修養(yǎng)等方面存在的或可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;不按規(guī)定報(bào)告或故意隱瞞個(gè)人分管、經(jīng)辦的重要業(yè)務(wù)等可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn):主要結(jié)合科室和崗位職責(zé)要求,領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人要查找可能引發(fā)行政不作為、失職的風(fēng)險(xiǎn)因素,重點(diǎn)查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;黨員干部、崗位人員要查找履行職責(zé)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,特別是資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):主要結(jié)合自身實(shí)際和崗位特點(diǎn),查找對(duì)樹(shù)立良好作風(fēng)和履行職責(zé)過(guò)程中可能造成影響的外部因素,如為親戚朋友辦事等,而可能違反執(zhí)業(yè)操守和導(dǎo)致工作行為結(jié)果不公平、不公正的外部因素。
二是查找集體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要包括:業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn):主要重點(diǎn)查找在工作流程中的'某一環(huán)節(jié),或與之相銜接的工作中不履行或不正確履行崗位職責(zé),導(dǎo)致不作為或亂作為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;查找在行政管理、藥品和器械以及工程建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理、項(xiàng)目審批等工作中,容易發(fā)生制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定以及腐敗行為的因素。
制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn):主要重點(diǎn)查找由于缺乏明確的規(guī)章制度、工作程序等可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;在對(duì)現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,查找制度是否具體、管用,是否覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。特別是要查找在貫徹執(zhí)行“三重一大”重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):主要結(jié)合管理權(quán)限,查找在落實(shí)各項(xiàng)組織原則、政策,執(zhí)行制度規(guī)定過(guò)程中可能出現(xiàn)的外部影響因素。
(五)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在全面查找的基礎(chǔ)上,對(duì)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部門和風(fēng)險(xiǎn)人員等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行梳理和總結(jié)。對(duì)每個(gè)崗位產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行分析研究,對(duì)可能產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選,最終確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取個(gè)人初步評(píng)定,院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員集中評(píng)估核實(shí),最后報(bào)局黨委集中審定的程序,按照發(fā)生的概率和影響的大小,依次確定為1、2、3、三級(jí)。
1級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn):主要是涉及“三重一大”的事項(xiàng)、涉及人、財(cái)、物等權(quán)力較大、較靈活、有自由裁量權(quán)的崗位,以及本單位存在的共性問(wèn)題,一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)發(fā)生可能性高,危害程度大,引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法或犯罪的,定為1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))。
2級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn):主要是不直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位,一旦發(fā)生將產(chǎn)生一定影響的風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)違反規(guī)章制度要求,對(duì)本部門工作可能造成較大負(fù)面影響,風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的后果符合黨政紀(jì)處分規(guī)定的,定為2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))。
3級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn):主要是不涉及人、財(cái)、物等權(quán)力,工作內(nèi)容較公開(kāi)透明的崗位,一旦發(fā)生造成的影響程度較低,在組織內(nèi)部通過(guò)一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)產(chǎn)生后果可能造成一定負(fù)面影響,但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程序的苗頭性問(wèn)題,定為3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))。
(六)制定防控措施。
1、針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),結(jié)合崗位職責(zé),制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施,下發(fā)給各科室及全院干部職工學(xué)習(xí)。
2、針對(duì)崗位特點(diǎn),建立健全醫(yī)院工作腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控運(yùn)行機(jī)制,完善各項(xiàng)制度。通過(guò)建立“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會(huì)群防”的三道防線,最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán),做到“事事有監(jiān)督,人人受制約”。
3、推進(jìn)權(quán)力規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)行。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)。通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開(kāi)欄等途徑,公開(kāi)“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)目錄”、“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程圖”及職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施,接受干部職工監(jiān)督;特別是對(duì)干部任用、支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、藥品采購(gòu)、工程項(xiàng)目、資產(chǎn)管理等,要加大公開(kāi)力度。并建立相應(yīng)的反饋?lái)憫?yīng)機(jī)制,將權(quán)力的運(yùn)行置于陽(yáng)光之下,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。
(一)加強(qiáng)組織,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,科室領(lǐng)導(dǎo)要抓落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭,以身作則。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展得好壞,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人。因此,主要負(fù)責(zé)人要高度重視,親自帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng),帶頭查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭做出廉政承諾。
(二)提高思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的重要舉措,是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效抓手,是提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的有效途徑。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建立健全懲防體系和推進(jìn)源頭治理腐敗的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性,形成“人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”的反腐倡廉建設(shè)良好局面,積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(三)突出重點(diǎn),加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn),形成以人為點(diǎn),以工作流程為線,以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,做到提醒誡勉在前,建章立制在前,監(jiān)督制約在前。
(四)扎實(shí)推進(jìn),點(diǎn)面結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到點(diǎn)面結(jié)合,環(huán)環(huán)相扣。
(五)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人員發(fā)生問(wèn)題的,要迅速制止和糾錯(cuò),并及時(shí)匯報(bào),防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任的責(zé)任。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十四
為加強(qiáng)我縣旅游安全管理工作,強(qiáng)化旅游安全意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保國(guó)慶假日旅游市場(chǎng)安全有序,結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際,特制定《xxx縣xxxx年國(guó)慶假日旅游安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
在全縣旅游行業(yè)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作,全面深入排查治理旅游安全隱患,強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)措施,有效防范和堅(jiān)決遏制旅游重特大安全事故的發(fā)生,切實(shí)保障廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
星級(jí)飯店:餐飲食品衛(wèi)生安全情況。消防、安保設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況。建立健全安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案情況。組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急演練情況等。
旅游景(區(qū))點(diǎn):臨水及其他區(qū)域警示標(biāo)志設(shè)置情況。安全巡查人員配備情況。景區(qū)內(nèi)餐飲場(chǎng)所衛(wèi)生狀況。消防設(shè)施設(shè)備及緊急疏散通道暢通情況。景區(qū)電瓶車、各類游船及駕駛?cè)藛T持證情況。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等。
旅行社:旅游合同簽訂情況。員工安全培訓(xùn)及演練情況。
是否購(gòu)買旅游責(zé)任險(xiǎn)及向游客介紹旅游意外險(xiǎn)。旅游投訴處理情況。應(yīng)急預(yù)案制定情況等。
(一)人員安排:
檢查活動(dòng)由縣政府辦、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣消防大隊(duì)、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局等單位抽調(diào)人員組成國(guó)慶假日旅游安全生產(chǎn)檢查工作小組。
(二)時(shí)間安排:
20xx年9月29日下午召開(kāi)全縣旅游安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議結(jié)束后,組成聯(lián)合檢查小組對(duì)全縣旅游企(事)業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)查處、現(xiàn)場(chǎng)警示,對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),督查落實(shí)整改情況,規(guī)范節(jié)假日期間旅游市場(chǎng)秩序。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各旅游企(事)業(yè)單位要高度重視此次檢查工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),制定切實(shí)可行的自查工作方案,認(rèn)真做好旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大旅游安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2、全面排查,落實(shí)整改。各旅游企(事)業(yè)單位要加大隱患排查力度,集中力量排隱患,防事故,落實(shí)整改措施和期限,及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患。針對(duì)存在的問(wèn)題,要完善安全措施,增強(qiáng)安全提示,進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。
3、加強(qiáng)巡查,確保實(shí)效。檢查小組深入一線進(jìn)行檢查、巡查,發(fā)現(xiàn)隱患,限期整改,對(duì)存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓,徹底消除安全隱患,確保為國(guó)慶假日創(chuàng)造一個(gè)和諧安定的旅游環(huán)境。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十五
百度《風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)》,覺(jué)得應(yīng)該跟大家分享,這里給大家轉(zhuǎn)摘到百度。
篇1:開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況總結(jié)關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況總結(jié)的報(bào)告首先,我代表辦黨組,對(duì)局年度考核工作組蒞臨我辦檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎,對(duì)局黨組多年來(lái)對(duì)我辦的關(guān)心,指導(dǎo)和支持表示衷心感謝!根據(jù)林發(fā)??號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)的通知》要求,我辦高度重視,著眼實(shí)際,對(duì)照通知要求,及時(shí)部署,認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí),把干部職工思想統(tǒng)一到局黨組的要求上來(lái),并結(jié)合監(jiān)督實(shí)效年活動(dòng)深入開(kāi)展,取得了良好實(shí)效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)(一)健全組織機(jī)構(gòu)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任在班子。
為切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作抓好抓出特色,確保取得是實(shí)實(shí)在在的成效,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,我辦成立了以黨組書記、專員為組長(zhǎng),黨組成員為副組長(zhǎng),各處室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,綜合處具體負(fù)責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中的具體問(wèn)題,建立起了落實(shí)一崗雙責(zé)、共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,形成了一把手負(fù)總責(zé),最全面的范文寫作網(wǎng)站班子成員各負(fù)其責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作格局,保障廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作的順利有序進(jìn)行。
(二)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神辦黨組對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)高度重視,召開(kāi)專題會(huì)議研究部署,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上的講話、賀國(guó)強(qiáng)書記在全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話、賈治邦局長(zhǎng)在國(guó)家林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員部署大會(huì)上的講話和《國(guó)家林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》。
制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,并要求全體干部職工要以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。
(三)制定方案制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作實(shí)施方案》。
對(duì)如何開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作,我辦進(jìn)行了此討論:一是黨支部書記例會(huì)上,就如何制定工作方案,怎樣排查與防控的總體框架,思路進(jìn)行了討論。
二是在專員辦公會(huì)上,就開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作的具體實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行了討論,征求各處室的意見(jiàn),并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善。
二、依照方案,全面、深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(一)人人參與,全面開(kāi)展排查與強(qiáng)作風(fēng)、促發(fā)展主題教育中的查找問(wèn)題以及公務(wù)用車,小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作中的排查、回頭看環(huán)節(jié)相結(jié)合,按照梳理履責(zé)用權(quán)業(yè)務(wù)流程-明確崗位職責(zé)-找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式-組織審定的思路,百度采取自己找-同事提-群眾幫-領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)-組織審定的方式,從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)方面分別進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式的分析、排查。
一是排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。
以崗位為基礎(chǔ),結(jié)合崗位廉政教育,從干部崗位到工勤崗位,從正式人員到非正式人員,每個(gè)人都根據(jù)各自的崗位職責(zé),仔細(xì)排查列出崗位工作運(yùn)行流程圖;若是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),則進(jìn)一步分析其表現(xiàn)形式,做到人人參與,人人受到教育。
二是排查處室風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)專員辦公會(huì)討論、辦黨組研究確定,我們將資源監(jiān)管處、林政監(jiān)管處、資產(chǎn)監(jiān)管處、瀕管處個(gè)處室列為重點(diǎn)排查處室,分別列出了處室職責(zé)、責(zé)任人、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式。
三是排查單位風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)合我辦職能和業(yè)務(wù)工作,著重在三重一大和行使行政審批等方面進(jìn)行排查。
排查中明確綜合處負(fù)責(zé)排查列出單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式,制作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)運(yùn)行流程圖。
(二)制定表格,認(rèn)真填報(bào)匯總我辦嚴(yán)格按照局黨組制定的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的要求,將排查階段的工作表格細(xì)化為種表格,分別是直屬單位工作職權(quán)目錄表、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表、直屬單位關(guān)鍵處室廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表和直屬單位三重一大廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表,思想?yún)R報(bào)專題供各處室在排查后填報(bào)。
綜合處在各處室填報(bào)的基礎(chǔ)上編制了排查情況匯總表,提交領(lǐng)導(dǎo)小組征求意見(jiàn)。
(三)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危害嚴(yán)重程度,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為三個(gè)等級(jí)。
發(fā)生頻率高、次數(shù)多,后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為高級(jí)風(fēng)險(xiǎn);發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多,后果較嚴(yán)重的,以及后果嚴(yán)重但發(fā)生可能性較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定位中級(jí)風(fēng)險(xiǎn);發(fā)生頻率低、次數(shù)少、后果較輕微的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)公開(kāi)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通過(guò)全面查找領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重點(diǎn)崗位三個(gè)層次崗位上的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機(jī)制,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度(轉(zhuǎn)載于:。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十六
省金融辦:
根據(jù)、市政府“促發(fā)展,防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署,按照“主動(dòng)防控、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處臵”的原則,我們加大了對(duì)全市各類金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處臵工作。
一、前期工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),理順工作機(jī)制。根據(jù)、市政府統(tǒng)一安排部署,先后起草了《關(guān)于成立**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案》、《關(guān)于**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛**市打擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知》等文件,建立起由33個(gè)相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署,協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,市級(jí)層面實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月報(bào)送制度,縣級(jí)層面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“零報(bào)告”制度,銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本層級(jí)信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn),市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。先后在全市開(kāi)展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。
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(三)制定應(yīng)急預(yù)案,明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,針對(duì)民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈(鏈)風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)類型,分別制定了相應(yīng)的處臵機(jī)制和處臵流程。針對(duì)涉及面廣,影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
(四)分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定。縣市區(qū)層面,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,對(duì)涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn),由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處臵;對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、社會(huì)影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險(xiǎn)案件,由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。
(五)建立銀行債委會(huì),堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),由最大債權(quán)銀行牽頭,及時(shí)組建債權(quán)銀行委員會(huì),建立起政、銀、企溝通對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的收集分析,全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息,協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控和分類處臵,保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、全市金融風(fēng)險(xiǎn)狀況分析
截至目前,市縣兩級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測(cè)存在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)74家,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)58家,涉及金融機(jī)構(gòu)28家,涉及資金額**億元,不良貸款**億元。
(一)全市金融風(fēng)險(xiǎn)分布情況。
險(xiǎn)事件11起,占27.5%,惡意逃廢債事件5起,占12.5%,涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)案件**起。
從地域分布來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域,金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。其中,**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)事件共計(jì)**起,占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的62.5%。金融風(fēng)險(xiǎn)事件具有普遍性,除***等之外,各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
從行業(yè)屬性來(lái)看,傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件較多,主要集中在紡織、機(jī)械、食品等行業(yè),其中,紡織行業(yè)4起,食品行業(yè)6起,機(jī)械制造13起,化工行業(yè)3起,合計(jì)占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的**%。
從金融機(jī)構(gòu)分布來(lái)看,涉及金融機(jī)構(gòu)較多,共計(jì)**家,全市有**家銀行機(jī)構(gòu)牽頭成立了**個(gè)債權(quán)銀行委員會(huì),其中,以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的**個(gè),**銀行為主任行的4個(gè),以中國(guó)銀行為主任行的**個(gè),占全部債權(quán)委員會(huì)的83%。
從化解結(jié)果看,全市共化解處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起,其中,縣市區(qū)牽頭化解**起,市級(jí)層面牽頭化解**起,重點(diǎn)化解了**、**、**等一批全市重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。尚有10起金融風(fēng)險(xiǎn)事件正在化解中。
(二)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件全面分析,目前,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題:
擴(kuò)散等金融風(fēng)險(xiǎn)。
二是重點(diǎn)關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場(chǎng)不景氣、自身經(jīng)營(yíng)混亂、資不抵債的情況下,選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營(yíng)、法人跑路等,同時(shí),由于社會(huì)信用體系不健全,銀行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致多頭開(kāi)戶,貸款審查不嚴(yán)格、過(guò)量放貸,為惡意逃廢債行為提供了可乘之機(jī),而惡意逃廢債行為有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性,打擊難度大。
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風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十七
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),有效控制和化解村級(jí)債務(wù),切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開(kāi)原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神,特制定以下化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案。
以20xx年年底村級(jí)債務(wù)為基數(shù),嚴(yán)禁新增債務(wù),調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu),通過(guò)十年努力,多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元,20xx-20xx年化解債務(wù)1億元;到20xx年底全市村級(jí)債務(wù)總額下降到0.5億元以下。
(一)堅(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體,村為實(shí)施主體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施捆綁考核。
(二)堅(jiān)持因地制宜原則。各村要針對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案,實(shí)行“一村一策”,確保工作有效推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成,摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟,分階段穩(wěn)步推進(jìn),保持社會(huì)穩(wěn)定。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下,以“法無(wú)禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神,尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法。
圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo),實(shí)施控債化債八大行動(dòng)。
(一)債務(wù)明晰行動(dòng)。按照“四議一審兩公開(kāi)”程序,從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確,建立村級(jí)債務(wù)清單,并張榜公示。從20xx年開(kāi)始,嚴(yán)禁新增債務(wù),確需增新債務(wù)的,必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
完成時(shí)間:20xx年3月底前。
(二)債務(wù)清除行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理。對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的,要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù),要依程序及時(shí)予以核銷;對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金,符合條件的,要按規(guī)定程序上報(bào)審批,積極爭(zhēng)取作呆帳、壞帳核銷處理;對(duì)多重債務(wù)關(guān)系,要積極開(kāi)展三方或多方協(xié)商,達(dá)成一致意見(jiàn)后,采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
完成時(shí)間:20xx年4月底前。
(三)履約清收行動(dòng)。全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同,逐一制訂清收計(jì)劃,明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收,確?!皯?yīng)收必收”。同時(shí),對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定,對(duì)不合理的、明顯低價(jià)的承包合同,通過(guò)雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局。
完成時(shí)間:20xx年4月底前。
(四)資源轉(zhuǎn)換行動(dòng)。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源,通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易增加集體收入,利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級(jí)集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜,合力支持村級(jí)化債工作。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)原市支行等。
完成時(shí)間:20xx年5月底前。
(五)物業(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。強(qiáng)化村集體對(duì)山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵(lì)以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理等方式,對(duì)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵(lì)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局。
完成時(shí)間:20xx年6月底前。
(六)規(guī)范管理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新增債務(wù)申報(bào)審批、對(duì)村級(jí)債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”,村級(jí)項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過(guò)基本帳戶收支。村干部基本報(bào)酬由市財(cái)政保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績(jī)效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放。績(jī)效報(bào)酬與村集體經(jīng)營(yíng)性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道,規(guī)范村級(jí)班子成員的報(bào)酬。規(guī)范村級(jí)聘用人員和村級(jí)公益性崗位人員聘用管理,村聘人員必須報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批同意后方可正式聘用。村級(jí)臨時(shí)用工必須經(jīng)“兩委”班子會(huì)議研究,提交村民(股東)代表會(huì)議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實(shí)施。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。
完成時(shí)間:20xx年7月底前。
(七)減支節(jié)約行動(dòng)。堅(jiān)決杜絕村級(jí)行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎(jiǎng)金及各種會(huì)議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用(包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險(xiǎn)等),視債務(wù)情況酌情壓縮村級(jí)慰問(wèn)等費(fèi)用。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局。
完成時(shí)間:20xx年8月底前。
(八)規(guī)范工程行動(dòng)。嚴(yán)格按照《開(kāi)原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開(kāi)原市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級(jí)工程(項(xiàng)目)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或其他村級(jí)事項(xiàng),嚴(yán)格控制投資規(guī)模,確保先預(yù)算后實(shí)施,資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施;確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,應(yīng)先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,再啟動(dòng)村級(jí)議事程序,對(duì)項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級(jí)償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證,表決通過(guò)后才能組織實(shí)施。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財(cái)政局。
完成時(shí)間:20xx年9月底前。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)原市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級(jí)債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容,加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。實(shí)施“三個(gè)一”制度:村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為責(zé)任主體,村級(jí)為實(shí)施主體;村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批;村級(jí)資金“上管一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室審核,其中村級(jí)工作(項(xiàng)目)、村干部報(bào)酬、村級(jí)人員聘用、村級(jí)債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽。
(二)強(qiáng)化考核機(jī)制。把村級(jí)集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考評(píng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有完成年度村級(jí)集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村,一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自主單項(xiàng)考核,所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把化解村級(jí)債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村干部、村主要干部的績(jī)效考核掛鉤。
(三)加強(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》,把村集體負(fù)債、化債和新債作為評(píng)定村級(jí)集體“三資”分級(jí)管理的重要依據(jù),把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
(四)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開(kāi)原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》,按照“一村一項(xiàng)目”要求,統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營(yíng)性收入,提升村級(jí)造血功能,提高村級(jí)債務(wù)償還能力。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十八
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,切實(shí)構(gòu)建具有教育特色的預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制,深入推進(jìn)學(xué)校廉政文化建設(shè)工作,切實(shí)提升反腐倡廉的執(zhí)行力,強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督力度,全面推進(jìn)懲防體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),按照上級(jí)精神,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“標(biāo)志兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的基本方針,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?!睆脑搭^上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,確保我校教育事業(yè)又好又快地發(fā)展提供政治保證。
二、目的、目標(biāo)和任務(wù)。
(一)目的:“以人為本”,通過(guò)人人主動(dòng)參與,緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié),根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在每一個(gè)崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施,查漏補(bǔ)缺、建章立制,預(yù)防和控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤、減少失誤,著力提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性、針對(duì)性,保護(hù)干部,做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早查處,最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(二)目標(biāo):認(rèn)真貫徹落實(shí)縣局關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn),通過(guò)明晰崗位職責(zé)、梳理工作流程、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、完善內(nèi)控機(jī)制、搭建預(yù)警平臺(tái)、突出監(jiān)督重點(diǎn)、加大懲治力度,將源頭上防治腐敗的要求貫穿到校力配置和運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),為學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。
