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稅收分析調(diào)研報告版篇一
隨著依法治稅工作的不斷推進(jìn)，稅收征納雙方的權(quán)力和義務(wù)得到了進(jìn)一步明確，納稅人依法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識日漸加強，稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險也在不斷加大。而目前稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀著實不能讓人樂觀，因執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法過錯或行政不作為等行為而引起的行政訴訟、行政賠償以及導(dǎo)致國家稅收損失而被追究刑事、行政責(zé)任或過錯追究的案件時有發(fā)生。如何認(rèn)識、規(guī)避、化解執(zhí)法風(fēng)險，趨利避害，提高執(zhí)法水平，已經(jīng)成為新形勢下各級稅務(wù)機關(guān)必須重視并亟待解決的問題。
稅收執(zhí)法風(fēng)險的存在與稅收執(zhí)法過程是否規(guī)范密不可分，根據(jù)其表現(xiàn)形式，我們可以將稅收執(zhí)法風(fēng)險分為以下三類：
（一）稅收管理作為類風(fēng)險。
是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)職能中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍以及作為不當(dāng)?shù)墓芾硎聞?wù)而形成的影響和后果。其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權(quán)益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、納稅人性質(zhì)認(rèn)定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用審核不嚴(yán)、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務(wù)公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進(jìn)項抵扣審核不嚴(yán)、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。
（二）稅務(wù)行政訴訟類風(fēng)險。
是指稅務(wù)執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇?wù)行政執(zhí)法行為而引起的稅務(wù)行政復(fù)議撤消、稅務(wù)行政訴訟敗訴、稅務(wù)行政賠償?shù)群蠊陀绊?。從目前的情況看，稅務(wù)執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務(wù)機關(guān)的日常具體行政行為中，往往重實體、輕程序。突出表現(xiàn)在：（1）無執(zhí)法權(quán)的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務(wù)檢查或稅務(wù)稽查；（2）開展日常稅務(wù)檢查工作時，該出示稅務(wù)檢查證而沒有出示，收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章；（3）應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的而沒有告知；（4）達(dá)到聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請舉辦聽證而沒有告知；（5）所收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證會進(jìn)行質(zhì)證而未進(jìn)行質(zhì)證；（6）違反法定程序采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當(dāng)事人到場等；（7）有的應(yīng)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的案件不經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出稽查結(jié)論等等，最終導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟敗訴；二是引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，在《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不準(zhǔn)確，適用性和針對性不強，導(dǎo)致定性模糊、征納雙方爭議過大，從而敗訴。
（三）稅務(wù)司法瀆職類風(fēng)險。
此類風(fēng)險的界定應(yīng)以《刑法》中關(guān)于稅收瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機關(guān)對稅務(wù)瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴(yán)格履行征管職責(zé)，對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問，對群眾的舉報聽之任之，不認(rèn)真查處，一定程度上助長了犯罪分子肆意進(jìn)行偷逃騙稅等犯罪活動；二是稅務(wù)行政執(zhí)法案件中由于地方保護(hù)、政府干預(yù)、怠于暴露問題等原因?qū)?yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的案件拖而不送受到刑法402條徇私舞弊不移交刑事案件罪的追究；三是稅務(wù)征管失職失誤，造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條徇私舞弊不征、少征稅款罪以及第405條徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標(biāo)準(zhǔn)低，10萬元以上的稅款損失即達(dá)到立案條件，在日常稅務(wù)征管中稍有疏忽便極容易達(dá)到這個稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對“徇私舞弊”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認(rèn)定也不同，因此對于稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使國家利益遭受損失的，即使沒有徇私舞弊的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。正是基于以上幾點原因，司法瀆職類的風(fēng)險已成為稅收執(zhí)法中最應(yīng)引起高度重視和需防患的一類風(fēng)險。
（一）稅收執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風(fēng)險。
一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級次低、效力差，這給稅務(wù)執(zhí)法行為留下隱患，因為法院在行政案件判決時對規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。
二是實體法內(nèi)容滯后。現(xiàn)行稅法多為上世紀(jì)90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補充，每年各級部門發(fā)布的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進(jìn)行免稅核定時使用的分別是財稅[xx]121號、財稅[xx]113號、財稅[xx]78號文件，但關(guān)于這三類企業(yè)的免稅政策既有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個部門有好幾個文件，納稅人在免稅申請時適用的是五花八門，也讓稅務(wù)部門在審批時難以適從，如果因為納稅人不適用財政部和總局的文件而不予審批，將承擔(dān)行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風(fēng)險。
三是《征管法》潛伏執(zhí)法風(fēng)險?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務(wù)執(zhí)法主體違反法律應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條款達(dá)12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責(zé)任。雖然立意很好，但后患無窮。“玩忽職守”與“工作疏忽”有時很難界定，任何導(dǎo)致稅收流失的行為，都有可能被追究責(zé)任，執(zhí)法風(fēng)險可想而知。
四是政策制定不科學(xué)。各級稅務(wù)機關(guān)為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結(jié)合本地實際制定更加詳細(xì)、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護(hù)，一旦出了問題，也為司法機關(guān)追究稅務(wù)人員的責(zé)任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務(wù)總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當(dāng)前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補稅款”入庫，就變成了稽查模式；如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務(wù)機關(guān)為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務(wù)機關(guān)開展的一項優(yōu)化服務(wù)措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機關(guān)已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴(yán)重的執(zhí)法風(fēng)險。
（二）稅務(wù)部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。
目前，有相當(dāng)一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認(rèn)為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進(jìn)取，得過且過，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強等，給司法機關(guān)追究留以口實。三是僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進(jìn)行納稅檢查或送達(dá)稅務(wù)文書時，因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。四是稅務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊帶來的風(fēng)險。如不征或少征稅款，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件等。
（三）外部環(huán)境存在風(fēng)險誘因。
一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復(fù)雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險。二是外界對稅務(wù)工作的熟悉度和關(guān)注度增強考驗著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權(quán)意識增強，越來越注重用法律維護(hù)自己的權(quán)益，稅務(wù)人員任何損害納稅人正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機關(guān)和紀(jì)檢檢察部門對稅務(wù)行業(yè)的熟悉程度、關(guān)注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務(wù)重、責(zé)任大、矛盾多，成為一個高風(fēng)險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風(fēng)險。一些地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風(fēng)險卻由稅務(wù)部門獨自承擔(dān)。
（一）完善稅法體系，規(guī)避政策風(fēng)險。
稅法紕漏產(chǎn)生的風(fēng)險是最大的風(fēng)險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風(fēng)險的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權(quán)利義務(wù)及稅法的構(gòu)成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機關(guān)以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項進(jìn)行補充、細(xì)化和說明?？疾焓澜绺鲊亩愂樟⒎顩r，大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調(diào)整的，其他稅種都是由國務(wù)院的暫行條例調(diào)整的，在構(gòu)成稅法體系的形式結(jié)構(gòu)方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風(fēng)險系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風(fēng)險。如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》都是國務(wù)院1993年制定的，迄今已近15年，為適應(yīng)稅收形勢的變化，財政部和稅務(wù)總局制定了很多補充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關(guān)的減免稅規(guī)定、消費稅稅目和稅率的調(diào)整等，應(yīng)把這些內(nèi)容直接加進(jìn)暫行條例里，逐步完善。再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務(wù)機關(guān)在處罰時自由裁量權(quán)太大，一定范圍內(nèi)會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應(yīng)適當(dāng)修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導(dǎo)具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務(wù)機關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調(diào)研、研討，對其可行性、科學(xué)性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件；表述宜嚴(yán)謹(jǐn)、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義；政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從；清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當(dāng)令箭，導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。
（二）強化風(fēng)險意識，化解現(xiàn)實風(fēng)險。
要想打造平安國稅，當(dāng)好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風(fēng)險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務(wù)干部長期開設(shè)“法律課堂”，結(jié)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，引導(dǎo)稅收執(zhí)法人員清醒認(rèn)識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務(wù)意識、稅收征收習(xí)慣、稅收道德觀念等方面與時俱進(jìn)，提高對事務(wù)的判斷力，提升處事經(jīng)驗；改變習(xí)慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風(fēng)險留余地。三要搞好風(fēng)險預(yù)測。研究和探討稅務(wù)人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結(jié)合崗位實際自查執(zhí)法風(fēng)險點，提高防范針對性；定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”，對問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，防患未然。
（三）講究執(zhí)法策略，構(gòu)筑社會防線。
一是在工作中，應(yīng)堅決服從地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受地方人大、政協(xié)的監(jiān)督。凡重大業(yè)務(wù)活動和重要案件查處，堅持事先請示匯報，積極爭取地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持。當(dāng)?shù)胤近h委、政府的行政命令與部門職能相沖突時，應(yīng)做好解釋、溝通、宣傳、協(xié)調(diào)工作，必要時向上級或相關(guān)部門反映情況。二是要加強與職能部門和相關(guān)單位的溝通、聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。在日常工作中要加強和公安部門經(jīng)偵支隊的配合，聯(lián)合打擊納稅人偷稅行為，使稅收執(zhí)法有堅強的后盾，克服現(xiàn)有公安室由于是外設(shè)機構(gòu)、配合力度不夠的不足。同時，與上級部門及同行加強信息聯(lián)系，形成執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)稅收秩序，進(jìn)一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險。
稅收分析調(diào)研報告版篇二
大的矛盾也日益突出。現(xiàn)結(jié)合本職工作對農(nóng)村稅收征管工作中存在的問題及對策談一點粗淺地認(rèn)識。
（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務(wù)所總計129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，各村隊還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。在村隊從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，大都是以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，大多利用農(nóng)閑及早晚時間經(jīng)營，窗口經(jīng)營、流動經(jīng)營較多，由于經(jīng)營的季節(jié)性和經(jīng)營情況的好壞，納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓等行為，很少有人到稅務(wù)機關(guān)辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務(wù)機關(guān)難以真正掌握戶籍變動情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。
（二）季節(jié)性稅源多，納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經(jīng)營戶場所基本在農(nóng)戶自己家里，生產(chǎn)經(jīng)營集中在幾個月，加上納稅意識較差，主觀上不情愿納稅，極少主動上門申報繳納。如果稅務(wù)人員找上門，就把門關(guān)上，甚至惡語傷人，將稅務(wù)人員拒之門外，因為店面在家里，稅務(wù)人員也不好強行進(jìn)入。納稅人的自行申報納稅變成了自由申報納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識亟待提高。
（三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農(nóng)村很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人由于受知識、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務(wù)登記的手續(xù)，又受農(nóng)忙的影響不能連續(xù)經(jīng)營，又不前來主動辦理停歇業(yè)審批手續(xù)，因此稅務(wù)機關(guān)在征稅和處罰時經(jīng)常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農(nóng)忙則停，農(nóng)閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠(yuǎn)稅務(wù)人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。
（四）起征點的調(diào)整，使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點調(diào)整后，雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國地稅共管個體納稅戶（101戶）都免征了增值稅、城建稅和教育費附加，但有些業(yè)戶國稅實行隨時調(diào)整定額的辦法管理，即隔一兩個月征一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚后追征地方稅款時，由于納稅人不了解政策，對地稅的抵觸情緒加大，無形間使地稅征管的難度加大。
（五）現(xiàn)有征管機構(gòu)設(shè)置不盡合理。今年，為了減少征收成本，雙灣稅務(wù)所辦公地點搬遷至市區(qū)辦公，但由于人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進(jìn)戶進(jìn)行日常檢查，經(jīng)常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點調(diào)整后，起征點以上的納稅戶數(shù)將大為減少，雙灣稅務(wù)所增值稅起征點以下的個體納稅戶達(dá)90％，營業(yè)稅起征點以下的納稅戶數(shù)達(dá)95%以上，而且95％以上的納稅人進(jìn)行了簡并征期。雖然納稅戶數(shù)減少，但管理工作一點也沒有減少，致使有些工作不能按照精細(xì)化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。
筆者認(rèn)為加強農(nóng)村個體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點納稅戶，清理村隊經(jīng)營隱蔽戶；在申報納稅方式方面，積極推行簡并征期、簡易申報等多元化申報功能，更好地方便納稅人。
（一）擴大巡回征收和簡并征期，減少停歇業(yè)次數(shù)。農(nóng)村納稅人大都以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，農(nóng)忙種地，農(nóng)閑開店，流動性較大。因此建議對于村隊納稅戶辦理臨時稅務(wù)登記，簡并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九個月征收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業(yè)，這樣就會減少納稅人停歇業(yè)的次數(shù)，降低管理的難度。重點是做好征收臺帳的登記工作。
（二）進(jìn)一步做好農(nóng)村稅源的普查工作。因為農(nóng)民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務(wù)部門進(jìn)行開業(yè)登記和納稅申報，所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應(yīng)做好源頭控管，每年稅務(wù)人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調(diào)查，建立和完善零散戶征管臺賬，對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補稅款，而后納入正常稅收管理。
（三）進(jìn)一步加強稅法宣傳工作。廣大農(nóng)民對稅法知識較陌生，有的農(nóng)民認(rèn)為收費也是稅收，認(rèn)為工商收了稅務(wù)就不應(yīng)在收，對稅收概念認(rèn)識不清，對納稅人的權(quán)利和義務(wù)更是不清楚。增值稅起征點提高后雙灣的90％個體納稅人都達(dá)不到起征點免征了增值稅，正是由于對稅收政策認(rèn)識不清，他們認(rèn)為什么誰都應(yīng)該免。包括房產(chǎn)稅和土地稅等。稅務(wù)人員上門催繳稅款時，有的農(nóng)民拒絕繳納，甚至漫罵。為此，建議切實做好稅法宣傳工作。首先，稅務(wù)部門不僅要充分利用稅法宣傳月活動開展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識宣傳貫穿于整個稅務(wù)工作始終，常抓不懈。其()次，建議利用農(nóng)村的廣播站、文化站等宣傳部門，以及冬季集中教育，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)搞好稅法宣傳，使廣大農(nóng)民群眾對基本的稅收法律法規(guī)有一定的了解。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。農(nóng)村稅務(wù)人員的思想觀念要轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)要扎實、工作方法要創(chuàng)新，要換位思考，把納稅人當(dāng)作稅務(wù)人員的衣食父母，全面樹立為納稅人服務(wù)的觀念。農(nóng)村稅務(wù)所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務(wù)登記、申報納稅、領(lǐng)購發(fā)票等事宜，同時解答納稅人提出的各種問題，更重要的是稅務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，依法辦事、依率計征，不收過頭稅。
（五）合理設(shè)置征管機構(gòu)。建議充實農(nóng)村稅所人員，起碼應(yīng)達(dá)到在下戶進(jìn)行日常檢查時，辦公室應(yīng)有人值班接待納稅人并辦理相關(guān)納稅事宜，對起征點以下的納稅人建好臺賬，實行巡回管理，及時掌握經(jīng)營動態(tài)；積極推行推行多元化申報和委托代征，解決農(nóng)村納稅人申報納稅難的問題。
稅收分析調(diào)研報告版篇三
xx年，武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點稅源企業(yè)有333戶，與xx年前相比，范圍有了明顯擴大。為此，東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況，通過強化重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理，進(jìn)一步增強稅收收入預(yù)測準(zhǔn)確度，掌握組織收入主動權(quán)，為圓滿完成稅收任務(wù)提供有利保障。
重點稅源戶的管理工作中，按照實質(zhì)重于形式的原則，以日常監(jiān)控為重點，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財務(wù)核算、涉稅指標(biāo)(收入、成本、費用、利潤、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要，及時采集重點稅源戶的相關(guān)涉稅信息，準(zhǔn)確掌握企業(yè)相關(guān)情況。
通過加強對重點稅源戶管理，及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)的真實性;通過對重點稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營變化的深入分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析，預(yù)測稅源發(fā)展變化趨勢，提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性;編制和分配稅收計劃中，通過抓住重點稅源管理，提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學(xué)性;稅收計劃執(zhí)行過程中，通過抓住重點稅源，發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題，確保稅收計劃任務(wù)順利完成。xx年，列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收收入313294.66萬元，占同期稅收收入總額的68.49%，同比增收107264萬元。同時，通過加強重點稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質(zhì)效。
(一)稅源信息不對稱，稅源監(jiān)控水平較低。
在重點稅源監(jiān)管工作中，由于納稅人實際財務(wù)信息與稅務(wù)機關(guān)掌握的信息不對稱，致使納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認(rèn)。“隱匿收入，少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅務(wù)機關(guān)按納稅人提供的相關(guān)納稅信息征稅，往往會造成稅收流失、稅源失控。
(二)報表種類繁多，工作效率不高。
目前，重點稅源企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報送的報表除重點稅源的“企業(yè)表”外，還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤分配表)等多種資料，眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之，許多指標(biāo)在各類報表中存在重復(fù)填列、重復(fù)報送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對報表的質(zhì)量以及報送工作效率造成了一定影響，稅源管理機會成本增加。
(三)受管理水平制約，監(jiān)控數(shù)據(jù)分析利用度不高。
目前，對于重點稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)層面，深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在：分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用內(nèi)容相對單一、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用面較窄三個方面。
(一)合理確定重點稅源管理范圍。
重點稅源的確定應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟條件的差異，合理確定數(shù)量;重點稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分，也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實行集中管理。重點稅源企業(yè)確定后，可以根據(jù)企業(yè)特點將企業(yè)分為若干種類型，并針對特殊企業(yè)和相關(guān)事項，實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行有針對性的強化;同時要突出管理重點，帶動稅源管理整體向精細(xì)化和規(guī)范化推進(jìn)。
(二)實行個性化、信息化的重點稅源管理。
由于重點稅源個體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式，填補非常規(guī)性管理的空白。同時，由于重點稅源是一個層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運作緊密的系統(tǒng)，需要充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴(yán)密監(jiān)控為體系的綜合性管理，實現(xiàn)專業(yè)化的重點稅源管理。
(三)綜合運用多形式的管理手段。
充分運用日常管理、預(yù)警指標(biāo)、納稅評估等重點稅源戶管理的手段，及時發(fā)現(xiàn)重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理，對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、特許權(quán)使用費等的分?jǐn)?，是否相符相關(guān)政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);母、子公司控制與受控的關(guān)聯(lián)程度如何，是否存在轉(zhuǎn)移利潤等問題。通過預(yù)警指標(biāo)的運用，對稅收、稅負(fù)與資產(chǎn)、存貨、收入、費用、人員工資等比例關(guān)系的進(jìn)行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估，對納稅人的納稅申報情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進(jìn)行深層次的稅收管理，才能確保重點稅源的有效管理和監(jiān)控。
(三)強化社會化的重點稅源監(jiān)控體系。
充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強化與金融、海關(guān)等部門的協(xié)作，及時掌握重點稅源納稅申報情況;強化與審計、公檢法等部門的協(xié)作，對重點稅源稅款繳納情況進(jìn)行有效監(jiān)督。同時，通過建立稅收違法事件有獎舉報制度，充分調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性。
(四)完善科學(xué)的重點稅源管理績效考核評價辦法。
落實崗位責(zé)任體系，力求重點稅源管理考核精細(xì)化。針對重點稅源管理不到位的現(xiàn)象，建立與之相配套的績效考核評價體系;結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制內(nèi)容，按照重點稅源管理工作的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化管理內(nèi)容，明確崗位職責(zé);按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，堅持定期考核制度，獎勤罰懶，進(jìn)一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責(zé)任感。為此，要分階段制訂重點稅源管理的階段目標(biāo)，層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學(xué)的工作流，應(yīng)用信息技術(shù)手段，及時、準(zhǔn)確記錄稅收管理人員的工作進(jìn)程，對各個崗位的工作績效進(jìn)行實時監(jiān)控，并依據(jù)記錄的績效給予獎懲，確保重點稅源管理目標(biāo)順利實現(xiàn)。
稅收分析調(diào)研報告版篇四
不斷提高納稅服務(wù)水平，是稅收征管工作的一項重要工作任務(wù)，也是稅收征管部門在建立和諧社會中所采取的一項重要舉措。為此，近年來，特別是20__年5月1日新《征管法》及其實施細(xì)則把納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機關(guān)的一項法定義務(wù)以來，全系統(tǒng)始終堅持把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作的全過程，并就此采取一系列措施，也取得了較好的實效?！笆晃濉逼陂g，國家稅務(wù)總局將進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的改善。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，筆者對近年來全系統(tǒng)在納稅服務(wù)中的實踐與探討，做了一些粗略整理，并從中產(chǎn)生了一些粗淺的想法，以期拋磚引玉。
納稅服務(wù)是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家法律、法規(guī)，為納稅人在依法納稅和行使稅收權(quán)利中，提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)，近年來，全系統(tǒng)進(jìn)行了大膽的實踐與摸索。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高納稅服務(wù)水平。截止到20__年底，全系統(tǒng)先后建立了53個辦稅服務(wù)廳，并按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報納稅的分類方法對服務(wù)窗口進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范。同時，通過落實“一窗式”、“一站式”服務(wù)和全程代理工作制度，為納稅人申報納稅提供了良好條件。
二是加強制度建設(shè)，逐步建立納稅服務(wù)規(guī)范。幾年來，全系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實際，著力在各項為納稅人服務(wù)的制度建設(shè)上狠下工夫。不少單位建立了“首問責(zé)任制度”、“公開辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是20__年11月，結(jié)合ctais上線運行，市局對全市的崗責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并于20__年8月根據(jù)稅源管理和《稅收管理員制度》的要求下發(fā)了《稅收管理員工作規(guī)程（試行）》，使基層各崗位的職責(zé)更加清晰，工作流程更加明了，服務(wù)要求更加明確，為納稅服務(wù)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。
三是加強稅法宣傳，增強稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺照章納稅的意識，全系統(tǒng)大力加強了稅法宣傳力度。在辦稅服務(wù)廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺、稅法宣傳欄，利用報刊、廣播、電視等媒和采取在《北京稅務(wù)》雜志開辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導(dǎo)刊欄目以及向納稅人免費發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，并定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)的增值稅一般納稅人和新辦稅務(wù)登記的企業(yè)開展培訓(xùn)，努力增強稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。
四是提倡公開辦稅，提高納稅服務(wù)意識。多年來，我們始終堅持文明辦稅、公開辦稅，堅持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務(wù)廳辦理，納稅人所辦理的具體事項盡量集中到一個窗口辦理，有效提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。
為了進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量，近年來，市局采取深入企業(yè)調(diào)查研究、召開納稅人座談會聽取意見、發(fā)放調(diào)查表抽樣調(diào)查等形式，對全系統(tǒng)在納稅服務(wù)方面的情況進(jìn)行了了解摸底?？偟目矗{稅人對全系統(tǒng)不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量所采取的措施給予了充分肯定，但同時也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實際問題。
一是應(yīng)簡化發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。在先進(jìn)性教育活動中，我們通過向500戶納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)情況調(diào)查表》的形式，對我市開展納稅服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋了宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)購、申報方式、“一站式”服務(wù)、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權(quán)益保護(hù)等十個方面內(nèi)容。其中，一些納稅人對領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)過于復(fù)雜意見比較集中。他們認(rèn)為，當(dāng)前增值稅一般納稅人資格審批過于嚴(yán)格，增值稅專用發(fā)票核定標(biāo)準(zhǔn)過高，增值稅專用發(fā)票核定的數(shù)量、次數(shù)不能滿足納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要。對此，希望能夠采取措施，簡化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購手續(xù)。
二是應(yīng)進(jìn)一步改善申報繳稅方式。調(diào)查中，盡管80的納稅人對現(xiàn)在的申報繳稅方式表示滿意，但在所進(jìn)行的十項調(diào)查內(nèi)容中，其滿意率卻排在倒數(shù)第二位。他們認(rèn)為，現(xiàn)在的申報繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化；網(wǎng)上申報、電子申報的普及率以及相關(guān)技術(shù)支持尚待提高；納稅期間，還有排隊等候現(xiàn)象，希望通過延長征期時間加以解決。
三是應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳。在對東城、西城、崇文、宣武、門頭溝、昌平、大興、豐臺、朝陽、海淀10個分局的15個辦稅服務(wù)廳受理申報戶數(shù)情況進(jìn)行的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，每個辦稅服務(wù)廳平均受理戶數(shù)為10935戶，多的竟達(dá)到29074戶。如此大的受理數(shù)量，不僅使基層稅務(wù)人員超強度工作，也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障，加重了納稅人辦稅時的心理和精神負(fù)擔(dān)，摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對此，納稅人希望科學(xué)合理的設(shè)置辦稅服務(wù)廳，保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。
四是應(yīng)加強對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督與管理。截止到20__年6月，全市共有增值稅一般納稅人63529戶，其中使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人為62805戶，占98.9。從我們對3720戶使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人進(jìn)行調(diào)查的情況看，大多數(shù)納稅人對我們提供的服務(wù)表示滿意，但有155戶納稅人對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)單位的綜合評價不滿意或很不滿意，要求我們稅務(wù)機關(guān)要加強對這些單位的監(jiān)督一管理，使他們能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五是稅務(wù)部門應(yīng)盡快解決涉稅信息資源的共享，減少并逐步杜絕各種報表的重復(fù)報送問題。在實際工作中，我們也聽到一些納稅人對各種報表的重復(fù)報送問題有意見。他們認(rèn)為，稅務(wù)部門應(yīng)加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息資源的共享，以降低納稅成本，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。
客觀地說，納稅人所反映出的問題，雖然側(cè)面各異、角度不同，但說到底還是一個納稅服務(wù)問題。其中，有相當(dāng)一部分問題僅靠我們省市一級稅務(wù)機關(guān)是難以從根本上解決的（如發(fā)票管理問題、繳稅方式問題等等），但是，只要切實從主觀上作出努力，在解決上述問題上我們還是可以有所作為的。
一是要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，牢固樹立以“納稅人為本”的服務(wù)宗旨。首先，必須擺正“公仆”位置，給予納稅人應(yīng)有的理解與尊重。想納稅人之所想，急納稅人之所急，切實把為納稅人提供周到全面的服務(wù)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。其次，要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，繼續(xù)開展好“假如我是納稅人”的討論，堅持從納稅人的角度去思考問題、去理解問題、去解決問題。同時，還要誠心誠意地聽取納稅人的意見，掌握納稅人的心理和工作需求，做到“雪中送炭”，以真誠的態(tài)度和過硬的作風(fēng)，贏得納稅人的信賴，做納稅人的貼心人。
公告、報刊、電視以及辦稅服務(wù)廳的公告欄、電子觸摸屏等進(jìn)行宣傳。通過宣講的方式做到稅法入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的作法廣泛的宣傳稅收知識。在辦稅服務(wù)廳要設(shè)立稅收咨詢窗口，為納稅人答疑解惑，幫助他們了解和掌握必要的稅收知識，逐步提高對稅收法律、法規(guī)的遵從度，共同營造依法治稅的良好氛圍和環(huán)境。此外，對納稅人反映出來的問題，本級部門無力解決時，應(yīng)在積極向上級反映的同時，主動地向納稅人做出必要的解釋，化解矛盾，理順情緒，增強理解。
三是要以稅收信息化為依托，努力改進(jìn)納稅服務(wù)方式。當(dāng)前，全稅系統(tǒng)已全面提升了稅收信息化水平，ctais系統(tǒng)給納稅人帶來了諸多方便與好處。下一步，我們還要繼續(xù)堅持“科技興稅”的發(fā)展方向。進(jìn)一步加快推行稅收信息化建設(shè)步伐。特別是通過“金稅工程”三期建設(shè)，充分利用因特網(wǎng)技術(shù)，逐步實現(xiàn)和拓展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報、ic卡申報、網(wǎng)上退稅預(yù)審、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上下載表證單書等，為納稅人提供更加方便快捷的服務(wù)。同時，通過籌建納稅服務(wù)中心，建設(shè)12366服務(wù)熱線，及時解答納稅人不懂的稅收政策，及時受理、處理、答復(fù)納稅人的投訴、舉報要以及納稅人需要辦理的各項涉稅事務(wù)，確保納稅人的權(quán)益得到有效保障。
四是要進(jìn)一步加強對納稅服務(wù)工作的規(guī)范。最近，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》。全系統(tǒng)應(yīng)按照市局的統(tǒng)一部署，作好《規(guī)范》的貫徹與落實。進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)工作，完善納稅服務(wù)體系，明確納稅服務(wù)方向，細(xì)化服務(wù)措施，努力提高納稅服務(wù)水平。
五是要進(jìn)一步提高納稅服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵在于質(zhì)量和效率，要對納稅服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)實行科學(xué)、有效的監(jiān)督，質(zhì)量和效率的高低直接影響著納稅服務(wù)工作，要在硬件設(shè)施和軟件設(shè)施上為納稅服務(wù)工作創(chuàng)造一個相對較好的服務(wù)平臺，要加強對一些服務(wù)單位的管理與監(jiān)督，按照服務(wù)規(guī)范的要求定期的進(jìn)行檢查和評價，使其在注重效益的同時做好為納稅人的服務(wù)工作。
六是要進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳。辦稅服務(wù)廳工作職責(zé)及職能、制度，應(yīng)對納稅人公布，對外公布的也應(yīng)按照業(yè)務(wù)分類歸口進(jìn)行公布。通過規(guī)范化、人性化的管理與設(shè)置，最大限度地方便納稅人辦稅。同時，建議市局根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的分布情況，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳設(shè)置，積極改善辦稅環(huán)境，提高辦稅效率。
七是要繼續(xù)積極推行電子申報。截止20__年6月，全市私營以上納稅人實行電子申報的為70，個體工商戶實行電子申報的只有66，推行電子申報還有相當(dāng)潛力可挖。我們要積極采取措施，如為納稅人提供免費的網(wǎng)站等，積極提高電子申報率，為提高納稅申報質(zhì)量和效率、降低納稅成本創(chuàng)造有利條件，最大限度地緩解辦稅服務(wù)廳擁擠排隊現(xiàn)象的發(fā)生。
