互聯(lián)網(wǎng)實施方案（專業(yè)14篇）

    方案是對于特定任務或項目所進行的詳細計劃和安排。為了編寫較為完美的方案，我們首先需要明確問題的核心目標和關(guān)鍵要素。成功方案的關(guān)鍵在于積極的心態(tài)和靈活的思維方式。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇一
    本周五國務院發(fā)文，要求明年3月底前完成互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作。小編攜手多位互金大咖為您解讀《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》。
    監(jiān)管規(guī)定使中國繼續(xù)保持創(chuàng)新、快速發(fā)展的潛力。
    中國的快速發(fā)展、創(chuàng)新以及產(chǎn)生的經(jīng)濟影響是“帶給世界的禮物”，向世界展示了科技是如何提升金融服務的效率和覆蓋面。如果沒有監(jiān)管及行業(yè)自身的約束，互聯(lián)網(wǎng)金融的風險肯定不容樂觀，而近期發(fā)布實施的監(jiān)管規(guī)定則保證了中國繼續(xù)保持創(chuàng)新、快速發(fā)展的潛力。隨著《實施方案》等整體監(jiān)管框架的落地，中國可以通過把規(guī)模和對經(jīng)濟發(fā)展的良好影響結(jié)合起來，展示未來的發(fā)展道路。
    互聯(lián)網(wǎng)金融將提前迎來最好的時代。
    國務院此次發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》，是國家對互聯(lián)網(wǎng)金融整治的又一個重頭文件，可以說是8月24日發(fā)布的《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》的加強版。國務院讓不合規(guī)平臺盡快離場，顯示了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的魄力和決心。國務院此舉將促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在推動普惠金融發(fā)展和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用。同時，能夠更好地化解風險，保護投資者合法權(quán)益。
    最新出臺的《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》，和p2p有關(guān)的部分在內(nèi)容上與此前發(fā)布的《監(jiān)管辦法》正式稿具有一致性。實施方案具體規(guī)定了專項整治的分工和負責部門，并規(guī)定區(qū)域內(nèi)整治報告在2017年1月底前完成，也就意味著對p2p平臺部分業(yè)務整改的時限比之前的一年過渡期有所提前。這有助于行業(yè)加速回歸健康發(fā)展。
    對保護金融消費者權(quán)益有非常積極的意義。
    本次國務院正式發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》，組織各級政府對互聯(lián)網(wǎng)金融的風險進行排查、整治，設定了工作目標、要求，并落實各級責任主體，既是方案、又是綱領。對于p2p行業(yè)來說，從國務院層面確定了平臺的中介性質(zhì)，劃定業(yè)務范圍、業(yè)務紅線，明確平臺資金與客戶資金分賬管理、銀行存管，對驅(qū)逐劣幣、保護金融消費者權(quán)益有非常積極的意義，是對銀監(jiān)會關(guān)于《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》重點內(nèi)容的一次強調(diào)和呼應。
    為行業(yè)帶來重構(gòu)效應。
    一方面,肯定的是監(jiān)管政策亮劍輔以限時整治重拳有助于表達行業(yè)凈化秩序，重塑規(guī)范、有序、市場化的競爭新格局的決心。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融觸及傳統(tǒng)金融服務難以應對的長尾市場痛點，為普惠大眾提供便捷金融服務，降低融資成本、激活規(guī)范民間投資。監(jiān)管層應從金融本質(zhì)出發(fā)，正視金融行業(yè)本身高風險與高回報并存，希望此舉能健康的為行業(yè)帶來重構(gòu)效應。
    銀行存管已然成為網(wǎng)貸平臺的“標配”
    《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》是從國家戰(zhàn)略層面規(guī)范和監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融的工作實施方案，理念和方向與8月24日《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》大體一致。本次此次專項整治的對象，既包括按照《指導意見》要求從事信息中介服務的網(wǎng)貸機構(gòu)，也包括以網(wǎng)貸名義開展經(jīng)營、異化為信用中介的機構(gòu)，各互金平臺可以參考實施方案對鏡自照。
    在當前環(huán)境下，專項整治方案的出臺，對防治行業(yè)風險蔓延，提升行業(yè)整體形象起到了促進作用。同時，對進一步規(guī)范了各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，對優(yōu)化市場競爭環(huán)境、遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件有著積極的意義。這次正面規(guī)范與引導是扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離方向的局面之有力舉措，提高投資者風險防范意識，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
    化解排查過程中遇到的阻力國務院當前公開此項通知，一方面是為了化解排查過程中遇到的阻力，另一方面也彰顯國家希望建立互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的行業(yè)秩序，維護行業(yè)發(fā)展的決心。從從業(yè)者的角度來看，我們一直希望行業(yè)的秩序能夠得到規(guī)范和建立，因為只有在良好的市場環(huán)境下我們才有更多的發(fā)展空間，才能夠長期可持續(xù)發(fā)展。
    合規(guī)成平臺生死劫。
    在不到2個月的時間里，政府密集出臺監(jiān)管規(guī)定和發(fā)布整治工作實施方案，表明政府決心將互聯(lián)網(wǎng)金融納入到國家大的金融監(jiān)管體系中來，不讓互聯(lián)網(wǎng)金融游離于整體金融體系監(jiān)管之外，防止系統(tǒng)性風險從非常規(guī)領域爆發(fā)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)將毫無意外的迎來行業(yè)洗牌的提速，合規(guī)成為生死劫。
    這次還是四月份的文件，變化不大，但突出了人民銀行作為負責監(jiān)管的主體責任，更加有助于整治落地，而且總體思路是促進行業(yè)健康發(fā)展，并非行業(yè)理解的刻意打壓。
    行業(yè)將得到凈化整治。
    國家要加速p2p與民間市場的整頓工作，通過行政手段落實整頓檢驗穿透式管理的成果。同時威懾一些違規(guī)或非持牌企業(yè)離場。
    監(jiān)管長效機制將促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展。
    根據(jù)《實施方案》，互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作已經(jīng)完成了信息排查、職責界定階段工作，目前，正在有序開展清理整頓工作。2017年一季度，互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治將進入收官階段，可以預見，整個行業(yè)將進入新一輪洗牌期，不合法合規(guī)的平臺會被逐漸淘汰，行業(yè)環(huán)境將進一步優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展可期。在完成專項整治之后，期待互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)建立起健全的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
    行業(yè)整治三步走。
    此次針對網(wǎng)貸行業(yè)展開的全面整治將通過摸底排查、分類處置及驗收規(guī)范三個步驟。按照監(jiān)管的時間表，目前網(wǎng)貸行業(yè)的摸底排查工作已經(jīng)結(jié)束，對于平臺而言被歸為哪一類并將面臨何種分類處置對平臺的未來發(fā)展起著至關(guān)重要的影響。分類處置工作要求與2016年11月底錢完成，留給平臺的時間已經(jīng)不多了，無法達到合規(guī)性要求的平臺將可能面臨整合甚至淘汰。網(wǎng)貸整治方案將綜合摸底排查結(jié)果、甄別網(wǎng)貸機構(gòu)的合規(guī)性并綜合風險程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重、社會危害程度大小、處理方式等因素，將網(wǎng)貸機構(gòu)劃分為合規(guī)類、整改類、取締類三大類，制定差別化措施實施分類處置。
    合規(guī)才是第一位的，發(fā)展要讓位于合規(guī)。
    本次專項整治方案，非常全面，涉及到各個相關(guān)部門，將有利于從根本上保護投資者利益，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展?，F(xiàn)階段對平臺來說，合規(guī)才是第一位的，發(fā)展要讓位于合規(guī)。從業(yè)務上來說，只有回歸信息中介的角色，堅持小額借款，做好傳統(tǒng)金融機構(gòu)的補充才有進一步發(fā)展的空間。
    良幣驅(qū)逐劣幣是大勢所趨。
    互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治方案是今年年初時，針對當時互聯(lián)網(wǎng)金融領域的種種不規(guī)范行為和亂象而設定的方案。和剛剛發(fā)布的《暫行辦法》相比，專項整治方案針對對象不同、目標不同、嚴厲程度也不同。專項整治方案針對的是大的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)而不是單單限定網(wǎng)絡借貸；它主要目的是打擊非法行為、保障最基本的行業(yè)秩序和投資者利益，而沒有限定業(yè)務類型劃定行業(yè)范圍的意圖。但在良幣驅(qū)逐劣幣，即實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰凈化行業(yè)環(huán)境這一點上，這兩個政策的精神是相同的?？偟膩碚f，它比《暫行辦法》的措施要寬松一些，基本上符合《暫行辦法》的平臺，也會符合《整治方案》的要求。
    有利于行業(yè)去濁還清。
    去年開始，《征求意見稿》、《監(jiān)管細則》和此次《方案》的逐步出臺，表明了監(jiān)管層對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的高度重視，這有利于行業(yè)規(guī)范發(fā)展、去濁還清?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是建立在契約化、規(guī)范化的基礎上，互聯(lián)網(wǎng)金融作為金融市場的組成部分，當然也離不開規(guī)范化，有了監(jiān)管制度的引導，平臺在開展業(yè)務過程中也就有章可循，行業(yè)規(guī)范化發(fā)展也就不是一句口號。此外，針對復雜與多元的互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀，《方案》提出了實施“穿透式”監(jiān)管的新理念。強化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，讓監(jiān)管落實到互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的核心業(yè)務上去，不以表象論企業(yè)是否合法合規(guī)。這種監(jiān)管方式將更加靈活，也有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。
    行業(yè)迎來屬于自己的“沉淀期”
    企業(yè)的發(fā)展應該將價值聚焦、落實到具體的環(huán)節(jié)上來，無論是資產(chǎn)端還是資金端的服務，都要在合法合規(guī)的范圍之內(nèi)深耕細作。我們希望整個互金健康發(fā)展的行業(yè)秩序能夠得到規(guī)范和建立，只有在優(yōu)質(zhì)的行業(yè)環(huán)境下那些真正做事的企業(yè)價值才能得到更好的體現(xiàn)，才能有更多的創(chuàng)新發(fā)展空間，來做更多有意義的事情。當問題平臺被淘汰后，同質(zhì)化的中小平臺也將面臨生存問題，唯有精準定位自身價值、筑建良好品牌形象、建設強大技術(shù)儲備，才有希望趟出“一條路”。
    合規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將迎來更好的發(fā)展機遇。
    從此次發(fā)布的具體內(nèi)容來看，整治方案表現(xiàn)出了監(jiān)管政策的延續(xù)性，對監(jiān)管責任主體、監(jiān)管紅線、資金存管等都提出了明確要求，而且更為細化、可執(zhí)行性強。該整治方案以“鼓勵和保護真正有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”為出發(fā)點，對于整個行業(yè)的影響都是積極的。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)監(jiān)管思路的明朗化，一直堅守行業(yè)底線、符合監(jiān)管要求的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將迎來更好的發(fā)展機遇，中國互聯(lián)網(wǎng)金融將呈現(xiàn)健康創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展的大趨勢。
    正常運營平臺數(shù)量將進一步減少。
    p2p網(wǎng)貸整治方案將目前的p2p平臺劃分為三類，分別為合規(guī)類、整改類和取締類，并且提出了整治的具體時間進度，現(xiàn)在的時間節(jié)點主要是分類階段。既然日程表已經(jīng)確定，估計一旦推進開來，會對行業(yè)帶來很大程度的動蕩。這也預示著整改力度將進一步升級和加強，預計接下來將會有更多平臺退出，正常運營平臺數(shù)量將進一步減少。
    將“限額”進行到底，互金行業(yè)已定性。
    值得注意的是，這次的《方案》對于此前的互金圈子里鬧得沸沸揚揚的“限額令”做出了進一步的解釋和約束，即不得拆分標，這就意味著當下互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)現(xiàn)有的一些大額標的都將面臨違規(guī)整改的命運。要經(jīng)營好一家合規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務平臺，除了要恪守信息中介本質(zhì)，不自融自保、不非法集資外，還應明確互金行業(yè)的市場重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到“小額、分散”的資產(chǎn)中來了，應明確我們的服務對象是那些在傳統(tǒng)金融市場的弱勢群體、長尾客群。
    優(yōu)質(zhì)明天將迎來春天。
    互聯(lián)網(wǎng)整治工作對科技化平臺，尤其是專注于個人信用畫像的科技化平臺反而是重大的利好消息。也是為p2p正名的國家力量，這一輪整治之后，優(yōu)秀健康的互金平臺，尤其是通過科技力量服務小微個人和小微企業(yè)的平臺將會迎來下一個春天。
    互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將走向良性發(fā)展道路。
    此次專項整治方案所涉及的范圍和參與的監(jiān)管部門都是超常規(guī)模的，意味著行業(yè)野蠻發(fā)展將告一段路，合規(guī)經(jīng)營、服務普惠的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將走向良性發(fā)展道路。信和大金融也將一如既往主動積極擁抱監(jiān)管，嚴格恪守國家法律法規(guī)，嚴守信息中介定位，堅持合規(guī)經(jīng)營，堅持平臺自律。
    推動互金行業(yè)良好秩序的建立。
    《實施方案》的出臺為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展進一步創(chuàng)造了公平公正的市場環(huán)境，明確業(yè)務邊界，指明規(guī)范發(fā)展方向；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新，加強風控水平，降低金融服務成本，這方面石投金融技術(shù)團隊已開始探索?！秾嵤┓桨浮返恼较掳l(fā)讓專項整治工作更有針對性和實操性，進一步推動互金行業(yè)良好秩序的建立。但互金企業(yè)不應該完全依賴于“被監(jiān)管”，更多的是主動自律。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇二
    2020年4月19日。
    規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是國家加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對于提高中國金融服務的普惠性，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。經(jīng)黨中央、國務院同意，7月人民銀行等十部門聯(lián)合印發(fā)了《促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）；有關(guān)部門及時出手，打擊處理一批違法經(jīng)營金額大、涉及面廣、社會危害大的互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件，社會反映良好。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，鼓勵和保護真正有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，整治違法違規(guī)行為，切實防范風險，建立監(jiān)管長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，制定本方案。
    工作目標和原則（一）工作目標。
    落實《指導意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
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    （二）工作原則。
    打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風險領域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處理風險，防范處理風險的風險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。
    明確分工，強化協(xié)作。按照部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確責任。堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。
    遠近結(jié)合，邊整邊改。立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
    二、重點整治問題和工作要求。
    （一）p2p網(wǎng)絡借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務。
    2020年4月19日。
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    1.p2p網(wǎng)絡借貸平臺應守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質(zhì)，不得設立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標的，不得經(jīng)過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。
    2.股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    3.p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺客戶資金與自有資金應分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務的企業(yè)應遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    （二）經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務。
    2020年4月19日。
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    1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。
    2.未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品經(jīng)過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務本質(zhì)屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。
    3.金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    4.同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?BR>    （三）第三方支付業(yè)務。
    2020年4月19日。
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    引導非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。
    2.非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務應經(jīng)過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
    3.開展支付業(yè)務的機構(gòu)應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金結(jié)算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    （四）互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等行為。
    互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。
    三、綜合運用各類整治措施，提高整治效果。
    2020年4月19日。
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    “交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。
    （二）強化資金監(jiān)測。加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    （三）建立舉報和“重獎重罰”制度。針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設立舉報平臺，鼓勵經(jīng)過“信用中國”網(wǎng)站等多渠道舉報，為整治工作提供線索。推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預算，強化正面激勵。加強失信、投訴和舉報信息共享。
    2020年4月19日。
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    （四）加大整治不正當競爭工作力度。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規(guī)范。高風險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性標準，強化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，經(jīng)過自有資金補貼、交叉補貼或使用其它客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建立專家評審委員會，商相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)金融不正當競爭行為進行評估認定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。
    （五）加強內(nèi)控管理。由金融管理部門和地方人民政府金融管理部門監(jiān)管的機構(gòu)應當對機構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務進行清理排查，嚴格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利。金融管理部門和地方人民政府在分領域、分地區(qū)整治中，應對由其監(jiān)管的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務的情況進行清理整頓。
    2020年4月19日。
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    件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護服務。
    四、加強組織協(xié)調(diào)，落實主體責任。
    （一）部門統(tǒng)籌。成立由人民銀行負責同志擔任組長，有關(guān)部門負責同志參加的整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），總體推進整治工作，做好工作總結(jié)，匯總提出長效機制建議。領導小組辦公室設在人民銀行，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局和住房城鄉(xiāng)建設部等派員參與辦公室日常工作。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和工商總局根據(jù)各自部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求，成立分領域工作小組，分別負責相應領域的專項整治工作，明確對各項業(yè)務合法合規(guī)性的認定標準，對分領域整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，劃分界限作為整治依據(jù)，督促各地區(qū)按照全國統(tǒng)一部署做好各項工作。
    2020年4月19日。
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    政府應全面落實源頭維穩(wěn)措施，積極預防、全力化解、妥善處理金融領域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。
    2020年4月19日。
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    察院等配合做好相關(guān)工作。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)自律作用，健全自律規(guī)則，實施必要的自律懲戒，建立舉報制度，做好風險預警。
    （四）共同負責。各有關(guān)部門、各省級人民政府應全面掌握牽頭領域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融活動開展情況。在省級人民政府統(tǒng)一領導下，各金融管理部門省級派駐機構(gòu)與?。▍^(qū)、市）金融辦（局）共同牽頭負責本地區(qū)分領域整治工作，共同承擔分領域整治任務。對于產(chǎn)品、業(yè)務交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務信息以認定業(yè)務本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務實質(zhì)認定機制，認定意見不一致的，由領導小組研究認定并提出整治意見，必要時組成聯(lián)合小組進行整治。整治過程中相關(guān)牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，經(jīng)過法定程序后給予必要的賬戶查詢便利。
    2020年4月19日。
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    音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或短時間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，馬上報告相關(guān)部門。各省級人民政府根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)清理整頓方案。此項工作于7月底前完成。
    （二）實施清理整頓。各有關(guān)部門、各省級人民政府對牽頭領域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務活動開展集中整治工作。對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機構(gòu)落實整改要求。對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。專項整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處理制度安排。此項工作于11月底前完成。
    （三）督查和評估。領導小組成員單位和地方領導小組分別組織自查。領導小組組織開展對重點領域和重點地區(qū)的督查和中期評估，對于好的經(jīng)驗做法及時推廣，對于整治工作落實不力，整治一批、又出一批的，應查找問題、及時糾偏，并建立問責機制。此項工作同步于11月底前完成。
    112。
    2020年4月19日。
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    月底前完成。領導小組辦公室匯總形成總體報告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制的建議，由人民銀行會同相關(guān)部門報國務院，此項工作于3月底前完成。
    六、做好組織保障，建設長效機制。
    各有關(guān)部門、各省級人民政府要做好組織保障，以整治工作為契機，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導向，按照邊整邊改、標本兼治的思路，抓緊推動長效機制建設，貫穿整治工作始終。
    （一）完善規(guī)章制度。加快互聯(lián)網(wǎng)金融領域各項規(guī)章制度制定工作，對于互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務，及時研究制定相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則。立足實踐，研究解決互聯(lián)網(wǎng)金融領域暴露出的金融監(jiān)管體制不適應等問題，強化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，抓緊明確跨界、交叉型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的“穿透式”監(jiān)管規(guī)則。
    （二）加強風險監(jiān)測。建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記制度，研究互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金賬戶的統(tǒng)一設立和集中監(jiān)測，依靠對賬戶的嚴格管理和對資金的集中監(jiān)測，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管。加快推進互聯(lián)網(wǎng)金融領域信用體系建設，強化對征信機構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動提供更好的支持。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。加強部門間信息共享，建立預警信息傳遞、核查、處理快速反應機制。
    2020年4月19日。
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    自律懲戒機制，開展風險教育，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對互聯(lián)網(wǎng)金融領域全覆蓋的監(jiān)管長效機制。
    （四）加強宣傳教育和輿論引導。各有關(guān)部門、各省級人民政府應加強政策解讀及輿論引導，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風險防范意識。主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應投資人關(guān)切和訴求。以適當方式適時公布案件進展，盡量減少信息不對稱的影響。加強輿情監(jiān)測，強化媒體責任，引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。