(三)任務(wù):在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和深化廉政教育、切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部防范風(fēng)險(xiǎn)、廉潔從政意識(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)“查、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,建立健全崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理新機(jī)制。通過(guò)“查”,有效識(shí)別工作中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位已經(jīng)構(gòu)成的或能可構(gòu)成的崗位風(fēng)險(xiǎn)及程度;通過(guò)“防”,從體制、制度、操作手段的科學(xué)構(gòu)架和有效運(yùn)作入手,尋找積極預(yù)防崗位風(fēng)險(xiǎn)的途徑,形成標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的防控模式和規(guī)范化的處置措施;通過(guò)“控”,把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制度貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面,牢牢控制和及時(shí)化解主要崗位風(fēng)險(xiǎn),將對(duì)干部的保護(hù)、監(jiān)督措施落到實(shí)處。
三、實(shí)施范圍、對(duì)象及重點(diǎn)要素。
(一)范圍:學(xué)校各年級(jí)、(二)對(duì)象:校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主任、各處室主任。
(三)重點(diǎn)要素:實(shí)施“排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),建立預(yù)警防控機(jī)制”工作,主要是針對(duì)學(xué)校教育行政許可項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、基建建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)、津補(bǔ)貼發(fā)放、生活招待、教育收費(fèi)及資金撥付、職稱評(píng)定、評(píng)先表模、考試招生等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責(zé)而展開(kāi)。
四、工作步驟和時(shí)間安排。
(一)宣傳教育階段(開(kāi)學(xué)前兩周)。
學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,制定實(shí)施方案。結(jié)合廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)和“規(guī)范辦學(xué),廉潔從教”主題教育的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展好廉政教育活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性,切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(二)排查崗位風(fēng)險(xiǎn)階段(三至八周)。
排查崗位風(fēng)險(xiǎn),就是要在每一個(gè)權(quán)力崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)認(rèn)真查找容易導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定針對(duì)性的防范措施,將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移,最大限度地降低崗位風(fēng)險(xiǎn)。排查過(guò)程中,要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面:
1、查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照“對(duì)照崗位職責(zé)--梳理崗位職權(quán)--找準(zhǔn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)--公示接受建議”的程序,采取自我查找、上級(jí)為下級(jí)找、下級(jí)為上級(jí)找、班子成員和科室之間互相找的方式,分析并查找出各崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。
3、查找學(xué)校崗位風(fēng)險(xiǎn)。在共性崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把握上,應(yīng)把“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用)的民主決策、科學(xué)決策落到實(shí)處;以“權(quán)、錢、人、物”運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點(diǎn),統(tǒng)一填寫《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表》。在整理、匯總后統(tǒng)一填寫《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》,學(xué)校留存一份,報(bào)市局一份。由市局統(tǒng)一在政務(wù)公開(kāi)欄網(wǎng)上予以公示。
(三)制定和落實(shí)預(yù)防措施階段(九至十一周)。
1、建立個(gè)人自控機(jī)制。由個(gè)人認(rèn)真對(duì)照上級(jí)關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和本人工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)及制度,制定防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,統(tǒng)一填寫《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》存入學(xué)?!邦I(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”。同時(shí),切實(shí)將廉政踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容,做到將每個(gè)黨員干部的踐諾情況納入年終考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政踐諾情況納入述職述廉報(bào)告內(nèi)容。
2、建立組織防范機(jī)制。針對(duì)查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn),以制度約束、權(quán)力制衡、陽(yáng)光操作為切入點(diǎn),抓住決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),制度預(yù)防和控制各類崗位風(fēng)險(xiǎn)具體措施,制定預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作程序及流程圖,形成以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控收到實(shí)效。同時(shí),在不斷深化完善反腐倡廉制度體系建設(shè)和行政執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范行政審批權(quán)力和行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步完善“三重一大”議事規(guī)則、行政招待管理、財(cái)務(wù)管理等制度。
(四)建立和完善監(jiān)控機(jī)制階段(十二至二十周)。
針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要建立和完善監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制。
1、落實(shí)廉政防控責(zé)任。按照“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的規(guī)定,實(shí)行下管一級(jí)、上究一級(jí)的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理和考核。要制定可操作的考核細(xì)則,把對(duì)每個(gè)黨員干部在“排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立預(yù)警防控機(jī)制”中的綜合考評(píng)結(jié)果,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核,并同干部的使用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。
2、加強(qiáng)廉政監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制,有效發(fā)揮各類監(jiān)督渠道的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。在內(nèi)部監(jiān)督方面,一要積極推行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)接受干部職工監(jiān)督;二要大力加強(qiáng)電子監(jiān)察,重點(diǎn)對(duì)教育行政許可項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、基建建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)、津補(bǔ)貼發(fā)放、生活招待、教育收費(fèi)及資金撥付、職稱評(píng)定、評(píng)先表模、教育招生等方面進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。在外部監(jiān)督方面,一要擴(kuò)大人民群眾參與和監(jiān)督的范圍,拓寬投訴舉報(bào)渠道,方便群眾檢舉、申訴和反映意見(jiàn),加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議;二要主動(dòng)接受新聞媒體以及社會(huì)各界的監(jiān)督;三要積極面對(duì)面聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議。要通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、走訪、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱、大力查處群眾信訪舉報(bào)等多種形式,了解社情民意,改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮好黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)站、公示欄及新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,強(qiáng)化各級(jí)明察暗訪力度,提升監(jiān)督水平。
3、加大處置力度。對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題實(shí)施超前處置,及時(shí)糾正偏差、避免監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為失職瀆職行為和腐敗行為。針對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段,對(duì)存的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡,對(duì)前期預(yù)防不到位的進(jìn)行督導(dǎo)。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇一
為貫徹落實(shí)省金融工作會(huì)議精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作,維護(hù)全市金融穩(wěn)定,有效防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
按照全國(guó)、全省金融工作會(huì)議及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在全市金融工作重要位置。通過(guò)完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急工作機(jī)制,積極穩(wěn)妥處置和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
堅(jiān)持用發(fā)展的思維解決金融風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過(guò)制定落實(shí)務(wù)實(shí)管用的措施,有針對(duì)性的開(kāi)展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)(含隱性及表外業(yè)務(wù))化解、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,利用三年左右時(shí)間,逐采取多項(xiàng)舉措,化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(一)妥善處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范地方法人銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為,清理不良貸款,引導(dǎo)重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,提高地方法人銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)信社改制,確保地方法人銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控。
(二)有效化解部分企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),采取有效措施,降低企業(yè)負(fù)債率,促進(jìn)企業(yè)逐步化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(三)堅(jiān)決遏制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“無(wú)非法集資”創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置及“三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等工作,加大對(duì)非法集資活動(dòng)的整治,化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。完成公職人員拖欠銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作,維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
(四)引導(dǎo)民間融資有序發(fā)展。進(jìn)一步深化宣傳,活躍民間資本,引導(dǎo)民間融資向規(guī)范化法制化轉(zhuǎn)變,有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整治行動(dòng)。
結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”:
1.開(kāi)展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)(含隱性及表外業(yè)務(wù))風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月至20xx年末完成)銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)隱性不良貸款監(jiān)管,依規(guī)分類、認(rèn)定,規(guī)范銀行經(jīng)營(yíng)行為,并要求從其每年盈利中抽取部分資金,用于處置隱性不良貸款,提高資產(chǎn)質(zhì)量,化解不良風(fēng)險(xiǎn);列出農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作時(shí)間表、路線圖,加快推進(jìn)完成改制工作;推動(dòng)個(gè)別村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作,采取主發(fā)起行增資擴(kuò)股等方式,化解個(gè)別村鎮(zhèn)銀行不良資產(chǎn)。(牽頭單位:市銀監(jiān)局,責(zé)任單位:市政府金融辦、人行、農(nóng)信社、朝陽(yáng)銀行、各村鎮(zhèn)銀行及相關(guān)縣(市)區(qū)政府)。
2.開(kāi)展企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月至20xx年末完成)一是推動(dòng)建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任制度。對(duì)全市30戶債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),明確由貸款銀行牽頭,屬地政府,市銀監(jiān)局、人行及相關(guān)部門配合,一企一策,制定措施,盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。二是成立銀行債委會(huì)共商進(jìn)退。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng),共同對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)進(jìn)行分類處置和有效管控,保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是推廣使用“封閉貸款”業(yè)務(wù)。加大對(duì)符合條件企業(yè)融資支持,解決企業(yè)暫時(shí)性融資難題,支持企業(yè)走出困境。四是設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金。由市建投公司出資設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金,為貸款企業(yè)提供過(guò)橋資金支持。五是引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律,完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,科學(xué)謀劃發(fā)展布局,實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展,避免盲目追求大而全;實(shí)行多元化的融資策略,擴(kuò)大直接融資比例,從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:相關(guān)銀行機(jī)構(gòu),各縣(市)區(qū)政府,市人行、銀監(jiān)局、公安局、國(guó)資委、工業(yè)信息化委、法院、檢察院及相關(guān)部門)。
3.開(kāi)展公職人員拖欠銀行貸款清理專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月至20xx年末完成)堅(jiān)持輿論先行、合理分類,聯(lián)合行動(dòng),加大清收公職人員不良貸款(擔(dān)保貸款)力度。利用三年時(shí)間,基本解決公職人員拖欠銀行貸款問(wèn)題,使金融環(huán)境得到進(jìn)一步改善。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營(yíng)商局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)人民政府,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市公安局、政府金融辦、法院、檢察院及相關(guān)主管單位)。
4.開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)清理專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月開(kāi)始,長(zhǎng)期保持)市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)p2p網(wǎng)貸,市人行負(fù)責(zé)第三方支付,市政府金融辦負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌,市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn),市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。堅(jiān)持打早、打小,采取多項(xiàng)舉措予以整治,維護(hù)全市金融和社會(huì)穩(wěn)定。(牽頭單位:市公安局;責(zé)任單位:市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)。
5.開(kāi)展規(guī)范民間融資專項(xiàng)行動(dòng)。(20xx年2月至12月末完成,并將長(zhǎng)期堅(jiān)持)重點(diǎn)規(guī)范部分房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)中民間融資額度較大的企業(yè)、有牌照的小額貸款公司、從事民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人融資行為。引導(dǎo)民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有序流動(dòng)。落實(shí)小貸公司風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制,控制數(shù)量,提升質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)民間融資違規(guī)違法行為依法處置。組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)房地產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)擺脫融資困境。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:市公安局、地稅局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、工業(yè)信息化委、市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
(二)有效防范保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(20xx年2月至12月末完成,并將長(zhǎng)期堅(jiān)持)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)代理人的審查和管理,整頓保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防和消除理賠和給付風(fēng)險(xiǎn)。深化保險(xiǎn)與銀行等有關(guān)行業(yè)部門的合作,落實(shí)聯(lián)防責(zé)任機(jī)制,堵塞保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。(牽頭單位:市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì);責(zé)任單位:相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))。
(三)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。(20xx年2月開(kāi)始,并將長(zhǎng)期堅(jiān)持)嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)厲打擊無(wú)牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);加強(qiáng)復(fù)雜金融產(chǎn)品的檢查監(jiān)督,對(duì)不符合監(jiān)管條件的金融產(chǎn)品,一律不準(zhǔn)對(duì)外發(fā)售;加強(qiáng)金融高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理,強(qiáng)化任職資格審查。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、政府金融辦;責(zé)任單位:市銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)部門)。
(四)明確防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。(20xx年2月至12月完成)按現(xiàn)行監(jiān)管要求,明確各部門金融風(fēng)險(xiǎn)主體職責(zé)。市銀監(jiān)局、人行負(fù)責(zé)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);市政府金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu);市商務(wù)局負(fù)責(zé)典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司;市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)地方資產(chǎn)管理公司、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu);市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)投資公司;市農(nóng)委負(fù)責(zé)開(kāi)展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地方各類交易場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。地方政府和行業(yè)主管部門對(duì)高負(fù)債實(shí)體企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解負(fù)主體責(zé)任。把金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容,列出考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“一票否決”。以上排查處置工作中,市政府相關(guān)部門予以配合。(牽頭單位:市政府金融辦,責(zé)任單位:市委組織部,市委、市政府督查室,市國(guó)資委、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,各縣(市)區(qū)政府)。
(五)大力發(fā)展直接融資。一是積極推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)登陸各類股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是運(yùn)用多種融資工具擴(kuò)大直接融資規(guī)模,降低企業(yè)融資成本。三是加快建立專項(xiàng)基金服務(wù)體系。推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金正式注冊(cè),加快設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展等專項(xiàng)基金。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金融資作用,促進(jìn)產(chǎn)融深度融合。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、農(nóng)委、工業(yè)信息化委、旅游發(fā)展委及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
(六)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。(20xx年2月至20xx年末前完成)立足信貸征信體系,健全全市信用管理系統(tǒng),逐步建立完善金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺(tái),促進(jìn)征信信息共享;加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育,落實(shí)對(duì)金融領(lǐng)域失信行為的聯(lián)合懲戒,列出“紅、黑”名單,讓誠(chéng)信者通行天下,失信者寸步難行。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市人行、市委宣傳部及各縣(市)區(qū)政府)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立朝陽(yáng)市防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管金融工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各縣(市)區(qū)和市(中?。┲毕嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。二是實(shí)行“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”季度調(diào)度制度。每季度由牽頭部門分別將各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府金融辦牽頭,市人行、銀監(jiān)局等各牽頭單位及相關(guān)部門參加,召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào),分析研究解決問(wèn)題,推動(dòng)工作落實(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。按國(guó)家、省金融工作會(huì)議精神,強(qiáng)化全市金融監(jiān)管部門職責(zé)配置,賦予必要的監(jiān)管手段,加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)人員隊(duì)伍,與省級(jí)地方金融監(jiān)管部門有效對(duì)接,依法運(yùn)用監(jiān)管手段,履行各類機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。各縣(市)區(qū)對(duì)應(yīng)我市監(jiān)管力量配備要求,加強(qiáng)本地區(qū)地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量建設(shè),履行工作職責(zé),達(dá)到綜合防控目的。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:市編委辦、人行、銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局,各縣(市)區(qū)政府及各有關(guān)單位)。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳。各牽頭部門要以強(qiáng)烈的'政治責(zé)任感,圍繞主要任務(wù)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),要讓全社會(huì)了解全市開(kāi)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省工作會(huì)議精神的舉措。要采取各種方式,運(yùn)用各種手段,加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。(牽頭單位:市委宣傳部;責(zé)任單位:市政府金融辦、人行、銀監(jiān)局、公安局、人力資源社會(huì)保障局及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
(三)全力協(xié)調(diào)配合。20xx年啟動(dòng)的“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”是推動(dòng)全市防范金融風(fēng)險(xiǎn)的開(kāi)局行動(dòng)。各部門各單位要高度重視,密切配合,加強(qiáng)協(xié)同。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際,研究制定具體工作方案,定期分析研究工作形勢(shì),細(xì)化責(zé)任分工,20xx年2月末前完成情況的調(diào)查摸底工作,3月15日前完成各具體方案的制定工作,于3月18日前將“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的具體方案報(bào)市政府金融辦匯總,提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署。(牽頭單位:市政府金融辦;責(zé)任單位:市公安局、銀監(jiān)局、人行、人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營(yíng)商局、地稅局及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
(四)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。將金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作“雙納入”考核體系。即:納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容,列出考核標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”工作機(jī)制,對(duì)履職不力,引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、造成較大影響的,實(shí)行“一票否決”,根據(jù)情節(jié)依法追責(zé)。(牽頭單位:市政府督查室;責(zé)任單位:市委組織部、市公安局、政府金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門,各縣(市)區(qū)政府)。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇二
為認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委推進(jìn)清廉建設(shè)的部署要求,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,按照縣委建設(shè)“清廉xx”的總體要求和工作部署,結(jié)合我縣教育實(shí)際情況,在全縣推進(jìn)“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè),特制定本實(shí)施方案。
落實(shí)黨中央和省市縣委關(guān)于“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的一系列重大決策部署,全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),深入推進(jìn)全縣教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,扎實(shí)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),倡導(dǎo)和樹(shù)立教育系統(tǒng)的清廉之風(fēng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,以傳播清廉價(jià)值理念為核心,以校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)為抓手,以作風(fēng)建設(shè)為保障,全面推進(jìn)依法治校,為辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。
按照“清廉xx”建設(shè)的總體要求,對(duì)標(biāo)“清廉學(xué)?!?,把清廉思想、清廉紀(jì)律、清廉規(guī)則、清廉文化等融入黨建思政、人才培養(yǎng)、管理服務(wù)、教學(xué)科研、校園文化等各項(xiàng)工作中,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),錘煉清正擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍,建構(gòu)清廉高效的管理服務(wù)體系,塑造品正氣清的“四有”教職工隊(duì)伍,培育知廉守信的新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,為高質(zhì)量提升xx教育提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)塑造清明政風(fēng),營(yíng)造清廉高效的教育生態(tài)。
1、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”,壓實(shí)學(xué)校黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。對(duì)照責(zé)任清單,建立履責(zé)紀(jì)實(shí)制度,形成職責(zé)明晰、履責(zé)留痕、考核問(wèn)責(zé)工作機(jī)制,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向每個(gè)支部和黨員覆蓋。定期召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨專題工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題分析會(huì),及時(shí)總結(jié)、分析、推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2、加強(qiáng)思想政治教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)等制度,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。落實(shí)黨支部書記上清廉黨課制度,堅(jiān)持開(kāi)展清廉課堂等形式多樣的教育活動(dòng)。
3、提高教育治理能力。明確權(quán)力清單,規(guī)范服務(wù)事項(xiàng),優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)模式。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查,重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅(jiān)持陽(yáng)光決策,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策,深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi),使教育決策在陽(yáng)光下運(yùn)行。
4、嚴(yán)格選拔任用干部。堅(jiān)持黨管干部原則,突出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化清廉、實(shí)干導(dǎo)向。嚴(yán)格組織程序,健全選人用人機(jī)制,匡正選人用人風(fēng)氣,嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部全程紀(jì)實(shí)制度。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè),加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提升干部綜合素質(zhì)。規(guī)范干部日常教育管理,落實(shí)談心談話、批評(píng)提醒、談話函詢和誡勉等制度,抓早抓小、防微杜漸。嚴(yán)肅組織紀(jì)律,規(guī)范干部人事檔案管理,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
5、持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,督促教育系統(tǒng)廣大黨員干部不斷提高認(rèn)識(shí),馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)推進(jìn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)問(wèn)題整治,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。組織開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、強(qiáng)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)。建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)工作,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問(wèn)題,加大通報(bào)力度。進(jìn)一步規(guī)范“三公”行為,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,持續(xù)做好辦公用房清理規(guī)范工作。
(二)建設(shè)清凈校風(fēng),打造風(fēng)清氣正的清廉學(xué)校。
1、加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)。落實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范黨員發(fā)展程序,落實(shí)黨員發(fā)展紀(jì)實(shí)制,健全黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制,做到嚴(yán)格程序,責(zé)任到人。積極創(chuàng)建教育系統(tǒng)“五強(qiáng)黨支部”,不斷提高學(xué)校黨建水平。
2、推進(jìn)全面依法治校。進(jìn)一步落實(shí)依法治校、民主管理、信息公開(kāi)等要求,推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。健全學(xué)校行政管理組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)構(gòu)、重大事項(xiàng)決策機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控與排查,進(jìn)一步健全招生考試、職務(wù)評(píng)聘、干部選拔、經(jīng)費(fèi)使用、物資設(shè)備采購(gòu)、后勤基建、合作辦學(xué)等方面的規(guī)章制度和程序辦法。規(guī)范各類評(píng)審和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)的指導(dǎo)和監(jiān)督,不斷提高校務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。暢通學(xué)生、教職工民主管理的渠道,促進(jìn)學(xué)校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。切實(shí)發(fā)揮教育內(nèi)審職能,實(shí)現(xiàn)輪審全覆蓋,做好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
3、堅(jiān)持正確的政治方向和辦學(xué)理念。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向,端正辦學(xué)理念,把立德樹(shù)人貫穿于各級(jí)各類教育的全過(guò)程,融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的思想政治工作,嚴(yán)格課堂教學(xué)和文化宣傳陣地的管理,確保學(xué)校辦學(xué)的正確方向。堅(jiān)持以人為本、教育公平,大力發(fā)展素質(zhì)教育,強(qiáng)化體育、美育和勞動(dòng)教育,堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率的做法,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。深化課程改革,積極培育學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì),辦好每一所學(xué)校。
4、不斷優(yōu)化校園服務(wù)機(jī)制。全面梳理學(xué)校面向師生和社會(huì)的管理服務(wù)事項(xiàng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、減少層級(jí),拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),提高服務(wù)能力和水平,切實(shí)減輕師生的辦事負(fù)擔(dān)。系統(tǒng)梳理部門職責(zé),加強(qiáng)資源整合,完善校園公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)校長(zhǎng)信箱管理,暢通線上線下溝通反饋渠道,做到件件有著落、事事有回音。
5、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。以省委巡查整改為契機(jī),強(qiáng)化問(wèn)題整改、加強(qiáng)自查自糾、完善制度建設(shè),抓好關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù),促進(jìn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光招生”、“陽(yáng)光工程”、“陽(yáng)光食堂”、“陽(yáng)光人事”,堅(jiān)決遏制招生招聘招標(biāo)等教育重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。對(duì)學(xué)校開(kāi)展綜合巡察、專項(xiàng)巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”民主決策、政務(wù)信息公開(kāi)等制度。圍繞重點(diǎn)人員和重點(diǎn)崗位,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢(shì)。
6、抓好“小微”權(quán)利管理。梳理編制學(xué)校“小微”權(quán)力清單,規(guī)范教育、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,堅(jiān)決清除學(xué)校工作中的頑疾。明晰教工職責(zé),規(guī)范教工行為,防止利用職務(wù)便利謀私利、夾私活,公平公正對(duì)待每一個(gè)學(xué)生,不給學(xué)生貼上分?jǐn)?shù)標(biāo)簽,不只關(guān)注學(xué)習(xí)好的學(xué)生而忽視大多數(shù)學(xué)生??茖W(xué)安排學(xué)生家庭作業(yè),堅(jiān)決遏制“家長(zhǎng)作業(yè)”和家長(zhǎng)輔導(dǎo)作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的傾向。加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,對(duì)全縣中小學(xué)(幼兒園)食堂開(kāi)展抽查審計(jì),規(guī)范食堂收支行為,落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生同吃學(xué)生餐制度。完善教育資助體系,規(guī)范對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助辦法。
7、推動(dòng)“清廉文化”進(jìn)校園。開(kāi)展“清廉文化”宣傳教育,努力把清廉文化滲透到校園環(huán)境布置、文化藝術(shù)活動(dòng)、主題班會(huì)中,使清廉文化走進(jìn)課堂、浸潤(rùn)校園、滋養(yǎng)心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源,開(kāi)發(fā)清廉文化校本課程,把清廉文化教育融入學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地,通過(guò)微博、微信、學(xué)校門戶網(wǎng)站、廣播、電視等陣地開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造清廉文化氛圍。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理,防止校外不良文化向校園滲透。
