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依法行政年度工作計劃篇一
為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和黨的xx大以及xx屆三中全會精神,根據(jù)市交通運輸局《201x年全市交通運輸法制工作要點》的要求,結合我縣交通系統(tǒng)工作實際,制定201x年依法行政工作計劃:
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,以科學推動交通運輸轉型升級為主線,以提升依法行政意識和能力、深化行政監(jiān)督、強化隊伍建設、促進執(zhí)法形象建設為工作重點,進一步加強交通依法行政和執(zhí)法管理工作,使我縣交通運輸系統(tǒng)實現(xiàn)依法行政工作的科學化、制度化和規(guī)范化,加快法治交通建設進程,全力保障我縣經濟社會又好又快發(fā)展。
二、強化法律意識,著力提升依法行政意識和能力。
(一)增強干部職工依法行政理念。各單位要深入貫徹落實交通運輸行業(yè)核心價值體系綱要,牢牢把握精髓和實質,以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機,將黨的群眾路線的內容和要求深入貫徹到實際工作中,牢牢樹立社會主義法制理念,大力弘揚法治精神,努力成為社會主義核心價值體系的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。堅持一手抓政治理論學習,一手抓法律法規(guī)知識學習,嚴格落實依法行政實施計劃,建立健全并嚴格落實領導干部學法制度,積極推廣無紙化學法考試,引導廣大干部職工學法、守法、用法,切實提高我縣交通運輸系統(tǒng)領導干部運用法治思維和法律手段解決行業(yè)管理中突出矛盾和問題的能力。
(二)建立完善相關制度,規(guī)范權力運行。建立并完善規(guī)范性文件制定和備案審查制度和公開異議處理機制,不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性,努力從源頭上預防行政爭議的發(fā)生。著力做好行政處罰自由裁量權基準的修改工作,為交通行政執(zhí)法工作提供準確、合理、合法的依據(jù);同時逐步完善行政處罰自由裁量權細化標準的有效應用機制,通過執(zhí)法檢查、案卷評查、回訪當事人等多種方式,加大監(jiān)督力度,促進制度落實。
(三)抓好行政審批標準建設,切實推進政務公開。公路局(站)、客管所、貨管所要結合行政許可項目清理公布、行政審批權限下放工作,完善行政審批工作流程和管理規(guī)范,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效能。積極推進電子政務、網(wǎng)上審批,不斷擴大網(wǎng)上行政審批范圍,方便群眾辦事,提高審批效率。
三、強化隊伍建設,不斷促進交通運輸執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
(一)推進交通運輸執(zhí)法形象建設。以《交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范》為抓手,嚴格落實行政執(zhí)法語言規(guī)范、著裝規(guī)范、窗口執(zhí)法規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范、強制措施規(guī)范,樹立文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法形象。同時按照交通運輸部和省交通運輸廳要求,繼續(xù)實現(xiàn)執(zhí)法單位、執(zhí)法人員逐步達到“證件、服裝、標志、標識”四統(tǒng)一的目標,確保標準統(tǒng)一、形象統(tǒng)一、工作協(xié)調,推進執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準建設。
(二)加強行政執(zhí)法隊伍管理。按照《行政處罰法》、《行政強制法》的規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法隊伍,建立行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息庫。嚴格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度。建立行政執(zhí)法人員檔案,完善動態(tài)管理機制,逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。
出對《省道路運輸條例》、《市治理道路貨運車輛非法超限超載暫行辦法》開展業(yè)務培訓,提高培訓針對性、實效性。
(四)積極開展普法宣傳活動。結合縣交通實際,繼續(xù)貫徹實施“六五”普法工作規(guī)劃。積極開展法制宣傳教育主題活動,進一步創(chuàng)新法制宣傳載體,拓寬交通運輸法制宣傳渠道,切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。不斷擴大“12?4”這一法制宣傳教育品牌的影響力,重點開展“法律進機關”活動,努力構建“辦事依法、群眾信法、為官學法、行政用法”的濃厚法治氛圍。
四、深化執(zhí)法監(jiān)督,推進執(zhí)法行為規(guī)范化進程。
(一)扎實開展交通運輸執(zhí)法專項整改。根據(jù)省交通運輸廳《關于印發(fā)。
二、工作目標和主要任務。
(一)工作目標:按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,強化安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓等安全生產措施,把握重點工作環(huán)節(jié),全面深入查治隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞;促進全縣交通運輸領域經營單位安全生產主體責任進一步落實,努力減少一般事故,遏制重大事故,杜絕特大事故。
(二)主要任務:一是嚴格落實安全生產監(jiān)管責任,認真宣傳以人為本的科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產月”等專題活動;二是確保節(jié)假日,重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全;三是繼續(xù)深入開展安全生產大檢查和安全隱患大排查大整治工作,安全大檢查要搞好三個結合,即上級檢查與自查自糾相結合,重點檢查與專項整治相結合,集中檢查與分片檢查相結合;四是進一步加強源頭監(jiān)管,督促落實行業(yè)主體責任,確保水陸交通安全暢通;五是加強專業(yè)宣傳培訓,培育一支高素質的安全生產專業(yè)監(jiān)管隊伍,扎實推進行業(yè)安全文化建設,營造更加濃郁的安全生產氛圍;六是創(chuàng)新安全生產事故風險防范控制機制,完善。
應急預案。
不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。
三、職責分工。
(一)執(zhí)法檢查職責分工。
縣交通運輸局局屬各有關單位負責本行業(yè)、本單位消防安全生產執(zhí)法檢查。局安全法規(guī)科同時對局屬各單位所轄行業(yè)負責執(zhí)法檢查的生產經營單位20%的比例進行隨機抽查??h地方海事處負責對全縣水上交通運輸安全生產情況進行執(zhí)法檢查,全縣15處碼頭、22艘客渡船(其中義渡3艘)的執(zhí)法檢查率要達到100%,每季度執(zhí)法檢查不少于1次??h客管所負責組織對全縣道路客運、城市公共客運安全生產情況進行執(zhí)法檢查,年度內專項執(zhí)法檢查不少于4次。
縣交通行政執(zhí)法大隊負責對全縣非法從事道路客(貨)運輸行為和非法從事公共客運行為進行常態(tài)性的執(zhí)法檢查和專項整治。
縣貨管所負責組織對全縣道路貨運、駕培學校、維修企業(yè)、物流站場、危貨運輸?shù)刃袠I(yè)部門的安全生產情況進行執(zhí)法檢查,要求每月要組織一次專項安全生產執(zhí)法檢查。縣公路局、縣公路站負責對全縣所轄公路的路產路權保護進行安全生產常態(tài)性的執(zhí)法檢查。
縣公路質監(jiān)站負責對全縣有關公路建設項目安全生產情況進行執(zhí)法檢查,要求對在建公路建設項目的執(zhí)法檢查率要達到100%。
(二)執(zhí)法檢查重點事項。
局屬各有關單位重點對港口碼頭、公路建設、施工工地和專業(yè)維修作業(yè)場內熱、冷工作業(yè)、專業(yè)機械操作,機艙、油艙、水艙等密閉艙室,客運車輛、危貨運輸車輛、客運站場,各類可燃、可爆、危險品物資倉庫、堆場、物流基地等物資密集場所,駕校訓練場、教練車,系統(tǒng)內油氣站,跨越、穿越公路及其附屬設施的油汽、煤氣、自來水、通信等管線設施路段,機關辦公樓、高層建筑、地下建筑和交通運輸工程施工工地消防設施等安全生產重點領域進行專項執(zhí)法檢查。
(三)其他行政執(zhí)法工作。
1、局屬各行業(yè)主管部門應加強安全生產行政許可工作,依照程序、堅持標準、嚴格執(zhí)行安全生產設施“三同時”審查驗收制度,切實把好安全生產源頭關。
律規(guī)定,正確使用安全生產執(zhí)法文書。
3、繼續(xù)組織開展“安全生產大檢查”、“打非治違”等專項行政執(zhí)法行動,相互協(xié)調配合各相關行業(yè)管理部門進一步加強安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實主體責任。
四、執(zhí)法檢查方法。
一是采取查看文件證書證件、查閱安全生產資料檔案臺賬、查看現(xiàn)場、調查詢問等方式嚴格檢查;二是根據(jù)企業(yè)安全生產基礎狀況的好壞,將執(zhí)法檢查對象進行分類,實行動態(tài)管理;三是根據(jù)不同季節(jié)、不同時段、不同行業(yè),采取不同措施進行執(zhí)法檢查,以便更好的發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。
五、其他事項。
1、切實加強組織領導。依法開展執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監(jiān)管工作的重大舉措。局屬各單位要在本計劃的基礎上,結合行業(yè)管理實際制定安全生產執(zhí)法檢查實施方案,確定檢查領域和項目,明確工作職責,建立工作機制,開展動員部署,并及時將工作開展情況報送局安全法規(guī)科。
2、嚴格落實執(zhí)法責任。嚴格按照法定程序行使安全生產現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權,切實履行執(zhí)法職責,承擔國家安全監(jiān)管總局第24號令規(guī)定的相應責任,建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。各有關單位要組織對轄區(qū)、行業(yè)、自身安全生產情況進行全面深入檢查,逐一排查登記造冊,形成詳細臺賬。臺賬要如實記載檢查人員、時間、發(fā)現(xiàn)問題和整改意見等,并以適當方式向社會公布,接受社會監(jiān)督。對排查出的安全隱患或違反安全規(guī)定的行為要逐項整治到位;一時不能整治到位的,要有安全監(jiān)控和事故預防措施。請各有關單位在每月25日前(遇節(jié)假日不順延)向局安全法規(guī)科報送當月安全生產隱患情況,一般隱患將電子檔表格發(fā)送至郵箱,重大及以上隱患需將電子檔表格和加蓋公章的紙質表格一并報送,局安全法規(guī)科匯總后向市局及縣安委上報。
3、對不依法、依計劃履行執(zhí)法檢查責任或違反法定權限和程序實施執(zhí)法檢查的,按照國家安全監(jiān)管總局第24號令和《省安全生產監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項規(guī)定》的相關規(guī)定,嚴肅追究責任單位及相關責任人的責任。
201x年是實施“六五”法制宣傳教育工作的第三年,也是實現(xiàn)“六五”法制宣傳教育目標的關鍵之年。我局的法制宣傳教育工作以黨的xx大精神為指針,以建設“法治交通、惠民交通、平安交通”為目標,深入落實“法治交通”建設,使廣大交通干部的社會主義法治理論水平,依法行政、依法管理的能力得進一步提高;全體執(zhí)法人員更加自覺、嫻熟地運用法律,有效糾正行業(yè)不正之風,努力實現(xiàn)我縣交通運輸依法行政與法制宣傳工作新提升。
一、緊扣交通發(fā)展主題,加大重點法律法規(guī)的宣傳教育力度。
今年法制宣傳教育工作的重點要突出以下四個方面:
1、抓好以憲法為核心的法律體系的宣傳教育。深入學習宣傳憲法基本原則、基本精神,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義和基本構成,增強廣大干部職工國家意識、民主意識、法治意識和社會責任意識。
2、抓好與交通運輸相關的法律法規(guī)宣傳教育。加強對規(guī)范交通建設市場、運輸市場法律法規(guī)的學習宣傳,促進交通建設市場的有序發(fā)展和運輸市場信用機制的建立;加大對《行政強制法》、《公路安全保護條例》、《省機動車駕駛員培訓管理辦法》、《省道路運輸條例》等相關法律法規(guī)學習宣傳活動。
3、抓好保障服務民生相關法律法規(guī)的宣傳教育。緊緊圍繞社會熱點和人民群眾關注焦點,深入學習宣傳與收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產、特別是交通基礎設施建設征地拆遷、企業(yè)改制等相關法律法規(guī)的宣傳教育,切實把服務群眾、教育群眾貫穿于普法工作的全過程。
4、抓好重點對象的法制宣傳教育。要始終把依法治國基本法、交通專業(yè)法的宣傳教育,作為交通領導干部、機關公務員、交通行政執(zhí)法人員、交通管理服務對象普法的重點,不斷提高交通領導干部、機關公務員、交通行政執(zhí)法人員運用法律手段解決問題的能力,提升交通管理服務對象的手法意識和依法經營水平。
二、創(chuàng)新活動形式,推進交通法制宣傳工作向縱深發(fā)展。
1、創(chuàng)新交通法制宣傳載體。加強與電視臺、報紙等主流媒體的良性互動,利用咨詢服務熱線、窗口電子顯示屏、觸摸屏等交通法治文化宣傳陣地,充分利用好交通服務工具(車、船)、服務場所(車站、渡口)、公交站臺等傳輸快捷、覆蓋廣泛的交通法治文化傳播平臺。
2、扎實開展“說理式”執(zhí)法活動。以交通行政處罰文書為載體,完善交通辦案過程及時溝通交流,處罰后及時回訪、幫扶舉措,充分發(fā)揮行政處罰文書在與行政相對人溝通交流中的橋梁紐帶作用,滿足新形勢下行政相對人對獲取法律知識的新期待。
三、加強組織領導,提升交通法制宣傳工作組織保障水平。
1、強化普法組織建設。將普法工作納入交通發(fā)展總體規(guī)劃,健全落實領導責任制。做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,落實普法經費,確保普法工作取得實效。
2、加強普法專業(yè)隊伍建設。嚴格按照人員齊、素質高、結構優(yōu)的要求,配齊配強普法工作人員。加強普法骨干隊伍建設,適時舉行業(yè)務培訓和參觀學習活動。
3、強化考評考核工作。明確法制宣傳教育考核指標,不斷強化督查力度,推進交通法制宣傳教育工作落到實處。
為進一步強化我局依法行政工作,全面提高依法行政的工作質量,著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力,規(guī)范依法行政權力和自由裁量權工作運作,結合我局的工作實際,特制定20xx年度依法行政工作計劃。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的xx大精神和依法治國基本方略,持續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領導下,認真履行憲法和法律賦予的職責,嚴格按照法定權限和程序,做好依法行政工作,依法管理民政事務,依法完善依法行政的工作機制,探索建立健全科學依法行政管理模式,不斷提高依法行政服務科學發(fā)展的能力和水平,為建設和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。
二、總體要求。
通過依法行政的實踐,推進行政決策的科學化、民主化、法制化建設。注重由依靠行政手段管理向依靠與運用法律手段管理轉變。提高行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平;加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,嚴格實行執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯追究倒查制,提高法律效率,促進廉政建設,確保法律的嚴格實施和政令暢通;進一步轉變職能,改進管理方式,推行電子政務,網(wǎng)上政務,提高行政效率,形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政體制;創(chuàng)建服務型、學習型的機關,切實提高本部門本行業(yè)及其執(zhí)法人員的依法行政水平和能力。
三、具體措施。
1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴格落實依法行政制度,在事關冷水江的經濟發(fā)展和民政社會福利事業(yè)發(fā)展重要的投資項目的制定,直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時,要廣泛集中民智,充分聽取方方面面的意見,在廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,由局集體討論決定,杜絕濫用職權,防止決策的隨意性。
2、做好行政規(guī)范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度,對已經失效或不符合上級規(guī)定的,特別是不符合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和冷水江等的有關規(guī)定和要求,及時予以廢止或修改。
3、完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴格依照法定權限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件,涉及由市政府出臺規(guī)范性文件,由業(yè)務股室擬稿,分管領導把關,局主要領導簽批,局辦公室負責全局行政規(guī)范性文件呈報工作。
(二)嚴格依法行政,提高行政執(zhí)法水平。
1、加強行政執(zhí)法隊伍建設。規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。強化行政執(zhí)法人員的服務意識、教育責任意識、法制意識。加強行政執(zhí)法人員的廉政教育,堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權謀私、以情代法、濫用職權、玩忽職守等問題,維護法制的尊嚴,樹立執(zhí)法人員的良好形象。
2、加強行政執(zhí)法責任制。建立健全以行政首長責任制為核心的執(zhí)法體系,保障法律、法規(guī)的正確實施。要按照依法行政的要求,明確執(zhí)法權限,落實執(zhí)法責任,在不斷總結行政執(zhí)法實踐的基礎上充分發(fā)揮行政責任制的作用。
3、進一步深化政務公開工作。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關的辦事內容、條件、程序和投訴渠道。公開的內容要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。做到上墻、上網(wǎng)絡、下農村、下社區(qū)。
4、認真做好依法行政工作。規(guī)范依法行政工作程序,嚴格落實審核審批手續(xù),在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調,穩(wěn)妥處理,推進公開、公平、公正依法行政。
(三)強化行政執(zhí)法監(jiān)督,依法從政工作。
訟實施的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
2、加強局機關行政內部的層級監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關違法的或者不當?shù)男姓袨椤?BR> 3、加大對發(fā)生重大行政處罰案件審查力度,嚴格按照規(guī)范行政自由裁量權的實施意見進行查處,并上報上級主管部門和縣政府備案審查。
4、切實加強行政執(zhí)法錯案追究的落實,對本系統(tǒng)內行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,因違法或不當?shù)男姓袨榻o公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的,要依法追究行政責任。
(四)進一步完善制度,確保依法行政質量。
1、抓好民政職能方面的依法行政制度建設。根據(jù)中共中央《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,按照省市民政部門、市法制辦對于依法行政工作規(guī)定,要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規(guī)范化、具體化。要將行政許可、非行政許可、服務類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查、責任等制度,按照職能分工,分解落實到各股室、責任人,制定統(tǒng)一的依法行政工作流程,通過定期的監(jiān)督通報,從建設高效合法的內外環(huán)境著手,進一步規(guī)范依法行政行為,轉變工作方式和作風,改革行政管理方式,提高辦事效率,真正展現(xiàn)“滿意群眾”的形象。
2、探索高效動作的行政審批制度。結合行政審批制度改革工作,圍繞辦事效率、服務質量、工作作風等方面,全面理順民政審批程序,深化行政審批體制改革。進一步完善、簡化審批工作程序,減少審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,完善聯(lián)審制度。對于屬于行政許可范圍的社會團體、民辦非企業(yè)單位,要嚴格按照許可程序貫徹執(zhí)行,明確行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、變更等規(guī)范程序,加大監(jiān)督檢查,保證依法開展行政許可工作;對于其他行政審批程序,要進一步規(guī)范行政審批程序,嚴格依法行政,對于涉及民政行政審批的內容、程序、時限、責任人,全部向社會公開承諾,特別是對于最低生活保障、優(yōu)撫安置、婚姻登記等行政審批程序,要建立內部協(xié)調運轉機制,探索集中行政審批受理機制,更好地為群眾服務。
3、強化對行政執(zhí)行人員培訓。積極參加各級組織的依法行政知識培訓,把學習培訓成績作為考核內容和任職晉升依據(jù)之一,提高行政執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平。
4、健全行政執(zhí)法人員和領導干部學法制度。領導干部要帶頭學法,行政執(zhí)法人員自覺學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺地運用法律手段解決涉及到民政業(yè)務方面的各種矛盾和問題。
依法行政年度工作計劃篇二
各科室:
為了認真貫徹我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,進一步推進依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作,根據(jù)年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。
20xx年的依法行政工作,要以黨的中國共產黨第十七次全國代表大會精神為指導,緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展工作,認真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法,以及我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,以推進本部門依法行政為重點,加強督促檢查,狠抓制度落實,促進工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經濟又好又快發(fā)展營造優(yōu)良的法制環(huán)境。
1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作,著重培訓《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《行政復議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西政府關于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關于貫徹落實陜西政府關于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內容,學習貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī),切實增強依法行政的意識和能力,不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法等法律法規(guī),宣傳和普及中小企業(yè)法律知識,引導中小企業(yè)加強管理,依法經營。加快制定落實省委、政府《加快非公有制經濟發(fā)展指導意見》的實施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經濟信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經濟《工作交流》簡報等信息化服務體系為平臺,加大相關政策、辦事程序等政務信息的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類信息,提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認真執(zhí)行《勞動合同法》,完善勞動保障的配套制度,依法保護非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權益。
6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門,具有執(zhí)法證件的人員要嚴格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責任意識。
7、加強矛盾糾紛排查調處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調處責任上,實行實施分層負責和首問負責制;在處理方式上,必須實行依法辦事;在保障措施上,實行跟蹤問效的'矛盾糾紛排查調處機制,及時化解矛盾,解決爭議。矛盾調解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調處不力,引發(fā)或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接責任人的相關責任。
1、提高認識,加強學習,積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義,要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性,在不斷提高自身素質的同時,還要提高工作水平和質量。各位領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
2、高度重視,依法辦事,扎實推進我局依法行政工作進程。按照部門工作職責、任務,始終把依法行政作為部門工作的基本準則,各科室要根據(jù)各自肩負的工作任務,將依法行政貫徹日常各項工作之中,努力促進機關的政治文明建設。
3、認真執(zhí)行依法行政工作報告制度。按照依法行政工作計劃安排,做好部門各項依法行政工作,形成的資料及時完整歸檔,按時向市政府匯報本部門依法行政工作情況。
依法行政年度工作計劃篇三
有些員工整天無所事事,沒有一個合理的工作計劃,總覺得有千頭萬緒的事情要做,但就是不知道從何下手,久而久之事情越積越多,就更加束手無策了。小編為您整理的《依法行政20xx。
》,僅供大家查閱。
一、指導思想。
以黨的十x大和十x屆x中全會精神為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深入貫徹“抓質量,保安全,促發(fā)展,強質監(jiān)”工作方針,完善制度體系,開展法制宣傳教育,嚴格公正執(zhí)法,強化法制監(jiān)督,努力提高各級質監(jiān)部門的依法行政意識和水平,牢固樹立全市系統(tǒng)剛正廉明的依法行政形象,促進法治質監(jiān)建設再上新臺階。
二、主要任務。
各縣(區(qū))局要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導小組,統(tǒng)一領導本單位推進依法行政工作。局領導班子每年至少聽取1次依法行政工作匯報,及時解決依法行政中存在的突出問題,研究部署本單位依法行政的任務和措施。
強化行政首長作為推進依法行政第一職責人的職責。行政首長要對本單位依法行政工作負總責,對依法行政工作應親自部署、親自督促指導、親自檢查落實,將依法行政工作納入本單位目標考核,將考核結果作為本單位綜合考核評價的重要資料。每年要將本單位依法行政狀況書面向市局報告。
堅持依法科學民主決策。各級質監(jiān)部門要進一步加強行政決策程序建設,根據(jù)《國務院關于加強法治政府建設的意見》(國發(fā)〔20xx〕33號)和《河南省人民政府貫徹國務院關于加強法治政府建設的實施意見》(豫政〔20xx〕62號),結合實際,建立健全重大事項決策規(guī)則,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必備程序。
(二)強化質監(jiān)法律知識培訓。
建立領導班子和領導干部學法制度。每年領導班子和領導干部集中學習法律知識或專題研究依法行政工作不得少于4次,要制定年度學法。
學習計劃。
保證計劃落實。
建立法律知識學習培訓制度。對各級質監(jiān)行政機關、執(zhí)法部門、檢驗檢測技術機構要制訂切合實際的學習培訓制度,有計劃組織開展通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓。加大法制研究力度,加強與復議機關、審判機關的溝通協(xié)作和與外地市的交流,以法治質監(jiān)建設疑難問題和行政應訴知識為資料,以法制骨干為對象組織實務研討與培訓。
(三)做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。
做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。以合法性和合理性為原則,加強質監(jiān)規(guī)范性文件的起草、審查、決定和公布工作,要嚴格落實規(guī)范性文件的報送備案制度和統(tǒng)計制度,及時向政府法制部門備案,并予以公布,適時組織規(guī)范性文件清理,確保規(guī)范性文件審查率、備案率、合法率達100%。
(四)深化行政審批制度改革。
按照中央關于簡政放權,深化行政審批制度改革的要求,進一步清理行政審批項目,對涉及行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件進行再清理。重點是對違法設定許可、變相設定許可、增設許可條件的文件進行清理,對直接面向基層、量大面廣或由基層質監(jiān)部門管理更便捷有效的職責事項及時下放,對省局取消、下放、調整的行政審批項目認真落實。
繼續(xù)推進以規(guī)范化、制度化、科學化為重點的行政許可制度改革。要嚴格按照法定要求實施行政許可,嚴格規(guī)范各類審批主體,進一步清理行政許可項目,合理下放行政許可權限,適時更新網(wǎng)上行政許可公示信息,優(yōu)化行政許可流程,規(guī)范行政許可程序,推動網(wǎng)上受理取得實質性進展,切實提高審批效率。
(五)嚴格行政處罰案件審理。
結合行政執(zhí)法實踐,進一步完善行政處罰裁量標準。充分利用案審會工作平臺,加強與稽查機構、業(yè)務機構的溝通交流,深入研究行政執(zhí)法中的復雜法律和業(yè)務問題,不斷在重大問題上協(xié)調一致,力爭行政處罰案件合法合理,推進全市系統(tǒng)嚴格規(guī)范公正禮貌執(zhí)法。
(六)認真做好行政復議和行政應訴工作。
健全行政復議機構,規(guī)范行政復議行為,提高復議案件的辦理質量。依法辦理行政復議案件,組織行政應訴。及時受理,公正辦理行政復議案件,保護公民、法人、其他組織合法權益,保障和監(jiān)督下級部門依法行政,樹立質監(jiān)部門公正廉明的良好形象。承辦不服行政復議決定的行政應訴事宜,參與辦理其他針對本單位的行政訴訟、行政復議應訴答復工作,及時為相關機構帶給法律咨詢服務。加強行政復議、行政應訴的統(tǒng)計分析研究,針對復議訴訟中暴露的突出問題、熱點問題,及時采取預警措施,引導全市系統(tǒng)依法行政。
(七)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
繼續(xù)組織行政處罰、行政許可、行政復議案卷評查和其他專項檢查活動,并將行政處罰、行政許可等具體行政行為,規(guī)范性文件制定等抽象行政行為,行政復議、行政賠償、行政應訴等行政救濟行為的合法性,以及普法教育、法制研究工作的成效等納入對市局的監(jiān)督范圍,落實法律職責,透過行政執(zhí)法監(jiān)督促進法治質監(jiān)建設。
制定《行政應訴規(guī)則》和《行政案卷管理辦法》,提高應訴效能,規(guī)范案卷管理。完善政府信息公開、產品質量申訴、行政應訴、執(zhí)法監(jiān)督等方面的工作制度,規(guī)范程序,落實職責,確保正確高效履行職責。
(八)深入開展普法宣傳。
用心開展多種形式的法制宣傳,營造良好法制宣傳輿論氛圍。要充分利用“質量月”、“3.15”消費者權益日、“12.4”法制宣傳日等宣傳活動,充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體,開展各類主題宣傳教育。并根據(jù)工作特點開展質監(jiān)法制進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動,提高全社會的質監(jiān)法制意識,營造學法、知法、守法的局面。
(九)重視質監(jiān)法制理論和實務研究。
充分發(fā)揮法制機構和質監(jiān)法法律專家?guī)斐蓡T的作用,收集、研究全市系統(tǒng)行政復議、行政訴訟典型案例,加強與司法機關、政府法制部門的溝通協(xié)作,有針對性地組織對法治質監(jiān)建設的理論和實踐問題的專題研討,及時提出運用法律手段解決問題的對策推薦,引導和保障全市系統(tǒng)依法行政。
三、幾點要求。
(一)加強領導,精心部署。各單位要充分認識依法行政工作對全面推進法治質監(jiān)建設的重要性,切實加強領導,結合工作實際,研究制定本單位依法行政工作計劃,明確分工,職責到人,做到工作有部署、有檢查。
(二)完善制度,強化保障。各單位要建立健全依法行政各項工作制度,推進工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;要加強經費保障,安排和落實專項經費,保證依法行政工作正常開展。
(三)嚴格考核,確保實效。各單位要將依法行政工作納入年度目標管理體系,切實加強檢查和監(jiān)督,保障依法行政工作取得實效,進一步推動全市系統(tǒng)依法行政工作的深入開展。
徑,進一步擴大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開展法制宣傳教育主題活動,結合"124"全國法制宣傳日活動、新頒布的住房建設專業(yè)法律法規(guī)宣傳活動,引導群眾運用法律手段解決糾紛,依法理性化解矛盾,為我縣住建系統(tǒng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
201x年是貫徹落實黨的十x大會議精神的開局之年,為做好我局依法行政工作,根據(jù)州黨委、政府推進依法行政工作安排和20xx3年自治區(qū)地方稅務工作會議精神,結合我局實際,制定本計劃。
一、指導思想。
以十x精神為指導,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》,深入貫徹落實區(qū)局和州黨委、政府依法行政工作部署,繼續(xù)深入推進依法行政,加快法制建設,不斷提高稅務機關公信力和執(zhí)行力,保障經濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標。
深入推進依法行政,按照州局黨組“戒虛務實”工作主題,實現(xiàn)“執(zhí)法素質顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權責清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法形象禮貌公正”六大工作目標。
三、工作任務。
(一)強化稅收規(guī)范性文件制定管理。加強對稅收規(guī)范性文件的審核把關,確保規(guī)范性文件合法適當,制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權限和程序,貼合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策,不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權利,不得違法增加公民、法人、或者其他組織的義務。未經公布的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。從源頭上規(guī)范權力運行,杜絕違法設定減免稅、稅收行政強制、行政審批等資料的文件出臺。嚴格規(guī)范性文件的制定程序,認真落實文件解讀與規(guī)范性文件“三同步”原則。做好稅收規(guī)范性文件的備案備查、定期清理工作,及時糾正未經法規(guī)部門審核出臺的文件,及時清理并公布作廢文件目錄。
(二)加強對重大行政決策的合法性審查,強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。按照“實行科學民主決策,堅持依法行政,推行政務公開,健全監(jiān)督制度,加強廉政建設”的要求,認真落實公眾參與,對重大問題采取民主集中制,嚴格執(zhí)行重大案件審理制度、減免稅群眾審批等制度。用心推行政務公開,加強和完善監(jiān)督制,在重大決策事實過程中,實行督查與督辦相結合。認真組織開展20xx年執(zhí)法督察工作,做好查出問題的整改和完善工作,根據(jù)執(zhí)法督察狀況制定整改推薦書,督促基層單位扎實整改,透過執(zhí)法督察促進稅收執(zhí)法管理行為的全面規(guī)范。
(三)進一步規(guī)范稅務行政審批工作。學習貫徹國家行政審批制度改革精神,認真開展稅收規(guī)范性文件涉及行政審批項目自查清理工作,用心上報清理結果,反饋意見推薦,進一步規(guī)范審批行為,減少審批環(huán)節(jié),提高審批效率。
(四)規(guī)范稅務行政處罰裁量權。認真落實區(qū)局新修訂的“稅務行政處罰裁量標準”,嚴格開展處罰案件預先審核,對到達重大案件標準的,及時提交審委會群眾審理。提升案件辦理質量,降低稅收執(zhí)法風險。適時開展案件預審和規(guī)范案卷專項檢查,抽查基層單位案卷,并詳細通報預審和案卷中的問題。
(五)依法妥善處理復議應訴案件。充分發(fā)揮稅務行政復議化解涉稅爭議的主渠道作用,用心受理復議申請,充分利用和解、調解手段解決爭議,盡可能地將爭議解決在稅務機關內部。用心應對行政訴訟案件,嚴格執(zhí)行法院判決或裁定。發(fā)揮政策法規(guī)部門熟悉法律的特點,從法律的角度協(xié)助處理每一涉法信訪案件,確保涉法信訪案件妥善解決。
(六)深化內部法制教育培訓。有重點地舉辦法制培訓班,資料包括行政強制法、征管環(huán)節(jié)執(zhí)法風險防范、稽查環(huán)節(jié)執(zhí)法風險防范、稅收政策解讀等。組織群眾學習新出臺的法律法規(guī)、政策文件等,討論、解決具體工作中疑惑,增強學習效果,實現(xiàn)共同提高,提升工作水平。用心參加各級組織的法制培訓。
(七)著力開展對外法制宣傳。用心開展稅收宣傳月、“12。4”法制宣傳日、法律“六進”等普法活動。深入開展以稅法及納稅人權利、義務為主要資料的稅收相關法律及法規(guī)的廣泛宣傳,做好稅收政策輔導、納稅咨詢和個性化服務,增強宣傳效果。及時總結并向區(qū)局等各級機關、各類媒體報送有關地稅法制工作的做法、經驗、問題。
(八)根據(jù)國家稅務總局關于推進全國稅務系統(tǒng)依法行政考核評價工作的要求,用心配合區(qū)局開展依法行政考核工作的調查研究,根據(jù)州政府績效考核中依法行政考核的相關資料,結合《自治區(qū)地方稅務局依法行政工作考核指標及評分標準(征求意見稿)》,努力探索依法行政考核與綜合考核的銜接和統(tǒng)一,穩(wěn)步推進依法行政考核及依法行政示范單位建立工作。年內至少召開兩次依法行政匯報會,研究推進依法行政工作措施。
(九)深入推進稅務信息公開工作。建立稅務機關內部之間、征納之間的信息溝通和互動機制。完善稅務公開制度,提高稅務信息公開資料的廣度和深度,保證信息及時、全面和準確,程度地滿足納稅人對地稅信息的需求。要嚴格程序和流程,拓寬信息公開渠道,以快捷和便于納稅人獲取的方式,依法向社會公開稅務信息,提高稅收執(zhí)法的透明度。
(十)加強執(zhí)法督察工作。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察工作規(guī)則》,加大日常稅收執(zhí)法督察力度,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為,防范執(zhí)法風險,強化法制監(jiān)督潛力建設。要深入推行稅收兼職法制員制度,參與指導基層局稅收兼職法制員制度工作,構成事前、事中的執(zhí)法監(jiān)督格局。
四、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。依法行政是稅收工作的生命線。全局干部要從構建和諧社會、建設法制政府、推進科學發(fā)展的高度,充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性,要把推進依法行政擺到更加突出的位置,把依法行政作為稅收工作的基本準則貫穿始終,進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性,強化措施,層層推進,扎實推動地稅系統(tǒng)依法行政工作深入開展。
(二)明確職責,認真落實。各處室要認真履責,扎扎實實開展好依法行政各項工作,把推進依法行政落實到稅收管理的各個方面、各個環(huán)節(jié),抓好貫徹落實,確保各項工作任務的全面落實。
(三)協(xié)調配合,構成合力。推進依法行政工作涉及面廣,牽涉的部門和環(huán)節(jié)較多,需要相關部門的共同參與。規(guī)部門要充分發(fā)揮在推進依法行政工作中的牽頭、協(xié)調、服務工作職能,其他部門要通力協(xié)作、緊密配合,嚴格執(zhí)行依法行政、依法治稅的工作要求和制度規(guī)定,為推進依法行政創(chuàng)造和諧的工作氛圍,也為順利完成全年依法行政各項工作任務奠定堅實的基礎。
依法行政年度工作計劃篇四
農委黨委對開展依法行政工作高度重視,堅持把依法行政列入重要議事日程,并經常組織研討活動,及時解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。今年為切實加強組織領導,發(fā)揮領導核心作用,保證依法行政各項工作落實,根據(jù)工作實際,及時調整依法行政工作領導小組,領導小組在委黨委的統(tǒng)一領導下,召開普法宣傳、依法行政工作會議,研究和部署具體工作,結合單位實際,貫徹實施依法治理、法治建設工作。
二、建立健全科學民主決策,實行重要決策和重大事項報告制度。
堅持每月一次的主任辦公會議制度,凡重大事項由各科站或分管領導提交領導班子集體討論決定,對一些涉及到全局性、業(yè)務性較強的事項,在研究決定之前,廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議,同時報請上級農林部門或者邀請農業(yè)科研機構的專家學者進行可行性的論證,在此基礎上由委領導班子共同研究決定。在重大工程項目開展過程中,我們在充分調查研究的基礎上,認真科學地制定工作方案,及時向市政府分管領導匯報工作進展情況、遇到的困難和解決問題的方法,并利用全體人員會議通報重大事項的開展情況,充分調動全體黨員干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、落實政府信息公開和行政審批制度。
首先,在依法行使行政管理、經濟管理活動中所作出的重大決策、決定,通過職工大會、政務公開欄、公權網(wǎng)、電視臺、《今日》等宣傳陣地及時透明公開,接受群眾的廣泛監(jiān)督。貫徹落實《政府信息公開條例》,及時公開政務信息及委工作動態(tài)。在實施重大農業(yè)項目過程中,凡需要政府招投標的一律通過政府招投標中心實施。
其次,把執(zhí)法公開作為重中之重的工作來抓,全委所有的行政許可事項,對辦理的事項、涉及的科站、辦事的.具體步驟都在辦公大樓顯要位置向社會公示。行政執(zhí)法的內容,所依據(jù)的法律條款及執(zhí)法的具體程序都進行公示,每半年一次,內容包括立案查處的案件數(shù)、名稱、辦結案情況等,接受全委干部職工和社會各界的監(jiān)督檢查。
第三,認真受理舉報投訴、妥善處理群眾的來信來訪。對群眾舉報投訴的事項,我們認真聽取有關情況的反映,在第一時間內受理,在最短的時間內趕到現(xiàn)場,調查處理。今年共受理電話、來信、來訪投訴、舉報案件及督辦案件12起,對群眾的來信來訪百分之百受理,并有明確額答復意見。
四、行政執(zhí)法行為規(guī)范有序。
第一,領導干部和執(zhí)法人員認真學習相關的法律法規(guī),利用學習日組織全委學習和黨委中心組重點學習行政許可法、行政訴訟法、行政處罰法、農產品質量安全法等法律法規(guī)。不定期的組織執(zhí)法人員進行相關部門法的學習,使每個執(zhí)法人員能夠熟悉掌握相關法律知識,同時還派執(zhí)法人員參加上級農業(yè)部門組織的法律法規(guī)培訓,使執(zhí)法人員業(yè)務知識和實際執(zhí)法水平都得到提高。
第二,依法辦理行政許可事項。行政相對人前來辦理行政許可事項,委下屬各科站能夠按照行政許可法的具體操作要求,規(guī)范運作,符合辦理行政許可的申請都能在法定的時限內辦結。對于不附合條件的申請,我們以書面形式告知相對人不能辦理的理由。
第三,行政執(zhí)法規(guī)范有序。根據(jù)《農業(yè)法》、《種子法》、《農產品質量安全法》等農業(yè)法律法規(guī)賦予的職能,結合市級機關效能建設的具體要求,從“三個代表”和落實科學發(fā)展的實際要求出發(fā),以為農服務為宗旨,嚴格履行依法行政職責。嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為,凈化農資市場。今年以來累計出動執(zhí)法人數(shù)500多人次,檢查農業(yè)投入品銷售場所500多家。共查處案件21起,其中獸藥飼料類8起,肥料類4起,種子1起,農藥8起,已結案21起,辦案準確率100%,沒收違法收入15872.7元,罰款71383.4元,為受害群眾挽回損失達20多萬元。第四,加強執(zhí)法程序制度建設。為了樹立農業(yè)行政執(zhí)法得良好形象,加強執(zhí)法程序過程的規(guī)范性,行政執(zhí)法大隊不斷加強制度建設,在加強學習《行政許可法》等相關行政法規(guī)的同時,認真貫徹落實制定的《市農業(yè)委員會罰繳分離制度》、《市農業(yè)委員會行政執(zhí)法責任制與責任過錯追究制》、《市農業(yè)委員會行政執(zhí)法工作程序》、《市農業(yè)委員會行政執(zhí)法人員行為規(guī)范和工作紀律》、《市農業(yè)委員會行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案制度》、《市農業(yè)委員會規(guī)范性文件備案審查制度》。根據(jù)市委市政府關于加強效能建設的實施意見“改進工作作風、創(chuàng)務實型機關、堅持依法行政、創(chuàng)法治型機關”的要求,認真貫徹落實好規(guī)范執(zhí)法檢查、處罰行為的《涉企信訪舉報檢查報告制度》、《涉企行政執(zhí)法檢查計劃和結果備案制度》、《行政執(zhí)法檢查記錄立卷歸檔制度》、《行政處罰自有裁量權說明理由制度》、《涉企行政處罰三分離制度》、《涉企行政處罰預警制度》、《涉企行政處罰結果備案制度》七項制度。
五、開展公共權力網(wǎng)上公開透明運行工作。