    2020年4月19日。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇三
    6
    〕
    45。
    號）精神，進一步整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒行為，營造規(guī)范、誠信、安全、有序的網(wǎng)絡交易環(huán)境，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
    以全面推進依法治國為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新監(jiān)管制度為保障，以新信息技術(shù)手段為支撐，以建立健全長效機制為目標，加強跨部門、跨地區(qū)和跨境執(zhí)法協(xié)作，提升監(jiān)管能力和技術(shù)水平，遏制互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒行為多發(fā)高發(fā)勢頭，凈化互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，促進電子商務健康發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添新活力，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入新動力。
    運用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職責，強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建法治化市場環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)在網(wǎng)絡交易監(jiān)管中的研發(fā)應用，提高對網(wǎng)上侵權(quán)假冒違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘能力。充分發(fā)揮打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，加強行政執(zhí)法、行業(yè)管理、宣傳、司法等部門的協(xié)作配合，形成工作合力。推進線上線下一體化監(jiān)管，加強跨區(qū)域執(zhí)法信息共享，強化對侵權(quán)假冒違法犯罪線索的追蹤溯源和聯(lián)合行動，鏟除侵權(quán)假冒違法犯罪鏈條。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，落實電子商務相關(guān)企業(yè)主體責任，暢通社會舉報投訴渠道，加強網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的共享和分析，構(gòu)建多方參與打擊侵權(quán)假冒工作新格局。
    計劃用３年左右時間，通過對互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒行為的治理，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒行為，初步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與的監(jiān)管格局，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，監(jiān)管技術(shù)手段更加先進，協(xié)作配合機制更加完善，網(wǎng)絡交易秩序逐步規(guī)范，電子商務健康有序發(fā)展。
    以保護商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為重點，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的侵權(quán)違法犯罪。加大對銷售仿冒知名商標、涉外商標商品的查處力度，維護權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。開展打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項行動。強化對網(wǎng)絡（手機）文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件及含有著作權(quán)的標準類作品等重點領域的監(jiān)測監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡非法轉(zhuǎn)載等各類侵權(quán)盜版行為。依托國家版權(quán)監(jiān)管平臺，擴大版權(quán)重點監(jiān)管范圍，將智能移動終端第三方應用程序（
    app。
    ）、網(wǎng)絡云存儲空間、微博、微信等新型傳播方式納入版權(quán)監(jiān)管。加強網(wǎng)上專利糾紛案件辦理和電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)，推進網(wǎng)絡商業(yè)方法領域發(fā)明專利保護。開展郵件、快件寄遞渠道專項執(zhí)法，重點打擊進出口環(huán)節(jié)“螞蟻搬家”等各種形式的侵權(quán)行為。（市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文廣新局、市公安局、市郵政管理局按職責分工分別負責）。
    以農(nóng)資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產(chǎn)品、汽車配件、裝飾裝修材料、易制爆危險化學品、兒童用品以及服裝鞋帽等社會反映集中、關(guān)系健康安全、影響公共安全的消費品和生產(chǎn)資料為重點，組織開展集中整治行動，加強監(jiān)管執(zhí)法。堅持線上線下治理相結(jié)合，在制造加工環(huán)節(jié)，組織開展電子商務產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，加強風險監(jiān)測，凈化生產(chǎn)源頭；在流通銷售環(huán)節(jié)，加強網(wǎng)絡銷售商品抽檢，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機制。依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。（市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市郵政管理局按職責分工分別負責）
    充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段。運用域名屬地化、網(wǎng)際協(xié)議地址（
    ip。
    ip。
    地址、協(xié)助有關(guān)部門查詢銀行賬戶等，提高執(zhí)法打擊的精準度。加強業(yè)務培訓，增強利用新信息技術(shù)進行市場監(jiān)管的能力。（市市場監(jiān)管局、市工信委、市網(wǎng)信辦、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市郵政管理局按職責分工分別負責）。
    指導和督促電子商務平臺企業(yè)加強網(wǎng)絡經(jīng)營者資格審查，建立健全網(wǎng)絡交易、廣告推廣等業(yè)務和網(wǎng)絡經(jīng)營者信用評級的內(nèi)部監(jiān)控制度，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽的行為，建立完善舉報投訴處理機制，實施侵權(quán)假冒商品信息巡查清理及交易記錄、日志留存，履行違法犯罪線索報告等責任和義務，配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務平臺上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營者。指導和督促電子商務自營企業(yè)加強內(nèi)部商品質(zhì)量管控和知識產(chǎn)權(quán)管理，嚴把進貨和銷售關(guān)口，嚴防侵權(quán)假冒商品進入流通渠道和市場。（市市場監(jiān)管局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市林業(yè)局按職責分工分別負責）
    督促網(wǎng)絡服務商落實
    “通知—刪除”義務，對利用網(wǎng)絡服務實施侵權(quán)假冒行為的網(wǎng)絡信息，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。（市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市林業(yè)局按職責分工分別負責）。
    指導和督促配送、倉儲、郵政、快遞等企業(yè)推行寄遞實名制，完善收寄驗視、安檢制度，拒絕接收、儲運、配送、寄遞可在收寄環(huán)節(jié)識別的侵權(quán)假冒商品，為執(zhí)法部門核查違法犯罪線索提供支持。指導和督促網(wǎng)站落實主體責任，建立健全信息發(fā)布審核制度，不得發(fā)布侵權(quán)假冒商品信息。提供商品競價排名搜索服務的網(wǎng)站，應當提醒消費者搜索結(jié)果來自競價排名，避免誤導消費者。（市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市商務局、市公安局、市郵政管理局按職責分工分別負責）
    加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門合作，完善相關(guān)部門之間線索通報、案件咨詢、聯(lián)席會議制度。加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，實現(xiàn)行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機關(guān)的信息共享，及時移送涉嫌犯罪案件。加大刑事打擊力度，充分利用集群戰(zhàn)役模式，摧毀犯罪網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮稅務機關(guān)職能作用，協(xié)助相關(guān)單位核查。（市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市文廣新局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市國稅局、市地稅局、市林業(yè)局、市公安局、市法院、市檢察院按職責分工分別負責）
    建立健全電子商務產(chǎn)品執(zhí)法區(qū)域協(xié)查機制，努力實現(xiàn)案件線索與執(zhí)法信息在區(qū)域間流轉(zhuǎn)。探索建立跨境執(zhí)法交流協(xié)作機制，圍繞重大涉外案件組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。（市打擊侵權(quán)假冒工作領導小組辦公室、市檢察院牽頭，市公安局、市商務局、市文廣新局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市郵政管理局、市貿(mào)促會按職責分工分別負責）
    加強執(zhí)法部門與電子商務企業(yè)的信息溝通與交流，與電子商務平臺企業(yè)建立投訴舉報、違法案件信息通報機制。加強執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等社會組織的溝通聯(lián)系，完善公示、約談工作機制，共同防范和打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。政府各有關(guān)部門應積極幫助生產(chǎn)企業(yè)與電子商務企業(yè)開展合作，擴大品牌影響，促進優(yōu)質(zhì)商品網(wǎng)上銷售，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市打擊侵權(quán)假冒工作領導小組辦公室牽頭，市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工分別負責）
    充分利用全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和
    “誠信哈爾濱”等網(wǎng)站，推進侵權(quán)假冒違法犯罪案件等信息公開。建立健全電子商務信用信息管理制度，推進人口、法人、商標和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務企業(yè)和信用服務機構(gòu)開放，促進電子商務信用信息與其他領域相關(guān)信息的交換共享，完善電子商務領域信用評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，完善電子商務信用服務保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務和產(chǎn)品在電子商務中的推廣應用。加快推進企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設，加強企業(yè)標準信息公開服務，建立健全電子商務企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。組織各行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動，對承諾企業(yè)全面開展執(zhí)法檢查，公開執(zhí)法檢查結(jié)果。指導電子商務行業(yè)組織加強行業(yè)自律，推行行業(yè)誠信公約、企業(yè)誠信守法等級評估，引導企業(yè)增強信用意識。發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。組織實施電子商務領域應用網(wǎng)絡身份證，完善網(wǎng)店實名制，鼓勵發(fā)展社會化電子商務網(wǎng)站可信認證服務。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信委、市商務局、市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工分別負責）。
    借助各類媒體和網(wǎng)絡信息平臺，廣泛開展宣傳報道，曝光侵權(quán)假冒行為，震懾違法犯罪，增強消費者自覺抵制侵權(quán)假冒商品的意識。暢通網(wǎng)絡舉報投訴渠道，鼓勵和引導消費者、權(quán)利人積極舉報投訴侵權(quán)假冒違法犯罪行為。（市打擊侵權(quán)假冒工作領導小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市貿(mào)促會按職責分工分別負責）
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇四
    落實《指導意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
    2、工作原則。
    打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風險領域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。
    明確分工，強化協(xié)作。按照部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確責任。堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。
    遠近結(jié)合，邊整邊改。立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
    二、重點整治問題和工作要求1、p2p網(wǎng)絡借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務。
    期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標的.，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。
    (2)股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    (3)p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺客戶資金與自有資金應分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    (4)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務的企業(yè)應遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    2、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務。
    (1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。
    (2)未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務本質(zhì)屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。
    (3)金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    (4)同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?BR>    3、第三方支付業(yè)務。
    (1)非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。
    (2)非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
    (3)開展支付業(yè)務的機構(gòu)應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金結(jié)算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    4、互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等行為。
    互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。
    三、綜合運用各類整治措施，提高整治效果。
    1、嚴格準入管理。
    設立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。
    工商部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
    非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。
    凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。
    2、強化資金監(jiān)測。
    加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    3、建立舉報和“重獎重罰”制度。
    針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報，為整治工作提供線索。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇五
    為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省的政府關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的決策部署，打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)金融領域的違法違規(guī)行為，鼓勵和保護有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，切實防范和化解風險，建立監(jiān)管長效機制，促進規(guī)范有序發(fā)展。
    根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕21號，以下簡稱《實施方案》)、中國人民銀行等十部委出臺的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》(銀發(fā)〔2015〕221號，以下簡稱《指導意見》)以及《省的政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕53號，以下簡稱《省方案》)有關(guān)精神，結(jié)合本市實際，制定本方案。
    一、工作目標和原則。
    (一)工作目標。
    落實《實施方案》、《指導意見》和《省方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制利用互聯(lián)網(wǎng)開展非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制。
    實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極作用。
    (二)工作原則。
    打擊非法，保護合法。
    明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守護好法律和風險底線。
    保護支持合法合規(guī)行為，堅決打擊違法違規(guī)行為。
    區(qū)別對待，分類施策。
    對持有金融業(yè)務牌照，合法合規(guī)經(jīng)營但有較大風險隱患的，要及時整改，加強風險管控;對持有金融業(yè)務牌照、但出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營活動的，應停止業(yè)務，限期整改;對持有金融業(yè)務牌照、但業(yè)務實質(zhì)與牌照資質(zhì)不符的，應停業(yè)整改，回歸資質(zhì)業(yè)務;對沒有金融業(yè)務牌照，風險隱患較小的，采取有效方式，逐步化解;對沒有金融業(yè)務牌照、業(yè)務極不規(guī)范、有意逃避監(jiān)管的，堅決予以取締;對沒有金融業(yè)務牌照、涉嫌惡意欺詐、存在嚴重違法違規(guī)行為的，要依法嚴厲打擊，絕不姑息遷就。
    積極穩(wěn)妥，維護金融市場秩序的穩(wěn)定。
    針對不同風險領域，明確重點問題，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的輕重和危害程度，區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范整治過程中的次生風險。
    堅持整治工作的公平、公開，不搞例外。
    明確分工，強化協(xié)作。
    根據(jù)《實施方案》、《指導意見》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求，各行業(yè)主管部門承擔相應領域的專項整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確各項業(yè)務的認定標準，堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。
    充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務、落實整治責任。
    遠近結(jié)合，邊整邊改。
    立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。
    著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
    二、工作重點和要求。
    (一)p2p網(wǎng)絡借貸業(yè)務。
    1.p2p網(wǎng)絡借貸平臺應守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質(zhì)，不得設立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛假標的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。
    2.p2p網(wǎng)絡借貸平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。
    p2p網(wǎng)絡借貸平臺應實行客戶資金與自有資金的分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡借貸平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。
    嚴禁開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    (二)第三方支付業(yè)務。
    1.非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。
    人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構(gòu)回歸小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。
    2.非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。
    非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
    3.開展支付業(yè)務的'機構(gòu)應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金計算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    (三)股權(quán)眾籌業(yè)務。
    1.股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    2.股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。
    股權(quán)眾籌平臺應將客戶資金和自有資金實施分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金的第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。
    規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為。
    (四)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，應遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強風險管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。
    專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司應當堅持服務互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務。
    保險公司應建立對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。
    保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失等誤導性描述。
    (五)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務。
    1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展的業(yè)務實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)。
    互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)范和監(jiān)管要求保持一致。
    采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。
    2.未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。
    根據(jù)業(yè)務屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。
    銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。
    3.金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。
    應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判斷業(yè)務屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    4.同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。
    按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管原則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?BR>    (六)互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等行為互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。
    未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。
    取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。
    (七)各類交易場所業(yè)務各類交易場所應嚴格遵守國家及省有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)開展業(yè)務。
    未經(jīng)批準，不得設立各類交易場所;市內(nèi)、外各類交易場所不得在我市擅自設立分支機構(gòu);未通過清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議驗收省份交易場所發(fā)展的會員單位及未取得注冊地省份人民的政府或授權(quán)部門批準文件交易場所發(fā)展的會員單位，不得在我市開展業(yè)務。
    (八)民間投融資機構(gòu)投資理財、非融資性擔保、第三方理財、財富管理等各類民間投融資機構(gòu)不得開展金融業(yè)務，不得從事非法集資活動。
    三、綜合施策，提高整治工作效果。
    (一)嚴格準入管理。
    設立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理。
    未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。
    工商部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
    非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。
    凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。
    (二)強化資金監(jiān)測。
    加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。
    嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。
    在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    (三)穩(wěn)妥建立舉報制度。
    針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，各區(qū)可根據(jù)工作實際穩(wěn)妥建立舉報制度，視情出臺相應舉報規(guī)則，設立舉報平臺，為專項整治工作提供有效線索，加強失信、投訴和舉報的信息共享。
    (四)加大整治不正當競爭工作力度。
    對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規(guī)范。
    高風險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性標準，強化信息披露要求。
    明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。
    高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
    互聯(lián)網(wǎng)金融不正當競爭行為由省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建立的專項評審委員會進行評估認定。
    (五)加強內(nèi)控管理。
    由“一行三局”、省及市有關(guān)部門批準設立并監(jiān)管的機構(gòu)應當對機構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務進行清理排查，嚴格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)、不得與未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利。
    各有關(guān)部門在分領域、分地區(qū)整治中，應對由其監(jiān)管的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務的情況進行清理整頓。
    (六)用好技術(shù)手段。