(三)營(yíng)建清正教風(fēng),樹(shù)立清明正派的教育形象。
1、嚴(yán)格教師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》,引導(dǎo)廣大教師不斷加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平,爭(zhēng)做“四有”好教師。深化教師教育改革,從源頭抓起,培養(yǎng)教師清廉從教的品質(zhì)。完善教師教學(xué)工作規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確教師從事教學(xué)活動(dòng)的具體要求和崗位職責(zé),不斷提高教師教學(xué)的專業(yè)化水平。
2、加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度,落實(shí)教師集中政治學(xué)習(xí)制度,讓每一名教師熟知全面從嚴(yán)治黨和“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)要求。在教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中增加清廉教育內(nèi)容,加強(qiáng)教師法治教育,全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展教師職業(yè)行為“十不準(zhǔn)”全員培訓(xùn)學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)、講課有紀(jì)律”的要求,防止在任何教育教學(xué)領(lǐng)域散布錯(cuò)誤言論。積極組織全體黨員教師學(xué)習(xí)黨的xx大精神。進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制,注重提升德育工作者隊(duì)伍的能力和素養(yǎng)。
3、加強(qiáng)師德師風(fēng)考評(píng)。加強(qiáng)教師的管理和考核,建立健全中小學(xué)教師師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,完善師德師風(fēng)考核機(jī)制,將師德師風(fēng)作為學(xué)校對(duì)教師使用聘任、評(píng)價(jià)考核的核心內(nèi)容,把清廉要求落實(shí)到日常教育教學(xué)行為中。健全師德師風(fēng)督查機(jī)制,充分發(fā)揮督導(dǎo)督學(xué)、學(xué)生反饋、社會(huì)監(jiān)督的作用,把教育管理服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)作為教師考核的重要內(nèi)容。建立師德考核負(fù)面清單、典型案例警示制度和師德師風(fēng)定期通報(bào)制度。
4、落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件保障和提高教師的收入水平。改進(jìn)和完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度,使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)。完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,健全特殊教育教師工資保障機(jī)制。完善特級(jí)教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀、教學(xué)新銳等各類先進(jìn)評(píng)選辦法。完善班主任工作長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任班主任并做出重要貢獻(xiàn)的予以通報(bào)表彰。開(kāi)展中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治活動(dòng),堅(jiān)決遏制中小學(xué)在職教師違規(guī)到社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職、有償補(bǔ)課等師德失范行為。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,對(duì)教師違反師德師風(fēng)、違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,實(shí)行師德“一票否決”制,直至清除出教師隊(duì)伍。加大優(yōu)秀教師事跡宣傳力度,積極營(yíng)造尊師重教氛圍,引導(dǎo)全社會(huì)更多地關(guān)愛(ài)教師、尊重教師。
(四)營(yíng)造清新學(xué)風(fēng),建設(shè)清雅陽(yáng)光的美好校園。
1、加強(qiáng)立德樹(shù)人。堅(jiān)守“德育為先,能力為重,全面發(fā)展”的育人觀,圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)組織開(kāi)展各類教育教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作,把廉潔、奉獻(xiàn)、守紀(jì)、禮儀等融入思想政治理論課程。加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范培養(yǎng)和教育,引導(dǎo)教育學(xué)生敏于求知、勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,養(yǎng)成尊重規(guī)則、正直無(wú)私、抵制誘惑、自律自強(qiáng)等良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣,培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)。在社會(huì)實(shí)踐教學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展“清廉學(xué)?!睂n}教育,使清廉理念入耳、入腦、入心。
2、優(yōu)化學(xué)生服務(wù)。進(jìn)一步完善學(xué)生學(xué)業(yè)服務(wù)支持體系,加大對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)后20%學(xué)生和其他學(xué)習(xí)確有困難學(xué)生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實(shí)驗(yàn)室、功能教室等拓展性學(xué)習(xí)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)學(xué)生參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)健全貧困家庭學(xué)生資助制度,更加關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,將服務(wù)貫穿學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展全過(guò)程。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)。各學(xué)校要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)“清廉學(xué)校”建設(shè)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。各縣屬學(xué)校要成立“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清廉建設(shè)各項(xiàng)工作,研究細(xì)化考核評(píng)價(jià)辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對(duì)建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢的,及時(shí)采取通報(bào)、約談等措施,切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。要切實(shí)履行好主體責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、明確舉措,把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。學(xué)校黨組織書記是清廉學(xué)校建設(shè)的第一責(zé)任人,校長(zhǎng)是清廉學(xué)校建設(shè)的重要責(zé)任人,班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,既要抓好自身的業(yè)務(wù)工作,又要同時(shí)抓好分管領(lǐng)域的清廉建設(shè),切實(shí)做到清廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。
(二)突出工作重點(diǎn),形成特色。各學(xué)校要把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn),聚焦全面從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,細(xì)化落實(shí)主體責(zé)任“最后一公里”。學(xué)校要強(qiáng)化主體責(zé)任和主體自覺(jué),充分發(fā)揮廣大師生在清廉學(xué)校建設(shè)中的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,形成亮點(diǎn)與特色,不斷豐富“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的內(nèi)涵。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查,強(qiáng)化整改。各中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,特別是第一種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸,把紀(jì)律挺在前面,進(jìn)一步釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào),進(jìn)一步傳導(dǎo)“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的壓力和責(zé)任。要進(jìn)一步完善巡察工作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任期(離任)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),進(jìn)一步強(qiáng)化在巡察、審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。
(四)營(yíng)造輿論氛圍,提升實(shí)效。各學(xué)校要把“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)作為推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主要抓手,及時(shí)宣傳清廉建設(shè)的重要意義,專題報(bào)道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,適時(shí)開(kāi)展優(yōu)秀案例、典型人物評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流,營(yíng)造全員參與的濃厚氛圍,為加快推進(jìn)“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)提供有力保障。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇三
為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,確保黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)要求落到實(shí)處,我校黨委高度重視,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,把工作的著力點(diǎn)由事后向事前推進(jìn),做到關(guān)口前移,源頭預(yù)防,有效監(jiān)督,及時(shí)防控。通過(guò)各種會(huì)議、自學(xué)自查、民主評(píng)議、健全制度等多種形式,使廉政思想深入人心,學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展,極大推進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作?,F(xiàn)就今年開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)如下:
校黨委高度重視,召開(kāi)了黨委專題會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確了工作目的、工作內(nèi)容、職能職責(zé)及責(zé)任人,逐步形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),全體教師人員積極參與的良好工作局面,為保障我校黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。
學(xué)校組織全體教師召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì),會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的相關(guān)文件,對(duì)全校黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作作了安排部署。在推進(jìn)工作過(guò)程中,再一次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》和教師職業(yè)道德規(guī)范等,采取多種形式開(kāi)展廉政教育。注重廉政思想教育,通過(guò)、個(gè)人自學(xué)、典型案件警示教育等多種形式,增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)和廉政自律意識(shí),切實(shí)做到自警、自醒、自重、自律、慎獨(dú)、慎交、慎微、慎權(quán),營(yíng)造良好的廉政氛圍,要求教師嚴(yán)于律己,為人師表,收集腐敗和違反師德案例組織教師學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)教職工反腐倡廉政的意識(shí)。提倡以“讀書修德、以德律已”主導(dǎo),有效提升教職工的道德修養(yǎng)和反腐防腐的能力。
全體教師人人查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),增強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要求干部和班子成員緊緊圍繞各自崗位職責(zé),對(duì)照權(quán)力清單、責(zé)任清單,從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、管理環(huán)節(jié)和外部環(huán)境等五個(gè)方面逐一排查存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。明確排查重點(diǎn):1.教師人事安排、績(jī)效考核。2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。3.學(xué)校后勤管理(大宗購(gòu)物、校舍維修、食堂承包等)。4.教師晉職評(píng)優(yōu)評(píng)先。廣泛收集教職工、其他同事、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生學(xué)生家長(zhǎng)提出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)見(jiàn)解,認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié),扎實(shí)有效歸納提煉。
結(jié)合崗位實(shí)際,認(rèn)真分析發(fā)生黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的原因,不斷加強(qiáng)管理,進(jìn)一步增強(qiáng)的執(zhí)行力,嚴(yán)把“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理”的四道關(guān)卡,建立了嚴(yán)密完備、有效管用的防范措施,提高了黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范意識(shí),確保從源頭上堵塞漏洞。在今后的工作中,我們將進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,切實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作水平。
今后要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),與貫徹落實(shí)黨紀(jì)黨規(guī)、預(yù)防職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌兼顧,繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),確保黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效,切實(shí)提高我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇四
為進(jìn)一步有效落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控各項(xiàng)制度措施,提高院感防控工作水平和能力,根據(jù)省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展全省院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大篩查大培訓(xùn)工作的緊急通知》文件要求,特制定本方案。
全面維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,持續(xù)加強(qiáng)院感防控,最大限度降低院內(nèi)感染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決做到院內(nèi)“零感染”。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
(一)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。
1、查感控專職隊(duì)伍的建設(shè)。500張床位以下的機(jī)構(gòu)至少配備3名感控管理人員。
2、查預(yù)檢分診制度的落實(shí)。查預(yù)檢分診設(shè)置是否規(guī)范,患者篩查、發(fā)熱患者登記和引導(dǎo)就診等工作是否及時(shí)、完整、規(guī)范。
3、查發(fā)熱病人全封閉管理制度的落實(shí)。院內(nèi)通道設(shè)置是否規(guī)范,查發(fā)熱門診是否獨(dú)立設(shè)置ct、檢驗(yàn)、藥房、掛號(hào)收費(fèi)等設(shè)備設(shè)施,查發(fā)熱患者就診信息是否及時(shí)上報(bào),查發(fā)熱門診隔離留觀病房是否充足并實(shí)行單人單間管理。
4、查集中過(guò)渡病房設(shè)置。查集中過(guò)渡病房是否單人單間設(shè)置。查醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者入院前是否在集中過(guò)渡病房等待核酸檢測(cè)結(jié)果。
5、查陪護(hù)探視管理制度的落實(shí)。查住院患者陪護(hù)是否每天報(bào)告?zhèn)€人健康狀況,查陪護(hù)、探視記錄是否完整、及時(shí)。
6、查消毒隔離和醫(yī)療廢物處理制度的落實(shí)。院內(nèi)環(huán)境和設(shè)備消毒是否規(guī)范,查醫(yī)療廢物管理和處置是否規(guī)范及時(shí)。
(二)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大篩查。
1、立即對(duì)醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、工作人員進(jìn)行一次全員新冠病毒核酸檢測(cè),并常規(guī)每周一次核酸檢測(cè),做好記錄。
2、開(kāi)展全院環(huán)境重點(diǎn)部位新冠病毒監(jiān)測(cè)。根據(jù)人員接觸、流動(dòng)情況,適度擴(kuò)大監(jiān)測(cè)區(qū)域和密度。
3、加大醫(yī)院環(huán)境中新冠病毒的監(jiān)測(cè)頻次,重點(diǎn)部位每周至少監(jiān)測(cè)一次。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)每日進(jìn)行院感巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,臺(tái)帳管理,及時(shí)整改,及時(shí)銷號(hào)。
(三)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大培訓(xùn)。
1、線上培訓(xùn)。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行院感防控內(nèi)容培訓(xùn)。
2、院內(nèi)培訓(xùn)。針對(duì)不同人群、不同崗位特點(diǎn),制定實(shí)用性、操作性強(qiáng)的新冠疫情防控知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,不斷強(qiáng)化進(jìn)行穿脫防護(hù)服實(shí)操演練,制定考題全員過(guò)關(guān)。不定期開(kāi)展傳染病疫情醫(yī)院內(nèi)暴發(fā)技術(shù)演練,全面提高醫(yī)院感染暴發(fā)的防控和處置水平。
3、骨干培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)科室感控督查員等骨干人員的培訓(xùn)力度,并充分發(fā)揮其感控督導(dǎo)作用,帶動(dòng)科室的院感防控水平,從而不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體感染防控能力。
4、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)門診部、診所等分散小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取實(shí)地檢查指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式開(kāi)展感控培訓(xùn)。
1、醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科、中醫(yī)藥管理科負(fù)責(zé)對(duì)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、同康醫(yī)院、康和護(hù)理院每月進(jìn)行巡查。
2、基層衛(wèi)生和婦幼科負(fù)責(zé)對(duì)婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室每月進(jìn)行巡查。
3、職業(yè)健康與綜合監(jiān)督科會(huì)同衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體診所每月進(jìn)行巡查。
(一)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視院感防控工作,指定專人負(fù)責(zé)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大篩查大培訓(xùn)工作,制定具體工作計(jì)劃,列出工作時(shí)間表,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起院感防控第一責(zé)任人責(zé)任,務(wù)必高度重視此次工作,指定專人負(fù)責(zé),精心組織開(kāi)展自查、篩查和學(xué)習(xí),確保工作組織周密細(xì)致,工作開(kāi)展有力有序。
(三)各單位、各科室要根據(jù)職責(zé)分工全面開(kāi)展自查、抽查和指導(dǎo),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬,銷號(hào)管理。
(四)各科室對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控等方面的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即糾正和限期整改,并于每月6日前將巡查情況(詳見(jiàn)附件)報(bào)送至局醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科,第一次上報(bào)時(shí)間為20xx年2月6日,以后每月6日上報(bào)前一個(gè)月的巡查情況。醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科負(fù)責(zé)匯總各科室巡查情況后,上報(bào)至市衛(wèi)生健康委。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇五
根據(jù)市教育局《推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的要求,學(xué)校黨委和實(shí)訓(xùn)基地黨支部(以下簡(jiǎn)稱校黨委)決定在學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,制定以下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為載體,以積極預(yù)防為核心,以強(qiáng)化管理為前提,以完善措施為手段,建立融制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,推動(dòng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開(kāi)展。
崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程緊密結(jié)合,以本學(xué)期將實(shí)施的崗位職責(zé)考評(píng)為切入點(diǎn),以清權(quán)確權(quán)和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、防控為主線,以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內(nèi)容,積極構(gòu)建“政策陽(yáng)光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險(xiǎn)明示化、管理精細(xì)化、防范科技化”的防控體系。
以保證職務(wù)行為的廉潔性為目的,圍繞業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié),著重從三個(gè)方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn):
(一)崗位履責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部在履行職責(zé)過(guò)程中,由于受自身思想水平和外部環(huán)境的影響,可能發(fā)生在工作紀(jì)律、工作作風(fēng)和工資績(jī)效等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如不履行或不正確履行“一崗雙責(zé)”,違反廉政準(zhǔn)則和廉潔自律規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利,違反民主集中制原則,獨(dú)斷專行或軟弱放任,失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等問(wèn)題。
(二)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。因未能對(duì)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分析和固化,致使在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。如分工不明確、流程不清晰、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等問(wèn)題。
(三)規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化以及黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展和管理的需要,查找學(xué)校以及部門制度設(shè)計(jì)陳舊滯后或執(zhí)行不力等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如完善制度不及時(shí),制度設(shè)計(jì)有漏洞,制度可操作性不強(qiáng),落實(shí)制度不到位,權(quán)力運(yùn)行失去有效監(jiān)督等問(wèn)題。
根據(jù)學(xué)校、處室(含教學(xué)部)業(yè)務(wù)職能和個(gè)人崗位職責(zé),對(duì)行政管理權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)進(jìn)行全面梳理。認(rèn)真剖析業(yè)務(wù)職能和崗位職責(zé)演化出來(lái)的權(quán)力運(yùn)行軌跡,從三個(gè)層次排查崗位風(fēng)險(xiǎn):。
(一)領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式,填寫《黨委班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》。
(二)中層處室(含教學(xué)部)負(fù)責(zé)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)職責(zé)定位,查找處室(含教學(xué)部)負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《處(科)室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》。
(三)一般崗位風(fēng)險(xiǎn)。非領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度,查找個(gè)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》。
對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評(píng)估,劃分為三個(gè)等級(jí),一級(jí)表示風(fēng)險(xiǎn)大,二級(jí)次之,三級(jí)較小。同時(shí),根據(jù)崗位職權(quán)大小和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多少確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):
三級(jí)指一般風(fēng)險(xiǎn)崗位。指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批權(quán),較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的崗位。
(一)分級(jí)自控完善制度。個(gè)人針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定具體的防范措施。學(xué)校、處室(含教學(xué)部)在對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程梳理、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)工作規(guī)程和監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié),研究制定相應(yīng)的防控措施,進(jìn)一步完善相關(guān)制度、機(jī)制。
(二)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等問(wèn)題,重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建制度,完善和明確工作程序,確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程順暢、精簡(jiǎn),做到既相互協(xié)調(diào)又相互制約,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(三)開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。結(jié)合學(xué)習(xí)中央新頒布的《廉政準(zhǔn)則》,有針對(duì)性地開(kāi)展與崗位職責(zé)相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,使廣大黨員干部牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、防范人人有責(zé)”的全員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)建立和完善高風(fēng)險(xiǎn)崗位定期交流輪崗制度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高或群眾反映比較集中的重點(diǎn)崗位,要按照有關(guān)規(guī)定,落實(shí)和完善干部定期交流輪崗制度,并做好干部的內(nèi)部輪崗、跨處室交流,形成科學(xué)、合理、規(guī)范的用人機(jī)制。
(一)動(dòng)員部署(9月17日)。
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行安排部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)局黨委有關(guān)指示精神和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),為開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作打好思想基礎(chǔ)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估(9月下旬)。
在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和評(píng)估中,主要采取“個(gè)人找、互相查、處室審、群眾評(píng)、班子定”的辦法,圍繞領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位三個(gè)層次,查找崗位履責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度方面的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要通過(guò)一定形式征求社會(huì)各界尤其是管理服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)防控(10月份至12月份)。
針對(duì)查找并確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)剖析,有針對(duì)性地研究制定防范措施,并認(rèn)真做好完善工作流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、修訂完善制度、健全監(jiān)控手段等方面的工作。適時(shí)召開(kāi)教代會(huì),審議崗位督查考評(píng)工作相關(guān)文件,成立督查考評(píng)小組,將日??己伺c廉政風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)合起來(lái)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、強(qiáng)化部門主體意識(shí),形成依靠群眾、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。校黨委成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)明確責(zé)任分工。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)的原則。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和單位的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)總責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé),根據(jù)責(zé)任分工抓好分管處室、教學(xué)部和自身的黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)分管處室、教學(xué)部負(fù)責(zé)人的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;處室、教學(xué)部負(fù)責(zé)人要對(duì)所屬人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分嚴(yán)格把關(guān)審核,對(duì)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
(三)強(qiáng)化評(píng)估考核。對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不全、不深,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不合理、不準(zhǔn)確,防控措施不具體、不完善的,要責(zé)令重新查找、評(píng)估。要實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理,結(jié)合崗位職責(zé)變化、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作新要求,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容,修訂完善防控措施。要把此項(xiàng)工作納入對(duì)處室、教學(xué)部、個(gè)人的崗位目標(biāo)考核,開(kāi)展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇六
實(shí)施方案。
為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度,按照縣委、縣縣紀(jì)委工作部署,結(jié)合縣總工會(huì)工作實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn),以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以完善制度機(jī)制為重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平,營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)。
針對(duì)在管理權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實(shí)施防范,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)縣總工會(huì)反腐倡廉工作。
三、方法步驟。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月5日—31日)。
主要任務(wù)是對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作要求,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),為工作開(kāi)展奠定思想基礎(chǔ)。
1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,制定工作實(shí)施方案,成立昌樂(lè)縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指示精神,部署縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
3、宣傳氛圍。要有單獨(dú)或公用的辦公場(chǎng)所,有標(biāo)識(shí)。制作上墻領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu),工作任務(wù)原則程序等工作版面。
(二)查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段(8月1日—8月31日)。
主要任務(wù)是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎(chǔ)上,圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制三個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
1、清權(quán)確權(quán),制定流程圖。梳理明確我會(huì)及每個(gè)工作人員的工作崗位和崗位職責(zé)。
(1)清權(quán)確權(quán)。根據(jù)上級(jí)文件精神和三定方案確定的業(yè)務(wù)范圍,明確個(gè)人崗位職責(zé)。
(2)制定流程圖,編寫崗位目錄。
(3)審核審定。個(gè)人崗位、單位及單位主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖登記匯總,在單位內(nèi)公示。
2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及審核審定。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)的方式,從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面入手,對(duì)每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié),逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),經(jīng)層層審核把關(guān)后,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總,在單位內(nèi)公示。
3、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。經(jīng)層層審核把關(guān)后,將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)登記匯總,在單位內(nèi)公示,單位及主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄,業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由縣評(píng)估小組最終確定,并報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。
(三)落實(shí)防控措施階段(9月1日—9月30日)。
主要任務(wù)是圍繞各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地制定有效管用的防控措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
1、針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施,由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,結(jié)合排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后,報(bào)本單位防控工作組辦公室備案。
2、針對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施,由個(gè)人和單位圍繞查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),研究制定具體防控措施,單位主要負(fù)責(zé)人要代表本單位作出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾,報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。
本階段結(jié)束后,個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)寫出總結(jié)報(bào)告,報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位總結(jié)報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室。
(四)考評(píng)完善階段(11月1日—12月31日)。
按照定期自查與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評(píng)估與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。
1、單位自查。每階段進(jìn)行一次自查總結(jié),并形成自查總結(jié)報(bào)告,報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室。
2、接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組督查。自覺(jué)接受縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。
3、工作資料及時(shí)建檔歸庫(kù)。
4、完善防控機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求,完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施,總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)。逐步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),列入重要議事日程,層層落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志親自抓,負(fù)總責(zé),認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定防控措施,帶頭落實(shí)防控責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),群眾積極參與,內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作機(jī)制,確保風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施具體落到實(shí)處。
(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種形式,廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的宣傳教育,牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),主動(dòng)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的方法、步驟,提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺(jué)性,積極參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(三)注重工作實(shí)效。圍繞中心,服務(wù)大局,切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃,放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合,與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合,與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合,與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn),確保實(shí)效。
(四)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)本單位工作實(shí)施情況的檢查考核,對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促制定整改措施,并強(qiáng)化落實(shí),嚴(yán)禁敷衍塞責(zé),走過(guò)場(chǎng),確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。
附件1:
成員名單。
組長(zhǎng):張桂榮副組長(zhǎng):田梅。
成員:張秀美楊素青秦鵬。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在宣教部,田梅同志兼任辦公室主任。
附件2:
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇七
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱!