八是要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員素質(zhì)。稅務(wù)人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除要熟悉基本的政策、法律、法規(guī)、工作流程外，還應(yīng)具備事業(yè)心、責(zé)任心。要加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的力度，努力健全考核激勵機制，大力宣傳好人好事，積極開展崗位能手評比，形成良好的競爭氛圍，打牢為納稅人提供良好服務(wù)的素質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。
納稅服務(wù)是稅收征管的一個永久的話題，做好納稅服務(wù)工作我們還很多工作要做。今后，我們要在工作實踐中，不斷探索提高納稅服務(wù)工作的新思路、新舉措，為全面提高納稅服務(wù)水平而努力。
稅收分析調(diào)研報告版篇五
金融體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村金融體系，改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，離不開制度性扶持政策。目前，我國農(nóng)村金融體系亟待建立健全，應(yīng)積極發(fā)揮稅收作用，促進(jìn)農(nóng)村金融體系更快更好建設(shè)。
（一）關(guān)于農(nóng)村信用社。
為配合進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，確保農(nóng)村信用社改革試點工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)了改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策。
1．從20__年1月1日起至20__年底，對參與試點的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；其他試點地區(qū)農(nóng)村信用社，按其應(yīng)納稅額減半征收企業(yè)所得稅。
2．從20__年1月1日起，對改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社取得的金融保險業(yè)應(yīng)稅收入，按3％的稅率征收營業(yè)稅。
（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)保險。
根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅法規(guī)規(guī)定，對農(nóng)牧保險，即為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險的業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅。
稅收分析調(diào)研報告版篇六
玩具生產(chǎn)加工是**市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，隨著外向型經(jīng)濟的發(fā)展，玩具行業(yè)與國際行情的依存度逐年加大，截止xx年底，全市從事外貿(mào)玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)257家。但今年以來，隨著國際金融危機的不斷加深以及國內(nèi)經(jīng)濟運行矛盾加大，**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。
一、**市玩具行業(yè)運行現(xiàn)狀。
1、出口大幅下降。受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上升等因素影響，**市玩具行業(yè)形勢嚴(yán)峻，出口銷售呈持續(xù)負(fù)增長態(tài)勢。從五家玩具樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看，今年1-9月份全部銷售收入為8656萬元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退銷售收入5321.1萬元，同比下降達(dá)51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司，xx年1-9月份免抵退銷售收入5481.5萬元，而今年1-9月份免抵退銷售收入僅468.4萬元，比去年同期凈減少5013萬元，降幅高達(dá)91.5%。
2、效益負(fù)向增長。今年以來，該市玩具企業(yè)經(jīng)營效益大幅下滑。從5家樣本企業(yè)調(diào)查看，1-9月份利潤總額呈負(fù)增長態(tài)勢。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品，從8月份開始，紡織品出口退稅率提高了2個百分點，加之部分企業(yè)已基本消化了前期訂單，新的訂單價格有所上升，因此，9月份，企業(yè)的利潤總額回升，然而累計虧損仍十分嚴(yán)重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1-9月份累計虧損人民幣206.8萬元，其中9月份贏利0.93萬元，而去年1-9月份贏利123.09萬元。用該企業(yè)負(fù)責(zé)人的話說：從事玩具行業(yè)20多年，第一次遭遇到如此巨大的困難。
3、入庫稅金驟減。今年以來，玩具企業(yè)入庫稅金較上年同期下降較為嚴(yán)重。從五戶玩具樣本企業(yè)看，今年1-9月份累計入庫增值稅和企業(yè)所得稅413.99萬元，其中免抵調(diào)庫收入為271.49萬元，而上年同期入庫稅款和調(diào)庫數(shù)分別為905.11萬元和746.44萬元，降幅分別達(dá)54.26%和63.63%。
4、企業(yè)關(guān)停嚴(yán)重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè)，對政策和環(huán)境應(yīng)變能力相對較弱，抗風(fēng)險能力較差。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下。一些為大企業(yè)提供配套服務(wù)的小型玩具加工企業(yè)，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化，加之上游企業(yè)拖欠資金嚴(yán)重，引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場競爭，截止xx年9月底，該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關(guān)停。
盡管玩具企業(yè)舉步維艱，但現(xiàn)存的大多數(shù)企業(yè)仍選擇艱難的負(fù)虧經(jīng)營，其主要原因：一是玩具行業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，一旦企業(yè)停產(chǎn)，熟練工人將大量外流;二是企業(yè)停產(chǎn)將失去長期以來建立的客戶群，這對企業(yè)將是致命的。因此，從xx年11月1日起調(diào)高玩具商品的出口退稅率的'稅收政策，對出口玩具企業(yè)無疑是雪中送炭。
二、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因。
1、進(jìn)口國經(jīng)濟環(huán)境惡化。該市玩具行業(yè)主要出口美國、歐洲兩大市場，今年以來，隨著國際金融危機加劇，全球經(jīng)濟增速放緩，特別是美國次貸危機從金融保險領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，其國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重滑波，甚至倒閉，居民的購買力大大減弱，對進(jìn)口商品需求則大幅減少。如**市創(chuàng)意工藝品有限公司3月份出口美國一筆50萬美元玩具，而美國進(jìn)口商已于近期宣布破產(chǎn)，導(dǎo)致該筆貨款將無法收回。
2、匯兌損失繼續(xù)擴大。玩具行業(yè)屬勞動密集性產(chǎn)業(yè)，出口最大的優(yōu)勢在于價格低廉，行業(yè)平均利潤率僅2—3%，因此，對匯率的變化非常敏感。匯改以來，人民幣相對美元累計升值達(dá)21%，以外貿(mào)生產(chǎn)為主的玩具企業(yè)利潤被匯率波動吞噬嚴(yán)重。今年以來，為防范美元的持續(xù)貶值，不少玩具企業(yè)改由相對堅挺的歐元結(jié)匯，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴(yán)重并超過同期的美元，歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元計價的玩具企業(yè)損失慘重，而今年改由歐元計價同樣遭受重大損失。
3、貿(mào)易壁壘頻增。今年以來，歐盟、美國、日本等近40個國家和地區(qū)紛紛出臺新安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，特別是美國《xx年消費品安全改進(jìn)法案》中玩具“含鉛禁令”和“強制第三方認(rèn)證”的通過并生效，進(jìn)一步提高了玩具的準(zhǔn)入門檻，玩具出口的檢測費用大幅飆升，使得國內(nèi)玩具行業(yè)雪上加霜。如，過去一份檢測報告能多批次使用，而現(xiàn)在要對每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進(jìn)行分次檢測，僅此一項較過去平均增加費用10倍以上，約人民幣10萬元。
4、經(jīng)營成本上升。去年以來，玩具企業(yè)的經(jīng)營成本增速驚人，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元，pp棉每噸上漲200元，pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司xx年全年用量來測算，300萬米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬元。二是人工成本大幅增加。xx年新《勞動合同法》正式實施，明確了最低工資保障和勞動用工報酬，從而規(guī)范了企業(yè)用工行為。而該政策的出臺對于勞動用工欠規(guī)范的小型玩具企業(yè)來說，勞動力成本則增加可觀。**市屬非廉價生產(chǎn)區(qū)，新《勞動合同法》實施后，僅工傷和養(yǎng)老金保險兩項費用就增加1980元/人，加之今年以來工人正常的調(diào)增工資，截止9月份，轄內(nèi)玩具企業(yè)用工成本平均增加26.5%。如：現(xiàn)有工人280人的**市創(chuàng)意工藝品有限公司，去年勞動力成本為292萬元，經(jīng)預(yù)測今年將達(dá)到400萬元，年增長約37%。
5、出口退稅率下調(diào)。xx年7月，國家將玩具產(chǎn)品出口退稅率由13%降至11%，玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶樣本企業(yè)辦理的出口退稅情況，今年1-9月份僅辦理出口退稅170.55萬元，而去年同期為842.92萬元，退稅數(shù)僅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起開始實施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至14%的舉措，對于支持玩具企業(yè)通過降本增利克服經(jīng)營困難，增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力，必將起著積極的作用。
三、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對策與建議。
為應(yīng)對國際金融危機加深的挑戰(zhàn)和解決經(jīng)濟運行中的突出問題，黨中央、國務(wù)院果斷決策，醞釀并實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大擴大國內(nèi)需求，這無疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來發(fā)展的轉(zhuǎn)機。政府、企業(yè)和稅務(wù)部門三家都要積極行動起來。
政府—加強宏觀監(jiān)控，及時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警。政府應(yīng)會同相關(guān)部門，一要加強宏觀政策的解讀和研究。密切關(guān)注和認(rèn)真分析國家宏觀調(diào)控政策、國際貿(mào)易摩擦及人民幣升值等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口市場所造成的影響，引導(dǎo)企業(yè)及時采取應(yīng)變措施，調(diào)整經(jīng)營策略。二要加強企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測。對玩具行業(yè)經(jīng)營方向的變化、經(jīng)營者的思想動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的，要及時進(jìn)行跟蹤管理，分析、提醒和引導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險。三要加強市場規(guī)范和監(jiān)管。特別要防止物價過快上漲，以及搭車漲價、亂漲價等現(xiàn)象的發(fā)生，使物價保持在合理水平，為出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
企業(yè)—調(diào)整經(jīng)營策略，強化內(nèi)部管理。如何應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，迅速走出困境，關(guān)鍵還在玩具企業(yè)自身對營銷策略的把持。一是擴大營銷視野，尋求全球市場。該市的玩具產(chǎn)品主要以出口歐美市場為主，建議在保留歐美市場的同時，積極尋求新興出口市場，向大洋洲、非洲等國家地區(qū)進(jìn)軍。與此同時，要積極拓展國內(nèi)市場，要抓住國內(nèi)消費升級的契機，不斷開辟新的國內(nèi)市場，為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。二是主動應(yīng)對變化，調(diào)整對外議價。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經(jīng)濟動蕩情形下，既不敢接受國外新客戶的訂單，對老客戶又不敢冒然議價，因此不僅喪失了新客戶群，也錯失了通過產(chǎn)品議價形式與上下游客戶共擔(dān)風(fēng)險的機會。三是加快自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次。企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部管理挖潛,通過加大科技投入、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加玩具產(chǎn)品附加值和檔次，變貼牌產(chǎn)品為自有產(chǎn)品，以此來提高自身的競爭力。
稅務(wù)部門—強化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)擺脫困境。一是提供稅收政策服務(wù)。在最新的出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等政策解讀方面，在企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、更新技術(shù)過程中發(fā)生的機器設(shè)備更新、高新技術(shù)研發(fā)、庫存產(chǎn)品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問題上，國稅機關(guān)要積極主動為企業(yè)提供政策性指導(dǎo)。二是簡化優(yōu)化辦稅流程。要切實加快出口退稅審核審批以及退稅的進(jìn)度，為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證;三是努力提供特色服務(wù)。如：建立出口退稅申報提醒制度，按月發(fā)布即將到期海關(guān)電子信息，提醒企業(yè)及時按期申報;加快退稅頻率，可能的情況下實行每月多次退庫的辦法等等，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)千方百計幫助玩具企業(yè)渡過難關(guān)。
稅收分析調(diào)研報告版篇七
新《企業(yè)所得稅法》取消了以往外資企業(yè)享受的超國民稅收優(yōu)惠待遇，受全球金融危機的影響也促使部分外資企業(yè)通過加速業(yè)務(wù)重組和結(jié)構(gòu)重組進(jìn)行新的稅收籌劃，股權(quán)在關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)讓以及各種人為調(diào)節(jié)利潤、低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)以及規(guī)避稅收的現(xiàn)象逐漸增多。根據(jù)稅法規(guī)定，外國投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán)凡有收益的，需要繳納企業(yè)所得稅。為了防范國家稅款流失，連云港市國稅部門主動與相關(guān)部門協(xié)作，開展對46戶外國投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了調(diào)查，并對相關(guān)稅收征管存在的問題提出了建議。
（一）關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓多。所調(diào)查的46戶股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，轉(zhuǎn)讓與受讓方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的34戶，接近75%，關(guān)聯(lián)性質(zhì)主要是“在資金存在直接或者間接控制關(guān)系和直接或者間接地同為第三方控制”。主要原因是由于集團公司出于經(jīng)營、控制或者稅收等安排考慮，改變原投資方主體。
（二）避稅地之間轉(zhuǎn)讓多。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓與受讓雙方均來自傳統(tǒng)意義上的避稅地國家或者地區(qū)較多，有34戶轉(zhuǎn)讓行為一方來自避稅地，主要有英屬維爾京群島、澳門和香港，其中香港居民涉及26戶。主要原因是新企業(yè)所得稅法取消了股息免稅的優(yōu)惠，而大陸和香港之間對股息有優(yōu)惠安排（稅率為5%，和其他國家一般為10%），造成股權(quán)主要向香港轉(zhuǎn)移。
（三）平價甚至低價轉(zhuǎn)讓多。本次調(diào)查只發(fā)現(xiàn)兩起股權(quán)溢價轉(zhuǎn)讓行為，征收稅款為175萬元，其余45起均未發(fā)現(xiàn)股權(quán)溢價轉(zhuǎn)讓，其中35起是平價轉(zhuǎn)讓，還有9起是低價轉(zhuǎn)讓。平價轉(zhuǎn)讓多出于在關(guān)聯(lián)間轉(zhuǎn)讓、稅收籌劃以及被投資企業(yè)經(jīng)營效益較差的考慮，而低價轉(zhuǎn)讓多發(fā)生在被投資企業(yè)長期虧損、市場前景暗淡的企業(yè)，也有部分屬于明顯不符合合理經(jīng)營常規(guī)的轉(zhuǎn)讓。
（四）原外資企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)資多。新企業(yè)所得稅法取消了外資的稅收優(yōu)惠，對于在xx年3月16日以后成立的新外企，由于不存在過渡措施，再者由于受金融危機影響，部分以投機目的在國內(nèi)投資的外方放棄了初始投資，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)企業(yè)，造成外資轉(zhuǎn)內(nèi)資比較普遍。
（一）部分平價或者低價轉(zhuǎn)讓不符合常規(guī)。本次調(diào)查的46戶轉(zhuǎn)讓協(xié)議中，只發(fā)現(xiàn)2起溢價轉(zhuǎn)讓并給予追繳稅款，對于確實屬于合理原因發(fā)生的平價或者低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，稅務(wù)部門應(yīng)不作干涉。但是有的外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢和發(fā)展前景都非?？春?，但是股權(quán)卻低于公允價格，明顯不符合營業(yè)常規(guī)。有的轉(zhuǎn)讓雙方為了達(dá)到在國內(nèi)少繳稅或者不繳稅目的，往往刻意籌劃，在合同中規(guī)定較低的價格甚至成本價轉(zhuǎn)讓，另通過其它方式，以合同補充件、合同附加說明等反映真實轉(zhuǎn)讓價格，背后一定程度上體現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓雙方各種人為調(diào)節(jié)利潤、低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)以規(guī)避稅收的問題。
（二）責(zé)任區(qū)管理部門精細(xì)化管理尚未到位。根據(jù)稅務(wù)登記要求，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更或者轉(zhuǎn)讓的，需要及時到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)變更手續(xù)，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大，內(nèi)控制度健全的企業(yè)能按規(guī)定辦理了稅務(wù)變更，而有的企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更多年后仍未辦理變更，造成信息獲取不及時，從而帶來以后追繳稅款的被動。目前責(zé)任區(qū)稅務(wù)人員對居民企業(yè)的關(guān)注程度比較高，而非居民稅收政策相對復(fù)雜，專業(yè)化程度較高，且發(fā)生的頻率較少，稅務(wù)人員受到業(yè)務(wù)水平的限制，對非居民稅收涉稅信息缺乏敏銳反映，造成在基層稅收征管中非居民管理還缺乏精細(xì)化，管理模式比較粗放。
（三）職能部門之間尚未形成系統(tǒng)控管。目前對外支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更行為，需要轉(zhuǎn)讓方首先準(zhǔn)備相關(guān)資料提交外經(jīng)貿(mào)部門審批，經(jīng)過批準(zhǔn)后方可以辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及工商和稅務(wù)變更手續(xù)。由于審批事項職能部門并沒有建立暢通的信息交換渠道，造成稅務(wù)部門無法在轉(zhuǎn)讓之前獲得相關(guān)信息，即使稅務(wù)部門可以在企業(yè)變更稅務(wù)變更手續(xù)時了解轉(zhuǎn)讓情況，但已是亡羊補牢，本次調(diào)查從相關(guān)職能部門獲取的信息，并不是一帆風(fēng)順，而且獲取的信息都是發(fā)生在以往年度，增加了調(diào)查和追繳稅款的難度。
（四）追繳稅款實行上缺乏可操作性。根據(jù)企業(yè)所得稅法源泉扣繳規(guī)定，以支付人為扣繳義務(wù)人，納稅人為實際取得收入的轉(zhuǎn)讓方，國內(nèi)被轉(zhuǎn)讓企業(yè)并無聯(lián)系。如果轉(zhuǎn)讓雙方均為外國投資者，且全部在境外發(fā)生，在國內(nèi)并無資金的付款和收款，也不受外匯管理的控制?？劾U義務(wù)人不按規(guī)定扣繳，納稅人不愿意交納稅款，則追繳稅款的難度將很難完成。雖然征管法第六十九條規(guī)定了扣繳義務(wù)人和納稅人的法律責(zé)任，但是國內(nèi)稅務(wù)機關(guān)如何對境外非居民行使稅收管轄權(quán)，采用什么手段給予罰款和追繳？目前對非居民稅收管理普遍存在追繳稅款難的，追繳基本上只是停留在理論層次。
（一）落實非居民稅收政策規(guī)定。近來總局剛下發(fā)了《外國企業(yè)承包工程和提供勞務(wù)稅收管理辦法》及《預(yù)提所得稅管理辦法》，對登記備案、稅源信息、納稅申報及征收管理、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確，如在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，新政策要求“股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方均為非居民企業(yè)且在境外交易的，被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)在依法變更稅務(wù)登記時，應(yīng)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件報送主管稅務(wù)機關(guān)?！苯ㄗh以這兩個辦法出臺為契機，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，擴大政策在企業(yè)財務(wù)和基層稅務(wù)人員的宣傳。
（二）建立部門交換機制。目前省局和外匯部門在對外付匯方面已經(jīng)建立了合作備忘，但屬于事后管理，不能起到源頭上監(jiān)管的效果。鑒于外經(jīng)貿(mào)部門是股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批職能部門，外國投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過審批以后方可進(jìn)行繼續(xù)操作，建議參照省局與外管的合作模式與外經(jīng)部門建立合作機制，定期從該部門獲取轉(zhuǎn)讓信息，或者逐條當(dāng)即交換，可以有效避免因事后亡羊補牢帶來的問題。另外在稅務(wù)部門內(nèi)應(yīng)加強與稽查的聯(lián)系，將非居民稅收檢查納入日常檢查重點，堵塞非居民稅收流失漏洞。
（三）加強責(zé)任區(qū)源頭監(jiān)管。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時將股權(quán)轉(zhuǎn)讓征管納入責(zé)任區(qū)日常管理范疇，日常做好非居民源泉扣繳政策宣傳，擴大巡查面，實施源泉控制，著力解決掌握信息不及時、事后追繳難的問題。及時掌握股權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因、背景、價格是否合理以及價款支付情況，對未按規(guī)定辦理備案或者變更稅務(wù)登記的，應(yīng)按照《征管法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。征收服務(wù)廳部門在受理企業(yè)投資方變更稅務(wù)登記時，需要重點審核股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，對于溢價轉(zhuǎn)讓應(yīng)及時扣繳非居民稅款，對于明顯不合理價格轉(zhuǎn)讓應(yīng)按程序報國際稅收部門開展調(diào)查。
（四）試行強制執(zhí)行。對于未按規(guī)定履行代扣的扣繳義務(wù)人，嚴(yán)格按照征管法六十九條的規(guī)定，對扣繳義務(wù)人處以0.5-3倍以下罰款。對拒絕繳納的，參照征管法四十條的，實行強制執(zhí)行措施。因為受讓方在股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，按照股權(quán)比例成為投資企業(yè)的股東，擁有變更后新企業(yè)的部分權(quán)益。因此對于未按履行扣繳義務(wù)的，可以根據(jù)四十條的規(guī)定，對其未扣繳采取強制執(zhí)行措施。
（五）運用特別納稅調(diào)整予以規(guī)范。新《企業(yè)所得稅法》特別納稅調(diào)整對企業(yè)不按獨立交易原則，或者實施其他不具有商業(yè)目的的安排減少應(yīng)納稅的，給予稅務(wù)機關(guān)特別納稅調(diào)整的手段。另外對股權(quán)、無形資產(chǎn)或者勞務(wù)等轉(zhuǎn)讓定價開展反避稅，也是近年來反避稅工作密切關(guān)注的內(nèi)容。針對部分明顯價格不合理的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)運用特別納稅調(diào)整的手段，對不符合經(jīng)營常規(guī)的平價或者低價轉(zhuǎn)讓進(jìn)行調(diào)整。同時對部分涉及兩頭在外的轉(zhuǎn)讓利用情報交換進(jìn)行核實，拓寬情報交換的案件來源線索，提高非居民對國內(nèi)稅法的遵從程度。
稅收分析調(diào)研報告版篇八
(一)宗旨意識淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重。
隨著派出所各項工作逐步進(jìn)行正軌，思想上也逐漸滋生了驕傲自滿的情緒。工作中，在堅持和實踐"全心全意為人民服務(wù)"的根本宗旨方面也產(chǎn)生了各種各樣的問題，具體表現(xiàn)為：
一是警察角色觀念錯位，未能確立公仆的位置和意識。執(zhí)行職務(wù)行為時淡化了"全心全意為人民服務(wù)"這一人民警察的根本宗旨，日常生活中又不適宜地強化了警察的管人者角色，存在擺威風(fēng)、耍特權(quán)的現(xiàn)象。
的形象。一些外地民工嘲笑地說：有困難找警察?這句應(yīng)改"找警察有困難"吧。轄區(qū)的很多群眾也因此對派出所的工作頗有微詞。從這起案件中充分反映了在執(zhí)行職務(wù)行為時"全心全意為人民服務(wù)"的根本宗旨意識淡化的問題，應(yīng)該認(rèn)真汲取的一個深刻教訓(xùn)。有些民警在日常生活中，擺威風(fēng)，耍警察特權(quán)的現(xiàn)象偶有發(fā)生。如駕駛機動車沖紅燈、闖禁行，有時在一些公共場所不服從工作人員的管理，這些都是警察意識錯位的具體表現(xiàn)。
二是不能正確處理好做好公安業(yè)務(wù)工作與服務(wù)群眾、方便群眾兩者的關(guān)系，公仆意識淡化。突出地表現(xiàn)在加強外來流動人口的管理工作上。我們派出所轄區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來流動人口多，建筑工地多，加強建筑工地的外來流動人口是我們派出所的一項重要工作，在開展此項工作中，由于我們放松了服務(wù)群眾、方便群眾這根弦，因此未能在組織民警開展細(xì)致的服務(wù)工作上下功夫。對于沒有辦理外來流動人口暫住手續(xù)的工地，往往采取簡單粗暴的拉網(wǎng)式大清查的方法，將工地里的外來民工統(tǒng)統(tǒng)帶到派出所審查。個別民警甚至對一些經(jīng)多次動員不辦理暫住手續(xù)的工地采取突然襲擊，乘工地正在澆灌樓面天花板的時候?qū)⑺忻窆У脚沙鏊M(jìn)行審查，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失，引起了群眾的強烈不滿。雖然事后及時采取措施予以補救，但已是時過境遷，對公安機關(guān)形象的嚴(yán)重?fù)p害已無法挽回。
三是文明服務(wù)表面化、形式化的問題仍然存在。主要表現(xiàn)為未能廣泛深入地加強對全體民警的全心全意為人民服務(wù)宗旨意識教育，建立健全各項規(guī)章制度，尤其是在抓好各項文明服務(wù)規(guī)章制度的落實上缺乏持之以恒的韌勁和認(rèn)真細(xì)致的作風(fēng)。總是等到上級有布置才匆匆忙忙去組織開展活動。因而表現(xiàn)為：表面文章多，實際內(nèi)容少;短期行為多，長效措施少;工作被動，效果較差。
(二)作風(fēng)不夠扎實，缺乏實事求是開展各項公安工作的勇氣。
一是對隊伍的狀況，缺乏從實際出發(fā)，大膽揭擺問題的勇氣，存在遮遮掩掩、做表面文章的現(xiàn)象。如對派出所領(lǐng)導(dǎo)班子溝心通氣欠缺，工作中存有芥蒂;個別民警政治思想素質(zhì)差，工作推諉拖拉，不遵守值班制度;有的八小時以外涉足娛樂場所等等存在問題。尤其是對一些各方面工作都不錯的骨干民警存在的問題，只停留在口頭批評，沒有及時向上級反映匯報，怕暴露問題影響了隊伍的形象和士氣，臉上無光，同時也得罪了具體人。存在著得過且過，不出亂子就好的錯誤思想。
三是工作中對上報的數(shù)字存在虛報、漏報、統(tǒng)計不實的現(xiàn)象，對上級布置的任務(wù)有時存在馬虎應(yīng)付的錯誤思想。例如對如實立案的問題，由于怕案件立多了，破又破不了，影響整個單位的成績，因此派出所領(lǐng)導(dǎo)班子沒有足夠的重視，在工作中檢查督促也就不足，因而就出現(xiàn)了一些案件該立而沒有立的情況。在上報轄區(qū)的出租屋、外來人員數(shù)字上，只上報有辦證的數(shù)字，而隱瞞沒有辦證人員的數(shù)字，工作中有時存在弄虛作假的現(xiàn)象。另外，未能針對當(dāng)前轄區(qū)復(fù)雜的治安形勢，進(jìn)行綜合的研究、分析，提出具有較強針對性的工作思路，采取切實有效措施，維護(hù)轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。這也是未能始終堅持實事求是思想路線中存在問題的一個重要表現(xiàn)。
(三)執(zhí)法辦案中存在受經(jīng)濟利益驅(qū)動的現(xiàn)象，與嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求仍存在一定的差距。
一是執(zhí)法辦案中有時片面強調(diào)經(jīng)濟效益，過份重視有一定經(jīng)濟利益的治安案件的查處;對需要大量經(jīng)濟投入、工作難度較大的刑事案件的偵查工作重視不夠。在查處"黃、賭"等治安案件中，存在重罰款輕行政拘留的現(xiàn)象;對于能夠罰款的違法人員一般都是罰款放人，只是對沒能罰款的當(dāng)事人才實行行政拘留。另外，在對賭博違法人員的罰款處理上也存在著"輕賭重罰"的現(xiàn)象，只要有賭博行為，一般都是考慮從最高限上進(jìn)行罰款，較少考慮按違法程度輕重執(zhí)罰。
二是存在辦"人情案"、"關(guān)系案"現(xiàn)象。在辦理治安案件及群眾糾紛案件中，有時礙于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、朋友的說情，未能堅持原則，對有關(guān)系的一方給予照顧或降格處理。
三是在執(zhí)法履行職責(zé)上，存在重實體、輕程序、重打擊、輕保護(hù)等現(xiàn)象。為了偵查破案，有時沒有嚴(yán)格按照法定程序，對法律賦予當(dāng)事人、行政處罰相對人以及犯罪嫌疑人的合法權(quán)利重視不夠，保障不力。如對涉案人員的留置沒有及時辦理留置及延長留置手續(xù)，對違反治安管理規(guī)定的當(dāng)事人沒有告知其享有聽證權(quán)利及裁決后仍有申請復(fù)議及申訴的權(quán)利，而是將裁決書撕給當(dāng)事人就算案件全部理結(jié)。
(四)在嚴(yán)格遵守公安機關(guān)的各項規(guī)章制度方面，仍存在著未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用問題，未能真正做到以身作則。如有時上班不準(zhǔn)時，值班備勤期間有時沒到位。另外，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力作用方面做得也不夠好，班子成員間溝心通氣不夠，有時還存在越級抓工作又沒有及時通氣的現(xiàn)象，未能很好地維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的威信。在遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定方面，還存在著公車私用，有時接受轄區(qū)有關(guān)單位宴請，以及接待工作超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題。
二、存在問題的原因。
從世界觀、人生觀、價值觀方面認(rèn)真分析產(chǎn)生上述問題的原因，歸納起來，主要有幾個方面的原因。
(一)對"全心全意為人民服務(wù)"根本宗旨的學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)會不深刻，是產(chǎn)生上述問題的根本原因。正是由于學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)會不深刻，因而未能以"全心全意為人民服務(wù)"的思想觀念改造自己的主觀世界，在當(dāng)前市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，未能以根本宗旨意識排除各種各樣不健康思想意識的干擾，從而導(dǎo)致了個人主義、小團體主義，拜金主義思想的滋生，這些錯誤思想的滋生和蔓延，反映到公安工作實踐上，就導(dǎo)致了一系列與人民警察神圣職責(zé)不相稱的問題的產(chǎn)生。如耍特權(quán)、侵犯群眾合法權(quán)益、未能實事求是做好各項公安工作、執(zhí)法不公、執(zhí)法辦案受經(jīng)濟利益驅(qū)動等問題，歸根到底，都是未能確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，未能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨引起的。
(二)沒有充分認(rèn)識到堅持實事求是思想路線對做好各項公安隊伍建設(shè)和公安業(yè)務(wù)工作的極端重要性，并把"實事求是"作為開展一切工作的基本原則，是工作上存在各種各樣問題的重要原因。正是由于沒有自覺地把一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線作為搞好公安工作的指南和出發(fā)點，在黨性黨風(fēng)方面放松對自己的要求，缺乏"講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣"自覺性，因而產(chǎn)生了深入實際調(diào)查研究不足，處事存在主觀臆斷，缺乏實事求是的勇氣，不敢面對現(xiàn)實，反映現(xiàn)實和因為怕影響自己的成績，因而在工作中存在著擺花架子、報喜不報憂的不良習(xí)氣等問題的產(chǎn)生。
(三)沒有從公安機關(guān)在依法治國進(jìn)程中擔(dān)負(fù)的重大歷史使命的高度，充分認(rèn)識"嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法"的重要意義，并在實際工作中自覺堅持"嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法"原則，是導(dǎo)致執(zhí)法工作中存在各種各樣問題的原因。公安機關(guān)是國家重要的執(zhí)法機關(guān)，能否嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法直接影響到國家實施依法治國方略的進(jìn)程，涉及到黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在實際工作中，由于沒有深刻地認(rèn)識到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是各項公安工作的落腳點和歸宿，是公安工作的生命線，認(rèn)識不到位，因此在工作中就出現(xiàn)了一些偏頗，引起了不良后果。
(四)缺乏黨性修養(yǎng)和煅煉，沒有從講政治的高度正確對待肩上所擔(dān)負(fù)的重任，把自己自覺置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，也是造成工作中各種各樣問題的重要原因。
三、加強學(xué)習(xí)，確定努力的方向。
(一)要加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)講話精神和重要思想的論述，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表，并作為一切工作的指南，運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，研究和分析問題，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。
(二)要樹立牢固的全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，堅持人民的利益高于一切，積極為人民群眾提供社會服務(wù)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實解決群眾反應(yīng)強烈的問題，落實便民利民的各項制度和措施，要加強人民警察的職業(yè)道德教育。使隊伍能成為人民滿意的警隊，自己能成為人民滿意、信任的人民警察。
(三)要毫不動搖地堅持實事求是的思想路線。要講黨性原則，切實提高遵守黨的紀(jì)律和政令、警令的自覺性，如實地向上級反映情況，要健全機制，強化管理，并制訂規(guī)章制度，明確責(zé)任，要率先垂范，帶頭說老實話、辦老實事、做老實人，要切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，努力倡導(dǎo)說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的風(fēng)氣。
(四)在工作中要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，貫徹依法治國方略，高舉憲法和法律旗幟，依法做好維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各項工作，不斷提高自身及民警隊伍的法制觀念和法制素質(zhì)，要以嚴(yán)肅的執(zhí)法態(tài)度，嚴(yán)明的執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，堅決抵制執(zhí)法辦案中的不良風(fēng)氣。要以對人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，糾正執(zhí)法活動的偏差和失誤，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。
稅收分析調(diào)研報告版篇九
作為商貿(mào)企業(yè)集中經(jīng)營的代表，__塑料化工交易市場自20__年開業(yè)以來，進(jìn)場的經(jīng)營戶越來越多，歷經(jīng)2年多的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，形成的銷售也逐年遞增，在發(fā)展中反應(yīng)出了市場商貿(mào)企業(yè)一些共性特點，主要體現(xiàn)在：
（一）商貿(mào)企業(yè)集中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，銷售收入巨大。
目前，塑化市場有經(jīng)營戶近280戶，普遍是一般納稅人商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)營戶增加速度明顯，07年底比20__年初增加近80戶；市場內(nèi)經(jīng)營戶容納量大，一期房產(chǎn)可注冊經(jīng)營戶門面超過1000戶，08年市場方二期房產(chǎn)交付使用后，商貿(mào)企業(yè)納稅人將進(jìn)一步增加。
塑化市場在開辦之初，旨在把塑料、化工行業(yè)集中經(jīng)營成市，但隨著招商深入，市場內(nèi)逐漸增加了鋼材、礦石、電子等行業(yè)，而且，塑料、化工行業(yè)招商之初本來分類就細(xì)，大類有化工原輔料、塑料原料、助劑、塑料制品、塑料機械、塑模具技術(shù)設(shè)備、橡膠及橡膠制品等，小類細(xì)分有幾千個品種，同類品種也有不同產(chǎn)地不同品質(zhì)不同品牌之分，加上后來進(jìn)場的鋼材（管）、礦石等行業(yè)，商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)就顯得十分復(fù)雜。
07年市場所有納稅人銷售收入超過106億元，08年1—4月已申報銷售收入40.34億元；07年戶均銷售3700萬元，單戶納稅人開票銷售超過億元的納稅人07年有21戶，08年1-4月已經(jīng)銷售過億元的納稅人有8戶，銷售規(guī)模越來越大。另外，08年1-4月銷售收入超過3000萬的企業(yè)更多。受銷售的影響，經(jīng)營戶開票量逐年增加，特別是各種限額的專用發(fā)票使用量增加趨勢明顯，20__年市場各類增值稅專用發(fā)票開票量有36000份，到07年統(tǒng)計已經(jīng)達(dá)70600份之多，預(yù)計08年增值稅專用發(fā)票開票量將達(dá)到100000份左右。
（二）交易方式特殊，倉儲地與經(jīng)營地背離，場內(nèi)商貿(mào)企業(yè)注冊資金少，實體條件差。
市場內(nèi)部做化工產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè)，交易化工產(chǎn)品依托“化工產(chǎn)品行情網(wǎng)”（張家港），行情的瞬息萬變使得經(jīng)營戶交易方式與傳統(tǒng)買賣產(chǎn)品方式不同，而且，業(yè)戶經(jīng)營的產(chǎn)品特別是液體化工產(chǎn)品由于市場方不具備存儲條件，使得經(jīng)營戶倉儲地與實際經(jīng)營地背離，有些倉儲遠(yuǎn)在外省市。
很大一部分場內(nèi)經(jīng)營的納稅人登記之初注冊資金只在一般納稅人認(rèn)定條件線上，經(jīng)營中相互拆借資金量大，場內(nèi)很多經(jīng)營戶的生存主要靠不斷促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)來維持；這些也使經(jīng)營戶的經(jīng)營場所基本條件僅以滿足辦公需要，雖然由于近來呈現(xiàn)本地經(jīng)營戶取代外地經(jīng)營戶跡象（創(chuàng)辦之初市場內(nèi)主要以浙江籍經(jīng)營為主），但“一張臺子一張凳，一部電話一臺電腦打天下”的局面沒有徹底改變。
（三）市場平均稅收負(fù)擔(dān)率低。
由于“行情網(wǎng)”使得化工產(chǎn)品進(jìn)價透明，用戶企業(yè)也充分掌握上游產(chǎn)品價格，市場內(nèi)經(jīng)營戶產(chǎn)品進(jìn)銷差價極低，使得增值稅稅收負(fù)擔(dān)率低。經(jīng)統(tǒng)計，07年全年市場內(nèi)經(jīng)營戶增值稅稅收負(fù)擔(dān)率在0.26%左右，如加入所得稅入庫因素，07年稅收負(fù)擔(dān)率也不超過0.35%，08年一季度增值稅稅收負(fù)擔(dān)率測算為0.22%，遠(yuǎn)低于理論稅收負(fù)擔(dān)率。
正是因為這種集中成市、專票使用量大、行業(yè)特殊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易方式特殊、稅收負(fù)擔(dān)率普遍低、貨物銷售發(fā)出地與經(jīng)營地不一致等特點，給市場的國稅征管帶來了很大的困難和風(fēng)險，當(dāng)前稅收管理方式和手段不能使管理真正深入，稅收管理員征管壓力大，管理責(zé)任重。
（一）建立納稅人稅收狀態(tài)征管文檔，隨時掌握納稅人變動情況。
根據(jù)市場商貿(mào)企業(yè)特點，建立《市場商貿(mào)企業(yè)稅收征管基本情況表》、《新辦企業(yè)辦稅進(jìn)度表》兩表，把稅收管理員需要重點掌握的情況以兩表形式確定，隨時查閱?！妒袌錾藤Q(mào)企業(yè)稅收征管基本情況表》主要包含：稅號、企業(yè)名稱、納稅人類型、轄屬市場、注冊經(jīng)營地址、實際經(jīng)營地址、企業(yè)固定電話、法人代表、實際經(jīng)營人、財務(wù)人員、辦稅人員及其聯(lián)系電話、所得稅征收方式、是否防偽稅控企業(yè)、防偽稅控開票方式、增值稅專用發(fā)票開票限額、是否網(wǎng)上申報、是否網(wǎng)上認(rèn)證、是否外地法人代表、是否代理記賬、是否區(qū)外經(jīng)營、是否輔導(dǎo)期、法人代表戶籍地等項目，基本涵蓋商貿(mào)企業(yè)納稅人的基本情況和重要特征；《新辦企業(yè)辦稅進(jìn)度表》除了包含企業(yè)基本情況，企業(yè)名稱、稅號、法人代表、聯(lián)系電話、辦稅人員、聯(lián)系電話外，其新辦登記時還有一些特殊項目和提醒，如：受理日期、稅種登記認(rèn)定工作流、所得稅征收方式工作流、稅款劃解賬號報告、納稅人信息補錄、一般納稅人預(yù)認(rèn)定、輔導(dǎo)期起訖日期、防偽稅控共享發(fā)行、購票行政許可工作流、供票資格認(rèn)定工作流、開票最高限額、網(wǎng)上認(rèn)證全部登記記錄，這樣，能促進(jìn)稅收管理員對商貿(mào)企業(yè)納稅人基本登記和征管狀態(tài)及時掌握，把握稅源管理事項進(jìn)度。
（二）圍繞專業(yè)發(fā)票加強調(diào)查職能，降低執(zhí)法風(fēng)險。
稅源管理重點應(yīng)圍繞市場內(nèi)商貿(mào)企業(yè)專用發(fā)票使用情況展開，充分運用稅源管理調(diào)查、核查職能。（一）明確不同調(diào)查項目的調(diào)查內(nèi)容，并以上門調(diào)查為主，同行業(yè)或相近行業(yè)了解為輔（市場內(nèi)同類商品有一定可比性），本著實事求是的態(tài)度，以增值稅專用發(fā)票開具項目、抵扣項目、金額、進(jìn)項銷項匹配等情況為重點；重視對納稅人銷售貨物和買入貨物資金流動情況的匹配，發(fā)現(xiàn)疑問，可以延伸調(diào)查。（二）掌握行業(yè)信息，測算行業(yè)稅負(fù)，建立監(jiān)控指標(biāo)。（三）對于納稅人專票開票限額升級的，調(diào)查報告應(yīng)對納稅人所經(jīng)營商品的趨勢走向做出判斷、分析。（四）對銷售收入大的經(jīng)營大戶，明確要對其資金、供貨、銷售渠道、倉儲、物流情況進(jìn)行調(diào)查，掌握信息，做到心中有數(shù)。
調(diào)查分經(jīng)常性調(diào)查和臨時性調(diào)查。經(jīng)常性調(diào)查內(nèi)容包括：三月中兩次出現(xiàn)專票異常供應(yīng)企業(yè)；連續(xù)三個月月均使用量突增超過200份（萬元版及以上）；新增萬元版發(fā)票使用量月度超過150份等。臨時性調(diào)查包括：對有升級十萬版企業(yè)；日常征管中發(fā)現(xiàn)的其他專票使用疑點等項目。對調(diào)查后的書面意見，經(jīng)確定后可作為調(diào)整納稅人專票使用量的依據(jù)，靈活掌握，可以增加可以減少。同時，對于納稅人申報異常；連續(xù)2月零申報，經(jīng)調(diào)查有疑點企業(yè)；（目的防止走逃）未按規(guī)定時間申報，無正當(dāng)理由的；涉案企業(yè)；評估發(fā)現(xiàn)有問題，有偷稅嫌疑的；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑或經(jīng)營狀況值得懷疑的；管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營有異常的。稅收管理員應(yīng)及時剪角作廢納稅人手中發(fā)票，并暫時收繳納稅人稅控卡，對納稅人發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量可以調(diào)到最低1份；直到納稅人恢復(fù)正?；蛞牲c排除后解除限控。
（三）建立市場商貿(mào)企業(yè)稅源管理監(jiān)控指標(biāo)，體現(xiàn)稅源管理效能。
針對市場商貿(mào)。
企業(yè)的特點，建立“四重一高”稅源管理指標(biāo)要求，重點突出，以重點銷售、重點稅金、重點虧損、重點增長指標(biāo)為抓手，以稅收負(fù)擔(dān)率動態(tài)變化為突破口，加強稅源管理的主動性和針對性。
1、重點銷售：以上年銷售總額排名前二十位納稅人為靜態(tài)重點，以月度銷售前二十位納稅人為動態(tài)重點，動、靜態(tài)相結(jié)合，并輔以確定分析指標(biāo)，加強稅源管理。
2、重點稅金：按照增值稅、所得稅年度入庫分別前二十位納稅人，季度所得稅入庫、月度增值稅入庫前二十位納稅人為主要對象，并輔以確定分析指標(biāo)，及時掌握稅源月度、季度、年度情況，增強稅源管理的分析深度和準(zhǔn)確性。
3、重點虧損：對年度虧損前二十位商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分析調(diào)查，分析經(jīng)營性因素與非經(jīng)營性因素對虧損的影響程度，以此掌握一定時期內(nèi)的產(chǎn)品經(jīng)營特點，指導(dǎo)面上該類產(chǎn)品銷售企業(yè)的稅源管理工作。
4、重點增長：通過對月度、季度入庫稅金與上期比較絕對數(shù)增長明顯的商貿(mào)企業(yè)，及時上門跟蹤，分析突增原因，防止納稅人發(fā)生經(jīng)營偏差。
