報告以事實為基礎，通過數(shù)據(jù)和圖表等形式來呈現(xiàn)結(jié)果和結(jié)論。報告的寫作過程中，需要注重對問題的整體把握和深入研究，以提供有效的解決方案。通過對報告范文的學習和借鑒，我們可以提高自己的報告寫作水平和質(zhì)量。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇一
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到2035年，技能型社會基本建成。由于黨和政府的高度重視，我國職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化，但距離建成技能型社會的目標還存在不小的差距。推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要以培育工匠精神為重要抓手，進而把培育工匠精神融入職業(yè)教育的各方面和全過程。
辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為把我國建成制造業(yè)強國提供人才支撐，是關(guān)乎黨的事業(yè)后繼有人的根本大計。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞發(fā)展職業(yè)教育作出了系列重要論述。2014年6月，習近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。”2015年6月17日，習近平總書記在同貴州省機械工業(yè)學校師生交流時指出：“職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎工程，要上下共同努力進一步辦好?！卑倌甏笥?，教育為本。職業(yè)教育不僅在我國教育體系中占據(jù)重要地位，而且是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵。制造業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，而把我國建成制造業(yè)強國則需要大批的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，而這一切都要依賴于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
培育工匠精神，有助于職業(yè)教育實現(xiàn)立德樹人的根本任務。習近平總書記指出：“勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力?！惫そ尘衽c勞模精神、勞動精神緊密相聯(lián)，是勞模精神和勞動精神的升華。勞動是一切幸福的源泉，廣大勞動者立足本職崗位誠實勞動才能創(chuàng)造幸福生活。職業(yè)教育要教育引導廣大學生無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行，將勞模精神、勞動精神、工匠精神融入個人成長成才全過程。2021年4月30日，習近平總書記在致全國廣大勞動群眾的節(jié)日賀信中指出：“勞動創(chuàng)造幸福，實干成就偉業(yè)。希望廣大勞動群眾大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用，滿懷信心投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大事業(yè)?！苯逃母灸康氖桥囵B(yǎng)社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)具備“執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”工匠精神的大國工匠、能工巧匠，這是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
培育工匠精神，有助于解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求之間的矛盾。與普通教育相比，職業(yè)教育更強調(diào)學習在未來職業(yè)發(fā)展中的實用性以及對未來社會發(fā)展的適用性，主要目標在于為中國特色社會主義事業(yè)輸送技術(shù)技能型人才。當前，我國經(jīng)濟由改革開放初期的高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展，這是進入“新常態(tài)”的顯著標志之一。與之相適應，黨和政府在經(jīng)濟政策上不再單純地“以gdp論英雄”，而是致力于實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，進而為建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實經(jīng)濟社會基礎。企業(yè)是把我國建成制造業(yè)強國的重要主體，只有形成自身獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強自身品牌建設，培育更多“百年老店”，進一步增強品牌競爭力，樹立中國企業(yè)和中國品牌的良好形象，才能在激烈的國際市場競爭中脫穎而出。長期以來，我國作為制造業(yè)大國的國際形象早已深入人心，但也存在著產(chǎn)品質(zhì)量不高、“大”而不“強”等現(xiàn)實問題，成為我國建成制造業(yè)強國的主要障礙。企業(yè)需要大批具備工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，而職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面無法有效滿足企業(yè)的用工需求，自然也就出現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)難的問題。這些現(xiàn)實問題倒逼著我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，意味著要將高質(zhì)量發(fā)展的理念貫穿職業(yè)教育改革發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)職業(yè)教育從量的擴張到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。2021年4月，習近平總書記在對職業(yè)教育的重要指示中指出：“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。”習近平總書記的重要指示為新時代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神的體現(xiàn)，也是職業(yè)院校落實立德樹人根本任務、擔負起培養(yǎng)堪當民族復興大任時代新人歷史使命的關(guān)鍵。
積極推進課程思政教學改革，確保各門課程與思政課程同向同行，充分發(fā)揮課堂教學在立德樹人方面的主渠道作用。另一方面，要積極探索訂單式人才培養(yǎng)模式，推行“1+x”證書制度，實施“就業(yè)導向教學”“項目教學”，努力培養(yǎng)一專多能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
教育是黨之大計、國之大計?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！弊ズ寐殬I(yè)教育工作，既是教育改革的戰(zhàn)略性問題，又是重大的經(jīng)濟和民生問題，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。尤其是在“雙減”背景下，辦好職業(yè)教育已經(jīng)成為我國教育改革成功的關(guān)鍵。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，才能為把我國建成制造業(yè)強國提供有力的人才支撐，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于健全和完善制度機制保障，探索適合培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的教育教學模式。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇二
xx縣xx彝族、布朗鄉(xiāng)是我縣兩個少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，義務教育經(jīng)費保障機制的實施，為鞏固我鄉(xiāng)“兩基”成果，創(chuàng)建和諧教育，加快民族地區(qū)教育的發(fā)展，起著重要作用，具體調(diào)研情況如下：
一、基本情況。
20xx年全鄉(xiāng)共有17所小學，在校學生735人，其中少數(shù)民族學生584人，教師54人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.84％。有一所初級中學，在校學生303人，其中少數(shù)民族學生212人，教師26人，學歷合格率達100％。入學率達96％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達90％，輟學率達：1.8％。
20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生752人，其中少數(shù)民族學生541人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.27％。有一所初級中學，在校學生304人，其中少數(shù)民族學生230人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.2％，少數(shù)民族入學率達91％，小學輟學率達：0.27％。
20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生760人，其中少數(shù)民族學生563人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.0013％。有一所初級中學，在校學生286人，其中少數(shù)民族學生221人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.1％，少數(shù)民族入學率達92％，輟學率達：1.23％。
xx鄉(xiāng)歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實《中華人民共和國義務教育法》，利用群眾會、家長會、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區(qū)得到良好了的落實。
二、義務教育經(jīng)費保障機制貫徹落實情況。
20xx年起，國家實施“兩免一補”政策，免除全部學生書費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。
20xx年，義務教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。
20xx年，義務教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。
三、制約基礎教育質(zhì)量提升的因素。
1、學校硬件設施較差。
一是目前全鄉(xiāng)善有一師一校學校7所，涉及學生200余人，對提高教育教學質(zhì)量難度較大。
二是教育設施滿足不了現(xiàn)在的教育水平，很難啟發(fā)學生對學習的興趣和智力開發(fā)。
2、教師隊伍有待進一步加強。
一是教師素質(zhì)偏低，教法單一，對“新課改”掌握不深，在引導學生學習和掌握知識上收不到良好得效果。
二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門以上的課程，致使自己的專長難以發(fā)揮。
3、學校軟件設施較差。
4、大中專畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專畢業(yè)生找不到工作，多數(shù)群眾有讀書無用論的思想，導致學生對學習得興趣不濃。
5、人民群眾整體素質(zhì)較底，經(jīng)濟意識淡薄。
一是全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產(chǎn)量低，全鄉(xiāng)人民生活水平較低，無法送子女到高一級學校深造。
二是家長對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長在督導自己孩子的學習上不夠。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇三
阿拉善右旗積極做活沙產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，做大駝產(chǎn)業(yè)，做強文化旅游業(yè)。加快培育新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展動力，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
(一)因地制宜推動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
阿拉善右旗沙生植物資源十分豐富。天然梭梭林、霸王、白刺、野生肉蓯蓉、鎖陽、甘草等沙生植物分布面積達1200余萬畝，其中，天然梭梭林365萬畝、綿刺374萬畝、白刺837萬畝；人工種植梭梭林226萬畝、人工接種肉蓯蓉35萬畝；封沙育林75萬畝、飛播造林36萬畝；禁牧區(qū)植被覆蓋率達到15%—25%，初步構(gòu)建起了遏制巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠“握手”的生態(tài)屏障。全旗登記注冊沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社46家，從業(yè)人員5000余人，年人均增收2萬元，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的共贏。近年來，阿拉善右旗先后獲得“國家林下經(jīng)濟示范基地”“自治區(qū)沙草產(chǎn)業(yè)試驗示范基地”“中國特色沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范旗”“全國集體林權(quán)制度改革先進集體”等稱號，曼德拉蘇木沙林呼都格嘎查被命名為“中國肉蓯蓉第一鄉(xiāng)”。
（二）打造全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，培育新經(jīng)濟增長極。
經(jīng)過多年的探索，阿拉善右旗已初步形成“科技研發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)化、基地帶動、合作社輻射”的駱駝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，駱駝產(chǎn)業(yè)富民效益初步展現(xiàn)。圍繞打造“全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”目標，阿拉善右旗探索出“政府引導、龍頭企業(yè)帶動、科技創(chuàng)新、農(nóng)牧民參與”的模式，制定出臺駝圈建設補貼、駝奶收購補助、駱駝保險補貼和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)貸款等一攬子駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全力推動駱駝產(chǎn)業(yè)成為全旗廣大農(nóng)牧民富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年6月末，全旗雙峰駝存欄數(shù)量達5.7萬峰，其中有繁殖能力的母駝2.8萬峰，擠奶母駝1萬峰左右，日產(chǎn)奶量達7噸。全旗已建成駱駝產(chǎn)業(yè)科技園1家（入駐駝產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家）、駱駝科研機構(gòu)1家、駱駝絨毛加工企業(yè)3家、駝肉駝乳加工企業(yè)4家、駱駝養(yǎng)殖基地20個、駝奶中轉(zhuǎn)站7個、標準化駝圈164座。設立雙峰駝保護區(qū)3200萬畝，建成雙峰駝生態(tài)牧場250個，注冊成立駱駝養(yǎng)殖專業(yè)合作社39家。全旗農(nóng)牧業(yè)戶3333戶10282人，其中駱駝養(yǎng)殖戶811戶，駱駝養(yǎng)殖大戶594戶，擠奶駝戶347戶，從事駱駝產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民2400余人。全旗年創(chuàng)造駱駝產(chǎn)業(yè)價值達1億元以上，養(yǎng)駝戶戶均增收2萬元以上。全旗7個蘇木鎮(zhèn)駱駝托養(yǎng)基地帶動貧困戶131戶300人，產(chǎn)業(yè)富民效益得到充分釋放。
（三）依托自然資源稟賦優(yōu)勢，打造獨具大漠特色國際旅游目的地。
阿拉善右旗旅游資源獨特，主要有“一沙、一山、一林、一谷”，即巴丹吉林沙漠、曼德拉山巖畫、海森礎魯怪石林、額日布蓋峽谷。其中，巴丹吉林沙漠以“奇峰、鳴沙、群湖、神泉、古廟”五絕聞名于世，被譽為“中國最美麗的沙漠”“上帝劃下的曲線”，是公認的“50個最值得外國人去的地方”和“30個最值得探險的地方”。阿拉善右旗把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)列入旗域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，不斷加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度和旅游景區(qū)建設力度，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了“大景區(qū)國際知名、小景區(qū)特色鮮明”的生動局面，初步形成“1+6+n”的全域旅游發(fā)展布局。2019年，全年接待游客200萬人次，同比增長25.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入22億元，同比增長24%。旅游從業(yè)人員達到3000余人，年人均增收3000余元。
（一）堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金投入，加快基礎設施建設。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為支撐的發(fā)展模式和經(jīng)濟體系，在創(chuàng)新中取得新突破、獲得新動能、推動新發(fā)展。阿拉善右旗基礎設施發(fā)展滯后、資金投入不足、政府財力有限、企業(yè)規(guī)模不大。這有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因。推動阿拉善右旗高質(zhì)量發(fā)展必須積極爭取資金，加大投入，加快基礎設施建設，在創(chuàng)新上下功夫。一是爭取整合項目資金投入；二是加大對金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)工作，積極為企業(yè)發(fā)放利率低、周期長的金融貸款；三是建立特色產(chǎn)業(yè)扶持政策補貼機制。
（二）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
阿拉善右旗根據(jù)沙生植物資源的自然分布，在不同地區(qū)確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自主攻方向，形成了分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局。一是建設天然梭梭林肉蓯蓉培育生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木天然梭梭林為依托的野生肉蓯蓉產(chǎn)區(qū)。二是建設人工梭梭林肉蓯蓉生產(chǎn)基地。如以曼德拉蘇木、塔木素蘇木等為重點區(qū)域的人工接種肉蓯蓉區(qū)，發(fā)展人工梭梭林種植和肉蓯蓉生產(chǎn)，構(gòu)建起綠色生態(tài)保護屏障，遏制巴丹吉林沙漠南移擴張。三是建設白刺林鎖陽生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木、雅布賴鎮(zhèn)、巴彥高勒蘇木為重點區(qū)域的白刺林和鎖陽生產(chǎn)，對天然白刺資源進行圍封復壯，發(fā)展白刺林種植和鎖陽生產(chǎn)，促進農(nóng)牧民增收。針對牧區(qū)勞動力不足和駱駝分散養(yǎng)殖的實際情況，各蘇木鎮(zhèn)成立多個小型養(yǎng)駝合作社，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)培育駝奶合作社的作用，并通過分解任務壓實責任。
（三）打造知名特色品牌效應，培育經(jīng)濟新增長極。
一是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做特。如肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)、鎖陽產(chǎn)業(yè)等，通過科技創(chuàng)新、品質(zhì)認證，打造“產(chǎn)學研用”全鏈條產(chǎn)業(yè)布局。二是做強品牌產(chǎn)業(yè),培育新增長極。如通過對駝產(chǎn)業(yè)的政策扶持、科技支撐、龍頭企業(yè)帶動，進一步完善“科技創(chuàng)新+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場”的利益聯(lián)結(jié)機制，與鄉(xiāng)村振興進行深度融合。