指導(dǎo)思想:
貫徹落實(shí)市、縣教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作的通知》精神,牢固樹(shù)立“安全重于泰山”、“安全第一、預(yù)防為主”的思想,健立健全學(xué)校安全工作管理機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和責(zé)任追究制度,努力做到防患于未然,確保在春季事故高發(fā)季節(jié)全校安全零事故。
具體措施:
學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
1、學(xué)校安全工作由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé),由安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體安排落實(shí),明確分工,責(zé)任到人。
2、校中層領(lǐng)導(dǎo)以上堅(jiān)持住校,班主任提倡住班,值班及夜巡邏人員各司其職,確保無(wú)安全事故發(fā)生。對(duì)工作期間失職、脫崗等行為按學(xué)校相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行。
1、定期組織人員對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行過(guò)細(xì)排查,形成記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
2、持安全工作逐日檢查制度,形成安全檔案,建立安全工作緊急救援預(yù)案。
3、開(kāi)展經(jīng)常性的師生安全教育,做到天天講,警鐘時(shí)時(shí)敲。
4、加強(qiáng)畢業(yè)生思想教育,并以此帶動(dòng)全校的安全工作。
1、各教學(xué)班班主任要利用班會(huì)課經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心里,懂得哪些行為是安全的,歸些行為是不安全的,達(dá)到他們行為的規(guī)范化。
2、任課教師,不管是什么課(包括室內(nèi)室外課),都要對(duì)學(xué)生的安全負(fù)責(zé),要堅(jiān)守崗位,保護(hù)學(xué)生的人生安全。若需要做實(shí)驗(yàn),教師實(shí)驗(yàn)要規(guī)范,把安全問(wèn)題考慮周全。加強(qiáng)電腦課、體育課和活外活動(dòng)的安全管理。
3、商店問(wèn)題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期對(duì)小賣部的進(jìn)貨渠道進(jìn)行監(jiān)督過(guò)問(wèn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。堅(jiān)決制止三無(wú)產(chǎn)品進(jìn)入商店,確保師生的身體健康。
4、食堂飲食安全。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下廚房督促檢查衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)有安全隱患及時(shí)處理,發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)的飯菜要及時(shí)清除,定期對(duì)餐廳進(jìn)行清潔、消毒,確保師生的飲食安安全。
5、用水用火用電的安全,開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工進(jìn)行專題的相關(guān)教育。從而提高全員的安全意識(shí)。
6、學(xué)校其他各室,如實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、實(shí)物保管室、隊(duì)部室和各辦公室,由相關(guān)人員督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排除,不能排除的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
7、加強(qiáng)住校生管理工作,堅(jiān)持請(qǐng)假家長(zhǎng)接送制度,每天住宿由值班班主任組織排隊(duì)進(jìn)入宿舍區(qū),及時(shí)點(diǎn)名,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)與班主任聯(lián)系。夜巡人員與值班班主任按時(shí)交接,確保無(wú)管理真空現(xiàn)象。對(duì)住校生出現(xiàn)身體和生活上的困難給予及時(shí)到位的關(guān)心,及時(shí)處理住校生之間的矛盾和偶發(fā)事件。
1、廣泛開(kāi)展師生結(jié)對(duì)子活動(dòng),加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,及時(shí)了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想前途教育。
2、有工作人員(重點(diǎn)是各班主任),要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在公路上行走的安全教育,私自下河洗澡的教育。讓我校全體師生在新的學(xué)年,新的學(xué)期一切安全,身體健康,好好工作,好好學(xué)習(xí)。
為切實(shí)做好學(xué)校安全工作,維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定,確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《荊門市校園安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,結(jié)合我校校園安全工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和指示批示精神,堅(jiān)持底線思維,著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)筑牢安全防線,切實(shí)保障師生安全。
進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全主體責(zé)任,著力堵塞管理漏洞,著力解決突出問(wèn)題,形成嚴(yán)密的責(zé)任體系、有效的監(jiān)管機(jī)制和有力的基礎(chǔ)保障,增強(qiáng)學(xué)校安全防范治理能力,提升校園安全管理整體水平。
圍繞校園消防安全整治、治安防控安全、建筑物安全整治、實(shí)驗(yàn)室?;钒踩芾怼⑹程煤褪称钒踩芾淼劝踩攸c(diǎn)環(huán)節(jié),通過(guò)全面排查、滾動(dòng)治理,徹底整治一批學(xué)校安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)消防安全。
1.學(xué)校建筑物或場(chǎng)所依法通過(guò)消防驗(yàn)收或消防備案;
2.消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志完好有效并定期維保;
3.電氣線路、管路敷設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并定期檢測(cè)維保;
4.明確消防責(zé)任人;
5.定期開(kāi)展防火巡查;
6.不存在電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電現(xiàn)象;
7.及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患;
8.疏散通道暢通。
(二)治安防控和槍彈安全。
1.按規(guī)定配備專業(yè)保安和安全管理人員;
2.門衛(wèi)室及槍彈庫(kù)物防設(shè)施齊備;
3.按規(guī)定安裝一鍵報(bào)警裝置;
4.學(xué)校門前設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施;
5.校園及槍彈庫(kù)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋,接入110報(bào)警平臺(tái);
6.校園及周邊綜合治理有力有效;
7.“安全崗”、“護(hù)學(xué)崗”值勤人員到崗到位;
8.建立校園安全會(huì)商研判、定期通報(bào)、聯(lián)合整治、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制;
9.學(xué)校組織的大型活動(dòng)按規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全防范措施。
(三)建筑與施工安全。
1.對(duì)學(xué)校建筑(含附屬設(shè)施)安全狀況定期開(kāi)展排查監(jiān)測(cè);
3.對(duì)學(xué)校在建項(xiàng)目施工場(chǎng)所嚴(yán)格實(shí)行隔離管理,落實(shí)安全管理措施。
(四)實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品管理。
1.實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系健全;
2.實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行機(jī)制完善;
3.相關(guān)人員的安全管理職責(zé)明確;
4.嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育與準(zhǔn)入制度;
5.建立并有效落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全定期檢查與安全巡查機(jī)制;
6.對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后的殘?jiān)鼜U液按規(guī)定進(jìn)行處置。
(五)食品安全。
1.全面落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;
2.食品安全管理的制度健全并有效落實(shí);
3.定期開(kāi)展食品安全隱患排查;
4.建立食品采購(gòu)追溯體系;
5.落實(shí)食品安全的全過(guò)程監(jiān)管;
6.按規(guī)定落實(shí)陪餐制度。
從20xx年6月到2022年12月,分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月中旬前)。結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化我校設(shè)施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施。
(二)組織實(shí)施(20xx年9月至20xx年12月)。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線圖,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步實(shí)效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,持續(xù)開(kāi)展隱患問(wèn)題集中整治,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)跟蹤整治,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,確保按時(shí)整改銷號(hào),整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析校園安全共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)實(shí)施。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。采取多種方式和途徑建立常態(tài)化的安全教育機(jī)制,將安全教育貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。集中開(kāi)展消防安全、實(shí)驗(yàn)室安全、交通安全、生命安全、食品安全、預(yù)防踩踏、預(yù)防毒品、防溺水、防欺凌、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類安全專題教育,切實(shí)增強(qiáng)師生安全意識(shí),掌握安全知識(shí)技能。
(三)構(gòu)建安全責(zé)任體系。全面壓實(shí)主體責(zé)任,健全學(xué)校安全工作責(zé)任體系和安全管理制度體系,建立學(xué)校安全工作清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單,定期開(kāi)展學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)研判,真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位,落實(shí)到每個(gè)人,將安全教育與安全管理融入學(xué)校日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將校園安全專項(xiàng)整治納入年度考核內(nèi)容,對(duì)工作不力、措施不實(shí)、整治效果不好的要責(zé)令整改。對(duì)發(fā)生重大安全事故、產(chǎn)生重大影響的校園安全責(zé)任事故的,要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。
通過(guò)開(kāi)展本次三年行動(dòng)實(shí)施整治,強(qiáng)化源頭治理,進(jìn)一步排查校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,進(jìn)一步健全校園安全管理制度,夯實(shí)校園安全基層基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建立完善從根本上消除校園安全事故隱患的責(zé)任管理辦法和工作機(jī)制,全力防范和化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面維護(hù)好師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定。
學(xué)校召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議,成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的校園安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織機(jī)構(gòu)如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
從20xx年6月至20xx年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員部署(20xx年6月上旬)。
按照市安委會(huì)統(tǒng)一部署,啟動(dòng)校園安全整治三年行動(dòng)。我校結(jié)合實(shí)際制定本校實(shí)施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施,全面動(dòng)員部署校園安全整治三年行動(dòng)。
2、排查整治(20xx年6月中下旬至12月)。
我校建立問(wèn)題隱患和整改措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,使整治工作取得初步成效。
3、集中攻堅(jiān)(20xx年)。
我校更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展隱患問(wèn)題集中整治,加強(qiáng)跟蹤整改,實(shí)施閉環(huán)管理,直至整改銷號(hào),推動(dòng)建立健全校園安全隱患排查和預(yù)防控制體系,從而使整治工作取得明顯成效。
4、鞏固提升(20xx年)。
深入分析我校安全存在的共性問(wèn)題和突出隱患,深挖問(wèn)題背后的深層次矛盾和原因,梳理出法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。及時(shí)總結(jié)其他學(xué)校整治行動(dòng)的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一套較為成熟定型的校園安全制度體系。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇八
堅(jiān)持以十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,通過(guò)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高管理水平,促進(jìn)學(xué)校各部門依法行政,推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。
以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”三個(gè)重點(diǎn),運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施,把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn),懲防體系建到崗。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),促進(jìn)職責(zé)明確、決策民主、程序公開(kāi)、管理規(guī)范,對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督,逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
1.貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《中小學(xué)廉潔教育綱要》,深入推進(jìn)黨員干部和教職工廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園活動(dòng),把反腐倡廉教育寓于教職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育之中,營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
2、落實(shí)“一崗雙責(zé)”,簽訂體現(xiàn)崗位職責(zé)要求的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔從教承諾書,加大責(zé)任考核,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核細(xì)則。落實(shí)主管人、財(cái)、物重要崗位談話制度及監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究。
3、健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話等制度。定期召開(kāi)組織生活會(huì),自覺(jué)執(zhí)行民主集中制。
針對(duì)學(xué)校各部門權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)崗位,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過(guò)制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,為我校進(jìn)一步發(fā)展提供紀(jì)律保證。
1、動(dòng)員部署定方案。成立學(xué)校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促學(xué)校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,具體部署學(xué)校各部門崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。開(kāi)展多種形式進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)和督促黨員干部、全體教職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的目的、內(nèi)容、意義和要求,為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),并根據(jù)縣教育體育工委的要求,結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,擬訂切實(shí)可行的防控方案。
2、風(fēng)險(xiǎn)查找與評(píng)估。學(xué)校黨政班子成員、各處(組)要緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”三個(gè)重點(diǎn),結(jié)合本崗位工作實(shí)際分類查找風(fēng)險(xiǎn)。要著重查找擁有人事權(quán)、財(cái)物管理支配權(quán)的關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),著重查找資金審批、重大采購(gòu)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要采取自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查等監(jiān)督渠道和手段,找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)照查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過(guò)自評(píng)、部門評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)審定等評(píng)估程序,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率及可能造成后果的嚴(yán)重程度不同,由高到低,確定一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并列入學(xué)?!皪徫涣L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”。查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)估的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和制定的學(xué)?!皪徫涣L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”要在學(xué)校進(jìn)行公示公開(kāi),接受群眾的監(jiān)督。
3、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。學(xué)校黨政班子成員、各處(組)要針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),充分運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。教育方面,加強(qiáng)專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織黨員教師學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、有關(guān)制度,了解所處崗位的行為規(guī)范和廉政風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。制度方面,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),修訂和完善相關(guān)制度規(guī)定和工作規(guī)程,做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。監(jiān)督方面,根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)程度,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分層監(jiān)控。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)形勢(shì)變化和行政權(quán)力項(xiàng)目的增減,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,并及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。
4、檢查考核。學(xué)校崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校班子成員、各部門的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行考核,考核采取自查、評(píng)議的方式,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估,并將考核結(jié)果與教職工的年度考核評(píng)價(jià)相結(jié)合。
1、要把開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為構(gòu)建懲防體系的重要任務(wù),納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處(組)長(zhǎng)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
2、要緊貼實(shí)際和工作特點(diǎn),將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同督促,形成完備的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制和督查機(jī)制,全面推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開(kāi)展。
3、緊緊圍繞學(xué)校中心工作,推進(jìn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。以社會(huì)、群眾和師生關(guān)注的熱點(diǎn)為重點(diǎn),開(kāi)展排查工作。同時(shí),要注重與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇九
為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,結(jié)合我校工作實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
以有關(guān)規(guī)定為基準(zhǔn),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,注重預(yù)防,注重制度建設(shè),著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,最大限度降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),建立健全職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)、制度防范、層層監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系,努力從源頭上防治腐敗,促進(jìn)我校教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
在全校范圍內(nèi),從學(xué)校、部門、崗位三個(gè)層次,全面排查并切實(shí)找準(zhǔn)找全廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的教師隊(duì)伍。
全體教職工,重點(diǎn)是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部,財(cái)、物、人事、招生等管理人員。
(一)動(dòng)員部署:
召開(kāi)黨支部會(huì)議,制定廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)活動(dòng)使廣大黨員干部職工明白實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性和必要性,增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性,運(yùn)用校園櫥窗、專欄等形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造工作氛圍,為開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)重點(diǎn)推進(jìn):
1、清權(quán)確權(quán),繪制工作流程。
梳理明確學(xué)校、處室及個(gè)人的工作崗位和崗位職責(zé)。(1)清權(quán)確權(quán),編制“崗位目錄”。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)“三定”方案,按照“權(quán)職法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則,對(duì)學(xué)校、部門和各崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,明確各崗位名稱、職責(zé)、內(nèi)容和法律依據(jù)等。(2)制定流程圖。按照“程序法定,流程簡(jiǎn)便”的要求,對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)認(rèn)真繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,包括名稱、內(nèi)容、職責(zé)等。并經(jīng)審定后,在單位內(nèi)予以公示。
2、嚴(yán)格審核,層層把關(guān)。
采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,從涉及到用人、用權(quán)、用錢、招生、收費(fèi)、評(píng)優(yōu)、職評(píng)等重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是涉及到一些容易發(fā)生問(wèn)題、反映較多的微觀環(huán)節(jié)和具體的重要崗位,通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等方式,逐一排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總,在本單位內(nèi)公示。
3、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評(píng)和組織審等方式,圍繞權(quán)力運(yùn)行,自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合,分崗位、部門和單位三個(gè)層面,全面深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
4、健全防控措施。
圍繞排查確定的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性的制定并推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施,通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。
(1).針對(duì)個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施。由本人對(duì)照與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,結(jié)合自查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(2)、針對(duì)部門風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施。由部門全體人員圍繞人、財(cái)、物、人事、招生管理和行政審批等過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,作出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾,報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
(3)、針對(duì)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施。由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是要結(jié)合查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人代表本單位作出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾,要報(bào)學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)檢查驗(yàn)收:
按照定期自查與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評(píng)估與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),列入重要議事日程,精心組織。要成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定防控措施,帶頭落實(shí)防控責(zé)任,確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時(shí)要注重工作過(guò)程資料的收集,建立專項(xiàng)檔案,接收市局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評(píng)估。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好宣傳動(dòng)員。要采取多種形式,廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí),使全體教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性和必要性,掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施的方法、步驟,提高干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
(四)突出工作重點(diǎn)。要把教育收費(fèi)、招生、教師流動(dòng)、校安工程建設(shè)、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)管理等作為工作重點(diǎn)。在范圍上,要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和尤其是主要負(fù)責(zé)同志;要突出權(quán)力集中部門以及財(cái)、物管理等重要崗位。在內(nèi)容上,要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。要以重點(diǎn)帶全面,抓關(guān)鍵促整體,扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(五)注重工作實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際,從查找廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、從健全防控機(jī)制上做文章、從切實(shí)管用上想辦法。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理與懲防體系建設(shè)、與師德師風(fēng)建設(shè)、與“廉潔文化進(jìn)校園”等結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌推進(jìn)。要圍繞中心、服務(wù)大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;要積極探索,勇于創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的新舉措;要統(tǒng)籌兼顧、廉勤結(jié)合,既有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn),又提升工作效能。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、周密、可操作性強(qiáng)的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。特制定物價(jià)局完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案。
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容,通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。
查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的首要前提,也是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查結(jié)果”的程序,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對(duì)象提、集體研究定等形式,緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn),再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),使其做到準(zhǔn)確到位。
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過(guò)各種方式方法對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本知識(shí)教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性,為該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ),營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案,對(duì)單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
(三)明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問(wèn)題較多的重要崗位的崗位職責(zé),切實(shí)把職責(zé)明確到崗,落實(shí)到人,增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)。
(四)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。在2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、全面深化五類廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。針對(duì)存在的問(wèn)題,全面深化五類風(fēng)險(xiǎn)的查找:一是思想道德風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,權(quán)力相對(duì)集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果;權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)的需要,及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹執(zhí)行不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
2、重點(diǎn)深化三個(gè)層面廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。一是深化崗位風(fēng)險(xiǎn)排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況,通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個(gè)人在各個(gè)方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險(xiǎn)排查,要結(jié)合實(shí)際,圍繞“三重一大”的具體事項(xiàng)(要突出個(gè)性化內(nèi)容),重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評(píng)議各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。召開(kāi)中層以上干部大會(huì),邀請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會(huì)講解和設(shè)計(jì)民意問(wèn)卷等形式,對(duì)崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)議,確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)查記錄》。
4、評(píng)析確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合單位職權(quán),分析風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問(wèn)題后會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時(shí)期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為三級(jí):存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)分析評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄報(bào)單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
針對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn),從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)。
(一)深化廉政教育,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于廣大黨員干部?jī)?nèi)心,才能筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),著力營(yíng)造貪恥廉榮的良好社會(huì)風(fēng)尚;要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時(shí),創(chuàng)造性地規(guī)劃和開(kāi)展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn),防范除隱患”的意識(shí)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。首先,要對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,分析廉政風(fēng)險(xiǎn)在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對(duì)現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,風(fēng)險(xiǎn)查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),進(jìn)行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實(shí);已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒(méi)有相關(guān)制度的,要?jiǎng)?chuàng)新建立制度。每個(gè)重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。同時(shí),要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外,把強(qiáng)化問(wèn)責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對(duì)損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性,促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對(duì)去年以來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查,對(duì)比實(shí)施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控前后效果對(duì)比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價(jià)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范;2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度;3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)文件等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求,“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新格局。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中,要強(qiáng)化對(duì)人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對(duì)性的防控制約機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。
為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制,進(jìn)一步推進(jìn)我院反腐倡廉制度建設(shè),根據(jù)省紀(jì)委《2011年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施意見(jiàn)》(晉紀(jì)辦發(fā)[2011]18號(hào))和省高校工委《關(guān)于在全省高等院校開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的通知》(晉高工紀(jì)[2011]5號(hào))精神,結(jié)合我院實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、建立健全各項(xiàng)制度、完善職權(quán)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,緊密圍繞學(xué)院中心工作,服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展大局,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,完善監(jiān)督機(jī)制,提高管理水平,切實(shí)形成健全有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為我院又好又快發(fā)展提供有力保障。
