土地流轉(zhuǎn)申請報告范文（17篇）

    通過報告可以對某一問題或現(xiàn)象進行全面的調(diào)查和解釋。在開始寫報告之前，我們應該對所述主題進行充分的研究和了解，確保我們擁有可靠和全面的資料。請參閱下文的報告范文，了解專業(yè)人士是如何寫作和組織報告的。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇一
    xxx為魯北農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占主導地位。農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營為當前農(nóng)戶主要的土地經(jīng)營管理機制，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展不斷推進合村并居和城鄉(xiāng)一體化進程。當前，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進入結構調(diào)整新階段，以家庭為單位的經(jīng)營載體受小規(guī)模生產(chǎn)以大鎮(zhèn)場需求為導向的影響尤為突出。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求，實踐證明，不斷深化科學發(fā)展觀，全力開展土地流轉(zhuǎn)工作，是有效解放農(nóng)村剩余勞動力，更好地為建設社會主義新農(nóng)村服務的有利手段。積極探索土地使用權流轉(zhuǎn)是尊重鎮(zhèn)場規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎上，不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營管理機制，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。
    通過深入細致的對我鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)方面還存在一些實際性問題，現(xiàn)將情況報告如下：
    畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地1.59畝。全鎮(zhèn)66個行政村都開展完善了二輪農(nóng)村土地承包工作，我鎮(zhèn)自20xx年至今簽訂家庭承包經(jīng)營合同13592份。近年來，我鎮(zhèn)進一步促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，目前，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地面積6117畝，主要是以轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓兩種方式進行流轉(zhuǎn)，其中以轉(zhuǎn)包方式進行流轉(zhuǎn)的土地面積為4517畝，以轉(zhuǎn)讓方式進行流轉(zhuǎn)的土地面積為700畝，以出租方式進行流轉(zhuǎn)的土地面積為300畝，流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的8%，涉及農(nóng)戶1087戶。
    目前，xxx農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特點主要有一下幾個方面。
    1、流轉(zhuǎn)形式多樣。具體有轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)形式。
    2、經(jīng)營范圍多樣。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營范圍已從二輪承包之初以種植糧油為主，逐步擴大到水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（包含休閑觀光農(nóng)業(yè)）示范區(qū)等等。
    3、承包經(jīng)營主體多樣。有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)主及種糧承包大戶等。
    4、土地流轉(zhuǎn)率有增長趨勢。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場活躍度不斷加強,大部分的農(nóng)村土地依然處于靜止的無流動狀態(tài)。
    5、流轉(zhuǎn)效益明顯提升。通過土地使用權的流轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)。
    實現(xiàn)了土地利用的合理配臵，不僅涌現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，增強了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力，而且使全鎮(zhèn)的土地集約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展水平有了顯著的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化。同時，土地的流轉(zhuǎn)使大量的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，及時地補充了全縣工業(yè)及三產(chǎn)對勞動力的需求，農(nóng)村現(xiàn)代化的進程明顯加快。
    6、遵循“依法、自愿、有償”的原則，流轉(zhuǎn)雙方實現(xiàn)“雙贏”。絕大部分農(nóng)民反映在土地流轉(zhuǎn)過程中，遵循了“依法、自愿、有償”的原則，政府行政干預的影響較小，實現(xiàn)了流入流出“雙贏”的結果，農(nóng)民基本滿意。
    1、新建落成農(nóng)民服務大廳，開設土地流轉(zhuǎn)服務窗口，對流轉(zhuǎn)雙方提供統(tǒng)一合。
    同范本，組織供需雙方談判，指導簽訂流轉(zhuǎn)合同等工作，為供需雙方搭建流轉(zhuǎn)橋梁；
    4、對發(fā)生土地流轉(zhuǎn)以后進行設施農(nóng)業(yè)建設的，優(yōu)先享受各項設施農(nóng)業(yè)扶持政策；
    （一）土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，多通過私下口頭協(xié)議，將土地流轉(zhuǎn)給鄰居或親屬，沒有簽訂合同，導致承包費兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛,難以解決。目前我鎮(zhèn)存在著這種農(nóng)戶間口頭約定流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象。
    （二）對土地流轉(zhuǎn)各項法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難，在外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去。
    （三）耕地規(guī)模經(jīng)營面積小，農(nóng)業(yè)資源配臵效率不高。由于責任制初期，大多數(shù)地方承包土地是按照高、中、低產(chǎn)田分類平均發(fā)包給農(nóng)戶的，導致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業(yè)結構調(diào)整，也影響了規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的收入。
    （四）對土地流轉(zhuǎn)的認識程度不高。部分村干部甚至個別機關干部對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的重要性認識不足，重視不夠，認為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，應由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商，對之采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。
    （五）部分流轉(zhuǎn)土地難以恢復。土地流轉(zhuǎn)后,部分土地。
    用于基礎設施建設用地,如修建的圈舍、倉庫、路及房屋等永久性公益設施難以恢復。
    （一）提高認識，加大宣傳。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎。建立正常的農(nóng)村土地次序不僅有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，要大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》以及中共中央《關于做好農(nóng)戶承包地使用權流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關的政策、法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法、懂法、用法。
    （二）強化土地流轉(zhuǎn)隊伍建設。由于開展土地流轉(zhuǎn)工作的工作人員，對土地流轉(zhuǎn)認識程度不一，對各方面政策了解還不夠透徹，也會導致土地流轉(zhuǎn)工作進行困難，所以建議對涉及土地流轉(zhuǎn)的工作人員進行專門培訓，增強熟練業(yè)務知識，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進行。
    （三）要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農(nóng)民的積極性，從而影響整個土地流轉(zhuǎn)工作。如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程為當前的主要任務。
    減少和避免土地流轉(zhuǎn)糾紛，造成不必要的社會資源浪費。
    （五）建立建全“失地農(nóng)民”的培訓機制，提高“失地農(nóng)民”的技術水平和生存本領。從調(diào)研中可以看出，許多失地農(nóng)民外出務工仍然是停留在原始的出賣勞動力的水平上，因此提高他們的勞動技能迫在眉睫，政府要加強對這部分人員勞動技能培訓工作，讓他們真正從農(nóng)民中分離出來，從事第二或第三產(chǎn)業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩(wěn)、能增收，能致富。這對促進二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現(xiàn)實意義。
    （六）加強流轉(zhuǎn)土地流向的引導管理。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，大部分流轉(zhuǎn)土地的開發(fā)利用具有隨意性、開放性、孤立性特點。如何有效聯(lián)系流轉(zhuǎn)土地業(yè)主，從而正確引導、規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的開發(fā)建設是一項重要問題。我建議，全鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮政府的導向作用，不斷加強土地業(yè)主的信息溝通，不斷引領全鎮(zhèn)群眾向生產(chǎn)資料集約化、科學化、規(guī)?；斑M，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構向規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)在科學技術集中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“以地養(yǎng)民、以地富民”的長遠可持續(xù)發(fā)展目標。
    用權的流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)村土地資源的合理利用，規(guī)范農(nóng)村土地利益關系。20xx年我鎮(zhèn)新建落成了農(nóng)民服務大廳，專門開設農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務窗口，無償為當?shù)剞r(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)提供政策指導、業(yè)務咨詢、協(xié)調(diào)服務和監(jiān)督管理，以進一步完善全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，努力實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化。我相信，在新農(nóng)村建設的大好形勢下，隨著各項生產(chǎn)結構的不斷調(diào)整，人民群眾的生活水平將會得到更大的提高。
    《關于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考》。
    學生姓名：指導老師：周勇。
    近年來隨著我國改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟的日趨完善，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題十分突出的擺在了社會發(fā)展的前沿，“三農(nóng)”問題已經(jīng)不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治和社會問題。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設社會主義新農(nóng)村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農(nóng)民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是我國在當前社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。
    土地流轉(zhuǎn)工作是一項巨大的工程，工作政策性強、影響面廣，既關系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，又關系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，最終也影響到我國的新農(nóng)村建設的整體進程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農(nóng)民經(jīng)濟收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會保障等多種功能，是農(nóng)民賴以生存的基礎。
    新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構高速、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本目標就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展決定性因素就是農(nóng)村土地問題，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，有利于解決農(nóng)村人地矛盾和耕地拋荒問題,有效改善土地資源配置效率,激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,保持農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有利于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,并促進農(nóng)民增收。
    1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地補償標準過低。
    償標準應當為每畝10萬元至15萬元，并主張園地和耕地應當同價補償。
    2、按農(nóng)戶家庭現(xiàn)有生產(chǎn)性用地數(shù)量為基數(shù)計價的土地補償方式不合理調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r(nóng)村從1981年左右實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時進行分地至今，再沒有進行過第二次分地，而1981年至今新出生的人口已有兩代人，他們名下沒有任何承包地。以d村為例，1990年至今新增人口已達1200人。也就是說，當?shù)剞r(nóng)村是三代人共用一代人的承包地作為生活之資。需要指出的是，本地農(nóng)村耕地數(shù)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地中數(shù)量最少的，人均僅1畝左右，而具有幾乎同樣生產(chǎn)性功能的園地數(shù)量則是耕地數(shù)量的2倍以上，但園地的補償標準僅為耕地的23.29％。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與內(nèi)地農(nóng)村相比，當?shù)剞r(nóng)民家庭平均人口數(shù)量較大，往往是三代人生活在一起，這從側(cè)面反映了當?shù)赝恋刭Y源有限的現(xiàn)實狀況。此外，當?shù)剞r(nóng)民群眾出外打工的人數(shù)很少，絕大部分農(nóng)民長年在本村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不僅如此，本地農(nóng)村每年農(nóng)忙時還從內(nèi)地省區(qū)吸引5萬名左右的農(nóng)村青壯年勞動力來做短工，短工的日平均工資達到每天60元以上。因此，本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地盡管數(shù)量有限，但年平均使用率和年平均效益水平很高，否則無法實現(xiàn)三代人依靠一代人分得的承包土地生活的要求。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，本地1981年以后出生的農(nóng)戶子女的平均學歷為初中，有限的受教育文化水平和非農(nóng)業(yè)工作技能水平對其實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)造成現(xiàn)實困難?；谝陨峡紤]，大多數(shù)農(nóng)民群眾和不少村組干部提出應當按照現(xiàn)有人頭數(shù)量進行征地補償。
    3、征地補償政策執(zhí)行不公平。
    計算結果分析《國土資源部關于印發(fā)〈關于完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》（國土資發(fā)［20xx］238號）文件指出：“確定土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則”。前文對a市現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地補償標準的驗證性分析表明，現(xiàn)行標準不能滿足國家征地補償政策要求的保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，必須進行改革。而科學測算新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地的補償標準，則要以保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低為基本原則，同時要考慮保障被征地農(nóng)民群眾的長遠生計的問題。
    當前土地流轉(zhuǎn)中，主觀上是思想認識方面的問題，客觀上流轉(zhuǎn)制度、機制和市場不完善、農(nóng)民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，認為應從服務引導入手，進一步完善服務體系，健全農(nóng)民保障機制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。完善土地流轉(zhuǎn)工作不容忽視，以下建議供參考：
    要在干部群眾中多形式，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》，和中央、省、市有關農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的一系列文件精神，通過政策宣傳和細致的思想解釋，讓每一個農(nóng)民了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，消除農(nóng)民的懼變心理，增強農(nóng)民群眾的法律意識和參與意識。要充分認識規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，可以有效地解決農(nóng)村人口變化引發(fā)的土地調(diào)整的需求。更為重要的是用市場手段和機制取代和制止行政手段任意調(diào)整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農(nóng)村土地關系的穩(wěn)定由政策、法律強制逐步過渡為農(nóng)民的習慣。同時，又要充分認識到規(guī)范土地流轉(zhuǎn)是—個經(jīng)常性工作，把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。
    鄉(xiāng)村一級要從過去“管”、“要”向服務引導轉(zhuǎn)變，認真搞好謀劃。
    （二）規(guī)范建制抓流轉(zhuǎn)。引導簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，在土地所有權性質(zhì)不變的前提下都要依法引導簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)書面合同，建檔保管，以解決農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂，建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關系，促進有序流轉(zhuǎn)。
    服務多樣的要求加快農(nóng)村城市化建設進程，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更大就業(yè)空間。
    首先，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)基本操作規(guī)程，實行程序化操作。在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務站的指導下，受理農(nóng)民委托土地流轉(zhuǎn)申請書，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，召集農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)見面，對達成協(xié)議的農(nóng)民，指導和幫助按要求簽訂合同。
    其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權的租金多是流轉(zhuǎn)雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調(diào)確定，缺乏科學評估依據(jù)。建議建立農(nóng)用土地評估機構，以土地流轉(zhuǎn)前的評估作為確定租金的依據(jù)；土地流轉(zhuǎn)后的評估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。
    再次，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理制度。流轉(zhuǎn)雙方要在平等互利的基礎上，簽訂書面土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、期限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權證變更手續(xù)；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續(xù)。農(nóng)村基層組織和承包合同管理部門要加強對流轉(zhuǎn)合同的審查、監(jiān)督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規(guī)范化的管理。
    四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉(zhuǎn)提供堅強的政策支持和法律保障。
    （一）制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的相關優(yōu)惠政策。
