方案的成功實(shí)施需要團(tuán)隊(duì)的共同努力和有效的溝通合作。與相關(guān)方的溝通和合作有助于方案的順利實(shí)施。方案的執(zhí)行需要領(lǐng)導(dǎo)者的有效管理和團(tuán)隊(duì)的有效配合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇一
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家郵政局關(guān)于全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關(guān)決策精神，進(jìn)一步明確全市法治郵政建設(shè)的思路及措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，制定以下方案。
指導(dǎo)思想：全市法治郵政建設(shè)要以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞法治郵政建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持依法治郵，堅(jiān)持驅(qū)動創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)進(jìn)程，使法治郵政建設(shè)為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。
總體目標(biāo)：在遵循全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設(shè)成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機(jī)關(guān)，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的郵政行政執(zhí)法隊(duì)伍，努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的`依法經(jīng)營能力，營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業(yè)形象，全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)，增強(qiáng)行業(yè)法治觀念。
一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強(qiáng)郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、宣傳和普及，通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、“每月十問”等主題教育和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動，不斷增強(qiáng)宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導(dǎo)企業(yè)加入qq群、飛信群，關(guān)注門戶網(wǎng)站和公眾微信號，不斷豐富充實(shí)宣傳內(nèi)容，建立法律宣傳長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力量和宣傳經(jīng)費(fèi)的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度，督促企業(yè)主體落實(shí)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)企業(yè)對崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的抽查檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)參與普法宣傳，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強(qiáng)化督促落實(shí)。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報(bào)，督促企業(yè)落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)，梳理依法經(jīng)營的法治理念。
一是把法治文化建設(shè)作為推進(jìn)六五普法、依法治郵的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾依法反映訴求、維護(hù)合法權(quán)益。二是豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵和載體，與行業(yè)發(fā)展融合，與文化建設(shè)融合，與生產(chǎn)生活融合，建設(shè)郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，創(chuàng)設(shè)報(bào)刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄，制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用，引導(dǎo)企業(yè)及其從業(yè)人員加強(qiáng)法治文化建設(shè)，踐行法治文化理念。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法治郵能力。
一是加快部門職能轉(zhuǎn)變。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，努力由管制部門向服務(wù)部門、權(quán)利部門向責(zé)任部門、全能部門向有限部門的轉(zhuǎn)變。二是增強(qiáng)依法行政能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業(yè)務(wù)，不斷熟練行政執(zhí)法技巧，積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗(yàn)交流活動，通過各種實(shí)踐活動不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)水平。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)日常管理，不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制，提高執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。
一是加大監(jiān)督檢查力度，對未經(jīng)許可經(jīng)營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質(zhì)惡劣等行為堅(jiān)決依法查處，對經(jīng)營管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈、服務(wù)質(zhì)量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅(jiān)決予以整頓。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，逐步完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，嚴(yán)格執(zhí)法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平，及時(shí)公開專項(xiàng)檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實(shí)等信息，在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報(bào)違法行為渠道，做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定、細(xì)化各執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔工作。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，完善法治郵政監(jiān)督機(jī)制。
一是完善政府監(jiān)管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為；與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門建立聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系，充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導(dǎo)作用，不斷提升郵政行業(yè)與電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系，積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用；拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開接受社會監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，樹立郵政行業(yè)法治形象。
一是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)和快遞服務(wù)。二是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，用心監(jiān)督管理，精心服務(wù)支撐，盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明企業(yè)結(jié)合起來，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營的管理水平。四是把法治有陣建設(shè)同開展“最美快遞員”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等系列活動結(jié)合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設(shè)的理性認(rèn)識，逐步完成從學(xué)法、尊法到守法、用法的轉(zhuǎn)變，不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進(jìn)從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊(yùn)含的秩序、公平、權(quán)利、義務(wù)從內(nèi)心深處認(rèn)同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。
全市法治郵政建設(shè)工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全市郵政行業(yè)法治文化委員會負(fù)責(zé)全市法治郵政建設(shè)的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織法治郵政建設(shè)工作的實(shí)施，全面推動法治郵政建設(shè)工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。
建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動建設(shè)機(jī)制，根據(jù)法治郵政建設(shè)工作相關(guān)內(nèi)容，充分調(diào)動各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設(shè)的實(shí)踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)解決法治郵政建設(shè)中存在的突出問題，最終達(dá)到提高法治郵政建設(shè)水平的目的。
（三）加強(qiáng)評估考核。
建立科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格的考核機(jī)制，將本實(shí)施方案中的主要內(nèi)容作為評量法治郵政建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確評估法治郵政建設(shè)工作的進(jìn)展。做到既要擴(kuò)大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業(yè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序，以適應(yīng)法治郵政建設(shè)發(fā)展要求。
（四）加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)懲治。
表彰獎(jiǎng)勵(lì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、樹立宣傳在法治郵政建設(shè)工作中成績突出、成效顯著的企業(yè)，在開展的“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等活動評選時(shí)，充分參考各企業(yè)法治郵政建設(shè)工作的開展程度，并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽(yù)稱號，并對法治郵政建設(shè)工作開展不力的企業(yè)予以通報(bào)批評，對存在違法行為的堅(jiān)決予以查處。
（五）建設(shè)長效機(jī)制。
法治郵政建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)持不懈、持之以恒，抓出成效。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要在法治郵政建設(shè)過程中要履行好具體職責(zé)，了解新情況，分析新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、、推廣和交流新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)法治郵政建設(shè)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇二
為深入貫徹黨的精神，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃和人大會決議，根據(jù)全區(qū)普法依法治區(qū)工作要求及市局、區(qū)法組辦關(guān)于法制宣傳月的工作要求，結(jié)合納溪質(zhì)監(jiān)局工作實(shí)際，制定20xx年“法制宣傳月”法制宣傳工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保本次宣傳活動取得成效，我局成立法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由唐奎副局長任組長、副局長何曉波、張德勝任副組長，各股、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)宣傳股，由政策法規(guī)宣傳股股長王方奎任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)聯(lián)系及資料收集匯總工作。
二、總體要求。
從3月25日到4月28日開展為期1個(gè)月的依法治區(qū)宣傳教育月活動，迅速掀起法制宣傳教育熱潮，著力營造依法治區(qū)的濃厚輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)以宣傳為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)依法治區(qū)及“六五”普法各項(xiàng)工作的目標(biāo)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)憲法和法律。重點(diǎn)宣傳憲法基本原則，精神和內(nèi)容，宣傳基本法律制度，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的民主法治意識。組織企業(yè)、特種設(shè)備使用單位學(xué)習(xí)質(zhì)量安全、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備等法律法規(guī)。
(三)宣傳《瀘州市納溪區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃》及區(qū)委推進(jìn)依法治區(qū)系列重要會議精神。充分宣傳區(qū)委對依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會治理、學(xué)法用法的目標(biāo)要求和工作舉措。宣傳建設(shè)“產(chǎn)業(yè)基地、秀美納溪”必須厲行法治，實(shí)現(xiàn)“一年起步，三年變樣”“著力七個(gè)突破、力爭四年翻番”必須重視法治的必要性和緊迫性。
(四)認(rèn)證貫徹落實(shí)《瀘州市納溪區(qū)20xx年依法治區(qū)工作意見》，加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)依法維權(quán)、打假治劣典型案例的宣傳。
四、主要活動及分工。
宣傳月活動期間，我局除按照區(qū)法組辦統(tǒng)一安排積極參加各項(xiàng)法制宣傳活動外，還將結(jié)合我局實(shí)際開展以下活動：
(一)開展主題宣傳活動。結(jié)合“法律十進(jìn)”為載體，以“學(xué)法、守法、敬法、用法”為主題，多形式、多特色的集中開展依法治區(qū)宣傳教育活動。由政策法規(guī)宣傳股負(fù)責(zé)。
(三)以新版法律文書制作為重點(diǎn)，開展一次全局職工法制培訓(xùn)討論活動，由稽查隊(duì)負(fù)責(zé);。
(四)網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用我局門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等平臺載體，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、依法行政、維權(quán)服務(wù)等宣傳教育，由綜合股負(fù)責(zé)。
五、工作要求。
(一)高度重視，認(rèn)真參加。各股隊(duì)要按照本方案要求，高度重視，切實(shí)開展好宣傳教育工作。各業(yè)務(wù)股、隊(duì)要結(jié)合日常工作，開展形式多樣、針對性強(qiáng)的法制宣傳教育。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)。各股、隊(duì)要注意收集宣傳活動圖片信息、文字材料。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等大眾傳媒的優(yōu)勢，及時(shí)對法制宣傳活動、典型案例等進(jìn)行報(bào)道，正確引導(dǎo)廣大群眾“學(xué)法、守法、敬法、用法”為全區(qū)“六五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施營造濃厚氛圍。同時(shí)。及時(shí)對宣傳工作中號的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)活動開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇三
x年，全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的x、x全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)“四個(gè)x”和實(shí)現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。本年度是貫徹落實(shí)《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要（x-x）》的開局之年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、大力培育公務(wù)員的法治思維，提高運(yùn)用法治方式解決問題的能力。
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學(xué)法制度，全年安排不少于4次學(xué)法活動。要突出學(xué)法實(shí)效，精心選材，既要學(xué)習(xí)新近出臺有較大影響的法律法規(guī)，又要注重對實(shí)際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（二）加強(qiáng)依法行政知識培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會）提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，對測試不合格者限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（三）深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時(shí)，學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
二、維護(hù)法制統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作，真正做到有件必報(bào)、有備必審、有錯(cuò)必糾。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺及時(shí)掌握文件制定情況，發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)限期處理，逾期不處理的，報(bào)請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷，向社會公布。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（五）開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，組織開展清理工作，及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件，并按規(guī)定程序報(bào)送審批后向社會公布實(shí)施。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
三、注重決策程序落實(shí)，提高依法科學(xué)民主決策水平。
（六）增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時(shí)間一般不少于20個(gè)工作日。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量，將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點(diǎn)。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時(shí)，可邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（八）積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（九）加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。決策實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立重大決策檔案，力求實(shí)現(xiàn)決策建檔率100%，規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
四、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能。
（十）深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運(yùn)用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研，選擇1至2個(gè)部門開展研討活動，切實(shí)解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。（縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（十一）深化行政審批制度改革。重新梳理上報(bào)行政審批事項(xiàng)，凡是市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批；對確需保留的行政審批事項(xiàng)，一律列入政府目錄清單管理，向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
（十二）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十三）推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定，積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報(bào)備單位和備案審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照規(guī)定時(shí)限完成報(bào)備、審查工作。各級備案審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)備案審查工作情況通報(bào)制度，并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報(bào)送上一級備案審查機(jī)構(gòu)。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和行政復(fù)議辦法，自覺接受社會監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。（縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件（包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證）進(jìn)行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）推行網(wǎng)上行政執(zhí)法，加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，對執(zhí)法辦案全過程實(shí)行動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十六）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
五、致力于社會和諧穩(wěn)定，提升矛盾糾紛化解能力。
（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會試點(diǎn)的調(diào)研工作，強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，落實(shí)必要的行政復(fù)議辦案場所和條件，確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。
（十八）推進(jìn)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進(jìn)措施。加強(qiáng)行政調(diào)解信息報(bào)送工作，各地各部門要定期統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)行政調(diào)解信息。強(qiáng)化指導(dǎo)督促，年內(nèi)對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格考核問責(zé)，繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評，并對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
六、夯實(shí)法治x基礎(chǔ)，加大法治政府建設(shè)保障力度。
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào)，推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究依法行政工作重要事項(xiàng)，確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
（二十）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè)，根據(jù)法治政府建設(shè)的需要，加強(qiáng)工作力量配備，使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)法制工作。
（二十一）充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的工作大局，建立健全法律顧問工作機(jī)制，有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問，逐步完善法律顧問制度，把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
（二十二）營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治理念，努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇四
一、指導(dǎo)思想：
以科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級文件精神，全面推進(jìn)我校普法教育工作，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育力度，培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念和良好品行，提高學(xué)生知法、學(xué)法、懂法、守法能力，有效地預(yù)防和減少中學(xué)生的違法和犯罪，實(shí)現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)青少年身心健康成長，培養(yǎng)和造就社會主義的“四有”新人。
二、教育內(nèi)容：
此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)、民事法等有關(guān)法律法規(guī)。
三、活動時(shí)間：__年11月-12月。
四、主要活動：
1、法制教育宣傳月啟動儀式。
時(shí)間：__年11月2日。
地點(diǎn)：操場。
范圍：全校師生。
形式：升旗儀式國旗下講話。
安排：由校法制副校長做以法制教育為主要內(nèi)容的國旗下講話，同時(shí)宣布法制教育宣傳月開始。
2、青少年維權(quán)圖片展。
時(shí)間：__年10月底—11月上旬。
地點(diǎn)：教學(xué)樓底樓。
范圍：全校師生。
形式：全體學(xué)生利用課余時(shí)間通過青少年維權(quán)圖片展，增強(qiáng)維權(quán)意識。
3、旁聽庭審。
時(shí)間：__年11月中旬。
地點(diǎn)：太倉法院。
范圍：高一1、2班部分學(xué)生。
形式：觀摩。
安排：組織學(xué)生觀摩、旁聽法院公開庭審活動，近距離學(xué)習(xí)、觀摩現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐活動，增強(qiáng)法律意識。
4、法制教育黑板報(bào)評比。
時(shí)間：__年11月中下旬。
范圍：全校41個(gè)班級。
形式：比賽。
安排：以本次法制教育的主要法規(guī)為黑板報(bào)內(nèi)容，要求每個(gè)班級做好宣傳工作。
11月27日宣布評比結(jié)果。
5、模擬法庭。
時(shí)間：__年11月下旬。
范圍：高一年級全體學(xué)生。
地點(diǎn)：大報(bào)告廳。
形式：表演、觀摩。
安排：選擇典型案件，有序組織部分學(xué)生參與模擬法庭活動。
6、法律知識競賽。
時(shí)間：__年11月下旬。
范圍：高二年級全體學(xué)生。
地點(diǎn)：大報(bào)告廳。
形式：競賽。
安排：高二學(xué)生利用班會課進(jìn)行法律知識競賽。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇五
xx年，法治建設(shè)工作的總體要求是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的會議精神，按照依法治國基本方略總體要求，以深入推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)深入開展。
一、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手，推動依法執(zhí)政有新突破。
健全黨委議事規(guī)則，把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。實(shí)施重大決策、干部任免、大項(xiàng)目資金使用事項(xiàng)議事決策運(yùn)行制度。認(rèn)真執(zhí)行《省黨委規(guī)范性文件備案規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作，維護(hù)黨內(nèi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度，深入開展防腐敗工作，健全問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立黨務(wù)公開工作長效機(jī)制。健全和落實(shí)黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法用法考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律素質(zhì)考察制度，繼續(xù)將學(xué)法用法和考試情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績效考核內(nèi)容。
二、以陽光政府建設(shè)為重點(diǎn)，推動依法行政有新進(jìn)展。
加強(qiáng)行政程序規(guī)范化建設(shè)，明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認(rèn)證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制，增強(qiáng)政府工作透明度和群眾滿意度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核。貫徹實(shí)施《省政府服務(wù)規(guī)定》，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，強(qiáng)化電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法公示、評議和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處行政違法行為，開展“依法行政示范單位”、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，推動公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作，創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，推動公正司法有新成效。
創(chuàng)新法律服務(wù)體系，健全法律顧問制度，不斷推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。認(rèn)真開展“法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，抓好法律援助熱線運(yùn)行管理。加強(qiáng)廣大政法隊(duì)伍廉潔從政、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，將公正廉潔內(nèi)化成個(gè)人自覺行為。認(rèn)真開展“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動，抓好隊(duì)伍執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾能力和水平。完善各項(xiàng)廉政監(jiān)督制度，突出檢查涉法涉訴信訪案件和群眾反映強(qiáng)烈、社會熱點(diǎn)案件，嚴(yán)格錯(cuò)案追究。
四、以規(guī)范市場秩序?yàn)橹鲗?dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)法治有新創(chuàng)新。
加大市場監(jiān)管執(zhí)法辦度，開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序法制宣傳教育活動，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂，依法查處不正當(dāng)競爭和限制競爭行為，建立公正、透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則，為各類市場主體提供平等競爭環(huán)境。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化活動”，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，支持和保障企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推動企業(yè)民主管理，加強(qiáng)法制宣傳教育力度，引導(dǎo)用人單位依法經(jīng)營、規(guī)范用工和勞動者理性維權(quán)。
五、以改善民生為基礎(chǔ)，推動基礎(chǔ)民主法治有新提高。
健全和完善在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”村級組織管理模式，切實(shí)發(fā)揮其在村級經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開，保證人民群眾真正當(dāng)家作主。深入開展“法治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，提高村(居)民自治水平，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級聯(lián)創(chuàng)的基層民主法治創(chuàng)建工作格局。開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺的基層社會管理服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，勢力打造好社區(qū)服務(wù)平臺。
六、以弘揚(yáng)法治精神為目標(biāo)，推動法治文化有新成果。
深入開展“法律六進(jìn)”主題活動，進(jìn)一步規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，加大法制宣傳陣地建設(shè)投入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、"12,4”全國法制宣傳日等主題活動。加強(qiáng)重點(diǎn)對象和重點(diǎn)地區(qū)的學(xué)法用法工作，增強(qiáng)公民法治觀念，培育法治信仰。建立基層法治骨干培訓(xùn)長效機(jī)制。全面啟動干部無紙化學(xué)法考法工作。認(rèn)真組織“六五”普法中期督查，推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹落實(shí)。
七、以完善工作機(jī)制為保障，推動組織水平有新提升。
加大投入，加大工作推進(jìn)力度，把法治建設(shè)納入黨委、政府績效評估、綜治考核內(nèi)容。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作路徑，培育先進(jìn)典型，推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇六
在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。下面是本站小編整理的一些關(guān)于20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作實(shí)施方案的相關(guān)資料，供你參考。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》的精神，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，積極推進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)尊重和保障人民群眾的權(quán)益，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升普法效果，促進(jìn)黨委部門提高依法執(zhí)政能力，促進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，樹立法治、平安、生態(tài)、和諧的新形象。
三、基本原則。
開展法制創(chuàng)建活動要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧方面的促進(jìn)和保障作用；要堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；按照依法治國的基本要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮法律、制度在經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會發(fā)展中的促進(jìn)作用。堅(jiān)持服從、服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
四、主要任務(wù)。
1、推進(jìn)黨委部門依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨委部門的憲法意識和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；保障和促進(jìn)人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。
2、推進(jìn)依法行政。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；牢固樹立執(zhí)法為民理念，根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及民生問題，集中開展專項(xiàng)治理活動；加強(qiáng)對公務(wù)員法律知識培訓(xùn)及年度考試考核，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容。
3、堅(jiān)持公正司法。積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制；有效規(guī)范司法行為，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為；健全維護(hù)司法公正的各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威，維護(hù)社會公平正義。
4、加強(qiáng)制度體系建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)范性文件和制度體系，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各方面有章可循。
5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂；提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施；健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營；加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。
6、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。
7、加強(qiáng)法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)公民意識教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)社會主義法律文化建設(shè)，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)；大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全面開展“法律廣場”、“法律大集”活動；拓展宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳形式、增強(qiáng)宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。
8、拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；規(guī)范法律服務(wù)市場，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展。
9、維護(hù)社會安定和諧。加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機(jī)制，切實(shí)保障弱勢群眾合法權(quán)益；建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機(jī)制，保障群眾安居樂業(yè)；推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育文明社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
10、建立健全法治監(jiān)督體系。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事；充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達(dá)。
五、實(shí)施步驟。
第一階段：安排部署。20xx年6-8月，全面啟動“法治”創(chuàng)建工作，完成“法治”創(chuàng)建活動。
年度計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等工作。召開動員會，制定有關(guān)制度，公布考核細(xì)則，進(jìn)行全面發(fā)動。
第二階段：全面實(shí)施。20xx年9月-20xx年12月，全面貫徹落實(shí)“法治”創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)，鎮(zhèn)每年制定一個(gè)年度計(jì)劃，每年召開一次工作部署會議，每年組織一次考核，每年開展一次人大政協(xié)審議或視察活動，每年進(jìn)行一次總結(jié)表彰。
第三階段：檢查驗(yàn)收。20xx年，逐級進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收和表彰。
六、保障措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力?！胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)“法治”創(chuàng)建工作日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、檢查等工作。各村鎮(zhèn)直各部門要高度重視創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。
2、健全機(jī)制，推動創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
3、大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
4、突出重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，抓好創(chuàng)建活動的重點(diǎn)，找準(zhǔn)活動的切入點(diǎn)，提出階段性工作目標(biāo)與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平。
5、強(qiáng)化督查，夯實(shí)基礎(chǔ)。把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建活動評價(jià)體系和考核辦法，定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。
6、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保障。各單位、各部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動人、財(cái)、物的支持，積極開展創(chuàng)建省級示范司法所活動；提供必要的創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作正常開展。
各單位要根據(jù)實(shí)際情況，制定創(chuàng)建活動的具體實(shí)施辦法和措施。在開展創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的有關(guān)重要的問題和建議，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求，為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的，保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展，特制訂高塘鄉(xiāng)xx年法治建設(shè)。
工作計(jì)劃。
如下：
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強(qiáng)，法治理念得到進(jìn)一步提升，依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。
3、政法隊(duì)伍文明執(zhí)法，公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強(qiáng)。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素；矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。
三、具體措施。
(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)。
1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開和民主議事制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作；充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，不斷增強(qiáng)村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織，發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用；重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強(qiáng)對民間糾紛的排查和及時(shí)調(diào)處，發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進(jìn)依法行政。
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能；合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限；認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法；進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；完善行政決策程序，重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)行對違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容；實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、績效考核制，逐步形成操作性強(qiáng)、內(nèi)容完善的行政效能制度體系，通過規(guī)范化的內(nèi)部審核，進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理，提高考核的實(shí)效性。
5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和依法享有人身安全，對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項(xiàng)，應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報(bào)人通過相應(yīng)的程序和途徑解決；完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)反映矛盾，及時(shí)解決矛盾；積極支持基層組織的人民調(diào)解工作，增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾的能力，建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育。
2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律；深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機(jī)，廣泛開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力；讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校，提高學(xué)法、守法的自覺性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性；加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力；創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，根據(jù)人事變動情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作班子，嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。充分發(fā)揮各自職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證依法治理工作的順利開展。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究，以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇七
各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)，縣府各部門，縣直各單位:現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年四月二十五日。
——————————————————————————抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團(tuán)。
共印130份。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動計(jì)劃》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)法治政府建設(shè)擬定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)“六個(gè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強(qiáng)縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強(qiáng)有力的法治保障。
到2014年，基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及工作人員法制意識不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會管理與服務(wù)水平。
件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，構(gòu)建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障“六大體系”。
完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項(xiàng)清理工作，減少審批事項(xiàng)，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強(qiáng)行政權(quán)力庫、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“一個(gè)窗口對外”、“能進(jìn)則進(jìn)”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心，積極開展各類便民服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。
限內(nèi)辦理答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進(jìn)行評議考核并向社會公布。
三、
健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序著力構(gòu)建行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2012年研究制定重大行政決策程序，科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項(xiàng)，完善行政決策聽證、論證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證；對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，要組織專家進(jìn)行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提交政府常務(wù)會議研究，研究前由縣法制辦進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤徽?wù)會議研究。
估。通過綜合評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)控制預(yù)案；凡未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估或風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得做出決策。
完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施情況評估，通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)評估等多種途徑了解決策實(shí)施情況，了解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實(shí)施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時(shí)調(diào)整決策或停止執(zhí)行。縣政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進(jìn)行重點(diǎn)評估。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。
實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度。堅(jiān)持“立、改、廢”并舉，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點(diǎn)評估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機(jī)關(guān)重新制發(fā)。
五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法。
創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度，探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。積極推動行政處罰裁量基準(zhǔn)管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè)，建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項(xiàng)機(jī)制，開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認(rèn)真做好陽江鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配臵執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。
理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。圍繞促進(jìn)發(fā)展、保障民生，全面落實(shí)企業(yè)“零距離服務(wù)”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)和階段性目標(biāo)任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達(dá)90%以上。
六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系，依法防范和化解社會矛盾。
健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項(xiàng)工作組，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實(shí)行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解，加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調(diào)解工作，及時(shí)解決民間糾紛，確保基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強(qiáng)信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。
充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，簡化申請手續(xù)，引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。積極開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，加強(qiáng)復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，吸收專家學(xué)者和社會力量參與審理，確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。
依法做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見》精神，建立被申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn)，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報(bào)告、通報(bào)制度。
七、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)機(jī)制。
應(yīng)，并將處理結(jié)果向社會公布。
嚴(yán)格行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，完善行政問責(zé)制度，細(xì)化問責(zé)范圍和對象，增強(qiáng)可操作性。落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，重點(diǎn)加強(qiáng)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、落實(shí)學(xué)法用法制度，提高依法行政能力。
推進(jìn)機(jī)關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度，通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度，把依法行政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時(shí)間，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實(shí)擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。
格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。
健全組織機(jī)制。建立縣政府及其部門行政首長負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)建設(shè)?？h政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定年度法治工作要點(diǎn)。縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)和完成時(shí)限。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設(shè)一流的法制工作人才隊(duì)伍。
營造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政和公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)實(shí)效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。
強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h政府常務(wù)會議每年至少聽取2次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，解決存在問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報(bào)告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報(bào)告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設(shè)納入依法治縣績效考核評價(jià)體系，作為政府目標(biāo)考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇八
以創(chuàng)建“平安校園”為基本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持抓早、抓好原則，把法制教育作為德育的主要內(nèi)容，真正納入學(xué)校德育工作軌道，在全校深入開展學(xué)法、懂法、守法的宣傳教育活動，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識，形成人人自覺遵紀(jì)守法的新局面。
二、任務(wù)目標(biāo)。
1、法制教育、政治思想教育和中學(xué)生日常行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來做到法制教育制度化、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)內(nèi)部法制法機(jī)構(gòu)建設(shè)，從嚴(yán)治、依法治校。
3、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有重點(diǎn)，形式多樣的對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)法律常識和法規(guī)教育。
4、不斷提高廣大師生的法律意識和法制觀念，使學(xué)生受教育率達(dá)百分之百。
5、學(xué)校無嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，杜絕違法犯罪事件出現(xiàn)。
6、進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建“綜合治理模范?！彼〉玫某煽?。
7、法制教育要以政治課、思想品德課中的法律內(nèi)容為主，分層次、有重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施。
三、具體內(nèi)容及周次安排(詳見學(xué)期重點(diǎn)規(guī)范檢查表)。
四、方法步驟。
l、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。成立學(xué)校普法教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，職貴明確，分工到人，確實(shí)把工作落到實(shí)處。構(gòu)建家校網(wǎng)絡(luò)，集教育之全力為法制教育服務(wù)。
2、通過班隊(duì)會、班主任工作例會等行之有效的.形式，初步樹立法律意識，了解和掌握有關(guān)法律常規(guī)條款，如《教育法》《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律常規(guī)。
3、為法制副校長提供必要的工作條件，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校法制副校長的教育作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我校與白云警務(wù)區(qū)的共建共教關(guān)系，聘請有關(guān)干警為學(xué)校普法教育校外員輔導(dǎo)員，定期或不定期地對學(xué)生進(jìn)行法律知識的教育和培訓(xùn)。
4、營造法制教育的氛圍，并針對學(xué)校存在的問題、社會普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)合早會、隊(duì)會及時(shí)開展教育。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇九
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治校方略，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校普法工作，根據(jù)《__縣依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“法治進(jìn)校園”》的工作要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx大精神，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法治進(jìn)校園”活動，教育全校師生自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的法律意識，全面提高學(xué)校依法管理、依法辦事，依法行政，依法指教，依法辦學(xué)的水平。
二、加強(qiáng)“法治進(jìn)校園”工作領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)“法治進(jìn)校園”的領(lǐng)導(dǎo)工作，成立學(xué)?！胺ㄖ芜M(jìn)校園”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
組員：
三、主要工作。
1、根據(jù)“法治進(jìn)校園”活動要求對全體師生進(jìn)行總動員。
2、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。充分利用宣傳櫥窗，定期張貼宣傳標(biāo)語，通過校園廣播，國旗下的講話，主題班會等形式，對全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識宣傳與教育。
3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生法律知識讀本》，并根據(jù)不同階段青少年的特點(diǎn)，分類施教，同時(shí)要求學(xué)生寫一篇法制教育體會。
4、上好法制教育課，要求每月授課一次，做到有計(jì)劃、有課時(shí)，教材以《中學(xué)生法律知識讀本》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)，從而提高學(xué)生法制觀念，增強(qiáng)法律意識，樹立正確的人生觀。
5、結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，通過課堂教學(xué)、課外教育及舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢等多種形式，生動、活潑、切實(shí)有效地搞好法制宣傳教育工作，使師生牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強(qiáng)法制觀念，成為愛國守法、明禮誠信的合格人。
6、邀請法制副校長、派出所民警或關(guān)工委老干部做法制講座，組織學(xué)生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實(shí)踐活動等，內(nèi)容適合學(xué)生年齡熱點(diǎn)，貼近學(xué)生實(shí)際，主要包括環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、國防教育、疾病預(yù)防等，以實(shí)例來教育學(xué)生。
7、結(jié)合班級實(shí)際情況，召開法制教育為主題班會，圍繞《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》、等法規(guī)，展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，充分認(rèn)識學(xué)法、知法、守法的重要性。通過運(yùn)用與青少年相關(guān)的案例，對學(xué)生進(jìn)行形象生動、形式多樣的法制宣傳教育。
8、舉辦法制圖片展活動。組織學(xué)生制作一批圖文并茂的法制漫畫圖片，在學(xué)校展出，組織全校學(xué)生觀看，并寫一篇觀后感。
四、主要措施。
1、提高思想認(rèn)識。組織一次全校動員會，討論完善《法治進(jìn)校園》工作方案，部署工作分工和要求，明確工作職責(zé)，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管，同時(shí)還要相互協(xié)調(diào)配合，形成合力。
2、根據(jù)工作方案，精心組織實(shí)施。工作進(jìn)度要嚴(yán)格按照工作計(jì)劃進(jìn)行，并要把工作做細(xì)、做實(shí)，不追求表面文章，不搞花架子，要注重資料的積累，定期總結(jié)、反思，加強(qiáng)工作的實(shí)效性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十
二零一三年十月。
為全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展平安法治建設(shè)的有關(guān)要求，以依法治國方略為指導(dǎo)，以深化教育改革、推進(jìn)依法治教進(jìn)程為中心，密切結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，廣泛開展普法教育工作，我校動員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為學(xué)校科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國、省、市政法工作會議精神，通過全方位、多層次和深入持久地宣傳，引導(dǎo)全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升社會對我校“平安校園”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度，切實(shí)完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設(shè)格局，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大師生學(xué)法遵法守法用法的意識和能力，切實(shí)維護(hù)教育部門的良好形象，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保平安建設(shè)法治建設(shè)工作的扎實(shí)開展，我校成立了平安建設(shè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展此次活動的宣傳工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在廟下二中會議室，由王利杰校長兼任辦公室主任，趙麥圈老師具體負(fù)責(zé)宣傳活動的組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、宣傳方式。
（一）充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手，積極組織開展平安建設(shè)法治建設(shè)宣傳進(jìn)校園活動，充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織和政教處的先鋒模范作用，通過組織講授宣傳教育課、制作黑板報(bào)、粘貼宣傳標(biāo)語，校園廣播，開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項(xiàng)活動，促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。
（二）開展平安校園“五個(gè)一”活動。即舉辦一次綜治、安全知識講座，做一次校園及周邊標(biāo)語宣傳，召開一次主題班會，舉辦一次專題黑板報(bào)，做一次半個(gè)月的廣播宣傳。
（三）動員各方力量做好宣傳工作。邀請法治副校長（派出所領(lǐng)導(dǎo)）、衛(wèi)生等部門到我校指導(dǎo)開展法律知識、交通安全知識、自我安全防范和衛(wèi)生知識講座及教育研討會，共商育人大計(jì)，努力營造平安、和諧校園。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治力度，進(jìn)一步完善校園護(hù)校隊(duì)，加大評比力度。開展一次調(diào)查活動，用一些發(fā)生在身邊的典型案例，向?qū)W生進(jìn)行警示教育。
（四）把心理健康教育作為學(xué)校創(chuàng)安工作的抓手。注重學(xué)生的心理疏導(dǎo)，指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動，幫助、培養(yǎng)學(xué)生形成健康的心理。
（五）利用小手牽大手的方式，做好家長的宣傳教育工作。利用致家長一封信或告家長書等形式，向廣大家長宣傳安全知識。要求和督促學(xué)生家長認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，配合學(xué)校教育學(xué)生遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”、拒絕邪教，共同做好節(jié)假日期間學(xué)生的安全工作，嚴(yán)防各種安全事故的發(fā)生。
（六）大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。扎實(shí)開展道德法制、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律教育活動，大力提倡廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。