通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作,增強(qiáng)全院黨員干部和教職工自覺(jué)接受監(jiān)督、參與監(jiān)督、廉潔自律的意識(shí),促進(jìn)全院各單位、各部門建立職責(zé)明確、決策民主、程序公開(kāi)、管理規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,形成一套規(guī)范管理權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系,逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)學(xué)院制度化建設(shè),營(yíng)造廉潔從教、健康和諧的校園文化氛圍。
全院所有職能部門、單位和在崗人員;各附屬醫(yī)院參照本方案,結(jié)合本單位情況同步進(jìn)行。
開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作,要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對(duì)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)院成立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。學(xué)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是全院黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對(duì)推進(jìn)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作負(fù)總責(zé);學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員是各自分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)推進(jìn)分管部門廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控作為一項(xiàng)重要任務(wù),周密部署安排,認(rèn)真組織實(shí)施;二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對(duì)推進(jìn)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行職責(zé),帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。
學(xué)院紀(jì)委協(xié)助黨委具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控的組織協(xié)調(diào)工作,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工作全面實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人是廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要任務(wù)和當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,要周密安排,認(rèn)真實(shí)施,切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感,確保實(shí)效。
2.突出重點(diǎn),強(qiáng)化管理。排查及防范工作要確定重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出抓好人、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位,從具體業(yè)務(wù)流程入手,細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。重點(diǎn)查找制度機(jī)制缺陷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié),防范措施要落實(shí)到具體工作崗位,落實(shí)到具體的責(zé)任人。
3.有序推進(jìn),確保實(shí)效。全院各二級(jí)單位要認(rèn)真按照學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作實(shí)施方案的要求,廣泛發(fā)動(dòng),迅速行動(dòng),按時(shí)完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,并確保在12月底之前完成風(fēng)險(xiǎn)排查及整改工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分析查找班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,同時(shí)要細(xì)化和分解責(zé)任,抓好崗位落實(shí),確保工作取得實(shí)效。
4.有效監(jiān)督,加強(qiáng)考核。各二級(jí)單位的排查防控領(lǐng)導(dǎo)小組要注意收集群眾意見(jiàn),加強(qiáng)群眾監(jiān)督,通過(guò)自查、檢查等方式,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,不斷拓寬從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域,確實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。
1、檢查時(shí)講情面,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不要求整改。
2、檢查時(shí)接受被檢單位吃請(qǐng)。
3、對(duì)檢查對(duì)象索要財(cái)物。
4、公車私用。
1、通過(guò)日常加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹(shù)立指導(dǎo)服務(wù)思想。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,動(dòng)員全員在檢查工作中按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一律下發(fā)限期整改通知,避免講情面,做好人,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不要求整改的現(xiàn)象發(fā)生。
2、重溫八項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決杜絕利用工作之便接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng),發(fā)現(xiàn)接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)行為,服從組織處理決定。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員干部準(zhǔn)則條例,加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)索要檢查對(duì)象財(cái)物的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),無(wú)論是誰(shuí),毫不姑息,完全接受組織處理。
4、嚴(yán)格執(zhí)行公車使用登記制度。設(shè)專人管理車輛,駕駛員根據(jù)安排的出車任務(wù)如實(shí)填寫建管中心公務(wù)車使用單(出車事由、地點(diǎn)、里程等),并經(jīng)用車人簽字確認(rèn),管理人員妥善保管,不得遺失。
2018年5月24日。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面推進(jìn)清廉xx建設(shè),根據(jù)《關(guān)于深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的意見(jiàn)》(市委辦發(fā)〔20xx〕x號(hào))及《中共xx市xx區(qū)委辦公室關(guān)于深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的實(shí)施方案》(x委辦〔20xx〕xx號(hào))要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,緊緊圍繞區(qū)委深入開(kāi)展“三大攻堅(jiān)”、加快推進(jìn)“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以單位崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以科級(jí)及以上黨員干部為重點(diǎn),把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控貫穿于xx工作始終。通過(guò)落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查評(píng)定、預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)處置、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、考核評(píng)估等工作,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年左右的努力,使管黨治黨的意識(shí)更加自覺(jué),公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制一體推進(jìn),全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成,全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化,努力打造一支政治堅(jiān)定,作風(fēng)過(guò)硬,紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)精通的xx干部隊(duì)伍。
(一)制定明細(xì)化清單,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
1.全面排查。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入xx工作改革與發(fā)展的進(jìn)程中,對(duì)照法律法規(guī)和“三定”方案,逐項(xiàng)厘清權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單。從局本級(jí)、科室(隊(duì))、公職人員崗位三個(gè)層面入手,從議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個(gè)方面,全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個(gè)類別評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)類別。風(fēng)險(xiǎn)類別的評(píng)定和各等級(jí)比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際審定,一般高風(fēng)險(xiǎn)類別控制在20%左右。
3.細(xì)化清單。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的基礎(chǔ)上,制定局本級(jí)和科室(隊(duì))“兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單”(參考樣表見(jiàn)附件)。同時(shí),結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),將廉政風(fēng)險(xiǎn)清單在一定范圍內(nèi)公示,接受監(jiān)督。
(二)注重點(diǎn)線面結(jié)合,健全防控機(jī)制。
1.崗位定措施。對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,將防控責(zé)任層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個(gè)科室(隊(duì))、各個(gè)崗位,讓黨員干部和公職人員對(duì)照崗位職責(zé)和自身實(shí)際,針對(duì)性提出防控措施,從崗位“點(diǎn)”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2.科室(隊(duì))定流程。各科室(隊(duì))要以解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開(kāi)透明度不高、自由裁量權(quán)過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過(guò)低、工作效率低下等突出問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理,制定防控措施,實(shí)施流程再造,使得每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程做到可查可控可追溯,從科室(隊(duì))“線”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問(wèn)題和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)制度機(jī)制、內(nèi)控管理、隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足,及時(shí)查漏補(bǔ)缺、建章立制、堵塞漏洞,實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管控,實(shí)時(shí)預(yù)警處置。
1.動(dòng)態(tài)收集信息。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,善于從政治上審視業(yè)務(wù)問(wèn)題,通過(guò)巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿情信訪、民主評(píng)議等渠道,全面收集局本級(jí)和各科室(隊(duì))的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,動(dòng)態(tài)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。
2.全程跟蹤研判。對(duì)防控措施、防控機(jī)制實(shí)施情況和效果,跟蹤開(kāi)展分析、研判和評(píng)估,對(duì)于議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面仍存在廉政風(fēng)險(xiǎn)或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時(shí)預(yù)警、及時(shí)校正、及時(shí)糾錯(cuò)。
3.實(shí)時(shí)預(yù)警處置。對(duì)于公職人員存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題,要深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”七種方式,及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖;對(duì)于因廉政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)突出精準(zhǔn)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
1.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題,不斷健全預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,與政治生態(tài)評(píng)估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來(lái),促進(jìn)各科室(隊(duì))對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。
3.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處理。對(duì)各科室(隊(duì))因未按規(guī)定開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控或工作落實(shí)不力,導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)升級(jí),甚至引發(fā)違紀(jì)違法問(wèn)題的,嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
(一)動(dòng)員部署、深入排查分析階段(20xx年x月前)。
認(rèn)真對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控各項(xiàng)任務(wù)要求,及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議,研究貫徹落實(shí)措施,部署工作開(kāi)展。組織全局公職人員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》和上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神,在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)全員找、相互點(diǎn)、專家議、公眾評(píng)等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。
1.逐級(jí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查要認(rèn)真、細(xì)致,做到不漏項(xiàng)、不漏崗、不漏人。一是崗位自查??剖夜ぷ魅藛T根據(jù)自己所在的工作崗位,認(rèn)真剖析行使職權(quán)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找,確定個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是科室排查。在崗位自查的基礎(chǔ)上,對(duì)本科室行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,并面向管理服務(wù)對(duì)象等社會(huì)層面征集意見(jiàn),確定本科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室自查情況進(jìn)行審核,確認(rèn)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是單位匯總。各科室將排查情況及時(shí)報(bào)送局辦公室,辦公室進(jìn)行梳理、匯總,組織召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)單位確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審定,在征求第五紀(jì)檢監(jiān)察組意見(jiàn)后,制定局本級(jí)和科室兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,在局微信公眾號(hào)和局公告欄進(jìn)行公示。
2.設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)類別。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局屬各科室所排查上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的概率大小、社會(huì)關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等設(shè)定高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別。
對(duì)已排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,能及時(shí)整改的,應(yīng)立行立改。
(二)動(dòng)態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(20xx年x月前)。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查成果的運(yùn)用,分類完善防控措施,分層落實(shí)防控責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,做到預(yù)警分析精準(zhǔn)識(shí)別,動(dòng)態(tài)處置及時(shí)有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實(shí)將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)化為內(nèi)心認(rèn)同,不斷增強(qiáng)防控的行動(dòng)自覺(jué),確保實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)控得住、防得好。
一是健全內(nèi)控機(jī)制。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行研究分析,分別制定防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作制度,形成嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。二是落實(shí)防控責(zé)任制。對(duì)排查出的每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要逐個(gè)明確防控責(zé)任,做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確,落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任制,實(shí)行下管一級(jí),上究一級(jí)的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理。三是建立督查機(jī)制。各科室要建立符合本科室實(shí)際的督查制度,及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差,提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演化為違紀(jì)違法問(wèn)題。四是制定防范措施。根據(jù)不同廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分別制定相應(yīng)的防范措施。重點(diǎn)防范等級(jí)較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)屬于集中度較高的權(quán)力要進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置,建立權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制約機(jī)制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)。
及時(shí)總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗(yàn),將各個(gè)階段工作形成的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸納,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過(guò)“三個(gè)看”,全面評(píng)估防控工作成效:一看組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確,廉政風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)遺漏項(xiàng);二看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位,監(jiān)督檢查是否有力;三看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果是否顯現(xiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評(píng)”動(dòng)態(tài)管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)抓在經(jīng)常、形成長(zhǎng)效。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織實(shí)施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
(二)突出重點(diǎn),抓好落實(shí)。結(jié)合xx工作實(shí)際,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。在全面排查、全面防控的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,抓好xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;突出重點(diǎn)對(duì)象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使,抓好選人用人、xx執(zhí)法、資金分配使用、財(cái)物管理、物資采購(gòu)等重要權(quán)力崗位的防控工作;突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),圍繞“三重一大”決策事項(xiàng),健全完善議事規(guī)則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。
(三)完善機(jī)制,總結(jié)提升。堅(jiān)持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動(dòng)防控工作實(shí)踐;堅(jiān)持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與xx業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,定期分析新情況、新問(wèn)題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實(shí)動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估,實(shí)現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動(dòng)形成具有可操作性強(qiáng),切實(shí)管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
為進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。特制定物價(jià)局完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案。
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容,通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。
查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的首要前提,也是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查結(jié)果”的程序,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對(duì)象提、集體研究定等形式,緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn),再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),使其做到準(zhǔn)確到位。
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過(guò)各種方式方法對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本知識(shí)教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性,為該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ),營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案,對(duì)單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
(三)明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問(wèn)題較多的重要崗位的崗位職責(zé),切實(shí)把職責(zé)明確到崗,落實(shí)到人,增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)。
(四)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。在2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、全面深化五類廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。針對(duì)存在的問(wèn)題,全面深化五類風(fēng)險(xiǎn)的查找:一是思想道德風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,權(quán)力相對(duì)集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果;權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)的需要,及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹執(zhí)行不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
2、重點(diǎn)深化三個(gè)層面廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。一是深化崗位風(fēng)險(xiǎn)排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況,通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個(gè)人在各個(gè)方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險(xiǎn)排查,要結(jié)合實(shí)際,圍繞“三重一大”的具體事項(xiàng)(要突出個(gè)性化內(nèi)容),重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評(píng)議各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。召開(kāi)中層以上干部大會(huì),邀請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會(huì)講解和設(shè)計(jì)民意問(wèn)卷等形式,對(duì)崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)議,確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)查記錄》。
4、評(píng)析確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合單位職權(quán),分析風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問(wèn)題后會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時(shí)期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為三級(jí):存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)分析評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄報(bào)單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
針對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn),從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)。
(一)深化廉政教育,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于廣大黨員干部?jī)?nèi)心,才能筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),著力營(yíng)造貪恥廉榮的良好社會(huì)風(fēng)尚;要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時(shí),創(chuàng)造性地規(guī)劃和開(kāi)展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn),防范除隱患”的意識(shí)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。首先,要對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,分析廉政風(fēng)險(xiǎn)在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對(duì)現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,風(fēng)險(xiǎn)查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),進(jìn)行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實(shí);已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒(méi)有相關(guān)制度的,要?jiǎng)?chuàng)新建立制度。每個(gè)重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。同時(shí),要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外,把強(qiáng)化問(wèn)責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對(duì)損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性,促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對(duì)去年以來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查,對(duì)比實(shí)施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控前后效果對(duì)比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價(jià)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范;2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度;3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)文件等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求,“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新格局。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中,要強(qiáng)化對(duì)人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對(duì)性的防控制約機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面深化局系統(tǒng)廉政建設(shè),根據(jù)《中共杭州市委辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的意見(jiàn)》(市委辦發(fā)〔2019〕39號(hào))精神和要求,結(jié)合本局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,圍繞市委“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”決策部署,總結(jié)近幾年局系統(tǒng)開(kāi)展的權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制、崗位廉政教育等廉政建設(shè)做法,聚焦局系統(tǒng)廉政防控的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以處級(jí)以上黨員干部為重點(diǎn),以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),在全局系統(tǒng)組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。通過(guò)落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查評(píng)定、預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)處置、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、考核評(píng)估等工作,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年左右的努力,局系統(tǒng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)更加自覺(jué)、公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、清廉教育更加深入人心、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。
(一)排查廉政風(fēng)險(xiǎn),做到評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)清單化。
1.厘清權(quán)力清單、職責(zé)清單。結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,對(duì)照法律法規(guī)和“三定”方案,重新梳理制定權(quán)力清單、職責(zé)清單,逐項(xiàng)厘清細(xì)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。
2.制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》。從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公職人員崗位三個(gè)層面入手(分局、直屬單位參照?qǐng)?zhí)行),深入排查議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),分類制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。
3.進(jìn)行公示、接受監(jiān)督。結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),將廉政風(fēng)險(xiǎn)清單在一定范圍內(nèi)公示,接受黨員干部和社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)健全制度機(jī)制,做到工作流程規(guī)范化。
4.完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。根據(jù)排查制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,構(gòu)建完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制。
5.做到工作流程規(guī)范化。運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化手段,促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與審批、執(zhí)法等崗位履職的深度融合,實(shí)現(xiàn)制度機(jī)制和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造,使得每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程做到可查可控可追溯,有效規(guī)制自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。
6.完善議事規(guī)則和決策機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制,圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法、資金分配使用、工程建設(shè)、物資采購(gòu)管理等重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)將防控的責(zé)任措施層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位,確保制度建到崗、責(zé)任落到人、風(fēng)險(xiǎn)防到位。
(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做到管控處置動(dòng)態(tài)化。
7.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。善于從政治上審視業(yè)務(wù)問(wèn)題,通過(guò)內(nèi)部巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿情信訪、民主評(píng)議等渠道,全面收集局機(jī)關(guān)、城區(qū)分局和直屬單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)開(kāi)展分析、研判和評(píng)估。
8.做好動(dòng)態(tài)管控處置。對(duì)于議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn)或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時(shí)查漏補(bǔ)缺、建章立制、堵塞漏洞;對(duì)于公職人員存在苗頭性、傾向性問(wèn)題,要注重教育提醒、抓早抓小,深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”,及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖;對(duì)于因廉政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),做到日常監(jiān)督精準(zhǔn)化。
9.常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)紀(jì)委和各黨總支(支部)作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的督促檢查。
10.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。局機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的監(jiān)督,督促局系統(tǒng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控或工作落實(shí)不力的,局黨組、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組將按規(guī)定開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
(一)動(dòng)員部署、深入排查分析階段(2019年12月前)。
1.制定工作方案。召開(kāi)局黨組會(huì),研究細(xì)化制定工作方案,明確廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作步驟方法、年度工作任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體內(nèi)容,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體工作人員。方案于6月底前報(bào)市紀(jì)委。
2.開(kāi)展動(dòng)員部署。適時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,傳達(dá)學(xué)習(xí)全市會(huì)議精神,把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到排查防控部署上來(lái),教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