5、對市場內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)率排名（年度、季度稅收負(fù)擔(dān)率由高向低，由低向高）前二十位企業(yè)，以事先設(shè)定的稅源管理指標(biāo)進(jìn)行跟蹤調(diào)查分析，及時掌握行業(yè)、產(chǎn)品趨勢及稅源狀況。
（四）鼓勵財務(wù)會計公司代理建賬、集中辦稅。
商貿(mào)企業(yè)本身屬于流通領(lǐng)域中的一個環(huán)節(jié)，具有與工業(yè)企業(yè)完全不同的經(jīng)營模式，靈活多變，用人少，國稅機關(guān)對商貿(mào)企業(yè)的資金、財務(wù)控管相對薄弱。在目前稅源管理事務(wù)多，頭緒多，尤其是商貿(mào)企業(yè)集中的市場經(jīng)營模式下，往往在面上投入了較大的精力，管理效果、效能卻十分低，造成管理成本大，從而影響到整個面上的稅源管理的主動性和積極性。針對該種情況，應(yīng)采取防御性稅源管理方式，鼓勵會計公司、財務(wù)公司代理建賬，統(tǒng)一辦稅，對該類經(jīng)營不十分穩(wěn)定、規(guī)模處于中下的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)控管，通過對代理建賬公司的規(guī)范管理，使其能充分行使納稅人辦稅職能。同時，控制好專用發(fā)票、金稅卡的使用，從而使國稅機關(guān)及時掌握納稅人經(jīng)營數(shù)據(jù)。這樣，既相對減輕稅收管理員工作壓力，又能從面上掌握納稅人的動態(tài)變化，使稅源管理工作由被動向主動邁進(jìn)。
稅收分析調(diào)研報告版篇十
餐飲業(yè)是是傳統(tǒng)的行業(yè)，餐飲作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，以其市場大、增長快、影響廣、吸納就業(yè)能力強等特點而廣受重視，也是發(fā)達(dá)國家輸出資本、品牌和文化的重要載體。隨著國際知名餐飲企業(yè)的不斷涌進(jìn)，對我國餐飲業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文化氛圍、飲食結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員素質(zhì)要求等產(chǎn)生了深刻影響?？梢灶A(yù)見，未來我國餐飲行業(yè)競爭局面激烈仍將維持。
現(xiàn)在的餐飲行業(yè)越來越像是一座圍城，外面的人看著紅紅火火，里面的人冷暖自知。隨著反腐倡廉的深入開展，高端餐飲受阻，而與此同時，物價不斷飆升，租金成本、勞動力成本日益增加，餐飲行業(yè)遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，新一輪的洗牌在所難免。有知名餐飲機構(gòu)的黯然退場，就有新興餐飲品牌的粉墨登場。
20xx年廣東高端住宿餐飲企業(yè)零售額繼續(xù)下滑。廣東省統(tǒng)計局3月17日日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-2月，廣東實現(xiàn)社會消費品零售總額同比增長11.1%。全省住宿餐飲業(yè)零售額穩(wěn)定增長，僅高端住宿餐飲業(yè)出現(xiàn)下滑。
20xx年整個餐飲行業(yè)仍處于不景氣狀態(tài)。我國餐飲行業(yè)增速下滑和企業(yè)盈利受壓交織，消費需求變革和信息技術(shù)大行其道呼應(yīng)。在內(nèi)外多種因素的影響與沖擊下，中國餐飲行業(yè)在市場結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式上都發(fā)生了深層次的變化，整個餐飲市場在波動和震蕩中逶迤前行。
“在餐廳做服務(wù)員需要長時間站立，吃的都是青春飯，也賺不了多少錢。”白女士講，現(xiàn)在物價較高，生活成本壓力大。“我現(xiàn)在房租加水電費都得600多元，加上吃飯和平時零花，2000元的工資只能保障最基本的生活。”白女士說。
現(xiàn)在的餐飲消費也已進(jìn)入到第三重階段，即看不見、摸不著的整體消費意識階段，消費者在離開消費場所后在頭腦中形成的整體感知回應(yīng)是什么，這便體現(xiàn)出餐飲店的品牌文化，所以商家的獨特體系已不僅僅是菜品、味道、服務(wù)、環(huán)境、音樂等，而是綜合因素的整體體現(xiàn)。隨著人們在就餐環(huán)境、體驗等方面要求越來越高，名氣大、品牌響的餐廳越做越大。餐館檔次也體現(xiàn)在環(huán)境上，文化成為餐飲業(yè)裝潢視覺的重要元素，“吃環(huán)境”將是餐飲業(yè)發(fā)展趨勢之一。根據(jù)定位不同，體現(xiàn)不同文化，成為許多餐館的競爭手段。餐飲市場的競爭，必將回歸于品牌間的競爭，品牌力更強就有更廣闊的市場。
在今年商務(wù)部的重點工作中，早餐工程、廚房改造工程、綠色飯店將是財政支持的重點項目，引導(dǎo)更多的餐飲企業(yè)加入到早餐工程、社區(qū)餐飲、商務(wù)快餐等領(lǐng)域，加大大眾化餐飲連鎖步伐。
連鎖經(jīng)營不僅可提高效率、降低成本，更能幫助餐飲業(yè)突破發(fā)展中的管理瓶頸。連鎖經(jīng)營具有成本優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，應(yīng)該是餐飲業(yè)經(jīng)營模式的主要發(fā)展方向。餐飲行業(yè)整體由單純的價格競爭、產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，發(fā)展到產(chǎn)品與企業(yè)品牌的競爭，文化品位的競爭。由單店競爭、單一業(yè)態(tài)競爭，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團化、大規(guī)模的競爭。
“導(dǎo)吃顧問”、“美食偵察”為餐廳帶來創(chuàng)新、改良菜品、營銷餐廳。網(wǎng)絡(luò)營銷也被看重，用網(wǎng)絡(luò)搜索自己鐘意的餐廳、美食已是常見景象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早充分認(rèn)識到微博微信在餐飲行業(yè)的營銷中將會發(fā)回的重要作用。
特色是傳統(tǒng)餐飲立身之本。這種強調(diào)口味的做法，仍是宣傳之道。但口味一旦被復(fù)制，特色也成了平常。關(guān)注地方風(fēng)味、精細(xì)化定位、擁有特色菜肴，精細(xì)化的創(chuàng)新定位漸成趨勢。養(yǎng)生概念從原材料的健康養(yǎng)生發(fā)展到全面的養(yǎng)生體系，即菜品原輔料養(yǎng)生、烹飪加工數(shù)字化養(yǎng)身、餐飲服務(wù)養(yǎng)生推介，再融匯綠色裝修材料、個人養(yǎng)生食譜打造、養(yǎng)生禮品等系列產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，把餐飲業(yè)真正打造成綠色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
信息化的應(yīng)用將覆蓋企業(yè)預(yù)訂、采購、點餐、人員績效考核、財務(wù)管理及客戶關(guān)系管理等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)餐飲企業(yè)實現(xiàn)降低運營成本、提高管理效益率、優(yōu)化服務(wù)流程。
我們不難看出，現(xiàn)在餐飲市場上基本都是以國外知名品牌連鎖為主，它的模式簡單，可復(fù)制性強，加上其產(chǎn)品本土化及主題餐廳策略的推出，未來在中國的發(fā)展更有勢不可擋的趨勢。面對這樣來勢洶洶的“洋快餐入侵”，中國餐飲業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)。但同時，國外餐飲企業(yè)進(jìn)入中國后，對我國餐飲經(jīng)營理念、服務(wù)質(zhì)量、文化氛圍、飲食結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員素質(zhì)要求等產(chǎn)生深刻影響。洋餐飲讓本土餐飲的視角變得更為寬廣，經(jīng)營創(chuàng)新的渠道也更為多元。洋為中用、中西合璧的趨向在餐飲行業(yè)也明確體現(xiàn)。
想要在中外餐飲企業(yè)競爭加劇中脫穎而出，就需要通過連鎖經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化，同時形成自己的流水作業(yè)方式，加上上下游資源的整合，以及企業(yè)品牌價值打造等多方面進(jìn)行突破，最后形成擁有本企業(yè)核心優(yōu)勢的中國連鎖餐飲企業(yè)。
稅收分析調(diào)研報告版篇十一
行業(yè)分類：飲料。
調(diào)研區(qū)域：河北省石家莊市橋西區(qū)。
調(diào)查對象：在校大學(xué)生飲料促銷員超市消費者。
一、調(diào)研目的通過本次調(diào)研，對飲料產(chǎn)品市場進(jìn)行細(xì)分、了解市場選擇方向及市場現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，通過對產(chǎn)品銷售的各種影響因素的分析，為公司制定適合自身企業(yè)發(fā)展壯大的銷售策略，為公司成功運作提供詳細(xì)而準(zhǔn)確的依據(jù)。
飲料產(chǎn)品類型分類，產(chǎn)品品牌分類，市場售價情況，消費者消費地點以及消費者在飲料消費上的消費觀念。
三、
調(diào)研方法。
通過對周邊超市，零售店，學(xué)校的走訪和網(wǎng)絡(luò)上資料查閱的方法對飲料市場進(jìn)行調(diào)研。
四、飲料市場細(xì)分。
通過對各大超市飲品區(qū)的調(diào)查分類。
總結(jié)。
發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在飲料大致可以分為：碳酸飲料、茶飲料、功能飲料、水飲料、果汁飲料和乳飲料。
碳酸飲料、蔬果汁和水飲料構(gòu)成了飲料消費的主要部分。雖然碳酸類飲料市場份額正在逐步減少，但是這類飲料主要以解渴為主，而且在價位上比較低，因此仍然是大多數(shù)年輕人的選擇。由此也可以看出，消費者對飲料的消費仍然以其最基本的功能為主，并對價位比較敏感。
對于果汁飲料，作為新興的時尚飲料，占有很大的市場份額。20歲以下青少年構(gòu)成了果汁飲料的巨大消費群，而女性較之男性更為突出。據(jù)網(wǎng)上資料調(diào)查表明，雖然果汁飲料無法全面代替碳酸飲料這種傳統(tǒng)飲料，但果汁飲料在我國有巨大的發(fā)展空間。果汁飲料的競爭日趨激烈，如今市場上存在的三股競爭力量：一支是臺灣背景的企業(yè)統(tǒng)一和康師傅，以包裝的創(chuàng)新和口味以及強大的各大媒體廣告取勝；一支是包括匯源、娃哈哈等國內(nèi)知名企業(yè)；還有一支是大的跨國公司如可口可樂、百事可樂等。目前市場上集中了匯源、農(nóng)夫果園、統(tǒng)一鮮橙多、美之源果粒橙、等眾多一線飲料品牌。由于大品牌的激烈競爭，使得外來品牌很難進(jìn)入果汁飲料市場；同時據(jù)商場、零售店等銷售人員透露，由于果汁飲料的價格日益透明化，廠家和經(jīng)銷商的利潤在不斷變薄。由此可見，尋找新的利潤增長點成為企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，而想要在競爭激烈的果汁市場取得領(lǐng)先地位，適合市場需要的差異化經(jīng)營則是關(guān)鍵。
一、康師傅市場份額為主，而其中的綠茶，冰紅茶始終占茶飲料消費的主流。不過由于近些年來大家對養(yǎng)生保健的逐步重視，加之王老吉涼茶企業(yè)自身文化宣傳以及公眾在其對慈善事業(yè)的巨額投資上的贊賞心理的多重影響下，王老吉涼茶正以極快的速度搶占著茶飲料市場的份額。
功能飲料雖然以保健功能作為賣點，定位為高檔消費飲料，但價格相對較高，僅僅是滿足了一部分特殊消費人群的需求，市場占有率較低，目前市場上主要有紅牛、脈動、健力寶等一系列產(chǎn)品，市場銷售較低，近些年來健力寶的銷量有所下降。
近年來，隨著國家經(jīng)濟實力的迅猛增長，人民消費水平的逐年上升，我國飲料行業(yè)的新生力量也在逐年增多，特別是含乳飲料，以其營養(yǎng)天然的賣點迅速贏得了廣大飲料消費者的青睞，其中以露露，六個核桃，以及妙戀在調(diào)查中以較大比重被消費者所選擇。
五、飲料消費市場特點分析。
通過對飲料產(chǎn)品市場調(diào)研和官方行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，飲料消費市場呈現(xiàn)以下特點：
（一）、碳酸飲料仍占據(jù)市場較大份額，果汁飲料消費呈上升趨勢。
通過各種途徑的調(diào)查，在我國的飲料消費市場，碳酸飲料的消費人群達(dá)到了40%的高比例，此類飲料的顯著特點為：在功能上比較基礎(chǔ)，在價位上也相對較低，說明解渴和價格是影響消費者消費的一個不可忽視的因素。果汁飲料的消費人群所占比例為20%，這其中既包括純果汁又包括含乳果汁飲料，從消費比例上看，較前些年稍有上升。從功能上看，果汁飲料宣傳的營養(yǎng)，天然，健康很受廣大消費者的喜愛。從消費比例的發(fā)展上來看，果汁飲料仍有很大的上升空間。
（二）、影響飲料消費的主要因素：
1、飲料口味，是影響飲料購買最主要因素。經(jīng)過對超市飲料區(qū)的消費者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有60%的消費者很在意飲料的口味，并坦言這會對飲料的選擇與購買產(chǎn)生直接或是間接影響。
2、品牌對消費者購買的影響是僅次于口味的又一重要因素。大約30%的消費者認(rèn)為，品牌會影響他們的選擇與購買。而其中廣告是非常有效的促銷手段之一，它會直接的影響品牌在消費者心中的形象，影響企業(yè)及產(chǎn)品的知名度，從而間接地影響消費者對飲料的選擇。
3、價格因素也是影響消費者購買的一大因素。它不僅影響人們對消費場所的選擇，也影響著對飲料品牌和產(chǎn)品類型的選擇。通過對在校大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們往往會對超市中搞活動的飲料產(chǎn)品進(jìn)行更多的關(guān)注。而經(jīng)調(diào)查詢問得出結(jié)論，消費量最大的飲料價格處于2-3元之間。
4、產(chǎn)品的包裝也會對產(chǎn)品的消費產(chǎn)生或多或少的影響。經(jīng)在賣場對消費者的攔截訪問發(fā)現(xiàn)，大瓶和小瓶這兩種處于極端的包裝是最為受歡迎的。年輕人傾向于簡潔并且便于攜帶的小瓶，而家庭購買者則更加的傾向于價格較實惠并且足量的大瓶裝。由此可見，產(chǎn)品的實用性是絕大部分消費者更加注重的因素。
（三）、消費者購買飲料的主要場所：
經(jīng)對路人的咨詢和沿街調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，居民區(qū)內(nèi)的一些便利店，超市，還有一些大的賣場是消費者飲料購買的主要地點，而其中大部分人主要在超市消費，這部分人中女性又占大多數(shù)，可能是女性更傾向于超市購物的原因吧。而臨時消費的人群大多以男性為主，并且場所不固定。
六、制定戰(zhàn)略。
通過對飲料市場的細(xì)分，我們對自己的產(chǎn)品做出了以下這些具體的策略：
（1）、嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。
消費者由原來的感性消費早已過渡到如今的理性消費，絕大多數(shù)消費者越來越注重產(chǎn)品的質(zhì)量，所以企業(yè)現(xiàn)在最重要的就是立足產(chǎn)品品質(zhì)，然后才能談及其余的市場戰(zhàn)略。
（2）、增加產(chǎn)品種類。
當(dāng)今飲料市場產(chǎn)品種類呈現(xiàn)出百花齊放的景象，口味的多樣性深深地吸引著年輕人，而企業(yè)的巨頭們也在日益延伸著自己的產(chǎn)品，這對其企業(yè)都起到了一個領(lǐng)頭的作用。我們同樣要更加注重新產(chǎn)品的研究與開發(fā)，不斷推出自己的新產(chǎn)品，給消費者留下一個積極向上的企業(yè)形象。
（3）、適時制定恰當(dāng)?shù)匿N售策略。
恰當(dāng)?shù)陌盐彰恳粋€節(jié)日和對國人意義重大的時刻，加之量身定做的廣告，外加一定的價格策略和產(chǎn)品包裝來制定有關(guān)節(jié)假日期間的營銷策略。而對于平時的銷售，可以定期在各大超市、商場舉辦促銷活動，主要在于促銷的產(chǎn)品新穎與適當(dāng)?shù)膬r格，但應(yīng)該注意的是不能一味的打價格戰(zhàn)，這樣不太利于企業(yè)的自身形象。
（4）、定期宣傳企業(yè)形象。
可以通過廣告（傳媒包括電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等）的形式來宣傳自身企業(yè)形象，或是定期舉辦一些全民參與性的節(jié)目，譬如唱歌兒，跳舞，亦或是贊助一些電視臺或是雜志等的知名欄目，都可以達(dá)到宣傳企業(yè)形象的目的。多參與一些公益活動，對于我們企業(yè)來說也是大有裨益。
（5）、規(guī)范調(diào)研與策劃活動。
在產(chǎn)品上市前或運作過程中，定期進(jìn)行消費者、銷售渠道和競爭對手的市場調(diào)研，了解消費需求，經(jīng)銷商心理和競爭動態(tài)，并在此基礎(chǔ)上做出全面、細(xì)致的整合營銷策劃。
稅收分析調(diào)研報告版篇十二
當(dāng)前，“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當(dāng)程度的存在著管理不深，不透、不嚴(yán)的問題。對這些問題如果不認(rèn)真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結(jié)合工作實踐及體會，對有關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策，以供參考。
（一）有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營不正常企業(yè)用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報或少申報土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元；此外個體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點戶數(shù)的比例較高，個體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。
（二）中小企業(yè)管理措施落實不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業(yè)經(jīng)濟稅源運行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個季度的申報來看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。
（三）分支機構(gòu)管理不規(guī)范，與總機構(gòu)所在地管理信息不對稱。連鎖經(jīng)營店總、分支機構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對稱，對于總機構(gòu)是否能夠完全將分支機構(gòu)納入核算，核算是否準(zhǔn)確難以確定，容易形成管理縫隙。
（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實際不符，如經(jīng)營地址與辦證地址不一致、經(jīng)營范圍與實際不符、法人代表與實際經(jīng)營戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷未作注銷處理戶，實際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經(jīng)營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有及時更新清理。
（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責(zé)沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒有及時納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。
（六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機制，但在落實上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。
（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實經(jīng)營信息。
（八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強化。主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進(jìn)行補稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進(jìn)行處罰。
綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認(rèn)識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點：
一是政策、制度落實不夠。近年來，特別是國家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)化、精細(xì)化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實到具體管理工作中。
二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應(yīng)對社會及地稅新形勢的發(fā)展，思想認(rèn)識上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導(dǎo)致稅收管理員對自身工作角色定位不準(zhǔn)，工作動力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，凡事習(xí)慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。
三是缺乏行之有效的競爭激勵機制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進(jìn)工作的作用；考核機制和評價機制還未能完全切合基層實際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠?qū)挿骸?BR> 四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問題不研究，也不上報，聽之任之；對待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。
五是工作中督導(dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過程，期間對基層的落實情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒有了上級的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實的效果。
（一）加強能力建設(shè)。首先，要加強教育引導(dǎo)，增強干部政治意識和責(zé)任意識，堅定“聚財為國、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機制，把教育培訓(xùn)工作的重點由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開展更新知識培訓(xùn)。其三是通過多種形式鼓勵廣大基層稅務(wù)干部在稅收實踐中加強對征管難點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實踐能力。
（二）建立稅源管理的長效督導(dǎo)機制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點包括：上級部署重點工作、稅收政策貫徹落實等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書面報告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時通報反饋，并監(jiān)督落實，確保稅源管理無盲點，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長。
（三）強化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進(jìn)一步加大考核監(jiān)督的力度。對內(nèi)要進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，把各項工作目標(biāo)和收入任務(wù)分解明確到每一個人，結(jié)合督導(dǎo)、審計、稽查等反饋情況，分月、季、年進(jìn)行綜合考評，切實強化過程監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項工作能夠規(guī)范有序地開展。對外要采取更加有效的手段，全方位地聽取納稅人的意見和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。
（四）加強稅源控管和基礎(chǔ)信息管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。對在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要按照實際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。二是全面清理數(shù)據(jù)。對大集中系統(tǒng)中存在的垃圾數(shù)據(jù)，邊清查邊清理；同時，加強日常系統(tǒng)維護(hù)，及時更新清理數(shù)據(jù)，確保大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實完整。三是加強數(shù)據(jù)監(jiān)控。在嚴(yán)格執(zhí)行各項數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機制，進(jìn)一步強化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。
（五）大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理。一是依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設(shè)。二是積極開展稅源專項清查，澄清稅源底子，強化源頭控管，夯實稅收征管基礎(chǔ)。三是集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理，實現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。四是深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)項目稅收管理措施，切實加強房地產(chǎn)、建筑安裝等重點行業(yè)、重點稅源項目的稅源監(jiān)控。五是增強稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領(lǐng)用、驗舊環(huán)節(jié)稅收管理員應(yīng)作為其重要一環(huán)參與其中，強化“以票控稅”。六是實行分行業(yè)的“申報警戒線”制度，由市局或各基層單位根據(jù)實際情況，合理確定分行業(yè)的“申報警戒線”，對低于“申報警戒線”的，要列為重點監(jiān)控對象進(jìn)行重點監(jiān)控。七是抓好對稅源大戶、重點企業(yè)、稅負(fù)異常變動和低于“申報警戒線”等納稅人的評估，引導(dǎo)、督促納稅人如實申報，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時提供給稽查部門，形成征管、稽查的良性互動，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。
稅收分析調(diào)研報告版篇十三
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今年下半年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局先后發(fā)出《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財稅[xx]111號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》（財稅[xx]138號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于提高勞動密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》（財稅[xx]144號），分別從xx年8月1日、11月1日和12月1日起，適當(dāng)提高紡織品服裝、部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。三次出口退稅率的上調(diào)，通過財稅政策的適當(dāng)調(diào)整，對于幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力具有深遠(yuǎn)的意義。
一、三次出口退稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容。
第一次出口退稅率調(diào)整的內(nèi)容為：一是將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，將部分竹制品的出口退稅率提高到11%；二是取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機胂產(chǎn)品、紫衫醇及其制品、松香、白銀、零號鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽極的出口退稅。第二次出口退稅率調(diào)整一共涉及3486項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8％。具體為：一是將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；二將日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%；三將部分塑料制品出口退稅率提高到9%；四是將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%；五是將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風(fēng)扇、數(shù)控機床硬質(zhì)合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。第三次出口退稅率調(diào)整一共涉及3770項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的27.9％。具體為：一是將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%；二是將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；三是將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%；四是將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；五是將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；六是將部分機電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。
二、三次出口退稅率調(diào)整對**市出口退稅的影響。
（一）三次退稅率調(diào)整對**市出口產(chǎn)品的總體影響。
從xx年1-9月**市出口企業(yè)申報的退稅來看，全市外貿(mào)企業(yè)出口商品共有444個編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有237個，占全市外貿(mào)企業(yè)出口商品編碼的53.38%；從出口總量看，涉及金額13.35億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及74戶。生產(chǎn)企業(yè)出口商品共有502個編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有225個，占全市生產(chǎn)企業(yè)出口商品編碼的44.82%；從出口總量看，涉及金額達(dá)61.32億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及144戶。
前兩次退稅率調(diào)整影響不大，第三次對**市的影響很大。全市上調(diào)出口退稅率的主要產(chǎn)品依次為膠合板、橡膠輪胎、農(nóng)藥、農(nóng)用工程機械、塑料手套等。
（二）退稅率調(diào)整對全市出口退稅的影響分析。
1、根據(jù)前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調(diào)對出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關(guān)代碼對xx年度1-9月份全市全部審核通過、申報區(qū)、未通過區(qū)的出口額（不考慮其他因素的影響）計算了此次退稅率上調(diào)對**市出口退稅的影響數(shù)。
xx年度1-9月份計算表。
單位：萬元。
企業(yè)類型。
涉及出口額。
退（免）稅增加數(shù)。
生產(chǎn)企業(yè)。
650084。
6982。
外貿(mào)企業(yè)。
133494。
2196。
合計。
783578。
9178。
以xx年1-9月出口數(shù)據(jù)分析此次退稅率上調(diào)對全市出口退稅的影響：退稅率上調(diào)共增加全市退（免）稅9178萬元（其中生產(chǎn)企業(yè)6982萬元，外貿(mào)企業(yè)2196萬元）。一、退稅額增加超百萬的貨物有：1：膠合板增加約4739萬元，占總額51.63%;2、機電產(chǎn)品增加約924萬元，占總額的10.07%；3、輪胎、化工等產(chǎn)品增加約799萬元，占總額的8.71%；4、農(nóng)藥增加約564萬元，占總額的6.15%。這四類貨物占總增加額的76.56%。二、從地區(qū)看，對邳州、銅山、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個地區(qū)影響較大。
2、根據(jù)前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調(diào)對xx年出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關(guān)代碼對xx年度1-9月份全市申報的出口額（除出口按照20%的增長率外不考慮其他因素的影響）考慮到申報區(qū)、歷史庫、審核未通過等因素折算為年測算出xx年的影響數(shù)：
xx年度測算計算表。
單位：億元。
企業(yè)類型。
涉及出口額。
退（免）稅增加數(shù)。
生產(chǎn)企業(yè)。
104.01。
1.12。
外貿(mào)企業(yè)。
21.36。
0.35。
合計。
125.37。
1.47。
由于政策的調(diào)整，預(yù)計xx年度退（免）稅將增加1.47億元，其中：退庫將增加9100萬元、調(diào)庫資源將增加5600萬元（生產(chǎn)企業(yè)出口退稅和免抵資源按照50：50的比例計算）。
三、三次出口退稅政策上調(diào)對全市稅收收入的影響。
出口退稅政策調(diào)整對稅收收入的影響主要體現(xiàn)在增值稅和內(nèi)外資企業(yè)所得稅上。由于目前我國對生產(chǎn)性自營出口企業(yè)增值稅實行“免、抵、退”稅政策，出口貨物享受的稅收優(yōu)惠首先從內(nèi)銷貨物中直接抵減，然后主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)申報的免抵發(fā)生額進(jìn)行審定后，在國家下達(dá)的免抵調(diào)庫指標(biāo)范圍內(nèi)辦理調(diào)庫，因此，出口企業(yè)的增值稅稅源包括企業(yè)直接申報收入和免抵調(diào)庫資源兩個部分。從靜態(tài)層面看，假設(shè)企業(yè)的出口數(shù)量、出口價格和貿(mào)易方式均不受退稅率調(diào)整的影響，出口退稅率的下調(diào)或者上調(diào)，對增值稅總體稅源（包括直接收入和免抵資源）均不會產(chǎn)生影響，只會使直接收入和免抵資源的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。出口退稅率上調(diào)，企業(yè)的不予抵扣稅額減少，進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出相應(yīng)減少，企業(yè)的增值稅直接收入隨之減少；同時，企業(yè)的免抵退稅總額增加，其中免抵資源增加的部分與直接收入減少的部分也始終相等，因此對增值稅總體稅源也不會產(chǎn)生影響。按照我市xx年生產(chǎn)企業(yè)出口退稅和免抵資源50：50的比例計算，預(yù)計xx年全市增加的1.47億元退（免）稅總額中退庫為9100萬元，免抵資源為5600萬元。增值稅直接收入預(yù)計將減少5600萬元，同時相應(yīng)增加免抵調(diào)庫資源為5600萬元，對增值稅的總體稅源不會產(chǎn)生影響。但與此同時，由于1.47億元退（免）稅總額的增加將直接減少出口企業(yè)的經(jīng)營成本，即對提高出口退稅率的企業(yè)由于征退稅率減少而少結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入主營業(yè)務(wù)成本1.47億元，xx年全市所得稅理論上預(yù)計將增收14700*25%=3675萬元。
四、面對政策調(diào)整，出口企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對措施。
全市出口企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確把握國家的宏觀經(jīng)濟形勢，正確認(rèn)識這次出口退稅率上調(diào)的目的、意義，積極采取有力措施，增加出口，為全國經(jīng)濟宏觀調(diào)控由“雙防”、“一保一控”向“全面保增長”的轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。
1、正確把握政策調(diào)整的正面影響。一是地方經(jīng)濟增速受到拉動。出口作為拉動gdp增長的“三駕馬車”之一，此次調(diào)整相對加速出口的增長速度，可能導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟增長有所加快，創(chuàng)造國內(nèi)需求。二是增強部分企業(yè)盈利能力，市場競爭力提升。不少出口企業(yè)長期依賴出口退稅創(chuàng)利潤，把出口退稅作為盈利的重要部分，上調(diào)退稅率將直接增加退稅額，增加其利潤。三是大力發(fā)展勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)。此次出口退稅率的上調(diào)，國家通過財稅政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，為廣大中小型出口企業(yè)樹立了進(jìn)一步發(fā)展的信心。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，大力實施“走出去”戰(zhàn)略。目前我國主要商品價格遠(yuǎn)低于世界平均水平，有較大的提價空間，地方政府應(yīng)緊盯國家宏觀調(diào)控的方向，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展深加工商品的發(fā)展。此次出口退稅率上調(diào)是在人民幣升值、國際金融危機、全球經(jīng)濟放緩、需求不足等大背景下，國家支持部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號。從近年來出口退稅率調(diào)整來看，下調(diào)對**市影響很大、而上調(diào)對影響不大，說明**市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。紡織是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市紡織企業(yè)要把握住此次機遇，加大投資、兼并、重組的力度，將出口商品由傳統(tǒng)的低附加值轉(zhuǎn)為高科技、高附加值產(chǎn)品，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升。
3、加強出口價格的談判，防止調(diào)高退稅率出口企業(yè)得到的利益轉(zhuǎn)移到外商。目前企業(yè)最關(guān)鍵的應(yīng)對策略是及時調(diào)整出口產(chǎn)品的定價，充分考慮退稅率調(diào)整的影響，將出口退稅率調(diào)整部分計入利潤，對產(chǎn)品重新定價。要做好與外商的溝通工作，應(yīng)對由于調(diào)高退稅率而外商要求產(chǎn)品降價情況的發(fā)生，防止出口企業(yè)從國家得到的實惠和利益轉(zhuǎn)移到外商，防止國家的財政資金流向國外。
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當(dāng)前，全市地稅系統(tǒng)正在深入貫徹落實市局年初提出的“11216”的工作要點，結(jié)合省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中工程的實施，通過各項措施，切實加強稅收征管工作的精細(xì)化管理。但由于農(nóng)村受地理、經(jīng)濟、文化等方面的影響，農(nóng)村稅收征管工作在數(shù)據(jù)大集中工程實施后暴露出許多亟待解決的問題，農(nóng)村個體稅收征管點多、面廣、難度大的矛盾也日益突出?，F(xiàn)結(jié)合本職工作對農(nóng)村稅收征管工作中存在的問題及對策談一點粗淺地認(rèn)識。
一、農(nóng)村稅收征管現(xiàn)狀。
（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務(wù)所總計129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，各村隊還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。在村隊從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，大都是以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，大多利用農(nóng)閑及早晚時間經(jīng)營，窗口經(jīng)營、流動經(jīng)營較多，由于經(jīng)營的季節(jié)性和經(jīng)營情況的好壞，納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓等行為，很少有人到稅務(wù)機關(guān)辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務(wù)機關(guān)難以真正掌握戶籍變動情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。
（二）季節(jié)性稅源多，納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經(jīng)營戶場所基本在農(nóng)戶自己家里，生產(chǎn)經(jīng)營集中在幾個月，加上納稅意識較差，主觀上不情愿納稅，極少主動上門申報繳納。如果稅務(wù)人員找上門，就把門關(guān)上，甚至惡語傷人，將稅務(wù)人員拒之門外，因為店面在家里，稅務(wù)人員也不好強行進(jìn)入。納稅人的自行申報納稅變成了自由申報納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識亟待提高。
（三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農(nóng)村很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人由于受知識、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務(wù)登記的手續(xù)，又受農(nóng)忙的影響不能連續(xù)經(jīng)營，又不前來主動辦理停歇業(yè)審批手續(xù)，因此稅務(wù)機關(guān)在征稅和處罰時經(jīng)常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農(nóng)忙則停，農(nóng)閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠(yuǎn)稅務(wù)人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。
（四）起征點的調(diào)整，使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點調(diào)整后，雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國地稅共管個體納稅戶（101戶）都免征了增值稅、城建稅和教育費附加，但有些業(yè)戶國稅實行隨時調(diào)整定額的辦法管理，即隔一兩個月征一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚后追征地方稅款時，由于納稅人不了解政策，對地稅的抵觸情緒加大，無形間使地稅征管的難度加大。
（五）現(xiàn)有征管機構(gòu)設(shè)置不盡合理。今年，為了減少征收成本，雙灣稅務(wù)所辦公地點搬遷至市區(qū)辦公，但由于人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進(jìn)戶進(jìn)行日常檢查，經(jīng)常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點調(diào)整后，起征點以上的納稅戶數(shù)將大為減少，雙灣稅務(wù)所增值稅起征點以下的個體納稅戶達(dá)90％，營業(yè)稅起征點以下的納稅戶數(shù)達(dá)95%以上，而且95％以上的納稅人進(jìn)行了簡并征期。雖然納稅戶數(shù)減少，但管理工作一點也沒有減少，致使有些工作不能按照精細(xì)化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。
二、加強農(nóng)村個體稅收征管的幾點建議。
筆者認(rèn)為加強農(nóng)村個體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點納稅戶，清理村隊經(jīng)營隱蔽戶；在申報納稅方式方面，積極推行簡并征期、簡易申報等多元化申報功能，更好地方便納稅人。
（一）擴大巡回征收和簡并征期，減少停歇業(yè)次數(shù)。農(nóng)村納稅人大都以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，農(nóng)忙種地，農(nóng)閑開店，流動性較大。因此建議對于村隊納稅戶辦理臨時稅務(wù)登記，簡并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九個月征收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業(yè)，這樣就會減少納稅人停歇業(yè)的次數(shù)，降低管理的難度。重點是做好征收臺帳的登記工作。
（二）進(jìn)一步做好農(nóng)村稅源的普查工作。因為農(nóng)民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務(wù)部門進(jìn)行開業(yè)登記和納稅申報，所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應(yīng)做好源頭控管，每年稅務(wù)人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調(diào)查，建立和完善零散戶征管臺賬，對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補稅款，而后納入正常稅收管理。
（三）進(jìn)一步加強稅法宣傳工作。廣大農(nóng)民對稅法知識較陌生，有的農(nóng)民認(rèn)為收費也是稅收，認(rèn)為工商收了稅務(wù)就不應(yīng)在收，對稅收概念認(rèn)識不清，對納稅人的權(quán)利和義務(wù)更是不清楚。增值稅起征點提高后雙灣的90％個體納稅人都達(dá)不到起征點免征了增值稅，正是由于對稅收政策認(rèn)識不清，他們認(rèn)為什么誰都應(yīng)該免。包括房產(chǎn)稅和土地稅等。稅務(wù)人員上門催繳稅款時，有的農(nóng)民拒絕繳納，甚至漫罵。為此，建議切實做好稅法宣傳工作。首先，稅務(wù)部門不僅要充分利用稅法宣傳月活動開展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識宣傳貫穿于整個稅務(wù)工作始終，常抓不懈。其次，建議利用農(nóng)村的廣播站、文化站等宣傳部門，以及冬季集中教育，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)搞好稅法宣傳，使廣大農(nóng)民群眾對基本的稅收法律法規(guī)有一定的了解。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。農(nóng)村稅務(wù)人員的思想觀念要轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)要扎實、工作方法要創(chuàng)新，要換位思考，把納稅人當(dāng)作稅務(wù)人員的衣食父母，全面樹立為納稅人服務(wù)的觀念。農(nóng)村稅務(wù)所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務(wù)登記、申報納稅、領(lǐng)購發(fā)票等事宜，同時解答納稅人提出的各種問題，更重要的是稅務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，依法辦事、依率計征，不收過頭稅。
（五）合理設(shè)置征管機構(gòu)。建議充實農(nóng)村稅所人員，起碼應(yīng)達(dá)到在下戶進(jìn)行日常檢查時，辦公室應(yīng)有人值班接待納稅人并辦理相關(guān)納稅事宜，對起征點以下的納稅人建好臺賬，實行巡回管理，及時掌握經(jīng)營動態(tài)；積極推行推行多元化申報和委托代征，解決農(nóng)村納稅人申報納稅難的問題。
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摘要：經(jīng)濟的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調(diào)研對象，在對我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實際情況，提出了建立市場準(zhǔn)入機制等六條加強**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。
關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè)稅收征管對策。
近年來，人民生活水平提高、消費觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個人購買住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費時尚和熱點。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計，xx年**市區(qū)居民住宅銷售面積為47.28萬平方米,xx年37.85萬元平方米,xx年60.11萬平方米,xx年37.41萬平方米,若以每平方米400元裝飾費計算，xx年至xx年累計裝飾費達(dá)7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負(fù)率計算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機關(guān)迫切需要解決的問題。