    研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息，及時向有關(guān)單位預警可能出現(xiàn)的群體性的事件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的安全防護服務。
    四、健全機制，落實責任。
    (一)組織領導。
    成立市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組(以下簡稱“市領導小組”)，市政府分管領導任組長，分管副秘書長及市金融辦、人行南京分行營管部主要負責同志、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局分管負責同志任副組長，市委宣傳部、市法院、市檢察院、市工商局、市公安局、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市信訪局、市經(jīng)信委、市商務局、市教育局、市財政局、市房產(chǎn)局、市法制辦、市金融辦等單位分管負責同志及各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會分管負責同志為領導小組成員，指定相關(guān)處室或部門負責同志作為聯(lián)絡員。
    領導小組辦公室設在市金融辦，市金融辦主要負責同志兼任辦公室主任。
    (二)部門統(tǒng)籌。
    根據(jù)《實施方案》、《指導意見》以及《省方案》要求，結(jié)合我市實際，成立八個整治工作辦公室。
    相應的牽頭部門為：市金融辦牽頭負責p2p網(wǎng)絡借貸領域的專項整治，江蘇銀監(jiān)局給予指導、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負責股權(quán)眾籌領域?qū)ｍ椪?，江蘇證監(jiān)局給予指導、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負責互聯(lián)網(wǎng)保險領域的專項整治，江蘇保監(jiān)局給予指導、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負責各類交易場所和資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務等兩個領域的專項整治;人行南京分行營管部牽頭負責第三方支付領域?qū)ｍ椪?市工商局牽頭負責互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治;市維穩(wěn)辦牽頭負責全市投資理財類機構(gòu)的普查工作;市委宣傳部負責專項整治工作的新聞宣傳和輿論引導，加強清理整頓工作的正面報道，并防范清理整頓工作中網(wǎng)絡、自媒體等傳遞不實消息。
    各分領域牽頭部門負責制訂整治工作實施方案，設計工作表格，負責統(tǒng)一政策口徑、指導督查、信息報送以及工作總結(jié)，并督促各區(qū)按照統(tǒng)一部署做好工作，各區(qū)人民的政府統(tǒng)籌成立聯(lián)合工作組，整合力量、形成合力，聯(lián)合開展規(guī)范整治工作。
    對于交叉嵌套領域企業(yè)和業(yè)務的專項整治責任由領導小組根據(jù)“穿透式”監(jiān)管要求，研判本質(zhì)屬性，確定責任部門，切實解決“監(jiān)管真空”問題，確保專項整治及以后的日常監(jiān)管、長效管理全覆蓋。
    (三)屬地負責。
    各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會為專項整治工作具體實施單位，負責對注冊在本轄區(qū)內(nèi)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開展專項整治，承擔組織協(xié)調(diào)、風險處置、維護穩(wěn)定等各項工作職責，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))應結(jié)合實際，制定本區(qū)專項整治工作方案，確定專項整治工作重點并建立相關(guān)領導和工作機制。
    (四)協(xié)調(diào)配合。
    加強市政府與相關(guān)金融監(jiān)管部門之間、市各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，八個分領域牽頭部門提出要其它部門配合的，有關(guān)部門應予以全力支持，原則上市公安局、市工商局兩部門應參與到各個分領域的專項整治工作。
    (五)督促指導。
    市領導小組辦公室負責制定全市實施方案，各牽頭單位負責制定相應領域的工作方案，指導各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))開展工作，并適時開展督查。
    強化上下溝通、左右銜接，定期將工作動態(tài)報送至市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組，由市領導小組匯總至省領導小組，重要情況、重大事項及時報送。
    第一階段：準備部署階段(5月20日—5月31日)制定我市總體實施方案并報送省領導小組，召開各區(qū)和領導小組成員參加的部署會議，部署專項整治工作。
    第二階段：摸底排查階段(6月1日—7月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進行全面排查，摸清底數(shù)，建立檔案。
    根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定完善本地區(qū)清理整頓方案。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于6月17日前將工作方案和聯(lián)合工作小組情況報市領導小組辦公室，7月10日前將相關(guān)工作情況、風險狀況報市領導小組辦公室，由市領導小組辦公室匯總并經(jīng)市領導小組審定，于7月20日前報送至省領導小組辦公室。
    第三階段：清理整頓階段(7月21日—10月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對本地、牽頭領域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務活動開展集中整治工作。
    對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對照前一階段的專項整治工作分別組織自查，市領導小組對重點領域和重點區(qū)域開展督查和評估。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于10月10日前將清理整頓情況報市領導小組辦公室，由市領導小組辦公室匯總并經(jīng)市領導小組審定后于10月20日前報送省領導小組辦公室。
    第四階段：建章立制階段(10月21日—11月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門及時總結(jié)清理整頓工作經(jīng)驗，針對專項整治工作中暴露出的問題，研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則。
    第五階段：驗收總結(jié)階段(11月21日—201月10日)市領導小組組織對各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各領域清理整頓情況進行驗收。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門形成本地、牽頭領域的整治工作總結(jié)報告，12月31日前報市領導小組辦公室，由市領導小組辦公室匯總并經(jīng)市領導小組審定后，與2017年1月10日前報送省領導小組辦公室。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇六
    2016。
    〕
    28。
    2025。
    遼寧行動綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)。
    +
    ”行動計劃，加快制造強省建設，現(xiàn)提出以下實施方案。
    深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加快制造強省建設為目標，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線，以推進制造業(yè)重點行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
    “雙創(chuàng)”平臺建設為抓手，以提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平為主攻方向，大力推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務型制造等新模式，進一步強化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，完善信息安全保障，夯實融合發(fā)展基礎，盡快形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，改造提升傳統(tǒng)動能，培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展新經(jīng)濟，加快推動我省制造業(yè)向中高端邁進。
    堅持市場主導。
    突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、市場規(guī)范、政策扶持等方面的重要作用，優(yōu)化政府服務，完善監(jiān)管方式，激發(fā)制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場開拓和創(chuàng)新意識，妥善處理政府與市場的關(guān)系，營造寬松的市場環(huán)境。
    堅持融合創(chuàng)新。
    促進互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的深度融合和廣泛應用，引導企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)加快跨界融合，開展發(fā)展理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動制造業(yè)發(fā)展模式變革，使互聯(lián)網(wǎng)成為增強企業(yè)核心競爭力的重要手段。
    堅持開放共享。
    發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進產(chǎn)業(yè)升級、兩化深度融合中的平臺作用，引導企業(yè)全面整合優(yōu)勢資源，加快形成以開放共享為特征的互聯(lián)網(wǎng)化運行模式，建立
    “信息互通、資源共享、能力協(xié)同、開放合作、互利共贏”的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
    堅持分業(yè)施策。
    深刻把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不同行業(yè)、環(huán)節(jié)的擴散規(guī)律和融合方式，培育壯大一批具有遼寧特色和競爭優(yōu)勢的融合發(fā)展企業(yè)及品牌，針對不同行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展的基礎和水平差異，完善融合推進機制和政策體系，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
    堅持安全可控。
    支持企業(yè)圍繞制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入力度，研制自主可控的軟硬件產(chǎn)品。加強重要領域工業(yè)控制系統(tǒng)和網(wǎng)絡化平臺安全保障體系建設，按照相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范，構(gòu)建有效的預警和管理機制，增強企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展的安全防護和自主可控能力。
    到
    2018。
    年底，我省重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到。
    80。
    10。
    個左右省級以上制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，成為促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。推動形成一批具有示范引領效應的制造新模式，積極構(gòu)建跨界融合的制造業(yè)新生態(tài)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級改造取得明顯進展。
    到
    2025。
    年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺階，融合“雙創(chuàng)”體系基本形成，重點領域智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務型制造取得突破性進展，跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長的新動力，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升。
    以裝備制造業(yè)重點骨干企業(yè)為核心，在企業(yè)研發(fā)設計環(huán)節(jié)加快
    cad/cae/capp/pdm。
    等軟件普及應用，在企業(yè)管理方面推行。
    erp/scm/crm/bpm。
    +
    工業(yè)機器人。
    +
    專用網(wǎng)絡”的數(shù)字化車間和智能工廠，促進互聯(lián)網(wǎng)應用由企業(yè)內(nèi)部縱向集成向企業(yè)之間橫向集成發(fā)展，提升制造業(yè)網(wǎng)絡化水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省科技廳）。
    立足我省制造業(yè)基礎，面向省內(nèi)工業(yè)企業(yè)共性需求，積極推動中科院沈陽自動化所、遼寧航天云網(wǎng)等單位采取產(chǎn)學研用相結(jié)合的方式，建立服務全省、輻射全國的具有“雙創(chuàng)”功能的智能制造云服務平臺。面向重點行業(yè)（領域）個性需求，在航空、汽車、智能裝備、軌道交通等行業(yè)，選擇沈飛民機、沈陽機床、大連機床、華晨集團、大連機車等帶動性較強的大型企業(yè)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的設計制造協(xié)同“雙創(chuàng)”平臺，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同研發(fā)新模式。在裝備制造、高端醫(yī)療設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，選擇沈陽新松、東軟醫(yī)療、輝山乳業(yè)、瓦軸集團等一批重點行業(yè)骨干企業(yè)開展試點示范，推動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)設計、智能裝備、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、營銷服務、物流管理、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)無縫銜接，構(gòu)建生產(chǎn)管理運營平臺，打造全流程信息共享和業(yè)務協(xié)同新模式。在重型裝備、電力裝備、電子等行業(yè)，選擇沈鼓集團、遠大、特變電工、華銳重工等骨干企業(yè)開展試點示范，圍繞推進大型裝備產(chǎn)品的智能化、高端化、服務化，建設基于數(shù)據(jù)分析的產(chǎn)品全生命周期服務平臺，發(fā)展面向產(chǎn)品設計制造、檢測診斷、遠程維護、回收處置等過程的信息共享、質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯和精準服務新模式。鼓勵大型制造企業(yè)打造開放的“雙創(chuàng)”平臺，支持大企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設計、協(xié)同制造、網(wǎng)絡眾包和投融資等“雙創(chuàng)”平臺，面向全社會開放平臺資源，整合社會資源。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦孵化器、創(chuàng)客空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者協(xié)作創(chuàng)新、配套發(fā)展，加快創(chuàng)新成果的雙向有效轉(zhuǎn)化，鼓勵大企業(yè)的創(chuàng)新成果以內(nèi)創(chuàng)團隊、初創(chuàng)公司的形式獨立發(fā)展，做大做強。鼓勵大企業(yè)加強與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間合作，參與眾創(chuàng)孵化平臺建設，通過股權(quán)投資等有效途徑支持初創(chuàng)企業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果反哺，打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，加強大企業(yè)與中小企業(yè)的專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動產(chǎn)學研“雙創(chuàng)”資源的深度整合和開放共享，支持制造企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，形成支持協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴散的科技創(chuàng)新體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國資委）
    組織實施“雙創(chuàng)”服務平臺支撐能力提升工程，充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢，打造開放共享的信息化綜合服務平臺，建設面向制造企業(yè)特別是中小微企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務平臺，支持中小微企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)設計、過程控制優(yōu)化、質(zhì)量精細管理等應用和“雙創(chuàng)”活動。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設制造業(yè)服務平臺，建設面向行業(yè)設計研發(fā)的在線應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理和資源庫，整合行業(yè)的標準、手冊、零部件信息，建立在線咨詢、培訓、專家社區(qū)，為中小微企業(yè)提供
    cae。
    分析、
    cam。
    編程、數(shù)字樣機的。
    3d。
    打印快速制造等專業(yè)服務。進一步發(fā)揮我省重點產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺作用，在高檔數(shù)控機床、機器人及智能裝備、集成電路專用設備、工業(yè)軟件、石油裝備等領域，充分運用互聯(lián)網(wǎng)，積極拓展現(xiàn)有平臺功能，探索發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間，培育一批支撐制造業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”示范基地。健全兩化融合管理體系，加強人才培養(yǎng)、貫標培訓和監(jiān)督管理，建設省級兩化融合發(fā)展水平評估平臺，推動兩化融合發(fā)展水平可衡量、可提升、可管理，引導企業(yè)開展兩化融合自評估、自診斷、自對標。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省通信管理局，配合單位：各市政府）。
    支持制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，培育制造技術(shù)和新一代信息技術(shù)相互滲透的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。引導制造企業(yè)革新理念，加快向互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，建立以用戶為中心、平臺化服務、社會化參與、開放共享的新型組織模式。引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)進行合資合作和戰(zhàn)略合作，組成聯(lián)系緊密的利益共同體，打破技術(shù)及行業(yè)壁壘，加大互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各領域、各環(huán)節(jié)深度應用，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從下游產(chǎn)業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)融合，加深互聯(lián)網(wǎng)從價值鏈交易環(huán)節(jié)向研發(fā)設計環(huán)節(jié)滲透，加快互聯(lián)網(wǎng)由價值傳遞的單一渠道向價值創(chuàng)造的互動平臺轉(zhuǎn)變。建設面向制造業(yè)的眾創(chuàng)空間，為用戶深度參與產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全周期提供低成本、便利化、全要素、開放式的網(wǎng)絡空間和資源共享空間。鼓勵引導制造企業(yè)積極應用移動電子商務、在線定制、線上到線下（
    o2o。
    ）等新型業(yè)務模式。鼓勵發(fā)展虛擬企業(yè)，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)形成專業(yè)化分工、協(xié)同制造和產(chǎn)業(yè)鏈競爭等新型組織。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省商務廳）。
    推動企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、服務型制造等新型制造模式，形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務新方式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設計新模式，搭建面向制造業(yè)的眾包設計平臺，實現(xiàn)設計能力的集聚、共享和動態(tài)配置，提升各行業(yè)產(chǎn)品設計水平和效率。鼓勵有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺，面向細分行業(yè)提供云制造服務，促進創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接。創(chuàng)新產(chǎn)品用戶體驗模式。鼓勵和支持有條件的工業(yè)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)營銷手段，進行品牌推廣和人氣集聚，打造
    i5。
    智能機床，以及智能特種設備、專用設備制造業(yè)采用按使用流量、時間計費的模式。基于互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、專業(yè)金融、培訓教育等生產(chǎn)性服務業(yè)，創(chuàng)新業(yè)務協(xié)作流程，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省商務廳）。
    突破制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)品，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點發(fā)展集成電路芯片制造業(yè)，鼓勵集成電路設計企業(yè)加大對傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等產(chǎn)品的研發(fā)力度，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。推動
    mems。
    高端傳感器、智能手機、平板電腦、可穿戴智能終端等融合產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件和系統(tǒng)解決方案，支持大型裝備制造企業(yè)和重點裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設大型通用流程工藝仿真平臺，鼓勵骨干軟件企業(yè)加快計算機輔助設計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務流程再造和優(yōu)化。重點支持高檔數(shù)控機床、機器人及智能產(chǎn)品、數(shù)字醫(yī)療設備、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領域嵌入式操作系統(tǒng)及關(guān)鍵軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升工業(yè)裝備和產(chǎn)品智能化水平。培育龍頭企業(yè)，重點在高檔數(shù)控機床、機器人、增材制造、芯片、物聯(lián)網(wǎng)等領域，篩選支持一批科技含量高、帶動性強的技術(shù)型骨干企業(yè)，使其在規(guī)模、技術(shù)、品牌等方面形成引領和推動作用。推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，細化區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，布局重大工程和項目，支持各地區(qū)逐步形成重點突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。以重點園區(qū)為依托，創(chuàng)業(yè)、招商兩手抓，打造創(chuàng)新設計、汽車電子、機床數(shù)控系統(tǒng)、機器人、工控軟件等新興產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：各市政府）。
    加強基礎設施規(guī)劃布局，結(jié)合
    ipv6。
    ）建設，大力推進我省。
    5g。
    應用國家試點。鼓勵基礎電信企業(yè)建設工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，開展制造業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，為制造業(yè)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)和示范園區(qū)提供數(shù)據(jù)存儲挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集交換共享等基礎大數(shù)據(jù)服務。全面推進三網(wǎng)融合，加快建設寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面推進廣電、電信業(yè)務雙向進入，創(chuàng)新共建共享模式，促進資源節(jié)約，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡基礎設施互聯(lián)互通，提高支撐發(fā)展融合業(yè)務的能力。強化網(wǎng)絡安全體系建設，研究建立關(guān)鍵網(wǎng)絡基礎設施目錄體系，覆蓋電力、石油、工控系統(tǒng)、電信等重點領域。加強安全防護技術(shù)攻關(guān)，完善安全防護策略與流程。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域網(wǎng)絡安全試點示范，指導督促企業(yè)加強網(wǎng)絡安全管理和技術(shù)手段創(chuàng)新。健全定期巡檢和應急演練制度。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化委，配合單位：省新聞出版廣電局）。
    鼓勵和引導重點企業(yè)和科研院所開展基于智能制造標準、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用與信息安全系統(tǒng)等的集成方案研發(fā)，面向重點行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商。鼓勵大型制造企業(yè)的信息技術(shù)服務部門剝離重組、獨立組建公司，從內(nèi)部機構(gòu)轉(zhuǎn)化為面向市場、自負盈虧的系統(tǒng)解決方案提供商。支持重點行業(yè)配套廠商的業(yè)務延伸和水平提升，依托配套廠商較突出的研發(fā)及加工制造能力，向用戶企業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化建設領域延伸業(yè)務，實現(xiàn)零部件供應商演進為系統(tǒng)集成商，再向系統(tǒng)解決提供商轉(zhuǎn)變。支持信息技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在重點行業(yè)組織開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合打造符合用戶企業(yè)需求的智能制造系統(tǒng)解決方案。支持重點地區(qū)加強與央企合作，組建與制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展相關(guān)的研究院，培育出一批各具發(fā)展特色及競爭實力的系統(tǒng)解決方案提供商。（責任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳）
    在省制造強省建設領導小組統(tǒng)一領導下，建立省有關(guān)部門和各市共同推進企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升和
    “雙創(chuàng)”平臺建設的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展重大問題、重大政策和重大工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作推進方案，細化目標任務，明確工作責任，建立監(jiān)測體系，強化對落實情況的督促檢查。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省直相關(guān)部門，各市政府）。
    深入推進簡政放權(quán)，完善政府監(jiān)管方式，營造有利于制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的環(huán)境，簡化涉及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合型企業(yè)資質(zhì)認定、業(yè)務許可相關(guān)手續(xù)的辦理流程。省內(nèi)各類孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)先安排制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)入駐，并提供高效業(yè)務服務。各級政府要強化互聯(lián)網(wǎng)思維模式，建立健全可充分發(fā)揮市場機制作用、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展特點的監(jiān)管方式。加強交流合作，依托各類交流展示平臺支持舉辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行業(yè)相關(guān)展會，營造支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。通過深化改革，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力，推進企業(yè)組織扁平化、網(wǎng)絡化、柔性化，加快建設開放拓展、分布匯聚、協(xié)同共享的平臺型、網(wǎng)絡型新型國有企業(yè)。（責任單位：省編委辦、省國資委、各市政府）
    支持制造企業(yè)利用閑置廠房、倉庫建設基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間。支持制造企業(yè)與中小企業(yè)共享現(xiàn)有研發(fā)能力和大型精密儀器設備，鼓勵有條件的地區(qū)出臺各具特色的支持政策，積極盤活閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等資源，并對辦公用房、水電、網(wǎng)絡等設施給予適當補助，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的場所和服務。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務、新業(yè)態(tài)，實行
    5
    年過渡期內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變的政策。（責任單位：各市政府，省國土資源廳）。
    密切關(guān)注國家實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的各項工程和政策，圍繞我省重點發(fā)展的高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重大項目，積極爭取國家專項支持。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金的帶動作用，吸引社會資本投資設立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點領域，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省財政廳）