（七）加強(qiáng)學(xué)生禁毒法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律常識，增強(qiáng)學(xué)生拒毒防毒意識。做好輿論宣傳，開展豐富多彩的文化、科技、體育活動，豐富青少年精神文化生活，教育青少年遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命，著眼未來。充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等各種宣傳陣地，張貼禁毒圖片、手抄報(bào)、標(biāo)語口號，刊登、發(fā)布禁毒知識，在校園內(nèi)營造良好的禁毒氛圍。通過禁毒宣傳欄圖片展示等內(nèi)容豐富，提高廣大學(xué)生對毒品危害性的認(rèn)識，提高自覺抵御毒品的能力。
四、時(shí)間安排（一）綜治維穩(wěn)宣傳月。
根據(jù)中央、省、市對綜治工作、平安建設(shè)和法治建設(shè)的總體部署，學(xué)校每年3月開展為期一個(gè)月的集中宣傳活動。
（二）秋季集中宣傳行動。
第一階段（9月上旬至中旬）：學(xué)校形成宣傳活動方案，收集上報(bào)本學(xué)校宣傳報(bào)道的素材，擬制宣傳標(biāo)語。
第二階段（9月下旬至10月中旬）：學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳，通過組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式，不斷掀起平安建設(shè)、法治建設(shè)的輿論高潮，使平安法治觀念深入人心。
第三階段（10月下旬至11月底）：根據(jù)前期宣傳效果，進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)宣傳，并對宣傳活動進(jìn)行總結(jié)、評比。整個(gè)活動以“12·4”法制宣傳日收尾。
（三）“12·4”全國法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動，根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排，組織師生開展法制宣傳活動。
五、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳實(shí)效。
平安法治建設(shè)宣傳活動，是當(dāng)前新聞宣傳工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。學(xué)校要充分認(rèn)識開展宣傳活動對于動員全社會參與平安法治建設(shè)、有效提高公眾安全感的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好，并抓出成效。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、具體人員的責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，有計(jì)劃、有組織、有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要按照勤儉節(jié)約、簡潔實(shí)用的原則開展上述各項(xiàng)活動，切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報(bào)送秋季集中宣傳行動工作總結(jié)。
（二）發(fā)揮職能作用，落實(shí)工作責(zé)任。
積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動、對內(nèi)對外宣傳呼應(yīng)的大宣傳格局；認(rèn)真挖掘宣傳素材，結(jié)合“平安家庭、平安校園、平安班級”等創(chuàng)建活動，組織好本校宣傳活動。精心組織，周密安排，有計(jì)劃地把活動引向深入。
（三）堅(jiān)持正面宣傳，嚴(yán)格報(bào)道紀(jì)律。
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主。嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，重大敏感問題的宣傳報(bào)道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握，重大問題要及時(shí)請示，重要稿件要按規(guī)定送審。
廟下二中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十一
20__年“12.4”是第_個(gè)國家憲法日，也是第_個(gè)全國法制宣傳日。為更好地發(fā)揮法制宣傳教育在服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)依法治教、依法治校，促進(jìn)全民守法等方面的作用，根據(jù)嵊教基_116號精神，結(jié)合學(xué)校教育工作實(shí)際，現(xiàn)就開展“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動有關(guān)事項(xiàng)安排如下：
二、活動主題。
弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國。
三、時(shí)間安排。
20__年12月1日至12月10日。
四、宣傳重點(diǎn)。
在全校范圍內(nèi)，加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合教育實(shí)際，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)，使廣大師生全面深刻理解憲法的基本原則和精神，增強(qiáng)師生的憲法意識、公民意識和民主法制意識，自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
五、成立學(xué)校法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
學(xué)校專門成立了以校長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，德育處、大隊(duì)部和各班主任為成員的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定法制宣傳教育工作方案，組織和監(jiān)督學(xué)校法制宣傳教育工作的開展。
六、宣傳任務(wù)及責(zé)任分工。
1、利用周一(12月1日)國旗下講話時(shí)間，作為12.4法制宣傳日活動的正式啟動。
2、大力開展學(xué)法活動。周一到周五各班利用晨會時(shí)間開展學(xué)法活動，學(xué)習(xí)內(nèi)容：《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《憲法》等一些基本知識。
3、以學(xué)校為單位，進(jìn)行法律安全知識競賽活動(或邀請法制副校長進(jìn)行一次法制講座)，進(jìn)一步普及法律常識，提高青少年的法律意識。
4、12月2日的班隊(duì)(會)課，1-6年級開展一次以“弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國”為主題的班會課，目的在學(xué)生中大力宣傳法律知識，樹立我校學(xué)生的法律意識，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。(德育處進(jìn)班級拍照)。
5、學(xué)校大隊(duì)部充分利用校園廣播、櫥窗、黑板報(bào)做好12月4日法制宣傳日主題教育活動，各班出好“弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國”黑板報(bào)。(可與好書為伴結(jié)合)。
6、12月10日前德育處及各班級做好“12.4”全國法制宣傳日活動材料及照片的歸檔，上報(bào)教育科。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。充分認(rèn)識法制宣傳日活動在普法工作及學(xué)校法制建設(shè)工作中的重要作用。要積極組織領(lǐng)導(dǎo)、精心策劃實(shí)施，確保各項(xiàng)宣傳任務(wù)的落實(shí)。
(二)圍繞主題，突出重點(diǎn)。緊緊圍繞“弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國”這一主題，結(jié)合我校實(shí)際，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳的'實(shí)效性。
(三)廣泛宣傳，形成聲勢。充分利用各種宣傳方法，發(fā)揮黑板報(bào)、校園網(wǎng)站等形式，廣泛開展宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十二
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為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項(xiàng)工程為抓手，堅(jiān)持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造社會主義和諧新農(nóng)村。
二、基本原則（一）分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。
（二）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
（三）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
（四）污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
三、創(chuàng)建內(nèi)容1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計(jì)劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。
2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實(shí)行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運(yùn)車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運(yùn)與填埋。
3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計(jì)劃安置容量為110戶。
4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。
5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實(shí)施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅(jiān)決杜絕個(gè)人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實(shí)現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴(kuò)建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。計(jì)劃在兩園內(nèi)新植桂花等各類花、樹20000棵，由培山村丹桂飄香園藝合作社具體負(fù)責(zé)栽植和養(yǎng)護(hù)工作。
7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。
8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達(dá)到90%。
9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。
10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。
11、全面加快實(shí)施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施（一）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。
（二）發(fā)動群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)。
民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。
（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭取上級支持一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會各界捐助一點(diǎn)，確保村級投入不少于5萬元。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城區(qū)建設(shè)2座污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2010年至2011年同步建設(shè)16個(gè)鎮(zhèn)污水廠，并將廠區(qū)空地綠化全覆蓋打造良好環(huán)境。政府提供資金，城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)120余公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠配套污水管網(wǎng)83.12公里。污水集中處理率提高至87.49%，大大改善了城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)市容環(huán)境，同時(shí)取得良好的社會效益，提高了政府形象。
加大城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)改造力度，結(jié)合城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)改造將污水管網(wǎng)建設(shè)同步納入工程設(shè)計(jì)，同步施工，最終實(shí)行城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，提高污水廠進(jìn)水濃度，降低污水廠運(yùn)行成本。新建排水工程必須實(shí)行雨污分流，加大對巷道雨污管網(wǎng)改造要下決心，在資金允許前提下加快改造進(jìn)度。
建議：在改造環(huán)境方面，政府一定要制定目標(biāo)，確保改造資金投入及時(shí)到位。
農(nóng)村在zz城市圈中占有較大比重。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會產(chǎn)義新農(nóng)村，是武漢城市圈農(nóng)村區(qū)域“兩型”社會建設(shè)的重要任務(wù)。在《關(guān)于加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的若干意見》精神和省發(fā)改委指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)工作，已經(jīng)取得了初步成效。為進(jìn)一步深化山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)工作，特制定本方案。
（一）基本鎮(zhèn)情。
xx縣xx鎮(zhèn)位于xx的中東部，大別山主峰xx的西南腳下，是進(jìn)入大別山國家森林公園的門戶鎮(zhèn)。版圖面積x平方公里，轄x個(gè)行政村、1個(gè)林場、1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝趚萬。2016年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入x億元，農(nóng)民人平純收x元。鎮(zhèn)區(qū)距縣城x公里，距武英高速大別山出口x公里，距天堂寨景區(qū)x公里，武英高速接連線與羅九生態(tài)二級紅色旅游路在此交匯。xx物華天寶。這里風(fēng)光秀美，x、x、x三座高山頂天立地，義水河、湯河、橫河三條河流貫穿其中。鎮(zhèn)區(qū)建有大別山旅游驛站。西線義水河沿線大氣別致，是連接縣城與大別山景區(qū)的景觀廊道——大別川百里生態(tài)畫廊的重要組成部分。東線進(jìn)士河沿線景色迷人，有湖北省內(nèi)獨(dú)一無二的森林漂流——進(jìn)士河漂流，有日出水量x噸的湯河溫泉。土地肥沃，是xx的傳統(tǒng)糧倉、重要的板栗和畜牧生產(chǎn)基地。xx人杰地靈。北宋平定西夏名相x，被康熙追封為“醫(yī)圣”的明代醫(yī)學(xué)家x，董必武親自為之題墓聯(lián)的“楚國以為寶，今人失所師”的近代方志學(xué)家x，均出生于此。近年來，隨著xx大別山旅游開發(fā)的蓬勃興起，xx鎮(zhèn)開始了湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
（二）必要性。
1、改善農(nóng)村環(huán)保狀況的需要。隨著國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大力推行，農(nóng)村各項(xiàng)社會公益事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但由于特殊的地理環(huán)境、生活習(xí)慣和體制機(jī)制等方面的原因，在廣大農(nóng)村的絕大多數(shù)地方，環(huán)保問題越來越突出。具體表現(xiàn)為：一是垃圾污染問題。隨意亂丟亂倒，沒有垃圾清掃機(jī)制，更沒有垃圾收集、清運(yùn)、處理系統(tǒng)。房前屋后、池塘、河溝等成為垃圾傾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染問題。生活污水亂排亂倒，人畜糞便直排。三是農(nóng)業(yè)面源污染問題。生活垃圾、污水及過量的化肥、農(nóng)藥等，形成了龐大的農(nóng)業(yè)面源污染。四是工業(yè)污染。一些作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施和手段跟不上，產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣物難以得到有效處理。
2、改變農(nóng)村村莊面貌的需要。近年來來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是打工經(jīng)濟(jì)的興起，xx農(nóng)民居住條件得到了根本性改善，基本實(shí)現(xiàn)了樓房化。但由于機(jī)制上的原因，有新房無新村，農(nóng)戶屋里漂漂亮、屋外亂糟糟。建設(shè)無序，道路不暢，公共設(shè)施不配套，難以從根本上改善村莊面貌。
3、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。受傳統(tǒng)思維模式影響，廣大農(nóng)村還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用不夠，農(nóng)村內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，守著金飯碗受窮的現(xiàn)象比較普遍。
4、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的需要。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民群眾的組織化程度得到削弱。但隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對公共服務(wù)需求在增加。迫切需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的體制機(jī)制，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，通過政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、農(nóng)民參與，建立農(nóng)村社會專業(yè)組織，來提高農(nóng)民的組織化程度，解決諸如環(huán)境衛(wèi)生、村莊整治、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等方面的問題。
5、建設(shè)“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要。農(nóng)村社會是武漢城市圈的重要組織部門。沒有“兩型”農(nóng)村，就不可能有完全意義上的“兩型”城市圈。以生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的農(nóng)村模式，建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的新農(nóng)村，為武漢城市圈廣大農(nóng)村“兩型”社會建設(shè)提供有益的借鑒。
1、有良好的稟賦條件。一是區(qū)位條件好。毗鄰縣城，背靠大別山主景區(qū)，縣城至xx的二級公路、大別山紅色旅游公路、武英高速連接線交匯，交通區(qū)位得天獨(dú)厚。二是資源條件好。全鎮(zhèn)有水田x萬畝、旱地x萬畝、山林x萬畝。沿河連片大田大畈土地肥沃，旱澇保收。山林面積大，人均近x畝。板栗等特色農(nóng)業(yè)突出。生態(tài)優(yōu)良，河流交匯，環(huán)境優(yōu)美，有漂流景區(qū)和溫泉，有著名的歷史文化名人，適合發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游、名人文化游。
2、有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。從1999年開始，xx縣以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以鄉(xiāng)村自然灣落為單位，在全縣廣大農(nóng)村開展了“村立新觀念、培養(yǎng)新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、營造新環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村”為主題的“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建活動。重點(diǎn)是實(shí)施“五五工程”建設(shè)：一是“五小”改造，就是農(nóng)家戶戶建成“五位一體”的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小雜房，一攬子解決農(nóng)村亂搭亂建附屬建筑的問題。二是“五通”配套，就是灣灣通路、通水、通電、通電話、通電視，使村莊與外界實(shí)現(xiàn)全方位的高速聯(lián)通。三是“五園”開發(fā)，就是農(nóng)戶灣前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園，使灣落內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境美化完美結(jié)合。四是“五治”固本，就是大力開展治窮、治愚、治臟、治亂、治差，把它作為創(chuàng)建工作“強(qiáng)身健體”之根本。五是“五到戶”服務(wù)，就是思想道德教育到戶、科技知識到戶、村規(guī)民約到戶、法律常識到戶，致富信息到戶，在走村入戶中讓群眾感受到黨和政府對他們的關(guān)懷和幫助。生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動取得了豐碩的成果，極大地改變了xx農(nóng)村面貌。早在2016年6月份，省委宣傳部和文明委在在xx召開現(xiàn)場會予以推廣。時(shí)任省委副書記的xx同志，把xx“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建成果概括為三句話：“小樓掩映在樹林之中，人們生活在綠色之中，農(nóng)民的日子過得有滋有味?！眡x鎮(zhèn)地處xx腹地，在生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，極大地改變了群眾的思想觀念，涌現(xiàn)出了楓樹灣、勝利灣等一批有影響的典型生態(tài)文明灣落。
3、有難得的發(fā)展機(jī)遇。
一是大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇。2016年2月省委、政府確定，初期范圍包括xx縣8個(gè)縣市，圍繞“紅色的大別山、發(fā)展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”這一總體目標(biāo)，成立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。從財(cái)政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)等10個(gè)方面給予資金及政策支持，按照“3年明顯變化、5年大變化、10年跨越式大發(fā)展”的要求，確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等9個(gè)方面的主要任務(wù)。按照上述“四個(gè)大別山”的總體思路，湖北將把試驗(yàn)區(qū)建成全國重要的革命傳統(tǒng)教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態(tài)文明教育示范基地，建成全國革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。按照省市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求部署，xx確定并啟動了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、河?xùn)|新農(nóng)村建設(shè)、北豐河城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、豐太旅游開發(fā)、大別川百里生態(tài)畫廊建設(shè)等五個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。其中，xx新農(nóng)村建設(shè)、大別川百里生態(tài)畫廊建設(shè)等兩個(gè)“點(diǎn)中點(diǎn)”涉及到xx鎮(zhèn)的10個(gè)村、近一半的版土面積。
二是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與城市圈建設(shè)的重大機(jī)遇和政策的疊加，給予了xx鎮(zhèn)強(qiáng)勁的發(fā)展動力。黃岡市委、市政府按照分類指導(dǎo)的原則，把xx定位為“綠化發(fā)展的先行區(qū)”。新一屆xx縣委、縣政府確定了“固生態(tài)理念、壯生態(tài)農(nóng)業(yè)、興生態(tài)旅游、強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、建生態(tài)城鎮(zhèn)、樹生態(tài)文化”的30字工作方針，堅(jiān)持按照產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)生活低碳化、民居與環(huán)境生態(tài)化的“四化”要求，將xx初步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會民主和諧、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，提出了建設(shè)“大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”的奮斗目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出了爭創(chuàng)全省旅游名鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，確定了“生態(tài)興鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，以旅游開發(fā)帶動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。所有的這些都為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
三是大別山旅游開發(fā)機(jī)遇。隨著大別山紅色旅游公路的全線貫通、天堂寨4a景區(qū)的成功創(chuàng)建、試驗(yàn)區(qū)“點(diǎn)中點(diǎn)”建設(shè)的深入推進(jìn)、xx旅游央視廣告的投放，xx大別山旅游日漸升級，旅游氛圍日漸濃厚，游客接待量大幅上升，給xx鎮(zhèn)的群眾帶來思想觀念的巨大沖擊和旅游開發(fā)的巨大帶動。
（四）前期工作。
1、上級領(lǐng)導(dǎo)和部門重視支持。xx縣委、縣政府堅(jiān)持以大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持以旅游視角謀劃全局，堅(jiān)持樹立全域旅游的理念，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向試驗(yàn)區(qū)“點(diǎn)中點(diǎn)”傾斜。xx鎮(zhèn)作為河?xùn)|新農(nóng)村、大別川百里生態(tài)畫廊兩個(gè)“點(diǎn)中點(diǎn)”覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為縣委、縣政府確定的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為xx大別山旅游的重要組成部分，得到了縣委、縣政府和縣直相關(guān)部門的高度重視和大力支持，為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)工作提供了巨大的領(lǐng)導(dǎo)力量和政策支持。全鎮(zhèn)x個(gè)行政村，有縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直部門住點(diǎn)的村達(dá)到x個(gè)，包括縣委書記xx同志、縣委副書記xx同志都親自掛村住點(diǎn)?？h財(cái)政部門在省級農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中安排專項(xiàng)資金，支持我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h環(huán)保局將我鎮(zhèn)x個(gè)村，列為農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施村上報(bào)到國家環(huán)保部，已經(jīng)得到批復(fù)?？h國土局2016年在我鎮(zhèn)安排土地整理項(xiàng)目資金x萬?？h水利局在我鎮(zhèn)安排小農(nóng)水項(xiàng)目x萬元。縣農(nóng)業(yè)局在鎮(zhèn)安排大棚蔬菜項(xiàng)目x畝，藥材項(xiàng)目x畝?？h建設(shè)局的危房改造項(xiàng)目、縣能源辦的沼氣建設(shè)項(xiàng)目、縣交通局的農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目、縣林業(yè)局的綠化項(xiàng)目、縣發(fā)改局的水廠改造項(xiàng)目、縣水利局的安全飲水項(xiàng)目、縣體育局的農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，均向我鎮(zhèn)傾斜和集中。
2、試驗(yàn)工作已經(jīng)啟動。
（1）省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，準(zhǔn)備于2016年上半年組織申報(bào)。2016年11月18日，鎮(zhèn)人代會通過了《關(guān)于爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)的決議》，生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成共識，群眾的旅游意識、環(huán)保觀念大為增強(qiáng)。
（2）垃圾設(shè)施系統(tǒng)開始建立。全鎮(zhèn)配垃圾處理車x輛，建封閉式垃圾池x個(gè)，購置垃圾桶x個(gè)，改造垃圾填埋場x處，建三格式化烘池x個(gè)。
（3）連片整治和生態(tài)文明灣落建設(shè)效果突出。從2016年7月份開始，在x、x、x三條主干道x公里公路沿線，開展了大規(guī)模的村莊連片整治行動和生態(tài)文明灣落創(chuàng)建工作。到2016年7月底止，共計(jì)編制了x、x、xx個(gè)村、x個(gè)自然灣落的建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃要求開展了大規(guī)模的連片整治；按照統(tǒng)一的外觀和功能設(shè)計(jì)，啟動了三條主干道沿線x多戶農(nóng)戶的立面裝修改造，一批農(nóng)戶具備旅游“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)；拆除了三條主干道沿線及灣落內(nèi)亂搭亂建的豬圈、牛欄、廁所、小賣部等建筑物x多個(gè)；全鎮(zhèn)新增初步達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明灣落x處。
（4）景觀綠化取得進(jìn)展。沿x主干道沿線及重要灣落，新栽高檔綠化苗木近x萬株。
（5）旅游開發(fā)取得明顯進(jìn)展。進(jìn)士河漂流已于6月下旬順利試運(yùn)行，日均游客接待量超過x人，周末更高達(dá)x人以上。全鎮(zhèn)新建農(nóng)家樂x家。全鎮(zhèn)旅游直接從業(yè)人員達(dá)到x多人。湯河溫泉開發(fā)項(xiàng)目也正在緊鑼密鼓地開展動工前的準(zhǔn)備工作。
（6）生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)開始起步。正在開始實(shí)施的大別山松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，近期核心區(qū)建設(shè)3000畝，中遠(yuǎn)期幅射周邊1萬畝。項(xiàng)目的總體功能定位為：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為肌理，以農(nóng)業(yè)觀光旅游為紐帶，將項(xiàng)目建設(shè)成為以有機(jī)大米和茶葉生產(chǎn)、加工為主要功能，兼具農(nóng)耕文化的休養(yǎng)閑旅游、高附加值農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與示范為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)園。此項(xiàng)目的實(shí)施將極大地提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)效益，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)觀念、經(jīng)營模式，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的有益探索。
3、體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)已有新突破。
（1）村莊環(huán)保機(jī)制的創(chuàng)新。磙石坳村的樟樹灣是一個(gè)集生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)莊旅游示范點(diǎn)于一體的一個(gè)自然灣落，共有54戶農(nóng)戶，經(jīng)過一年來的建設(shè)，村莊面貌大為改善，但環(huán)境衛(wèi)生管理是個(gè)難題。今年初，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，樟樹灣成立了環(huán)保理事會，具體責(zé)任環(huán)保宣傳，清潔衛(wèi)生檢查，垃圾桶管理，安排人員輪流值班清運(yùn)垃圾，以及安排清潔大掃除等集體活動。
（2）產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制的創(chuàng)新。一是成立各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。原有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、養(yǎng)豬專業(yè)社、藥材生產(chǎn)專業(yè)合作社等。二是成立旅游協(xié)會。今年根據(jù)旅游發(fā)展特別是漂流火爆后的實(shí)際情況，鎮(zhèn)里牽頭組織了旅游服務(wù)協(xié)會。三是開展“城鄉(xiāng)手拉手，和睦一家親”旅游結(jié)對活動。由旅游服務(wù)協(xié)會牽頭，對鎮(zhèn)域內(nèi)基礎(chǔ)條件較好，適合接納城里家庭休閑居住的農(nóng)戶建立檔案，而后選擇大中城市家庭與之結(jié)對，打“干親家”，把農(nóng)家變成城里人的“第二老家”。四是探索專業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn)，規(guī)模化、市場化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目一次租地x畝，中遠(yuǎn)期x畝，生產(chǎn)有機(jī)大米及其它綠色食品，可以來到農(nóng)業(yè)開發(fā)的一場革命。
（3）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新。進(jìn)行大規(guī)模的土地開發(fā)，需要從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地。如何建立長期、穩(wěn)定、有效的企業(yè)與農(nóng)戶之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是個(gè)難點(diǎn)。在松樂園項(xiàng)目開發(fā)過程中，汪家咀村一組農(nóng)戶成立了土地經(jīng)營協(xié)會這一群眾組織，以協(xié)會這一組織形式與企業(yè)談判，并保證了今后有一個(gè)固定的渠道和協(xié)商的機(jī)制，較好地解決了這一問題。
（4）建設(shè)投入機(jī)制的創(chuàng)新。一是整合政策資金辦大事。“各出一道菜，共辦一桌酒”，渠道不變，各記其功，有效增強(qiáng)了項(xiàng)金的使用效益。這在我們的村莊整治、點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)中得到了很好的實(shí)踐。二是政策項(xiàng)目資金撬動農(nóng)民投入。象我們的農(nóng)戶房屋裝修改造項(xiàng)目資金，每投入1元錢，帶動了農(nóng)戶投資3元錢。三是招商引資吸納社會資本。進(jìn)士河漂流項(xiàng)目老板直接投入資金2000多萬元，帶動農(nóng)戶農(nóng)家樂等配套項(xiàng)目投資金800多萬元。松樂農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，老板計(jì)劃投資10285萬元。
二、總體思路。
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的總體方案為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一總體目標(biāo)，牢固樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化兩大理念，突出生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大重點(diǎn)，著力探索環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展投入四大機(jī)制，為武漢城市圈“兩型”山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作出有益的探索。
（二）基本原則。
1、解放思想、大膽探索的原則。試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢是“試”。要突破傳統(tǒng)思維模式的制約，針對當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的難點(diǎn)問題，解放思想，大膽探索，尋找規(guī)律性的認(rèn)識和解決問題的途徑與辦法。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，整合和優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，最大限度地挖掘各類生產(chǎn)要素的潛力，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本。
2、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮的原則。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，科學(xué)謀劃生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體思路，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化建設(shè)的具體方案，以保證方案的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性。
3、繼續(xù)傳統(tǒng)、提檔升級的原則。生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以生態(tài)文明灣落建設(shè)為基礎(chǔ)，但又是僅僅生態(tài)文明灣落的復(fù)制。生態(tài)文明灣落以自然灣落為單位，探索“點(diǎn)”的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，探索“面”的問題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在村莊整治，初步解決面貌的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要解決面貌的問題，更要探索環(huán)保的問題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在發(fā)展灣落經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)還在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明灣落重在探討庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重在探索農(nóng)村綠化發(fā)展的問題。
4、政府主導(dǎo)、群眾主體的原則。要正確處理好政府、市場、群眾的三者關(guān)系。政府的職能不能缺位，市場和中介組織的作用不可忽視，群眾才是創(chuàng)業(yè)的主體。政府是創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)者，主要起規(guī)劃、宣傳、組織、引導(dǎo)作用，不可大包大攬。充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮好群眾的聰明才智，充分發(fā)揮市場的生產(chǎn)要素配置功能。
5、項(xiàng)目帶動、試點(diǎn)先行的原則。發(fā)揮項(xiàng)目對各類資金的吸附功能，以項(xiàng)目資金帶動民間資金。發(fā)揮項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，以骨干項(xiàng)目引導(dǎo)發(fā)展方向。充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動效應(yīng)，分類辦好各類試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
6、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。制定全鎮(zhèn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃方案以及進(jìn)度安排表，在堅(jiān)持項(xiàng)目帶動、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上分步實(shí)施。每年完成若干項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，積小變?yōu)榇笞?，積量變?yōu)橘|(zhì)變，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大變樣”的工作目標(biāo)。
（三）總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試驗(yàn)的總體目標(biāo)是：
1、生態(tài)家園建設(shè)目標(biāo)：（1）農(nóng)村“五小”改造，“五通”配套，“五園”開發(fā)，村容整潔，美觀大方；（2）初步建立起適合山區(qū)農(nóng)村特色的垃圾、污水收集處理系統(tǒng)；（3）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)提檔升級，房屋外觀統(tǒng)一裝修改造；（4）通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)難收。
2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)：（1）生態(tài)旅游取得長足進(jìn)步：漂流產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，年接待游客x萬人次；溫泉開發(fā)兩年內(nèi)建成，年接待游客量x萬人次；城鄉(xiāng)手拉手旅游結(jié)對家庭200對；鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客量x萬人次；以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比明顯上升；通過省級旅游名鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效：全鎮(zhèn)耕地面積綠色生態(tài)種植達(dá)到80%以上；規(guī)模養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。（3）生態(tài)工業(yè)建設(shè)：鎮(zhèn)域工業(yè)排放達(dá)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。
3、生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)：（1）文化設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步。（2）文化活動開展更加普及和經(jīng)常，社會文明意識顯著增強(qiáng)，初步建立起文明、積極、健康、和諧的農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。（3）通過省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。
三、具體方案。
（一）主要內(nèi)容及進(jìn)度安排。
（1）鎮(zhèn)區(qū)龍頭建設(shè)。按照山水休閑旅游小鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，加大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度。三年內(nèi)新增鎮(zhèn)區(qū)人口1000人，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模2平方公里，建成3條標(biāo)準(zhǔn)示范街道，對鎮(zhèn)區(qū)房屋按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行立面裝修改造，對鎮(zhèn)區(qū)河道進(jìn)行整治并修建攔河壩，初步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、停車場、市場、管網(wǎng)、廁所等配套設(shè)施，奪取黃岡市城建的大別山杯。
其中，2016年完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編和修建性詳規(guī)的編制。2016年完成x大道兩側(cè)及葆心小區(qū)北區(qū)土地出讓并啟動房屋建設(shè)，2016年建成。2016年啟動x大道、x大道、x南路3條示范街建設(shè)，2016年基本完成。2016年啟動鎮(zhèn)區(qū)南部溫泉城開發(fā)項(xiàng)目，2016年試運(yùn)營，2016年正式運(yùn)營。
（2）連。
片村莊整治。搶抓點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)、進(jìn)士河漂流開發(fā)、連片整治機(jī)遇，加強(qiáng)沿線、連片村莊整治。重點(diǎn)完善x、x、x河沿線30公里村莊整治，以創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)為推動力，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)的生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動，全面提升村莊灣落建設(shè)水平。
其中，2016建成示范點(diǎn)10個(gè)，2016年新完成示范點(diǎn)x個(gè)，2016年新完成示范點(diǎn)10個(gè)。其中，2016年x村x灣要通過省級“宜居村莊”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并培養(yǎng)2個(gè)省級“宜居村莊”創(chuàng)建灣落。
（3）建立垃圾處理體系。
鎮(zhèn)區(qū)改造完善現(xiàn)在垃圾處理場；沿街再布垃圾桶50個(gè)；垃圾清掃由每天一次改為兩次；定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾。
根據(jù)山區(qū)居住分散、路程較遠(yuǎn)、不易集中的特點(diǎn)，農(nóng)村大部分自然灣落，垃圾處理采取“戶保潔、灣收集、就地處理”的原則，根據(jù)垃圾不同類別實(shí)行填埋（不可降解物，建小型填埋場）和集中回田（人畜糞便、桔桿等）等辦法處理；對集中居民達(dá)x人以上、交通較為方便的村莊，不可降解垃圾處理實(shí)行“戶保潔、灣收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的辦法處理。
建立農(nóng)村社會環(huán)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮群眾的自主管理作用，成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會、村分會、自然灣落小組。各級環(huán)保組織的職能為宣傳環(huán)保政策，普及環(huán)保知識（包括垃圾分類、桔桿利用等），日常檢查評比，垃圾處理機(jī)制運(yùn)行等。鎮(zhèn)理事會、村分會主要起牽頭指導(dǎo)和具體督導(dǎo)作用。自然灣落環(huán)保小組則具體負(fù)責(zé)本灣環(huán)保方案的制定與實(shí)施，建立和實(shí)施農(nóng)戶自潔制度、責(zé)任分區(qū)制度、農(nóng)戶值班制度、檢查評比制度、環(huán)?；顒尤罩贫?、財(cái)務(wù)管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中轉(zhuǎn)站、填埋場等設(shè)施建設(shè)的投入，主要由政府補(bǔ)助資金解決。鎮(zhèn)政府全額補(bǔ)助鎮(zhèn)理事會運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，差額補(bǔ)助村分會、灣小組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。村委會要列支分會運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，差額補(bǔ)助灣小組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。受益群眾繳納的會費(fèi)灣內(nèi)收取、灣內(nèi)自求平衡，主要解決垃圾清運(yùn)費(fèi)用，彌補(bǔ)環(huán)保小組運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的不足。
2016年成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會，建立各項(xiàng)規(guī)章制度。先成立磙石坳村分會并辦好樟樹灣試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)，并在2016年創(chuàng)建的x個(gè)生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)予以推廣。
2016年在新創(chuàng)建的x個(gè)生態(tài)文明灣落中予以推廣，并大面積推行。
2016年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本建立起農(nóng)村環(huán)保體系。
（4）建立污水處理系統(tǒng)。
鎮(zhèn)區(qū)污水處理。a.完善鎮(zhèn)區(qū)老街排污管網(wǎng)，新建葆心北區(qū)、密齋大道排污管網(wǎng)，2016年完成。b.建設(shè)3個(gè)公共廁所，2016年完成。c.鎮(zhèn)區(qū)新建房屋，全部建設(shè)三格式化糞池。d.積極申報(bào)日處理能力x噸的污水處理站，2016年完成申報(bào)，力爭2016年立項(xiàng)建設(shè)。
農(nóng)村污水處理。根據(jù)山區(qū)居住分散的特點(diǎn)，農(nóng)村以自然灣落為單位，統(tǒng)一建立生活污水收集管網(wǎng)，采取生物凈化方式處理。提倡新建房屋建水沖式廁所、三格式化糞池。對老住房實(shí)施改水改廁、建沼氣池。
（5）加強(qiáng)綠化美化建設(shè)。
鎮(zhèn)區(qū)綠化工程。編制鎮(zhèn)區(qū)綠化專項(xiàng)規(guī)劃，2016年啟動并開始實(shí)施，包括老街北端綠化、密齋大道綠化、沿河左岸綠化小游園改造及北端新建、沿河右岸綠化建設(shè)與改造，2016年完成。
自然灣落綠化。分灣分片栽種花果結(jié)合的綠化樹木，從生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)開始，與示范點(diǎn)建設(shè)同步。2016年至2016年每年栽種x萬株。
河堤、道路綠化。以風(fēng)景樹、果木樹為主，采取承包經(jīng)營方式進(jìn)行。2016年冬季開始啟動，以湯河公路綠化為試點(diǎn)，力爭三年內(nèi)每年綠化河堤、道路x公里。
植被修復(fù)。對近年來因道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山開發(fā)形成的裸露山體，借鑒高速路建設(shè)的模式，進(jìn)行植被修復(fù)。2016年開始試點(diǎn)，三年內(nèi)每年修復(fù)x處，總面積達(dá)到x平方米。
（6）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
交通建設(shè)方面：2016年完成羅大公路xx地段4公里的二級公路建設(shè)，并動工興建鎮(zhèn)區(qū)x大橋；2016年投資x萬元，對x公里的x公路進(jìn)行升級改造；2016年投資x萬元，對x公里的x公路進(jìn)行升級改造。每年修建通村水泥路x公里，每年修建生態(tài)文明灣落內(nèi)部水泥道路50公里。立項(xiàng)申報(bào)打通鎮(zhèn)區(qū)北端循環(huán)線的大河、小河大橋。
三年內(nèi)對鎮(zhèn)區(qū)供水系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需要；2016年完成x河x人安全飲水項(xiàng)目；同步解決生態(tài)文明示范灣落的安全飲水問題；突出解決重點(diǎn)村的安全飲水問題。
解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地方供電卡口問題，滿足農(nóng)村不斷增長的用電需求，三年內(nèi)每年新增農(nóng)村變臺x個(gè)。
解決部分地段移動通信信號覆蓋不到位的問題，2016年前突出實(shí)現(xiàn)漂流景區(qū)移動通信信號全覆蓋。
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
a.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2016年完成全鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。2016年旅游驛站主體建成，2016年投入運(yùn)營。2016年進(jìn)士河漂流順利試漂，經(jīng)過不斷完善，2016年開始進(jìn)入品牌打造、規(guī)范化經(jīng)營階段，并啟動景區(qū)創(chuàng)a工作。湯河溫泉開發(fā)2016年確定開發(fā)主體及開發(fā)方案，做好前期準(zhǔn)備工作，2016年開工建設(shè)，兩年內(nèi)建成投入運(yùn)營。
b.建立旅游管理服務(wù)機(jī)制。成立鎮(zhèn)旅游開發(fā)管理委員會，由鎮(zhèn)長任組長，管理、協(xié)調(diào)旅游開發(fā)工作。成立政府主導(dǎo)、業(yè)主參與的旅游服務(wù)社會組織，對外進(jìn)行旅游推介，對內(nèi)承擔(dān)旅游接待服務(wù)資源的規(guī)劃、開發(fā)、整合、培訓(xùn)、認(rèn)定和服務(wù)等職能。
c.開展“城鄉(xiāng)手拉手、和睦一家親”城鄉(xiāng)旅游結(jié)對活動。2016年建立結(jié)對農(nóng)戶的資格認(rèn)定、檔案庫建立等基礎(chǔ)工作，2016年9月份舉行啟動儀式，先期結(jié)對x戶，2016年再發(fā)展x戶，到2016年達(dá)到x戶。加強(qiáng)結(jié)對農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由旅游服務(wù)協(xié)會實(shí)行星級管理。
d.加強(qiáng)農(nóng)家樂建設(shè)。2016年新建農(nóng)家樂x家；2016年新建農(nóng)家樂x家，其中在x村新建一個(gè)接待能力x人以上的骨干農(nóng)家樂；到2016年全鎮(zhèn)餐飲總接待能力達(dá)到x人以上，基本能夠滿足漂流客人本地就餐的需要，同時(shí)成為大別山旅游的重要餐飲地。加強(qiáng)農(nóng)家樂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由旅游服務(wù)協(xié)會實(shí)行星級管理。
e.加強(qiáng)旅游商品開發(fā)。發(fā)動農(nóng)戶大力發(fā)展土特產(chǎn)品，家家戶戶加工土特產(chǎn)品。2016年內(nèi)引進(jìn)扶持1家土特產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)質(zhì)量，幅射帶動農(nóng)戶土特產(chǎn)品加工。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
a.特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。2016年開始，每年新發(fā)展藥材基地x畝，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖生豬x頭，每年新增規(guī)模養(yǎng)雞x萬只；三年內(nèi)新發(fā)展大棚蔬菜x畝，新發(fā)展林果基地x畝，新改造低產(chǎn)板栗園x萬畝。
b.有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)。2016年開始，三年內(nèi)有機(jī)稻面積達(dá)到xx萬以上，在此基礎(chǔ)上推廣，力爭有機(jī)稻面積占水田總面積x%以上。同時(shí)推廣有機(jī)茶、有機(jī)水果、有機(jī)蔬菜、有機(jī)水果生產(chǎn)。
c.休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。把有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，打造農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式。2016年開始在xx村以松樂園建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn)；2016年新發(fā)展示范點(diǎn)x處，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，到2016年全鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到x個(gè)。
d.改善生產(chǎn)條件。2016年開始實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，三年改造耕地xx畝。2016年開始實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目，改善防洪灌溉條件，三年累計(jì)投資達(dá)到xx萬元。
發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
a.工業(yè)企業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)。2016年開始對現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)、礦山，實(shí)施環(huán)保升級達(dá)標(biāo)工程，2016年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、清潔生產(chǎn)。
b.嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)新建關(guān)。嚴(yán)把新上工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評關(guān)，堅(jiān)決實(shí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。堅(jiān)決禁止新上污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目。
加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，提高其文化服務(wù)功能。鎮(zhèn)區(qū)新區(qū)規(guī)劃中，充分考慮文化娛樂場地建設(shè)，2016年開始實(shí)施。2016年開始，與創(chuàng)建生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)同步，配套建設(shè)一批體育、健身器材。
挖掘和保護(hù)地方文化。
a.大力開發(fā)歷史文化名人資源，提高地方文化底蘊(yùn)，服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)。2016年開始，分步實(shí)施歷史文化名人資源挖掘保護(hù)工程。建立紀(jì)念園萬密齋墓區(qū)，整修xx故居，修繕xx、xx墓。搜集整理xx齋、xx、xx歷史資源，編輯出版相關(guān)傳記、作品集。加強(qiáng)我鎮(zhèn)歷史文化名人的宣傳。
b.保護(hù)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。扶持發(fā)展省非遺項(xiàng)目--東腔戲劇團(tuán)排練劇目，帶徒習(xí)藝，從2016年開始鎮(zhèn)政府每年給予一定補(bǔ)助。待旅游驛站建成、旅游集中后，爭取在驛站進(jìn)行演出。扶持發(fā)展獅子舞、龍燈舞、采蓮船、蚌舞、大頭舞、蓮湘等民俗歌舞，組織演出隊(duì)在節(jié)慶日巡游表演并舉辦旅游專場演出。
活躍農(nóng)村文化生活。扶持民間劇團(tuán)、文化表演團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使之成為農(nóng)村節(jié)慶日、婚喪嫁娶等表演的骨干隊(duì)伍。扶持文藝創(chuàng)作、攝影等農(nóng)村文化社團(tuán)建設(shè)。引導(dǎo)指導(dǎo)中心村、中心灣落組建健身舞蹈隊(duì)、民間舞蹈隊(duì)等。完善村村通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶廣播電視、網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。到2016年，全鎮(zhèn)文化表演團(tuán)隊(duì)達(dá)到5支，農(nóng)民舞蹈隊(duì)達(dá)到10支。
開展精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展“十星級”農(nóng)戶評選活動。成立農(nóng)村道德協(xié)會，建立農(nóng)民自我管理、自我教育的機(jī)制。把星級農(nóng)戶創(chuàng)建活動與星級農(nóng)家樂、星級農(nóng)村“第二老家”創(chuàng)建活動相結(jié)合，破除封建迷信思想，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，倡導(dǎo)家庭美德、職業(yè)道德、社會公德，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀、榮辱觀教育，提高全民文明素養(yǎng)。
創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年啟動創(chuàng)建工作，2016年申報(bào)驗(yàn)收。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目及投資預(yù)算。
1、生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目。見附件一。
2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。見附件一。
3、生態(tài)文化建設(shè)項(xiàng)目。見附件一。
（三）改革試驗(yàn)總投資及渠道分析。
此項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)包括生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)綜合性的改革試驗(yàn)，投資巨大。僅僅重點(diǎn)項(xiàng)目直接投資就達(dá)到x億元（見附件一）。其中，基礎(chǔ)設(shè)施部分主要依靠政策性項(xiàng)目投入，經(jīng)營性項(xiàng)目投入靠市場融資，群眾直接受益部分以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為推動改革試驗(yàn)項(xiàng)目的整體推進(jìn)，需要扶持改革試驗(yàn)引導(dǎo)資金x萬元。
四、支撐保障。
（一）組織保障。
（二）政策保障。
享受武漢城市圈“兩型”社會改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，享受大別山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)扶持政策，享受xx縣委、縣政府關(guān)于大別山試驗(yàn)區(qū)點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)的扶持政策。同時(shí)，加強(qiáng)向上的匯報(bào)和聯(lián)系，積極爭取省市縣發(fā)改、環(huán)保、住建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等相關(guān)部門給予政策支持。
（三）資金保障。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、群眾主體的原則，建立投資渠道多樣化、投資主體多元化、投資形式多種化的投融資體制機(jī)制，多渠道籌集改革試驗(yàn)資金，提供強(qiáng)有力的資金支撐。用好用活政策性資金，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等方面的問題，充分發(fā)揮政策性補(bǔ)助資金引導(dǎo)、示范、撬動的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用、示范點(diǎn)的帶動作用，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)營性開發(fā)資金，引導(dǎo)農(nóng)民投資解決一家一戶的問題。
（四）機(jī)制保障。
建立嚴(yán)格的檢查督辦機(jī)制，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，政策性補(bǔ)助資金更多采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式發(fā)放，調(diào)動群眾參與的積極性。建立工作創(chuàng)新機(jī)制，每項(xiàng)工作任務(wù)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，力求從體制機(jī)制上、思維方式上、工作方法上進(jìn)行創(chuàng)新突破，向創(chuàng)新要辦法、求效果。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的匯報(bào)溝通，鎮(zhèn)域內(nèi)各部門之間、干部之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成改革試驗(yàn)工作的強(qiáng)大合力。
為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項(xiàng)工程為抓手，堅(jiān)持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造社會主義和諧新農(nóng)村。
二、基本原則。
（一）分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。
（二）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
（三）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
（四）污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
三、創(chuàng)建內(nèi)容。
1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計(jì)劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。
2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實(shí)行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運(yùn)車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運(yùn)與填埋。
3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計(jì)劃安置容量為110戶。
4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。
5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實(shí)施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅(jiān)決杜絕個(gè)人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實(shí)現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴(kuò)建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。計(jì)劃在兩園內(nèi)新植桂花等各類花、樹20000棵，由培山村丹桂飄香園藝合作社具體負(fù)責(zé)栽植和養(yǎng)護(hù)工作。
7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。
8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達(dá)到90%。
9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。
10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。
11、全面加快實(shí)施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施。
（一）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。
（二）發(fā)動群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。
（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭取上級支持一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會各界捐助一點(diǎn)，確保村級投入不少于5萬元。
為深入貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆x中、x中、x中、x中全會精神及省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村工作會議精神，加快推進(jìn)蘇坑鎮(zhèn)嵩山村社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)縣委、縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，結(jié)合該村實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、基本情況。
蘇坑鎮(zhèn)嵩山村系革命老區(qū)基點(diǎn)村，位于永春北部，是蘇坑鎮(zhèn)政府所在地，毗鄰德化，泉三高速德化連接線、泉德公路貫穿全境，全村人口4576人，耕地2100畝，山地3700畝，20xx年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55369萬元，農(nóng)民人均純收入9344元，村集體收入26.4萬元。村黨支部、村委會在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以”建設(shè)社會主義新農(nóng)村”和”構(gòu)建社會主義和諧社會”為工作著力點(diǎn)，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。
按照”生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，緊緊圍繞縣委”推進(jìn)新跨越，建設(shè)新永春”工作主線位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動，繼續(xù)推進(jìn)蘇坑茶葉加工集中區(qū)建設(shè)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，立足村情實(shí)際，因地制宜、突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)，力爭使該村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，村容村貌整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)上取得新成績，為全縣新農(nóng)村建設(shè)起到模范帶頭作用。
1、村莊整理。拆除老厝、舊房屋30幢4200平方米，附屬建筑45座1700平方米，征地35畝，新建房屋100套，計(jì)劃投入60萬元。
2、立面裝修。推廣永春縣美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集，將對塔兜31幢房屋進(jìn)行立面裝修，店前埕硬化，排水排污設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投入80萬元。
3、道路建設(shè)。加寬、硬化小區(qū)道路1.6公里，新建道路500米，計(jì)劃投入75萬元。
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，計(jì)劃投入40萬元。
5、村莊綠化。開發(fā)”四旁四地”等規(guī)劃林地，種植紅豆杉、香樟、羅漢松、桂花、天竺桂等珍貴樹木5000株，建設(shè)籃球場，內(nèi)設(shè)健身器材1套，計(jì)劃投入45萬元。
6、環(huán)境保潔。配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1部，推車2部，專職保潔人員3人，新建垃圾池15個(gè)，河床清淤3公里，計(jì)劃投入15萬元。
7、村莊亮化。架設(shè)太陽能路燈18盞，電力型路燈300盞，計(jì)劃投入10萬元。
三、工作措施。
為切實(shí)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我村專門成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)人大主席蔡明福同志擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委組織委黃裕濱擔(dān)任副組長，成員由駐村工作隊(duì)和村兩委組成。具體負(fù)責(zé)我村美麗鄉(xiāng)村工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督促工作。
1、規(guī)劃先行。建設(shè)功能完善，環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃，有步驟地開展，從我村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，做好規(guī)劃工作，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。
2、廣泛宣傳。通過進(jìn)村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一”惠民工程”、”民心工程”家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體成效，從而激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。
3、加大投入。積極爭取上級財(cái)政支持，同時(shí)多方籌資，全力搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在建設(shè)中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項(xiàng)目實(shí)施單位，切實(shí)引導(dǎo)群眾主動地參與新農(nóng)村建設(shè)，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體和重要投資成分。
4、細(xì)化分工。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要落實(shí)政府引導(dǎo)、農(nóng)戶為主體、社會來參與的工作機(jī)制，村黨支部，村委會要充分發(fā)揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責(zé)。