3.梳理職權(quán)目錄。逐項(xiàng)厘清權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單,形成權(quán)責(zé)目錄。針對(duì)各個(gè)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)運(yùn)行程序,繪制工作流程圖,并結(jié)合推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用,使得每項(xiàng)權(quán)力行使過(guò)程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重新梳理完成的權(quán)力清單和責(zé)任清單,議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個(gè)方面,通過(guò)全員找、相互點(diǎn)、公眾評(píng)等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查要立足于單位(部門)職責(zé),結(jié)合單位(部門)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違法違紀(jì)案件原因剖析,包括對(duì)照市委巡察發(fā)現(xiàn)十個(gè)方面典型問(wèn)題(黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分,以行政會(huì)代替黨組會(huì);對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,工作責(zé)任制落實(shí)不到位;基層黨組織建設(shè)不規(guī)范,黨組織活動(dòng)沒(méi)有常態(tài)化,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分;干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)核查瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象,處理不到位;因公出國(guó)境超規(guī)定次數(shù),存在照顧性安排;貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)要求不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)接待、會(huì)議培訓(xùn)審批不規(guī)范,變相發(fā)放補(bǔ)貼等情況仍有發(fā)生;作風(fēng)建設(shè)方面的一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,“四風(fēng)”問(wèn)題依然禁而不絕,形式主義、官僚主義還有不同程度表現(xiàn);工程招投標(biāo)不規(guī)范,工程預(yù)決算管理不嚴(yán)格,建設(shè)成本管控不嚴(yán),工程項(xiàng)目久拖不決,竣工驗(yàn)收長(zhǎng)期不決算;市直單位房產(chǎn)管理問(wèn)題較多,有的未按市政府要求及時(shí)清理單位房產(chǎn),有的房產(chǎn)底數(shù)不清、管理不規(guī)范,存在國(guó)有資產(chǎn)流失;專項(xiàng)資金管理問(wèn)題比較突出,專項(xiàng)資金沉淀較多,績(jī)效不理想),注重廣泛征求意見(jiàn)建議,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)、認(rèn)得清,不求數(shù)量、重在精準(zhǔn)。
5.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)于排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,認(rèn)真分析再現(xiàn)形式和形成原因,按照高、中、低三個(gè)類別評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)類別。一般高風(fēng)險(xiǎn)類別控制在20%左右。
6.制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。在風(fēng)險(xiǎn)類別排查審定的基礎(chǔ)上,制定局本級(jí)、城區(qū)五分局和直屬單位“兩張風(fēng)險(xiǎn)清單”(參考表見(jiàn)附件1、2),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要分解落實(shí)到責(zé)任部門和分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任崗位。上述兩張清單(書面稿和電子稿各一份)分別于8月10日前報(bào)局機(jī)關(guān)紀(jì)委。經(jīng)局黨組研究后,于9月底前報(bào)市紀(jì)委,抄送駐局紀(jì)檢監(jiān)察組。
(二)動(dòng)態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(2020年12月前)。
7.動(dòng)態(tài)處置防控。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要堅(jiān)持深入排查與動(dòng)態(tài)防控相結(jié)合,把預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)處置、有效防控貫穿始終。對(duì)已排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題應(yīng)立行立改。要分解廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,分解落實(shí)防控責(zé)任。要針對(duì)性開(kāi)展警示教育和崗位廉政教育,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和公職人員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。要建立防控措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查成果的運(yùn)用,分類完善防控措施,分層落實(shí)防控責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,變“要我防控”為“我要防控”,不斷增強(qiáng)防控的行動(dòng)自覺(jué),確保實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)控得住、防得好。
8.健全廉政檔案。要把開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控與政治生態(tài)評(píng)估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來(lái),對(duì)兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,要作為單位(部門)廉情信息,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,并將相關(guān)信息分別納入個(gè)人廉政檔案。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(2021年12月前)。
局機(jī)關(guān)紀(jì)委和局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要及時(shí)總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗(yàn),定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過(guò)“三個(gè)看”,全面評(píng)估防控工作成效:一看廉政風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)遺漏項(xiàng);二看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位;三看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果是否顯現(xiàn),由此進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評(píng)”動(dòng)態(tài)管理,制定形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)抓在經(jīng)常、形成長(zhǎng)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,市局成立局黨組書記、局長(zhǎng)勞新祥為組長(zhǎng),局其他班子成員為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)處室、五城區(qū)分局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人和黨總支(支部)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委,局黨組成員、巡視員馬衛(wèi)國(guó)兼任辦公室主任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)好分管范圍和領(lǐng)域的排查防控工作。局機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)要加強(qiáng)對(duì)全局面上廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。(工作安排見(jiàn)附件3)。
(二)抓好任務(wù)落實(shí)。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要結(jié)合各自實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)和年度工作計(jì)劃,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作納入日常監(jiān)督的范疇,并作為市委“大黨建”綜合考核黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要內(nèi)容。市局將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為局系統(tǒng)黨建考核和內(nèi)部績(jī)效考核的依據(jù)。
(三)注重總結(jié)提升。要堅(jiān)持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,邊實(shí)踐、邊探索、邊創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動(dòng)防控工作實(shí)踐;要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與本單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,處理好與管理服務(wù)的行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,定期分析新情況、新問(wèn)題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實(shí)動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估,實(shí)現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,從而推動(dòng)形成切合局系統(tǒng)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《有關(guān)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加強(qiáng)全省教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《有關(guān)印發(fā)的通知》要求,結(jié)合我省教育系統(tǒng)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨中央提出的三個(gè)更加注重和建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求,以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高教育系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平,為推動(dòng)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保證。
(一)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫穿于教育系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的各個(gè)方面,融入到教育系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理流程之中,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高行政效能,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持以人為本、教育為先。推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移,關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨員干部,把以人為本貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全過(guò)程,立足教育、著眼防范,引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大黨員干部強(qiáng)化廉潔從政、勤政為民意識(shí),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入各項(xiàng)措施之中,著力推進(jìn)教育體制機(jī)改革和制度創(chuàng)新,不斷探索防治腐敗的有效途徑。
(四)堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、系統(tǒng)防控。用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法謀劃、部署和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn),充分利用現(xiàn)代科技手段,大力推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè),不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平。
(五)堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效。針對(duì)不同地區(qū)、不同單位、不同崗位的特點(diǎn),合理確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)任務(wù)和工作方法,分類管理、循序漸進(jìn)、逐步深入。
(一)總體目標(biāo)。通過(guò)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,優(yōu)化權(quán)力配置,改善權(quán)力結(jié)構(gòu),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化制約監(jiān)督,逐步建立覆蓋全省教育系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,形成配套完善、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的制度體系,使預(yù)防腐敗在反腐倡廉建設(shè)中的作用更加突出、工作更加規(guī)范、成效更加明顯。
(二)階段目標(biāo)。xxxx年至xxxx年為組織實(shí)施階段,主要是制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn),全面部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,在全省教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、評(píng)估預(yù)警和防控措施全覆蓋。xxxx年至xxxx年為深化提高階段,主要是建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化。并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制,形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
(一)梳理職權(quán)清單。
省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要按照職責(zé)范圍、崗位要求,對(duì)各自職責(zé)職權(quán)、每個(gè)崗位和每個(gè)人的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理,全面清理和分項(xiàng)梳理對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán),以及部門單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等職權(quán),摸清職權(quán)底數(shù)。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù),對(duì)職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,理清權(quán)力邊界。廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位于2021年2月15日前將主要職能、主要工作事項(xiàng)(參照附件x)和《崗位設(shè)置和崗位職責(zé)登記表》(附件x)報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,并在廳內(nèi)公示。
省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成本校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系職權(quán)清理工作,廳直屬高校同時(shí)將校領(lǐng)導(dǎo)班子成員《崗位設(shè)置和崗位職責(zé)登記表》(附件x)報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)規(guī)范權(quán)力流程。
逐項(xiàng)規(guī)范職權(quán)運(yùn)行程序,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確權(quán)力行使的條件、程序、期限和制約監(jiān)督方式。特別是要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,健全議事規(guī)則和工作規(guī)則,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序。并重點(diǎn)對(duì)干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等方面的信息利用網(wǎng)站、公報(bào)、公開(kāi)欄、辦事指南和新聞媒體等途徑,依法向社會(huì)公開(kāi)。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位務(wù)于2021年1月15日前將各自主要職權(quán)運(yùn)行流程圖繪制完畢(參照附件x),報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成學(xué)校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系規(guī)范權(quán)力流程工作,廳直屬高校同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)班子主要職權(quán)運(yùn)行流程圖報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程,通過(guò)自己查找、群眾評(píng)議、專家建議、案例分析和組織審定等方式,深入查找在思想道德、權(quán)力行使、制度機(jī)制和等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德方面,重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固,以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響,可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)為理想信念動(dòng)搖、貪圖享受、漠視群眾、以權(quán)謀私、形式主義、脫離實(shí)際、我行我素等。省屬各高校、機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位的每位工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé),本著對(duì)組織、對(duì)工作、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織審四個(gè)程序,認(rèn)真查找和分析個(gè)人在履行崗位職責(zé)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2.權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面,重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過(guò)大,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員,不履行一崗雙責(zé)或履行不到位、違反民主集中制、三重一大等制度和規(guī)定,獨(dú)斷專行;不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求,軟弱放任,失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。要把單位、部門集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結(jié)合,細(xì)化、分析權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
3.制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面,重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式是:忽視制度建設(shè),造成制度不健全不完善;未能根據(jù)改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)需要和工作實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)完善各項(xiàng)制度;可操作性不強(qiáng),相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)化工作措施;由于人員思想認(rèn)識(shí)上的偏差等因素,造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。
對(duì)每個(gè)崗位查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率和危害程度客觀進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。等級(jí)評(píng)定應(yīng)遵循就高不就低的原則,先由個(gè)人和處室、單位自我評(píng)定。一般工作人員和崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)由處室負(fù)責(zé)人審核;處室、單位負(fù)責(zé)人和處室、單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省屬各高校和廳直屬高校參照以上程序執(zhí)行。
廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率或危害(損失)程度,分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。
凡可能出現(xiàn)和滋生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)或違法犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)定為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。主要涉及三重一大的事項(xiàng)、涉及人財(cái)物等調(diào)配權(quán)力、操作較靈活、有較大自由載量權(quán)的崗位,一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
凡容易出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀(jì)行為,并且可能受到責(zé)任追究及黨政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)定為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。主要是不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán),但可借助職位影響和工作機(jī)會(huì)謀取私利的崗位,一旦發(fā)生會(huì)在單位內(nèi)外造成一定的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
凡是容易出現(xiàn)一般違規(guī)違紀(jì)行為,并且可能受到內(nèi)部責(zé)任追究或被通報(bào)批評(píng)、誡勉、提醒談話的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)定為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。主要是不涉及人財(cái)物等權(quán)力,工作內(nèi)容較公開(kāi)的崗位,一旦發(fā)生造成的影響程度較低,在單位內(nèi)部通過(guò)一定手段很快能處置或解決的風(fēng)險(xiǎn)。
認(rèn)真填寫《個(gè)人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)表》(附件x)、《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一覽表》(附件x),并于2021年1月15日前按以下要求向廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送材料:省教育廳各處室報(bào)送處室《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一覽表》和處室人員《個(gè)人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)表》,廳直屬各單位報(bào)送《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一覽表》和領(lǐng)導(dǎo)班子《個(gè)人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)表》,廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)以上材料集體審定。
省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成學(xué)校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等工作,廳直屬高校同時(shí)將學(xué)?!秵挝粛徫涣L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一覽表》報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)制定防控措施和制度。
針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施,特別要突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn),由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,明晰職責(zé),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。各部門和各單位的風(fēng)險(xiǎn),由本部門、本單位負(fù)責(zé)人圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施,并認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表》(附件x)。廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位于2021年2月15日之前上報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施制度登記表》。
省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成制定防控措施和制度工作,廳直屬高校同時(shí)將《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施制度登記表》上報(bào)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。
1.在防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面:屬于思想道德方面的,通過(guò)開(kāi)展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等方式,著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性。
2.在防范權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)方面:屬于權(quán)力行使方面的,要建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定,探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效方法,規(guī)范權(quán)力行使;明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn),做到權(quán)責(zé)明確,特別是明確不履行職責(zé)將要承擔(dān)的行政和法律責(zé)任。
3.在防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面:屬于制度機(jī)制方面的,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度,堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞,采取多種形式抓好規(guī)章制度的宣傳和學(xué)習(xí),提高規(guī)章制度的可操作性,保障各項(xiàng)規(guī)章制度的有效運(yùn)行和全面落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的不同風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。審定為高風(fēng)險(xiǎn)的,在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);審定為中風(fēng)險(xiǎn)的,在部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);審定為低風(fēng)險(xiǎn)的,由部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。
(六)實(shí)施預(yù)警處置。
針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等渠道,全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,探索建立預(yù)防腐敗信息分析和預(yù)警系統(tǒng),對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
省教育廳和各高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處置措施:對(duì)國(guó)家公職人員,按照干部管理權(quán)限,采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問(wèn)、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置;對(duì)部門和單位,采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開(kāi)專題民主生活會(huì)、發(fā)問(wèn)廉問(wèn)責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn),責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施,必要時(shí),上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接對(duì)有關(guān)單位及其工作人員實(shí)施預(yù)警處置。
1.建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個(gè)人接到預(yù)警后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析,制定整改措施,形成書面報(bào)告,及時(shí)回告實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察部門。
2建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)防控措施落實(shí)不到位的部門和單位及時(shí)督導(dǎo)。高風(fēng)險(xiǎn)單位和崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況,每年至少抽查一次。
3.建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十一
為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,根據(jù)省委教育工委、省教育廳《關(guān)于印發(fā)廣東省教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案的通知》(粵教工委辦函)〔20xx〕23號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)十九大、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、廣東省教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作視頻會(huì)議精神和有關(guān)決策部署,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),科學(xué)化、制度化、規(guī)范化開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),從源頭預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生,構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。
在學(xué)?,F(xiàn)有廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)上,按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,以有效防控為目標(biāo),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),全面排查各二級(jí)單位、各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),厘清崗位職責(zé)、明確工作流程,促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、管理規(guī)范、監(jiān)督到位,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),逐步形成以工作崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以工作制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
學(xué)校成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由學(xué)校黨委書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由校長(zhǎng)、紀(jì)委書記擔(dān)任,成員由各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱廉防辦)設(shè)在紀(jì)檢審計(jì)部,負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。學(xué)校將廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)納入履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)任,班子成員、各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)“一崗雙責(zé)”,廉防辦負(fù)監(jiān)督責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施范圍為全校各二級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部和管理公共資源、行使管理權(quán)力的工作人員,特別是涉及干部人事、基建工程、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理、招生錄取、放管服工作、職稱評(píng)審、后勤管理、校企合作與社會(huì)服務(wù)及二級(jí)單位績(jī)效分配等涉及人、財(cái)、物權(quán)力運(yùn)行相對(duì)集中的部門及工作人員;在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中涉及“三重一大”決策職權(quán)運(yùn)行的核心組成程序、議事規(guī)則和工作規(guī)則中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);履行日常業(yè)務(wù)時(shí)存在較高廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等。
按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作于20xx年9月上旬正式啟動(dòng)并全面開(kāi)展,分以下幾個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(20xx年9月上旬)。
學(xué)校召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作動(dòng)員部署,各二級(jí)單位召開(kāi)部門會(huì)議,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、責(zé)任到崗到人。
(二)排查風(fēng)險(xiǎn)階段(20xx年9月上旬至10月中旬)。
各二級(jí)單位按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)梳理,誰(shuí)分管、誰(shuí)審核”的原則,對(duì)權(quán)力運(yùn)行、崗位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1.編制權(quán)責(zé)清單。
各二級(jí)單位按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和“三定”方案確定的機(jī)構(gòu)職能,圍繞權(quán)力行使及監(jiān)督制約,基于單位和崗位職責(zé)及工作任務(wù),對(duì)單位和崗位現(xiàn)有涉權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和規(guī)范,逐項(xiàng)確認(rèn),編制《二級(jí)單位職權(quán)清單》(附表1),明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、行使主體和行使依據(jù)等。
2.制定職權(quán)運(yùn)行流程表。
各二級(jí)單位對(duì)照職權(quán)清單中的每一項(xiàng)職權(quán),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,繪制權(quán)力運(yùn)行流程表,明確辦理主體、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督方式等。
按照“全員參與、不留死角”的原則,各二級(jí)單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際,通過(guò)崗位自查、群眾評(píng)議、集體研究等方式,組織本部門全體人員認(rèn)真分析權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)、影響程度、自由裁量權(quán)幅度等因素,查找存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和思想作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn),分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式,填寫《二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》(附表2)、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》(附表3)。
4.劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
各二級(jí)單位要組成評(píng)估小組,對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行綜合分析研判,依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度、緊急程度等因素,對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),劃分為高、中、低3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)經(jīng)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后,填入《二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》相應(yīng)欄目中。
(三)制定措施階段(20xx年10月中旬-20xx年11月中旬)。
各二級(jí)單位要圍繞查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),認(rèn)真梳理已有的制度措施,制定具有針對(duì)性、可操作性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,形成前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機(jī)制。屬于權(quán)力行使方面的,建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定,探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法;屬于制度機(jī)制方面的,建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí);屬于思想作風(fēng)方面的,通過(guò)開(kāi)展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式,增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性。
防控措施經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定后,填入《二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》的相應(yīng)欄目中,經(jīng)本二級(jí)單位分管(聯(lián)系)校領(lǐng)導(dǎo)簽審后于20xx年11月16日之前將附表1、2、3報(bào)送廉防辦。
學(xué)校廉防辦將各二級(jí)單位職權(quán)清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受各級(jí)黨組織和黨員干部監(jiān)督評(píng)議,并將修改意見(jiàn)反饋至相關(guān)單位補(bǔ)充完善。
(四)檢查完善階段(20xx年11月下旬開(kāi)始)。
1.單位自查。
各二級(jí)單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況進(jìn)行自查,對(duì)比措施實(shí)施前后的效果,檢查目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的,要分析查找原因并完善有關(guān)措施,20xx年11月底之前將總結(jié)報(bào)送學(xué)校廉防辦。
2.檢查考核。
學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作完成情況進(jìn)行檢查,糾正存在問(wèn)題,督促整改落實(shí)。召開(kāi)總結(jié)會(huì),對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行總結(jié)。
3.修正完善。
各二級(jí)單位要結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求,及時(shí)修正調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查確定和風(fēng)險(xiǎn)防控措施??偨Y(jié)運(yùn)用好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn),積極探索符合自身特點(diǎn)的防控腐敗新路徑、新內(nèi)容、新方法,不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控科學(xué)化水平。