認真做好本系統(tǒng)的政府信息公開、政務信息的報送工作,使本系統(tǒng)的公共權力網(wǎng)上公開透明運行工作正常,其中,把執(zhí)法公開作為重中之重的工作來抓,全委所有的行政許可事項,對辦理的事項、涉及的科站、辦事的具體步驟都在委顯要位置向社會公示。行政執(zhí)法的內容,所依據(jù)的法律條款及執(zhí)法的具體程序都進行公示,內容包括立案查處的案件數(shù)、名稱、辦結案情況等,接受全委職工和社會各界的監(jiān)督檢查。全年21起行政處罰案件全部在網(wǎng)上運行公布,無督查督辦案件。
六、及時化解矛盾,維護社會穩(wěn)定。
認真制定了《市農作物生產事故技術鑒定實施意見》,及時更新技術鑒定小組專家?guī)欤婪ūWo農民利益,有效化解矛盾,維護農村穩(wěn)定,促進農業(yè)發(fā)展,今年共組織鑒定農作物生產事故九起。在事故調查鑒定過程中,根據(jù)公平公正、實事求是的原則進行鑒定,不偏袒當事人任何一方,同時在鑒定過程中,主動向農民宣傳農作物生產技術知識、購買農資注意事項、維權法律途徑及其他涉農法律法規(guī),維護了農民切身利益,防止了矛盾激化。全年九起事故全部成功調解,調解成功率為100%。
七、行政復議、行政應訴案件辦理良好。
市農委始終堅持依法行政,依法辦案,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益。今年以來市農委行政復議、行政應訴的案件數(shù)為零。
依法行政年度工作計劃篇五
主任、各位副主任、各位委員:
我受區(qū)政府委托,向區(qū)七屆人大常委會第十一次會議報告新市區(qū)政府依法行政工作情況,請予審議。
今年以來,在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大的有力監(jiān)督下,區(qū)政府立足叢臺區(qū)情,堅持依法行政,致力建設服務型法治政府,在行政許可法的學習培訓、許可事項的清理、配套制度建設、加強法制監(jiān)督、健全服務體系等方面做了大量的工作,取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、從新市區(qū)情出發(fā),切實把依法行政工作擺上要位。
我區(qū)作為我市的中心城區(qū),政治、經濟、文化較為發(fā)達,機關干部、大中型企業(yè)職工、城中村農民、進城務工人員多層交錯,居民的整體文化素質較高,相對維權意識也較強,對依法行政有著更高層次的要求。去年換屆以后,新一屆區(qū)政府班子將依法行政作為統(tǒng)領全局的重點工作,確定了致力建設服務型法治政府的任期目標。為此,區(qū)政府調整了依法行政領導小組,由區(qū)長任組長,牽頭負總責,主管領導具體抓,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調推進。同時為保證各項行政決策過程的正確性與合法性,聘請了6名知名律師成立了區(qū)政府法律顧問組。為確保目標定得準、路子走得對,我區(qū)多次向盛市溝通對接,并幾次召開法律顧問組會議,咨詢意見。在深入把握區(qū)情和多方征求意見的基礎上,明確了建設服務型法治政府的基本內涵和推進方略。所謂法治政府,就是按照“有限、服務、透明、誠信、責任”的“十字”理念,遵循設權應法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償“四句話”的權力運行一般規(guī)則,轉變行政理念,創(chuàng)新管理方式,努力做到在“越位”的地方“歸位”,“錯位”的地方“正位”,“缺位”的地方“補位”。
在建設服務型法治政府的工作探索中,我們主要抓了“三個支撐點”:一是打造“兩個平臺”,即發(fā)揮政府法律顧問組作用,打造依法決策平臺;落實、完善行政執(zhí)法責任制和我區(qū)貫徹實施行政許可法的6項配套制度,打造依法行政平臺。二是搞好“三個服務”,即多溝通、多協(xié)調,服務領導機關;建設一刻鐘就醫(yī)圈、勞動保障服務站,服務社區(qū)居民;以民營經濟服務大廳、貸款擔保中心、民營企業(yè)家聯(lián)誼會為載體,服務轄區(qū)企業(yè)。三是實施“四制”管理,即主管負責制、目標管理制、限時辦結制、通報講評制,規(guī)范政府工作運行,推動工作落實。
二、從政府班子自身做起,帶頭、積極推進依法行政。
推進依法行政,建設服務型法治政府,責任在政府,關鍵在領導。區(qū)政府一班人以貫徹實施行政許可法為契機,堅持帶頭學習,依法決策,規(guī)范運作,促動依法行政工作不斷深入。
(一)堅持學習制度,增強法律素養(yǎng)、不斷提高依法行政的自覺性。區(qū)政府健全了學習制度,每月一個專題,組織政府班子成員和各部門一把手定期充電,重點學習行政許可法以及土地、投資、稅收、財政、城中村改造和項目運作等方面的政策法規(guī)知識,不斷提高運用法律手段解決實際問題的能力。今年3月10日,特意邀請市政府法制辦副主任,為區(qū)政府領導班子全體及60多名部門、鄉(xiāng)(辦)、村行政“一把手”對行政許可法進行了專題講座。4月30日,邀請武漢大學周葉中教授就《憲法》為區(qū)四套班子和400多名機關干部作了專題講座。3月29日,主管法制工作的副區(qū)長參加了為期7天的全省縣(市、區(qū))長行政許可法專題學習班。先后2次組織79名部門的骨干人員分別參加盛市舉辦的行政許可法培訓班。上半年,區(qū)法制辦先后分3批,對全區(qū)790名行政執(zhí)法人員進行了行政許可法培訓。為了搞好這次培訓,區(qū)法制辦將規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)及行政執(zhí)法基本知識匯編輯印成實用性很強的《行政執(zhí)法人員工作手冊》,發(fā)放到每名參訓人員手中。培訓結束后,對全體人員進行了行政許可法考試,將考試成績進行了張榜公布,并作為行政執(zhí)法證件年檢的重要依據(jù)(行政執(zhí)法證件年檢工作按照盛市要求,正在抓緊有序進行)。市政府法制辦領導對我區(qū)培訓工作的評價是:全市十九個縣(市、區(qū))在這次培訓中新市區(qū)組織最好、學習最認真、執(zhí)法人員素質最高。
(二)嚴把政策界限,全面清理,確保工作不留死角、不走樣。我區(qū)根據(jù)盛市政府的統(tǒng)一部署,按照“誰實施、誰清理、誰負責”的原則,以行政許可法為依據(jù),對全區(qū)所有正在實施的行政許可項目進行了全面清理。一是嚴明責任。把清理的各項任務層層分解到部門,責任落實到人。組織各部門在市政府規(guī)定的時限內,將本部門的行政許可事項報區(qū)政府法制辦,由法制辦匯總后按時上報市政府。二是嚴把界限。對各部門不論許可事項是依據(jù)法律、法規(guī),還是規(guī)范性文件設立的,只要仍在實施的,都列入清理范圍。對許可的條件、程序、期限、收費和實施主體等內容逐項拉出單子,摸清底數(shù),并印發(fā)了制式表格。在各部門自查自清的同時,區(qū)政府法制辦多次深入各部門進行檢查指導,確保了清理摸底工作的按時完成。三是嚴格審核。對各部門上報的行政許可事項由區(qū)法制辦牽頭,相關部門配合,依照行政許可法規(guī)定,嚴格進行逐項審核,分別提出保留、修改或廢止的意見。經多次審核梳理,現(xiàn)已明確我區(qū)具有行政許可權的職能部門10個,許可事項總共43項,全區(qū)共取消20項,涉及3個部門,其中公安14項、工商4項、農辦2項。這項工作由于領導重視,組織嚴密,措施得力,受到了市政府法制辦的高度評價。在今年3月份全市貫徹實施行政許可法工作會議上市長對我區(qū)提出了表揚,區(qū)長向十九個縣市區(qū)作了經驗發(fā)言。
(三)實施“四制”管理,靠制度規(guī)范運作、推動落實。針對政府工作面廣線長、頭緒繁多,一些工作難以落實等問題,我區(qū)全面推行了“四制”:一是主管負責制。明確強調各位副區(qū)長在分管范圍之內就是區(qū)長,各部門在職責范圍之內就代表政府,副區(qū)長和主管部門對分管工作負直接責任,促動主管領導和部門主動謀事、沉心干事、現(xiàn)場辦事。二是目標管理制。制發(fā)了《新市區(qū)政府20工作目標量化分解表》,每個單位整體工作晉位爭先目標是什么,重點工作干什么、開創(chuàng)性工作干什么,每項工作的主管責任人、直接責任人是誰、何時完成等都進行了細化、量化,完成時間具體到季、到月,一目了然,定期要帳,年底兌現(xiàn)獎懲,使部門和鄉(xiāng)辦內有動力,外有壓力。三是限時辦結制。大到全局性重點工作,小到一個材料、一個文件的取送傳達,包括市、區(qū)領導批辦件,都明確了具體的辦結時限,小事不出天,急事不過夜,不僅交任務、教方法,而且定時限、定人員,一事一督查,一件一反饋,跟蹤督查,限時交賬,防止辦事不講效率、工作拖拉的問題發(fā)生。對市領導轉批的居民反映強烈的幸福小區(qū)暖氣、煤氣等問題和中柳林招賢樓亂搭亂建、居民樓下飯店、污水排放等問題,區(qū)政府主要、主管領導多次深入現(xiàn)場,具體協(xié)調有關事宜,使問題得到妥善解決。嘉禾小區(qū)居民特意向市委主要領導寫信,對我們的工作表示感謝。四是通報講評制。對全局性重點工作,每月通報一次進展情況,加壓促動,強化落實;每季組織一次現(xiàn)場督查,分析工作形勢,提出推進建議;每半年由區(qū)政府主要領導主持召開一次調度講評會,逐單位、逐部門聽匯報,點問題、找原因、議對策。今年以來,區(qū)政府先后就項目建設、路網(wǎng)工程、舊城改造、小學危房改造、城區(qū)綠化、安全生產、依法行政、“三引”等工作進行了9次現(xiàn)場督導和調度講評。
三、從關鍵部位抓起,強力、有序推進依法行政。
執(zhí)法部門是群眾關注的敏感點,也是依法行政的重點和難點。區(qū)政府從建章立制抓起,細抓嚴管,強力有序推進依法行政工作。
1、立規(guī)矩?!皼]有規(guī)矩,不成方圓”。圍繞落實行政許可法這個“總規(guī)”,進一步建立健全了相關配套制度。今年以來,根據(jù)盛市要求,區(qū)政府法制辦指導所有實施行政許可的部門建立了統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定制度,行政許可審查制度,聽取申請人利害關系人意見制度,實施行政許可聽證制度對被許可人的監(jiān)督管理制度,上級行政機關對下級行政機關實施行政許可監(jiān)督檢查制度,實施行政許可責任追究制度等7項一般制度和實施行政許可的各種告知文書。指導工商局、農辦、衛(wèi)生局建立了委托實施行政許可,檢驗、檢測、檢疫的程序和規(guī)則等特別制度。在此基礎上,研究制定了具有叢臺區(qū)特色的《行政機關集中辦理行政許可事項暫行規(guī)定》、《行政機關實施行政許可監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《政務公開暫行規(guī)定》、《行政效能監(jiān)察暫行規(guī)定》、《行政機關工作人員十條禁令》、《政府法律顧問組活動細則》等6項配套制度。這些規(guī)范性文件從貫徹行政許可法應該做什么、不能做什么、違反了如何處理等方面立下了嚴格的規(guī)矩,成為規(guī)范部門實施行政許可的“紅綠燈”。市法制辦以部門文件對這6項制度進行了全文轉發(fā),《省政府法制》第26期以??男问皆谌∵M行了推廣。6月30日市政府在我區(qū)召開了全市貫徹實施行政許可法現(xiàn)場會。
2、嚴考評。為加強行政許可法實施后的監(jiān)督檢查,10月25日至11月10日,根據(jù)全區(qū)工作安排,區(qū)政府法制辦公室組織區(qū)監(jiān)察局、物價局、財政局、審計局、建設局、文教體局、衛(wèi)生局、勞人社保局、公安分局、工商分局、國稅局、地稅局、土地分局、質監(jiān)分局等部門主管法制工作的副局長、法制科長、業(yè)務骨干和部分法律顧問18人分成2個小組,在全區(qū)開展了行政執(zhí)法大檢查活動。這次行政執(zhí)法大檢查重點對行政許可、行政處罰、行政收費等方面內容進行了全面檢查。共檢查部門18個、基層所6個。從檢查情況看,絕大多數(shù)執(zhí)法部門的執(zhí)法質量較往年有了明顯提高,依法行政的意識進一步增強。如區(qū)質監(jiān)分局、工商分局、公安分局、勞人社保局、審計局等部門執(zhí)法案卷,從立案、調查取證、事實證據(jù)認定、法律條款適用、處罰告知、處罰決定、處罰救濟、文書制作、卷宗歸檔都非常規(guī)范。區(qū)物價局、地稅局、國稅局等部門的案卷質量較往年都有大幅度的提高。區(qū)工商分局、質監(jiān)分局、物價局等部門主要領導對重大行政處罰案件親自參與討論,把執(zhí)法水平與本部門工作水平相聯(lián)系,把執(zhí)法人員形象與本部門整體形象相聯(lián)系。區(qū)審計局對執(zhí)法案件實行回訪制度,認真聽取意見、接受監(jiān)督。區(qū)地稅局創(chuàng)新納稅服務思路,逐步實現(xiàn)了服務管理型、服務效能型、服務電子化。關于這次檢查的具體情況,已在全區(qū)進行了通報。各部門通過這次聯(lián)查、互查,取長補短,達到了相互學習、相互交流、相互促進、相互提高的目的,促進了全區(qū)依法行政水平的整體提高。11月中旬,省政府組織開展了全省貫徹實施行政許可法工作情況大檢查,我區(qū)代表邯鄲市接受了省政府的檢查,檢查結束交換意見時省檢查組充分肯定了我區(qū)貫徹實施行政許可法工作取得的成績,突出表現(xiàn)在學習的好、貫徹的好、執(zhí)行的好,行動快、抓得緊、要求嚴,已經步入了行政許可法的運行軌道,建設法治政府已取得了明顯成效。
3、抓典型。為進一步優(yōu)化我區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境,區(qū)政府加大了對群眾舉報、投訴案件的查處力度。對違反行政許可法、行政處罰法及“三亂”的案件,區(qū)政府主要領導見一件批示一件,一案一查要結果,堅決清理害群之馬、以儆效尤。區(qū)法制辦和投訴中心對區(qū)領導批示的案件都非常重視,立即受理,認真辦理,從法律角度嚴格把關,客觀地提出處理問題的意見和建議。如今年9月份,區(qū)政府同時收到兩個企業(yè)對某一執(zhí)法部門的投訴,一起是因超范圍經營對企業(yè)下達了罰款8萬元的處罰決定書,另一起是某超市經銷與某知名品牌類似的葡萄酒,向其下達了罰款5萬元的告知書,區(qū)政府主要領導立即對這一投訴件進行了批示:由法制辦從法律的角度審核其合法性與合理性。法制辦以認真負責的態(tài)度對這兩起案件進行了審理,首先查閱了相關的法律依據(jù),并從網(wǎng)上調閱了相關的資料,隨后又召集法律顧問進行了論證,最后認定這兩起案件在事實認定、管轄權限、引用條文上都存在錯誤,法制辦向該部門提出了整改意見,該部門認識到了自身存在的問題,虛心接受了法制辦的意見,自行撤銷了其錯誤的決定,避免了一起違法行政案件的發(fā)生。兩個企業(yè)對這一結果非常滿意。特意為法制辦送來錦旗一面,上書“為企業(yè)護航的楷模”。今年以來區(qū)政府法制辦和投訴中心共受理群眾及企業(yè)各類投訴20多起,都做到了事事有回音、件件有結果,為企業(yè)及商戶挽回直接經濟損失累計達30多萬元,3名執(zhí)法人員分別受到了黨紀政紀處分,從而有效地遏制了違法行政行為的發(fā)生。今年8月份省政府法制辦主任、副主任專程來我區(qū)就依法行政工作進行了調研,省法制辦領導對我區(qū)的評價是:新市區(qū)在推進依法行政工作上自覺主動、定位準確、思路清晰、成效明顯,既有眼前的效果,又為下一步工作奠定了基礎,依法行政工作呈現(xiàn)出一種良好的態(tài)勢,走出這一步不容易。目前市政府已將區(qū)政府法制辦推薦為省政府法制先進單位。
四、從民營企業(yè)經營中的難點、熱點問題入手,致力建設服務型法治政府。
區(qū)政府牢固樹立“管理就是服務”、“服務是政府的`天職”的理念,寓管理于服務之中,用真誠具體的服務解決群眾、投資者實實在在的困難。
1、建設民營經濟服務大廳,搞好審批服務。根據(jù)行政許可法“統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理”的要求,為使民營企業(yè)“進一個門,辦成所有的事”,區(qū)政府成立了“新市區(qū)民營經濟服務大廳”。大廳有經濟發(fā)展、工商、國稅、地稅、技術監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、物價、投訴中心等9個部門入駐,工作人員20名。服務大廳的宗旨是“提質提速、全程服務”,主要職責有三項:一是審批辦證;二是項目幫辦;三是環(huán)境投訴。大廳建成以來,已辦理的證件126個,受理環(huán)境投訴2件。
2、組建中小企業(yè)信用擔保公司,搞好融資服務。為解決民營企業(yè)貸款難、融資難這一瓶頸問題,區(qū)政府出資100萬元、吸收民間資本1200萬元,積極組建了“瑞達信用擔保有限公司”。擔保公司于8月1日正式掛牌成立。業(yè)務范圍是向規(guī)模型、科技型、外向型、農業(yè)產業(yè)龍頭型的“四型”企業(yè)提供擔保,并為其向上級擔保機構申請再擔保。
3、發(fā)揮民營企業(yè)家聯(lián)誼會作用,搞好信息服務。為推進政府與民企之間、銀行與民企之間、民企與民企之間的溝通與聯(lián)系,我區(qū)于去年11月份在全市率先指導組建了民營企業(yè)家聯(lián)誼會,吸收了35家知名民營企業(yè)參加,并聘請了我市六大銀行行長和溫州商會會長擔任顧問,為企業(yè)排憂解難,幫企業(yè)家聯(lián)手并進。聯(lián)誼會創(chuàng)辦了《民企之聲》簡報,及時向會員傳達黨的路線、方針、政策和政府的重大決策部署,及時搜集和反映民營企業(yè)在發(fā)展中的意見和呼聲。
4、依托政府法律顧問組,搞好法律服務。去年換屆后,我區(qū)圍繞民商法、行政訴訟、對外貿易、仲裁等方面,從北京及市內聘請6名知名律師,在我市率先成立了政府法律顧問組,并注意從三個方面發(fā)揮法律顧問組的作用:一是發(fā)揮決策參謀咨詢作用。通過委托法律顧問參與行政決策咨詢,開展執(zhí)法情況調查,監(jiān)督行政程序,努力構架社會公眾參與、法律顧問把關論證和政府依法決策相結合的行政決策新機制。今年上半年,政府法律顧問共提出改進工作的意見和建議23件(次),促進了政府重大決策的科學化和部門行政行為的規(guī)范化。二是發(fā)揮依法化解信訪糾紛作用。針對近幾年來涉法糾紛信訪增加,信訪老戶、信訪疑難案件不斷的問題,組織法律顧問深入基層調查研究,依法接訪、化訪,收到較好效果。僅今年上半年,全區(qū)就有15件信訪糾紛,通過政府法律顧問參與調解,得到了及時有效的化解。原市屬企業(yè)特日欣衛(wèi)生用品有限公司實行屬地化管理后,100多名職工到到區(qū)集體上訪,反映該企業(yè)欠職工工資、養(yǎng)老金300多萬元問題。就這一信訪案件,我區(qū)組織了由區(qū)相關職能部門、區(qū)政府法律顧問組,職工代表和廠方委托的清算組參加的“三方對話會”。經顧問組律師從法律角度,分析廠方和職工的權利義務,以及不履行相關義務所需負擔的法律責任,最終達成一致意見,上訪職工對調解結果非常滿意。三是發(fā)揮對民營企業(yè)法律事務的服務引導作用。今年以來,先后組織召開維護民營企業(yè)合法權益和法律服務研討會、民營企業(yè)法制建設座談會4次,為民企舉辦法制講座7期,提出法律意見書11份,解答涉法咨詢80人次。全區(qū)民營企業(yè)有問題先找法律顧問,有糾紛依靠法律解決,依法經營、照章納稅、遵紀守法的風氣正在形成。
年,區(qū)政府堅持依法行政,在建設服務型法治政府中做了大量的工作,取得了可喜的成效,但仍存在一定的差距和不足,還有相當多的工作有待于進一步的落實、提高和完善,還存在許多制約依法行政工作的因素,主要表現(xiàn)在:一是體制問題。目前,相當多的行政執(zhí)法人員的工資靠收費和罰款解決,這就造成了執(zhí)法過程中重實體輕程序,重罰款輕服務,甚至出現(xiàn)亂收費、亂罰款。二是素質問題。行政許可法頒布后,經過多次培訓,盡管使干部隊伍的法制意識和執(zhí)法素質有了一定的提高,但這些與全面深入推進依法行政還有一定的差距,必須堅持不懈,長期抓下去。三是監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。目前,對行政執(zhí)法雖然有人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,但內部層級監(jiān)督力量薄弱,重事后監(jiān)督,缺乏事前和事中監(jiān)督。針對以上問題,在今后的工作中,我們將逐步理順行政體制,加強執(zhí)法人員法律知識的學習和培訓,強化監(jiān)督機制,強力推進依法行政,努力建設服務型法治政府,為廣大投資者創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境,早日實現(xiàn)效益型文明強區(qū)。
依法行政年度工作計劃篇六
(一)強化依法行政指導。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》相關要求,市政府常務會議專題學習《規(guī)定》,專題聽取年度依法行政工作情況匯報。市法制辦赴部分縣(市)和市直部門開展了《規(guī)定》的宣講。為保證《法治政府建設實施綱要(2020—2020年)》得到有效落實,今年除制定年度依法行政工作總結,還特別制定了《2020年度貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2020—2020年)〉工作總結》,確定73項年度工作任務,每項工作任務都落實了牽頭單位。啟動全市第三批依法行政先進單位創(chuàng)建工作,全市共有137個單位(16個市直部門、78個縣直部門、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)申請參加創(chuàng)建。繼續(xù)發(fā)揮市法制辦聯(lián)系點工作制度作用,加強對縣(市、區(qū))和市直單位依法行政工作點對點指導,特別是對工作相對落后的部門重點進行指導。按照省法制辦要求,開展政府法制工作“三級大調研”,完成并報送調研報告。
(二)規(guī)范政府制度體系。拓展政府立法征求意見渠道,聘任首批20名市政府立法咨詢員,選定首批13個基層立法聯(lián)系點。制定年度政府規(guī)章立法計劃,確定實施類項目2件、論證類項目3件,《xx市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》已于2020年1月1日實施,《xx市城鎮(zhèn)排水管理辦法》將于2020年3月1日起實施。前伸后延配合市人大完成《xx市瑯琊山風景名勝區(qū)條例》審議和修改,完成《xx市非物質文化遺產保護條例》的審查,上述兩部法規(guī)均已通過省人大批準。印發(fā)《關于進一步加強規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理的通知》,強化規(guī)范性文件管理力度。向省政府和市人大報送備案規(guī)范性文件33件,備案審查各縣(市、區(qū))和市直部門報送的規(guī)范性文件102件,準予備案84件,暫緩和不予備案18件。對2020年以前的共計456件現(xiàn)行有效市政府規(guī)范性文件進行了清理,廢止95件、失效76件、修改17件。
(三)落實重大決策機制。建立市政府行政決策咨詢論證專家?guī)?,聘任十類?4名專家,并實現(xiàn)市、縣兩級政府咨詢論證專家?guī)烊采w。印發(fā)《xx市人民政府重大事項合法性審查提前介入實施辦法》,在省文件基礎上結合我市實際,細化了提前介入的范圍,增加了提前介入的方式,新設了提前介入的結果運用,源頭預防和化解重大決策行為法律風險。修改完善《xx市人民政府重大事項合法性審查辦法》,推進合法性審查機制全覆蓋。在全省率先確定了合法性審查“負面清單”,在全市推廣重大事項合法性審查流程,統(tǒng)一審查方法、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一發(fā)文編號,提高合法性審查效率。聯(lián)合市政府督查室對合法性審查工作進行專項檢查,并予以通報。今年以來,市法制辦已審查各類涉法事務300余件,出具書面審查意見180份,為城市執(zhí)法體制改革、惠科項目、霞客系企業(yè)債務危機處理、古城改造ppp項目、京東合作協(xié)議、萬達合作協(xié)議、明湖核心區(qū)旅游示范區(qū)合作協(xié)議、政府回購商品房用于棚改安置等重大事項提供決策參考。
(四)完善權責清單體系。按照“四個一律”、“兩個全程”要求,做好國務院、省政府第三批取消中央指定地方實施行政許可等事項承接和第三批清理規(guī)范行政審批中介服務事項工作,對應取消15項市縣兩級實施的權責事項,梳理規(guī)范市級公共服務清單1175項,行政權力中介服務保留132項(含轉換11項)、取消15項、規(guī)范(下放)25項。完成投資項目“多評合一”系統(tǒng)建設,讓項目投資關聯(lián)的中介服務高效運行。推動省以下行政審批事項名稱、依據(jù)、數(shù)量“三統(tǒng)一”和“顆?;狈纸狻<涌焱七M行政許可標準化建設,在權責清單動態(tài)調整中實行行政許可事項清單管理、動態(tài)管理、編碼管理。推進權責清單動態(tài)調整更新,確保權責清單依法合規(guī)、及時有效。
(五)優(yōu)化政務服務方式。建成融合51家市直單位510類8.9億余條數(shù)據(jù)資源的市級政務數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)多部門之間的數(shù)據(jù)動態(tài)交換共享,開發(fā)城市公共服務一站式平臺“智慧xx”app,為居民提供足不出戶、一鍵操作的掌上服務。積極推進以“網(wǎng)上辦事大廳”為主題的第八輪流程再造,網(wǎng)上辦事大廳按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設標準完成改造,市網(wǎng)上政務服務平臺正式上線運行。在安徽政務服務網(wǎng)xx廳中公開645個政務服務事項,其中414項實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全程辦理,網(wǎng)上政務服務平臺累計受理各類事項5萬余件,辦結率超過98%。以減證便民成果及“十二公開”內容為基礎,進一步制修訂政務服務事項的服務標準,確保服務全程有標準可依、按標準執(zhí)行、落實標準到位。
(六)深化商事制度改革。出臺《xx市全面推進“多證合一”改革實施意見》,全面實施“多證合一”改革,全市共發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照1600余份。開展銀行網(wǎng)點代辦工商注冊登記業(yè)務,目前全市共有60多個銀行網(wǎng)點可辦理工商注冊登記。截至10月底,全市新增私營企業(yè)8301戶、個體工商戶22916戶、家庭農場1163戶,分別完成年度目標任務的149%、127%、116%?!半p隨機、一公開”深入推進,建立了跨部門聯(lián)查工作機制,完善了隨機抽查事項清單,健全了執(zhí)法檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫,全面完成監(jiān)管全覆蓋,有效改變了過去“想查誰就查誰”、“想怎么查就怎么查”的隨意監(jiān)管方式。
(七)全面推進政務公開。優(yōu)化政務公開平臺,加強市政府“兩微一站”建設,對門戶網(wǎng)信息公開各欄目板塊進行優(yōu)化,加大技術升級力度。按照省政務公開辦公室實施方案要求,率先在全市全面開展試點事項目錄梳理以及實施方案制定等前期工作,梳理出國家試點的征地補償、拆遷安置等8大事項的1000余個子項,形成公開事項目錄、公開事項流程圖等“四冊一圖一表”等初步清單。探索依申請公開規(guī)范辦理的標準化、規(guī)范化程序,優(yōu)化辦理方式,進一步明確依申請公開工作受理、審查、辦理、答復以及歸檔等標準。
(八)開展重大執(zhí)法決定法制審核。印發(fā)《xx市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,并在省方案基礎上自我加壓,要求重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。針對不同的重大執(zhí)法類型,要求做到“七個必審”,指導執(zhí)法單位制作審核流轉文書,列舉了在法制審核工作中可能出現(xiàn)的5種違規(guī)情形,相應地規(guī)定了執(zhí)法機構、法制機構、行政執(zhí)法機關審批負責人不同的法律責任。針對法制機構數(shù)少、編制緊張、人員不足的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮法制員和法律顧問的作用。強化檢查,5月,開展執(zhí)法案卷專項檢查,隨機抽查7個市級行政執(zhí)法機關35本重大行政執(zhí)法案卷,其中履行法制審核程序34本。8月,開展“回頭看”,抽查4個市級行政執(zhí)法機關89本重大行政執(zhí)法案卷,全部履行了法制審核程序。相關工作得到省政府法制辦肯定,全省(北片)重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作推進暨經驗交流會在我市召開。
(九)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。開展“行政執(zhí)法監(jiān)督推進年”活動。修訂《xx市行政執(zhí)法程序規(guī)定》,體現(xiàn)了執(zhí)法公示、執(zhí)法人員資格管理、執(zhí)法檢查“雙隨機”、重大行政執(zhí)法決定合法性審查等新要求,傳導了嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法理念,涵蓋了行政執(zhí)法從啟動到終結的全過程要求。執(zhí)法公示在市縣兩級全面推開,已覆蓋所有縣(市、區(qū)),實現(xiàn)重點執(zhí)法機關執(zhí)法全公示。公示內容由行政處罰、行政許可、行政強制、行政確認向行政征收、行政裁決等其他行政執(zhí)法種類延伸。截至目前,全市已公示行政執(zhí)法信息3.2萬余條。行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸效果顯現(xiàn),試點鎮(zhèn)成立了綜合行政執(zhí)法機構,配備了10人左右的行政執(zhí)法隊伍,取得了行政執(zhí)法權限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作已經正常開展。全椒縣正在總結經驗,推進行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸全覆蓋。案卷評查“三合一”,將專項評查、重點領域案卷評查、重大執(zhí)法決定法制審核檢查合并開展,所有評查結果均進行實名通報。分別召開市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和重點執(zhí)法單位座談會,執(zhí)法監(jiān)督員已對市質監(jiān)局、市國土房產局、市規(guī)建委、市林業(yè)園林局等16個部門開展監(jiān)督重點執(zhí)法活動30余次。
(十)提升復議應訴水平。今年以來,市政府共收到行政復議申請81件,立案處理77件,立案數(shù)較去年增長57%。已辦結66件,其中,維持12件、終止審理15件、駁回5件、撤銷13件、確認違法2件、責令履行1件、不予受理5件、其他處理13件,直接糾錯率24%。加強復議規(guī)范化建設,開展復議決定書評比,組織復議案卷評查,加大復議決定書網(wǎng)上公開力度,市法制辦網(wǎng)站已公開復議決定書77件,是去年的2倍。針對撤銷、責令履行等直接糾錯類案件,以及制發(fā)行政復議建議書案件涉及的縣級政府和市直部門開展復議回訪。今年以來,以市政府為被告的一審行政訴訟案件15件、二審行政訴訟案件14件。截至目前,法院已審結的22件案件均無敗訴。進一步強化《xx市行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規(guī)定》落實,與市縣兩級法院行政庭建立了“行政訴訟案件信息共享微信群”,及時掌握全市行政訴訟案件和行政機關負責人出庭應訴情況,通過發(fā)函、電話、不定期通報等方式督促提醒負責人出庭應訴。前三季度,我市縣級政府和市直部門負責人出庭應訴率達到79%,較去年大幅提升(2020年負責人出庭應訴率為55.8%,2020年負責人出庭應訴率為31%)。其中,瑯琊區(qū)、鳳陽縣政府為被告負責人出庭應訴率達到100%,鳳陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為被告負責人出庭應訴率達到95.7%。全市復議應訴工作得到市委書記張祥安的批示肯定。針對信息公開申請類案件增多,處理難度大,行政機關對申請不答復、超期答復、答復不規(guī)范、答復不合法等問題凸顯的情況,開展依申請公開案件專題調研,指導、規(guī)范全市政府信息公開申請辦理工作,調研報告受到市委副書記、代市長許繼偉的高度肯定。
(十一)有效化解矛盾糾紛。加強人民調解組織規(guī)范化建設,全市108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1207個村居(社區(qū))基層人民調解委員會實現(xiàn)全覆蓋,建成遍布城鄉(xiāng)的人民調解組織網(wǎng)絡。在醫(yī)調委建設的基礎上,推進市道路交通糾紛和物業(yè)管理糾紛調解委員會建設,實現(xiàn)行政調解、人民調解和司法調解的“三調聯(lián)動”和無縫對接。進一步暢通信訪渠道,開通手機信訪app,做到“五訪同接”,實現(xiàn)由“單純接訪”到“專家門診式接訪”,信訪化解率達83%。完善依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程,出臺了《xx市通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作機制(試行)》,將31家市直單位清單匯編成冊,并在門戶網(wǎng)站上全部公開。以縣鄉(xiāng)村綜治信訪維穩(wěn)工作中心規(guī)范化、標準化建設為抓手,開展三無縣鄉(xiāng)村三級“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評”活動,全市56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了無訪。實施化解信訪積案專項工程,截至11月底,國家級交辦化解率97.56%、省級交辦化解率99.03%、市級積案化解率94.38%、縣級自排積案化解率89.2%。
(十二)注重法制宣傳培訓。編發(fā)依法行政簡報21期,發(fā)布法制信息1200余條,省政府法制辦采用近900條,信息采用量位于全省前列。連續(xù)第四年開展法治政府建設主題征文活動,在《xx日報》開設法治政府宣傳專欄,在全市形成重視法制、研究法制、宣傳法制的良好氛圍。今年9月下旬以來,由市政府法制辦牽頭,聯(lián)合市發(fā)展改革委、市政務服務中心、市編辦、市工商局、xx日報社等9家單位,組織了18篇內容翔實、突出特色、體現(xiàn)成效的宣傳稿件,在xx日報陸續(xù)專版登載,彰顯了法治政府建設的影響力。省《政府法制建設》雜志今年以來共刊載我市文章13篇,并圖文并茂專題宣傳十八大以來我市政府法制工作成效。開通“xx政府法制”微信公眾號,拓展政府法制宣傳新途徑。7月,與市委組織部聯(lián)合,在南京大學舉辦“xx市領導干部法治政府建設專題培訓班”;11月,結合年度依法行政推進會舉辦法治政府建設專題講座,并專門舉辦法制員和法制機構人員依法行政培訓班;結合工作需要,組織開展行政復議應訴、信息公開等專題培訓。
依法行政年度工作計劃篇七
個人計劃,指的是一種可以使一個人的生活質量得以提高,在人生路上走得更好的工具。個人計劃可以使我們在規(guī)劃人生的同時可以更理性的思考自己的未來。本文《依法行政個人。
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為全面推進依法治市,加強法治滁州建設,依據(jù)滁州市201x年度依法行政工作重點和要求,結合科技和知識產權管理工作職責,著重宣傳“1+4+n”系列科技創(chuàng)新政策,重點抓好提高規(guī)范性文件制定質量、提高依法行政水平、提高對專利違法行為的執(zhí)法力度,進一步完善。
規(guī)章制度。
優(yōu)化工作流程強化法治意識全面規(guī)范各項行政工作制定本年度工作計劃。
一、總體目標。
認真學習黨的xx屆五中全會精神,貫徹省委、省級政府“全創(chuàng)改”工作會議要求,加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,深入學習、宣傳“1+4+n”系列科技創(chuàng)新政策及科技法律法規(guī),提高科技系統(tǒng)的法治建設工作水平和廣大干部群眾的法制觀念、科技意識;大力推進政務公開工作,積極開展知識產權執(zhí)法和行政執(zhí)法提質增效活動;堅持法治建設與轉變機關作風相結合、與提高機關效能相結合。
二、重點工作。
(一)提高規(guī)范性文件制定質量。
1、完善各項規(guī)章的制定工作機制。涉及科技方面的政府規(guī)章必須在政府法制工作機構的統(tǒng)籌下組織起草。扎實推進規(guī)章修改、廢除、解釋等工作,健全清理機制,確保規(guī)章務實管用。進一步清理科技和知識產權管理工作規(guī)章,修改制定完善“滁州市科技創(chuàng)新政策匯總”(第一批)系列科技創(chuàng)新政策。
2、完善規(guī)范性文件起草制定工作機制。健全公眾參與、專家論證、部門及服務企事業(yè)單位征求意見、集體研究制定工作機制,在文件發(fā)布前主動征求包括管理相對人在內的各方意見。做好規(guī)章配套規(guī)范性文件制定工作。加強規(guī)范性文件備案審查,強化規(guī)范性文件事前合法性審查和事后備案審查。完善規(guī)范性文件發(fā)布前統(tǒng)一審查制度,實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布制度。
1、加強組織領導和依法行政能力建設。年初要認真制定依法行政年度計劃,組織召開依法行政工作會議,局領導聽取依法行政工作匯報,認真執(zhí)行依法行政報告制度,做好依法行政各項迎接考核工作。
2、強化規(guī)范執(zhí)法,推進執(zhí)法人員學法培訓常態(tài)化。嚴格落實新任公職人員、新提拔領導干部任前法律知識培訓考試制度;全年計劃安排局辦公會議研究依法行政工作不少于2次,組織法律知識集中學習培訓不少于2次,采取多種方式加強工作人員法律知識學習不少于40學時。加強行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,完善執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法文書,推進和落實行政執(zhí)法裁量標準,避免行政執(zhí)法隨意性。
3、完善重大事項決定前向政府報告制度。重點在編制“滁州市科技創(chuàng)新系列政策”等工作中,落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。
4、建立局機關內部重大決策合法性審查機制。以局名義制定的規(guī)范性文件及有關科技和知識產權工作管理規(guī)定,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交會議決策討論。
5、落實法律顧問制度。聘請法律顧問,開展科技和知識產權工作相關的法律咨詢、培訓、協(xié)助應訴等工作。依法梳理和劃分部門職責和權限,建立權力清單、責任清單,及時公布職責、權限范圍、實施依據(jù)、實施主體、工作程序等,明確責任,嚴格依照法定權限和程序行使職權。
6、加強政務公開工作。依法及時、準確地向社會公開財政預算、科技項目立項等信息。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、加大專利行政執(zhí)法力度。積極組織、協(xié)調有關部門,開展專利侵權、假冒等行為的查處。積極參與、配合全省專利行政執(zhí)法活動,加強組織、協(xié)調合作機制,推動跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法。
2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督。完善全方位監(jiān)督機制,促進行政部門依法依規(guī)履行職責。建立專利行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、專利行政執(zhí)法投訴舉報、專利行政執(zhí)法過錯責任追究、行政執(zhí)法監(jiān)督員等制度。完善行政執(zhí)法程序,建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制,接受社會監(jiān)督,建立執(zhí)法過錯追究制,開展行政執(zhí)法案卷評查工作,對執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實行年檢工作。
(四)提高科技和知識產權管理法治化水平。
1、深入開展法治宣傳教育,建立“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,探索創(chuàng)新法制宣傳教育評估機制和考核標準。以全國科技活動周、知識產權日、法治宣傳日為契機,在全市范圍內組織各科普工作聯(lián)席會議成員單位開展法治宣傳活動。
2、加強科技誠信管理,搭建社會信用信息體系。對違反科技項目、專利侵權、假冒企業(yè)、經費管理等的企事業(yè)單位實行黑名單制。
(五)提高全民守法自覺性。
1、領導干部要帶頭學法、模范守法,不越法律紅線、不觸法律底線。要依法履行職責,帶頭依法辦事,不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,不做凌駕于法律之上的特殊公民。制定領導干部學法計劃,開展專題學法2期以上,提高領導干部學法、守法、用法意識。完善市科技局重大行政決策制度等,不斷提升黨員領導干部決策水平和依法執(zhí)政、厲行法治意識。
2、組織市科技局干部參加普法教育,參加全市依法行政能力在線測試活動。
3、走進市廉政教育基地,深入開展依法履職、職務違法犯罪典型案例教育活動,形成常態(tài)示范、常態(tài)警示。
各直屬單位和科室要厲行法治,不斷提高運用法治思維和方式能力,強化制度意識,提高深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的法治能力,按照年度工作計劃要求,作出具體安排,結合實際,確保工作落到實處。
三、工作措施。
1、加強組織領導。充分認識全面推進依法行政工作的重要性,把依法行政工作擺在更加突出的位置,調整局依法行政領導小組,加強對本局依法行政工作的指導。建立健全依法行政工作責任制,將依法行政工作分解到每個崗位,落實到每個人。堅持一級抓一級的原則,分級負責,層層落實,做到有責必究,糾必到位。
2、轉變機關作風。把政務公開與轉變機關作風相結合,經常利用局干部職工大會,將各處室、局屬各單位階段性依法行政的工作質效、遵規(guī)守紀、工作作風等情況予以講評和通報,讓大家互相監(jiān)督,促進整體機關作風的轉變。
3、完善監(jiān)督考核機制。建立局內部依法行政考核評議制度,對擔負有行政執(zhí)法權的人員的職權行使、履行法定義務等情況,實行全面、及時跟蹤評議考核,強化依法行政意識,提高執(zhí)法人員業(yè)務素質,高標準、高質量地完成全年行政執(zhí)法任務。
為推進我局依法行政工作,強化依法行政意識,更好地服務建設單位,全面貫徹落實婁底市依法行政工作,結合我局工作實際,制定本計劃。
一、指導思想。
以"xx大"精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領導下,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和《湖南省法治政府建設規(guī)劃》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省級政府服務規(guī)定》,以"推進依法行政、建設法制規(guī)劃"為目標。貫徹落實依法行政各項工作制度和考核標準,必須深入推進依法行政、加快建設法治政府,不斷增強廣大人民的法治理念和法治思維,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為打造"富饒、美麗、健康、祥和新婁底"創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、總體思路和目標。
以工作制度和機制創(chuàng)新為依托,以問題為導向,以當前亟需解決的問題為中心,健全重大行政決策機制推進行政決策的科學化、民主化和法制化建設;深化行政審批制度改革,加強服務型政府建設,推進政府職能轉變;落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,完善監(jiān)督體制。實現(xiàn)"執(zhí)法素質顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權責清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法形象文明公正"六大工作目標。
三、組織領導機構。
成立局全面推進依法行政工作領導小組,黨組書記陳偉志任顧問,局長朱昌美任組長,副局長劉志新、副局長黃曉華、紀檢組長、監(jiān)察室主任彭偉才(任常務副組長)、工會主席黃小平任副組長,局各科室和各二級機構負責人為成員。領導小組下設辦公室,政策法規(guī)科科長李偉世兼任辦公室主任,具體負責依法行政日常工作。
四、工作任務。
1.提高依法行政意識和能力。市規(guī)劃執(zhí)法支隊和縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)全年要主動組織開展不少于2次的法制學習培訓活動,展開形式多樣、內容豐富的學習培訓,不斷提高執(zhí)法人員法律素質。重點加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)以及法律文書使用、案卷制作等執(zhí)法業(yè)務技能的培訓學習,努力做到學深、學精、學透,為進一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員綜合素質,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質量,打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的規(guī)劃執(zhí)法隊伍;不定期舉辦依法行政知識講座,建立依法行政培訓長效機制。采取請進來、走出去的方式,以法律法規(guī)學習為重點,力促形成嚴謹扎實的工作作風,好學進取的學習風氣,切實提高整體執(zhí)法水平。
責任科室:政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
2.加強和改進制度建設。執(zhí)行規(guī)范性文件"四統(tǒng)一"和合法性審查、申請審查和有效期制度,全面清理和規(guī)范行政審批事項,按照合法、合理、高效、便民、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則,該取消的必須取消、該調整的必須調整,進行全面清理和規(guī)范。對目前全局機關各有關科室、局屬各有關單位受委托行使的各類審批權進行再清理,逐項進行復查復審。規(guī)范行政審批行為,建立局行政許可集體會審制度。對本系統(tǒng)的行政審批項目,入駐市政府行政服務中心集中辦理,限度減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間。建立行政審批網(wǎng)上投訴系統(tǒng),局政策法規(guī)科和相關科(室)要加強對行政許可項目的動態(tài)管理和監(jiān)督力度,建立長效機制。把行政許可審批納入科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。
責任科室:行政審批科、政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、二級機構及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
3.堅持依法科學民主決策,完善重大行政決策制度。制定重大事項行政的決策的規(guī)范性文件,明確決策范圍、決策機制、聽證事項標準,聽證會程序。堅持科學民主決策,涉及群眾切身利益,公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會的方式,聽取各方意見。形成公眾參與、專家論證相結合的決策機制。
責任科室:政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
4.開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)行重大具體行政行為備案。市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)要認真落實行政執(zhí)法案卷評查制度,堅持每半年開展1次自查自糾;由局政策法規(guī)科牽頭,其他相關科室共同參與,年度內在全系統(tǒng)范圍內開展1次行政執(zhí)法案卷評查或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,對市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)的行政處罰、行政許可案卷進行全面評查,并及時督促整改存在問題。對執(zhí)行重大具體行政行為進行備案,并及時報市法制辦。