一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀。
（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜。
xx年以來，市區(qū)房地產(chǎn)市場日益火爆，居民消費觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至xx年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無法統(tǒng)計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無資質(zhì)、無工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無固定辦公地點的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個家庭裝飾市場約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務(wù)機關(guān)對家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實。
（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重。
第110號）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)申報登記?！睂Υ藯l規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請，物業(yè)管理單位或者房屋管理機構(gòu)也沒有將此項工作納入實施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營者采取各種手段惡性競爭，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個人經(jīng)營者打一槍換一個地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。
二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點分析。
（一）稅源難以監(jiān)控。
（二）計稅依據(jù)難以掌握。
一是個人經(jīng)營者的計稅依據(jù)難以確定。由于個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實行分項承包裝飾后，一項家裝工程出現(xiàn)了多個納稅人，他們既無工商營業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機關(guān)難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因為沒有。
合同。
發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實應(yīng)稅營業(yè)額。二是家裝企業(yè)的計稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強有力的規(guī)范管理，“三無”裝修隊運營成本低廉，利潤頗豐，那些有質(zhì)量依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競爭優(yōu)勢。在這種不公平的競爭環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們在施工過程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實反映承包金額。隱瞞下來的營業(yè)額根本沒有計入帳本之中，而業(yè)主裝修過程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門很難從企業(yè)的帳本帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。
（三）稅收征管缺乏有效的控管手段。
長期以來，稅務(wù)機關(guān)對建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對家庭裝飾業(yè)來說卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個人，業(yè)主無索取發(fā)票意識，客觀上也不需要發(fā)票報賬，并且向裝飾公司或裝修隊索取發(fā)票還會增加許多額外的費用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個體裝修隊不需要向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領(lǐng)購發(fā)票，也不需要在采購裝飾材料時取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國家稅收。由于對裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額xx0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點的家裝企業(yè)年營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬元。企業(yè)的實際應(yīng)稅營業(yè)額與其申報納稅的數(shù)之間差額的巨大由此可見。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購裝飾材料時，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。
三、加強**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對策。
（一）建立市場準(zhǔn)入制度。
建立市場準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時也能有效地保護(hù)消費者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實施辦法》，對我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān)；凡未按規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù)；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報登記。對未按規(guī)定進(jìn)行申報登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場施工，并將情況及時報告市房地產(chǎn)行政管理部門，由房地產(chǎn)行政管理部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。
各職能部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強對家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大打擊無證經(jīng)營和偷逃稅行為的力度；質(zhì)檢部門要加強對關(guān)系消費者人身安全的項目進(jìn)行檢測；物業(yè)管理部門要認(rèn)真履行裝飾裝修申報登記、現(xiàn)場管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場檢查關(guān)。通過密切配合加強管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵競爭、保護(hù)合法經(jīng)營的目的。
（二）建立委托代征制度。
針對稅務(wù)機關(guān)對家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實際，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個過程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：
1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開工前應(yīng)會同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報登記，如實申報裝修面積、擬開工時間和竣工時間、合同價款等內(nèi)容，填寫《家庭裝飾工程納稅登記表》。
2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價款高于稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按合同價款計算收??；裝飾合同價款低于稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額計算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場施工。
根據(jù)房產(chǎn)管理部門的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計稅營業(yè)額按400元核定比較適宜。
3、月度終了后，裝飾企業(yè)應(yīng)持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機關(guān)辦理納稅保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)。
（三）建立稅源監(jiān)控體系。
由稅務(wù)機關(guān)自行或委托電腦公司設(shè)計開發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤開盤以后，稅務(wù)機關(guān)及時從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得相關(guān)購房者的信息，包括小區(qū)名稱、購房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門牌號等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對以前年度已出售但尚未裝修的，由主管稅務(wù)機關(guān)會同物業(yè)管理單位逐戶進(jìn)行登記造冊，并將相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進(jìn)行裝飾申報登記后，將購房者姓名、門牌號、裝飾企業(yè)名稱、裝飾企業(yè)稅務(wù)登記證號、合同價款，擬開工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號碼等內(nèi)容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關(guān)信息導(dǎo)出連同裝飾申報的資料一并報給主管稅務(wù)機關(guān)，主管稅務(wù)及時將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。同時主管稅務(wù)機關(guān)將裝飾企業(yè)稅款結(jié)算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。
（四）加強對裝飾企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管。
一是加強納稅輔導(dǎo)，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開具**市建筑安裝專用發(fā)票，購買的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實施源泉控管，協(xié)調(diào)市區(qū)各稅務(wù)機關(guān)，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務(wù)機關(guān)，由其主管稅務(wù)機關(guān)將企業(yè)申報的營業(yè)額、開具發(fā)票信息與家裝合同金額進(jìn)行分析、比對，力求從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強化監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線，接受廣大群眾對家裝公司不簽合同、簽假合同、不開發(fā)票、開假發(fā)票的行為進(jìn)行舉報，并認(rèn)真查辦落實舉報內(nèi)容。
（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度。
針對裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點，在建立委托代征制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個片區(qū)，由專人負(fù)責(zé)對片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會同物業(yè)管理單位對片區(qū)內(nèi)裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達(dá)到稅務(wù)機關(guān)與物業(yè)管理單位有機配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。
（六）進(jìn)一步加大稅法宣傳力度。
加強稅收政策的宣傳，營造對家庭裝飾修業(yè)必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報刊、電視臺等媒體以及小區(qū)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力加強家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時，通過宣傳、鼓勵和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結(jié)算時及進(jìn)向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關(guān)系和最終價款結(jié)算的直接憑證，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權(quán)益。采取發(fā)票抽獎的方式，刺激消費者索取發(fā)票的積極性。
稅收分析調(diào)研報告版篇十四
文稅收調(diào)研報告范文4篇?近年來，隨著**市沿江開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，沿江一線的經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常強勁，尤其通州處于江海交匯口，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為船舶工業(yè)及其與之相配套的船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展創(chuàng)造了天然條件。目前，沿江船舶工業(yè)、船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。
一、行業(yè)稅源概況?船舶修造行業(yè)需要依靠沿江沿海便利的航道運輸條件，區(qū)域性十分明顯，我市主要集中在五接、平潮、平東三個沿江地區(qū)。從主營范圍來看，由于運輸條件限制，本地區(qū)船舶修造行業(yè)主要以艙口蓋、艙口圍、船體分段等船體金屬結(jié)構(gòu)加工制造為主，船舶配套設(shè)備制造和修船拆船為輔，整船制造為數(shù)并不多。從行業(yè)分類的角度來看，主要分布在金屬結(jié)構(gòu)制造（含建筑鋼結(jié)構(gòu)）、金屬船舶制造、船舶配套設(shè)備制造、修船及拆船四個明細(xì)行業(yè)，我市共有上述四個明細(xì)行業(yè)納稅人227戶，占整個**地區(qū)總數(shù)的%,數(shù)量上僅次于**市區(qū)。
均速度100多個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他地區(qū),占地區(qū)行業(yè)收入總量比也由xx年的%提高到xx年的%，勢將成為通州第一大龍頭產(chǎn)業(yè)。
二、行業(yè)稅源特點?1.行業(yè)利潤高，稅源質(zhì)量高。船舶修造行業(yè)是一個高利潤行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，我省船舶修造行業(yè)平均利潤率為%,企業(yè)贏利面為%，該行業(yè)產(chǎn)品附加值高于傳統(tǒng)的紡織服裝、家紡用品行業(yè)，是一個稅源質(zhì)量較高的行業(yè)。
2.稅收收入增長快，支撐作用強。我市船舶修造行業(yè)近三年來稅收收入增長迅猛，是一個高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，今年一季度，該行業(yè)入庫稅收萬元，占國稅收入總量的%，同比增幅%,超出稅收收入計劃增幅70個百分點，三年環(huán)比增長速度達(dá)到%，該行業(yè)是我市稅收收入的重點、增長點和支撐點。高速增長的原因一是國際船舶市場需求旺盛、船臺緊缺；二是造船的賣方市場格局短期難以改變，本地船廠目前平均手持3年以上定單；三是近年來本地船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速投資，產(chǎn)能擴張很快；四是人民幣持續(xù)升值，國際造船規(guī)范生效導(dǎo)致造船成本增加等因素，支持船價保持高位或進(jìn)一步上揚。
庫不均衡性這一特點給稅務(wù)機關(guān)組織稅收入庫，完成時序進(jìn)度造成很大的難度。
三、
行業(yè)稅源增長難點?我市船舶修造行業(yè)保持高速增長的同時我們也看到由于企業(yè)普遍起步較晚，尚處在發(fā)展擴張階段，缺少規(guī)避風(fēng)險的經(jīng)驗和能力，匯率變動、勞動力成本提高、出口退稅率降低等變動成本因素對企業(yè)生存發(fā)展影響巨大。從xx年一季度船舶修造行業(yè)國稅收入統(tǒng)計表同比分析來看，雖然該行業(yè)保持100%以上的高增幅，但四個子行業(yè)有三個明細(xì)行業(yè)的收入增幅已呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，船用配套設(shè)備制造行業(yè)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，未來風(fēng)險逐步顯現(xiàn)。
1.匯率變動。人民幣持續(xù)升值，特別是兌美元的匯率不斷降低，而船舶行業(yè)加工制造周期長、產(chǎn)品價值高這一特性，再加之本地船舶修造企業(yè)普遍起步晚，規(guī)避風(fēng)險經(jīng)驗不足，使得匯率變動對船舶修造企業(yè)影響巨大，預(yù)期的銷售收入和稅收無法實現(xiàn)，造成企業(yè)虧損嚴(yán)重。例如通州海通船舶修造有限公司xx生產(chǎn)13艘出口荷蘭駁船，由于美元貶值，每艘虧損近100萬元，合計減少增值稅189萬元。
整船制造企業(yè)毛利潤30%左右，減少整個行業(yè)增值稅稅收2400萬元。例如通州通洋船務(wù)有限公司生產(chǎn)一艘價值4500萬元重7000噸左右出口新加坡船舶，僅船體材料成本這一項就增加近500萬元，因此降低利潤500萬元，減少增值稅85萬元，降低增值稅稅負(fù)近2%，減少所得稅125萬元,造成該企業(yè)xx年一季度銷售收入增長%,而稅收收入同比下降%。
3.勞動力成本提高。隨著新勞動合同法的實施，勞動力成本進(jìn)一步提高，船舶修造行業(yè)一方面面臨工資成本不斷提高的問題，另一方面還要面對產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、用工多、擴張迅速，招收有一定技術(shù)能力工人越來越難的問題，因而船舶修造產(chǎn)業(yè)工人的工資漲幅較一般性行業(yè)還要大，平均工資成本提高超過15%，將減少毛利率個百分點，預(yù)計全年累計減少行業(yè)利潤14000萬元，減少行業(yè)增值稅稅收2500萬元，減少企業(yè)所得稅1000萬元。
4.雜費高。船體分段等重鋼結(jié)構(gòu)體積較大，運輸十分不便，企業(yè)普遍反映過橋過閘以及自用碼頭存在收費不合理現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。
5.用地難。沿江土地資源有限，部分企業(yè)由于用地困難，發(fā)展受限。如通洋船務(wù)有限公司由于與相鄰磚瓦廠購買糾紛遲遲得不到解決，新的船臺一直無法投入，無法實現(xiàn)企業(yè)擴張。
6.出口退稅率降低。由于國家稅收政策的調(diào)整，船舶產(chǎn)品出口退稅率逐步降低，xx年7月1日起船舶分段和非機動船的出口退稅率完全取消，退稅率的取消，一方面影響企業(yè)的利潤，另一方面也導(dǎo)致沒有免抵資源產(chǎn)生，影響稅收收入。
四、行業(yè)趨勢及發(fā)展建議?隨著國內(nèi)造船能力的過快擴張，行業(yè)間的競爭加劇，產(chǎn)能過剩，船舶修造行業(yè)也存在較高的投資風(fēng)險。從長期趨勢來看，船舶修造行業(yè)面臨修造成本上升的嚴(yán)峻形勢，企業(yè)必須通過提高船臺利用效率和改進(jìn)造船模式來降低變動成本和材料消耗，從而提高行業(yè)盈利水平。另一方面，需要政府加大扶持協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)控，合理引導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
（一）企業(yè)自身提高競爭力，增強抗風(fēng)險能力?1.強化風(fēng)險意識，通過簽定敞口合同、歐元結(jié)算等辦法減小變動成本因素的不利影響；?2.加強內(nèi)控，合理控制成本，提高利潤，穩(wěn)步增長；?3.行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，減少無序競爭，提高地區(qū)行業(yè)利潤水平，加強合作，做大做強；?4.增強憂患意識，開拓創(chuàng)新，多元化發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，提高抗風(fēng)險能力。
（二）政府加大扶持協(xié)調(diào)，合理調(diào)控。
1.針對企業(yè)用地緊張、貸款難、原輔材料成本上漲的問題，政府給予協(xié)調(diào)和幫助，扶持企業(yè)發(fā)展。
2.針對企業(yè)用工難的問題，建議政府采取異地培訓(xùn)辦學(xué)，完善地方基礎(chǔ)便民設(shè)施等辦法吸引外來產(chǎn)業(yè)工人；?3.針對工資成本提高的問題，建議政府參照周邊城市，對本地和外來職工的“五險一金”采用區(qū)分對待辦法，一定時期內(nèi)給予企業(yè)扶持，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡；?4.加強政策性調(diào)控，防止產(chǎn)業(yè)投資過熱，順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟政策，規(guī)避未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。稅務(wù)系統(tǒng)國稅稅收可持續(xù)增長調(diào)研報告稅收調(diào)研報告范文（2）|返回目錄?在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣稅收持續(xù)增長，國稅收入連續(xù)五年保持20%以上的高增幅，更是高位運行，完成各稅收入8689萬元，同比增收2322萬元，增幅高達(dá)%，創(chuàng)下超歷史、超同期、超計劃的喜人業(yè)績，并實現(xiàn)了稅收總量三年翻一番的巨大突破。
然而，從我縣稅源的結(jié)構(gòu)特點及發(fā)展趨勢來看，我縣國稅收入在達(dá)到一定規(guī)模之后，要實現(xiàn)持續(xù)增長，尚存在許多有待調(diào)整與改進(jìn)的問題。
批分量足、影響大的重點稅源，是我縣稅收在全市排位中遲遲難有增進(jìn)的重要原因。
二是行業(yè)稅收增長仍以粗放型為主導(dǎo)方式。我縣冶金、非金屬礦物制品和非金屬礦采選三個行業(yè)合計納稅占生產(chǎn)、制造類行業(yè)稅收總額92%，這意味著我縣稅收增長主要依靠能源高耗型和資源依賴型行業(yè)，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利潤空間小，嚴(yán)重依賴自然資源，抗市場風(fēng)險能力差，粗放型增長方式與科學(xué)發(fā)展要求存在差距。
三是特色產(chǎn)業(yè)尚未形成稅收增長集聚效應(yīng)。目前我縣形成一定稅收規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群僅旅游與硅鐵兩大產(chǎn)業(yè)，而具有本地資源優(yōu)勢的大理石、石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)雖然在數(shù)量上已形成規(guī)模，但由于產(chǎn)品多為淺加工，附加值低，且生產(chǎn)經(jīng)營分散，因此稅收規(guī)模與企業(yè)數(shù)量不相匹配，以石材行業(yè)為例，全縣石材行業(yè)近150家企業(yè)共計實現(xiàn)國稅收入萬元，尚不及硅鐵產(chǎn)業(yè)三家企業(yè)納稅總額的十分之一，石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)所納稅收則更少。
長的另一重要因素。
要實現(xiàn)我縣國稅收入快速、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)增長，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從以下五個方面做文章：
第一，做足企業(yè)分量。我縣稅收總量要上級次，就必須不斷提高企業(yè)份量，通過引進(jìn)、培植、組建、整合等形式，力爭培養(yǎng)出更多規(guī)模企業(yè)，樹立起更多品牌，特別是我國增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型之后，有利于企業(yè)增加固定資產(chǎn)投入，購進(jìn)機器設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，政府部門可以在征地擴產(chǎn)和資金周轉(zhuǎn)等方面給予企業(yè)政策上的支持。
第二，做優(yōu)行業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙缓巳摺苯ǔ珊?，我縣我區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將大大提高，招商引資環(huán)境將更加有利，但在引進(jìn)客商和利用外資上，應(yīng)當(dāng)有所為，有所不為，加大低耗能、低污染、技術(shù)密集型企業(yè)的招商引資力度，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、食品加工等行業(yè)，從源頭上對行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時，借助增值稅轉(zhuǎn)型機會，政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)更新機器設(shè)備，改良生產(chǎn)技術(shù)，增加產(chǎn)品附加值與科技含量。通過以上兩條途徑，標(biāo)本兼治，努力實現(xiàn)我縣行業(yè)稅收增長由粗放型為主轉(zhuǎn)為集約型為主，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，加大資源利用深度，有效優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。首先要立足本地資源優(yōu)勢，加快大理石、石灰石、石英石等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用；其次要實現(xiàn)量與質(zhì)的統(tǒng)一，既要企業(yè)規(guī)模，更要資源利用的深度和廣度，逐步改變過去泛濫開發(fā)，簡單加工，自由銷售的混亂局面，努力向規(guī)?；_發(fā)，板塊化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營模式看齊；此外還要進(jìn)一步鞏固硅鐵產(chǎn)業(yè)在我縣國稅收入中的支柱性地位，進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大風(fēng)電、水電、食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)在國稅稅源中的補充力量。
第四，做齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。不求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入平分秋色，力求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進(jìn)，一是要對經(jīng)濟發(fā)展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點扶持，加大人、財、物力傾斜力度，特別是要加大道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，同時既要向上級爭取相關(guān)扶持項目，又要引導(dǎo)投資向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾向。二是要鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，做強做大特色經(jīng)濟，如洪港的楠竹，燕廈的石材，慈口的柑橘，大畈的水產(chǎn)等等，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
摘要：經(jīng)濟的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調(diào)研對象，在對我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實際情況，提出了建立市場準(zhǔn)入機制等六條加強**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。
關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè)稅收征管對策?近年來，人民生活水平提高、消費觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個人購買住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費時尚和熱點。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計，xx年**市區(qū)居民住宅銷售面積為萬平方米,xx年萬元平方米,xx年萬平方米,xx年萬平方米,若以每平方米400元裝飾費計算，xx年至xx年累計裝飾費達(dá)億元，不考慮所得稅僅按%的綜合稅負(fù)率計算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機關(guān)迫切需要解決的問題。
一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀?（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜。
xx年以來，市區(qū)房地產(chǎn)市場日益火爆，居民消費觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至xx年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無法統(tǒng)計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無資質(zhì)、無工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無固定辦公地點的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個家庭裝飾市場約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務(wù)機關(guān)對家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實。
位。這一方面使得沒有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價無從掌握；另一方面使得國家的有關(guān)規(guī)章制度沒有落實到位?！蹲≌覂?nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令?第110號）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)申報登記?！睂Υ藯l規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請，物業(yè)管理單位或者房屋管理機構(gòu)也沒有將此項工作納入實施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營者采取各種手段惡性競爭，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個人經(jīng)營者打一槍換一個地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。
二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點分析?（一）稅源難以監(jiān)控?家裝工程具有分散性，單個工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門在工程時間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開工的時間、地點以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個人行為，大量的個體裝修隊都是通過熟人介紹開展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊有了這層關(guān)系，同時也是出于對自身利益的考慮，一般是不會向稅務(wù)機關(guān)主動提供稅源情況的，更不會督促施工者向稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
（二）計稅依據(jù)難以掌握一是個人經(jīng)營者的計稅依據(jù)難以確定。由于個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實行分項承包裝飾后，一項家裝工程出現(xiàn)了多個納稅人，他們既無工商營業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機關(guān)難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因為沒有合同、發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實應(yīng)稅營業(yè)額。二是家裝企業(yè)的計稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強有力的規(guī)范管理，“三無”裝修隊運營成本低廉，利潤頗豐，那些有質(zhì)量、依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競爭優(yōu)勢。在這種不公平的競爭環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們在施工過程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實反映承包金額。隱瞞下來的營業(yè)額根本沒有計入帳本之中，而業(yè)主裝修過程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門很難從企業(yè)的帳本、帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。
（三）稅收征管缺乏有效的控管手段。
長期以來，稅務(wù)機關(guān)對建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對家庭裝飾業(yè)來說卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個人，業(yè)主無索取發(fā)票意識，客觀上也不需要發(fā)票報賬，并且向裝飾公司或裝修隊索取發(fā)票還會增加許多額外的費用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個體裝修隊不需要向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領(lǐng)購發(fā)票，也不需要在采購裝飾材料時取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國家稅收。由于對裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額xx0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點的家裝企業(yè)年營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬元。企業(yè)的實際應(yīng)稅營業(yè)額與其申報納稅的數(shù)之間差額的巨大由此可見。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購裝飾材料時，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。
三、加強**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對策?（一）建立市場準(zhǔn)入制度?建立市場準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時也能有效地保護(hù)消費者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實施辦法》，對我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān)；凡未按規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù)；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報登記。對未按規(guī)定進(jìn)行申報登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場施工，并將情況及時報告市房地產(chǎn)行政管理部門，由房地產(chǎn)行政管理部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。
各職能部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強對家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大打擊無證經(jīng)營和偷逃稅行為的力度；質(zhì)檢部門要加強對關(guān)系消費者人身安全的項目進(jìn)行檢測；物業(yè)管理部門要認(rèn)真履行裝飾裝修申報登記、現(xiàn)場管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場檢查關(guān)。通過密切配合加強管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵競爭、保護(hù)合法經(jīng)營的目的。
（二）建立委托代征制度針對稅務(wù)機關(guān)對家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實際，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個過程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：
1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開工前應(yīng)會同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報登記，如實申報裝修面積、擬開工時間和竣工時間、合同價款等內(nèi)容，填寫《家庭裝飾工程納稅登記表》。
2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價款高于稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按合同價款計算收取；裝飾合同價款低于稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額計算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場施工。
根據(jù)房產(chǎn)管理部門的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計稅營業(yè)額按400元核定比較適宜。
3、月度終了后，裝飾企業(yè)應(yīng)持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機關(guān)辦理納稅保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)。
（三）建立稅源監(jiān)控體系?由稅務(wù)機關(guān)自行或委托電腦公司設(shè)計開發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤開盤以后，稅務(wù)機關(guān)及時從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得相關(guān)購房者的信息，包括小區(qū)名稱、購房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門牌號等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對以前年度已出售但尚未裝修的，由主管稅務(wù)機關(guān)會同物業(yè)管理單位逐戶進(jìn)行登記造冊，并將相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進(jìn)行裝飾申報登記后，將購房者姓名、門牌號、裝飾企業(yè)名稱、裝飾企業(yè)稅務(wù)登記證號、合同價款，擬開工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號碼等內(nèi)容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關(guān)信息導(dǎo)出連同裝飾申報的資料一并報給主管稅務(wù)機關(guān)，主管稅務(wù)及時將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。同時主管稅務(wù)機關(guān)將裝飾企業(yè)稅款結(jié)算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。
（四）加強對裝飾企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管。
一是加強納稅輔導(dǎo)，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開具**市建筑安裝專用發(fā)票，購買的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實施源泉控管，協(xié)調(diào)市區(qū)各稅務(wù)機關(guān)，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務(wù)機關(guān)，由其主管稅務(wù)機關(guān)將企業(yè)申報的營業(yè)額、開具發(fā)票信息與家裝合同金額進(jìn)行分析、比對，力求從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強化監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線，接受廣大群眾對家裝公司不簽合同、簽假合同、不開發(fā)票、開假發(fā)票的行為進(jìn)行舉報，并認(rèn)真查辦落實舉報內(nèi)容。
（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度?針對裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點，在建立委托代征制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個片區(qū)，由專人負(fù)責(zé)對片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會同物業(yè)管理單位對片區(qū)內(nèi)裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達(dá)到稅務(wù)機關(guān)與物業(yè)管理單位有機配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。
稅網(wǎng)絡(luò)，大力加強家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時，通過宣傳、鼓勵和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結(jié)算時及進(jìn)向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關(guān)系和最終價款結(jié)算的直接憑證，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權(quán)益。采取發(fā)票抽獎的方式，刺激消費者索取發(fā)票的積極性。實行稅收管理員制度后基層工作調(diào)研報告稅收調(diào)研報告范文（4）|返回目錄?隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深入，和“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實解決“疏于管理、淡化責(zé)任”，使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化管理方向發(fā)展，**國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及”稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點。
中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構(gòu)分設(shè)以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務(wù)會計知識的嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務(wù)會計知識，就無法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。
程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。
(三)綜合征管軟件在實際稅款征收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展?自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內(nèi)對于每戶要進(jìn)行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當(dāng)日或次日入庫，一些路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當(dāng)中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準(zhǔn)確入庫后才能對納稅戶進(jìn)行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進(jìn)行下戶2次才能完成此項工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。
(四)部門協(xié)調(diào)工作相對滯后?工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后，也是影響。
稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構(gòu)改革的開展，也相應(yīng)進(jìn)行了機構(gòu)精減，管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。
二、當(dāng)前加強農(nóng)村稅收管理員工作的對策?(一)加強納稅輔導(dǎo)，加大稅法宣傳力度?要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認(rèn)真貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。
性的納稅服務(wù)。
(三)提高稅收管理員的素質(zhì)?一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的同時，進(jìn)一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓(xùn)方法，只有雙管齊下，才能達(dá)到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務(wù)類型進(jìn)行崗位細(xì)化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標(biāo)，培訓(xùn)才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓(xùn)力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、信息化應(yīng)用等知識和技能的學(xué)習(xí)。
(四)進(jìn)一步落實稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制?各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負(fù)責(zé)任、負(fù)多大的責(zé)任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責(zé)任心。還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯(lián)系制度實踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標(biāo)輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機關(guān)一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎(chǔ)。
淺談稅收籌劃。
稅收分析調(diào)研報告版篇一