    在優(yōu)惠的對象上實行雙向優(yōu)惠，既鼓勵土地轉(zhuǎn)出方，又鼓勵土地轉(zhuǎn)入方；在優(yōu)惠的內(nèi)容上實行綜合優(yōu)惠，不光在經(jīng)濟上優(yōu)惠，在流轉(zhuǎn)方享受集體公益事業(yè)服務方面都給予適當照顧；在優(yōu)惠的手段上實行配套優(yōu)惠，包括在資金、技術、稅費等方面給予適當支持：在優(yōu)惠的取向上實行重點優(yōu)惠。即對“四荒”開發(fā)性經(jīng)營項目、具有技術推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項目以及實行集約化、規(guī)?；?jīng)營的項目進行重點扶持。
    （二）深化農(nóng)村社會管理體制配套改革。
    大力培育農(nóng)村勞動力市場，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。加大農(nóng)村戶籍制度改革力度，改變農(nóng)民的“戀土”觀念、為農(nóng)民“退一進二闖三”創(chuàng)造條件，減少農(nóng)民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農(nóng)村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之憂。
    （三）完善法律。
    通過立法，進一步明確農(nóng)民的土地產(chǎn)權；明確允許農(nóng)民擁有土地的抵押權；開拓有關農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的保險業(yè)務等。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇二
    北京市國土資源局分局（國土資源部或北京市國土資源局）：
    我單位負責開發(fā)建設的項目已經(jīng)完成相關前期工作，特申報建設項目用地預審，現(xiàn)就該項目有關情況報告如下：
    主要內(nèi)容：建設單位設立情況、性質(zhì)（中央國家機關、事業(yè)單位、駐京部隊或其他性質(zhì)單位）、業(yè)務范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
    主要內(nèi)容：該項目建設的相關背景、必要性；項目擬用地選址規(guī)劃依據(jù)和具體位置，建設項目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設方案詳細內(nèi)容，項目投資總額和資金來源；建設項目前期工作進展情況和已經(jīng)取得的相關批準文件；其他需要特殊說明的情況。
    主要內(nèi)容：建設項目用地總規(guī)模及確定的有關依據(jù)、標準等；建設項目用地的現(xiàn)狀權屬情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農(nóng)田的面積，占用耕地的及補充方式、標準和資金落實情況；建設項目用地方式（包括征收、占用）等情況；建設項目相關用地指標情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地（或分攤土地面積）情況等。
    特此報告。
    附件：
    1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書（復印件）；
    2、法人身份證明及委托書（復印件）；
    3、地形現(xiàn)狀圖（原件加蓋公章）；
    4、相關批準文件或其他輔助資料。
    （申請單位蓋章）
    年月日
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇三
    農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農(nóng)戶自愿的原則將經(jīng)營權(土地使用權)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織，并經(jīng)過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉(zhuǎn)合同的行為，土地流轉(zhuǎn)是家庭承包經(jīng)營制度的發(fā)展，是農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的客觀要求。近年來，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對解決農(nóng)村土地閑置、耕地拋荒、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展有積極貢獻。
    (一)流轉(zhuǎn)速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農(nóng)村土地二輪承包以來，我縣土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)速度呈逐年遞增之勢，流轉(zhuǎn)的土地面積不斷擴大，參與農(nóng)戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉(zhuǎn)總面積12.88萬畝，比上年增加2.61萬畝、增長25.4%，比20xx年增加6.40萬畝，增長98.8%;流轉(zhuǎn)總面積占承包耕地總面積的比重為18.5%，比上年提高3.7個百分點，比20xx年提高9.2個百分點;參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶1.51萬戶，比年年增長24.8%，比20xx年增長91.3%;參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占家庭承包經(jīng)營總農(nóng)戶的比重為14.8%，比上年提高2.9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
    (二)流轉(zhuǎn)類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為分為各種不同的類型。1、以流轉(zhuǎn)主體為標準，可分為農(nóng)戶與村委會之間的流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)。其中以農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)為主，農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)面積為10.81萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的83.9%;流入合作社的面積0.96萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的7.5%，流入企業(yè)、大戶或其他的面積1.11萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的8.6%;2、以流轉(zhuǎn)對象為標準，可分為責任田承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、機動田承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和三荒地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。其中以責任田承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)為主，約占總流轉(zhuǎn)面積的90.0%;3、以流轉(zhuǎn)方式為標準，可分為轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作及其他形式流轉(zhuǎn)。20xx年我縣轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)面積5.37萬畝，比上年增加1.47萬畝，增長38.0%;轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)面積1.19萬畝，比上年減少0.04萬畝，下降3.6%;互換流轉(zhuǎn)面積1.69萬畝，比上年減少0.41萬畝，下降19.4%;出租流轉(zhuǎn)面積4.21萬畝，比上年增加2.07萬畝，增長96.7%;股份合作及其他形式流轉(zhuǎn)面積0.42萬畝，比上年減少0.25萬畝，下降37.3%。其中以轉(zhuǎn)包為主，約占總流轉(zhuǎn)面積的41.7%。轉(zhuǎn)包中又以外出打工或經(jīng)商農(nóng)戶，將土地轉(zhuǎn)包給親友或本村其他農(nóng)戶居多。此外，還有農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)包給種植、養(yǎng)殖大戶以及集體向農(nóng)戶反租轉(zhuǎn)包等形式;4、以流轉(zhuǎn)規(guī)模為標準：一是流轉(zhuǎn)規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉(zhuǎn)面積0.24萬畝，主要種植各類蔬菜;安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉(zhuǎn)面積0.17萬畝，主要種植水稻;安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉(zhuǎn)面積0.10萬畝，主要種植水稻。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模在200-1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉(zhuǎn)面積0.80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉(zhuǎn)規(guī)模在100-200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉(zhuǎn)面積0.76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉(zhuǎn)屬于小規(guī)模流轉(zhuǎn)，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
    (三)大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉(zhuǎn)大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)高量、適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉(zhuǎn)注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162.32萬元，注冊社員160名，流轉(zhuǎn)面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239.5畝，涉及農(nóng)戶135戶。土地租賃期限1-3年，租賃價格為每年每畝200-300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產(chǎn)無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年-20xx年，合作社年經(jīng)營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農(nóng)戶種植蔬菜1.08萬畝，每畝產(chǎn)值達0.45萬元。
    二、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的突出問題。
    (一)土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。目前土地流轉(zhuǎn)大多是農(nóng)戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經(jīng)營承包地的農(nóng)戶，經(jīng)自行協(xié)商臨時把承包地交由別人(大多是親友、鄰居或同村村民)代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積為5.10萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的39.6%，沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的占60.4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%;而經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉(zhuǎn)的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)價格評估機構，對于農(nóng)村流轉(zhuǎn)地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農(nóng)地轉(zhuǎn)讓的隨意性和無序性。
    (二)土地流轉(zhuǎn)期限過短。目前我縣土地流轉(zhuǎn)的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉(zhuǎn)期限，但由于土地流轉(zhuǎn)金大多是一年一付，有的農(nóng)戶看到流轉(zhuǎn)大戶效益好，就隨時終止流轉(zhuǎn)協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉(zhuǎn)金，農(nóng)戶隨即就終止了流轉(zhuǎn)協(xié)議，因此土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
    (三)土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的利益缺乏保障。一是土地流轉(zhuǎn)缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。在土地流轉(zhuǎn)前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的資格審查與評估的市場。無論是政府推動還是自發(fā)進行的土地流轉(zhuǎn)，對承租方農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經(jīng)營風險保證金。在土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成巨大的經(jīng)濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農(nóng)民和政府承擔。二是農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益缺乏增長機制。在流轉(zhuǎn)合同的約定上，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益一般是一定不變，流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金，流轉(zhuǎn)收益沒有隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
    (四)土地流轉(zhuǎn)市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)中介組織較少，流轉(zhuǎn)信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉(zhuǎn)區(qū)域范圍，制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉(zhuǎn)尚未建立完善的資產(chǎn)評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的健康、有序進行。
    (五)土地流轉(zhuǎn)管理不健全。目前對土地流轉(zhuǎn)的管理，從上到下的農(nóng)業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉(zhuǎn)合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構管理體制不順，職責不明，流轉(zhuǎn)行為無人監(jiān)管，流轉(zhuǎn)糾紛無人受理，農(nóng)民的合法權益受到損害。
    (一)政府角色定位不明晰。政府的指導是幫助集體土地健康、有序流轉(zhuǎn)的保障。目前部分基層政府和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經(jīng)營權流轉(zhuǎn)當成流轉(zhuǎn)主體的經(jīng)濟行為，對不利的流轉(zhuǎn)模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉(zhuǎn)后農(nóng)民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此政府應在尊重農(nóng)民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉(zhuǎn)中做好服務員、裁判員的角色。
    (二)農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強烈。分析當前的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，存在農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農(nóng)村社會保障體系不健全，失地農(nóng)民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農(nóng)民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障,“有些農(nóng)民即使轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們?nèi)园淹恋刈鳛樽詈蟮耐寺?，寧肯粗放?jīng)營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉(zhuǎn)移出讓”。其次，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)的速度應該與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力能力不足導致農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉(zhuǎn)出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農(nóng)政策的出臺和新農(nóng)村建設的實施提高了農(nóng)民對土地價值的預期，致使流轉(zhuǎn)意愿不強烈。
    (三)土地流轉(zhuǎn)后資金與技術支持不足。土地流轉(zhuǎn)后，要實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，必須進行資金投入和技術支持。經(jīng)營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因。一些經(jīng)營者大面積承包土地后從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
    (四)土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉(zhuǎn)的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經(jīng)營，而且農(nóng)戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的土地經(jīng)營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉(zhuǎn)。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)難產(chǎn)，制約了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)模化經(jīng)營。
    四、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康進行的對策思考。
    (一)建立土地流轉(zhuǎn)機構，加強服務機能。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。對于政府和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農(nóng)民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)工作，認真解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作中的新情況、新問題。
    (二)積極培育規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)市場。推進土地流轉(zhuǎn)，就要積極培育土地流轉(zhuǎn)市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務平臺，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務;二是建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡，使廣大農(nóng)戶和有意投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息不暢、配置不佳的問題;三是建立科學的土地流轉(zhuǎn)價格形成和指導機制?！案鶕?jù)市場供求、宏觀經(jīng)濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉(zhuǎn)價格的調(diào)整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益增長機制，保障農(nóng)民收益能隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
    (三)深入強化土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農(nóng)田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉(zhuǎn)方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰;二是要切實做好農(nóng)地確權、登記、頒證工作，明確農(nóng)戶在農(nóng)地轉(zhuǎn)讓中的主體地位，禁止村級組織代替農(nóng)戶或超越農(nóng)戶對外簽訂流轉(zhuǎn)合同，依法保障農(nóng)戶對承包土地的占有、使用、收益等權利;三是要制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，提供規(guī)范格式的土地流轉(zhuǎn)合同文本，實行流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序;四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉(zhuǎn)過程中隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途的現(xiàn)象。
    (四)加快發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體。要有效地加快土地流轉(zhuǎn)，關鍵是要創(chuàng)新能促進農(nóng)村生產(chǎn)力解放和提高的規(guī)模經(jīng)營主體。首先，大力培育以家庭農(nóng)場和新型農(nóng)民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經(jīng)營主體，努力形成“規(guī)?；彝ソ?jīng)營+農(nóng)民專業(yè)合作社”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制;其次，加快構建服務“三農(nóng)”的金融平臺，積極探索信貸支農(nóng)的重點，適度降低支農(nóng)信貸利率。
    (五)建立健全土地流轉(zhuǎn)的配套保障機制。土地流轉(zhuǎn)的健康進行有賴于農(nóng)村配套保障機制的完善。農(nóng)業(yè)是高風險低收益的產(chǎn)業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經(jīng)濟因素的影響。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇四