    積極推進金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策落地，引導金融機構(gòu)支持產(chǎn)融合作，支持開展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保等金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。進一步推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應鏈融資、貿(mào)易融資、股權(quán)質(zhì)押等多元化融資服務，提高金融服務對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的支持質(zhì)量和效率。（責任單位：省政府金融辦、省知識產(chǎn)權(quán)局）
    立足各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力引進國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)、制造行業(yè)龍頭企業(yè)。充分利用省政府與有關(guān)央企建立的戰(zhàn)略合作機制，支持在我省建設區(qū)域運營中心、研發(fā)中心或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等。積極培育本地兩化融合重點企業(yè)，支持市場潛力較大和技術(shù)實力較強的本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快發(fā)展，力爭催生一批行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，帶動中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵各地區(qū)創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，大力支持孵化器建設，引導企業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省科技廳，各市政府）
    深化人才體制機制改革，實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批高端領軍人才和創(chuàng)新應用人才，吸引一批具備創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的跨界人才，發(fā)掘一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，營造有利于融合發(fā)展優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。加快教育信息化推進力度，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學深度融合。加強教育管理公共服務平臺建設與服務，實現(xiàn)學校、企業(yè)、社會的數(shù)據(jù)信息互通與共享。支持省內(nèi)高等院校設置
    “互聯(lián)網(wǎng)。
    +
    ”、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡與信息安全等相關(guān)專業(yè)，推進高等院校專業(yè)學位建設，加強高層次應用型專門人才培養(yǎng)。在普通高校、技師學院、制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等建設一批產(chǎn)學研用相融合的專業(yè)人才培訓基地。結(jié)合國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、高技能人才振興計劃等，加強融合發(fā)展職業(yè)人才和高端應用人才培養(yǎng)。支持和鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省工業(yè)和信息化委、省人力資源社會保障廳）。
    各地區(qū)、各部門要高度重視深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作，統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度。省直有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)同配合，做好指導協(xié)調(diào)，抓緊出臺配套政策，完善相關(guān)規(guī)章制度，強化跟蹤督查，及時幫助有關(guān)方面解決遇到的困難和問題。各地區(qū)要結(jié)合實際建立健全工作機制，制定具體實施方案，加強考核評估，確保制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展各項任務落到實處。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇七
    為認真貫徹落實全市互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作部署，有效整治互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為，切實防范風險，建立監(jiān)管長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》（x政辦發(fā)〔x〕69號，以下簡稱《方案》）要求，結(jié)合縣情實際，制定本方案。
    一、工作目標和原則（一）工作目標。
    認真落實《方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。
    （二）工作原則。
    打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。針對不同風險領域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險。
    明確分工，強化協(xié)作。按照條塊結(jié)合原則，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確整治工作責任。堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領域開展整治，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。
    遠近結(jié)合，邊整邊改。立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
    二、重點整治領域和要求。
    （一）p2p網(wǎng)絡借貸業(yè)務。p2p網(wǎng)絡借貸平臺應落實信息中介性質(zhì)，不得設立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保，不得向出借人提供擔?；虺兄Z保本保息，不得進行期限錯配、期限拆分，不得虛構(gòu)標的，不得虛構(gòu)、夸大融資項目收益，不得進行誤導性宣傳，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事大規(guī)模線下營銷，不得發(fā)售銀行理財和券商資管等產(chǎn)品，不得進行違規(guī)債權(quán)轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場融資等金融業(yè)務，不得利用類homs（配資）等系統(tǒng)從事股票市場場外配資行為，不得從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等；客戶資金與自有資金應分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，確?？蛻糍Y金安全，不得挪用或占用客戶資金。對近年業(yè)務擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務和信息披露不完整、不客觀、不及時的網(wǎng)貸機構(gòu)進行重點排查。
    （二）股權(quán)眾籌業(yè)務。股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛構(gòu)標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務，客戶資金與自有資金應分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。股權(quán)眾籌平臺及平臺上的融資者不得擅自公開發(fā)行股票或變相公開發(fā)行股票，不得非法開展私募基金管理業(yè)務，不得非法經(jīng)營證券業(yè)務。證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構(gòu)不得與未取得相應業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)開展合作，持牌金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動進行監(jiān)管套利。
    （三）互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務。保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失等誤導性描述，不得與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡平臺合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，不得與存在提供增信服務、設立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺合作；在經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺融資性保證保險業(yè)務過程中，應具備完善的風控手段與內(nèi)控管理；保險機構(gòu)不得與未取得相應業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)開展合作，保險機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動實現(xiàn)監(jiān)管套利。非持牌機構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險業(yè)務?；ヂ?lián)網(wǎng)保險從業(yè)機構(gòu)應嚴格落實客戶資金第三方存管制度，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全。嚴厲打擊不法機構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)網(wǎng)利用保險公司名義或假借保險公司信用進行非法集資。
    （四）第三方支付業(yè)務。非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨；非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務；非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。開展支付業(yè)務的機構(gòu)應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金結(jié)算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    （五）通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界開展金融業(yè)務，行為規(guī)則和監(jiān)管要求應與傳統(tǒng)金融企業(yè)保持一致；未經(jīng)相關(guān)部門批準，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向非特定公眾銷售或者向特定對象銷售但突破法定人數(shù)限制。銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅?。金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。其他各類企業(yè)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)跨界從事金融業(yè)務或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務，從事房地產(chǎn)金融業(yè)務的企業(yè)須遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    （六）互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等行為?；ヂ?lián)網(wǎng)金融領域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。
    三、明確整治責任，加強工作協(xié)調(diào)。
    按照市政府統(tǒng)一部署，縣政府成立互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），牽頭全縣專項整治工作。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責領導小組日常事務。各分領域牽頭部門成立分領域整治工作小組，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作的指導和監(jiān)督?？h發(fā)改局牽頭負責非銀行支付機構(gòu)、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務、股權(quán)眾籌、p2p網(wǎng)絡借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險分領域?qū)ｍ椪喂ぷ??？h市場監(jiān)督管理局牽頭負責互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治工作。縣經(jīng)貿(mào)局負責加強對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡安全防護、用戶信息和數(shù)據(jù)保護的監(jiān)管，做好專項整治的技術(shù)支持工作。對經(jīng)相關(guān)部門認定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動應用程序聯(lián)合縣公安局依法予以處置?？h住建局與縣級各金融管理部門共同對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、建筑企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務的情況進行清理整頓?？h委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣公安局牽頭負責互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導工作。縣公安局負責指導對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等犯罪問題依法查處，強化防逃、控臟、追臟、挽損工作；指導、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實等級保護工作，監(jiān)督指導互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實網(wǎng)絡和信息安全管理制度及措施，嚴厲打擊侵犯用戶個人信息安全的違法犯罪活動，會同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預防和處置工作，維護社會穩(wěn)定?？h信訪局負責信訪人相關(guān)信訪訴求事項的接待受理工作。
    四、扎實穩(wěn)步推進，分段安排工作。
    （一）摸底排查階段（x年7月底前）。各分領域整治工作的縣級牽頭部門與縣工商等部門合作，共同完成全縣所負責領域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的排查，于7月14日前向縣領導小組辦公室報送所負責領域排查情況報告和本領域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊。對本行政區(qū)域內(nèi)6個重點領域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進行排查，于7月7日前向縣領導小組辦公室報送排查情況報告和行政區(qū)域內(nèi)法人和分支機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊。對于跨區(qū)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，注冊地或經(jīng)營場所有一方在縣外的，縣級金融管理部門或行業(yè)主管部門要加強與兄弟縣（區(qū)）的溝通合作，互通排查情況。被調(diào)查的單位和個人應接受依法進行的檢查和調(diào)查，如實說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或短時間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，要立即報告相關(guān)部門。
    （二）清理整頓階段（x年10月底前完成）。在縣級各領域牽頭部門的指導下，對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機構(gòu)落實整改要求；對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；對違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。專項整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處置制度安排。
    （三）督查和評估階段（x年10月底完成）?？h專項整治工作領導小組各成員單位分別組織自查，專項整治工作領導小組組織開展對重點領域和重點地區(qū)的督查和中期評估，對于好的經(jīng)驗做法及時推廣，對于整治工作落實不力，整治一批、又出一批的，應查找問題、及時糾偏，并建立問責機制。
    （四）驗收和總結(jié)階段（x年12月底前完成）?？h專項整治工作領導小組組織對各領域清理整頓情況進行驗收。縣級各分領域牽頭部門于x年11月30日前形成分領域整治報告報領導小組辦公室（x發(fā)改局），縣發(fā)改局于x年12月15日前形成本縣專項整治報告，報送市專項整治工作領導小組辦公室。
    五、采取多種措施，提高整治效果。
    （一）嚴格準入管理。設立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同市場監(jiān)督管理部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場監(jiān)督管理部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)督管理部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。
    （二）強化資金監(jiān)測。加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    （三）建立舉報和“重獎重罰”制度。針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，各分領域牽頭部門要通過發(fā)布公告、建立舉報制度等措施，加強失信、投訴和舉報信息共享，為整治工作提供線索。鼓勵通過網(wǎng)站、電話等多渠道舉報，推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入財政預算，強化正面激勵。
    （四）加大整治不正當競爭力度。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規(guī)范。高風險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性標準，強化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
    （五）加強內(nèi)控管理。由縣金融管理部門對各自監(jiān)管的持牌機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務進行清理排查，嚴格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利?？h金融管理部門在整治中應對由其監(jiān)管的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務的情況進行清理整頓。
    （六）用好技術(shù)手段。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融管理工作?？h級分領域牽頭部門要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上查詢、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息，及時向相關(guān)單位預警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護服務。
    六、做好組織保障，建立長效機制。
    縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府要充分認識規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對于提高金融服務的普惠性，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義，切實加強組織保障，以整治工作為契機，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導向，邊整邊改、標本兼治，抓緊推動長效機制建設。
    （一）完善體制機制建設。認真研究互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務，針對涌現(xiàn)出的新方向、新業(yè)態(tài)，縣級分領域牽頭部門要及時研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則，強化縱向信息傳遞，加快互聯(lián)網(wǎng)金融領域各項規(guī)章制度制定工作。各部門要強化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，落實監(jiān)督責任，完善監(jiān)管體制，增強監(jiān)管力量，避免監(jiān)管空白。
    （二）加強風險監(jiān)測。各縣級分領域牽頭部門要加強互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金賬戶的監(jiān)管，依靠對賬戶的嚴格管理和對資金的集中監(jiān)測，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管?？h發(fā)改局要牽頭加快推進互聯(lián)網(wǎng)金融領域信用體系建設，強化對征信機構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動提供更好的支持。要加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。要加強部門間信息共享，建立預警信息傳遞、核查、處置快速反應機制。
    （三）加強宣傳教育和輿論引導?？h委宣傳部、各有關(guān)部門要積極配合省市的政策宣傳及輿論引導工作，加強政策解讀，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應投資人關(guān)切和訴求。各相關(guān)部門要積極配合宣傳部門開展以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風險防范意識。公安、法院、檢察院等部門和單位要以適當方式適時公布案件進展，盡量減少信息不對稱的影響。加強輿論監(jiān)測，強化媒體責任，引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇八
    近日，國家發(fā)改革委今日印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》，明確了人工智能的總體思路、目標與主要任務。下面是20xx年“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
    為貫徹落實《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)[20xx]40號)，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)創(chuàng)新的引領作用，支撐各行業(yè)領域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，特制定本實施方案。
    總體思路。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提升國家經(jīng)濟社會智能化水平為主線，著力突破若干人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，增強智能硬件供給能力。著力加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng)新平臺服務能力。著力加強人工智能應用創(chuàng)新，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進人工智能在國民經(jīng)濟社會重點領域的推廣。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”提供有力支撐。
    實施目標。到20xx年，打造人工智能基礎資源與創(chuàng)新平臺，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新服務體系、標準化體系基本建立，基礎核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步，應用及系統(tǒng)級技術(shù)局部領先。在重點領域培育若干全球領先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎堅實、創(chuàng)新活躍、開放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級的人工智能市場應用規(guī)模。
    主要任務：加快建設文獻、語音、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓練資源庫和基礎資源服務公共平臺，建設支撐超大規(guī)模深度學習的新型計算集群，建立完善產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。研究網(wǎng)絡安全全周期服務，提供云網(wǎng)端一體化、綜合性安全服務。進一步推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實基礎。
    加強產(chǎn)學研用合作，支持國家工程實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺建設，布局國家級創(chuàng)新中心，共同推動人工智能基礎理論、共性技術(shù)、應用技術(shù)研究。推動基于感知數(shù)據(jù)、多媒體、自然語言等大數(shù)據(jù)的深度學習技術(shù)研發(fā)，開展類腦神經(jīng)計算系統(tǒng)、類腦信息處理等類腦智能領域的前沿理論和技術(shù)研究。支持人工智能領域的芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、高端服務器、關(guān)鍵網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡安全技術(shù)設備、中間件等基礎軟硬件技術(shù)開發(fā)，支持開源軟硬件平臺及生態(tài)建設。加快基于人工智能的計算機視聽覺、生物特征識別、復雜環(huán)境識別、新型人機交互、自然語言理解、機器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡安全等應用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強前沿技術(shù)布局，構(gòu)造未來融合創(chuàng)新技術(shù)基礎。
    建設面向社會開放的文獻、語音、圖像、視頻、地圖及行業(yè)應用數(shù)據(jù)等多類型人工智能海量訓練資源庫和標準測試數(shù)據(jù)集。建設滿足深度學習等智能計算需求的新型計算集群共享平臺、云端智能分析處理服務平臺、算法與技術(shù)開放平臺、智能系統(tǒng)安全公共服務平臺、多種生物特征識別的基礎身份認證平臺等基礎資源服務平臺，降低人工智能創(chuàng)新成本。支持建設類腦基礎服務平臺，模擬真實腦神經(jīng)系統(tǒng)的認知信息處理過程，通過類腦智能研究推動人工智能發(fā)展。整合政產(chǎn)學研用等資源，建立產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。推動公共服務平臺、領軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗評測、安全、標準、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
    主要任務：推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，加快人工智能技術(shù)在家居、汽車、無人系統(tǒng)、安防等領域的推廣應用，提升重點領域網(wǎng)絡安全保障能力，提高生產(chǎn)生活的智能化服務水平。支持在制造、教育、環(huán)境、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡安全、社會治理等重要領域開展人工智能應用試點示范，推動人工智能的規(guī)模化應用，全面提升我國人工智能的集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
    鼓勵家居企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品的智能化水平和服務能力，創(chuàng)造新的消費市場空間。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務模式，在健康醫(yī)療、智慧娛樂、家庭安全、環(huán)境監(jiān)測、能源管理等領域開展應用服務創(chuàng)新示范，提供互聯(lián)共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場、社區(qū)、家庭等，開展智能家居產(chǎn)品定制設計，提供大數(shù)據(jù)應用服務。
    支持骨干汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，設立跨界交叉融合創(chuàng)新平臺。加快智能輔助駕駛、復雜環(huán)境感知、車載智能設備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應用，支持自適應巡航、自動泊車、安全駕駛等技術(shù)研發(fā)。推進無人駕駛汽車的技術(shù)研發(fā)、應用與生態(tài)建設，發(fā)展智能汽車芯片和車載智能操作系統(tǒng)、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點技術(shù)，實現(xiàn)無人駕駛汽車技術(shù)和產(chǎn)品的逐步成熟。在有條件的地方實施智能汽車試點工程，建設安全、泛在、智能的云網(wǎng)端一體化車聯(lián)網(wǎng)體系，推動智能汽車典型應用。
    推動人工智能技術(shù)在無人系統(tǒng)領域的融合應用，發(fā)展無人飛行器、無人船等多種形態(tài)的無人設備。加快消費級和行業(yè)級無人系統(tǒng)的商用化進程，完善無人飛行器等無人系統(tǒng)的適航管理、安全管理和運營機制。支持微型和輕小型智能無人系統(tǒng)的研發(fā)與應用，突破高性能無人系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設計、智能材料、自動巡航、遠程遙控、圖像回傳等技術(shù)。以需求為導向推進智能無人系統(tǒng)的應用示范，提升無人系統(tǒng)的智能化水平，推動在物流、農(nóng)業(yè)、測繪、電力巡線、安全巡邏、應急救援等重要行業(yè)領域的創(chuàng)新應用。
    鼓勵安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，研發(fā)集成圖像與視頻精準識別、生物特征識別、編碼識別等多種技術(shù)的智能安防產(chǎn)品，推動安防產(chǎn)品的智能化、集約化、網(wǎng)絡化。支持面向社會治安、工業(yè)安全以及火災、有害氣體、地震、疫情等自然災害智能感知技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進智能安防解決方案的應用部署。支持部分有條件的社區(qū)或城市開展基于人工智能的公共安防區(qū)域示范，加快重點公共區(qū)域安防設備的智能化改造升級。