隨著依法治稅工作的不斷推進(jìn)，稅收征納雙方的權(quán)力和義務(wù)得到了進(jìn)一步明確，納稅人依法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識日漸加強，稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險也在不斷加大。而目前稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀著實不能讓人樂觀，因執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法過錯或行政不作為等行為而引起的行政訴訟、行政賠償以及導(dǎo)致國家稅收損失而被追究刑事、行政責(zé)任或過錯追究的案件時有發(fā)生。如何認(rèn)識、規(guī)避、化解執(zhí)法風(fēng)險，趨利避害，提高執(zhí)法水平，已經(jīng)成為新形勢下各級稅務(wù)機關(guān)必須重視并亟待解決的問題。
稅收執(zhí)法風(fēng)險的存在與稅收執(zhí)法過程是否規(guī)范密不可分，根據(jù)其表現(xiàn)形式，我們可以將稅收執(zhí)法風(fēng)險分為以下三類：
（一）稅收管理作為類風(fēng)險。
是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)職能中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍以及作為不當(dāng)?shù)墓芾硎聞?wù)而形成的影響和后果。其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權(quán)益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、納稅人性質(zhì)認(rèn)定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用審核不嚴(yán)、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務(wù)公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進(jìn)項抵扣審核不嚴(yán)、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。
（二）稅務(wù)行政訴訟類風(fēng)險。
是指稅務(wù)執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇?wù)行政執(zhí)法行為而引起的稅務(wù)行政復(fù)議撤消、稅務(wù)行政訴訟敗訴、稅務(wù)行政賠償?shù)群蠊陀绊?。從目前的情況看，稅務(wù)執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務(wù)機關(guān)的日常具體行政行為中，往往重實體、輕程序。突出表現(xiàn)在：（1）無執(zhí)法權(quán)的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務(wù)檢查或稅務(wù)稽查；（2）開展日常稅務(wù)檢查工作時，該出示稅務(wù)檢查證而沒有出示，收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章；（3）應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的而沒有告知；（4）達(dá)到聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請舉辦聽證而沒有告知；（5）所收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證會進(jìn)行質(zhì)證而未進(jìn)行質(zhì)證；（6）違反法定程序采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當(dāng)事人到場等；（7）有的應(yīng)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的案件不經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出稽查結(jié)論等等，最終導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟敗訴；二是引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，在《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不準(zhǔn)確，適用性和針對性不強，導(dǎo)致定性模糊、征納雙方爭議過大，從而敗訴。
（三）稅務(wù)司法瀆職類風(fēng)險。
此類風(fēng)險的界定應(yīng)以《刑法》中關(guān)于稅收瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機關(guān)對稅務(wù)瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴(yán)格履行征管職責(zé)，對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問，對群眾的舉報聽之任之，不認(rèn)真查處，一定程度上助長了犯罪分子肆意進(jìn)行偷逃騙稅等犯罪活動；二是稅務(wù)行政執(zhí)法案件中由于地方保護(hù)、政府干預(yù)、怠于暴露問題等原因?qū)?yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的案件拖而不送受到刑法402條徇私舞弊不移交刑事案件罪的追究；三是稅務(wù)征管失職失誤，造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條徇私舞弊不征、少征稅款罪以及第405條徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標(biāo)準(zhǔn)低，10萬元以上的稅款損失即達(dá)到立案條件，在日常稅務(wù)征管中稍有疏忽便極容易達(dá)到這個稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對“徇私舞弊”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認(rèn)定也不同，因此對于稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使國家利益遭受損失的，即使沒有徇私舞弊的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。正是基于以上幾點原因，司法瀆職類的風(fēng)險已成為稅收執(zhí)法中最應(yīng)引起高度重視和需防患的一類風(fēng)險。
（一）稅收執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風(fēng)險。
一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級次低、效力差，這給稅務(wù)執(zhí)法行為留下隱患，因為法院在行政案件判決時對規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。
二是實體法內(nèi)容滯后。現(xiàn)行稅法多為上世紀(jì)90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補充，每年各級部門發(fā)布的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進(jìn)行免稅核定時使用的分別是財稅[xx]121號、財稅[xx]113號、財稅[xx]78號文件，但關(guān)于這三類企業(yè)的免稅政策既有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個部門有好幾個文件，納稅人在免稅申請時適用的是五花八門，也讓稅務(wù)部門在審批時難以適從，如果因為納稅人不適用財政部和總局的文件而不予審批，將承擔(dān)行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風(fēng)險。
三是《征管法》潛伏執(zhí)法風(fēng)險?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務(wù)執(zhí)法主體違反法律應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條款達(dá)12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責(zé)任。雖然立意很好，但后患無窮。“玩忽職守”與“工作疏忽”有時很難界定，任何導(dǎo)致稅收流失的行為，都有可能被追究責(zé)任，執(zhí)法風(fēng)險可想而知。
四是政策制定不科學(xué)。各級稅務(wù)機關(guān)為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結(jié)合本地實際制定更加詳細(xì)、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護(hù)，一旦出了問題，也為司法機關(guān)追究稅務(wù)人員的責(zé)任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務(wù)總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當(dāng)前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補稅款”入庫，就變成了稽查模式；如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務(wù)機關(guān)為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務(wù)機關(guān)開展的一項優(yōu)化服務(wù)措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機關(guān)已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴(yán)重的執(zhí)法風(fēng)險。
（二）稅務(wù)部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。
目前，有相當(dāng)一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認(rèn)為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進(jìn)取，得過且過，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強等，給司法機關(guān)追究留以口實。三是僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進(jìn)行納稅檢查或送達(dá)稅務(wù)文書時，因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。四是稅務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊帶來的風(fēng)險。如不征或少征稅款，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件等。
（三）外部環(huán)境存在風(fēng)險誘因。
一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復(fù)雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險。二是外界對稅務(wù)工作的熟悉度和關(guān)注度增強考驗著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權(quán)意識增強，越來越注重用法律維護(hù)自己的權(quán)益，稅務(wù)人員任何損害納稅人正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機關(guān)和紀(jì)檢檢察部門對稅務(wù)行業(yè)的熟悉程度、關(guān)注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務(wù)重、責(zé)任大、矛盾多，成為一個高風(fēng)險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風(fēng)險。一些地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風(fēng)險卻由稅務(wù)部門獨自承擔(dān)。
（一）完善稅法體系，規(guī)避政策風(fēng)險。
稅法紕漏產(chǎn)生的風(fēng)險是最大的風(fēng)險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風(fēng)險的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權(quán)利義務(wù)及稅法的構(gòu)成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機關(guān)以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項進(jìn)行補充、細(xì)化和說明?？疾焓澜绺鲊亩愂樟⒎顩r，大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調(diào)整的，其他稅種都是由國務(wù)院的暫行條例調(diào)整的，在構(gòu)成稅法體系的形式結(jié)構(gòu)方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風(fēng)險系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風(fēng)險。如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》都是國務(wù)院1993年制定的，迄今已近15年，為適應(yīng)稅收形勢的變化，財政部和稅務(wù)總局制定了很多補充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關(guān)的減免稅規(guī)定、消費稅稅目和稅率的調(diào)整等，應(yīng)把這些內(nèi)容直接加進(jìn)暫行條例里，逐步完善。再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務(wù)機關(guān)在處罰時自由裁量權(quán)太大，一定范圍內(nèi)會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應(yīng)適當(dāng)修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導(dǎo)具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務(wù)機關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調(diào)研、研討，對其可行性、科學(xué)性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件；表述宜嚴(yán)謹(jǐn)、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義；政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從；清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當(dāng)令箭，導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。
（二）強化風(fēng)險意識，化解現(xiàn)實風(fēng)險。
要想打造平安國稅，當(dāng)好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風(fēng)險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務(wù)干部長期開設(shè)“法律課堂”，結(jié)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，引導(dǎo)稅收執(zhí)法人員清醒認(rèn)識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務(wù)意識、稅收征收習(xí)慣、稅收道德觀念等方面與時俱進(jìn)，提高對事務(wù)的判斷力，提升處事經(jīng)驗；改變習(xí)慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風(fēng)險留余地。三要搞好風(fēng)險預(yù)測。研究和探討稅務(wù)人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結(jié)合崗位實際自查執(zhí)法風(fēng)險點，提高防范針對性；定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”，對問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，防患未然。
（三）講究執(zhí)法策略，構(gòu)筑社會防線。
一是在工作中，應(yīng)堅決服從地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受地方人大、政協(xié)的監(jiān)督。凡重大業(yè)務(wù)活動和重要案件查處，堅持事先請示匯報，積極爭取地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持。當(dāng)?shù)胤近h委、政府的行政命令與部門職能相沖突時，應(yīng)做好解釋、溝通、宣傳、協(xié)調(diào)工作，必要時向上級或相關(guān)部門反映情況。二是要加強與職能部門和相關(guān)單位的溝通、聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。在日常工作中要加強和公安部門經(jīng)偵支隊的配合，聯(lián)合打擊納稅人偷稅行為，使稅收執(zhí)法有堅強的后盾，克服現(xiàn)有公安室由于是外設(shè)機構(gòu)、配合力度不夠的不足。同時，與上級部門及同行加強信息聯(lián)系，形成執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)稅收秩序，進(jìn)一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險。
稅收分析調(diào)研報告版篇二
大的矛盾也日益突出。現(xiàn)結(jié)合本職工作對農(nóng)村稅收征管工作中存在的問題及對策談一點粗淺地認(rèn)識。
（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務(wù)所總計129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，各村隊還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。在村隊從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，大都是以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，大多利用農(nóng)閑及早晚時間經(jīng)營，窗口經(jīng)營、流動經(jīng)營較多，由于經(jīng)營的季節(jié)性和經(jīng)營情況的好壞，納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓等行為，很少有人到稅務(wù)機關(guān)辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務(wù)機關(guān)難以真正掌握戶籍變動情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。
（二）季節(jié)性稅源多，納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經(jīng)營戶場所基本在農(nóng)戶自己家里，生產(chǎn)經(jīng)營集中在幾個月，加上納稅意識較差，主觀上不情愿納稅，極少主動上門申報繳納。如果稅務(wù)人員找上門，就把門關(guān)上，甚至惡語傷人，將稅務(wù)人員拒之門外，因為店面在家里，稅務(wù)人員也不好強行進(jìn)入。納稅人的自行申報納稅變成了自由申報納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識亟待提高。
（三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農(nóng)村很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人由于受知識、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務(wù)登記的手續(xù)，又受農(nóng)忙的影響不能連續(xù)經(jīng)營，又不前來主動辦理停歇業(yè)審批手續(xù)，因此稅務(wù)機關(guān)在征稅和處罰時經(jīng)常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農(nóng)忙則停，農(nóng)閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠(yuǎn)稅務(wù)人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。
（四）起征點的調(diào)整，使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點調(diào)整后，雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國地稅共管個體納稅戶（101戶）都免征了增值稅、城建稅和教育費附加，但有些業(yè)戶國稅實行隨時調(diào)整定額的辦法管理，即隔一兩個月征一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚后追征地方稅款時，由于納稅人不了解政策，對地稅的抵觸情緒加大，無形間使地稅征管的難度加大。
（五）現(xiàn)有征管機構(gòu)設(shè)置不盡合理。今年，為了減少征收成本，雙灣稅務(wù)所辦公地點搬遷至市區(qū)辦公，但由于人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進(jìn)戶進(jìn)行日常檢查，經(jīng)常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點調(diào)整后，起征點以上的納稅戶數(shù)將大為減少，雙灣稅務(wù)所增值稅起征點以下的個體納稅戶達(dá)90％，營業(yè)稅起征點以下的納稅戶數(shù)達(dá)95%以上，而且95％以上的納稅人進(jìn)行了簡并征期。雖然納稅戶數(shù)減少，但管理工作一點也沒有減少，致使有些工作不能按照精細(xì)化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。
筆者認(rèn)為加強農(nóng)村個體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點納稅戶，清理村隊經(jīng)營隱蔽戶；在申報納稅方式方面，積極推行簡并征期、簡易申報等多元化申報功能，更好地方便納稅人。
（一）擴大巡回征收和簡并征期，減少停歇業(yè)次數(shù)。農(nóng)村納稅人大都以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，農(nóng)忙種地，農(nóng)閑開店，流動性較大。因此建議對于村隊納稅戶辦理臨時稅務(wù)登記，簡并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九個月征收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業(yè)，這樣就會減少納稅人停歇業(yè)的次數(shù)，降低管理的難度。重點是做好征收臺帳的登記工作。
（二）進(jìn)一步做好農(nóng)村稅源的普查工作。因為農(nóng)民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務(wù)部門進(jìn)行開業(yè)登記和納稅申報，所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應(yīng)做好源頭控管，每年稅務(wù)人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調(diào)查，建立和完善零散戶征管臺賬，對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補稅款，而后納入正常稅收管理。
（三）進(jìn)一步加強稅法宣傳工作。廣大農(nóng)民對稅法知識較陌生，有的農(nóng)民認(rèn)為收費也是稅收，認(rèn)為工商收了稅務(wù)就不應(yīng)在收，對稅收概念認(rèn)識不清，對納稅人的權(quán)利和義務(wù)更是不清楚。增值稅起征點提高后雙灣的90％個體納稅人都達(dá)不到起征點免征了增值稅，正是由于對稅收政策認(rèn)識不清，他們認(rèn)為什么誰都應(yīng)該免。包括房產(chǎn)稅和土地稅等。稅務(wù)人員上門催繳稅款時，有的農(nóng)民拒絕繳納，甚至漫罵。為此，建議切實做好稅法宣傳工作。首先，稅務(wù)部門不僅要充分利用稅法宣傳月活動開展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識宣傳貫穿于整個稅務(wù)工作始終，常抓不懈。其()次，建議利用農(nóng)村的廣播站、文化站等宣傳部門，以及冬季集中教育，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)搞好稅法宣傳，使廣大農(nóng)民群眾對基本的稅收法律法規(guī)有一定的了解。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。農(nóng)村稅務(wù)人員的思想觀念要轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)要扎實、工作方法要創(chuàng)新，要換位思考，把納稅人當(dāng)作稅務(wù)人員的衣食父母，全面樹立為納稅人服務(wù)的觀念。農(nóng)村稅務(wù)所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務(wù)登記、申報納稅、領(lǐng)購發(fā)票等事宜，同時解答納稅人提出的各種問題，更重要的是稅務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，依法辦事、依率計征，不收過頭稅。
（五）合理設(shè)置征管機構(gòu)。建議充實農(nóng)村稅所人員，起碼應(yīng)達(dá)到在下戶進(jìn)行日常檢查時，辦公室應(yīng)有人值班接待納稅人并辦理相關(guān)納稅事宜，對起征點以下的納稅人建好臺賬，實行巡回管理，及時掌握經(jīng)營動態(tài)；積極推行推行多元化申報和委托代征，解決農(nóng)村納稅人申報納稅難的問題。
稅收分析調(diào)研報告版篇三
xx年，武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點稅源企業(yè)有333戶，與xx年前相比，范圍有了明顯擴大。為此，東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況，通過強化重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理，進(jìn)一步增強稅收收入預(yù)測準(zhǔn)確度，掌握組織收入主動權(quán)，為圓滿完成稅收任務(wù)提供有利保障。
重點稅源戶的管理工作中，按照實質(zhì)重于形式的原則，以日常監(jiān)控為重點，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財務(wù)核算、涉稅指標(biāo)(收入、成本、費用、利潤、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要，及時采集重點稅源戶的相關(guān)涉稅信息，準(zhǔn)確掌握企業(yè)相關(guān)情況。
通過加強對重點稅源戶管理，及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)的真實性;通過對重點稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營變化的深入分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析，預(yù)測稅源發(fā)展變化趨勢，提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性;編制和分配稅收計劃中，通過抓住重點稅源管理，提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學(xué)性;稅收計劃執(zhí)行過程中，通過抓住重點稅源，發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題，確保稅收計劃任務(wù)順利完成。xx年，列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收收入313294.66萬元，占同期稅收收入總額的68.49%，同比增收107264萬元。同時，通過加強重點稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質(zhì)效。
(一)稅源信息不對稱，稅源監(jiān)控水平較低。
在重點稅源監(jiān)管工作中，由于納稅人實際財務(wù)信息與稅務(wù)機關(guān)掌握的信息不對稱，致使納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認(rèn)。“隱匿收入，少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅務(wù)機關(guān)按納稅人提供的相關(guān)納稅信息征稅，往往會造成稅收流失、稅源失控。
(二)報表種類繁多，工作效率不高。
目前，重點稅源企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報送的報表除重點稅源的“企業(yè)表”外，還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤分配表)等多種資料，眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之，許多指標(biāo)在各類報表中存在重復(fù)填列、重復(fù)報送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對報表的質(zhì)量以及報送工作效率造成了一定影響，稅源管理機會成本增加。
(三)受管理水平制約，監(jiān)控數(shù)據(jù)分析利用度不高。
目前，對于重點稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)層面，深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在：分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用內(nèi)容相對單一、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用面較窄三個方面。
(一)合理確定重點稅源管理范圍。
重點稅源的確定應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟條件的差異，合理確定數(shù)量;重點稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分，也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實行集中管理。重點稅源企業(yè)確定后，可以根據(jù)企業(yè)特點將企業(yè)分為若干種類型，并針對特殊企業(yè)和相關(guān)事項，實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行有針對性的強化;同時要突出管理重點，帶動稅源管理整體向精細(xì)化和規(guī)范化推進(jìn)。
(二)實行個性化、信息化的重點稅源管理。
由于重點稅源個體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式，填補非常規(guī)性管理的空白。同時，由于重點稅源是一個層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運作緊密的系統(tǒng)，需要充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴(yán)密監(jiān)控為體系的綜合性管理，實現(xiàn)專業(yè)化的重點稅源管理。
(三)綜合運用多形式的管理手段。
充分運用日常管理、預(yù)警指標(biāo)、納稅評估等重點稅源戶管理的手段，及時發(fā)現(xiàn)重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理，對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、特許權(quán)使用費等的分?jǐn)?，是否相符相關(guān)政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);母、子公司控制與受控的關(guān)聯(lián)程度如何，是否存在轉(zhuǎn)移利潤等問題。通過預(yù)警指標(biāo)的運用，對稅收、稅負(fù)與資產(chǎn)、存貨、收入、費用、人員工資等比例關(guān)系的進(jìn)行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估，對納稅人的納稅申報情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進(jìn)行深層次的稅收管理，才能確保重點稅源的有效管理和監(jiān)控。
(三)強化社會化的重點稅源監(jiān)控體系。
充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強化與金融、海關(guān)等部門的協(xié)作，及時掌握重點稅源納稅申報情況;強化與審計、公檢法等部門的協(xié)作，對重點稅源稅款繳納情況進(jìn)行有效監(jiān)督。同時，通過建立稅收違法事件有獎舉報制度，充分調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性。
(四)完善科學(xué)的重點稅源管理績效考核評價辦法。
落實崗位責(zé)任體系，力求重點稅源管理考核精細(xì)化。針對重點稅源管理不到位的現(xiàn)象，建立與之相配套的績效考核評價體系;結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制內(nèi)容，按照重點稅源管理工作的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化管理內(nèi)容，明確崗位職責(zé);按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，堅持定期考核制度，獎勤罰懶，進(jìn)一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責(zé)任感。為此，要分階段制訂重點稅源管理的階段目標(biāo)，層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學(xué)的工作流，應(yīng)用信息技術(shù)手段，及時、準(zhǔn)確記錄稅收管理人員的工作進(jìn)程，對各個崗位的工作績效進(jìn)行實時監(jiān)控，并依據(jù)記錄的績效給予獎懲，確保重點稅源管理目標(biāo)順利實現(xiàn)。
稅收分析調(diào)研報告版篇四
不斷提高納稅服務(wù)水平，是稅收征管工作的一項重要工作任務(wù)，也是稅收征管部門在建立和諧社會中所采取的一項重要舉措。為此，近年來，特別是20__年5月1日新《征管法》及其實施細(xì)則把納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機關(guān)的一項法定義務(wù)以來，全系統(tǒng)始終堅持把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作的全過程，并就此采取一系列措施，也取得了較好的實效?！笆晃濉逼陂g，國家稅務(wù)總局將進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的改善。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，筆者對近年來全系統(tǒng)在納稅服務(wù)中的實踐與探討，做了一些粗略整理，并從中產(chǎn)生了一些粗淺的想法，以期拋磚引玉。
納稅服務(wù)是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家法律、法規(guī)，為納稅人在依法納稅和行使稅收權(quán)利中，提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)，近年來，全系統(tǒng)進(jìn)行了大膽的實踐與摸索。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高納稅服務(wù)水平。截止到20__年底，全系統(tǒng)先后建立了53個辦稅服務(wù)廳，并按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報納稅的分類方法對服務(wù)窗口進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范。同時，通過落實“一窗式”、“一站式”服務(wù)和全程代理工作制度，為納稅人申報納稅提供了良好條件。
二是加強制度建設(shè)，逐步建立納稅服務(wù)規(guī)范。幾年來，全系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實際，著力在各項為納稅人服務(wù)的制度建設(shè)上狠下工夫。不少單位建立了“首問責(zé)任制度”、“公開辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是20__年11月，結(jié)合ctais上線運行，市局對全市的崗責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并于20__年8月根據(jù)稅源管理和《稅收管理員制度》的要求下發(fā)了《稅收管理員工作規(guī)程（試行）》，使基層各崗位的職責(zé)更加清晰，工作流程更加明了，服務(wù)要求更加明確，為納稅服務(wù)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。
三是加強稅法宣傳，增強稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺照章納稅的意識，全系統(tǒng)大力加強了稅法宣傳力度。在辦稅服務(wù)廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺、稅法宣傳欄，利用報刊、廣播、電視等媒和采取在《北京稅務(wù)》雜志開辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導(dǎo)刊欄目以及向納稅人免費發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，并定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)的增值稅一般納稅人和新辦稅務(wù)登記的企業(yè)開展培訓(xùn)，努力增強稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。
四是提倡公開辦稅，提高納稅服務(wù)意識。多年來，我們始終堅持文明辦稅、公開辦稅，堅持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務(wù)廳辦理，納稅人所辦理的具體事項盡量集中到一個窗口辦理，有效提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。
為了進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量，近年來，市局采取深入企業(yè)調(diào)查研究、召開納稅人座談會聽取意見、發(fā)放調(diào)查表抽樣調(diào)查等形式，對全系統(tǒng)在納稅服務(wù)方面的情況進(jìn)行了了解摸底?？偟目矗{稅人對全系統(tǒng)不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量所采取的措施給予了充分肯定，但同時也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實際問題。
一是應(yīng)簡化發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。在先進(jìn)性教育活動中，我們通過向500戶納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)情況調(diào)查表》的形式，對我市開展納稅服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋了宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)購、申報方式、“一站式”服務(wù)、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權(quán)益保護(hù)等十個方面內(nèi)容。其中，一些納稅人對領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)過于復(fù)雜意見比較集中。他們認(rèn)為，當(dāng)前增值稅一般納稅人資格審批過于嚴(yán)格，增值稅專用發(fā)票核定標(biāo)準(zhǔn)過高，增值稅專用發(fā)票核定的數(shù)量、次數(shù)不能滿足納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要。對此，希望能夠采取措施，簡化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購手續(xù)。
二是應(yīng)進(jìn)一步改善申報繳稅方式。調(diào)查中，盡管80的納稅人對現(xiàn)在的申報繳稅方式表示滿意，但在所進(jìn)行的十項調(diào)查內(nèi)容中，其滿意率卻排在倒數(shù)第二位。他們認(rèn)為，現(xiàn)在的申報繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化；網(wǎng)上申報、電子申報的普及率以及相關(guān)技術(shù)支持尚待提高；納稅期間，還有排隊等候現(xiàn)象，希望通過延長征期時間加以解決。
三是應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳。在對東城、西城、崇文、宣武、門頭溝、昌平、大興、豐臺、朝陽、海淀10個分局的15個辦稅服務(wù)廳受理申報戶數(shù)情況進(jìn)行的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，每個辦稅服務(wù)廳平均受理戶數(shù)為10935戶，多的竟達(dá)到29074戶。如此大的受理數(shù)量，不僅使基層稅務(wù)人員超強度工作，也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障，加重了納稅人辦稅時的心理和精神負(fù)擔(dān)，摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對此，納稅人希望科學(xué)合理的設(shè)置辦稅服務(wù)廳，保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。
四是應(yīng)加強對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督與管理。截止到20__年6月，全市共有增值稅一般納稅人63529戶，其中使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人為62805戶，占98.9。從我們對3720戶使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人進(jìn)行調(diào)查的情況看，大多數(shù)納稅人對我們提供的服務(wù)表示滿意，但有155戶納稅人對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)單位的綜合評價不滿意或很不滿意，要求我們稅務(wù)機關(guān)要加強對這些單位的監(jiān)督一管理，使他們能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五是稅務(wù)部門應(yīng)盡快解決涉稅信息資源的共享，減少并逐步杜絕各種報表的重復(fù)報送問題。在實際工作中，我們也聽到一些納稅人對各種報表的重復(fù)報送問題有意見。他們認(rèn)為，稅務(wù)部門應(yīng)加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息資源的共享，以降低納稅成本，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。
客觀地說，納稅人所反映出的問題，雖然側(cè)面各異、角度不同，但說到底還是一個納稅服務(wù)問題。其中，有相當(dāng)一部分問題僅靠我們省市一級稅務(wù)機關(guān)是難以從根本上解決的（如發(fā)票管理問題、繳稅方式問題等等），但是，只要切實從主觀上作出努力，在解決上述問題上我們還是可以有所作為的。
一是要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，牢固樹立以“納稅人為本”的服務(wù)宗旨。首先，必須擺正“公仆”位置，給予納稅人應(yīng)有的理解與尊重。想納稅人之所想，急納稅人之所急，切實把為納稅人提供周到全面的服務(wù)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。其次，要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，繼續(xù)開展好“假如我是納稅人”的討論，堅持從納稅人的角度去思考問題、去理解問題、去解決問題。同時，還要誠心誠意地聽取納稅人的意見，掌握納稅人的心理和工作需求，做到“雪中送炭”，以真誠的態(tài)度和過硬的作風(fēng)，贏得納稅人的信賴，做納稅人的貼心人。
公告、報刊、電視以及辦稅服務(wù)廳的公告欄、電子觸摸屏等進(jìn)行宣傳。通過宣講的方式做到稅法入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的作法廣泛的宣傳稅收知識。在辦稅服務(wù)廳要設(shè)立稅收咨詢窗口，為納稅人答疑解惑，幫助他們了解和掌握必要的稅收知識，逐步提高對稅收法律、法規(guī)的遵從度，共同營造依法治稅的良好氛圍和環(huán)境。此外，對納稅人反映出來的問題，本級部門無力解決時，應(yīng)在積極向上級反映的同時，主動地向納稅人做出必要的解釋，化解矛盾，理順情緒，增強理解。
三是要以稅收信息化為依托，努力改進(jìn)納稅服務(wù)方式。當(dāng)前，全稅系統(tǒng)已全面提升了稅收信息化水平，ctais系統(tǒng)給納稅人帶來了諸多方便與好處。下一步，我們還要繼續(xù)堅持“科技興稅”的發(fā)展方向。進(jìn)一步加快推行稅收信息化建設(shè)步伐。特別是通過“金稅工程”三期建設(shè)，充分利用因特網(wǎng)技術(shù)，逐步實現(xiàn)和拓展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報、ic卡申報、網(wǎng)上退稅預(yù)審、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上下載表證單書等，為納稅人提供更加方便快捷的服務(wù)。同時，通過籌建納稅服務(wù)中心，建設(shè)12366服務(wù)熱線，及時解答納稅人不懂的稅收政策，及時受理、處理、答復(fù)納稅人的投訴、舉報要以及納稅人需要辦理的各項涉稅事務(wù)，確保納稅人的權(quán)益得到有效保障。
四是要進(jìn)一步加強對納稅服務(wù)工作的規(guī)范。最近，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》。全系統(tǒng)應(yīng)按照市局的統(tǒng)一部署，作好《規(guī)范》的貫徹與落實。進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)工作，完善納稅服務(wù)體系，明確納稅服務(wù)方向，細(xì)化服務(wù)措施，努力提高納稅服務(wù)水平。
五是要進(jìn)一步提高納稅服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵在于質(zhì)量和效率，要對納稅服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)實行科學(xué)、有效的監(jiān)督，質(zhì)量和效率的高低直接影響著納稅服務(wù)工作，要在硬件設(shè)施和軟件設(shè)施上為納稅服務(wù)工作創(chuàng)造一個相對較好的服務(wù)平臺，要加強對一些服務(wù)單位的管理與監(jiān)督，按照服務(wù)規(guī)范的要求定期的進(jìn)行檢查和評價，使其在注重效益的同時做好為納稅人的服務(wù)工作。
六是要進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳。辦稅服務(wù)廳工作職責(zé)及職能、制度，應(yīng)對納稅人公布，對外公布的也應(yīng)按照業(yè)務(wù)分類歸口進(jìn)行公布。通過規(guī)范化、人性化的管理與設(shè)置，最大限度地方便納稅人辦稅。同時，建議市局根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的分布情況，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳設(shè)置，積極改善辦稅環(huán)境，提高辦稅效率。
七是要繼續(xù)積極推行電子申報。截止20__年6月，全市私營以上納稅人實行電子申報的為70，個體工商戶實行電子申報的只有66，推行電子申報還有相當(dāng)潛力可挖。我們要積極采取措施，如為納稅人提供免費的網(wǎng)站等，積極提高電子申報率，為提高納稅申報質(zhì)量和效率、降低納稅成本創(chuàng)造有利條件，最大限度地緩解辦稅服務(wù)廳擁擠排隊現(xiàn)象的發(fā)生。
八是要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員素質(zhì)。稅務(wù)人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除要熟悉基本的政策、法律、法規(guī)、工作流程外，還應(yīng)具備事業(yè)心、責(zé)任心。要加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的力度，努力健全考核激勵機制，大力宣傳好人好事，積極開展崗位能手評比，形成良好的競爭氛圍，打牢為納稅人提供良好服務(wù)的素質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。