5、強(qiáng)化監(jiān)管。推選村民代表成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作制度，明確職責(zé)，與黨務(wù)村務(wù)公開一樣，實(shí)行全程公開，接受群眾監(jiān)督，以確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)如期完成。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞”活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標(biāo)，開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)（20xx-2015年）》，為在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)xx三個(gè)片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，特制定本意見。
一、總體目標(biāo)定位。
今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新。
農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新典范。
二、實(shí)施原則和方法。
（一）規(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和國土、
規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計(jì)整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。
（二）基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。
（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊(yùn)與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。
（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十三
對好的做法、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，要及時(shí)總結(jié)。要及時(shí)總結(jié)推廣，對一些好的措施，要形成制度，鞏固活動效果，推動和促進(jìn)工作開展。
進(jìn)一步強(qiáng)化工作效能，為切實(shí)加強(qiáng)全市共青團(tuán)系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)。提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市共青團(tuán)工作的科學(xué)發(fā)展，團(tuán)市委決定，連續(xù)三年，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全市共青團(tuán)系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年、青年守業(yè)實(shí)踐年、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年工作，實(shí)現(xiàn)三年聯(lián)建、規(guī)劃三年、三年求效。現(xiàn)就全市共青團(tuán)作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年工作制定措施如下：
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下共青團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，努力把共青團(tuán)機(jī)關(guān)建設(shè)成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、忠誠奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)高效、活潑幸福的團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年?duì)幃?dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極、實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏作貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)要求。
通過連續(xù)三年改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作，以“政治上過硬、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格”為總方向。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提高”一是團(tuán)員青年業(yè)務(wù)水平有明顯提高；二是團(tuán)委機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量有明顯提高；三是群眾對共青團(tuán)工作認(rèn)可度有明顯提高。
三、工作措施。
全市共青團(tuán)廣泛開展立好“五氣”當(dāng)好“五員”實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”作風(fēng)建設(shè)活動，依照“德字上苦求索、能字上下功夫、勤字上做表率、績字上多奉獻(xiàn)、廉字上礪品行”要求。為發(fā)揮共青團(tuán)組織、團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用提供有力保證。
（一）廣大團(tuán)員青年要以“五氣”樹形象。
青年代表希望。廣大團(tuán)員青年只有不時(shí)加強(qiáng)理論修養(yǎng)，青年代表生機(jī)。提高素質(zhì)，增強(qiáng)身手，自覺以“五氣”立身，以“五氣”樹形象，才干真正肩負(fù)起歷史的重任。
一要有正氣。樹立正氣是做人的基本道德要求。首先必需堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義信念，自覺地用崇高的理想信念和高尚的道德規(guī)范來嚴(yán)格要求自己。要堅(jiān)持正義，做到愛憎分明，明辨是非，堅(jiān)決抵制不良行為，以實(shí)際的行動參與和協(xié)助各種義舉善行。要堅(jiān)持原則，堅(jiān)定立場，忠誠黨的事業(yè)，特別在大是大非面前堅(jiān)守原則不動搖，與黨中央的要求堅(jiān)持一致，不拿原則做交易，不放松做人做事的底線和原則要求。
二要有朝氣。暮氣是青春的節(jié)拍。堅(jiān)持一往無前、敢為人先的創(chuàng)新精神，奮發(fā)向上，勇立新功。實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾美麗與發(fā)展雙贏，需要我始終堅(jiān)持蓬勃暮氣，全面打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，呼喚團(tuán)員青年的熱情參與、激情推動。團(tuán)員青年作為社會主義建設(shè)的生力軍與突擊隊(duì)，必需始終堅(jiān)持不息的暮氣，勇于開拓，以暮氣做事業(yè)，用青春寫成就。
三要有勇氣。有勇氣才干探究未知、開拓事業(yè)。黨有號召。對黨委和政府的號召和要求，團(tuán)員青年必需率先響應(yīng)，沖鋒在前，展現(xiàn)初生之犢不怕虎的勃勃生氣，同時(shí)，要充分認(rèn)識到創(chuàng)新的事業(yè)是沒有經(jīng)驗(yàn)可循的唯有“摸著石頭過河”以愈挫愈勇的毅力，做不畏艱難、勇于攻堅(jiān)的表率，堅(jiān)韌不拔，奮發(fā)前進(jìn)，才干在磨煉中成長提高，開創(chuàng)新的局面。
四要有大氣。一個(gè)人的人生志向和奮斗目標(biāo)直接決定其思想的高度。團(tuán)員青年要有以天下為己任的志向和責(zé)任感。以投身于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)、全心全意為人民謀利益作為人生目標(biāo)，這樣的人生立意就高，這樣的胸懷就廣，氣度就大。團(tuán)員青年要淡泊名利，自覺把國家和人民的利益放在首位，個(gè)人利益服從社會整體利益，做到不為名所困，不為利所惑。團(tuán)員青年要目光長遠(yuǎn)，做事情有長遠(yuǎn)計(jì)劃，從大處著眼，不爭一日之長短，善于積累，一步一步向目標(biāo)邁進(jìn)。
五要有才氣。團(tuán)員青年要實(shí)現(xiàn)理想、落實(shí)責(zé)任、塑造形象必需要以才干為基礎(chǔ)。首先要努力做一名青年馬克思主義者。團(tuán)員青年要自覺用馬克思主義中國化的最新理論效果武裝自己。始終堅(jiān)定中國特色社會主義的理想信念。二要做團(tuán)務(wù)工作的行家里手。團(tuán)員青年特別是團(tuán)干部要主動學(xué)習(xí)團(tuán)務(wù)知識，熟悉團(tuán)情，提高服務(wù)青年、凝聚青年的能力。三要提高綜合素質(zhì)。肩負(fù)中國特色社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的神圣職責(zé)，要求團(tuán)員青年必需加強(qiáng)歷史、文化、科學(xué)、管理等各方面知識的學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，不時(shí)提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的新要求。
（二）廣大團(tuán)干部要當(dāng)好“五員”凝聚力量。
團(tuán)干部要充分認(rèn)識做好新形勢下青年工作的重要意義，作風(fēng)就是力量。認(rèn)真當(dāng)好“五員”整合社會資源，不時(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織和團(tuán)干部的凝聚力和影響力。
一是當(dāng)好青少年思想教育的輔導(dǎo)員。加強(qiáng)青少年思想教育是共青團(tuán)的重要職責(zé)。各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要以馬克思主義中國化的最新理論效果和社會主義核心價(jià)值體系的教育為總要求。積極組織開展青少年的思想教育工作，抓好理論武裝。同時(shí)，繼續(xù)以“與祖國共奮進(jìn)”為主題，通過組織開展青少年“三下鄉(xiāng)”服務(wù)、雛鷹爭章”手拉手”關(guān)愛活動、紅領(lǐng)巾學(xué)雷鋒志愿行動”等實(shí)踐活動，讓青少年在實(shí)踐中經(jīng)歷教育，接受熏陶，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人聯(lián)系1個(gè)少先隊(duì)組織，1擔(dān)任課外少先隊(duì)輔導(dǎo)員。
二是當(dāng)好青年創(chuàng)業(yè)的組織員。各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要激發(fā)我市廣大青年的守業(yè)熱情。使青年守業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。要運(yùn)用共青團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展青工技能大賽、青年崗位能手”評選和農(nóng)村青年技能培訓(xùn)等活動，促進(jìn)青年掌握技術(shù)身手。樹立和宣傳“守業(yè)致富帶頭人”優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工青年”青年星火帶頭人”等青年典型，激勵(lì)青年守業(yè)成才。抓好青年就業(yè)守業(yè)見習(xí)基地的建設(shè)，為大中專畢業(yè)生、青年農(nóng)牧民走向社會提供實(shí)踐的機(jī)會。與勞動部門密切合作，組織開展收集崗位信息，實(shí)施供求對接，為企業(yè)解決用工難題，協(xié)助青年就業(yè)。加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系與合作，實(shí)施青年守業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)信社“青年能人興業(yè)小額貸款項(xiàng)目”兼顧各方的利益平衡，積極探索小額貸款的擔(dān)保方式和解決風(fēng)險(xiǎn)控制問題，為青年守業(yè)提供有效融資支持。團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人每年掛鉤聯(lián)系1個(gè)創(chuàng)業(yè)青年，協(xié)助守業(yè)工作。
三是當(dāng)好青少年權(quán)益的維護(hù)員。共青團(tuán)是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。助青少年維權(quán)就是團(tuán)組織和團(tuán)干部的分內(nèi)事。廣大團(tuán)干部要熟悉與青少年有關(guān)的未成年人維護(hù)法》預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，與綜治、學(xué)校、關(guān)工委、社區(qū)（居委）等部門和單位合作，大力宣傳未成年人權(quán)益維護(hù)法律規(guī)定。要積極拓寬青少年信息收集渠道，利用市級12355青少年服務(wù)平臺，以熱線電話、心理咨詢等形式，及時(shí)掌握青少年動態(tài)和訴求。要關(guān)注廣大外來務(wù)工青年的權(quán)益保證情況，與工會等部門合作，開展外來工權(quán)益維護(hù)活動。要求團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人每年聯(lián)系1名問題少年（學(xué)生）做好幫教工作，聯(lián)系1名外來務(wù)工青年，與他交朋友，力所能及協(xié)助他解決一些實(shí)際問題。
四是當(dāng)好志愿服務(wù)的宣傳員。青年志愿服務(wù)是團(tuán)的.響亮品牌。必需以身作則，帶頭參與到志愿服務(wù)中。既要做志愿服務(wù)的組織者，又要具體參與志愿服務(wù)，做一名普通的志愿服務(wù)隊(duì)員，從而帶動更多青年參與志愿服務(wù)，不時(shí)壯大志愿者隊(duì)伍。團(tuán)干部要在參與中親身體會志愿服務(wù)的價(jià)值與收獲，大力宣傳志愿服務(wù)的理念和意義，做志愿服務(wù)的義務(wù)宣傳員，使志愿服務(wù)深入人心。團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人每年發(fā)動10名青年加入志愿者隊(duì)伍。
五是當(dāng)好團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)員。團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)務(wù)知識。不時(shí)提高業(yè)務(wù)水平。要以過硬的基本功為支撐，指導(dǎo)基層團(tuán)組織建設(shè)，廣泛開展“五四”紅旗團(tuán)組織和紅旗少先隊(duì)組織創(chuàng)建活動。團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人每年聯(lián)系1個(gè)“兩新”組織團(tuán)支部或村（居）委團(tuán)支部，指導(dǎo)團(tuán)組織健全組織和制度，正常開展活動，發(fā)揮應(yīng)有作用。廣大團(tuán)干部隊(duì)伍中建立“團(tuán)情筆記”制度，鼓勵(lì)團(tuán)干部多到不同領(lǐng)域的青少年中去，和他交朋友，解他想法，并作好記錄，同時(shí)，把聯(lián)系掛鉤工作情況也記錄在案，真正做到解團(tuán)情，掌握青少年動態(tài)和呼聲，從而更好地促進(jìn)工作。
（三）各級團(tuán)組織努力實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”保證作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。
必需克服機(jī)關(guān)化和行政化的傾向，共青團(tuán)作為一個(gè)群眾組織。把工作重心放到基層，把服務(wù)重點(diǎn)放在青年。
一是理念上實(shí)現(xiàn)從謀職位到干事業(yè)轉(zhuǎn)變。共青團(tuán)是黨的事業(yè)的重要組成局部。勇于發(fā)明。這決定了從事團(tuán)的工作不只僅是一種短期的職業(yè)選擇，更是一種光榮、一種責(zé)任、一種考驗(yàn)。共青團(tuán)組織和團(tuán)干部，要淡化職業(yè)觀，強(qiáng)化事業(yè)觀，珍惜服務(wù)青少年的機(jī)會，以淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的情操，用滿腔熱情、百分熱誠投入工作，爭取在團(tuán)的崗位上干出一番有長遠(yuǎn)影響的事業(yè)。堅(jiān)決抵制到共青團(tuán)工作是一個(gè)過渡、共青團(tuán)工作目的謀個(gè)職務(wù)的錯(cuò)誤思想。
二是態(tài)度上實(shí)現(xiàn)從當(dāng)青年官到做青年友轉(zhuǎn)變。密切團(tuán)組織與青年的關(guān)系是團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的核心問題。從事共青團(tuán)的事業(yè)。也需要感情，團(tuán)干部不能以“青年官”身份來突出自己的形象，而應(yīng)以“青年友”身份與青年相處，為青年服務(wù)，協(xié)助青年排憂解難。要經(jīng)常深入青年之中，與青年打成一片，傾聽青年意見，掌握青年意愿，充分尊重青年，想方設(shè)法滿足青年的需求，用真情凝聚青年，用服務(wù)贏得青年。
三是方法上實(shí)現(xiàn)從行政指令到服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。團(tuán)委機(jī)關(guān)的基本職責(zé)就是組織、引導(dǎo)和服務(wù)青少年。促進(jìn)青少年生長成才。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和自身建設(shè)，進(jìn)一步鍛煉工作作風(fēng)，使黨員干部樹立正確的生長觀，真正做到眼光向下、重心下移、著眼基層、服務(wù)青年，以扎實(shí)的作風(fēng)在基層團(tuán)員青年中塑造新時(shí)期共青團(tuán)干部的新風(fēng)范。
四是作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)從蜻蜓點(diǎn)水到務(wù)求實(shí)效轉(zhuǎn)變。當(dāng)前一些地方團(tuán)委機(jī)關(guān)和個(gè)別團(tuán)干部工作飄浮、外表應(yīng)付、不求實(shí)效。滿足于擺架勢、一陣風(fēng)，淺嘗則止，做表面功夫。共青團(tuán)組織和團(tuán)干部一定要摒棄這種嘩眾取寵、蜻蜓點(diǎn)水”貽誤事業(yè)的壞風(fēng)氣。安排工作、謀劃活動，必需貼近基層需要、貼近青年需求，布置任務(wù)、開展工作，必需有計(jì)劃、有落實(shí)、有追蹤、有檢查，一抓到底，務(wù)必取得實(shí)在效果，絕不能走過場，搞形式主義。
五是目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)從廣造聲勢到力促和諧轉(zhuǎn)變。共青團(tuán)既要立足青少年的基本需要。擴(kuò)大影響，也要從自身做起，為構(gòu)建和諧呼倫貝爾做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，特別要按照市委、市政府的要求，扎實(shí)開展好青少年維權(quán)、希望工程、青年志愿者服務(wù)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、活躍青年文化、參與新農(nóng)村建設(shè)等青年工作，要在有效組織、有效引導(dǎo)、有效服務(wù)上下功夫，力爭在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上有新的突破，難點(diǎn)問題的破解上有新的探索，品牌工作的深化上有新的效果，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年投身科學(xué)發(fā)展，為打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極作貢獻(xiàn)。
四、方法方法。
分三個(gè)階段進(jìn)行，全市共青團(tuán)作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年從年月開始到年月基本結(jié)束。主要方法方法如下：
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。
開展學(xué)習(xí)調(diào)研，主要任務(wù)是抓好宣傳發(fā)動。營造強(qiáng)大輿論聲勢和良好社會氛圍。
1思想動員。各級團(tuán)組織要召開專題會議。制定工作方案，召開動員大會，對作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年工作作出安排，引導(dǎo)教育充分認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年的重要意義，協(xié)助黨員干部學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識，更新觀念，統(tǒng)一思想。
2學(xué)習(xí)教育。各級團(tuán)組織要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。對基層團(tuán)組織開展工作進(jìn)行指導(dǎo)。要通過集體學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、個(gè)人學(xué)習(xí)、集中討論等形式，組織團(tuán)員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，學(xué)習(xí)自治區(qū)團(tuán)代會精神及有關(guān)文件。要求團(tuán)員、團(tuán)干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)，要有學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)階段結(jié)束時(shí)至少撰寫2篇學(xué)習(xí)心得。嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，對集中學(xué)習(xí)缺課的安排補(bǔ)課。
3開展調(diào)研。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)。組織團(tuán)干部進(jìn)行深入實(shí)際調(diào)查研究。從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度，深入研究當(dāng)前我市共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，推出一批質(zhì)量較高、操作性較強(qiáng)的研究效果。團(tuán)市委將深入全市基層團(tuán)組織和各族團(tuán)員青年當(dāng)中，廣泛聽取團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見，研究解決問題的對策，從而進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。
第二階段：查擺剖析。
剖析、查找問題和不足，主要任務(wù)是開展調(diào)查研究。廣泛征求意見，尋求加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的對策。
1征求意見。圍繞工作中存在突出問題。廣泛征求基層團(tuán)組織、基層團(tuán)員青年代表的意見。團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭到基層團(tuán)組織中去、服務(wù)對象中去、基層團(tuán)員青年中去，面對面地聽取意見和建議。把征求到意見梳理后，緊密聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真研究，找準(zhǔn)本單位工作中存在突出問題。
2問題剖析。廣泛征求意見的基礎(chǔ)上。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，集中研究，深刻剖析，制定整改措施。整改方案和整改措施要突出重點(diǎn)具體實(shí)在有針對性和可操作性。特別是要把團(tuán)員青年最關(guān)心的事情、最希望辦的事情、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改重點(diǎn)，立查立糾。團(tuán)的各級組織機(jī)關(guān)的每名黨員干部都要依照作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年的要求，認(rèn)真查找缺乏，不時(shí)改進(jìn)工作。
3宣傳交流。團(tuán)市委將及時(shí)總結(jié)活動開展過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。營造濃厚的活動氛圍。通過召開座談會、研討會，邀請專家講座等形式，廣泛開展討論交流活動，深化查擺剖析效果。
第三階段：總結(jié)提高。
集中研究改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)的意見，對團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面總結(jié)。形成解決問題、加快發(fā)展的方法措施、政策和制度，推動各項(xiàng)工作。
1完善整改方案。要針對梳理進(jìn)去的主要問題進(jìn)行分析研究。提出整改措施。采取召開座談會、談心會、評議大會、填寫征求意見表等方式，廣泛征求黨員干部、廣大基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的意見。群眾評議中提出的正確意見和評議結(jié)果要體現(xiàn)到整改方案中。整改措施要目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限、具體措施。整改落實(shí)情況要及時(shí)向黨員、群眾通報(bào)，接受監(jiān)督。
2建立長效機(jī)制。對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)。建立起推動作風(fēng)建設(shè)的一系列辦法、措施，從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要?jiǎng)由?，?lián)系共青團(tuán)實(shí)際，通過堅(jiān)持團(tuán)的組織生活制度、創(chuàng)新團(tuán)組織工作制度、完善團(tuán)干部管理制度、建立基層團(tuán)建工作目標(biāo)考核制度等，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)共青團(tuán)制度建設(shè)，形成保證和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系和長效機(jī)制。
3搞好總結(jié)懲處。第三階段結(jié)束后。以適當(dāng)形式向團(tuán)員干部和群眾通報(bào)，對活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行懲處。
五、活動要求。
迅速行動。各地要高度重視作風(fēng)建設(shè)工作，一要高度重視。對照立好“五氣”當(dāng)好“五員”實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，迅速推開這此項(xiàng)工作。
力求創(chuàng)新。作風(fēng)建設(shè)是長抓不懈的工作，二要開拓思路。各級團(tuán)組織要把“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動當(dāng)作推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，把活動同貫徹落實(shí)黨的三中全會、團(tuán)的二中全會、自治區(qū)團(tuán)委十二屆二次全委會、市委二屆十一次全委會精神結(jié)合起來，同基層組織建設(shè)年、青年守業(yè)實(shí)踐年相結(jié)合。不時(shí)探索新作風(fēng)、新方式、新機(jī)制，既要做好規(guī)定動作，又要?jiǎng)?chuàng)新自選動作，結(jié)合實(shí)際工作，創(chuàng)新創(chuàng)效。
務(wù)求效果。各單位要及時(shí)做好本單位團(tuán)干部與少先隊(duì)、兩新”組織、問題少年（學(xué)生）外來務(wù)工青年和守業(yè)青年結(jié)對工作。要建立信息報(bào)送制度，三要嚴(yán)格督查。各單位開展活動的情況需及時(shí)上報(bào)。要建立定期匯報(bào)制度，結(jié)隊(duì)、掛鉤的情況每個(gè)季度內(nèi)部要通報(bào)一次。要建立獎(jiǎng)懲制度，對作風(fēng)建設(shè)取得明顯效果的團(tuán)組織和個(gè)人進(jìn)行懲處，對存在問題整改不力的要通報(bào)批評，情況嚴(yán)重的取消共青團(tuán)先進(jìn)評選資格。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十四
為深入貫徹黨的xx屆六中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，不斷提高我縣廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，在我鎮(zhèn)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合xx鎮(zhèn)文明創(chuàng)建的實(shí)際，制定xx鎮(zhèn)公民道德建設(shè)的實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹xx屆六中全會和省第九次黨代會、市第五次黨代會精神，堅(jiān)持以人為本，立足實(shí)際，通過深入開展公民道德教育實(shí)踐活動，全面提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)為穩(wěn)步推進(jìn)xx鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明，安定富裕的和諧社會提供精神動力、智力支持和思想保證。
二、總體目標(biāo)。
規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公民道德素質(zhì)全面提高，人與人、人與社會和諧相處，社會秩序穩(wěn)定，治安狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，精神文明深入人心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
三、工作目標(biāo)。
通過思想道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)形成”：一是黨員干部形成為人民服務(wù)的道德觀。二是形成體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的良好風(fēng)尚。廣大群眾自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德具體規(guī)范。三是形成全社會齊抓共管的格局。各部門單位各盡其責(zé)，相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)。
四、主要任務(wù)和內(nèi)容。
(一)加大宣傳動員，積極營造良好的社會氛圍。我鎮(zhèn)高度重視公民道德建設(shè)，鎮(zhèn)黨委和各部門積極配合，精心組織，認(rèn)真做好宣傳工作,充分利用了會議、廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)等陣地，進(jìn)一步加大宣傳力度。在xx鎮(zhèn)人流聚集的廣場、街道和車站要懸掛張貼有關(guān)公民道德內(nèi)容的宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌。公共電子顯示屏要有公民道德內(nèi)容播出，這樣營造良好的公民道德建設(shè)教育活動社會氛圍，實(shí)現(xiàn)公民道德建設(shè)活動對社會各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的滲透。
(二)抓好公民道德建設(shè)內(nèi)容落實(shí)。
以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，爭做文明個(gè)人;自覺遵守以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，爭做文明職工;在家庭里自覺遵守以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，爭做文明成員。
(三)各單位要相互配合，全方位共同促進(jìn)思想道德建設(shè)的有序進(jìn)行。
1.積極配合中小學(xué)校、街道辦事處、社區(qū)做好未成年人思想道德建設(shè)工作。指導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真上好思想品德、法制教育課，不斷提高廣大中小學(xué)生政治思想道德素質(zhì)。積極組織中小學(xué)生參觀愛國主義教育基地，激發(fā)廣大中小學(xué)生的愛國熱情，增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力。
2.舉辦個(gè)體商戶、私營企業(yè)代表座談會，大力加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)說老實(shí)話、辦老實(shí)事做老實(shí)人的誠實(shí)守信經(jīng)營理念，幫助企業(yè)樹立守法誠信經(jīng)營發(fā)展新形象。
3.結(jié)合政法委、公安局掃黑除惡，掃除“黃賭毒”、追捕逃犯等專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)，開展職業(yè)道德教育、警示教育，讓廣大干警學(xué)法、懂法、守法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好形象。
(四)廣泛開展多種形式的活動加強(qiáng)全鎮(zhèn)居民思想道德素質(zhì)。
1.廣泛開展科技文化、公共衛(wèi)生和民主法制教育活動。繼續(xù)組織開展“四進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等項(xiàng)活動，普及法律、衛(wèi)生、科技、文化知識。
2.總結(jié)和推廣一批思想道德建設(shè)突出的先進(jìn)典型。開展道德模范、身邊好人好事評選命名表彰活動，發(fā)掘身邊道德建設(shè)先進(jìn)人物、典型事跡，弘揚(yáng)社會正氣，用身邊事教育身邊人。
3.開展扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心活動。廣泛動員社會各界力量，繼續(xù)實(shí)施“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、愛心助學(xué)、關(guān)懷留守兒童等項(xiàng)工程，通過組織開展“助殘日”、“助老日”等系列活動，努力為困難居民及孤、老、病、殘等弱勢群體解決生產(chǎn)、生活的實(shí)際困難，使幫扶者和幫扶對象在活動中受到良好教育。
4.開展“文明交通行動計(jì)劃”，擯棄交通陋習(xí)，倡導(dǎo)文明出行、平安出行，使城鄉(xiāng)道路交通更加有序、安全、暢通，為居民安居樂業(yè)提供更加和諧的交通環(huán)境。
五、工作要求。
要承擔(dān)起本單位、本系統(tǒng)的道德建設(shè)責(zé)任，采取有力措施，狠抓落實(shí)，推動本單位和系統(tǒng)道德活動扎實(shí)開展。
2.廣泛宣傳，營造氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體和形式，擴(kuò)大宣傳受眾面和影響力，廣泛發(fā)動全民參與。結(jié)合行業(yè)部門實(shí)際，精心設(shè)計(jì)開展形式多樣的道德教育和實(shí)踐活動，吸引廣大干部群眾積極參與。各新聞宣傳部門要加大宣傳力度，精心策劃宣傳報(bào)道工作，營造良好氛圍。
3.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。結(jié)合自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，重點(diǎn)解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛開展實(shí)踐性強(qiáng)，切入點(diǎn)小，著力點(diǎn)實(shí)的教育實(shí)踐活動和行業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)現(xiàn)一批道德建設(shè)先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，起示范帶頭作用。
4.各負(fù)其責(zé)，形成合力。各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各方面的力量，把分擔(dān)的具體工作落到實(shí)處。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動工青婦等群團(tuán)組織，把公民道德擺上重要工作日程，納入管理目標(biāo)，各盡各職，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
xx鎮(zhèn)人民政府。
時(shí)間。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十五
近年來，在我縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的農(nóng)村文化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展，取得了一定的成績，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前我縣農(nóng)村文化人才建設(shè)與新時(shí)期黨對農(nóng)村文化工作的要求，與廣大農(nóng)民對文化的需求還存在著較大的差距。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要尋找新的發(fā)展突破口，建設(shè)一只高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍的是十分急迫的要求。
目前，全縣農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)普遍存在的主要問題表現(xiàn)在：人員學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；人才培養(yǎng)力度較弱，專業(yè)化程度較低；年齡結(jié)構(gòu)老化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；文化經(jīng)營管理人才比較缺乏，管理水平亟待提高；人才流動的體制性障礙尚未消除，用人機(jī)制有待完善；對文化人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入不能適應(yīng)新時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展的需要。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代”表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，緊緊抓住大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的文化人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。
1、總體目標(biāo)。
進(jìn)一步加大投入，深化體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程、廣播電視“村村通”建設(shè)工程和“2131”農(nóng)村電影放映工程，大力開發(fā)農(nóng)村文化人才資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站和文化專干，大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)有農(nóng)村放映隊(duì)和廣播電視專業(yè)人員，村有文化室和“村村通”站（室），組有文化大戶。通過加強(qiáng)農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)選拔、農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱評定和招募農(nóng)村文化志愿者等工作，提高農(nóng)村文化工作服務(wù)水平，使農(nóng)民群眾享受到豐富多采的文化生活，使農(nóng)村文化建設(shè)滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，形成以文化文藝工作者為骨干，以廣大業(yè)余文藝愛好者和民間文化協(xié)會為基礎(chǔ)的文化網(wǎng)絡(luò)。
1、建立健全農(nóng)村文化人才管理機(jī)制。按照精干高效、分步到位的原則，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能確定、編制核定等工作。按照統(tǒng)一規(guī)定，逐步開展農(nóng)村文化專干中、初級職稱評定工作和農(nóng)村文化人才高級職稱初審申報(bào)工作。建立健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系，理順文化專干管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在核定的編制范圍內(nèi)實(shí)行定編定崗管理，并在取得專業(yè)技術(shù)職稱的人員中公開競爭上崗，由文化行政主管部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一聘任使用。
2、開展文化志愿者下鄉(xiāng)工作。我縣文化旅游資源比較豐富，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，廣大農(nóng)民對現(xiàn)代文明、精神文化生活的需求越來越迫切，為了更好地挖掘、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化，建設(shè)陣地，培養(yǎng)骨干，在全縣范圍招募文化志愿者，建立文化志愿者信息資源庫，按照分級管理，擇優(yōu)使用，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民的原則，豐富和活躍農(nóng)村文化生活。建立長效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、調(diào)動文化志愿者的工作熱情，帶動農(nóng)村文化事業(yè)又好又快發(fā)展。
3、建立文化幫扶活動激勵(lì)機(jī)制。按照統(tǒng)一部署，在全縣宣傳、文化、新聞、廣電、體育部門開展文化對口幫扶活動，落實(shí)幫扶對象，明確幫扶任務(wù)，在全縣部署開展文化單位專業(yè)人員下基層活動，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大文藝工作者面向基層，服務(wù)群眾。把下基層開展幫扶工作納入考核，與文化專業(yè)人員職稱評定結(jié)合起來，文化專業(yè)人員下基層服務(wù)時(shí)間達(dá)不到規(guī)定要求的不得評定高一級職稱。縣廣電局中級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員，每年幫扶培訓(xùn)兩個(gè)鄉(xiāng)及所屬村社的“村村通”站（室）值機(jī)人員和農(nóng)村放映員。每人每年下基層幫扶的時(shí)間不少于一周。
4、加強(qiáng)農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工作。將縣文化館、書畫院、文工團(tuán)作為全縣農(nóng)村文化人才培訓(xùn)基地，結(jié)合重大節(jié)慶文化活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，積極開展各種文化人才培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)50人?？h廣電部門要對全縣“村村通工程”、農(nóng)村電影放映隊(duì)、農(nóng)村數(shù)字化電影放映隊(duì)的工程技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干開展經(jīng)常性培訓(xùn)工作，每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)1-2人，不斷提高農(nóng)村文化人才的工作能力和整體素質(zhì)。
5、加大資金投入力度。財(cái)政部門要加大對農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程的投入，保證目標(biāo)任務(wù)的完成。積極動員社會力量投資文化事業(yè)，培育農(nóng)村文化人才。積極實(shí)施“115”工程(即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)100平方米的文化站，每個(gè)文化站配備文藝工作室、圖書閱覽室、文體娛樂室、信息資料室、廣播影視室等五室）、“153”工程(即每個(gè)村建設(shè)一個(gè)50平方米的文化室，設(shè)立文藝宣傳隊(duì)、體育隊(duì)和圖書室)。“十一五”期間，完成552個(gè)20戶以上自然村“村村通”盲點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，使全縣已建和新建“村村通”站（室）達(dá)到881個(gè)。使已恢復(fù)的14個(gè)農(nóng)村放映隊(duì)轉(zhuǎn)換為數(shù)字化電影放映隊(duì)，并使沒有農(nóng)村放映隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)農(nóng)村放映隊(duì)。通過各類特色人文資源的整合、開發(fā)和利用，培育文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品，組建各類民間文化協(xié)會，發(fā)掘歷史文化遺存，大力實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。
6、鼓勵(lì)引導(dǎo)，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍。用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院、文化活動室、圖書閱覽室等，支持群眾興辦農(nóng)民書社，扶持發(fā)展民間劇團(tuán)。重點(diǎn)推行文化大戶制度，政府對其進(jìn)行文化資源扶助，使他們成為文化科技知識的傳播者。引導(dǎo)有一定文化層次的農(nóng)民開展文藝創(chuàng)作、書畫攝影創(chuàng)作等，讓群眾自編自導(dǎo)，自創(chuàng)自演，自娛自樂，自我發(fā)展，使之成為農(nóng)村公共文化建設(shè)繁榮的內(nèi)在動力。
7、加大對“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的宣傳。組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種有效形式，積極宣傳“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的重大意義，宣傳全縣實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”方面的新進(jìn)展、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞各項(xiàng)子工程的實(shí)施，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)，在全社會形成關(guān)心、支持、參與“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的良好氛圍，為“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”提供強(qiáng)有力的輿論支持。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)需要由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人事局、財(cái)政局、文體局、廣電局密切配合，各司其職，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，分級推進(jìn)。要建立“農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”聯(lián)席會議制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工程實(shí)施中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、提高思想認(rèn)識。
各級領(lǐng)導(dǎo)要將農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程工作放到社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度進(jìn)行安排，把農(nóng)村文化工作放到今后四年的重要議事日程上，統(tǒng)一安排，抓好落實(shí)。要將“農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級職能部門工作實(shí)績考核內(nèi)容。
3、增加經(jīng)費(fèi)投入。
文化主管部門要積極爭取國家和省上的項(xiàng)目、資金支持，做好各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)的項(xiàng)目申請建設(shè)、人員使用等方面的統(tǒng)一規(guī)劃。財(cái)政部門要加大農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程的投入，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要積極動員社會力量投資文化事業(yè)，培育農(nóng)村文化人才。
4、加大培訓(xùn)力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在謀劃綜合文化站的選址建設(shè)、項(xiàng)目爭取的同時(shí)，與文化、人事部門協(xié)調(diào)，通過考核、調(diào)配，確定文化專干人選，進(jìn)而推薦培訓(xùn)，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化項(xiàng)目、藝人、村文化室情況數(shù)據(jù)庫。文化館、圖書館、博物館要拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干、民間藝人、村文化室管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十六
根據(jù)《
xx
省建設(shè)周靶置換暫行辦法》
(
省人民政府第
193
號令
)
、《關(guān)于做好
(xx
省建設(shè)用地置換辦法
)
實(shí)施工作的通知》
(
皖國土資（
2006
）
262
號
)
文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)對我鄉(xiāng)建設(shè)用地置換工作提出如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，著力優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約、集約用地水平，破解新農(nóng)村和城市建設(shè)用地難題；切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
目前我鄉(xiāng)已批建設(shè)用地置換項(xiàng)目總面積
71
畝，規(guī)劃復(fù)墾面積
71
畝，涉及
2
個(gè)村委會。通過對項(xiàng)目區(qū)的土地復(fù)墾和村莊規(guī)劃建設(shè)，在
2009
年底前全部完成建設(shè)用地置換復(fù)墾工作。
建設(shè)用地置換工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（
鄉(xiāng)政府召開建設(shè)用地置換工作會議；全面宣傳發(fā)動，
舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。鄉(xiāng)政府召開村、組居民代表大會，統(tǒng)一思想，宣傳建設(shè)用地置換工作的方法、內(nèi)容和意義，爭取廣大群眾理解支持，積極做好建設(shè)用地置換工作。
1
、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)調(diào)查每個(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地置換復(fù)墾村莊的土地權(quán)屬、位置、拆遷房屋及其附屬物的面積和數(shù)量，逐一登記造冊，建立檔案。
2
、鄉(xiāng)按照土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，確定安置點(diǎn)位置，原則上安置點(diǎn)不占用耕地。
1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃；財(cái)政所編制項(xiàng)目資金管理暫行辦法。
2
、縣房產(chǎn)部門根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)和成新對拆遷房屋進(jìn)行評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂拆遷協(xié)議，實(shí)施拆遷補(bǔ)償及安置，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況張榜公布，并由鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)施。
3
、鄉(xiāng)按照
"
統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)
"
的要求，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，做好拆遷群眾的安置點(diǎn)建設(shè)。
4
、鄉(xiāng)按復(fù)墾工程招投標(biāo)程序進(jìn)行項(xiàng)目的公開招標(biāo)，確定施工單位，明確監(jiān)理單位，進(jìn)行工程施工。鄉(xiāng)國土部門耍加強(qiáng)督促指導(dǎo)，保質(zhì)保量按計(jì)劃工期完成任務(wù)。
1
、鄉(xiāng)政府申請縣國土資源局對竣工項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。
2
、縣國土資源局在初驗(yàn)合格后，報(bào)請市國土資源局向省國土資源廳申請確認(rèn)驗(yàn)收，核銷置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
。實(shí)施建設(shè)肘地置換是提高建設(shè)用地使用效率，推進(jìn)節(jié)約、集約用地的必然要求，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件的重要途徑。開展建設(shè)用地置換工作，是當(dāng)前保持我縣經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭，緩解用地矛盾，保障建設(shè)用地的重要措施，備部門必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，精心組織，全力做好建設(shè)用地置換工作。
為確保建設(shè)用地置換工作順利實(shí)施，縣專門成立了建設(shè)用地置換掛鉤項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)國土所。鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，抽調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)建設(shè)用地置換的具體工作，確保建設(shè)用地置換工作有序開展。
要采取召開會認(rèn)、印發(fā)宣傳資料、舉辦專題講座等多種形式，宣傳土地法規(guī)政策；宣傳建設(shè)用地置換的重大意義、基本原則和總體要求，宣傳通過建設(shè)用地置換工作繪群眾帶來的具體實(shí)惠，使干部、群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變用地方式，轉(zhuǎn)變生活習(xí)俗。耍教育群眾正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系
:
消除思想顧慮，積極支持配合做好建設(shè)用地的置換工作。
。實(shí)施建設(shè)用地置換工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的新任務(wù)，
各部門必須高度重視，密切配合，精心組織，做好每個(gè)階段的各項(xiàng)工作。該項(xiàng)工作由鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)組織；實(shí)施。拆遷安置費(fèi)用由。鄉(xiāng)包干使用。在項(xiàng)目實(shí)施過程申；備部門要嚴(yán)格把好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用關(guān)、項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到拆遷補(bǔ)償?shù)轿?、土地平整到位，安置點(diǎn)規(guī)劃到位、耕地調(diào)整到位，項(xiàng)目實(shí)施無糾紛發(fā)生、無遺留問題、無群眾上訪。
各村委會要按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和群眾觀念，主要負(fù)責(zé)人要深入到建設(shè)用地置換工作一線，傾聽群眾意見和呼聲，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。置換工作結(jié)束后，要認(rèn)真組織考評，對成績顯著、工作突出的村委會，由鄉(xiāng)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，對置換進(jìn)展不快，考核驗(yàn)收不合格村委會予以通報(bào)批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十七
為加快推進(jìn)我縣社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會工作人才在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)省市對社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)社會工作教育培訓(xùn)、研究開發(fā)社會工作崗位、建設(shè)一支專業(yè)化的社會工作人才隊(duì)伍為主要內(nèi)容，堅(jiān)持把加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)技能、完善制度建設(shè)、營造良好環(huán)境作為基礎(chǔ)保證，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、構(gòu)建和諧社區(qū)作為工作重點(diǎn)，把健全和完善社會工作人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制作為長期任務(wù)，把充分發(fā)揮部門職能作用，動員各方面力量參與社會工作作為有效補(bǔ)充，通過轉(zhuǎn)變社會管理和服務(wù)方式，提高社會整體服務(wù)水平，推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會工作的發(fā)展，努力使社會管理服務(wù)工作與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，為推動岷縣科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面作出積極貢獻(xiàn)。
社會工作人才指專門從事社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)服務(wù)（就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、幼教、養(yǎng)老、殯葬等）、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、青少年心理疏導(dǎo)、司法矯治、社區(qū)文化、民族民間文化研究收集整理等服務(wù)性工作的工作人才。因此在開展工作中要掌握以下三個(gè)原則：
一要圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和重要部署，把社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、民生建設(shè)、黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，服從服務(wù)于全縣工作大局，通過扎實(shí)有效的措施，不斷提升社會工作的吸引力、滲透力和影響力。
二要因地制宜，突出特色。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，充分挖掘和整合各類社會資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，真正形成各具優(yōu)勢、百花齊放的工作格局，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)帶動、典型引路的作用。
三要強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會作為社工人才隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)、社會福利、社會救助、社會慈善、優(yōu)撫安置、司法矯治、社會公益類民間組織等領(lǐng)域的重要作用，以實(shí)實(shí)在在的工作成果有效擴(kuò)大覆蓋面。
（一）開展教育培訓(xùn)工作，組織參加社工職業(yè)水平考試。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，制定社會工作人才隊(duì)伍培訓(xùn)方案。一方面大力開展社會工作專業(yè)知識的普及培訓(xùn)，舉辦社會工作知識專業(yè)講座。以提高運(yùn)用專業(yè)理念、提供專業(yè)服務(wù)、整合社會資源、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、處理復(fù)雜問題的能力為重點(diǎn)，采取多種形式，把普及社會工作專業(yè)知識技能與干部的本職業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，造就一批既具有一定社會工作專業(yè)知識和技能、又熟悉本職工作業(yè)務(wù)，能夠運(yùn)用社會工作專業(yè)知識和技能解決工作中所遇到的問題的社會工作專門人才。另一方面，廣泛發(fā)動干部職工以及社區(qū)、公益性民間組織的從業(yè)人員參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，初步培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識的社工人才。
（二）根據(jù)實(shí)際需要，開發(fā)社會工作崗位。
1、研究建立社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系。社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置是加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會工作的基礎(chǔ)性工作。按照科學(xué)合理、精簡效能、按對象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在涉及社會工作的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和社會公益性民間組織中研究設(shè)定社會工作崗位。綜合衡量不同社會工作崗位要求、服務(wù)對象、工作難易程度等因素，研究設(shè)計(jì)相應(yīng)崗位等級、崗位數(shù)量，以及與社會工作崗位要求相適應(yīng)的社會工作人才配置比例，形成我縣社會工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、積極拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、人口計(jì)生、外來務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會工作，多渠道吸納社會工作人才。拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動、以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和服務(wù)需求，可先選擇教育、司法、民政、殘聯(lián)等領(lǐng)域開展社會工作試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。
（三）促進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，健全社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會管理、提高公共服務(wù)專。
業(yè)化水平的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序發(fā)展的原則，采取簡化登記手續(xù)，完善注冊辦法，推行政府購買服務(wù)等手段，鼓勵(lì)并幫助已取得社會工作師（助理師）的人員創(chuàng)建民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極探索在各類社會組織中設(shè)立社會工作崗位，為社會工作人才發(fā)揮作用、施展才能提供空間和舞臺。
（四）落實(shí)各項(xiàng)配套制度，保障社工的薪酬待遇。
形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門通力協(xié)作、社會廣泛參與的工作機(jī)制，組織、人事、財(cái)政等部門大力支持，把社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，出臺社會工作者“資格與崗位掛鉤，崗位與薪酬掛鉤”的工資制度，以崗定薪，建立科學(xué)合理的激勵(lì)保障機(jī)制，從體制上保證社工薪酬待遇的落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會工作是社會建設(shè)和管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作。為大力推動社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會工作發(fā)展，縣上將成立社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，相應(yīng)成立社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作小組，將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓緊抓好。
（二）加大宣傳力度。利用廣播、電視、社區(qū)宣傳欄等多種形式，加大對社會工作的宣傳力度，普及社會工作知識，宣傳推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義和各項(xiàng)任務(wù)，讓各級黨委政府、社會組織、服務(wù)對象和人民群眾更多地認(rèn)識社工、了解社工、支持社工、參與社工、為我縣社會工作發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
（三）精心組織實(shí)施。推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)全新的綜合性工作，各單位各部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，指定專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，組織精干力量真抓實(shí)干，及時(shí)研究解決社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作過程中遇到的困難和問題，確保社會工作人才培養(yǎng)工作的順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十八
20**年，我市法治政府建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)“法治溫州”為目標(biāo)，以保障公民權(quán)益為根本，以創(chuàng)新社會管理、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、防范化解社會矛盾和加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊抓住“鞏固、創(chuàng)新、提高”這一主線，圍繞中心，著眼全局，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障?，F(xiàn)就一年來的法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，又是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個(gè)良好的法治環(huán)境，更需要強(qiáng)有力的法制保障。我市法治政府建設(shè)始終堅(jiān)持以著眼全局、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向，把促進(jìn)依法行政與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準(zhǔn)定位，在具體工作中發(fā)揮作用，讓依法行政真正體現(xiàn)、滲透在政府工作的方方面面，用法治的思路和辦法化解難題、助推發(fā)展、提供服務(wù)，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)的實(shí)效。
（一）深化行政體制機(jī)制改革。
深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
一是加快行政管理體制改革。20××年我市進(jìn)一步深化了市縣兩級公共部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合，促進(jìn)政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化了行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，開展中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。市級26個(gè)職能部門共366項(xiàng)職能下放到位，287項(xiàng)原本由縣（市、區(qū)）辦理的事權(quán)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，80項(xiàng)原本由縣（市、區(qū)）辦理的權(quán)限調(diào)整為社區(qū)（村）辦理，完xx縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級社會管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整。
二是創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，建立四級行政服務(wù)體系，進(jìn)一步簡化、規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序，歸并審批職能，健全審批運(yùn)行、管理、監(jiān)督等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)凡是”要求，建立“三制聯(lián)動”的服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“四查”倒逼的審批責(zé)任追究問責(zé)，強(qiáng)化基層的管理服務(wù)能力，建立全市上下貫通、橫向協(xié)同、信息共享、規(guī)范便民的四級聯(lián)網(wǎng)審批平臺，實(shí)行網(wǎng)上全程代辦、同城辦理、村級代辦服務(wù)電子化，進(jìn)一步提升行政審批“一站式”服務(wù)水平，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。全市131鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建成率為80.2％，789個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建成率為98.7％。xx縣推行市場準(zhǔn)入六證聯(lián)辦、重大項(xiàng)目五聯(lián)審批、私人建房一表通等，實(shí)現(xiàn)“行政效能提速、優(yōu)化審批服務(wù)”。
三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)改革，制定《進(jìn)一步推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的意見》，出臺《市本級首批部門管理中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范實(shí)施方案》，明確中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制要求，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，構(gòu)建中介市場誠信管理體系，初步建立“運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的管理模式。對首批市本級部門管理的25家中介機(jī)構(gòu)按照保留、過渡、脫鉤改企重組3種處置方式進(jìn)行清理，組建了“xx市中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心”，推行以公平、公開、規(guī)范、高效為目標(biāo)的中介一條龍服務(wù)。
四是創(chuàng)新社會管理方式，通過基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”的設(shè)置改革，健全基層社會管理和服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社”建設(shè)，大力培育發(fā)展社會組織，建立健全政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)政社分開，提升社區(qū)管理服務(wù)和社會自治功能，改變了社會管理低小散、結(jié)構(gòu)不均衡、服務(wù)不到位的現(xiàn)狀。市民政局在培育扶持社會組織發(fā)展，引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)方面做了有益的探索，其起草的《關(guān)于加快推進(jìn)社會組織培育發(fā)展的意見》及7個(gè)配套文件被國家民政部稱為迄今為止全國社會組織建設(shè)最先進(jìn)、最完善、最有意義的一套文件，并在全國推廣。
（二）建立政府法律顧問制度。
行政決策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顧問制度，是依法行政向縱深發(fā)展的重大舉措，是確保政府依法決策的又一重要手段。20××年我市出臺了《xx市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問制度的通知》，進(jìn)一步明確了建立政府法律顧問制度的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施范圍、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容及工作要求等。同時(shí)，聘請了20位律師作為市政府的法律顧問。至20××年底，全市所有市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)都配備法律顧問，實(shí)行對口服務(wù)。80％以上的市、縣兩級政府部門和70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道xx縣（市、區(qū)）功能區(qū)建立政府法律顧問制度。平陽、文成等縣90％以上的村已聘請法律顧問，xx市推行“一村一法律顧問”制度，將法律服務(wù)延伸到底。全市計(jì)劃至底前基本建成政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋。
（三）落實(shí)行政決策各項(xiàng)制度。
保證抽象行政行為的合法性是依法行政的重要內(nèi)容。
一是加強(qiáng)行政決策合法性審查。市政府要求市政府常務(wù)會議、市長辦公會議議題內(nèi)容事前須經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān)，在重大行政決策特別是在“兩海兩改”、民辦教育綜合改革、招商引資、“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅(jiān)七大行動等事關(guān)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大了法律審核把關(guān)力度，并制定出臺了《xx市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）》，加大了對重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評估，確保行政決策的有效施行。在處理世貿(mào)大廈違法建筑、新亞文具有限公司和溫州特產(chǎn)場產(chǎn)權(quán)等“老、大、難”歷史遺留問題，都要求市政府法制辦參與審查，提出法律意見，確保了行政決策合法有效。xx縣、xx縣法制機(jī)構(gòu)對政府招商引資協(xié)議、民商事合同審核等由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變、由臨時(shí)交辦向全程參與轉(zhuǎn)變，服務(wù)由單一向多元拓展，法制機(jī)構(gòu)的作用日益凸顯。