責任科室:政策法規(guī)科。
配合科室:市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
5.抓好行政訴訟和行政復議工作。政策法規(guī)科要加強與人民法院、市法制辦和相關法律專家聯(lián)系,針對行政復議或行政訴訟案件,及時組織協(xié)調相關執(zhí)法單位參加應訴、復議答復工作,指導其完善資料、收集證據(jù)、保證應訴質量和效率,并按規(guī)定及時向市法制辦上報統(tǒng)計報表。局機關各科室、局屬二級機構及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)應參與行政訴訟和行政復議工作。
責任科室:政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
6.強化依法行政執(zhí)法監(jiān)督。防范執(zhí)法風險,強化法制監(jiān)督能力建設。貫徹落實《婁底市規(guī)劃局過錯責任追究辦法》,進一步完善內部各項監(jiān)督機制,實行行政執(zhí)法檢查制度,行政執(zhí)法案卷評查制度。積極主動地開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的貪腐、以情代法、濫用權利、玩忽職守等問題。真正做到嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。加大信息公開力度,杜絕暗箱操作,真正做到執(zhí)法公開化、透明化。在網(wǎng)上公開監(jiān)督舉報電話,主動接受群眾和輿論監(jiān)督。
責任科室:局紀檢監(jiān)察室、政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
7.加大法制宣傳力度。由政策法規(guī)科負責,信息中心積極配合,年內組織開展不少于1次的法律知識宣傳活動。同時,在規(guī)劃局信息網(wǎng)站上全方位地開展宣傳工作。市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)要積極配合政策法規(guī)科做好以上工作的同時,要主動借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進行大力宣傳。
責任科室:辦公室、政策法規(guī)科、信息中心。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
五、工作要求。
1.統(tǒng)一思想,加強認識。各責任科室要進一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識,增強責任意識,要把推進依法行政擺到更加突出的位置,把依法行政作為規(guī)劃管理工作的基本準則貫穿始終,進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性,強化措施,推進依法行政工作深入開展。
2.明確分工,落實責任。各責任科室要指定專人負責依法行政工作,按照本計劃,結合自身實際,將工作任務分解落實到具體崗位和人員,明確工作質量和進展,將各項工作任務落到實處,及時將工作進度上報局依法行政領導小組辦公室。
3.完善監(jiān)督,強化考核。各責任單位要按相關規(guī)定及時上報依法行政工作材料。分別于6月30日和12月30前將本科室半年和全年依法行政。
工作總結。
報送局政策法規(guī)科。法規(guī)科定期對行政執(zhí)法案卷進行評查,并按市政府考核標準進行考核評分。
x年,在院黨組的正確領導和中院法警支隊的正確指導下,在同志們的大力支持下,我堅持以“三個代表”思想為指導,認真學習“十七”大精神和科學發(fā)展觀,認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。緊緊圍繞為審判服務的主線,組織法警大隊積極完成了各項目標任務,為法警大隊工作的順利開展,作出了積極努力。現(xiàn)將一年以來完成目標任務的情況報告如下:
一、履行職責到位,全力配合審判業(yè)務工作。
1、狠抓押解、值庭工作,確保安全無事故。
押解被告人和罪犯、警衛(wèi)法庭,是人民法院司法警察的主要任務。這些工作是項責任心強和警惕性高的工作。因此,在執(zhí)勤活動中自己能夠身先士卒,身體立行,既是指揮員,也是戰(zhàn)斗員。在勤務中堅持按照司法警察押解、看管、執(zhí)勤規(guī)則要求,狠抓勤務制度的落實。始終堅持“一犯二管”制度,為避免一次押解人犯過多,積極與刑庭協(xié)調,合理安排開庭時間,保證警力充足。在實際操作中,為杜絕意外情況,確保押解安全,每次押解均出發(fā)前認真核查被押解人犯的基本情況,做到心中有數(shù)。對涉及團伙案件被告人,對殺人、搶劫等惡性案件被告人的押解、值庭、公開宣判等大型勤務,都做到了對行動的時間、路線、警力配備,使用武器、械具,分工和協(xié)同,以及可能出現(xiàn)的意外情況的應對、處置作了計劃安排。實行對押解、看管值庭工作登記備案制度,做到了分工明確,責任到人。
由于全隊同志的共同努力,各有關部門的大力支持和配合,一年來法警隊有效的杜絕了被告人和罪犯逃跑、自殺、自殘、行兇、串供等事故的發(fā)生,保證了刑事審判的正常開展。
2、做好機關安全保衛(wèi)工作,落實安全措施。
在機關安全防范事故方面重點抓了以下三個方面的工作:
一是加強了對值班法警的管理、監(jiān)督與檢查,規(guī)范了值班法警的工作范圍和行為要求。制定了詳細明確的值班管理規(guī)定,使責任心得到了加強。加之借鑒以前的管理經驗摸索出了一定規(guī)律,勤于檢查、勤于督促,使值班法警的工作逐漸步入正軌,充分發(fā)揮效用。
二是對守樓護院進行檢查。每逢節(jié)假日,對院里各個角落進行檢查,提出要求,消除隱患。在接受警隊法警值班工作后,自己沒休息過一個完整節(jié)假日。
三是督促值班法警嚴格進出人員的登記、盤查,進出車輛的登記檢查,有效的防止了丟失被盜事件的發(fā)生。
3、進一步加強警械具管理使用。
作為警械具主管人員,在警械具的管理中,完善了各種手續(xù),更加細化了登記等環(huán)節(jié)的內容,使之清楚明了,帳物相符。杜絕了警用械具的丟失、被盜、被搶事件的發(fā)生。對新增配的囚車嚴格管理,除出警、開庭使用外,一律不得動用,杜絕因私出車的情況。安排專人管理,勤清洗、勤消毒、勤檢查,保障日常工作使用。同時嚴格執(zhí)行了警械具的使用規(guī)定,杜絕了非法警人員持有、使用、警械具導致自身和其他人員致傷等事故,確保了萬無一失。
二、教育訓練到位,努力提高綜合素質。
1、加強各項學習,樹好法警形象。
為了更好完成所擔當?shù)母黜椚蝿眨仨毑粩嗟貙W習,努力提高自己的政治素質和指揮管理的工作能力。這一年來,我在自身學習、加強思想建設上下了不少功夫,取得了一些效果。努力學習科學發(fā)展觀,認真學習體會社會主義法治理念思想。并聯(lián)系實際工作,學以致用。經過教育學習,提高了自己的政治覺悟和政策水平,進一步提高了自己對司法警察在人民法院審判工作中的地位和作用的認識。當前,法院審判、執(zhí)行工作面臨新的矛盾,新類型案件明顯增多,當事人訟爭矛盾明顯,且由于社會各種因素,各種社會矛盾直接指向法院,使人民法院的安全工作和維護正常的審判、執(zhí)行活動,已成為實質問題。因此,作為司法警察,所肩負的職責和任務會更加艱巨,這也是無上光榮的。
2、強化隊伍管理,落實一崗雙責。
在隊伍建設上,我隊又新增6名警力,為警隊增加了新生力量,同時也對隊伍管理的能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。我不斷努力提高自己在隊伍管理方面的能力,并在實際工作中不斷歸納總結,制定了一系列的警隊管理規(guī)定,建立健全登記制度,請銷假登記、考勤登記、警隊工作日志登記、值班登記等登記制度為加強隊伍管理起到了很大作用。在管理工作中,自己始終堅持管人和管事一齊抓,工作紀律和廉政建設一同管的一崗雙責管理機制。帶頭遵守院里的各項規(guī)章制度,在隊里認真落實各項工作制度。全年大隊無請假超假、曠工缺勤等違規(guī)違紀事件。在全隊法警沒有受人吃請,接人財物等不廉潔事件的發(fā)生。
3、抓好業(yè)務訓練,提高執(zhí)勤能力。
搞好基礎業(yè)務技能的學習訓練,提高業(yè)務技能,是增強法警執(zhí)勤能力的有效途徑。x年,按照市中院法警支隊下發(fā)的訓練計劃要求,合理的制定了x年教育訓練計劃,積極組織全隊開展了練兵活動。理論業(yè)務方面系統(tǒng)的學習了《人民法院司法警察內務條令》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》、《司法警察暫行條例》、《司法警察值庭、押解、看管、安檢規(guī)則》、《司法警察工作規(guī)范》、《人民警察使用器械和武器條例》等規(guī)范性文件,并按條例要求進行規(guī)范和演練,組織大隊制定和演練了押解、值庭、看管中處置突發(fā)事件的方案。新警入警訓練開展順利,并取得了很好的效果。使新增警力很快掌握了相關業(yè)務技能,適應警隊工作。積極與中院法警支隊溝通協(xié)調,積極參加中院法警支隊舉辦為期一周的年度全市法警集中訓練并順利完成各訓練科目。通過扎實有效的教育培訓,使全體干警在政治、體能、單兵技能和戰(zhàn)術等綜合素質方面得到全面提高,干警精神飽滿,工作能力明顯增強,全隊素質穩(wěn)步提高,進一步提高了我院司法警察隊伍保障審判工作,依法履行職能的能力。
三、存在的問題和今后努力方向。
回顧檢查自身存在的問題,我認為主要有三點:
一是管理工作中還存在時緊時松,檢查落實不到位的情況。
二是對同志還存在打不開情面,開展批評和自我批評方面做得不夠。
三是在工作方法上還存在簡單、粗糙、缺乏深入細致思想工作。這些問題產生的根源歸根到一點,還是自己政治素質不高,管理能力有待進一步提高的表現(xiàn)。這些存在的問題亟待自己去克服和改進。
在今后的工作中,我將繼續(xù)努力學習,不斷提高素質,提高工作能力,保持好的工作作風和工作方法,改進不適應工作推動的方法,團結同志,扎實工作,努力進取,為法院的發(fā)展做出自己應做的貢獻。
依法行政年度工作計劃篇八
xxx政府:
現(xiàn)將我xx城區(qū)年依法行政工作情況匯報如下:
一、精心部署,有效推進依法行政工作。
(1)年初,按照自治區(qū)、南寧市依法行政工作重點,西鄉(xiāng)塘區(qū)全面推進依法行政工作領導小組印發(fā)了《2012年西鄉(xiāng)塘區(qū)依法行政工作要點》,對城區(qū)政府依法行政工作進行安排部署。
(3)開展創(chuàng)建城區(qū)依法行政示范點工作。按照自治區(qū)、南寧市法制辦開展依法行政示范縣(區(qū))、示范單位的創(chuàng)建活動規(guī)劃,已擬定我城區(qū)依法行政示范點創(chuàng)建工作方案報城區(qū)政府審議,創(chuàng)建活動正在展開。
(4)依法行政隊伍建設進一步得到加強。,城區(qū)政府為法制辦增配了3名工作人員。同時,還購置辦公設備一批。辦公條件有了改善。
二、完善行政決策機制,推進依法科學決策。
圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項,擴大主動公開信息量,大力推進行政決策公開,做到問政于民,問計于民。我們充分的利用政府政務公開信息平臺等,推進決策的民主化;穩(wěn)步推進行政權力運行公開,按照行政權力取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位的要求,公開行政職權依據(jù),推進行政權力公開透明運行,保證公開內容真實可信、過程有據(jù)可查、結果公平公正。
(1)城區(qū)政府及時制定了《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府常務會議工作規(guī)則》共30條47款。《規(guī)則》規(guī)定了涉及貫徹上級重要指示精神、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預算審計、重大投資項目,以及與人民群眾利益密切相關的重大事項等13項內容,必須經政府常務會議集體討論決定。同時,我們還聘請了廣西東方意遠律師事務所專家擔任政府法律顧問,在作出重大決策前,先由法制辦和政府法律顧問進行合法性論證;對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,逐步完善了有關部門提供方案、社會公眾廣泛參與、專家充分論證和政府決定相結合的決策機制。,法制辦作出重大決策法律建議書2份,召開行政裁決調解聽證會11場次。
(2)嚴格把好規(guī)范性文件審查關。在規(guī)范性文件的監(jiān)督管理上,認真做到規(guī)范性文件的管理“要合法、要公開、要備案”的.要求,按照規(guī)范性文件審查報備的程序和要求,及時對規(guī)范性文件進行事前合法性審查和事后備案審查,按時報備城區(qū)政府文件。截止目前,報送審查的規(guī)范性文件1件,正在審查的1件。此外,半年來,我們審查各種合同協(xié)議共77件,提出法律建議188條。
(3)開展轄區(qū)行政強制依據(jù)和行政強制實施主體清理工作。法制辦根據(jù)南寧市法制辦的要求,在轄區(qū)內組織開展了本級行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作,匯總、整理、審查各部門提出的清理意見,目前此項工作正審查當中。
(4)我們對城區(qū)行政審批項目278項,進行清理。經清理審耍確定保留246項,其中,行政許可項目108項,非行政許可項目138項,并在城區(qū)政府政務信息網(wǎng)上公布。
三、認真開展法律法規(guī)的學習宣傳活動。
在開展法律法規(guī)的學習宣傳活動方面,我們著重抓好政府常務會議學法制度的落實。
(1)購置《行政強制法》案例讀本,發(fā)放給政府領導班子每人一冊供自學。
(2)組織學習《合同法》,即:審查合同應注意的問題學習方案正提交政府辦安排學習。
(3)組織城區(qū)部門正職領導收看南寧市政府召開的,由中國政法大學副校長馬懷德主講的《社會矛盾化解與法治城市建設》法制講座。
此外,我們還注意對其他群體法制知識的宣傳教育工作。,舉辦科級領導干部法制講座一期,參加培訓150人;預防職務犯罪法制講座一期,160余人參加培訓;法制副校長給中小學上法制課12次聽課人數(shù)達4200多人次;村兩委、社區(qū)居委會干部法制知識培訓班6期,共計540人次。
四、創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制,維護社會穩(wěn)定。
(1)認真做好行政復議工作。(本網(wǎng)網(wǎng))強化行政復議案件辦理,努力暢通行政復議渠道,不斷改進行政復議審理方式。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件,適用簡易程序及時辦理;對重大、復雜的案件,實行聽證審理;對群體性和社會影響較大的案件,綜合運用調解手段,協(xié)調相關部門解決行政爭議,提高了行政復議工作質量和效率。通過行政復議,化解了一大批行政爭議和矛盾,既維護了當事人的合法權益,又監(jiān)督和保障了行政機關依法行使職權。目前止,法制辦共接待來訪群眾356人次,正在行政復議應訴案件11件。
(2)人民調解工作在扎實開展。充分發(fā)揮各級人民調解組織作用,積極開展矛盾排查調解工作,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。半年來,我們共調解民間糾紛1378件其中疑難復雜案件97件,涉及當事人10494人,調解成功1346件,協(xié)議涉及金額10004萬元。尤其是對7起意外死亡事件經濟賠償糾紛案件都能得到較好的解決或穩(wěn)控。
(3)“出嫁女”集體經濟分配糾紛案件處理也顯現(xiàn)成效。如何處理“出嫁女”集體經濟分配糾紛城區(qū)政府十分重視。一方面,我們運用行政裁決機制對疑難的、群體性的、經數(shù)次調解仍然無效的“出嫁女”集體經濟分配糾紛案件進行行政裁決?,F(xiàn)有11件涉及23人集體經濟分配糾紛行政裁決案件等待法院執(zhí)行;13件此類行政裁決案件正在受理。另方面,年初我們專門成立了處理“出嫁女”集體經濟分配糾紛案件工作組,深入村組廣泛開展相關法律法規(guī)及政策的宣傳教育工作,組織糾紛雙方反復調解,經過多方努力,成功調解了盧春燕等3戶與該體集經濟組織經濟分配糾爭,“出嫁女”利益得到保護,受到好評。
(4),我們還利用開展“解放思想、趕超跨越”大討論、“學用政策”活動平臺,機關各部領導干部深入各鎮(zhèn)、街道辦開展“四訪解民憂、和諧促發(fā)展”信訪下基層活動2次,共100多人次。
五、存在的主要問題。
城區(qū)依法行政工作存在問題主要還是:法制辦人員偏少、場地不足;一些單位領導對依法行政工作認識不足;行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強,行政執(zhí)法監(jiān)督缺位等。
六、下一步工作打算。
(1)在城區(qū)創(chuàng)建依法行政示范點。按照自治區(qū)、南寧市依法行政示范點創(chuàng)建工作方案,開展城區(qū)依法行政示范點創(chuàng)建工作,培育有條件、基礎好的單位或部門作為依法行政示范點,指導示范點開展創(chuàng)建工作并及時總結推廣經驗。
(2)落實政府常務會議聽取依法行政匯報制度。
(3)建立行政調解機制。
(4)開展清理規(guī)范村規(guī)民約工作。
(5)加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,開展城區(qū)年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法案卷評查活動。
依法行政年度工作計劃篇九
依法行政是依法治國基本方略的重要內容,是指行政機關必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設立,并依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。以下是小編為大家準備的《20xx年度依法行政。
》,供您借鑒。
為進一步強化我局依法行政工作,全面提高依法行政的工作質量,著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力,規(guī)范依法行政權力和自由裁量權工作運作,結合我局的工作實際,特制定201x年度依法行政工作計劃。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十x大精神和依法治國基本方略,持續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領導下,認真履行憲法和法律賦予的職責,嚴格按照法定權限和程序,做好依法行政工作,依法管理民政事務,依法完善依法行政的工作機制,探索建立健全科學依法行政管理模式,不斷提高依法行政服務科學發(fā)展的潛力和水平,為建設和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。
二、總體要求。
透過依法行政的實踐,推進行政決策的科學化、民主化、法制化建設。注重由依靠行政手段管理向依靠與運用法律手段管理轉變。依法行政工作計劃。提高行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平;加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,嚴格實行執(zhí)法職責和執(zhí)法過錯追究倒查制,提高法律效率,促進廉政建設,確保法律的嚴格實施和政令暢通;進一步轉變職能,改善管理方式,推行電子政務,網(wǎng)上政務,提高行政效率,構成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政體制;建立服務型、學習型的機關,切實提高本部門本行業(yè)及其執(zhí)法人員的依法行政水平和潛力。
三、具體措施。
(一)進一步健全和完善依法行政工作機制,依法落實科學民主決策。
1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴格落實依法行政制度,在事關冷水江的經濟發(fā)展和民政社會福利事業(yè)發(fā)展重要的投資項目的制定,直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時,要廣泛集中民智,充分聽取方方面面的意見,在廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,由局群眾討論決定,杜絕濫用職權,防止決策的隨意性。
2、做好行政規(guī)范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度,對已經失效或不貼合上級規(guī)定的,個性是不貼合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和冷水江等的有關規(guī)定和要求,及時予以廢止或修改。
3、完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴格依照法定權限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件,涉及由市政府出臺規(guī)范性文件,由業(yè)務股室擬稿,分管領導把關,局主要領導簽批,局辦公室負責全局行政規(guī)范性文件呈報工作。依法行政工作計劃。
(二)嚴格依法行政,提高行政執(zhí)法水平。
1、加強行政執(zhí)法隊伍建設。規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。強化行政執(zhí)法人員的服務意識、教育職責意識、法制意識。加強行政執(zhí)法人員的廉政教育,堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權謀私、以情代法、濫用職權、玩忽職守等問題,維護法制的尊嚴,樹立執(zhí)法人員的良好形象。
2、加強行政執(zhí)法職責制。建立健全以行政首長職責制為核心的執(zhí)法體系,保障法律、法規(guī)的正確實施。要按照依法行政的要求,明確執(zhí)法權限,落實執(zhí)法職責,在不斷總結行政執(zhí)法實踐的基礎上充分發(fā)揮行政職責制的作用。
3、進一步深化政務公開工作。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關的辦事資料、條件、程序和投訴渠道。公開的資料要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。做到上墻、上網(wǎng)絡、下農村、下社區(qū)。
4、認真做好依法行政工作。規(guī)范依法行政工作程序,嚴格落實審核審批手續(xù),在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調,穩(wěn)妥處理,推進公開、公平、公正依法行政。
1、在開展民政事務管理中,自覺理解群眾和上級主管部門的監(jiān)督,理解司法機關依據(jù)行政訴訟實施的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
2、加強局機關行政內部的層級監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關違法的或者不當?shù)男姓袨椤?BR> 3、加大對發(fā)生重大行政處罰案件審查力度,嚴格按照規(guī)范行政自由裁量權的實施意見進行查處,并上報上級主管部門和縣政府備案審查。
4、切實加強行政執(zhí)法錯案追究的落實,對本系統(tǒng)內行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,因違法或不當?shù)男姓袨榻o公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的,要依法追究行政職責。
(四)進一步完善制度,確保依法行政質量。
1、抓好民政職能方面的依法行政制度建設。根據(jù)中共中央《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,按照省市民政部門、市法制辦對于依法行政工作規(guī)定,要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規(guī)范化、具體化。要將行政許可、非行政許可、服務類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查、職責等制度,按照職能分工,分解落實到各股室、職責人,制定統(tǒng)一的依法行政工作流程,透過定期的監(jiān)督通報,從建設高效合法的內外環(huán)境著手,進一步規(guī)范依法行政行為,轉變工作方式和作風,改革行政管理方式,提高辦事效率,真正展現(xiàn)“滿意群眾”的形象。
2、探索高效動作的行政審批制度。結合行政審批制度改革工作,圍繞辦事效率、服務質量、工作作風等方面,全面理順民政審批程序,深化行政審批體制改革。進一步完善、簡化審批工作程序,減少審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,完善聯(lián)審制度。對于屬于行政許可范圍的社會團體、民辦非企業(yè)單位,要嚴格按照許可程序貫徹執(zhí)行,明確行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、變更等規(guī)范程序,加大監(jiān)督檢查,保證依法開展行政許可工作;對于其他行政審批程序,要進一步規(guī)范行政審批程序,嚴格依法行政,對于涉及民政行政審批的資料、程序、時限、職責人,全部向社會公開承諾,個性是對于最低生活保障、優(yōu)撫安置、婚姻登記等行政審批程序,要建立內部協(xié)調運轉機制,探索集中行政審批受理機制,更好地為群眾服務。
3、強化對行政執(zhí)行人員培訓。用心參加各級組織的依法行政知識培訓,把學習培訓成績作為考核資料和任職晉升依據(jù)之一,提高行政執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平。
4、健全行政執(zhí)法人員和領導干部學法制度。領導干部要帶頭學法,行政執(zhí)法人員自覺學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺地運用法律手段解決涉及到民政業(yè)務方面的各種矛盾和問題。
我局推進依法行政工作的總體要求:緊緊圍繞市委、市政府的“法治麗水”工作要求,全面落實科學發(fā)展觀,以服務大局為已任,以更加用心有為地推進全市司法行政機關依法行政為重點,以保障公民合法權益為根本,著力提高制度建設質量,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力增強預防和化解社會矛盾糾紛的潛力和水平,著力加強司法行政執(zhí)法監(jiān)督各項工作。以“建制度,抓隊伍”,促使司法行政工作走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道,促進司法行政依法行政工作再上新臺階,推動司法行政依法行政取得新成效。
一、深入推進依法行政,大力提升全系統(tǒng)依法行政潛力。加大對國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》的貫徹落實力度,用心破解本系統(tǒng)在依法行政工作中存在的難題,確保依法行政各項要求全面落實到位;建立健全行政首長負責制、“一票否決制”和考核評議機制等各項推進依法行政工作長效機制,明確行政執(zhí)法職能,制定執(zhí)法職責制分解細則,將執(zhí)法職責落實到崗位、職責到人;緊緊圍繞“首要標準”,認真組織開展執(zhí)法評議考核工作,對于執(zhí)法評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題,法制部門要督促相關部門及時整改;進一步完善執(zhí)法評估和執(zhí)法過錯職責追究機制,建立健全重要執(zhí)法崗位的執(zhí)法程序,加強對縣司法局推進依法行政工作的督促指導和監(jiān)督檢查,協(xié)調解決其在工作中遇到的困難和問題,確??h司法局依法行政工作順利推進。
二、建立健全監(jiān)督制約機制,充分發(fā)揮法制部門職能作用。按照省廳下發(fā)的《關于開展201x年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》,對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作出全面部署,注重對基礎考核、日常管理等執(zhí)法源頭的監(jiān)督檢查,切實有效地履行法制監(jiān)督職能;根據(jù)《麗水市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評議考核辦法》細則,認真核對局機關執(zhí)法處室和縣(市、區(qū))司法局的年度工作,并作為各縣、市司法局的依法行政考核分納入綜合考評成績;組織開展執(zhí)法案卷評查活動,完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷的評查制度,繼續(xù)組織開展以行政處罰、行政許可和法律服務投訴處理為重點的行政執(zhí)法案卷評查活動,查漏補缺,進一步規(guī)范執(zhí)法行為;加大對規(guī)范性文件和具體行政行為的審核、備案審查力度,進一步增強規(guī)范性文件和具體行政行為報送備案的意識,切實履行報備職責,增加司法行政規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與度,除涉密外,將及時透過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布,未經公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)不斷提高制度建設質量。
三、注重化解行政爭議,著力實現(xiàn)“案結事了”。努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中,嚴格按照《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規(guī)定,暢通復議申請渠道,簡化申請手續(xù),對依法不屬于復議范圍的事項,要認真做好解釋、告知工作,加強對復議受理活動的監(jiān)督,堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為,充分保障人民群眾的行政復議救濟權;將調解工作貫穿于復議申請受理、案件審理、結案等各個環(huán)節(jié),創(chuàng)新復議審理方式,依法探索辦案新機制、新方法,綜合運用書面審理、實地調查、和解等手段辦案,用心穩(wěn)妥地解決行政爭議,努力做到“定分止爭、案結事了”,努力實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一;充分發(fā)揮行政復議的層級監(jiān)督作用,抓住典型案例,總結經驗教訓,不僅僅對違法、不當行為要及時糾正,而且對執(zhí)法工作中帶有普遍性的突出問題,要舉一反三、分析剖析,及時就案件辦理中發(fā)現(xiàn)的各種問題向相關部門提出意見推薦,督促其完善措施、改善工作,努力預防和減少行政爭議。
四、“抓學習,促提高”,提高執(zhí)法隊伍素質。提高要多措并舉,透過采取業(yè)務培訓、實務交流、案卷評查、層級監(jiān)督等有效措施,努力提升執(zhí)法隊伍和法制隊伍的執(zhí)法水平,注重加強行政案件的業(yè)務指導,提高執(zhí)法人員的實際辦案潛力;落實學法制度,制定。
學習計劃。
局領導帶頭學習相關法律法規(guī)普遍增強了大家的法治觀念提高了法律素養(yǎng)和依法行政水平依法行政意識明顯增強用心參加省廳和市府法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員培訓班并加大對律師、公證等法律服務工作者、司法干警、社區(qū)矯正人員和安置幫教工作人員的培訓力度切實提高全體干警和法律服務工作人員公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)潛力和法律服務水平;全面落實黨風廉政建設職責制深入開展黨性、黨風、黨紀和廉潔從政、公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)教育切實加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查和管理堅持從嚴治警努力打造一支公正廉潔的司法行政隊伍。
五、深入開展法制宣傳教育。組織好“12?4”全國法制宣傳日、浙江省法治宣傳月、重要法律法規(guī)頒布實施紀念日的專項法律知識宣傳教育;充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒的優(yōu)勢,透過開辦法制專欄、專題講座、法制征文、法律知識競賽、義務法律咨詢等形式宣傳依法治國的理論、方針和政策,用心營造堅持依法行政的良好氛圍。
各部門要認真落實局依法行政工作計劃,明確職責、任務和權限,堅持始終把依法行政作為工作的基本準則。要將依法行政工作納入部門年度目標職責綜合考評,對依法行政工作任務落實不好的,或在市依法行政工作考核時被扣分的部門,其部門及主要負責人當年不能評為先進單位、先進個人。我局全年依法行政工作任務完成狀況,由市局法制處于12月初向市人民政府報告并抄送市全面推進依法行政領導小組辦公室。
(一)加強街道辦事處依法行政工作是建設法治政府的重要基石。街道辦事處是政府的派出機構,處于政府工作的第一線,是政府各項政策的重要執(zhí)行者,各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)也發(fā)生在基層并需要街道辦事處處理和化解。街道辦事處能否切實做到依法行政,很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程。加快街道辦事處依法行政的進程,關系到我區(qū)推進依法行政,建設法治政府整體戰(zhàn)略的實施,也是構建和諧社會的必然要求。
(二)提升街道辦事處依法行政潛力是推進依法行政的重要保障。進一步加強街道辦事處依法行政的觀念,提升依法行政的潛力和水平,能夠更好地維護人民群眾的利益和政府的形象,保障區(qū)域經濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。街道辦事處依法行政工作是法治政府建設的重點和難點,要把加強街道辦事處依法行政工作作為推進依法行政建設法治政府的關鍵環(huán)節(jié)和重要舉措,放在重要位置抓緊抓好,抓出實效。
(三)加快街道辦事處依法行政進程是實現(xiàn)法制治區(qū)的重要措施。實施“法制治區(qū)”戰(zhàn)略、建設法治是我區(qū)的一項長期任務和不斷實踐、不斷探索的過程,好處深遠,職責重大。加快街道辦事處依法行政的進程,全面提高各街道辦事處經濟、政治、文化和社會各領域的依法行政水平,是進一步推動“法制治區(qū)”戰(zhàn)略,促進我區(qū)實現(xiàn)辦事規(guī)范便捷、執(zhí)法公正高效、社會管理到位、環(huán)境和諧穩(wěn)定的“法制先進城區(qū)”目標的重要舉措。
二、切實把握加強街道辦事處依法行政工作的總體要求。
推進依法行政,建設法治政府,職責在政府,重點在基層。我們要凝心聚力、搶抓機遇、銳意創(chuàng)新,全面推進街道辦事處依法行政進程,構成政府依法行政、企業(yè)依法經營、基層民主自治、公民知法守法、社會和諧穩(wěn)定的良好法治環(huán)境。
加強街道辦事處依法行政工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持黨的領導,堅持以人為本,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,深入實施“文化立區(qū)、科教興區(qū)、法制治區(qū)、民本建區(qū)”戰(zhàn)略,貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市法治建設綱要精神,構建街道辦事處依法行政的制度體系,規(guī)范行政執(zhí)法行為,增強基層依法行政的潛力和水平,加大行政執(zhí)法評議考核和職責追究力度,推動街道辦事處依法行政的進程,為法治政府建設奠定堅實的基礎。
(一)規(guī)范街道辦事處依法行政工作的行政行為。
1.決策機制科學化。為進一步提高行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化程度,各街道辦事處要認真落實《區(qū)政府重大行政決策實施辦法》(府〔〕100號),努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策、凡是涉及重大財政支出的決策,都經過街道領導會辦、風險評估論證、社會公開征求意見、法制部門合法性審查等程序,力求使各項決策更加貼合實際、貼合經濟發(fā)展規(guī)律和公眾意愿。確保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策,均自作出決定之日起20個工作日內向社會公布,在重大決策實施必須時間后對實施狀況進行檢查、評估,評估結果向社會公布。區(qū)政府監(jiān)察部門要加大對行政決策的監(jiān)督力度,對超越法定權限、違反法定程序的決策行為,行政決策失誤造成嚴重后果的行為,應作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作的行為,都要依法追究相關領導和直接職責人員的職責。
2.政務信息公開化。各街道辦事處要按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,主動擴大公開的范圍,拓展公開形式,要按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,編制街道政務信息公開指南和公開目錄,按規(guī)定主動或依申請公開街道信息,公開資料真實、完整、準確。完善政務信息依申請公開的受理機制,明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求,要探索建立公共利益評估機制,對申請人的申請事項進行科學合理評估,防止公開不當危害公共利益。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人保密的事項外,街道辦事處應當公開信息并為公眾查閱信息帶給便利條件,要重點推進財政預算、公共資源配置、社會公益事業(yè)等領域的信息公開。
3.委托執(zhí)法規(guī)范化。為規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進行政機關合法、公正、有效地行使職權,根據(jù)《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》(府法〔〕1號),區(qū)政府法制辦要對區(qū)行政執(zhí)法機關委托街道辦事處行使行政執(zhí)法職權的領域進行梳理,并按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章編制街道辦事處的行政執(zhí)法依據(jù)目錄,同時,組織委托行政執(zhí)法機關和受委托街道辦事處簽訂書面委托協(xié)議并留存?zhèn)浒?。委托的行政?zhí)法機關對受委托街道辦事處組織實施的行政執(zhí)法行為應當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔相應的法律職責。受委托街道辦事處應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,組織在委托范圍內,以委托行政執(zhí)法機關的名義實施行政執(zhí)法,不得將委托事項再行委托,保證法律、法規(guī)、規(guī)章在轄區(qū)內得到全面、正確實施。
4.制度建設精細化。街道辦事處應當按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的依法行政基本要求,建立健全推進依法行政各項。
規(guī)章制度。
以落實較為完備的制度體系為抓手實現(xiàn)各項工作的制度化、規(guī)范化管理。要堅持把依法行政工作與機關效能建設相結合建立健全服務承諾制、首問負責制、辦結制、過錯職責追究制等制度提高工作效率規(guī)范行政行為樹立街道辦事處依法禮貌服務的良好形象推進依法行政工作的深入開展。
(二)加強街道辦事處依法行政工作的監(jiān)督檢查。
1.規(guī)范依法行政狀況報告。街道辦事處應當依據(jù)每年區(qū)依法行政工作要點,針對轄區(qū)內存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),擬定推進依法行政工作的年度計劃,并定期向區(qū)政府報告推進依法行政工作的狀況。區(qū)政府法制辦要及時做好推進街道辦事處依法行政工作的綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和狀況交流等工作,廣泛宣傳、適時推廣各街道辦事處依法行政工作中的好經驗和好做法,為全區(qū)依法行政工作樹立先進典型。
2.完善依法行政評議考核。區(qū)政府法制辦要全面總結近幾年依法行政考核的工作經驗,組織有關部門、邀請相關專家學者等,研究建立公開、公平、公正的依法行政評議考核機制,確??荚u工作全面、公正、準確,并有效運用考核成果。各街道辦事處對區(qū)依法行政評議考核中所提出的問題要及時反饋整改意見,并落實整改。
3.強化行政復議層級監(jiān)督。區(qū)政府法制辦要完善行政復議工作機制,暢通行政復議渠道,依法受理公民、法人和其他組織對街道辦事處具體行政行為不服的行政復議申請,貼合法定條件的行政復議申請按時受理率、辦結率均要到達100%,并公正作出行政復議決定,化解行政爭議,維護人民群眾的合法權益。
4.嚴格行政行為職責追究。區(qū)政府法制辦要制定或修訂完善行政執(zhí)法職責規(guī)定,健全行政問責配套制度,堅持把對具體行政行為、政務信息公開、群眾意見推薦辦理中存在的行政不作為、失職瀆職和損害群眾利益的行為作為問責重點,做到有錯必糾、有責必問,按照職責權限追究相關人員的職責。
四、認真落實加強街道辦事處依法行政工作的組織保障。
(一)加強領導。各街道辦事處要樹立推進依法行政是政府工作的第一意識、第一態(tài)度、第一職責,切實加強對依法行政工作的組織領導,明確街道辦事處的專(兼)職法制工作人員,扎實開展工作。要從“重執(zhí)法輕服務”向“在服務中體現(xiàn)執(zhí)法”轉變,實現(xiàn)服務和執(zhí)法的有機統(tǒng)一,運用法律手段管理經濟、文化和社會事務,依法妥善處理各類社會矛盾,提升人民群眾的滿意度。
(二)周密部署。各街道辦事處要周密安排,詳細部署,有計劃、分步驟地推進街道依法行政工作,堅決克服形式主義走過場。要將街道辦事處依法行政工作作為一項長期工作,持之以恒的抓緊抓好。同時,大力培育、推廣依法行政先進典型,充分發(fā)揮典型示范帶動作用。區(qū)政府及其部門要帶頭做好依法行政工作,督促和支持街道辦事處依法行政,并為街道辦事處依法行政工作的推進創(chuàng)造條件、排除障礙、解決困難。
(三)廣泛宣傳。區(qū)政府法制辦要注重搞好對外宣傳,組織各街道辦事處開展推進依法行政工作經驗交流會,交流狀況、推廣經驗,推動整體工作進程。各街道辦事處要充分運用大眾媒體,同時在街道網(wǎng)頁上設立專欄,及時公開推進依法行政工作開展狀況,構成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
201x年,**區(qū)司法局依法行政工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的xx屆四中、五中、六中全會精神,以建設法治政府為目標,緊緊圍繞我局工作實際,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法職責制,狠抓行政執(zhí)法隊伍建設,切實將依法行政貫穿于司法行政工作的各個環(huán)節(jié)。
一是加強對依法行政工作的組織領導。健全行政執(zhí)法職責制領導機構,落實依法行政工作一把手負責制,切實提高對依法行政工作重要性的認識,將依法行政工作計劃列入年度工作重要議程。
二是加強領導干部和公務員學法用法。堅持黨組理論中心組學法制度、行政機關工作人員學法制度。認真開展領導干部學習教育活動,配合區(qū)委、區(qū)政府落實區(qū)管領導干部法律知識年度考試(考核)制度,組織機關干部參加法制專題講座、公務員初任培訓、更新知識培訓等各種教育培訓。
三是加強對行政執(zhí)法隊伍的教育管理。按照區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署和安排,組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證的綜合法律知識及專業(yè)法律知識的培訓考試,提高行政執(zhí)法人員證件管理的規(guī)范化和信息化水平。
二、落實行政執(zhí)法職責制,提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平。
一是落實行政執(zhí)法職責制。制定《**市**區(qū)司法局行政執(zhí)法。
崗位職責。
制度》,按照行政執(zhí)法崗位的法定職權、執(zhí)法流程開展執(zhí)法工作,全面落實行政執(zhí)法職責制,提高依法行政的水平和效能,切實保障國家和人民群眾的利益。
二是加強規(guī)范性文件制定、審核和備案工作。遵循立項、起草、審核、決定、公布等程序制定規(guī)范性文件,進一步加強司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案工作。加強審核監(jiān)督,切實提高規(guī)范性文件的質量。全面清理制定的規(guī)范性文件,按照需要保留的、需要修改的和需要廢止的進行分類,并向社會公告。
三、強化行政監(jiān)督,提升行政執(zhí)法效率效果。
一是嚴格做好行政監(jiān)管工作。加強對律師事務所、律師年度檢查的初審工作;做好對律師事務所、律師的投訴處理工作。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,促進行政執(zhí)法案卷評查的規(guī)范化和制度化。每季度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,提升全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法水平。推行案卷評查結果和整改狀況及時反饋制度,建立評查結果檔案制度。
三是自覺理解人大監(jiān)督,支持政協(xié)履職。嚴格執(zhí)行人大決議、決定,自覺理解人大監(jiān)督,及時認真辦理政協(xié)提案,自覺執(zhí)行人民法院生效判決或裁定。增強理解人大、政協(xié)監(jiān)督的主動性,拓寬監(jiān)督渠道,規(guī)范理解監(jiān)督,加強同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,突出監(jiān)督的有效性。
四、依法推進政務公開,主動理解社會監(jiān)督。
一是加大政府信息公開力度。深化政府信息主動公開資料,及時、準確、具體的公開各項行政執(zhí)法事項的依據(jù)、申請條件、流程等,將本單位行政審批服務項目、程序、辦理時限等資料全面、及時得在電子政務網(wǎng)進行公開,及時更新,加強公眾參與和社會監(jiān)督。
二是高度重視社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督。加強和改善投訴受理,及時依法處理社會公眾、新聞媒體對違法或者不當行政行為的投訴、舉報或者報道,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
三是認真開展業(yè)務知識培訓,用心提升法治水平。開展執(zhí)法知識培訓,努力提高行政投訴處理、行政處罰、行政復議和和行政應訴工作質量和效率。
201x年,我局依法行政工作的總體目標是:堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,不斷提高制度建設質量,大力推進依法公正禮貌執(zhí)法,進一步提高依法行政意識和潛力,努力推動法治建設上臺階。
高度重視依法行政意識與潛力的培養(yǎng)。局領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法,牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本資料的社會主義法治理念,自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的潛力。推進領導干部學法經?;⒅贫然?,健全培訓學習長效機制。堅持和完善黨委(黨組)中心組的學習安排,每季度組織一次中心組法律法規(guī)學習活動。學法的主要資料以學習憲法,黨中央有關加強民主法治建設的方針政策,政治、經濟、文化和社會事務有關的法律法規(guī),以及國家新頒布的住房建設專業(yè)法律法規(guī)。組織行政執(zhí)法人員開展兩期依法行政培訓班,主要學習行政許可法、行政處罰法、行政強制法、畜牧水產相關法律法規(guī);并將圍繞執(zhí)法技能、執(zhí)法熱點難點、執(zhí)法風險防范等狀況進行研討。