（四）加大人才引進培養(yǎng)力度，增強科技支撐能力。
人才是高質(zhì)量發(fā)展的剛需，沒有人才的高質(zhì)量難有發(fā)展的高質(zhì)量。進入新時代，人才作為“第一資源”的地位更加凸顯。一是堅定不移實施“人才強旗”戰(zhàn)略，抓好人才引進、培養(yǎng)、留住、儲備、使用、激勵，搭平臺、建機制、強服務、抓落實，不斷拓寬引才育才用才渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。二是加強產(chǎn)學研合作，完善“產(chǎn)學研用”整體布局，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。三是打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才平臺，引進培育科研團隊、研究機構(gòu)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，積極培育發(fā)展以肉蓯蓉、鎖陽等為主的特色沙產(chǎn)業(yè)，帶動培養(yǎng)本土專業(yè)技術(shù)人才，壯大特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍。四是保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，做大做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。加快科技創(chuàng)新，增強科技支撐能力，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能新增長極。
（五）扶持龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮輻射帶動影響力。
一是推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使生態(tài)建設和沙產(chǎn)業(yè)示范基地建設有機結(jié)合，發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)由農(nóng)牧民個人經(jīng)營到龍頭企業(yè)帶動、由資源簡單轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、從小基地示范到大集團加盟的轉(zhuǎn)變。二是推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培育扶持沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。三是加強沙產(chǎn)業(yè)學科研究，積極與科研院所、大專院校開展合作，開發(fā)高附加值系列產(chǎn)品。四是鼓勵社會資本投入，引進、興建一批龍頭加工企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由被動發(fā)展向主動開發(fā)的轉(zhuǎn)變。
（六）加大文化旅游宣傳力度，促進農(nóng)牧民增收致富。
進一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加大同阿拉善英雄會、額濟納胡楊林、河西五市等旅游市場的溝通合作，打造獨具大漠特色的國際旅游目的地。有效利用沙漠地區(qū)旅游資源，打造沙漠觀光旅游的特色亮點。提升全旗文化旅游知名度，大力發(fā)展全域旅游、休閑旅游、深度體驗旅游。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標任務，理清短板差距，明確思路方向，找準方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了深入調(diào)研和思考。
近年來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會取得了良好發(fā)展成效。主要有五個特點：
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補短板、強弱項，全面加快天然氣資源和光能、風能等清潔能源開發(fā)利用，引進了一批天然氣加工、光伏、風電項目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
天然氣產(chǎn)量、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，光伏、風力等新能源開發(fā)實現(xiàn)歷史性突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎越來越好。
截至2021年底，累計減免企業(yè)稅費3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬元，落實中小微企業(yè)紓困財政貼息1985.5萬元，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達到37.8%。
教育集團化改革走在全市前列，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)均衡配置，義務教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時結(jié)算、縣級醫(yī)共體、按病種付費等改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。
對照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過認真研究分析，**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：
從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點，在短期內(nèi)很難實現(xiàn)追趕超越目標。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱?？h域經(jīng)濟以農(nóng)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱，經(jīng)濟增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。
（三）產(chǎn)業(yè)化程度低，拉動力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)品附加值不高，以蘋果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售依然處于初級階段，合作化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一，旅游產(chǎn)品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點未能形成綜合引力。服務業(yè)以餐飲住宿、客貨運輸、休閑購物、電信服務等傳統(tǒng)的生活性服務業(yè)為主，知識密集型、附加值高的生產(chǎn)性服務業(yè)占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動力較弱。稅源基礎薄弱，加之國家實施“營改增”、減稅降費等政策，導致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來越大。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資本。
（五）生態(tài)基礎不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，做好生態(tài)保護、污染防治，守護綠水青山的任務艱巨，推動“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠。
一些非貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過“放管服”改革，全縣項目審批辦事效率、服務效能較以往有了明顯提升，但與先進地區(qū)相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強。此外，絕大多數(shù)市場主體對創(chuàng)新的認識不到位、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低，競爭力不強，抵御市場風險的能力不足。民營經(jīng)濟大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營粗放，處于基礎弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
堅持問題導向、目標導向，發(fā)揚歷史主動精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚新時代延安精神，進一步解放思想、實事求是、艱苦奮斗，在抓重點、補短板、強弱項方面持續(xù)用力、精準發(fā)力，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動總量，堅持“五個發(fā)展”，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎設施和公共服務設施，推動業(yè)態(tài)融合，解決“半小時”游問題，切實提高旅游消費水平，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務等增值增效鏈條，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)勞動力價值變現(xiàn)。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術(shù)推廣示范工程，積極引進更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨斗的小農(nóng)經(jīng)營向企業(yè)化市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”。要同步實施凍災、雹災、旱災等災害防御工程，確保果業(yè)增產(chǎn)增收。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應用及果品倉儲、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進蘋果品質(zhì)化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭時、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點，且能促進蘋果剪枝、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地、標準化生產(chǎn)基地建設，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導和菌類種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時，堅持農(nóng)民主體，充分考慮當?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設施果蔬、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強新型工業(yè)經(jīng)濟。按照“高端化、精細化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章。科學布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴大天然氣產(chǎn)能，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開發(fā)利用等項目建設，促進天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項目，推動天然氣多級轉(zhuǎn)化，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設和省政府加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設機遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風電、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進陜西華電250mw復合型光伏發(fā)電項目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目盡快落地建設，推動新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進縣工業(yè)園區(qū)標準化建設和化工板塊認定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎。
（二）堅持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強水土保持和污染防治是重中之重，要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動搖，突出抓好生態(tài)保護、治理和修復，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進生態(tài)保護。推動“補綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，全面落實林長制，進一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護修復力度，扎實推進“三北”防護林、重點區(qū)域生態(tài)修復、沿黃防護林提質(zhì)增效等林業(yè)重點工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設任務，切實提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復等項目，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開展污染防治。推動“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動，加快冬季清潔取暖改造。嚴格落實“河長制”，加強水源地保護，開展仕望河、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測、溯源、整治工作，實施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標改造等工程，加強農(nóng)村污水處理設施建設和運行管理，消除污水直排盲點和漏點，實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。加強農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展土壤污染狀況調(diào)查，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲備林建設、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
（三）堅持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。**城鄉(xiāng)建設歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢突出，要堅持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實施城市更新行動。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設計”和“城市雙修”，堅持整體規(guī)劃、片區(qū)推進、自我更新、有機更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實施方案，策劃包裝城市更新項目，有序推進城市更新。加快推進丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān)、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項目。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營理念，加強閑置土地資源管理利用，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進產(chǎn)城融合，補齊城市商業(yè)基礎短板，繁榮城市經(jīng)濟，促進城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興、消費熱。二是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點、補短板、強弱項，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對村集體經(jīng)濟薄弱問題，圍繞讓農(nóng)民的財產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn)、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，推進“百社（村）建百企”行動，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅持抓重點、抓示范，扎實推進英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設，形成一批可復制、可推廣的示范典型，推動鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實施城鄉(xiāng)基礎設施。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進城鄉(xiāng)基礎設施配套和公共服務設施建設。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固，完成城區(qū)自來水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災害隱患治理等工程，保障城市安全運行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農(nóng)村農(nóng)路改建等項目，扎實開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制，著力破解經(jīng)濟發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點抓好“放管服”改革，落實落細“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務工作運行機制，增強“店小二”式服務，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑。全面落實《民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年工作計劃》，不折不扣落實各項扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設，鼓勵外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展，做強“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長點、財源建設支撐點和就業(yè)崗位承載點。二是以更強力度招商。更加注重項目質(zhì)量，更加注重招商實效，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè)，推動“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求，緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點節(jié)會，積極開展定向招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務和環(huán)境保障，促進更多的大企業(yè)、大客商、大項目落地，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念，完善政策措施，全力推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，主動融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心**辦事處，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心對接，積極培育引進高新技術(shù)企業(yè)，促進秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項目轉(zhuǎn)化落地。全力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡、電子商務、智慧物流、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、物流派送等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學、延安大學等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學研、農(nóng)科教融合示范基地，促進科技賦能。