二是健全公眾參與和專家論證制度。各地、各部門在制定涉及群眾切身利益的重大決策時(shí)，堅(jiān)持廣開言路，開門納諫，廣泛聽取民意，充分集聚民智，進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和集體決定的決策機(jī)制，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。xx市安陽c區(qū)房屋征收補(bǔ)償政策問題處理、xx市更新城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)、出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整、區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、市發(fā)改委市區(qū)居民生活用水價(jià)格調(diào)整等決策事項(xiàng)都進(jìn)行聽證，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會公開征求意見，將社會公眾的合理意見吸納到行政決策中來。xx縣氡泉省級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、廊橋文化園設(shè)置建設(shè)等，多次邀請省市有關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行可行性論證。xx縣在甌北商務(wù)中心1號區(qū)塊建設(shè)工程房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、烏牛污水處理廠一期工程、104國道溫州西過境永嘉段土地和房屋征收補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)均經(jīng)過可行性研究和專家論證，項(xiàng)目方案予以公示，讓社會公眾直接參與決策，引領(lǐng)政府決策向依法、科學(xué)、民主轉(zhuǎn)變。
（四）提高政策文件制定質(zhì)量。
20**年我市以服務(wù)大局、服務(wù)金改、服務(wù)民生為重點(diǎn)，切實(shí)提高政策文件的制定質(zhì)量。
一是制定年度計(jì)劃，充實(shí)“十二五”行政規(guī)范性文件項(xiàng)目庫。年初，市政府向全市各級政府和部門及社會公眾征集20××年度制定項(xiàng)目和“十二五”項(xiàng)目庫項(xiàng)目，并從申報(bào)年度計(jì)劃的64件中篩選12件社會關(guān)注、實(shí)踐急需、條件成熟的事關(guān)國計(jì)民生的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排，列入市政府年度制定計(jì)劃，同時(shí)，將“十二五”項(xiàng)目庫調(diào)整充實(shí)為39件。
二是圍繞中心工作制定政策文件。為了做好金融綜合改革試點(diǎn)工作，市政府加大金融方面行政規(guī)范性文件的調(diào)查研究，出臺了《xx市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展民間資本管理公司試點(diǎn)工作的`指導(dǎo)意見（試行）》等系列金融類文件，進(jìn)一步加強(qiáng)完善我市地方金融體系、健全民間資本市場體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系，并就規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等方面的政策、制度進(jìn)行研討，加快建立與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融保障體系，確保我市金融綜合改革試點(diǎn)工作依法有序順利推進(jìn)。加快農(nóng)村“三分三改”工作，探索農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償、宅基地權(quán)屬流轉(zhuǎn)、農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等制度設(shè)置和政策文件的制定，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)“兩?！睉?zhàn)略，實(shí)行海域使用權(quán)直通車制度，創(chuàng)新甌飛工程建設(shè)、甌江口新區(qū)與xx縣“區(qū)縣一體化”體制改革、空港新區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等機(jī)制以及解決對臺合作平臺的涉法問題。開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，制定出臺了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于改革完善中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制的指導(dǎo)意見》，授權(quán)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會社會事務(wù)管理權(quán)，做好其它市級功能區(qū)行政執(zhí)法委托的相關(guān)工作，理順功能區(qū)與行政區(qū)之間的關(guān)系。
三是加強(qiáng)備案審查工作。根據(jù)《xx市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案審查工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關(guān)口前移，實(shí)行提前介入，事前監(jiān)控，全程參與，跟蹤反饋，及時(shí)修正的手段，保證了抽象行政行為的合法有效，避免了不良后果的發(fā)生，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
（五）重視金融仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)金融形勢，市政府為切實(shí)滿足金融改革創(chuàng)新的需要，以建立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，探索和建立符合溫州區(qū)域需求的專業(yè)化金融仲裁和審理機(jī)制，及時(shí)建立金融仲裁院，制定出臺《關(guān)于為xx市金融綜合改革提供仲裁法律服務(wù)的實(shí)施意見》、《xx市仲裁委員會金融仲裁規(guī)則》，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化金融仲裁程序，發(fā)揮仲裁法律制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，建立仲裁服務(wù)金融綜合改革快捷綠色通道，仲裁效率提高50％以上。同時(shí)，邀請法學(xué)界、金融界、司法界專業(yè)人士設(shè)立xx市仲裁委專家咨詢委員會金融專業(yè)工作組，對金融仲裁中的疑難問題或技術(shù)性、專業(yè)性問題以及金融改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問題提供專業(yè)支持，確保金融仲裁質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，聘請了250多名長期從事金融工作的專業(yè)人士、資深律師和學(xué)者、教授擔(dān)任仲裁員，全力服務(wù)金融綜合改革，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定。xx區(qū)在成立仲裁分會的基礎(chǔ)上，組建鹿城金融仲裁院，發(fā)揮了仲裁機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛中的積極作用。省委常委、市委書記陳德榮同志批示肯定了溫州仲裁委在化解經(jīng)濟(jì)糾紛、服務(wù)金融改革所取得的成績，并勉勵(lì)仲裁委要認(rèn)真總結(jié)，使其在金改中發(fā)揮更大作用。副省長朱從玖就此在《浙江省人民政府辦公廳專報(bào)信息（第1437期）》上批示予以了肯定，并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒溫州的做法。
二、及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾利益訴求多元復(fù)雜，社會矛盾易發(fā)多發(fā)。及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要任務(wù)。我市從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識依法行政工作在“解民憂、促和諧、保穩(wěn)定”中的重要意義，通過專業(yè)的服務(wù)和保障，切實(shí)維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
（一）依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。
行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的重要制度，也是解決行政矛盾糾紛的主要途徑，更是監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要措施。我市歷來十分重視行政復(fù)議應(yīng)訴工作，將調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把行政復(fù)議應(yīng)訴工作做為及時(shí)化解行政矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、樹立政府威信和形象的大事來抓。每個(gè)應(yīng)訴案件都撰寫答辯意見，向法院提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)，積極出庭應(yīng)訴，尊重和支持法院的行政判決裁定等，以實(shí)際行動化解群眾的疑慮，從而贏得社會公眾的信任和尊重，有力維護(hù)了政府的形象。市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中，注重結(jié)合案件的特點(diǎn)，對案件中存在的問題、違法行政的原因及產(chǎn)生的影響等進(jìn)行總結(jié)歸納，并提出書面整改意見或建議，以《行政復(fù)議意見書》和《行政復(fù)議監(jiān)督書》的形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門，對不及時(shí)進(jìn)行自糾整改的單位，定期向監(jiān)察部門通報(bào)備案，對化解矛盾糾紛起到了促進(jìn)作用。20××年市本級共受理行政復(fù)議案件89件（上年結(jié)轉(zhuǎn)13件），辦結(jié)57件，按期辦結(jié)率100％。
（二）推行仲裁和解調(diào)解制度。
仲裁作為解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛的重要法律制度，具有靈活、高效、簡約、專業(yè)、保密等特點(diǎn)和優(yōu)勢，日益受到人們的關(guān)注，越來越多的公民、法人和其他社會組織運(yùn)用仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益。我市仲裁工作堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高信譽(yù)”的工作方針和“公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的行為準(zhǔn)則，依法仲裁各類民商事糾紛案件，并積極推行仲裁案件調(diào)解制度，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)金融糾紛的調(diào)解和解工作，專門成立仲裁調(diào)解中心，制定《仲裁調(diào)解規(guī)則》，引導(dǎo)雙方以和解、調(diào)解方式結(jié)案，并將調(diào)解工作向案前、案外延伸，積極探索仲裁調(diào)解新舉措，特別對在合同履行過程中可能出現(xiàn)的糾紛規(guī)定了具體的仲裁調(diào)解解決方案，一旦發(fā)生糾紛可直接以此為據(jù)向法院申請執(zhí)行，這一創(chuàng)新舉措大大提高了糾紛解決的效率，降低了救濟(jì)成本，受到各方當(dāng)事人的廣泛贊譽(yù)，收到較好的社會效果和法律效果。在辦好案件的同時(shí)，加強(qiáng)對仲裁工作的管理、指導(dǎo)力度，有效發(fā)揮仲裁工作在維護(hù)溫州社會穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序等方面的特殊作用，保障和促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。20××年共受理仲裁案件917件（截止11月30日），總標(biāo)的額為14.27億元，其中金融案件118件，占總標(biāo)的額的40.15％，辦結(jié)943件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)）。仲裁調(diào)解中心受理462件，已全部結(jié)案。
（三）深化行政調(diào)解工作。
市政府積極發(fā)揮行政調(diào)解、和解功能，努力把矛盾爭議化解在萌芽階段、化解在基層。市政府在20××年制定出臺的《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》的基礎(chǔ)上，20××年又下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)行政調(diào)解工作的通知》，對行政調(diào)解的相關(guān)任務(wù)進(jìn)行再部署、再明確、再推進(jìn)，進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制，指導(dǎo)組織全市各級、各部門開展行政調(diào)解項(xiàng)目的梳理界定工作，要求各地、各部門運(yùn)用行政調(diào)解的柔性方式解決矛盾糾紛，使群眾樂于接受、心悅誠服。同時(shí)，對行政調(diào)解工作流程、文書臺帳做了進(jìn)一步的統(tǒng)一規(guī)范，建立案件歸檔制度和行政調(diào)解信息報(bào)告分析制度，定期交流工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，不斷深化行政調(diào)解工作。xx市建立“分類治理、以外調(diào)外、鏈?zhǔn)窖由?、網(wǎng)格覆蓋、聯(lián)動聯(lián)調(diào)”的多元調(diào)解機(jī)制，柳市鎮(zhèn)政府的“鄉(xiāng)音調(diào)解”工作經(jīng)驗(yàn)被省委辦公廳錄用并全面推廣。xx區(qū)在鎮(zhèn)街和部門配備不少于2名行政調(diào)解員。xx縣在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立48個(gè)行政調(diào)解工作室。市旅游局建立解決矛盾糾紛“一線工作法”。市科技局中國（溫州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心受市中院委托開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的調(diào)解工作。市人力資源社保局在成立市勞動人事爭議人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，推行導(dǎo)訴服務(wù)、“速審?fù)ァ鞭k案、弱勢群體“綠色通道”、基層一線調(diào)解等系列便民服務(wù)措施，提高了調(diào)解效率。市司法局在建立健全全市人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，開展經(jīng)常性的“人民調(diào)解專項(xiàng)攻堅(jiān)活動”、“大排查、大調(diào)處”等專項(xiàng)活動，加強(qiáng)深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、醫(yī)調(diào)和交調(diào)銜接在縣級區(qū)域的全覆蓋，并針對瀕?？h的特點(diǎn)，在xx縣、xx縣與寧波海事法庭合作建立海漁事糾紛人民調(diào)解委員會，方便漁民群眾就地解決矛盾糾紛受到好評。市林業(yè)局專門設(shè)立法律援助中心林業(yè)局工作站，為林區(qū)群眾的涉林糾紛提供法律援助。市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等與群眾密切相關(guān)的部門也建立各自的行政調(diào)解機(jī)構(gòu)。各地、各部門十分重視矛盾糾紛化解工作，積極拓展調(diào)解領(lǐng)域，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，依法、及時(shí)化解矛盾糾紛，有效避免了群體性的事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)行政司法互動。
為了貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)政府與法院的互動，更好地預(yù)防和化解行政爭議，市政府與市中院共同組織召開了依法行政暨預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議，通報(bào)全市依法行政工作情況和全市行政訴訟司法審查情況，部署了預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議制度和“法律服務(wù)進(jìn)政府”工作。聯(lián)合市中院召開行政復(fù)議與行政審判第六次聯(lián)席會議，對我市行政執(zhí)法中的共性問題和衛(wèi)生執(zhí)法過程中的疑難問題進(jìn)行了深入交流和探討，并起草了“聯(lián)席會議綜述”。與此同時(shí)，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，研究制定工作制度，明確職責(zé)分工，建立溝通協(xié)作機(jī)制，共同構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺，形成合力共同打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)和社會管理秩序等的違法犯罪。此外，為進(jìn)一步深化行政與司法良性互動，探索開展行政與司法高層對話機(jī)制，對蒼南、龍灣等地工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，成立市級預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議，打造政府和法院共同預(yù)防和化解行政爭議良性互動平臺，不斷加大行政爭議化解力度。xx區(qū)加強(qiáng)府檢互動，聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督，xx市及時(shí)聯(lián)系法院，實(shí)行“一案一跟蹤”制度。
（五）加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪互動。
實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和信訪工作的互動和有效銜接，是構(gòu)建一體化高效、便民行政爭議解決機(jī)制的必然要求。全市各級政府積極暢通復(fù)議渠道，克服行政復(fù)議和信訪工作的制度性差異，完善行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行程序，增設(shè)行政復(fù)議受理點(diǎn)，加強(qiáng)行政復(fù)議和信訪工作的協(xié)作配合，將符合行政復(fù)議、訴訟條件的信訪案件引導(dǎo)至復(fù)議、訴訟途徑上來，積極倡導(dǎo)群眾通過法定途徑理性表達(dá)利益訴求，建立行政復(fù)議和信訪工作的聯(lián)系銜接機(jī)制，依法解決陳年舊案，及時(shí)化解行政爭議。
三、深化依法行政工作，全力服務(wù)法治溫州建設(shè)。
依法行政是法治溫州建設(shè)的核心，依法行政就是控制和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，避免行政相對人的合法權(quán)益受到侵犯，從而達(dá)到維權(quán)的目的，為法治溫州建設(shè)服務(wù)。
（一）組織開展依法行政工作。
一是規(guī)劃部署年度工作。我市根據(jù)法治政府建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃，結(jié)合市委的中心工作，總結(jié)分析了前幾年工作的得失成敗，對法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，起草了《20××年xx市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了20××年度全市法治政府建設(shè)工作六大目標(biāo)二十二項(xiàng)工作任務(wù)，并實(shí)行時(shí)間倒逼，責(zé)任到人，分階段、有重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全市11個(gè)縣（市、區(qū)）和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點(diǎn)，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。
二是修訂完善年度考評體系。為確保20××年法治政府建設(shè)工作有章可循，根據(jù)《xx市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，結(jié)合實(shí)際，起草了《20××年縣（市、區(qū)）法治政府建設(shè)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》和《20××年度市直部門法治政府建設(shè)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，突出了年度重點(diǎn)工作及政府與部門考核的不同側(cè)重點(diǎn)，操作性更強(qiáng)。同時(shí)將法治政府建設(shè)工作考核指標(biāo)同縣（市、區(qū)）政府考績指標(biāo)相銜接，完善了考核評價(jià)制度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，年初均制定出臺了依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)，xx區(qū)、xx市、xx縣還將依法行政考核結(jié)果納入考績法。市住建委將年度法治政府建設(shè)考核任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級簽訂《依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀》，把依法行政工作分解到處室、所（隊(duì)），并制定評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門通過探索創(chuàng)新法治政府建設(shè)工作的新方法、新手段和新載體，在鞏固中提高，在繼承中創(chuàng)新，不斷完善依法行政考評體系。省領(lǐng)導(dǎo)葛慧君在省政府辦公廳專報(bào)上就《xx市探索法治政府建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”》作出重要批示，要求省政府法制辦做好調(diào)研分析。
三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府相關(guān)部署精神，充分發(fā)揮依法行政典型示范單位的模范帶頭作用，一年來，我市從建章立制入手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方式，有計(jì)劃、分階段地開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)安排，我市以“起步早、基礎(chǔ)好、決心大”為前期篩選條件，經(jīng)過初步調(diào)研審查，確定了xx市公安局等13家單位為浙江省依法行政示范單位培育對象。通過近一年的指導(dǎo)和創(chuàng)建，在單位申報(bào)、縣（市、區(qū)）政府推薦的基礎(chǔ)上，我市抽調(diào)各地精干人員組成考核組對各培育對象進(jìn)行了實(shí)地考核驗(yàn)收，并本著“寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，選取了xx市公安局、xx市工商局、xx區(qū)文廣新局、xx市工商局、xx市工商局、xx縣工商局6家單位為浙江省依法行政示范單位候選單位。示范單位創(chuàng)建活動開展以來，“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)”已經(jīng)成為我市各地各部門推進(jìn)依法行政工作的共識，在全市營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，創(chuàng)建活動取得了預(yù)期效果。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是規(guī)范行政許可裁量權(quán)。規(guī)范行政許可裁量權(quán)，是制約和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20××年我市在xx市、xx市、xx區(qū)、市國土局、環(huán)保局、運(yùn)管處等六個(gè)單位開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作，并取得了階段性成果。20××年初我市出臺了《xx市規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過對行政許可裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施程序等的全面梳理和科學(xué)規(guī)范，構(gòu)筑了暢通、便捷、高效的行政許可運(yùn)行模式，從源頭上預(yù)防和減少濫用行政許可裁量權(quán)行為，提高了政府公信力與執(zhí)行力，推進(jìn)了法治政府建設(shè)和廉潔政府建設(shè)。目前，全市28個(gè)部門完成了260多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的裁量權(quán)量化、細(xì)化工作，各縣（市、區(qū)）在各地法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下正在有序展開。20**年我市還被省政府法制辦列為全省規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)城市。
二是督查行政處罰裁量權(quán)工作。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是提升執(zhí)法水平，保障行政相對人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。根據(jù)《xx市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》（市政府第106號令）和《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求，20××年我市開展了對各行政執(zhí)法部門的行政處罰裁量依據(jù)梳理、行政處罰事項(xiàng)梳理、細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)公布和執(zhí)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并對20××年“回頭看”中存在問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，切實(shí)鞏固前階段的工作成果。通過建立對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系，合理壓縮權(quán)力行使的彈性空間，減少行政處罰的隨意性，使行政處罰操作更規(guī)范，裁量定位更準(zhǔn)確，從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行。
三是開展行政執(zhí)法案卷評查。20××年，我市根據(jù)《xx市20××年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，在繼續(xù)開展行政處罰案卷、行政許可案卷定期評查的同時(shí)，重點(diǎn)抓好行政強(qiáng)制案卷的評查。各行政執(zhí)法單位按照評查工作部署，嚴(yán)格對照《xx市行政強(qiáng)制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，認(rèn)真開展自查自評工作。市政府抽調(diào)公安、人力社保、食品藥品、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法、文廣新、衛(wèi)生等部門法制處長組成評查組對實(shí)施行政強(qiáng)制行為相對較多的公安、食品藥品、水利及文廣新等部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，組織了現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)介紹，并就實(shí)施行政強(qiáng)制行為過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討交流。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，逐個(gè)逐項(xiàng)提出具體整改要求，評查結(jié)果向全市通報(bào)。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷互評、互學(xué)，并請專家現(xiàn)場評點(diǎn)，xx縣的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到省政府評查組的充分肯定。各地、各部門通過各種技能比武競賽，切實(shí)提高了行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法案件的質(zhì)量和水平，真正達(dá)到“檢查一類、規(guī)范一類、提高一類”的目的。
四是清理執(zhí)法主體和強(qiáng)制事項(xiàng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于抓緊做好行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理及相關(guān)工作的通知》精神，組織全市52個(gè)行政執(zhí)法部門開展行政強(qiáng)制主體和強(qiáng)制事項(xiàng)的清理工作，并對各行政執(zhí)法部門上報(bào)的行政強(qiáng)制主體和行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)，分別作出廢止、調(diào)整或保留等處理意見。共審核確認(rèn)行政強(qiáng)制措施157項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行50項(xiàng)。
（三）建立社會公眾維權(quán)體系。
一是制定公民權(quán)益行動計(jì)劃。建設(shè)法治政府即是控制行政權(quán)力和維護(hù)公民權(quán)益。我市根據(jù)浙江省公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃的年度要求和精神，結(jié)合溫州實(shí)際，緊緊抓住公民“人身財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)益、經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益以及知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)益，制定出臺了《xx市公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃20××年度實(shí)施計(jì)劃》，并對公民各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行細(xì)化，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任單位，逐個(gè)予以推進(jìn)。各地、各部門結(jié)合各自實(shí)際，分別制定公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃，有力維護(hù)了公民的合法權(quán)益。
二是開展食品安全大檢查。根據(jù)食品安全大整治百日行動的統(tǒng)一部署，市政府組織市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等單位開展食品安全大整治、大排查、大清理，通過典型示范、取締打擊、整頓規(guī)范等工作，全市食品安全突出問題得到基本控制，食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。
三是處理行政執(zhí)法投訴案件。20××年，我市暢通行政執(zhí)法投訴渠道，及時(shí)受理行政執(zhí)法投訴案件，加大對行政執(zhí)法的查辦力度，并要求有關(guān)部門耐心做好投訴人的思想工作，確保件件有答復(fù)，事事有回音。各縣（市、區(qū)）政府都開通縣（市、區(qū)）長信箱和熱線，設(shè)立行政領(lǐng)導(dǎo)接待日，市屬各部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽市長熱線，傾聽民聲，了解民情，切實(shí)解決群眾關(guān)心的急事、難事。市環(huán)保、工商、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法等部門開通24小時(shí)投訴熱線并通過門戶網(wǎng)站，受理群眾投訴，處理結(jié)果網(wǎng)上公開，通過與網(wǎng)民互動，爭取群眾的支持和理解，提高部門的社會影響力。
四是聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。為了拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會各界對我市各級政府及所屬部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府依法行政，市政府從人大代表、政協(xié)委員、社會團(tuán)體及民主黨派等組織中聘請了10位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，對本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其所屬部門的行政執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督，并應(yīng)邀參與市政府對各縣（市、區(qū)）和市政府所屬部門法治政府建設(shè)工作年度考核和績效評估活動。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)有據(jù)可依，能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市政府出臺了《xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》，這對提高我市各級、各部門依法行政能力起到重要的促進(jìn)作用。xx市組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，會同監(jiān)察局對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的國土資源、公安交警等27個(gè)行政許可窗口單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，電視等新聞媒體進(jìn)行了現(xiàn)場報(bào)道。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督職能，建設(shè)公正清廉高效政府。
為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)明行政執(zhí)法紀(jì)律，明確行政執(zhí)法責(zé)任，改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法監(jiān)督成效，督促行政權(quán)力運(yùn)作更加規(guī)范化、制度化、陽光化、人性化，在行政執(zhí)法領(lǐng)域加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)筑反腐倡廉的屏障，為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。20××年，市政府采取系列措施，對行政執(zhí)法行為實(shí)施事前、事中、事后的全方位監(jiān)管，推進(jìn)全市行政執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。20××年機(jī)構(gòu)改革后，部門職能發(fā)生了較大調(diào)整，各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和崗位責(zé)任等發(fā)生了較大的變動，以及法律規(guī)范的頒布、修改和廢止等原因，各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案亟需修改完善，因此20××年下發(fā)了《xx市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》，各行政執(zhí)法單位根據(jù)要求，開展了行政執(zhí)法主體、職能依據(jù)的梳理，列明權(quán)力清單，并將職權(quán)分解到崗，優(yōu)化崗位流程，進(jìn)一步完善評議考核和責(zé)任追究等配套制度，做到行政執(zhí)法主體合法，權(quán)力來源有據(jù)、運(yùn)行有序、制約有方，崗位責(zé)任明確，執(zhí)法高效便民，考核賞罰嚴(yán)明。
二是建立行政登記自糾制度。20××年，我市通過對行政登記案件較多的房管部門和土地部門開展專題調(diào)研，對全市行政登記類訴訟案件的敗訴原因進(jìn)行分析和全面梳理，并在相關(guān)職能部門提出行政登記案件自糾機(jī)制初步方案的基礎(chǔ)上，制定《xx市不動產(chǎn)行政登記自糾工作規(guī)定》，探索建立切實(shí)可行、合法規(guī)范的自糾機(jī)制，從而降低行政案件的敗訴率。同時(shí)，以《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定為抓手，對市房管局未按《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，并責(zé)成其在30日內(nèi)自行糾正。xx縣法制辦聯(lián)合法院行政庭開展“上門問診”服務(wù)，商討解決國土部門在土地行政登記中存在的問題。xx市對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出監(jiān)督建議函，督促有關(guān)單位自行糾正。
三是落實(shí)行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定制度。20××年，市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》，在全省率先開展行政敗訴責(zé)任追究工作，先后有十幾人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。20××年，為了更好落實(shí)行政敗訴案件的責(zé)任追究制度，市政府出臺了《xx市行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定與追究辦法》，對責(zé)任認(rèn)定主體、責(zé)任認(rèn)定程序及責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，使行政敗訴案件責(zé)任追究有據(jù)可依，更加規(guī)范。
四是推行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開制度。及時(shí)公開行政處罰結(jié)果，是推進(jìn)依法行政的有效監(jiān)督制約機(jī)制。市政府以建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，通過充分試點(diǎn)，出臺了《行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作實(shí)施方案》，要求政府各部門在各自門戶網(wǎng)站上依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰主體、違法事實(shí)、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)行政執(zhí)法公開、公平、公正，切實(shí)提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。
五是推行行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力透明、規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行，各地、各部門以電子政務(wù)建設(shè)為載體，深化政務(wù)公開工作，推行行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制，充分保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。特別是涉及事關(guān)國計(jì)民生的重大公共政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障及農(nóng)村集聚改造等社會熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域的信息公開，擴(kuò)大權(quán)力陽光運(yùn)行的廣度和深度，以公開促公正，以透明促廉潔，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。xx區(qū)建立了行政權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)。xx區(qū)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理平臺，行政處罰網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。xx縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個(gè)執(zhí)法信息共享平臺，構(gòu)建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局行政處罰案件的每個(gè)流程實(shí)行網(wǎng)上全程公開，過程規(guī)范、運(yùn)行透明。市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)管中心經(jīng)過近3個(gè)月的研發(fā)，成功開發(fā)了網(wǎng)上案件監(jiān)督系統(tǒng)。市國土局開展“陽光征地工程建設(shè)”、市衛(wèi)生局全面實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”、市國稅局推行網(wǎng)上“陽光辦案”、法制、監(jiān)察等處室實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。各地、各部門大力推行行政執(zhí)法陽光工程，逐步實(shí)現(xiàn)電子平臺全覆蓋，大大提高了監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。20××年底，xx市政府門戶網(wǎng)站在“第四屆網(wǎng)站績效評估暨第七屆特色網(wǎng)站評選結(jié)果發(fā)布會”榮獲“20××政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng)”。
五、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，提高法制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)。
隨著我市法治政府建設(shè)的不斷深入，依法行政工作也面臨著新情況、新問題，為了更好地服務(wù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須建立一支精通法律、素質(zhì)過硬，拉得動、打得響的法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，才能擔(dān)負(fù)起政府日益繁重的法律事務(wù)，才能適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢、新要求。因此，市政府十分重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高人員的能力素質(zhì)。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。我市各地、各部門高度重視政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，通過增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員，科學(xué)謀劃，合理調(diào)配，配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員。市政府法制辦成立法律事務(wù)中心，市縣兩級法制部門機(jī)關(guān)編制穩(wěn)中有增，達(dá)到69人；下屬事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大，總數(shù)達(dá)到18家，人員編制79人，新招錄人員80％以上都具有法律研究生以上學(xué)歷。xx區(qū)搭建了“三科室、兩中心、一院”的機(jī)構(gòu)框架，增加編制7人。xx縣山門鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別成立了法制辦和法制科。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了法制辦主任或法制員。除鹿城、龍灣、甌海法制機(jī)構(gòu)外，其余各縣（市、區(qū)）法制機(jī)構(gòu)都配備了正、副主任，副職專門負(fù)責(zé)政府法制工作。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦，市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為全市政府法制工作的健康發(fā)展提供了最有力的保障，有力地促進(jìn)了我市的依法行政和法治政府建設(shè)。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法，并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒。
二是加強(qiáng)能力素質(zhì)培訓(xùn)。20××年市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力的意見》，明確了各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作重點(diǎn)，制定了行政執(zhí)法人員依法行政能力提升方案，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，并與中國政法大學(xué)聯(lián)合開辦兩期依法行政高級研修班，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）和43個(gè)市屬部門的負(fù)責(zé)人和中層干部參加了學(xué)習(xí)研修。20××年全市6000多名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法知識更新輪訓(xùn)，1800多人參加了行政執(zhí)法資格考試。樂清、龍灣分別舉行了兩期科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，xx縣組織行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街道）干部代表及司法、人大代表、中青班學(xué)員參加庭審觀摩。市行政執(zhí)法局在xx市委黨校設(shè)立培訓(xùn)基地進(jìn)行封閉式訓(xùn)練。市審計(jì)局在武漢大學(xué)舉辦審計(jì)干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。市煙草專賣局全年分六期在華東政法大學(xué)對全市系統(tǒng)內(nèi)446名專賣人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。市人力資源社保局與浙江大學(xué)聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班，對全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進(jìn)行了素質(zhì)提升培訓(xùn)。各地、各部門開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有力地提高了行政執(zhí)法人員依法行政的能力素質(zhì)。
三是加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道。20××年我市在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)了政府法制工作的宣傳報(bào)道，并對政府法制網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，使其成為宣傳政府法制工作的主要陣地和重要平臺，讓政府法制工作成果和動態(tài)與社會公眾共享，讓社會公眾了解、支持政府法制工作，拓寬了政府法制工作的廣度和深度，起到了較好的效果。20××年上報(bào)國法辦、省法制辦的宣傳報(bào)道360篇，在全省名列前茅。
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但離法治政府建設(shè)工作目標(biāo)還有很大的差距，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是政府法制服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是重大行政決策的公眾參與度仍然不夠；三是行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段有待創(chuàng)新、拓展；四是行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；五是法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與其承擔(dān)的職能不相稱、不適應(yīng)。
20**年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，圍繞省委“兩富”目標(biāo)和市委的中心工作，進(jìn)一步落實(shí)民主、科學(xué)、依法的決策機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)和民生問題的執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質(zhì)，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)我市法治政府建設(shè)，用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力使我市依法行政工作再上一個(gè)新的水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十九
縣綜治委：
按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉(xiāng)集中開展建設(shè)“平安解峪”活動。現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案：
為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個(gè)機(jī)制。
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)。
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把我鄉(xiāng)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯提高”、“六個(gè)逐步下降”、“六個(gè)有效遏制”、“六個(gè)有力防止”，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個(gè)到位”：
現(xiàn)實(shí)意義，充分認(rèn)識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項(xiàng)活動作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。堅(jiān)決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確?！捌桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)校”的實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項(xiàng)工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責(zé)任人。各個(gè)專項(xiàng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對平安建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保平安建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認(rèn)真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設(shè)向縱深發(fā)展。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)。
理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持月排查、月治理、月上報(bào)工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報(bào)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)要求，對重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、
滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗(yàn)者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強(qiáng)有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊痪湓?，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認(rèn)同;群眾認(rèn)同了，才能參與;群眾參與了，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。要達(dá)到共知、共識、共振，切實(shí)提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時(shí)，對宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴(kuò)大宣傳效果。
三、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。
確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅(jiān)強(qiáng)核心。要大力加強(qiáng)村基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制;在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生;進(jìn)一步健全防控體系建設(shè)，切實(shí)預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。3、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊(duì)員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊(duì)員的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊(duì)為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊(duì)伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
四、強(qiáng)化四條措施。
強(qiáng)打擊整治實(shí)效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項(xiàng)斗爭，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。健全完善“嚴(yán)打”長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機(jī)制，確?！胺€(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。
和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎(jiǎng)懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實(shí)、成效明顯，對達(dá)到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì);對因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位和個(gè)人要進(jìn)行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽(yù)稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實(shí)行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
五、建立完善五個(gè)機(jī)制。
1、建立完善社會治安防控機(jī)制。
2、建立完善預(yù)警工作機(jī)制。
3、建立完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
4、建立完善督促檢查考評機(jī)制。
5、建立完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇二十
**年，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨管人才原則，進(jìn)一步為人才的培養(yǎng)、吸引、用好創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：
四是“人才大開發(fā)”意識，采取“使用性開發(fā)”、“政策性開發(fā)”“儲備性開發(fā)”等多種方式，如：進(jìn)行合理性崗位調(diào)整，建立鄉(xiāng)士人才庫，建立科技示范戶，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和村級后備干部培養(yǎng)等，以各種方式來推動轄區(qū)整體性人才資源的大開發(fā)。
首先是營造政策環(huán)境。在各類制度、規(guī)定的允許范圍內(nèi)，出臺人才政策，發(fā)揮政策對人才成導(dǎo)向作用，以達(dá)到廣羅人才，人盡其才的目的；二是營造社會風(fēng)尚環(huán)境。鼓勵(lì)人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，加大人才宣傳力度，努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風(fēng)氣；三是營造市場環(huán)境。創(chuàng)建本轄區(qū)的人才市場，發(fā)揮勞動保障事務(wù)所作用，通過周到服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)指導(dǎo)，有力監(jiān)督，來完善本轄區(qū)人才市場體系；四是營造工作環(huán)境。加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為人才提供施展才華的舞臺。
一是建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制，糾正重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向；二是建立淘汰機(jī)制，打破人才管理的終身制，建立起人員績效考核檔案，以動態(tài)管理解決有進(jìn)無出的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇二十一
各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《*鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
*年五月二十六日。
為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)道路交通管理水平，統(tǒng)籌農(nóng)村交通安全工作，加快“平安水道”建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標(biāo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，切實(shí)維護(hù)良好的道路交通秩序，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)。
圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，通過齊抓共管，共同努力，使我鎮(zhèn)道路交通安全工作達(dá)到：道路交通安全工作機(jī)制健全，交通安全基礎(chǔ)設(shè)施齊備完善，道路交通秩序明顯改善，交通安全源頭監(jiān)管措施嚴(yán)密有力，交通安全宣傳工作扎實(shí)深入，道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，在20xx年建成“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、組織機(jī)構(gòu)。
為保證創(chuàng)建活動順利開展，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，交警中隊(duì)隊(duì)長任副組長，財(cái)政、土管、村鎮(zhèn)辦等部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水道交警中隊(duì)，交警中隊(duì)隊(duì)長兼任辦公室主任。
四、工作措施及責(zé)任分工。
(一)推進(jìn)交通安全社會化綜合治理。
1、健全交通安全管理機(jī)制。各單位要建立完善道路交通安全工作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期召開聯(lián)席會議，分析轄區(qū)交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，切實(shí)抓好當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
2、制定道路交通安全規(guī)劃。由交警中隊(duì)、土管、村鎮(zhèn)辦等部門聯(lián)合，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)分析道路交通安全現(xiàn)狀及趨勢，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制定本鎮(zhèn)道路交通安全工作規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
3、加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，建立宣傳教育長效機(jī)制。
交警中隊(duì)在辦理車管業(yè)務(wù)、交通違法處理、事故處理等場所，展出和播放宣傳掛圖和光盤。各中小學(xué)在學(xué)校中法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操作評定，提高中小學(xué)生的交通安全意識。農(nóng)機(jī)部門結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式開展對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?BR> 4、完善交通應(yīng)急救援機(jī)制。根據(jù)《**市**區(qū)道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》的要求，各有關(guān)部門和單位要積極組織演練，達(dá)到應(yīng)急救援力量的有效合成。公安、衛(wèi)生等職能部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對交通事故重傷員要先救治、后付費(fèi)，確保不發(fā)生因支付費(fèi)用而延誤重傷員的救治問題，降低交通事故死傷比。
7、扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。制定農(nóng)村公共客運(yùn)交通發(fā)展計(jì)。
劃和符合本地需求的客運(yùn)班線營運(yùn)計(jì)劃，出臺扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通，實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)班線。
8、做好交通信息發(fā)布工作。利用宣傳欄、板報(bào)等形式定時(shí)發(fā)布交通信息。
(二)提高道路交通安全科學(xué)管理水平。
1、集中整治重點(diǎn)違法行為。交警中隊(duì)、交通等部門和單位要按照全國、全省和全區(qū)統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治、無牌無證、車輛治理、貨車超限超載集中治理、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治等行動。嚴(yán)格查處超限超載車輛繞行農(nóng)村公路行為，對超速貨車駕駛?cè)藢?shí)行嚴(yán)格記分，對低速貨車、三輪汽車超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象的查處率不低于80%。進(jìn)一步加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。
2、加大鄉(xiāng)村道路管控能力。建立農(nóng)村公路交通安全管理勤務(wù)制度。鎮(zhèn)政府配備1-2名專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作，每個(gè)村設(shè)1名交通安全協(xié)管員(兼職)，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的日常安全管理、農(nóng)村交通安全教育、車輛及駕駛?cè)藱z審的組織、發(fā)動等各項(xiàng)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村道路共同防范機(jī)制。
3、建立完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理資源共享。農(nóng)機(jī)部門要建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報(bào)有關(guān)情況。交通部門要將從事公路客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T信息通報(bào)給公安部門，對安全責(zé)任不落實(shí)，駕駛?cè)藛T安全教育不嚴(yán)，要限期整改，予以通報(bào)。
(三)加強(qiáng)道路交通安全源頭監(jiān)管。
1、嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度。交通部門嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對汽車客運(yùn)場站的安全監(jiān)督;督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度，監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)安全管理。公安部門嚴(yán)格三輪汽車、低速載貨汽車等車輛和駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗(yàn)、審驗(yàn)。農(nóng)機(jī)部門切實(shí)把好上路形式拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。
3、切實(shí)抓好危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛管理。安監(jiān)部門要牽頭組織建立?；穼＜屹Y料庫，落實(shí)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛交通事故處理分級預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。要督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂交通安全責(zé)任狀，定期組織危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全大檢查，及時(shí)督促整改安全隱患;進(jìn)一步完善?；愤\(yùn)輸車輛管理制度，推行?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)等級管理，建立健全公安、交通、安監(jiān)、工商等部門和單位路面查處與源頭管理相互通報(bào)的聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)把?；愤\(yùn)輸車輛和駕駛員的源頭關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、資質(zhì)關(guān)和通行關(guān)。
通部門。對一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
(四)改善道路交通安全通行條件。
1、實(shí)施公路安全保障工程。交通、公路部門加大對交通事故多法路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。公安部門加強(qiáng)事故原因的調(diào)查和分析，及時(shí)將事故多法地點(diǎn)、段的相關(guān)情況通報(bào)交通、安監(jiān)部門。
2、改善交通設(shè)施。制定并實(shí)施交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)置方案。按照暢通工程的要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車場和基本適應(yīng)需求的停車泊位。
3、治理重點(diǎn)路段路口安全隱患。依照《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》，做好危險(xiǎn)路段的判定和治理整頓工作。在確定危險(xiǎn)路段時(shí)，要認(rèn)真分析公安部門提供的事故多發(fā)點(diǎn)、段數(shù)據(jù)，對核定的事故多發(fā)點(diǎn)、段要制定計(jì)劃，落實(shí)整改。對交通事故多發(fā)地點(diǎn)特別是學(xué)校周邊路段實(shí)行綜合改造，完善警示標(biāo)志標(biāo)線等安全防護(hù)措施。
4、完善公路安全設(shè)施。公路部門要進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，完善已有公路上的標(biāo)志標(biāo)線和縣鄉(xiāng)道路上的交通安全防護(hù)設(shè)施。新建、改建干線公路時(shí)，按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收設(shè)置的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。
(五)工作要求。
綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門和單位，在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成管理合力。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。
附件：**鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。
*鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。
組長：鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
副組長：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長。
成員：交警中隊(duì)隊(duì)長。
交通所所長。
土管所所長。
公路站站長。
農(nóng)機(jī)站站長。
工商所所長。
村鎮(zhèn)辦主任。
財(cái)政所所長。
安監(jiān)辦主任。
司法所所長。
教工辦主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇二十二
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神、落實(shí)依法治國基本方略，根據(jù)《法治遠(yuǎn)安建設(shè)實(shí)施意見》(遠(yuǎn)法[]22號)精神和縣教育局關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案》的通知(遠(yuǎn)教字[]85號)，組織全校師生積極參與學(xué)法用法、依法辦事，形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣，為促進(jìn)我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。特制定本實(shí)施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：高廷香。
副組長：鄧剛鄒官斌汪紅云李明忠。
成員：孔孑乙鄭江淮張劍波汪洋付德寬。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在校辦。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升普法效果，提高全體師生法律意識，提高我校依法行政能力，促進(jìn)我校廣大干部職工法律素質(zhì)和法制化管理水平的提高，推動我校教育工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力爭“六五”普法取得更大成績。
三、創(chuàng)建措施。
1、深化普法教育，全面形成依法治教的氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于開展“大普法”的要求，在我校廣泛深入地開展普法教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高依法決策和依法管理教育能力。不斷拓展法制宣傳教育載體，充分利用“法律六進(jìn)”活動、“12.4”全國法制宣傳日等載體，集中開展以憲法為核心、教育政策法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育，做到普遍教育與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與案例剖析相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)廣大教職工積極參與學(xué)法用法、依法辦事、依法執(zhí)教、依法維權(quán)，努力提高廣大教職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善科學(xué)民主決策機(jī)制。校領(lǐng)導(dǎo)班子在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策以及人事安排、財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)上，要逐步形成依法決策、科學(xué)決策、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全行政審批、行政許可工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。大力推行政務(wù)公開，健全運(yùn)行機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機(jī)制。同時(shí)，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，構(gòu)建多主題、多渠道、多形式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多方位兼顧開展主題教育。一是在廣大教職工中間以“三提三服務(wù)一營造”(提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治遠(yuǎn)安建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)民生和諧，營造公平正義法治環(huán)境)活動為契機(jī)，組織開展法律咨詢、法制講座等有針對性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動，幫助廣大教職工解決身邊的法律問題，引導(dǎo)教職工依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是在全校學(xué)生中間通過廣播、板報(bào)、講座等形式，定期對學(xué)生進(jìn)行普法教育，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生知法、懂法、守法，教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、工作步驟。
總體進(jìn)程：10月底前完成規(guī)劃、動員、部署工作;2011-全面貫徹落實(shí)建設(shè)“法治單位”的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo)，全面提高我校法治化水平。具體實(shí)施步驟：
1、20為“法治單位”創(chuàng)建啟動年。制定創(chuàng)建“法制單位”實(shí)施方案，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員、部署，加大創(chuàng)建宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍。
2、2011-20，力爭通過“法治單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“法治單位”的總體目標(biāo)。每年制定創(chuàng)建工作年度推進(jìn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查督辦，確保我校“法制教育”建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“法治單位”總體目標(biāo)。
3、加強(qiáng)創(chuàng)建過程管理。在“法治單位”創(chuàng)建過程中，加強(qiáng)過程管理，完善資料收集整理工作，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處，努力提高創(chuàng)建工作水平。