    農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農(nóng)戶自愿的原則將經(jīng)營權（土地使用權）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織，并經(jīng)過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉(zhuǎn)合同的行為，土地流轉(zhuǎn)是家庭承包經(jīng)營制度的發(fā)展，是農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的客觀要求。近年來，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對解決農(nóng)村土地閑置、耕地拋荒、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展有積極貢獻。
    （一）流轉(zhuǎn)速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農(nóng)村土地二輪承包以來，我縣土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)速度呈逐年遞增之勢，流轉(zhuǎn)的土地面積不斷擴大，參與農(nóng)戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉(zhuǎn)總面積12。88萬畝，比上年增加2。61萬畝、增長25。4%，比20xx年增加6。40萬畝，增長98。8%；流轉(zhuǎn)總面積占承包耕地總面積的比重為18。5%，比上年提高3。7個百分點，比20xx年提高9。2個百分點；參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶1。51萬戶，比年年增長24。8%，比20xx年增長91。3%；參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占家庭承包經(jīng)營總農(nóng)戶的比重為14。8%，比上年提高2。9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
    （二）流轉(zhuǎn)類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為分為各種不同的類型。
    4、以流轉(zhuǎn)規(guī)模為標準：一是流轉(zhuǎn)規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉(zhuǎn)面積0。24萬畝，主要種植各類蔬菜；安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉(zhuǎn)面積0。17萬畝，主要種植水稻；安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉(zhuǎn)面積0。10萬畝，主要種植水稻。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模在200—1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉(zhuǎn)面積0。80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉(zhuǎn)規(guī)模在100—200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉(zhuǎn)面積0。76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉(zhuǎn)屬于小規(guī)模流轉(zhuǎn)，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
    （三）大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉(zhuǎn)大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)高量、適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉(zhuǎn)注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162。32萬元，注冊社員160名，流轉(zhuǎn)面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239。5畝，涉及農(nóng)戶135戶。土地租賃期限1—3年，租賃價格為每年每畝200—300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產(chǎn)無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年—20xx年，合作社年經(jīng)營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農(nóng)戶種植蔬菜1。08萬畝，每畝產(chǎn)值達0。45萬元。
    （一）土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。目前土地流轉(zhuǎn)大多是農(nóng)戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經(jīng)營承包地的農(nóng)戶，經(jīng)自行協(xié)商臨時把承包地交由別人（大多是親友、鄰居或同村村民）代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積為5。10萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的39。6%，沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的占60。4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%；而經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉(zhuǎn)的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)價格評估機構，對于農(nóng)村流轉(zhuǎn)地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農(nóng)地轉(zhuǎn)讓的隨意性和無序性。
    （二）土地流轉(zhuǎn)期限過短。目前我縣土地流轉(zhuǎn)的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉(zhuǎn)期限，但由于土地流轉(zhuǎn)金大多是一年一付，有的農(nóng)戶看到流轉(zhuǎn)大戶效益好，就隨時終止流轉(zhuǎn)協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉(zhuǎn)金，農(nóng)戶隨即就終止了流轉(zhuǎn)協(xié)議，因此土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
    （三）土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的利益缺乏保障。一是土地流轉(zhuǎn)缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。在土地流轉(zhuǎn)前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的資格審查與評估的市場。無論是當局推動還是自發(fā)進行的土地流轉(zhuǎn)，對承租方農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經(jīng)營風險保證金。在土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成巨大的經(jīng)濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農(nóng)民和當局承擔。二是農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益缺乏增長機制。在流轉(zhuǎn)合同的約定上，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益一般是一定不變，流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金，流轉(zhuǎn)收益沒有隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
    （四）土地流轉(zhuǎn)市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)中介組織較少，流轉(zhuǎn)信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉(zhuǎn)區(qū)域范圍，制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉(zhuǎn)尚未建立完善的資產(chǎn)評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的健康、有序進行。
    （五）土地流轉(zhuǎn)管理不健全。目前對土地流轉(zhuǎn)的管理，從上到下的農(nóng)業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉(zhuǎn)合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構管理體制不順，職責不明，流轉(zhuǎn)行為無人監(jiān)管，流轉(zhuǎn)糾紛無人受理，農(nóng)民的合法權益受到損害。
    （一）當局角色定位不明晰。當局的指導是幫助集體土地健康、有序流轉(zhuǎn)的保障。目前部分基層當局和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經(jīng)營權流轉(zhuǎn)當成流轉(zhuǎn)主體的經(jīng)濟行為，對不利的流轉(zhuǎn)模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉(zhuǎn)后農(nóng)民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此當局應在尊重農(nóng)民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉(zhuǎn)中做好服務員、裁判員的角色。
    （二）農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強烈。分析當前的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，存在農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農(nóng)村社會保障體系不健全，失地農(nóng)民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農(nóng)民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障，“有些農(nóng)民即使轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們?nèi)园淹恋刈鳛樽詈蟮耐寺?，寧肯粗放?jīng)營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉(zhuǎn)移出讓”。其次，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)的速度應該與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力能力不足導致農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉(zhuǎn)出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農(nóng)政策的出臺和新農(nóng)村建設的實施提高了農(nóng)民對土地價值的預期，致使流轉(zhuǎn)意愿不強烈。
    （三）土地流轉(zhuǎn)后資金與技術支持不足。土地流轉(zhuǎn)后，要實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，必須進行資金投入和技術支持。經(jīng)營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因。一些經(jīng)營者大面積承包土地后從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
    （四）土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉(zhuǎn)的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經(jīng)營，而且農(nóng)戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的`土地經(jīng)營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉(zhuǎn)。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)難產(chǎn)，制約了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)模化經(jīng)營。
    （一）建立土地流轉(zhuǎn)機構，加強服務機能。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。對于當局和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農(nóng)民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)工作，認真解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作中的新情況、新問題。
    （二）積極培育規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)市場。推進土地流轉(zhuǎn)，就要積極培育土地流轉(zhuǎn)市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務平臺，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務；二是建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡，使廣大農(nóng)戶和有意投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息不暢、配置不佳的問題；三是建立科學的土地流轉(zhuǎn)價格形成和指導機制?！案鶕?jù)市場供求、宏觀經(jīng)濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉(zhuǎn)價格的調(diào)整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益增長機制，保障農(nóng)民收益能隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
    （三）深入強化土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農(nóng)田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉(zhuǎn)方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰；二是要切實做好農(nóng)地確權、登記、頒證工作，明確農(nóng)戶在農(nóng)地轉(zhuǎn)讓中的主體地位，禁止村級組織代替農(nóng)戶或超越農(nóng)戶對外簽訂流轉(zhuǎn)合同，依法保障農(nóng)戶對承包土地的占有、使用、收益等權利；三是要制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，提供規(guī)范格式的土地流轉(zhuǎn)合同文本，實行流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序；四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉(zhuǎn)過程中隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途的現(xiàn)象。
    （四）加快發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體。要有效地加快土地流轉(zhuǎn)，關鍵是要創(chuàng)新能促進農(nóng)村生產(chǎn)力解放和提高的規(guī)模經(jīng)營主體。首先，大力培育以家庭農(nóng)場和新型農(nóng)民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經(jīng)營主體，努力形成“規(guī)?；彝ソ?jīng)營+農(nóng)民專業(yè)合作社”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制；其次，加快構建服務“三農(nóng)”的金融平臺，積極探索信貸支農(nóng)的重點，適度降低支農(nóng)信貸利率。
    （五）建立健全土地流轉(zhuǎn)的配套保障機制。土地流轉(zhuǎn)的健康進行有賴于農(nóng)村配套保障機制的完善。農(nóng)業(yè)是高風險低收益的產(chǎn)業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經(jīng)濟因素的影響。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇五
    大橋鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是江山西北部的“糧倉”。全鎮(zhèn)共有耕地面積16052畝，其中水田面積15213畝。全鎮(zhèn)總?cè)丝?9383人，其中農(nóng)業(yè)人口為16474，占84.99%；共有勞動力10314人，其中外出勞動力6087人，占59%。
    為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，提高土地利用率、產(chǎn)出率和綜合效益，妥善解決保障農(nóng)戶家庭土地承包經(jīng)營權與規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾，大橋鎮(zhèn)黨委、政府積極引導廣大農(nóng)戶推行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。目前，已有2296戶農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)，面積達到6176.9畝，其中今年新流轉(zhuǎn)土地526畝，累計流轉(zhuǎn)土地占全鎮(zhèn)水田面積的40.6%，占有土地使用權證14788畝的41.8%。參與連片流轉(zhuǎn)30畝以上的主體有41個，涉及農(nóng)戶1219戶，流轉(zhuǎn)土地面積3669.9畝，連片流轉(zhuǎn)面積占總流轉(zhuǎn)面積的59.4%。農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)面積2197.68畝，涉及農(nóng)戶866戶，占流轉(zhuǎn)面積的35.6%。
    全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地6176.9畝中，流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的面積為4666.9畝，流轉(zhuǎn)給農(nóng)民專業(yè)合作社的面積為1330畝，流轉(zhuǎn)給工商企業(yè)經(jīng)營的有0畝。從近幾年的土地流轉(zhuǎn)情況看，呈現(xiàn)以下幾個特點。
    占了32.5%和56.1%。
    2、以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作社參與規(guī)模土地流轉(zhuǎn)比較突出。我鎮(zhèn)新生糧食專業(yè)合作社和振農(nóng)植保專業(yè)合作社承包土地面積分別為2480畝和450畝。
    3、土地流轉(zhuǎn)年限多樣。以承包期1-5年及5-10年最多，分別有2925畝和2162畝，占總面積的47.4%和35%。
    4、口頭協(xié)議和書面協(xié)議并存。季節(jié)性承包不付田租，普遍用口頭協(xié)議達成；一年或一年以上的，大多有書面協(xié)議。目前，已簽訂流轉(zhuǎn)合同的面積為3716.9畝，占總面積的60.2%。
    三、初步成效。
    1、實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。土地流轉(zhuǎn)促進了城鄉(xiāng)之間的資金、技術、人才、設備等生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配臵，有效地解決了農(nóng)村有人無地種和有地無人種的矛盾，逐漸形成了城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
    2、探索了農(nóng)村經(jīng)營機制改革的新途徑。土地按照市場經(jīng)濟和價值規(guī)律進行優(yōu)化配臵，面向市場生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、短缺、適銷農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，較好地解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，促進了農(nóng)民傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識的轉(zhuǎn)變，推動了農(nóng)村社會進步。
    需求，同時增加了農(nóng)民收入。
    4、促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過土地流轉(zhuǎn)，一方面農(nóng)戶可就近務工或外出尋找新的掙錢門路，同時又可獲得土地租金收入。土地經(jīng)營權向大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，建成了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，實現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)比較效益。
    5、推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務社會化。通過規(guī)模集中連片流轉(zhuǎn)，為機械化服務提供了更好的平臺。去年全鎮(zhèn)共完成機插面積3785畝,機耕面積13820畝,占全鎮(zhèn)耕作面積的67%。對農(nóng)戶開展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治服務，有效降低生產(chǎn)成本，提高防治效果。保豐、振農(nóng)等5個植保合作社為739戶農(nóng)戶開展統(tǒng)防統(tǒng)治，服務面積達到8540畝，占水稻種植面積的41.4%。
    6、增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。實行適度規(guī)模集約經(jīng)營后，業(yè)主普遍采用先進生產(chǎn)技術，運用機械化設備，推行企業(yè)化管理，培育產(chǎn)品品牌，增強了市場競爭力。江山市新生糧食專業(yè)合作社生產(chǎn)的無公害大米已經(jīng)通過國家農(nóng)業(yè)部認證。同時，大橋“壽欣”牌大米已經(jīng)通過了qs認證，進入超市實行上架銷售，提高了市場競爭力。
    四、存在問題。
    包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的進程和流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范化管理。