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒、設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運營管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實小額信貸、就業(yè)培訓、組織務工、公益性崗位和護林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制，推動消費扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。認真貫徹落實市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標，深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化學校布局，完善校園長、教師考評激勵機制，加強教育資源配置，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設，鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學機制，促進職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進健康**建設，鞏固延安醫(yī)療集團**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務項目建設，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。三是堅決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風險意識，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗，建立健全常態(tài)化防控和應急處置轉(zhuǎn)換機制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應急管理能力和水平，強化重大風險識別、防范和化解，對經(jīng)濟、金融、社會、安全生產(chǎn)、自然和生態(tài)、食品藥品等重點領(lǐng)域風險隱患進行動態(tài)管控，推動風險隱患精準治理、高效治理，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇五
習近平總書記強調(diào)：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來，雖然××縣推進高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點，有效破解“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認清×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀。
習近平總書記指出：問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質(zhì)量發(fā)展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入分別為××億元、××億元;××市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元?！痢潦泄矊嵤┲攸c項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個?！痢量h實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數(shù)雖然占優(yōu)勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導都把加快經(jīng)濟發(fā)展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對未來就業(yè)、收入也很憂慮和擔心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過多次變更，××年恢復縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發(fā)展機遇的原因。早在××年，我縣被批準為首批沿海對外開放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實現(xiàn)蝶變升級方面不夠，錯失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機遇。三是有保護生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬畝的化工園區(qū)，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設，2個港池建設被迫停滯，失去加快沿海開發(fā)的良好機遇。
二、深刻剖析，精準把握“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源。
習近平總書記強調(diào)：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看深層，“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放。××歷史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習慣、老規(guī)矩、老套路。習近平總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區(qū)的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規(guī)沒有明文規(guī)定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動力不足。習近平總書記強調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是注重解決發(fā)展動力的問題。與先進地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開區(qū)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個創(chuàng)新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法破解桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。習近平總書記強調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領(lǐng)導干部必須有強烈的擔當精神，要有一副“有擔當?shù)膶捈绨颉?要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規(guī)性完成、低水平落實;對項目建設、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔當精神;在重大任務面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質(zhì)量發(fā)展對人的要求、工作作風的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
四是營商環(huán)境不優(yōu)。習近平總書記指出：營商環(huán)境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營商環(huán)境濃厚氛圍中，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業(yè)跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時有發(fā)生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風問題、人的問題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書記要求，堅持新發(fā)展理念，著力解決好思想問題、作風問題、狀態(tài)問題，找準問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
習近平總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強經(jīng)濟實力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔當、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。習近平總書記指出：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當”，轉(zhuǎn)型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創(chuàng)業(yè)、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產(chǎn)進度，盡快形成效益、增強經(jīng)濟支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國際、覆蓋國內(nèi)兩個市場，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競爭力，高效處理畜禽糞便和建設高標準工廠實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，增總量、強存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅持擴大開放、招商引資不動搖，瞄準京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，與××公司加強溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開掘進度，力爭早日投產(chǎn)見效，形成實力支撐;依托××建材生產(chǎn)項目，積極引進礦山機械維修、電氣設備修造等上下游項目和配套服務產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進，引導××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國際物流等新型業(yè)態(tài)，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎設施，提升承載、吸附能力，增強臨港產(chǎn)業(yè)實力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。習近平總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個工業(yè)園區(qū)平臺作用，持續(xù)推進企業(yè)“登臺階”計劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業(yè)，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設智能工廠、數(shù)字化車間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點、打開突破口。這次調(diào)研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環(huán)境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，學習×ד拿地即開工”的項目手續(xù)審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續(xù)深化專項整治，嚴厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚“創(chuàng)新一流務實高效擔當”的工作作風，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態(tài)推進各項工作，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際成效。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇六
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn)，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。
習近平指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了習近平重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發(fā)揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關(guān)心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關(guān)負責同志等參加會議。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇七
按照省直機關(guān)工委部署要求，省經(jīng)信廳“xx行動”調(diào)研小組，于7月上旬赴赴xx市、xx市開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員通過實地走訪、召開座談會等形式，深入了解民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)生產(chǎn)運行情況，廣泛聽取有關(guān)部門和民營企業(yè)意見，針對我省民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，對推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了針對性的對策和建議。
今年以來，各地、各有關(guān)部門認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實中央和省出臺的支持民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展一系列政策，在優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、完善服務體系等方面持續(xù)發(fā)力，各方面重視、強化民營經(jīng)濟發(fā)展的共識進一步凝聚，鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的要素進一步集聚，企業(yè)家發(fā)展信心進一步提振，民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。從兩市調(diào)研情況看，主要有以下特點：
一是優(yōu)環(huán)境，催生發(fā)展加速度。xx市在全省率先試點工業(yè)項目“承諾即開工”審批制度，率先開展壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)名稱自主申報等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“證照分離”營業(yè)執(zhí)照全省首發(fā)，發(fā)布全省首份輕微違法行為免罰清單，企業(yè)設立時間壓縮到1個工作日、不動產(chǎn)登記2個工作日、建設項目施工許可審批40個工作日內(nèi)。創(chuàng)新拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“一網(wǎng)一門”在線咨詢辦理服務，有效縮短企業(yè)的辦事時間。
二是促融資，緩解企業(yè)資金難。xx市在全省首創(chuàng)“科技貸”業(yè)務，設立5000萬元科技貸風險資金池，支持科技型中小微企業(yè)信用貸款。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開展“信用貸”，直接對系統(tǒng)評分85分以上的企業(yè)放貸。通過“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業(yè)銀行對中小微企業(yè)信貸規(guī)模掛鉤，對貸款投放多、納稅貢獻高的銀行，政府性資金存款規(guī)模只增不減，提升了銀行服務中小企業(yè)的積極性。
三是強服務，打造雙創(chuàng)新平臺。xx綠健檢測技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢，打造省級公共安全、環(huán)境化工檢測及研發(fā)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供5大類近600項檢測、咨詢服務。xx新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產(chǎn)業(yè)、學校、金融三方合力，打造產(chǎn)學融協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，創(chuàng)設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金，采取“政府資金引導、會員自愿認繳、協(xié)會托管運營、銀行放大貸款、風險共同承擔、利益共同分享”的模式，為小微企業(yè)提供貸款擔保。xx泰祥科創(chuàng)園區(qū)(孵化器)通過設立種子基金等方式，為孵化企業(yè)提供包括反擔保、股權(quán)或債權(quán)投資、短期救急、動產(chǎn)質(zhì)押等一站式服務。
四是重創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。xx市文香信息技術(shù)有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺建設與應用領(lǐng)域，研發(fā)出文香錄播、智慧黑板、虛擬演播等系列產(chǎn)品，在教育人工智能裝備行業(yè)中居領(lǐng)先地位。xx賽創(chuàng)電氣有限公司是國內(nèi)唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設電氣陶瓷電路板產(chǎn)業(yè)化項目，填補了國內(nèi)高端陶瓷電路板技術(shù)的空白。xx旭創(chuàng)科技有限公司專注于10g/40g/100g高端光通訊收發(fā)模塊的研發(fā)、設計和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成5g無線光模塊和100g數(shù)通光模塊的批量生產(chǎn)能力。
五是破壁壘，拓展發(fā)展新空間。xx市開展政府性投資項目招投標領(lǐng)域問題專項整治，制定規(guī)范市政府投資工程建設項目招標投標工作方案及招標重點項目隨機抽查等制度，嚴厲打擊圍標串標等擾亂市場秩序不法行為。xx市委、市政府結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，新成立市民營經(jīng)濟促進局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業(yè)發(fā)展“保駕護航”。
(一)政策落實尚需加力。
一是部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“三重一創(chuàng)”、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。
二是有些政策不會用。有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。
三是部分項目申報時間短。企業(yè)反映，部分項目資金申報的時間太短，往往來不及準備，申報時間應當適當延長、程序需要簡化。
四是有的政策變化快。xx兩家企業(yè)均反應當?shù)卣魇胀恋厥褂枚惖碾S意性大，前一年標準5元，第二年就變成20元，政策變化事前未通氣告知，沒有充分考慮由此帶來的預期緊縮效應。
五是個別政策執(zhí)行走樣。xx耐科擠出公司反映，根據(jù)國務院行政法規(guī)，城建稅計稅依據(jù)應當是納稅人實際繳納的增值稅，出口免抵部分不應再附征城建稅，但當?shù)厝詫Τ隹诿獾植糠终魇粘墙ǘ悺?BR> (二)融資難貴仍較突出。