二、健全規(guī)范性文件制定、發(fā)布程序和備案審查制度。
嚴格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序,將征求意見、合法性審查、群眾討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經程序。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作,對本局下發(fā)或代縣政府草擬的規(guī)范性文件須經局法制科初審后,報縣政府法制辦進行認證審查、聽證、審議等程序。
三、努力提高制度建設質量,進一步推動依法決策。
嚴格依法決策,確保行政決策的主體、程序、資料貼合相關法律法規(guī)規(guī)定。充分發(fā)揮法制機構、法律顧問和法律專家的作用,防止越權決策、違法決策。建立健全重大決策機制,把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必經程序。對住房保障、房屋征收補償、市政公用事業(yè)發(fā)展、標準規(guī)范及重要工程建設項目、重大行政處罰事項等有關經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,提高決策的預見性、科學性和有效性。
四、規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為,確保嚴格公正禮貌執(zhí)法。
一是規(guī)范行政執(zhí)法主體。嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定,做好執(zhí)法主體清理工作。嚴格界定執(zhí)法權限,明確委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權限和時限,并向社會公布。二是嚴格依法履行職責。切實解決當前市場監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴、違法不究的問題,加強畜禽水產品質量安全的監(jiān)督執(zhí)法力度,及時糾正違法違規(guī)行為。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持公正執(zhí)法,樹立嚴格按程序執(zhí)法意識,健全行政執(zhí)法程序,細化執(zhí)法流程,做到有案必查、違法必究、過罰相當。認真組織實施關于規(guī)范行政處罰裁量權的有關規(guī)定,規(guī)范行政處罰裁量權,避免執(zhí)法隨意性。四是堅持禮貌執(zhí)法。把嚴格執(zhí)法與禮貌服務統(tǒng)一齊來,創(chuàng)新執(zhí)法理念,改善工作方法,注重管理與服務并重、處置與疏導結合,不得粗暴對待當事人,不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。
五、加強行政執(zhí)法職責追究,強化行政監(jiān)督作用。
完善行政執(zhí)法職責制。透過行政執(zhí)法案卷評查、質量考核、滿意度測評、法律知識考試等方式,加強對行政執(zhí)法人員的評議考核。落實行政執(zhí)法職責追究制度,明確行政問責和過錯追究范圍、規(guī)范行政問責和過錯追究程序,有效防止公共權力不作為、亂作為和不當作為。開展住建系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作,重點加強對住建行政許可、行政處罰案卷的規(guī)范化管理工作。
六、加強法制宣傳和信息工作,營造依法行政的良好輿論氛圍。
加大我局法制宣傳力度,進一步充實宣傳資料,大力宣傳在依法行政過程中采取的措施、建立的制度、積累的經驗、涌現(xiàn)的典型、取得的成效。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,開辟政府法制宣傳的新方式、新途徑,進一步擴大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開展法制宣傳教育主題活動,結合"124"全國法制宣傳日活動、新頒布的住房建設專業(yè)法律法規(guī)宣傳活動,引導群眾運用法律手段解決糾紛,依法理性化解矛盾,為我縣住建系統(tǒng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
依法行政年度工作計劃篇十
2020年,市法制辦將按照強基礎、查不足、補缺口、提質量的思路,重點做好以下幾項工作:
(一)加大依法行政工作力度。組織好對各縣(市、區(qū))和市直部門2020年度依法行政考核。加強聯(lián)系點工作實效,對各地各部門開展點對點、面對面指導。以第三批依法行政先進單位評定工作為契機,召開全市工作會議,推廣先進工作經驗。提升法制信息工作水平,發(fā)揮新媒體作用,繼續(xù)開展法治政府建設專題宣傳和征文活動。
(二)保證《綱要》落實到位。督促《xx市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2020—2020年)〉實施方案》各牽頭單位切實履行職責,制定2020年度重點工作任務。健全貫徹落實《綱要》的工作機制,建立工作任務清單和銷號制度。根據(jù)今年全省“三級大調研”成果,學習省內外先進工作經驗,制定加強法治政府建設的指導意見。
(三)不斷提高立法質量。制定年度政府規(guī)章立法計劃,繼續(xù)配合市人大完成地方性法規(guī)立法項目,做好法規(guī)規(guī)章的法制審核工作。對立法咨詢員和基層立法聯(lián)系點進行培訓,將立法咨詢員用起來,與基層立法聯(lián)系點互動起來,切實發(fā)揮其作用。落實公眾意見反饋制度,對征集到的公眾意見及反饋情況要進行記錄留存。
(四)落實重大決策機制。強力推進合法性審查全覆蓋,進一步規(guī)范合法性審查溝通、銜接、協(xié)調機制,加大工作檢查指導力度,重點推進部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實,促進合法性審查常態(tài)化、規(guī)范化、有效化。運用好行政決策咨詢論證專家?guī)?,完善工作機制,發(fā)揮專家咨詢論證作用。繼續(xù)組織開展重大行政決策的執(zhí)行情況和實施效果評估。
(五)提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)開展執(zhí)法規(guī)范化建設主題活動,確定十項重點工作。執(zhí)法公示全面推開,行政執(zhí)法權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點范圍進一步擴大,在部分縣試點全覆蓋。深入推進重大執(zhí)法決定法制審核工作,開展專項督查和執(zhí)法檢查。緊抓行政執(zhí)法規(guī)范化,繼續(xù)開展“多合一”執(zhí)法案卷評查,嚴格落實行政執(zhí)法通報制度。
(六)提升復議應訴效果。修改完善行政復議各項工作制度,繼續(xù)開展案件回訪、決定書評比和案卷評查。嚴格行政訴訟裁判文書備案制度,通報行政機關負責人出庭應訴及備案情況,穩(wěn)步提升我市行政機關負責人出庭應訴率。舉辦1期行政訴訟培訓班,安排1次觀摩庭審。聯(lián)合市直部門開展類案專項規(guī)范,通過與市中院召開聯(lián)席會議加強溝通與銜接。
(七)強化法制工作能力。舉辦一期法治政府建設專題研討班,結合重點工作開展至少兩次專題講座。聘請新一屆政府法律顧問,分專業(yè)分領域培養(yǎng)鍛煉政府法律顧問,增強法律顧問工作專業(yè)性、精準性。抓好法制員隊伍建設,為法制員工作建章立制,提高法制員隊伍專業(yè)化水平。
依法行政年度工作計劃篇十一
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀。依照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法制政府建設的意見》、《武功縣20xx年依法行政工作要點》的要求,堅持黨的領導,堅持執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,進一步推進我鎮(zhèn)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變,為基本實現(xiàn)法治政府的目標奠定扎實的基礎。
通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動,提高全體機關工作人員特別是領導干部依法行政的理念,在全鎮(zhèn)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度,基本形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制,高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾的機制,確保政府的經濟監(jiān)管、市長調節(jié)、社會管理和公共服務職能基本到位。按照法定權限和程序制定規(guī)范性文件,全面正確實施法律法規(guī),切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,增強政府應對突發(fā)事件和風險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,為基本實現(xiàn)建設法治政府目標奠定堅實基礎。
從20xx年6月起,到20xx年12月,我鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范單位工作要完成下列工作任務:
(一)切實轉變政府職能,改革行政管理體制。
1、監(jiān)理健全科學民主決策機制,提高決策水平。修訂完善《政府工作規(guī)則》,建立《政府重大行政決策規(guī)則》,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,明確決策權限、決策程序、決策責任。
2、堅持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性強的決策事項,與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項,與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項,必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。
3、建立健全行政決策責任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式,責任追究的程序、范圍、形式,實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一,使行政決策、監(jiān)督權限明確,程序規(guī)范,責任落實。
4、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機構事先審核制度,保證其行為的合法有效。
(二)加強規(guī)范性文件管理和備案工作。
根據(jù)省、市、縣關于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,緊密結合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要,抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定,提高規(guī)范性文件質量。
1、嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件,必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,不設定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調研起草、征求意見、協(xié)調分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時,堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。
2、建立健全行政機關規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進行一次清理,并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。
依法行政年度工作計劃篇十二
認真開展《法治湖南建設綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省規(guī)范性管理辦法》、《行政強制法》和《湖南省政府服務規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的學習,結合自身工作實際,積極破解畜牧系統(tǒng)在依法行政工作中存在的難題,確保依法行政各項要求全面落實到位。
根據(jù)縣法治辦考核內容分解表的要求,進一步完善重大行政決策的聽證制度,采納社會各界人士的意見,實現(xiàn)聽證在我局的常態(tài)化、規(guī)范化,使聽證活動得到廣泛的參與、廣泛的認同和廣泛的支持,成為民主決策的平臺。
認真貫徹實施《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》,加強行政權力運行的源頭控制。一是嚴把規(guī)范性文件合法性審查關。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局長進行合法性審查。二是對規(guī)范性文件定期清理和評估。定期進行規(guī)范性文件清理工作,對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應經濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規(guī)范性文件,凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件,在提交縣政府審議前,報法制辦審查,我局自行制定的規(guī)范性文件報縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內容合法,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
嚴格執(zhí)行處罰裁量基準制度;推行行政執(zhí)法案例額知道制度;推行綜合執(zhí)法制度;執(zhí)法文書規(guī)范有效;健全行政執(zhí)法人員資格制度,按要求完成行政執(zhí)法人員培訓、換證工作;嚴格落實監(jiān)督制度,對四個執(zhí)法中隊的執(zhí)法工作采取明察暗訪的方式,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,強化執(zhí)法層級監(jiān)管,依法辦理行政復議案件,糾正執(zhí)法違法行為,切實維護人民群眾的合法權益,樹立我局良好的執(zhí)法形象。
加大執(zhí)法宣傳力度,年內組織4次法制宣傳活動,及時收集、整理資料報送有關部門、報刊。及時更新局門戶網(wǎng)站內容,不斷提高我局依法行政信息公開。
依法行政年度工作計劃篇十三
緊緊依靠廣大人民群眾,堅持“標本兼治、治建并舉”的方針,進一步擴大基層民主,完善民主制度,加強法治,理順關系,維護基層社會政治穩(wěn)定,為全面建設小康社會提供可靠保障。
我社區(qū)的民主法治建設是要在上級黨委、政府的領導下,依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務、公益事業(yè)的生動實踐。全面推進“民主法治村”建設工作是加快推進基層民主法治建設,依法維護、發(fā)展和實現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的有效措施。
全面推進“民主法治村”建設,進一步加強我社區(qū)基層民主法治建設,應堅持下列原則:
1、堅持黨的領導原則。黨的領導是全面推進“民主法治村”建設工作的根本保證。要認真貫徹執(zhí)行黨在基層民主法治建設和保障基層自治組織依法開展工作,保證“民主法治村”建設工作的健康有序開展。
2、堅持人民當家作主原則。人民當家作主是全面推進“民主法治村”建設工作的本質要求。要以民為本,尊重村民的民主權利和首創(chuàng)精神,動員和組織村民開展基層民主實踐,認真落實“四民主”、“兩公開”,在實踐中提高自我管理、自我教育、自我服務的水平。
3、堅持依法按章辦事原則。依法按章辦事是全面推進“民主法治村”工作的關鍵。社區(qū)兩委干部要依據(jù)法律法規(guī)管理基層各項事務;依法建制,健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度,發(fā)揮制度效用。
4、堅持三個文明協(xié)調發(fā)展原則。三個文明協(xié)調發(fā)展是全面推進“民主法治村”建設工作的標準。要堅持維護我村基層穩(wěn)定與發(fā)展,依法規(guī)范農村各種利益關系,正確處理各種矛盾糾紛,維護基層社會穩(wěn)定,推進基層三個文明協(xié)調發(fā)展。
1、社區(qū)自治組織健全。在社區(qū)建立居民代表大會、居民委員會及其各下屬委員會,成立創(chuàng)建“民主法治村”領導小組,有專人負責,制定規(guī)劃或實施意見。
2、自治制度完善?!毒用褡灾握鲁逃纱逦瘯鶕?jù)實際情況提出,經會議討論通過符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。建立健全社區(qū)委員會工作制度。
3、民主議事決策制度健全。凡涉及居民自治范圍的重大問題,均由居民代表大會討論決定。居民代表大會召開按程序討論決定社區(qū)重大事務。
4、民主管理制度落實。村委會公章、財務賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。居民委員會依法辦事,居民當家作主的民主權利切實得到保障,無壓制、破壞民主,侵犯民主權利的行為發(fā)生。
5、民主監(jiān)督機制運作良好。社區(qū)委員會干部依法接受群眾監(jiān)督,實行社區(qū)委員會向村民代表大會報告工作制度。社區(qū)委員會實行居務、財務公開,公開時間和場所確定,內容真實全面,包括社區(qū)內重大事務、村民普遍關心的事項等。居民會議設立居務監(jiān)督小組,檢查、督促村民會議決定落實情況;檢查、監(jiān)督居務公開及財務收支情況,協(xié)助有關部門開展居財審計工作。
6、法制宣傳教育扎實深入。經常研究社區(qū)法制教育的新方法,不斷探索村法制教育的新路子,居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高,依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強,積極開展“法律進社區(qū)”活動,基本實現(xiàn)“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗,建立一個法律圖書角,建設一個村民法制學校,建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍,建立一套村民學法制度,每季度開展一次義務法制宣傳活動。
7、社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。村風氣良好,環(huán)境整潔,秩序井然,居民遵紀守法,群眾安居樂業(yè),村和諧穩(wěn)定,物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。
1、充分利用宣傳欄、活動室、法制學校進行法律法規(guī)宣傳,結合中心工作,及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環(huán)境保護、綜合治理,宣傳先進人物的典型事跡。
2、充分利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨紀念日、建軍節(jié)、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日采取多種多樣的宣傳方式,靈活運用網(wǎng)站、信息平臺等方式,擴大宣傳范圍,開展法律咨詢、法制講座等活動。
3、有針對性地運用法制???、法制櫥窗等宣傳工具,對廣大村民和婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律,預防吸毒、販毒、種植鴉片,預防家庭暴力和青少年犯罪,防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。
4、積極開展《義務教育法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳,依法建章立制,進一步完善和制定符合社區(qū)民情民意的《居民自治章程》。
5、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作,完善了居民代表會議議事規(guī)則,以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)居民意愿。
依法行政年度工作計劃篇十四
自上而下轉變觀念與否,各部門提供支持與配合的程度如何,都是人力資源工作成敗的關鍵。所以人力資源部在制定年度目標后,在完成過程中懇請公司領導與各部門予以協(xié)助。
其它工作包括以下幾項:
(一)目的:保障酒樓的人員穩(wěn)定和正常營業(yè)狀態(tài)。
(二)招聘方式、招聘對象。
1、每月在當?shù)嘏c武清區(qū)人才市場聯(lián)系,定期進行每月/每周人才市場招聘工作,(招聘對象:工程部、后勤部、安保部的員工)。
2、隨時通過網(wǎng)絡進行人員招聘,(招聘對象:辦公室、財務部、收銀部、部分服務員及安保)。
3、8月開始聯(lián)系國內大中專院校,進行某某年冬季學員和某某年夏季學員的招聘。(樓面服務員、出品部員工的招聘)。
4、通過其他方法進行人員招聘,以滿足酒樓的人員需求。
(一)目的:
1、使新入職員工初步了解酒樓的具體概況、企業(yè)文化、規(guī)章制度、以及酒樓福利。
2、通過培訓強化員工的酒樓服務意識,以便在今后的工作中更好的為顧客服務,提升酒樓的形象。
3、通過消防安全培訓,加強員工的安全意識,強化員工的安全技能,以保證員工及酒樓的安全。
4、對新入職的學員進行體能培訓,通過簡單的體能培訓加強學員的身體素質與心理素質,為正式上崗做鋪墊。
(二)培訓方式。
1、每月10日培訓上月新入職員工;培訓內容:企業(yè)文化、員工手冊、消防知識。培訓前與各部門負責人協(xié)調,制定完善的培訓議程。并對培訓員工進行考核,(不合格需補考),并對考核結果進行存檔。
2、需要安保部配合對新入職的學員增添體能培訓,原因是學員沒有任何的工作經驗,沒有受過學校以外的任何訓練,在體能方面有所欠缺。
(一)、評選優(yōu)秀員工。
1、目的:。
a、增強員工作積極性;。
b、起到工作帶頭作用。
2、時間:
a、人事部擬定時間、總經理審核時間:7月中旬。
b、具體實施時間:待審核通過后次月開始生效;。
c、每月月底30日部門經理將該部門的月優(yōu)秀員工評定表交到人事部。7—9月為三季度,于9月底各部門上報三季度優(yōu)秀員工。
10—12月為四季度,于12月底各部門上報四季度優(yōu)秀員工。
3、評選方式。
(1)由人事部制定評選標準,各部門負責人根據(jù)評選標準及部門主管的審核評價予以評定,經總經理批準方可生效。
(2)各部門每月評選優(yōu)秀員工兩名,季度優(yōu)秀員工一名,年優(yōu)秀員工一名。
4、獎勵措施。
(1)在酒樓宣傳欄的優(yōu)秀員工一欄張貼照片。
(2)向領導申請獎勵費用。
(二)、完善公告欄的員工園地一欄。
1、目的:使員工進一步了解酒樓“以人為本,員工至上”的公司理念。
2、實施時間;8月上旬。
3、具體方式:由人事部負責打印酒樓自開業(yè)以來的各項活動的照片,并進行張貼。
(三)、組織員工7—12月的各項體育活動。
(四)、8月中旬組織員工過中秋節(jié)的各項工作。
(五)、于每月月底組織好員工過生日。
1、時間:每月月底。
2、方法:。
(1)由人事部根據(jù)人員檔案列出名單。
(2)根據(jù)當月過生日的人數(shù)申購飲料、水果等。
(3)給當月過生日的人員發(fā)放賀卡,以示祝福。
1、目的:保障酒樓的正常運營。
2、時間:餐廳部通知后勤部需要支援時。
3、方法:
(1)根據(jù)餐廳部提供的需要人員數(shù)量與各個部門協(xié)調。
(2)宴會前根據(jù)餐廳部的安排提前熟悉好環(huán)境。
(3)組織支援人員在餐廳部規(guī)定的時間內到達指定地點,做好相關的工作。
(一)、時間安排。
1、6.7.8月為五鉆評定的準備時間。
2、9.10月為申報時間。
3、11月為五鉆的預審和正式評審時間。
(二)、落實措施和計劃。
1、6月---7月上旬落實評定五鉆的三套編寫文件。
2、7月上詢---8月上旬。
(1)7月初酒樓(依據(jù)評定文件)進行自評根據(jù)評定結果進行改進和完善。
(2)補寫各部門的各類檔案文件,如:各部門的衛(wèi)生檢查表、工程部設施設備的檢測記錄、餐廳部宴會的設備檢查記錄、菜品營養(yǎng)分析單、成本卡、顧客意見反饋單等。
(3)落實員工等級證書的考試申報工作,員工需持證上崗評定五鉆需需員工具有等級證書。
1)高級服務員比例10%得滿分,2)中級以上服務員30%得滿分。
3)高級烹飪師25%得滿分,4)中級烹飪師65%得滿分。
5)后勤部要有勞動部門頒發(fā)的上崗證書。
6)管理者要有職稱證、學歷證明。
7)職工80%、50%可以提供崗前培訓的合格證書。
(4)需要庫房配合整理庫房的物品管理。(依照評定標準進行改善)。
(5)采購和庫房要找供貨商索要(整理好)三證。
(6)需出品部落實大島酒樓的招牌菜的工作。(評定五鉆要有12道招牌菜)需參加評定。
3、7月上旬——8月下旬需工程部及各個部門修復酒樓的壞損設施設備,將酒樓的設施設備完好率達到100%。
4、8月中旬——9月上旬人事部組織餐廳部、收銀部員工培訓手語、英語。
5、9月上旬開始由人事部進行評鉆申報,在申報期間根據(jù)評鉆文件進一步改進和完善。
6、進行初審和正式審核。
(一)、于每周五進行酒樓的衛(wèi)生大檢查,并進行打分評比,人事部于7月中旬制定衛(wèi)生評比欄,以促進酒樓各部門員工的衛(wèi)生意識。
(二)、于8月始整頓宿舍衛(wèi)生,每月一日對宿舍進行衛(wèi)生檢查同時予以評比,將優(yōu)秀宿舍和最差的宿舍予以公布表揚及批評。
1、每月辦公用品的申購工作。
時間:每月月底各部門將所申購的明細交到人事部匯總,由人事部匯總后經總經。
理批準予以申購。
措施:由人事部門把第一道關控制辦公用品的使用量,以節(jié)省資源。
3、聯(lián)系新入職員工的工服訂做和跟催工作。
4、根據(jù)工作需要做好各種廣告用品的制作工作。
5、做好各項領導交辦的臨時性工作。
依法行政年度工作計劃篇十五
以“三個代表”重要思想和十七大精神確立的依法行政理念為指導,以全面貫徹實施《遼寧省全面推進依法行政規(guī)劃(2010—2014年)》為主線,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,推進依法行政工作的要求,強化執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法責任制,全面推進勞動保障依法行政工作,依法行政工作計劃。
二、工作措施。
(一)完善決策機制,大力推進依法行政。
1、規(guī)范和完善重大決策機制和決策程序。建立規(guī)范有效的行政決策機制,完善規(guī)范性文件的立項、擬稿、論證、報批、審查、發(fā)布、備案等程序和制度,嚴格按程序制定文件,嚴把質量關,提高規(guī)范性文件的擬定質量。
2、認真做好部門內規(guī)范性文件的清理工作,掌握法規(guī)、政策的立廢情況,確保政策的有效性。
(二)加強行政執(zhí)法隊伍建設。
1、進一步加強業(yè)務培訓工作,全面提高執(zhí)法人員的政策水平及執(zhí)法能力。重點加大對《行政許可法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等新頒布的法律、法規(guī)及勞動保障政策性規(guī)定的培訓學習力度,抓好執(zhí)法人員參訓工作,工作計劃《依法行政工作計劃》。
2、完善行政執(zhí)法人員的資格審查制度,讓執(zhí)法人員素質和資格雙具備,確保持證執(zhí)法、依法行政。
(三)認真開展勞動保障普法宣傳和依法治理工作,營造良好的依法行政環(huán)境。
1、圍繞勞動保障工作,繼續(xù)推進“三法”的宣傳貫徹,全面落實“五五”普法規(guī)劃。以《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《就業(yè)促進法》的宣傳為突破口,全面加強勞動保障法規(guī)政策宣傳,提高社會對勞動保障事務的認知度,提高用人單位和經營管理者遵守勞動保障法規(guī)意識,提高廣大勞動者的維護自身權益意識,提高職工隊伍的依法行政意識和依法行政水平,營造良好的勞動保障工作環(huán)境。
2、增強普法和依法治理工作的針對性。一是加大全系統(tǒng)普法宣傳,增強行政人員正確履行行政行為的法律觀念,做到依法行政。二是加強保持經濟大局穩(wěn)定等方面法律法規(guī)的宣傳貫徹,增強用人單位抵御金融危機的能力。三是加強對農民工的法制宣傳,提高其維護自身權利的意識和能力。
3、認真抓好“法律六進”工作,不斷。
總結。
活動的新形式、新方法,宣傳、推廣好經驗、好做法,探索建立經常性、制度性的普法工作制度,全面、準確地把勞動保障法律知識送進企業(yè)、單位、機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校。
(四)切實做好行政復議案件和行政應訴工作。
一是在行政復議案件的處理過程中,以事實為依據(jù),以法律為準繩,加強監(jiān)督,按期結案。二是全力做好行政應訴工作,按照法院的要求,做好答辯和舉證工作,做好復議和應訴案件的建檔立卷工作。
依法行政年度工作計劃篇十六
為了認真貫徹我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,進一步推進依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作,根據(jù)年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。
一、指導思想。
20__年的依法行政工作,要以黨的十九大精神為指導,緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展工作,認真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和xx省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法,以及我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,以推進本部門依法行政為重點,加強督促檢查,狠抓制度落實,促進工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經濟又好又快發(fā)展營造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點工作。
1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作,著重培訓《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》、《xx省依法行政監(jiān)督辦法》、《xx省行政執(zhí)法責任制辦法》、《xx省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《xx省政府關于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關于貫徹落實xx省政府關于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內容,學習貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī),切實增強依法行政的意識和能力,不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和xx省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法等法律法規(guī),宣傳和普及中小企業(yè)法律知識,引導中小企業(yè)加強管理,依法經營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經濟發(fā)展指導意見》的實施辦法。
3、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經濟信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經濟《工作交流》簡報等信息化服務體系為平臺,加大相關政策、辦事程序等政務信息的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類信息,提高工作的透明度。
5、配合勞動部門認真執(zhí)行《勞動合同法》,完善勞動保障的配套制度,依法保護非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權益。
6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門,具有執(zhí)法證件的人員要嚴格按照《xx省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責任意識。
7、加強矛盾糾紛排查調處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調處責任上,實行實施分層負責和首問負責制;在處理方式上,必須實行依法辦事;在保障措施上,實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調處機制,及時化解矛盾,解決爭議。矛盾調解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調處不力,引發(fā)或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接責任人的相關責任。
三、工作要求。
1、提高認識,加強學習,積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義,要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性,在不斷提高自身素質的同時,還要提高工作水平和質量。各位領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。 2、高度重視,依法辦事,扎實推進我局依法行政工作進程。按照部門工作職責、任務,始終把依法行政作為部門工作的基本準則,各科室要根據(jù)各自肩負的工作任務,將依法行政貫徹日常各項工作之中,努力促進機關的政治文明建設。
3、認真執(zhí)行依法行政工作報告制度。按照依法行政工作計劃安排,做好部門各項依法行政工作,形成的資料及時完整歸檔,按時向市政府匯報本部門依法行政工作情況。
依法行政年度工作計劃篇十七
20xx年是實施十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞商務中心工作,健全商務法律制度,規(guī)范商務行政執(zhí)法行為,不斷提升依法行政的意識和能力,做好年度依法行政各項工作。
進一步健全商務依法行政工作機制,積極推進依法行政和政務公開,規(guī)范決策程序,完善監(jiān)督制度,切實增強依法行政工作規(guī)范化水平。
1、完善行政決策機制。建立健全重大行政決策機制,落實重大決策規(guī)則和程序,制定與群眾切身利益密切相關的政策文件時,向社會廣泛征求意見,完善重大行政決策跟蹤反饋、論證評估等制度。
2、加強依法行政監(jiān)督考核工作。根據(jù)市依法行政領導小組文件精神,參照市級行政執(zhí)法部門依法行政工作考核內容,分解落實各職能處室依法行政責任目標任務,年終進行考核。
3、加強行政規(guī)范性文件法律審查工作。嚴格依法制定規(guī)范性文件,不斷提高規(guī)范性文件質量。加強規(guī)范性文件合法性審查、備案、評估清理工作,做到有件必備、有錯必究,切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。建立健全重要行政規(guī)范性文件制定工作機制,采取向社會公開征求意見、專家論證、聽證等不同方式,廣泛聽取意見和建議。
1、全面深化行政執(zhí)法責任制。根據(jù)機構改革職能調整情況,進一步疏理完善行政執(zhí)法工作制度。落實行政問責制度,嚴格追究執(zhí)法過錯責任,推動建立分工明確、責任清晰、考核科學、評價公正的行政執(zhí)法責任體系。
2、強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設。切實加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作,進一步規(guī)范行政許可行為,著力提升行政執(zhí)法案卷規(guī)范化程度,確保執(zhí)法卷宗資料齊全、完整,歸檔材料符合檔案管理規(guī)定。
3、加強行政執(zhí)法人員管理。落實行政執(zhí)法人員資格管理制度和亮證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法崗位工作人員必須參加相關培訓,并通過執(zhí)法資格考試,未取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。建立行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員信息庫,實施動態(tài)管理。
建立健全行政調解工作機制,規(guī)范行政復議工作程序,暢通行政復議申請渠道、簡化復議申請手續(xù),注重行政復議過程中運用調解的方式解決糾紛。做好外商投資、對外貿易糾紛處理工作,及時處理、反饋各種糾紛和案件,按時辦結率力爭達到98%以上。
抓好六五普法工作,認真落實領導干部和機關工作人員學法制度。加強行政執(zhí)法培訓,積極組織參加省、市有關法律法規(guī)知識和行政執(zhí)法業(yè)務培訓,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。加強商務法律法規(guī)的宣傳,重點組織做好對新出臺和專業(yè)性較強的商務法律法規(guī)的培訓工作。
依法行政年度工作計劃篇十八
為了提高對自己的要求,我們可以提前準備好自己的工作計劃了。工作計劃,是用來達成目標或者完成某件事的方案,做好工作計劃,可以幫助我們在下一階段的工作中胸有成竹。好的工作計劃都有哪些內容?小編為了滿足您的需要,整理了“今日計劃:依法行政工作計劃最新模板”,希望對您的工作和生活有所幫助。
認真學習、貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,以“五五”普法規(guī)劃為統(tǒng)領,以學校領導、教師、青少年學生為重點對象,以靈活多樣的法制宣傳教育為載體,以學法、守法、用法為主題,以增強教職員工和青少年學生的法律意識和法制觀念為目的,進一步整合法制宣傳教育資源,豐富法制宣傳教育內容,創(chuàng)新法制宣傳教育形式,全面推進依法行政和依法治教工作,提高法制管理水平,為我們杭坪鎮(zhèn)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,營造更好的法制環(huán)境。
深入開展學校領導班子成員和黨員教師學法用法活動,發(fā)揮學校領導和黨員教師學法用法的示范帶頭作用。
1、建立學校領導班子成員和黨員教師集體學法用法的制度。由學校確定主持此項工作的人員,根據(jù)學校實際,具體安排相應的時間、地點,組織領導班子成員和黨員教師集體學習有關法律知識,每學期不少于兩次。
2、進一步規(guī)范教育行政許可行為,切實調查、統(tǒng)計全鎮(zhèn)教師的教師資格證,若是有未取得教師資格證的教師,學校督促其盡早盡快參加各相關項目的學習、培訓,努力盡早取得合法的教師資格證書。
深入開展教職員工學法用法的教育,增強教職員工學法用法的主動性。
1、深入開展普法教育活動,提高全體教職員工的法律知識水平。由主持此項工作的教師負責收集和學校的各種規(guī)章制度,及時上傳到學校網(wǎng)站的法制教育專題板塊,要求教師重點學習。并將上述法律法規(guī)的學習納入到學校政治學習的內容中,集中學習每學期不少于兩次,同樣要求做好學習記錄,寫一篇法制學習心得,上交學校歸檔。做到自學與集中學習相結合。
2、學校安排相關教師做好與法制副校長的聯(lián)系工作,并積極參加縣教育局會同司法局組織的學校法制教育師資培訓,不斷提高理論水平,弘揚愛崗敬業(yè)的精神。
3、進一步建立健全依法執(zhí)教制度。學校在加強法制宣傳工作力度的同時,積極推進依法執(zhí)教工作的進程。學校制訂相關規(guī)章,對教師參加法制學習、培訓以及教育教學工作中違規(guī)違紀行為進行量化,與教職工的學年度考核掛鉤,以此促進教職工工作作風的不斷優(yōu)化,服務質量的不斷提升。
1、加強青少年法制宣傳教育,繼續(xù)深入學習宣傳、、等法律法規(guī),強化未成年人自我保護意識和法制意識。學校負責此項工作的教師與少先隊大隊部、法制副校長相互配合,結合學校實際開展“五個一”法制教育活動:
13周,由少先隊大隊輔導員負責,各班主任安排人選并指導,舉辦一次法制知識演講會;
14周,邀請學校法制副校長石根炎來校上一堂法制知識教育課;
15周,由少先隊大隊輔導員負責,各班主任指導,舉辦一次法制知識征文比賽;
16周,利用宣傳窗、紅領巾廣播站、標語、墻報、黑板報、橫幅、學校網(wǎng)站等媒體,由少先隊大隊輔導員負責組織開展一系列法制宣傳活動。
2、堅持發(fā)揮學校第一課堂的作用,每年度做到落實學校法制教育計劃、法制宣傳教育資料、法制教育時間和師資,邀請法制副校長每學期至少來校上一次法制課或作一次法制教育講座。
3、充分抓住下薛宅、薛下莊、東嶺、曹源、中村、張山、茶山、后陽等村“春泥計劃”活動的契機,結合學校、家庭、神會三位一體的教育網(wǎng)絡,采用各種形式,把理論與實踐,課堂教育與社會教育有機地結合起來,進一步增強青少年的法律意識和自我保護能力,提高青少年學法、用法、守法的自覺性。
4、學校與法制副校長以及杭坪鎮(zhèn)綜合治理辦公室,相互協(xié)助,開展校園周圍以及周邊治安治理工作,結合學生特點開展法制教育活動,利用各社區(qū)黑板報,開展法制宣傳,努力創(chuàng)建“依法治?!笔痉秵挝?。
依法行政年度工作計劃篇十九
為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實貫徹落實黨的會議、十七屆四中全會精神,緊緊圍繞我局中心工作,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,全面推進本部門依法行政工作,切實將依法行政貫穿于食品藥品監(jiān)管的各個環(huán)節(jié),努力加快法治監(jiān)管建設步伐,結合我局實際,制定本年度依法行政工作計劃。
一、推行行政執(zhí)法責任制,提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)將法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予我局的行政執(zhí)法權,自上而下,逐項逐條地認真梳理,層層分解,把執(zhí)法任務和責任落實到各執(zhí)法機構的.具體執(zhí)法人員和執(zhí)法崗位,明確其執(zhí)法權限、義務和責任。建立執(zhí)法機構負責人為依法行政第一責任人的行政執(zhí)法責任制體系。實行執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯追究制。
(二)完善健全執(zhí)法案卷評查制度。健全有關行政處罰、行政許可以及其他具體行政行為的案卷評查制度。在執(zhí)法活動中實施的各種檢查工作記錄、證據(jù)材料和相關的執(zhí)法文書要及時進行立卷歸檔。對執(zhí)法案卷建立定期評查機制,以此規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。
二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)嚴格按照法定程序行使權力。建立和完善行政處罰、行政許可等行政程序制度。加強對行政行為的監(jiān)督檢查,糾正和克服重處罰、輕教育,重許可、輕監(jiān)督,重權力、輕義務的不良傾向。嚴肅查處超越職權,濫用權力、隨意處罰的違法行為。
(二)規(guī)范行政許可行為。堅持公開、公平、公正的原則,依法履行告知義務。完善行政許可和行政審批內部工作程序,提高工作效率,嚴格按照法定期限辦結許可事項,維護行政相對人合法權益。
三、增強依法行政觀念,提高依法行政能力
(一)提高領導干部依法行政的能力和水平。健全黨組中心組學法制度,領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定,著重理解法律的內涵和法治精神,不斷增強法律意識,提高法律素養(yǎng),樹立依法行政的觀念。要定期或不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。
(二)加強執(zhí)法人員的法制培訓和法制宣傳工作。一是要健全行政機關工作人員學法制度,保證行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時的法律知識學習,切實提高依法行政的能力和水平。二是加強相關法律法規(guī)的宣傳工作。切實增強行政相對人的知法、守法觀念和自律意識。積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益,營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
依法行政年度工作計劃篇二十
一、指導思想以黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議和州委十屆六次全委擴大會議精神為指導,深入貫徹落實國務院《意見》和《甘肅省全面推進依法行政第二個五年計劃(2010-2014年)》為主線,持續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀,在州委、州政府的正確領導下,緊緊圍繞全州中心工作,以提升依法行政能力、完善行政決策機制、加強制度建設、規(guī)范權力運行為重點,全面提高依法辦事水平。
二、成立領導小組。
組長:藍強。
副組長:馬志超。
成員:賈國龍、陳海玲、喇美玲、王明、鄧彩霞。
三、
工作目標。
工作制度更加健全,監(jiān)督制約機制更加完善,全面推進依法行政。
四、主要工作內容。
完善科學、民主的行政決策機制,建立健全重大行政決策的規(guī)則和程序。健全重大行政事項和公共政策的集體決策、社會公示、征求意見等機制;健全行政決策的監(jiān)督體系和決策實施情況后的評價制度,通過跟蹤調查和評估等方式,及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,減少決策所造成的失誤;建立健全行政決策責任追究制度,不斷完善科學、民主的行政決策機制。
1.充分利用局網(wǎng)站這個平臺積極組織全局人員利用業(yè)余時間在線學習,不斷拓寬學習的范圍和深度,提高全局人員的能力與水平。
2.進一步推行政務信息公開。健全政務信息公開制度,積極推行電子政務,建立網(wǎng)絡平臺,保障政務信息能及時準確公開。逐步建立完善政務信息發(fā)布協(xié)調機制等相關制度,推進服務型機關建設。
(三)積極開展法律法規(guī)宣傳教育,營造良好依法行政環(huán)境。
1.抓好社會宣傳教育,對相關人員的培訓教育,大力宣傳。
法律法規(guī)知識。增強其責任意識、法制意識、誠信經營意識。
2.抓好媒體宣傳教育。充分利用報刊、網(wǎng)絡等媒體,深入開展普法宣傳和業(yè)務咨詢活動。
五、工作要求。
(一)加強領導,明確責任。局依法行政工作領導小組負責依法行政各項工作的領導與落實,各科室、培訓中心、執(zhí)法支隊要高度重視這項工作,嚴格按照標準要求,積極準備,狠抓落實。
(二)提高認識,統(tǒng)一實施。局機關各科室、培訓中心、執(zhí)法支隊要進一步認識依法行政工作的重要性,全局人員要增強依法行政工作的責任感和緊迫感,充分發(fā)揮在依法行政方面的參謀和助手作用。
(三)健全行政執(zhí)法人員和領導干部學法制度。領導干部要帶頭學法,行政執(zhí)法人員自覺學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺地運用法律手段解決各種矛盾和問題。