    主要任務：加快智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，豐富移動智能終端、可穿戴設備、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品的服務及形態(tài)，提升高端產(chǎn)品供給水平。制定智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動方案，引導智能硬件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動人工智能與機器人技術(shù)的深度融合，提升工業(yè)機器人、特種機器人、服務機器人等智能機器人的技術(shù)與應用水平。
    支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協(xié)同的智能化應用研發(fā)，支持面向人工智能應用優(yōu)化的圖像處理、操作系統(tǒng)、應用程序等智能終端基礎軟硬件的研發(fā)。鼓勵服務模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展個性化、專用化等多元供給模式，加快滿足個人消費、家庭生活、汽車駕駛、醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造等需求的智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
    突破輕量級操作系統(tǒng)、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲能、快速無線充電、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)成果在智能可穿戴設備中的應用。鼓勵企業(yè)面向健康、醫(yī)療、體育、人身安全、工業(yè)、商業(yè)等領域，積極開展差異化細分市場需求分析，促進應用人工智能技術(shù)的可穿戴設備創(chuàng)新，大力豐富應用服務，提升用戶體驗。
    推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機器人領域的深入應用，大力提升機器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制、協(xié)作、決策等方面的性能和智能化水平，提高核心競爭力。支持在勞動強度大、危險程度高和對生產(chǎn)環(huán)境潔凈度、生產(chǎn)過程柔性化要求高的行業(yè)開展智能工業(yè)機器人應用示范，針對救災救援、反恐防暴等特殊領域推廣應用智能特種機器人，推動醫(yī)療康復、教育娛樂、家庭服務等特定場景的智能服務機器人研發(fā)與應用。
    統(tǒng)籌利用中央預算內(nèi)資金、專項建設基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、國家重大科研計劃等多種渠道，更好發(fā)揮財政資金的引導作用。完善天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場融資等多種融資渠道，引導社會多元投入。鼓勵通過債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。
    建設人工智能領域融合標準體系，建立并完善基礎共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應用、網(wǎng)絡安全、隱私保護等技術(shù)標準，開展人工智能系統(tǒng)智能化水平評估。加強智能家居、智能汽車、智能機器人、智能可穿戴設備等熱點細分領域的網(wǎng)絡、軟硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、測試等標準化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開放協(xié)同、公平競爭，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵有關(guān)部門、研究機構(gòu)、標準化組織、行業(yè)組織、企業(yè)積極參與人工智能領域的國際標準化工作，建立與國際標準化組織、有影響力國際學術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織間的標準交流合作機制。推動我國人工智能領域標準走出去，不斷增強國際話語權(quán)。
    鼓勵企業(yè)在人工智能重點技術(shù)和應用領域加強專利布局。加強人工智能知識產(chǎn)權(quán)政策研究，增強標準與專利政策的有效銜接。建立人工智能領域的專利合作授權(quán)機制和專利風險防控機制，推動人工智能領域知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加快推進專利基礎信息資源開放共享，建設人工智能公共專利池，支持在線知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設，鼓勵服務模式創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)服務附加值。
    鼓勵相關(guān)研究機構(gòu)、高等院校和專家開展人工智能基礎知識和應用培訓。依托國家重大人才工程，加快培養(yǎng)引進一批高端、復合型人才。完善高校的人工智能相關(guān)專業(yè)、課程設置，注重人工智能與其他學科專業(yè)的交叉融合，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)間開展合作，建設一批人工智能實訓基地。支持人工智能領域高端人才赴海外開展前沿技術(shù)、標準等學術(shù)交流，提升技術(shù)交流水平。
    結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的人工智能企業(yè)率先“走出去”，積極拓展海外用戶，共同開拓國際市場。鼓勵與相關(guān)國家加強人工智能技術(shù)研發(fā)與應用合作，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及商業(yè)服務機構(gòu)搭建服務平臺，為人工智能領域的創(chuàng)新企業(yè)提供國際合作、海外創(chuàng)新服務。
    充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會議制度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能專家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡機制。有效統(tǒng)籌中央、地方資源，推動建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各類企業(yè)、機構(gòu)、組織的支撐作用，推進各項工程的順利實施。各部門、各地區(qū)要明確職責分工，對落實情況進行跟蹤督促，落實相關(guān)工作，重大情況及時加強與“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會議辦公室的溝通。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇九
    6月15日，據(jù)獲悉，保監(jiān)會已于近日向地方保監(jiān)局下發(fā)互聯(lián)網(wǎng)保險風險專項整治工作實施方案，要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險經(jīng)營模式，實現(xiàn)創(chuàng)新與防范風險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)保險健康可持續(xù)發(fā)展。
    目前，地方保監(jiān)局根據(jù)保監(jiān)會要求，相繼制定了互聯(lián)網(wǎng)保險風險專項整治的實施方案。“在國務院印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》后，地方政府已經(jīng)成立了整治互聯(lián)網(wǎng)金融風險的工作小組并制定了相應方案，此次地方保監(jiān)局的實施方案主要是針對互聯(lián)網(wǎng)保險?！币晃恢槿耸勘硎?。
    根據(jù)梳理，保監(jiān)會和地方保監(jiān)局的互聯(lián)網(wǎng)保險風險專項整治方案涵蓋壽險、產(chǎn)險和中介機構(gòu)。其中，涉及上述保險機構(gòu)共性的問題大致包括：保險機構(gòu)與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡平臺合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的問題;保險機構(gòu)與存在提供增信服務、設立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺合作的問題。
    對于壽險機構(gòu)，排查互聯(lián)網(wǎng)中短期業(yè)務管理情況，規(guī)范中短期產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)領域的發(fā)展是其重點內(nèi)容之一。
    一位接近監(jiān)管的人士告訴記者，“例如，保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的中短存續(xù)期產(chǎn)品，進行不實、片面或夸大等誤導性描述;中短存續(xù)期產(chǎn)品存在的.流動性風險、資產(chǎn)負債錯配風險、利差損風險和銷售誤導風險等問題，都被納入排查內(nèi)容?！?BR>    對于產(chǎn)險機構(gòu)，由于其經(jīng)營涉及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的融資性保證保險等業(yè)務，這類業(yè)務經(jīng)營風險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否落實到位，投保人提供的反擔保措施是否真實有效，是否存在虛假或偽造的銀行保函等情況，對借款人的資信審核是否全面到位等問題亦是重要檢查內(nèi)容。
    此外，保監(jiān)會和地方保監(jiān)局還要求嚴查非法經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務。例如，擅自開設虛假保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)網(wǎng)站、微博、公眾號的行為;通過互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)渠道利用保險公司名義或假借保險產(chǎn)品、保險公司信用進行虛假宣傳銷售、非法集資的情況。
    “《保險法》規(guī)定，保險業(yè)務經(jīng)營者必須取得保險經(jīng)營資質(zhì)或中介資質(zhì)?！币晃槐ｋU機構(gòu)人士對2記者說道，“目前，的確存在一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個人未取得業(yè)務資質(zhì)依托互聯(lián)網(wǎng)或移動終端開展保險業(yè)務的問題，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個人利用微博、微信等客戶端蒙蔽大眾，試圖打監(jiān)管的擦邊球。”
    對于保監(jiān)會本次整頓帶來的影響，一位保險機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)部門人士告訴記者，“絕大多數(shù)保險公司在互聯(lián)網(wǎng)保險上的經(jīng)營行為都是規(guī)范、合規(guī)的，壽險公司在中短存續(xù)期新規(guī)出臺加之償二代實行的背景下，已經(jīng)在調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，產(chǎn)險公司也更為謹慎地與一些p2p平臺的合作。不僅如此，多數(shù)保險公司已經(jīng)梳理和自查開展或參與的p2p網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告等業(yè)務?！?BR>    據(jù)表示，“監(jiān)管機構(gòu)對此進行專項整治的前期或者首要工作是摸底排查，其中如果是對互聯(lián)網(wǎng)中介平臺在代銷產(chǎn)品層面的合作是否合規(guī)進行管制則相對容易，對于保險機構(gòu)而言只是暫時喪失一部分標準化產(chǎn)品收入，畢竟網(wǎng)銷規(guī)模當前尚小，并不會影響太多;對于互聯(lián)網(wǎng)中介平臺則喪失了相對較好的產(chǎn)品提供方、信用背書方。如果是整治與互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺之間的違規(guī)合作，最大的問題是對互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺資質(zhì)難以評定，這在短期內(nèi)也難以解決?！?BR>    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十
    為全面貫徹全國、全區(qū)教育大會精神，深入落實x建設全國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設部署，推進新時代教育信息化發(fā)展，提升我縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設和應用水平，根據(jù)《xxx“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
    一、指導思想。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的x精神和黨的教育方針，深入學習貫徹全國、全區(qū)和全市教育大會精神，遵循教育規(guī)律，深化教育改革創(chuàng)新，堅持落實立德樹人根本任務，堅持信息技術(shù)與教育教學深度融合，堅持應用驅(qū)動和機制創(chuàng)新，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的人才培養(yǎng)、教育服務和教育治理新模式，推動教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)，加快推進教育現(xiàn)代化，著力促進教育公平，提高教育質(zhì)量，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才支持和智力支撐。
    二、工作目標。
    緊緊圍繞x創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)的目標要求，以扎實推進“十大行動”為統(tǒng)領，推動全縣教育理念變革，加快推進教育現(xiàn)代化，著力促進教育公平，提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。到x年，基本實現(xiàn)“三全兩高一大”工作目標，即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設覆蓋全部學校，信息化應用水平和師生素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。到x年，基本建立信息化融合創(chuàng)新的體制機制和人才培養(yǎng)、教育服務、教育治理的新模式，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展深入推進，城鄉(xiāng)、校際、群體差距明顯縮小，人才培養(yǎng)模式和教育發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新發(fā)展，形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設應用模式。
    三、重要任務。
    (一)加強教育城域網(wǎng)建設。
    1.繼續(xù)加強平臺空間建設。提高學校接入互聯(lián)網(wǎng)絡帶寬，加強學校網(wǎng)絡建設，升級陳舊設備，重新規(guī)劃不合理的校園網(wǎng)絡，在未實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋的學校搭建無線網(wǎng)絡，實現(xiàn)全縣中小學校園有線網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡的全覆蓋。依托各電信運營商和社會力量，建成物理實體和虛擬構(gòu)架相結(jié)合的教育城域網(wǎng)，為本地區(qū)個性化應用奠定基礎。
    x年，各中小學、幼兒園同步在x教育云開通應用平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)校(園)際間應用互聯(lián)互通。逐步增加網(wǎng)絡安全設備，確保城域網(wǎng)接入設備的安全穩(wěn)定，為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應用提供快速、高效、穩(wěn)定的網(wǎng)絡支撐。x年依托x教育云平臺，提升縣域教育大數(shù)據(jù)分析應用能力，為我縣教育管理、教師治理和教育發(fā)展評價等工作提供基礎支撐和決策服務。
    牽頭單位:縣教體局責任單位:縣委網(wǎng)信辦。
    (二)全面推進網(wǎng)絡學習空間應用全覆蓋2.深化網(wǎng)絡學習空間應用。實施網(wǎng)絡學習空間應用培訓計劃，每年培訓36名校長、500名教師，積極參加x網(wǎng)絡學習空間應用評比等活動，不斷提升網(wǎng)絡學習空間應用質(zhì)量。從x年年初開始，組織專任教師全部開通x教育云學習空間，師生網(wǎng)絡學習空間開通率達到100%;x年，90%的教師利用空間開展教學教研活動、85%的適齡學生利用空間開展學習活動，80%的家長利用空間開展家?；?x年，在上年的基礎上分別提升5個百分點;到x年，網(wǎng)絡學習空間普及應用實現(xiàn)全覆蓋。運用信息技術(shù)手段推進教育理念、教與學的方式、課程教學、評價方式的創(chuàng)新，建立并完善新型的教育、教學形態(tài)。利用教育云空間，發(fā)揮數(shù)字化校園在校際協(xié)作、家校協(xié)作、遠程協(xié)作等方面的作用。
    牽頭單位:縣教體局責任單位:縣委網(wǎng)信辦。
    3.建設網(wǎng)絡學習的平臺。依托x廣播電視大學開放學習的平臺，構(gòu)建終身學習體系。x年，推廣應用開放大學學習的平臺，初步建立廣覆蓋、多層次、多終端的終身教育網(wǎng)絡，為社區(qū)教育、老年教育、網(wǎng)絡教育提供服務。到x年，基本建立與學習型社會建設需求相適應的信息化服務體系，為全民學習、終身學習提供支撐。
    4.促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應用、創(chuàng)新素養(yǎng)教育深度融合。x年，在x中學、x九年制學校、x中學、城關(guān)一小4所x級信息化應用示范學校開展融合應用試點。推廣基于項目下的研究性學習模式，積極探索思維導圖學習模式，增強學生的分析能力，提高學生對知識進行拓展和創(chuàng)新應用的能力，真正讓學生實現(xiàn)“快樂學習，健康成長”。x年，組織信息化條件較好的xx融合應用試點。x年底，開展全縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設和應用觀摩交流，總結(jié)應用經(jīng)驗，全面推廣普及。開設創(chuàng)新素養(yǎng)教育課程，建立創(chuàng)新素養(yǎng)評價體系，利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能教學等信息化方式開展教學，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應用、創(chuàng)新素養(yǎng)培訓和現(xiàn)場觀摩會等活動，邀請專家指導培訓創(chuàng)新素養(yǎng)教育。x年底建設完成5所“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧校園示范校、10所信息化應用試點學校，20個名師網(wǎng)絡工作室，完成100堂創(chuàng)新素養(yǎng)與教育精品示范課。到x年，實現(xiàn)數(shù)字化、智慧校園全覆蓋，形成一批課堂教學改革重大成果，以創(chuàng)新素養(yǎng)為核心的素質(zhì)教育綜合改革取得重大突破，師生創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)新能力全面提升。
    牽頭單位:縣教體局責任單位:縣財政局。(四)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達標縣建設。
    5.實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達標縣建設。x年爭取被確定為x遴選的5個“互聯(lián)網(wǎng)+教育”試點縣之一。x年，按照x標準完成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣建設任務。利用各類項目建設資金，補齊中小學信息化建設短板，分年度更新學校使用6年以上的信息化設備，完成中小學信息化設備更新建設。實現(xiàn)中小學校(含幼兒園)寬帶網(wǎng)絡“校校通”達到100%，農(nóng)村中小學帶寬達到500m以上，縣城小學達到1000m，縣城中學和職業(yè)學校帶寬達到1000m以上，無線網(wǎng)絡覆蓋率達到60%以上，實現(xiàn)“班班通”100%。到x年，實現(xiàn)數(shù)字校園建設全覆蓋，應用常態(tài)化、特色化。實施高中“在線課堂”，積極與x、x等教育發(fā)達地區(qū)名校建立互助關(guān)系，對接一批名師和教研員;依托x教育云、“x云在線課堂”聯(lián)盟，在x中學、回民高級中學開展異地異校同年級同學科重點章節(jié)的“在線課堂”教學和同課異構(gòu)教學活動，由名師和教研員網(wǎng)上實時點評我縣教師課堂教學活動，提升教師教學水平。
    依托x教育云平臺，構(gòu)建數(shù)字化校園基礎設施，推進學生個性化學習和隨時隨地的學習;促進學生發(fā)展的信息化學習設施和體驗設施的建設;整合各種優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，加強自建資源建設，開展能夠滿足不同學生學習興趣的選修課資源、校本教育資源建設，引導學生自主學習、探究學習，進一步提高學生信息素養(yǎng)和創(chuàng)新素養(yǎng)能力。
    6.推進教師智能助手創(chuàng)新應用。按照x教育廳部署，深入開展人工智能助推教師隊伍建設行動試點，推動教師隊伍建設與人工智能有機融合，逐步形成教師人人想用、人人會用、人人好用的新局面。x年，啟動試點工作，遴選1所學校作為人工智能教學試點學校，開展智慧教學應用。試點探索以數(shù)字化翻轉(zhuǎn)課堂、智能教室、課堂精準教學系統(tǒng)為主的智慧課堂教學助手應用，幫助教師智能化備課、授課，精準掌握學情，優(yōu)化課堂教學策略，逐步推進應用工作。x年，開展全縣教師教育行為智能化監(jiān)測，積極推進智慧教學。各試點學校建設以學習者為中心的智能教室，引入教學管理、學科工具和人機對話等教師教學智能助手和配套教學資源，為教師智能推送備課資料，教師能夠運用智能化系統(tǒng)開展學生管理、學習任務分配等工作。鼓勵教師應用智能助手開展教學、通過智能助手對學生當堂自動測評，跟蹤學生的學習表現(xiàn)，并實時反饋，提高課堂效率和教學針對性。牽頭單位:縣教體局責任單位:縣委網(wǎng)信辦。
    7.加強智慧教學環(huán)境建設。探索虛擬現(xiàn)實教學(vr)和教學機器人為主的體驗性、沉浸式創(chuàng)新性學習助手，開闊學生學習視野，深入推進創(chuàng)新素養(yǎng)教育，開展智能化教學。依托市教師智能發(fā)展實驗室，積極為我縣教師開展智能研修培訓。到x年，在公辦高中建成具備人工智能特點的學生職業(yè)生涯教育規(guī)劃、綜合素質(zhì)發(fā)展評價和相應教學管理功能平臺，為新高考政策落實提供支撐。加強數(shù)字化校園環(huán)境下的網(wǎng)絡學習、虛擬實驗及各種生活體驗，探索信息技術(shù)教育環(huán)境下的教學方法創(chuàng)新，形成特色的信息技術(shù)教育。推進數(shù)字化校園環(huán)境下教育教學改革和創(chuàng)新實踐，引導學生主動學習、自主學習、探究學習，進一步提高學生的信息素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新精神。
    牽頭單位:縣教體局責任單位:縣財政局。
    8.推動教師智能研修全覆蓋。開展人工智能課程培訓，加強人工智能骨干引領人員的培養(yǎng)，實施優(yōu)秀校長和骨干教師智能教育領導力和智能教學能力專項研修，計劃每年培訓30名校長、400名教師，形成一批引領智能教育發(fā)展的“種子”。x年開始，系統(tǒng)組織開展紅瑞、紅翔、x等移民村和農(nóng)村薄弱學校教師專項智能教育培訓、送培到校等活動。組織優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校結(jié)對，建立遠程同步智能互動課堂教研和教師研訓“智能手拉手”關(guān)系，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡全覆蓋。x年—x年，開展人工智能教學實踐課題研究和教師智能教育體驗等培訓研修活動，完成人工智能課程全員培訓。到x年，優(yōu)秀校長和骨干教師智能教育領導力和智能教學能力專項培訓全覆蓋，實現(xiàn)薄弱學校與優(yōu)質(zhì)學校遠程同步智能課堂研修結(jié)對全覆蓋，教師線上線下混合式智能研修全覆蓋。
    責任單位:縣教體局。
    9.建立教師智能化管理體系。x年，與x同步建立教師專業(yè)化發(fā)展評價數(shù)據(jù)庫，為學校改進教學提供智能化數(shù)據(jù)分析。x年，基本建成利用x數(shù)據(jù)和我縣數(shù)據(jù)進行教師工作決策的大數(shù)據(jù)工作體系，形成一批人工智能助推教師隊伍建設成果。
    責任單位:縣教體局。
    (六)加強網(wǎng)上黨建、團建工作陣地建設。
    心得體會。
    等網(wǎng)上積分管理機制，開展專家在線指導、政策解讀、理論研究等活動。到x年，建成“智慧黨建”服務體系，推動全面從嚴治黨向網(wǎng)絡延伸，形成在線黨建常態(tài)化應用模式。
    牽頭單位:縣教體局責任單位:縣委組織部。
    11.實施“雙百頭雁工作室”計劃。積極落實x教育廳“雙百頭雁工作室”計劃，x年，遴選建設1個黨建示范點網(wǎng)絡工作室、2名教師黨支部書記“雙帶頭人”網(wǎng)絡工作室。x年，遴選建設3個黨建示范點網(wǎng)絡工作室、6名教師黨支部書記“雙帶頭人”網(wǎng)絡工作室，推進全縣教育系統(tǒng)黨建工作網(wǎng)絡化。牽頭單位:縣教體局責任單位:縣委組織部。
    (七)加強網(wǎng)絡思想政治和立德樹人工作12.用好網(wǎng)絡思政平臺。x年，配合x教育工委組建“益思網(wǎng)”學校黨組織書記和校長聯(lián)盟、思政課教師聯(lián)盟、校園網(wǎng)絡通訊員聯(lián)盟，促進線上線下思想政治工作，各學校要積極開展應用工作。x年，加強“益思網(wǎng)”推廣應用，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗和案例，推動思想政治工作和德育工作既“鍵對鍵”又“面對面”。x年，各校(園)形成形態(tài)豐富、主題鮮明、技術(shù)先進、服務全面的新型校園網(wǎng)絡矩陣。
    牽頭單位:縣教體局責任單位:縣委組織部。
    13.實施網(wǎng)絡育人試點工作。利用x教育云“中小學德育課堂”開設中小學時事政治網(wǎng)絡課程，加強黨情、國情、區(qū)情和政策教育。堅持把社會主義核心價值觀貫穿于網(wǎng)絡育人全過程，每年組織各級各類學校開展網(wǎng)絡文明進校園、校園網(wǎng)絡文化節(jié)、網(wǎng)絡優(yōu)秀作品推選展示等活動，鼓勵廣大師生參與網(wǎng)絡文化作品創(chuàng)作。x年，爭取x一幼、二幼、城關(guān)回小、xx等4所園校進入x實施網(wǎng)絡育人工作試點。組織實施網(wǎng)絡教育名師培育計劃和校園網(wǎng)民“旗手”培育計劃;利用全區(qū)及全國思想政治教育名師資源，探索開設“優(yōu)益思大講堂”，建立網(wǎng)絡思想政治教育常態(tài)化機制，培育一批網(wǎng)絡教育名師。到x年，形成全員、全過程、全方位的“智慧思政”網(wǎng)絡育人新模式。
    責任單位:縣教體局。(八)提高教育治理能力14.建立教育治理大數(shù)據(jù)應用機制。x年，按照教育部和x教育科學決策管理信息系統(tǒng)構(gòu)架，梳理我縣教育基礎數(shù)據(jù)需求，向市教體局提出我縣教師治理和地區(qū)學業(yè)水平質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)需求框架。利用x教育云平臺，配合市教體局建設全市可用的教育管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析決策系統(tǒng)。到x年，基本建成可供本地事業(yè)大數(shù)據(jù)輔助的教育科學決策和教育治理體系。
    責任單位:縣教體局。
    15.建立教育管理督導服務智能系統(tǒng)。x年開始，全面使用x教育廳建成的薄改、學生營養(yǎng)改善計劃等重大工程項目實時監(jiān)測系統(tǒng)和校園安全隱患排查系統(tǒng)，完善全縣教育系統(tǒng)計劃管理和校園安全應急指揮體系，將全縣教育網(wǎng)上政務服務資源整合接入x政務服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上統(tǒng)一申請、集x理和全程監(jiān)督。x年全縣基本實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。
    牽頭單位:縣教體局責任單位:縣審批服務管理局。(九)推進網(wǎng)絡精準扶智行動。
    16.加快農(nóng)村薄弱學校教育信息化發(fā)展。到x年，完成縣域內(nèi)全部農(nóng)村學校在線互動課堂建設。探索教師“網(wǎng)上走課”制度建設，嘗試通過名師在線輔導、政府購買服務方式，為農(nóng)村薄弱學校學生提供課外輔導服務。到x年，全縣農(nóng)村學校實現(xiàn)在線互動課堂應用全覆蓋，薄弱學校與優(yōu)質(zhì)學校實現(xiàn)同步上課、數(shù)據(jù)互動、一體評價。到x年，完善在線互動課堂應用機制，形成一批典型應用模式，農(nóng)村薄弱學校辦學質(zhì)量顯著提高。牽頭單位:縣教體局責任單位:縣財政局。
    17.推進網(wǎng)絡精準扶貧工作。以推進網(wǎng)絡基礎設施建設為突破口，加快網(wǎng)絡扶貧應用為方向，加大開展“送培下鄉(xiāng)”、“送教下鄉(xiāng)”活動，不斷縮小城鄉(xiāng)教育“數(shù)字鴻溝”，推進信息技術(shù)與教育教學有效融合。積極支持紅瑞燕寶小學、x小學、x中學等移民學校與銀川都市圈等地優(yōu)質(zhì)學校“一對一、一對多”結(jié)對幫扶。到x年，移民學校實現(xiàn)在線互動課堂應用全覆蓋，學校辦學質(zhì)量效益顯著提高。
    責任單位:縣教體局。
    18.開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式下的特殊教育。抓住教育信息化發(fā)展機遇，深入探索信息技術(shù)支持特殊教育的方式方法，將殘疾兒童隨班就讀資源教室信息化建設工作納入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”總體規(guī)劃。從x年開始，逐步引進優(yōu)質(zhì)的特殊教育信息化資源，利用移動終端等輔助設備實現(xiàn)即時互動，多渠道獲取知識，解決或避免學習生活困難，彌補殘疾學生的身體缺陷，打開殘障學生對外溝通的通道，實現(xiàn)個性化教育。到x年，搭建信息無障礙學習的平臺，補償特殊學生生理缺陷，讓他們和健全學生共享教育資源，同步學習，實現(xiàn)特殊教育公平發(fā)展。信息技術(shù)教育與特殊教育深度融合，讓殘疾學生也享受到“人人皆學、處處能學、時時可學”的信息化無障礙學習環(huán)境，更好地推動教育公平發(fā)展。
    責任單位:縣教體局。(十)加強網(wǎng)絡安全保障19.提升網(wǎng)絡安全防護能力。加強網(wǎng)絡安全管理，健全網(wǎng)絡安全信息通報預警機制，確保信息化建設與網(wǎng)絡安全同步規(guī)劃、同步實施、同步使用，為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”順利實施營造安全可靠的網(wǎng)絡環(huán)境。與縣委網(wǎng)信辦、公安局建立網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)溝通機制，定期開展關(guān)鍵信息基礎設施專項檢查和安全評估工作，加強教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全保護。x年開展教育行業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)ip協(xié)議(ipv6)建設和應用試點，建立網(wǎng)絡安全實時監(jiān)測和防護系統(tǒng)，開展學校網(wǎng)絡安全管理員培訓、建立教育行業(yè)網(wǎng)絡安全專家團隊。到x年，網(wǎng)絡安全綜合治理、等級保護和漏洞監(jiān)測預警等工作常態(tài)化，教育行業(yè)網(wǎng)絡安全工作水平大幅提升。牽頭單位:縣教體局責任單位:縣公安局、縣委網(wǎng)信辦。
    四、組織保障。