修正完善后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確定和風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定(附表1、2、3)經(jīng)分管(聯(lián)系)校領(lǐng)導(dǎo)簽審后,及時(shí)報(bào)學(xué)校廉防辦備案。未及時(shí)修正完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確定和風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定的,按本實(shí)施方案第六條第(二)款承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(一)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、從源頭上防治腐敗是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,各二級(jí)單位統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重要任務(wù),列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)壓實(shí)責(zé)任。各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作。廉防辦要及時(shí)了解防控工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作得到有效落實(shí)。落實(shí)責(zé)任追究制度,當(dāng)二級(jí)單位發(fā)生違紀(jì)違法案件,違紀(jì)違法者被給予警告及以上黨紀(jì)、政紀(jì)、政務(wù)處分時(shí),將對(duì)照本二級(jí)單位排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的風(fēng)險(xiǎn)防控措施,檢查是否落實(shí)到位,決定是否需要問(wèn)責(zé);對(duì)于違紀(jì)違法事項(xiàng)在本二級(jí)單位排查確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施(本方案附表1、2、3)時(shí)未有列出者,除按有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)之外,對(duì)本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員一律在全校范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng),一年之內(nèi),本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體和成員自動(dòng)喪失各類評(píng)先推優(yōu)資格(含年度考核)。
(三)注重實(shí)效。各二級(jí)單位要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),突出抓好人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位,緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)和實(shí)際情況,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,防范措施要落實(shí)到具體工作崗位,細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié),確保防控工作取得實(shí)效。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十二
什么是創(chuàng)業(yè)環(huán)境:
創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指圍繞創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展和變化,并足以影響或制約創(chuàng)業(yè)行為的一切外部條件的總稱。創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是相互作用的,對(duì)創(chuàng)業(yè)的成敗起著決定作用。硬環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)環(huán)境中有形要素的總和(基礎(chǔ)設(shè)施、自然區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域等);軟環(huán)境是指無(wú)形的環(huán)境要素的總和(政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境等)。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源:
主要來(lái)源于目標(biāo)行業(yè)的進(jìn)入壁壘,進(jìn)入壁壘是新進(jìn)入企業(yè)與在位企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中所面臨的不利因素,即它僅指新進(jìn)入企業(yè)才須承擔(dān)而在位企業(yè)無(wú)須承擔(dān)的(額外的)生產(chǎn)成本(r,1965)。行業(yè)進(jìn)入壁壘包括:1、生產(chǎn)規(guī)模2、顧客品牌轉(zhuǎn)移(品牌,消費(fèi)者的習(xí)慣和偏好)3、投資量的大?。夹g(shù)研發(fā)、人才等)4、銷售渠道限制5、資源競(jìng)爭(zhēng)6、技術(shù)進(jìn)步速度。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制:
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之前要先對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)分析,首先是金融工具、政策方面支持,如所在城市是否有對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供金融支持的會(huì)計(jì)事務(wù)所或者有無(wú)稅收優(yōu)惠政策以及對(duì)提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與教育,如果從事制造的還應(yīng)該留意政府采購(gòu)項(xiàng)目和科研成果轉(zhuǎn)移;然后對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的開(kāi)放程度和進(jìn)入難度進(jìn)行考察,初步把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況,其次還要大概了解當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,如土地、交通、網(wǎng)絡(luò)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的分布和使用情況,最后要確保所創(chuàng)的企業(yè)符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
二。人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)。
什么是人力資源管理:
人力資源管理,是在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下,通過(guò)招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等管理形式對(duì)組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用,滿足組織當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展的需要,保證組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展的最大化。就是預(yù)測(cè)組織人力資源需求并作出人力需求計(jì)劃、招聘選擇人員并進(jìn)行有效組織、考核績(jī)效支付報(bào)酬并進(jìn)行有效激勵(lì)、結(jié)合組織與個(gè)人需要進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)以便實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組織績(jī)效的全過(guò)程。人力資源源管理分為六個(gè)模塊:人員招聘與培訓(xùn)管理、崗位設(shè)計(jì)與培訓(xùn)、薪酬管理、績(jī)效管理、勞動(dòng)關(guān)系管理以及人力資源規(guī)劃。
造成人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)的原因:
1、成員的目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)不一致。
2、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員關(guān)系不和諧。
3、團(tuán)隊(duì)角色配置不合理。
4、成員不能很好地遵守團(tuán)隊(duì)紀(jì)律。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)控制:
1、用科學(xué)手段構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)(如運(yùn)用“九型性格”來(lái)組建團(tuán)隊(duì))。
3、企業(yè)在試運(yùn)行階段通過(guò)行動(dòng)來(lái)觀察團(tuán)隊(duì)成員的能力,將成員的問(wèn)題暴露出來(lái)。
5、企業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有動(dòng)態(tài)的發(fā)展觀,團(tuán)隊(duì)組成應(yīng)隨著成員的實(shí)際貢獻(xiàn)的變化而變化,因?yàn)榫哂邪l(fā)展觀念的團(tuán)隊(duì)才有可能建立一套完善的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制,也有利于成員體面的離開(kāi)。
三。關(guān)鍵員工離職的風(fēng)險(xiǎn)。
什么是關(guān)鍵員工離職的風(fēng)險(xiǎn):
企業(yè)的關(guān)鍵員工擁有專門技術(shù)并掌握核心業(yè)務(wù),對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。他們一般占據(jù)企業(yè)總?cè)藬?shù)的20%~30%,但集中了企業(yè)80%~90%的技術(shù)和管理,創(chuàng)造了企業(yè)80%以上的財(cái)富和利潤(rùn),是企業(yè)的骨干。這些員工的離職會(huì)使企業(yè)的有形和無(wú)形資產(chǎn)都遭受損失,削弱企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;另外,企業(yè)需要追加招聘和培訓(xùn)成本,這會(huì)影響到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的連續(xù)性。
關(guān)鍵員工離職的原因:
1、內(nèi)部原因:由于契約或管理制度的不完備性、員工個(gè)人目標(biāo)與組織整體目標(biāo)不一致,或員工在企業(yè)中受到不公平的對(duì)待或企業(yè)無(wú)法提供足夠的發(fā)展空間都將使員工產(chǎn)生去意。
2、外部原因:一旦外界提供了更好的發(fā)展機(jī)遇,他們便會(huì)通過(guò)比較利潤(rùn)的高低和機(jī)會(huì)成本的大小最終選擇離開(kāi)。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)關(guān)鍵員工離職風(fēng)險(xiǎn)的防范:
1、定時(shí)或不定時(shí)地了解員工的情況(待遇、工作成就感、自我發(fā)展、人際關(guān)系、公平感、地位、生活、對(duì)企業(yè)的信心、對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的認(rèn)同感等)。
2、用培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)來(lái)激發(fā)員工,因?yàn)閷?duì)于高素質(zhì)的關(guān)鍵員工而言,這比提高薪水更有意義。
3、契約約束;如簽訂“競(jìng)業(yè)禁止”協(xié)定,要求員工在離職后一段時(shí)間內(nèi)不得從事與本企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的工作,并要為企業(yè)保守商業(yè)、技術(shù)機(jī)密。
(4)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇的風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目:
1、從觀念上來(lái)看,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè),新興創(chuàng)業(yè)以及最新興起的微創(chuàng)業(yè)。
2、從方法上來(lái)看,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。
3、從投資上來(lái)看,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為無(wú)本創(chuàng)業(yè),小本創(chuàng)業(yè),微創(chuàng)業(yè),可以是網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),比如可以開(kāi)家淘寶店,像盛世前程淘寶店這種的;還有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)寄賣平臺(tái)來(lái)寄賣,像ux168這樣的平臺(tái);對(duì)于個(gè)人創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),選擇一個(gè)合適的微創(chuàng)業(yè)平臺(tái),也是一個(gè)非常穩(wěn)妥的方式,像圣才微創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
4、從方式上來(lái)看,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為自主創(chuàng)業(yè),加盟創(chuàng)業(yè),體驗(yàn)式培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)方案指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。目前來(lái)說(shuō),自主創(chuàng)業(yè)需要資金鏈、人員、場(chǎng)地、產(chǎn)品等多項(xiàng)內(nèi)容的系統(tǒng)化規(guī)劃,創(chuàng)業(yè)起步較高,風(fēng)險(xiǎn)較大;加盟方式的比較普遍,而且比較正統(tǒng)、專業(yè)、規(guī)?;?。但同時(shí)創(chuàng)業(yè)者也需要從資金和經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題,客觀的考慮選擇加盟項(xiàng)目。體驗(yàn)式培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)類似于一個(gè)創(chuàng)業(yè)模擬,從中可以領(lǐng)略創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
所以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)是指:在創(chuàng)業(yè)初期因選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不當(dāng),導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法盈利而難以生存的風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇的風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源:
1、項(xiàng)目市場(chǎng)需求量的不確定性。
2、項(xiàng)目市場(chǎng)接收時(shí)間的不確定性。
3、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)散速度的不確定性。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)防范:
創(chuàng)業(yè)前進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)評(píng)估和預(yù)測(cè)并寫好創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。
(5)市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)是指:
企業(yè)制定并實(shí)施的營(yíng)銷計(jì)劃與其營(yíng)銷環(huán)境的不協(xié)調(diào),從而使?fàn)I銷策略無(wú)法順利實(shí)施,導(dǎo)致目標(biāo)市場(chǎng)縮小,無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利的可能性。
市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源:
1、營(yíng)銷模式不轉(zhuǎn)變;當(dāng)影響的目標(biāo)市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的新思路,對(duì)消費(fèi)者的變化缺乏調(diào)查和研究,沿用以前的思維定勢(shì),對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式如法炮制。
2、盲目依賴廣告;不可否認(rèn)廣告在新創(chuàng)企業(yè)初期的巨大作用,但是若企業(yè)不能提供與廣告相稱的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)就會(huì)影響到市場(chǎng)的忠誠(chéng)度。
3、缺乏危機(jī)管理;突發(fā)事件發(fā)生時(shí)沒(méi)有加以重視,不能迅速拿出富有創(chuàng)造性和實(shí)質(zhì)性的危機(jī)處理方案,因此新創(chuàng)企業(yè)要樹(shù)立危機(jī)管理意識(shí),完善公關(guān)工作,處理好突發(fā)事件。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)控制:
1、建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及策略調(diào)整機(jī)制,也就是在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,定期分析市場(chǎng),保持對(duì)關(guān)鍵市場(chǎng)信號(hào)的敏感度,結(jié)合試銷階段,調(diào)整前期制定的營(yíng)銷策略。
2、借助行業(yè)中強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的力量,借船出海,能有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(6)管理風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)是指:在創(chuàng)業(yè)管理運(yùn)作過(guò)程中因信息不對(duì)稱、管理不善、判斷失誤等影響管理的水平,而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源:
2、決策風(fēng)險(xiǎn);創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)初期往往是最終的決策者,決策一旦失誤則會(huì)導(dǎo)致不可估量的損失,根據(jù)自己的偏好或憑經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)氣,不進(jìn)行科學(xué)分析的決策都可能導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗。
3、新創(chuàng)企業(yè)的迅速發(fā)展如果不伴隨這組織結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整,往往會(huì)成為企業(yè)潛在的重大危機(jī),隨著企業(yè)的發(fā)展解決的難度也會(huì)越來(lái)越大。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)防范:
2、閱讀管理類書籍,掌握科學(xué)的管理理念和方法,并運(yùn)用到創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理中去。
(7)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指:公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)使公司可能喪失償債能力而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因很多,既有企業(yè)外部的原因,也有企業(yè)自身的原因,而且不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的具體原因也不盡相同。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源:
1、企業(yè)財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境的復(fù)雜性是企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部原因。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境復(fù)雜多變,而企業(yè)管理系統(tǒng)不能適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境。財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、資源環(huán)境等因素,這些因素存在企業(yè)之外,但對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重大的影響。
2、企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性認(rèn)識(shí)不足。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,只要有財(cái)務(wù)活動(dòng),就必然存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而在現(xiàn)實(shí)工作中,許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一。
3、財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性導(dǎo)致決策失誤。財(cái)務(wù)決策失誤是產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一主要原因。避免財(cái)務(wù)決策失誤的前提是財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化。
4、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系不明。這是企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一重要原因,企業(yè)與內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與上級(jí)企業(yè)之間,在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理不力的現(xiàn)象,造成資金使用效率低下,資金流失嚴(yán)重,資金的安全性、完整性無(wú)法得到保證。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范:
1、建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。
2、保持自有資金和借入資金的比例和適當(dāng)?shù)呢?fù)債結(jié)構(gòu)(長(zhǎng)短結(jié)合,避免還款期過(guò)于集中或處于銷售淡季),當(dāng)投資利潤(rùn)率高于利息律時(shí),企業(yè)擴(kuò)大負(fù)債,適當(dāng)提高借入資金與自有資金之間的比率,就會(huì)增加企業(yè)權(quán)益資本收益率;反之,投資利率低于利息率時(shí),企業(yè)負(fù)債越多,企業(yè)權(quán)益資本收益率也就越低,嚴(yán)重時(shí)企業(yè)會(huì)發(fā)生虧損甚至破產(chǎn)。
結(jié)論。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有融資缺口、研究缺口、資源缺口、信息和信任缺口和管理缺口等,企業(yè)家必須充分利用有限的資金,在人才、技術(shù)、產(chǎn)品與市場(chǎng)份額上取得一定的競(jìng)爭(zhēng)力,及時(shí)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)管理的目的并不是消滅風(fēng)險(xiǎn),而是有準(zhǔn)備地、理性地進(jìn)行創(chuàng)業(yè),減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效果,同時(shí)它有助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高,素質(zhì)和管理水平的提高。只能這樣,新創(chuàng)企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中保持長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十三
為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》,進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作機(jī)制,完善工作制度,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的針對(duì)性和實(shí)效性,根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知要求,為進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和操作性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,結(jié)合我院工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案:
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持反腐倡廉方針,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生管理和反腐倡廉建設(shè),抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平,為我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障。
把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn),按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)廉政意識(shí),實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先,建立健全能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的成效。
(一)成立機(jī)構(gòu)。成立xxx中醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
(二)宣傳動(dòng)員。組織全院干部職工召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)動(dòng)員會(huì),宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,使全院干部職工充分認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性,做到統(tǒng)一思想、形成共識(shí),形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)大家談、廉政風(fēng)險(xiǎn)大家找、廉政風(fēng)險(xiǎn)大家防”的良好氛圍,自覺(jué)認(rèn)真參與該項(xiàng)工作。
(三)制定方案。醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定工作實(shí)施方案,保證此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
(四)查找分析。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、藥品及器械招標(biāo)采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理、資金管理、專項(xiàng)資金的劃撥和使用、工程項(xiàng)目的招標(biāo)和建設(shè)以及執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、職稱評(píng)定、人員招聘、干部任免等等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是采取個(gè)人、科室查找。通過(guò)自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體評(píng)等程序,找出本崗位、本科室、本單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是利用投訴舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查渠道和手段搜集崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是通過(guò)收集其他單位發(fā)生的一些腐敗問(wèn)題,查找對(duì)應(yīng)部門、對(duì)應(yīng)崗位、對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
要以“三重一大”決策和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn),查找權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面,重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);制度機(jī)制方面,重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全或制度執(zhí)行不力、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn);思想道德方面,重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固、以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響,可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。
一是查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要包括:思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
思想道德風(fēng)險(xiǎn):主要查找遵守黨章黨紀(jì)和工作紀(jì)律、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、道德修養(yǎng)等方面存在的或可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;不按規(guī)定報(bào)告或故意隱瞞個(gè)人分管、經(jīng)辦的重要業(yè)務(wù)等可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn):主要結(jié)合科室和崗位職責(zé)要求,領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人要查找可能引發(fā)行政不作為、失職的風(fēng)險(xiǎn)因素,重點(diǎn)查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;黨員干部、崗位人員要查找履行職責(zé)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,特別是資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):主要結(jié)合自身實(shí)際和崗位特點(diǎn),查找對(duì)樹(shù)立良好作風(fēng)和履行職責(zé)過(guò)程中可能造成影響的外部因素,如為親戚朋友辦事等,而可能違反執(zhí)業(yè)操守和導(dǎo)致工作行為結(jié)果不公平、不公正的外部因素。
二是查找集體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要包括:業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn):主要重點(diǎn)查找在工作流程中的'某一環(huán)節(jié),或與之相銜接的工作中不履行或不正確履行崗位職責(zé),導(dǎo)致不作為或亂作為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;查找在行政管理、藥品和器械以及工程建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理、項(xiàng)目審批等工作中,容易發(fā)生制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定以及腐敗行為的因素。
制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn):主要重點(diǎn)查找由于缺乏明確的規(guī)章制度、工作程序等可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;在對(duì)現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,查找制度是否具體、管用,是否覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。特別是要查找在貫徹執(zhí)行“三重一大”重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):主要結(jié)合管理權(quán)限,查找在落實(shí)各項(xiàng)組織原則、政策,執(zhí)行制度規(guī)定過(guò)程中可能出現(xiàn)的外部影響因素。
(五)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在全面查找的基礎(chǔ)上,對(duì)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部門和風(fēng)險(xiǎn)人員等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行梳理和總結(jié)。對(duì)每個(gè)崗位產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行分析研究,對(duì)可能產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選,最終確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取個(gè)人初步評(píng)定,院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員集中評(píng)估核實(shí),最后報(bào)局黨委集中審定的程序,按照發(fā)生的概率和影響的大小,依次確定為1、2、3、三級(jí)。
1級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn):主要是涉及“三重一大”的事項(xiàng)、涉及人、財(cái)、物等權(quán)力較大、較靈活、有自由裁量權(quán)的崗位,以及本單位存在的共性問(wèn)題,一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)發(fā)生可能性高,危害程度大,引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法或犯罪的,定為1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))。
2級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn):主要是不直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位,一旦發(fā)生將產(chǎn)生一定影響的風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)違反規(guī)章制度要求,對(duì)本部門工作可能造成較大負(fù)面影響,風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的后果符合黨政紀(jì)處分規(guī)定的,定為2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))。
3級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn):主要是不涉及人、財(cái)、物等權(quán)力,工作內(nèi)容較公開(kāi)透明的崗位,一旦發(fā)生造成的影響程度較低,在組織內(nèi)部通過(guò)一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)產(chǎn)生后果可能造成一定負(fù)面影響,但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程序的苗頭性問(wèn)題,定為3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))。
(六)制定防控措施。
1、針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),結(jié)合崗位職責(zé),制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施,下發(fā)給各科室及全院干部職工學(xué)習(xí)。
2、針對(duì)崗位特點(diǎn),建立健全醫(yī)院工作腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控運(yùn)行機(jī)制,完善各項(xiàng)制度。通過(guò)建立“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會(huì)群防”的三道防線,最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán),做到“事事有監(jiān)督,人人受制約”。
3、推進(jìn)權(quán)力規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)行。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)。通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開(kāi)欄等途徑,公開(kāi)“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)目錄”、“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程圖”及職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施,接受干部職工監(jiān)督;特別是對(duì)干部任用、支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、藥品采購(gòu)、工程項(xiàng)目、資產(chǎn)管理等,要加大公開(kāi)力度。并建立相應(yīng)的反饋?lái)憫?yīng)機(jī)制,將權(quán)力的運(yùn)行置于陽(yáng)光之下,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。
(一)加強(qiáng)組織,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,科室領(lǐng)導(dǎo)要抓落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭,以身作則。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展得好壞,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人。因此,主要負(fù)責(zé)人要高度重視,親自帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng),帶頭查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭做出廉政承諾。
(二)提高思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的重要舉措,是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效抓手,是提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的有效途徑。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建立健全懲防體系和推進(jìn)源頭治理腐敗的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性,形成“人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”的反腐倡廉建設(shè)良好局面,積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(三)突出重點(diǎn),加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn),形成以人為點(diǎn),以工作流程為線,以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,做到提醒誡勉在前,建章立制在前,監(jiān)督制約在前。
(四)扎實(shí)推進(jìn),點(diǎn)面結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到點(diǎn)面結(jié)合,環(huán)環(huán)相扣。
(五)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人員發(fā)生問(wèn)題的,要迅速制止和糾錯(cuò),并及時(shí)匯報(bào),防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任的責(zé)任。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十四
為加強(qiáng)我縣旅游安全管理工作,強(qiáng)化旅游安全意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保國(guó)慶假日旅游市場(chǎng)安全有序,結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際,特制定《xxx縣xxxx年國(guó)慶假日旅游安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
在全縣旅游行業(yè)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作,全面深入排查治理旅游安全隱患,強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)措施,有效防范和堅(jiān)決遏制旅游重特大安全事故的發(fā)生,切實(shí)保障廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
星級(jí)飯店:餐飲食品衛(wèi)生安全情況。消防、安保設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況。建立健全安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案情況。組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急演練情況等。
旅游景(區(qū))點(diǎn):臨水及其他區(qū)域警示標(biāo)志設(shè)置情況。安全巡查人員配備情況。景區(qū)內(nèi)餐飲場(chǎng)所衛(wèi)生狀況。消防設(shè)施設(shè)備及緊急疏散通道暢通情況。景區(qū)電瓶車、各類游船及駕駛?cè)藛T持證情況。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等。
旅行社:旅游合同簽訂情況。員工安全培訓(xùn)及演練情況。
是否購(gòu)買旅游責(zé)任險(xiǎn)及向游客介紹旅游意外險(xiǎn)。旅游投訴處理情況。應(yīng)急預(yù)案制定情況等。
(一)人員安排:
檢查活動(dòng)由縣政府辦、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣消防大隊(duì)、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局等單位抽調(diào)人員組成國(guó)慶假日旅游安全生產(chǎn)檢查工作小組。
(二)時(shí)間安排:
20xx年9月29日下午召開(kāi)全縣旅游安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議結(jié)束后,組成聯(lián)合檢查小組對(duì)全縣旅游企(事)業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)查處、現(xiàn)場(chǎng)警示,對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),督查落實(shí)整改情況,規(guī)范節(jié)假日期間旅游市場(chǎng)秩序。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各旅游企(事)業(yè)單位要高度重視此次檢查工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),制定切實(shí)可行的自查工作方案,認(rèn)真做好旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大旅游安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2、全面排查,落實(shí)整改。各旅游企(事)業(yè)單位要加大隱患排查力度,集中力量排隱患,防事故,落實(shí)整改措施和期限,及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患。針對(duì)存在的問(wèn)題,要完善安全措施,增強(qiáng)安全提示,進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。