依法行政年度工作計劃篇一
為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和黨的xx大以及xx屆三中全會精神,根據(jù)市交通運輸局《201x年全市交通運輸法制工作要點》的要求,結合我縣交通系統(tǒng)工作實際,制定201x年依法行政工作計劃:
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,以科學推動交通運輸轉型升級為主線,以提升依法行政意識和能力、深化行政監(jiān)督、強化隊伍建設、促進執(zhí)法形象建設為工作重點,進一步加強交通依法行政和執(zhí)法管理工作,使我縣交通運輸系統(tǒng)實現(xiàn)依法行政工作的科學化、制度化和規(guī)范化,加快法治交通建設進程,全力保障我縣經濟社會又好又快發(fā)展。
二、強化法律意識,著力提升依法行政意識和能力。
(一)增強干部職工依法行政理念。各單位要深入貫徹落實交通運輸行業(yè)核心價值體系綱要,牢牢把握精髓和實質,以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機,將黨的群眾路線的內容和要求深入貫徹到實際工作中,牢牢樹立社會主義法制理念,大力弘揚法治精神,努力成為社會主義核心價值體系的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。堅持一手抓政治理論學習,一手抓法律法規(guī)知識學習,嚴格落實依法行政實施計劃,建立健全并嚴格落實領導干部學法制度,積極推廣無紙化學法考試,引導廣大干部職工學法、守法、用法,切實提高我縣交通運輸系統(tǒng)領導干部運用法治思維和法律手段解決行業(yè)管理中突出矛盾和問題的能力。
(二)建立完善相關制度,規(guī)范權力運行。建立并完善規(guī)范性文件制定和備案審查制度和公開異議處理機制,不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性,努力從源頭上預防行政爭議的發(fā)生。著力做好行政處罰自由裁量權基準的修改工作,為交通行政執(zhí)法工作提供準確、合理、合法的依據(jù);同時逐步完善行政處罰自由裁量權細化標準的有效應用機制,通過執(zhí)法檢查、案卷評查、回訪當事人等多種方式,加大監(jiān)督力度,促進制度落實。
(三)抓好行政審批標準建設,切實推進政務公開。公路局(站)、客管所、貨管所要結合行政許可項目清理公布、行政審批權限下放工作,完善行政審批工作流程和管理規(guī)范,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效能。積極推進電子政務、網(wǎng)上審批,不斷擴大網(wǎng)上行政審批范圍,方便群眾辦事,提高審批效率。
三、強化隊伍建設,不斷促進交通運輸執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
(一)推進交通運輸執(zhí)法形象建設。以《交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范》為抓手,嚴格落實行政執(zhí)法語言規(guī)范、著裝規(guī)范、窗口執(zhí)法規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范、強制措施規(guī)范,樹立文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法形象。同時按照交通運輸部和省交通運輸廳要求,繼續(xù)實現(xiàn)執(zhí)法單位、執(zhí)法人員逐步達到“證件、服裝、標志、標識”四統(tǒng)一的目標,確保標準統(tǒng)一、形象統(tǒng)一、工作協(xié)調,推進執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準建設。
(二)加強行政執(zhí)法隊伍管理。按照《行政處罰法》、《行政強制法》的規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法隊伍,建立行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息庫。嚴格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度。建立行政執(zhí)法人員檔案,完善動態(tài)管理機制,逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。
出對《省道路運輸條例》、《市治理道路貨運車輛非法超限超載暫行辦法》開展業(yè)務培訓,提高培訓針對性、實效性。
(四)積極開展普法宣傳活動。結合縣交通實際,繼續(xù)貫徹實施“六五”普法工作規(guī)劃。積極開展法制宣傳教育主題活動,進一步創(chuàng)新法制宣傳載體,拓寬交通運輸法制宣傳渠道,切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。不斷擴大“12?4”這一法制宣傳教育品牌的影響力,重點開展“法律進機關”活動,努力構建“辦事依法、群眾信法、為官學法、行政用法”的濃厚法治氛圍。
四、深化執(zhí)法監(jiān)督,推進執(zhí)法行為規(guī)范化進程。
(一)扎實開展交通運輸執(zhí)法專項整改。根據(jù)省交通運輸廳《關于印發(fā)。
二、工作目標和主要任務。
(一)工作目標:按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,強化安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓等安全生產措施,把握重點工作環(huán)節(jié),全面深入查治隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞;促進全縣交通運輸領域經營單位安全生產主體責任進一步落實,努力減少一般事故,遏制重大事故,杜絕特大事故。
(二)主要任務:一是嚴格落實安全生產監(jiān)管責任,認真宣傳以人為本的科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產月”等專題活動;二是確保節(jié)假日,重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全;三是繼續(xù)深入開展安全生產大檢查和安全隱患大排查大整治工作,安全大檢查要搞好三個結合,即上級檢查與自查自糾相結合,重點檢查與專項整治相結合,集中檢查與分片檢查相結合;四是進一步加強源頭監(jiān)管,督促落實行業(yè)主體責任,確保水陸交通安全暢通;五是加強專業(yè)宣傳培訓,培育一支高素質的安全生產專業(yè)監(jiān)管隊伍,扎實推進行業(yè)安全文化建設,營造更加濃郁的安全生產氛圍;六是創(chuàng)新安全生產事故風險防范控制機制,完善。
應急預案。
不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。
三、職責分工。
(一)執(zhí)法檢查職責分工。
縣交通運輸局局屬各有關單位負責本行業(yè)、本單位消防安全生產執(zhí)法檢查。局安全法規(guī)科同時對局屬各單位所轄行業(yè)負責執(zhí)法檢查的生產經營單位20%的比例進行隨機抽查??h地方海事處負責對全縣水上交通運輸安全生產情況進行執(zhí)法檢查,全縣15處碼頭、22艘客渡船(其中義渡3艘)的執(zhí)法檢查率要達到100%,每季度執(zhí)法檢查不少于1次??h客管所負責組織對全縣道路客運、城市公共客運安全生產情況進行執(zhí)法檢查,年度內專項執(zhí)法檢查不少于4次。
縣交通行政執(zhí)法大隊負責對全縣非法從事道路客(貨)運輸行為和非法從事公共客運行為進行常態(tài)性的執(zhí)法檢查和專項整治。
縣貨管所負責組織對全縣道路貨運、駕培學校、維修企業(yè)、物流站場、危貨運輸?shù)刃袠I(yè)部門的安全生產情況進行執(zhí)法檢查,要求每月要組織一次專項安全生產執(zhí)法檢查。縣公路局、縣公路站負責對全縣所轄公路的路產路權保護進行安全生產常態(tài)性的執(zhí)法檢查。
縣公路質監(jiān)站負責對全縣有關公路建設項目安全生產情況進行執(zhí)法檢查,要求對在建公路建設項目的執(zhí)法檢查率要達到100%。
(二)執(zhí)法檢查重點事項。
局屬各有關單位重點對港口碼頭、公路建設、施工工地和專業(yè)維修作業(yè)場內熱、冷工作業(yè)、專業(yè)機械操作,機艙、油艙、水艙等密閉艙室,客運車輛、危貨運輸車輛、客運站場,各類可燃、可爆、危險品物資倉庫、堆場、物流基地等物資密集場所,駕校訓練場、教練車,系統(tǒng)內油氣站,跨越、穿越公路及其附屬設施的油汽、煤氣、自來水、通信等管線設施路段,機關辦公樓、高層建筑、地下建筑和交通運輸工程施工工地消防設施等安全生產重點領域進行專項執(zhí)法檢查。
(三)其他行政執(zhí)法工作。
1、局屬各行業(yè)主管部門應加強安全生產行政許可工作,依照程序、堅持標準、嚴格執(zhí)行安全生產設施“三同時”審查驗收制度,切實把好安全生產源頭關。
律規(guī)定,正確使用安全生產執(zhí)法文書。
3、繼續(xù)組織開展“安全生產大檢查”、“打非治違”等專項行政執(zhí)法行動,相互協(xié)調配合各相關行業(yè)管理部門進一步加強安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實主體責任。
四、執(zhí)法檢查方法。
一是采取查看文件證書證件、查閱安全生產資料檔案臺賬、查看現(xiàn)場、調查詢問等方式嚴格檢查;二是根據(jù)企業(yè)安全生產基礎狀況的好壞,將執(zhí)法檢查對象進行分類,實行動態(tài)管理;三是根據(jù)不同季節(jié)、不同時段、不同行業(yè),采取不同措施進行執(zhí)法檢查,以便更好的發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。
五、其他事項。
1、切實加強組織領導。依法開展執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監(jiān)管工作的重大舉措。局屬各單位要在本計劃的基礎上,結合行業(yè)管理實際制定安全生產執(zhí)法檢查實施方案,確定檢查領域和項目,明確工作職責,建立工作機制,開展動員部署,并及時將工作開展情況報送局安全法規(guī)科。
2、嚴格落實執(zhí)法責任。嚴格按照法定程序行使安全生產現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權,切實履行執(zhí)法職責,承擔國家安全監(jiān)管總局第24號令規(guī)定的相應責任,建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。各有關單位要組織對轄區(qū)、行業(yè)、自身安全生產情況進行全面深入檢查,逐一排查登記造冊,形成詳細臺賬。臺賬要如實記載檢查人員、時間、發(fā)現(xiàn)問題和整改意見等,并以適當方式向社會公布,接受社會監(jiān)督。對排查出的安全隱患或違反安全規(guī)定的行為要逐項整治到位;一時不能整治到位的,要有安全監(jiān)控和事故預防措施。請各有關單位在每月25日前(遇節(jié)假日不順延)向局安全法規(guī)科報送當月安全生產隱患情況,一般隱患將電子檔表格發(fā)送至郵箱,重大及以上隱患需將電子檔表格和加蓋公章的紙質表格一并報送,局安全法規(guī)科匯總后向市局及縣安委上報。
3、對不依法、依計劃履行執(zhí)法檢查責任或違反法定權限和程序實施執(zhí)法檢查的,按照國家安全監(jiān)管總局第24號令和《省安全生產監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項規(guī)定》的相關規(guī)定,嚴肅追究責任單位及相關責任人的責任。
201x年是實施“六五”法制宣傳教育工作的第三年,也是實現(xiàn)“六五”法制宣傳教育目標的關鍵之年。我局的法制宣傳教育工作以黨的xx大精神為指針,以建設“法治交通、惠民交通、平安交通”為目標,深入落實“法治交通”建設,使廣大交通干部的社會主義法治理論水平,依法行政、依法管理的能力得進一步提高;全體執(zhí)法人員更加自覺、嫻熟地運用法律,有效糾正行業(yè)不正之風,努力實現(xiàn)我縣交通運輸依法行政與法制宣傳工作新提升。
一、緊扣交通發(fā)展主題,加大重點法律法規(guī)的宣傳教育力度。
今年法制宣傳教育工作的重點要突出以下四個方面:
1、抓好以憲法為核心的法律體系的宣傳教育。深入學習宣傳憲法基本原則、基本精神,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義和基本構成,增強廣大干部職工國家意識、民主意識、法治意識和社會責任意識。
2、抓好與交通運輸相關的法律法規(guī)宣傳教育。加強對規(guī)范交通建設市場、運輸市場法律法規(guī)的學習宣傳,促進交通建設市場的有序發(fā)展和運輸市場信用機制的建立;加大對《行政強制法》、《公路安全保護條例》、《省機動車駕駛員培訓管理辦法》、《省道路運輸條例》等相關法律法規(guī)學習宣傳活動。
3、抓好保障服務民生相關法律法規(guī)的宣傳教育。緊緊圍繞社會熱點和人民群眾關注焦點,深入學習宣傳與收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產、特別是交通基礎設施建設征地拆遷、企業(yè)改制等相關法律法規(guī)的宣傳教育,切實把服務群眾、教育群眾貫穿于普法工作的全過程。
4、抓好重點對象的法制宣傳教育。要始終把依法治國基本法、交通專業(yè)法的宣傳教育,作為交通領導干部、機關公務員、交通行政執(zhí)法人員、交通管理服務對象普法的重點,不斷提高交通領導干部、機關公務員、交通行政執(zhí)法人員運用法律手段解決問題的能力,提升交通管理服務對象的手法意識和依法經營水平。
二、創(chuàng)新活動形式,推進交通法制宣傳工作向縱深發(fā)展。
1、創(chuàng)新交通法制宣傳載體。加強與電視臺、報紙等主流媒體的良性互動,利用咨詢服務熱線、窗口電子顯示屏、觸摸屏等交通法治文化宣傳陣地,充分利用好交通服務工具(車、船)、服務場所(車站、渡口)、公交站臺等傳輸快捷、覆蓋廣泛的交通法治文化傳播平臺。
2、扎實開展“說理式”執(zhí)法活動。以交通行政處罰文書為載體,完善交通辦案過程及時溝通交流,處罰后及時回訪、幫扶舉措,充分發(fā)揮行政處罰文書在與行政相對人溝通交流中的橋梁紐帶作用,滿足新形勢下行政相對人對獲取法律知識的新期待。
三、加強組織領導,提升交通法制宣傳工作組織保障水平。
1、強化普法組織建設。將普法工作納入交通發(fā)展總體規(guī)劃,健全落實領導責任制。做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,落實普法經費,確保普法工作取得實效。
2、加強普法專業(yè)隊伍建設。嚴格按照人員齊、素質高、結構優(yōu)的要求,配齊配強普法工作人員。加強普法骨干隊伍建設,適時舉行業(yè)務培訓和參觀學習活動。
3、強化考評考核工作。明確法制宣傳教育考核指標,不斷強化督查力度,推進交通法制宣傳教育工作落到實處。
為進一步強化我局依法行政工作,全面提高依法行政的工作質量,著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力,規(guī)范依法行政權力和自由裁量權工作運作,結合我局的工作實際,特制定20xx年度依法行政工作計劃。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的xx大精神和依法治國基本方略,持續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領導下,認真履行憲法和法律賦予的職責,嚴格按照法定權限和程序,做好依法行政工作,依法管理民政事務,依法完善依法行政的工作機制,探索建立健全科學依法行政管理模式,不斷提高依法行政服務科學發(fā)展的能力和水平,為建設和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。
二、總體要求。
通過依法行政的實踐,推進行政決策的科學化、民主化、法制化建設。注重由依靠行政手段管理向依靠與運用法律手段管理轉變。提高行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平;加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,嚴格實行執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯追究倒查制,提高法律效率,促進廉政建設,確保法律的嚴格實施和政令暢通;進一步轉變職能,改進管理方式,推行電子政務,網(wǎng)上政務,提高行政效率,形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政體制;創(chuàng)建服務型、學習型的機關,切實提高本部門本行業(yè)及其執(zhí)法人員的依法行政水平和能力。
三、具體措施。
1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴格落實依法行政制度,在事關冷水江的經濟發(fā)展和民政社會福利事業(yè)發(fā)展重要的投資項目的制定,直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時,要廣泛集中民智,充分聽取方方面面的意見,在廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,由局集體討論決定,杜絕濫用職權,防止決策的隨意性。
2、做好行政規(guī)范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度,對已經失效或不符合上級規(guī)定的,特別是不符合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和冷水江等的有關規(guī)定和要求,及時予以廢止或修改。
3、完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴格依照法定權限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件,涉及由市政府出臺規(guī)范性文件,由業(yè)務股室擬稿,分管領導把關,局主要領導簽批,局辦公室負責全局行政規(guī)范性文件呈報工作。
(二)嚴格依法行政,提高行政執(zhí)法水平。
1、加強行政執(zhí)法隊伍建設。規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。強化行政執(zhí)法人員的服務意識、教育責任意識、法制意識。加強行政執(zhí)法人員的廉政教育,堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權謀私、以情代法、濫用職權、玩忽職守等問題,維護法制的尊嚴,樹立執(zhí)法人員的良好形象。
2、加強行政執(zhí)法責任制。建立健全以行政首長責任制為核心的執(zhí)法體系,保障法律、法規(guī)的正確實施。要按照依法行政的要求,明確執(zhí)法權限,落實執(zhí)法責任,在不斷總結行政執(zhí)法實踐的基礎上充分發(fā)揮行政責任制的作用。
3、進一步深化政務公開工作。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關的辦事內容、條件、程序和投訴渠道。公開的內容要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。做到上墻、上網(wǎng)絡、下農村、下社區(qū)。
4、認真做好依法行政工作。規(guī)范依法行政工作程序,嚴格落實審核審批手續(xù),在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調,穩(wěn)妥處理,推進公開、公平、公正依法行政。
(三)強化行政執(zhí)法監(jiān)督,依法從政工作。
訟實施的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
2、加強局機關行政內部的層級監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關違法的或者不當?shù)男姓袨椤?BR> 3、加大對發(fā)生重大行政處罰案件審查力度,嚴格按照規(guī)范行政自由裁量權的實施意見進行查處,并上報上級主管部門和縣政府備案審查。
4、切實加強行政執(zhí)法錯案追究的落實,對本系統(tǒng)內行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,因違法或不當?shù)男姓袨榻o公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的,要依法追究行政責任。
(四)進一步完善制度,確保依法行政質量。
1、抓好民政職能方面的依法行政制度建設。根據(jù)中共中央《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,按照省市民政部門、市法制辦對于依法行政工作規(guī)定,要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規(guī)范化、具體化。要將行政許可、非行政許可、服務類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查、責任等制度,按照職能分工,分解落實到各股室、責任人,制定統(tǒng)一的依法行政工作流程,通過定期的監(jiān)督通報,從建設高效合法的內外環(huán)境著手,進一步規(guī)范依法行政行為,轉變工作方式和作風,改革行政管理方式,提高辦事效率,真正展現(xiàn)“滿意群眾”的形象。
2、探索高效動作的行政審批制度。結合行政審批制度改革工作,圍繞辦事效率、服務質量、工作作風等方面,全面理順民政審批程序,深化行政審批體制改革。進一步完善、簡化審批工作程序,減少審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,完善聯(lián)審制度。對于屬于行政許可范圍的社會團體、民辦非企業(yè)單位,要嚴格按照許可程序貫徹執(zhí)行,明確行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、變更等規(guī)范程序,加大監(jiān)督檢查,保證依法開展行政許可工作;對于其他行政審批程序,要進一步規(guī)范行政審批程序,嚴格依法行政,對于涉及民政行政審批的內容、程序、時限、責任人,全部向社會公開承諾,特別是對于最低生活保障、優(yōu)撫安置、婚姻登記等行政審批程序,要建立內部協(xié)調運轉機制,探索集中行政審批受理機制,更好地為群眾服務。
3、強化對行政執(zhí)行人員培訓。積極參加各級組織的依法行政知識培訓,把學習培訓成績作為考核內容和任職晉升依據(jù)之一,提高行政執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平。
4、健全行政執(zhí)法人員和領導干部學法制度。領導干部要帶頭學法,行政執(zhí)法人員自覺學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺地運用法律手段解決涉及到民政業(yè)務方面的各種矛盾和問題。
依法行政年度工作計劃篇二
各科室:
為了認真貫徹我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,進一步推進依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作,根據(jù)年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。
20xx年的依法行政工作,要以黨的中國共產黨第十七次全國代表大會精神為指導,緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展工作,認真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法,以及我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,以推進本部門依法行政為重點,加強督促檢查,狠抓制度落實,促進工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經濟又好又快發(fā)展營造優(yōu)良的法制環(huán)境。
1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作,著重培訓《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《行政復議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西政府關于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關于貫徹落實陜西政府關于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內容,學習貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī),切實增強依法行政的意識和能力,不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法等法律法規(guī),宣傳和普及中小企業(yè)法律知識,引導中小企業(yè)加強管理,依法經營。加快制定落實省委、政府《加快非公有制經濟發(fā)展指導意見》的實施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經濟信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經濟《工作交流》簡報等信息化服務體系為平臺,加大相關政策、辦事程序等政務信息的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類信息,提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認真執(zhí)行《勞動合同法》,完善勞動保障的配套制度,依法保護非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權益。
6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門,具有執(zhí)法證件的人員要嚴格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責任意識。
7、加強矛盾糾紛排查調處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調處責任上,實行實施分層負責和首問負責制;在處理方式上,必須實行依法辦事;在保障措施上,實行跟蹤問效的'矛盾糾紛排查調處機制,及時化解矛盾,解決爭議。矛盾調解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調處不力,引發(fā)或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接責任人的相關責任。
1、提高認識,加強學習,積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義,要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性,在不斷提高自身素質的同時,還要提高工作水平和質量。各位領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
2、高度重視,依法辦事,扎實推進我局依法行政工作進程。按照部門工作職責、任務,始終把依法行政作為部門工作的基本準則,各科室要根據(jù)各自肩負的工作任務,將依法行政貫徹日常各項工作之中,努力促進機關的政治文明建設。
3、認真執(zhí)行依法行政工作報告制度。按照依法行政工作計劃安排,做好部門各項依法行政工作,形成的資料及時完整歸檔,按時向市政府匯報本部門依法行政工作情況。
依法行政年度工作計劃篇三
有些員工整天無所事事,沒有一個合理的工作計劃,總覺得有千頭萬緒的事情要做,但就是不知道從何下手,久而久之事情越積越多,就更加束手無策了。小編為您整理的《依法行政20xx。
》,僅供大家查閱。
一、指導思想。
以黨的十x大和十x屆x中全會精神為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深入貫徹“抓質量,保安全,促發(fā)展,強質監(jiān)”工作方針,完善制度體系,開展法制宣傳教育,嚴格公正執(zhí)法,強化法制監(jiān)督,努力提高各級質監(jiān)部門的依法行政意識和水平,牢固樹立全市系統(tǒng)剛正廉明的依法行政形象,促進法治質監(jiān)建設再上新臺階。
二、主要任務。
各縣(區(qū))局要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導小組,統(tǒng)一領導本單位推進依法行政工作。局領導班子每年至少聽取1次依法行政工作匯報,及時解決依法行政中存在的突出問題,研究部署本單位依法行政的任務和措施。
強化行政首長作為推進依法行政第一職責人的職責。行政首長要對本單位依法行政工作負總責,對依法行政工作應親自部署、親自督促指導、親自檢查落實,將依法行政工作納入本單位目標考核,將考核結果作為本單位綜合考核評價的重要資料。每年要將本單位依法行政狀況書面向市局報告。
堅持依法科學民主決策。各級質監(jiān)部門要進一步加強行政決策程序建設,根據(jù)《國務院關于加強法治政府建設的意見》(國發(fā)〔20xx〕33號)和《河南省人民政府貫徹國務院關于加強法治政府建設的實施意見》(豫政〔20xx〕62號),結合實際,建立健全重大事項決策規(guī)則,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必備程序。
(二)強化質監(jiān)法律知識培訓。
建立領導班子和領導干部學法制度。每年領導班子和領導干部集中學習法律知識或專題研究依法行政工作不得少于4次,要制定年度學法。
學習計劃。
保證計劃落實。
建立法律知識學習培訓制度。對各級質監(jiān)行政機關、執(zhí)法部門、檢驗檢測技術機構要制訂切合實際的學習培訓制度,有計劃組織開展通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓。加大法制研究力度,加強與復議機關、審判機關的溝通協(xié)作和與外地市的交流,以法治質監(jiān)建設疑難問題和行政應訴知識為資料,以法制骨干為對象組織實務研討與培訓。
(三)做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。
做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。以合法性和合理性為原則,加強質監(jiān)規(guī)范性文件的起草、審查、決定和公布工作,要嚴格落實規(guī)范性文件的報送備案制度和統(tǒng)計制度,及時向政府法制部門備案,并予以公布,適時組織規(guī)范性文件清理,確保規(guī)范性文件審查率、備案率、合法率達100%。
(四)深化行政審批制度改革。
按照中央關于簡政放權,深化行政審批制度改革的要求,進一步清理行政審批項目,對涉及行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件進行再清理。重點是對違法設定許可、變相設定許可、增設許可條件的文件進行清理,對直接面向基層、量大面廣或由基層質監(jiān)部門管理更便捷有效的職責事項及時下放,對省局取消、下放、調整的行政審批項目認真落實。
繼續(xù)推進以規(guī)范化、制度化、科學化為重點的行政許可制度改革。要嚴格按照法定要求實施行政許可,嚴格規(guī)范各類審批主體,進一步清理行政許可項目,合理下放行政許可權限,適時更新網(wǎng)上行政許可公示信息,優(yōu)化行政許可流程,規(guī)范行政許可程序,推動網(wǎng)上受理取得實質性進展,切實提高審批效率。
(五)嚴格行政處罰案件審理。
結合行政執(zhí)法實踐,進一步完善行政處罰裁量標準。充分利用案審會工作平臺,加強與稽查機構、業(yè)務機構的溝通交流,深入研究行政執(zhí)法中的復雜法律和業(yè)務問題,不斷在重大問題上協(xié)調一致,力爭行政處罰案件合法合理,推進全市系統(tǒng)嚴格規(guī)范公正禮貌執(zhí)法。
(六)認真做好行政復議和行政應訴工作。
健全行政復議機構,規(guī)范行政復議行為,提高復議案件的辦理質量。依法辦理行政復議案件,組織行政應訴。及時受理,公正辦理行政復議案件,保護公民、法人、其他組織合法權益,保障和監(jiān)督下級部門依法行政,樹立質監(jiān)部門公正廉明的良好形象。承辦不服行政復議決定的行政應訴事宜,參與辦理其他針對本單位的行政訴訟、行政復議應訴答復工作,及時為相關機構帶給法律咨詢服務。加強行政復議、行政應訴的統(tǒng)計分析研究,針對復議訴訟中暴露的突出問題、熱點問題,及時采取預警措施,引導全市系統(tǒng)依法行政。
(七)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
繼續(xù)組織行政處罰、行政許可、行政復議案卷評查和其他專項檢查活動,并將行政處罰、行政許可等具體行政行為,規(guī)范性文件制定等抽象行政行為,行政復議、行政賠償、行政應訴等行政救濟行為的合法性,以及普法教育、法制研究工作的成效等納入對市局的監(jiān)督范圍,落實法律職責,透過行政執(zhí)法監(jiān)督促進法治質監(jiān)建設。
制定《行政應訴規(guī)則》和《行政案卷管理辦法》,提高應訴效能,規(guī)范案卷管理。完善政府信息公開、產品質量申訴、行政應訴、執(zhí)法監(jiān)督等方面的工作制度,規(guī)范程序,落實職責,確保正確高效履行職責。
(八)深入開展普法宣傳。
用心開展多種形式的法制宣傳,營造良好法制宣傳輿論氛圍。要充分利用“質量月”、“3.15”消費者權益日、“12.4”法制宣傳日等宣傳活動,充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體,開展各類主題宣傳教育。并根據(jù)工作特點開展質監(jiān)法制進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動,提高全社會的質監(jiān)法制意識,營造學法、知法、守法的局面。
(九)重視質監(jiān)法制理論和實務研究。
充分發(fā)揮法制機構和質監(jiān)法法律專家?guī)斐蓡T的作用,收集、研究全市系統(tǒng)行政復議、行政訴訟典型案例,加強與司法機關、政府法制部門的溝通協(xié)作,有針對性地組織對法治質監(jiān)建設的理論和實踐問題的專題研討,及時提出運用法律手段解決問題的對策推薦,引導和保障全市系統(tǒng)依法行政。
三、幾點要求。
(一)加強領導,精心部署。各單位要充分認識依法行政工作對全面推進法治質監(jiān)建設的重要性,切實加強領導,結合工作實際,研究制定本單位依法行政工作計劃,明確分工,職責到人,做到工作有部署、有檢查。
(二)完善制度,強化保障。各單位要建立健全依法行政各項工作制度,推進工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;要加強經費保障,安排和落實專項經費,保證依法行政工作正常開展。
(三)嚴格考核,確保實效。各單位要將依法行政工作納入年度目標管理體系,切實加強檢查和監(jiān)督,保障依法行政工作取得實效,進一步推動全市系統(tǒng)依法行政工作的深入開展。
徑,進一步擴大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開展法制宣傳教育主題活動,結合"124"全國法制宣傳日活動、新頒布的住房建設專業(yè)法律法規(guī)宣傳活動,引導群眾運用法律手段解決糾紛,依法理性化解矛盾,為我縣住建系統(tǒng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
201x年是貫徹落實黨的十x大會議精神的開局之年,為做好我局依法行政工作,根據(jù)州黨委、政府推進依法行政工作安排和20xx3年自治區(qū)地方稅務工作會議精神,結合我局實際,制定本計劃。
一、指導思想。
以十x精神為指導,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》,深入貫徹落實區(qū)局和州黨委、政府依法行政工作部署,繼續(xù)深入推進依法行政,加快法制建設,不斷提高稅務機關公信力和執(zhí)行力,保障經濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標。
深入推進依法行政,按照州局黨組“戒虛務實”工作主題,實現(xiàn)“執(zhí)法素質顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權責清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法形象禮貌公正”六大工作目標。
三、工作任務。
(一)強化稅收規(guī)范性文件制定管理。加強對稅收規(guī)范性文件的審核把關,確保規(guī)范性文件合法適當,制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權限和程序,貼合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策,不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權利,不得違法增加公民、法人、或者其他組織的義務。未經公布的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。從源頭上規(guī)范權力運行,杜絕違法設定減免稅、稅收行政強制、行政審批等資料的文件出臺。嚴格規(guī)范性文件的制定程序,認真落實文件解讀與規(guī)范性文件“三同步”原則。做好稅收規(guī)范性文件的備案備查、定期清理工作,及時糾正未經法規(guī)部門審核出臺的文件,及時清理并公布作廢文件目錄。
(二)加強對重大行政決策的合法性審查,強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。按照“實行科學民主決策,堅持依法行政,推行政務公開,健全監(jiān)督制度,加強廉政建設”的要求,認真落實公眾參與,對重大問題采取民主集中制,嚴格執(zhí)行重大案件審理制度、減免稅群眾審批等制度。用心推行政務公開,加強和完善監(jiān)督制,在重大決策事實過程中,實行督查與督辦相結合。認真組織開展20xx年執(zhí)法督察工作,做好查出問題的整改和完善工作,根據(jù)執(zhí)法督察狀況制定整改推薦書,督促基層單位扎實整改,透過執(zhí)法督察促進稅收執(zhí)法管理行為的全面規(guī)范。
(三)進一步規(guī)范稅務行政審批工作。學習貫徹國家行政審批制度改革精神,認真開展稅收規(guī)范性文件涉及行政審批項目自查清理工作,用心上報清理結果,反饋意見推薦,進一步規(guī)范審批行為,減少審批環(huán)節(jié),提高審批效率。
(四)規(guī)范稅務行政處罰裁量權。認真落實區(qū)局新修訂的“稅務行政處罰裁量標準”,嚴格開展處罰案件預先審核,對到達重大案件標準的,及時提交審委會群眾審理。提升案件辦理質量,降低稅收執(zhí)法風險。適時開展案件預審和規(guī)范案卷專項檢查,抽查基層單位案卷,并詳細通報預審和案卷中的問題。
(五)依法妥善處理復議應訴案件。充分發(fā)揮稅務行政復議化解涉稅爭議的主渠道作用,用心受理復議申請,充分利用和解、調解手段解決爭議,盡可能地將爭議解決在稅務機關內部。用心應對行政訴訟案件,嚴格執(zhí)行法院判決或裁定。發(fā)揮政策法規(guī)部門熟悉法律的特點,從法律的角度協(xié)助處理每一涉法信訪案件,確保涉法信訪案件妥善解決。
(六)深化內部法制教育培訓。有重點地舉辦法制培訓班,資料包括行政強制法、征管環(huán)節(jié)執(zhí)法風險防范、稽查環(huán)節(jié)執(zhí)法風險防范、稅收政策解讀等。組織群眾學習新出臺的法律法規(guī)、政策文件等,討論、解決具體工作中疑惑,增強學習效果,實現(xiàn)共同提高,提升工作水平。用心參加各級組織的法制培訓。
(七)著力開展對外法制宣傳。用心開展稅收宣傳月、“12。4”法制宣傳日、法律“六進”等普法活動。深入開展以稅法及納稅人權利、義務為主要資料的稅收相關法律及法規(guī)的廣泛宣傳,做好稅收政策輔導、納稅咨詢和個性化服務,增強宣傳效果。及時總結并向區(qū)局等各級機關、各類媒體報送有關地稅法制工作的做法、經驗、問題。
(八)根據(jù)國家稅務總局關于推進全國稅務系統(tǒng)依法行政考核評價工作的要求,用心配合區(qū)局開展依法行政考核工作的調查研究,根據(jù)州政府績效考核中依法行政考核的相關資料,結合《自治區(qū)地方稅務局依法行政工作考核指標及評分標準(征求意見稿)》,努力探索依法行政考核與綜合考核的銜接和統(tǒng)一,穩(wěn)步推進依法行政考核及依法行政示范單位建立工作。年內至少召開兩次依法行政匯報會,研究推進依法行政工作措施。
(九)深入推進稅務信息公開工作。建立稅務機關內部之間、征納之間的信息溝通和互動機制。完善稅務公開制度,提高稅務信息公開資料的廣度和深度,保證信息及時、全面和準確,程度地滿足納稅人對地稅信息的需求。要嚴格程序和流程,拓寬信息公開渠道,以快捷和便于納稅人獲取的方式,依法向社會公開稅務信息,提高稅收執(zhí)法的透明度。
(十)加強執(zhí)法督察工作。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察工作規(guī)則》,加大日常稅收執(zhí)法督察力度,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為,防范執(zhí)法風險,強化法制監(jiān)督潛力建設。要深入推行稅收兼職法制員制度,參與指導基層局稅收兼職法制員制度工作,構成事前、事中的執(zhí)法監(jiān)督格局。
四、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。依法行政是稅收工作的生命線。全局干部要從構建和諧社會、建設法制政府、推進科學發(fā)展的高度,充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性,要把推進依法行政擺到更加突出的位置,把依法行政作為稅收工作的基本準則貫穿始終,進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性,強化措施,層層推進,扎實推動地稅系統(tǒng)依法行政工作深入開展。
(二)明確職責,認真落實。各處室要認真履責,扎扎實實開展好依法行政各項工作,把推進依法行政落實到稅收管理的各個方面、各個環(huán)節(jié),抓好貫徹落實,確保各項工作任務的全面落實。
(三)協(xié)調配合,構成合力。推進依法行政工作涉及面廣,牽涉的部門和環(huán)節(jié)較多,需要相關部門的共同參與。規(guī)部門要充分發(fā)揮在推進依法行政工作中的牽頭、協(xié)調、服務工作職能,其他部門要通力協(xié)作、緊密配合,嚴格執(zhí)行依法行政、依法治稅的工作要求和制度規(guī)定,為推進依法行政創(chuàng)造和諧的工作氛圍,也為順利完成全年依法行政各項工作任務奠定堅實的基礎。
依法行政年度工作計劃篇四
農委黨委對開展依法行政工作高度重視,堅持把依法行政列入重要議事日程,并經常組織研討活動,及時解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。今年為切實加強組織領導,發(fā)揮領導核心作用,保證依法行政各項工作落實,根據(jù)工作實際,及時調整依法行政工作領導小組,領導小組在委黨委的統(tǒng)一領導下,召開普法宣傳、依法行政工作會議,研究和部署具體工作,結合單位實際,貫徹實施依法治理、法治建設工作。
二、建立健全科學民主決策,實行重要決策和重大事項報告制度。
堅持每月一次的主任辦公會議制度,凡重大事項由各科站或分管領導提交領導班子集體討論決定,對一些涉及到全局性、業(yè)務性較強的事項,在研究決定之前,廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議,同時報請上級農林部門或者邀請農業(yè)科研機構的專家學者進行可行性的論證,在此基礎上由委領導班子共同研究決定。在重大工程項目開展過程中,我們在充分調查研究的基礎上,認真科學地制定工作方案,及時向市政府分管領導匯報工作進展情況、遇到的困難和解決問題的方法,并利用全體人員會議通報重大事項的開展情況,充分調動全體黨員干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、落實政府信息公開和行政審批制度。
首先,在依法行使行政管理、經濟管理活動中所作出的重大決策、決定,通過職工大會、政務公開欄、公權網(wǎng)、電視臺、《今日》等宣傳陣地及時透明公開,接受群眾的廣泛監(jiān)督。貫徹落實《政府信息公開條例》,及時公開政務信息及委工作動態(tài)。在實施重大農業(yè)項目過程中,凡需要政府招投標的一律通過政府招投標中心實施。
其次,把執(zhí)法公開作為重中之重的工作來抓,全委所有的行政許可事項,對辦理的事項、涉及的科站、辦事的.具體步驟都在辦公大樓顯要位置向社會公示。行政執(zhí)法的內容,所依據(jù)的法律條款及執(zhí)法的具體程序都進行公示,每半年一次,內容包括立案查處的案件數(shù)、名稱、辦結案情況等,接受全委干部職工和社會各界的監(jiān)督檢查。
第三,認真受理舉報投訴、妥善處理群眾的來信來訪。對群眾舉報投訴的事項,我們認真聽取有關情況的反映,在第一時間內受理,在最短的時間內趕到現(xiàn)場,調查處理。今年共受理電話、來信、來訪投訴、舉報案件及督辦案件12起,對群眾的來信來訪百分之百受理,并有明確額答復意見。
四、行政執(zhí)法行為規(guī)范有序。
第一,領導干部和執(zhí)法人員認真學習相關的法律法規(guī),利用學習日組織全委學習和黨委中心組重點學習行政許可法、行政訴訟法、行政處罰法、農產品質量安全法等法律法規(guī)。不定期的組織執(zhí)法人員進行相關部門法的學習,使每個執(zhí)法人員能夠熟悉掌握相關法律知識,同時還派執(zhí)法人員參加上級農業(yè)部門組織的法律法規(guī)培訓,使執(zhí)法人員業(yè)務知識和實際執(zhí)法水平都得到提高。
第二,依法辦理行政許可事項。行政相對人前來辦理行政許可事項,委下屬各科站能夠按照行政許可法的具體操作要求,規(guī)范運作,符合辦理行政許可的申請都能在法定的時限內辦結。對于不附合條件的申請,我們以書面形式告知相對人不能辦理的理由。
第三,行政執(zhí)法規(guī)范有序。根據(jù)《農業(yè)法》、《種子法》、《農產品質量安全法》等農業(yè)法律法規(guī)賦予的職能,結合市級機關效能建設的具體要求,從“三個代表”和落實科學發(fā)展的實際要求出發(fā),以為農服務為宗旨,嚴格履行依法行政職責。嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為,凈化農資市場。今年以來累計出動執(zhí)法人數(shù)500多人次,檢查農業(yè)投入品銷售場所500多家。共查處案件21起,其中獸藥飼料類8起,肥料類4起,種子1起,農藥8起,已結案21起,辦案準確率100%,沒收違法收入15872.7元,罰款71383.4元,為受害群眾挽回損失達20多萬元。第四,加強執(zhí)法程序制度建設。為了樹立農業(yè)行政執(zhí)法得良好形象,加強執(zhí)法程序過程的規(guī)范性,行政執(zhí)法大隊不斷加強制度建設,在加強學習《行政許可法》等相關行政法規(guī)的同時,認真貫徹落實制定的《市農業(yè)委員會罰繳分離制度》、《市農業(yè)委員會行政執(zhí)法責任制與責任過錯追究制》、《市農業(yè)委員會行政執(zhí)法工作程序》、《市農業(yè)委員會行政執(zhí)法人員行為規(guī)范和工作紀律》、《市農業(yè)委員會行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案制度》、《市農業(yè)委員會規(guī)范性文件備案審查制度》。根據(jù)市委市政府關于加強效能建設的實施意見“改進工作作風、創(chuàng)務實型機關、堅持依法行政、創(chuàng)法治型機關”的要求,認真貫徹落實好規(guī)范執(zhí)法檢查、處罰行為的《涉企信訪舉報檢查報告制度》、《涉企行政執(zhí)法檢查計劃和結果備案制度》、《行政執(zhí)法檢查記錄立卷歸檔制度》、《行政處罰自有裁量權說明理由制度》、《涉企行政處罰三分離制度》、《涉企行政處罰預警制度》、《涉企行政處罰結果備案制度》七項制度。
五、開展公共權力網(wǎng)上公開透明運行工作。