納稅服務(wù)是稅收征管的一個永久的話題，做好納稅服務(wù)工作我們還很多工作要做。今后，我們要在工作實踐中，不斷探索提高納稅服務(wù)工作的新思路、新舉措，為全面提高納稅服務(wù)水平而努力。
稅收分析調(diào)研報告版篇五
金融體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村金融體系，改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，離不開制度性扶持政策。目前，我國農(nóng)村金融體系亟待建立健全，應(yīng)積極發(fā)揮稅收作用，促進(jìn)農(nóng)村金融體系更快更好建設(shè)。
（一）關(guān)于農(nóng)村信用社。
為配合進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，確保農(nóng)村信用社改革試點工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)了改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策。
1．從20__年1月1日起至20__年底，對參與試點的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；其他試點地區(qū)農(nóng)村信用社，按其應(yīng)納稅額減半征收企業(yè)所得稅。
2．從20__年1月1日起，對改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社取得的金融保險業(yè)應(yīng)稅收入，按3％的稅率征收營業(yè)稅。
（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)保險。
根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅法規(guī)規(guī)定，對農(nóng)牧保險，即為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險的業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅。
稅收分析調(diào)研報告版篇六
玩具生產(chǎn)加工是**市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，隨著外向型經(jīng)濟的發(fā)展，玩具行業(yè)與國際行情的依存度逐年加大，截止xx年底，全市從事外貿(mào)玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)257家。但今年以來，隨著國際金融危機的不斷加深以及國內(nèi)經(jīng)濟運行矛盾加大，**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。
一、**市玩具行業(yè)運行現(xiàn)狀。
1、出口大幅下降。受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上升等因素影響，**市玩具行業(yè)形勢嚴(yán)峻，出口銷售呈持續(xù)負(fù)增長態(tài)勢。從五家玩具樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看，今年1-9月份全部銷售收入為8656萬元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退銷售收入5321.1萬元，同比下降達(dá)51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司，xx年1-9月份免抵退銷售收入5481.5萬元，而今年1-9月份免抵退銷售收入僅468.4萬元，比去年同期凈減少5013萬元，降幅高達(dá)91.5%。
2、效益負(fù)向增長。今年以來，該市玩具企業(yè)經(jīng)營效益大幅下滑。從5家樣本企業(yè)調(diào)查看，1-9月份利潤總額呈負(fù)增長態(tài)勢。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品，從8月份開始，紡織品出口退稅率提高了2個百分點，加之部分企業(yè)已基本消化了前期訂單，新的訂單價格有所上升，因此，9月份，企業(yè)的利潤總額回升，然而累計虧損仍十分嚴(yán)重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1-9月份累計虧損人民幣206.8萬元，其中9月份贏利0.93萬元，而去年1-9月份贏利123.09萬元。用該企業(yè)負(fù)責(zé)人的話說：從事玩具行業(yè)20多年，第一次遭遇到如此巨大的困難。
3、入庫稅金驟減。今年以來，玩具企業(yè)入庫稅金較上年同期下降較為嚴(yán)重。從五戶玩具樣本企業(yè)看，今年1-9月份累計入庫增值稅和企業(yè)所得稅413.99萬元，其中免抵調(diào)庫收入為271.49萬元，而上年同期入庫稅款和調(diào)庫數(shù)分別為905.11萬元和746.44萬元，降幅分別達(dá)54.26%和63.63%。
4、企業(yè)關(guān)停嚴(yán)重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè)，對政策和環(huán)境應(yīng)變能力相對較弱，抗風(fēng)險能力較差。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下。一些為大企業(yè)提供配套服務(wù)的小型玩具加工企業(yè)，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化，加之上游企業(yè)拖欠資金嚴(yán)重，引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場競爭，截止xx年9月底，該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關(guān)停。
盡管玩具企業(yè)舉步維艱，但現(xiàn)存的大多數(shù)企業(yè)仍選擇艱難的負(fù)虧經(jīng)營，其主要原因：一是玩具行業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，一旦企業(yè)停產(chǎn)，熟練工人將大量外流;二是企業(yè)停產(chǎn)將失去長期以來建立的客戶群，這對企業(yè)將是致命的。因此，從xx年11月1日起調(diào)高玩具商品的出口退稅率的'稅收政策，對出口玩具企業(yè)無疑是雪中送炭。
二、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因。
1、進(jìn)口國經(jīng)濟環(huán)境惡化。該市玩具行業(yè)主要出口美國、歐洲兩大市場，今年以來，隨著國際金融危機加劇，全球經(jīng)濟增速放緩，特別是美國次貸危機從金融保險領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，其國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重滑波，甚至倒閉，居民的購買力大大減弱，對進(jìn)口商品需求則大幅減少。如**市創(chuàng)意工藝品有限公司3月份出口美國一筆50萬美元玩具，而美國進(jìn)口商已于近期宣布破產(chǎn)，導(dǎo)致該筆貨款將無法收回。
2、匯兌損失繼續(xù)擴大。玩具行業(yè)屬勞動密集性產(chǎn)業(yè)，出口最大的優(yōu)勢在于價格低廉，行業(yè)平均利潤率僅2—3%，因此，對匯率的變化非常敏感。匯改以來，人民幣相對美元累計升值達(dá)21%，以外貿(mào)生產(chǎn)為主的玩具企業(yè)利潤被匯率波動吞噬嚴(yán)重。今年以來，為防范美元的持續(xù)貶值，不少玩具企業(yè)改由相對堅挺的歐元結(jié)匯，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴(yán)重并超過同期的美元，歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元計價的玩具企業(yè)損失慘重，而今年改由歐元計價同樣遭受重大損失。
3、貿(mào)易壁壘頻增。今年以來，歐盟、美國、日本等近40個國家和地區(qū)紛紛出臺新安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，特別是美國《xx年消費品安全改進(jìn)法案》中玩具“含鉛禁令”和“強制第三方認(rèn)證”的通過并生效，進(jìn)一步提高了玩具的準(zhǔn)入門檻，玩具出口的檢測費用大幅飆升，使得國內(nèi)玩具行業(yè)雪上加霜。如，過去一份檢測報告能多批次使用，而現(xiàn)在要對每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進(jìn)行分次檢測，僅此一項較過去平均增加費用10倍以上，約人民幣10萬元。
4、經(jīng)營成本上升。去年以來，玩具企業(yè)的經(jīng)營成本增速驚人，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元，pp棉每噸上漲200元，pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司xx年全年用量來測算，300萬米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬元。二是人工成本大幅增加。xx年新《勞動合同法》正式實施，明確了最低工資保障和勞動用工報酬，從而規(guī)范了企業(yè)用工行為。而該政策的出臺對于勞動用工欠規(guī)范的小型玩具企業(yè)來說，勞動力成本則增加可觀。**市屬非廉價生產(chǎn)區(qū)，新《勞動合同法》實施后，僅工傷和養(yǎng)老金保險兩項費用就增加1980元/人，加之今年以來工人正常的調(diào)增工資，截止9月份，轄內(nèi)玩具企業(yè)用工成本平均增加26.5%。如：現(xiàn)有工人280人的**市創(chuàng)意工藝品有限公司，去年勞動力成本為292萬元，經(jīng)預(yù)測今年將達(dá)到400萬元，年增長約37%。
5、出口退稅率下調(diào)。xx年7月，國家將玩具產(chǎn)品出口退稅率由13%降至11%，玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶樣本企業(yè)辦理的出口退稅情況，今年1-9月份僅辦理出口退稅170.55萬元，而去年同期為842.92萬元，退稅數(shù)僅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起開始實施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至14%的舉措，對于支持玩具企業(yè)通過降本增利克服經(jīng)營困難，增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力，必將起著積極的作用。
三、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對策與建議。
為應(yīng)對國際金融危機加深的挑戰(zhàn)和解決經(jīng)濟運行中的突出問題，黨中央、國務(wù)院果斷決策，醞釀并實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大擴大國內(nèi)需求，這無疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來發(fā)展的轉(zhuǎn)機。政府、企業(yè)和稅務(wù)部門三家都要積極行動起來。
政府—加強宏觀監(jiān)控，及時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警。政府應(yīng)會同相關(guān)部門，一要加強宏觀政策的解讀和研究。密切關(guān)注和認(rèn)真分析國家宏觀調(diào)控政策、國際貿(mào)易摩擦及人民幣升值等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口市場所造成的影響，引導(dǎo)企業(yè)及時采取應(yīng)變措施，調(diào)整經(jīng)營策略。二要加強企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測。對玩具行業(yè)經(jīng)營方向的變化、經(jīng)營者的思想動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的，要及時進(jìn)行跟蹤管理，分析、提醒和引導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險。三要加強市場規(guī)范和監(jiān)管。特別要防止物價過快上漲，以及搭車漲價、亂漲價等現(xiàn)象的發(fā)生，使物價保持在合理水平，為出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
企業(yè)—調(diào)整經(jīng)營策略，強化內(nèi)部管理。如何應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，迅速走出困境，關(guān)鍵還在玩具企業(yè)自身對營銷策略的把持。一是擴大營銷視野，尋求全球市場。該市的玩具產(chǎn)品主要以出口歐美市場為主，建議在保留歐美市場的同時，積極尋求新興出口市場，向大洋洲、非洲等國家地區(qū)進(jìn)軍。與此同時，要積極拓展國內(nèi)市場，要抓住國內(nèi)消費升級的契機，不斷開辟新的國內(nèi)市場，為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。二是主動應(yīng)對變化，調(diào)整對外議價。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經(jīng)濟動蕩情形下，既不敢接受國外新客戶的訂單，對老客戶又不敢冒然議價，因此不僅喪失了新客戶群，也錯失了通過產(chǎn)品議價形式與上下游客戶共擔(dān)風(fēng)險的機會。三是加快自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次。企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部管理挖潛,通過加大科技投入、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加玩具產(chǎn)品附加值和檔次，變貼牌產(chǎn)品為自有產(chǎn)品，以此來提高自身的競爭力。
稅務(wù)部門—強化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)擺脫困境。一是提供稅收政策服務(wù)。在最新的出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等政策解讀方面，在企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、更新技術(shù)過程中發(fā)生的機器設(shè)備更新、高新技術(shù)研發(fā)、庫存產(chǎn)品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問題上，國稅機關(guān)要積極主動為企業(yè)提供政策性指導(dǎo)。二是簡化優(yōu)化辦稅流程。要切實加快出口退稅審核審批以及退稅的進(jìn)度，為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證;三是努力提供特色服務(wù)。如：建立出口退稅申報提醒制度，按月發(fā)布即將到期海關(guān)電子信息，提醒企業(yè)及時按期申報;加快退稅頻率，可能的情況下實行每月多次退庫的辦法等等，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)千方百計幫助玩具企業(yè)渡過難關(guān)。
稅收分析調(diào)研報告版篇七
新《企業(yè)所得稅法》取消了以往外資企業(yè)享受的超國民稅收優(yōu)惠待遇，受全球金融危機的影響也促使部分外資企業(yè)通過加速業(yè)務(wù)重組和結(jié)構(gòu)重組進(jìn)行新的稅收籌劃，股權(quán)在關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)讓以及各種人為調(diào)節(jié)利潤、低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)以及規(guī)避稅收的現(xiàn)象逐漸增多。根據(jù)稅法規(guī)定，外國投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán)凡有收益的，需要繳納企業(yè)所得稅。為了防范國家稅款流失，連云港市國稅部門主動與相關(guān)部門協(xié)作，開展對46戶外國投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了調(diào)查，并對相關(guān)稅收征管存在的問題提出了建議。
（一）關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓多。所調(diào)查的46戶股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，轉(zhuǎn)讓與受讓方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的34戶，接近75%，關(guān)聯(lián)性質(zhì)主要是“在資金存在直接或者間接控制關(guān)系和直接或者間接地同為第三方控制”。主要原因是由于集團公司出于經(jīng)營、控制或者稅收等安排考慮，改變原投資方主體。
（二）避稅地之間轉(zhuǎn)讓多。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓與受讓雙方均來自傳統(tǒng)意義上的避稅地國家或者地區(qū)較多，有34戶轉(zhuǎn)讓行為一方來自避稅地，主要有英屬維爾京群島、澳門和香港，其中香港居民涉及26戶。主要原因是新企業(yè)所得稅法取消了股息免稅的優(yōu)惠，而大陸和香港之間對股息有優(yōu)惠安排（稅率為5%，和其他國家一般為10%），造成股權(quán)主要向香港轉(zhuǎn)移。
（三）平價甚至低價轉(zhuǎn)讓多。本次調(diào)查只發(fā)現(xiàn)兩起股權(quán)溢價轉(zhuǎn)讓行為，征收稅款為175萬元，其余45起均未發(fā)現(xiàn)股權(quán)溢價轉(zhuǎn)讓，其中35起是平價轉(zhuǎn)讓，還有9起是低價轉(zhuǎn)讓。平價轉(zhuǎn)讓多出于在關(guān)聯(lián)間轉(zhuǎn)讓、稅收籌劃以及被投資企業(yè)經(jīng)營效益較差的考慮，而低價轉(zhuǎn)讓多發(fā)生在被投資企業(yè)長期虧損、市場前景暗淡的企業(yè)，也有部分屬于明顯不符合合理經(jīng)營常規(guī)的轉(zhuǎn)讓。
（四）原外資企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)資多。新企業(yè)所得稅法取消了外資的稅收優(yōu)惠，對于在xx年3月16日以后成立的新外企，由于不存在過渡措施，再者由于受金融危機影響，部分以投機目的在國內(nèi)投資的外方放棄了初始投資，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)企業(yè)，造成外資轉(zhuǎn)內(nèi)資比較普遍。
（一）部分平價或者低價轉(zhuǎn)讓不符合常規(guī)。本次調(diào)查的46戶轉(zhuǎn)讓協(xié)議中，只發(fā)現(xiàn)2起溢價轉(zhuǎn)讓并給予追繳稅款，對于確實屬于合理原因發(fā)生的平價或者低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，稅務(wù)部門應(yīng)不作干涉。但是有的外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢和發(fā)展前景都非?？春?，但是股權(quán)卻低于公允價格，明顯不符合營業(yè)常規(guī)。有的轉(zhuǎn)讓雙方為了達(dá)到在國內(nèi)少繳稅或者不繳稅目的，往往刻意籌劃，在合同中規(guī)定較低的價格甚至成本價轉(zhuǎn)讓，另通過其它方式，以合同補充件、合同附加說明等反映真實轉(zhuǎn)讓價格，背后一定程度上體現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓雙方各種人為調(diào)節(jié)利潤、低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)以規(guī)避稅收的問題。
（二）責(zé)任區(qū)管理部門精細(xì)化管理尚未到位。根據(jù)稅務(wù)登記要求，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更或者轉(zhuǎn)讓的，需要及時到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)變更手續(xù)，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大，內(nèi)控制度健全的企業(yè)能按規(guī)定辦理了稅務(wù)變更，而有的企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更多年后仍未辦理變更，造成信息獲取不及時，從而帶來以后追繳稅款的被動。目前責(zé)任區(qū)稅務(wù)人員對居民企業(yè)的關(guān)注程度比較高，而非居民稅收政策相對復(fù)雜，專業(yè)化程度較高，且發(fā)生的頻率較少，稅務(wù)人員受到業(yè)務(wù)水平的限制，對非居民稅收涉稅信息缺乏敏銳反映，造成在基層稅收征管中非居民管理還缺乏精細(xì)化，管理模式比較粗放。
（三）職能部門之間尚未形成系統(tǒng)控管。目前對外支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更行為，需要轉(zhuǎn)讓方首先準(zhǔn)備相關(guān)資料提交外經(jīng)貿(mào)部門審批，經(jīng)過批準(zhǔn)后方可以辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及工商和稅務(wù)變更手續(xù)。由于審批事項職能部門并沒有建立暢通的信息交換渠道，造成稅務(wù)部門無法在轉(zhuǎn)讓之前獲得相關(guān)信息，即使稅務(wù)部門可以在企業(yè)變更稅務(wù)變更手續(xù)時了解轉(zhuǎn)讓情況，但已是亡羊補牢，本次調(diào)查從相關(guān)職能部門獲取的信息，并不是一帆風(fēng)順，而且獲取的信息都是發(fā)生在以往年度，增加了調(diào)查和追繳稅款的難度。
（四）追繳稅款實行上缺乏可操作性。根據(jù)企業(yè)所得稅法源泉扣繳規(guī)定，以支付人為扣繳義務(wù)人，納稅人為實際取得收入的轉(zhuǎn)讓方，國內(nèi)被轉(zhuǎn)讓企業(yè)并無聯(lián)系。如果轉(zhuǎn)讓雙方均為外國投資者，且全部在境外發(fā)生，在國內(nèi)并無資金的付款和收款，也不受外匯管理的控制?？劾U義務(wù)人不按規(guī)定扣繳，納稅人不愿意交納稅款，則追繳稅款的難度將很難完成。雖然征管法第六十九條規(guī)定了扣繳義務(wù)人和納稅人的法律責(zé)任，但是國內(nèi)稅務(wù)機關(guān)如何對境外非居民行使稅收管轄權(quán)，采用什么手段給予罰款和追繳？目前對非居民稅收管理普遍存在追繳稅款難的，追繳基本上只是停留在理論層次。
（一）落實非居民稅收政策規(guī)定。近來總局剛下發(fā)了《外國企業(yè)承包工程和提供勞務(wù)稅收管理辦法》及《預(yù)提所得稅管理辦法》，對登記備案、稅源信息、納稅申報及征收管理、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確，如在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，新政策要求“股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方均為非居民企業(yè)且在境外交易的，被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)在依法變更稅務(wù)登記時，應(yīng)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件報送主管稅務(wù)機關(guān)?！苯ㄗh以這兩個辦法出臺為契機，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，擴大政策在企業(yè)財務(wù)和基層稅務(wù)人員的宣傳。
（二）建立部門交換機制。目前省局和外匯部門在對外付匯方面已經(jīng)建立了合作備忘，但屬于事后管理，不能起到源頭上監(jiān)管的效果。鑒于外經(jīng)貿(mào)部門是股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批職能部門，外國投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過審批以后方可進(jìn)行繼續(xù)操作，建議參照省局與外管的合作模式與外經(jīng)部門建立合作機制，定期從該部門獲取轉(zhuǎn)讓信息，或者逐條當(dāng)即交換，可以有效避免因事后亡羊補牢帶來的問題。另外在稅務(wù)部門內(nèi)應(yīng)加強與稽查的聯(lián)系，將非居民稅收檢查納入日常檢查重點，堵塞非居民稅收流失漏洞。
（三）加強責(zé)任區(qū)源頭監(jiān)管。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時將股權(quán)轉(zhuǎn)讓征管納入責(zé)任區(qū)日常管理范疇，日常做好非居民源泉扣繳政策宣傳，擴大巡查面，實施源泉控制，著力解決掌握信息不及時、事后追繳難的問題。及時掌握股權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因、背景、價格是否合理以及價款支付情況，對未按規(guī)定辦理備案或者變更稅務(wù)登記的，應(yīng)按照《征管法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。征收服務(wù)廳部門在受理企業(yè)投資方變更稅務(wù)登記時，需要重點審核股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，對于溢價轉(zhuǎn)讓應(yīng)及時扣繳非居民稅款，對于明顯不合理價格轉(zhuǎn)讓應(yīng)按程序報國際稅收部門開展調(diào)查。
（四）試行強制執(zhí)行。對于未按規(guī)定履行代扣的扣繳義務(wù)人，嚴(yán)格按照征管法六十九條的規(guī)定，對扣繳義務(wù)人處以0.5-3倍以下罰款。對拒絕繳納的，參照征管法四十條的，實行強制執(zhí)行措施。因為受讓方在股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，按照股權(quán)比例成為投資企業(yè)的股東，擁有變更后新企業(yè)的部分權(quán)益。因此對于未按履行扣繳義務(wù)的，可以根據(jù)四十條的規(guī)定，對其未扣繳采取強制執(zhí)行措施。
（五）運用特別納稅調(diào)整予以規(guī)范。新《企業(yè)所得稅法》特別納稅調(diào)整對企業(yè)不按獨立交易原則，或者實施其他不具有商業(yè)目的的安排減少應(yīng)納稅的，給予稅務(wù)機關(guān)特別納稅調(diào)整的手段。另外對股權(quán)、無形資產(chǎn)或者勞務(wù)等轉(zhuǎn)讓定價開展反避稅，也是近年來反避稅工作密切關(guān)注的內(nèi)容。針對部分明顯價格不合理的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)運用特別納稅調(diào)整的手段，對不符合經(jīng)營常規(guī)的平價或者低價轉(zhuǎn)讓進(jìn)行調(diào)整。同時對部分涉及兩頭在外的轉(zhuǎn)讓利用情報交換進(jìn)行核實，拓寬情報交換的案件來源線索，提高非居民對國內(nèi)稅法的遵從程度。
稅收分析調(diào)研報告版篇八
(一)宗旨意識淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重。
隨著派出所各項工作逐步進(jìn)行正軌，思想上也逐漸滋生了驕傲自滿的情緒。工作中，在堅持和實踐"全心全意為人民服務(wù)"的根本宗旨方面也產(chǎn)生了各種各樣的問題，具體表現(xiàn)為：
一是警察角色觀念錯位，未能確立公仆的位置和意識。執(zhí)行職務(wù)行為時淡化了"全心全意為人民服務(wù)"這一人民警察的根本宗旨，日常生活中又不適宜地強化了警察的管人者角色，存在擺威風(fēng)、耍特權(quán)的現(xiàn)象。
的形象。一些外地民工嘲笑地說：有困難找警察?這句應(yīng)改"找警察有困難"吧。轄區(qū)的很多群眾也因此對派出所的工作頗有微詞。從這起案件中充分反映了在執(zhí)行職務(wù)行為時"全心全意為人民服務(wù)"的根本宗旨意識淡化的問題，應(yīng)該認(rèn)真汲取的一個深刻教訓(xùn)。有些民警在日常生活中，擺威風(fēng)，耍警察特權(quán)的現(xiàn)象偶有發(fā)生。如駕駛機動車沖紅燈、闖禁行，有時在一些公共場所不服從工作人員的管理，這些都是警察意識錯位的具體表現(xiàn)。
二是不能正確處理好做好公安業(yè)務(wù)工作與服務(wù)群眾、方便群眾兩者的關(guān)系，公仆意識淡化。突出地表現(xiàn)在加強外來流動人口的管理工作上。我們派出所轄區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來流動人口多，建筑工地多，加強建筑工地的外來流動人口是我們派出所的一項重要工作，在開展此項工作中，由于我們放松了服務(wù)群眾、方便群眾這根弦，因此未能在組織民警開展細(xì)致的服務(wù)工作上下功夫。對于沒有辦理外來流動人口暫住手續(xù)的工地，往往采取簡單粗暴的拉網(wǎng)式大清查的方法，將工地里的外來民工統(tǒng)統(tǒng)帶到派出所審查。個別民警甚至對一些經(jīng)多次動員不辦理暫住手續(xù)的工地采取突然襲擊，乘工地正在澆灌樓面天花板的時候?qū)⑺忻窆У脚沙鏊M(jìn)行審查，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失，引起了群眾的強烈不滿。雖然事后及時采取措施予以補救，但已是時過境遷，對公安機關(guān)形象的嚴(yán)重?fù)p害已無法挽回。
三是文明服務(wù)表面化、形式化的問題仍然存在。主要表現(xiàn)為未能廣泛深入地加強對全體民警的全心全意為人民服務(wù)宗旨意識教育，建立健全各項規(guī)章制度，尤其是在抓好各項文明服務(wù)規(guī)章制度的落實上缺乏持之以恒的韌勁和認(rèn)真細(xì)致的作風(fēng)。總是等到上級有布置才匆匆忙忙去組織開展活動。因而表現(xiàn)為：表面文章多，實際內(nèi)容少;短期行為多，長效措施少;工作被動，效果較差。
(二)作風(fēng)不夠扎實，缺乏實事求是開展各項公安工作的勇氣。
一是對隊伍的狀況，缺乏從實際出發(fā)，大膽揭擺問題的勇氣，存在遮遮掩掩、做表面文章的現(xiàn)象。如對派出所領(lǐng)導(dǎo)班子溝心通氣欠缺，工作中存有芥蒂;個別民警政治思想素質(zhì)差，工作推諉拖拉，不遵守值班制度;有的八小時以外涉足娛樂場所等等存在問題。尤其是對一些各方面工作都不錯的骨干民警存在的問題，只停留在口頭批評，沒有及時向上級反映匯報，怕暴露問題影響了隊伍的形象和士氣，臉上無光，同時也得罪了具體人。存在著得過且過，不出亂子就好的錯誤思想。
三是工作中對上報的數(shù)字存在虛報、漏報、統(tǒng)計不實的現(xiàn)象，對上級布置的任務(wù)有時存在馬虎應(yīng)付的錯誤思想。例如對如實立案的問題，由于怕案件立多了，破又破不了，影響整個單位的成績，因此派出所領(lǐng)導(dǎo)班子沒有足夠的重視，在工作中檢查督促也就不足，因而就出現(xiàn)了一些案件該立而沒有立的情況。在上報轄區(qū)的出租屋、外來人員數(shù)字上，只上報有辦證的數(shù)字，而隱瞞沒有辦證人員的數(shù)字，工作中有時存在弄虛作假的現(xiàn)象。另外，未能針對當(dāng)前轄區(qū)復(fù)雜的治安形勢，進(jìn)行綜合的研究、分析，提出具有較強針對性的工作思路，采取切實有效措施，維護(hù)轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。這也是未能始終堅持實事求是思想路線中存在問題的一個重要表現(xiàn)。
(三)執(zhí)法辦案中存在受經(jīng)濟利益驅(qū)動的現(xiàn)象，與嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求仍存在一定的差距。
一是執(zhí)法辦案中有時片面強調(diào)經(jīng)濟效益，過份重視有一定經(jīng)濟利益的治安案件的查處;對需要大量經(jīng)濟投入、工作難度較大的刑事案件的偵查工作重視不夠。在查處"黃、賭"等治安案件中，存在重罰款輕行政拘留的現(xiàn)象;對于能夠罰款的違法人員一般都是罰款放人，只是對沒能罰款的當(dāng)事人才實行行政拘留。另外，在對賭博違法人員的罰款處理上也存在著"輕賭重罰"的現(xiàn)象，只要有賭博行為，一般都是考慮從最高限上進(jìn)行罰款，較少考慮按違法程度輕重執(zhí)罰。
二是存在辦"人情案"、"關(guān)系案"現(xiàn)象。在辦理治安案件及群眾糾紛案件中，有時礙于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、朋友的說情，未能堅持原則，對有關(guān)系的一方給予照顧或降格處理。
三是在執(zhí)法履行職責(zé)上，存在重實體、輕程序、重打擊、輕保護(hù)等現(xiàn)象。為了偵查破案，有時沒有嚴(yán)格按照法定程序，對法律賦予當(dāng)事人、行政處罰相對人以及犯罪嫌疑人的合法權(quán)利重視不夠，保障不力。如對涉案人員的留置沒有及時辦理留置及延長留置手續(xù)，對違反治安管理規(guī)定的當(dāng)事人沒有告知其享有聽證權(quán)利及裁決后仍有申請復(fù)議及申訴的權(quán)利，而是將裁決書撕給當(dāng)事人就算案件全部理結(jié)。
(四)在嚴(yán)格遵守公安機關(guān)的各項規(guī)章制度方面，仍存在著未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用問題，未能真正做到以身作則。如有時上班不準(zhǔn)時，值班備勤期間有時沒到位。另外，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力作用方面做得也不夠好，班子成員間溝心通氣不夠，有時還存在越級抓工作又沒有及時通氣的現(xiàn)象，未能很好地維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的威信。在遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定方面，還存在著公車私用，有時接受轄區(qū)有關(guān)單位宴請，以及接待工作超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題。
二、存在問題的原因。
從世界觀、人生觀、價值觀方面認(rèn)真分析產(chǎn)生上述問題的原因，歸納起來，主要有幾個方面的原因。
(一)對"全心全意為人民服務(wù)"根本宗旨的學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)會不深刻，是產(chǎn)生上述問題的根本原因。正是由于學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)會不深刻，因而未能以"全心全意為人民服務(wù)"的思想觀念改造自己的主觀世界，在當(dāng)前市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，未能以根本宗旨意識排除各種各樣不健康思想意識的干擾，從而導(dǎo)致了個人主義、小團體主義，拜金主義思想的滋生，這些錯誤思想的滋生和蔓延，反映到公安工作實踐上，就導(dǎo)致了一系列與人民警察神圣職責(zé)不相稱的問題的產(chǎn)生。如耍特權(quán)、侵犯群眾合法權(quán)益、未能實事求是做好各項公安工作、執(zhí)法不公、執(zhí)法辦案受經(jīng)濟利益驅(qū)動等問題，歸根到底，都是未能確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，未能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨引起的。
(二)沒有充分認(rèn)識到堅持實事求是思想路線對做好各項公安隊伍建設(shè)和公安業(yè)務(wù)工作的極端重要性，并把"實事求是"作為開展一切工作的基本原則，是工作上存在各種各樣問題的重要原因。正是由于沒有自覺地把一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線作為搞好公安工作的指南和出發(fā)點，在黨性黨風(fēng)方面放松對自己的要求，缺乏"講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣"自覺性，因而產(chǎn)生了深入實際調(diào)查研究不足，處事存在主觀臆斷，缺乏實事求是的勇氣，不敢面對現(xiàn)實，反映現(xiàn)實和因為怕影響自己的成績，因而在工作中存在著擺花架子、報喜不報憂的不良習(xí)氣等問題的產(chǎn)生。
(三)沒有從公安機關(guān)在依法治國進(jìn)程中擔(dān)負(fù)的重大歷史使命的高度，充分認(rèn)識"嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法"的重要意義，并在實際工作中自覺堅持"嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法"原則，是導(dǎo)致執(zhí)法工作中存在各種各樣問題的原因。公安機關(guān)是國家重要的執(zhí)法機關(guān)，能否嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法直接影響到國家實施依法治國方略的進(jìn)程，涉及到黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在實際工作中，由于沒有深刻地認(rèn)識到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是各項公安工作的落腳點和歸宿，是公安工作的生命線，認(rèn)識不到位，因此在工作中就出現(xiàn)了一些偏頗，引起了不良后果。
(四)缺乏黨性修養(yǎng)和煅煉，沒有從講政治的高度正確對待肩上所擔(dān)負(fù)的重任，把自己自覺置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，也是造成工作中各種各樣問題的重要原因。
三、加強學(xué)習(xí)，確定努力的方向。
(一)要加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)講話精神和重要思想的論述，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表，并作為一切工作的指南，運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，研究和分析問題，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。
(二)要樹立牢固的全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，堅持人民的利益高于一切，積極為人民群眾提供社會服務(wù)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實解決群眾反應(yīng)強烈的問題，落實便民利民的各項制度和措施，要加強人民警察的職業(yè)道德教育。使隊伍能成為人民滿意的警隊，自己能成為人民滿意、信任的人民警察。
(三)要毫不動搖地堅持實事求是的思想路線。要講黨性原則，切實提高遵守黨的紀(jì)律和政令、警令的自覺性，如實地向上級反映情況，要健全機制，強化管理，并制訂規(guī)章制度，明確責(zé)任，要率先垂范，帶頭說老實話、辦老實事、做老實人，要切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，努力倡導(dǎo)說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的風(fēng)氣。
(四)在工作中要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，貫徹依法治國方略，高舉憲法和法律旗幟，依法做好維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各項工作，不斷提高自身及民警隊伍的法制觀念和法制素質(zhì)，要以嚴(yán)肅的執(zhí)法態(tài)度，嚴(yán)明的執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，堅決抵制執(zhí)法辦案中的不良風(fēng)氣。要以對人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，糾正執(zhí)法活動的偏差和失誤，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。
稅收分析調(diào)研報告版篇九
作為商貿(mào)企業(yè)集中經(jīng)營的代表，__塑料化工交易市場自20__年開業(yè)以來，進(jìn)場的經(jīng)營戶越來越多，歷經(jīng)2年多的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，形成的銷售也逐年遞增，在發(fā)展中反應(yīng)出了市場商貿(mào)企業(yè)一些共性特點，主要體現(xiàn)在：
（一）商貿(mào)企業(yè)集中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，銷售收入巨大。
目前，塑化市場有經(jīng)營戶近280戶，普遍是一般納稅人商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)營戶增加速度明顯，07年底比20__年初增加近80戶；市場內(nèi)經(jīng)營戶容納量大，一期房產(chǎn)可注冊經(jīng)營戶門面超過1000戶，08年市場方二期房產(chǎn)交付使用后，商貿(mào)企業(yè)納稅人將進(jìn)一步增加。
塑化市場在開辦之初，旨在把塑料、化工行業(yè)集中經(jīng)營成市，但隨著招商深入，市場內(nèi)逐漸增加了鋼材、礦石、電子等行業(yè)，而且，塑料、化工行業(yè)招商之初本來分類就細(xì)，大類有化工原輔料、塑料原料、助劑、塑料制品、塑料機械、塑模具技術(shù)設(shè)備、橡膠及橡膠制品等，小類細(xì)分有幾千個品種，同類品種也有不同產(chǎn)地不同品質(zhì)不同品牌之分，加上后來進(jìn)場的鋼材（管）、礦石等行業(yè)，商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)就顯得十分復(fù)雜。
07年市場所有納稅人銷售收入超過106億元，08年1—4月已申報銷售收入40.34億元；07年戶均銷售3700萬元，單戶納稅人開票銷售超過億元的納稅人07年有21戶，08年1-4月已經(jīng)銷售過億元的納稅人有8戶，銷售規(guī)模越來越大。另外，08年1-4月銷售收入超過3000萬的企業(yè)更多。受銷售的影響，經(jīng)營戶開票量逐年增加，特別是各種限額的專用發(fā)票使用量增加趨勢明顯，20__年市場各類增值稅專用發(fā)票開票量有36000份，到07年統(tǒng)計已經(jīng)達(dá)70600份之多，預(yù)計08年增值稅專用發(fā)票開票量將達(dá)到100000份左右。
（二）交易方式特殊，倉儲地與經(jīng)營地背離，場內(nèi)商貿(mào)企業(yè)注冊資金少，實體條件差。
市場內(nèi)部做化工產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè)，交易化工產(chǎn)品依托“化工產(chǎn)品行情網(wǎng)”（張家港），行情的瞬息萬變使得經(jīng)營戶交易方式與傳統(tǒng)買賣產(chǎn)品方式不同，而且，業(yè)戶經(jīng)營的產(chǎn)品特別是液體化工產(chǎn)品由于市場方不具備存儲條件，使得經(jīng)營戶倉儲地與實際經(jīng)營地背離，有些倉儲遠(yuǎn)在外省市。
很大一部分場內(nèi)經(jīng)營的納稅人登記之初注冊資金只在一般納稅人認(rèn)定條件線上，經(jīng)營中相互拆借資金量大，場內(nèi)很多經(jīng)營戶的生存主要靠不斷促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)來維持；這些也使經(jīng)營戶的經(jīng)營場所基本條件僅以滿足辦公需要，雖然由于近來呈現(xiàn)本地經(jīng)營戶取代外地經(jīng)營戶跡象（創(chuàng)辦之初市場內(nèi)主要以浙江籍經(jīng)營為主），但“一張臺子一張凳，一部電話一臺電腦打天下”的局面沒有徹底改變。
（三）市場平均稅收負(fù)擔(dān)率低。
由于“行情網(wǎng)”使得化工產(chǎn)品進(jìn)價透明，用戶企業(yè)也充分掌握上游產(chǎn)品價格，市場內(nèi)經(jīng)營戶產(chǎn)品進(jìn)銷差價極低，使得增值稅稅收負(fù)擔(dān)率低。經(jīng)統(tǒng)計，07年全年市場內(nèi)經(jīng)營戶增值稅稅收負(fù)擔(dān)率在0.26%左右，如加入所得稅入庫因素，07年稅收負(fù)擔(dān)率也不超過0.35%，08年一季度增值稅稅收負(fù)擔(dān)率測算為0.22%，遠(yuǎn)低于理論稅收負(fù)擔(dān)率。
正是因為這種集中成市、專票使用量大、行業(yè)特殊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易方式特殊、稅收負(fù)擔(dān)率普遍低、貨物銷售發(fā)出地與經(jīng)營地不一致等特點，給市場的國稅征管帶來了很大的困難和風(fēng)險，當(dāng)前稅收管理方式和手段不能使管理真正深入，稅收管理員征管壓力大，管理責(zé)任重。
（一）建立納稅人稅收狀態(tài)征管文檔，隨時掌握納稅人變動情況。
根據(jù)市場商貿(mào)企業(yè)特點，建立《市場商貿(mào)企業(yè)稅收征管基本情況表》、《新辦企業(yè)辦稅進(jìn)度表》兩表，把稅收管理員需要重點掌握的情況以兩表形式確定，隨時查閱?！妒袌錾藤Q(mào)企業(yè)稅收征管基本情況表》主要包含：稅號、企業(yè)名稱、納稅人類型、轄屬市場、注冊經(jīng)營地址、實際經(jīng)營地址、企業(yè)固定電話、法人代表、實際經(jīng)營人、財務(wù)人員、辦稅人員及其聯(lián)系電話、所得稅征收方式、是否防偽稅控企業(yè)、防偽稅控開票方式、增值稅專用發(fā)票開票限額、是否網(wǎng)上申報、是否網(wǎng)上認(rèn)證、是否外地法人代表、是否代理記賬、是否區(qū)外經(jīng)營、是否輔導(dǎo)期、法人代表戶籍地等項目，基本涵蓋商貿(mào)企業(yè)納稅人的基本情況和重要特征；《新辦企業(yè)辦稅進(jìn)度表》除了包含企業(yè)基本情況，企業(yè)名稱、稅號、法人代表、聯(lián)系電話、辦稅人員、聯(lián)系電話外，其新辦登記時還有一些特殊項目和提醒，如：受理日期、稅種登記認(rèn)定工作流、所得稅征收方式工作流、稅款劃解賬號報告、納稅人信息補錄、一般納稅人預(yù)認(rèn)定、輔導(dǎo)期起訖日期、防偽稅控共享發(fā)行、購票行政許可工作流、供票資格認(rèn)定工作流、開票最高限額、網(wǎng)上認(rèn)證全部登記記錄，這樣，能促進(jìn)稅收管理員對商貿(mào)企業(yè)納稅人基本登記和征管狀態(tài)及時掌握，把握稅源管理事項進(jìn)度。
（二）圍繞專業(yè)發(fā)票加強調(diào)查職能，降低執(zhí)法風(fēng)險。
稅源管理重點應(yīng)圍繞市場內(nèi)商貿(mào)企業(yè)專用發(fā)票使用情況展開，充分運用稅源管理調(diào)查、核查職能。（一）明確不同調(diào)查項目的調(diào)查內(nèi)容，并以上門調(diào)查為主，同行業(yè)或相近行業(yè)了解為輔（市場內(nèi)同類商品有一定可比性），本著實事求是的態(tài)度，以增值稅專用發(fā)票開具項目、抵扣項目、金額、進(jìn)項銷項匹配等情況為重點；重視對納稅人銷售貨物和買入貨物資金流動情況的匹配，發(fā)現(xiàn)疑問，可以延伸調(diào)查。（二）掌握行業(yè)信息，測算行業(yè)稅負(fù)，建立監(jiān)控指標(biāo)。（三）對于納稅人專票開票限額升級的，調(diào)查報告應(yīng)對納稅人所經(jīng)營商品的趨勢走向做出判斷、分析。（四）對銷售收入大的經(jīng)營大戶，明確要對其資金、供貨、銷售渠道、倉儲、物流情況進(jìn)行調(diào)查，掌握信息，做到心中有數(shù)。
調(diào)查分經(jīng)常性調(diào)查和臨時性調(diào)查。經(jīng)常性調(diào)查內(nèi)容包括：三月中兩次出現(xiàn)專票異常供應(yīng)企業(yè)；連續(xù)三個月月均使用量突增超過200份（萬元版及以上）；新增萬元版發(fā)票使用量月度超過150份等。臨時性調(diào)查包括：對有升級十萬版企業(yè)；日常征管中發(fā)現(xiàn)的其他專票使用疑點等項目。對調(diào)查后的書面意見，經(jīng)確定后可作為調(diào)整納稅人專票使用量的依據(jù)，靈活掌握，可以增加可以減少。同時，對于納稅人申報異常；連續(xù)2月零申報，經(jīng)調(diào)查有疑點企業(yè)；（目的防止走逃）未按規(guī)定時間申報，無正當(dāng)理由的；涉案企業(yè)；評估發(fā)現(xiàn)有問題，有偷稅嫌疑的；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑或經(jīng)營狀況值得懷疑的；管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營有異常的。稅收管理員應(yīng)及時剪角作廢納稅人手中發(fā)票，并暫時收繳納稅人稅控卡，對納稅人發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量可以調(diào)到最低1份；直到納稅人恢復(fù)正?；蛞牲c排除后解除限控。
（三）建立市場商貿(mào)企業(yè)稅源管理監(jiān)控指標(biāo)，體現(xiàn)稅源管理效能。
針對市場商貿(mào)。
企業(yè)的特點，建立“四重一高”稅源管理指標(biāo)要求，重點突出，以重點銷售、重點稅金、重點虧損、重點增長指標(biāo)為抓手，以稅收負(fù)擔(dān)率動態(tài)變化為突破口，加強稅源管理的主動性和針對性。
1、重點銷售：以上年銷售總額排名前二十位納稅人為靜態(tài)重點，以月度銷售前二十位納稅人為動態(tài)重點，動、靜態(tài)相結(jié)合，并輔以確定分析指標(biāo)，加強稅源管理。
2、重點稅金：按照增值稅、所得稅年度入庫分別前二十位納稅人，季度所得稅入庫、月度增值稅入庫前二十位納稅人為主要對象，并輔以確定分析指標(biāo)，及時掌握稅源月度、季度、年度情況，增強稅源管理的分析深度和準(zhǔn)確性。
3、重點虧損：對年度虧損前二十位商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分析調(diào)查，分析經(jīng)營性因素與非經(jīng)營性因素對虧損的影響程度，以此掌握一定時期內(nèi)的產(chǎn)品經(jīng)營特點，指導(dǎo)面上該類產(chǎn)品銷售企業(yè)的稅源管理工作。
4、重點增長：通過對月度、季度入庫稅金與上期比較絕對數(shù)增長明顯的商貿(mào)企業(yè)，及時上門跟蹤，分析突增原因，防止納稅人發(fā)生經(jīng)營偏差。