一是承兌匯票在企業(yè)銷售回款中占比高。調(diào)研中，部分企業(yè)反映，下游核心企業(yè)憑借其強勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業(yè)支付貨款。同時約定，3個月后才開票，開票后6個月甚至1年才能承兌。個別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷售回款的70%，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業(yè)的現(xiàn)金流，造成資金流動性緊張，同時，企業(yè)為周轉(zhuǎn)資金被迫采取向銀行貼現(xiàn)，增加了資金使用成本。
二是銀行對貸款抵質(zhì)押物要求過高。抵質(zhì)押物范圍窄，仍以土地和房產(chǎn)等不動產(chǎn)為主，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押存在登記難、評估難、變現(xiàn)難等問題，銀行一般不愿接受此類抵質(zhì)押物。抵質(zhì)押物折扣率過低，住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進行內(nèi)評，銀行之間尚未實現(xiàn)評估結(jié)果互認。
三是“敢貸愿貸能貸”的機制不健全。一方面，對銀行分支機構(gòu)和基層人員盡職免責落實不到位，盡管銀行已出臺盡職免責辦法，但各家銀行對“盡職”的界定標準不一，免責條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過度追責”的情況。另一方面，對民營小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權(quán)責利不對等，服務民營小微企業(yè)的積極性不高。
(三)民間投資增幅回落。
由于市場環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，以及民營企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。今年1-6月，xx市民間投資同比下降6.4%，xx市同比增長10.2%，均低于全省12%的平均增幅，其中，xx市工業(yè)和技改投資分別同比下降13.4%、24.7%。
(四)企業(yè)成本上升較快。
一是用工方面。據(jù)企業(yè)反映，近年來職工工資每年以10%以上速度增長，而企業(yè)利潤率始終維持在5%左右。
二是土地方面。有的企業(yè)由于經(jīng)營形勢不好，難以達到土地使用稅獎補標準，且返還部分需要繳納25%所得稅，對企業(yè)經(jīng)營造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業(yè)當初先上項目后辦手續(xù)，政策收緊后難以辦理土地證，補辦中現(xiàn)有廠房又不符合當前的安全、消防等標準。
三是制度成本。據(jù)xx匯宇實業(yè)反映，投入300萬元新建的廠房，辦理各種手續(xù)已支出的費用就高達60萬元，且辦理周期長達兩年，需要提交的材料堆起來高達1.5米。
(五)產(chǎn)業(yè)承載能力不足。
一是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足。創(chuàng)新所需的科技信息、價值評估、風險投資等服務體系不夠完善，影響了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動。
二是人才流失嚴重供需矛盾加劇。企業(yè)大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級人才招不來。以xx市為例，xx學院、xx職業(yè)技術(shù)學院、安工學院培養(yǎng)的畢業(yè)生，留在xx本地就業(yè)的只有10%左右。當?shù)匾患覐氖颅h(huán)評檢測的國家高新技術(shù)企業(yè)為招到技術(shù)總監(jiān)，曾給出了“年薪20萬元起+股權(quán)激勵+績效工資+年終獎+五險”的優(yōu)厚條件，但仍無人問津。
三是園區(qū)相關(guān)生產(chǎn)生活配套不足。部分關(guān)鍵零部件配套半徑大，產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高，公租房、交通線路、學區(qū)等生活配套設施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。
(一)加力推動政策落地落實。
一是加大惠企政策宣傳力度。結(jié)合“四送一服”雙千工程活動，通過集中宣講、企業(yè)座談、進企入園調(diào)研等方式，綜合利用廣播電視、報紙、各類政務微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業(yè)政策知曉度。
二是建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺。盡快搭建跨部門的民營企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集各類政策和政府服務信息，實現(xiàn)政策“一站式”服務。
三是編制惠企政策辦事指南。列明受惠對象、申請條件、辦理流程等，采取線上線下相結(jié)合的方式，向不同類型民營企業(yè)精準推送政策。
四是完善政策配套體系。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》等文件精神，及時制定出臺我省精準補短板政策，不斷提高民營企業(yè)的政策獲得感和滿意度。五是加強督查和評估。開展常態(tài)化督查，細化實化促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作舉措，建立涉企政策第三方評估機制，對責任不落實和“折扣”執(zhí)行的實施問責。
(二)創(chuàng)新服務破解融資難題。
一是進一步盤活以承兌匯票為主的應收賬款。積極引導供應鏈核心企業(yè)，特別是國有企業(yè)要履行社會責任，按照合同約定如期支付民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，不隨意拖欠、延長賬期。加強社會誠信體系建設，對惡意逃避債務的老賴要落實失信懲戒機制。鼓勵商業(yè)銀行設立小額承兌匯票貼現(xiàn)窗口，進一步降低票據(jù)貼現(xiàn)利率，緩解小額承兌匯票貼現(xiàn)難、貼現(xiàn)慢、貼現(xiàn)貴的問題。
二是進一步放寬抵質(zhì)押物要求。引導各商業(yè)銀行進一步擴大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業(yè)銀行之間評估結(jié)果互認。鼓勵各地設立知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)質(zhì)押融資風險補償資金，支持各地優(yōu)先將其納入新型政銀擔合作范圍，并優(yōu)先給予風險代償補償。
三是構(gòu)建“敢貸愿貸能貸”長效機制。加快配套出臺一攬子金融服務民營小微企業(yè)的具體舉措和制度標準，明確盡職免責具體操作辦法，將民營小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬到不高于各項貸款不良率3個百分點的水平，通過實行貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、安排專項激勵費用予以補貼等方式，提升分支機構(gòu)和一線從業(yè)人員積極性。
四是設立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風險補償專項資金。推動各地設立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風險補償專項資金，大力推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔保的信用貸款，探索推進三年期流動資金貸款，提高中長期制造業(yè)貸款占比。
(三)久久為功打造“四最”環(huán)境。
一是營造公平競爭的市場環(huán)境。按照競爭中性原則，堅決打破各種隱性壁壘，落實“非禁即入”，支持民間資本參與重大基礎設施建設，加大對民辦教育、醫(yī)療財政補助和人才待遇保障支持力度，在市場準入、審批許可、招投標、軍民融合等方面營造公平競爭環(huán)境。
二是營造便捷高效的政務環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實好公平競爭審查制度，繼續(xù)壓縮重點事項審批時限，推動企業(yè)注冊登記、注銷更加便利化，“一企一策”幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，在省級以上園區(qū)允許企業(yè)“打捆”享受直供電政策。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，對各種刁難限制民營企業(yè)發(fā)展的行為進行追責問責，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。
三是營造公平公正的法治環(huán)境。加快修訂知識產(chǎn)權(quán)保護、反不正當競爭等地方性法規(guī)，開展涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作;建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機制，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
(四)精準聚焦推動創(chuàng)新發(fā)展。
一是支持民營企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，省市財政給予一定比例研發(fā)投入后補助。支持企業(yè)參與實施科技重大項目，建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學研用深度融合。
二是支持民營企業(yè)技術(shù)改造。加大對民營企業(yè)技術(shù)改造項目設備獎補和貸款貼息支持力度，探索實施企業(yè)技術(shù)改造投資項目承諾制，推動企業(yè)實施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造，盡快實現(xiàn)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋目標。
三是支持民營企業(yè)做強做優(yōu)。大力實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，支持企業(yè)瞄準國際標桿、聚焦實業(yè)主業(yè)做強做優(yōu)，培育一批專精特新企業(yè)，打造一批細分市場的“單打冠軍”和行業(yè)領(lǐng)軍的“小巨人”，形成一批營業(yè)收入超100億元的龍頭企業(yè)。
四是支持民營企業(yè)開拓市場。進一步拓寬政府采購市場，加大對民營企業(yè)研發(fā)的“首臺套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首購首用”，支持民營企業(yè)利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣傳活動，鼓勵民營企業(yè)參與世界制造業(yè)大會等國內(nèi)外大型展會，為人員出入境和貨物通關(guān)提供便利化服務。
(五)多管齊下改進服務保障。
一是完善公共服務體系。提升眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務功能，健全中小企業(yè)公共服務網(wǎng)絡平臺體系，規(guī)范中介服務機構(gòu)行為，實現(xiàn)公共服務專業(yè)化、網(wǎng)絡化、精準化。建立完善對民營企業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。
二是重視培育企業(yè)家隊伍。推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，讓民營企業(yè)家政治上有地位;深入挖掘優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡，讓民營企業(yè)家臉面上有光彩;健全政企溝通長效機制，把征求企業(yè)家意見作為制定涉企政策的必要程序，讓民營企業(yè)家話語上有分量;每年組織民營企業(yè)家開展中長期訂單式培訓，讓民營企業(yè)家能力上有提升。
三是配強關(guān)愛民營經(jīng)濟干部隊伍。建議省委在選優(yōu)配強市、縣(區(qū))黨政班子正職的同時，注重拓寬用人視野，從省直綜合經(jīng)濟部門選拔一批政治素質(zhì)強、專業(yè)素養(yǎng)高，對民營企業(yè)有感情的干部充實到地方黨政領(lǐng)導班子之中，同時，對基層服務民營經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出的先進典型給予表彰，并在職務晉升、職稱評審等方面予以傾斜。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇八
目前我區(qū)有xxx余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在xx人以下，經(jīng)營收入xxx萬元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長。
20xx年前兩季度生產(chǎn)運營情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業(yè)中選取x戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進行走訪調(diào)研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。
(一)小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后。
小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問題，以及由于廢污排放不達標造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大困難。
(二)小微企業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高不少小微企業(yè)經(jīng)營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷售服務水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題，有待改善。
(三)小微企業(yè)管理水平較為落后。
小微企業(yè)通常是以家庭為基礎組成的企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不科學、不健全，在產(chǎn)銷決策中往往存在企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長一人說了算的現(xiàn)象。此外，為了節(jié)省工資開支，企業(yè)財務人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內(nèi)部沒有嚴格的財務管理體系，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來。這也導致企業(yè)缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標，且風險加大。
(四)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高。
由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意，企業(yè)很難有長足的大戰(zhàn)。
(五)小微企業(yè)融資難度大，資金少。
小微企業(yè)由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風險抵御危機方面產(chǎn)生了一定的積極作用。
規(guī)模，市場成熟，利潤有限，小企業(yè)越來越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷兩旺，完全沒有受到小企業(yè)危機的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。
(一)市場行情直線下降，產(chǎn)品銷售困難。
沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉，導致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的，近幾個月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機后，內(nèi)地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷售困難。
(二)人民幣升值，給出口企業(yè)帶來壓力。
今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過18%，很多企業(yè)不敢接長單、大單。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現(xiàn)銳減。
(三)原材料波動幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進行近兩個月內(nèi)，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小、利潤點低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多?；緵]有抗風險能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn)，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產(chǎn)會造成虧損，也會保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運轉(zhuǎn)。
(四)技術(shù)工人緊缺，人員流動大。
小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產(chǎn)，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。
(一)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持。
對于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應對這部分企業(yè)出臺相應的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業(yè)深入調(diào)研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。
(二)加強對小微企業(yè)的服務力度。
應擴大企業(yè)服務的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門的職能作用，引導我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場經(jīng)濟的運作規(guī)律，健全企業(yè)規(guī)章制度，把質(zhì)量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效。
(三)對小微企業(yè)進行分類。
梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節(jié)能、無污染的優(yōu)勢小企業(yè)，重點培養(yǎng)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補充后勁。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇九
民營經(jīng)濟，一般認為包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟，即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟，即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體和個人經(jīng)營。
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想，開拓進取，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全區(qū)民營經(jīng)濟從無到有，從弱變強。統(tǒng)計顯示，全區(qū)有民營企業(yè)410家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的71.3%;全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值占本區(qū)gdp的78.2%;實交稅金占全區(qū)稅收的68.68%,占全區(qū)地方財政收入的69.84%;民營企業(yè)出口占全區(qū)出口總額的78.9%。全區(qū)民營經(jīng)濟主體地位進一步突出。
如何進一步促進我區(qū)“民營經(jīng)濟”又好又快發(fā)展呢?