    2、流轉(zhuǎn)手續(xù)還不夠規(guī)范，矛盾時有發(fā)生。農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)大多為口頭協(xié)議，有的即使簽訂書面合同，對流轉(zhuǎn)雙方權利義務及違約責任、承租土地附著物處理、有關賠償條款、土地被征用后的承租戶損失補償?shù)热狈γ鞔_具體的約定，流轉(zhuǎn)雙方權益得不到有效保障。一些委托村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，農(nóng)戶的委托手續(xù)也不夠規(guī)范。
    3、土地流轉(zhuǎn)信息不夠?qū)ΨQ。由于土地供需信息網(wǎng)絡尚未形成，供需雙方的信息不能得到有效溝通，使流轉(zhuǎn)受阻。而農(nóng)民往往處于信息不對稱的劣勢，從而對市場行情不能充分把握，導致流轉(zhuǎn)價格不能真實反映土地的價值，造成土地流轉(zhuǎn)市場的價格混亂。
    4、承包農(nóng)戶非理性惜土情節(jié)加重。一方面，隨著糧食定購任務、村提留、農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民種田已無任何負擔，效益明顯提高，使農(nóng)戶不肯輕易放棄土地承包經(jīng)營權。另一方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)田征用增加，被征農(nóng)田得到各種補償，農(nóng)戶可獲得現(xiàn)實利益。有的農(nóng)田處于交通線或開發(fā)區(qū)沿邊，雖然現(xiàn)在還未征，但部分農(nóng)民認為這些農(nóng)田遲早會被征用，有現(xiàn)實利益可得，因而，原承包戶一方面不愿流轉(zhuǎn)給大戶，另一方面一些農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)費期望值過高，超過了受讓方的承受能力，使流轉(zhuǎn)雙方難以達成。
    行推行土地流轉(zhuǎn)，有的還以流轉(zhuǎn)管理服務費的名義變相截留流轉(zhuǎn)收益，侵害了當事人的承包權益，扭曲正常的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)關系。
    五、幾點對策。
    1、注重引導，強化服務。要積極引導，熱情服務，多做工作，落實好配套的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民離地經(jīng)營創(chuàng)業(yè)。積極開展技能培訓，擴大有組織勞務輸出。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。及時化解土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和糾紛。完善鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心建設，依法管理農(nóng)村耕地、林地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。
    2、加強考核，有序推進。把土地流轉(zhuǎn)工作列入村級考核，進一步完善土地流轉(zhuǎn)考核責任制，并對土地流轉(zhuǎn)工作先進單位進行表彰獎勵。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇六
    1、村集體所有的林地、經(jīng)濟場統(tǒng)一發(fā)包。此類情況大多為種植大戶或公司種植蔬菜、苗木及中藥材等。如棉花園村、南沖村分別轉(zhuǎn)讓林地577畝、608畝給武漢凱迪生物質(zhì)能公司，占總林地面積的1.69%。
    2、零星土田流轉(zhuǎn)。許多不從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民將土地委托親屬、朋友耕種，或承包給種糧大戶統(tǒng)一經(jīng)營。但集中成片的只有種菜大戶羅湘虎在棉花園村租賃100畝耕地種植茄子、甜玉米，農(nóng)科所轉(zhuǎn)讓期限為20年、面積500畝的耕地作為葡萄酒原料生產(chǎn)基地，僅占全鄉(xiāng)總耕地面積的2.01%。
    （一）、農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的心態(tài)比較復雜、多變。1、農(nóng)民對承包土地的主權意識、自主支配意識太強，誤認為承包到戶就是土地私有。阻礙了土地經(jīng)營權正常流轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在：一是舊習慣根深蒂固，對土地的眷戀還很深，寧愿“死守陣地”也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去。阻礙了連片成塊的大面積開發(fā)；二是為今后可以“名正言順”的在自家承包地上建房；三是“紅眼病”作祟，不愿意拿地讓別人發(fā)財，故意從中作梗。2、流轉(zhuǎn)價格偏低。我鄉(xiāng)目前租給種糧大戶的田地年均價為150元/畝。
    3、流轉(zhuǎn)土地面積有限、利用率不高。大部分的經(jīng)營能手，種糧大戶，他們的行為都是個體的，離現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)有很大的差距。
    管理的目的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“綠色標準”還有差距，不能提高品質(zhì)和效益。
    （二）土地流轉(zhuǎn)機制不夠規(guī)范。
    1、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，對土地流轉(zhuǎn)的管理，在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的一個重要原因。操作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內(nèi)容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未經(jīng)村集體組織審查同意；二是土地流轉(zhuǎn)有的.不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，如租用土地的時間超過了二輪承包期規(guī)定的時間等。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資料檔案缺乏管理。
    2、缺乏土地流轉(zhuǎn)服務機構和流轉(zhuǎn)平臺。土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時有效溝通，轉(zhuǎn)出方找不到轉(zhuǎn)入方，土地流轉(zhuǎn)供給需求脫節(jié)。有不少農(nóng)民不知道應該怎樣進行流轉(zhuǎn)；其次是土地流轉(zhuǎn)的形式簡單，反租倒包、入股、抵押等新的流轉(zhuǎn)形式?jīng)]有出現(xiàn)；再次是土地流轉(zhuǎn)的程序簡單，由于多數(shù)流轉(zhuǎn)為自發(fā)形成,流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有遵循一定的程序和履行必要的手續(xù),土地流轉(zhuǎn)處于缺乏規(guī)范的無序狀態(tài)，土地流轉(zhuǎn)糾紛多。
    從出讓方看,主要是務工經(jīng)商收入不穩(wěn)定,也擔心政策變。
    化,怕土地轉(zhuǎn)出后失去土地,怕務工經(jīng)商虧本后吃飯難以解決,所以大多采取短期轉(zhuǎn)包的方式。
    從承包方看,由于農(nóng)業(yè)收益比較低，高收益項目農(nóng)業(yè)難以。
    選擇，農(nóng)業(yè)開發(fā)又面臨市場和自然雙重風險。因此，業(yè)主對投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重，致使不愿在土地上投入過多的成本，承包戶無意長期承包，兩方面互相制約。
    地塊仍然零碎分散。由于目前農(nóng)戶承包的土地普遍。
    22.2％，100畝以上經(jīng)營規(guī)模的為200畝，占流轉(zhuǎn)土地總流轉(zhuǎn)面積的22.2％。
    （一）、明確管理機構和職能，加強土地流轉(zhuǎn)管理監(jiān)督。首先是確立土地使用權流轉(zhuǎn)的具體范圍、原則，規(guī)范流轉(zhuǎn)的形式，明確流轉(zhuǎn)的操作程序，規(guī)定對違規(guī)失范行為的處理辦法；第二是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)合同的指導、簽證、仲裁制度；第三是建立土地使用權流轉(zhuǎn)檔案，重點對擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進行登記造冊，促進土地的順利流轉(zhuǎn)。
    （二）、組建村級土地流轉(zhuǎn)合作組織，確保群眾利益。
    隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，家庭承包經(jīng)營制度的農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的矛盾、平均承包土地與市場自由配臵土地資源之間的矛盾、分散的一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾等等，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中將表現(xiàn)得更為明顯。所以，迫切組建村級土地流轉(zhuǎn)合作組織，負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本村土地流轉(zhuǎn)事務以及代理農(nóng)民參與轉(zhuǎn)出土地的新項目建設。讓轉(zhuǎn)出方維權有后盾、利益有保障，讓轉(zhuǎn)入方從繁雜的土地矛盾中解脫出來。
    總之，如何有效的把每戶零散的土地集中起來，有效引導農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，克服小農(nóng)經(jīng)濟意識，提高土地利用效率，增加經(jīng)濟效益，是進一步加強土地流轉(zhuǎn)需要解決的問題。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇七
    衡南縣人民政府及有關部門：
    隨著學校辦學水平的提升，辦學條件的的改善，學校建設的標準化和教育資源的逐漸優(yōu)化，為我校教育創(chuàng)造一個更為和諧的發(fā)展環(huán)境，隨著我校學生人數(shù)的增多（一千八百多人，二十四個班，學校僅有二十四間教室），班級建設標準化（教育部規(guī)定：初中班級人數(shù)不超過50人），學校的擴建已迫在眉睫（20xx年，學校薄改項目建教學綜合樓一棟，擬建面積3800平方米），現(xiàn)向上級主管部門提出征用向陽鎮(zhèn)車和村與向陽中學鄰墻的北面一排土地的申請，目的是為了擴建學校；建設教學綜合樓，體操場地，從而增大學生的活動場所，美化校園。
    本著保護環(huán)境，珍惜土地原則，我們盡量將用的土地面積縮少到最少，并在此鄭重承諾，一旦土地使用權批復下來，我們將嚴格遵守土地批復的使用面積，絕不越界擴占，而且保證切實保護好周圍的生態(tài)環(huán)境，待工程完工后，負責恢復工程建設中不得不暫時損毀的生態(tài)植被，堅決按照環(huán)保等有關部門的要求，做到規(guī)定的各項環(huán)保標準，絕不破壞周圍環(huán)境。
    以上就是我校對學校教育長遠發(fā)展的思考，并已經(jīng)過有關部門的指導和改進，因此，懇請領導蒞臨我校考察、調(diào)研，盡快研究、批復同意我們的土地征用申請，以便實現(xiàn)我們早日為學校的全面發(fā)展作出貢獻的愿望！請領導審核，批準為盼！
    申請單位：衡南縣向陽中學
    20xx年7月28日
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇八
    xxx局：
    我國是世界上人口最多的國家，根據(jù)我國國情和世界政治經(jīng)濟環(huán)境，我國的發(fā)展必須實施依靠本國資源為主的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，資源需求迅速增長同國內(nèi)資源不足的矛盾進一步加劇，因而加快建設資源節(jié)約型的社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，珍惜利用現(xiàn)有資源，努力緩解資源供需矛盾，已成為實現(xiàn)我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略的保證。
    我國資源總量雖然較大，但人均資源占有量偏小（我國人均礦產(chǎn)資源占有量為世界人均占有量的58%，而鋁僅為7.3%）。由于多年來資源開發(fā)強度高，后備資源不足，加之利用率低，資源浪費嚴重，進而加劇了資源供應的緊缺。
    自改革開放以來，我協(xié)會本著廢舊金屬資源的回收再利用、減少污染、保護環(huán)境、增加企業(yè)利潤、擴大社會效益、安置本地區(qū)閑散貧困勞動力、加快脫貧致富步伐的原則，在縣上有關部門的正確領導下，經(jīng)過本行業(yè)龍頭企業(yè)領導的苦心經(jīng)營及行業(yè)團隊的奮力拼搏，現(xiàn)已發(fā)展成為年交易額達7億多元，是本地區(qū)內(nèi)家喻戶曉的規(guī)模大、管理水平先進的集散中心，往來客戶基本上遍及全國，將發(fā)展成為xxxxx省中影響力最大的廢舊金屬資源集散中心。
    根據(jù)省有關部門領導和文件的要求，以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃中再生資源回收體系建設任務為目標，提高再生資源回收行業(yè)的服務能力和現(xiàn)代化水平，促進行業(yè)健康有序的發(fā)展，嚴格按照《建設規(guī)范》的要求建設用地，不影響當?shù)厝菝埠铜h(huán)境衛(wèi)生，符合當?shù)氐沫h(huán)境保護要求。依據(jù)《xxx再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃和當?shù)毓腆w廢物污染防治規(guī)劃的前提下，在交通便利、設施齊全的近郊地區(qū)選址。
    為了進一步提高資源利用率，擴大扶貧面，增加經(jīng)濟效益和社會效益，依靠國家優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，加快經(jīng)濟增長效益，達到預期的產(chǎn)業(yè)利潤，目前的用地量遠遠不能滿足進一步擴大規(guī)模的需求。為了解決這一問題，特向縣上有關部門及領導提出如下用地申請：
    申請用地面積為300畝（xx平方米）
    申請用地位置為xxxxx
    以上申請，敬請批復。
    申請單位：
    會員單位：
    20xx年x月x日
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇九
    **縣是**市東北部與重慶市**交匯的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積2595平方公里（耕地面積196萬畝），大部分海拔在700至900米之間，90%的地區(qū)屬溶巖地貌，地表破碎，山河縱橫；250以上坡地占總面積的44%，250以上的坡耕地占總耕地的27.3%；活土層厚度低于15cm的耕地占總耕地的60%，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積20萬畝，占境內(nèi)現(xiàn)有耕地的30%。因此，我縣農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以在短期內(nèi)得到根本改變。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高和分工分業(yè)趨勢的不斷加劇，已有的土地承包制度形成的承包耕地面積少、地塊分散、農(nóng)村勞動力離家難離土等問題逐步凸現(xiàn)，如何在堅持土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策不變和保障農(nóng)戶承包經(jīng)營權前提下，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)模化經(jīng)營？如何在現(xiàn)有條件下提高農(nóng)業(yè)效益和市場競爭力，是擺在各級黨政面前的重要課題。本文試圖通過調(diào)研全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，搞清影響土地流轉(zhuǎn)的障礙因素，提出促進全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策和建議，旨在促進我縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
    近年來各級政府和農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)問題進行了積極探索，通過采用互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式，鼓勵農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給他人耕種。早在家庭承包責任制實施初期，全縣就有農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。當時，主要是在農(nóng)戶之間為便于耕作進行的承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)（互換、轉(zhuǎn)包），流轉(zhuǎn)范圍小面積少。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是上世紀九十年代以來，農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟結構和社會結構發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出面積大、規(guī)模化的趨勢。
    1、縣鄉(xiāng)黨政高度重視土地流轉(zhuǎn)。全縣上下把促進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為落實農(nóng)村土地政策、提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民增收的一項重要措施，促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和標準化生產(chǎn)。截止5月，通過對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村（居、社區(qū)）的調(diào)查匯總，耕地流轉(zhuǎn)面積達14.7萬畝（約占耕地面積的7.5%），其中用于種植的9.8萬畝、養(yǎng)殖的0.334萬畝、其他0.29畝；林地流轉(zhuǎn)面積約2.7萬畝。實行規(guī)模化經(jīng)營的耕地面積8.6萬畝（占耕地面積的4.4%），主要用于烤煙生產(chǎn)和茶葉產(chǎn)業(yè)以及辣椒、蔬菜和中藥材種植。
    2、土地流轉(zhuǎn)形式多樣。從土地流出看，當前全縣常用的土地流轉(zhuǎn)方式主要有四種：即轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租等。其中有償流轉(zhuǎn)3.7萬畝，100元/畝以上的0.7萬畝，100元/畝以下的3萬畝；無償流轉(zhuǎn)0.88萬畝。全縣土地流轉(zhuǎn)的特點是連片流轉(zhuǎn)、向大戶和生產(chǎn)能手流轉(zhuǎn)、向企業(yè)主流轉(zhuǎn)。
    3、土地流轉(zhuǎn)主體多元化、跨區(qū)域化。從土地流入對象看，主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營型、種養(yǎng)大戶經(jīng)營型、普通農(nóng)戶經(jīng)營型等三種土地流轉(zhuǎn)模式。如碧豐的8200畝林地流轉(zhuǎn)到頂箐方竹筍有限公司經(jīng)營、0.3萬畝白蒺中藥材基地流轉(zhuǎn)到100多戶農(nóng)戶經(jīng)營、3.3萬畝茶葉基地流轉(zhuǎn)到縣內(nèi)外幾十個大戶經(jīng)營、30畝以上烤煙土地流轉(zhuǎn)到500余戶大戶經(jīng)營等，形成了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨縣域的土地流轉(zhuǎn)良好態(tài)勢。
    （二）流轉(zhuǎn)成效。
    1、促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，不但較好地滿足了一些從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶既不愿放棄土地承包經(jīng)營權，又不愿經(jīng)營土地的要求，而且還滿足了一部分有技術特長、有資金實力、有經(jīng)營管理能力的產(chǎn)業(yè)大戶、工商業(yè)主、經(jīng)營能人等集約經(jīng)營土地的愿望，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，激活了市場農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)村的分工分業(yè)。如碧豐100多畝辣椒基地，瑞溪樊**的4000畝烤煙、茶場、辣椒基地，市坪袁霞的360畝烤煙基地；**、樂儉、中觀、土坪、儉坪、安場、鳳儀、小雅等多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功范例。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)（含種、養(yǎng)、林）大戶共計1萬戶，涉及耕地14.7萬畝，林地近7萬畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。這一模式的運作，既一定程度上改變了農(nóng)戶生產(chǎn)受其自身經(jīng)濟條件、科技水平、勞力、市場風險等因素的限制，又對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。
    2、促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效地減少了土地撂荒。在保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的基礎上，通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的方式，既可以將農(nóng)民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又可以維護農(nóng)民的土地承包權益，解除農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，有效減少了土地撂荒，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，從調(diào)查結果看，全縣外出人口達18萬人，占總?cè)丝诘?0%，使我縣常住農(nóng)業(yè)人口為38.8萬人，其中勞力18.3萬人，勞均占有耕地從1.95畝變?yōu)?.83畝，提高了勞均耕地占有量，農(nóng)產(chǎn)品走出了入不敷出的困境。同時，大量的勞動力外出促進了我縣“尹姑娘。珍漢子”的勞務經(jīng)濟品牌。
    3、有利于農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣。通過土地流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營形成一定規(guī)模，使科技的扶持有了落腳點，調(diào)動了高新技術進入農(nóng)業(yè)領域的積極性，形成規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和業(yè)主，促進了多種農(nóng)機具和優(yōu)良品種及先進實用技術的普及和推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加了農(nóng)民收入。如全縣1萬個大戶擁有旋耕機416臺，擁有標準化智能烤房3500余間（占全縣智能烤房的50%），集群式烤房今年7月5日前建完后1178間?？緹熒a(chǎn)土地流轉(zhuǎn)30畝以上大戶500戶，共計流轉(zhuǎn)面積2.3萬畝。