遠(yuǎn)安縣職業(yè)教育中心學(xué)校二0xx年十一月十六日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇一
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家郵政局關(guān)于全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關(guān)決策精神，進(jìn)一步明確全市法治郵政建設(shè)的思路及措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，制定以下方案。
指導(dǎo)思想：全市法治郵政建設(shè)要以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞法治郵政建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持依法治郵，堅(jiān)持驅(qū)動創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)進(jìn)程，使法治郵政建設(shè)為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。
總體目標(biāo)：在遵循全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設(shè)成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機(jī)關(guān)，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的郵政行政執(zhí)法隊(duì)伍，努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的`依法經(jīng)營能力，營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業(yè)形象，全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)，增強(qiáng)行業(yè)法治觀念。
一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強(qiáng)郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、宣傳和普及，通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、“每月十問”等主題教育和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動，不斷增強(qiáng)宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導(dǎo)企業(yè)加入qq群、飛信群，關(guān)注門戶網(wǎng)站和公眾微信號，不斷豐富充實(shí)宣傳內(nèi)容，建立法律宣傳長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力量和宣傳經(jīng)費(fèi)的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度，督促企業(yè)主體落實(shí)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)企業(yè)對崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的抽查檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)參與普法宣傳，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強(qiáng)化督促落實(shí)。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報(bào)，督促企業(yè)落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)，梳理依法經(jīng)營的法治理念。
一是把法治文化建設(shè)作為推進(jìn)六五普法、依法治郵的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾依法反映訴求、維護(hù)合法權(quán)益。二是豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵和載體，與行業(yè)發(fā)展融合，與文化建設(shè)融合，與生產(chǎn)生活融合，建設(shè)郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，創(chuàng)設(shè)報(bào)刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄，制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用，引導(dǎo)企業(yè)及其從業(yè)人員加強(qiáng)法治文化建設(shè)，踐行法治文化理念。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法治郵能力。
一是加快部門職能轉(zhuǎn)變。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，努力由管制部門向服務(wù)部門、權(quán)利部門向責(zé)任部門、全能部門向有限部門的轉(zhuǎn)變。二是增強(qiáng)依法行政能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業(yè)務(wù)，不斷熟練行政執(zhí)法技巧，積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗(yàn)交流活動，通過各種實(shí)踐活動不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)水平。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)日常管理，不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制，提高執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。
一是加大監(jiān)督檢查力度，對未經(jīng)許可經(jīng)營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質(zhì)惡劣等行為堅(jiān)決依法查處，對經(jīng)營管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈、服務(wù)質(zhì)量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅(jiān)決予以整頓。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，逐步完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，嚴(yán)格執(zhí)法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平，及時(shí)公開專項(xiàng)檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實(shí)等信息，在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報(bào)違法行為渠道，做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定、細(xì)化各執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔工作。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，完善法治郵政監(jiān)督機(jī)制。
一是完善政府監(jiān)管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為；與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門建立聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系，充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導(dǎo)作用，不斷提升郵政行業(yè)與電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系，積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用；拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開接受社會監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，樹立郵政行業(yè)法治形象。
一是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)和快遞服務(wù)。二是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，用心監(jiān)督管理，精心服務(wù)支撐，盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明企業(yè)結(jié)合起來，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營的管理水平。四是把法治有陣建設(shè)同開展“最美快遞員”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等系列活動結(jié)合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設(shè)的理性認(rèn)識，逐步完成從學(xué)法、尊法到守法、用法的轉(zhuǎn)變，不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進(jìn)從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊(yùn)含的秩序、公平、權(quán)利、義務(wù)從內(nèi)心深處認(rèn)同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。
全市法治郵政建設(shè)工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全市郵政行業(yè)法治文化委員會負(fù)責(zé)全市法治郵政建設(shè)的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織法治郵政建設(shè)工作的實(shí)施，全面推動法治郵政建設(shè)工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。
建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動建設(shè)機(jī)制，根據(jù)法治郵政建設(shè)工作相關(guān)內(nèi)容，充分調(diào)動各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設(shè)的實(shí)踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)解決法治郵政建設(shè)中存在的突出問題，最終達(dá)到提高法治郵政建設(shè)水平的目的。
（三）加強(qiáng)評估考核。
建立科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格的考核機(jī)制，將本實(shí)施方案中的主要內(nèi)容作為評量法治郵政建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確評估法治郵政建設(shè)工作的進(jìn)展。做到既要擴(kuò)大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業(yè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序，以適應(yīng)法治郵政建設(shè)發(fā)展要求。
（四）加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)懲治。
表彰獎(jiǎng)勵(lì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、樹立宣傳在法治郵政建設(shè)工作中成績突出、成效顯著的企業(yè)，在開展的“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等活動評選時(shí)，充分參考各企業(yè)法治郵政建設(shè)工作的開展程度，并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽(yù)稱號，并對法治郵政建設(shè)工作開展不力的企業(yè)予以通報(bào)批評，對存在違法行為的堅(jiān)決予以查處。
（五）建設(shè)長效機(jī)制。
法治郵政建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)持不懈、持之以恒，抓出成效。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要在法治郵政建設(shè)過程中要履行好具體職責(zé)，了解新情況，分析新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、、推廣和交流新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)法治郵政建設(shè)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇二
為深入貫徹黨的精神，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃和人大會決議，根據(jù)全區(qū)普法依法治區(qū)工作要求及市局、區(qū)法組辦關(guān)于法制宣傳月的工作要求，結(jié)合納溪質(zhì)監(jiān)局工作實(shí)際，制定20xx年“法制宣傳月”法制宣傳工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保本次宣傳活動取得成效，我局成立法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由唐奎副局長任組長、副局長何曉波、張德勝任副組長，各股、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)宣傳股，由政策法規(guī)宣傳股股長王方奎任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)聯(lián)系及資料收集匯總工作。
二、總體要求。
從3月25日到4月28日開展為期1個(gè)月的依法治區(qū)宣傳教育月活動，迅速掀起法制宣傳教育熱潮，著力營造依法治區(qū)的濃厚輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)以宣傳為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)依法治區(qū)及“六五”普法各項(xiàng)工作的目標(biāo)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)憲法和法律。重點(diǎn)宣傳憲法基本原則，精神和內(nèi)容，宣傳基本法律制度，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的民主法治意識。組織企業(yè)、特種設(shè)備使用單位學(xué)習(xí)質(zhì)量安全、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備等法律法規(guī)。
(三)宣傳《瀘州市納溪區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃》及區(qū)委推進(jìn)依法治區(qū)系列重要會議精神。充分宣傳區(qū)委對依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會治理、學(xué)法用法的目標(biāo)要求和工作舉措。宣傳建設(shè)“產(chǎn)業(yè)基地、秀美納溪”必須厲行法治，實(shí)現(xiàn)“一年起步，三年變樣”“著力七個(gè)突破、力爭四年翻番”必須重視法治的必要性和緊迫性。
(四)認(rèn)證貫徹落實(shí)《瀘州市納溪區(qū)20xx年依法治區(qū)工作意見》，加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)依法維權(quán)、打假治劣典型案例的宣傳。
四、主要活動及分工。
宣傳月活動期間，我局除按照區(qū)法組辦統(tǒng)一安排積極參加各項(xiàng)法制宣傳活動外，還將結(jié)合我局實(shí)際開展以下活動：
(一)開展主題宣傳活動。結(jié)合“法律十進(jìn)”為載體，以“學(xué)法、守法、敬法、用法”為主題，多形式、多特色的集中開展依法治區(qū)宣傳教育活動。由政策法規(guī)宣傳股負(fù)責(zé)。
(三)以新版法律文書制作為重點(diǎn)，開展一次全局職工法制培訓(xùn)討論活動，由稽查隊(duì)負(fù)責(zé);。
(四)網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用我局門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等平臺載體，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、依法行政、維權(quán)服務(wù)等宣傳教育，由綜合股負(fù)責(zé)。
五、工作要求。
(一)高度重視，認(rèn)真參加。各股隊(duì)要按照本方案要求，高度重視，切實(shí)開展好宣傳教育工作。各業(yè)務(wù)股、隊(duì)要結(jié)合日常工作，開展形式多樣、針對性強(qiáng)的法制宣傳教育。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)。各股、隊(duì)要注意收集宣傳活動圖片信息、文字材料。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等大眾傳媒的優(yōu)勢，及時(shí)對法制宣傳活動、典型案例等進(jìn)行報(bào)道，正確引導(dǎo)廣大群眾“學(xué)法、守法、敬法、用法”為全區(qū)“六五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施營造濃厚氛圍。同時(shí)。及時(shí)對宣傳工作中號的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)活動開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇三
x年，全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的x、x全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)“四個(gè)x”和實(shí)現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。本年度是貫徹落實(shí)《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要（x-x）》的開局之年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、大力培育公務(wù)員的法治思維，提高運(yùn)用法治方式解決問題的能力。
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學(xué)法制度，全年安排不少于4次學(xué)法活動。要突出學(xué)法實(shí)效，精心選材，既要學(xué)習(xí)新近出臺有較大影響的法律法規(guī)，又要注重對實(shí)際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（二）加強(qiáng)依法行政知識培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會）提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，對測試不合格者限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（三）深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時(shí)，學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
二、維護(hù)法制統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作，真正做到有件必報(bào)、有備必審、有錯(cuò)必糾。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺及時(shí)掌握文件制定情況，發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)限期處理，逾期不處理的，報(bào)請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷，向社會公布。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（五）開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，組織開展清理工作，及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件，并按規(guī)定程序報(bào)送審批后向社會公布實(shí)施。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
三、注重決策程序落實(shí)，提高依法科學(xué)民主決策水平。
（六）增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時(shí)間一般不少于20個(gè)工作日。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量，將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點(diǎn)。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時(shí)，可邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（八）積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（九）加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。決策實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立重大決策檔案，力求實(shí)現(xiàn)決策建檔率100%，規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
四、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能。
（十）深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運(yùn)用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研，選擇1至2個(gè)部門開展研討活動，切實(shí)解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。（縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（十一）深化行政審批制度改革。重新梳理上報(bào)行政審批事項(xiàng)，凡是市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批；對確需保留的行政審批事項(xiàng)，一律列入政府目錄清單管理，向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
（十二）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十三）推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定，積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報(bào)備單位和備案審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照規(guī)定時(shí)限完成報(bào)備、審查工作。各級備案審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)備案審查工作情況通報(bào)制度，并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報(bào)送上一級備案審查機(jī)構(gòu)。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和行政復(fù)議辦法，自覺接受社會監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。（縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件（包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證）進(jìn)行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）推行網(wǎng)上行政執(zhí)法，加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，對執(zhí)法辦案全過程實(shí)行動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十六）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
五、致力于社會和諧穩(wěn)定，提升矛盾糾紛化解能力。
（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會試點(diǎn)的調(diào)研工作，強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，落實(shí)必要的行政復(fù)議辦案場所和條件，確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。
（十八）推進(jìn)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進(jìn)措施。加強(qiáng)行政調(diào)解信息報(bào)送工作，各地各部門要定期統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)行政調(diào)解信息。強(qiáng)化指導(dǎo)督促，年內(nèi)對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格考核問責(zé)，繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評，并對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
六、夯實(shí)法治x基礎(chǔ)，加大法治政府建設(shè)保障力度。
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào)，推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究依法行政工作重要事項(xiàng)，確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
（二十）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè)，根據(jù)法治政府建設(shè)的需要，加強(qiáng)工作力量配備，使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)法制工作。
（二十一）充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的工作大局，建立健全法律顧問工作機(jī)制，有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問，逐步完善法律顧問制度，把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
（二十二）營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治理念，努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇四
一、指導(dǎo)思想：
以科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級文件精神，全面推進(jìn)我校普法教育工作，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育力度，培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念和良好品行，提高學(xué)生知法、學(xué)法、懂法、守法能力，有效地預(yù)防和減少中學(xué)生的違法和犯罪，實(shí)現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)青少年身心健康成長，培養(yǎng)和造就社會主義的“四有”新人。
二、教育內(nèi)容：
此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)、民事法等有關(guān)法律法規(guī)。
三、活動時(shí)間：__年11月-12月。
四、主要活動：
1、法制教育宣傳月啟動儀式。
時(shí)間：__年11月2日。
地點(diǎn)：操場。
范圍：全校師生。
形式：升旗儀式國旗下講話。
安排：由校法制副校長做以法制教育為主要內(nèi)容的國旗下講話，同時(shí)宣布法制教育宣傳月開始。
2、青少年維權(quán)圖片展。
時(shí)間：__年10月底—11月上旬。
地點(diǎn)：教學(xué)樓底樓。
范圍：全校師生。
形式：全體學(xué)生利用課余時(shí)間通過青少年維權(quán)圖片展，增強(qiáng)維權(quán)意識。
3、旁聽庭審。
時(shí)間：__年11月中旬。
地點(diǎn)：太倉法院。
范圍：高一1、2班部分學(xué)生。
形式：觀摩。
安排：組織學(xué)生觀摩、旁聽法院公開庭審活動，近距離學(xué)習(xí)、觀摩現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐活動，增強(qiáng)法律意識。
4、法制教育黑板報(bào)評比。
時(shí)間：__年11月中下旬。
范圍：全校41個(gè)班級。
形式：比賽。
安排：以本次法制教育的主要法規(guī)為黑板報(bào)內(nèi)容，要求每個(gè)班級做好宣傳工作。
11月27日宣布評比結(jié)果。
5、模擬法庭。
時(shí)間：__年11月下旬。
范圍：高一年級全體學(xué)生。
地點(diǎn)：大報(bào)告廳。
形式：表演、觀摩。
安排：選擇典型案件，有序組織部分學(xué)生參與模擬法庭活動。
6、法律知識競賽。
時(shí)間：__年11月下旬。
范圍：高二年級全體學(xué)生。
地點(diǎn)：大報(bào)告廳。
形式：競賽。
安排：高二學(xué)生利用班會課進(jìn)行法律知識競賽。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇五
xx年，法治建設(shè)工作的總體要求是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的會議精神，按照依法治國基本方略總體要求，以深入推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)深入開展。
一、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手，推動依法執(zhí)政有新突破。
健全黨委議事規(guī)則，把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。實(shí)施重大決策、干部任免、大項(xiàng)目資金使用事項(xiàng)議事決策運(yùn)行制度。認(rèn)真執(zhí)行《省黨委規(guī)范性文件備案規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作，維護(hù)黨內(nèi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度，深入開展防腐敗工作，健全問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立黨務(wù)公開工作長效機(jī)制。健全和落實(shí)黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法用法考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律素質(zhì)考察制度，繼續(xù)將學(xué)法用法和考試情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績效考核內(nèi)容。
二、以陽光政府建設(shè)為重點(diǎn)，推動依法行政有新進(jìn)展。
加強(qiáng)行政程序規(guī)范化建設(shè)，明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認(rèn)證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制，增強(qiáng)政府工作透明度和群眾滿意度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核。貫徹實(shí)施《省政府服務(wù)規(guī)定》，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，強(qiáng)化電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法公示、評議和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處行政違法行為，開展“依法行政示范單位”、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，推動公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作，創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，推動公正司法有新成效。
創(chuàng)新法律服務(wù)體系，健全法律顧問制度，不斷推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。認(rèn)真開展“法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，抓好法律援助熱線運(yùn)行管理。加強(qiáng)廣大政法隊(duì)伍廉潔從政、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，將公正廉潔內(nèi)化成個(gè)人自覺行為。認(rèn)真開展“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動，抓好隊(duì)伍執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾能力和水平。完善各項(xiàng)廉政監(jiān)督制度，突出檢查涉法涉訴信訪案件和群眾反映強(qiáng)烈、社會熱點(diǎn)案件，嚴(yán)格錯(cuò)案追究。
四、以規(guī)范市場秩序?yàn)橹鲗?dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)法治有新創(chuàng)新。
加大市場監(jiān)管執(zhí)法辦度，開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序法制宣傳教育活動，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂，依法查處不正當(dāng)競爭和限制競爭行為，建立公正、透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則，為各類市場主體提供平等競爭環(huán)境。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化活動”，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，支持和保障企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推動企業(yè)民主管理，加強(qiáng)法制宣傳教育力度，引導(dǎo)用人單位依法經(jīng)營、規(guī)范用工和勞動者理性維權(quán)。
五、以改善民生為基礎(chǔ)，推動基礎(chǔ)民主法治有新提高。
健全和完善在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”村級組織管理模式，切實(shí)發(fā)揮其在村級經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開，保證人民群眾真正當(dāng)家作主。深入開展“法治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，提高村(居)民自治水平，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級聯(lián)創(chuàng)的基層民主法治創(chuàng)建工作格局。開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺的基層社會管理服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，勢力打造好社區(qū)服務(wù)平臺。
六、以弘揚(yáng)法治精神為目標(biāo)，推動法治文化有新成果。
深入開展“法律六進(jìn)”主題活動，進(jìn)一步規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，加大法制宣傳陣地建設(shè)投入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、"12,4”全國法制宣傳日等主題活動。加強(qiáng)重點(diǎn)對象和重點(diǎn)地區(qū)的學(xué)法用法工作，增強(qiáng)公民法治觀念，培育法治信仰。建立基層法治骨干培訓(xùn)長效機(jī)制。全面啟動干部無紙化學(xué)法考法工作。認(rèn)真組織“六五”普法中期督查，推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹落實(shí)。
七、以完善工作機(jī)制為保障，推動組織水平有新提升。
加大投入，加大工作推進(jìn)力度，把法治建設(shè)納入黨委、政府績效評估、綜治考核內(nèi)容。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作路徑，培育先進(jìn)典型，推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇六
在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。下面是本站小編整理的一些關(guān)于20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作實(shí)施方案的相關(guān)資料，供你參考。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》的精神，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，積極推進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)尊重和保障人民群眾的權(quán)益，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升普法效果，促進(jìn)黨委部門提高依法執(zhí)政能力，促進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，樹立法治、平安、生態(tài)、和諧的新形象。
三、基本原則。
開展法制創(chuàng)建活動要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧方面的促進(jìn)和保障作用；要堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；按照依法治國的基本要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮法律、制度在經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會發(fā)展中的促進(jìn)作用。堅(jiān)持服從、服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
四、主要任務(wù)。
1、推進(jìn)黨委部門依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨委部門的憲法意識和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；保障和促進(jìn)人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。
2、推進(jìn)依法行政。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；牢固樹立執(zhí)法為民理念，根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及民生問題，集中開展專項(xiàng)治理活動；加強(qiáng)對公務(wù)員法律知識培訓(xùn)及年度考試考核，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容。
3、堅(jiān)持公正司法。積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制；有效規(guī)范司法行為，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為；健全維護(hù)司法公正的各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威，維護(hù)社會公平正義。
4、加強(qiáng)制度體系建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)范性文件和制度體系，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各方面有章可循。
5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂；提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施；健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營；加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。
6、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。
7、加強(qiáng)法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)公民意識教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)社會主義法律文化建設(shè)，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)；大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全面開展“法律廣場”、“法律大集”活動；拓展宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳形式、增強(qiáng)宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。
8、拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；規(guī)范法律服務(wù)市場，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展。
9、維護(hù)社會安定和諧。加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機(jī)制，切實(shí)保障弱勢群眾合法權(quán)益；建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機(jī)制，保障群眾安居樂業(yè)；推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育文明社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
10、建立健全法治監(jiān)督體系。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事；充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達(dá)。
五、實(shí)施步驟。
第一階段：安排部署。20xx年6-8月，全面啟動“法治”創(chuàng)建工作，完成“法治”創(chuàng)建活動。
年度計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等工作。召開動員會，制定有關(guān)制度，公布考核細(xì)則，進(jìn)行全面發(fā)動。
第二階段：全面實(shí)施。20xx年9月-20xx年12月，全面貫徹落實(shí)“法治”創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)，鎮(zhèn)每年制定一個(gè)年度計(jì)劃，每年召開一次工作部署會議，每年組織一次考核，每年開展一次人大政協(xié)審議或視察活動，每年進(jìn)行一次總結(jié)表彰。
第三階段：檢查驗(yàn)收。20xx年，逐級進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收和表彰。
六、保障措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力?！胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)“法治”創(chuàng)建工作日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、檢查等工作。各村鎮(zhèn)直各部門要高度重視創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。
2、健全機(jī)制，推動創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
3、大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
4、突出重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，抓好創(chuàng)建活動的重點(diǎn)，找準(zhǔn)活動的切入點(diǎn)，提出階段性工作目標(biāo)與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平。
5、強(qiáng)化督查，夯實(shí)基礎(chǔ)。把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建活動評價(jià)體系和考核辦法，定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。
6、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保障。各單位、各部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動人、財(cái)、物的支持，積極開展創(chuàng)建省級示范司法所活動；提供必要的創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作正常開展。
各單位要根據(jù)實(shí)際情況，制定創(chuàng)建活動的具體實(shí)施辦法和措施。在開展創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的有關(guān)重要的問題和建議，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求，為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的，保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展，特制訂高塘鄉(xiāng)xx年法治建設(shè)。
工作計(jì)劃。
如下：
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強(qiáng)，法治理念得到進(jìn)一步提升，依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。
3、政法隊(duì)伍文明執(zhí)法，公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強(qiáng)。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素；矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。
三、具體措施。
(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)。
1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開和民主議事制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作；充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，不斷增強(qiáng)村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織，發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用；重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強(qiáng)對民間糾紛的排查和及時(shí)調(diào)處，發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進(jìn)依法行政。
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能；合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限；認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法；進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；完善行政決策程序，重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)行對違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容；實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、績效考核制，逐步形成操作性強(qiáng)、內(nèi)容完善的行政效能制度體系，通過規(guī)范化的內(nèi)部審核，進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理，提高考核的實(shí)效性。
5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和依法享有人身安全，對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項(xiàng)，應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報(bào)人通過相應(yīng)的程序和途徑解決；完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)反映矛盾，及時(shí)解決矛盾；積極支持基層組織的人民調(diào)解工作，增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾的能力，建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育。
2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律；深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機(jī)，廣泛開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力；讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校，提高學(xué)法、守法的自覺性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性；加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力；創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，根據(jù)人事變動情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作班子，嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。充分發(fā)揮各自職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證依法治理工作的順利開展。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究，以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇七
各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)，縣府各部門，縣直各單位:現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年四月二十五日。
——————————————————————————抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團(tuán)。
共印130份。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動計(jì)劃》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)法治政府建設(shè)擬定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)“六個(gè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強(qiáng)縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強(qiáng)有力的法治保障。
到2014年，基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及工作人員法制意識不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會管理與服務(wù)水平。
件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，構(gòu)建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障“六大體系”。
完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項(xiàng)清理工作，減少審批事項(xiàng)，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強(qiáng)行政權(quán)力庫、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“一個(gè)窗口對外”、“能進(jìn)則進(jìn)”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心，積極開展各類便民服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。
限內(nèi)辦理答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進(jìn)行評議考核并向社會公布。
三、
健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序著力構(gòu)建行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2012年研究制定重大行政決策程序，科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項(xiàng)，完善行政決策聽證、論證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證；對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，要組織專家進(jìn)行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提交政府常務(wù)會議研究，研究前由縣法制辦進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤徽?wù)會議研究。
估。通過綜合評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)控制預(yù)案；凡未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估或風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得做出決策。
完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施情況評估，通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)評估等多種途徑了解決策實(shí)施情況，了解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實(shí)施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時(shí)調(diào)整決策或停止執(zhí)行。縣政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進(jìn)行重點(diǎn)評估。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。
實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度。堅(jiān)持“立、改、廢”并舉，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點(diǎn)評估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機(jī)關(guān)重新制發(fā)。
五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法。
創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度，探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。積極推動行政處罰裁量基準(zhǔn)管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè)，建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項(xiàng)機(jī)制，開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認(rèn)真做好陽江鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配臵執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。
理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。圍繞促進(jìn)發(fā)展、保障民生，全面落實(shí)企業(yè)“零距離服務(wù)”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)和階段性目標(biāo)任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達(dá)90%以上。
六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系，依法防范和化解社會矛盾。
健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項(xiàng)工作組，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實(shí)行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解，加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調(diào)解工作，及時(shí)解決民間糾紛，確保基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強(qiáng)信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。
充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，簡化申請手續(xù)，引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。積極開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，加強(qiáng)復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，吸收專家學(xué)者和社會力量參與審理，確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。
依法做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見》精神，建立被申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn)，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報(bào)告、通報(bào)制度。
七、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)機(jī)制。
應(yīng)，并將處理結(jié)果向社會公布。
嚴(yán)格行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，完善行政問責(zé)制度，細(xì)化問責(zé)范圍和對象，增強(qiáng)可操作性。落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，重點(diǎn)加強(qiáng)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、落實(shí)學(xué)法用法制度，提高依法行政能力。
推進(jìn)機(jī)關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度，通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度，把依法行政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時(shí)間，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實(shí)擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。
格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。
健全組織機(jī)制。建立縣政府及其部門行政首長負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)建設(shè)?？h政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定年度法治工作要點(diǎn)。縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)和完成時(shí)限。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設(shè)一流的法制工作人才隊(duì)伍。
營造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政和公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)實(shí)效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。
強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h政府常務(wù)會議每年至少聽取2次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，解決存在問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報(bào)告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報(bào)告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設(shè)納入依法治縣績效考核評價(jià)體系，作為政府目標(biāo)考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇八
以創(chuàng)建“平安校園”為基本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持抓早、抓好原則，把法制教育作為德育的主要內(nèi)容，真正納入學(xué)校德育工作軌道，在全校深入開展學(xué)法、懂法、守法的宣傳教育活動，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識，形成人人自覺遵紀(jì)守法的新局面。
二、任務(wù)目標(biāo)。
1、法制教育、政治思想教育和中學(xué)生日常行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來做到法制教育制度化、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)內(nèi)部法制法機(jī)構(gòu)建設(shè)，從嚴(yán)治、依法治校。
3、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有重點(diǎn)，形式多樣的對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)法律常識和法規(guī)教育。
4、不斷提高廣大師生的法律意識和法制觀念，使學(xué)生受教育率達(dá)百分之百。
5、學(xué)校無嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，杜絕違法犯罪事件出現(xiàn)。
6、進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建“綜合治理模范?！彼〉玫某煽?。
7、法制教育要以政治課、思想品德課中的法律內(nèi)容為主，分層次、有重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施。
三、具體內(nèi)容及周次安排(詳見學(xué)期重點(diǎn)規(guī)范檢查表)。
四、方法步驟。
l、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。成立學(xué)校普法教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，職貴明確，分工到人，確實(shí)把工作落到實(shí)處。構(gòu)建家校網(wǎng)絡(luò)，集教育之全力為法制教育服務(wù)。
2、通過班隊(duì)會、班主任工作例會等行之有效的.形式，初步樹立法律意識，了解和掌握有關(guān)法律常規(guī)條款，如《教育法》《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律常規(guī)。
3、為法制副校長提供必要的工作條件，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校法制副校長的教育作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我校與白云警務(wù)區(qū)的共建共教關(guān)系，聘請有關(guān)干警為學(xué)校普法教育校外員輔導(dǎo)員，定期或不定期地對學(xué)生進(jìn)行法律知識的教育和培訓(xùn)。
4、營造法制教育的氛圍，并針對學(xué)校存在的問題、社會普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)合早會、隊(duì)會及時(shí)開展教育。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇九
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治校方略，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校普法工作，根據(jù)《__縣依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“法治進(jìn)校園”》的工作要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx大精神，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法治進(jìn)校園”活動，教育全校師生自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的法律意識，全面提高學(xué)校依法管理、依法辦事，依法行政，依法指教，依法辦學(xué)的水平。
二、加強(qiáng)“法治進(jìn)校園”工作領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)“法治進(jìn)校園”的領(lǐng)導(dǎo)工作，成立學(xué)?！胺ㄖ芜M(jìn)校園”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
組員：
三、主要工作。
1、根據(jù)“法治進(jìn)校園”活動要求對全體師生進(jìn)行總動員。
2、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。充分利用宣傳櫥窗，定期張貼宣傳標(biāo)語，通過校園廣播，國旗下的講話，主題班會等形式，對全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識宣傳與教育。
3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生法律知識讀本》，并根據(jù)不同階段青少年的特點(diǎn)，分類施教，同時(shí)要求學(xué)生寫一篇法制教育體會。
4、上好法制教育課，要求每月授課一次，做到有計(jì)劃、有課時(shí)，教材以《中學(xué)生法律知識讀本》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)，從而提高學(xué)生法制觀念，增強(qiáng)法律意識，樹立正確的人生觀。
5、結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，通過課堂教學(xué)、課外教育及舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢等多種形式，生動、活潑、切實(shí)有效地搞好法制宣傳教育工作，使師生牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強(qiáng)法制觀念，成為愛國守法、明禮誠信的合格人。
6、邀請法制副校長、派出所民警或關(guān)工委老干部做法制講座，組織學(xué)生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實(shí)踐活動等，內(nèi)容適合學(xué)生年齡熱點(diǎn)，貼近學(xué)生實(shí)際，主要包括環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、國防教育、疾病預(yù)防等，以實(shí)例來教育學(xué)生。
7、結(jié)合班級實(shí)際情況，召開法制教育為主題班會，圍繞《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》、等法規(guī)，展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，充分認(rèn)識學(xué)法、知法、守法的重要性。通過運(yùn)用與青少年相關(guān)的案例，對學(xué)生進(jìn)行形象生動、形式多樣的法制宣傳教育。
8、舉辦法制圖片展活動。組織學(xué)生制作一批圖文并茂的法制漫畫圖片，在學(xué)校展出，組織全校學(xué)生觀看，并寫一篇觀后感。
四、主要措施。
1、提高思想認(rèn)識。組織一次全校動員會，討論完善《法治進(jìn)校園》工作方案，部署工作分工和要求，明確工作職責(zé)，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管，同時(shí)還要相互協(xié)調(diào)配合，形成合力。
2、根據(jù)工作方案，精心組織實(shí)施。工作進(jìn)度要嚴(yán)格按照工作計(jì)劃進(jìn)行，并要把工作做細(xì)、做實(shí)，不追求表面文章，不搞花架子，要注重資料的積累，定期總結(jié)、反思，加強(qiáng)工作的實(shí)效性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十
二零一三年十月。
為全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展平安法治建設(shè)的有關(guān)要求，以依法治國方略為指導(dǎo)，以深化教育改革、推進(jìn)依法治教進(jìn)程為中心，密切結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，廣泛開展普法教育工作，我校動員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為學(xué)校科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國、省、市政法工作會議精神，通過全方位、多層次和深入持久地宣傳，引導(dǎo)全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升社會對我校“平安校園”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度，切實(shí)完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設(shè)格局，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大師生學(xué)法遵法守法用法的意識和能力，切實(shí)維護(hù)教育部門的良好形象，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保平安建設(shè)法治建設(shè)工作的扎實(shí)開展，我校成立了平安建設(shè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展此次活動的宣傳工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在廟下二中會議室，由王利杰校長兼任辦公室主任，趙麥圈老師具體負(fù)責(zé)宣傳活動的組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、宣傳方式。
（一）充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手，積極組織開展平安建設(shè)法治建設(shè)宣傳進(jìn)校園活動，充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織和政教處的先鋒模范作用，通過組織講授宣傳教育課、制作黑板報(bào)、粘貼宣傳標(biāo)語，校園廣播，開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項(xiàng)活動，促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。
（二）開展平安校園“五個(gè)一”活動。即舉辦一次綜治、安全知識講座，做一次校園及周邊標(biāo)語宣傳，召開一次主題班會，舉辦一次專題黑板報(bào)，做一次半個(gè)月的廣播宣傳。
（三）動員各方力量做好宣傳工作。邀請法治副校長（派出所領(lǐng)導(dǎo)）、衛(wèi)生等部門到我校指導(dǎo)開展法律知識、交通安全知識、自我安全防范和衛(wèi)生知識講座及教育研討會，共商育人大計(jì)，努力營造平安、和諧校園。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治力度，進(jìn)一步完善校園護(hù)校隊(duì)，加大評比力度。開展一次調(diào)查活動，用一些發(fā)生在身邊的典型案例，向?qū)W生進(jìn)行警示教育。
（四）把心理健康教育作為學(xué)校創(chuàng)安工作的抓手。注重學(xué)生的心理疏導(dǎo)，指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動，幫助、培養(yǎng)學(xué)生形成健康的心理。
（五）利用小手牽大手的方式，做好家長的宣傳教育工作。利用致家長一封信或告家長書等形式，向廣大家長宣傳安全知識。要求和督促學(xué)生家長認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，配合學(xué)校教育學(xué)生遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”、拒絕邪教，共同做好節(jié)假日期間學(xué)生的安全工作，嚴(yán)防各種安全事故的發(fā)生。
（六）大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。扎實(shí)開展道德法制、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律教育活動，大力提倡廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。