5、對市場內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)率排名（年度、季度稅收負(fù)擔(dān)率由高向低，由低向高）前二十位企業(yè)，以事先設(shè)定的稅源管理指標(biāo)進(jìn)行跟蹤調(diào)查分析，及時掌握行業(yè)、產(chǎn)品趨勢及稅源狀況。
（四）鼓勵財務(wù)會計公司代理建賬、集中辦稅。
商貿(mào)企業(yè)本身屬于流通領(lǐng)域中的一個環(huán)節(jié)，具有與工業(yè)企業(yè)完全不同的經(jīng)營模式，靈活多變，用人少，國稅機關(guān)對商貿(mào)企業(yè)的資金、財務(wù)控管相對薄弱。在目前稅源管理事務(wù)多，頭緒多，尤其是商貿(mào)企業(yè)集中的市場經(jīng)營模式下，往往在面上投入了較大的精力，管理效果、效能卻十分低，造成管理成本大，從而影響到整個面上的稅源管理的主動性和積極性。針對該種情況，應(yīng)采取防御性稅源管理方式，鼓勵會計公司、財務(wù)公司代理建賬，統(tǒng)一辦稅，對該類經(jīng)營不十分穩(wěn)定、規(guī)模處于中下的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)控管，通過對代理建賬公司的規(guī)范管理，使其能充分行使納稅人辦稅職能。同時，控制好專用發(fā)票、金稅卡的使用，從而使國稅機關(guān)及時掌握納稅人經(jīng)營數(shù)據(jù)。這樣，既相對減輕稅收管理員工作壓力，又能從面上掌握納稅人的動態(tài)變化，使稅源管理工作由被動向主動邁進(jìn)。
稅收分析調(diào)研報告版篇十
餐飲業(yè)是是傳統(tǒng)的行業(yè)，餐飲作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，以其市場大、增長快、影響廣、吸納就業(yè)能力強等特點而廣受重視，也是發(fā)達(dá)國家輸出資本、品牌和文化的重要載體。隨著國際知名餐飲企業(yè)的不斷涌進(jìn)，對我國餐飲業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文化氛圍、飲食結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員素質(zhì)要求等產(chǎn)生了深刻影響?？梢灶A(yù)見，未來我國餐飲行業(yè)競爭局面激烈仍將維持。
現(xiàn)在的餐飲行業(yè)越來越像是一座圍城，外面的人看著紅紅火火，里面的人冷暖自知。隨著反腐倡廉的深入開展，高端餐飲受阻，而與此同時，物價不斷飆升，租金成本、勞動力成本日益增加，餐飲行業(yè)遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，新一輪的洗牌在所難免。有知名餐飲機構(gòu)的黯然退場，就有新興餐飲品牌的粉墨登場。
20xx年廣東高端住宿餐飲企業(yè)零售額繼續(xù)下滑。廣東省統(tǒng)計局3月17日日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-2月，廣東實現(xiàn)社會消費品零售總額同比增長11.1%。全省住宿餐飲業(yè)零售額穩(wěn)定增長，僅高端住宿餐飲業(yè)出現(xiàn)下滑。
20xx年整個餐飲行業(yè)仍處于不景氣狀態(tài)。我國餐飲行業(yè)增速下滑和企業(yè)盈利受壓交織，消費需求變革和信息技術(shù)大行其道呼應(yīng)。在內(nèi)外多種因素的影響與沖擊下，中國餐飲行業(yè)在市場結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式上都發(fā)生了深層次的變化，整個餐飲市場在波動和震蕩中逶迤前行。
“在餐廳做服務(wù)員需要長時間站立，吃的都是青春飯，也賺不了多少錢。”白女士講，現(xiàn)在物價較高，生活成本壓力大。“我現(xiàn)在房租加水電費都得600多元，加上吃飯和平時零花，2000元的工資只能保障最基本的生活。”白女士說。
現(xiàn)在的餐飲消費也已進(jìn)入到第三重階段，即看不見、摸不著的整體消費意識階段，消費者在離開消費場所后在頭腦中形成的整體感知回應(yīng)是什么，這便體現(xiàn)出餐飲店的品牌文化，所以商家的獨特體系已不僅僅是菜品、味道、服務(wù)、環(huán)境、音樂等，而是綜合因素的整體體現(xiàn)。隨著人們在就餐環(huán)境、體驗等方面要求越來越高，名氣大、品牌響的餐廳越做越大。餐館檔次也體現(xiàn)在環(huán)境上，文化成為餐飲業(yè)裝潢視覺的重要元素，“吃環(huán)境”將是餐飲業(yè)發(fā)展趨勢之一。根據(jù)定位不同，體現(xiàn)不同文化，成為許多餐館的競爭手段。餐飲市場的競爭，必將回歸于品牌間的競爭，品牌力更強就有更廣闊的市場。
在今年商務(wù)部的重點工作中，早餐工程、廚房改造工程、綠色飯店將是財政支持的重點項目，引導(dǎo)更多的餐飲企業(yè)加入到早餐工程、社區(qū)餐飲、商務(wù)快餐等領(lǐng)域，加大大眾化餐飲連鎖步伐。
連鎖經(jīng)營不僅可提高效率、降低成本，更能幫助餐飲業(yè)突破發(fā)展中的管理瓶頸。連鎖經(jīng)營具有成本優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，應(yīng)該是餐飲業(yè)經(jīng)營模式的主要發(fā)展方向。餐飲行業(yè)整體由單純的價格競爭、產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，發(fā)展到產(chǎn)品與企業(yè)品牌的競爭，文化品位的競爭。由單店競爭、單一業(yè)態(tài)競爭，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團化、大規(guī)模的競爭。
“導(dǎo)吃顧問”、“美食偵察”為餐廳帶來創(chuàng)新、改良菜品、營銷餐廳。網(wǎng)絡(luò)營銷也被看重，用網(wǎng)絡(luò)搜索自己鐘意的餐廳、美食已是常見景象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早充分認(rèn)識到微博微信在餐飲行業(yè)的營銷中將會發(fā)回的重要作用。
特色是傳統(tǒng)餐飲立身之本。這種強調(diào)口味的做法，仍是宣傳之道。但口味一旦被復(fù)制，特色也成了平常。關(guān)注地方風(fēng)味、精細(xì)化定位、擁有特色菜肴，精細(xì)化的創(chuàng)新定位漸成趨勢。養(yǎng)生概念從原材料的健康養(yǎng)生發(fā)展到全面的養(yǎng)生體系，即菜品原輔料養(yǎng)生、烹飪加工數(shù)字化養(yǎng)身、餐飲服務(wù)養(yǎng)生推介，再融匯綠色裝修材料、個人養(yǎng)生食譜打造、養(yǎng)生禮品等系列產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，把餐飲業(yè)真正打造成綠色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
信息化的應(yīng)用將覆蓋企業(yè)預(yù)訂、采購、點餐、人員績效考核、財務(wù)管理及客戶關(guān)系管理等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)餐飲企業(yè)實現(xiàn)降低運營成本、提高管理效益率、優(yōu)化服務(wù)流程。
我們不難看出，現(xiàn)在餐飲市場上基本都是以國外知名品牌連鎖為主，它的模式簡單，可復(fù)制性強，加上其產(chǎn)品本土化及主題餐廳策略的推出，未來在中國的發(fā)展更有勢不可擋的趨勢。面對這樣來勢洶洶的“洋快餐入侵”，中國餐飲業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)。但同時，國外餐飲企業(yè)進(jìn)入中國后，對我國餐飲經(jīng)營理念、服務(wù)質(zhì)量、文化氛圍、飲食結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員素質(zhì)要求等產(chǎn)生深刻影響。洋餐飲讓本土餐飲的視角變得更為寬廣，經(jīng)營創(chuàng)新的渠道也更為多元。洋為中用、中西合璧的趨向在餐飲行業(yè)也明確體現(xiàn)。
想要在中外餐飲企業(yè)競爭加劇中脫穎而出，就需要通過連鎖經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化，同時形成自己的流水作業(yè)方式，加上上下游資源的整合，以及企業(yè)品牌價值打造等多方面進(jìn)行突破，最后形成擁有本企業(yè)核心優(yōu)勢的中國連鎖餐飲企業(yè)。
稅收分析調(diào)研報告版篇十一
行業(yè)分類：飲料。
調(diào)研區(qū)域：河北省石家莊市橋西區(qū)。
調(diào)查對象：在校大學(xué)生飲料促銷員超市消費者。
一、調(diào)研目的通過本次調(diào)研，對飲料產(chǎn)品市場進(jìn)行細(xì)分、了解市場選擇方向及市場現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，通過對產(chǎn)品銷售的各種影響因素的分析，為公司制定適合自身企業(yè)發(fā)展壯大的銷售策略，為公司成功運作提供詳細(xì)而準(zhǔn)確的依據(jù)。
飲料產(chǎn)品類型分類，產(chǎn)品品牌分類，市場售價情況，消費者消費地點以及消費者在飲料消費上的消費觀念。
三、
調(diào)研方法。
通過對周邊超市，零售店，學(xué)校的走訪和網(wǎng)絡(luò)上資料查閱的方法對飲料市場進(jìn)行調(diào)研。
四、飲料市場細(xì)分。
通過對各大超市飲品區(qū)的調(diào)查分類。
總結(jié)。
發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在飲料大致可以分為：碳酸飲料、茶飲料、功能飲料、水飲料、果汁飲料和乳飲料。
碳酸飲料、蔬果汁和水飲料構(gòu)成了飲料消費的主要部分。雖然碳酸類飲料市場份額正在逐步減少，但是這類飲料主要以解渴為主，而且在價位上比較低，因此仍然是大多數(shù)年輕人的選擇。由此也可以看出，消費者對飲料的消費仍然以其最基本的功能為主，并對價位比較敏感。
對于果汁飲料，作為新興的時尚飲料，占有很大的市場份額。20歲以下青少年構(gòu)成了果汁飲料的巨大消費群，而女性較之男性更為突出。據(jù)網(wǎng)上資料調(diào)查表明，雖然果汁飲料無法全面代替碳酸飲料這種傳統(tǒng)飲料，但果汁飲料在我國有巨大的發(fā)展空間。果汁飲料的競爭日趨激烈，如今市場上存在的三股競爭力量：一支是臺灣背景的企業(yè)統(tǒng)一和康師傅，以包裝的創(chuàng)新和口味以及強大的各大媒體廣告取勝；一支是包括匯源、娃哈哈等國內(nèi)知名企業(yè)；還有一支是大的跨國公司如可口可樂、百事可樂等。目前市場上集中了匯源、農(nóng)夫果園、統(tǒng)一鮮橙多、美之源果粒橙、等眾多一線飲料品牌。由于大品牌的激烈競爭，使得外來品牌很難進(jìn)入果汁飲料市場；同時據(jù)商場、零售店等銷售人員透露，由于果汁飲料的價格日益透明化，廠家和經(jīng)銷商的利潤在不斷變薄。由此可見，尋找新的利潤增長點成為企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，而想要在競爭激烈的果汁市場取得領(lǐng)先地位，適合市場需要的差異化經(jīng)營則是關(guān)鍵。
一、康師傅市場份額為主，而其中的綠茶，冰紅茶始終占茶飲料消費的主流。不過由于近些年來大家對養(yǎng)生保健的逐步重視，加之王老吉涼茶企業(yè)自身文化宣傳以及公眾在其對慈善事業(yè)的巨額投資上的贊賞心理的多重影響下，王老吉涼茶正以極快的速度搶占著茶飲料市場的份額。
功能飲料雖然以保健功能作為賣點，定位為高檔消費飲料，但價格相對較高，僅僅是滿足了一部分特殊消費人群的需求，市場占有率較低，目前市場上主要有紅牛、脈動、健力寶等一系列產(chǎn)品，市場銷售較低，近些年來健力寶的銷量有所下降。
近年來，隨著國家經(jīng)濟實力的迅猛增長，人民消費水平的逐年上升，我國飲料行業(yè)的新生力量也在逐年增多，特別是含乳飲料，以其營養(yǎng)天然的賣點迅速贏得了廣大飲料消費者的青睞，其中以露露，六個核桃，以及妙戀在調(diào)查中以較大比重被消費者所選擇。
五、飲料消費市場特點分析。
通過對飲料產(chǎn)品市場調(diào)研和官方行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，飲料消費市場呈現(xiàn)以下特點：
（一）、碳酸飲料仍占據(jù)市場較大份額，果汁飲料消費呈上升趨勢。
通過各種途徑的調(diào)查，在我國的飲料消費市場，碳酸飲料的消費人群達(dá)到了40%的高比例，此類飲料的顯著特點為：在功能上比較基礎(chǔ)，在價位上也相對較低，說明解渴和價格是影響消費者消費的一個不可忽視的因素。果汁飲料的消費人群所占比例為20%，這其中既包括純果汁又包括含乳果汁飲料，從消費比例上看，較前些年稍有上升。從功能上看，果汁飲料宣傳的營養(yǎng)，天然，健康很受廣大消費者的喜愛。從消費比例的發(fā)展上來看，果汁飲料仍有很大的上升空間。
（二）、影響飲料消費的主要因素：
1、飲料口味，是影響飲料購買最主要因素。經(jīng)過對超市飲料區(qū)的消費者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有60%的消費者很在意飲料的口味，并坦言這會對飲料的選擇與購買產(chǎn)生直接或是間接影響。
2、品牌對消費者購買的影響是僅次于口味的又一重要因素。大約30%的消費者認(rèn)為，品牌會影響他們的選擇與購買。而其中廣告是非常有效的促銷手段之一，它會直接的影響品牌在消費者心中的形象，影響企業(yè)及產(chǎn)品的知名度，從而間接地影響消費者對飲料的選擇。
3、價格因素也是影響消費者購買的一大因素。它不僅影響人們對消費場所的選擇，也影響著對飲料品牌和產(chǎn)品類型的選擇。通過對在校大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們往往會對超市中搞活動的飲料產(chǎn)品進(jìn)行更多的關(guān)注。而經(jīng)調(diào)查詢問得出結(jié)論，消費量最大的飲料價格處于2-3元之間。
4、產(chǎn)品的包裝也會對產(chǎn)品的消費產(chǎn)生或多或少的影響。經(jīng)在賣場對消費者的攔截訪問發(fā)現(xiàn)，大瓶和小瓶這兩種處于極端的包裝是最為受歡迎的。年輕人傾向于簡潔并且便于攜帶的小瓶，而家庭購買者則更加的傾向于價格較實惠并且足量的大瓶裝。由此可見，產(chǎn)品的實用性是絕大部分消費者更加注重的因素。
（三）、消費者購買飲料的主要場所：
經(jīng)對路人的咨詢和沿街調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，居民區(qū)內(nèi)的一些便利店，超市，還有一些大的賣場是消費者飲料購買的主要地點，而其中大部分人主要在超市消費，這部分人中女性又占大多數(shù)，可能是女性更傾向于超市購物的原因吧。而臨時消費的人群大多以男性為主，并且場所不固定。
六、制定戰(zhàn)略。
通過對飲料市場的細(xì)分，我們對自己的產(chǎn)品做出了以下這些具體的策略：
（1）、嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。
消費者由原來的感性消費早已過渡到如今的理性消費，絕大多數(shù)消費者越來越注重產(chǎn)品的質(zhì)量，所以企業(yè)現(xiàn)在最重要的就是立足產(chǎn)品品質(zhì)，然后才能談及其余的市場戰(zhàn)略。
（2）、增加產(chǎn)品種類。
當(dāng)今飲料市場產(chǎn)品種類呈現(xiàn)出百花齊放的景象，口味的多樣性深深地吸引著年輕人，而企業(yè)的巨頭們也在日益延伸著自己的產(chǎn)品，這對其企業(yè)都起到了一個領(lǐng)頭的作用。我們同樣要更加注重新產(chǎn)品的研究與開發(fā)，不斷推出自己的新產(chǎn)品，給消費者留下一個積極向上的企業(yè)形象。
（3）、適時制定恰當(dāng)?shù)匿N售策略。
恰當(dāng)?shù)陌盐彰恳粋€節(jié)日和對國人意義重大的時刻，加之量身定做的廣告，外加一定的價格策略和產(chǎn)品包裝來制定有關(guān)節(jié)假日期間的營銷策略。而對于平時的銷售，可以定期在各大超市、商場舉辦促銷活動，主要在于促銷的產(chǎn)品新穎與適當(dāng)?shù)膬r格，但應(yīng)該注意的是不能一味的打價格戰(zhàn)，這樣不太利于企業(yè)的自身形象。
（4）、定期宣傳企業(yè)形象。
可以通過廣告（傳媒包括電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等）的形式來宣傳自身企業(yè)形象，或是定期舉辦一些全民參與性的節(jié)目，譬如唱歌兒，跳舞，亦或是贊助一些電視臺或是雜志等的知名欄目，都可以達(dá)到宣傳企業(yè)形象的目的。多參與一些公益活動，對于我們企業(yè)來說也是大有裨益。
（5）、規(guī)范調(diào)研與策劃活動。
在產(chǎn)品上市前或運作過程中，定期進(jìn)行消費者、銷售渠道和競爭對手的市場調(diào)研，了解消費需求，經(jīng)銷商心理和競爭動態(tài)，并在此基礎(chǔ)上做出全面、細(xì)致的整合營銷策劃。
稅收分析調(diào)研報告版篇十二
當(dāng)前，“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當(dāng)程度的存在著管理不深，不透、不嚴(yán)的問題。對這些問題如果不認(rèn)真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結(jié)合工作實踐及體會，對有關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策，以供參考。
（一）有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營不正常企業(yè)用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報或少申報土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元；此外個體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點戶數(shù)的比例較高，個體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。
（二）中小企業(yè)管理措施落實不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業(yè)經(jīng)濟稅源運行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個季度的申報來看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。
（三）分支機構(gòu)管理不規(guī)范，與總機構(gòu)所在地管理信息不對稱。連鎖經(jīng)營店總、分支機構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對稱，對于總機構(gòu)是否能夠完全將分支機構(gòu)納入核算，核算是否準(zhǔn)確難以確定，容易形成管理縫隙。
（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實際不符，如經(jīng)營地址與辦證地址不一致、經(jīng)營范圍與實際不符、法人代表與實際經(jīng)營戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷未作注銷處理戶，實際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經(jīng)營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有及時更新清理。
（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責(zé)沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒有及時納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。
（六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機制，但在落實上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。
（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實經(jīng)營信息。
（八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強化。主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進(jìn)行補稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進(jìn)行處罰。
綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認(rèn)識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點：
一是政策、制度落實不夠。近年來，特別是國家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)化、精細(xì)化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實到具體管理工作中。
二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應(yīng)對社會及地稅新形勢的發(fā)展，思想認(rèn)識上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導(dǎo)致稅收管理員對自身工作角色定位不準(zhǔn)，工作動力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，凡事習(xí)慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。
三是缺乏行之有效的競爭激勵機制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進(jìn)工作的作用；考核機制和評價機制還未能完全切合基層實際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠?qū)挿骸?BR> 四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問題不研究，也不上報，聽之任之；對待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。
五是工作中督導(dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過程，期間對基層的落實情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒有了上級的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實的效果。
（一）加強能力建設(shè)。首先，要加強教育引導(dǎo)，增強干部政治意識和責(zé)任意識，堅定“聚財為國、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機制，把教育培訓(xùn)工作的重點由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開展更新知識培訓(xùn)。其三是通過多種形式鼓勵廣大基層稅務(wù)干部在稅收實踐中加強對征管難點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實踐能力。
（二）建立稅源管理的長效督導(dǎo)機制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點包括：上級部署重點工作、稅收政策貫徹落實等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書面報告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時通報反饋，并監(jiān)督落實，確保稅源管理無盲點，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長。
（三）強化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進(jìn)一步加大考核監(jiān)督的力度。對內(nèi)要進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，把各項工作目標(biāo)和收入任務(wù)分解明確到每一個人，結(jié)合督導(dǎo)、審計、稽查等反饋情況，分月、季、年進(jìn)行綜合考評，切實強化過程監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項工作能夠規(guī)范有序地開展。對外要采取更加有效的手段，全方位地聽取納稅人的意見和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。
（四）加強稅源控管和基礎(chǔ)信息管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。對在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要按照實際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。二是全面清理數(shù)據(jù)。對大集中系統(tǒng)中存在的垃圾數(shù)據(jù)，邊清查邊清理；同時，加強日常系統(tǒng)維護(hù)，及時更新清理數(shù)據(jù)，確保大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實完整。三是加強數(shù)據(jù)監(jiān)控。在嚴(yán)格執(zhí)行各項數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機制，進(jìn)一步強化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。
（五）大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理。一是依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設(shè)。二是積極開展稅源專項清查，澄清稅源底子，強化源頭控管，夯實稅收征管基礎(chǔ)。三是集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理，實現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。四是深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)項目稅收管理措施，切實加強房地產(chǎn)、建筑安裝等重點行業(yè)、重點稅源項目的稅源監(jiān)控。五是增強稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領(lǐng)用、驗舊環(huán)節(jié)稅收管理員應(yīng)作為其重要一環(huán)參與其中，強化“以票控稅”。六是實行分行業(yè)的“申報警戒線”制度，由市局或各基層單位根據(jù)實際情況，合理確定分行業(yè)的“申報警戒線”，對低于“申報警戒線”的，要列為重點監(jiān)控對象進(jìn)行重點監(jiān)控。七是抓好對稅源大戶、重點企業(yè)、稅負(fù)異常變動和低于“申報警戒線”等納稅人的評估，引導(dǎo)、督促納稅人如實申報，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時提供給稽查部門，形成征管、稽查的良性互動，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。
稅收分析調(diào)研報告版篇十三
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今年下半年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局先后發(fā)出《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財稅[xx]111號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》（財稅[xx]138號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于提高勞動密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》（財稅[xx]144號），分別從xx年8月1日、11月1日和12月1日起，適當(dāng)提高紡織品服裝、部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。三次出口退稅率的上調(diào)，通過財稅政策的適當(dāng)調(diào)整，對于幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力具有深遠(yuǎn)的意義。
一、三次出口退稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容。
第一次出口退稅率調(diào)整的內(nèi)容為：一是將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，將部分竹制品的出口退稅率提高到11%；二是取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機胂產(chǎn)品、紫衫醇及其制品、松香、白銀、零號鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽極的出口退稅。第二次出口退稅率調(diào)整一共涉及3486項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8％。具體為：一是將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；二將日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%；三將部分塑料制品出口退稅率提高到9%；四是將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%；五是將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風(fēng)扇、數(shù)控機床硬質(zhì)合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。第三次出口退稅率調(diào)整一共涉及3770項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的27.9％。具體為：一是將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%；二是將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；三是將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%；四是將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；五是將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；六是將部分機電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。
二、三次出口退稅率調(diào)整對**市出口退稅的影響。
（一）三次退稅率調(diào)整對**市出口產(chǎn)品的總體影響。
從xx年1-9月**市出口企業(yè)申報的退稅來看，全市外貿(mào)企業(yè)出口商品共有444個編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有237個，占全市外貿(mào)企業(yè)出口商品編碼的53.38%；從出口總量看，涉及金額13.35億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及74戶。生產(chǎn)企業(yè)出口商品共有502個編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有225個，占全市生產(chǎn)企業(yè)出口商品編碼的44.82%；從出口總量看，涉及金額達(dá)61.32億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及144戶。
前兩次退稅率調(diào)整影響不大，第三次對**市的影響很大。全市上調(diào)出口退稅率的主要產(chǎn)品依次為膠合板、橡膠輪胎、農(nóng)藥、農(nóng)用工程機械、塑料手套等。
（二）退稅率調(diào)整對全市出口退稅的影響分析。
1、根據(jù)前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調(diào)對出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關(guān)代碼對xx年度1-9月份全市全部審核通過、申報區(qū)、未通過區(qū)的出口額（不考慮其他因素的影響）計算了此次退稅率上調(diào)對**市出口退稅的影響數(shù)。
xx年度1-9月份計算表。
單位：萬元。
企業(yè)類型。
涉及出口額。
退（免）稅增加數(shù)。
生產(chǎn)企業(yè)。
650084。
6982。
外貿(mào)企業(yè)。
133494。
2196。
合計。
783578。
9178。
以xx年1-9月出口數(shù)據(jù)分析此次退稅率上調(diào)對全市出口退稅的影響：退稅率上調(diào)共增加全市退（免）稅9178萬元（其中生產(chǎn)企業(yè)6982萬元，外貿(mào)企業(yè)2196萬元）。一、退稅額增加超百萬的貨物有：1：膠合板增加約4739萬元，占總額51.63%;2、機電產(chǎn)品增加約924萬元，占總額的10.07%；3、輪胎、化工等產(chǎn)品增加約799萬元，占總額的8.71%；4、農(nóng)藥增加約564萬元，占總額的6.15%。這四類貨物占總增加額的76.56%。二、從地區(qū)看，對邳州、銅山、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個地區(qū)影響較大。
2、根據(jù)前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調(diào)對xx年出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關(guān)代碼對xx年度1-9月份全市申報的出口額（除出口按照20%的增長率外不考慮其他因素的影響）考慮到申報區(qū)、歷史庫、審核未通過等因素折算為年測算出xx年的影響數(shù)：
xx年度測算計算表。
單位：億元。
企業(yè)類型。
涉及出口額。
退（免）稅增加數(shù)。
生產(chǎn)企業(yè)。
104.01。
1.12。
外貿(mào)企業(yè)。
21.36。
0.35。
合計。
125.37。
1.47。
由于政策的調(diào)整，預(yù)計xx年度退（免）稅將增加1.47億元，其中：退庫將增加9100萬元、調(diào)庫資源將增加5600萬元（生產(chǎn)企業(yè)出口退稅和免抵資源按照50：50的比例計算）。
三、三次出口退稅政策上調(diào)對全市稅收收入的影響。
出口退稅政策調(diào)整對稅收收入的影響主要體現(xiàn)在增值稅和內(nèi)外資企業(yè)所得稅上。由于目前我國對生產(chǎn)性自營出口企業(yè)增值稅實行“免、抵、退”稅政策，出口貨物享受的稅收優(yōu)惠首先從內(nèi)銷貨物中直接抵減，然后主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)申報的免抵發(fā)生額進(jìn)行審定后，在國家下達(dá)的免抵調(diào)庫指標(biāo)范圍內(nèi)辦理調(diào)庫，因此，出口企業(yè)的增值稅稅源包括企業(yè)直接申報收入和免抵調(diào)庫資源兩個部分。從靜態(tài)層面看，假設(shè)企業(yè)的出口數(shù)量、出口價格和貿(mào)易方式均不受退稅率調(diào)整的影響，出口退稅率的下調(diào)或者上調(diào)，對增值稅總體稅源（包括直接收入和免抵資源）均不會產(chǎn)生影響，只會使直接收入和免抵資源的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。出口退稅率上調(diào)，企業(yè)的不予抵扣稅額減少，進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出相應(yīng)減少，企業(yè)的增值稅直接收入隨之減少；同時，企業(yè)的免抵退稅總額增加，其中免抵資源增加的部分與直接收入減少的部分也始終相等，因此對增值稅總體稅源也不會產(chǎn)生影響。按照我市xx年生產(chǎn)企業(yè)出口退稅和免抵資源50：50的比例計算，預(yù)計xx年全市增加的1.47億元退（免）稅總額中退庫為9100萬元，免抵資源為5600萬元。增值稅直接收入預(yù)計將減少5600萬元，同時相應(yīng)增加免抵調(diào)庫資源為5600萬元，對增值稅的總體稅源不會產(chǎn)生影響。但與此同時，由于1.47億元退（免）稅總額的增加將直接減少出口企業(yè)的經(jīng)營成本，即對提高出口退稅率的企業(yè)由于征退稅率減少而少結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入主營業(yè)務(wù)成本1.47億元，xx年全市所得稅理論上預(yù)計將增收14700*25%=3675萬元。
四、面對政策調(diào)整，出口企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對措施。
全市出口企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確把握國家的宏觀經(jīng)濟形勢，正確認(rèn)識這次出口退稅率上調(diào)的目的、意義，積極采取有力措施，增加出口，為全國經(jīng)濟宏觀調(diào)控由“雙防”、“一保一控”向“全面保增長”的轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。
1、正確把握政策調(diào)整的正面影響。一是地方經(jīng)濟增速受到拉動。出口作為拉動gdp增長的“三駕馬車”之一，此次調(diào)整相對加速出口的增長速度，可能導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟增長有所加快，創(chuàng)造國內(nèi)需求。二是增強部分企業(yè)盈利能力，市場競爭力提升。不少出口企業(yè)長期依賴出口退稅創(chuàng)利潤，把出口退稅作為盈利的重要部分，上調(diào)退稅率將直接增加退稅額，增加其利潤。三是大力發(fā)展勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)。此次出口退稅率的上調(diào)，國家通過財稅政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，為廣大中小型出口企業(yè)樹立了進(jìn)一步發(fā)展的信心。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，大力實施“走出去”戰(zhàn)略。目前我國主要商品價格遠(yuǎn)低于世界平均水平，有較大的提價空間，地方政府應(yīng)緊盯國家宏觀調(diào)控的方向，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展深加工商品的發(fā)展。此次出口退稅率上調(diào)是在人民幣升值、國際金融危機、全球經(jīng)濟放緩、需求不足等大背景下，國家支持部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號。從近年來出口退稅率調(diào)整來看，下調(diào)對**市影響很大、而上調(diào)對影響不大，說明**市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。紡織是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市紡織企業(yè)要把握住此次機遇，加大投資、兼并、重組的力度，將出口商品由傳統(tǒng)的低附加值轉(zhuǎn)為高科技、高附加值產(chǎn)品，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升。
3、加強出口價格的談判，防止調(diào)高退稅率出口企業(yè)得到的利益轉(zhuǎn)移到外商。目前企業(yè)最關(guān)鍵的應(yīng)對策略是及時調(diào)整出口產(chǎn)品的定價，充分考慮退稅率調(diào)整的影響，將出口退稅率調(diào)整部分計入利潤，對產(chǎn)品重新定價。要做好與外商的溝通工作，應(yīng)對由于調(diào)高退稅率而外商要求產(chǎn)品降價情況的發(fā)生，防止出口企業(yè)從國家得到的實惠和利益轉(zhuǎn)移到外商，防止國家的財政資金流向國外。
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當(dāng)前，全市地稅系統(tǒng)正在深入貫徹落實市局年初提出的“11216”的工作要點，結(jié)合省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中工程的實施，通過各項措施，切實加強稅收征管工作的精細(xì)化管理。但由于農(nóng)村受地理、經(jīng)濟、文化等方面的影響，農(nóng)村稅收征管工作在數(shù)據(jù)大集中工程實施后暴露出許多亟待解決的問題，農(nóng)村個體稅收征管點多、面廣、難度大的矛盾也日益突出?，F(xiàn)結(jié)合本職工作對農(nóng)村稅收征管工作中存在的問題及對策談一點粗淺地認(rèn)識。
一、農(nóng)村稅收征管現(xiàn)狀。
（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務(wù)所總計129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，各村隊還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。在村隊從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，大都是以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，大多利用農(nóng)閑及早晚時間經(jīng)營，窗口經(jīng)營、流動經(jīng)營較多，由于經(jīng)營的季節(jié)性和經(jīng)營情況的好壞，納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓等行為，很少有人到稅務(wù)機關(guān)辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務(wù)機關(guān)難以真正掌握戶籍變動情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。
（二）季節(jié)性稅源多，納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經(jīng)營戶場所基本在農(nóng)戶自己家里，生產(chǎn)經(jīng)營集中在幾個月，加上納稅意識較差，主觀上不情愿納稅，極少主動上門申報繳納。如果稅務(wù)人員找上門，就把門關(guān)上，甚至惡語傷人，將稅務(wù)人員拒之門外，因為店面在家里，稅務(wù)人員也不好強行進(jìn)入。納稅人的自行申報納稅變成了自由申報納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識亟待提高。
（三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農(nóng)村很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人由于受知識、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務(wù)登記的手續(xù)，又受農(nóng)忙的影響不能連續(xù)經(jīng)營，又不前來主動辦理停歇業(yè)審批手續(xù)，因此稅務(wù)機關(guān)在征稅和處罰時經(jīng)常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經(jīng)營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農(nóng)忙則停，農(nóng)閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠(yuǎn)稅務(wù)人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。
（四）起征點的調(diào)整，使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點調(diào)整后，雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國地稅共管個體納稅戶（101戶）都免征了增值稅、城建稅和教育費附加，但有些業(yè)戶國稅實行隨時調(diào)整定額的辦法管理，即隔一兩個月征一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚后追征地方稅款時，由于納稅人不了解政策，對地稅的抵觸情緒加大，無形間使地稅征管的難度加大。
（五）現(xiàn)有征管機構(gòu)設(shè)置不盡合理。今年，為了減少征收成本，雙灣稅務(wù)所辦公地點搬遷至市區(qū)辦公，但由于人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進(jìn)戶進(jìn)行日常檢查，經(jīng)常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點調(diào)整后，起征點以上的納稅戶數(shù)將大為減少，雙灣稅務(wù)所增值稅起征點以下的個體納稅戶達(dá)90％，營業(yè)稅起征點以下的納稅戶數(shù)達(dá)95%以上，而且95％以上的納稅人進(jìn)行了簡并征期。雖然納稅戶數(shù)減少，但管理工作一點也沒有減少，致使有些工作不能按照精細(xì)化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。
二、加強農(nóng)村個體稅收征管的幾點建議。
筆者認(rèn)為加強農(nóng)村個體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點納稅戶，清理村隊經(jīng)營隱蔽戶；在申報納稅方式方面，積極推行簡并征期、簡易申報等多元化申報功能，更好地方便納稅人。
（一）擴大巡回征收和簡并征期，減少停歇業(yè)次數(shù)。農(nóng)村納稅人大都以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營為輔，農(nóng)忙種地，農(nóng)閑開店，流動性較大。因此建議對于村隊納稅戶辦理臨時稅務(wù)登記，簡并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九個月征收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業(yè)，這樣就會減少納稅人停歇業(yè)的次數(shù)，降低管理的難度。重點是做好征收臺帳的登記工作。
（二）進(jìn)一步做好農(nóng)村稅源的普查工作。因為農(nóng)民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務(wù)部門進(jìn)行開業(yè)登記和納稅申報，所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應(yīng)做好源頭控管，每年稅務(wù)人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調(diào)查，建立和完善零散戶征管臺賬，對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補稅款，而后納入正常稅收管理。
（三）進(jìn)一步加強稅法宣傳工作。廣大農(nóng)民對稅法知識較陌生，有的農(nóng)民認(rèn)為收費也是稅收，認(rèn)為工商收了稅務(wù)就不應(yīng)在收，對稅收概念認(rèn)識不清，對納稅人的權(quán)利和義務(wù)更是不清楚。增值稅起征點提高后雙灣的90％個體納稅人都達(dá)不到起征點免征了增值稅，正是由于對稅收政策認(rèn)識不清，他們認(rèn)為什么誰都應(yīng)該免。包括房產(chǎn)稅和土地稅等。稅務(wù)人員上門催繳稅款時，有的農(nóng)民拒絕繳納，甚至漫罵。為此，建議切實做好稅法宣傳工作。首先，稅務(wù)部門不僅要充分利用稅法宣傳月活動開展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識宣傳貫穿于整個稅務(wù)工作始終，常抓不懈。其次，建議利用農(nóng)村的廣播站、文化站等宣傳部門，以及冬季集中教育，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)搞好稅法宣傳，使廣大農(nóng)民群眾對基本的稅收法律法規(guī)有一定的了解。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。農(nóng)村稅務(wù)人員的思想觀念要轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)要扎實、工作方法要創(chuàng)新，要換位思考，把納稅人當(dāng)作稅務(wù)人員的衣食父母，全面樹立為納稅人服務(wù)的觀念。農(nóng)村稅務(wù)所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務(wù)登記、申報納稅、領(lǐng)購發(fā)票等事宜，同時解答納稅人提出的各種問題，更重要的是稅務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，依法辦事、依率計征，不收過頭稅。
（五）合理設(shè)置征管機構(gòu)。建議充實農(nóng)村稅所人員，起碼應(yīng)達(dá)到在下戶進(jìn)行日常檢查時，辦公室應(yīng)有人值班接待納稅人并辦理相關(guān)納稅事宜，對起征點以下的納稅人建好臺賬，實行巡回管理，及時掌握經(jīng)營動態(tài)；積極推行推行多元化申報和委托代征，解決農(nóng)村納稅人申報納稅難的問題。
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摘要：經(jīng)濟的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調(diào)研對象，在對我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實際情況，提出了建立市場準(zhǔn)入機制等六條加強**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。
關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè)稅收征管對策。
近年來，人民生活水平提高、消費觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個人購買住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費時尚和熱點。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計，xx年**市區(qū)居民住宅銷售面積為47.28萬平方米,xx年37.85萬元平方米,xx年60.11萬平方米,xx年37.41萬平方米,若以每平方米400元裝飾費計算，xx年至xx年累計裝飾費達(dá)7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負(fù)率計算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機關(guān)迫切需要解決的問題。