3、加強(qiáng)巡查,確保實(shí)效。檢查小組深入一線進(jìn)行檢查、巡查,發(fā)現(xiàn)隱患,限期整改,對(duì)存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓,徹底消除安全隱患,確保為國(guó)慶假日創(chuàng)造一個(gè)和諧安定的旅游環(huán)境。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十五
百度《風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)》,覺(jué)得應(yīng)該跟大家分享,這里給大家轉(zhuǎn)摘到百度。
篇1:開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況總結(jié)關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況總結(jié)的報(bào)告首先,我代表辦黨組,對(duì)局年度考核工作組蒞臨我辦檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎,對(duì)局黨組多年來(lái)對(duì)我辦的關(guān)心,指導(dǎo)和支持表示衷心感謝!根據(jù)林發(fā)??號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)的通知》要求,我辦高度重視,著眼實(shí)際,對(duì)照通知要求,及時(shí)部署,認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí),把干部職工思想統(tǒng)一到局黨組的要求上來(lái),并結(jié)合監(jiān)督實(shí)效年活動(dòng)深入開(kāi)展,取得了良好實(shí)效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)(一)健全組織機(jī)構(gòu)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任在班子。
為切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作抓好抓出特色,確保取得是實(shí)實(shí)在在的成效,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,我辦成立了以黨組書記、專員為組長(zhǎng),黨組成員為副組長(zhǎng),各處室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,綜合處具體負(fù)責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中的具體問(wèn)題,建立起了落實(shí)一崗雙責(zé)、共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,形成了一把手負(fù)總責(zé),最全面的范文寫作網(wǎng)站班子成員各負(fù)其責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作格局,保障廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作的順利有序進(jìn)行。
(二)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神辦黨組對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)高度重視,召開(kāi)專題會(huì)議研究部署,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上的講話、賀國(guó)強(qiáng)書記在全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話、賈治邦局長(zhǎng)在國(guó)家林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員部署大會(huì)上的講話和《國(guó)家林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》。
制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,并要求全體干部職工要以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。
(三)制定方案制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作實(shí)施方案》。
對(duì)如何開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作,我辦進(jìn)行了此討論:一是黨支部書記例會(huì)上,就如何制定工作方案,怎樣排查與防控的總體框架,思路進(jìn)行了討論。
二是在專員辦公會(huì)上,就開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作的具體實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行了討論,征求各處室的意見(jiàn),并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善。
二、依照方案,全面、深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(一)人人參與,全面開(kāi)展排查與強(qiáng)作風(fēng)、促發(fā)展主題教育中的查找問(wèn)題以及公務(wù)用車,小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作中的排查、回頭看環(huán)節(jié)相結(jié)合,按照梳理履責(zé)用權(quán)業(yè)務(wù)流程-明確崗位職責(zé)-找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式-組織審定的思路,百度采取自己找-同事提-群眾幫-領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)-組織審定的方式,從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)方面分別進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式的分析、排查。
一是排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。
以崗位為基礎(chǔ),結(jié)合崗位廉政教育,從干部崗位到工勤崗位,從正式人員到非正式人員,每個(gè)人都根據(jù)各自的崗位職責(zé),仔細(xì)排查列出崗位工作運(yùn)行流程圖;若是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),則進(jìn)一步分析其表現(xiàn)形式,做到人人參與,人人受到教育。
二是排查處室風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)專員辦公會(huì)討論、辦黨組研究確定,我們將資源監(jiān)管處、林政監(jiān)管處、資產(chǎn)監(jiān)管處、瀕管處個(gè)處室列為重點(diǎn)排查處室,分別列出了處室職責(zé)、責(zé)任人、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式。
三是排查單位風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)合我辦職能和業(yè)務(wù)工作,著重在三重一大和行使行政審批等方面進(jìn)行排查。
排查中明確綜合處負(fù)責(zé)排查列出單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式,制作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)運(yùn)行流程圖。
(二)制定表格,認(rèn)真填報(bào)匯總我辦嚴(yán)格按照局黨組制定的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的要求,將排查階段的工作表格細(xì)化為種表格,分別是直屬單位工作職權(quán)目錄表、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表、直屬單位關(guān)鍵處室廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表和直屬單位三重一大廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表,思想?yún)R報(bào)專題供各處室在排查后填報(bào)。
綜合處在各處室填報(bào)的基礎(chǔ)上編制了排查情況匯總表,提交領(lǐng)導(dǎo)小組征求意見(jiàn)。
(三)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危害嚴(yán)重程度,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為三個(gè)等級(jí)。
發(fā)生頻率高、次數(shù)多,后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為高級(jí)風(fēng)險(xiǎn);發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多,后果較嚴(yán)重的,以及后果嚴(yán)重但發(fā)生可能性較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定位中級(jí)風(fēng)險(xiǎn);發(fā)生頻率低、次數(shù)少、后果較輕微的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)公開(kāi)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通過(guò)全面查找領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重點(diǎn)崗位三個(gè)層次崗位上的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機(jī)制,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度(轉(zhuǎn)載于:。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十六
省金融辦:
根據(jù)、市政府“促發(fā)展,防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署,按照“主動(dòng)防控、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處臵”的原則,我們加大了對(duì)全市各類金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處臵工作。
一、前期工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),理順工作機(jī)制。根據(jù)、市政府統(tǒng)一安排部署,先后起草了《關(guān)于成立**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案》、《關(guān)于**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛**市打擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知》等文件,建立起由33個(gè)相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署,協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,市級(jí)層面實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月報(bào)送制度,縣級(jí)層面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“零報(bào)告”制度,銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本層級(jí)信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn),市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。先后在全市開(kāi)展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。
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(三)制定應(yīng)急預(yù)案,明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,針對(duì)民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈(鏈)風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)類型,分別制定了相應(yīng)的處臵機(jī)制和處臵流程。針對(duì)涉及面廣,影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
(四)分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定。縣市區(qū)層面,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,對(duì)涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn),由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處臵;對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、社會(huì)影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險(xiǎn)案件,由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。
(五)建立銀行債委會(huì),堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),由最大債權(quán)銀行牽頭,及時(shí)組建債權(quán)銀行委員會(huì),建立起政、銀、企溝通對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的收集分析,全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息,協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控和分類處臵,保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、全市金融風(fēng)險(xiǎn)狀況分析
截至目前,市縣兩級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測(cè)存在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)74家,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)58家,涉及金融機(jī)構(gòu)28家,涉及資金額**億元,不良貸款**億元。
(一)全市金融風(fēng)險(xiǎn)分布情況。
險(xiǎn)事件11起,占27.5%,惡意逃廢債事件5起,占12.5%,涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)案件**起。
從地域分布來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域,金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。其中,**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)事件共計(jì)**起,占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的62.5%。金融風(fēng)險(xiǎn)事件具有普遍性,除***等之外,各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
從行業(yè)屬性來(lái)看,傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件較多,主要集中在紡織、機(jī)械、食品等行業(yè),其中,紡織行業(yè)4起,食品行業(yè)6起,機(jī)械制造13起,化工行業(yè)3起,合計(jì)占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的**%。
從金融機(jī)構(gòu)分布來(lái)看,涉及金融機(jī)構(gòu)較多,共計(jì)**家,全市有**家銀行機(jī)構(gòu)牽頭成立了**個(gè)債權(quán)銀行委員會(huì),其中,以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的**個(gè),**銀行為主任行的4個(gè),以中國(guó)銀行為主任行的**個(gè),占全部債權(quán)委員會(huì)的83%。
從化解結(jié)果看,全市共化解處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起,其中,縣市區(qū)牽頭化解**起,市級(jí)層面牽頭化解**起,重點(diǎn)化解了**、**、**等一批全市重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。尚有10起金融風(fēng)險(xiǎn)事件正在化解中。
(二)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件全面分析,目前,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題:
擴(kuò)散等金融風(fēng)險(xiǎn)。
二是重點(diǎn)關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場(chǎng)不景氣、自身經(jīng)營(yíng)混亂、資不抵債的情況下,選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營(yíng)、法人跑路等,同時(shí),由于社會(huì)信用體系不健全,銀行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致多頭開(kāi)戶,貸款審查不嚴(yán)格、過(guò)量放貸,為惡意逃廢債行為提供了可乘之機(jī),而惡意逃廢債行為有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性,打擊難度大。
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風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十七
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),有效控制和化解村級(jí)債務(wù),切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開(kāi)原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神,特制定以下化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案。
以20xx年年底村級(jí)債務(wù)為基數(shù),嚴(yán)禁新增債務(wù),調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu),通過(guò)十年努力,多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元,20xx-20xx年化解債務(wù)1億元;到20xx年底全市村級(jí)債務(wù)總額下降到0.5億元以下。
(一)堅(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體,村為實(shí)施主體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施捆綁考核。
(二)堅(jiān)持因地制宜原則。各村要針對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案,實(shí)行“一村一策”,確保工作有效推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成,摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟,分階段穩(wěn)步推進(jìn),保持社會(huì)穩(wěn)定。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下,以“法無(wú)禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神,尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法。
圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo),實(shí)施控債化債八大行動(dòng)。
(一)債務(wù)明晰行動(dòng)。按照“四議一審兩公開(kāi)”程序,從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確,建立村級(jí)債務(wù)清單,并張榜公示。從20xx年開(kāi)始,嚴(yán)禁新增債務(wù),確需增新債務(wù)的,必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
完成時(shí)間:20xx年3月底前。
(二)債務(wù)清除行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理。對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的,要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù),要依程序及時(shí)予以核銷;對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金,符合條件的,要按規(guī)定程序上報(bào)審批,積極爭(zhēng)取作呆帳、壞帳核銷處理;對(duì)多重債務(wù)關(guān)系,要積極開(kāi)展三方或多方協(xié)商,達(dá)成一致意見(jiàn)后,采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
完成時(shí)間:20xx年4月底前。
(三)履約清收行動(dòng)。全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同,逐一制訂清收計(jì)劃,明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收,確?!皯?yīng)收必收”。同時(shí),對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定,對(duì)不合理的、明顯低價(jià)的承包合同,通過(guò)雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局。
完成時(shí)間:20xx年4月底前。
(四)資源轉(zhuǎn)換行動(dòng)。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源,通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易增加集體收入,利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級(jí)集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜,合力支持村級(jí)化債工作。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)原市支行等。
完成時(shí)間:20xx年5月底前。
(五)物業(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。強(qiáng)化村集體對(duì)山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵(lì)以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理等方式,對(duì)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵(lì)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局。
完成時(shí)間:20xx年6月底前。
(六)規(guī)范管理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新增債務(wù)申報(bào)審批、對(duì)村級(jí)債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”,村級(jí)項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過(guò)基本帳戶收支。村干部基本報(bào)酬由市財(cái)政保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績(jī)效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放。績(jī)效報(bào)酬與村集體經(jīng)營(yíng)性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道,規(guī)范村級(jí)班子成員的報(bào)酬。規(guī)范村級(jí)聘用人員和村級(jí)公益性崗位人員聘用管理,村聘人員必須報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批同意后方可正式聘用。村級(jí)臨時(shí)用工必須經(jīng)“兩委”班子會(huì)議研究,提交村民(股東)代表會(huì)議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實(shí)施。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。
完成時(shí)間:20xx年7月底前。
(七)減支節(jié)約行動(dòng)。堅(jiān)決杜絕村級(jí)行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎(jiǎng)金及各種會(huì)議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用(包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險(xiǎn)等),視債務(wù)情況酌情壓縮村級(jí)慰問(wèn)等費(fèi)用。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局。
完成時(shí)間:20xx年8月底前。
(八)規(guī)范工程行動(dòng)。嚴(yán)格按照《開(kāi)原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開(kāi)原市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級(jí)工程(項(xiàng)目)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或其他村級(jí)事項(xiàng),嚴(yán)格控制投資規(guī)模,確保先預(yù)算后實(shí)施,資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施;確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,應(yīng)先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,再啟動(dòng)村級(jí)議事程序,對(duì)項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級(jí)償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證,表決通過(guò)后才能組織實(shí)施。
責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財(cái)政局。
完成時(shí)間:20xx年9月底前。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)原市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級(jí)債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容,加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。實(shí)施“三個(gè)一”制度:村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為責(zé)任主體,村級(jí)為實(shí)施主體;村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批;村級(jí)資金“上管一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室審核,其中村級(jí)工作(項(xiàng)目)、村干部報(bào)酬、村級(jí)人員聘用、村級(jí)債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽。
(二)強(qiáng)化考核機(jī)制。把村級(jí)集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考評(píng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有完成年度村級(jí)集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村,一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自主單項(xiàng)考核,所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把化解村級(jí)債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村干部、村主要干部的績(jī)效考核掛鉤。
(三)加強(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》,把村集體負(fù)債、化債和新債作為評(píng)定村級(jí)集體“三資”分級(jí)管理的重要依據(jù),把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
(四)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開(kāi)原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》,按照“一村一項(xiàng)目”要求,統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營(yíng)性收入,提升村級(jí)造血功能,提高村級(jí)債務(wù)償還能力。
風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十八
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,切實(shí)構(gòu)建具有教育特色的預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制,深入推進(jìn)學(xué)校廉政文化建設(shè)工作,切實(shí)提升反腐倡廉的執(zhí)行力,強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督力度,全面推進(jìn)懲防體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),按照上級(jí)精神,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“標(biāo)志兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的基本方針,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?!睆脑搭^上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,確保我校教育事業(yè)又好又快地發(fā)展提供政治保證。
二、目的、目標(biāo)和任務(wù)。
(一)目的:“以人為本”,通過(guò)人人主動(dòng)參與,緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié),根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在每一個(gè)崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施,查漏補(bǔ)缺、建章立制,預(yù)防和控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤、減少失誤,著力提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性、針對(duì)性,保護(hù)干部,做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早查處,最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(二)目標(biāo):認(rèn)真貫徹落實(shí)縣局關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn),通過(guò)明晰崗位職責(zé)、梳理工作流程、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、完善內(nèi)控機(jī)制、搭建預(yù)警平臺(tái)、突出監(jiān)督重點(diǎn)、加大懲治力度,將源頭上防治腐敗的要求貫穿到校力配置和運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),為學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。
(三)任務(wù):在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和深化廉政教育、切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部防范風(fēng)險(xiǎn)、廉潔從政意識(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)“查、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,建立健全崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理新機(jī)制。通過(guò)“查”,有效識(shí)別工作中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位已經(jīng)構(gòu)成的或能可構(gòu)成的崗位風(fēng)險(xiǎn)及程度;通過(guò)“防”,從體制、制度、操作手段的科學(xué)構(gòu)架和有效運(yùn)作入手,尋找積極預(yù)防崗位風(fēng)險(xiǎn)的途徑,形成標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的防控模式和規(guī)范化的處置措施;通過(guò)“控”,把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制度貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面,牢牢控制和及時(shí)化解主要崗位風(fēng)險(xiǎn),將對(duì)干部的保護(hù)、監(jiān)督措施落到實(shí)處。
三、實(shí)施范圍、對(duì)象及重點(diǎn)要素。
(一)范圍:學(xué)校各年級(jí)、(二)對(duì)象:校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主任、各處室主任。
(三)重點(diǎn)要素:實(shí)施“排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),建立預(yù)警防控機(jī)制”工作,主要是針對(duì)學(xué)校教育行政許可項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、基建建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)、津補(bǔ)貼發(fā)放、生活招待、教育收費(fèi)及資金撥付、職稱評(píng)定、評(píng)先表模、考試招生等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責(zé)而展開(kāi)。
四、工作步驟和時(shí)間安排。
(一)宣傳教育階段(開(kāi)學(xué)前兩周)。
學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,制定實(shí)施方案。結(jié)合廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)和“規(guī)范辦學(xué),廉潔從教”主題教育的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展好廉政教育活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高廉潔從政的自覺(jué)性,切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(二)排查崗位風(fēng)險(xiǎn)階段(三至八周)。
排查崗位風(fēng)險(xiǎn),就是要在每一個(gè)權(quán)力崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)認(rèn)真查找容易導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定針對(duì)性的防范措施,將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移,最大限度地降低崗位風(fēng)險(xiǎn)。排查過(guò)程中,要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面:
1、查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照“對(duì)照崗位職責(zé)--梳理崗位職權(quán)--找準(zhǔn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)--公示接受建議”的程序,采取自我查找、上級(jí)為下級(jí)找、下級(jí)為上級(jí)找、班子成員和科室之間互相找的方式,分析并查找出各崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。
3、查找學(xué)校崗位風(fēng)險(xiǎn)。在共性崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把握上,應(yīng)把“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用)的民主決策、科學(xué)決策落到實(shí)處;以“權(quán)、錢、人、物”運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點(diǎn),統(tǒng)一填寫《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表》。在整理、匯總后統(tǒng)一填寫《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》,學(xué)校留存一份,報(bào)市局一份。由市局統(tǒng)一在政務(wù)公開(kāi)欄網(wǎng)上予以公示。
(三)制定和落實(shí)預(yù)防措施階段(九至十一周)。
1、建立個(gè)人自控機(jī)制。由個(gè)人認(rèn)真對(duì)照上級(jí)關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和本人工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)及制度,制定防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,統(tǒng)一填寫《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》存入學(xué)?!邦I(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”。同時(shí),切實(shí)將廉政踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容,做到將每個(gè)黨員干部的踐諾情況納入年終考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政踐諾情況納入述職述廉報(bào)告內(nèi)容。
2、建立組織防范機(jī)制。針對(duì)查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn),以制度約束、權(quán)力制衡、陽(yáng)光操作為切入點(diǎn),抓住決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督檢查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),制度預(yù)防和控制各類崗位風(fēng)險(xiǎn)具體措施,制定預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作程序及流程圖,形成以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控收到實(shí)效。同時(shí),在不斷深化完善反腐倡廉制度體系建設(shè)和行政執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范行政審批權(quán)力和行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步完善“三重一大”議事規(guī)則、行政招待管理、財(cái)務(wù)管理等制度。
(四)建立和完善監(jiān)控機(jī)制階段(十二至二十周)。
針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要建立和完善監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制。
1、落實(shí)廉政防控責(zé)任。按照“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的規(guī)定,實(shí)行下管一級(jí)、上究一級(jí)的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理和考核。要制定可操作的考核細(xì)則,把對(duì)每個(gè)黨員干部在“排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立預(yù)警防控機(jī)制”中的綜合考評(píng)結(jié)果,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核,并同干部的使用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。
2、加強(qiáng)廉政監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制,有效發(fā)揮各類監(jiān)督渠道的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。在內(nèi)部監(jiān)督方面,一要積極推行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)接受干部職工監(jiān)督;二要大力加強(qiáng)電子監(jiān)察,重點(diǎn)對(duì)教育行政許可項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、基建建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)、津補(bǔ)貼發(fā)放、生活招待、教育收費(fèi)及資金撥付、職稱評(píng)定、評(píng)先表模、教育招生等方面進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。在外部監(jiān)督方面,一要擴(kuò)大人民群眾參與和監(jiān)督的范圍,拓寬投訴舉報(bào)渠道,方便群眾檢舉、申訴和反映意見(jiàn),加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議;二要主動(dòng)接受新聞媒體以及社會(huì)各界的監(jiān)督;三要積極面對(duì)面聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議。要通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、走訪、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱、大力查處群眾信訪舉報(bào)等多種形式,了解社情民意,改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮好黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)站、公示欄及新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,強(qiáng)化各級(jí)明察暗訪力度,提升監(jiān)督水平。
3、加大處置力度。對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題實(shí)施超前處置,及時(shí)糾正偏差、避免監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為失職瀆職行為和腐敗行為。針對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段,對(duì)存的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡,對(duì)前期預(yù)防不到位的進(jìn)行督導(dǎo)。