認真做好本系統(tǒng)的政府信息公開、政務信息的報送工作,使本系統(tǒng)的公共權力網(wǎng)上公開透明運行工作正常,其中,把執(zhí)法公開作為重中之重的工作來抓,全委所有的行政許可事項,對辦理的事項、涉及的科站、辦事的具體步驟都在委顯要位置向社會公示。行政執(zhí)法的內容,所依據(jù)的法律條款及執(zhí)法的具體程序都進行公示,內容包括立案查處的案件數(shù)、名稱、辦結案情況等,接受全委職工和社會各界的監(jiān)督檢查。全年21起行政處罰案件全部在網(wǎng)上運行公布,無督查督辦案件。
六、及時化解矛盾,維護社會穩(wěn)定。
認真制定了《市農作物生產事故技術鑒定實施意見》,及時更新技術鑒定小組專家?guī)欤婪ūWo農民利益,有效化解矛盾,維護農村穩(wěn)定,促進農業(yè)發(fā)展,今年共組織鑒定農作物生產事故九起。在事故調查鑒定過程中,根據(jù)公平公正、實事求是的原則進行鑒定,不偏袒當事人任何一方,同時在鑒定過程中,主動向農民宣傳農作物生產技術知識、購買農資注意事項、維權法律途徑及其他涉農法律法規(guī),維護了農民切身利益,防止了矛盾激化。全年九起事故全部成功調解,調解成功率為100%。
七、行政復議、行政應訴案件辦理良好。
市農委始終堅持依法行政,依法辦案,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益。今年以來市農委行政復議、行政應訴的案件數(shù)為零。
依法行政年度工作計劃篇五
主任、各位副主任、各位委員:
我受區(qū)政府委托,向區(qū)七屆人大常委會第十一次會議報告新市區(qū)政府依法行政工作情況,請予審議。
今年以來,在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大的有力監(jiān)督下,區(qū)政府立足叢臺區(qū)情,堅持依法行政,致力建設服務型法治政府,在行政許可法的學習培訓、許可事項的清理、配套制度建設、加強法制監(jiān)督、健全服務體系等方面做了大量的工作,取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、從新市區(qū)情出發(fā),切實把依法行政工作擺上要位。
我區(qū)作為我市的中心城區(qū),政治、經濟、文化較為發(fā)達,機關干部、大中型企業(yè)職工、城中村農民、進城務工人員多層交錯,居民的整體文化素質較高,相對維權意識也較強,對依法行政有著更高層次的要求。去年換屆以后,新一屆區(qū)政府班子將依法行政作為統(tǒng)領全局的重點工作,確定了致力建設服務型法治政府的任期目標。為此,區(qū)政府調整了依法行政領導小組,由區(qū)長任組長,牽頭負總責,主管領導具體抓,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調推進。同時為保證各項行政決策過程的正確性與合法性,聘請了6名知名律師成立了區(qū)政府法律顧問組。為確保目標定得準、路子走得對,我區(qū)多次向盛市溝通對接,并幾次召開法律顧問組會議,咨詢意見。在深入把握區(qū)情和多方征求意見的基礎上,明確了建設服務型法治政府的基本內涵和推進方略。所謂法治政府,就是按照“有限、服務、透明、誠信、責任”的“十字”理念,遵循設權應法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償“四句話”的權力運行一般規(guī)則,轉變行政理念,創(chuàng)新管理方式,努力做到在“越位”的地方“歸位”,“錯位”的地方“正位”,“缺位”的地方“補位”。
在建設服務型法治政府的工作探索中,我們主要抓了“三個支撐點”:一是打造“兩個平臺”,即發(fā)揮政府法律顧問組作用,打造依法決策平臺;落實、完善行政執(zhí)法責任制和我區(qū)貫徹實施行政許可法的6項配套制度,打造依法行政平臺。二是搞好“三個服務”,即多溝通、多協(xié)調,服務領導機關;建設一刻鐘就醫(yī)圈、勞動保障服務站,服務社區(qū)居民;以民營經濟服務大廳、貸款擔保中心、民營企業(yè)家聯(lián)誼會為載體,服務轄區(qū)企業(yè)。三是實施“四制”管理,即主管負責制、目標管理制、限時辦結制、通報講評制,規(guī)范政府工作運行,推動工作落實。
二、從政府班子自身做起,帶頭、積極推進依法行政。
推進依法行政,建設服務型法治政府,責任在政府,關鍵在領導。區(qū)政府一班人以貫徹實施行政許可法為契機,堅持帶頭學習,依法決策,規(guī)范運作,促動依法行政工作不斷深入。
(一)堅持學習制度,增強法律素養(yǎng)、不斷提高依法行政的自覺性。區(qū)政府健全了學習制度,每月一個專題,組織政府班子成員和各部門一把手定期充電,重點學習行政許可法以及土地、投資、稅收、財政、城中村改造和項目運作等方面的政策法規(guī)知識,不斷提高運用法律手段解決實際問題的能力。今年3月10日,特意邀請市政府法制辦副主任,為區(qū)政府領導班子全體及60多名部門、鄉(xiāng)(辦)、村行政“一把手”對行政許可法進行了專題講座。4月30日,邀請武漢大學周葉中教授就《憲法》為區(qū)四套班子和400多名機關干部作了專題講座。3月29日,主管法制工作的副區(qū)長參加了為期7天的全省縣(市、區(qū))長行政許可法專題學習班。先后2次組織79名部門的骨干人員分別參加盛市舉辦的行政許可法培訓班。上半年,區(qū)法制辦先后分3批,對全區(qū)790名行政執(zhí)法人員進行了行政許可法培訓。為了搞好這次培訓,區(qū)法制辦將規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)及行政執(zhí)法基本知識匯編輯印成實用性很強的《行政執(zhí)法人員工作手冊》,發(fā)放到每名參訓人員手中。培訓結束后,對全體人員進行了行政許可法考試,將考試成績進行了張榜公布,并作為行政執(zhí)法證件年檢的重要依據(jù)(行政執(zhí)法證件年檢工作按照盛市要求,正在抓緊有序進行)。市政府法制辦領導對我區(qū)培訓工作的評價是:全市十九個縣(市、區(qū))在這次培訓中新市區(qū)組織最好、學習最認真、執(zhí)法人員素質最高。
(二)嚴把政策界限,全面清理,確保工作不留死角、不走樣。我區(qū)根據(jù)盛市政府的統(tǒng)一部署,按照“誰實施、誰清理、誰負責”的原則,以行政許可法為依據(jù),對全區(qū)所有正在實施的行政許可項目進行了全面清理。一是嚴明責任。把清理的各項任務層層分解到部門,責任落實到人。組織各部門在市政府規(guī)定的時限內,將本部門的行政許可事項報區(qū)政府法制辦,由法制辦匯總后按時上報市政府。二是嚴把界限。對各部門不論許可事項是依據(jù)法律、法規(guī),還是規(guī)范性文件設立的,只要仍在實施的,都列入清理范圍。對許可的條件、程序、期限、收費和實施主體等內容逐項拉出單子,摸清底數(shù),并印發(fā)了制式表格。在各部門自查自清的同時,區(qū)政府法制辦多次深入各部門進行檢查指導,確保了清理摸底工作的按時完成。三是嚴格審核。對各部門上報的行政許可事項由區(qū)法制辦牽頭,相關部門配合,依照行政許可法規(guī)定,嚴格進行逐項審核,分別提出保留、修改或廢止的意見。經多次審核梳理,現(xiàn)已明確我區(qū)具有行政許可權的職能部門10個,許可事項總共43項,全區(qū)共取消20項,涉及3個部門,其中公安14項、工商4項、農辦2項。這項工作由于領導重視,組織嚴密,措施得力,受到了市政府法制辦的高度評價。在今年3月份全市貫徹實施行政許可法工作會議上市長對我區(qū)提出了表揚,區(qū)長向十九個縣市區(qū)作了經驗發(fā)言。
(三)實施“四制”管理,靠制度規(guī)范運作、推動落實。針對政府工作面廣線長、頭緒繁多,一些工作難以落實等問題,我區(qū)全面推行了“四制”:一是主管負責制。明確強調各位副區(qū)長在分管范圍之內就是區(qū)長,各部門在職責范圍之內就代表政府,副區(qū)長和主管部門對分管工作負直接責任,促動主管領導和部門主動謀事、沉心干事、現(xiàn)場辦事。二是目標管理制。制發(fā)了《新市區(qū)政府20工作目標量化分解表》,每個單位整體工作晉位爭先目標是什么,重點工作干什么、開創(chuàng)性工作干什么,每項工作的主管責任人、直接責任人是誰、何時完成等都進行了細化、量化,完成時間具體到季、到月,一目了然,定期要帳,年底兌現(xiàn)獎懲,使部門和鄉(xiāng)辦內有動力,外有壓力。三是限時辦結制。大到全局性重點工作,小到一個材料、一個文件的取送傳達,包括市、區(qū)領導批辦件,都明確了具體的辦結時限,小事不出天,急事不過夜,不僅交任務、教方法,而且定時限、定人員,一事一督查,一件一反饋,跟蹤督查,限時交賬,防止辦事不講效率、工作拖拉的問題發(fā)生。對市領導轉批的居民反映強烈的幸福小區(qū)暖氣、煤氣等問題和中柳林招賢樓亂搭亂建、居民樓下飯店、污水排放等問題,區(qū)政府主要、主管領導多次深入現(xiàn)場,具體協(xié)調有關事宜,使問題得到妥善解決。嘉禾小區(qū)居民特意向市委主要領導寫信,對我們的工作表示感謝。四是通報講評制。對全局性重點工作,每月通報一次進展情況,加壓促動,強化落實;每季組織一次現(xiàn)場督查,分析工作形勢,提出推進建議;每半年由區(qū)政府主要領導主持召開一次調度講評會,逐單位、逐部門聽匯報,點問題、找原因、議對策。今年以來,區(qū)政府先后就項目建設、路網(wǎng)工程、舊城改造、小學危房改造、城區(qū)綠化、安全生產、依法行政、“三引”等工作進行了9次現(xiàn)場督導和調度講評。
三、從關鍵部位抓起,強力、有序推進依法行政。
執(zhí)法部門是群眾關注的敏感點,也是依法行政的重點和難點。區(qū)政府從建章立制抓起,細抓嚴管,強力有序推進依法行政工作。
1、立規(guī)矩?!皼]有規(guī)矩,不成方圓”。圍繞落實行政許可法這個“總規(guī)”,進一步建立健全了相關配套制度。今年以來,根據(jù)盛市要求,區(qū)政府法制辦指導所有實施行政許可的部門建立了統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定制度,行政許可審查制度,聽取申請人利害關系人意見制度,實施行政許可聽證制度對被許可人的監(jiān)督管理制度,上級行政機關對下級行政機關實施行政許可監(jiān)督檢查制度,實施行政許可責任追究制度等7項一般制度和實施行政許可的各種告知文書。指導工商局、農辦、衛(wèi)生局建立了委托實施行政許可,檢驗、檢測、檢疫的程序和規(guī)則等特別制度。在此基礎上,研究制定了具有叢臺區(qū)特色的《行政機關集中辦理行政許可事項暫行規(guī)定》、《行政機關實施行政許可監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《政務公開暫行規(guī)定》、《行政效能監(jiān)察暫行規(guī)定》、《行政機關工作人員十條禁令》、《政府法律顧問組活動細則》等6項配套制度。這些規(guī)范性文件從貫徹行政許可法應該做什么、不能做什么、違反了如何處理等方面立下了嚴格的規(guī)矩,成為規(guī)范部門實施行政許可的“紅綠燈”。市法制辦以部門文件對這6項制度進行了全文轉發(fā),《省政府法制》第26期以??男问皆谌∵M行了推廣。6月30日市政府在我區(qū)召開了全市貫徹實施行政許可法現(xiàn)場會。
2、嚴考評。為加強行政許可法實施后的監(jiān)督檢查,10月25日至11月10日,根據(jù)全區(qū)工作安排,區(qū)政府法制辦公室組織區(qū)監(jiān)察局、物價局、財政局、審計局、建設局、文教體局、衛(wèi)生局、勞人社保局、公安分局、工商分局、國稅局、地稅局、土地分局、質監(jiān)分局等部門主管法制工作的副局長、法制科長、業(yè)務骨干和部分法律顧問18人分成2個小組,在全區(qū)開展了行政執(zhí)法大檢查活動。這次行政執(zhí)法大檢查重點對行政許可、行政處罰、行政收費等方面內容進行了全面檢查。共檢查部門18個、基層所6個。從檢查情況看,絕大多數(shù)執(zhí)法部門的執(zhí)法質量較往年有了明顯提高,依法行政的意識進一步增強。如區(qū)質監(jiān)分局、工商分局、公安分局、勞人社保局、審計局等部門執(zhí)法案卷,從立案、調查取證、事實證據(jù)認定、法律條款適用、處罰告知、處罰決定、處罰救濟、文書制作、卷宗歸檔都非常規(guī)范。區(qū)物價局、地稅局、國稅局等部門的案卷質量較往年都有大幅度的提高。區(qū)工商分局、質監(jiān)分局、物價局等部門主要領導對重大行政處罰案件親自參與討論,把執(zhí)法水平與本部門工作水平相聯(lián)系,把執(zhí)法人員形象與本部門整體形象相聯(lián)系。區(qū)審計局對執(zhí)法案件實行回訪制度,認真聽取意見、接受監(jiān)督。區(qū)地稅局創(chuàng)新納稅服務思路,逐步實現(xiàn)了服務管理型、服務效能型、服務電子化。關于這次檢查的具體情況,已在全區(qū)進行了通報。各部門通過這次聯(lián)查、互查,取長補短,達到了相互學習、相互交流、相互促進、相互提高的目的,促進了全區(qū)依法行政水平的整體提高。11月中旬,省政府組織開展了全省貫徹實施行政許可法工作情況大檢查,我區(qū)代表邯鄲市接受了省政府的檢查,檢查結束交換意見時省檢查組充分肯定了我區(qū)貫徹實施行政許可法工作取得的成績,突出表現(xiàn)在學習的好、貫徹的好、執(zhí)行的好,行動快、抓得緊、要求嚴,已經步入了行政許可法的運行軌道,建設法治政府已取得了明顯成效。
3、抓典型。為進一步優(yōu)化我區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境,區(qū)政府加大了對群眾舉報、投訴案件的查處力度。對違反行政許可法、行政處罰法及“三亂”的案件,區(qū)政府主要領導見一件批示一件,一案一查要結果,堅決清理害群之馬、以儆效尤。區(qū)法制辦和投訴中心對區(qū)領導批示的案件都非常重視,立即受理,認真辦理,從法律角度嚴格把關,客觀地提出處理問題的意見和建議。如今年9月份,區(qū)政府同時收到兩個企業(yè)對某一執(zhí)法部門的投訴,一起是因超范圍經營對企業(yè)下達了罰款8萬元的處罰決定書,另一起是某超市經銷與某知名品牌類似的葡萄酒,向其下達了罰款5萬元的告知書,區(qū)政府主要領導立即對這一投訴件進行了批示:由法制辦從法律的角度審核其合法性與合理性。法制辦以認真負責的態(tài)度對這兩起案件進行了審理,首先查閱了相關的法律依據(jù),并從網(wǎng)上調閱了相關的資料,隨后又召集法律顧問進行了論證,最后認定這兩起案件在事實認定、管轄權限、引用條文上都存在錯誤,法制辦向該部門提出了整改意見,該部門認識到了自身存在的問題,虛心接受了法制辦的意見,自行撤銷了其錯誤的決定,避免了一起違法行政案件的發(fā)生。兩個企業(yè)對這一結果非常滿意。特意為法制辦送來錦旗一面,上書“為企業(yè)護航的楷模”。今年以來區(qū)政府法制辦和投訴中心共受理群眾及企業(yè)各類投訴20多起,都做到了事事有回音、件件有結果,為企業(yè)及商戶挽回直接經濟損失累計達30多萬元,3名執(zhí)法人員分別受到了黨紀政紀處分,從而有效地遏制了違法行政行為的發(fā)生。今年8月份省政府法制辦主任、副主任專程來我區(qū)就依法行政工作進行了調研,省法制辦領導對我區(qū)的評價是:新市區(qū)在推進依法行政工作上自覺主動、定位準確、思路清晰、成效明顯,既有眼前的效果,又為下一步工作奠定了基礎,依法行政工作呈現(xiàn)出一種良好的態(tài)勢,走出這一步不容易。目前市政府已將區(qū)政府法制辦推薦為省政府法制先進單位。
四、從民營企業(yè)經營中的難點、熱點問題入手,致力建設服務型法治政府。
區(qū)政府牢固樹立“管理就是服務”、“服務是政府的`天職”的理念,寓管理于服務之中,用真誠具體的服務解決群眾、投資者實實在在的困難。
1、建設民營經濟服務大廳,搞好審批服務。根據(jù)行政許可法“統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理”的要求,為使民營企業(yè)“進一個門,辦成所有的事”,區(qū)政府成立了“新市區(qū)民營經濟服務大廳”。大廳有經濟發(fā)展、工商、國稅、地稅、技術監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、物價、投訴中心等9個部門入駐,工作人員20名。服務大廳的宗旨是“提質提速、全程服務”,主要職責有三項:一是審批辦證;二是項目幫辦;三是環(huán)境投訴。大廳建成以來,已辦理的證件126個,受理環(huán)境投訴2件。
2、組建中小企業(yè)信用擔保公司,搞好融資服務。為解決民營企業(yè)貸款難、融資難這一瓶頸問題,區(qū)政府出資100萬元、吸收民間資本1200萬元,積極組建了“瑞達信用擔保有限公司”。擔保公司于8月1日正式掛牌成立。業(yè)務范圍是向規(guī)模型、科技型、外向型、農業(yè)產業(yè)龍頭型的“四型”企業(yè)提供擔保,并為其向上級擔保機構申請再擔保。
3、發(fā)揮民營企業(yè)家聯(lián)誼會作用,搞好信息服務。為推進政府與民企之間、銀行與民企之間、民企與民企之間的溝通與聯(lián)系,我區(qū)于去年11月份在全市率先指導組建了民營企業(yè)家聯(lián)誼會,吸收了35家知名民營企業(yè)參加,并聘請了我市六大銀行行長和溫州商會會長擔任顧問,為企業(yè)排憂解難,幫企業(yè)家聯(lián)手并進。聯(lián)誼會創(chuàng)辦了《民企之聲》簡報,及時向會員傳達黨的路線、方針、政策和政府的重大決策部署,及時搜集和反映民營企業(yè)在發(fā)展中的意見和呼聲。
4、依托政府法律顧問組,搞好法律服務。去年換屆后,我區(qū)圍繞民商法、行政訴訟、對外貿易、仲裁等方面,從北京及市內聘請6名知名律師,在我市率先成立了政府法律顧問組,并注意從三個方面發(fā)揮法律顧問組的作用:一是發(fā)揮決策參謀咨詢作用。通過委托法律顧問參與行政決策咨詢,開展執(zhí)法情況調查,監(jiān)督行政程序,努力構架社會公眾參與、法律顧問把關論證和政府依法決策相結合的行政決策新機制。今年上半年,政府法律顧問共提出改進工作的意見和建議23件(次),促進了政府重大決策的科學化和部門行政行為的規(guī)范化。二是發(fā)揮依法化解信訪糾紛作用。針對近幾年來涉法糾紛信訪增加,信訪老戶、信訪疑難案件不斷的問題,組織法律顧問深入基層調查研究,依法接訪、化訪,收到較好效果。僅今年上半年,全區(qū)就有15件信訪糾紛,通過政府法律顧問參與調解,得到了及時有效的化解。原市屬企業(yè)特日欣衛(wèi)生用品有限公司實行屬地化管理后,100多名職工到到區(qū)集體上訪,反映該企業(yè)欠職工工資、養(yǎng)老金300多萬元問題。就這一信訪案件,我區(qū)組織了由區(qū)相關職能部門、區(qū)政府法律顧問組,職工代表和廠方委托的清算組參加的“三方對話會”。經顧問組律師從法律角度,分析廠方和職工的權利義務,以及不履行相關義務所需負擔的法律責任,最終達成一致意見,上訪職工對調解結果非常滿意。三是發(fā)揮對民營企業(yè)法律事務的服務引導作用。今年以來,先后組織召開維護民營企業(yè)合法權益和法律服務研討會、民營企業(yè)法制建設座談會4次,為民企舉辦法制講座7期,提出法律意見書11份,解答涉法咨詢80人次。全區(qū)民營企業(yè)有問題先找法律顧問,有糾紛依靠法律解決,依法經營、照章納稅、遵紀守法的風氣正在形成。
年,區(qū)政府堅持依法行政,在建設服務型法治政府中做了大量的工作,取得了可喜的成效,但仍存在一定的差距和不足,還有相當多的工作有待于進一步的落實、提高和完善,還存在許多制約依法行政工作的因素,主要表現(xiàn)在:一是體制問題。目前,相當多的行政執(zhí)法人員的工資靠收費和罰款解決,這就造成了執(zhí)法過程中重實體輕程序,重罰款輕服務,甚至出現(xiàn)亂收費、亂罰款。二是素質問題。行政許可法頒布后,經過多次培訓,盡管使干部隊伍的法制意識和執(zhí)法素質有了一定的提高,但這些與全面深入推進依法行政還有一定的差距,必須堅持不懈,長期抓下去。三是監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。目前,對行政執(zhí)法雖然有人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,但內部層級監(jiān)督力量薄弱,重事后監(jiān)督,缺乏事前和事中監(jiān)督。針對以上問題,在今后的工作中,我們將逐步理順行政體制,加強執(zhí)法人員法律知識的學習和培訓,強化監(jiān)督機制,強力推進依法行政,努力建設服務型法治政府,為廣大投資者創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境,早日實現(xiàn)效益型文明強區(qū)。
依法行政年度工作計劃篇六
(一)強化依法行政指導。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》相關要求,市政府常務會議專題學習《規(guī)定》,專題聽取年度依法行政工作情況匯報。市法制辦赴部分縣(市)和市直部門開展了《規(guī)定》的宣講。為保證《法治政府建設實施綱要(2020—2020年)》得到有效落實,今年除制定年度依法行政工作總結,還特別制定了《2020年度貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2020—2020年)〉工作總結》,確定73項年度工作任務,每項工作任務都落實了牽頭單位。啟動全市第三批依法行政先進單位創(chuàng)建工作,全市共有137個單位(16個市直部門、78個縣直部門、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)申請參加創(chuàng)建。繼續(xù)發(fā)揮市法制辦聯(lián)系點工作制度作用,加強對縣(市、區(qū))和市直單位依法行政工作點對點指導,特別是對工作相對落后的部門重點進行指導。按照省法制辦要求,開展政府法制工作“三級大調研”,完成并報送調研報告。
(二)規(guī)范政府制度體系。拓展政府立法征求意見渠道,聘任首批20名市政府立法咨詢員,選定首批13個基層立法聯(lián)系點。制定年度政府規(guī)章立法計劃,確定實施類項目2件、論證類項目3件,《xx市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》已于2020年1月1日實施,《xx市城鎮(zhèn)排水管理辦法》將于2020年3月1日起實施。前伸后延配合市人大完成《xx市瑯琊山風景名勝區(qū)條例》審議和修改,完成《xx市非物質文化遺產保護條例》的審查,上述兩部法規(guī)均已通過省人大批準。印發(fā)《關于進一步加強規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理的通知》,強化規(guī)范性文件管理力度。向省政府和市人大報送備案規(guī)范性文件33件,備案審查各縣(市、區(qū))和市直部門報送的規(guī)范性文件102件,準予備案84件,暫緩和不予備案18件。對2020年以前的共計456件現(xiàn)行有效市政府規(guī)范性文件進行了清理,廢止95件、失效76件、修改17件。
(三)落實重大決策機制。建立市政府行政決策咨詢論證專家?guī)?,聘任十類?4名專家,并實現(xiàn)市、縣兩級政府咨詢論證專家?guī)烊采w。印發(fā)《xx市人民政府重大事項合法性審查提前介入實施辦法》,在省文件基礎上結合我市實際,細化了提前介入的范圍,增加了提前介入的方式,新設了提前介入的結果運用,源頭預防和化解重大決策行為法律風險。修改完善《xx市人民政府重大事項合法性審查辦法》,推進合法性審查機制全覆蓋。在全省率先確定了合法性審查“負面清單”,在全市推廣重大事項合法性審查流程,統(tǒng)一審查方法、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一發(fā)文編號,提高合法性審查效率。聯(lián)合市政府督查室對合法性審查工作進行專項檢查,并予以通報。今年以來,市法制辦已審查各類涉法事務300余件,出具書面審查意見180份,為城市執(zhí)法體制改革、惠科項目、霞客系企業(yè)債務危機處理、古城改造ppp項目、京東合作協(xié)議、萬達合作協(xié)議、明湖核心區(qū)旅游示范區(qū)合作協(xié)議、政府回購商品房用于棚改安置等重大事項提供決策參考。
(四)完善權責清單體系。按照“四個一律”、“兩個全程”要求,做好國務院、省政府第三批取消中央指定地方實施行政許可等事項承接和第三批清理規(guī)范行政審批中介服務事項工作,對應取消15項市縣兩級實施的權責事項,梳理規(guī)范市級公共服務清單1175項,行政權力中介服務保留132項(含轉換11項)、取消15項、規(guī)范(下放)25項。完成投資項目“多評合一”系統(tǒng)建設,讓項目投資關聯(lián)的中介服務高效運行。推動省以下行政審批事項名稱、依據(jù)、數(shù)量“三統(tǒng)一”和“顆?;狈纸狻<涌焱七M行政許可標準化建設,在權責清單動態(tài)調整中實行行政許可事項清單管理、動態(tài)管理、編碼管理。推進權責清單動態(tài)調整更新,確保權責清單依法合規(guī)、及時有效。
(五)優(yōu)化政務服務方式。建成融合51家市直單位510類8.9億余條數(shù)據(jù)資源的市級政務數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)多部門之間的數(shù)據(jù)動態(tài)交換共享,開發(fā)城市公共服務一站式平臺“智慧xx”app,為居民提供足不出戶、一鍵操作的掌上服務。積極推進以“網(wǎng)上辦事大廳”為主題的第八輪流程再造,網(wǎng)上辦事大廳按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設標準完成改造,市網(wǎng)上政務服務平臺正式上線運行。在安徽政務服務網(wǎng)xx廳中公開645個政務服務事項,其中414項實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全程辦理,網(wǎng)上政務服務平臺累計受理各類事項5萬余件,辦結率超過98%。以減證便民成果及“十二公開”內容為基礎,進一步制修訂政務服務事項的服務標準,確保服務全程有標準可依、按標準執(zhí)行、落實標準到位。
(六)深化商事制度改革。出臺《xx市全面推進“多證合一”改革實施意見》,全面實施“多證合一”改革,全市共發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照1600余份。開展銀行網(wǎng)點代辦工商注冊登記業(yè)務,目前全市共有60多個銀行網(wǎng)點可辦理工商注冊登記。截至10月底,全市新增私營企業(yè)8301戶、個體工商戶22916戶、家庭農場1163戶,分別完成年度目標任務的149%、127%、116%?!半p隨機、一公開”深入推進,建立了跨部門聯(lián)查工作機制,完善了隨機抽查事項清單,健全了執(zhí)法檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫,全面完成監(jiān)管全覆蓋,有效改變了過去“想查誰就查誰”、“想怎么查就怎么查”的隨意監(jiān)管方式。
(七)全面推進政務公開。優(yōu)化政務公開平臺,加強市政府“兩微一站”建設,對門戶網(wǎng)信息公開各欄目板塊進行優(yōu)化,加大技術升級力度。按照省政務公開辦公室實施方案要求,率先在全市全面開展試點事項目錄梳理以及實施方案制定等前期工作,梳理出國家試點的征地補償、拆遷安置等8大事項的1000余個子項,形成公開事項目錄、公開事項流程圖等“四冊一圖一表”等初步清單。探索依申請公開規(guī)范辦理的標準化、規(guī)范化程序,優(yōu)化辦理方式,進一步明確依申請公開工作受理、審查、辦理、答復以及歸檔等標準。
(八)開展重大執(zhí)法決定法制審核。印發(fā)《xx市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,并在省方案基礎上自我加壓,要求重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。針對不同的重大執(zhí)法類型,要求做到“七個必審”,指導執(zhí)法單位制作審核流轉文書,列舉了在法制審核工作中可能出現(xiàn)的5種違規(guī)情形,相應地規(guī)定了執(zhí)法機構、法制機構、行政執(zhí)法機關審批負責人不同的法律責任。針對法制機構數(shù)少、編制緊張、人員不足的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮法制員和法律顧問的作用。強化檢查,5月,開展執(zhí)法案卷專項檢查,隨機抽查7個市級行政執(zhí)法機關35本重大行政執(zhí)法案卷,其中履行法制審核程序34本。8月,開展“回頭看”,抽查4個市級行政執(zhí)法機關89本重大行政執(zhí)法案卷,全部履行了法制審核程序。相關工作得到省政府法制辦肯定,全省(北片)重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作推進暨經驗交流會在我市召開。
(九)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。開展“行政執(zhí)法監(jiān)督推進年”活動。修訂《xx市行政執(zhí)法程序規(guī)定》,體現(xiàn)了執(zhí)法公示、執(zhí)法人員資格管理、執(zhí)法檢查“雙隨機”、重大行政執(zhí)法決定合法性審查等新要求,傳導了嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法理念,涵蓋了行政執(zhí)法從啟動到終結的全過程要求。執(zhí)法公示在市縣兩級全面推開,已覆蓋所有縣(市、區(qū)),實現(xiàn)重點執(zhí)法機關執(zhí)法全公示。公示內容由行政處罰、行政許可、行政強制、行政確認向行政征收、行政裁決等其他行政執(zhí)法種類延伸。截至目前,全市已公示行政執(zhí)法信息3.2萬余條。行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸效果顯現(xiàn),試點鎮(zhèn)成立了綜合行政執(zhí)法機構,配備了10人左右的行政執(zhí)法隊伍,取得了行政執(zhí)法權限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作已經正常開展。全椒縣正在總結經驗,推進行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸全覆蓋。案卷評查“三合一”,將專項評查、重點領域案卷評查、重大執(zhí)法決定法制審核檢查合并開展,所有評查結果均進行實名通報。分別召開市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和重點執(zhí)法單位座談會,執(zhí)法監(jiān)督員已對市質監(jiān)局、市國土房產局、市規(guī)建委、市林業(yè)園林局等16個部門開展監(jiān)督重點執(zhí)法活動30余次。
(十)提升復議應訴水平。今年以來,市政府共收到行政復議申請81件,立案處理77件,立案數(shù)較去年增長57%。已辦結66件,其中,維持12件、終止審理15件、駁回5件、撤銷13件、確認違法2件、責令履行1件、不予受理5件、其他處理13件,直接糾錯率24%。加強復議規(guī)范化建設,開展復議決定書評比,組織復議案卷評查,加大復議決定書網(wǎng)上公開力度,市法制辦網(wǎng)站已公開復議決定書77件,是去年的2倍。針對撤銷、責令履行等直接糾錯類案件,以及制發(fā)行政復議建議書案件涉及的縣級政府和市直部門開展復議回訪。今年以來,以市政府為被告的一審行政訴訟案件15件、二審行政訴訟案件14件。截至目前,法院已審結的22件案件均無敗訴。進一步強化《xx市行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規(guī)定》落實,與市縣兩級法院行政庭建立了“行政訴訟案件信息共享微信群”,及時掌握全市行政訴訟案件和行政機關負責人出庭應訴情況,通過發(fā)函、電話、不定期通報等方式督促提醒負責人出庭應訴。前三季度,我市縣級政府和市直部門負責人出庭應訴率達到79%,較去年大幅提升(2020年負責人出庭應訴率為55.8%,2020年負責人出庭應訴率為31%)。其中,瑯琊區(qū)、鳳陽縣政府為被告負責人出庭應訴率達到100%,鳳陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為被告負責人出庭應訴率達到95.7%。全市復議應訴工作得到市委書記張祥安的批示肯定。針對信息公開申請類案件增多,處理難度大,行政機關對申請不答復、超期答復、答復不規(guī)范、答復不合法等問題凸顯的情況,開展依申請公開案件專題調研,指導、規(guī)范全市政府信息公開申請辦理工作,調研報告受到市委副書記、代市長許繼偉的高度肯定。
(十一)有效化解矛盾糾紛。加強人民調解組織規(guī)范化建設,全市108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1207個村居(社區(qū))基層人民調解委員會實現(xiàn)全覆蓋,建成遍布城鄉(xiāng)的人民調解組織網(wǎng)絡。在醫(yī)調委建設的基礎上,推進市道路交通糾紛和物業(yè)管理糾紛調解委員會建設,實現(xiàn)行政調解、人民調解和司法調解的“三調聯(lián)動”和無縫對接。進一步暢通信訪渠道,開通手機信訪app,做到“五訪同接”,實現(xiàn)由“單純接訪”到“專家門診式接訪”,信訪化解率達83%。完善依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程,出臺了《xx市通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作機制(試行)》,將31家市直單位清單匯編成冊,并在門戶網(wǎng)站上全部公開。以縣鄉(xiāng)村綜治信訪維穩(wěn)工作中心規(guī)范化、標準化建設為抓手,開展三無縣鄉(xiāng)村三級“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評”活動,全市56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了無訪。實施化解信訪積案專項工程,截至11月底,國家級交辦化解率97.56%、省級交辦化解率99.03%、市級積案化解率94.38%、縣級自排積案化解率89.2%。
(十二)注重法制宣傳培訓。編發(fā)依法行政簡報21期,發(fā)布法制信息1200余條,省政府法制辦采用近900條,信息采用量位于全省前列。連續(xù)第四年開展法治政府建設主題征文活動,在《xx日報》開設法治政府宣傳專欄,在全市形成重視法制、研究法制、宣傳法制的良好氛圍。今年9月下旬以來,由市政府法制辦牽頭,聯(lián)合市發(fā)展改革委、市政務服務中心、市編辦、市工商局、xx日報社等9家單位,組織了18篇內容翔實、突出特色、體現(xiàn)成效的宣傳稿件,在xx日報陸續(xù)專版登載,彰顯了法治政府建設的影響力。省《政府法制建設》雜志今年以來共刊載我市文章13篇,并圖文并茂專題宣傳十八大以來我市政府法制工作成效。開通“xx政府法制”微信公眾號,拓展政府法制宣傳新途徑。7月,與市委組織部聯(lián)合,在南京大學舉辦“xx市領導干部法治政府建設專題培訓班”;11月,結合年度依法行政推進會舉辦法治政府建設專題講座,并專門舉辦法制員和法制機構人員依法行政培訓班;結合工作需要,組織開展行政復議應訴、信息公開等專題培訓。
依法行政年度工作計劃篇七
個人計劃,指的是一種可以使一個人的生活質量得以提高,在人生路上走得更好的工具。個人計劃可以使我們在規(guī)劃人生的同時可以更理性的思考自己的未來。本文《依法行政個人。
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為全面推進依法治市,加強法治滁州建設,依據(jù)滁州市201x年度依法行政工作重點和要求,結合科技和知識產權管理工作職責,著重宣傳“1+4+n”系列科技創(chuàng)新政策,重點抓好提高規(guī)范性文件制定質量、提高依法行政水平、提高對專利違法行為的執(zhí)法力度,進一步完善。
規(guī)章制度。
優(yōu)化工作流程強化法治意識全面規(guī)范各項行政工作制定本年度工作計劃。
一、總體目標。
認真學習黨的xx屆五中全會精神,貫徹省委、省級政府“全創(chuàng)改”工作會議要求,加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,深入學習、宣傳“1+4+n”系列科技創(chuàng)新政策及科技法律法規(guī),提高科技系統(tǒng)的法治建設工作水平和廣大干部群眾的法制觀念、科技意識;大力推進政務公開工作,積極開展知識產權執(zhí)法和行政執(zhí)法提質增效活動;堅持法治建設與轉變機關作風相結合、與提高機關效能相結合。
二、重點工作。
(一)提高規(guī)范性文件制定質量。
1、完善各項規(guī)章的制定工作機制。涉及科技方面的政府規(guī)章必須在政府法制工作機構的統(tǒng)籌下組織起草。扎實推進規(guī)章修改、廢除、解釋等工作,健全清理機制,確保規(guī)章務實管用。進一步清理科技和知識產權管理工作規(guī)章,修改制定完善“滁州市科技創(chuàng)新政策匯總”(第一批)系列科技創(chuàng)新政策。
2、完善規(guī)范性文件起草制定工作機制。健全公眾參與、專家論證、部門及服務企事業(yè)單位征求意見、集體研究制定工作機制,在文件發(fā)布前主動征求包括管理相對人在內的各方意見。做好規(guī)章配套規(guī)范性文件制定工作。加強規(guī)范性文件備案審查,強化規(guī)范性文件事前合法性審查和事后備案審查。完善規(guī)范性文件發(fā)布前統(tǒng)一審查制度,實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布制度。
1、加強組織領導和依法行政能力建設。年初要認真制定依法行政年度計劃,組織召開依法行政工作會議,局領導聽取依法行政工作匯報,認真執(zhí)行依法行政報告制度,做好依法行政各項迎接考核工作。
2、強化規(guī)范執(zhí)法,推進執(zhí)法人員學法培訓常態(tài)化。嚴格落實新任公職人員、新提拔領導干部任前法律知識培訓考試制度;全年計劃安排局辦公會議研究依法行政工作不少于2次,組織法律知識集中學習培訓不少于2次,采取多種方式加強工作人員法律知識學習不少于40學時。加強行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,完善執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法文書,推進和落實行政執(zhí)法裁量標準,避免行政執(zhí)法隨意性。
3、完善重大事項決定前向政府報告制度。重點在編制“滁州市科技創(chuàng)新系列政策”等工作中,落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。
4、建立局機關內部重大決策合法性審查機制。以局名義制定的規(guī)范性文件及有關科技和知識產權工作管理規(guī)定,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交會議決策討論。
5、落實法律顧問制度。聘請法律顧問,開展科技和知識產權工作相關的法律咨詢、培訓、協(xié)助應訴等工作。依法梳理和劃分部門職責和權限,建立權力清單、責任清單,及時公布職責、權限范圍、實施依據(jù)、實施主體、工作程序等,明確責任,嚴格依照法定權限和程序行使職權。
6、加強政務公開工作。依法及時、準確地向社會公開財政預算、科技項目立項等信息。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、加大專利行政執(zhí)法力度。積極組織、協(xié)調有關部門,開展專利侵權、假冒等行為的查處。積極參與、配合全省專利行政執(zhí)法活動,加強組織、協(xié)調合作機制,推動跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法。
2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督。完善全方位監(jiān)督機制,促進行政部門依法依規(guī)履行職責。建立專利行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、專利行政執(zhí)法投訴舉報、專利行政執(zhí)法過錯責任追究、行政執(zhí)法監(jiān)督員等制度。完善行政執(zhí)法程序,建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制,接受社會監(jiān)督,建立執(zhí)法過錯追究制,開展行政執(zhí)法案卷評查工作,對執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實行年檢工作。
(四)提高科技和知識產權管理法治化水平。
1、深入開展法治宣傳教育,建立“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,探索創(chuàng)新法制宣傳教育評估機制和考核標準。以全國科技活動周、知識產權日、法治宣傳日為契機,在全市范圍內組織各科普工作聯(lián)席會議成員單位開展法治宣傳活動。
2、加強科技誠信管理,搭建社會信用信息體系。對違反科技項目、專利侵權、假冒企業(yè)、經費管理等的企事業(yè)單位實行黑名單制。
(五)提高全民守法自覺性。
1、領導干部要帶頭學法、模范守法,不越法律紅線、不觸法律底線。要依法履行職責,帶頭依法辦事,不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,不做凌駕于法律之上的特殊公民。制定領導干部學法計劃,開展專題學法2期以上,提高領導干部學法、守法、用法意識。完善市科技局重大行政決策制度等,不斷提升黨員領導干部決策水平和依法執(zhí)政、厲行法治意識。
2、組織市科技局干部參加普法教育,參加全市依法行政能力在線測試活動。
3、走進市廉政教育基地,深入開展依法履職、職務違法犯罪典型案例教育活動,形成常態(tài)示范、常態(tài)警示。
各直屬單位和科室要厲行法治,不斷提高運用法治思維和方式能力,強化制度意識,提高深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的法治能力,按照年度工作計劃要求,作出具體安排,結合實際,確保工作落到實處。
三、工作措施。
1、加強組織領導。充分認識全面推進依法行政工作的重要性,把依法行政工作擺在更加突出的位置,調整局依法行政領導小組,加強對本局依法行政工作的指導。建立健全依法行政工作責任制,將依法行政工作分解到每個崗位,落實到每個人。堅持一級抓一級的原則,分級負責,層層落實,做到有責必究,糾必到位。
2、轉變機關作風。把政務公開與轉變機關作風相結合,經常利用局干部職工大會,將各處室、局屬各單位階段性依法行政的工作質效、遵規(guī)守紀、工作作風等情況予以講評和通報,讓大家互相監(jiān)督,促進整體機關作風的轉變。
3、完善監(jiān)督考核機制。建立局內部依法行政考核評議制度,對擔負有行政執(zhí)法權的人員的職權行使、履行法定義務等情況,實行全面、及時跟蹤評議考核,強化依法行政意識,提高執(zhí)法人員業(yè)務素質,高標準、高質量地完成全年行政執(zhí)法任務。
為推進我局依法行政工作,強化依法行政意識,更好地服務建設單位,全面貫徹落實婁底市依法行政工作,結合我局工作實際,制定本計劃。
一、指導思想。
以"xx大"精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領導下,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和《湖南省法治政府建設規(guī)劃》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省級政府服務規(guī)定》,以"推進依法行政、建設法制規(guī)劃"為目標。貫徹落實依法行政各項工作制度和考核標準,必須深入推進依法行政、加快建設法治政府,不斷增強廣大人民的法治理念和法治思維,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為打造"富饒、美麗、健康、祥和新婁底"創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、總體思路和目標。
以工作制度和機制創(chuàng)新為依托,以問題為導向,以當前亟需解決的問題為中心,健全重大行政決策機制推進行政決策的科學化、民主化和法制化建設;深化行政審批制度改革,加強服務型政府建設,推進政府職能轉變;落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,完善監(jiān)督體制。實現(xiàn)"執(zhí)法素質顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權責清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法形象文明公正"六大工作目標。
三、組織領導機構。
成立局全面推進依法行政工作領導小組,黨組書記陳偉志任顧問,局長朱昌美任組長,副局長劉志新、副局長黃曉華、紀檢組長、監(jiān)察室主任彭偉才(任常務副組長)、工會主席黃小平任副組長,局各科室和各二級機構負責人為成員。領導小組下設辦公室,政策法規(guī)科科長李偉世兼任辦公室主任,具體負責依法行政日常工作。
四、工作任務。
1.提高依法行政意識和能力。市規(guī)劃執(zhí)法支隊和縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)全年要主動組織開展不少于2次的法制學習培訓活動,展開形式多樣、內容豐富的學習培訓,不斷提高執(zhí)法人員法律素質。重點加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)以及法律文書使用、案卷制作等執(zhí)法業(yè)務技能的培訓學習,努力做到學深、學精、學透,為進一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員綜合素質,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質量,打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的規(guī)劃執(zhí)法隊伍;不定期舉辦依法行政知識講座,建立依法行政培訓長效機制。采取請進來、走出去的方式,以法律法規(guī)學習為重點,力促形成嚴謹扎實的工作作風,好學進取的學習風氣,切實提高整體執(zhí)法水平。
責任科室:政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
2.加強和改進制度建設。執(zhí)行規(guī)范性文件"四統(tǒng)一"和合法性審查、申請審查和有效期制度,全面清理和規(guī)范行政審批事項,按照合法、合理、高效、便民、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則,該取消的必須取消、該調整的必須調整,進行全面清理和規(guī)范。對目前全局機關各有關科室、局屬各有關單位受委托行使的各類審批權進行再清理,逐項進行復查復審。規(guī)范行政審批行為,建立局行政許可集體會審制度。對本系統(tǒng)的行政審批項目,入駐市政府行政服務中心集中辦理,限度減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間。建立行政審批網(wǎng)上投訴系統(tǒng),局政策法規(guī)科和相關科(室)要加強對行政許可項目的動態(tài)管理和監(jiān)督力度,建立長效機制。把行政許可審批納入科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。
責任科室:行政審批科、政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、二級機構及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
3.堅持依法科學民主決策,完善重大行政決策制度。制定重大事項行政的決策的規(guī)范性文件,明確決策范圍、決策機制、聽證事項標準,聽證會程序。堅持科學民主決策,涉及群眾切身利益,公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會的方式,聽取各方意見。形成公眾參與、專家論證相結合的決策機制。
責任科室:政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
4.開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)行重大具體行政行為備案。市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)要認真落實行政執(zhí)法案卷評查制度,堅持每半年開展1次自查自糾;由局政策法規(guī)科牽頭,其他相關科室共同參與,年度內在全系統(tǒng)范圍內開展1次行政執(zhí)法案卷評查或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,對市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)的行政處罰、行政許可案卷進行全面評查,并及時督促整改存在問題。對執(zhí)行重大具體行政行為進行備案,并及時報市法制辦。