針對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題,結(jié)合先進地區(qū)經(jīng)驗和工作實際,特提出以下發(fā)展思路：
市場經(jīng)濟，對民營企業(yè)的經(jīng)營者特別是決策者的素質(zhì)要求越來越高。要加強對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓，加強素質(zhì)教育，不斷更新知識，提高管理水平，教育引導民營企業(yè)認真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場準入標準與相關(guān)規(guī)定，自覺維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)家確立正確的經(jīng)營理念，提升駕馭經(jīng)濟和戰(zhàn)略決策能力。要讓民營企業(yè)家深知自己的企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問題和缺陷，都可能導致企業(yè)危機的發(fā)生。政府職能部門要幫助民營企業(yè)建立良好的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)收集的信息確定誘發(fā)和導致危機的主要風險因素，針對不同監(jiān)測對象，建立相應預警指標體系，按預警指標各項標準，對民營企業(yè)經(jīng)營管理的各種行為作出評估。進而促使民營企業(yè)家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態(tài)，更務實的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業(yè)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟是“民營經(jīng)濟”，企業(yè)自主經(jīng)營自負盈虧。我們政府及各職能部門在這其中應該扮演什么樣的角色，推動“民營”經(jīng)濟又好又快發(fā)展，這就需要我們結(jié)合科學發(fā)展觀動腦筋、想辦法，去認真查找解決問題的最佳辦法。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和“民營經(jīng)濟”的形成與發(fā)展，客觀上要求我們必須以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變工作方式，改變領(lǐng)導方法，推進“民營經(jīng)濟”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作交流研討會，市局領(lǐng)導班子、機關(guān)黨委委員、各直屬單位及各科室主要負責人參會。
會上，市局領(lǐng)導班子根據(jù)調(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察和紀檢人才隊伍建設、專業(yè)氣象服務領(lǐng)域拓展和生態(tài)文明建設氣象保障以及精準扶貧等多項內(nèi)容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內(nèi)容，學習領(lǐng)會中央關(guān)于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
將《***關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述選編》和《***關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》作為個人自學重要內(nèi)容通過集中學習、個人自學不斷增強主題教育實效。
副局長巫榮征、紀檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調(diào)研員韓雪梅出席會議，市局機關(guān)黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負責同志列席會議。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十一
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家**、中央軍委*****對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn)，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。
***指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了***重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發(fā)揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關(guān)心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關(guān)負責同志等參加會議。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十二
***總書記強調(diào)：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來，雖然××縣推進高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點，有效**“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認清×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀。
***總書記指出：問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質(zhì)量發(fā)展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入分別為××億元、××億元;××市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元?！痢潦泄矊嵤┲攸c項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個?！痢量h實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數(shù)雖然占優(yōu)勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導都把加快經(jīng)濟發(fā)展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對未來就業(yè)、收入也很憂慮和擔心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過多次變更，××年恢復縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發(fā)展機遇的原因。早在××年，我縣被批準為首批沿海對外開放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實現(xiàn)蝶變升級方面不夠，錯失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機遇。三是有保護生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬畝的化工園區(qū)，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設，2個港池建設被迫停滯，失去加快沿海開發(fā)的良好機遇。
二、深刻剖析，精準把握“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源。
***總書記強調(diào)：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看深層，“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放。××歷史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習慣、老規(guī)矩、老套路。***總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區(qū)的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規(guī)沒有明文規(guī)定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動力不足。***總書記強調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是注重解決發(fā)展動力的問題。與先進地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開區(qū)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個創(chuàng)新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法**桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。***總書記強調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領(lǐng)導干部必須有強烈的擔當精神，要有一副“有擔當?shù)膶捈绨颉?要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規(guī)性完成、低水平落實;對項目建設、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔當精神;在重大任務面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質(zhì)量發(fā)展對人的要求、工作作風的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
四是營商環(huán)境不優(yōu)。***總書記指出：營商環(huán)境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營商環(huán)境濃厚氛圍中，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業(yè)跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時有發(fā)生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風問題、人的問題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書記要求，堅持新發(fā)展理念，著力解決好思想問題、作風問題、狀態(tài)問題，找準問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
***總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強經(jīng)濟實力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔當、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。***總書記指出：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當”，轉(zhuǎn)型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創(chuàng)業(yè)、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產(chǎn)進度，盡快形成效益、增強經(jīng)濟支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國際、覆蓋國內(nèi)兩個市場，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競爭力，高效處理畜禽糞便和建設高標準工廠實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，增總量、強存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅持擴大開放、招商引資不動搖，瞄準京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，與××公司加強溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開掘進度，力爭早日投產(chǎn)見效，形成實力支撐;依托××建材生產(chǎn)項目，積極引進礦山機械維修、電氣設備修造等上下游項目和配套服務產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進，引導××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國際物流等新型業(yè)態(tài)，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎設施，提升承載、吸附能力，增強臨港產(chǎn)業(yè)實力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。***總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個工業(yè)園區(qū)平臺作用，持續(xù)推進企業(yè)“登臺階”計劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業(yè)，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設智能工廠、數(shù)字化車間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點、打開突破口。這次調(diào)研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環(huán)境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，學習×ד拿地即開工”的項目手續(xù)審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續(xù)深化專項整治，嚴厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚“創(chuàng)新一流務實高效擔當”的工作作風，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態(tài)推進各項工作，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際成效。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十三
核心提示：推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化；培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化；深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟是縣級行政區(qū)劃范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合體，是國民經(jīng)濟的基本單元。河北縣域面積大、縣域人口多，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在中國特色社會主義新時代，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。
貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，立足河北省情實際，深入貫徹新發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式束縛，全面增強縣域經(jīng)濟活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力，顯著提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，把縣域經(jīng)濟打造成富民強省的重要支撐。
堅定不移走轉(zhuǎn)型升級之路。與發(fā)達省份相比，我省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、要素投入產(chǎn)出效率、科技創(chuàng)新能力等重要方面均處于較低水平。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力淘汰落后產(chǎn)能，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建起優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅定不移走綠色發(fā)展之路。當下，縣域經(jīng)濟發(fā)展資源環(huán)境約束日益加劇，高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生態(tài)環(huán)境突出問題，倡導落實綠色生產(chǎn)生活方式，建設系統(tǒng)功能強化、自然風景秀麗的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅定不移走融合發(fā)展之路。我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎設施和公共服務較為薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，加快建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化。
縣域經(jīng)濟競爭力的高低，關(guān)鍵在于經(jīng)濟特色化的程度和水平。我省自然資源豐富、地貌類型齊全、人文歷史厚重，孕育出了白溝箱包、辛集皮革、安平絲網(wǎng)、平鄉(xiāng)自行車等眾多區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有力帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。但縣多縣小、縣弱縣貧的狀況尚未根本改觀，需要各地立足縣情，發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，深挖潛力，加快培育立縣興縣支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動縣域經(jīng)濟特色化要堅持有所為、有所不為，因地制宜，分類施策，實現(xiàn)差異化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為目標，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。礦產(chǎn)資源縣要科學開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，注重產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。旅游資源比較豐富的縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級和多元化需求，保護和利用自然人文旅游資源，加強配套設施建設，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設全域旅游示范縣。環(huán)京津的縣要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，有針對性地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)作“微中心”。設區(qū)市周邊的縣要按照中心城市功能分區(qū)，明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推進與大中城市產(chǎn)業(yè)對接、設施互通、服務共享，形成與中心城市功能、產(chǎn)業(yè)分工和資源環(huán)境相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，市場競爭更多地依賴于科技創(chuàng)新。增強縣域經(jīng)濟競爭力，要加快從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，進一步健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升縣域資源配置效率，增添縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