（七）加強(qiáng)學(xué)生禁毒法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律常識，增強(qiáng)學(xué)生拒毒防毒意識。做好輿論宣傳，開展豐富多彩的文化、科技、體育活動，豐富青少年精神文化生活，教育青少年遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命，著眼未來。充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等各種宣傳陣地，張貼禁毒圖片、手抄報(bào)、標(biāo)語口號，刊登、發(fā)布禁毒知識，在校園內(nèi)營造良好的禁毒氛圍。通過禁毒宣傳欄圖片展示等內(nèi)容豐富，提高廣大學(xué)生對毒品危害性的認(rèn)識，提高自覺抵御毒品的能力。
四、時(shí)間安排（一）綜治維穩(wěn)宣傳月。
根據(jù)中央、省、市對綜治工作、平安建設(shè)和法治建設(shè)的總體部署，學(xué)校每年3月開展為期一個(gè)月的集中宣傳活動。
（二）秋季集中宣傳行動。
第一階段（9月上旬至中旬）：學(xué)校形成宣傳活動方案，收集上報(bào)本學(xué)校宣傳報(bào)道的素材，擬制宣傳標(biāo)語。
第二階段（9月下旬至10月中旬）：學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳，通過組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式，不斷掀起平安建設(shè)、法治建設(shè)的輿論高潮，使平安法治觀念深入人心。
第三階段（10月下旬至11月底）：根據(jù)前期宣傳效果，進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)宣傳，并對宣傳活動進(jìn)行總結(jié)、評比。整個(gè)活動以“12·4”法制宣傳日收尾。
（三）“12·4”全國法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動，根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排，組織師生開展法制宣傳活動。
五、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳實(shí)效。
平安法治建設(shè)宣傳活動，是當(dāng)前新聞宣傳工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。學(xué)校要充分認(rèn)識開展宣傳活動對于動員全社會參與平安法治建設(shè)、有效提高公眾安全感的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好，并抓出成效。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、具體人員的責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，有計(jì)劃、有組織、有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要按照勤儉節(jié)約、簡潔實(shí)用的原則開展上述各項(xiàng)活動，切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報(bào)送秋季集中宣傳行動工作總結(jié)。
（二）發(fā)揮職能作用，落實(shí)工作責(zé)任。
積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動、對內(nèi)對外宣傳呼應(yīng)的大宣傳格局；認(rèn)真挖掘宣傳素材，結(jié)合“平安家庭、平安校園、平安班級”等創(chuàng)建活動，組織好本校宣傳活動。精心組織，周密安排，有計(jì)劃地把活動引向深入。
（三）堅(jiān)持正面宣傳，嚴(yán)格報(bào)道紀(jì)律。
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主。嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，重大敏感問題的宣傳報(bào)道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握，重大問題要及時(shí)請示，重要稿件要按規(guī)定送審。
廟下二中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十一
20__年“12.4”是第_個(gè)國家憲法日，也是第_個(gè)全國法制宣傳日。為更好地發(fā)揮法制宣傳教育在服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)依法治教、依法治校，促進(jìn)全民守法等方面的作用，根據(jù)嵊教基_116號精神，結(jié)合學(xué)校教育工作實(shí)際，現(xiàn)就開展“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動有關(guān)事項(xiàng)安排如下：
二、活動主題。
弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國。
三、時(shí)間安排。
20__年12月1日至12月10日。
四、宣傳重點(diǎn)。
在全校范圍內(nèi)，加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合教育實(shí)際，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)，使廣大師生全面深刻理解憲法的基本原則和精神，增強(qiáng)師生的憲法意識、公民意識和民主法制意識，自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
五、成立學(xué)校法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
學(xué)校專門成立了以校長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，德育處、大隊(duì)部和各班主任為成員的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定法制宣傳教育工作方案，組織和監(jiān)督學(xué)校法制宣傳教育工作的開展。
六、宣傳任務(wù)及責(zé)任分工。
1、利用周一(12月1日)國旗下講話時(shí)間，作為12.4法制宣傳日活動的正式啟動。
2、大力開展學(xué)法活動。周一到周五各班利用晨會時(shí)間開展學(xué)法活動，學(xué)習(xí)內(nèi)容：《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《憲法》等一些基本知識。
3、以學(xué)校為單位，進(jìn)行法律安全知識競賽活動(或邀請法制副校長進(jìn)行一次法制講座)，進(jìn)一步普及法律常識，提高青少年的法律意識。
4、12月2日的班隊(duì)(會)課，1-6年級開展一次以“弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國”為主題的班會課，目的在學(xué)生中大力宣傳法律知識，樹立我校學(xué)生的法律意識，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。(德育處進(jìn)班級拍照)。
5、學(xué)校大隊(duì)部充分利用校園廣播、櫥窗、黑板報(bào)做好12月4日法制宣傳日主題教育活動，各班出好“弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國”黑板報(bào)。(可與好書為伴結(jié)合)。
6、12月10日前德育處及各班級做好“12.4”全國法制宣傳日活動材料及照片的歸檔，上報(bào)教育科。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。充分認(rèn)識法制宣傳日活動在普法工作及學(xué)校法制建設(shè)工作中的重要作用。要積極組織領(lǐng)導(dǎo)、精心策劃實(shí)施，確保各項(xiàng)宣傳任務(wù)的落實(shí)。
(二)圍繞主題，突出重點(diǎn)。緊緊圍繞“弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國”這一主題，結(jié)合我校實(shí)際，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳的'實(shí)效性。
(三)廣泛宣傳，形成聲勢。充分利用各種宣傳方法，發(fā)揮黑板報(bào)、校園網(wǎng)站等形式，廣泛開展宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十二
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為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項(xiàng)工程為抓手，堅(jiān)持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造社會主義和諧新農(nóng)村。
二、基本原則（一）分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。
（二）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
（三）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
（四）污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
三、創(chuàng)建內(nèi)容1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計(jì)劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。
2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實(shí)行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運(yùn)車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運(yùn)與填埋。
3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計(jì)劃安置容量為110戶。
4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。
5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實(shí)施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅(jiān)決杜絕個(gè)人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實(shí)現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴(kuò)建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。計(jì)劃在兩園內(nèi)新植桂花等各類花、樹20000棵，由培山村丹桂飄香園藝合作社具體負(fù)責(zé)栽植和養(yǎng)護(hù)工作。
7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。
8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達(dá)到90%。
9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。
10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。
11、全面加快實(shí)施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施（一）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。
（二）發(fā)動群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)。
民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。
（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭取上級支持一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會各界捐助一點(diǎn)，確保村級投入不少于5萬元。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城區(qū)建設(shè)2座污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2010年至2011年同步建設(shè)16個(gè)鎮(zhèn)污水廠，并將廠區(qū)空地綠化全覆蓋打造良好環(huán)境。政府提供資金，城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)120余公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠配套污水管網(wǎng)83.12公里。污水集中處理率提高至87.49%，大大改善了城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)市容環(huán)境，同時(shí)取得良好的社會效益，提高了政府形象。
加大城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)改造力度，結(jié)合城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)改造將污水管網(wǎng)建設(shè)同步納入工程設(shè)計(jì)，同步施工，最終實(shí)行城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，提高污水廠進(jìn)水濃度，降低污水廠運(yùn)行成本。新建排水工程必須實(shí)行雨污分流，加大對巷道雨污管網(wǎng)改造要下決心，在資金允許前提下加快改造進(jìn)度。
建議：在改造環(huán)境方面，政府一定要制定目標(biāo)，確保改造資金投入及時(shí)到位。
農(nóng)村在zz城市圈中占有較大比重。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會產(chǎn)義新農(nóng)村，是武漢城市圈農(nóng)村區(qū)域“兩型”社會建設(shè)的重要任務(wù)。在《關(guān)于加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的若干意見》精神和省發(fā)改委指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)工作，已經(jīng)取得了初步成效。為進(jìn)一步深化山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)工作，特制定本方案。
（一）基本鎮(zhèn)情。
xx縣xx鎮(zhèn)位于xx的中東部，大別山主峰xx的西南腳下，是進(jìn)入大別山國家森林公園的門戶鎮(zhèn)。版圖面積x平方公里，轄x個(gè)行政村、1個(gè)林場、1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝趚萬。2016年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入x億元，農(nóng)民人平純收x元。鎮(zhèn)區(qū)距縣城x公里，距武英高速大別山出口x公里，距天堂寨景區(qū)x公里，武英高速接連線與羅九生態(tài)二級紅色旅游路在此交匯。xx物華天寶。這里風(fēng)光秀美，x、x、x三座高山頂天立地，義水河、湯河、橫河三條河流貫穿其中。鎮(zhèn)區(qū)建有大別山旅游驛站。西線義水河沿線大氣別致，是連接縣城與大別山景區(qū)的景觀廊道——大別川百里生態(tài)畫廊的重要組成部分。東線進(jìn)士河沿線景色迷人，有湖北省內(nèi)獨(dú)一無二的森林漂流——進(jìn)士河漂流，有日出水量x噸的湯河溫泉。土地肥沃，是xx的傳統(tǒng)糧倉、重要的板栗和畜牧生產(chǎn)基地。xx人杰地靈。北宋平定西夏名相x，被康熙追封為“醫(yī)圣”的明代醫(yī)學(xué)家x，董必武親自為之題墓聯(lián)的“楚國以為寶，今人失所師”的近代方志學(xué)家x，均出生于此。近年來，隨著xx大別山旅游開發(fā)的蓬勃興起，xx鎮(zhèn)開始了湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
（二）必要性。
1、改善農(nóng)村環(huán)保狀況的需要。隨著國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大力推行，農(nóng)村各項(xiàng)社會公益事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但由于特殊的地理環(huán)境、生活習(xí)慣和體制機(jī)制等方面的原因，在廣大農(nóng)村的絕大多數(shù)地方，環(huán)保問題越來越突出。具體表現(xiàn)為：一是垃圾污染問題。隨意亂丟亂倒，沒有垃圾清掃機(jī)制，更沒有垃圾收集、清運(yùn)、處理系統(tǒng)。房前屋后、池塘、河溝等成為垃圾傾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染問題。生活污水亂排亂倒，人畜糞便直排。三是農(nóng)業(yè)面源污染問題。生活垃圾、污水及過量的化肥、農(nóng)藥等，形成了龐大的農(nóng)業(yè)面源污染。四是工業(yè)污染。一些作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施和手段跟不上，產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣物難以得到有效處理。
2、改變農(nóng)村村莊面貌的需要。近年來來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是打工經(jīng)濟(jì)的興起，xx農(nóng)民居住條件得到了根本性改善，基本實(shí)現(xiàn)了樓房化。但由于機(jī)制上的原因，有新房無新村，農(nóng)戶屋里漂漂亮、屋外亂糟糟。建設(shè)無序，道路不暢，公共設(shè)施不配套，難以從根本上改善村莊面貌。
3、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。受傳統(tǒng)思維模式影響，廣大農(nóng)村還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用不夠，農(nóng)村內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，守著金飯碗受窮的現(xiàn)象比較普遍。
4、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的需要。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民群眾的組織化程度得到削弱。但隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對公共服務(wù)需求在增加。迫切需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的體制機(jī)制，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，通過政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、農(nóng)民參與，建立農(nóng)村社會專業(yè)組織，來提高農(nóng)民的組織化程度，解決諸如環(huán)境衛(wèi)生、村莊整治、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等方面的問題。
5、建設(shè)“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要。農(nóng)村社會是武漢城市圈的重要組織部門。沒有“兩型”農(nóng)村，就不可能有完全意義上的“兩型”城市圈。以生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的農(nóng)村模式，建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的新農(nóng)村，為武漢城市圈廣大農(nóng)村“兩型”社會建設(shè)提供有益的借鑒。
1、有良好的稟賦條件。一是區(qū)位條件好。毗鄰縣城，背靠大別山主景區(qū)，縣城至xx的二級公路、大別山紅色旅游公路、武英高速連接線交匯，交通區(qū)位得天獨(dú)厚。二是資源條件好。全鎮(zhèn)有水田x萬畝、旱地x萬畝、山林x萬畝。沿河連片大田大畈土地肥沃，旱澇保收。山林面積大，人均近x畝。板栗等特色農(nóng)業(yè)突出。生態(tài)優(yōu)良，河流交匯，環(huán)境優(yōu)美，有漂流景區(qū)和溫泉，有著名的歷史文化名人，適合發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游、名人文化游。
2、有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。從1999年開始，xx縣以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以鄉(xiāng)村自然灣落為單位，在全縣廣大農(nóng)村開展了“村立新觀念、培養(yǎng)新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、營造新環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村”為主題的“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建活動。重點(diǎn)是實(shí)施“五五工程”建設(shè)：一是“五小”改造，就是農(nóng)家戶戶建成“五位一體”的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小雜房，一攬子解決農(nóng)村亂搭亂建附屬建筑的問題。二是“五通”配套，就是灣灣通路、通水、通電、通電話、通電視，使村莊與外界實(shí)現(xiàn)全方位的高速聯(lián)通。三是“五園”開發(fā)，就是農(nóng)戶灣前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園，使灣落內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境美化完美結(jié)合。四是“五治”固本，就是大力開展治窮、治愚、治臟、治亂、治差，把它作為創(chuàng)建工作“強(qiáng)身健體”之根本。五是“五到戶”服務(wù)，就是思想道德教育到戶、科技知識到戶、村規(guī)民約到戶、法律常識到戶，致富信息到戶，在走村入戶中讓群眾感受到黨和政府對他們的關(guān)懷和幫助。生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動取得了豐碩的成果，極大地改變了xx農(nóng)村面貌。早在2016年6月份，省委宣傳部和文明委在在xx召開現(xiàn)場會予以推廣。時(shí)任省委副書記的xx同志，把xx“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建成果概括為三句話：“小樓掩映在樹林之中，人們生活在綠色之中，農(nóng)民的日子過得有滋有味?！眡x鎮(zhèn)地處xx腹地，在生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，極大地改變了群眾的思想觀念，涌現(xiàn)出了楓樹灣、勝利灣等一批有影響的典型生態(tài)文明灣落。
3、有難得的發(fā)展機(jī)遇。
一是大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇。2016年2月省委、政府確定，初期范圍包括xx縣8個(gè)縣市，圍繞“紅色的大別山、發(fā)展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”這一總體目標(biāo)，成立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。從財(cái)政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)等10個(gè)方面給予資金及政策支持，按照“3年明顯變化、5年大變化、10年跨越式大發(fā)展”的要求，確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等9個(gè)方面的主要任務(wù)。按照上述“四個(gè)大別山”的總體思路，湖北將把試驗(yàn)區(qū)建成全國重要的革命傳統(tǒng)教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態(tài)文明教育示范基地，建成全國革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。按照省市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求部署，xx確定并啟動了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、河?xùn)|新農(nóng)村建設(shè)、北豐河城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、豐太旅游開發(fā)、大別川百里生態(tài)畫廊建設(shè)等五個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。其中，xx新農(nóng)村建設(shè)、大別川百里生態(tài)畫廊建設(shè)等兩個(gè)“點(diǎn)中點(diǎn)”涉及到xx鎮(zhèn)的10個(gè)村、近一半的版土面積。
二是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與城市圈建設(shè)的重大機(jī)遇和政策的疊加，給予了xx鎮(zhèn)強(qiáng)勁的發(fā)展動力。黃岡市委、市政府按照分類指導(dǎo)的原則，把xx定位為“綠化發(fā)展的先行區(qū)”。新一屆xx縣委、縣政府確定了“固生態(tài)理念、壯生態(tài)農(nóng)業(yè)、興生態(tài)旅游、強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、建生態(tài)城鎮(zhèn)、樹生態(tài)文化”的30字工作方針，堅(jiān)持按照產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)生活低碳化、民居與環(huán)境生態(tài)化的“四化”要求，將xx初步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會民主和諧、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，提出了建設(shè)“大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”的奮斗目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出了爭創(chuàng)全省旅游名鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，確定了“生態(tài)興鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，以旅游開發(fā)帶動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。所有的這些都為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
三是大別山旅游開發(fā)機(jī)遇。隨著大別山紅色旅游公路的全線貫通、天堂寨4a景區(qū)的成功創(chuàng)建、試驗(yàn)區(qū)“點(diǎn)中點(diǎn)”建設(shè)的深入推進(jìn)、xx旅游央視廣告的投放，xx大別山旅游日漸升級，旅游氛圍日漸濃厚，游客接待量大幅上升，給xx鎮(zhèn)的群眾帶來思想觀念的巨大沖擊和旅游開發(fā)的巨大帶動。
（四）前期工作。
1、上級領(lǐng)導(dǎo)和部門重視支持。xx縣委、縣政府堅(jiān)持以大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持以旅游視角謀劃全局，堅(jiān)持樹立全域旅游的理念，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向試驗(yàn)區(qū)“點(diǎn)中點(diǎn)”傾斜。xx鎮(zhèn)作為河?xùn)|新農(nóng)村、大別川百里生態(tài)畫廊兩個(gè)“點(diǎn)中點(diǎn)”覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為縣委、縣政府確定的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為xx大別山旅游的重要組成部分，得到了縣委、縣政府和縣直相關(guān)部門的高度重視和大力支持，為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)工作提供了巨大的領(lǐng)導(dǎo)力量和政策支持。全鎮(zhèn)x個(gè)行政村，有縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直部門住點(diǎn)的村達(dá)到x個(gè)，包括縣委書記xx同志、縣委副書記xx同志都親自掛村住點(diǎn)?？h財(cái)政部門在省級農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中安排專項(xiàng)資金，支持我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h環(huán)保局將我鎮(zhèn)x個(gè)村，列為農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施村上報(bào)到國家環(huán)保部，已經(jīng)得到批復(fù)?？h國土局2016年在我鎮(zhèn)安排土地整理項(xiàng)目資金x萬?？h水利局在我鎮(zhèn)安排小農(nóng)水項(xiàng)目x萬元。縣農(nóng)業(yè)局在鎮(zhèn)安排大棚蔬菜項(xiàng)目x畝，藥材項(xiàng)目x畝?？h建設(shè)局的危房改造項(xiàng)目、縣能源辦的沼氣建設(shè)項(xiàng)目、縣交通局的農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目、縣林業(yè)局的綠化項(xiàng)目、縣發(fā)改局的水廠改造項(xiàng)目、縣水利局的安全飲水項(xiàng)目、縣體育局的農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，均向我鎮(zhèn)傾斜和集中。
2、試驗(yàn)工作已經(jīng)啟動。
（1）省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，準(zhǔn)備于2016年上半年組織申報(bào)。2016年11月18日，鎮(zhèn)人代會通過了《關(guān)于爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)的決議》，生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成共識，群眾的旅游意識、環(huán)保觀念大為增強(qiáng)。
（2）垃圾設(shè)施系統(tǒng)開始建立。全鎮(zhèn)配垃圾處理車x輛，建封閉式垃圾池x個(gè)，購置垃圾桶x個(gè)，改造垃圾填埋場x處，建三格式化烘池x個(gè)。
（3）連片整治和生態(tài)文明灣落建設(shè)效果突出。從2016年7月份開始，在x、x、x三條主干道x公里公路沿線，開展了大規(guī)模的村莊連片整治行動和生態(tài)文明灣落創(chuàng)建工作。到2016年7月底止，共計(jì)編制了x、x、xx個(gè)村、x個(gè)自然灣落的建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃要求開展了大規(guī)模的連片整治；按照統(tǒng)一的外觀和功能設(shè)計(jì)，啟動了三條主干道沿線x多戶農(nóng)戶的立面裝修改造，一批農(nóng)戶具備旅游“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)；拆除了三條主干道沿線及灣落內(nèi)亂搭亂建的豬圈、牛欄、廁所、小賣部等建筑物x多個(gè)；全鎮(zhèn)新增初步達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明灣落x處。
（4）景觀綠化取得進(jìn)展。沿x主干道沿線及重要灣落，新栽高檔綠化苗木近x萬株。
（5）旅游開發(fā)取得明顯進(jìn)展。進(jìn)士河漂流已于6月下旬順利試運(yùn)行，日均游客接待量超過x人，周末更高達(dá)x人以上。全鎮(zhèn)新建農(nóng)家樂x家。全鎮(zhèn)旅游直接從業(yè)人員達(dá)到x多人。湯河溫泉開發(fā)項(xiàng)目也正在緊鑼密鼓地開展動工前的準(zhǔn)備工作。
（6）生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)開始起步。正在開始實(shí)施的大別山松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，近期核心區(qū)建設(shè)3000畝，中遠(yuǎn)期幅射周邊1萬畝。項(xiàng)目的總體功能定位為：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為肌理，以農(nóng)業(yè)觀光旅游為紐帶，將項(xiàng)目建設(shè)成為以有機(jī)大米和茶葉生產(chǎn)、加工為主要功能，兼具農(nóng)耕文化的休養(yǎng)閑旅游、高附加值農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與示范為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)園。此項(xiàng)目的實(shí)施將極大地提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)效益，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)觀念、經(jīng)營模式，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的有益探索。
3、體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)已有新突破。
（1）村莊環(huán)保機(jī)制的創(chuàng)新。磙石坳村的樟樹灣是一個(gè)集生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)莊旅游示范點(diǎn)于一體的一個(gè)自然灣落，共有54戶農(nóng)戶，經(jīng)過一年來的建設(shè)，村莊面貌大為改善，但環(huán)境衛(wèi)生管理是個(gè)難題。今年初，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，樟樹灣成立了環(huán)保理事會，具體責(zé)任環(huán)保宣傳，清潔衛(wèi)生檢查，垃圾桶管理，安排人員輪流值班清運(yùn)垃圾，以及安排清潔大掃除等集體活動。
（2）產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制的創(chuàng)新。一是成立各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。原有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、養(yǎng)豬專業(yè)社、藥材生產(chǎn)專業(yè)合作社等。二是成立旅游協(xié)會。今年根據(jù)旅游發(fā)展特別是漂流火爆后的實(shí)際情況，鎮(zhèn)里牽頭組織了旅游服務(wù)協(xié)會。三是開展“城鄉(xiāng)手拉手，和睦一家親”旅游結(jié)對活動。由旅游服務(wù)協(xié)會牽頭，對鎮(zhèn)域內(nèi)基礎(chǔ)條件較好，適合接納城里家庭休閑居住的農(nóng)戶建立檔案，而后選擇大中城市家庭與之結(jié)對，打“干親家”，把農(nóng)家變成城里人的“第二老家”。四是探索專業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn)，規(guī)模化、市場化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目一次租地x畝，中遠(yuǎn)期x畝，生產(chǎn)有機(jī)大米及其它綠色食品，可以來到農(nóng)業(yè)開發(fā)的一場革命。
（3）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新。進(jìn)行大規(guī)模的土地開發(fā)，需要從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地。如何建立長期、穩(wěn)定、有效的企業(yè)與農(nóng)戶之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是個(gè)難點(diǎn)。在松樂園項(xiàng)目開發(fā)過程中，汪家咀村一組農(nóng)戶成立了土地經(jīng)營協(xié)會這一群眾組織，以協(xié)會這一組織形式與企業(yè)談判，并保證了今后有一個(gè)固定的渠道和協(xié)商的機(jī)制，較好地解決了這一問題。
（4）建設(shè)投入機(jī)制的創(chuàng)新。一是整合政策資金辦大事。“各出一道菜，共辦一桌酒”，渠道不變，各記其功，有效增強(qiáng)了項(xiàng)金的使用效益。這在我們的村莊整治、點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)中得到了很好的實(shí)踐。二是政策項(xiàng)目資金撬動農(nóng)民投入。象我們的農(nóng)戶房屋裝修改造項(xiàng)目資金，每投入1元錢，帶動了農(nóng)戶投資3元錢。三是招商引資吸納社會資本。進(jìn)士河漂流項(xiàng)目老板直接投入資金2000多萬元，帶動農(nóng)戶農(nóng)家樂等配套項(xiàng)目投資金800多萬元。松樂農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，老板計(jì)劃投資10285萬元。
二、總體思路。
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的總體方案為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一總體目標(biāo)，牢固樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化兩大理念，突出生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大重點(diǎn)，著力探索環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展投入四大機(jī)制，為武漢城市圈“兩型”山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作出有益的探索。
（二）基本原則。
1、解放思想、大膽探索的原則。試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢是“試”。要突破傳統(tǒng)思維模式的制約，針對當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的難點(diǎn)問題，解放思想，大膽探索，尋找規(guī)律性的認(rèn)識和解決問題的途徑與辦法。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，整合和優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，最大限度地挖掘各類生產(chǎn)要素的潛力，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本。
2、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮的原則。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，科學(xué)謀劃生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體思路，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化建設(shè)的具體方案，以保證方案的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性。
3、繼續(xù)傳統(tǒng)、提檔升級的原則。生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以生態(tài)文明灣落建設(shè)為基礎(chǔ)，但又是僅僅生態(tài)文明灣落的復(fù)制。生態(tài)文明灣落以自然灣落為單位，探索“點(diǎn)”的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，探索“面”的問題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在村莊整治，初步解決面貌的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要解決面貌的問題，更要探索環(huán)保的問題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在發(fā)展灣落經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)還在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明灣落重在探討庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重在探索農(nóng)村綠化發(fā)展的問題。
4、政府主導(dǎo)、群眾主體的原則。要正確處理好政府、市場、群眾的三者關(guān)系。政府的職能不能缺位，市場和中介組織的作用不可忽視，群眾才是創(chuàng)業(yè)的主體。政府是創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)者，主要起規(guī)劃、宣傳、組織、引導(dǎo)作用，不可大包大攬。充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮好群眾的聰明才智，充分發(fā)揮市場的生產(chǎn)要素配置功能。
5、項(xiàng)目帶動、試點(diǎn)先行的原則。發(fā)揮項(xiàng)目對各類資金的吸附功能，以項(xiàng)目資金帶動民間資金。發(fā)揮項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，以骨干項(xiàng)目引導(dǎo)發(fā)展方向。充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動效應(yīng)，分類辦好各類試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
6、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。制定全鎮(zhèn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃方案以及進(jìn)度安排表，在堅(jiān)持項(xiàng)目帶動、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上分步實(shí)施。每年完成若干項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，積小變?yōu)榇笞?，積量變?yōu)橘|(zhì)變，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大變樣”的工作目標(biāo)。
（三）總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試驗(yàn)的總體目標(biāo)是：
1、生態(tài)家園建設(shè)目標(biāo)：（1）農(nóng)村“五小”改造，“五通”配套，“五園”開發(fā)，村容整潔，美觀大方；（2）初步建立起適合山區(qū)農(nóng)村特色的垃圾、污水收集處理系統(tǒng)；（3）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)提檔升級，房屋外觀統(tǒng)一裝修改造；（4）通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)難收。
2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)：（1）生態(tài)旅游取得長足進(jìn)步：漂流產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，年接待游客x萬人次；溫泉開發(fā)兩年內(nèi)建成，年接待游客量x萬人次；城鄉(xiāng)手拉手旅游結(jié)對家庭200對；鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客量x萬人次；以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比明顯上升；通過省級旅游名鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效：全鎮(zhèn)耕地面積綠色生態(tài)種植達(dá)到80%以上；規(guī)模養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。（3）生態(tài)工業(yè)建設(shè)：鎮(zhèn)域工業(yè)排放達(dá)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。
3、生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)：（1）文化設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步。（2）文化活動開展更加普及和經(jīng)常，社會文明意識顯著增強(qiáng)，初步建立起文明、積極、健康、和諧的農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。（3）通過省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。
三、具體方案。
（一）主要內(nèi)容及進(jìn)度安排。
（1）鎮(zhèn)區(qū)龍頭建設(shè)。按照山水休閑旅游小鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，加大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度。三年內(nèi)新增鎮(zhèn)區(qū)人口1000人，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模2平方公里，建成3條標(biāo)準(zhǔn)示范街道，對鎮(zhèn)區(qū)房屋按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行立面裝修改造，對鎮(zhèn)區(qū)河道進(jìn)行整治并修建攔河壩，初步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、停車場、市場、管網(wǎng)、廁所等配套設(shè)施，奪取黃岡市城建的大別山杯。
其中，2016年完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編和修建性詳規(guī)的編制。2016年完成x大道兩側(cè)及葆心小區(qū)北區(qū)土地出讓并啟動房屋建設(shè)，2016年建成。2016年啟動x大道、x大道、x南路3條示范街建設(shè)，2016年基本完成。2016年啟動鎮(zhèn)區(qū)南部溫泉城開發(fā)項(xiàng)目，2016年試運(yùn)營，2016年正式運(yùn)營。
（2）連。
片村莊整治。搶抓點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)、進(jìn)士河漂流開發(fā)、連片整治機(jī)遇，加強(qiáng)沿線、連片村莊整治。重點(diǎn)完善x、x、x河沿線30公里村莊整治，以創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)為推動力，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)的生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動，全面提升村莊灣落建設(shè)水平。
其中，2016建成示范點(diǎn)10個(gè)，2016年新完成示范點(diǎn)x個(gè)，2016年新完成示范點(diǎn)10個(gè)。其中，2016年x村x灣要通過省級“宜居村莊”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并培養(yǎng)2個(gè)省級“宜居村莊”創(chuàng)建灣落。
（3）建立垃圾處理體系。
鎮(zhèn)區(qū)改造完善現(xiàn)在垃圾處理場；沿街再布垃圾桶50個(gè)；垃圾清掃由每天一次改為兩次；定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾。
根據(jù)山區(qū)居住分散、路程較遠(yuǎn)、不易集中的特點(diǎn)，農(nóng)村大部分自然灣落，垃圾處理采取“戶保潔、灣收集、就地處理”的原則，根據(jù)垃圾不同類別實(shí)行填埋（不可降解物，建小型填埋場）和集中回田（人畜糞便、桔桿等）等辦法處理；對集中居民達(dá)x人以上、交通較為方便的村莊，不可降解垃圾處理實(shí)行“戶保潔、灣收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的辦法處理。
建立農(nóng)村社會環(huán)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮群眾的自主管理作用，成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會、村分會、自然灣落小組。各級環(huán)保組織的職能為宣傳環(huán)保政策，普及環(huán)保知識（包括垃圾分類、桔桿利用等），日常檢查評比，垃圾處理機(jī)制運(yùn)行等。鎮(zhèn)理事會、村分會主要起牽頭指導(dǎo)和具體督導(dǎo)作用。自然灣落環(huán)保小組則具體負(fù)責(zé)本灣環(huán)保方案的制定與實(shí)施，建立和實(shí)施農(nóng)戶自潔制度、責(zé)任分區(qū)制度、農(nóng)戶值班制度、檢查評比制度、環(huán)?；顒尤罩贫?、財(cái)務(wù)管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中轉(zhuǎn)站、填埋場等設(shè)施建設(shè)的投入，主要由政府補(bǔ)助資金解決。鎮(zhèn)政府全額補(bǔ)助鎮(zhèn)理事會運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，差額補(bǔ)助村分會、灣小組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。村委會要列支分會運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，差額補(bǔ)助灣小組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。受益群眾繳納的會費(fèi)灣內(nèi)收取、灣內(nèi)自求平衡，主要解決垃圾清運(yùn)費(fèi)用，彌補(bǔ)環(huán)保小組運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的不足。
2016年成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會，建立各項(xiàng)規(guī)章制度。先成立磙石坳村分會并辦好樟樹灣試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)，并在2016年創(chuàng)建的x個(gè)生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)予以推廣。
2016年在新創(chuàng)建的x個(gè)生態(tài)文明灣落中予以推廣，并大面積推行。
2016年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本建立起農(nóng)村環(huán)保體系。
（4）建立污水處理系統(tǒng)。
鎮(zhèn)區(qū)污水處理。a.完善鎮(zhèn)區(qū)老街排污管網(wǎng)，新建葆心北區(qū)、密齋大道排污管網(wǎng)，2016年完成。b.建設(shè)3個(gè)公共廁所，2016年完成。c.鎮(zhèn)區(qū)新建房屋，全部建設(shè)三格式化糞池。d.積極申報(bào)日處理能力x噸的污水處理站，2016年完成申報(bào)，力爭2016年立項(xiàng)建設(shè)。
農(nóng)村污水處理。根據(jù)山區(qū)居住分散的特點(diǎn)，農(nóng)村以自然灣落為單位，統(tǒng)一建立生活污水收集管網(wǎng)，采取生物凈化方式處理。提倡新建房屋建水沖式廁所、三格式化糞池。對老住房實(shí)施改水改廁、建沼氣池。
（5）加強(qiáng)綠化美化建設(shè)。
鎮(zhèn)區(qū)綠化工程。編制鎮(zhèn)區(qū)綠化專項(xiàng)規(guī)劃，2016年啟動并開始實(shí)施，包括老街北端綠化、密齋大道綠化、沿河左岸綠化小游園改造及北端新建、沿河右岸綠化建設(shè)與改造，2016年完成。
自然灣落綠化。分灣分片栽種花果結(jié)合的綠化樹木，從生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)開始，與示范點(diǎn)建設(shè)同步。2016年至2016年每年栽種x萬株。
河堤、道路綠化。以風(fēng)景樹、果木樹為主，采取承包經(jīng)營方式進(jìn)行。2016年冬季開始啟動，以湯河公路綠化為試點(diǎn)，力爭三年內(nèi)每年綠化河堤、道路x公里。
植被修復(fù)。對近年來因道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山開發(fā)形成的裸露山體，借鑒高速路建設(shè)的模式，進(jìn)行植被修復(fù)。2016年開始試點(diǎn)，三年內(nèi)每年修復(fù)x處，總面積達(dá)到x平方米。
（6）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
交通建設(shè)方面：2016年完成羅大公路xx地段4公里的二級公路建設(shè)，并動工興建鎮(zhèn)區(qū)x大橋；2016年投資x萬元，對x公里的x公路進(jìn)行升級改造；2016年投資x萬元，對x公里的x公路進(jìn)行升級改造。每年修建通村水泥路x公里，每年修建生態(tài)文明灣落內(nèi)部水泥道路50公里。立項(xiàng)申報(bào)打通鎮(zhèn)區(qū)北端循環(huán)線的大河、小河大橋。
三年內(nèi)對鎮(zhèn)區(qū)供水系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需要；2016年完成x河x人安全飲水項(xiàng)目；同步解決生態(tài)文明示范灣落的安全飲水問題；突出解決重點(diǎn)村的安全飲水問題。
解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地方供電卡口問題，滿足農(nóng)村不斷增長的用電需求，三年內(nèi)每年新增農(nóng)村變臺x個(gè)。
解決部分地段移動通信信號覆蓋不到位的問題，2016年前突出實(shí)現(xiàn)漂流景區(qū)移動通信信號全覆蓋。
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
a.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2016年完成全鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。2016年旅游驛站主體建成，2016年投入運(yùn)營。2016年進(jìn)士河漂流順利試漂，經(jīng)過不斷完善，2016年開始進(jìn)入品牌打造、規(guī)范化經(jīng)營階段，并啟動景區(qū)創(chuàng)a工作。湯河溫泉開發(fā)2016年確定開發(fā)主體及開發(fā)方案，做好前期準(zhǔn)備工作，2016年開工建設(shè)，兩年內(nèi)建成投入運(yùn)營。
b.建立旅游管理服務(wù)機(jī)制。成立鎮(zhèn)旅游開發(fā)管理委員會，由鎮(zhèn)長任組長，管理、協(xié)調(diào)旅游開發(fā)工作。成立政府主導(dǎo)、業(yè)主參與的旅游服務(wù)社會組織，對外進(jìn)行旅游推介，對內(nèi)承擔(dān)旅游接待服務(wù)資源的規(guī)劃、開發(fā)、整合、培訓(xùn)、認(rèn)定和服務(wù)等職能。
c.開展“城鄉(xiāng)手拉手、和睦一家親”城鄉(xiāng)旅游結(jié)對活動。2016年建立結(jié)對農(nóng)戶的資格認(rèn)定、檔案庫建立等基礎(chǔ)工作，2016年9月份舉行啟動儀式，先期結(jié)對x戶，2016年再發(fā)展x戶，到2016年達(dá)到x戶。加強(qiáng)結(jié)對農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由旅游服務(wù)協(xié)會實(shí)行星級管理。
d.加強(qiáng)農(nóng)家樂建設(shè)。2016年新建農(nóng)家樂x家；2016年新建農(nóng)家樂x家，其中在x村新建一個(gè)接待能力x人以上的骨干農(nóng)家樂；到2016年全鎮(zhèn)餐飲總接待能力達(dá)到x人以上，基本能夠滿足漂流客人本地就餐的需要，同時(shí)成為大別山旅游的重要餐飲地。加強(qiáng)農(nóng)家樂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由旅游服務(wù)協(xié)會實(shí)行星級管理。
e.加強(qiáng)旅游商品開發(fā)。發(fā)動農(nóng)戶大力發(fā)展土特產(chǎn)品，家家戶戶加工土特產(chǎn)品。2016年內(nèi)引進(jìn)扶持1家土特產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)質(zhì)量，幅射帶動農(nóng)戶土特產(chǎn)品加工。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
a.特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。2016年開始，每年新發(fā)展藥材基地x畝，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖生豬x頭，每年新增規(guī)模養(yǎng)雞x萬只；三年內(nèi)新發(fā)展大棚蔬菜x畝，新發(fā)展林果基地x畝，新改造低產(chǎn)板栗園x萬畝。
b.有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)。2016年開始，三年內(nèi)有機(jī)稻面積達(dá)到xx萬以上，在此基礎(chǔ)上推廣，力爭有機(jī)稻面積占水田總面積x%以上。同時(shí)推廣有機(jī)茶、有機(jī)水果、有機(jī)蔬菜、有機(jī)水果生產(chǎn)。
c.休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。把有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，打造農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式。2016年開始在xx村以松樂園建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn)；2016年新發(fā)展示范點(diǎn)x處，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，到2016年全鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到x個(gè)。
d.改善生產(chǎn)條件。2016年開始實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，三年改造耕地xx畝。2016年開始實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目，改善防洪灌溉條件，三年累計(jì)投資達(dá)到xx萬元。
發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
a.工業(yè)企業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)。2016年開始對現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)、礦山，實(shí)施環(huán)保升級達(dá)標(biāo)工程，2016年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、清潔生產(chǎn)。
b.嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)新建關(guān)。嚴(yán)把新上工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評關(guān)，堅(jiān)決實(shí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。堅(jiān)決禁止新上污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目。
加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，提高其文化服務(wù)功能。鎮(zhèn)區(qū)新區(qū)規(guī)劃中，充分考慮文化娛樂場地建設(shè)，2016年開始實(shí)施。2016年開始，與創(chuàng)建生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)同步，配套建設(shè)一批體育、健身器材。
挖掘和保護(hù)地方文化。
a.大力開發(fā)歷史文化名人資源，提高地方文化底蘊(yùn)，服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)。2016年開始，分步實(shí)施歷史文化名人資源挖掘保護(hù)工程。建立紀(jì)念園萬密齋墓區(qū)，整修xx故居，修繕xx、xx墓。搜集整理xx齋、xx、xx歷史資源，編輯出版相關(guān)傳記、作品集。加強(qiáng)我鎮(zhèn)歷史文化名人的宣傳。
b.保護(hù)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。扶持發(fā)展省非遺項(xiàng)目--東腔戲劇團(tuán)排練劇目，帶徒習(xí)藝，從2016年開始鎮(zhèn)政府每年給予一定補(bǔ)助。待旅游驛站建成、旅游集中后，爭取在驛站進(jìn)行演出。扶持發(fā)展獅子舞、龍燈舞、采蓮船、蚌舞、大頭舞、蓮湘等民俗歌舞，組織演出隊(duì)在節(jié)慶日巡游表演并舉辦旅游專場演出。
活躍農(nóng)村文化生活。扶持民間劇團(tuán)、文化表演團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使之成為農(nóng)村節(jié)慶日、婚喪嫁娶等表演的骨干隊(duì)伍。扶持文藝創(chuàng)作、攝影等農(nóng)村文化社團(tuán)建設(shè)。引導(dǎo)指導(dǎo)中心村、中心灣落組建健身舞蹈隊(duì)、民間舞蹈隊(duì)等。完善村村通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶廣播電視、網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。到2016年，全鎮(zhèn)文化表演團(tuán)隊(duì)達(dá)到5支，農(nóng)民舞蹈隊(duì)達(dá)到10支。
開展精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展“十星級”農(nóng)戶評選活動。成立農(nóng)村道德協(xié)會，建立農(nóng)民自我管理、自我教育的機(jī)制。把星級農(nóng)戶創(chuàng)建活動與星級農(nóng)家樂、星級農(nóng)村“第二老家”創(chuàng)建活動相結(jié)合，破除封建迷信思想，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，倡導(dǎo)家庭美德、職業(yè)道德、社會公德，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀、榮辱觀教育，提高全民文明素養(yǎng)。
創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年啟動創(chuàng)建工作，2016年申報(bào)驗(yàn)收。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目及投資預(yù)算。
1、生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目。見附件一。
2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。見附件一。
3、生態(tài)文化建設(shè)項(xiàng)目。見附件一。
（三）改革試驗(yàn)總投資及渠道分析。
此項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)包括生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)綜合性的改革試驗(yàn)，投資巨大。僅僅重點(diǎn)項(xiàng)目直接投資就達(dá)到x億元（見附件一）。其中，基礎(chǔ)設(shè)施部分主要依靠政策性項(xiàng)目投入，經(jīng)營性項(xiàng)目投入靠市場融資，群眾直接受益部分以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為推動改革試驗(yàn)項(xiàng)目的整體推進(jìn)，需要扶持改革試驗(yàn)引導(dǎo)資金x萬元。
四、支撐保障。
（一）組織保障。
（二）政策保障。
享受武漢城市圈“兩型”社會改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，享受大別山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)扶持政策，享受xx縣委、縣政府關(guān)于大別山試驗(yàn)區(qū)點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)的扶持政策。同時(shí)，加強(qiáng)向上的匯報(bào)和聯(lián)系，積極爭取省市縣發(fā)改、環(huán)保、住建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等相關(guān)部門給予政策支持。
（三）資金保障。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、群眾主體的原則，建立投資渠道多樣化、投資主體多元化、投資形式多種化的投融資體制機(jī)制，多渠道籌集改革試驗(yàn)資金，提供強(qiáng)有力的資金支撐。用好用活政策性資金，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等方面的問題，充分發(fā)揮政策性補(bǔ)助資金引導(dǎo)、示范、撬動的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用、示范點(diǎn)的帶動作用，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)營性開發(fā)資金，引導(dǎo)農(nóng)民投資解決一家一戶的問題。
（四）機(jī)制保障。
建立嚴(yán)格的檢查督辦機(jī)制，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，政策性補(bǔ)助資金更多采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式發(fā)放，調(diào)動群眾參與的積極性。建立工作創(chuàng)新機(jī)制，每項(xiàng)工作任務(wù)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，力求從體制機(jī)制上、思維方式上、工作方法上進(jìn)行創(chuàng)新突破，向創(chuàng)新要辦法、求效果。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的匯報(bào)溝通，鎮(zhèn)域內(nèi)各部門之間、干部之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成改革試驗(yàn)工作的強(qiáng)大合力。
為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項(xiàng)工程為抓手，堅(jiān)持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造社會主義和諧新農(nóng)村。
二、基本原則。
（一）分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。
（二）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
（三）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
（四）污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
三、創(chuàng)建內(nèi)容。
1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計(jì)劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。
2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實(shí)行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運(yùn)車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運(yùn)與填埋。
3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計(jì)劃安置容量為110戶。
4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。
5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實(shí)施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅(jiān)決杜絕個(gè)人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實(shí)現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴(kuò)建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。計(jì)劃在兩園內(nèi)新植桂花等各類花、樹20000棵，由培山村丹桂飄香園藝合作社具體負(fù)責(zé)栽植和養(yǎng)護(hù)工作。
7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。
8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達(dá)到90%。
9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。
10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。
11、全面加快實(shí)施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施。
（一）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。
（二）發(fā)動群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。
（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭取上級支持一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會各界捐助一點(diǎn)，確保村級投入不少于5萬元。
為深入貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆x中、x中、x中、x中全會精神及省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村工作會議精神，加快推進(jìn)蘇坑鎮(zhèn)嵩山村社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)縣委、縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，結(jié)合該村實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、基本情況。
蘇坑鎮(zhèn)嵩山村系革命老區(qū)基點(diǎn)村，位于永春北部，是蘇坑鎮(zhèn)政府所在地，毗鄰德化，泉三高速德化連接線、泉德公路貫穿全境，全村人口4576人，耕地2100畝，山地3700畝，20xx年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55369萬元，農(nóng)民人均純收入9344元，村集體收入26.4萬元。村黨支部、村委會在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以”建設(shè)社會主義新農(nóng)村”和”構(gòu)建社會主義和諧社會”為工作著力點(diǎn)，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。
按照”生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，緊緊圍繞縣委”推進(jìn)新跨越，建設(shè)新永春”工作主線位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動，繼續(xù)推進(jìn)蘇坑茶葉加工集中區(qū)建設(shè)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，立足村情實(shí)際，因地制宜、突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)，力爭使該村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，村容村貌整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)上取得新成績，為全縣新農(nóng)村建設(shè)起到模范帶頭作用。
1、村莊整理。拆除老厝、舊房屋30幢4200平方米，附屬建筑45座1700平方米，征地35畝，新建房屋100套，計(jì)劃投入60萬元。
2、立面裝修。推廣永春縣美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集，將對塔兜31幢房屋進(jìn)行立面裝修，店前埕硬化，排水排污設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投入80萬元。
3、道路建設(shè)。加寬、硬化小區(qū)道路1.6公里，新建道路500米，計(jì)劃投入75萬元。
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，計(jì)劃投入40萬元。
5、村莊綠化。開發(fā)”四旁四地”等規(guī)劃林地，種植紅豆杉、香樟、羅漢松、桂花、天竺桂等珍貴樹木5000株，建設(shè)籃球場，內(nèi)設(shè)健身器材1套，計(jì)劃投入45萬元。
6、環(huán)境保潔。配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1部，推車2部，專職保潔人員3人，新建垃圾池15個(gè)，河床清淤3公里，計(jì)劃投入15萬元。
7、村莊亮化。架設(shè)太陽能路燈18盞，電力型路燈300盞，計(jì)劃投入10萬元。
三、工作措施。
為切實(shí)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我村專門成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)人大主席蔡明福同志擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委組織委黃裕濱擔(dān)任副組長，成員由駐村工作隊(duì)和村兩委組成。具體負(fù)責(zé)我村美麗鄉(xiāng)村工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督促工作。
1、規(guī)劃先行。建設(shè)功能完善，環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃，有步驟地開展，從我村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，做好規(guī)劃工作，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。
2、廣泛宣傳。通過進(jìn)村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一”惠民工程”、”民心工程”家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體成效，從而激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。
3、加大投入。積極爭取上級財(cái)政支持，同時(shí)多方籌資，全力搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在建設(shè)中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項(xiàng)目實(shí)施單位，切實(shí)引導(dǎo)群眾主動地參與新農(nóng)村建設(shè)，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體和重要投資成分。
4、細(xì)化分工。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要落實(shí)政府引導(dǎo)、農(nóng)戶為主體、社會來參與的工作機(jī)制，村黨支部，村委會要充分發(fā)揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責(zé)。