責任科室:政策法規(guī)科。
配合科室:市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
5.抓好行政訴訟和行政復議工作。政策法規(guī)科要加強與人民法院、市法制辦和相關法律專家聯(lián)系,針對行政復議或行政訴訟案件,及時組織協(xié)調相關執(zhí)法單位參加應訴、復議答復工作,指導其完善資料、收集證據(jù)、保證應訴質量和效率,并按規(guī)定及時向市法制辦上報統(tǒng)計報表。局機關各科室、局屬二級機構及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)應參與行政訴訟和行政復議工作。
責任科室:政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
6.強化依法行政執(zhí)法監(jiān)督。防范執(zhí)法風險,強化法制監(jiān)督能力建設。貫徹落實《婁底市規(guī)劃局過錯責任追究辦法》,進一步完善內部各項監(jiān)督機制,實行行政執(zhí)法檢查制度,行政執(zhí)法案卷評查制度。積極主動地開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的貪腐、以情代法、濫用權利、玩忽職守等問題。真正做到嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。加大信息公開力度,杜絕暗箱操作,真正做到執(zhí)法公開化、透明化。在網(wǎng)上公開監(jiān)督舉報電話,主動接受群眾和輿論監(jiān)督。
責任科室:局紀檢監(jiān)察室、政策法規(guī)科。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
7.加大法制宣傳力度。由政策法規(guī)科負責,信息中心積極配合,年內組織開展不少于1次的法律知識宣傳活動。同時,在規(guī)劃局信息網(wǎng)站上全方位地開展宣傳工作。市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)要積極配合政策法規(guī)科做好以上工作的同時,要主動借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進行大力宣傳。
責任科室:辦公室、政策法規(guī)科、信息中心。
配合科室:局機關各科室、局屬二級機構、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)。
五、工作要求。
1.統(tǒng)一思想,加強認識。各責任科室要進一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識,增強責任意識,要把推進依法行政擺到更加突出的位置,把依法行政作為規(guī)劃管理工作的基本準則貫穿始終,進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性,強化措施,推進依法行政工作深入開展。
2.明確分工,落實責任。各責任科室要指定專人負責依法行政工作,按照本計劃,結合自身實際,將工作任務分解落實到具體崗位和人員,明確工作質量和進展,將各項工作任務落到實處,及時將工作進度上報局依法行政領導小組辦公室。
3.完善監(jiān)督,強化考核。各責任單位要按相關規(guī)定及時上報依法行政工作材料。分別于6月30日和12月30前將本科室半年和全年依法行政。
工作總結。
報送局政策法規(guī)科。法規(guī)科定期對行政執(zhí)法案卷進行評查,并按市政府考核標準進行考核評分。
x年,在院黨組的正確領導和中院法警支隊的正確指導下,在同志們的大力支持下,我堅持以“三個代表”思想為指導,認真學習“十七”大精神和科學發(fā)展觀,認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。緊緊圍繞為審判服務的主線,組織法警大隊積極完成了各項目標任務,為法警大隊工作的順利開展,作出了積極努力。現(xiàn)將一年以來完成目標任務的情況報告如下:
一、履行職責到位,全力配合審判業(yè)務工作。
1、狠抓押解、值庭工作,確保安全無事故。
押解被告人和罪犯、警衛(wèi)法庭,是人民法院司法警察的主要任務。這些工作是項責任心強和警惕性高的工作。因此,在執(zhí)勤活動中自己能夠身先士卒,身體立行,既是指揮員,也是戰(zhàn)斗員。在勤務中堅持按照司法警察押解、看管、執(zhí)勤規(guī)則要求,狠抓勤務制度的落實。始終堅持“一犯二管”制度,為避免一次押解人犯過多,積極與刑庭協(xié)調,合理安排開庭時間,保證警力充足。在實際操作中,為杜絕意外情況,確保押解安全,每次押解均出發(fā)前認真核查被押解人犯的基本情況,做到心中有數(shù)。對涉及團伙案件被告人,對殺人、搶劫等惡性案件被告人的押解、值庭、公開宣判等大型勤務,都做到了對行動的時間、路線、警力配備,使用武器、械具,分工和協(xié)同,以及可能出現(xiàn)的意外情況的應對、處置作了計劃安排。實行對押解、看管值庭工作登記備案制度,做到了分工明確,責任到人。
由于全隊同志的共同努力,各有關部門的大力支持和配合,一年來法警隊有效的杜絕了被告人和罪犯逃跑、自殺、自殘、行兇、串供等事故的發(fā)生,保證了刑事審判的正常開展。
2、做好機關安全保衛(wèi)工作,落實安全措施。
在機關安全防范事故方面重點抓了以下三個方面的工作:
一是加強了對值班法警的管理、監(jiān)督與檢查,規(guī)范了值班法警的工作范圍和行為要求。制定了詳細明確的值班管理規(guī)定,使責任心得到了加強。加之借鑒以前的管理經驗摸索出了一定規(guī)律,勤于檢查、勤于督促,使值班法警的工作逐漸步入正軌,充分發(fā)揮效用。
二是對守樓護院進行檢查。每逢節(jié)假日,對院里各個角落進行檢查,提出要求,消除隱患。在接受警隊法警值班工作后,自己沒休息過一個完整節(jié)假日。
三是督促值班法警嚴格進出人員的登記、盤查,進出車輛的登記檢查,有效的防止了丟失被盜事件的發(fā)生。
3、進一步加強警械具管理使用。
作為警械具主管人員,在警械具的管理中,完善了各種手續(xù),更加細化了登記等環(huán)節(jié)的內容,使之清楚明了,帳物相符。杜絕了警用械具的丟失、被盜、被搶事件的發(fā)生。對新增配的囚車嚴格管理,除出警、開庭使用外,一律不得動用,杜絕因私出車的情況。安排專人管理,勤清洗、勤消毒、勤檢查,保障日常工作使用。同時嚴格執(zhí)行了警械具的使用規(guī)定,杜絕了非法警人員持有、使用、警械具導致自身和其他人員致傷等事故,確保了萬無一失。
二、教育訓練到位,努力提高綜合素質。
1、加強各項學習,樹好法警形象。
為了更好完成所擔當?shù)母黜椚蝿眨仨毑粩嗟貙W習,努力提高自己的政治素質和指揮管理的工作能力。這一年來,我在自身學習、加強思想建設上下了不少功夫,取得了一些效果。努力學習科學發(fā)展觀,認真學習體會社會主義法治理念思想。并聯(lián)系實際工作,學以致用。經過教育學習,提高了自己的政治覺悟和政策水平,進一步提高了自己對司法警察在人民法院審判工作中的地位和作用的認識。當前,法院審判、執(zhí)行工作面臨新的矛盾,新類型案件明顯增多,當事人訟爭矛盾明顯,且由于社會各種因素,各種社會矛盾直接指向法院,使人民法院的安全工作和維護正常的審判、執(zhí)行活動,已成為實質問題。因此,作為司法警察,所肩負的職責和任務會更加艱巨,這也是無上光榮的。
2、強化隊伍管理,落實一崗雙責。
在隊伍建設上,我隊又新增6名警力,為警隊增加了新生力量,同時也對隊伍管理的能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。我不斷努力提高自己在隊伍管理方面的能力,并在實際工作中不斷歸納總結,制定了一系列的警隊管理規(guī)定,建立健全登記制度,請銷假登記、考勤登記、警隊工作日志登記、值班登記等登記制度為加強隊伍管理起到了很大作用。在管理工作中,自己始終堅持管人和管事一齊抓,工作紀律和廉政建設一同管的一崗雙責管理機制。帶頭遵守院里的各項規(guī)章制度,在隊里認真落實各項工作制度。全年大隊無請假超假、曠工缺勤等違規(guī)違紀事件。在全隊法警沒有受人吃請,接人財物等不廉潔事件的發(fā)生。
3、抓好業(yè)務訓練,提高執(zhí)勤能力。
搞好基礎業(yè)務技能的學習訓練,提高業(yè)務技能,是增強法警執(zhí)勤能力的有效途徑。x年,按照市中院法警支隊下發(fā)的訓練計劃要求,合理的制定了x年教育訓練計劃,積極組織全隊開展了練兵活動。理論業(yè)務方面系統(tǒng)的學習了《人民法院司法警察內務條令》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》、《司法警察暫行條例》、《司法警察值庭、押解、看管、安檢規(guī)則》、《司法警察工作規(guī)范》、《人民警察使用器械和武器條例》等規(guī)范性文件,并按條例要求進行規(guī)范和演練,組織大隊制定和演練了押解、值庭、看管中處置突發(fā)事件的方案。新警入警訓練開展順利,并取得了很好的效果。使新增警力很快掌握了相關業(yè)務技能,適應警隊工作。積極與中院法警支隊溝通協(xié)調,積極參加中院法警支隊舉辦為期一周的年度全市法警集中訓練并順利完成各訓練科目。通過扎實有效的教育培訓,使全體干警在政治、體能、單兵技能和戰(zhàn)術等綜合素質方面得到全面提高,干警精神飽滿,工作能力明顯增強,全隊素質穩(wěn)步提高,進一步提高了我院司法警察隊伍保障審判工作,依法履行職能的能力。
三、存在的問題和今后努力方向。
回顧檢查自身存在的問題,我認為主要有三點:
一是管理工作中還存在時緊時松,檢查落實不到位的情況。
二是對同志還存在打不開情面,開展批評和自我批評方面做得不夠。
三是在工作方法上還存在簡單、粗糙、缺乏深入細致思想工作。這些問題產生的根源歸根到一點,還是自己政治素質不高,管理能力有待進一步提高的表現(xiàn)。這些存在的問題亟待自己去克服和改進。
在今后的工作中,我將繼續(xù)努力學習,不斷提高素質,提高工作能力,保持好的工作作風和工作方法,改進不適應工作推動的方法,團結同志,扎實工作,努力進取,為法院的發(fā)展做出自己應做的貢獻。
依法行政年度工作計劃篇八
xxx政府:
現(xiàn)將我xx城區(qū)年依法行政工作情況匯報如下:
一、精心部署,有效推進依法行政工作。
(1)年初,按照自治區(qū)、南寧市依法行政工作重點,西鄉(xiāng)塘區(qū)全面推進依法行政工作領導小組印發(fā)了《2012年西鄉(xiāng)塘區(qū)依法行政工作要點》,對城區(qū)政府依法行政工作進行安排部署。
(3)開展創(chuàng)建城區(qū)依法行政示范點工作。按照自治區(qū)、南寧市法制辦開展依法行政示范縣(區(qū))、示范單位的創(chuàng)建活動規(guī)劃,已擬定我城區(qū)依法行政示范點創(chuàng)建工作方案報城區(qū)政府審議,創(chuàng)建活動正在展開。
(4)依法行政隊伍建設進一步得到加強。,城區(qū)政府為法制辦增配了3名工作人員。同時,還購置辦公設備一批。辦公條件有了改善。
二、完善行政決策機制,推進依法科學決策。
圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項,擴大主動公開信息量,大力推進行政決策公開,做到問政于民,問計于民。我們充分的利用政府政務公開信息平臺等,推進決策的民主化;穩(wěn)步推進行政權力運行公開,按照行政權力取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位的要求,公開行政職權依據(jù),推進行政權力公開透明運行,保證公開內容真實可信、過程有據(jù)可查、結果公平公正。
(1)城區(qū)政府及時制定了《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府常務會議工作規(guī)則》共30條47款。《規(guī)則》規(guī)定了涉及貫徹上級重要指示精神、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預算審計、重大投資項目,以及與人民群眾利益密切相關的重大事項等13項內容,必須經政府常務會議集體討論決定。同時,我們還聘請了廣西東方意遠律師事務所專家擔任政府法律顧問,在作出重大決策前,先由法制辦和政府法律顧問進行合法性論證;對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,逐步完善了有關部門提供方案、社會公眾廣泛參與、專家充分論證和政府決定相結合的決策機制。,法制辦作出重大決策法律建議書2份,召開行政裁決調解聽證會11場次。
(2)嚴格把好規(guī)范性文件審查關。在規(guī)范性文件的監(jiān)督管理上,認真做到規(guī)范性文件的管理“要合法、要公開、要備案”的.要求,按照規(guī)范性文件審查報備的程序和要求,及時對規(guī)范性文件進行事前合法性審查和事后備案審查,按時報備城區(qū)政府文件。截止目前,報送審查的規(guī)范性文件1件,正在審查的1件。此外,半年來,我們審查各種合同協(xié)議共77件,提出法律建議188條。
(3)開展轄區(qū)行政強制依據(jù)和行政強制實施主體清理工作。法制辦根據(jù)南寧市法制辦的要求,在轄區(qū)內組織開展了本級行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作,匯總、整理、審查各部門提出的清理意見,目前此項工作正審查當中。
(4)我們對城區(qū)行政審批項目278項,進行清理。經清理審耍確定保留246項,其中,行政許可項目108項,非行政許可項目138項,并在城區(qū)政府政務信息網(wǎng)上公布。
三、認真開展法律法規(guī)的學習宣傳活動。
在開展法律法規(guī)的學習宣傳活動方面,我們著重抓好政府常務會議學法制度的落實。
(1)購置《行政強制法》案例讀本,發(fā)放給政府領導班子每人一冊供自學。
(2)組織學習《合同法》,即:審查合同應注意的問題學習方案正提交政府辦安排學習。
(3)組織城區(qū)部門正職領導收看南寧市政府召開的,由中國政法大學副校長馬懷德主講的《社會矛盾化解與法治城市建設》法制講座。
此外,我們還注意對其他群體法制知識的宣傳教育工作。,舉辦科級領導干部法制講座一期,參加培訓150人;預防職務犯罪法制講座一期,160余人參加培訓;法制副校長給中小學上法制課12次聽課人數(shù)達4200多人次;村兩委、社區(qū)居委會干部法制知識培訓班6期,共計540人次。
四、創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制,維護社會穩(wěn)定。
(1)認真做好行政復議工作。(本網(wǎng)網(wǎng))強化行政復議案件辦理,努力暢通行政復議渠道,不斷改進行政復議審理方式。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件,適用簡易程序及時辦理;對重大、復雜的案件,實行聽證審理;對群體性和社會影響較大的案件,綜合運用調解手段,協(xié)調相關部門解決行政爭議,提高了行政復議工作質量和效率。通過行政復議,化解了一大批行政爭議和矛盾,既維護了當事人的合法權益,又監(jiān)督和保障了行政機關依法行使職權。目前止,法制辦共接待來訪群眾356人次,正在行政復議應訴案件11件。
(2)人民調解工作在扎實開展。充分發(fā)揮各級人民調解組織作用,積極開展矛盾排查調解工作,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。半年來,我們共調解民間糾紛1378件其中疑難復雜案件97件,涉及當事人10494人,調解成功1346件,協(xié)議涉及金額10004萬元。尤其是對7起意外死亡事件經濟賠償糾紛案件都能得到較好的解決或穩(wěn)控。
(3)“出嫁女”集體經濟分配糾紛案件處理也顯現(xiàn)成效。如何處理“出嫁女”集體經濟分配糾紛城區(qū)政府十分重視。一方面,我們運用行政裁決機制對疑難的、群體性的、經數(shù)次調解仍然無效的“出嫁女”集體經濟分配糾紛案件進行行政裁決?,F(xiàn)有11件涉及23人集體經濟分配糾紛行政裁決案件等待法院執(zhí)行;13件此類行政裁決案件正在受理。另方面,年初我們專門成立了處理“出嫁女”集體經濟分配糾紛案件工作組,深入村組廣泛開展相關法律法規(guī)及政策的宣傳教育工作,組織糾紛雙方反復調解,經過多方努力,成功調解了盧春燕等3戶與該體集經濟組織經濟分配糾爭,“出嫁女”利益得到保護,受到好評。
(4),我們還利用開展“解放思想、趕超跨越”大討論、“學用政策”活動平臺,機關各部領導干部深入各鎮(zhèn)、街道辦開展“四訪解民憂、和諧促發(fā)展”信訪下基層活動2次,共100多人次。
五、存在的主要問題。
城區(qū)依法行政工作存在問題主要還是:法制辦人員偏少、場地不足;一些單位領導對依法行政工作認識不足;行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強,行政執(zhí)法監(jiān)督缺位等。
六、下一步工作打算。
(1)在城區(qū)創(chuàng)建依法行政示范點。按照自治區(qū)、南寧市依法行政示范點創(chuàng)建工作方案,開展城區(qū)依法行政示范點創(chuàng)建工作,培育有條件、基礎好的單位或部門作為依法行政示范點,指導示范點開展創(chuàng)建工作并及時總結推廣經驗。
(2)落實政府常務會議聽取依法行政匯報制度。
(3)建立行政調解機制。
(4)開展清理規(guī)范村規(guī)民約工作。
(5)加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,開展城區(qū)年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法案卷評查活動。
依法行政年度工作計劃篇九
依法行政是依法治國基本方略的重要內容,是指行政機關必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設立,并依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。以下是小編為大家準備的《20xx年度依法行政。
》,供您借鑒。
為進一步強化我局依法行政工作,全面提高依法行政的工作質量,著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力,規(guī)范依法行政權力和自由裁量權工作運作,結合我局的工作實際,特制定201x年度依法行政工作計劃。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十x大精神和依法治國基本方略,持續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領導下,認真履行憲法和法律賦予的職責,嚴格按照法定權限和程序,做好依法行政工作,依法管理民政事務,依法完善依法行政的工作機制,探索建立健全科學依法行政管理模式,不斷提高依法行政服務科學發(fā)展的潛力和水平,為建設和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。
二、總體要求。
透過依法行政的實踐,推進行政決策的科學化、民主化、法制化建設。注重由依靠行政手段管理向依靠與運用法律手段管理轉變。依法行政工作計劃。提高行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平;加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,嚴格實行執(zhí)法職責和執(zhí)法過錯追究倒查制,提高法律效率,促進廉政建設,確保法律的嚴格實施和政令暢通;進一步轉變職能,改善管理方式,推行電子政務,網(wǎng)上政務,提高行政效率,構成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政體制;建立服務型、學習型的機關,切實提高本部門本行業(yè)及其執(zhí)法人員的依法行政水平和潛力。
三、具體措施。
(一)進一步健全和完善依法行政工作機制,依法落實科學民主決策。
1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴格落實依法行政制度,在事關冷水江的經濟發(fā)展和民政社會福利事業(yè)發(fā)展重要的投資項目的制定,直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時,要廣泛集中民智,充分聽取方方面面的意見,在廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,由局群眾討論決定,杜絕濫用職權,防止決策的隨意性。
2、做好行政規(guī)范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度,對已經失效或不貼合上級規(guī)定的,個性是不貼合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和冷水江等的有關規(guī)定和要求,及時予以廢止或修改。
3、完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴格依照法定權限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件,涉及由市政府出臺規(guī)范性文件,由業(yè)務股室擬稿,分管領導把關,局主要領導簽批,局辦公室負責全局行政規(guī)范性文件呈報工作。依法行政工作計劃。
(二)嚴格依法行政,提高行政執(zhí)法水平。
1、加強行政執(zhí)法隊伍建設。規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。強化行政執(zhí)法人員的服務意識、教育職責意識、法制意識。加強行政執(zhí)法人員的廉政教育,堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權謀私、以情代法、濫用職權、玩忽職守等問題,維護法制的尊嚴,樹立執(zhí)法人員的良好形象。
2、加強行政執(zhí)法職責制。建立健全以行政首長職責制為核心的執(zhí)法體系,保障法律、法規(guī)的正確實施。要按照依法行政的要求,明確執(zhí)法權限,落實執(zhí)法職責,在不斷總結行政執(zhí)法實踐的基礎上充分發(fā)揮行政職責制的作用。
3、進一步深化政務公開工作。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關的辦事資料、條件、程序和投訴渠道。公開的資料要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。做到上墻、上網(wǎng)絡、下農村、下社區(qū)。
4、認真做好依法行政工作。規(guī)范依法行政工作程序,嚴格落實審核審批手續(xù),在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調,穩(wěn)妥處理,推進公開、公平、公正依法行政。
1、在開展民政事務管理中,自覺理解群眾和上級主管部門的監(jiān)督,理解司法機關依據(jù)行政訴訟實施的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
2、加強局機關行政內部的層級監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關違法的或者不當?shù)男姓袨椤?BR> 3、加大對發(fā)生重大行政處罰案件審查力度,嚴格按照規(guī)范行政自由裁量權的實施意見進行查處,并上報上級主管部門和縣政府備案審查。
4、切實加強行政執(zhí)法錯案追究的落實,對本系統(tǒng)內行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,因違法或不當?shù)男姓袨榻o公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的,要依法追究行政職責。
(四)進一步完善制度,確保依法行政質量。
1、抓好民政職能方面的依法行政制度建設。根據(jù)中共中央《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,按照省市民政部門、市法制辦對于依法行政工作規(guī)定,要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規(guī)范化、具體化。要將行政許可、非行政許可、服務類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查、職責等制度,按照職能分工,分解落實到各股室、職責人,制定統(tǒng)一的依法行政工作流程,透過定期的監(jiān)督通報,從建設高效合法的內外環(huán)境著手,進一步規(guī)范依法行政行為,轉變工作方式和作風,改革行政管理方式,提高辦事效率,真正展現(xiàn)“滿意群眾”的形象。
2、探索高效動作的行政審批制度。結合行政審批制度改革工作,圍繞辦事效率、服務質量、工作作風等方面,全面理順民政審批程序,深化行政審批體制改革。進一步完善、簡化審批工作程序,減少審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,完善聯(lián)審制度。對于屬于行政許可范圍的社會團體、民辦非企業(yè)單位,要嚴格按照許可程序貫徹執(zhí)行,明確行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、變更等規(guī)范程序,加大監(jiān)督檢查,保證依法開展行政許可工作;對于其他行政審批程序,要進一步規(guī)范行政審批程序,嚴格依法行政,對于涉及民政行政審批的資料、程序、時限、職責人,全部向社會公開承諾,個性是對于最低生活保障、優(yōu)撫安置、婚姻登記等行政審批程序,要建立內部協(xié)調運轉機制,探索集中行政審批受理機制,更好地為群眾服務。
3、強化對行政執(zhí)行人員培訓。用心參加各級組織的依法行政知識培訓,把學習培訓成績作為考核資料和任職晉升依據(jù)之一,提高行政執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平。
4、健全行政執(zhí)法人員和領導干部學法制度。領導干部要帶頭學法,行政執(zhí)法人員自覺學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺地運用法律手段解決涉及到民政業(yè)務方面的各種矛盾和問題。
我局推進依法行政工作的總體要求:緊緊圍繞市委、市政府的“法治麗水”工作要求,全面落實科學發(fā)展觀,以服務大局為已任,以更加用心有為地推進全市司法行政機關依法行政為重點,以保障公民合法權益為根本,著力提高制度建設質量,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力增強預防和化解社會矛盾糾紛的潛力和水平,著力加強司法行政執(zhí)法監(jiān)督各項工作。以“建制度,抓隊伍”,促使司法行政工作走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道,促進司法行政依法行政工作再上新臺階,推動司法行政依法行政取得新成效。
一、深入推進依法行政,大力提升全系統(tǒng)依法行政潛力。加大對國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》的貫徹落實力度,用心破解本系統(tǒng)在依法行政工作中存在的難題,確保依法行政各項要求全面落實到位;建立健全行政首長負責制、“一票否決制”和考核評議機制等各項推進依法行政工作長效機制,明確行政執(zhí)法職能,制定執(zhí)法職責制分解細則,將執(zhí)法職責落實到崗位、職責到人;緊緊圍繞“首要標準”,認真組織開展執(zhí)法評議考核工作,對于執(zhí)法評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題,法制部門要督促相關部門及時整改;進一步完善執(zhí)法評估和執(zhí)法過錯職責追究機制,建立健全重要執(zhí)法崗位的執(zhí)法程序,加強對縣司法局推進依法行政工作的督促指導和監(jiān)督檢查,協(xié)調解決其在工作中遇到的困難和問題,確??h司法局依法行政工作順利推進。
二、建立健全監(jiān)督制約機制,充分發(fā)揮法制部門職能作用。按照省廳下發(fā)的《關于開展201x年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》,對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作出全面部署,注重對基礎考核、日常管理等執(zhí)法源頭的監(jiān)督檢查,切實有效地履行法制監(jiān)督職能;根據(jù)《麗水市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評議考核辦法》細則,認真核對局機關執(zhí)法處室和縣(市、區(qū))司法局的年度工作,并作為各縣、市司法局的依法行政考核分納入綜合考評成績;組織開展執(zhí)法案卷評查活動,完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷的評查制度,繼續(xù)組織開展以行政處罰、行政許可和法律服務投訴處理為重點的行政執(zhí)法案卷評查活動,查漏補缺,進一步規(guī)范執(zhí)法行為;加大對規(guī)范性文件和具體行政行為的審核、備案審查力度,進一步增強規(guī)范性文件和具體行政行為報送備案的意識,切實履行報備職責,增加司法行政規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與度,除涉密外,將及時透過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布,未經公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)不斷提高制度建設質量。
三、注重化解行政爭議,著力實現(xiàn)“案結事了”。努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中,嚴格按照《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規(guī)定,暢通復議申請渠道,簡化申請手續(xù),對依法不屬于復議范圍的事項,要認真做好解釋、告知工作,加強對復議受理活動的監(jiān)督,堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為,充分保障人民群眾的行政復議救濟權;將調解工作貫穿于復議申請受理、案件審理、結案等各個環(huán)節(jié),創(chuàng)新復議審理方式,依法探索辦案新機制、新方法,綜合運用書面審理、實地調查、和解等手段辦案,用心穩(wěn)妥地解決行政爭議,努力做到“定分止爭、案結事了”,努力實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一;充分發(fā)揮行政復議的層級監(jiān)督作用,抓住典型案例,總結經驗教訓,不僅僅對違法、不當行為要及時糾正,而且對執(zhí)法工作中帶有普遍性的突出問題,要舉一反三、分析剖析,及時就案件辦理中發(fā)現(xiàn)的各種問題向相關部門提出意見推薦,督促其完善措施、改善工作,努力預防和減少行政爭議。
四、“抓學習,促提高”,提高執(zhí)法隊伍素質。提高要多措并舉,透過采取業(yè)務培訓、實務交流、案卷評查、層級監(jiān)督等有效措施,努力提升執(zhí)法隊伍和法制隊伍的執(zhí)法水平,注重加強行政案件的業(yè)務指導,提高執(zhí)法人員的實際辦案潛力;落實學法制度,制定。
學習計劃。
局領導帶頭學習相關法律法規(guī)普遍增強了大家的法治觀念提高了法律素養(yǎng)和依法行政水平依法行政意識明顯增強用心參加省廳和市府法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員培訓班并加大對律師、公證等法律服務工作者、司法干警、社區(qū)矯正人員和安置幫教工作人員的培訓力度切實提高全體干警和法律服務工作人員公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)潛力和法律服務水平;全面落實黨風廉政建設職責制深入開展黨性、黨風、黨紀和廉潔從政、公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)教育切實加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查和管理堅持從嚴治警努力打造一支公正廉潔的司法行政隊伍。
五、深入開展法制宣傳教育。組織好“12?4”全國法制宣傳日、浙江省法治宣傳月、重要法律法規(guī)頒布實施紀念日的專項法律知識宣傳教育;充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒的優(yōu)勢,透過開辦法制專欄、專題講座、法制征文、法律知識競賽、義務法律咨詢等形式宣傳依法治國的理論、方針和政策,用心營造堅持依法行政的良好氛圍。
各部門要認真落實局依法行政工作計劃,明確職責、任務和權限,堅持始終把依法行政作為工作的基本準則。要將依法行政工作納入部門年度目標職責綜合考評,對依法行政工作任務落實不好的,或在市依法行政工作考核時被扣分的部門,其部門及主要負責人當年不能評為先進單位、先進個人。我局全年依法行政工作任務完成狀況,由市局法制處于12月初向市人民政府報告并抄送市全面推進依法行政領導小組辦公室。
(一)加強街道辦事處依法行政工作是建設法治政府的重要基石。街道辦事處是政府的派出機構,處于政府工作的第一線,是政府各項政策的重要執(zhí)行者,各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)也發(fā)生在基層并需要街道辦事處處理和化解。街道辦事處能否切實做到依法行政,很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程。加快街道辦事處依法行政的進程,關系到我區(qū)推進依法行政,建設法治政府整體戰(zhàn)略的實施,也是構建和諧社會的必然要求。
(二)提升街道辦事處依法行政潛力是推進依法行政的重要保障。進一步加強街道辦事處依法行政的觀念,提升依法行政的潛力和水平,能夠更好地維護人民群眾的利益和政府的形象,保障區(qū)域經濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。街道辦事處依法行政工作是法治政府建設的重點和難點,要把加強街道辦事處依法行政工作作為推進依法行政建設法治政府的關鍵環(huán)節(jié)和重要舉措,放在重要位置抓緊抓好,抓出實效。
(三)加快街道辦事處依法行政進程是實現(xiàn)法制治區(qū)的重要措施。實施“法制治區(qū)”戰(zhàn)略、建設法治是我區(qū)的一項長期任務和不斷實踐、不斷探索的過程,好處深遠,職責重大。加快街道辦事處依法行政的進程,全面提高各街道辦事處經濟、政治、文化和社會各領域的依法行政水平,是進一步推動“法制治區(qū)”戰(zhàn)略,促進我區(qū)實現(xiàn)辦事規(guī)范便捷、執(zhí)法公正高效、社會管理到位、環(huán)境和諧穩(wěn)定的“法制先進城區(qū)”目標的重要舉措。
二、切實把握加強街道辦事處依法行政工作的總體要求。
推進依法行政,建設法治政府,職責在政府,重點在基層。我們要凝心聚力、搶抓機遇、銳意創(chuàng)新,全面推進街道辦事處依法行政進程,構成政府依法行政、企業(yè)依法經營、基層民主自治、公民知法守法、社會和諧穩(wěn)定的良好法治環(huán)境。
加強街道辦事處依法行政工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持黨的領導,堅持以人為本,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,深入實施“文化立區(qū)、科教興區(qū)、法制治區(qū)、民本建區(qū)”戰(zhàn)略,貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市法治建設綱要精神,構建街道辦事處依法行政的制度體系,規(guī)范行政執(zhí)法行為,增強基層依法行政的潛力和水平,加大行政執(zhí)法評議考核和職責追究力度,推動街道辦事處依法行政的進程,為法治政府建設奠定堅實的基礎。
(一)規(guī)范街道辦事處依法行政工作的行政行為。
1.決策機制科學化。為進一步提高行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化程度,各街道辦事處要認真落實《區(qū)政府重大行政決策實施辦法》(府〔〕100號),努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策、凡是涉及重大財政支出的決策,都經過街道領導會辦、風險評估論證、社會公開征求意見、法制部門合法性審查等程序,力求使各項決策更加貼合實際、貼合經濟發(fā)展規(guī)律和公眾意愿。確保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策,均自作出決定之日起20個工作日內向社會公布,在重大決策實施必須時間后對實施狀況進行檢查、評估,評估結果向社會公布。區(qū)政府監(jiān)察部門要加大對行政決策的監(jiān)督力度,對超越法定權限、違反法定程序的決策行為,行政決策失誤造成嚴重后果的行為,應作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作的行為,都要依法追究相關領導和直接職責人員的職責。
2.政務信息公開化。各街道辦事處要按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,主動擴大公開的范圍,拓展公開形式,要按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,編制街道政務信息公開指南和公開目錄,按規(guī)定主動或依申請公開街道信息,公開資料真實、完整、準確。完善政務信息依申請公開的受理機制,明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求,要探索建立公共利益評估機制,對申請人的申請事項進行科學合理評估,防止公開不當危害公共利益。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人保密的事項外,街道辦事處應當公開信息并為公眾查閱信息帶給便利條件,要重點推進財政預算、公共資源配置、社會公益事業(yè)等領域的信息公開。
3.委托執(zhí)法規(guī)范化。為規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進行政機關合法、公正、有效地行使職權,根據(jù)《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》(府法〔〕1號),區(qū)政府法制辦要對區(qū)行政執(zhí)法機關委托街道辦事處行使行政執(zhí)法職權的領域進行梳理,并按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章編制街道辦事處的行政執(zhí)法依據(jù)目錄,同時,組織委托行政執(zhí)法機關和受委托街道辦事處簽訂書面委托協(xié)議并留存?zhèn)浒?。委托的行政?zhí)法機關對受委托街道辦事處組織實施的行政執(zhí)法行為應當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔相應的法律職責。受委托街道辦事處應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,組織在委托范圍內,以委托行政執(zhí)法機關的名義實施行政執(zhí)法,不得將委托事項再行委托,保證法律、法規(guī)、規(guī)章在轄區(qū)內得到全面、正確實施。
4.制度建設精細化。街道辦事處應當按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的依法行政基本要求,建立健全推進依法行政各項。
規(guī)章制度。
以落實較為完備的制度體系為抓手實現(xiàn)各項工作的制度化、規(guī)范化管理。要堅持把依法行政工作與機關效能建設相結合建立健全服務承諾制、首問負責制、辦結制、過錯職責追究制等制度提高工作效率規(guī)范行政行為樹立街道辦事處依法禮貌服務的良好形象推進依法行政工作的深入開展。
(二)加強街道辦事處依法行政工作的監(jiān)督檢查。
1.規(guī)范依法行政狀況報告。街道辦事處應當依據(jù)每年區(qū)依法行政工作要點,針對轄區(qū)內存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),擬定推進依法行政工作的年度計劃,并定期向區(qū)政府報告推進依法行政工作的狀況。區(qū)政府法制辦要及時做好推進街道辦事處依法行政工作的綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和狀況交流等工作,廣泛宣傳、適時推廣各街道辦事處依法行政工作中的好經驗和好做法,為全區(qū)依法行政工作樹立先進典型。
2.完善依法行政評議考核。區(qū)政府法制辦要全面總結近幾年依法行政考核的工作經驗,組織有關部門、邀請相關專家學者等,研究建立公開、公平、公正的依法行政評議考核機制,確??荚u工作全面、公正、準確,并有效運用考核成果。各街道辦事處對區(qū)依法行政評議考核中所提出的問題要及時反饋整改意見,并落實整改。
3.強化行政復議層級監(jiān)督。區(qū)政府法制辦要完善行政復議工作機制,暢通行政復議渠道,依法受理公民、法人和其他組織對街道辦事處具體行政行為不服的行政復議申請,貼合法定條件的行政復議申請按時受理率、辦結率均要到達100%,并公正作出行政復議決定,化解行政爭議,維護人民群眾的合法權益。
4.嚴格行政行為職責追究。區(qū)政府法制辦要制定或修訂完善行政執(zhí)法職責規(guī)定,健全行政問責配套制度,堅持把對具體行政行為、政務信息公開、群眾意見推薦辦理中存在的行政不作為、失職瀆職和損害群眾利益的行為作為問責重點,做到有錯必糾、有責必問,按照職責權限追究相關人員的職責。
四、認真落實加強街道辦事處依法行政工作的組織保障。
(一)加強領導。各街道辦事處要樹立推進依法行政是政府工作的第一意識、第一態(tài)度、第一職責,切實加強對依法行政工作的組織領導,明確街道辦事處的專(兼)職法制工作人員,扎實開展工作。要從“重執(zhí)法輕服務”向“在服務中體現(xiàn)執(zhí)法”轉變,實現(xiàn)服務和執(zhí)法的有機統(tǒng)一,運用法律手段管理經濟、文化和社會事務,依法妥善處理各類社會矛盾,提升人民群眾的滿意度。
(二)周密部署。各街道辦事處要周密安排,詳細部署,有計劃、分步驟地推進街道依法行政工作,堅決克服形式主義走過場。要將街道辦事處依法行政工作作為一項長期工作,持之以恒的抓緊抓好。同時,大力培育、推廣依法行政先進典型,充分發(fā)揮典型示范帶動作用。區(qū)政府及其部門要帶頭做好依法行政工作,督促和支持街道辦事處依法行政,并為街道辦事處依法行政工作的推進創(chuàng)造條件、排除障礙、解決困難。
(三)廣泛宣傳。區(qū)政府法制辦要注重搞好對外宣傳,組織各街道辦事處開展推進依法行政工作經驗交流會,交流狀況、推廣經驗,推動整體工作進程。各街道辦事處要充分運用大眾媒體,同時在街道網(wǎng)頁上設立專欄,及時公開推進依法行政工作開展狀況,構成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
201x年,**區(qū)司法局依法行政工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的xx屆四中、五中、六中全會精神,以建設法治政府為目標,緊緊圍繞我局工作實際,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法職責制,狠抓行政執(zhí)法隊伍建設,切實將依法行政貫穿于司法行政工作的各個環(huán)節(jié)。
一是加強對依法行政工作的組織領導。健全行政執(zhí)法職責制領導機構,落實依法行政工作一把手負責制,切實提高對依法行政工作重要性的認識,將依法行政工作計劃列入年度工作重要議程。
二是加強領導干部和公務員學法用法。堅持黨組理論中心組學法制度、行政機關工作人員學法制度。認真開展領導干部學習教育活動,配合區(qū)委、區(qū)政府落實區(qū)管領導干部法律知識年度考試(考核)制度,組織機關干部參加法制專題講座、公務員初任培訓、更新知識培訓等各種教育培訓。
三是加強對行政執(zhí)法隊伍的教育管理。按照區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署和安排,組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證的綜合法律知識及專業(yè)法律知識的培訓考試,提高行政執(zhí)法人員證件管理的規(guī)范化和信息化水平。
二、落實行政執(zhí)法職責制,提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平。
一是落實行政執(zhí)法職責制。制定《**市**區(qū)司法局行政執(zhí)法。
崗位職責。
制度》,按照行政執(zhí)法崗位的法定職權、執(zhí)法流程開展執(zhí)法工作,全面落實行政執(zhí)法職責制,提高依法行政的水平和效能,切實保障國家和人民群眾的利益。
二是加強規(guī)范性文件制定、審核和備案工作。遵循立項、起草、審核、決定、公布等程序制定規(guī)范性文件,進一步加強司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案工作。加強審核監(jiān)督,切實提高規(guī)范性文件的質量。全面清理制定的規(guī)范性文件,按照需要保留的、需要修改的和需要廢止的進行分類,并向社會公告。
三、強化行政監(jiān)督,提升行政執(zhí)法效率效果。
一是嚴格做好行政監(jiān)管工作。加強對律師事務所、律師年度檢查的初審工作;做好對律師事務所、律師的投訴處理工作。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,促進行政執(zhí)法案卷評查的規(guī)范化和制度化。每季度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,提升全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法水平。推行案卷評查結果和整改狀況及時反饋制度,建立評查結果檔案制度。
三是自覺理解人大監(jiān)督,支持政協(xié)履職。嚴格執(zhí)行人大決議、決定,自覺理解人大監(jiān)督,及時認真辦理政協(xié)提案,自覺執(zhí)行人民法院生效判決或裁定。增強理解人大、政協(xié)監(jiān)督的主動性,拓寬監(jiān)督渠道,規(guī)范理解監(jiān)督,加強同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,突出監(jiān)督的有效性。
四、依法推進政務公開,主動理解社會監(jiān)督。
一是加大政府信息公開力度。深化政府信息主動公開資料,及時、準確、具體的公開各項行政執(zhí)法事項的依據(jù)、申請條件、流程等,將本單位行政審批服務項目、程序、辦理時限等資料全面、及時得在電子政務網(wǎng)進行公開,及時更新,加強公眾參與和社會監(jiān)督。
二是高度重視社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督。加強和改善投訴受理,及時依法處理社會公眾、新聞媒體對違法或者不當行政行為的投訴、舉報或者報道,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
三是認真開展業(yè)務知識培訓,用心提升法治水平。開展執(zhí)法知識培訓,努力提高行政投訴處理、行政處罰、行政復議和和行政應訴工作質量和效率。
201x年,我局依法行政工作的總體目標是:堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,不斷提高制度建設質量,大力推進依法公正禮貌執(zhí)法,進一步提高依法行政意識和潛力,努力推動法治建設上臺階。
高度重視依法行政意識與潛力的培養(yǎng)。局領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法,牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本資料的社會主義法治理念,自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的潛力。推進領導干部學法經?;⒅贫然?,健全培訓學習長效機制。堅持和完善黨委(黨組)中心組的學習安排,每季度組織一次中心組法律法規(guī)學習活動。學法的主要資料以學習憲法,黨中央有關加強民主法治建設的方針政策,政治、經濟、文化和社會事務有關的法律法規(guī),以及國家新頒布的住房建設專業(yè)法律法規(guī)。組織行政執(zhí)法人員開展兩期依法行政培訓班,主要學習行政許可法、行政處罰法、行政強制法、畜牧水產相關法律法規(guī);并將圍繞執(zhí)法技能、執(zhí)法熱點難點、執(zhí)法風險防范等狀況進行研討。