    4、培育了一批新型農(nóng)民。企業(yè)和外來業(yè)主進入農(nóng)村后，其生產(chǎn)和經(jīng)營的過程有利于改變農(nóng)村的傳統(tǒng)思想觀念，先進的經(jīng)營管理理念、生產(chǎn)技術和市場意識對農(nóng)民起到了潛移默化的作用，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念。農(nóng)民在受聘務工的過程中以及與企業(yè)的業(yè)務交往中，自覺不自覺的得到磨練，學到了先進的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗。農(nóng)村中的“田秀才”、“土專家”等各種能人，在土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生并大顯身手。
    5、林地和四荒地得到了一定利用。全縣在土地流轉(zhuǎn)利用面積中，利用林地近2萬畝，利用四荒地3000余畝，最大限度地發(fā)揮了土地資源。與相比，土地撂荒下降了5個百分點（現(xiàn)調(diào)查為1.3萬畝），約占總耕地面積的5%。土地流轉(zhuǎn)使林地和四荒地得到了一定量的利用。
    農(nóng)村土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制20多年來，順應了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟的深入和市場化的推進，土地家庭承包責任制在一些地方已不適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢，土地流轉(zhuǎn)自然發(fā)展起來，同時也產(chǎn)生了一些問題和矛盾。為了推進土地科學合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展，中共中央于下發(fā)了《關于做好農(nóng)戶承包地使用權流轉(zhuǎn)工作的通知》，8月又出臺了《中華人民共和國土地承包法》。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實行土地所有權歸集體經(jīng)濟組織，承包權歸承包農(nóng)戶，使用權或經(jīng)營權歸轉(zhuǎn)入方的土地經(jīng)營體制。這不但解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模過小、農(nóng)地拋荒閑置，還優(yōu)化了土地資源，促進了土地與資金、技術、信息、人才等生產(chǎn)要素的合理流動，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。通過對全縣的土地流轉(zhuǎn)調(diào)研分析，反映出目前我縣農(nóng)村土地制度及土地流轉(zhuǎn)存在許多問題和矛盾。
    （一）農(nóng)村土地產(chǎn)權不清晰。《憲法》第十條規(guī)定：“農(nóng)村和**區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有外，屬于集體所有”?！吨腥A人民共和國土地管理法》也規(guī)定土地屬于三級所有，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村集體、村民小組”。這些規(guī)定雖然明確了農(nóng)村土地集體所有權的代表，但“農(nóng)民集體”在法律上的具體內(nèi)涵很模糊，由誰來代表集體實施其權利與義務卻難以確定，集體有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組”三個層次，在不同程度上都是農(nóng)村集體土地產(chǎn)權的所有者代表。目前的土地集體所有，對農(nóng)民來說，某種程度是虛無的。從所有權主體看，村委會作為當?shù)卮迕竦纳鐓^(qū)性自治組織，充當集體土地財產(chǎn)的所有者代表，在村民現(xiàn)有民主法制知識積累有限和文化素質(zhì)不高的情況下，土地集體所有往往成為實際上的村主任或村委會少數(shù)人所有。從實踐看，借集體之名違背農(nóng)民意愿對土地進行大面積流轉(zhuǎn)的事實大量存在，甚至流轉(zhuǎn)中永久性改變了土地用途；農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中也存在未批先占、少批多占的改變土地用途的違法現(xiàn)象。而農(nóng)民擁有幾十年土地的使用權、經(jīng)營權和收益權，卻不可以將土地進入非農(nóng)市場進行交易，承包年限內(nèi)只能傳承子孫，還有可能隨時終止承包，使農(nóng)民長期處于經(jīng)營土地的不穩(wěn)定狀態(tài)之中。加之難以安置、補償較低、行政強制性改變土地用途的開發(fā)流轉(zhuǎn)，使土地級差收益從農(nóng)民流向社會集團或個人，而失地農(nóng)民不斷增加，貧困人口不斷擴大，加劇了城鄉(xiāng)差別和貧福差距，增添了社會不穩(wěn)定因素。
    （二）農(nóng)村土地制度不完善，土地市場化不充分。完善的農(nóng)村土地管理制度，健全的土地市場體系，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要條件。目前，國家出臺了國有土地流轉(zhuǎn)管理的相關法律法規(guī)，卻未出臺農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，造成集體土地管理相當薄弱。有關法規(guī)對農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)也只是抽象規(guī)定，對土地使用權的出讓、流轉(zhuǎn)中各方權利、義務及法律責任并沒有明確的規(guī)定，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在著嚴重的地方利益和意志傾向，有關部門也難以對集體土地流轉(zhuǎn)實行全面有效的管理。集體土地使用權發(fā)生權屬糾紛時也很難從法律和行政上進行解釋和處理。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)也存在著盲目隨意、操作無序等不規(guī)范現(xiàn)象，一旦發(fā)生糾紛則處理難度大，土地流轉(zhuǎn)的價格也很不規(guī)范，全縣尚無土地流轉(zhuǎn)合理價格定位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣共計流轉(zhuǎn)土地43.4萬畝（約占總耕地的22.1%），其中100元/畝以上9.2%,100元/畝以下占67.6%,無償23.2%,說明外出人員決心向外的動力大，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平存在一定程度的下滑與不平衡，甚至有的地方耕地撂荒現(xiàn)象反彈，浪費了大量寶貴的耕地資源。
    （三）土地的社會保障功能過強。我縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘腵90%，由于農(nóng)村社會保障制度不完善，對大多數(shù)農(nóng)民來說，承包土地不僅具有就業(yè)生存功能，而且具有社會保障福利功能。農(nóng)村土地無論面積大小和土質(zhì)好壞，在第一次聯(lián)產(chǎn)承包中基本為平均承包（有按人七勞三分配）。從實踐看，確實促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展做出了重要貢獻，但同時也導致了農(nóng)民過分的戀土情結，有些農(nóng)民盡管找到一份較為穩(wěn)定的工作，但因擔心未來政策的多變，也不原隨便脫離土地，特別是在土地日漸升值、農(nóng)稅免征和真正兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼的情況下，放棄承包地意味著自己的利益受損。因此，農(nóng)民更加看重自己的承包地。這種過強的社會保障功能明顯抑制了土地向大戶和能手流轉(zhuǎn)，從而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的進程，對農(nóng)業(yè)新技術的大規(guī)模推廣也不利，更不符合社會主義市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求。
    （四）土薄坡陡質(zhì)差，效益低，制約流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)。幾十年來，農(nóng)產(chǎn)品價格始終處于劣勢價位，漲價幅度始終在其他產(chǎn)品后面，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)農(nóng)民難增收，比較效益低；加上土薄坡陡和氣候條件的制約，部分農(nóng)民對承包的土地粗放經(jīng)營，對15cm左右土層厚的土地開展流轉(zhuǎn)、發(fā)展集約化經(jīng)營的愿望不強，農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性不高。土地產(chǎn)出率低，甚至虧本，影響土地的合理流轉(zhuǎn)。
    （五）土地流轉(zhuǎn)機制不健全，操作不規(guī)范。全縣土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)階段，無土地流轉(zhuǎn)服務機構，流轉(zhuǎn)信息不暢，農(nóng)村土地承包管理部門對土地流轉(zhuǎn)的相關政策、程序、要素、權利義務宣傳不力，對已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地引導服務不夠到位，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的政策知曉率低，影響了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和效益；目前全縣已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地，多數(shù)未按照農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》執(zhí)行，口頭協(xié)議占多數(shù)，即使有書面合同，其內(nèi)容也不完整，合同條款、標的不明確，權利義務不具體，在某些方面不具有法律效力；有的未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審核同意就進行流轉(zhuǎn)，特別是流轉(zhuǎn)達二、三十年的土地，不完善好相關手續(xù)，將帶來一定后患。
    三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導思想、總體本目標和基原則。
    （一）指導思想：以保障農(nóng)民的土地權益和穩(wěn)定農(nóng)村大局為出發(fā)點，以進一步完善土地承包關系為基礎，以提高土地資源合理有效配置、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，堅持科學發(fā)展觀，建立“政府引導、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，提升農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。
    （二）總體目標：通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用率和產(chǎn)出率，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和商品率。到，全縣農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營達到總耕地面積的20%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平處于全市前列。
    （三）基本原則：
    1、穩(wěn)制、分權、放活的原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，要穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，在不改變土地承包關系的前提下，實行土地所有權、承包權和土地使用權分離，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制，探索有效形式，放活土地使用權。
    2、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，要按照法律法規(guī)進行，要嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。要充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。流轉(zhuǎn)應堅持等價有償，確保農(nóng)民的利益和生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。
    3、集中、規(guī)模、增效的原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應立足于土地資源的高效利用，實行相對集中、規(guī)模適當，并注重土地與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
    4、管理、規(guī)范、有序的原則。在推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的過程中，要設立專門機構管理和指導，建立健全土地流轉(zhuǎn)的各項規(guī)章制度，強化土地流轉(zhuǎn)信息服務，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護雙方利益，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營有序開展。
    1、加強領導，提高認識。各級黨委政府必須高度重視，把土地流轉(zhuǎn)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容和重要議事日程，尤其是土地流轉(zhuǎn)管理部門和經(jīng)營部門，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，加強管理和指導；充分認識土地流轉(zhuǎn)的方式和作用，掌握流轉(zhuǎn)過程中的原則、程序和方法。
    2、加大宣傳，注重指導。要大力宣傳《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》以及中共中央、國務院關于土地的相關政策和措施，解除農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂；在實際工作中，要注重宣傳引導農(nóng)民如何進行土地流轉(zhuǎn)。
    3、依法運作，確保流轉(zhuǎn)程序。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定：國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。一是要健全組織機構。為了解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息不暢的問題，可在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門建立“土地流轉(zhuǎn)服務中心”和土地流轉(zhuǎn)仲裁機構，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對土地流轉(zhuǎn)工作的指導、調(diào)控和管理職能，提供政策咨詢、信息服務、規(guī)范合同、辦證簽章等免費服務，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)當好“紅娘”。二是要健全工作制度。全縣要根據(jù)實際情況，制定切實可行的《土地流轉(zhuǎn)實施細則》或者《土地流轉(zhuǎn)具體辦法》以及土地流轉(zhuǎn)程序圖，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，要切實保障土地流出方的利益，建立土地流轉(zhuǎn)風險保障金制度。土地流轉(zhuǎn)合同簽定后，經(jīng)營業(yè)主每年要向流轉(zhuǎn)中心交納一定數(shù)量的風險保證金，以防業(yè)主因經(jīng)營困難等原因無法向轉(zhuǎn)出方兌現(xiàn)租金而引發(fā)糾紛，合同到期無糾紛發(fā)生，風險保證金如數(shù)退回。三是要建立信息網(wǎng)絡。各村可確定一位信息員，負責收集、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)或代理土地流轉(zhuǎn)；以村為單位定期收集、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，建立土地流轉(zhuǎn)臺帳；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，土地流轉(zhuǎn)服務中心定期通過多渠道發(fā)布和上報土地流轉(zhuǎn)供求信息。市縣兩極要在土地、農(nóng)業(yè)部門設立專門的股室明確專人專抓土地流轉(zhuǎn)工作。四是要建立中介組織。建立土地流轉(zhuǎn)中介組織，制定其職責制度，專門為土地流轉(zhuǎn)人服務，并引導流轉(zhuǎn)的土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，著重解決農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與村集體之間的土地流轉(zhuǎn)速度、規(guī)模、效益問題，真正解決農(nóng)戶與市場之間的利益問題。
    4、制定鼓勵政策，激勵土地流轉(zhuǎn)。借鑒外地開展土地流轉(zhuǎn)的先進經(jīng)驗，可由市縣兩級制定出臺扶持專業(yè)合作社、種植大戶、土地轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶和集體土地流轉(zhuǎn)的鼓勵政策，以激勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。對受讓農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)達到50畝及以上的，每年每畝可給予適當?shù)莫剟钛a助；對受讓集體土地流轉(zhuǎn)達到500畝及以上的，每年每畝可給予適當?shù)莫剟钛a助。對發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的龍頭企業(yè)和大戶，可在有關農(nóng)業(yè)項目的分配上優(yōu)先考慮，還可對其進行貼息貸款、增加貸款額度等。對轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民，要著重研究其生活保障措施，以消除他們的后顧之憂。
    5、積極創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)。
    要大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力；要通過勞務輸出，使農(nóng)村剩余勞動力逐步脫離土地，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)；要加強勞務培訓，大力實施“陽光工程”，推動農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移；要加大農(nóng)業(yè)項目、招商引資力度，用大項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動土地規(guī)模化經(jīng)營。要不斷增加農(nóng)業(yè)水、電、路等基礎設施投入，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，逐步形成土地流轉(zhuǎn)長效機制。
    6、完善農(nóng)民工社會保障體系建設。農(nóng)村剩余勞動力對土地的依賴性很強，一個重要原因就是擔心就業(yè)不成功可能失去經(jīng)濟來源，無法生活，所以經(jīng)常出現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離地”的情況。為此，必須建立社會化的保障體系，像醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等必須全面建立，并引導農(nóng)民認識和信任社會化保障體系的功能和作用，降低農(nóng)村勞動力對土地的依賴性，從而實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村土地的集中，便于實現(xiàn)土地的集約化、規(guī)模化經(jīng)營。
    7、完善農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)。國家在農(nóng)村土地承包權中存在法律缺陷，應盡快加以完善。一是在民法中確立農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)的主體；()二是在有關財產(chǎn)法中確立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是一種財產(chǎn)權、他物權（根據(jù)是《物權法》），并明確農(nóng)村土地使用權轉(zhuǎn)讓是物權行為；三是制定土地流轉(zhuǎn)的格式合同，規(guī)范農(nóng)村土地承包的使用權轉(zhuǎn)讓行為。
    綜上所述，全縣各級黨政和農(nóng)業(yè)部門在積極實踐、努力探索土地流轉(zhuǎn)的過程中，產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”（安場鎮(zhèn)、市坪鄉(xiāng)）、“土地股份合作制”（新州鎮(zhèn)、市坪鄉(xiāng)、樂儉鄉(xiāng)等），這是近年來在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設中創(chuàng)造的新事物，是值得肯定和推廣的。他們的基本做法是：
    （1）村集體土地與村集體經(jīng)營性資產(chǎn)一起折股量化，明確每個社員的股份，經(jīng)營收益按股分紅。其主要特點是，在村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化的基礎上，將農(nóng)戶承包的土地也折股量化，設置土地承包經(jīng)營權股。有的按不同類型土地參考價為依據(jù)，有的經(jīng)評估確定土地價值，然后折價作股，從而參與收益分配，實行一人一票制。
    （2）農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權股權化。特點是將發(fā)包給農(nóng)戶的承包經(jīng)營權作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實行統(tǒng)一規(guī)則、開發(fā)和經(jīng)營。股份合作組織直接經(jīng)營或者代表股東與企業(yè)簽定合同或進行租賃。
    （3）農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權參股。特點是農(nóng)戶以承包地折價參股。采取保底收入、盈余分紅形式，農(nóng)民既可承包產(chǎn)業(yè)項目，又可在自己的土地上打工，并優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)項目中就業(yè)。
    我縣在發(fā)展茶葉、烤煙、辣椒和中藥材等產(chǎn)業(yè)中，有效促進了農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，充分說明：通過土地租賃實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。土地租賃可以規(guī)避農(nóng)戶氣候風險和市場風險，是土地流轉(zhuǎn)的一種有效形式，是推行土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的有效途徑。（作者系縣委辦副主任、政研室主任）。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇十