    (一)加強組織領導。成立以縣政府主要領導為組長、分管領導為副組長，教體、發(fā)改、財政、人社、網(wǎng)信辦、公安等部門為成員的x縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作協(xié)調(diào)推進領導小組。領導小組辦公室設在縣教體局，具體負責統(tǒng)籌規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、指導全縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，建立經(jīng)驗推廣機制和績效評估機制;安排專人組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的建設及應用，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設和應用。教體局要積極履行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設應用主體責任，學校要建立“一把手”責任制，全面落實各項任務。各學校建立完備的數(shù)字校園管理規(guī)章，建立數(shù)字資源共建共享的機制和制度，實現(xiàn)信息化教學的規(guī)范化、常態(tài)化;組建x縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和人工智能教學專家委員會，聘請部分業(yè)內(nèi)專家、學者擔任成員，為全縣建設應用工作提供決策咨詢和技術(shù)指導，開展年度評估和研討，發(fā)揮名師網(wǎng)絡工作室作用，試點示范學校在教育管理信息化和教育教學應用等方面發(fā)揮示范引領作用。
    (二)加強統(tǒng)籌推進。對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設應用工作進行全面系統(tǒng)部署，編制《x縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實施方案》，召開啟動大會，對標完成x確定的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣目標任務，建立試點先行，典型引路的推進機制，量力而行，凸顯我縣特色，制定時間表、路線圖，形成明確的責任分工，有針對性開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”綜合探索和專項試點，以點帶面推動全縣工作。定期舉辦各類交流、觀摩評比活動，總結(jié)經(jīng)驗成果，引導教師參與數(shù)字教育資源建設、應用和推廣。
    (三)加強投入保障。加大教育信息化建設及應用的資金投入力度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”多元化投入機制，落實政府投入主體責任，統(tǒng)籌整合教育經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障年度建設任務深入實施。安排“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作專項資金，重點用于教育信息化基礎設施建設及應用、教師及專業(yè)技術(shù)教師培訓，用于農(nóng)村薄弱學校信息化建設和網(wǎng)絡安全等。建立學校“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和人工智能教學應用保障機制，將學?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”和人工智能教學項目使用經(jīng)費納入政府財政預算。縣財政、教育部門要加強對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”項目的審核和專項經(jīng)費的使用監(jiān)管，切實提高資金的使用效益。
    (四)加強人才支撐。加強“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理論研究和實踐探索，發(fā)揮人才引領作用。通過編制和機構(gòu)調(diào)整，加強“互聯(lián)網(wǎng)+教育”機構(gòu)和人員隊伍培訓建設，明確崗位設置標準和專業(yè)發(fā)展路徑，建設一支富有教育經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)扎實、綜合素質(zhì)過硬的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教師隊伍。
    (五)加強督查督導。強化學校和教師對教育信息化的重視和應用，政府督導委員會繼續(xù)完善《x縣中小學幼兒園教育信息化工作考核細則》，建立教育信息化評價獎懲機制，加強教師進行信息化教學的考評，把“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設應用工作列入年終考核，會同教研部門定期開展教育信息化應用工作專項檢查，將檢查結(jié)果作為年終評優(yōu)評先的主要依據(jù);堅持“培訓-應用-督導-考核-評價-獎勵”機制，對應用先進個人進行表彰和獎勵，激發(fā)學校和教師利用信息化提高教育教學質(zhì)量的積極性，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”建設順利推進并取得實效。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十一
    為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》(國辦發(fā)〔〕21號，以下簡稱《通知》)要求，積極防范與處置互聯(lián)網(wǎng)金融風險，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，切實維護首都金融安全和社會穩(wěn)定，特制定本實施方案。
    一、工作目標和原則。
    (一)工作目標。
    按照國家統(tǒng)一部署，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭;加強金融消費者教育，提高投資者風險防范意識;建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的全覆蓋監(jiān)管長效機制，認真排查化解風險隱患，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，切實維護人民群眾切身利益和首都社會穩(wěn)定，促進互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展的積極作用。
    (二)工作原則。
    規(guī)范發(fā)展，打擊非法。明確互聯(lián)網(wǎng)金融各種業(yè)態(tài)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線。依法依規(guī)開展專項整治工作，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
    明確責任，強化協(xié)同。按照《通知》及人民銀行等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》明確的分工要求，人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局和市金融局牽頭負責本市專項整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領域存在的突出問題開展整治。落實各區(qū)屬地責任，加強部門協(xié)同和跨區(qū)協(xié)作，形成工作合力，共同做好專項整治工作。
    分類施策，有效化解。針對互聯(lián)網(wǎng)金融不同風險領域，明確工作重點，分類開展整治。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，特別要防范處置風險的風險，切實維護金融消費者合法權(quán)益，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。
    建立機制，邊整邊改。在專項整治過程中，既要加強風險防范化解，有效震懾違法違規(guī)行為;又要及時總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制，切實改變本市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)“缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”的狀態(tài)，實現(xiàn)首都互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風險管控全覆蓋。
    二、整治工作重點。
    根據(jù)《通知》及國家有關(guān)部門制定的分領域?qū)ｍ椪畏桨?，本市專項整治工作重點主要包括：
    (一)p2p網(wǎng)絡借貸。
    1.p2p網(wǎng)絡借貸平臺應守住法律底線和政策紅線，嚴格按照信息中介性質(zhì)開展業(yè)務，不得設立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方式誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。
    2.p2p網(wǎng)絡借貸平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務;要嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡借貸平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務的企業(yè)應遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)業(yè)務等。
    (二)股權(quán)眾籌業(yè)務。
    1.股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    2.股權(quán)眾籌平臺及平臺上的融資者未經(jīng)批準，不得擅自公開或者變相公開發(fā)行股票。
    3.股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。
    4.股權(quán)眾籌平臺應嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    5.股權(quán)眾籌平臺上的融資者不得欺詐發(fā)行股票等金融產(chǎn)品。
    6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等不得以“股權(quán)眾籌”名義從事非法集資活動;未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務、通過互聯(lián)網(wǎng)開展“眾籌買房”業(yè)務等。
    7.證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，應嚴格依法開展相關(guān)業(yè)務。
    8.股權(quán)眾籌平臺以“股權(quán)眾籌”名義募集私募股權(quán)投資基金，不得向合格投資者之外的單位和個人募集資金，不得變相亂集資，不得向不特定對象宣傳推介，不得通過分拆、分期或與資產(chǎn)管理計劃嵌套等方式變相增加投資者數(shù)量。
    (三)互聯(lián)網(wǎng)保險。
    1.保險公司應通過建立“防火墻”制度等方式，加強對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理。
    2.互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價值業(yè)務。保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績，不得違規(guī)使用承諾收益或者承擔損失等誤導性描述。加強互聯(lián)網(wǎng)保險信息披露監(jiān)管，排查萬能型人身保險產(chǎn)品相關(guān)風險，加大互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)價業(yè)務查處力度。
    3.保險機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)跨界業(yè)務。保險公司不得與無經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡平臺合作開展業(yè)務，不得與涉嫌違規(guī)開展增信服務、自設資金池以及非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺開展合作，在經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺融資性保證保險業(yè)務中應加強風險控制和內(nèi)部管理。
    4.互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務。非持牌機構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，未取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險業(yè)務。不得通過互聯(lián)網(wǎng)利用、假借保險公司名義或信用進行非法集資。保險機構(gòu)不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界金融活動實現(xiàn)監(jiān)管套利。互聯(lián)網(wǎng)保險機構(gòu)應嚴格落實客戶資金第三方存管制度，保護客戶資金安全。
    (四)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務。
    1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管辦法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。
    2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾出售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務本質(zhì)屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。
    3.金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務，規(guī)避監(jiān)管要求。應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務本質(zhì)屬性、應遵循的行為規(guī)則以及相對應的監(jiān)管職責和監(jiān)管要求。
    4.同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?BR>    (五)第三方支付業(yè)務。
    1.非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用或借用客戶備付金?？蛻魝涓督鹳~戶應統(tǒng)一開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式;理順支付機構(gòu)業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。
    2.非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
    3.開展支付業(yè)務的機構(gòu)應依法取得支付業(yè)務許可資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，包括無證發(fā)行多用途預付卡、無證開展銀行卡收單、無證開展網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    (六)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息。
    互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息發(fā)布等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融產(chǎn)品、金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。
    三、加強綜合整治，切實提高效果。
    (一)嚴格準入管理。設立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入監(jiān)管。未經(jīng)相關(guān)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。工商部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
    非金融機構(gòu)以及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡借貸”“p2p”“眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“投資”“資本”“融資租賃”“非融資性”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。
    暫停核準包含“投資”“資產(chǎn)”“資本”“控股”“基金”“財富管理”“融資租賃”“非融資性擔保”等字樣的企業(yè)和個體戶名稱;暫停登記“項目投資”“股權(quán)投資”“投資管理”“投資咨詢”“投資顧問”“資本管理”“資產(chǎn)管理”“融資租賃”“非融資性擔?！钡韧顿Y類經(jīng)營項目。同時，名稱或經(jīng)營范圍中包含有關(guān)表述的企業(yè)申請遷入本市且未經(jīng)批準的，暫停辦理工商登記。
    (二)強化資金監(jiān)測。加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    (三)建立有獎舉報制度。針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立有獎舉報制度，對提供線索的舉報人給予獎勵，鼓勵和引導群眾通過12345(市非緊急救助服務熱線)、打非隨手拍等多種方式舉報，為整治工作提供線索。同時，加強失信、投訴和舉報信息共享。
    (四)整治不正當競爭。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規(guī)范。高風險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性標準，強化信息披露要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會智庫及典型企業(yè)作用，組織建立專家評審委員會，商相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的不正當競爭行為進行評估認定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。
    (五)加大技術(shù)支持。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮打擊非法集資監(jiān)測預警平臺作用，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，排查摸清互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，加強數(shù)據(jù)采集和輿情分析，及時預警風險，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護服務。
    (六)加強風險教育。充分運用各類媒介或載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式，開展防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風險宣傳教育工作，增強宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。加強輿情監(jiān)測，強化輿論引導，引導投資人合理合法反映訴求，切實防范處置風險的風險。
    (七)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。支持北京網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會、中關(guān)村[-0.47%資金研報]互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織研究制定相關(guān)行業(yè)標準和自律規(guī)則，完善懲戒機制，開展風險教育，督促會員機構(gòu)加強產(chǎn)品登記、信息披露和資金托管;建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析體系，通過數(shù)據(jù)分析加強風險監(jiān)控，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對互聯(lián)網(wǎng)金融領域全覆蓋的監(jiān)管長效機制。
    四、加強組織領導，落實主體責任。
    (一)成立市級領導機構(gòu)。
    按照《通知》關(guān)于“部門統(tǒng)籌、屬地組織、條塊結(jié)合、共同負責”的'要求，成立北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組(以下簡稱市領導小組)，負責組織實施本市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作。組長由常務副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長及市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市維穩(wěn)辦、市住房城鄉(xiāng)建設委、市工商局主要負責同志擔任，成員單位包括市委宣傳部、市高級法院、市檢察院、首都綜治辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市農(nóng)委、市商務委、市審計局、市社會辦、市地稅局、市國稅局、市新聞出版廣電局、市政府法制辦、市信訪辦、市網(wǎng)信辦、市通信管理局和各區(qū)政府。市領導小組下設專家組，由行業(yè)協(xié)會、研究智庫和典型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中對互聯(lián)網(wǎng)金融進行過深入研究，具有豐富經(jīng)驗的專家學者、從業(yè)人員組成，主要負責對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的疑點、難點問題進行會商研判。
    (二)組建專門工作機構(gòu)。
    市領導小組辦公室設在市金融局，承擔市領導小組日常工作。辦公室主任由市金融局主要負責同志兼任，副主任由人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市工商局分管負責同志擔任，并抽調(diào)主要成員單位工作人員，實行集中辦公。
    (三)落實屬地責任。
    各區(qū)要分別成立互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作小組，由區(qū)政府分管領導擔任組長，統(tǒng)籌各方力量，建立領導有力、責任明確、協(xié)調(diào)順暢、工作扎實、措施有效的專項整治工作隊伍。
    (四)加強協(xié)同配合。
    各區(qū)、各部門、各單位應全面掌握本區(qū)域、本領域互聯(lián)網(wǎng)金融活動開展情況。在市領導小組統(tǒng)一領導下，人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市工商局分別與市金融局共同牽頭負責本市分領域整治工作，共同承擔分領域整治任務。對于產(chǎn)品、業(yè)務交叉嵌套、需要綜合全流程業(yè)務信息以認定業(yè)務本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務實質(zhì)認定機制，認定意見不一致的，由市領導小組研究認定并提出整治意見，必要時組織專門力量進行整治。整治過程中牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門和單位應經(jīng)過法定程序后給予必要的支持。
    五、整治工作安排。
    (一)全面排查，摸清底數(shù)(206月底前)。各區(qū)和各相關(guān)部門、單位根據(jù)整治內(nèi)容和監(jiān)管責任，綜合運用現(xiàn)場勘查、大數(shù)據(jù)檢索等方式對本區(qū)域、本領域的情況進行清查。充分發(fā)揮本市防范和打擊非法集資監(jiān)測預警平臺作用，加強信息收集和交叉比對，加快建設互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。各區(qū)要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融整治app等手段，對寫字樓等重點區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融風險進行排查;工商部門要盡快提供各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的名錄及工商登記注冊信息;市金融局會同相關(guān)部門提供各領域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名錄。5月底前，開展第一輪情況排查;6月底前，進行系統(tǒng)梳理比對，對未納入第一輪排查范圍的從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的企業(yè)，進行補錄和外圍排查。
    (二)明確重點，深入核查(2016年9月底前)。對經(jīng)全面排查后確定的高風險企業(yè)，通過律師事務所、會計師事務所等專業(yè)機構(gòu)進行實地排查，并構(gòu)建企業(yè)金融風險檔案。各區(qū)政府配合做好相關(guān)工作。
    (三)分類施策，督促整改(2016年10月底前)。對清理整治中發(fā)現(xiàn)存在問題的違規(guī)從業(yè)機構(gòu)，要及時提出整改意見，并加強督促整改。按照“一企一策”原則，針對具體問題，研究制定不同清理整頓意見。對于違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;對于拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，將相關(guān)線索移交公安機關(guān);公安機關(guān)根據(jù)核查或移交的涉嫌犯罪線索，對符合立案條件的依法立案偵查。
    (四)總結(jié)提升，完善制度(3月底前)。市領導小組各成員單位定期將相關(guān)工作資料(包括所排查行業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風險情況、突出問題、工作措施等)報市領導小組辦公室，由其負責定期匯總形成本市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治行動工作報告。各金融管理部門要以此次專項整治為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗，為國家相關(guān)部門制定互聯(lián)網(wǎng)金融領域規(guī)章制度提供支撐;同時，要結(jié)合實際，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化風險監(jiān)測，建立融互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、金融風險管控、社會綜合治理于一體的互聯(lián)網(wǎng)金融風險管理長效機制。
    各區(qū)、各部門、各單位要高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署和市委、市政府的工作要求上來，站在維護首都安全穩(wěn)定的高度，細化責任分工，明確整治重點，加強協(xié)調(diào)配合，認真做好專項整治工作，切實鼓勵和保護真正有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。積極宣傳專項整治工作先進典型和經(jīng)驗;同時，對不認真履行職責、不積極主動作為和推諉扯皮等問題，要及時予以糾正，造成不良影響和后果的，將嚴肅問責。
    1.2016社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案。
    3.2017機關(guān)學轉(zhuǎn)促活動實施方案。
    5.城市精細化管理實施方案【精簡版】。
    6.2017提質(zhì)增效工作方案。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十二
    中央廣播電視大學自1979年建校以來，就開始利用衛(wèi)星電視開展遠程教育。上世紀九十年代，中央廣播電視大學與各地廣播電視大學開始構(gòu)建計算機校園網(wǎng)絡、計算機網(wǎng)絡教室，開發(fā)教務管理系統(tǒng)和數(shù)字化學習資源。1999年4月，教育部批準開展“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放試點”項目后，中央電大組織開發(fā)“電大在線遠程。
    教學。
    平臺”并在省級電大及分校進行了部署，同時通過教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)向各地電大下發(fā)網(wǎng)上多媒體教學資源，形成了“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級平臺互動”的遠程教學環(huán)境。
    隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，構(gòu)建國家開放大學必須高度重視信息化建設。然而，電大當前的信息化已不能滿足其創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式、開展高質(zhì)量高水平遠程學歷教育的需要，不適應承擔國家遠程教育數(shù)字資源中心開展教育資源公共服務的需要，不適應國家開放大學開展學歷教育和職業(yè)培訓、社區(qū)教育、休閑教育等非學歷教育的需要，不適應千萬級的用戶訪問，不適應12萬名專兼職教職工的科研和專業(yè)發(fā)展的需要。
    二、建設目標。
    建成具有國際一流、國內(nèi)領先的國家開放大學網(wǎng)絡平臺。利用先進的信息技術(shù)網(wǎng)絡，實現(xiàn)國家開放大學總部和分部、地方學院、行業(yè)學院、學習中心之間網(wǎng)絡高速連接。
    支持國家開放大學舉辦高水平學歷與非學歷繼續(xù)教育，開展社會化服務、科學研究和繼續(xù)教育學分認證，適應人才培養(yǎng)模式改革和機制創(chuàng)新需求，滿足社會成員多樣化終身學習需求，成為國家構(gòu)建終身教育體系的骨干網(wǎng)絡平臺。實現(xiàn)與國內(nèi)外各級各類學校和教育機構(gòu)互聯(lián)互通，成為優(yōu)質(zhì)資源共建共享的樞紐。
    具有一站式、開放式、可擴展的軟件系統(tǒng)，形成四通八達、自成體系的國家開放大學網(wǎng)上校園。網(wǎng)絡平臺主要包括：信息技術(shù)標準規(guī)范、門戶網(wǎng)站、用戶認證管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)；教學、管理、科研、電子商務、學分銀行、虛擬實驗、質(zhì)量評價、遠程接待、物流管理、視頻與語音交互、行政辦公和服務等業(yè)務支撐系統(tǒng)；資源管理及資源庫系統(tǒng)；網(wǎng)絡、存儲和服務器為主的數(shù)據(jù)中心和遠程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠程會議中心、學習體驗中心和數(shù)字衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設施。
    支持千萬級以上的用戶通過衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)、智能移動終端設備等安全、可靠和高速的訪問服務。通過光纖實現(xiàn)與中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國教育和科研計算機網(wǎng)（cernet）、中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)（cebsat）高速網(wǎng)絡接入，實現(xiàn)總部數(shù)據(jù)中心與分部、地方學院數(shù)據(jù)中心的專用網(wǎng)絡鏈接，實現(xiàn)覆蓋全國用戶的高速網(wǎng)絡訪問服務。
    國家開放大學網(wǎng)絡平臺具體目標如下：
    （3）與社會用人單位相關(guān)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)教育和人力資源信息的集成服務；
    （4）支持國家開放大學人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，滿足開展高質(zhì)量高水平學歷教育的需要；
    （5）滿足國家開放大學專兼職教職工科研和專業(yè)發(fā)展的需要；
    （8）滿足千萬級用戶的訪問，實現(xiàn)7*24小時安全、穩(wěn)定運行與服務。
    三、建設原則。
    （4）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維；
    （5）繼承已有成果，注重資源整合，發(fā)揮整體效益；（6）充分考慮技術(shù)的先進性、開放性、實用性、可擴展性和經(jīng)濟性。
    四、主要建設內(nèi)容。
    網(wǎng)絡平臺主要包括：信息技術(shù)標準規(guī)范、門戶網(wǎng)站、用戶認證管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)；教學、管理、科研、電子商務、物流管理、質(zhì)量評價、遠程接待和行政辦公與服務等業(yè)務支撐系統(tǒng)；資源管理及資源庫系統(tǒng)；網(wǎng)絡、存儲和服務器為主的數(shù)據(jù)中心和遠程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠程會議中心、學習體驗中心和衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設施。具體建設內(nèi)容如下：