一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀。
（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜。
xx年以來，市區(qū)房地產(chǎn)市場日益火爆，居民消費觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至xx年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無法統(tǒng)計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無資質(zhì)、無工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無固定辦公地點的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個家庭裝飾市場約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務(wù)機關(guān)對家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實。
（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重。
第110號）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)申報登記?！睂Υ藯l規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請，物業(yè)管理單位或者房屋管理機構(gòu)也沒有將此項工作納入實施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營者采取各種手段惡性競爭，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個人經(jīng)營者打一槍換一個地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。
二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點分析。
（一）稅源難以監(jiān)控。
（二）計稅依據(jù)難以掌握。
一是個人經(jīng)營者的計稅依據(jù)難以確定。由于個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實行分項承包裝飾后，一項家裝工程出現(xiàn)了多個納稅人，他們既無工商營業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機關(guān)難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因為沒有。
合同。
發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實應(yīng)稅營業(yè)額。二是家裝企業(yè)的計稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強有力的規(guī)范管理，“三無”裝修隊運營成本低廉，利潤頗豐，那些有質(zhì)量依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競爭優(yōu)勢。在這種不公平的競爭環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們在施工過程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實反映承包金額。隱瞞下來的營業(yè)額根本沒有計入帳本之中，而業(yè)主裝修過程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門很難從企業(yè)的帳本帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。
（三）稅收征管缺乏有效的控管手段。
長期以來，稅務(wù)機關(guān)對建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對家庭裝飾業(yè)來說卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個人，業(yè)主無索取發(fā)票意識，客觀上也不需要發(fā)票報賬，并且向裝飾公司或裝修隊索取發(fā)票還會增加許多額外的費用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個體裝修隊不需要向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領(lǐng)購發(fā)票，也不需要在采購裝飾材料時取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國家稅收。由于對裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額xx0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點的家裝企業(yè)年營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬元。企業(yè)的實際應(yīng)稅營業(yè)額與其申報納稅的數(shù)之間差額的巨大由此可見。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購裝飾材料時，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。
三、加強**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對策。
（一）建立市場準(zhǔn)入制度。
建立市場準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時也能有效地保護(hù)消費者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實施辦法》，對我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān)；凡未按規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù)；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報登記。對未按規(guī)定進(jìn)行申報登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場施工，并將情況及時報告市房地產(chǎn)行政管理部門，由房地產(chǎn)行政管理部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。
各職能部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強對家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大打擊無證經(jīng)營和偷逃稅行為的力度；質(zhì)檢部門要加強對關(guān)系消費者人身安全的項目進(jìn)行檢測；物業(yè)管理部門要認(rèn)真履行裝飾裝修申報登記、現(xiàn)場管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場檢查關(guān)。通過密切配合加強管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵競爭、保護(hù)合法經(jīng)營的目的。
（二）建立委托代征制度。
針對稅務(wù)機關(guān)對家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實際，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個過程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：
1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開工前應(yīng)會同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報登記，如實申報裝修面積、擬開工時間和竣工時間、合同價款等內(nèi)容，填寫《家庭裝飾工程納稅登記表》。
2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價款高于稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按合同價款計算收??；裝飾合同價款低于稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額計算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場施工。
根據(jù)房產(chǎn)管理部門的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計稅營業(yè)額按400元核定比較適宜。
3、月度終了后，裝飾企業(yè)應(yīng)持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機關(guān)辦理納稅保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)。
（三）建立稅源監(jiān)控體系。
由稅務(wù)機關(guān)自行或委托電腦公司設(shè)計開發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤開盤以后，稅務(wù)機關(guān)及時從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得相關(guān)購房者的信息，包括小區(qū)名稱、購房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門牌號等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對以前年度已出售但尚未裝修的，由主管稅務(wù)機關(guān)會同物業(yè)管理單位逐戶進(jìn)行登記造冊，并將相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進(jìn)行裝飾申報登記后，將購房者姓名、門牌號、裝飾企業(yè)名稱、裝飾企業(yè)稅務(wù)登記證號、合同價款，擬開工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號碼等內(nèi)容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關(guān)信息導(dǎo)出連同裝飾申報的資料一并報給主管稅務(wù)機關(guān)，主管稅務(wù)及時將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。同時主管稅務(wù)機關(guān)將裝飾企業(yè)稅款結(jié)算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。
（四）加強對裝飾企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管。
一是加強納稅輔導(dǎo)，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開具**市建筑安裝專用發(fā)票，購買的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實施源泉控管，協(xié)調(diào)市區(qū)各稅務(wù)機關(guān)，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務(wù)機關(guān)，由其主管稅務(wù)機關(guān)將企業(yè)申報的營業(yè)額、開具發(fā)票信息與家裝合同金額進(jìn)行分析、比對，力求從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強化監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線，接受廣大群眾對家裝公司不簽合同、簽假合同、不開發(fā)票、開假發(fā)票的行為進(jìn)行舉報，并認(rèn)真查辦落實舉報內(nèi)容。
（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度。
針對裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點，在建立委托代征制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個片區(qū)，由專人負(fù)責(zé)對片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會同物業(yè)管理單位對片區(qū)內(nèi)裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達(dá)到稅務(wù)機關(guān)與物業(yè)管理單位有機配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。
（六）進(jìn)一步加大稅法宣傳力度。
加強稅收政策的宣傳，營造對家庭裝飾修業(yè)必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報刊、電視臺等媒體以及小區(qū)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力加強家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時，通過宣傳、鼓勵和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結(jié)算時及進(jìn)向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關(guān)系和最終價款結(jié)算的直接憑證，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權(quán)益。采取發(fā)票抽獎的方式，刺激消費者索取發(fā)票的積極性。
稅收分析調(diào)研報告版篇十四
文稅收調(diào)研報告范文4篇?近年來，隨著**市沿江開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，沿江一線的經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常強勁，尤其通州處于江海交匯口，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為船舶工業(yè)及其與之相配套的船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展創(chuàng)造了天然條件。目前，沿江船舶工業(yè)、船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。
一、行業(yè)稅源概況?船舶修造行業(yè)需要依靠沿江沿海便利的航道運輸條件，區(qū)域性十分明顯，我市主要集中在五接、平潮、平東三個沿江地區(qū)。從主營范圍來看，由于運輸條件限制，本地區(qū)船舶修造行業(yè)主要以艙口蓋、艙口圍、船體分段等船體金屬結(jié)構(gòu)加工制造為主，船舶配套設(shè)備制造和修船拆船為輔，整船制造為數(shù)并不多。從行業(yè)分類的角度來看，主要分布在金屬結(jié)構(gòu)制造（含建筑鋼結(jié)構(gòu)）、金屬船舶制造、船舶配套設(shè)備制造、修船及拆船四個明細(xì)行業(yè)，我市共有上述四個明細(xì)行業(yè)納稅人227戶，占整個**地區(qū)總數(shù)的%,數(shù)量上僅次于**市區(qū)。
均速度100多個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他地區(qū),占地區(qū)行業(yè)收入總量比也由xx年的%提高到xx年的%，勢將成為通州第一大龍頭產(chǎn)業(yè)。
二、行業(yè)稅源特點?1.行業(yè)利潤高，稅源質(zhì)量高。船舶修造行業(yè)是一個高利潤行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，我省船舶修造行業(yè)平均利潤率為%,企業(yè)贏利面為%，該行業(yè)產(chǎn)品附加值高于傳統(tǒng)的紡織服裝、家紡用品行業(yè)，是一個稅源質(zhì)量較高的行業(yè)。
2.稅收收入增長快，支撐作用強。我市船舶修造行業(yè)近三年來稅收收入增長迅猛，是一個高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，今年一季度，該行業(yè)入庫稅收萬元，占國稅收入總量的%，同比增幅%,超出稅收收入計劃增幅70個百分點，三年環(huán)比增長速度達(dá)到%，該行業(yè)是我市稅收收入的重點、增長點和支撐點。高速增長的原因一是國際船舶市場需求旺盛、船臺緊缺；二是造船的賣方市場格局短期難以改變，本地船廠目前平均手持3年以上定單；三是近年來本地船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速投資，產(chǎn)能擴張很快；四是人民幣持續(xù)升值，國際造船規(guī)范生效導(dǎo)致造船成本增加等因素，支持船價保持高位或進(jìn)一步上揚。
庫不均衡性這一特點給稅務(wù)機關(guān)組織稅收入庫，完成時序進(jìn)度造成很大的難度。
三、
行業(yè)稅源增長難點?我市船舶修造行業(yè)保持高速增長的同時我們也看到由于企業(yè)普遍起步較晚，尚處在發(fā)展擴張階段，缺少規(guī)避風(fēng)險的經(jīng)驗和能力，匯率變動、勞動力成本提高、出口退稅率降低等變動成本因素對企業(yè)生存發(fā)展影響巨大。從xx年一季度船舶修造行業(yè)國稅收入統(tǒng)計表同比分析來看，雖然該行業(yè)保持100%以上的高增幅，但四個子行業(yè)有三個明細(xì)行業(yè)的收入增幅已呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，船用配套設(shè)備制造行業(yè)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，未來風(fēng)險逐步顯現(xiàn)。
1.匯率變動。人民幣持續(xù)升值，特別是兌美元的匯率不斷降低，而船舶行業(yè)加工制造周期長、產(chǎn)品價值高這一特性，再加之本地船舶修造企業(yè)普遍起步晚，規(guī)避風(fēng)險經(jīng)驗不足，使得匯率變動對船舶修造企業(yè)影響巨大，預(yù)期的銷售收入和稅收無法實現(xiàn)，造成企業(yè)虧損嚴(yán)重。例如通州海通船舶修造有限公司xx生產(chǎn)13艘出口荷蘭駁船，由于美元貶值，每艘虧損近100萬元，合計減少增值稅189萬元。
整船制造企業(yè)毛利潤30%左右，減少整個行業(yè)增值稅稅收2400萬元。例如通州通洋船務(wù)有限公司生產(chǎn)一艘價值4500萬元重7000噸左右出口新加坡船舶，僅船體材料成本這一項就增加近500萬元，因此降低利潤500萬元，減少增值稅85萬元，降低增值稅稅負(fù)近2%，減少所得稅125萬元,造成該企業(yè)xx年一季度銷售收入增長%,而稅收收入同比下降%。
3.勞動力成本提高。隨著新勞動合同法的實施，勞動力成本進(jìn)一步提高，船舶修造行業(yè)一方面面臨工資成本不斷提高的問題，另一方面還要面對產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、用工多、擴張迅速，招收有一定技術(shù)能力工人越來越難的問題，因而船舶修造產(chǎn)業(yè)工人的工資漲幅較一般性行業(yè)還要大，平均工資成本提高超過15%，將減少毛利率個百分點，預(yù)計全年累計減少行業(yè)利潤14000萬元，減少行業(yè)增值稅稅收2500萬元，減少企業(yè)所得稅1000萬元。
4.雜費高。船體分段等重鋼結(jié)構(gòu)體積較大，運輸十分不便，企業(yè)普遍反映過橋過閘以及自用碼頭存在收費不合理現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。
5.用地難。沿江土地資源有限，部分企業(yè)由于用地困難，發(fā)展受限。如通洋船務(wù)有限公司由于與相鄰磚瓦廠購買糾紛遲遲得不到解決，新的船臺一直無法投入，無法實現(xiàn)企業(yè)擴張。
6.出口退稅率降低。由于國家稅收政策的調(diào)整，船舶產(chǎn)品出口退稅率逐步降低，xx年7月1日起船舶分段和非機動船的出口退稅率完全取消，退稅率的取消，一方面影響企業(yè)的利潤，另一方面也導(dǎo)致沒有免抵資源產(chǎn)生，影響稅收收入。
四、行業(yè)趨勢及發(fā)展建議?隨著國內(nèi)造船能力的過快擴張，行業(yè)間的競爭加劇，產(chǎn)能過剩，船舶修造行業(yè)也存在較高的投資風(fēng)險。從長期趨勢來看，船舶修造行業(yè)面臨修造成本上升的嚴(yán)峻形勢，企業(yè)必須通過提高船臺利用效率和改進(jìn)造船模式來降低變動成本和材料消耗，從而提高行業(yè)盈利水平。另一方面，需要政府加大扶持協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)控，合理引導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
（一）企業(yè)自身提高競爭力，增強抗風(fēng)險能力?1.強化風(fēng)險意識，通過簽定敞口合同、歐元結(jié)算等辦法減小變動成本因素的不利影響；?2.加強內(nèi)控，合理控制成本，提高利潤，穩(wěn)步增長；?3.行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，減少無序競爭，提高地區(qū)行業(yè)利潤水平，加強合作，做大做強；?4.增強憂患意識，開拓創(chuàng)新，多元化發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，提高抗風(fēng)險能力。
（二）政府加大扶持協(xié)調(diào)，合理調(diào)控。
1.針對企業(yè)用地緊張、貸款難、原輔材料成本上漲的問題，政府給予協(xié)調(diào)和幫助，扶持企業(yè)發(fā)展。
2.針對企業(yè)用工難的問題，建議政府采取異地培訓(xùn)辦學(xué)，完善地方基礎(chǔ)便民設(shè)施等辦法吸引外來產(chǎn)業(yè)工人；?3.針對工資成本提高的問題，建議政府參照周邊城市，對本地和外來職工的“五險一金”采用區(qū)分對待辦法，一定時期內(nèi)給予企業(yè)扶持，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡；?4.加強政策性調(diào)控，防止產(chǎn)業(yè)投資過熱，順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟政策，規(guī)避未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。稅務(wù)系統(tǒng)國稅稅收可持續(xù)增長調(diào)研報告稅收調(diào)研報告范文（2）|返回目錄?在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣稅收持續(xù)增長，國稅收入連續(xù)五年保持20%以上的高增幅，更是高位運行，完成各稅收入8689萬元，同比增收2322萬元，增幅高達(dá)%，創(chuàng)下超歷史、超同期、超計劃的喜人業(yè)績，并實現(xiàn)了稅收總量三年翻一番的巨大突破。
然而，從我縣稅源的結(jié)構(gòu)特點及發(fā)展趨勢來看，我縣國稅收入在達(dá)到一定規(guī)模之后，要實現(xiàn)持續(xù)增長，尚存在許多有待調(diào)整與改進(jìn)的問題。
批分量足、影響大的重點稅源，是我縣稅收在全市排位中遲遲難有增進(jìn)的重要原因。
二是行業(yè)稅收增長仍以粗放型為主導(dǎo)方式。我縣冶金、非金屬礦物制品和非金屬礦采選三個行業(yè)合計納稅占生產(chǎn)、制造類行業(yè)稅收總額92%，這意味著我縣稅收增長主要依靠能源高耗型和資源依賴型行業(yè)，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利潤空間小，嚴(yán)重依賴自然資源，抗市場風(fēng)險能力差，粗放型增長方式與科學(xué)發(fā)展要求存在差距。
三是特色產(chǎn)業(yè)尚未形成稅收增長集聚效應(yīng)。目前我縣形成一定稅收規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群僅旅游與硅鐵兩大產(chǎn)業(yè)，而具有本地資源優(yōu)勢的大理石、石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)雖然在數(shù)量上已形成規(guī)模，但由于產(chǎn)品多為淺加工，附加值低，且生產(chǎn)經(jīng)營分散，因此稅收規(guī)模與企業(yè)數(shù)量不相匹配，以石材行業(yè)為例，全縣石材行業(yè)近150家企業(yè)共計實現(xiàn)國稅收入萬元，尚不及硅鐵產(chǎn)業(yè)三家企業(yè)納稅總額的十分之一，石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)所納稅收則更少。
長的另一重要因素。
要實現(xiàn)我縣國稅收入快速、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)增長，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從以下五個方面做文章：
第一，做足企業(yè)分量。我縣稅收總量要上級次，就必須不斷提高企業(yè)份量，通過引進(jìn)、培植、組建、整合等形式，力爭培養(yǎng)出更多規(guī)模企業(yè)，樹立起更多品牌，特別是我國增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型之后，有利于企業(yè)增加固定資產(chǎn)投入，購進(jìn)機器設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，政府部門可以在征地擴產(chǎn)和資金周轉(zhuǎn)等方面給予企業(yè)政策上的支持。
第二，做優(yōu)行業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙缓巳摺苯ǔ珊?，我縣我區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將大大提高，招商引資環(huán)境將更加有利，但在引進(jìn)客商和利用外資上，應(yīng)當(dāng)有所為，有所不為，加大低耗能、低污染、技術(shù)密集型企業(yè)的招商引資力度，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、食品加工等行業(yè)，從源頭上對行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時，借助增值稅轉(zhuǎn)型機會，政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)更新機器設(shè)備，改良生產(chǎn)技術(shù)，增加產(chǎn)品附加值與科技含量。通過以上兩條途徑，標(biāo)本兼治，努力實現(xiàn)我縣行業(yè)稅收增長由粗放型為主轉(zhuǎn)為集約型為主，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，加大資源利用深度，有效優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。首先要立足本地資源優(yōu)勢，加快大理石、石灰石、石英石等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用；其次要實現(xiàn)量與質(zhì)的統(tǒng)一，既要企業(yè)規(guī)模，更要資源利用的深度和廣度，逐步改變過去泛濫開發(fā)，簡單加工，自由銷售的混亂局面，努力向規(guī)?；_發(fā)，板塊化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營模式看齊；此外還要進(jìn)一步鞏固硅鐵產(chǎn)業(yè)在我縣國稅收入中的支柱性地位，進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大風(fēng)電、水電、食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)在國稅稅源中的補充力量。
第四，做齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。不求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入平分秋色，力求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進(jìn)，一是要對經(jīng)濟發(fā)展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點扶持，加大人、財、物力傾斜力度，特別是要加大道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，同時既要向上級爭取相關(guān)扶持項目，又要引導(dǎo)投資向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾向。二是要鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，做強做大特色經(jīng)濟，如洪港的楠竹，燕廈的石材，慈口的柑橘，大畈的水產(chǎn)等等，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
摘要：經(jīng)濟的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調(diào)研對象，在對我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實際情況，提出了建立市場準(zhǔn)入機制等六條加強**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。
關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè)稅收征管對策?近年來，人民生活水平提高、消費觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個人購買住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費時尚和熱點。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計，xx年**市區(qū)居民住宅銷售面積為萬平方米,xx年萬元平方米,xx年萬平方米,xx年萬平方米,若以每平方米400元裝飾費計算，xx年至xx年累計裝飾費達(dá)億元，不考慮所得稅僅按%的綜合稅負(fù)率計算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機關(guān)迫切需要解決的問題。
一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀?（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜。
xx年以來，市區(qū)房地產(chǎn)市場日益火爆，居民消費觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至xx年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無法統(tǒng)計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無資質(zhì)、無工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無固定辦公地點的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個家庭裝飾市場約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務(wù)機關(guān)對家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實。
位。這一方面使得沒有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價無從掌握；另一方面使得國家的有關(guān)規(guī)章制度沒有落實到位?！蹲≌覂?nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令?第110號）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)申報登記?！睂Υ藯l規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請，物業(yè)管理單位或者房屋管理機構(gòu)也沒有將此項工作納入實施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營者采取各種手段惡性競爭，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個人經(jīng)營者打一槍換一個地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。
二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點分析?（一）稅源難以監(jiān)控?家裝工程具有分散性，單個工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門在工程時間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開工的時間、地點以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個人行為，大量的個體裝修隊都是通過熟人介紹開展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊有了這層關(guān)系，同時也是出于對自身利益的考慮，一般是不會向稅務(wù)機關(guān)主動提供稅源情況的，更不會督促施工者向稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
（二）計稅依據(jù)難以掌握一是個人經(jīng)營者的計稅依據(jù)難以確定。由于個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實行分項承包裝飾后，一項家裝工程出現(xiàn)了多個納稅人，他們既無工商營業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機關(guān)難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因為沒有合同、發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實應(yīng)稅營業(yè)額。二是家裝企業(yè)的計稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強有力的規(guī)范管理，“三無”裝修隊運營成本低廉，利潤頗豐，那些有質(zhì)量、依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競爭優(yōu)勢。在這種不公平的競爭環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們在施工過程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實反映承包金額。隱瞞下來的營業(yè)額根本沒有計入帳本之中，而業(yè)主裝修過程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門很難從企業(yè)的帳本、帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。
（三）稅收征管缺乏有效的控管手段。
長期以來，稅務(wù)機關(guān)對建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對家庭裝飾業(yè)來說卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個人，業(yè)主無索取發(fā)票意識，客觀上也不需要發(fā)票報賬，并且向裝飾公司或裝修隊索取發(fā)票還會增加許多額外的費用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個體裝修隊不需要向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領(lǐng)購發(fā)票，也不需要在采購裝飾材料時取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國家稅收。由于對裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額xx0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點的家裝企業(yè)年營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬元。企業(yè)的實際應(yīng)稅營業(yè)額與其申報納稅的數(shù)之間差額的巨大由此可見。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購裝飾材料時，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。
三、加強**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對策?（一）建立市場準(zhǔn)入制度?建立市場準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時也能有效地保護(hù)消費者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實施辦法》，對我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān)；凡未按規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù)；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報登記。對未按規(guī)定進(jìn)行申報登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場施工，并將情況及時報告市房地產(chǎn)行政管理部門，由房地產(chǎn)行政管理部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。
各職能部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強對家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大打擊無證經(jīng)營和偷逃稅行為的力度；質(zhì)檢部門要加強對關(guān)系消費者人身安全的項目進(jìn)行檢測；物業(yè)管理部門要認(rèn)真履行裝飾裝修申報登記、現(xiàn)場管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場檢查關(guān)。通過密切配合加強管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵競爭、保護(hù)合法經(jīng)營的目的。
（二）建立委托代征制度針對稅務(wù)機關(guān)對家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實際，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個過程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：
1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開工前應(yīng)會同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報登記，如實申報裝修面積、擬開工時間和竣工時間、合同價款等內(nèi)容，填寫《家庭裝飾工程納稅登記表》。
2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價款高于稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按合同價款計算收取；裝飾合同價款低于稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按稅務(wù)機關(guān)核定的計稅營業(yè)額計算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場施工。
根據(jù)房產(chǎn)管理部門的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計稅營業(yè)額按400元核定比較適宜。
3、月度終了后，裝飾企業(yè)應(yīng)持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機關(guān)辦理納稅保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)。
（三）建立稅源監(jiān)控體系?由稅務(wù)機關(guān)自行或委托電腦公司設(shè)計開發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤開盤以后，稅務(wù)機關(guān)及時從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得相關(guān)購房者的信息，包括小區(qū)名稱、購房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門牌號等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對以前年度已出售但尚未裝修的，由主管稅務(wù)機關(guān)會同物業(yè)管理單位逐戶進(jìn)行登記造冊，并將相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進(jìn)行裝飾申報登記后，將購房者姓名、門牌號、裝飾企業(yè)名稱、裝飾企業(yè)稅務(wù)登記證號、合同價款，擬開工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號碼等內(nèi)容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關(guān)信息導(dǎo)出連同裝飾申報的資料一并報給主管稅務(wù)機關(guān)，主管稅務(wù)及時將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。同時主管稅務(wù)機關(guān)將裝飾企業(yè)稅款結(jié)算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。
（四）加強對裝飾企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管。
一是加強納稅輔導(dǎo)，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開具**市建筑安裝專用發(fā)票，購買的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實施源泉控管，協(xié)調(diào)市區(qū)各稅務(wù)機關(guān)，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務(wù)機關(guān)，由其主管稅務(wù)機關(guān)將企業(yè)申報的營業(yè)額、開具發(fā)票信息與家裝合同金額進(jìn)行分析、比對，力求從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強化監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線，接受廣大群眾對家裝公司不簽合同、簽假合同、不開發(fā)票、開假發(fā)票的行為進(jìn)行舉報，并認(rèn)真查辦落實舉報內(nèi)容。
（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度?針對裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點，在建立委托代征制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個片區(qū)，由專人負(fù)責(zé)對片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會同物業(yè)管理單位對片區(qū)內(nèi)裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達(dá)到稅務(wù)機關(guān)與物業(yè)管理單位有機配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。
稅網(wǎng)絡(luò)，大力加強家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時，通過宣傳、鼓勵和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結(jié)算時及進(jìn)向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關(guān)系和最終價款結(jié)算的直接憑證，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權(quán)益。采取發(fā)票抽獎的方式，刺激消費者索取發(fā)票的積極性。實行稅收管理員制度后基層工作調(diào)研報告稅收調(diào)研報告范文（4）|返回目錄?隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深入，和“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實解決“疏于管理、淡化責(zé)任”，使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化管理方向發(fā)展，**國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及”稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點。
中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構(gòu)分設(shè)以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務(wù)會計知識的嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務(wù)會計知識，就無法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。
程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。
(三)綜合征管軟件在實際稅款征收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展?自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內(nèi)對于每戶要進(jìn)行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當(dāng)日或次日入庫，一些路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當(dāng)中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準(zhǔn)確入庫后才能對納稅戶進(jìn)行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進(jìn)行下戶2次才能完成此項工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。
(四)部門協(xié)調(diào)工作相對滯后?工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后，也是影響。
稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構(gòu)改革的開展，也相應(yīng)進(jìn)行了機構(gòu)精減，管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。
二、當(dāng)前加強農(nóng)村稅收管理員工作的對策?(一)加強納稅輔導(dǎo)，加大稅法宣傳力度?要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認(rèn)真貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。
性的納稅服務(wù)。
(三)提高稅收管理員的素質(zhì)?一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的同時，進(jìn)一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓(xùn)方法，只有雙管齊下，才能達(dá)到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務(wù)類型進(jìn)行崗位細(xì)化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標(biāo)，培訓(xùn)才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓(xùn)力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、信息化應(yīng)用等知識和技能的學(xué)習(xí)。
(四)進(jìn)一步落實稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制?各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負(fù)責(zé)任、負(fù)多大的責(zé)任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責(zé)任心。還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯(lián)系制度實踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標(biāo)輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機關(guān)一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎(chǔ)。
淺談稅收籌劃。