    近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對土地的依賴性越來越小;同時，很多養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、擴大經(jīng)營規(guī)模的愿望越來越強烈，土地流轉(zhuǎn)應運而生。特別是20xx年，縣委、縣政府按照市委、市政府“農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游三篇文章打捆一起做”的總體部署，依托龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化合作社及種糧大戶，采取公司租賃、合作社承包、農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)等形式，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，強化引導，示范帶動，促進了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營。為進一步推進我縣農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收，根據(jù)縣領導指示，農(nóng)業(yè)局組織人員對全縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)情況做了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包期內(nèi)，承包方以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式將承包土地的使用權轉(zhuǎn)移給第三方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，簡稱農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)或土地流轉(zhuǎn)。3月1日實施的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五節(jié)第三十三條規(guī)定土地流轉(zhuǎn)應遵循的原則：
    （二）不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；
    （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；
    （四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；
    （五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。3月1日起施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地；土地流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳；承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應當載明委托的.事項、權限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。
    畝，占7%。流轉(zhuǎn)入企業(yè)面積15974畝，流轉(zhuǎn)入合作社面積3449畝，流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶面積38195畝，流轉(zhuǎn)入其它組織面積129畝；500畝以上的地塊24宗合計29271畝。20xx年新增土地流轉(zhuǎn)面積30105畝，其中500畝以上的地塊19宗合計19190畝。
    立了土地流轉(zhuǎn)服務中心，加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導和服務工作，土地流轉(zhuǎn)正從農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)向有組織規(guī)模化流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。
    一是成立組織，建立服務網(wǎng)絡?？h政府成立以副縣長為組長、有關部門為成員的土地流轉(zhuǎn)領導小組，領導小組下設土地流轉(zhuǎn)服務中心，負責印制全縣統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，構建完整的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡，收集發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，建立完善土地流轉(zhuǎn)臺賬，監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)合同的履行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務中心，成立了土地流轉(zhuǎn)辦公室，行政村也成立了土地流轉(zhuǎn)服務組織，具體指導土地流轉(zhuǎn)工作。
    二是制定方案，出臺優(yōu)惠政策。為推進土地流轉(zhuǎn)速度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，根據(jù)（洛發(fā)【20xx】5號）文件精神，縣政府制定《嵩縣20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)工作實施方案》，明確了今年工作的目標任務，提出了工作重點及保障措施。方案提出“縣里列出專項資金，重點對集中流轉(zhuǎn)500畝以上、流轉(zhuǎn)期限5年以上的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶給以扶持，每畝一次性給予補貼100元。對及時成立土地流轉(zhuǎn)服務機構，并順利開展工作、取得一定成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底給予一定獎勵。”
    三是多種形式，加快流轉(zhuǎn)速度。在流轉(zhuǎn)形式上，有的是政府負責從群眾手中統(tǒng)一租來土地，然后通過拍賣的方式，承包給有實力的企業(yè)經(jīng)營；有的是采取農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)、合作社承包的形式，將土地資源有效整合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
    四是規(guī)范程序，保障農(nóng)民合法權益?？h、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務中心具體負責指導農(nóng)戶和業(yè)主簽訂流轉(zhuǎn)合同，監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)的履行，調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛；縣成立土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會，調(diào)解仲裁鄉(xiāng)村難以調(diào)解的土地流轉(zhuǎn)糾紛，切實保障農(nóng)民合法權益。
    一是促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。土地流轉(zhuǎn)改變了一家一戶分散經(jīng)營的狀況，推動了土地的適度經(jīng)營規(guī)模，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。20xx年我縣新增土地流轉(zhuǎn)面積呈現(xiàn)“政府引導、集中連片、程序規(guī)范”等特點。今年新增土地流轉(zhuǎn)面積30105畝，其中連片500畝以上的19190畝。主要地塊有河南綠色陽光林業(yè)有限公司與車村鎮(zhèn)天橋溝村、下廟村、銅河村三個村簽訂流轉(zhuǎn)面積2324畝，用于種植玫瑰、薰衣草；洛陽春艷牡丹生物科技有限公司與車村鎮(zhèn)車村村、水磨村、佛坪村三個村簽訂流轉(zhuǎn)面積2800畝，用于發(fā)展牡丹、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)；嵩縣金鴻牡丹種植有限公司與車村鎮(zhèn)孫店村簽訂流轉(zhuǎn)面積1040畝，用于發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)；嵩縣金農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社與車村孫店村簽訂流轉(zhuǎn)面積650畝，用于發(fā)展花卉、苗木產(chǎn)業(yè)；嵩縣源生中藥材專業(yè)合作社與車村等村簽訂流轉(zhuǎn)面積736畝，用于發(fā)展原生柴胡等中藥材產(chǎn)業(yè)。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇十一
    尊敬的領導：
    我們是武漢投資發(fā)展有限公司，資金實力雄厚，主要從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、能源、文化教育、科技、建筑、服務業(yè)的投資及開發(fā)綜合業(yè)務;同時還從事化工產(chǎn)品、機電設備、建筑裝飾材料、五金家電的許可銷售。目前已經(jīng)初步形成相對健全的業(yè)務結構、擁有相對成熟的客戶網(wǎng)絡和商家資源，盈利始終保持了穩(wěn)健向上的良好態(tài)勢。
    在世界經(jīng)濟遭遇蕭條滑坡的背景下，中國經(jīng)濟連年保持快速的增長勢頭，大武漢作為中部的龍頭城市，城市建設日新月異，經(jīng)濟發(fā)展形勢傲人，商業(yè)活動異常活絡，這大大刺激了武漢商務賓館、寫樓、管理咨詢以及融資服務等基礎配套業(yè)務的蓬勃發(fā)展，成為近年以及可預期的較長時間內(nèi)的市場盈利熱點。武漢xxxx投資發(fā)展有限公司憑借敏銳的市場洞察力與專業(yè)的投資眼光，將集中現(xiàn)有的資本優(yōu)勢，大力投資以上市場熱點項目，實現(xiàn)資本盈利的最大化。
    經(jīng)我公司悉心了解，獲知在江岸區(qū)有一片九余畝的土地，因種種復雜原因與該地村民經(jīng)常發(fā)生土地紛爭，導致該地塊長期閑置，不能有效實現(xiàn)其應有的巨大經(jīng)濟價值，同時也影響了原本和諧的軍民關系。經(jīng)過認真考察，我公司評估認為該地塊符合公司目前的投資方向，本公司也有自身的人脈資源優(yōu)勢可以化解長期存在于xxxxx與村民之間的土地爭議，友好合作、科學開發(fā)、有效經(jīng)營，謀求xxxxx、村民與我公司三方共贏的良好局面。
    為此，我公司經(jīng)過慎重考慮，特向xxxxx申請租賃該地塊(含其附著物)30年的使用權，擬投資1500—1800萬人民幣，開發(fā)建設一座約1萬平米的高品質(zhì)綜合辦公樓，融寫樓、商務住宿、企業(yè)服務等于一體，打造該地塊所在區(qū)域醒目的商務服務綜合體，帶動周邊的人氣與發(fā)展，以提升xxxxx閑置資源的充分利用，為該地村民提供更多的就業(yè)機會以及投資機遇，促進軍民和諧，為和諧武漢貢獻一份綿薄之力。
    具體的承租原則是：
    一、在雙方協(xié)商后正式簽訂土地租賃合同，并迅速著手綜合辦公樓的規(guī)劃、設計、建設、經(jīng)營準備等全面工作，充分尊重與吸納xxxxx的指導意見，有關政府部門的相關審批手續(xù)，我公司負責辦理，請xxxxx配合協(xié)助。
    二、合同期內(nèi)，我公司向xxxxx按年繳納合同約定的土地租金;綜合辦公樓建成后，我公司自主經(jīng)營，自負盈虧，xxxxx不具體參與我公司的經(jīng)營管理。合同約定租賃期滿，xxxxx無償收回該地塊使用權及其附著物的一切權利，但我公司保持優(yōu)先續(xù)租權，續(xù)租事宜屆時另行協(xié)商議定。
    四、簽訂土地租賃合同后，我公司在10個工作日內(nèi)，向xxxxx一次性支付一年的土地租金，此后提前一個月一次性交付下年度的土地租金。如果我公司不能按時交納土地租金，xxxxx有權收取滯納金，逾期達到合同約定的時長，還可以中止租賃合同。
    我們將如期完成綜合辦公樓的開發(fā)建設，聘請專業(yè)團隊進行科學經(jīng)營管理，樹立該土地所在區(qū)域綜合商務辦公樓的標桿，有利于xxxxx盤活自有資源，有利于村民就業(yè)發(fā)展，有利于政府收稅，有利于構建軍民和諧，我們誠請xxxxx給予大力支持，盡快批復我們的土地租賃申請，讓我們大顯身手，大展宏圖，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
    xxx
    20xx年x月xx日
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇十二
    xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經(jīng)驗。為了進一步探索xx縣農(nóng)村土地承包管理及流轉(zhuǎn)方式，建立承包土地經(jīng)營權市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)問題進行了一次專項調(diào)查。調(diào)查情況如下：
    1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。xx縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農(nóng)戶，77.1萬農(nóng)業(yè)負擔人口，農(nóng)村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營權證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農(nóng)戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)面積多的達3200多畝，占總面積的18%，流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共825個，占總村數(shù)的98%。
    2、土地流轉(zhuǎn)成因。我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農(nóng)戶，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務工，不能經(jīng)營土地；二是勞動力進城經(jīng)商，不便經(jīng)營土地；三是種田效益不高，不想經(jīng)營土地；四是為了方便生產(chǎn)，需要調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認識到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此，不愿放棄承包權，只愿出讓使用權。
    3、土地流轉(zhuǎn)形式。從調(diào)查了解到的情況看，xx縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務工或經(jīng)商的農(nóng)戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農(nóng)補貼，不參與產(chǎn)品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經(jīng)發(fā)包方認可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占45%。二是轉(zhuǎn)包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權利和義務由雙方議定或請中介人鑒證達成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經(jīng)過發(fā)包方，也是一年一定一結算，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補償?shù)仁乱?，由雙方協(xié)商達成協(xié)議，原承包關系不變。這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產(chǎn)。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%。
    4、土地流轉(zhuǎn)效應。一是促進了家庭承包經(jīng)營制度的進一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉(zhuǎn)機制，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂，而且擴大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，促進了民營私營經(jīng)濟的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機制，使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經(jīng)商、從事二、三產(chǎn)業(yè)等。目前xx縣這類人員約占10萬人以上，加速了xx縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營面積2.1萬畝，占到總流轉(zhuǎn)面積的20%，其中經(jīng)營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴大以后，有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經(jīng)濟效益。四是創(chuàng)新了經(jīng)營理念。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動了勞動力的合理轉(zhuǎn)移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經(jīng)濟的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關系，利用當?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經(jīng)濟起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農(nóng)牧等，他們的領辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來的農(nóng)民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
    在調(diào)查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)xx縣在土地流轉(zhuǎn)過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉(zhuǎn)的認識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉(zhuǎn)屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，一旦發(fā)生糾紛，無法調(diào)處，導致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出。
    針對xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中暴露出來的問題，我們建議應從以下幾個方面采取對策措施。
    一是認識要統(tǒng)一。xx縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要途徑；是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，從而達到以地生財?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ稀Ｒ虼耍骷壵拖嚓P涉農(nóng)部門要把土地流轉(zhuǎn)當作一個重要問題進行調(diào)查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強各級黨政領導的法律法規(guī)的培訓學習，真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實質(zhì)，做到依法行政，使土地流轉(zhuǎn)真正實現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
    二是運作要規(guī)范。所發(fā)生的土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴格按程序辦理，確保土地流轉(zhuǎn)真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護流轉(zhuǎn)雙方的合法權益；明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法，包括土地流轉(zhuǎn)申報、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
    三是保障要落實。農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門的重要職責，要加強農(nóng)村承包合同管理機構建設，進一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關的管理權力和執(zhí)法手段，包括人員和經(jīng)費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責任、有權利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。
    四是服務要到位。各級政府還要積極培育和發(fā)展土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的中介服務組織，尤其是《物權法》的頒布實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)應該逐漸走向市場，逐步使土地向?qū)I(yè)大戶、經(jīng)營能手等集約經(jīng)營者集中，建立相應的土地流轉(zhuǎn)服務系統(tǒng)，使土地從隨意無序流轉(zhuǎn)向有序規(guī)范流轉(zhuǎn)方面轉(zhuǎn)變。同時，村級經(jīng)濟組織要發(fā)揮流轉(zhuǎn)中介的核心作用，協(xié)助解決好流轉(zhuǎn)雙方的矛盾，做好審定承包者資格、簽訂轉(zhuǎn)讓合同及資料歸檔等工作。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇十三
    為全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，掌握了解我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，采取有效措施促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快進行，按照區(qū)委安排組織力量對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)研。走訪了全鎮(zhèn)15個行政村100戶農(nóng)戶。在村分別召開了座談會，充分聽取了基層群眾意見。根據(jù)調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?BR>    全鎮(zhèn)耕地總面積為7.5萬畝，農(nóng)業(yè)戶數(shù)1.09萬戶，農(nóng)業(yè)人口4.3萬人，人均耕地面積為1.74畝。根據(jù)調(diào)查了解的情況，，我鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地面積0.42萬畝，占耕地面積的5.6%。流轉(zhuǎn)價格基本保持在600--800元/畝?年水平。，流轉(zhuǎn)方式主要有代耕帶種、租賃、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、等形式。其中代耕帶種和租賃分別占流轉(zhuǎn)總面積的40%和28%。流轉(zhuǎn)合同以口頭協(xié)議為主，占98%；簽訂書面合同的很少，僅占2%。
    總結我鎮(zhèn)近幾年土地流轉(zhuǎn)工作，盡管規(guī)模不大、面積不多、組織化程度不高，但還是為提高土地效益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到了重要的推動作用。一是減少了耕地拋荒現(xiàn)象。事實證明，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為制止耕地拋荒的重要途徑。二是提高了土地經(jīng)濟效益。三是促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)，使那些希望外出務工的農(nóng)戶擺脫了土地的束縛，能集中精力外出務工、經(jīng)商等，為他們在外打?qū)嵔?jīng)濟基礎、掌握專業(yè)技術后重新返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)奠定基礎，更能帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。四是增加了土地農(nóng)民收入。五是推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，為加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了充足的土地資源，較好地解決了農(nóng)戶各自經(jīng)營、管理不便、機械化程度不高，難以形成規(guī)模效應等問題。