    （3）建成用戶認證管理系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)，實現(xiàn)各類用戶的信息定制和個性化門戶界面；
    接待中心、考試監(jiān)控中心、遠程會議中心、學習體驗中心和衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設施；
    （8）國家開放大學通過光纖實現(xiàn)與中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)高速網(wǎng)絡接入，實現(xiàn)總部數(shù)據(jù)中心與各分部、地方學院數(shù)據(jù)中心的專用網(wǎng)絡鏈接，為全國用戶的提供高速網(wǎng)絡訪問服務。
    國家開放大學網(wǎng)絡平臺可以分為用戶層、應用層、數(shù)據(jù)層、設施層和網(wǎng)絡層，各層說明如下：
    用戶層：主要包括各類學習者和社會公眾用戶；國家開放大學的專兼職教師用戶；國家開放大學總部、分部（學院）、地方學院、行業(yè)學院和各地學習中心的管理：科研、技術(shù)與服務人員；與國家開放大學合作的各級各類學校和機構(gòu)用戶。
    應用層：主要包括門戶網(wǎng)站、各類專題應用網(wǎng)站、支撐各種業(yè)務的應用系統(tǒng)。
    數(shù)據(jù)層：主要包括各類用戶信息數(shù)據(jù)庫、資源數(shù)據(jù)庫、代碼和編碼數(shù)據(jù)庫等。
    設施層：主要包括服務器、存儲設備和主要的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件等。
    網(wǎng)絡層：主要包括核心網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡安全設備和網(wǎng)絡接入設備等。
    （－）門戶網(wǎng)站。
    建立國家開放大學門戶網(wǎng)站，以多種方式（如：通過數(shù)據(jù)接口、網(wǎng)站鏈接、平臺開放等）實現(xiàn)與地方開放大學、國內(nèi)外高校、各級各類教育培訓機構(gòu)、社區(qū)學院、高職學院、老年大學、用人單位等的信息集成、資源共享和服務集成；門戶網(wǎng)站按頻道方式開通學歷教育網(wǎng)、職業(yè)教育網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、證書培訓網(wǎng)、行業(yè)培訓網(wǎng)、在線干部培訓網(wǎng)、農(nóng)民工就業(yè)培訓網(wǎng)和村官學習網(wǎng)等各類專題網(wǎng)站。
    （二）主要應用軟件系統(tǒng)應用軟件系統(tǒng)以學習者為主體，實現(xiàn)網(wǎng)上注冊、選課、繳費、學習、測評、畢業(yè)、學分銀行、信息查詢等主要環(huán)節(jié)的集成應用與服務，支持各類機構(gòu)的資源和信息發(fā)布，系統(tǒng)支持同時在線人數(shù)超過10萬，能夠承載千萬級的用戶安全訪問；通過主要應用系統(tǒng)開發(fā)和硬件建設逐步形成國家開放大學的網(wǎng)絡教學環(huán)境。
    主要應用軟件系統(tǒng)包括：門戶系統(tǒng)（身份認證與權(quán)限管理）、教學系統(tǒng)、教學管理系統(tǒng)、加盟管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、學分銀行系統(tǒng)、電子商務與物流管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、行政服務系統(tǒng)等主要應用軟件系統(tǒng)，并與政府監(jiān)管信息系統(tǒng)對接。
    1．門戶系統(tǒng)。
    建成面向國家開放大學網(wǎng)絡平臺全體用戶（學習者、教師、管理與服務人員、公眾、機構(gòu)用戶）的統(tǒng)一身份認證和權(quán)限管理，通過門戶系統(tǒng)實現(xiàn)公共信息、個性化信息、應用系統(tǒng)等功能模塊的集成和一站式訪問。
    2．教學系統(tǒng)。
    教學系統(tǒng)實現(xiàn)學習者網(wǎng)上在線注冊、報名、選課、學習、測評或考試、協(xié)同以及相關(guān)支持服務等內(nèi)容，系統(tǒng)支持同時在線人數(shù)超過10萬人，能夠承載千萬級用戶的安全訪問，并具有良好的系統(tǒng)擴展性。實現(xiàn)從支撐國家開放大學教學業(yè)務，到引領和助推國家開放大學開展新業(yè)務。
    該系統(tǒng)主要包括以下子系統(tǒng)：學習、測評、虛擬實驗、數(shù)字圖書館、遠程接待、學習者社區(qū)等。
    （1）學習子系統(tǒng)。
    以友好的用戶界面、便捷的使用方式，為學習者提供隨時隨地的在線學習、協(xié)同學習和交流，實現(xiàn)學習者在線選課和信息推送，學習者與學習者、學習者與教師的交流等。
    （2）測評（考評）子系統(tǒng)。
    建立以形成性考核為依據(jù)，以機考為主要手段的測評（考評）子系統(tǒng)。充分利用網(wǎng)絡和信息技術(shù)的優(yōu)勢，綜合評價學習者對各學習過程單元知識掌握程度。學習者和教師可以方便的進行測評，測評結(jié)果和次數(shù)自動納入學習者電子檔案進行管理，作為教師指導學習者下一步學習的依據(jù)。
    （3）虛擬實驗子系統(tǒng)。
    建立國家開放大學的網(wǎng)上虛擬實驗室；為有條件的專業(yè)、課程進行網(wǎng)上虛擬實驗。
    （4）數(shù)字圖書館子系統(tǒng)。
    建立國家開放大學數(shù)字圖書館，充分利用社會各種數(shù)字化圖書、音像、期刊等資源，為師生提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源、課外輔導材料，并能夠?qū)崿F(xiàn)信息推送等業(yè)務，滿足國家開放大學開展遠程教育教學、科研以及社會服務需要。
    （5）遠程接待子系統(tǒng)。
    建立在線遠程接待軟件系統(tǒng)；為學習者和教師提供遠程幫助和服務。提供在線答疑、學習提醒、信息推進和教學回訪等服務，協(xié)助教師完成教學活動。
    （6）學習者社區(qū)干系統(tǒng)。
    建立國家開放大學學習者網(wǎng)上互動社區(qū)，為學習者、校友和潛在學習者提供信息交流的場所，通過學習者論壇、校友園地和學習者活動等欄目，開展非課業(yè)支持服務，促進學習者之間的情感交流和興趣培養(yǎng)，營造開放大學文化氛圍。
    3．教學管理系統(tǒng)。
    教學管理系統(tǒng)實現(xiàn)對教務、評估、教研等的管理和服務。主要包括以下子系統(tǒng)：招生管理、教務管理、考試管理、教學評估、教師管理、學習者事務管理等。系統(tǒng)支持同時在線人數(shù)超過5萬人。
    （1）招生管理子系統(tǒng)。
    對國家開放大學下設教學中心、分院和行業(yè)學院的招生進行統(tǒng)一管理，設置招生計劃、網(wǎng)上報名、審核、入學測試等功能。
    （2）教務管理干系統(tǒng)。
    教務管理子系統(tǒng)實現(xiàn)學籍、專業(yè)課程規(guī)則、成績管理等功能。（3）考試管理子系統(tǒng)。
    建設考務、機考、題庫系統(tǒng)，實現(xiàn)考試計劃、考點管理、場次編排、考試預約、學習者考試、數(shù)據(jù)上傳、教師閱卷、試題管理、試卷管理等功能。
    （4）教學評估子系統(tǒng)。
    建立數(shù)據(jù)報送和評估系統(tǒng)，分類儲存和呈現(xiàn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、評估分析等功能，對國家開放大學的教學質(zhì)量進行評估，全面反映開放大學的綜合運行狀況，為決策層提供管理決策支持。
    （5）教師管理子系統(tǒng)。
    建立教師信息庫，對教師教學過程進行管理，實現(xiàn)專兼職教師管理，為構(gòu)建教師課程團隊提供服務。
    （6）學習者事務管理子系統(tǒng)。
    建立學習者事務管理干系統(tǒng)，實現(xiàn)學習者數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計分析等功能，支持學習者評價表彰、學習者資助、學習者活動組織、心理輔導與職業(yè)規(guī)劃等學習者事務的開展。
    4．加盟管理系統(tǒng)。
    建立加盟管理系統(tǒng)，針對國家開放大學與各加盟機構(gòu)的合作方式和合作要求，利用網(wǎng)絡平臺提供的各種標準接口與加盟機構(gòu)的軟件系統(tǒng)進行共享和互通，對加盟機構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)等進行管理和協(xié)同，為加盟機構(gòu)提供支持服務。
    5．資源管理系統(tǒng)。
    建立數(shù)字資源應用和管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)教育資源的統(tǒng)一管理和應用，實現(xiàn)資源整合和共享服務。具體功能描述詳見《國家開放大學數(shù)字化學習資源庫建設實施方案》。
    6．學分銀行系統(tǒng)。
    建立學分銀行系統(tǒng)，為所有注冊學員提供終身學習賬號，支持學分的互認與轉(zhuǎn)換；并與各類教育機構(gòu)提供信息對接，實現(xiàn)教育服務集成。具體功能描述詳見《國家開放大學學分銀行實施方案》。
    7．電子商務和物流管理系統(tǒng)。
    實現(xiàn)在線繳費、電子訂單、資源配送、庫存管理等功能。滿足各類教學資源的網(wǎng)上征訂、資源物流過程的信息查詢、資源個性化需求和反饋分析需求。
    8．科研管理系統(tǒng)。
    科研管理系統(tǒng)主要包括學科研究、業(yè)務培訓、科研項目服務等內(nèi)容，系統(tǒng)支持同時在線人數(shù)在2萬以上，能夠承載百萬級的用戶訪問，并具有良好的系統(tǒng)擴展性。實現(xiàn)國家開放大學教職工研究和綜合實踐能力培養(yǎng)，支持教師在線開展教研活動以及課程團隊的活動，滿足國家開放大學科研項目交流合作與隊伍素質(zhì)發(fā)展的需要。
    9．行政服務系統(tǒng)。
    行政服務系統(tǒng)為國家開放大學的人、財、物提供高效管理和協(xié)同辦公，提高國家開放大學的管理能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，實現(xiàn)信息流、資金流和物流的整合。
    具體建設內(nèi)容包括：
    建立支撐國家開放大學教學、管理、支持服務等業(yè)務的基礎設施，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視開展教學活動，建成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎、以專網(wǎng)為骨干的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡環(huán)境，確保網(wǎng)絡安全和穩(wěn)定運行。實現(xiàn)pc、移動終端和衛(wèi)星電視等多種終端的接入，提供隨時、隨地、隨身的高速訪問。具體建設內(nèi)容包括：計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、數(shù)字資源一心、遠程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠程會議中心、學習體驗中心和衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)。
    1．計算機網(wǎng)絡。
    建成全國都能夠高速訪問的網(wǎng)絡環(huán)境，通過建立專網(wǎng)，實現(xiàn)中心和分中心的高速、安全的互聯(lián)互通；通過多運營商的接入，總出口帶寬達到萬兆以上，在“三網(wǎng)融合”的環(huán)境下實現(xiàn)多終端（pc、移動終端和衛(wèi)星電視）的無縫接入。
    2．數(shù)據(jù)中心。
    建立國家開放大學數(shù)據(jù)中心群：建立高可靠的服務器集群，支撐千萬級用戶訪問，十萬級用戶同時在線；建立分布式存儲、資源共享、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一備份和容災，確保數(shù)據(jù)安全、可靠。
    設立南北兩個一級大型數(shù)據(jù)中心；在國家開放大學地方學院（省級電大）按照標準設立30—40個二級數(shù)據(jù)中心；實現(xiàn)cdn（contentdeliverynetwork—內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡）系統(tǒng)。在骨干節(jié)點部署全局負載均衡設備，實現(xiàn)透明訪問和智能引導；建立高可靠的服務器集群和滿足業(yè)務需要并能夠有效擴展的分布式存儲系統(tǒng)，總存儲容量達1000tb，并建立備份和容災機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的自動化、智能化。
    3數(shù)字資源中心。
    建立國家開放大學數(shù)字資源中心和資源制作播出中心，利用采編、錄播系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字資源的制作、編目、存儲、錄播等功能，建立數(shù)字資源制作標準和數(shù)字資源制作團隊，及時制作社會需要的數(shù)字資源，滿足國家開放大學對于數(shù)字資源的需求。
    （1）制作、采編：建立國家開放大學的數(shù)字資源制作基地，對資源進行加工處理，適應pc、移動終端、衛(wèi)星電視等的播出要求，集虛擬演播室、多種媒體資源開發(fā)和研究為一體，逐步建設成為國家級的數(shù)字化教學資源制作和技術(shù)研發(fā)中心。
    （2）資源存儲：對資源進行采編和索引，實現(xiàn)資源的分類、分布存儲、統(tǒng)一管理、高效檢索，支持千萬級用戶多種終端接入和資源的檢索功能，形成國家開放大學的數(shù)字資源庫，并確保安全可靠運行。
    （3）播出：依照國家標準，建設國家開放大學高清晰視頻演播室，演播室具有轉(zhuǎn)換多種應用規(guī)格視頻資源能力，能為互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視以及無線通訊提供視頻資源。利用衛(wèi)星電視、有線電視、iptv、3g等傳輸課程教學資源與信息，逐步實現(xiàn)大中城市有線電視和iptv全覆蓋，邊遠地區(qū)衛(wèi)星電視傳輸全覆蓋。
    （4）研制并建立國家開放大學數(shù)字化資源建設標準：參照國際和國內(nèi)的資源制作標準以及電大已有的基礎，逐步研制并建立國家開放大學數(shù)字化資源建設標準，并能夠與主流的資源標準兼容。
    4．遠程接待中心。
    建設基于網(wǎng)絡、系統(tǒng)運作的數(shù)字化分布式國家開放大學遠程接待中心。開通400或800免費服務電話，實現(xiàn)電話呼叫接入、應答、轉(zhuǎn)移、自動語音等實時遠程接待服務，支持服務電話、服務郵箱、網(wǎng)上論壇、文本和視頻答疑、傳真、短信等服務形式，對遠程接待服務運營情況進行監(jiān)控與管理，自動生成統(tǒng)計報表。
    5．考試監(jiān)控中心。
    建立國家開放大學考試監(jiān)控中心，包括1家考試監(jiān)控總中心、40家考試監(jiān)控分中心和6如家市縣級考試監(jiān)控中心，及5000－10000間電子監(jiān)控考場。在各考試監(jiān)控中心配備考試監(jiān)控大屏幕、視頻與音頻系統(tǒng)、雙向視頻會議終端、ip可視電話等設備，實現(xiàn)對所有考場的有效監(jiān)控和管理，實現(xiàn)個性化預約考試。
    6．遠程會議中心。
    建立以衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)和專網(wǎng)作為傳輸途徑的國家開放大學遠程會議中心，實現(xiàn)遠程會議、圓桌會議等功能，并可對會議進行實時記錄、加密和播出。
    7．學習體驗中心。
    在全國根據(jù)需要建立50－100個左右的學習體驗中心，方便學習者和社會公眾體驗國家開放大學的教學過程及教學方式。
    8．衛(wèi)星電視系統(tǒng)。
    在國家開放大學總部建立適合衛(wèi)星傳輸?shù)馁Y源存儲和播出軟硬件系統(tǒng)，在地方學院、行業(yè)學院、學習中心建立衛(wèi)星接收站，接收國家開放大學通過衛(wèi)星電視播出的電視課程和多媒體教學資源。
    五、運維與管理。
    國家開放大學網(wǎng)絡平臺服務對象包括學習者、社會公眾、各類相關(guān)機構(gòu)和合作單位、管理人員等，運維內(nèi)容涵蓋系統(tǒng)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、存儲、桌面、設備及耗材、各類文檔等。國家開放大學網(wǎng)絡平臺的運維與管理的建設目標是保證所有用戶時時處處的安全訪問，通過加強it運維管理工作，提升服務水平，保障各個系統(tǒng)和平臺高效、安全運行。具體建設內(nèi)容包括，運維管理系統(tǒng)建設、運維管理制度建設和運維管理隊伍建設。
    1．運維管理系統(tǒng)建設。
    參照itil最佳實踐和is02000標準，制定科學有序的管理流程和規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的運行維護服務模式和規(guī)范。從全局的角度開展運行維護和服務工作，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。應用先進的技術(shù)工具，搭建統(tǒng)一高效的運維管理系統(tǒng)。其目標是：樹立面向業(yè)務服務的運維管理理念，建立科學合理的服務量化考核指標，實現(xiàn)精細化管理；實行集中統(tǒng)一的運維管理模式，由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變；建立統(tǒng)一高效的it運維管理平臺，實現(xiàn)有序服務；建立規(guī)范標準的運維管理流程，實現(xiàn)流程管理；應用先進、實用、高效的it運維管理工具，實現(xiàn)主動管理。其主要功能有：運維任務信息公告、服務流程管理、知識庫、集中管理與監(jiān)控。
    2．運維管理制度建設。
    分別從管理與操作方面建立運維管理規(guī)范，從it運維管理體系總體運行、流程執(zhí)行和崗位職責3個層次建立健全內(nèi)控管理制度，實現(xiàn)量化管理。
    第一級：制訂涵蓋運維管理全過程的總辦法，作為指導it運維管理工作開展的統(tǒng)領，其內(nèi)容涵蓋it服務全過程的管理控制點和人員管理等核心內(nèi)容，包括運維管理模式、歸口管理、組織結(jié)構(gòu)與職責、人員崗位與職責、運維管理工作規(guī)劃與執(zhí)行、量化考核、服務評價等方面的管理規(guī)定。
    第二級：結(jié)合it服務的實際情況，針對管理工作需要而制定的具體管理辦法，其范圍涵蓋系統(tǒng)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、存儲、桌面、設備及耗材、各類文檔等，明確管理職責與規(guī)范操作流程。
    第三級：實施細則和操作指南，在第二級基礎上按照精細化管理需要，對某些方面的運行維護工作的具體實施過程與操作程序所做出的細化準則或指南。
    3．運維管理隊伍建設。
    運維管理隊伍是國家開放大學運維管理建設的核心內(nèi)容，培養(yǎng)一支近千人的立足全局、善于研究、熟悉業(yè)務、鉆研技術(shù)的高素質(zhì)運維管理隊伍，適應國家開放大學發(fā)展需要。重視運維人員的知識更新培訓，提高技術(shù)專業(yè)水平，適應運維崗位需要。
    六、建設保障（－）組織保障。
    建立國家開放大學高效的信息化建設組織結(jié)構(gòu)：由校長掛帥的“信息化建設領導小組”進行決策、協(xié)調(diào)和推動，由學校、企業(yè)、行業(yè)等專家組成的專家委員會提供決策咨詢服務，由各業(yè)務部門負責人和技術(shù)部門組成工作組具體實施。
    （二）制度保障。
    通過企業(yè)機制建立一支專業(yè)化的建設、管理和運維隊伍，形成國家開放大學信息化人才梯隊。
    建立一套高效的信息化建設管理制度，形成由國家開放大學統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維的信息化建設機制，構(gòu)建國家開放大學的核心競爭力。
    （三）經(jīng)費保障。
    網(wǎng)絡平臺建設主要包括：主要應用軟件系統(tǒng)建設、基礎設施建設，建設總經(jīng)費預算如表1所示：
    表1網(wǎng)絡平臺建設總經(jīng)費預算表。
    網(wǎng)絡平臺運維管理主要包括：設備更新、存儲擴容、軟件系統(tǒng)升級優(yōu)化、信息內(nèi)容更新、網(wǎng)絡帶寬和專線費用等，每年運維費用大約3300~5310萬元。
    1．應用軟件系統(tǒng)建設經(jīng)費。
    根據(jù)國家開放大學的頂層設計方案，按照國家開放大學的需求進行總體規(guī)劃和設計，分階段實施，結(jié)合廣播電視大學現(xiàn)有的教務管理系統(tǒng)、教學平臺、科研管理系統(tǒng)、招生管理系統(tǒng)、年報年檢系統(tǒng)和電子公務系統(tǒng)等，優(yōu)先考慮購買成熟產(chǎn)品，預計應用軟件系統(tǒng)建設共需100人左右的隊伍，按規(guī)范化軟件開發(fā)流程，預計在2年內(nèi)完成開發(fā)并部署上線，應用軟件系統(tǒng)建設經(jīng)費預算如表2所示：
    表2應用軟件系統(tǒng)建設經(jīng)費預算表2．基礎設施建設經(jīng)費。
    基礎設施建設主要分三個階段完成，第一階段（2012年底前完成）主要包括機房、網(wǎng)絡、服務器、存儲、遠程接待中心、學習體驗中心和考試監(jiān)控中心、系統(tǒng)軟件（含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件等）建設。
    一期建設經(jīng)費預算見表3。
    根據(jù)國家開放大學網(wǎng)絡平臺應用情況和一期實施的硬件建設情況，擴充相關(guān)的硬件，并計劃2015年底前完成。
    二期建設經(jīng)費預算見表4，三期建設經(jīng)費預算見表5。3．運維與管理經(jīng)費。
    網(wǎng)絡平臺運維與管理經(jīng)費主要包括：服務器和網(wǎng)絡設備更新、存儲設備擴容、軟件系統(tǒng)升級優(yōu)化、信息內(nèi)容更新、網(wǎng)絡出口帶寬和專線費用等，預計每年的運維經(jīng)費（不含系統(tǒng)運維的人員經(jīng)費）占整個網(wǎng)絡平臺建設經(jīng)費的30%；至2012年底前，預計每年經(jīng)費在2500萬元左右，網(wǎng)絡平臺運維與管理經(jīng)費預算見表6網(wǎng)絡平臺運行預計租用的網(wǎng)絡帶寬經(jīng)費預算見表7。
    六、進度安排。
    第1階段（2011年12月底前）（1）組織機構(gòu)和隊伍建設。
    （2）技術(shù)方案和詳細方案設計。
    （3）網(wǎng)絡平臺主要應用軟件系統(tǒng)建設，部分軟件系統(tǒng)上線運行。
    （4）基本完成基礎設施一期建設（5）運維體系建設。
    第2階段（2012年~2015年12月）。
    （1）升級、完善網(wǎng)絡平臺主要功能（2）基礎設施二期建設（3）完善運維體系。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十三
     一場力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。
     《財經(jīng)》記者獲悉，4月14日， 國務院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領域的專項整治，為期一年。當日，國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
     在這份統(tǒng)領性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項整治子方案，涉及多個部委，其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網(wǎng)絡支付、網(wǎng)絡借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險等領域的專項整治細則，個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機關(guān)將密切配合參與其中。
     據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場專項整治行動是針對互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計劃調(diào)整至今。
     在全國性專項整治正式啟動之際，相關(guān)地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。
     2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。
     今年4月，百億級理財平臺“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機場被截獲。近日，上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
     有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底，北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要求會員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務。
     3月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協(xié)會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會旨在通過自律管理，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務標準和規(guī)則，引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
     在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進展并不順利。
     直至去年以來，以p2p倒閉風潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風險飆升，社會壓力和經(jīng)濟連鎖反應明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
     2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負責。截至目前，網(wǎng)絡支付已經(jīng)形成相對成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會發(fā)布了網(wǎng)絡借貸征求意見稿，保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
     業(yè)界普遍認為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
     一位接近銀監(jiān)會的權(quán)威人士對《財經(jīng)》記者透露，正在征求意見的p2p網(wǎng)絡借貸暫行管理辦法已暫時擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗，修改完善后再發(fā)布。與此同時，股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領域的監(jiān)管細則未能發(fā)布，業(yè)界預期這次專項整治活動，將使得這些監(jiān)管政策的出臺面臨調(diào)整。
     《財經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風險出現(xiàn)。
     這幾年國內(nèi)的實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會迅速“變種”。互聯(lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風險控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學搭建監(jiān)管框架，前瞻性設計政策體系并準確評估政策影響。
     對互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進行整治，監(jiān)管層實際上早就在放風。
     3月12日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會”答記者問時表示，針對互聯(lián)網(wǎng)上一些動機不良或者經(jīng)營手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項整治，有問題的機構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。
     回溯2015年，政府工作報告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當時的關(guān)鍵詞。進入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士，亦從實踐層面證實了這一點。
     普遍看法是，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務質(zhì)量。與此同時，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢頭。
     近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動支付的快速發(fā)展，催生了電子商務行業(yè)的快速繁榮，電子商務所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費融資需求，推動了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的形成。
     但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。
     據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，自2011年p2p網(wǎng)貸平臺上線以來，截至今年3月，國內(nèi)累計成立的p2p理財平臺達3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺占比高達38%。
     目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細則之際，業(yè)界人士相信，這場突如其來的專項整治，必將深刻改變中國互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。
     據(jù)悉，這場專項整治的具體工作由國務院主管領導牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關(guān)部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺和業(yè)務，再將符合相關(guān)標準和監(jiān)管要求的機構(gòu)和業(yè)務逐漸放開，不過這一思路很快被否。
     到2015年10月前后，這次專項整治的初稿基本形成，進入部委之間征求意見和修改階段。
     據(jù)一位權(quán)威人士透露，由于涉及部委較多，各方對一些具體的工作有不同意見，原計劃的發(fā)布時間一再延后。直到今年全國“兩會”期間，相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務納入這次專項整治的范疇。
     再比如說，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項整治由地方金融辦主導，其他金融部門配合。
     據(jù)悉，這次整治的重點將涉及網(wǎng)絡投資理財、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財，將是這次整治的重點領域。
     這次專項整治的一大特點是，公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國務院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會等在內(nèi)的11部委開始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機構(gòu)。例如去年9月以來，深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺融金所、國湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營被調(diào)查。
     “e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報道，“e租寶”通過“假項目、假三方、假擔?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人，資金除了部分被用于還本付息外，相當一部分被個人揮霍、維持公司巨額運行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。
     一位地方金融辦主任對《財經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的相關(guān)文件，p2p網(wǎng)貸是風險高發(fā)領域，將是這次專項整治的重點領域之一。