二、健全規(guī)范性文件制定、發(fā)布程序和備案審查制度。
嚴格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序,將征求意見、合法性審查、群眾討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經程序。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作,對本局下發(fā)或代縣政府草擬的規(guī)范性文件須經局法制科初審后,報縣政府法制辦進行認證審查、聽證、審議等程序。
三、努力提高制度建設質量,進一步推動依法決策。
嚴格依法決策,確保行政決策的主體、程序、資料貼合相關法律法規(guī)規(guī)定。充分發(fā)揮法制機構、法律顧問和法律專家的作用,防止越權決策、違法決策。建立健全重大決策機制,把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必經程序。對住房保障、房屋征收補償、市政公用事業(yè)發(fā)展、標準規(guī)范及重要工程建設項目、重大行政處罰事項等有關經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,提高決策的預見性、科學性和有效性。
四、規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為,確保嚴格公正禮貌執(zhí)法。
一是規(guī)范行政執(zhí)法主體。嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定,做好執(zhí)法主體清理工作。嚴格界定執(zhí)法權限,明確委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權限和時限,并向社會公布。二是嚴格依法履行職責。切實解決當前市場監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴、違法不究的問題,加強畜禽水產品質量安全的監(jiān)督執(zhí)法力度,及時糾正違法違規(guī)行為。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持公正執(zhí)法,樹立嚴格按程序執(zhí)法意識,健全行政執(zhí)法程序,細化執(zhí)法流程,做到有案必查、違法必究、過罰相當。認真組織實施關于規(guī)范行政處罰裁量權的有關規(guī)定,規(guī)范行政處罰裁量權,避免執(zhí)法隨意性。四是堅持禮貌執(zhí)法。把嚴格執(zhí)法與禮貌服務統(tǒng)一齊來,創(chuàng)新執(zhí)法理念,改善工作方法,注重管理與服務并重、處置與疏導結合,不得粗暴對待當事人,不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。
五、加強行政執(zhí)法職責追究,強化行政監(jiān)督作用。
完善行政執(zhí)法職責制。透過行政執(zhí)法案卷評查、質量考核、滿意度測評、法律知識考試等方式,加強對行政執(zhí)法人員的評議考核。落實行政執(zhí)法職責追究制度,明確行政問責和過錯追究范圍、規(guī)范行政問責和過錯追究程序,有效防止公共權力不作為、亂作為和不當作為。開展住建系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作,重點加強對住建行政許可、行政處罰案卷的規(guī)范化管理工作。
六、加強法制宣傳和信息工作,營造依法行政的良好輿論氛圍。
加大我局法制宣傳力度,進一步充實宣傳資料,大力宣傳在依法行政過程中采取的措施、建立的制度、積累的經驗、涌現(xiàn)的典型、取得的成效。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,開辟政府法制宣傳的新方式、新途徑,進一步擴大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開展法制宣傳教育主題活動,結合"124"全國法制宣傳日活動、新頒布的住房建設專業(yè)法律法規(guī)宣傳活動,引導群眾運用法律手段解決糾紛,依法理性化解矛盾,為我縣住建系統(tǒng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
依法行政年度工作計劃篇十
2020年,市法制辦將按照強基礎、查不足、補缺口、提質量的思路,重點做好以下幾項工作:
(一)加大依法行政工作力度。組織好對各縣(市、區(qū))和市直部門2020年度依法行政考核。加強聯(lián)系點工作實效,對各地各部門開展點對點、面對面指導。以第三批依法行政先進單位評定工作為契機,召開全市工作會議,推廣先進工作經驗。提升法制信息工作水平,發(fā)揮新媒體作用,繼續(xù)開展法治政府建設專題宣傳和征文活動。
(二)保證《綱要》落實到位。督促《xx市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2020—2020年)〉實施方案》各牽頭單位切實履行職責,制定2020年度重點工作任務。健全貫徹落實《綱要》的工作機制,建立工作任務清單和銷號制度。根據(jù)今年全省“三級大調研”成果,學習省內外先進工作經驗,制定加強法治政府建設的指導意見。
(三)不斷提高立法質量。制定年度政府規(guī)章立法計劃,繼續(xù)配合市人大完成地方性法規(guī)立法項目,做好法規(guī)規(guī)章的法制審核工作。對立法咨詢員和基層立法聯(lián)系點進行培訓,將立法咨詢員用起來,與基層立法聯(lián)系點互動起來,切實發(fā)揮其作用。落實公眾意見反饋制度,對征集到的公眾意見及反饋情況要進行記錄留存。
(四)落實重大決策機制。強力推進合法性審查全覆蓋,進一步規(guī)范合法性審查溝通、銜接、協(xié)調機制,加大工作檢查指導力度,重點推進部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實,促進合法性審查常態(tài)化、規(guī)范化、有效化。運用好行政決策咨詢論證專家?guī)?,完善工作機制,發(fā)揮專家咨詢論證作用。繼續(xù)組織開展重大行政決策的執(zhí)行情況和實施效果評估。
(五)提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)開展執(zhí)法規(guī)范化建設主題活動,確定十項重點工作。執(zhí)法公示全面推開,行政執(zhí)法權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點范圍進一步擴大,在部分縣試點全覆蓋。深入推進重大執(zhí)法決定法制審核工作,開展專項督查和執(zhí)法檢查。緊抓行政執(zhí)法規(guī)范化,繼續(xù)開展“多合一”執(zhí)法案卷評查,嚴格落實行政執(zhí)法通報制度。
(六)提升復議應訴效果。修改完善行政復議各項工作制度,繼續(xù)開展案件回訪、決定書評比和案卷評查。嚴格行政訴訟裁判文書備案制度,通報行政機關負責人出庭應訴及備案情況,穩(wěn)步提升我市行政機關負責人出庭應訴率。舉辦1期行政訴訟培訓班,安排1次觀摩庭審。聯(lián)合市直部門開展類案專項規(guī)范,通過與市中院召開聯(lián)席會議加強溝通與銜接。
(七)強化法制工作能力。舉辦一期法治政府建設專題研討班,結合重點工作開展至少兩次專題講座。聘請新一屆政府法律顧問,分專業(yè)分領域培養(yǎng)鍛煉政府法律顧問,增強法律顧問工作專業(yè)性、精準性。抓好法制員隊伍建設,為法制員工作建章立制,提高法制員隊伍專業(yè)化水平。
依法行政年度工作計劃篇十一
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀。依照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法制政府建設的意見》、《武功縣20xx年依法行政工作要點》的要求,堅持黨的領導,堅持執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,進一步推進我鎮(zhèn)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變,為基本實現(xiàn)法治政府的目標奠定扎實的基礎。
通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動,提高全體機關工作人員特別是領導干部依法行政的理念,在全鎮(zhèn)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度,基本形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制,高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾的機制,確保政府的經濟監(jiān)管、市長調節(jié)、社會管理和公共服務職能基本到位。按照法定權限和程序制定規(guī)范性文件,全面正確實施法律法規(guī),切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,增強政府應對突發(fā)事件和風險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,為基本實現(xiàn)建設法治政府目標奠定堅實基礎。
從20xx年6月起,到20xx年12月,我鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范單位工作要完成下列工作任務:
(一)切實轉變政府職能,改革行政管理體制。
1、監(jiān)理健全科學民主決策機制,提高決策水平。修訂完善《政府工作規(guī)則》,建立《政府重大行政決策規(guī)則》,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,明確決策權限、決策程序、決策責任。
2、堅持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性強的決策事項,與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項,與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項,必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。
3、建立健全行政決策責任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式,責任追究的程序、范圍、形式,實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一,使行政決策、監(jiān)督權限明確,程序規(guī)范,責任落實。
4、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機構事先審核制度,保證其行為的合法有效。
(二)加強規(guī)范性文件管理和備案工作。
根據(jù)省、市、縣關于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,緊密結合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要,抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定,提高規(guī)范性文件質量。
1、嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件,必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,不設定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調研起草、征求意見、協(xié)調分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時,堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。
2、建立健全行政機關規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進行一次清理,并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。
依法行政年度工作計劃篇十二
認真開展《法治湖南建設綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省規(guī)范性管理辦法》、《行政強制法》和《湖南省政府服務規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的學習,結合自身工作實際,積極破解畜牧系統(tǒng)在依法行政工作中存在的難題,確保依法行政各項要求全面落實到位。
根據(jù)縣法治辦考核內容分解表的要求,進一步完善重大行政決策的聽證制度,采納社會各界人士的意見,實現(xiàn)聽證在我局的常態(tài)化、規(guī)范化,使聽證活動得到廣泛的參與、廣泛的認同和廣泛的支持,成為民主決策的平臺。
認真貫徹實施《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》,加強行政權力運行的源頭控制。一是嚴把規(guī)范性文件合法性審查關。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局長進行合法性審查。二是對規(guī)范性文件定期清理和評估。定期進行規(guī)范性文件清理工作,對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應經濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規(guī)范性文件,凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件,在提交縣政府審議前,報法制辦審查,我局自行制定的規(guī)范性文件報縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內容合法,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
嚴格執(zhí)行處罰裁量基準制度;推行行政執(zhí)法案例額知道制度;推行綜合執(zhí)法制度;執(zhí)法文書規(guī)范有效;健全行政執(zhí)法人員資格制度,按要求完成行政執(zhí)法人員培訓、換證工作;嚴格落實監(jiān)督制度,對四個執(zhí)法中隊的執(zhí)法工作采取明察暗訪的方式,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,強化執(zhí)法層級監(jiān)管,依法辦理行政復議案件,糾正執(zhí)法違法行為,切實維護人民群眾的合法權益,樹立我局良好的執(zhí)法形象。
加大執(zhí)法宣傳力度,年內組織4次法制宣傳活動,及時收集、整理資料報送有關部門、報刊。及時更新局門戶網(wǎng)站內容,不斷提高我局依法行政信息公開。
依法行政年度工作計劃篇十三
緊緊依靠廣大人民群眾,堅持“標本兼治、治建并舉”的方針,進一步擴大基層民主,完善民主制度,加強法治,理順關系,維護基層社會政治穩(wěn)定,為全面建設小康社會提供可靠保障。
我社區(qū)的民主法治建設是要在上級黨委、政府的領導下,依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務、公益事業(yè)的生動實踐。全面推進“民主法治村”建設工作是加快推進基層民主法治建設,依法維護、發(fā)展和實現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的有效措施。
全面推進“民主法治村”建設,進一步加強我社區(qū)基層民主法治建設,應堅持下列原則:
1、堅持黨的領導原則。黨的領導是全面推進“民主法治村”建設工作的根本保證。要認真貫徹執(zhí)行黨在基層民主法治建設和保障基層自治組織依法開展工作,保證“民主法治村”建設工作的健康有序開展。
2、堅持人民當家作主原則。人民當家作主是全面推進“民主法治村”建設工作的本質要求。要以民為本,尊重村民的民主權利和首創(chuàng)精神,動員和組織村民開展基層民主實踐,認真落實“四民主”、“兩公開”,在實踐中提高自我管理、自我教育、自我服務的水平。
3、堅持依法按章辦事原則。依法按章辦事是全面推進“民主法治村”工作的關鍵。社區(qū)兩委干部要依據(jù)法律法規(guī)管理基層各項事務;依法建制,健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度,發(fā)揮制度效用。
4、堅持三個文明協(xié)調發(fā)展原則。三個文明協(xié)調發(fā)展是全面推進“民主法治村”建設工作的標準。要堅持維護我村基層穩(wěn)定與發(fā)展,依法規(guī)范農村各種利益關系,正確處理各種矛盾糾紛,維護基層社會穩(wěn)定,推進基層三個文明協(xié)調發(fā)展。
1、社區(qū)自治組織健全。在社區(qū)建立居民代表大會、居民委員會及其各下屬委員會,成立創(chuàng)建“民主法治村”領導小組,有專人負責,制定規(guī)劃或實施意見。
2、自治制度完善?!毒用褡灾握鲁逃纱逦瘯鶕?jù)實際情況提出,經會議討論通過符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。建立健全社區(qū)委員會工作制度。
3、民主議事決策制度健全。凡涉及居民自治范圍的重大問題,均由居民代表大會討論決定。居民代表大會召開按程序討論決定社區(qū)重大事務。
4、民主管理制度落實。村委會公章、財務賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。居民委員會依法辦事,居民當家作主的民主權利切實得到保障,無壓制、破壞民主,侵犯民主權利的行為發(fā)生。
5、民主監(jiān)督機制運作良好。社區(qū)委員會干部依法接受群眾監(jiān)督,實行社區(qū)委員會向村民代表大會報告工作制度。社區(qū)委員會實行居務、財務公開,公開時間和場所確定,內容真實全面,包括社區(qū)內重大事務、村民普遍關心的事項等。居民會議設立居務監(jiān)督小組,檢查、督促村民會議決定落實情況;檢查、監(jiān)督居務公開及財務收支情況,協(xié)助有關部門開展居財審計工作。
6、法制宣傳教育扎實深入。經常研究社區(qū)法制教育的新方法,不斷探索村法制教育的新路子,居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高,依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強,積極開展“法律進社區(qū)”活動,基本實現(xiàn)“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗,建立一個法律圖書角,建設一個村民法制學校,建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍,建立一套村民學法制度,每季度開展一次義務法制宣傳活動。
7、社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。村風氣良好,環(huán)境整潔,秩序井然,居民遵紀守法,群眾安居樂業(yè),村和諧穩(wěn)定,物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。
1、充分利用宣傳欄、活動室、法制學校進行法律法規(guī)宣傳,結合中心工作,及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環(huán)境保護、綜合治理,宣傳先進人物的典型事跡。
2、充分利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨紀念日、建軍節(jié)、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日采取多種多樣的宣傳方式,靈活運用網(wǎng)站、信息平臺等方式,擴大宣傳范圍,開展法律咨詢、法制講座等活動。
3、有針對性地運用法制???、法制櫥窗等宣傳工具,對廣大村民和婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律,預防吸毒、販毒、種植鴉片,預防家庭暴力和青少年犯罪,防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。
4、積極開展《義務教育法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳,依法建章立制,進一步完善和制定符合社區(qū)民情民意的《居民自治章程》。
5、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作,完善了居民代表會議議事規(guī)則,以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)居民意愿。
依法行政年度工作計劃篇十四
自上而下轉變觀念與否,各部門提供支持與配合的程度如何,都是人力資源工作成敗的關鍵。所以人力資源部在制定年度目標后,在完成過程中懇請公司領導與各部門予以協(xié)助。
其它工作包括以下幾項:
(一)目的:保障酒樓的人員穩(wěn)定和正常營業(yè)狀態(tài)。
(二)招聘方式、招聘對象。
1、每月在當?shù)嘏c武清區(qū)人才市場聯(lián)系,定期進行每月/每周人才市場招聘工作,(招聘對象:工程部、后勤部、安保部的員工)。
2、隨時通過網(wǎng)絡進行人員招聘,(招聘對象:辦公室、財務部、收銀部、部分服務員及安保)。
3、8月開始聯(lián)系國內大中專院校,進行某某年冬季學員和某某年夏季學員的招聘。(樓面服務員、出品部員工的招聘)。
4、通過其他方法進行人員招聘,以滿足酒樓的人員需求。
(一)目的:
1、使新入職員工初步了解酒樓的具體概況、企業(yè)文化、規(guī)章制度、以及酒樓福利。
2、通過培訓強化員工的酒樓服務意識,以便在今后的工作中更好的為顧客服務,提升酒樓的形象。
3、通過消防安全培訓,加強員工的安全意識,強化員工的安全技能,以保證員工及酒樓的安全。
4、對新入職的學員進行體能培訓,通過簡單的體能培訓加強學員的身體素質與心理素質,為正式上崗做鋪墊。
(二)培訓方式。
1、每月10日培訓上月新入職員工;培訓內容:企業(yè)文化、員工手冊、消防知識。培訓前與各部門負責人協(xié)調,制定完善的培訓議程。并對培訓員工進行考核,(不合格需補考),并對考核結果進行存檔。
2、需要安保部配合對新入職的學員增添體能培訓,原因是學員沒有任何的工作經驗,沒有受過學校以外的任何訓練,在體能方面有所欠缺。
(一)、評選優(yōu)秀員工。
1、目的:。
a、增強員工作積極性;。
b、起到工作帶頭作用。
2、時間:
a、人事部擬定時間、總經理審核時間:7月中旬。
b、具體實施時間:待審核通過后次月開始生效;。
c、每月月底30日部門經理將該部門的月優(yōu)秀員工評定表交到人事部。7—9月為三季度,于9月底各部門上報三季度優(yōu)秀員工。
10—12月為四季度,于12月底各部門上報四季度優(yōu)秀員工。
3、評選方式。
(1)由人事部制定評選標準,各部門負責人根據(jù)評選標準及部門主管的審核評價予以評定,經總經理批準方可生效。
(2)各部門每月評選優(yōu)秀員工兩名,季度優(yōu)秀員工一名,年優(yōu)秀員工一名。
4、獎勵措施。
(1)在酒樓宣傳欄的優(yōu)秀員工一欄張貼照片。
(2)向領導申請獎勵費用。
(二)、完善公告欄的員工園地一欄。
1、目的:使員工進一步了解酒樓“以人為本,員工至上”的公司理念。
2、實施時間;8月上旬。
3、具體方式:由人事部負責打印酒樓自開業(yè)以來的各項活動的照片,并進行張貼。
(三)、組織員工7—12月的各項體育活動。
(四)、8月中旬組織員工過中秋節(jié)的各項工作。
(五)、于每月月底組織好員工過生日。
1、時間:每月月底。
2、方法:。
(1)由人事部根據(jù)人員檔案列出名單。
(2)根據(jù)當月過生日的人數(shù)申購飲料、水果等。
(3)給當月過生日的人員發(fā)放賀卡,以示祝福。
1、目的:保障酒樓的正常運營。
2、時間:餐廳部通知后勤部需要支援時。
3、方法:
(1)根據(jù)餐廳部提供的需要人員數(shù)量與各個部門協(xié)調。
(2)宴會前根據(jù)餐廳部的安排提前熟悉好環(huán)境。
(3)組織支援人員在餐廳部規(guī)定的時間內到達指定地點,做好相關的工作。
(一)、時間安排。
1、6.7.8月為五鉆評定的準備時間。
2、9.10月為申報時間。
3、11月為五鉆的預審和正式評審時間。
(二)、落實措施和計劃。
1、6月---7月上旬落實評定五鉆的三套編寫文件。
2、7月上詢---8月上旬。
(1)7月初酒樓(依據(jù)評定文件)進行自評根據(jù)評定結果進行改進和完善。
(2)補寫各部門的各類檔案文件,如:各部門的衛(wèi)生檢查表、工程部設施設備的檢測記錄、餐廳部宴會的設備檢查記錄、菜品營養(yǎng)分析單、成本卡、顧客意見反饋單等。
(3)落實員工等級證書的考試申報工作,員工需持證上崗評定五鉆需需員工具有等級證書。
1)高級服務員比例10%得滿分,2)中級以上服務員30%得滿分。
3)高級烹飪師25%得滿分,4)中級烹飪師65%得滿分。
5)后勤部要有勞動部門頒發(fā)的上崗證書。
6)管理者要有職稱證、學歷證明。
7)職工80%、50%可以提供崗前培訓的合格證書。
(4)需要庫房配合整理庫房的物品管理。(依照評定標準進行改善)。
(5)采購和庫房要找供貨商索要(整理好)三證。
(6)需出品部落實大島酒樓的招牌菜的工作。(評定五鉆要有12道招牌菜)需參加評定。
3、7月上旬——8月下旬需工程部及各個部門修復酒樓的壞損設施設備,將酒樓的設施設備完好率達到100%。
4、8月中旬——9月上旬人事部組織餐廳部、收銀部員工培訓手語、英語。
5、9月上旬開始由人事部進行評鉆申報,在申報期間根據(jù)評鉆文件進一步改進和完善。
6、進行初審和正式審核。
(一)、于每周五進行酒樓的衛(wèi)生大檢查,并進行打分評比,人事部于7月中旬制定衛(wèi)生評比欄,以促進酒樓各部門員工的衛(wèi)生意識。
(二)、于8月始整頓宿舍衛(wèi)生,每月一日對宿舍進行衛(wèi)生檢查同時予以評比,將優(yōu)秀宿舍和最差的宿舍予以公布表揚及批評。
1、每月辦公用品的申購工作。
時間:每月月底各部門將所申購的明細交到人事部匯總,由人事部匯總后經總經。
理批準予以申購。
措施:由人事部門把第一道關控制辦公用品的使用量,以節(jié)省資源。
3、聯(lián)系新入職員工的工服訂做和跟催工作。
4、根據(jù)工作需要做好各種廣告用品的制作工作。
5、做好各項領導交辦的臨時性工作。
依法行政年度工作計劃篇十五
以“三個代表”重要思想和十七大精神確立的依法行政理念為指導,以全面貫徹實施《遼寧省全面推進依法行政規(guī)劃(2010—2014年)》為主線,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,推進依法行政工作的要求,強化執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法責任制,全面推進勞動保障依法行政工作,依法行政工作計劃。
二、工作措施。
(一)完善決策機制,大力推進依法行政。
1、規(guī)范和完善重大決策機制和決策程序。建立規(guī)范有效的行政決策機制,完善規(guī)范性文件的立項、擬稿、論證、報批、審查、發(fā)布、備案等程序和制度,嚴格按程序制定文件,嚴把質量關,提高規(guī)范性文件的擬定質量。
2、認真做好部門內規(guī)范性文件的清理工作,掌握法規(guī)、政策的立廢情況,確保政策的有效性。
(二)加強行政執(zhí)法隊伍建設。
1、進一步加強業(yè)務培訓工作,全面提高執(zhí)法人員的政策水平及執(zhí)法能力。重點加大對《行政許可法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等新頒布的法律、法規(guī)及勞動保障政策性規(guī)定的培訓學習力度,抓好執(zhí)法人員參訓工作,工作計劃《依法行政工作計劃》。
2、完善行政執(zhí)法人員的資格審查制度,讓執(zhí)法人員素質和資格雙具備,確保持證執(zhí)法、依法行政。
(三)認真開展勞動保障普法宣傳和依法治理工作,營造良好的依法行政環(huán)境。
1、圍繞勞動保障工作,繼續(xù)推進“三法”的宣傳貫徹,全面落實“五五”普法規(guī)劃。以《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《就業(yè)促進法》的宣傳為突破口,全面加強勞動保障法規(guī)政策宣傳,提高社會對勞動保障事務的認知度,提高用人單位和經營管理者遵守勞動保障法規(guī)意識,提高廣大勞動者的維護自身權益意識,提高職工隊伍的依法行政意識和依法行政水平,營造良好的勞動保障工作環(huán)境。
2、增強普法和依法治理工作的針對性。一是加大全系統(tǒng)普法宣傳,增強行政人員正確履行行政行為的法律觀念,做到依法行政。二是加強保持經濟大局穩(wěn)定等方面法律法規(guī)的宣傳貫徹,增強用人單位抵御金融危機的能力。三是加強對農民工的法制宣傳,提高其維護自身權利的意識和能力。
3、認真抓好“法律六進”工作,不斷。
總結。
活動的新形式、新方法,宣傳、推廣好經驗、好做法,探索建立經常性、制度性的普法工作制度,全面、準確地把勞動保障法律知識送進企業(yè)、單位、機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校。
(四)切實做好行政復議案件和行政應訴工作。
一是在行政復議案件的處理過程中,以事實為依據(jù),以法律為準繩,加強監(jiān)督,按期結案。二是全力做好行政應訴工作,按照法院的要求,做好答辯和舉證工作,做好復議和應訴案件的建檔立卷工作。
依法行政年度工作計劃篇十六
為了認真貫徹我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,進一步推進依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作,根據(jù)年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。
一、指導思想。
20__年的依法行政工作,要以黨的十九大精神為指導,緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展工作,認真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和xx省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法,以及我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,以推進本部門依法行政為重點,加強督促檢查,狠抓制度落實,促進工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經濟又好又快發(fā)展營造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點工作。
1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作,著重培訓《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》、《xx省依法行政監(jiān)督辦法》、《xx省行政執(zhí)法責任制辦法》、《xx省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《xx省政府關于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關于貫徹落實xx省政府關于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內容,學習貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī),切實增強依法行政的意識和能力,不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和xx省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法等法律法規(guī),宣傳和普及中小企業(yè)法律知識,引導中小企業(yè)加強管理,依法經營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經濟發(fā)展指導意見》的實施辦法。
3、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經濟信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經濟《工作交流》簡報等信息化服務體系為平臺,加大相關政策、辦事程序等政務信息的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類信息,提高工作的透明度。
5、配合勞動部門認真執(zhí)行《勞動合同法》,完善勞動保障的配套制度,依法保護非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權益。
6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門,具有執(zhí)法證件的人員要嚴格按照《xx省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責任意識。
7、加強矛盾糾紛排查調處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調處責任上,實行實施分層負責和首問負責制;在處理方式上,必須實行依法辦事;在保障措施上,實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調處機制,及時化解矛盾,解決爭議。矛盾調解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調處不力,引發(fā)或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接責任人的相關責任。
三、工作要求。
1、提高認識,加強學習,積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義,要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性,在不斷提高自身素質的同時,還要提高工作水平和質量。各位領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。 2、高度重視,依法辦事,扎實推進我局依法行政工作進程。按照部門工作職責、任務,始終把依法行政作為部門工作的基本準則,各科室要根據(jù)各自肩負的工作任務,將依法行政貫徹日常各項工作之中,努力促進機關的政治文明建設。
3、認真執(zhí)行依法行政工作報告制度。按照依法行政工作計劃安排,做好部門各項依法行政工作,形成的資料及時完整歸檔,按時向市政府匯報本部門依法行政工作情況。
依法行政年度工作計劃篇十七
20xx年是實施十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞商務中心工作,健全商務法律制度,規(guī)范商務行政執(zhí)法行為,不斷提升依法行政的意識和能力,做好年度依法行政各項工作。
進一步健全商務依法行政工作機制,積極推進依法行政和政務公開,規(guī)范決策程序,完善監(jiān)督制度,切實增強依法行政工作規(guī)范化水平。
1、完善行政決策機制。建立健全重大行政決策機制,落實重大決策規(guī)則和程序,制定與群眾切身利益密切相關的政策文件時,向社會廣泛征求意見,完善重大行政決策跟蹤反饋、論證評估等制度。
2、加強依法行政監(jiān)督考核工作。根據(jù)市依法行政領導小組文件精神,參照市級行政執(zhí)法部門依法行政工作考核內容,分解落實各職能處室依法行政責任目標任務,年終進行考核。
3、加強行政規(guī)范性文件法律審查工作。嚴格依法制定規(guī)范性文件,不斷提高規(guī)范性文件質量。加強規(guī)范性文件合法性審查、備案、評估清理工作,做到有件必備、有錯必究,切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。建立健全重要行政規(guī)范性文件制定工作機制,采取向社會公開征求意見、專家論證、聽證等不同方式,廣泛聽取意見和建議。
1、全面深化行政執(zhí)法責任制。根據(jù)機構改革職能調整情況,進一步疏理完善行政執(zhí)法工作制度。落實行政問責制度,嚴格追究執(zhí)法過錯責任,推動建立分工明確、責任清晰、考核科學、評價公正的行政執(zhí)法責任體系。
2、強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設。切實加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作,進一步規(guī)范行政許可行為,著力提升行政執(zhí)法案卷規(guī)范化程度,確保執(zhí)法卷宗資料齊全、完整,歸檔材料符合檔案管理規(guī)定。
3、加強行政執(zhí)法人員管理。落實行政執(zhí)法人員資格管理制度和亮證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法崗位工作人員必須參加相關培訓,并通過執(zhí)法資格考試,未取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。建立行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員信息庫,實施動態(tài)管理。
建立健全行政調解工作機制,規(guī)范行政復議工作程序,暢通行政復議申請渠道、簡化復議申請手續(xù),注重行政復議過程中運用調解的方式解決糾紛。做好外商投資、對外貿易糾紛處理工作,及時處理、反饋各種糾紛和案件,按時辦結率力爭達到98%以上。
抓好六五普法工作,認真落實領導干部和機關工作人員學法制度。加強行政執(zhí)法培訓,積極組織參加省、市有關法律法規(guī)知識和行政執(zhí)法業(yè)務培訓,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。加強商務法律法規(guī)的宣傳,重點組織做好對新出臺和專業(yè)性較強的商務法律法規(guī)的培訓工作。
依法行政年度工作計劃篇十八
為了提高對自己的要求,我們可以提前準備好自己的工作計劃了。工作計劃,是用來達成目標或者完成某件事的方案,做好工作計劃,可以幫助我們在下一階段的工作中胸有成竹。好的工作計劃都有哪些內容?小編為了滿足您的需要,整理了“今日計劃:依法行政工作計劃最新模板”,希望對您的工作和生活有所幫助。
認真學習、貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,以“五五”普法規(guī)劃為統(tǒng)領,以學校領導、教師、青少年學生為重點對象,以靈活多樣的法制宣傳教育為載體,以學法、守法、用法為主題,以增強教職員工和青少年學生的法律意識和法制觀念為目的,進一步整合法制宣傳教育資源,豐富法制宣傳教育內容,創(chuàng)新法制宣傳教育形式,全面推進依法行政和依法治教工作,提高法制管理水平,為我們杭坪鎮(zhèn)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,營造更好的法制環(huán)境。
深入開展學校領導班子成員和黨員教師學法用法活動,發(fā)揮學校領導和黨員教師學法用法的示范帶頭作用。
1、建立學校領導班子成員和黨員教師集體學法用法的制度。由學校確定主持此項工作的人員,根據(jù)學校實際,具體安排相應的時間、地點,組織領導班子成員和黨員教師集體學習有關法律知識,每學期不少于兩次。
2、進一步規(guī)范教育行政許可行為,切實調查、統(tǒng)計全鎮(zhèn)教師的教師資格證,若是有未取得教師資格證的教師,學校督促其盡早盡快參加各相關項目的學習、培訓,努力盡早取得合法的教師資格證書。
深入開展教職員工學法用法的教育,增強教職員工學法用法的主動性。
1、深入開展普法教育活動,提高全體教職員工的法律知識水平。由主持此項工作的教師負責收集和學校的各種規(guī)章制度,及時上傳到學校網(wǎng)站的法制教育專題板塊,要求教師重點學習。并將上述法律法規(guī)的學習納入到學校政治學習的內容中,集中學習每學期不少于兩次,同樣要求做好學習記錄,寫一篇法制學習心得,上交學校歸檔。做到自學與集中學習相結合。
2、學校安排相關教師做好與法制副校長的聯(lián)系工作,并積極參加縣教育局會同司法局組織的學校法制教育師資培訓,不斷提高理論水平,弘揚愛崗敬業(yè)的精神。
3、進一步建立健全依法執(zhí)教制度。學校在加強法制宣傳工作力度的同時,積極推進依法執(zhí)教工作的進程。學校制訂相關規(guī)章,對教師參加法制學習、培訓以及教育教學工作中違規(guī)違紀行為進行量化,與教職工的學年度考核掛鉤,以此促進教職工工作作風的不斷優(yōu)化,服務質量的不斷提升。
1、加強青少年法制宣傳教育,繼續(xù)深入學習宣傳、、等法律法規(guī),強化未成年人自我保護意識和法制意識。學校負責此項工作的教師與少先隊大隊部、法制副校長相互配合,結合學校實際開展“五個一”法制教育活動:
13周,由少先隊大隊輔導員負責,各班主任安排人選并指導,舉辦一次法制知識演講會;
14周,邀請學校法制副校長石根炎來校上一堂法制知識教育課;
15周,由少先隊大隊輔導員負責,各班主任指導,舉辦一次法制知識征文比賽;
16周,利用宣傳窗、紅領巾廣播站、標語、墻報、黑板報、橫幅、學校網(wǎng)站等媒體,由少先隊大隊輔導員負責組織開展一系列法制宣傳活動。
2、堅持發(fā)揮學校第一課堂的作用,每年度做到落實學校法制教育計劃、法制宣傳教育資料、法制教育時間和師資,邀請法制副校長每學期至少來校上一次法制課或作一次法制教育講座。
3、充分抓住下薛宅、薛下莊、東嶺、曹源、中村、張山、茶山、后陽等村“春泥計劃”活動的契機,結合學校、家庭、神會三位一體的教育網(wǎng)絡,采用各種形式,把理論與實踐,課堂教育與社會教育有機地結合起來,進一步增強青少年的法律意識和自我保護能力,提高青少年學法、用法、守法的自覺性。
4、學校與法制副校長以及杭坪鎮(zhèn)綜合治理辦公室,相互協(xié)助,開展校園周圍以及周邊治安治理工作,結合學生特點開展法制教育活動,利用各社區(qū)黑板報,開展法制宣傳,努力創(chuàng)建“依法治?!笔痉秵挝?。
依法行政年度工作計劃篇十九
為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實貫徹落實黨的會議、十七屆四中全會精神,緊緊圍繞我局中心工作,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,全面推進本部門依法行政工作,切實將依法行政貫穿于食品藥品監(jiān)管的各個環(huán)節(jié),努力加快法治監(jiān)管建設步伐,結合我局實際,制定本年度依法行政工作計劃。
一、推行行政執(zhí)法責任制,提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)將法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予我局的行政執(zhí)法權,自上而下,逐項逐條地認真梳理,層層分解,把執(zhí)法任務和責任落實到各執(zhí)法機構的.具體執(zhí)法人員和執(zhí)法崗位,明確其執(zhí)法權限、義務和責任。建立執(zhí)法機構負責人為依法行政第一責任人的行政執(zhí)法責任制體系。實行執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯追究制。
(二)完善健全執(zhí)法案卷評查制度。健全有關行政處罰、行政許可以及其他具體行政行為的案卷評查制度。在執(zhí)法活動中實施的各種檢查工作記錄、證據(jù)材料和相關的執(zhí)法文書要及時進行立卷歸檔。對執(zhí)法案卷建立定期評查機制,以此規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。
二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)嚴格按照法定程序行使權力。建立和完善行政處罰、行政許可等行政程序制度。加強對行政行為的監(jiān)督檢查,糾正和克服重處罰、輕教育,重許可、輕監(jiān)督,重權力、輕義務的不良傾向。嚴肅查處超越職權,濫用權力、隨意處罰的違法行為。
(二)規(guī)范行政許可行為。堅持公開、公平、公正的原則,依法履行告知義務。完善行政許可和行政審批內部工作程序,提高工作效率,嚴格按照法定期限辦結許可事項,維護行政相對人合法權益。
三、增強依法行政觀念,提高依法行政能力
(一)提高領導干部依法行政的能力和水平。健全黨組中心組學法制度,領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定,著重理解法律的內涵和法治精神,不斷增強法律意識,提高法律素養(yǎng),樹立依法行政的觀念。要定期或不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。
(二)加強執(zhí)法人員的法制培訓和法制宣傳工作。一是要健全行政機關工作人員學法制度,保證行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時的法律知識學習,切實提高依法行政的能力和水平。二是加強相關法律法規(guī)的宣傳工作。切實增強行政相對人的知法、守法觀念和自律意識。積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益,營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
依法行政年度工作計劃篇二十
一、指導思想以黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議和州委十屆六次全委擴大會議精神為指導,深入貫徹落實國務院《意見》和《甘肅省全面推進依法行政第二個五年計劃(2010-2014年)》為主線,持續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀,在州委、州政府的正確領導下,緊緊圍繞全州中心工作,以提升依法行政能力、完善行政決策機制、加強制度建設、規(guī)范權力運行為重點,全面提高依法辦事水平。
二、成立領導小組。
組長:藍強。
副組長:馬志超。
成員:賈國龍、陳海玲、喇美玲、王明、鄧彩霞。
三、
工作目標。
工作制度更加健全,監(jiān)督制約機制更加完善,全面推進依法行政。
四、主要工作內容。
完善科學、民主的行政決策機制,建立健全重大行政決策的規(guī)則和程序。健全重大行政事項和公共政策的集體決策、社會公示、征求意見等機制;健全行政決策的監(jiān)督體系和決策實施情況后的評價制度,通過跟蹤調查和評估等方式,及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,減少決策所造成的失誤;建立健全行政決策責任追究制度,不斷完善科學、民主的行政決策機制。
1.充分利用局網(wǎng)站這個平臺積極組織全局人員利用業(yè)余時間在線學習,不斷拓寬學習的范圍和深度,提高全局人員的能力與水平。
2.進一步推行政務信息公開。健全政務信息公開制度,積極推行電子政務,建立網(wǎng)絡平臺,保障政務信息能及時準確公開。逐步建立完善政務信息發(fā)布協(xié)調機制等相關制度,推進服務型機關建設。
(三)積極開展法律法規(guī)宣傳教育,營造良好依法行政環(huán)境。
1.抓好社會宣傳教育,對相關人員的培訓教育,大力宣傳。
法律法規(guī)知識。增強其責任意識、法制意識、誠信經營意識。
2.抓好媒體宣傳教育。充分利用報刊、網(wǎng)絡等媒體,深入開展普法宣傳和業(yè)務咨詢活動。
五、工作要求。
(一)加強領導,明確責任。局依法行政工作領導小組負責依法行政各項工作的領導與落實,各科室、培訓中心、執(zhí)法支隊要高度重視這項工作,嚴格按照標準要求,積極準備,狠抓落實。
(二)提高認識,統(tǒng)一實施。局機關各科室、培訓中心、執(zhí)法支隊要進一步認識依法行政工作的重要性,全局人員要增強依法行政工作的責任感和緊迫感,充分發(fā)揮在依法行政方面的參謀和助手作用。
(三)健全行政執(zhí)法人員和領導干部學法制度。領導干部要帶頭學法,行政執(zhí)法人員自覺學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺地運用法律手段解決各種矛盾和問題。