    二、存在的主要問題及原因。
    1.觀念未改進。一是守地思想嚴重。由于傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)民“守地”思想根深蒂固，念土情結較為嚴重，認為土地就是農(nóng)村人的立業(yè)之本，不愿輕易放棄。特別擔心土地流轉(zhuǎn)后找不到新的就業(yè)途徑，就連飯都吃不上。因此寧愿將地拋荒也不愿意合同轉(zhuǎn)讓，最多只是請人代耕帶種。二是奮進意識不強。部分農(nóng)民小農(nóng)意識較重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L險，不敢投資也不愿投資。即使有組織的規(guī)?；?jīng)營也不愿意參加，擔心經(jīng)營失敗，出現(xiàn)虧本。三是既得想法過重。隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、種糧補貼不斷增加，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。認為土地只要在自己手中，就能享受到國家補貼。特別是一些曾經(jīng)繳納過大量“皇糧國稅”和“三提五統(tǒng)”的農(nóng)民家庭非常希望能夠更多、更長久地享受國家補貼，既可以增加當年收入，又可以彌補以往“負債”。因此，有的農(nóng)戶就算隨意種植作物，也不愿流轉(zhuǎn)土地。四是政策理解有誤。部分農(nóng)民覺得土地一經(jīng)流轉(zhuǎn)就會失去對其所有權，尤其擔心土地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)過整理，原有界限被清除，待合同到期，難以收回土地。四是在現(xiàn)有情況下，因為土地承包法的頒布，特別強調(diào)“添人不添地，去人不去地”，造成部分家庭人多地少或人少地多。人多地少的和人少地多的收入不平衡，意見大，也是農(nóng)村工作的一個不穩(wěn)定因素。在換證補證的工作中，也出現(xiàn)了不配合的現(xiàn)象。
    2.規(guī)模未形成。一是流轉(zhuǎn)面積偏少。我鎮(zhèn)的家庭承包耕地總面積是7.5萬畝，而真正流轉(zhuǎn)中的耕地僅。042萬畝，占總面積的5.6%。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。現(xiàn)行流轉(zhuǎn)的土地多是1-10畝的小型耕地，三是流轉(zhuǎn)期限較短。流轉(zhuǎn)的土地一般為1-3年的短期承包，承包戶抱著種一年算一年的得過且過心理，對周邊年久失修的農(nóng)田灌溉所需水利設施不予修復，只要勉強使用就行。等到設施不能用時，耕地缺水，繼而變成荒地，更加難以流轉(zhuǎn)。
    3.程序未規(guī)范。一是流轉(zhuǎn)前交易形式不規(guī)范。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)交易機構，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)基本處于自發(fā)狀態(tài)，大多發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，基本上是農(nóng)戶要外出打工，為不讓自己承包耕地拋荒，臨時委托他人耕種。二是流轉(zhuǎn)中合同簽訂較隨意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)雙方通常是講好價錢后就可以種地，多是口頭協(xié)議為主，即使簽訂書面合同，其合同條款不規(guī)范，雙方的權利義務不明確，容易發(fā)生糾紛且難以解決。有的承租戶為了方便種植和管理，自行打亂地界或與其他農(nóng)戶換地，造成地界不清，容易引發(fā)矛盾。三是流轉(zhuǎn)后責任落實有困難。因沒有登記備案，土地流轉(zhuǎn)后一旦出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象或耕地損毀現(xiàn)象，很難找到責任人，容易推諉扯皮。水利設施損毀后，修復補償也比較困難。同時，種糧補貼難以實現(xiàn)“誰種糧誰受益”的目的。
    4.機制未健全。一是信息相對閉塞。我鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶想要流轉(zhuǎn)土地多數(shù)是通過鄰里四周的口傳才能打聽到消息。如果是外地客商想要租賃土地搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，基本上是通過當?shù)卣蚴烊藥兔β?lián)系后才能找到滿意的土地，費時又費力。這就大大降低了客商在本地投資創(chuàng)業(yè)的積極性，他們擁有的技術、資金、項目以及土地整理、水利設施修建等一系列利于本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件也會相繼失去。對有流轉(zhuǎn)欲望的農(nóng)戶來說，流轉(zhuǎn)收入與承包方的聘請耕種收入也會隨之消失。二是監(jiān)督制約機制未形成。由于常年的習慣所致，各農(nóng)戶在進行土地流轉(zhuǎn)時從合同簽訂是否潦草到執(zhí)行合同是否馬虎都存在事前無人指導、事后缺乏監(jiān)督的弊端，法律公正意識淡薄。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉(zhuǎn)調(diào)處機制，()致使當事人因爭執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多，成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素的又一誘因。
    三、對我鎮(zhèn)加強土地流轉(zhuǎn)工作的幾點建議。
    （一）轉(zhuǎn)變觀念，進一步強化干部群眾對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的認識。要用發(fā)展的眼光看待地土流轉(zhuǎn)問題，現(xiàn)在在相當部分鎮(zhèn)村干部中，存有很大的誤區(qū)，認為國家三十年不變的政策，發(fā)展各項占地事業(yè)無從解決土地，捆住了干部工作的手腳從而產(chǎn)生了畏難情緒。在當前以至今后的一個很長時間內(nèi)，土地承包政策恐怕不會發(fā)生太大的變化，而土地流轉(zhuǎn)就是解決兩者矛盾的合法而有效的途徑之一。要加強土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實作用與深遠意義的宣傳，轉(zhuǎn)變干部群眾的觀念，增強農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的主動性和積極性，有針對性地選擇典型，示范引導土地流轉(zhuǎn)。
    （二）加大農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移力度，逐步完善建立農(nóng)村社會保障體系，使土地做為農(nóng)民安身立命之本的.重要性逐步降低，解除農(nóng)民的后顧之憂，從而推動土地流轉(zhuǎn)深入進行。
    （三）建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)交易服務體系。區(qū)級成立農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)交易中心，鎮(zhèn)級成立農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務站，村級設土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)信息員。堅持“依法、自愿、有償”的基礎上，切實為流轉(zhuǎn)雙方服務，明確流轉(zhuǎn)雙方的經(jīng)濟利益關系，根據(jù)地理位置、肥力等自然屬性和物價水平、農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度等社會屬性，確立土地使用信息的價格機制，建立和健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介和交易網(wǎng)絡，及時調(diào)查、收集農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供求、價格等信息資料，并通過一定渠道甚至媒體公開對外發(fā)布，使土地流轉(zhuǎn)的雙方都能獲得可靠的市場信息，溝通供求雙方聯(lián)系，為土地使用權流轉(zhuǎn)雙方提供信息指導、政策咨詢、法律服務，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。
    （四）充分發(fā)揮鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織在土地流轉(zhuǎn)中的作用。發(fā)揮鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)、擔保、管理的作用，克服農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)的諸多弊端；發(fā)揮鎮(zhèn)村集體組織的牽線搭橋作用，尤其是在目前尚未真正建立起土地流轉(zhuǎn)中介組織和交易網(wǎng)絡的情況下，這種職能只能暫時由鎮(zhèn)村經(jīng)濟組織來行使。
    （五）建章立制，規(guī)范流轉(zhuǎn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的各項制度，包括土地流轉(zhuǎn)的登記備案，流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、流轉(zhuǎn)合同的糾紛調(diào)解與仲裁以及日常監(jiān)管等一系列規(guī)章制度，使土地流轉(zhuǎn)走上法制化、制度化的發(fā)展軌道。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇十四
    繼續(xù)引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
    截至目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積（新確權面積xxx萬畝）的50.1%。已實現(xiàn)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到50%以上的任務目標。其中，50畝規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積達到50萬余畝。
    近年來，我縣按照“依法、自愿、有償”原則，積極搭建平臺，建設了19個土地流轉(zhuǎn)服務中心，引導農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)基地建設提供了創(chuàng)業(yè)平臺，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，農(nóng)村土地資源和農(nóng)村勞動力資源配置進一步優(yōu)化，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。一是土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，可以讓農(nóng)民保留土地承包權還可以得到比自主經(jīng)營更多的收益，既節(jié)約了生產(chǎn)成本又解放了農(nóng)村勞動力，既為農(nóng)民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產(chǎn)所帶來的單產(chǎn)收益，改變原先的一家一戶分散經(jīng)營模式，實行規(guī)?；a(chǎn)、標準化種植、集約化經(jīng)營，讓更多的農(nóng)民得實惠。二是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外，還拓展到花卉、苗木、中藥材、水果、特種種養(yǎng)殖和休閑觀光等領域，經(jīng)濟效益、社會效益明顯提升。
    1、量化目標任務，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模流轉(zhuǎn)50畝以上大戶數(shù)據(jù)庫，實行跟蹤動態(tài)監(jiān)管。二是建設了xx縣土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。三是及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，為流轉(zhuǎn)雙方搭建了市場交易平臺。
    2、繼續(xù)加大新型經(jīng)營主體的政策扶持力度。今年，縣政府出臺了《xx縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定的通知》（x政辦秘〔20xx〕142號），加大了對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和特色種養(yǎng)業(yè)的獎補力度，進一步激發(fā)了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活力。
    3、建立xx縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心。為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行，促進農(nóng)村資源陽光透明運行，縣政府出臺了《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設工作的實施方案》（x政辦秘〔20xx〕146號）和《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權交易管理辦法的通知》（x政辦秘〔20xx〕147號）文件，成立了xx縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，為下農(nóng)村步土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、評估、備案搭建了很好的平臺。
    4、開展示范社、示范家庭農(nóng)場培育活動。通過示范社、示范家庭農(nóng)場培育活動，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定了良好基礎。
    5、切實做好“縣、鄉(xiāng)、村”三級調(diào)節(jié)工作。為切實做好我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解工作，縣鄉(xiāng)村加大對土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度，積極化解土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇十五
    今年政府工作報告提出，要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。這些年，以各種專業(yè)合作社等“新型農(nóng)民”牽頭的土地規(guī)模種植面積逐年增長，使“誰來種地”、“怎樣種地”等農(nóng)業(yè)現(xiàn)實難題開始逐步化解。不過，現(xiàn)階段影響新農(nóng)民進入、制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設的因素還有很多，需要腳踏實地、有針對性探索解“扣”。當前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。
    一、基本情況和現(xiàn)狀。
    目前，我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口50.78萬，耕地面積40.06萬畝，其中家庭承包經(jīng)營面積34.11萬畝。在堅持依法自愿有償原則的基礎上，鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，全縣土地流轉(zhuǎn)面積9.08萬畝，占家庭承包耕地總面積的26.62%。流轉(zhuǎn)去向：1.流轉(zhuǎn)入專業(yè)合作社的面積0.75萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積8.26%;2.流轉(zhuǎn)入企業(yè)的面積0.35萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積3.85%;3.流轉(zhuǎn)入家庭農(nóng)場的面積2.55萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積28.08%;4.流轉(zhuǎn)入專業(yè)大戶的面積1.35萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積14.87%。比較成功的典型有**鄉(xiāng)**村的250畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，**鄉(xiāng)的供港蔬菜生產(chǎn)基地、**鎮(zhèn)**自然生態(tài)科技吊瓜專業(yè)合作社、**鄉(xiāng)**村瓜類蔬菜草莓基地和**鄉(xiāng)**村的玉米基地等土地流轉(zhuǎn)示范基地。但根據(jù)我縣的耕地分布圖和山區(qū)實際情況，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制下被劃分到戶的狹小地塊逐漸成了規(guī)模經(jīng)營成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“攔路虎”。
    隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺后，我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出一些新的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
    轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包是我縣農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的主要形式，一部分農(nóng)戶土地面積少，產(chǎn)出率不高，通過算“種田帳”，不愿在少量的土地上投入更多的人力與資金，采取轉(zhuǎn)包形式，把土地經(jīng)營權有償流轉(zhuǎn)給經(jīng)營大戶。目前，我縣共轉(zhuǎn)讓土地3.84萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的42.3%。
    轉(zhuǎn)讓：指農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權剩余期限的轉(zhuǎn)移。有些農(nóng)戶因無力繼續(xù)承包土地，與其他戶協(xié)商一致，經(jīng)村委會同意，將全部或部分土地轉(zhuǎn)讓給第三方，由第三方與村委會確立新的土地承包關系，出讓方與村委會在轉(zhuǎn)讓土地上的承包關系即行終止。目前，我縣共轉(zhuǎn)讓土地0.05萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的0.5%。
    互換：即農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權剩余期限的相互轉(zhuǎn)移。互換的主要目的是為了耕種方便或種植結構調(diào)整的需要。互換后，互換地塊的土地承包權、經(jīng)營權和原承包合同約定的相應地塊的權利義務關系隨之互相轉(zhuǎn)移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠近條件決定。目前，我縣有互換土地0.17萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的1.88%。
    出租：主要指農(nóng)戶與承租方之間一定期限內(nèi)土地使用權的轉(zhuǎn)移，是承包土地收益權的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農(nóng)戶與用地單位之間進行，農(nóng)戶自愿將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限。出租方式也是我縣目前主要方式之一。目前，我縣共有出租土地3.15萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的34.7%。
    股份合作。農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權作價為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營，以入股的土地使用權作為分紅依據(jù)，入股收入按經(jīng)營效益的高低確定。目前，我縣共有入股土地0.18萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的1.9%。
    此外，還有代耕等土地流轉(zhuǎn)形式1.69萬畝。
    三、存在的主要問題。
    由于我縣屬于山區(qū)，人均耕地面積少，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，相應機制仍未建立健全，流轉(zhuǎn)過程中還存在不少問題和欠缺。
    一是群眾思想認識不到位。一部分群眾對土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)在思想上存在一定顧慮，擔心土地一旦流轉(zhuǎn)出去，自己想收回時能不能收回;國家的惠農(nóng)補貼資金，還能不能發(fā)到自己手中;另外，由于外出務工經(jīng)商，收入不穩(wěn)定，失去了生存的最基本保障，導致土地流轉(zhuǎn)期限較短，影響了土地的健康流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展速度。
    二是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)仍然存在流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，農(nóng)民承包權得不到充分尊重，利益得不到有效保護等問題，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出“四多四少”，即：自發(fā)流轉(zhuǎn)的多，自覺流轉(zhuǎn)的少;向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的多，向非農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的少;零散流轉(zhuǎn)的多，集中流轉(zhuǎn)的少;無序流轉(zhuǎn)的多，有序流轉(zhuǎn)的少。這些情況直接影響了我縣土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和質(zhì)量。
    三是土地流轉(zhuǎn)方式自由化。從簽訂情況看，我縣農(nóng)村土地自行流轉(zhuǎn)情況多，造成了農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)不簽訂書面的流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關系，存在流轉(zhuǎn)期限短、口頭協(xié)議多、書面合同少的問題，即使有合同，也存在權利義務表述不清，利益分配不規(guī)范等不完善之處，導致農(nóng)戶間常常因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范而產(chǎn)生矛盾糾紛。
    四是土地流轉(zhuǎn)難成規(guī)模。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的隨意性和不穩(wěn)定性強。農(nóng)村中青年群體紛紛在外務工，在家中更多是由留守老人去經(jīng)營。他們一是心里有種空落感，二是一年每畝流轉(zhuǎn)費太少，自己種每畝也能收入上千元。這種“老人種田”的現(xiàn)況，不利于土地的流轉(zhuǎn)，嚴重影響和制約了土地規(guī)?；?jīng)營水平。