     互聯(lián)網(wǎng)保險也是本次專項整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險專項整治方案由保監(jiān)會發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險監(jiān)管部、財產(chǎn)險監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會的知情人士透露，本次專項整治的重點主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險和類互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的機構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營方式。
     近年來，互聯(lián)網(wǎng)保險獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險之名、行集資欺騙之實，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領域的互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)者，對于保險以及互聯(lián)網(wǎng)保險的認識還有待完善。
     上述接近保監(jiān)會的知情人士表示，經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險必須取得相應的資質(zhì)，因此本次整治的一個重點便是檢查經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險的機構(gòu)的資質(zhì)。
     4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進行查處，實際控制人徐勤等人在出境時被公安人員在機場截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。
     警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務樓，雇傭大量業(yè)務員，通過網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。
    互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十四
    為落實好國家信息消費試點工作，深入促進全市信息消費跨越發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）和山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于加快促進信息消費擴大內(nèi)需的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕9號）等精神，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，制定本實施方案。
    一、我市信息消費發(fā)展現(xiàn)狀。
    信息消費是直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務為消費對象的經(jīng)濟活動。發(fā)展信息消費，包括完善信息基礎設施和安全保障環(huán)境，增強信息產(chǎn)品和信息服務供給能力，豐富信息消費內(nèi)容，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。
    我市是國家首批信息消費試點城市，近年來，結(jié)合智慧濰坊建設，著重在提升信息基礎設施服務水平、增強信息產(chǎn)品供給能力、拓寬信息消費領域、推進電子商務跨越發(fā)展等方面予以重點推進。2014年，全市信息消費規(guī)模達到575億元。
    （一）信息基礎設施日趨完善。目前，我市實現(xiàn)了電話、寬帶、廣播電視等光纜村村通。全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬1000g（居全省第4位），互聯(lián)網(wǎng)用戶達到655萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到71%，電話普及率118部/百人。建成4g基站7500多個（居全省第31位）。全市政務辦公區(qū)域、重點商業(yè)區(qū)等公共場所實現(xiàn)了免費無線網(wǎng)絡（wifi）覆蓋。
    （二）智慧城市建設取得較好成效。我市通過實施智慧濰坊建設，公共服務信息化水平不斷提高，促進了新消費發(fā)展。電子政務云公共平臺，為各部門提供了集約高效的政務信息化服務?！熬W(wǎng)上政務廳”，實現(xiàn)了企業(yè)、市民和政府部門的網(wǎng)上實時溝通，促進了陽光政務的開展。教育、衛(wèi)生、城管、交通、國土地理等服務于社會民生的信息化平臺已相繼建成并投入運行?！盀Hv”民生綜合服務平臺，以“接地氣、惠民生”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，構(gòu)建了面向公眾的一體化在線公共服務體系，讓市民通過手機等信息化手段即可享受到“吃、住、行、游、娛、購”等便捷生活。
    （三）電子商務蓬勃發(fā)展。我市是國家電子商務示范城市，電子商務發(fā)展迅速，成為促進全市信息消費的重要引擎。全市80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)開展了電子商務業(yè)務,40%以上的中小企業(yè)開展了商品展示、網(wǎng)上營銷等活動；濰柴動力、福田雷沃、恩源科技、萬聲呼叫等一批電子商務行業(yè)平臺快速崛起；“淘寶網(wǎng)·特色中國·濰坊館”、中農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)圣優(yōu)選網(wǎng)、倉圣網(wǎng)和醉美舌尖等一批農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺彰顯特色；高新區(qū)電子商務示范基地、安丘頤高電子商務產(chǎn)業(yè)園、恩源電子商務總部基地等發(fā)展迅速。截至2014年底，全市電子商務及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到2萬多家，交易額1300億元，其中網(wǎng)絡購物交易額230億元，占全年社會消費品零售總額的11.6%。
    （四）信息產(chǎn)品供給能力不斷增強。軟件與信息服務業(yè)以及地理信息服務、呼叫服務、動漫創(chuàng)作、3d打印、智能終端和穿戴式設備制造等產(chǎn)業(yè)形成了聚集發(fā)展，建成了呼叫中心基地、電聲器件產(chǎn)業(yè)基地、光電產(chǎn)業(yè)園、測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等國家級和省級園區(qū)（基地），壯大了我市電子信息產(chǎn)業(yè)。截止2014年底，全市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入505億元。
    （五）認真落實國家試點任務。聘請專家進行了全市信息消費產(chǎn)業(yè)診斷。組織8個縣市區(qū)開展了省、市兩級信息消費試點建設。多層次開展了促進信息消費發(fā)展的宣傳活動，設計建設了濰坊市工業(yè)展覽館實體展廳，將我市信息消費、智慧城市等優(yōu)秀項目和案例進行了集中展示；高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園3d打印展館建成并對外開放；結(jié)合4g網(wǎng)絡商用和“5.17”世界電信日等，開展了“構(gòu)建智慧城市，促進信息消費”專題宣傳活動，提高了全社會信息消費體驗度。
    二、存在問題。
    （一）存在問題。
    1.信息基礎設施建設有待進一步加強。我市固定寬帶家庭普及率、農(nóng)村家庭寬帶接入率尚未達到“寬帶中國”示范要求（55%:46.3%；90%:87.5%），光纖網(wǎng)絡入戶進程需進一步加快；wlan熱點與4g基站需進一步向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋；云計算、物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息基礎設施建設的代表，在我市尚屬空白。
    32.信息消費產(chǎn)業(yè)支撐能力需進一步提升。我市信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏?。?014年，主營業(yè)務收入僅占全省4.1%，滯后于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平）；軟件和信息服務業(yè)對居民和企業(yè)信息消費的支撐能力不強；我市電子信息龍頭企業(yè)品牌影響力不強，終端產(chǎn)品多為蘋果、三星、索尼、海爾等國際知名公司代工，缺少自主品牌。
    3.信息消費發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。信息消費的開放體系、誠信體系、安全保障體系建設比較薄弱；服務于信息消費發(fā)展的實用型、復合型人才缺乏，人才培養(yǎng)計劃和措施不到位。
    4.信息消費意識需要進一步提高。多數(shù)居民的信息消費主要用于通信交流，其它信息消費的意愿需要加快引導。
    三、信息消費發(fā)展前景。
    （一）信息消費發(fā)展趨勢和機遇。
    發(fā)展信息消費成為國家戰(zhàn)略，“十三五”期間，將與“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步深度融合，從而催生更多新模式和新業(yè)態(tài)，釋放更多的紅利，成為促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎之一。
    我市人口眾多，信息基礎設施較為完善，產(chǎn)業(yè)門類齊全，信息消費市場規(guī)模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎和巨大發(fā)展?jié)摿Α?BR>    （二）指導思想。
    以“互聯(lián)網(wǎng)+”為統(tǒng)領，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激。
    4發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境等方面，提升信息基礎設施建設，優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，豐富信息消費內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡安全保障能力，形成促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，推動面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和民生各領域信息消費的快速健康增長，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
    （三）發(fā)展目標1.2015年。
    ——全市信息消費規(guī)模超過700億元?；陔娮由虅?、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務交易額超過2000億元，網(wǎng)絡零售交易額突破400億元，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過580億元，信息消費占社會總消費的比重進一步提高。
    ——基本完成“光網(wǎng)城市”建設。實現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到10mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到4mbps。4g網(wǎng)絡和無線寬帶城域網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。
    ——信息消費環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡購物、游戲動漫、信息咨詢、網(wǎng)絡視頻、社交網(wǎng)絡等新型信息服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智能手機、智能電視等新型信息消費終端日益普及?；A軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、信息系統(tǒng)集成服務、網(wǎng)絡增值服務、數(shù)字內(nèi)容服務、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理外包等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到壯大。
    2.2017年。
    5及骨干企業(yè)電子商務普及率達90%，中小企業(yè)電子商務應用率達到50%，對外貿(mào)易總額25%以上通過電子商務完成。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過800億元。
    ——適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。實現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20mbps，農(nóng)村家庭4mbps及以上寬帶接入能力達到90%。4g網(wǎng)絡全面覆蓋城市和農(nóng)村。
    ——消費環(huán)境安全可信，信息消費示范效應明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進一步增強。企業(yè)信息化應用不斷深化，公共服務信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進一步釋放。
    3.2020年。
    ——全市信息消費規(guī)模超過2000億元。電子商務交易額超過5000億元，其中網(wǎng)絡零售交易額占社會消費品零售總額的比例達到20%以上。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到1500億元。智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)、軟件和信息服務業(yè)形成規(guī)模集聚和創(chuàng)新優(yōu)勢。
    ——新一代信息技術(shù)在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)普及性、融合性應用，智能基礎設施完善、智慧應用全面普及、智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智慧濰坊基本建成。城市網(wǎng)絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網(wǎng)絡和要害信息系統(tǒng)安全可控。
    ——形成信息消費持續(xù)增長的長效機制，信息消費市場健康。
    6活躍、監(jiān)管體系健全完善。
    四、推進我市信息消費發(fā)展的主要措施。
    推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息消費深度融合發(fā)展，增強信息消費發(fā)展內(nèi)生動力，挖掘和釋放消費潛力。
    （一）加快信息基礎設施升級完善。
    1.構(gòu)建高速寬帶網(wǎng)絡。按照“寬帶中國”要求，實施信息基礎設施能級提升工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（ipv6）商用部署，實現(xiàn)基礎設施共享共用。新建住宅區(qū)及商住樓按照國家和省標準實施光纖入戶，既有建筑加快“光纖到戶”改造進程。提升各縣市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提高城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍。提升“光網(wǎng)濰坊”承載能力，構(gòu)建全市統(tǒng)一的高速寬帶網(wǎng)絡，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領域、各區(qū)域的高速、便捷、低價使用。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市住建局、市規(guī)劃局、市市政局）。
    2.推進“無線城市”建設。加速無縫覆蓋的第四代移動通信網(wǎng)（4g）建設，結(jié)合應急指揮、城市管理、社會服務等領域應用，推動時分雙工模式移動通信長期演進技術(shù)（td-lte）試點示范應用。利用“超級wifi”等技術(shù)，推動全市重點區(qū)域的免費無線網(wǎng)絡應用。擴大農(nóng)村區(qū)域的無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋，提供更廣泛的電信業(yè)務普遍服務。加強網(wǎng)絡與信息安全保障工作，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司）。
    73.有序推動三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，積極引導通信公司與廣電運營商開展技術(shù)合作和業(yè)務合作，發(fā)展交互式網(wǎng)絡電視（iptv）、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務等融合性業(yè)務，推進三網(wǎng)深入融合。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司、市廣電集團）。
    4.建設云計算中心。建設本著“集約優(yōu)化、適度超前”原則，按照國內(nèi)一流標準和a級機房要求，以坊子地理信息產(chǎn)業(yè)園銀澎云數(shù)據(jù)中心機房為主體，整合市政務數(shù)據(jù)中心、高新區(qū)數(shù)據(jù)中心以及通信公司idc機房等資源，建成總面積5000平米，布設機柜1600組，具備每秒百萬億次的計算能力和pb級的存儲能力，具有50000個以上虛擬計算能力的分布式云計算中心，為我市各行各業(yè)提供機房租賃、云計算、云存儲、云應用、容災備份以及網(wǎng)絡、安全等云服務。滿足全市智慧政務、兩化融合、電子商務、信息消費等領域需求以及大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市商務局、市財政局、市國資委）。
    8管網(wǎng)建設。在城區(qū)地下管網(wǎng)普查基礎上，通過廣泛布設管道監(jiān)測傳感設備，實現(xiàn)水電油氣熱、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施的定位管理、監(jiān)測預警、事故應急處置，以及管線規(guī)劃審批、管線信息共享等管理服務功能。三是建設智慧城市調(diào)度指揮中心。借鑒國外和國內(nèi)南京、武漢等城市的做法，將我市“數(shù)字城管”平臺改造升級為智慧城市調(diào)度指揮中心。通過對城市物聯(lián)網(wǎng)傳感數(shù)據(jù)整合、挖掘和分析，實時、精準研判城市運行體征信息，為城市管理提供全面的信息輔助決策。強化我市在交通出行、環(huán)境保護、防災減災、疫情防控、反恐防暴等方面的應急管控力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市市政局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）。
    （二）增強信息產(chǎn)品供給能力。
    1.突破發(fā)展高成長性新興信息產(chǎn)業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、3d打印、集成電路設計、地理信息、北斗導航、下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人等新一代信息技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化。整合區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)資源，加強產(chǎn)用合作，支持歌爾、共達等企業(yè)技術(shù)中心加強創(chuàng)新，加大可穿戴計算機、平板顯示、3d眼鏡、藍牙產(chǎn)品、傳感器件、新型電源等智能移動終端、數(shù)字家庭智能終端等新型信息消費電子產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。突出抓好歌爾聲學的智能穿戴產(chǎn)品、三田科技的兒童智能伴侶和健康手環(huán)等項目建設，加快推進電子信息產(chǎn)品從中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，電子信息企業(yè)從簡單加工向掌握核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，9打造全國電聲器件自主創(chuàng)新高地和智能家居應用的示范基地，夯實信息消費的產(chǎn)業(yè)基礎。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局）。
    2.推動軟件與信息服務業(yè)跨越發(fā)展。著力打造山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、濰坊3d打印技術(shù)創(chuàng)新中心、濰坊軟件園、山東數(shù)據(jù)管理服務基地和北斗大數(shù)據(jù)中心等信息消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)基礎平臺、硬件終端生產(chǎn)、地圖數(shù)據(jù)采集和加工、應用服務的產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造立足山東、輻射全國、面向世界的地理信息集聚發(fā)展的核心平臺。實現(xiàn)3d打印暨先進制造綜合服務平臺、3d打印設備商、原材料供應商、打印應用企業(yè)的集聚。實現(xiàn)呼叫服務、離岸設計、動漫制作、新媒體廣告等新興外包服務的集聚。建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進浪潮、華為、中興、中科曙光等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司駐濰發(fā)展，加強與騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司的對接合作，開展大數(shù)據(jù)整合梳理、分析挖掘和運營服務，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）。
    3.大力發(fā)展“北斗”應用產(chǎn)業(yè)。依托山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地，促進“北斗”信息消費及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快導航、授時、通信及位置服務等產(chǎn)業(yè)鏈整合。推進“北斗”導航服務模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在公共安全、交通運輸、防災減災、城市管理、國土資源、海洋漁業(yè)、農(nóng)林水利、氣象、環(huán)境保護、應急救援等重點行業(yè)及領域開展示范應用。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、10市科技局）。
    4.培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以云計算中心為載體，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，以推動各行各業(yè)大數(shù)據(jù)開放運營為措施，吸引國內(nèi)it公司落戶我市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，吸引100家左右的云計算及大數(shù)據(jù)方面的it公司入駐我市，形成包括大數(shù)據(jù)管理、分析、可視化等軟件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)存儲、一體機等硬件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)分析挖掘、技術(shù)外包、知識流程外包等服務產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，完善和壯大大數(shù)據(jù)采集、存儲、整理、分析、研發(fā)、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市信息產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市智慧辦）。
    （三）加快培育信息消費市場。
    1.拓展新興信息服務業(yè)態(tài)。發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引導網(wǎng)絡信息技術(shù)與服務模式融合創(chuàng)新。積極推動云計算服務商業(yè)化運營，支持云計算服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。開展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）。
    2.豐富信息消費內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，豐富信息消費內(nèi)容產(chǎn)品供給，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡藝術(shù)品等消費。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設，培育一批優(yōu)秀網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)和服務企業(yè)。（牽頭單位：市文廣新局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）。
    3.加快電子商務發(fā)展。一是抓好本土各類電商平臺培育。支。
    11持中百、泰華、奕佳商城、3h母嬰等品牌電商零售平臺建設；支持工業(yè)企業(yè)建設行業(yè)電子商務平臺；支持保稅區(qū)等發(fā)展跨境電商綜合服務平臺，爭創(chuàng)國家跨境電商試點城市。二是培大做強電子商務龍頭企業(yè)和特色電商平臺。鼓勵恩源科技、山東頤高、愛購商城等骨干企業(yè)快速提高行業(yè)競爭力和影響力。重點打造“淘寶網(wǎng)·濰坊館”、“濰坊·源家園”、“好品濰坊”、青州花卉和書畫、昌邑苗木等特色專業(yè)網(wǎng)上市場。三是建設電子商務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快中國高端食品電子商務總部基地、山東頤高電子商務產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴諸城產(chǎn)業(yè)帶等特色園區(qū)建設。四是打造“中國農(nóng)產(chǎn)品電商之都”。發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)電商服務，建設全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨聚集中心、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商聚集中心。（牽頭單位：市商務局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市智慧辦、市金融辦）。
    （四）拓寬信息消費領域應用。
    12工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市政務服務辦）。
    2.提升民生領域信息服務水平。加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。抓好以“濰v”為主的民生綜合服務平臺建設，深入促進信息消費發(fā)展；建設智慧出行服務體系，為居民提供智能化出行路線規(guī)劃、擁堵提醒、車位預訂等服務；搭建衛(wèi)生信息平臺，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，推動同城互認、雙向轉(zhuǎn)診、疾控預警等醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務信息化建設；深化社會保險、社會救助、就業(yè)保障、優(yōu)撫安置等領域的信息資源共享和網(wǎng)上服務整合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務體系；推進智慧校園建設，促進教育公平、提高教育質(zhì)量和滿足市民終身學習需求；發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務系統(tǒng)和旅游管理信息平臺；建設智慧社區(qū)，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護的信息服務體系，為社區(qū)居民特別是老年人提供便捷的綜合信息服務。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市商務局、市衛(wèi)計委、市旅游局）。
    3.加快其他智慧城市項目建設。落實省智慧城市建設試點任務，制定出臺智慧濰坊建設標準，開展智慧社區(qū)、智慧校園（幼兒園）、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)、平安校車等示范建設工作，引導各領域智慧應用規(guī)范快速發(fā)展。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)計委、市旅游局）。
    （五）加強信息消費環(huán)境建設。
    1.構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境基礎。大力推進身份認證、13網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡信任服務，加快建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，抓好網(wǎng)絡借貸、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺建設。推廣“濰v”等云支付體系，建設本地化的第三方支付體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資金在我市區(qū)域內(nèi)的閉環(huán)流動，打造本地資金池，培育新的財政增長點。（牽頭單位：市金融辦。配合單位：市公安局、市財政局、市人社局、市工商局、人民銀行濰坊支行、市智慧辦）。
    2.提升信息安全保障能力。加強信息系統(tǒng)安全管理，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。落實信息安全等級保護和風險評估制度，強化企業(yè)、機構(gòu)在網(wǎng)絡經(jīng)濟活動中保護用戶數(shù)據(jù)和國家基礎數(shù)據(jù)的責任，加強個人信息保護力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市經(jīng)信委、市公安局、市商務局）。
    3.規(guī)范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務、網(wǎng)絡交易行為、產(chǎn)品及服務質(zhì)量等監(jiān)管，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。強化行業(yè)自律，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵符合條件的第三方信用服務機構(gòu)開展商務信用評估，建設安全誠信有序的信息消費市場環(huán)境。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。配合單位：市經(jīng)信委、市工商局、市智慧辦）。
    一、功能齊全、分工明確、信息共享的統(tǒng)計監(jiān)測體系。（牽頭單位：市財政局、市統(tǒng)計局、市金融辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市智慧辦）。
    5.加強人才隊伍建設。一是結(jié)合濰坊學院、工程職業(yè)學院、信息工程學校等高校優(yōu)勢資源，建設公共實訓基地，探索訂單式、復合式、實訓式等多種人才培養(yǎng)模式，滿足我市“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費發(fā)展對各類人才的需求。二是聯(lián)合中興通訊、東軟集團、省計算中心等機構(gòu)，成立智慧濰坊研究院，開展信息消費多層次人才培養(yǎng)。三是對信息消費相關(guān)企業(yè)引進國內(nèi)外高端人才，給予專項政策等支持。（牽頭單位：市人社局。配合單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市智慧辦）。
    6.強化組織實施。市智慧辦、市經(jīng)信委負責“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動，建立健全協(xié)調(diào)有力、運行高效的工作機制，會同有關(guān)部門制定相關(guān)政策措施；研究解決工作中出現(xiàn)的主要問題；審定各試點縣市區(qū)實施方案，并組織考核、評估和驗收；及時總結(jié)工作進展情況，提出政策措施建議。
    濰坊市智慧濰坊建設辦公室。
    2015年9月20日。