5、強(qiáng)化監(jiān)管。推選村民代表成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作制度，明確職責(zé)，與黨務(wù)村務(wù)公開一樣，實(shí)行全程公開，接受群眾監(jiān)督，以確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)如期完成。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞”活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標(biāo)，開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)（20xx-2015年）》，為在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)xx三個(gè)片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，特制定本意見。
一、總體目標(biāo)定位。
今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新。
農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新典范。
二、實(shí)施原則和方法。
（一）規(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和國土、
規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計(jì)整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。
（二）基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。
（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊(yùn)與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。
（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十三
對好的做法、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，要及時(shí)總結(jié)。要及時(shí)總結(jié)推廣，對一些好的措施，要形成制度，鞏固活動效果，推動和促進(jìn)工作開展。
進(jìn)一步強(qiáng)化工作效能，為切實(shí)加強(qiáng)全市共青團(tuán)系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)。提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市共青團(tuán)工作的科學(xué)發(fā)展，團(tuán)市委決定，連續(xù)三年，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全市共青團(tuán)系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年、青年守業(yè)實(shí)踐年、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年工作，實(shí)現(xiàn)三年聯(lián)建、規(guī)劃三年、三年求效。現(xiàn)就全市共青團(tuán)作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年工作制定措施如下：
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下共青團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，努力把共青團(tuán)機(jī)關(guān)建設(shè)成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、忠誠奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)高效、活潑幸福的團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年?duì)幃?dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極、實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏作貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)要求。
通過連續(xù)三年改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作，以“政治上過硬、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格”為總方向。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提高”一是團(tuán)員青年業(yè)務(wù)水平有明顯提高；二是團(tuán)委機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量有明顯提高；三是群眾對共青團(tuán)工作認(rèn)可度有明顯提高。
三、工作措施。
全市共青團(tuán)廣泛開展立好“五氣”當(dāng)好“五員”實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”作風(fēng)建設(shè)活動，依照“德字上苦求索、能字上下功夫、勤字上做表率、績字上多奉獻(xiàn)、廉字上礪品行”要求。為發(fā)揮共青團(tuán)組織、團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用提供有力保證。
（一）廣大團(tuán)員青年要以“五氣”樹形象。
青年代表希望。廣大團(tuán)員青年只有不時(shí)加強(qiáng)理論修養(yǎng)，青年代表生機(jī)。提高素質(zhì)，增強(qiáng)身手，自覺以“五氣”立身，以“五氣”樹形象，才干真正肩負(fù)起歷史的重任。
一要有正氣。樹立正氣是做人的基本道德要求。首先必需堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義信念，自覺地用崇高的理想信念和高尚的道德規(guī)范來嚴(yán)格要求自己。要堅(jiān)持正義，做到愛憎分明，明辨是非，堅(jiān)決抵制不良行為，以實(shí)際的行動參與和協(xié)助各種義舉善行。要堅(jiān)持原則，堅(jiān)定立場，忠誠黨的事業(yè)，特別在大是大非面前堅(jiān)守原則不動搖，與黨中央的要求堅(jiān)持一致，不拿原則做交易，不放松做人做事的底線和原則要求。
二要有朝氣。暮氣是青春的節(jié)拍。堅(jiān)持一往無前、敢為人先的創(chuàng)新精神，奮發(fā)向上，勇立新功。實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾美麗與發(fā)展雙贏，需要我始終堅(jiān)持蓬勃暮氣，全面打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，呼喚團(tuán)員青年的熱情參與、激情推動。團(tuán)員青年作為社會主義建設(shè)的生力軍與突擊隊(duì)，必需始終堅(jiān)持不息的暮氣，勇于開拓，以暮氣做事業(yè)，用青春寫成就。
三要有勇氣。有勇氣才干探究未知、開拓事業(yè)。黨有號召。對黨委和政府的號召和要求，團(tuán)員青年必需率先響應(yīng)，沖鋒在前，展現(xiàn)初生之犢不怕虎的勃勃生氣，同時(shí)，要充分認(rèn)識到創(chuàng)新的事業(yè)是沒有經(jīng)驗(yàn)可循的唯有“摸著石頭過河”以愈挫愈勇的毅力，做不畏艱難、勇于攻堅(jiān)的表率，堅(jiān)韌不拔，奮發(fā)前進(jìn)，才干在磨煉中成長提高，開創(chuàng)新的局面。
四要有大氣。一個(gè)人的人生志向和奮斗目標(biāo)直接決定其思想的高度。團(tuán)員青年要有以天下為己任的志向和責(zé)任感。以投身于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)、全心全意為人民謀利益作為人生目標(biāo)，這樣的人生立意就高，這樣的胸懷就廣，氣度就大。團(tuán)員青年要淡泊名利，自覺把國家和人民的利益放在首位，個(gè)人利益服從社會整體利益，做到不為名所困，不為利所惑。團(tuán)員青年要目光長遠(yuǎn)，做事情有長遠(yuǎn)計(jì)劃，從大處著眼，不爭一日之長短，善于積累，一步一步向目標(biāo)邁進(jìn)。
五要有才氣。團(tuán)員青年要實(shí)現(xiàn)理想、落實(shí)責(zé)任、塑造形象必需要以才干為基礎(chǔ)。首先要努力做一名青年馬克思主義者。團(tuán)員青年要自覺用馬克思主義中國化的最新理論效果武裝自己。始終堅(jiān)定中國特色社會主義的理想信念。二要做團(tuán)務(wù)工作的行家里手。團(tuán)員青年特別是團(tuán)干部要主動學(xué)習(xí)團(tuán)務(wù)知識，熟悉團(tuán)情，提高服務(wù)青年、凝聚青年的能力。三要提高綜合素質(zhì)。肩負(fù)中國特色社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的神圣職責(zé)，要求團(tuán)員青年必需加強(qiáng)歷史、文化、科學(xué)、管理等各方面知識的學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，不時(shí)提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的新要求。
（二）廣大團(tuán)干部要當(dāng)好“五員”凝聚力量。
團(tuán)干部要充分認(rèn)識做好新形勢下青年工作的重要意義，作風(fēng)就是力量。認(rèn)真當(dāng)好“五員”整合社會資源，不時(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織和團(tuán)干部的凝聚力和影響力。
一是當(dāng)好青少年思想教育的輔導(dǎo)員。加強(qiáng)青少年思想教育是共青團(tuán)的重要職責(zé)。各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要以馬克思主義中國化的最新理論效果和社會主義核心價(jià)值體系的教育為總要求。積極組織開展青少年的思想教育工作，抓好理論武裝。同時(shí)，繼續(xù)以“與祖國共奮進(jìn)”為主題，通過組織開展青少年“三下鄉(xiāng)”服務(wù)、雛鷹爭章”手拉手”關(guān)愛活動、紅領(lǐng)巾學(xué)雷鋒志愿行動”等實(shí)踐活動，讓青少年在實(shí)踐中經(jīng)歷教育，接受熏陶，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人聯(lián)系1個(gè)少先隊(duì)組織，1擔(dān)任課外少先隊(duì)輔導(dǎo)員。
二是當(dāng)好青年創(chuàng)業(yè)的組織員。各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要激發(fā)我市廣大青年的守業(yè)熱情。使青年守業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。要運(yùn)用共青團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展青工技能大賽、青年崗位能手”評選和農(nóng)村青年技能培訓(xùn)等活動，促進(jìn)青年掌握技術(shù)身手。樹立和宣傳“守業(yè)致富帶頭人”優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工青年”青年星火帶頭人”等青年典型，激勵(lì)青年守業(yè)成才。抓好青年就業(yè)守業(yè)見習(xí)基地的建設(shè)，為大中專畢業(yè)生、青年農(nóng)牧民走向社會提供實(shí)踐的機(jī)會。與勞動部門密切合作，組織開展收集崗位信息，實(shí)施供求對接，為企業(yè)解決用工難題，協(xié)助青年就業(yè)。加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系與合作，實(shí)施青年守業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)信社“青年能人興業(yè)小額貸款項(xiàng)目”兼顧各方的利益平衡，積極探索小額貸款的擔(dān)保方式和解決風(fēng)險(xiǎn)控制問題，為青年守業(yè)提供有效融資支持。團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人每年掛鉤聯(lián)系1個(gè)創(chuàng)業(yè)青年，協(xié)助守業(yè)工作。
三是當(dāng)好青少年權(quán)益的維護(hù)員。共青團(tuán)是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。助青少年維權(quán)就是團(tuán)組織和團(tuán)干部的分內(nèi)事。廣大團(tuán)干部要熟悉與青少年有關(guān)的未成年人維護(hù)法》預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，與綜治、學(xué)校、關(guān)工委、社區(qū)（居委）等部門和單位合作，大力宣傳未成年人權(quán)益維護(hù)法律規(guī)定。要積極拓寬青少年信息收集渠道，利用市級12355青少年服務(wù)平臺，以熱線電話、心理咨詢等形式，及時(shí)掌握青少年動態(tài)和訴求。要關(guān)注廣大外來務(wù)工青年的權(quán)益保證情況，與工會等部門合作，開展外來工權(quán)益維護(hù)活動。要求團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人每年聯(lián)系1名問題少年（學(xué)生）做好幫教工作，聯(lián)系1名外來務(wù)工青年，與他交朋友，力所能及協(xié)助他解決一些實(shí)際問題。
四是當(dāng)好志愿服務(wù)的宣傳員。青年志愿服務(wù)是團(tuán)的.響亮品牌。必需以身作則，帶頭參與到志愿服務(wù)中。既要做志愿服務(wù)的組織者，又要具體參與志愿服務(wù)，做一名普通的志愿服務(wù)隊(duì)員，從而帶動更多青年參與志愿服務(wù)，不時(shí)壯大志愿者隊(duì)伍。團(tuán)干部要在參與中親身體會志愿服務(wù)的價(jià)值與收獲，大力宣傳志愿服務(wù)的理念和意義，做志愿服務(wù)的義務(wù)宣傳員，使志愿服務(wù)深入人心。團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人每年發(fā)動10名青年加入志愿者隊(duì)伍。
五是當(dāng)好團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)員。團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)務(wù)知識。不時(shí)提高業(yè)務(wù)水平。要以過硬的基本功為支撐，指導(dǎo)基層團(tuán)組織建設(shè)，廣泛開展“五四”紅旗團(tuán)組織和紅旗少先隊(duì)組織創(chuàng)建活動。團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部、旗市區(qū)團(tuán)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木級團(tuán)委書記每人每年聯(lián)系1個(gè)“兩新”組織團(tuán)支部或村（居）委團(tuán)支部，指導(dǎo)團(tuán)組織健全組織和制度，正常開展活動，發(fā)揮應(yīng)有作用。廣大團(tuán)干部隊(duì)伍中建立“團(tuán)情筆記”制度，鼓勵(lì)團(tuán)干部多到不同領(lǐng)域的青少年中去，和他交朋友，解他想法，并作好記錄，同時(shí)，把聯(lián)系掛鉤工作情況也記錄在案，真正做到解團(tuán)情，掌握青少年動態(tài)和呼聲，從而更好地促進(jìn)工作。
（三）各級團(tuán)組織努力實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”保證作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。
必需克服機(jī)關(guān)化和行政化的傾向，共青團(tuán)作為一個(gè)群眾組織。把工作重心放到基層，把服務(wù)重點(diǎn)放在青年。
一是理念上實(shí)現(xiàn)從謀職位到干事業(yè)轉(zhuǎn)變。共青團(tuán)是黨的事業(yè)的重要組成局部。勇于發(fā)明。這決定了從事團(tuán)的工作不只僅是一種短期的職業(yè)選擇，更是一種光榮、一種責(zé)任、一種考驗(yàn)。共青團(tuán)組織和團(tuán)干部，要淡化職業(yè)觀，強(qiáng)化事業(yè)觀，珍惜服務(wù)青少年的機(jī)會，以淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的情操，用滿腔熱情、百分熱誠投入工作，爭取在團(tuán)的崗位上干出一番有長遠(yuǎn)影響的事業(yè)。堅(jiān)決抵制到共青團(tuán)工作是一個(gè)過渡、共青團(tuán)工作目的謀個(gè)職務(wù)的錯(cuò)誤思想。
二是態(tài)度上實(shí)現(xiàn)從當(dāng)青年官到做青年友轉(zhuǎn)變。密切團(tuán)組織與青年的關(guān)系是團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的核心問題。從事共青團(tuán)的事業(yè)。也需要感情，團(tuán)干部不能以“青年官”身份來突出自己的形象，而應(yīng)以“青年友”身份與青年相處，為青年服務(wù)，協(xié)助青年排憂解難。要經(jīng)常深入青年之中，與青年打成一片，傾聽青年意見，掌握青年意愿，充分尊重青年，想方設(shè)法滿足青年的需求，用真情凝聚青年，用服務(wù)贏得青年。
三是方法上實(shí)現(xiàn)從行政指令到服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。團(tuán)委機(jī)關(guān)的基本職責(zé)就是組織、引導(dǎo)和服務(wù)青少年。促進(jìn)青少年生長成才。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和自身建設(shè)，進(jìn)一步鍛煉工作作風(fēng)，使黨員干部樹立正確的生長觀，真正做到眼光向下、重心下移、著眼基層、服務(wù)青年，以扎實(shí)的作風(fēng)在基層團(tuán)員青年中塑造新時(shí)期共青團(tuán)干部的新風(fēng)范。
四是作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)從蜻蜓點(diǎn)水到務(wù)求實(shí)效轉(zhuǎn)變。當(dāng)前一些地方團(tuán)委機(jī)關(guān)和個(gè)別團(tuán)干部工作飄浮、外表應(yīng)付、不求實(shí)效。滿足于擺架勢、一陣風(fēng)，淺嘗則止，做表面功夫。共青團(tuán)組織和團(tuán)干部一定要摒棄這種嘩眾取寵、蜻蜓點(diǎn)水”貽誤事業(yè)的壞風(fēng)氣。安排工作、謀劃活動，必需貼近基層需要、貼近青年需求，布置任務(wù)、開展工作，必需有計(jì)劃、有落實(shí)、有追蹤、有檢查，一抓到底，務(wù)必取得實(shí)在效果，絕不能走過場，搞形式主義。
五是目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)從廣造聲勢到力促和諧轉(zhuǎn)變。共青團(tuán)既要立足青少年的基本需要。擴(kuò)大影響，也要從自身做起，為構(gòu)建和諧呼倫貝爾做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，特別要按照市委、市政府的要求，扎實(shí)開展好青少年維權(quán)、希望工程、青年志愿者服務(wù)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、活躍青年文化、參與新農(nóng)村建設(shè)等青年工作，要在有效組織、有效引導(dǎo)、有效服務(wù)上下功夫，力爭在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上有新的突破，難點(diǎn)問題的破解上有新的探索，品牌工作的深化上有新的效果，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年投身科學(xué)發(fā)展，為打造自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極作貢獻(xiàn)。
四、方法方法。
分三個(gè)階段進(jìn)行，全市共青團(tuán)作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年從年月開始到年月基本結(jié)束。主要方法方法如下：
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。
開展學(xué)習(xí)調(diào)研，主要任務(wù)是抓好宣傳發(fā)動。營造強(qiáng)大輿論聲勢和良好社會氛圍。
1思想動員。各級團(tuán)組織要召開專題會議。制定工作方案，召開動員大會，對作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年工作作出安排，引導(dǎo)教育充分認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年的重要意義，協(xié)助黨員干部學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識，更新觀念，統(tǒng)一思想。
2學(xué)習(xí)教育。各級團(tuán)組織要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。對基層團(tuán)組織開展工作進(jìn)行指導(dǎo)。要通過集體學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、個(gè)人學(xué)習(xí)、集中討論等形式，組織團(tuán)員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，學(xué)習(xí)自治區(qū)團(tuán)代會精神及有關(guān)文件。要求團(tuán)員、團(tuán)干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)，要有學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)階段結(jié)束時(shí)至少撰寫2篇學(xué)習(xí)心得。嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，對集中學(xué)習(xí)缺課的安排補(bǔ)課。
3開展調(diào)研。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)。組織團(tuán)干部進(jìn)行深入實(shí)際調(diào)查研究。從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度，深入研究當(dāng)前我市共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，推出一批質(zhì)量較高、操作性較強(qiáng)的研究效果。團(tuán)市委將深入全市基層團(tuán)組織和各族團(tuán)員青年當(dāng)中，廣泛聽取團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見，研究解決問題的對策，從而進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。
第二階段：查擺剖析。
剖析、查找問題和不足，主要任務(wù)是開展調(diào)查研究。廣泛征求意見，尋求加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的對策。
1征求意見。圍繞工作中存在突出問題。廣泛征求基層團(tuán)組織、基層團(tuán)員青年代表的意見。團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭到基層團(tuán)組織中去、服務(wù)對象中去、基層團(tuán)員青年中去，面對面地聽取意見和建議。把征求到意見梳理后，緊密聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真研究，找準(zhǔn)本單位工作中存在突出問題。
2問題剖析。廣泛征求意見的基礎(chǔ)上。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，集中研究，深刻剖析，制定整改措施。整改方案和整改措施要突出重點(diǎn)具體實(shí)在有針對性和可操作性。特別是要把團(tuán)員青年最關(guān)心的事情、最希望辦的事情、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改重點(diǎn)，立查立糾。團(tuán)的各級組織機(jī)關(guān)的每名黨員干部都要依照作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年的要求，認(rèn)真查找缺乏，不時(shí)改進(jìn)工作。
3宣傳交流。團(tuán)市委將及時(shí)總結(jié)活動開展過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。營造濃厚的活動氛圍。通過召開座談會、研討會，邀請專家講座等形式，廣泛開展討論交流活動，深化查擺剖析效果。
第三階段：總結(jié)提高。
集中研究改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)的意見，對團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面總結(jié)。形成解決問題、加快發(fā)展的方法措施、政策和制度，推動各項(xiàng)工作。
1完善整改方案。要針對梳理進(jìn)去的主要問題進(jìn)行分析研究。提出整改措施。采取召開座談會、談心會、評議大會、填寫征求意見表等方式，廣泛征求黨員干部、廣大基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的意見。群眾評議中提出的正確意見和評議結(jié)果要體現(xiàn)到整改方案中。整改措施要目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限、具體措施。整改落實(shí)情況要及時(shí)向黨員、群眾通報(bào)，接受監(jiān)督。
2建立長效機(jī)制。對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)。建立起推動作風(fēng)建設(shè)的一系列辦法、措施，從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要?jiǎng)由?，?lián)系共青團(tuán)實(shí)際，通過堅(jiān)持團(tuán)的組織生活制度、創(chuàng)新團(tuán)組織工作制度、完善團(tuán)干部管理制度、建立基層團(tuán)建工作目標(biāo)考核制度等，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)共青團(tuán)制度建設(shè)，形成保證和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系和長效機(jī)制。
3搞好總結(jié)懲處。第三階段結(jié)束后。以適當(dāng)形式向團(tuán)員干部和群眾通報(bào)，對活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行懲處。
五、活動要求。
迅速行動。各地要高度重視作風(fēng)建設(shè)工作，一要高度重視。對照立好“五氣”當(dāng)好“五員”實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，迅速推開這此項(xiàng)工作。
力求創(chuàng)新。作風(fēng)建設(shè)是長抓不懈的工作，二要開拓思路。各級團(tuán)組織要把“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動當(dāng)作推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，把活動同貫徹落實(shí)黨的三中全會、團(tuán)的二中全會、自治區(qū)團(tuán)委十二屆二次全委會、市委二屆十一次全委會精神結(jié)合起來，同基層組織建設(shè)年、青年守業(yè)實(shí)踐年相結(jié)合。不時(shí)探索新作風(fēng)、新方式、新機(jī)制，既要做好規(guī)定動作，又要?jiǎng)?chuàng)新自選動作，結(jié)合實(shí)際工作，創(chuàng)新創(chuàng)效。
務(wù)求效果。各單位要及時(shí)做好本單位團(tuán)干部與少先隊(duì)、兩新”組織、問題少年（學(xué)生）外來務(wù)工青年和守業(yè)青年結(jié)對工作。要建立信息報(bào)送制度，三要嚴(yán)格督查。各單位開展活動的情況需及時(shí)上報(bào)。要建立定期匯報(bào)制度，結(jié)隊(duì)、掛鉤的情況每個(gè)季度內(nèi)部要通報(bào)一次。要建立獎(jiǎng)懲制度，對作風(fēng)建設(shè)取得明顯效果的團(tuán)組織和個(gè)人進(jìn)行懲處，對存在問題整改不力的要通報(bào)批評，情況嚴(yán)重的取消共青團(tuán)先進(jìn)評選資格。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十四
為深入貫徹黨的xx屆六中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，不斷提高我縣廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，在我鎮(zhèn)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合xx鎮(zhèn)文明創(chuàng)建的實(shí)際，制定xx鎮(zhèn)公民道德建設(shè)的實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹xx屆六中全會和省第九次黨代會、市第五次黨代會精神，堅(jiān)持以人為本，立足實(shí)際，通過深入開展公民道德教育實(shí)踐活動，全面提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)為穩(wěn)步推進(jìn)xx鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明，安定富裕的和諧社會提供精神動力、智力支持和思想保證。
二、總體目標(biāo)。
規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公民道德素質(zhì)全面提高，人與人、人與社會和諧相處，社會秩序穩(wěn)定，治安狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，精神文明深入人心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
三、工作目標(biāo)。
通過思想道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)形成”：一是黨員干部形成為人民服務(wù)的道德觀。二是形成體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的良好風(fēng)尚。廣大群眾自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德具體規(guī)范。三是形成全社會齊抓共管的格局。各部門單位各盡其責(zé)，相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)。
四、主要任務(wù)和內(nèi)容。
(一)加大宣傳動員，積極營造良好的社會氛圍。我鎮(zhèn)高度重視公民道德建設(shè)，鎮(zhèn)黨委和各部門積極配合，精心組織，認(rèn)真做好宣傳工作,充分利用了會議、廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)等陣地，進(jìn)一步加大宣傳力度。在xx鎮(zhèn)人流聚集的廣場、街道和車站要懸掛張貼有關(guān)公民道德內(nèi)容的宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌。公共電子顯示屏要有公民道德內(nèi)容播出，這樣營造良好的公民道德建設(shè)教育活動社會氛圍，實(shí)現(xiàn)公民道德建設(shè)活動對社會各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的滲透。
(二)抓好公民道德建設(shè)內(nèi)容落實(shí)。
以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，爭做文明個(gè)人;自覺遵守以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，爭做文明職工;在家庭里自覺遵守以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，爭做文明成員。
(三)各單位要相互配合，全方位共同促進(jìn)思想道德建設(shè)的有序進(jìn)行。
1.積極配合中小學(xué)校、街道辦事處、社區(qū)做好未成年人思想道德建設(shè)工作。指導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真上好思想品德、法制教育課，不斷提高廣大中小學(xué)生政治思想道德素質(zhì)。積極組織中小學(xué)生參觀愛國主義教育基地，激發(fā)廣大中小學(xué)生的愛國熱情，增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力。
2.舉辦個(gè)體商戶、私營企業(yè)代表座談會，大力加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)說老實(shí)話、辦老實(shí)事做老實(shí)人的誠實(shí)守信經(jīng)營理念，幫助企業(yè)樹立守法誠信經(jīng)營發(fā)展新形象。
3.結(jié)合政法委、公安局掃黑除惡，掃除“黃賭毒”、追捕逃犯等專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)，開展職業(yè)道德教育、警示教育，讓廣大干警學(xué)法、懂法、守法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好形象。
(四)廣泛開展多種形式的活動加強(qiáng)全鎮(zhèn)居民思想道德素質(zhì)。
1.廣泛開展科技文化、公共衛(wèi)生和民主法制教育活動。繼續(xù)組織開展“四進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等項(xiàng)活動，普及法律、衛(wèi)生、科技、文化知識。
2.總結(jié)和推廣一批思想道德建設(shè)突出的先進(jìn)典型。開展道德模范、身邊好人好事評選命名表彰活動，發(fā)掘身邊道德建設(shè)先進(jìn)人物、典型事跡，弘揚(yáng)社會正氣，用身邊事教育身邊人。
3.開展扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心活動。廣泛動員社會各界力量，繼續(xù)實(shí)施“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、愛心助學(xué)、關(guān)懷留守兒童等項(xiàng)工程，通過組織開展“助殘日”、“助老日”等系列活動，努力為困難居民及孤、老、病、殘等弱勢群體解決生產(chǎn)、生活的實(shí)際困難，使幫扶者和幫扶對象在活動中受到良好教育。
4.開展“文明交通行動計(jì)劃”，擯棄交通陋習(xí)，倡導(dǎo)文明出行、平安出行，使城鄉(xiāng)道路交通更加有序、安全、暢通，為居民安居樂業(yè)提供更加和諧的交通環(huán)境。
五、工作要求。
要承擔(dān)起本單位、本系統(tǒng)的道德建設(shè)責(zé)任，采取有力措施，狠抓落實(shí)，推動本單位和系統(tǒng)道德活動扎實(shí)開展。
2.廣泛宣傳，營造氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體和形式，擴(kuò)大宣傳受眾面和影響力，廣泛發(fā)動全民參與。結(jié)合行業(yè)部門實(shí)際，精心設(shè)計(jì)開展形式多樣的道德教育和實(shí)踐活動，吸引廣大干部群眾積極參與。各新聞宣傳部門要加大宣傳力度，精心策劃宣傳報(bào)道工作，營造良好氛圍。
3.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。結(jié)合自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，重點(diǎn)解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛開展實(shí)踐性強(qiáng)，切入點(diǎn)小，著力點(diǎn)實(shí)的教育實(shí)踐活動和行業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)現(xiàn)一批道德建設(shè)先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，起示范帶頭作用。
4.各負(fù)其責(zé)，形成合力。各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各方面的力量，把分擔(dān)的具體工作落到實(shí)處。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動工青婦等群團(tuán)組織，把公民道德擺上重要工作日程，納入管理目標(biāo)，各盡各職，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
xx鎮(zhèn)人民政府。
時(shí)間。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十五
近年來，在我縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的農(nóng)村文化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展，取得了一定的成績，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前我縣農(nóng)村文化人才建設(shè)與新時(shí)期黨對農(nóng)村文化工作的要求，與廣大農(nóng)民對文化的需求還存在著較大的差距。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要尋找新的發(fā)展突破口，建設(shè)一只高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍的是十分急迫的要求。
目前，全縣農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)普遍存在的主要問題表現(xiàn)在：人員學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；人才培養(yǎng)力度較弱，專業(yè)化程度較低；年齡結(jié)構(gòu)老化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；文化經(jīng)營管理人才比較缺乏，管理水平亟待提高；人才流動的體制性障礙尚未消除，用人機(jī)制有待完善；對文化人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入不能適應(yīng)新時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展的需要。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代”表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，緊緊抓住大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的文化人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。
1、總體目標(biāo)。
進(jìn)一步加大投入，深化體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程、廣播電視“村村通”建設(shè)工程和“2131”農(nóng)村電影放映工程，大力開發(fā)農(nóng)村文化人才資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站和文化專干，大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)有農(nóng)村放映隊(duì)和廣播電視專業(yè)人員，村有文化室和“村村通”站（室），組有文化大戶。通過加強(qiáng)農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)選拔、農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱評定和招募農(nóng)村文化志愿者等工作，提高農(nóng)村文化工作服務(wù)水平，使農(nóng)民群眾享受到豐富多采的文化生活，使農(nóng)村文化建設(shè)滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，形成以文化文藝工作者為骨干，以廣大業(yè)余文藝愛好者和民間文化協(xié)會為基礎(chǔ)的文化網(wǎng)絡(luò)。
1、建立健全農(nóng)村文化人才管理機(jī)制。按照精干高效、分步到位的原則，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能確定、編制核定等工作。按照統(tǒng)一規(guī)定，逐步開展農(nóng)村文化專干中、初級職稱評定工作和農(nóng)村文化人才高級職稱初審申報(bào)工作。建立健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系，理順文化專干管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在核定的編制范圍內(nèi)實(shí)行定編定崗管理，并在取得專業(yè)技術(shù)職稱的人員中公開競爭上崗，由文化行政主管部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一聘任使用。
2、開展文化志愿者下鄉(xiāng)工作。我縣文化旅游資源比較豐富，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，廣大農(nóng)民對現(xiàn)代文明、精神文化生活的需求越來越迫切，為了更好地挖掘、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化，建設(shè)陣地，培養(yǎng)骨干，在全縣范圍招募文化志愿者，建立文化志愿者信息資源庫，按照分級管理，擇優(yōu)使用，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民的原則，豐富和活躍農(nóng)村文化生活。建立長效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、調(diào)動文化志愿者的工作熱情，帶動農(nóng)村文化事業(yè)又好又快發(fā)展。
3、建立文化幫扶活動激勵(lì)機(jī)制。按照統(tǒng)一部署，在全縣宣傳、文化、新聞、廣電、體育部門開展文化對口幫扶活動，落實(shí)幫扶對象，明確幫扶任務(wù)，在全縣部署開展文化單位專業(yè)人員下基層活動，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大文藝工作者面向基層，服務(wù)群眾。把下基層開展幫扶工作納入考核，與文化專業(yè)人員職稱評定結(jié)合起來，文化專業(yè)人員下基層服務(wù)時(shí)間達(dá)不到規(guī)定要求的不得評定高一級職稱。縣廣電局中級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員，每年幫扶培訓(xùn)兩個(gè)鄉(xiāng)及所屬村社的“村村通”站（室）值機(jī)人員和農(nóng)村放映員。每人每年下基層幫扶的時(shí)間不少于一周。
4、加強(qiáng)農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工作。將縣文化館、書畫院、文工團(tuán)作為全縣農(nóng)村文化人才培訓(xùn)基地，結(jié)合重大節(jié)慶文化活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，積極開展各種文化人才培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)50人?？h廣電部門要對全縣“村村通工程”、農(nóng)村電影放映隊(duì)、農(nóng)村數(shù)字化電影放映隊(duì)的工程技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干開展經(jīng)常性培訓(xùn)工作，每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)1-2人，不斷提高農(nóng)村文化人才的工作能力和整體素質(zhì)。
5、加大資金投入力度。財(cái)政部門要加大對農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程的投入，保證目標(biāo)任務(wù)的完成。積極動員社會力量投資文化事業(yè)，培育農(nóng)村文化人才。積極實(shí)施“115”工程(即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)100平方米的文化站，每個(gè)文化站配備文藝工作室、圖書閱覽室、文體娛樂室、信息資料室、廣播影視室等五室）、“153”工程(即每個(gè)村建設(shè)一個(gè)50平方米的文化室，設(shè)立文藝宣傳隊(duì)、體育隊(duì)和圖書室)。“十一五”期間，完成552個(gè)20戶以上自然村“村村通”盲點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，使全縣已建和新建“村村通”站（室）達(dá)到881個(gè)。使已恢復(fù)的14個(gè)農(nóng)村放映隊(duì)轉(zhuǎn)換為數(shù)字化電影放映隊(duì)，并使沒有農(nóng)村放映隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)農(nóng)村放映隊(duì)。通過各類特色人文資源的整合、開發(fā)和利用，培育文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品，組建各類民間文化協(xié)會，發(fā)掘歷史文化遺存，大力實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。
6、鼓勵(lì)引導(dǎo)，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍。用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院、文化活動室、圖書閱覽室等，支持群眾興辦農(nóng)民書社，扶持發(fā)展民間劇團(tuán)。重點(diǎn)推行文化大戶制度，政府對其進(jìn)行文化資源扶助，使他們成為文化科技知識的傳播者。引導(dǎo)有一定文化層次的農(nóng)民開展文藝創(chuàng)作、書畫攝影創(chuàng)作等，讓群眾自編自導(dǎo)，自創(chuàng)自演，自娛自樂，自我發(fā)展，使之成為農(nóng)村公共文化建設(shè)繁榮的內(nèi)在動力。
7、加大對“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的宣傳。組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種有效形式，積極宣傳“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的重大意義，宣傳全縣實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”方面的新進(jìn)展、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞各項(xiàng)子工程的實(shí)施，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)，在全社會形成關(guān)心、支持、參與“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的良好氛圍，為“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”提供強(qiáng)有力的輿論支持。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)需要由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人事局、財(cái)政局、文體局、廣電局密切配合，各司其職，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，分級推進(jìn)。要建立“農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”聯(lián)席會議制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工程實(shí)施中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、提高思想認(rèn)識。
各級領(lǐng)導(dǎo)要將農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程工作放到社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度進(jìn)行安排，把農(nóng)村文化工作放到今后四年的重要議事日程上，統(tǒng)一安排，抓好落實(shí)。要將“農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級職能部門工作實(shí)績考核內(nèi)容。
3、增加經(jīng)費(fèi)投入。
文化主管部門要積極爭取國家和省上的項(xiàng)目、資金支持，做好各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)的項(xiàng)目申請建設(shè)、人員使用等方面的統(tǒng)一規(guī)劃。財(cái)政部門要加大農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程的投入，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要積極動員社會力量投資文化事業(yè)，培育農(nóng)村文化人才。
4、加大培訓(xùn)力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在謀劃綜合文化站的選址建設(shè)、項(xiàng)目爭取的同時(shí)，與文化、人事部門協(xié)調(diào)，通過考核、調(diào)配，確定文化專干人選，進(jìn)而推薦培訓(xùn)，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化項(xiàng)目、藝人、村文化室情況數(shù)據(jù)庫。文化館、圖書館、博物館要拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干、民間藝人、村文化室管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十六
根據(jù)《
xx
省建設(shè)周靶置換暫行辦法》
(
省人民政府第
193
號令
)
、《關(guān)于做好
(xx
省建設(shè)用地置換辦法
)
實(shí)施工作的通知》
(
皖國土資（
2006
）
262
號
)
文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)對我鄉(xiāng)建設(shè)用地置換工作提出如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，著力優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約、集約用地水平，破解新農(nóng)村和城市建設(shè)用地難題；切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
目前我鄉(xiāng)已批建設(shè)用地置換項(xiàng)目總面積
71
畝，規(guī)劃復(fù)墾面積
71
畝，涉及
2
個(gè)村委會。通過對項(xiàng)目區(qū)的土地復(fù)墾和村莊規(guī)劃建設(shè)，在
2009
年底前全部完成建設(shè)用地置換復(fù)墾工作。
建設(shè)用地置換工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（
鄉(xiāng)政府召開建設(shè)用地置換工作會議；全面宣傳發(fā)動，
舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。鄉(xiāng)政府召開村、組居民代表大會，統(tǒng)一思想，宣傳建設(shè)用地置換工作的方法、內(nèi)容和意義，爭取廣大群眾理解支持，積極做好建設(shè)用地置換工作。
1
、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)調(diào)查每個(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地置換復(fù)墾村莊的土地權(quán)屬、位置、拆遷房屋及其附屬物的面積和數(shù)量，逐一登記造冊，建立檔案。
2
、鄉(xiāng)按照土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，確定安置點(diǎn)位置，原則上安置點(diǎn)不占用耕地。
1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃；財(cái)政所編制項(xiàng)目資金管理暫行辦法。
2
、縣房產(chǎn)部門根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)和成新對拆遷房屋進(jìn)行評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂拆遷協(xié)議，實(shí)施拆遷補(bǔ)償及安置，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況張榜公布，并由鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)施。
3
、鄉(xiāng)按照
"
統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)
"
的要求，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，做好拆遷群眾的安置點(diǎn)建設(shè)。
4
、鄉(xiāng)按復(fù)墾工程招投標(biāo)程序進(jìn)行項(xiàng)目的公開招標(biāo)，確定施工單位，明確監(jiān)理單位，進(jìn)行工程施工。鄉(xiāng)國土部門耍加強(qiáng)督促指導(dǎo)，保質(zhì)保量按計(jì)劃工期完成任務(wù)。
1
、鄉(xiāng)政府申請縣國土資源局對竣工項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。
2
、縣國土資源局在初驗(yàn)合格后，報(bào)請市國土資源局向省國土資源廳申請確認(rèn)驗(yàn)收，核銷置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
。實(shí)施建設(shè)肘地置換是提高建設(shè)用地使用效率，推進(jìn)節(jié)約、集約用地的必然要求，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件的重要途徑。開展建設(shè)用地置換工作，是當(dāng)前保持我縣經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭，緩解用地矛盾，保障建設(shè)用地的重要措施，備部門必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，精心組織，全力做好建設(shè)用地置換工作。
為確保建設(shè)用地置換工作順利實(shí)施，縣專門成立了建設(shè)用地置換掛鉤項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)國土所。鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，抽調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)建設(shè)用地置換的具體工作，確保建設(shè)用地置換工作有序開展。
要采取召開會認(rèn)、印發(fā)宣傳資料、舉辦專題講座等多種形式，宣傳土地法規(guī)政策；宣傳建設(shè)用地置換的重大意義、基本原則和總體要求，宣傳通過建設(shè)用地置換工作繪群眾帶來的具體實(shí)惠，使干部、群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變用地方式，轉(zhuǎn)變生活習(xí)俗。耍教育群眾正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系
:
消除思想顧慮，積極支持配合做好建設(shè)用地的置換工作。
。實(shí)施建設(shè)用地置換工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的新任務(wù)，
各部門必須高度重視，密切配合，精心組織，做好每個(gè)階段的各項(xiàng)工作。該項(xiàng)工作由鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)組織；實(shí)施。拆遷安置費(fèi)用由。鄉(xiāng)包干使用。在項(xiàng)目實(shí)施過程申；備部門要嚴(yán)格把好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用關(guān)、項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到拆遷補(bǔ)償?shù)轿?、土地平整到位，安置點(diǎn)規(guī)劃到位、耕地調(diào)整到位，項(xiàng)目實(shí)施無糾紛發(fā)生、無遺留問題、無群眾上訪。
各村委會要按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和群眾觀念，主要負(fù)責(zé)人要深入到建設(shè)用地置換工作一線，傾聽群眾意見和呼聲，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。置換工作結(jié)束后，要認(rèn)真組織考評，對成績顯著、工作突出的村委會，由鄉(xiāng)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，對置換進(jìn)展不快，考核驗(yàn)收不合格村委會予以通報(bào)批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十七
為加快推進(jìn)我縣社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會工作人才在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)省市對社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)社會工作教育培訓(xùn)、研究開發(fā)社會工作崗位、建設(shè)一支專業(yè)化的社會工作人才隊(duì)伍為主要內(nèi)容，堅(jiān)持把加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)技能、完善制度建設(shè)、營造良好環(huán)境作為基礎(chǔ)保證，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、構(gòu)建和諧社區(qū)作為工作重點(diǎn)，把健全和完善社會工作人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制作為長期任務(wù)，把充分發(fā)揮部門職能作用，動員各方面力量參與社會工作作為有效補(bǔ)充，通過轉(zhuǎn)變社會管理和服務(wù)方式，提高社會整體服務(wù)水平，推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會工作的發(fā)展，努力使社會管理服務(wù)工作與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，為推動岷縣科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面作出積極貢獻(xiàn)。
社會工作人才指專門從事社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)服務(wù)（就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、幼教、養(yǎng)老、殯葬等）、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、青少年心理疏導(dǎo)、司法矯治、社區(qū)文化、民族民間文化研究收集整理等服務(wù)性工作的工作人才。因此在開展工作中要掌握以下三個(gè)原則：
一要圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和重要部署，把社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、民生建設(shè)、黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，服從服務(wù)于全縣工作大局，通過扎實(shí)有效的措施，不斷提升社會工作的吸引力、滲透力和影響力。
二要因地制宜，突出特色。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，充分挖掘和整合各類社會資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，真正形成各具優(yōu)勢、百花齊放的工作格局，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)帶動、典型引路的作用。
三要強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會作為社工人才隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)、社會福利、社會救助、社會慈善、優(yōu)撫安置、司法矯治、社會公益類民間組織等領(lǐng)域的重要作用，以實(shí)實(shí)在在的工作成果有效擴(kuò)大覆蓋面。
（一）開展教育培訓(xùn)工作，組織參加社工職業(yè)水平考試。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，制定社會工作人才隊(duì)伍培訓(xùn)方案。一方面大力開展社會工作專業(yè)知識的普及培訓(xùn)，舉辦社會工作知識專業(yè)講座。以提高運(yùn)用專業(yè)理念、提供專業(yè)服務(wù)、整合社會資源、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、處理復(fù)雜問題的能力為重點(diǎn)，采取多種形式，把普及社會工作專業(yè)知識技能與干部的本職業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，造就一批既具有一定社會工作專業(yè)知識和技能、又熟悉本職工作業(yè)務(wù)，能夠運(yùn)用社會工作專業(yè)知識和技能解決工作中所遇到的問題的社會工作專門人才。另一方面，廣泛發(fā)動干部職工以及社區(qū)、公益性民間組織的從業(yè)人員參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，初步培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識的社工人才。
（二）根據(jù)實(shí)際需要，開發(fā)社會工作崗位。
1、研究建立社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系。社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置是加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會工作的基礎(chǔ)性工作。按照科學(xué)合理、精簡效能、按對象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在涉及社會工作的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和社會公益性民間組織中研究設(shè)定社會工作崗位。綜合衡量不同社會工作崗位要求、服務(wù)對象、工作難易程度等因素，研究設(shè)計(jì)相應(yīng)崗位等級、崗位數(shù)量，以及與社會工作崗位要求相適應(yīng)的社會工作人才配置比例，形成我縣社會工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、積極拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、人口計(jì)生、外來務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會工作，多渠道吸納社會工作人才。拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動、以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和服務(wù)需求，可先選擇教育、司法、民政、殘聯(lián)等領(lǐng)域開展社會工作試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。
（三）促進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，健全社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會管理、提高公共服務(wù)專。
業(yè)化水平的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序發(fā)展的原則，采取簡化登記手續(xù)，完善注冊辦法，推行政府購買服務(wù)等手段，鼓勵(lì)并幫助已取得社會工作師（助理師）的人員創(chuàng)建民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極探索在各類社會組織中設(shè)立社會工作崗位，為社會工作人才發(fā)揮作用、施展才能提供空間和舞臺。
（四）落實(shí)各項(xiàng)配套制度，保障社工的薪酬待遇。
形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門通力協(xié)作、社會廣泛參與的工作機(jī)制，組織、人事、財(cái)政等部門大力支持，把社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，出臺社會工作者“資格與崗位掛鉤，崗位與薪酬掛鉤”的工資制度，以崗定薪，建立科學(xué)合理的激勵(lì)保障機(jī)制，從體制上保證社工薪酬待遇的落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會工作是社會建設(shè)和管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作。為大力推動社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會工作發(fā)展，縣上將成立社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，相應(yīng)成立社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作小組，將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓緊抓好。
（二）加大宣傳力度。利用廣播、電視、社區(qū)宣傳欄等多種形式，加大對社會工作的宣傳力度，普及社會工作知識，宣傳推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義和各項(xiàng)任務(wù)，讓各級黨委政府、社會組織、服務(wù)對象和人民群眾更多地認(rèn)識社工、了解社工、支持社工、參與社工、為我縣社會工作發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
（三）精心組織實(shí)施。推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)全新的綜合性工作，各單位各部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，指定專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，組織精干力量真抓實(shí)干，及時(shí)研究解決社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作過程中遇到的困難和問題，確保社會工作人才培養(yǎng)工作的順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十八
20**年，我市法治政府建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)“法治溫州”為目標(biāo)，以保障公民權(quán)益為根本，以創(chuàng)新社會管理、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、防范化解社會矛盾和加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊抓住“鞏固、創(chuàng)新、提高”這一主線，圍繞中心，著眼全局，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障?，F(xiàn)就一年來的法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，又是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個(gè)良好的法治環(huán)境，更需要強(qiáng)有力的法制保障。我市法治政府建設(shè)始終堅(jiān)持以著眼全局、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向，把促進(jìn)依法行政與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準(zhǔn)定位，在具體工作中發(fā)揮作用，讓依法行政真正體現(xiàn)、滲透在政府工作的方方面面，用法治的思路和辦法化解難題、助推發(fā)展、提供服務(wù)，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)的實(shí)效。
（一）深化行政體制機(jī)制改革。
深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
一是加快行政管理體制改革。20××年我市進(jìn)一步深化了市縣兩級公共部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合，促進(jìn)政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化了行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，開展中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。市級26個(gè)職能部門共366項(xiàng)職能下放到位，287項(xiàng)原本由縣（市、區(qū)）辦理的事權(quán)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，80項(xiàng)原本由縣（市、區(qū)）辦理的權(quán)限調(diào)整為社區(qū)（村）辦理，完xx縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級社會管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整。
二是創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，建立四級行政服務(wù)體系，進(jìn)一步簡化、規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序，歸并審批職能，健全審批運(yùn)行、管理、監(jiān)督等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)凡是”要求，建立“三制聯(lián)動”的服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“四查”倒逼的審批責(zé)任追究問責(zé)，強(qiáng)化基層的管理服務(wù)能力，建立全市上下貫通、橫向協(xié)同、信息共享、規(guī)范便民的四級聯(lián)網(wǎng)審批平臺，實(shí)行網(wǎng)上全程代辦、同城辦理、村級代辦服務(wù)電子化，進(jìn)一步提升行政審批“一站式”服務(wù)水平，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。全市131鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建成率為80.2％，789個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建成率為98.7％。xx縣推行市場準(zhǔn)入六證聯(lián)辦、重大項(xiàng)目五聯(lián)審批、私人建房一表通等，實(shí)現(xiàn)“行政效能提速、優(yōu)化審批服務(wù)”。
三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)改革，制定《進(jìn)一步推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的意見》，出臺《市本級首批部門管理中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范實(shí)施方案》，明確中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制要求，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，構(gòu)建中介市場誠信管理體系，初步建立“運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的管理模式。對首批市本級部門管理的25家中介機(jī)構(gòu)按照保留、過渡、脫鉤改企重組3種處置方式進(jìn)行清理，組建了“xx市中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心”，推行以公平、公開、規(guī)范、高效為目標(biāo)的中介一條龍服務(wù)。
四是創(chuàng)新社會管理方式，通過基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”的設(shè)置改革，健全基層社會管理和服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社”建設(shè)，大力培育發(fā)展社會組織，建立健全政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)政社分開，提升社區(qū)管理服務(wù)和社會自治功能，改變了社會管理低小散、結(jié)構(gòu)不均衡、服務(wù)不到位的現(xiàn)狀。市民政局在培育扶持社會組織發(fā)展，引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)方面做了有益的探索，其起草的《關(guān)于加快推進(jìn)社會組織培育發(fā)展的意見》及7個(gè)配套文件被國家民政部稱為迄今為止全國社會組織建設(shè)最先進(jìn)、最完善、最有意義的一套文件，并在全國推廣。
（二）建立政府法律顧問制度。
行政決策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顧問制度，是依法行政向縱深發(fā)展的重大舉措，是確保政府依法決策的又一重要手段。20××年我市出臺了《xx市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問制度的通知》，進(jìn)一步明確了建立政府法律顧問制度的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施范圍、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容及工作要求等。同時(shí)，聘請了20位律師作為市政府的法律顧問。至20××年底，全市所有市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)都配備法律顧問，實(shí)行對口服務(wù)。80％以上的市、縣兩級政府部門和70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道xx縣（市、區(qū)）功能區(qū)建立政府法律顧問制度。平陽、文成等縣90％以上的村已聘請法律顧問，xx市推行“一村一法律顧問”制度，將法律服務(wù)延伸到底。全市計(jì)劃至底前基本建成政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋。
（三）落實(shí)行政決策各項(xiàng)制度。
保證抽象行政行為的合法性是依法行政的重要內(nèi)容。
一是加強(qiáng)行政決策合法性審查。市政府要求市政府常務(wù)會議、市長辦公會議議題內(nèi)容事前須經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān)，在重大行政決策特別是在“兩海兩改”、民辦教育綜合改革、招商引資、“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅(jiān)七大行動等事關(guān)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大了法律審核把關(guān)力度，并制定出臺了《xx市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）》，加大了對重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評估，確保行政決策的有效施行。在處理世貿(mào)大廈違法建筑、新亞文具有限公司和溫州特產(chǎn)場產(chǎn)權(quán)等“老、大、難”歷史遺留問題，都要求市政府法制辦參與審查，提出法律意見，確保了行政決策合法有效。xx縣、xx縣法制機(jī)構(gòu)對政府招商引資協(xié)議、民商事合同審核等由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變、由臨時(shí)交辦向全程參與轉(zhuǎn)變，服務(wù)由單一向多元拓展，法制機(jī)構(gòu)的作用日益凸顯。