優(yōu)化提升縣域特色產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快主導產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端邁進。加快提升現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)品工藝技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品附加值，培育一批在國內(nèi)外有較強競爭力和影響力的特色產(chǎn)品區(qū)域品牌。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點圍繞工業(yè)設計、信息技術(shù)、電子商務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)改造和服務流程重組，推進服務業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。
著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國家支持科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，圍繞我省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，力爭在優(yōu)良品種培育、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大進展。建立健全激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)化應用機制，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能和積極性。加強科技推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓，推進高新技術(shù)和先進實用技術(shù)普及應用。推進互聯(lián)網(wǎng)與縣域產(chǎn)業(yè)深度融合，建立適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的電子商務服務體系，促進生產(chǎn)生活、線上線下互動發(fā)展。
培育壯大縣域經(jīng)濟市場主體。加強政策引導扶持，鼓勵多種所有制企業(yè)公平競爭，引導大型骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建跨區(qū)域集團。支持民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場兼并重組，保障民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)在土地利用和供應方面享有同等待遇，推進小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。引導農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)定的利益分配機制，通過資金、技術(shù)、勞動力等要素的投入和合作，實現(xiàn)生產(chǎn)資源、信息資源共享。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，引導農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化。
合理、高效配置資源是區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。**我省縣城輻射帶動能力不強、縣域產(chǎn)業(yè)布局分散等難題，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，需進一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力空間布局，推動資源要素向縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進縣域經(jīng)濟集約集聚、高端高效發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，培育縣域經(jīng)濟增長極。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容，完善園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)區(qū)”建設模式，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位，探索“一區(qū)多園”“數(shù)縣一區(qū)”以及合作建園等模式，打造一批布局合理、分工明確、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全園區(qū)管理制度，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批引領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)集團。
抓好縣城建設，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，持續(xù)開展縣城建設，補齊市政基礎設施和公共服務短板，推進精細化管理，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，增強縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。統(tǒng)籌新區(qū)舊城一體化建設，高標準打造縣城新區(qū)，加強舊城改造，促進園區(qū)與縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發(fā)展。
深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟發(fā)展具有起步快、轉(zhuǎn)型快、見效快的天然優(yōu)勢。要全面深化改革開放，創(chuàng)新完善體制機制和政策體系，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造親商、重商、愛商、護商良好氛圍，在基礎設施建設、政務服務、金融服務等方面出實招，消除縣域經(jīng)濟發(fā)展“堵點”“痛點”。深入推進“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立負面清單管理制度，降低市場準入門檻和企業(yè)經(jīng)營成本，增強市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務效能，深入推進“最多跑一次”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
二是強化要素保障。加大縣級財源建設力度，落實激勵性財政政策，引導和撬動更多社會資本。搞好土地保障，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設用地，提高土地利用質(zhì)量和效益。創(chuàng)新人才管理機制，制定出臺“引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才投身縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三是提高對外開放合作水平。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦重大機遇，廣泛聚集國內(nèi)外先進生產(chǎn)要素提升自身發(fā)展層級。積極參與“一帶一路”建設，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造我省區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展新高地。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十四
為認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬噸的預拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營狀況不容樂觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。2018年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術(shù)改造，實現(xiàn)了全廠全機械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁巖磚30萬塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬元，2019年預計利稅可達130萬元，經(jīng)營狀況良好。
3、鴻遠金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營狀況非常好。
4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國3000多家同類企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國加征了10個點的關(guān)稅，導致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營狀況良好。
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔保公司或抵押物，而且程序復雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產(chǎn)的項目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。如云巖水泥，因新項目預拌干混砂漿上馬時的環(huán)評與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時間。最終以每年給村15萬的工作經(jīng)費作為條件，才使項目順利落地生產(chǎn)。
4、資源缺乏，基礎設施滯后。土地資源有限和基礎設施滯后嚴重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動工。鴻遠公司因天燃氣未接通、電量保底消費導致生產(chǎn)成本難以降低。
1、加大資金支持，著力破解融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務水平。積極引導各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務中心，不斷創(chuàng)新金融服務方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業(yè)納稅信用等級評定結(jié)果作為銀行信貸擔保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務。二是探索建立銀行風險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風險按一定比例進行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設立分支機構(gòu)，服務縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展；建立健全以政策性擔保為主體，商業(yè)性、互助式會員制擔保為補充，覆蓋全縣的多元化擔保與再擔保體系；三是精簡貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司、典當行以及各類資金互助組織，滿足民營企業(yè)金融需求。
2、加強資源配置，著力解決用地難和基礎設施滯后的問題。
一是用地上給予支持和保障。對工業(yè)企業(yè)用地，要想方設法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對工業(yè)用地的儲備，確保開發(fā)一片，儲存一片。把生地變?yōu)槭斓兀e極建設標準化廠房，加快企業(yè)建設進度，使企業(yè)騰出時間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營。針對圈地企業(yè)，要嚴把審批關(guān)，政府要出臺相應政策禁止企業(yè)圈地行為。
二是政策項目支持。強化財政資金扶持力度，進一步整合非公經(jīng)濟發(fā)展資金，充分運用貼息、基金、購買服務等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。
三是鼓勵各類人才向非公企業(yè)流動。提升非公企業(yè)管理隊伍、技術(shù)隊伍、職工隊伍素質(zhì)；營造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動渠道，建立政府調(diào)控、中介服務、企業(yè)用人、人才自主的人才流動機制，建議將專業(yè)技術(shù)評審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學生村官的做法，制定出臺大學生服務非公企業(yè)享受大學生村官同等待遇的`政策，鼓勵大學生到非公企業(yè)工作。四是進一步加大對基礎設施的投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問題，盡快完善配套設施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境，主動服務，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進度；要主動上門為企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結(jié)”“有獎有懲”制度，對為企業(yè)服務好的要給予獎勵，為企業(yè)服務差的年度內(nèi)不予評先評優(yōu)，嚴重的要調(diào)離崗位。嚴厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對于那些對投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設卡、強攬工程、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規(guī)依紀嚴懲，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
4、進一步加快服務型政府的轉(zhuǎn)型，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場經(jīng)濟游戲規(guī)則，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場的主體。建議實行單位聯(lián)點非公企業(yè)制度，實現(xiàn)完全意義上的服務型政府，為非公企業(yè)走向下一個春天作“保姆式”服務。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十五
按照市委關(guān)于支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展重大課題調(diào)研的總體部署，市委組織部高度重視“人才隊伍建設研究”課題調(diào)研，及時成立以市委常委、組織部長××同志任組長的課題調(diào)研組，按“黨政人才隊伍建設研究”“工業(yè)和服務業(yè)人才隊伍建設研究”“農(nóng)村實用人才隊伍建設研究”三個子課題展開研究。自2020年12月以來，課題組先后組織各層次黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才召開專題調(diào)研座談會××場次，調(diào)研座談××余人，深入××個縣(區(qū))和部分市直單位實地調(diào)研，開展問卷調(diào)查，基本掌握了我市人才隊伍建設現(xiàn)狀，并就支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍建設提出了對策建議。
一、基本情況。
近年來，我市堅持深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省委部署，大力實施人才強市戰(zhàn)略，出臺了中長期人才發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，配套出臺了人才建設“1+10”系列文件，扎實開展了人才開發(fā)項目資助、人才優(yōu)先聚集開發(fā)區(qū)建設等重大活動，著力在人才培養(yǎng)、選拔、引進、使用上大膽探索創(chuàng)新，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會團體等廣泛參與”的人才工作新格局，初步構(gòu)建了人才隊伍建設政策體系，人才總量逐年增加，人才素質(zhì)逐步提高，為推進××高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的人才保障。
(一)黨政人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有黨政干部××人，占全市人才總數(shù)的××%。從分布看，市級機關(guān)××人，占××%;縣(區(qū))機關(guān)××人，占××%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)××人，占××%。從性別看，女性××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%，大學××人，占××%，大?！痢寥耍肌痢?，中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲及以下××人，占××%;36—45歲××人，占××%;46—55歲××人，占××%;56歲及以上××人，占××%。從職務層次看，廳級領(lǐng)導××人，占××%;廳級非領(lǐng)導××人，占××%;縣級領(lǐng)導××人，占××%;縣級非領(lǐng)導××人，占××%;科級領(lǐng)導××人，占××%;科級非領(lǐng)導××人，占××%;科員及以下××人，占××%。
(二)經(jīng)營管理人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有各類經(jīng)營管理人才××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%;大學××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
(三)專業(yè)技術(shù)人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才××人,占××%。從分布看，教育衛(wèi)生等公共服務領(lǐng)域××人，占××%;工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域××人，占××%;農(nóng)林漁牧領(lǐng)域××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%;大學××人，占××%;大專××人，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級××人，占××%;中級××人，占××%;初級××人，占××%。
(四)技能人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有各類技能人才××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%;大學××人，占××%;大專××人，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級技師和技師××人，占××%;高級工××人，占××%;中級工××人，占××%。