    五是土地流轉(zhuǎn)后收入不到位。近年，大量資本下鄉(xiāng)搞土地流轉(zhuǎn)，一些大的公司有雄厚的資金和地方政府支持，農(nóng)民比較放心。有的流轉(zhuǎn)方只是近村或本地的農(nóng)民，他們的實力一般，有些是以合作社形式成立的，其流轉(zhuǎn)土地的目的就是以土地作為資本申報項目以獲取貸款。對這樣的流轉(zhuǎn)農(nóng)民擔心土地流轉(zhuǎn)后流轉(zhuǎn)費用難兌現(xiàn)。
    六是檔案資料管理不完善。我縣存在土地流轉(zhuǎn)臺賬管理不規(guī)范，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立土地流轉(zhuǎn)臺賬，大部分存在協(xié)議簽訂后，沒有在縣農(nóng)經(jīng)部門鑒證、存檔和備案，在村社也都沒有備案，至使縣農(nóng)經(jīng)部門對全縣土地流轉(zhuǎn)的真實情況難掌握。全縣的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備案率極低，一旦發(fā)生土地糾紛，由于無依據(jù)，無法進行審核，不利于糾紛及時解決。同時也不利于縣農(nóng)經(jīng)辦對開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的指導。
    四、幾點建議。
    實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權依法、自愿、有償、合理地流轉(zhuǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，有利于合理規(guī)劃和充分利用土地資源，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集中連片種植，規(guī)?；较虬l(fā)展;同時也有利于幫助解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，防止土地粗放經(jīng)營和撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn)。
    一要讓農(nóng)民吃了定心丸。土地流轉(zhuǎn)的基本前提，是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。“權證”讓農(nóng)民吃了定心丸。土地流轉(zhuǎn)更順暢平穩(wěn)。同是要加強宣傳，廣泛開展以土地承包法、土地流轉(zhuǎn)管理、土地規(guī)模經(jīng)營為主要內(nèi)容的宣傳培訓工作，引進先進的經(jīng)營模式，培養(yǎng)基層干部和黨員群眾的合作經(jīng)營理念，鼓勵開展土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
    二要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。一是保證農(nóng)民依法享有土地承包經(jīng)營權，土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)權，維護當事人合法權益。二是保證農(nóng)民承包土地經(jīng)營權的長期穩(wěn)定，堅決執(zhí)行土地承包30年不變的政策，對部分村社存在人地矛盾突出的問題，要引導農(nóng)戶通過合理的土地流轉(zhuǎn)方式予以解決。
    三要推進承包地流轉(zhuǎn)方式、用途管制與經(jīng)營管理的創(chuàng)新，需要充分尊重農(nóng)民主體意愿，以提高農(nóng)村土地利用率、穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力、維護農(nóng)民土地權益為準則，依靠創(chuàng)建農(nóng)村土地經(jīng)營管理、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)監(jiān)控、土地收益分配管控的長效機制，有效防范當前土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營中暴露出的耕地污損、破壞和撂荒，以及農(nóng)田非糧化甚至非農(nóng)化問題。
    四要加快建設農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺。依托各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構，逐步建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村3級土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡和信息體系，依托各級政務服務平臺建立完善農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，做好流轉(zhuǎn)規(guī)劃、匯集信息、溝通供求、價格評估、產(chǎn)權和流轉(zhuǎn)交易、金融服務等工作。加快出臺農(nóng)村產(chǎn)權和土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)交易平臺建設管理辦法和有關指導性文件。
    五要強化基層土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務指導。一是在現(xiàn)有人員基礎上，盡快整合建立基層農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，開展服務指導基層開展農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作。二是縣農(nóng)經(jīng)部門盡快出臺指導性意見文件，具體指導農(nóng)村土地經(jīng)營權集中流轉(zhuǎn)的操作辦法、流轉(zhuǎn)程序，保障農(nóng)民的合法權益。三是在成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會，村級設立土地承包糾紛調(diào)解小組，保證土地流轉(zhuǎn)管理和糾紛調(diào)解工作正常開展。
    六是切實解決工作經(jīng)費不足問題。加大各級財政對土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費的投入，切實解決當前土地流轉(zhuǎn)工作中的數(shù)據(jù)管理平臺建設等經(jīng)費不足問題。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇十六
    隨著《農(nóng)村土地承包法》的貫徹和實施，農(nóng)村第二輪土地承包關系的不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟體制的不斷深入，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道不斷拓寬，農(nóng)民紛紛進城外出務工經(jīng)商，甚至全家外出的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展注入了新的活力。全市出現(xiàn)了較大數(shù)量土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)在已進行土地流轉(zhuǎn)的有14233份地、面積為36637畝。其中：轉(zhuǎn)包的9407份地、面積畝，轉(zhuǎn)讓2678份地、面積畝，互換916份地、面積畝，出租991份地、面積畝，入股27份地、面積畝，其他形式流轉(zhuǎn)的214份地、面積畝。在全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，有較為規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同的只有1195份地、面積為5466畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的8.4%、14.92%；不規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同有1278份地、面積為2545畝，分別占應該簽訂合同份數(shù)和面積的8.98%和6.95%；沒有流轉(zhuǎn)合同的有11760份地、面積為28626畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的82.62%、78.13%。
    由于土地流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范，合同內(nèi)容不完善，導致土地流轉(zhuǎn)糾紛案件大幅上升，就其流轉(zhuǎn)合同糾紛發(fā)生的主要因素由四個方面造成：一是重視不夠：部份干部認為土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉(zhuǎn)是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。二是放棄承包地的農(nóng)戶沒有提出書面申請：前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權時，只向農(nóng)業(yè)社長打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，沒有提交放棄土地承包經(jīng)營權的書面申請或授權委托申請，農(nóng)業(yè)社將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農(nóng)戶，該農(nóng)戶事后反說是農(nóng)業(yè)社強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經(jīng)營權，農(nóng)業(yè)社又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。三是沒有簽訂較為規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同甚至沒有書面合同：農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)絕大多數(shù)沒有簽訂書面合同或合同內(nèi)容不規(guī)范，有的只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。四是程序不符合規(guī)定：集體經(jīng)濟組織采取其他方式（招標、拍賣等）發(fā)包的土地，沒有按照《農(nóng)村土地承包法》第48條的規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”的程序辦理，日后隨著土地的升值或有了效益，村民紛紛要求解除合同，一經(jīng)審理，又是無效合同，得不到法律的保護，使當事人的合法權益得不到的保護。
    今年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了從20xx年3月1日起施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》（第47號令），該辦法明確規(guī)定了流轉(zhuǎn)原則、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)管理部門等，對此，我局就加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理工作提出如下建議：
    一、切實加強對《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會議等形式多樣的宣傳活動，各級干部要充分認識加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理的重要性和必要性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對村社干部進行一次專門的培訓，使其在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮?。還沒有購買農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編的地方，請務必在近期內(nèi)購回。
    二、在今年6～8月對所轄區(qū)域內(nèi)的土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)情況進行一次全面清理。對清理出來的問題分類加以完善和補充。
    1、對農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉(zhuǎn)行為，按照市統(tǒng)一的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同書》（樣式附后）的格式進行重新簽訂，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉(zhuǎn)合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
    2、對自愿放棄土地承包的農(nóng)戶，必須完善放棄承包經(jīng)營權的《申請書》或與集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。否則不容許農(nóng)業(yè)社將其承包地發(fā)包給他人承包。
    3、對集體經(jīng)濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》第48條的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉(zhuǎn)雙方當事人的合法利益。
    三、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)程序。承包方與受讓方達成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應當及時向發(fā)包方務案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同書。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地管理部門各備案一份。流轉(zhuǎn)當事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。但不得強迫接受鑒證。
    四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應當及時向達成流轉(zhuǎn)意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導其簽訂后，予以登記備案。在指導流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證的過程中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
    五、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門要及時對各類流轉(zhuǎn)土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，并報送市土地承包管理部門，在全市實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化管理，減少和杜絕因土地流轉(zhuǎn)引起的各類糾紛。
    土地流轉(zhuǎn)申請報告篇十七
    近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，推進土地集約化經(jīng)營，有效地促進和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進行了探討。
    全縣實有耕地45.03萬畝，其中家庭承包耕地30.36萬畝。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積21016.7畝，土地流轉(zhuǎn)的面積占農(nóng)戶承包耕地總面積的6.8%，涉及123個村，農(nóng)戶12795戶。其中：
    (1)流轉(zhuǎn)期限5年以下的涉及村數(shù)90個、農(nóng)戶數(shù)7553戶、面積10524.9畝;。
    (2)流轉(zhuǎn)期限5年以上的涉及村數(shù)33個、農(nóng)戶數(shù)5242戶、面積10491.8畝。
    祿豐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式：
    (1)轉(zhuǎn)包350畝;。
    (2)出租20432畝;。
    (3)互換168畝;。
    (4)轉(zhuǎn)讓66.7畝，分別占總流轉(zhuǎn)面積的1.7%、97.2%、0.8%、0.3%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地面積12771.3畝、涉及農(nóng)戶數(shù)7422戶;基層政府及村級組織引導組織的土地流轉(zhuǎn)面積8245.4畝、涉及村數(shù)40個、農(nóng)戶數(shù)5373戶。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積13827畝，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積4500畝;流轉(zhuǎn)5年以下的面積4220畝，占流轉(zhuǎn)面積的23%，流轉(zhuǎn)5-20xx年的面積9850畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%，流轉(zhuǎn)20xx年以上的面積4257畝，占流轉(zhuǎn)面積的23%。
    截止20xx年底，全縣簽訂流轉(zhuǎn)5655份，其中簽訂書面規(guī)范流轉(zhuǎn)合同份數(shù)4343份，占流轉(zhuǎn)合同的77%。簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積13905畝，占流轉(zhuǎn)面積的76%。
    從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉(zhuǎn)政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
    2.1政策宣傳不到位，群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認識。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：
    一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。
    二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
    2.2土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務機制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進程。當前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應有的管理、引導和服務，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式，個別村社強行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
    2.3土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功，從而導致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。
    2.4融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難，規(guī)模難以擴大，效益難以提高。
    2.5部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行，加之農(nóng)民的法律意識不強，受市場經(jīng)濟的趨利性、排他性的影響，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)進程，影響農(nóng)村穩(wěn)定。
    3.1解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實解決好認識問題。
    土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點內(nèi)容，是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此，解決好農(nóng)民的思想認識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，要把土地流轉(zhuǎn)放入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個大局來認識，正確引導規(guī)范，強化服務意識，改進工作方法，切實將農(nóng)民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
    3.2加強引導和規(guī)范，切實解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務機制的問題。
    正確引導和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務機制，促進土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵、支持、引導農(nóng)民大膽試點，以點帶面，滾動發(fā)展，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉(zhuǎn)進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的，給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。
    同時，要抓好市場建設，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫?？h級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強信息服務、科技服務，為農(nóng)民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律的咨詢和指導調(diào)解工作，引導土地流轉(zhuǎn)步入正軌。
    3.3科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題。
    現(xiàn)代經(jīng)濟越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級在完善土地承包經(jīng)營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排。其次，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計，在此基礎上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。在土地儲備交易中心和公共資源交易中心的基礎上建立土地信托服務中心，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營，體現(xiàn)規(guī)模效應，促進土地合理、有序流轉(zhuǎn)。
    3.4加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
    生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作、合作社等模式，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風險，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題。
    3.5加強對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題。
    當前，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強對契約的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面，要切實加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地法(20xx最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強農(nóng)民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為，促進我縣土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。