二是健全公眾參與和專家論證制度。各地、各部門在制定涉及群眾切身利益的重大決策時(shí)，堅(jiān)持廣開言路，開門納諫，廣泛聽取民意，充分集聚民智，進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和集體決定的決策機(jī)制，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。xx市安陽c區(qū)房屋征收補(bǔ)償政策問題處理、xx市更新城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)、出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整、區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、市發(fā)改委市區(qū)居民生活用水價(jià)格調(diào)整等決策事項(xiàng)都進(jìn)行聽證，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會公開征求意見，將社會公眾的合理意見吸納到行政決策中來。xx縣氡泉省級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、廊橋文化園設(shè)置建設(shè)等，多次邀請省市有關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行可行性論證。xx縣在甌北商務(wù)中心1號區(qū)塊建設(shè)工程房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、烏牛污水處理廠一期工程、104國道溫州西過境永嘉段土地和房屋征收補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)均經(jīng)過可行性研究和專家論證，項(xiàng)目方案予以公示，讓社會公眾直接參與決策，引領(lǐng)政府決策向依法、科學(xué)、民主轉(zhuǎn)變。
（四）提高政策文件制定質(zhì)量。
20**年我市以服務(wù)大局、服務(wù)金改、服務(wù)民生為重點(diǎn)，切實(shí)提高政策文件的制定質(zhì)量。
一是制定年度計(jì)劃，充實(shí)“十二五”行政規(guī)范性文件項(xiàng)目庫。年初，市政府向全市各級政府和部門及社會公眾征集20××年度制定項(xiàng)目和“十二五”項(xiàng)目庫項(xiàng)目，并從申報(bào)年度計(jì)劃的64件中篩選12件社會關(guān)注、實(shí)踐急需、條件成熟的事關(guān)國計(jì)民生的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排，列入市政府年度制定計(jì)劃，同時(shí)，將“十二五”項(xiàng)目庫調(diào)整充實(shí)為39件。
二是圍繞中心工作制定政策文件。為了做好金融綜合改革試點(diǎn)工作，市政府加大金融方面行政規(guī)范性文件的調(diào)查研究，出臺了《xx市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展民間資本管理公司試點(diǎn)工作的`指導(dǎo)意見（試行）》等系列金融類文件，進(jìn)一步加強(qiáng)完善我市地方金融體系、健全民間資本市場體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系，并就規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等方面的政策、制度進(jìn)行研討，加快建立與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融保障體系，確保我市金融綜合改革試點(diǎn)工作依法有序順利推進(jìn)。加快農(nóng)村“三分三改”工作，探索農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償、宅基地權(quán)屬流轉(zhuǎn)、農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等制度設(shè)置和政策文件的制定，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)“兩?！睉?zhàn)略，實(shí)行海域使用權(quán)直通車制度，創(chuàng)新甌飛工程建設(shè)、甌江口新區(qū)與xx縣“區(qū)縣一體化”體制改革、空港新區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等機(jī)制以及解決對臺合作平臺的涉法問題。開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，制定出臺了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于改革完善中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制的指導(dǎo)意見》，授權(quán)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會社會事務(wù)管理權(quán)，做好其它市級功能區(qū)行政執(zhí)法委托的相關(guān)工作，理順功能區(qū)與行政區(qū)之間的關(guān)系。
三是加強(qiáng)備案審查工作。根據(jù)《xx市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案審查工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關(guān)口前移，實(shí)行提前介入，事前監(jiān)控，全程參與，跟蹤反饋，及時(shí)修正的手段，保證了抽象行政行為的合法有效，避免了不良后果的發(fā)生，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
（五）重視金融仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)金融形勢，市政府為切實(shí)滿足金融改革創(chuàng)新的需要，以建立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，探索和建立符合溫州區(qū)域需求的專業(yè)化金融仲裁和審理機(jī)制，及時(shí)建立金融仲裁院，制定出臺《關(guān)于為xx市金融綜合改革提供仲裁法律服務(wù)的實(shí)施意見》、《xx市仲裁委員會金融仲裁規(guī)則》，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化金融仲裁程序，發(fā)揮仲裁法律制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，建立仲裁服務(wù)金融綜合改革快捷綠色通道，仲裁效率提高50％以上。同時(shí)，邀請法學(xué)界、金融界、司法界專業(yè)人士設(shè)立xx市仲裁委專家咨詢委員會金融專業(yè)工作組，對金融仲裁中的疑難問題或技術(shù)性、專業(yè)性問題以及金融改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問題提供專業(yè)支持，確保金融仲裁質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，聘請了250多名長期從事金融工作的專業(yè)人士、資深律師和學(xué)者、教授擔(dān)任仲裁員，全力服務(wù)金融綜合改革，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定。xx區(qū)在成立仲裁分會的基礎(chǔ)上，組建鹿城金融仲裁院，發(fā)揮了仲裁機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛中的積極作用。省委常委、市委書記陳德榮同志批示肯定了溫州仲裁委在化解經(jīng)濟(jì)糾紛、服務(wù)金融改革所取得的成績，并勉勵(lì)仲裁委要認(rèn)真總結(jié)，使其在金改中發(fā)揮更大作用。副省長朱從玖就此在《浙江省人民政府辦公廳專報(bào)信息（第1437期）》上批示予以了肯定，并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒溫州的做法。
二、及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾利益訴求多元復(fù)雜，社會矛盾易發(fā)多發(fā)。及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要任務(wù)。我市從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識依法行政工作在“解民憂、促和諧、保穩(wěn)定”中的重要意義，通過專業(yè)的服務(wù)和保障，切實(shí)維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
（一）依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。
行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的重要制度，也是解決行政矛盾糾紛的主要途徑，更是監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要措施。我市歷來十分重視行政復(fù)議應(yīng)訴工作，將調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把行政復(fù)議應(yīng)訴工作做為及時(shí)化解行政矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、樹立政府威信和形象的大事來抓。每個(gè)應(yīng)訴案件都撰寫答辯意見，向法院提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)，積極出庭應(yīng)訴，尊重和支持法院的行政判決裁定等，以實(shí)際行動化解群眾的疑慮，從而贏得社會公眾的信任和尊重，有力維護(hù)了政府的形象。市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中，注重結(jié)合案件的特點(diǎn)，對案件中存在的問題、違法行政的原因及產(chǎn)生的影響等進(jìn)行總結(jié)歸納，并提出書面整改意見或建議，以《行政復(fù)議意見書》和《行政復(fù)議監(jiān)督書》的形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門，對不及時(shí)進(jìn)行自糾整改的單位，定期向監(jiān)察部門通報(bào)備案，對化解矛盾糾紛起到了促進(jìn)作用。20××年市本級共受理行政復(fù)議案件89件（上年結(jié)轉(zhuǎn)13件），辦結(jié)57件，按期辦結(jié)率100％。
（二）推行仲裁和解調(diào)解制度。
仲裁作為解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛的重要法律制度，具有靈活、高效、簡約、專業(yè)、保密等特點(diǎn)和優(yōu)勢，日益受到人們的關(guān)注，越來越多的公民、法人和其他社會組織運(yùn)用仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益。我市仲裁工作堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高信譽(yù)”的工作方針和“公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的行為準(zhǔn)則，依法仲裁各類民商事糾紛案件，并積極推行仲裁案件調(diào)解制度，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)金融糾紛的調(diào)解和解工作，專門成立仲裁調(diào)解中心，制定《仲裁調(diào)解規(guī)則》，引導(dǎo)雙方以和解、調(diào)解方式結(jié)案，并將調(diào)解工作向案前、案外延伸，積極探索仲裁調(diào)解新舉措，特別對在合同履行過程中可能出現(xiàn)的糾紛規(guī)定了具體的仲裁調(diào)解解決方案，一旦發(fā)生糾紛可直接以此為據(jù)向法院申請執(zhí)行，這一創(chuàng)新舉措大大提高了糾紛解決的效率，降低了救濟(jì)成本，受到各方當(dāng)事人的廣泛贊譽(yù)，收到較好的社會效果和法律效果。在辦好案件的同時(shí)，加強(qiáng)對仲裁工作的管理、指導(dǎo)力度，有效發(fā)揮仲裁工作在維護(hù)溫州社會穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序等方面的特殊作用，保障和促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。20××年共受理仲裁案件917件（截止11月30日），總標(biāo)的額為14.27億元，其中金融案件118件，占總標(biāo)的額的40.15％，辦結(jié)943件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)）。仲裁調(diào)解中心受理462件，已全部結(jié)案。
（三）深化行政調(diào)解工作。
市政府積極發(fā)揮行政調(diào)解、和解功能，努力把矛盾爭議化解在萌芽階段、化解在基層。市政府在20××年制定出臺的《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》的基礎(chǔ)上，20××年又下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)行政調(diào)解工作的通知》，對行政調(diào)解的相關(guān)任務(wù)進(jìn)行再部署、再明確、再推進(jìn)，進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制，指導(dǎo)組織全市各級、各部門開展行政調(diào)解項(xiàng)目的梳理界定工作，要求各地、各部門運(yùn)用行政調(diào)解的柔性方式解決矛盾糾紛，使群眾樂于接受、心悅誠服。同時(shí)，對行政調(diào)解工作流程、文書臺帳做了進(jìn)一步的統(tǒng)一規(guī)范，建立案件歸檔制度和行政調(diào)解信息報(bào)告分析制度，定期交流工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，不斷深化行政調(diào)解工作。xx市建立“分類治理、以外調(diào)外、鏈?zhǔn)窖由?、網(wǎng)格覆蓋、聯(lián)動聯(lián)調(diào)”的多元調(diào)解機(jī)制，柳市鎮(zhèn)政府的“鄉(xiāng)音調(diào)解”工作經(jīng)驗(yàn)被省委辦公廳錄用并全面推廣。xx區(qū)在鎮(zhèn)街和部門配備不少于2名行政調(diào)解員。xx縣在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立48個(gè)行政調(diào)解工作室。市旅游局建立解決矛盾糾紛“一線工作法”。市科技局中國（溫州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心受市中院委托開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的調(diào)解工作。市人力資源社保局在成立市勞動人事爭議人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，推行導(dǎo)訴服務(wù)、“速審?fù)ァ鞭k案、弱勢群體“綠色通道”、基層一線調(diào)解等系列便民服務(wù)措施，提高了調(diào)解效率。市司法局在建立健全全市人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，開展經(jīng)常性的“人民調(diào)解專項(xiàng)攻堅(jiān)活動”、“大排查、大調(diào)處”等專項(xiàng)活動，加強(qiáng)深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、醫(yī)調(diào)和交調(diào)銜接在縣級區(qū)域的全覆蓋，并針對瀕?？h的特點(diǎn)，在xx縣、xx縣與寧波海事法庭合作建立海漁事糾紛人民調(diào)解委員會，方便漁民群眾就地解決矛盾糾紛受到好評。市林業(yè)局專門設(shè)立法律援助中心林業(yè)局工作站，為林區(qū)群眾的涉林糾紛提供法律援助。市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等與群眾密切相關(guān)的部門也建立各自的行政調(diào)解機(jī)構(gòu)。各地、各部門十分重視矛盾糾紛化解工作，積極拓展調(diào)解領(lǐng)域，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，依法、及時(shí)化解矛盾糾紛，有效避免了群體性的事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)行政司法互動。
為了貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)政府與法院的互動，更好地預(yù)防和化解行政爭議，市政府與市中院共同組織召開了依法行政暨預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議，通報(bào)全市依法行政工作情況和全市行政訴訟司法審查情況，部署了預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議制度和“法律服務(wù)進(jìn)政府”工作。聯(lián)合市中院召開行政復(fù)議與行政審判第六次聯(lián)席會議，對我市行政執(zhí)法中的共性問題和衛(wèi)生執(zhí)法過程中的疑難問題進(jìn)行了深入交流和探討，并起草了“聯(lián)席會議綜述”。與此同時(shí)，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，研究制定工作制度，明確職責(zé)分工，建立溝通協(xié)作機(jī)制，共同構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺，形成合力共同打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)和社會管理秩序等的違法犯罪。此外，為進(jìn)一步深化行政與司法良性互動，探索開展行政與司法高層對話機(jī)制，對蒼南、龍灣等地工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，成立市級預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議，打造政府和法院共同預(yù)防和化解行政爭議良性互動平臺，不斷加大行政爭議化解力度。xx區(qū)加強(qiáng)府檢互動，聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督，xx市及時(shí)聯(lián)系法院，實(shí)行“一案一跟蹤”制度。
（五）加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪互動。
實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和信訪工作的互動和有效銜接，是構(gòu)建一體化高效、便民行政爭議解決機(jī)制的必然要求。全市各級政府積極暢通復(fù)議渠道，克服行政復(fù)議和信訪工作的制度性差異，完善行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行程序，增設(shè)行政復(fù)議受理點(diǎn)，加強(qiáng)行政復(fù)議和信訪工作的協(xié)作配合，將符合行政復(fù)議、訴訟條件的信訪案件引導(dǎo)至復(fù)議、訴訟途徑上來，積極倡導(dǎo)群眾通過法定途徑理性表達(dá)利益訴求，建立行政復(fù)議和信訪工作的聯(lián)系銜接機(jī)制，依法解決陳年舊案，及時(shí)化解行政爭議。
三、深化依法行政工作，全力服務(wù)法治溫州建設(shè)。
依法行政是法治溫州建設(shè)的核心，依法行政就是控制和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，避免行政相對人的合法權(quán)益受到侵犯，從而達(dá)到維權(quán)的目的，為法治溫州建設(shè)服務(wù)。
（一）組織開展依法行政工作。
一是規(guī)劃部署年度工作。我市根據(jù)法治政府建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃，結(jié)合市委的中心工作，總結(jié)分析了前幾年工作的得失成敗，對法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，起草了《20××年xx市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了20××年度全市法治政府建設(shè)工作六大目標(biāo)二十二項(xiàng)工作任務(wù)，并實(shí)行時(shí)間倒逼，責(zé)任到人，分階段、有重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全市11個(gè)縣（市、區(qū)）和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點(diǎn)，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。
二是修訂完善年度考評體系。為確保20××年法治政府建設(shè)工作有章可循，根據(jù)《xx市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，結(jié)合實(shí)際，起草了《20××年縣（市、區(qū)）法治政府建設(shè)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》和《20××年度市直部門法治政府建設(shè)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，突出了年度重點(diǎn)工作及政府與部門考核的不同側(cè)重點(diǎn)，操作性更強(qiáng)。同時(shí)將法治政府建設(shè)工作考核指標(biāo)同縣（市、區(qū)）政府考績指標(biāo)相銜接，完善了考核評價(jià)制度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，年初均制定出臺了依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)，xx區(qū)、xx市、xx縣還將依法行政考核結(jié)果納入考績法。市住建委將年度法治政府建設(shè)考核任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級簽訂《依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀》，把依法行政工作分解到處室、所（隊(duì)），并制定評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門通過探索創(chuàng)新法治政府建設(shè)工作的新方法、新手段和新載體，在鞏固中提高，在繼承中創(chuàng)新，不斷完善依法行政考評體系。省領(lǐng)導(dǎo)葛慧君在省政府辦公廳專報(bào)上就《xx市探索法治政府建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”》作出重要批示，要求省政府法制辦做好調(diào)研分析。
三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府相關(guān)部署精神，充分發(fā)揮依法行政典型示范單位的模范帶頭作用，一年來，我市從建章立制入手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方式，有計(jì)劃、分階段地開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)安排，我市以“起步早、基礎(chǔ)好、決心大”為前期篩選條件，經(jīng)過初步調(diào)研審查，確定了xx市公安局等13家單位為浙江省依法行政示范單位培育對象。通過近一年的指導(dǎo)和創(chuàng)建，在單位申報(bào)、縣（市、區(qū)）政府推薦的基礎(chǔ)上，我市抽調(diào)各地精干人員組成考核組對各培育對象進(jìn)行了實(shí)地考核驗(yàn)收，并本著“寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，選取了xx市公安局、xx市工商局、xx區(qū)文廣新局、xx市工商局、xx市工商局、xx縣工商局6家單位為浙江省依法行政示范單位候選單位。示范單位創(chuàng)建活動開展以來，“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)”已經(jīng)成為我市各地各部門推進(jìn)依法行政工作的共識，在全市營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，創(chuàng)建活動取得了預(yù)期效果。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是規(guī)范行政許可裁量權(quán)。規(guī)范行政許可裁量權(quán)，是制約和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20××年我市在xx市、xx市、xx區(qū)、市國土局、環(huán)保局、運(yùn)管處等六個(gè)單位開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作，并取得了階段性成果。20××年初我市出臺了《xx市規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過對行政許可裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施程序等的全面梳理和科學(xué)規(guī)范，構(gòu)筑了暢通、便捷、高效的行政許可運(yùn)行模式，從源頭上預(yù)防和減少濫用行政許可裁量權(quán)行為，提高了政府公信力與執(zhí)行力，推進(jìn)了法治政府建設(shè)和廉潔政府建設(shè)。目前，全市28個(gè)部門完成了260多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的裁量權(quán)量化、細(xì)化工作，各縣（市、區(qū)）在各地法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下正在有序展開。20**年我市還被省政府法制辦列為全省規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)城市。
二是督查行政處罰裁量權(quán)工作。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是提升執(zhí)法水平，保障行政相對人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。根據(jù)《xx市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》（市政府第106號令）和《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求，20××年我市開展了對各行政執(zhí)法部門的行政處罰裁量依據(jù)梳理、行政處罰事項(xiàng)梳理、細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)公布和執(zhí)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并對20××年“回頭看”中存在問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，切實(shí)鞏固前階段的工作成果。通過建立對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系，合理壓縮權(quán)力行使的彈性空間，減少行政處罰的隨意性，使行政處罰操作更規(guī)范，裁量定位更準(zhǔn)確，從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行。
三是開展行政執(zhí)法案卷評查。20××年，我市根據(jù)《xx市20××年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，在繼續(xù)開展行政處罰案卷、行政許可案卷定期評查的同時(shí)，重點(diǎn)抓好行政強(qiáng)制案卷的評查。各行政執(zhí)法單位按照評查工作部署，嚴(yán)格對照《xx市行政強(qiáng)制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，認(rèn)真開展自查自評工作。市政府抽調(diào)公安、人力社保、食品藥品、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法、文廣新、衛(wèi)生等部門法制處長組成評查組對實(shí)施行政強(qiáng)制行為相對較多的公安、食品藥品、水利及文廣新等部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，組織了現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)介紹，并就實(shí)施行政強(qiáng)制行為過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討交流。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，逐個(gè)逐項(xiàng)提出具體整改要求，評查結(jié)果向全市通報(bào)。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷互評、互學(xué)，并請專家現(xiàn)場評點(diǎn)，xx縣的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到省政府評查組的充分肯定。各地、各部門通過各種技能比武競賽，切實(shí)提高了行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法案件的質(zhì)量和水平，真正達(dá)到“檢查一類、規(guī)范一類、提高一類”的目的。
四是清理執(zhí)法主體和強(qiáng)制事項(xiàng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于抓緊做好行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理及相關(guān)工作的通知》精神，組織全市52個(gè)行政執(zhí)法部門開展行政強(qiáng)制主體和強(qiáng)制事項(xiàng)的清理工作，并對各行政執(zhí)法部門上報(bào)的行政強(qiáng)制主體和行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)，分別作出廢止、調(diào)整或保留等處理意見。共審核確認(rèn)行政強(qiáng)制措施157項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行50項(xiàng)。
（三）建立社會公眾維權(quán)體系。
一是制定公民權(quán)益行動計(jì)劃。建設(shè)法治政府即是控制行政權(quán)力和維護(hù)公民權(quán)益。我市根據(jù)浙江省公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃的年度要求和精神，結(jié)合溫州實(shí)際，緊緊抓住公民“人身財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)益、經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益以及知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)益，制定出臺了《xx市公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃20××年度實(shí)施計(jì)劃》，并對公民各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行細(xì)化，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任單位，逐個(gè)予以推進(jìn)。各地、各部門結(jié)合各自實(shí)際，分別制定公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃，有力維護(hù)了公民的合法權(quán)益。
二是開展食品安全大檢查。根據(jù)食品安全大整治百日行動的統(tǒng)一部署，市政府組織市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等單位開展食品安全大整治、大排查、大清理，通過典型示范、取締打擊、整頓規(guī)范等工作，全市食品安全突出問題得到基本控制，食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。
三是處理行政執(zhí)法投訴案件。20××年，我市暢通行政執(zhí)法投訴渠道，及時(shí)受理行政執(zhí)法投訴案件，加大對行政執(zhí)法的查辦力度，并要求有關(guān)部門耐心做好投訴人的思想工作，確保件件有答復(fù)，事事有回音。各縣（市、區(qū)）政府都開通縣（市、區(qū)）長信箱和熱線，設(shè)立行政領(lǐng)導(dǎo)接待日，市屬各部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽市長熱線，傾聽民聲，了解民情，切實(shí)解決群眾關(guān)心的急事、難事。市環(huán)保、工商、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法等部門開通24小時(shí)投訴熱線并通過門戶網(wǎng)站，受理群眾投訴，處理結(jié)果網(wǎng)上公開，通過與網(wǎng)民互動，爭取群眾的支持和理解，提高部門的社會影響力。
四是聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。為了拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會各界對我市各級政府及所屬部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府依法行政，市政府從人大代表、政協(xié)委員、社會團(tuán)體及民主黨派等組織中聘請了10位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，對本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其所屬部門的行政執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督，并應(yīng)邀參與市政府對各縣（市、區(qū)）和市政府所屬部門法治政府建設(shè)工作年度考核和績效評估活動。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)有據(jù)可依，能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市政府出臺了《xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》，這對提高我市各級、各部門依法行政能力起到重要的促進(jìn)作用。xx市組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，會同監(jiān)察局對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的國土資源、公安交警等27個(gè)行政許可窗口單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，電視等新聞媒體進(jìn)行了現(xiàn)場報(bào)道。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督職能，建設(shè)公正清廉高效政府。
為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)明行政執(zhí)法紀(jì)律，明確行政執(zhí)法責(zé)任，改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法監(jiān)督成效，督促行政權(quán)力運(yùn)作更加規(guī)范化、制度化、陽光化、人性化，在行政執(zhí)法領(lǐng)域加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)筑反腐倡廉的屏障，為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。20××年，市政府采取系列措施，對行政執(zhí)法行為實(shí)施事前、事中、事后的全方位監(jiān)管，推進(jìn)全市行政執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。20××年機(jī)構(gòu)改革后，部門職能發(fā)生了較大調(diào)整，各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和崗位責(zé)任等發(fā)生了較大的變動，以及法律規(guī)范的頒布、修改和廢止等原因，各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案亟需修改完善，因此20××年下發(fā)了《xx市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》，各行政執(zhí)法單位根據(jù)要求，開展了行政執(zhí)法主體、職能依據(jù)的梳理，列明權(quán)力清單，并將職權(quán)分解到崗，優(yōu)化崗位流程，進(jìn)一步完善評議考核和責(zé)任追究等配套制度，做到行政執(zhí)法主體合法，權(quán)力來源有據(jù)、運(yùn)行有序、制約有方，崗位責(zé)任明確，執(zhí)法高效便民，考核賞罰嚴(yán)明。
二是建立行政登記自糾制度。20××年，我市通過對行政登記案件較多的房管部門和土地部門開展專題調(diào)研，對全市行政登記類訴訟案件的敗訴原因進(jìn)行分析和全面梳理，并在相關(guān)職能部門提出行政登記案件自糾機(jī)制初步方案的基礎(chǔ)上，制定《xx市不動產(chǎn)行政登記自糾工作規(guī)定》，探索建立切實(shí)可行、合法規(guī)范的自糾機(jī)制，從而降低行政案件的敗訴率。同時(shí)，以《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定為抓手，對市房管局未按《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，并責(zé)成其在30日內(nèi)自行糾正。xx縣法制辦聯(lián)合法院行政庭開展“上門問診”服務(wù)，商討解決國土部門在土地行政登記中存在的問題。xx市對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出監(jiān)督建議函，督促有關(guān)單位自行糾正。
三是落實(shí)行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定制度。20××年，市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》，在全省率先開展行政敗訴責(zé)任追究工作，先后有十幾人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。20××年，為了更好落實(shí)行政敗訴案件的責(zé)任追究制度，市政府出臺了《xx市行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定與追究辦法》，對責(zé)任認(rèn)定主體、責(zé)任認(rèn)定程序及責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，使行政敗訴案件責(zé)任追究有據(jù)可依，更加規(guī)范。
四是推行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開制度。及時(shí)公開行政處罰結(jié)果，是推進(jìn)依法行政的有效監(jiān)督制約機(jī)制。市政府以建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，通過充分試點(diǎn)，出臺了《行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作實(shí)施方案》，要求政府各部門在各自門戶網(wǎng)站上依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰主體、違法事實(shí)、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)行政執(zhí)法公開、公平、公正，切實(shí)提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。
五是推行行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力透明、規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行，各地、各部門以電子政務(wù)建設(shè)為載體，深化政務(wù)公開工作，推行行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制，充分保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。特別是涉及事關(guān)國計(jì)民生的重大公共政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障及農(nóng)村集聚改造等社會熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域的信息公開，擴(kuò)大權(quán)力陽光運(yùn)行的廣度和深度，以公開促公正，以透明促廉潔，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。xx區(qū)建立了行政權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)。xx區(qū)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理平臺，行政處罰網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。xx縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個(gè)執(zhí)法信息共享平臺，構(gòu)建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局行政處罰案件的每個(gè)流程實(shí)行網(wǎng)上全程公開，過程規(guī)范、運(yùn)行透明。市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)管中心經(jīng)過近3個(gè)月的研發(fā)，成功開發(fā)了網(wǎng)上案件監(jiān)督系統(tǒng)。市國土局開展“陽光征地工程建設(shè)”、市衛(wèi)生局全面實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”、市國稅局推行網(wǎng)上“陽光辦案”、法制、監(jiān)察等處室實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。各地、各部門大力推行行政執(zhí)法陽光工程，逐步實(shí)現(xiàn)電子平臺全覆蓋，大大提高了監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。20××年底，xx市政府門戶網(wǎng)站在“第四屆網(wǎng)站績效評估暨第七屆特色網(wǎng)站評選結(jié)果發(fā)布會”榮獲“20××政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng)”。
五、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，提高法制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)。
隨著我市法治政府建設(shè)的不斷深入，依法行政工作也面臨著新情況、新問題，為了更好地服務(wù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須建立一支精通法律、素質(zhì)過硬，拉得動、打得響的法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，才能擔(dān)負(fù)起政府日益繁重的法律事務(wù)，才能適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢、新要求。因此，市政府十分重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高人員的能力素質(zhì)。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。我市各地、各部門高度重視政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，通過增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員，科學(xué)謀劃，合理調(diào)配，配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員。市政府法制辦成立法律事務(wù)中心，市縣兩級法制部門機(jī)關(guān)編制穩(wěn)中有增，達(dá)到69人；下屬事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大，總數(shù)達(dá)到18家，人員編制79人，新招錄人員80％以上都具有法律研究生以上學(xué)歷。xx區(qū)搭建了“三科室、兩中心、一院”的機(jī)構(gòu)框架，增加編制7人。xx縣山門鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別成立了法制辦和法制科。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了法制辦主任或法制員。除鹿城、龍灣、甌海法制機(jī)構(gòu)外，其余各縣（市、區(qū)）法制機(jī)構(gòu)都配備了正、副主任，副職專門負(fù)責(zé)政府法制工作。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦，市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為全市政府法制工作的健康發(fā)展提供了最有力的保障，有力地促進(jìn)了我市的依法行政和法治政府建設(shè)。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法，并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒。
二是加強(qiáng)能力素質(zhì)培訓(xùn)。20××年市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力的意見》，明確了各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作重點(diǎn)，制定了行政執(zhí)法人員依法行政能力提升方案，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，并與中國政法大學(xué)聯(lián)合開辦兩期依法行政高級研修班，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）和43個(gè)市屬部門的負(fù)責(zé)人和中層干部參加了學(xué)習(xí)研修。20××年全市6000多名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法知識更新輪訓(xùn)，1800多人參加了行政執(zhí)法資格考試。樂清、龍灣分別舉行了兩期科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，xx縣組織行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街道）干部代表及司法、人大代表、中青班學(xué)員參加庭審觀摩。市行政執(zhí)法局在xx市委黨校設(shè)立培訓(xùn)基地進(jìn)行封閉式訓(xùn)練。市審計(jì)局在武漢大學(xué)舉辦審計(jì)干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。市煙草專賣局全年分六期在華東政法大學(xué)對全市系統(tǒng)內(nèi)446名專賣人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。市人力資源社保局與浙江大學(xué)聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班，對全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進(jìn)行了素質(zhì)提升培訓(xùn)。各地、各部門開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有力地提高了行政執(zhí)法人員依法行政的能力素質(zhì)。
三是加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道。20××年我市在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)了政府法制工作的宣傳報(bào)道，并對政府法制網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，使其成為宣傳政府法制工作的主要陣地和重要平臺，讓政府法制工作成果和動態(tài)與社會公眾共享，讓社會公眾了解、支持政府法制工作，拓寬了政府法制工作的廣度和深度，起到了較好的效果。20××年上報(bào)國法辦、省法制辦的宣傳報(bào)道360篇，在全省名列前茅。
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但離法治政府建設(shè)工作目標(biāo)還有很大的差距，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是政府法制服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是重大行政決策的公眾參與度仍然不夠；三是行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段有待創(chuàng)新、拓展；四是行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；五是法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與其承擔(dān)的職能不相稱、不適應(yīng)。
20**年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，圍繞省委“兩富”目標(biāo)和市委的中心工作，進(jìn)一步落實(shí)民主、科學(xué)、依法的決策機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)和民生問題的執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質(zhì)，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)我市法治政府建設(shè)，用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力使我市依法行政工作再上一個(gè)新的水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇十九
縣綜治委：
按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉(xiāng)集中開展建設(shè)“平安解峪”活動。現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案：
為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個(gè)機(jī)制。
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)。
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把我鄉(xiāng)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯提高”、“六個(gè)逐步下降”、“六個(gè)有效遏制”、“六個(gè)有力防止”，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個(gè)到位”：
現(xiàn)實(shí)意義，充分認(rèn)識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項(xiàng)活動作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。堅(jiān)決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確?！捌桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)校”的實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項(xiàng)工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責(zé)任人。各個(gè)專項(xiàng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對平安建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保平安建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認(rèn)真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設(shè)向縱深發(fā)展。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)。
理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持月排查、月治理、月上報(bào)工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報(bào)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)要求，對重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、
滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗(yàn)者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強(qiáng)有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊痪湓?，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認(rèn)同;群眾認(rèn)同了，才能參與;群眾參與了，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。要達(dá)到共知、共識、共振，切實(shí)提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時(shí)，對宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴(kuò)大宣傳效果。
三、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。
確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅(jiān)強(qiáng)核心。要大力加強(qiáng)村基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制;在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生;進(jìn)一步健全防控體系建設(shè)，切實(shí)預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。3、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊(duì)員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊(duì)員的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊(duì)為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊(duì)伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
四、強(qiáng)化四條措施。
強(qiáng)打擊整治實(shí)效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項(xiàng)斗爭，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。健全完善“嚴(yán)打”長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機(jī)制，確?！胺€(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。
和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎(jiǎng)懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實(shí)、成效明顯，對達(dá)到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì);對因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位和個(gè)人要進(jìn)行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽(yù)稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實(shí)行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
五、建立完善五個(gè)機(jī)制。
1、建立完善社會治安防控機(jī)制。
2、建立完善預(yù)警工作機(jī)制。
3、建立完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
4、建立完善督促檢查考評機(jī)制。
5、建立完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇二十
**年，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨管人才原則，進(jìn)一步為人才的培養(yǎng)、吸引、用好創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：
四是“人才大開發(fā)”意識，采取“使用性開發(fā)”、“政策性開發(fā)”“儲備性開發(fā)”等多種方式，如：進(jìn)行合理性崗位調(diào)整，建立鄉(xiāng)士人才庫，建立科技示范戶，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和村級后備干部培養(yǎng)等，以各種方式來推動轄區(qū)整體性人才資源的大開發(fā)。
首先是營造政策環(huán)境。在各類制度、規(guī)定的允許范圍內(nèi)，出臺人才政策，發(fā)揮政策對人才成導(dǎo)向作用，以達(dá)到廣羅人才，人盡其才的目的；二是營造社會風(fēng)尚環(huán)境。鼓勵(lì)人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，加大人才宣傳力度，努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風(fēng)氣；三是營造市場環(huán)境。創(chuàng)建本轄區(qū)的人才市場，發(fā)揮勞動保障事務(wù)所作用，通過周到服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)指導(dǎo)，有力監(jiān)督，來完善本轄區(qū)人才市場體系；四是營造工作環(huán)境。加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為人才提供施展才華的舞臺。
一是建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制，糾正重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向；二是建立淘汰機(jī)制，打破人才管理的終身制，建立起人員績效考核檔案，以動態(tài)管理解決有進(jìn)無出的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇二十一
各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《*鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
*年五月二十六日。
為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)道路交通管理水平，統(tǒng)籌農(nóng)村交通安全工作，加快“平安水道”建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標(biāo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，切實(shí)維護(hù)良好的道路交通秩序，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)。
圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，通過齊抓共管，共同努力，使我鎮(zhèn)道路交通安全工作達(dá)到：道路交通安全工作機(jī)制健全，交通安全基礎(chǔ)設(shè)施齊備完善，道路交通秩序明顯改善，交通安全源頭監(jiān)管措施嚴(yán)密有力，交通安全宣傳工作扎實(shí)深入，道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，在20xx年建成“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、組織機(jī)構(gòu)。
為保證創(chuàng)建活動順利開展，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，交警中隊(duì)隊(duì)長任副組長，財(cái)政、土管、村鎮(zhèn)辦等部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水道交警中隊(duì)，交警中隊(duì)隊(duì)長兼任辦公室主任。
四、工作措施及責(zé)任分工。
(一)推進(jìn)交通安全社會化綜合治理。
1、健全交通安全管理機(jī)制。各單位要建立完善道路交通安全工作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期召開聯(lián)席會議，分析轄區(qū)交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，切實(shí)抓好當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
2、制定道路交通安全規(guī)劃。由交警中隊(duì)、土管、村鎮(zhèn)辦等部門聯(lián)合，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)分析道路交通安全現(xiàn)狀及趨勢，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制定本鎮(zhèn)道路交通安全工作規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
3、加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，建立宣傳教育長效機(jī)制。
交警中隊(duì)在辦理車管業(yè)務(wù)、交通違法處理、事故處理等場所，展出和播放宣傳掛圖和光盤。各中小學(xué)在學(xué)校中法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操作評定，提高中小學(xué)生的交通安全意識。農(nóng)機(jī)部門結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式開展對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?BR> 4、完善交通應(yīng)急救援機(jī)制。根據(jù)《**市**區(qū)道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》的要求，各有關(guān)部門和單位要積極組織演練，達(dá)到應(yīng)急救援力量的有效合成。公安、衛(wèi)生等職能部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對交通事故重傷員要先救治、后付費(fèi)，確保不發(fā)生因支付費(fèi)用而延誤重傷員的救治問題，降低交通事故死傷比。
7、扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。制定農(nóng)村公共客運(yùn)交通發(fā)展計(jì)。
劃和符合本地需求的客運(yùn)班線營運(yùn)計(jì)劃，出臺扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通，實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)班線。
8、做好交通信息發(fā)布工作。利用宣傳欄、板報(bào)等形式定時(shí)發(fā)布交通信息。
(二)提高道路交通安全科學(xué)管理水平。
1、集中整治重點(diǎn)違法行為。交警中隊(duì)、交通等部門和單位要按照全國、全省和全區(qū)統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治、無牌無證、車輛治理、貨車超限超載集中治理、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治等行動。嚴(yán)格查處超限超載車輛繞行農(nóng)村公路行為，對超速貨車駕駛?cè)藢?shí)行嚴(yán)格記分，對低速貨車、三輪汽車超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象的查處率不低于80%。進(jìn)一步加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。
2、加大鄉(xiāng)村道路管控能力。建立農(nóng)村公路交通安全管理勤務(wù)制度。鎮(zhèn)政府配備1-2名專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作，每個(gè)村設(shè)1名交通安全協(xié)管員(兼職)，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的日常安全管理、農(nóng)村交通安全教育、車輛及駕駛?cè)藱z審的組織、發(fā)動等各項(xiàng)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村道路共同防范機(jī)制。
3、建立完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理資源共享。農(nóng)機(jī)部門要建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報(bào)有關(guān)情況。交通部門要將從事公路客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T信息通報(bào)給公安部門，對安全責(zé)任不落實(shí)，駕駛?cè)藛T安全教育不嚴(yán)，要限期整改，予以通報(bào)。
(三)加強(qiáng)道路交通安全源頭監(jiān)管。
1、嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度。交通部門嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對汽車客運(yùn)場站的安全監(jiān)督;督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度，監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)安全管理。公安部門嚴(yán)格三輪汽車、低速載貨汽車等車輛和駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗(yàn)、審驗(yàn)。農(nóng)機(jī)部門切實(shí)把好上路形式拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。
3、切實(shí)抓好危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛管理。安監(jiān)部門要牽頭組織建立?；穼＜屹Y料庫，落實(shí)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛交通事故處理分級預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。要督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂交通安全責(zé)任狀，定期組織危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全大檢查，及時(shí)督促整改安全隱患;進(jìn)一步完善?；愤\(yùn)輸車輛管理制度，推行?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)等級管理，建立健全公安、交通、安監(jiān)、工商等部門和單位路面查處與源頭管理相互通報(bào)的聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)把?；愤\(yùn)輸車輛和駕駛員的源頭關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、資質(zhì)關(guān)和通行關(guān)。
通部門。對一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
(四)改善道路交通安全通行條件。
1、實(shí)施公路安全保障工程。交通、公路部門加大對交通事故多法路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。公安部門加強(qiáng)事故原因的調(diào)查和分析，及時(shí)將事故多法地點(diǎn)、段的相關(guān)情況通報(bào)交通、安監(jiān)部門。
2、改善交通設(shè)施。制定并實(shí)施交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)置方案。按照暢通工程的要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車場和基本適應(yīng)需求的停車泊位。
3、治理重點(diǎn)路段路口安全隱患。依照《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》，做好危險(xiǎn)路段的判定和治理整頓工作。在確定危險(xiǎn)路段時(shí)，要認(rèn)真分析公安部門提供的事故多發(fā)點(diǎn)、段數(shù)據(jù)，對核定的事故多發(fā)點(diǎn)、段要制定計(jì)劃，落實(shí)整改。對交通事故多發(fā)地點(diǎn)特別是學(xué)校周邊路段實(shí)行綜合改造，完善警示標(biāo)志標(biāo)線等安全防護(hù)措施。
4、完善公路安全設(shè)施。公路部門要進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，完善已有公路上的標(biāo)志標(biāo)線和縣鄉(xiāng)道路上的交通安全防護(hù)設(shè)施。新建、改建干線公路時(shí)，按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收設(shè)置的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。
(五)工作要求。
綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門和單位，在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成管理合力。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。
附件：**鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。
*鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。
組長：鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
副組長：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長。
成員：交警中隊(duì)隊(duì)長。
交通所所長。
土管所所長。
公路站站長。
農(nóng)機(jī)站站長。
工商所所長。
村鎮(zhèn)辦主任。
財(cái)政所所長。
安監(jiān)辦主任。
司法所所長。
教工辦主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇二十二
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神、落實(shí)依法治國基本方略，根據(jù)《法治遠(yuǎn)安建設(shè)實(shí)施意見》(遠(yuǎn)法[]22號)精神和縣教育局關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案》的通知(遠(yuǎn)教字[]85號)，組織全校師生積極參與學(xué)法用法、依法辦事，形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣，為促進(jìn)我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。特制定本實(shí)施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：高廷香。
副組長：鄧剛鄒官斌汪紅云李明忠。
成員：孔孑乙鄭江淮張劍波汪洋付德寬。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在校辦。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升普法效果，提高全體師生法律意識，提高我校依法行政能力，促進(jìn)我校廣大干部職工法律素質(zhì)和法制化管理水平的提高，推動我校教育工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力爭“六五”普法取得更大成績。
三、創(chuàng)建措施。
1、深化普法教育，全面形成依法治教的氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于開展“大普法”的要求，在我校廣泛深入地開展普法教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高依法決策和依法管理教育能力。不斷拓展法制宣傳教育載體，充分利用“法律六進(jìn)”活動、“12.4”全國法制宣傳日等載體，集中開展以憲法為核心、教育政策法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育，做到普遍教育與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與案例剖析相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)廣大教職工積極參與學(xué)法用法、依法辦事、依法執(zhí)教、依法維權(quán)，努力提高廣大教職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善科學(xué)民主決策機(jī)制。校領(lǐng)導(dǎo)班子在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策以及人事安排、財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)上，要逐步形成依法決策、科學(xué)決策、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全行政審批、行政許可工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。大力推行政務(wù)公開，健全運(yùn)行機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機(jī)制。同時(shí)，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，構(gòu)建多主題、多渠道、多形式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多方位兼顧開展主題教育。一是在廣大教職工中間以“三提三服務(wù)一營造”(提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治遠(yuǎn)安建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)民生和諧，營造公平正義法治環(huán)境)活動為契機(jī)，組織開展法律咨詢、法制講座等有針對性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動，幫助廣大教職工解決身邊的法律問題，引導(dǎo)教職工依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是在全校學(xué)生中間通過廣播、板報(bào)、講座等形式，定期對學(xué)生進(jìn)行普法教育，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生知法、懂法、守法，教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、工作步驟。
總體進(jìn)程：10月底前完成規(guī)劃、動員、部署工作;2011-全面貫徹落實(shí)建設(shè)“法治單位”的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo)，全面提高我校法治化水平。具體實(shí)施步驟：
1、20為“法治單位”創(chuàng)建啟動年。制定創(chuàng)建“法制單位”實(shí)施方案，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員、部署，加大創(chuàng)建宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍。
2、2011-20，力爭通過“法治單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“法治單位”的總體目標(biāo)。每年制定創(chuàng)建工作年度推進(jìn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查督辦，確保我校“法制教育”建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“法治單位”總體目標(biāo)。
3、加強(qiáng)創(chuàng)建過程管理。在“法治單位”創(chuàng)建過程中，加強(qiáng)過程管理，完善資料收集整理工作，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處，努力提高創(chuàng)建工作水平。
遠(yuǎn)安縣職業(yè)教育中心學(xué)校二0xx年十一月十六日。