(五)農(nóng)村實用人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才××人，占××%。從分布看，生產(chǎn)型××人，占××%;經(jīng)營型××人，占××%;技能服務型××人，占××%;技能帶動型××人，占××%;社會服務型××人，占××%。從學歷看，初中及以下××人，占××%;大專以上為××人，占××%。從年齡看，40歲以下××人，占××%;41-50歲××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
二、問題及原因。
總體上看，我市人才隊伍建設縱向比有較大發(fā)展、提升，但也還存在一些問題和不足。
(一)存在問題。
1、總量不足，高層次人才緊缺。我市現(xiàn)有各類人才××人，除去農(nóng)村實用人才外，人才密度僅為××%，較全省平均水平××%低××個百分點。從黨政人才看，一是機關(guān)編制緊張，人員老化，××年行政區(qū)劃調(diào)整，機關(guān)、事業(yè)人員編制縮減一半，加之區(qū)劃調(diào)整時編制調(diào)走而大部分人員留下，特別是留下的老同志居多;二是人員空缺，基層人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流出嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)編制空缺情況比較普遍;三是高層次復合型人才缺乏，特別是懂城市規(guī)劃、現(xiàn)代金融、園林設計、工程建設等工作的領(lǐng)導人才奇缺。調(diào)查顯示，××%的人認為黨政機關(guān)最緊缺的人才是復合型人才。從經(jīng)營管理人才看，全市經(jīng)營管理人才總量占比不足××%，其中高級職稱僅占××%、中專及以下文化程度達到××%;從高層次人才看，目前我市無一人入選國家“****”和省“百人計劃”，僅××人入選全省學術(shù)技術(shù)帶頭人和拔尖人才;專業(yè)技術(shù)人才高級職稱僅占××%;技能人才高級技師和技師僅占××%。
2、分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從分布看，機關(guān)事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少，企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才僅占××%。搞行政管理的多，搞科研技術(shù)的少，全市創(chuàng)新型研發(fā)人才不足××人。教育衛(wèi)生部門的多，經(jīng)濟部門的少，教育衛(wèi)生系統(tǒng)占比達到了××%。在縣級領(lǐng)導干部中，學規(guī)劃、交通、信息專業(yè)的僅××人，學金融、貿(mào)易、投資、物流等專業(yè)的僅××人。從結(jié)構(gòu)看，在年齡上，全市40歲以下的人才僅占人才總數(shù)的××%;在學歷上，現(xiàn)有大學本科及以上、?？坪椭袑＜耙韵氯瞬疟葹椤粒骸粒骸粒缰豢吹谝粚W歷，高學歷人才更少;在職稱上，現(xiàn)有高級、中級和初級職稱的專業(yè)技術(shù)人才比為×：×：×，高級職稱人才偏少;在專業(yè)上，我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才明顯不足，縣級領(lǐng)導干部有五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的僅××人。調(diào)查顯示，××%的人認為，當前我市人才隊伍最突出的問題是結(jié)構(gòu)性失衡。
3、整體素質(zhì)不高，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)查顯示，××%的人認為我市人才隊伍的整體素質(zhì)不能很好地支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。從總體上看，現(xiàn)有人才隊伍中大學本科以上××人、占××%，而中專及以下占了××%;二三產(chǎn)業(yè)人才高級職稱××人、占××%，而初級職稱占了××%。從黨政人才看，經(jīng)驗型黨政干部多，具有專業(yè)背景的黨政干部少，善于從專業(yè)角度思考解決問題的干部欠缺;政務型黨政干部多，復合型黨政干部少，懂經(jīng)濟、善管理的干部欠缺;求穩(wěn)型黨政干部多，創(chuàng)新型黨政干部少，敢為人先、勇爭一流的干部欠缺，一些干部心浮氣躁，作風不實，急功近利的問題還比較突出。從經(jīng)營管理人才看，具有研究生學歷(包括繼續(xù)教育)的僅占××%，在一級管理崗位(公司領(lǐng)導班子成員)的高級管理人員中，中專及以下達××%。從農(nóng)村實用人才看，具有大專以上學歷的僅占××%;大多數(shù)是自然成長起來的“土專家”“田秀才”，視野較為狹窄，對新知識、新技術(shù)的接受能力不強的問題還比較突出。
4、優(yōu)秀人才難引進、易流失。難引進表現(xiàn)在：黨政人才方面，近年來，我市拿出規(guī)劃、交通、審計等專業(yè)型領(lǐng)導崗位面向全省公選，但幾次都因為達不到開考比例而流產(chǎn);產(chǎn)業(yè)人才方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)急需高級管理人才××名、技術(shù)研發(fā)型人才××名、銷售人才××名、高級技術(shù)工人××名，但通過市人才市場、高校畢業(yè)雙選會、到大學專題招聘等途徑，引進的人才不足××%。易流失表現(xiàn)在：一是隱性流失。我市基礎教育質(zhì)量優(yōu)良，每年輸送到高校的學生在××萬人以上，但回到家鄉(xiāng)的較少，2020年個人檔案返鄉(xiāng)的僅××人，其中研究生××人，沒有一名博士。這當中部分人員還在市外工作，只是檔案回來了。二是顯性流失。隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對人才引進的力度不斷加大，具有中高級職稱、學科帶頭人及業(yè)務骨干等人才外流呈上升趨勢，出現(xiàn)一人外流，帶動一批走現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查了解，市內(nèi)國家重點中學優(yōu)秀骨干教師每年都有流失，其他普通中學也存在教師流失現(xiàn)象。
5、人才資源閑置，作用發(fā)揮不夠好?！痢?的調(diào)查對象認為現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠充分，一些行業(yè)和領(lǐng)域人力資源浪費的現(xiàn)象還比較嚴重。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是部分人才專業(yè)不對口，用非所學、學非所用。當前，僅縣級領(lǐng)導干部未從事所學專業(yè)工作的就達××%。在問卷調(diào)查中，××%的調(diào)查對象認為目前的崗位不足以發(fā)揮自身的作用。二是機關(guān)、企事業(yè)單位的部分人員人浮于事。
(二)主要原因。
1、全社會對人才重要性認識不夠。調(diào)研顯示，××%的調(diào)查對象認為所在單位領(lǐng)導對人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市政府高度重視，但有的縣(區(qū))和有關(guān)部門認識不到位。部分地方和單位認為經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，不抓不行，而人才隊伍建設是軟指標，可松可緊;有的把人才工作寫在紙上，喊在嘴上，沒有把“三個留人”要求和“1+10”文件精神全面落實到位。在企事業(yè)單位層面，事業(yè)單位相對重視，但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質(zhì)資源開發(fā)，忽視人才資源開發(fā)，認為對人才的培養(yǎng)開發(fā)投入大、周期長、見效慢，優(yōu)秀人才還容易流失，不如把資金投入到生產(chǎn)項目上;有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍，個別單位甚至沒有“人才”的概念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在流失的人才中相當一部分是感到不受重用、干得不順心。
2、人盡其才、才盡其用的機制尚不健全。一是選用機制不健全。一方面，用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。另一方面，公開平等競爭擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機制尚未形成，市場在人才資源配置中的基礎性作用沒有充分發(fā)揮。二是評價機制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價重點放到人才實際工作能力和工作績效上來。三是分配激勵機制不健全。一些單位在分配上的“大鍋飯”還不同程度存在，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才和有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專業(yè)人才傾斜的力度不大。四是培養(yǎng)機制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以經(jīng)費緊張為由，很少作出安排。據(jù)調(diào)查了解，××%的調(diào)查對象認為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。五是服務保障機制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險接續(xù)、職稱評定、住房、子女上學就業(yè)等問題解決得還不夠好，受指標限制，年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級職稱比較困難。
3、現(xiàn)有環(huán)境對優(yōu)秀人才吸引力不強。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質(zhì)條件和生活環(huán)境。一方面，城市功能配套較差，居住、購物、休閑、娛樂、交通、入學、就醫(yī)等條件還不夠好;另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現(xiàn)象還比較突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現(xiàn)代工業(yè)基礎薄弱，缺少一大批規(guī)模大、實力強、技術(shù)含量高的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)本身對人才的聚集能力有限。××%調(diào)查對象認為我市現(xiàn)有工作環(huán)境條件沒有吸引力。黨政機關(guān)和事業(yè)單位雖有一定的吸引力，但由于編制限制，進入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設施，難以滿足廣大人才尤其是高層次人才學習、學術(shù)交流等方面需求。
4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機制還未完全建立起來，考核推進的力度不大，納入目標考核的分值過低。二是人才工作機構(gòu)有待完善。市、縣(區(qū))人才工作機構(gòu)僅有××個編制，即便如此，編制被占用的現(xiàn)象在各縣(區(qū))普遍存在，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有專門的人才工作機構(gòu)和工作人員，存在人才工作推進斷檔現(xiàn)象。三是人才統(tǒng)籌推進力度不大。市、縣(區(qū))出臺了人才發(fā)展總體規(guī)劃，但相應的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴重不足。我市市級原來預算的人才專項資金××萬元，不到周邊××、××等發(fā)達地區(qū)的××%。去年雖明確人才工作經(jīng)費按需申撥、實報實銷，但操作起來較為困難。
三、對策建議。
政以才治，業(yè)以才興。人才資源作為支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，加快人才發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合全市人才隊伍建設的現(xiàn)狀及存在的問題和原因，現(xiàn)提出如下對策建議：
(一)強化人才興市強市理念。一是強化人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念。充分認識到××發(fā)展相對滯后，其深層次的原因在于人才缺乏;充分認識到一個優(yōu)秀的人才能徹底改變一個地方、一個部門的落后狀況，能徹底影響一個企事業(yè)單位的發(fā)展命運、發(fā)展軌跡和發(fā)展速度;充分認識到實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展必須是首先實現(xiàn)人才跨越發(fā)展，建設經(jīng)濟高地必須首先建設人才高地，進而增強人才興××興、人才衰××衰的共識。二是強化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。牢固樹立“投資人才就是投資未來”的思想，切實把人才工作擺在重要位置，納入各級領(lǐng)導班子重要議事日程，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強化“一把手”抓人才的理念。深化各級各單位“一把手”對“人才工作就是經(jīng)濟工作”的認識，牢固樹立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱職的思想。四是強化人才協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高度重視人才發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)各支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，高、中、低層次人才結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)，人才隊伍與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)。五是強化“行行出狀元”的理念。摒棄“學而優(yōu)則仕”的狹隘官本位思想，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，樹立標準多元的科學成才觀，倡導形成“行行出狀元”的社會共識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
(二)明確人才隊伍建設思路。當前和今后一個時期，全市人才隊伍建設堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導，強化人才興市強市理念，突出兩支重點隊伍，堅持人才資源“三個集中”，積極拓寬人才發(fā)展平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才工作機制，著力構(gòu)建人才新高地，為×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅持人才資源“三個集中”的原則。著眼為高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐，大力推進人才資源向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中、向一線集中。二是突出兩支重點人才隊伍。黨政人才是人才發(fā)展規(guī)劃的制定者和組織實施者，經(jīng)營管理人才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量和所在領(lǐng)域人才隊伍建設的具體組織者，抓住了黨政人才和經(jīng)營管理人才就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”，從而帶動其他幾支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實施人才發(fā)展“四大計劃”。大力實施黨政人才發(fā)展“1513”計劃、重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“315”計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)展“1111”計劃、社會事業(yè)人才發(fā)展“2111”計劃，到2023年，全市人才資源總量達到××萬人，比2020年××萬人增加××萬人，年均增長××%以上;每萬名人才支持gdp達到××億元;每年專利申請量年遞增達到××%，專利轉(zhuǎn)化率達到××%，省級及以上科技成果獎勵達到××項，省級及以上科研項目立項達到××項。
(三)強化人才教育培養(yǎng)。一是整合人才培訓資源。強化組織部門對教育培訓的統(tǒng)籌職能，籌建多元化師資庫，整合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程、人社系統(tǒng)的就業(yè)培訓、中小企業(yè)銀河培訓工程和各級黨校、教師進修學校、職業(yè)技術(shù)院校等人才教育培訓資源，統(tǒng)籌安排培訓項目和培訓資金，實行所有培訓計劃由同級組織部門審批后分線實施，提高培訓資源的使用效率。二是突出人才培訓重點。在對象上，加大黨政人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才教育培養(yǎng)力度，采取政府資助為主、個人適當負擔的辦法，每年選派××名優(yōu)秀年輕黨政人才脫產(chǎn)攻讀研究生或博士，選派××名經(jīng)營管理人才攻讀mba，支持現(xiàn)有人才學歷提升。在內(nèi)容上，堅持學以致用，緊扣我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對黨政人才特別是領(lǐng)導干部，重點抓好經(jīng)濟、法律、金融、規(guī)劃、應急以及社會治理等方面的培訓，尤其是按產(chǎn)業(yè)分類舉辦重點產(chǎn)業(yè)短訓班，對相關(guān)部門干部職工進行全員培訓;對經(jīng)營管理人才，重點加強營銷理念、現(xiàn)代管理等方面的培訓;對緊缺人才，重點強化專業(yè)知識技能的培訓。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施人才“經(jīng)歷補缺、素質(zhì)提升”工程，每年邀請××名以上專家學者和領(lǐng)軍人才舉辦講座，每年選派××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴清華、北大等著名高校培訓，每年組織××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中企業(yè)和省級機關(guān)掛職鍛煉，每年組織××個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展人才雙向互派頂崗或掛職;探索建立黨政人才培訓學分制，明確各級黨政人才參加規(guī)范性培訓和靈活性培訓年度學時要求，完善干部教育培訓信息系統(tǒng)，增強參訓積極性。四是加強后備人才培養(yǎng)。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立后備人才信息庫，采取交任務壓擔子、重點培訓、多崗鍛煉等形式加強培養(yǎng)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)成梯次的后備人才隊伍。
(四)創(chuàng)新人才引進方式方法。一是打造引才平臺。推進重點園區(qū)發(fā)展，加快建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“人才優(yōu)先聚集試驗園”，推動全市各大園區(qū)探索人才優(yōu)先發(fā)展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做優(yōu)做強冶金建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，為引進人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺;探索建立“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)投融資模式，鼓勵各類投資機構(gòu)設立人才創(chuàng)業(yè)資金，為引進帶項目人才提供融資平臺。二是拓寬引才渠道。實行招商引資與招才引智雙軌并行，在我市各駐外招商分局設立人才工作站，賦予招才引智的職能職責，既招商又引才。三是改進引才方式。變坐等人才上門為主動招賢納才，組織用人單位參加國內(nèi)高規(guī)格引才引智活動，適時組團赴先進發(fā)達地區(qū)、高等院校、科研院所開展急需人才專項引進活動;推行以項目引才，做到項目引進與人才引進同步推進;注重以才引才、以商引才。四是堅持按需引才。定期開展人才需求調(diào)查，適時發(fā)布各類急需人才需求目錄。根據(jù)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目的實際需要，重點引進我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，高薪引進一批領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊。從今年起拿出××個專項事業(yè)編制面向著名高校引進高層次、高學歷人才和緊缺專業(yè)人才。
(五)不拘一格使用優(yōu)秀人才。大力引進人才的同時，著力用好用活現(xiàn)有人才。一是鮮明選人用人導向。堅持唯才是舉、任人為賢，以業(yè)績和貢獻論英雄，重用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、招商引資等發(fā)展一線的勇于攻堅克難、業(yè)績突出的黨政人才;引導企事業(yè)單位重用生產(chǎn)銷售業(yè)績顯著的經(jīng)營管理人才以及創(chuàng)新成果豐富的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和實用人才。二是拓寬選人用人視野。推進“三支隊伍”柔性流動，完善干部調(diào)任辦法和專業(yè)性崗位聘用辦法，定向選用體制外、專業(yè)型人才，公開聘任優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才擔任經(jīng)濟等相關(guān)行業(yè)主管部門負責人，加大面向事業(yè)干部定向考錄公務員力度;引導企業(yè)特別是中小非公企業(yè)，高薪聘請有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，推動企業(yè)迅速做強做大。三是創(chuàng)新選人用人方式。健全完善專業(yè)型干部選任辦法，加大競爭性選拔干部力度，扎實推進公開選拔、公推競選、差額遴選;穩(wěn)步推進市級部門中層干部跨部門交流和重點部門關(guān)鍵崗位干部定期輪崗交流;堅持“不求所有、但求所用”，采取短期聘用、學術(shù)交流、兼職、項目合作、技術(shù)合作、智力入股、人才租賃、聘請顧問、建立外援智力庫、設立××籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各類人才。
(六)強化人才考核評價。一是規(guī)范人才考核評價。探索建立以量化考核為重點、定性與定量相結(jié)合的黨政人才考評制度;分類制定事業(yè)單位領(lǐng)導干部等各類人才考核評價辦法及其指標體系，分級組織考核評價工作。二是突出考核評價重點。對黨政人才的評價重在群眾認可，探索實施“實績考核+民意調(diào)查”的黨政干部業(yè)績考評辦法;企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可，探索建立我市職業(yè)經(jīng)理人資格認證管理辦法;專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可，完善專業(yè)技術(shù)職務評聘辦法。三是注重考核評價結(jié)果運用。把考核評價結(jié)果作為人才使用、教育培養(yǎng)、評職晉級、實施獎懲的重要依據(jù)，建立健全考核評價結(jié)果反饋和通報制度。
(七)多渠道激發(fā)人才創(chuàng)造活力。一是給重獎。為××高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新人才、社會管理人才和招商引資人才，給予最高××萬元重獎;鼓勵各行業(yè)、各單位結(jié)合實際，重獎有突出貢獻人才。二是給榮譽。對在××高質(zhì)量發(fā)展過程中做出特別重大成績的人才，授予“終身成就”獎;對為××高質(zhì)量發(fā)展做出重大貢獻的外來人才，授予“終身榮譽市民”稱號;在各行業(yè)廣泛開展“技術(shù)能手”“生產(chǎn)標兵”評選活動;發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，增強人才的榮譽感。三是給地位。在各類優(yōu)秀人才中擇優(yōu)推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員;對基層一線、經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、急難險重一線忠于職守、甘于奉獻、成績突出的人才優(yōu)先提拔使用，切實使吃苦者吃香、實干者實惠、成事者成長、有為者有位。四是給關(guān)愛。用好干部職務職級并行政策，進一步拓寬干部“上升”通道;探索建立優(yōu)秀人才心理健康檔案，邀請心理專家加強人才心理疏導;完善領(lǐng)導聯(lián)系人才制度，落實干部約談領(lǐng)導、領(lǐng)導約談干部雙向談心談話制度和定期走訪慰問制度，積極幫助各類人才解決實際困難;積極改善基層辦公條件。
建設，努力營造積極向上、奮發(fā)有為、勇于拼搏的良好工作氛圍;堅持能崗相適，積極搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺;積極推進單位內(nèi)部的理性競擇，構(gòu)筑人才成長通道。三是加快人才發(fā)展硬環(huán)境的打造。推進人才金港建設，采取“政府引導、企業(yè)主導、市場運作、社會管理”方式，規(guī)劃建設專家樓、人才公寓，優(yōu)先提供給引進的優(yōu)秀人才，保證其安居樂業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加速推進市級創(chuàng)業(yè)孵化中心建設，引導企業(yè)建設院士專家工作站、博士后工作站、技術(shù)中心、研發(fā)中心。加速推進人才交流中心建設，架設人才與企事業(yè)單位進行對接的橋梁。四是突出人才發(fā)展軟環(huán)境的營建。全面落實人才發(fā)展各項激勵政策和優(yōu)惠政策，從快兌現(xiàn)人才引進、人才獎勵、人才創(chuàng)業(yè)資助經(jīng)費。設立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服務，認真做好人才的職稱評聘、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學等人才專項服務，切實解除各類人才后顧之憂。(九)強化人才工作組織保障。一是強化人才目標考核，逗硬獎懲。把人才隊伍建設上升為人才興市、人才強市戰(zhàn)略的高度來重視，嚴格“一把手”抓“第一生產(chǎn)力、第一資源”工作目標責任制，適當增加目標考核分值，將人才工作領(lǐng)導小組成員單位納入目標考核，加強人才工作經(jīng)常性督促檢查，通報表彰人才工作先進單位。二是健全人才工作網(wǎng)絡。完善市、縣(區(qū))人才工作機構(gòu)，落實專人負責，適當增加人才工作部門編制;探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及行業(yè)主管部門、重點企事業(yè)單位建立人才工作站，在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)設立人才工作聯(lián)絡員，加強人才工作聯(lián)系，互通信息，推進工作。三是加大人才發(fā)展經(jīng)費投入。建立××萬元市級人才發(fā)展專項資金，并建立人才工作經(jīng)費正常增長機制。積極構(gòu)建多元化人才發(fā)展投入機制，探索在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等專項切塊資金中拿出×-×%專門用于人才發(fā)展，在事業(yè)單位拿出職工工資總額×-×%%用于本單位的人才培養(yǎng)、引進和獎勵，在企業(yè)中每年從稅前利潤中提取×-×%%的資金用于人才開發(fā)、職工技能培訓和科技人員、經(jīng)營管理人員的繼續(xù)教育。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
到2035年，技能型社會基本建成。由于黨和政府的高度重視，我國職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化，但距離建成技能型社會的目標還存在不小的差距。推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要以培育工匠精神為重要抓手，進而把培育工匠精神融入職業(yè)教育的各方面和全過程。
辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為把我國建成制造業(yè)強國提供人才支撐，是關(guān)乎黨的事業(yè)后繼有人的根本大計。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞發(fā)展職業(yè)教育作出了系列重要論述。2014年6月，習近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。”2015年6月17日，習近平總書記在同貴州省機械工業(yè)學校師生交流時指出：“職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎工程，要上下共同努力進一步辦好?！卑倌甏笥?，教育為本。職業(yè)教育不僅在我國教育體系中占據(jù)重要地位，而且是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵。制造業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，而把我國建成制造業(yè)強國則需要大批的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，而這一切都要依賴于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
培育工匠精神，有助于職業(yè)教育實現(xiàn)立德樹人的根本任務。習近平總書記指出：“勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力?！惫そ尘衽c勞模精神、勞動精神緊密相聯(lián)，是勞模精神和勞動精神的升華。勞動是一切幸福的源泉，廣大勞動者立足本職崗位誠實勞動才能創(chuàng)造幸福生活。職業(yè)教育要教育引導廣大學生無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行，將勞模精神、勞動精神、工匠精神融入個人成長成才全過程。2021年4月30日，習近平總書記在致全國廣大勞動群眾的節(jié)日賀信中指出：“勞動創(chuàng)造幸福，實干成就偉業(yè)。希望廣大勞動群眾大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用，滿懷信心投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大事業(yè)?！苯逃母灸康氖桥囵B(yǎng)社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)具備“執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”工匠精神的大國工匠、能工巧匠，這是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
培育工匠精神，有助于解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求之間的矛盾。與普通教育相比，職業(yè)教育更強調(diào)學習在未來職業(yè)發(fā)展中的實用性以及對未來社會發(fā)展的適用性，主要目標在于為中國特色社會主義事業(yè)輸送技術(shù)技能型人才。當前，我國經(jīng)濟由改革開放初期的高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展，這是進入“新常態(tài)”的顯著標志之一。與之相適應，黨和政府在經(jīng)濟政策上不再單純地“以gdp論英雄”，而是致力于實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，進而為建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實經(jīng)濟社會基礎。企業(yè)是把我國建成制造業(yè)強國的重要主體，只有形成自身獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強自身品牌建設，培育更多“百年老店”，進一步增強品牌競爭力，樹立中國企業(yè)和中國品牌的良好形象，才能在激烈的國際市場競爭中脫穎而出。長期以來，我國作為制造業(yè)大國的國際形象早已深入人心，但也存在著產(chǎn)品質(zhì)量不高、“大”而不“強”等現(xiàn)實問題，成為我國建成制造業(yè)強國的主要障礙。企業(yè)需要大批具備工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，而職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面無法有效滿足企業(yè)的用工需求，自然也就出現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)難的問題。這些現(xiàn)實問題倒逼著我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，意味著要將高質(zhì)量發(fā)展的理念貫穿職業(yè)教育改革發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)職業(yè)教育從量的擴張到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。2021年4月，習近平總書記在對職業(yè)教育的重要指示中指出：“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。”習近平總書記的重要指示為新時代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神的體現(xiàn)，也是職業(yè)院校落實立德樹人根本任務、擔負起培養(yǎng)堪當民族復興大任時代新人歷史使命的關(guān)鍵。
積極推進課程思政教學改革，確保各門課程與思政課程同向同行，充分發(fā)揮課堂教學在立德樹人方面的主渠道作用。另一方面，要積極探索訂單式人才培養(yǎng)模式，推行“1+x”證書制度，實施“就業(yè)導向教學”“項目教學”，努力培養(yǎng)一專多能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
教育是黨之大計、國之大計?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！弊ズ寐殬I(yè)教育工作，既是教育改革的戰(zhàn)略性問題，又是重大的經(jīng)濟和民生問題，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。尤其是在“雙減”背景下，辦好職業(yè)教育已經(jīng)成為我國教育改革成功的關(guān)鍵。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，才能為把我國建成制造業(yè)強國提供有力的人才支撐，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于健全和完善制度機制保障，探索適合培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的教育教學模式。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇二
xx縣xx彝族、布朗鄉(xiāng)是我縣兩個少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，義務教育經(jīng)費保障機制的實施，為鞏固我鄉(xiāng)“兩基”成果，創(chuàng)建和諧教育，加快民族地區(qū)教育的發(fā)展，起著重要作用，具體調(diào)研情況如下：
一、基本情況。
20xx年全鄉(xiāng)共有17所小學，在校學生735人，其中少數(shù)民族學生584人，教師54人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.84％。有一所初級中學，在校學生303人，其中少數(shù)民族學生212人，教師26人，學歷合格率達100％。入學率達96％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達90％，輟學率達：1.8％。
20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生752人，其中少數(shù)民族學生541人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.27％。有一所初級中學，在校學生304人，其中少數(shù)民族學生230人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.2％，少數(shù)民族入學率達91％，小學輟學率達：0.27％。
20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生760人，其中少數(shù)民族學生563人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.0013％。有一所初級中學，在校學生286人，其中少數(shù)民族學生221人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.1％，少數(shù)民族入學率達92％，輟學率達：1.23％。
xx鄉(xiāng)歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實《中華人民共和國義務教育法》，利用群眾會、家長會、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區(qū)得到良好了的落實。
二、義務教育經(jīng)費保障機制貫徹落實情況。
20xx年起，國家實施“兩免一補”政策，免除全部學生書費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。
20xx年，義務教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。
20xx年，義務教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。
三、制約基礎教育質(zhì)量提升的因素。
1、學校硬件設施較差。
一是目前全鄉(xiāng)善有一師一校學校7所，涉及學生200余人，對提高教育教學質(zhì)量難度較大。
二是教育設施滿足不了現(xiàn)在的教育水平，很難啟發(fā)學生對學習的興趣和智力開發(fā)。
2、教師隊伍有待進一步加強。
一是教師素質(zhì)偏低，教法單一，對“新課改”掌握不深，在引導學生學習和掌握知識上收不到良好得效果。
二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門以上的課程，致使自己的專長難以發(fā)揮。
3、學校軟件設施較差。
4、大中專畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專畢業(yè)生找不到工作，多數(shù)群眾有讀書無用論的思想，導致學生對學習得興趣不濃。
5、人民群眾整體素質(zhì)較底，經(jīng)濟意識淡薄。
一是全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產(chǎn)量低，全鄉(xiāng)人民生活水平較低，無法送子女到高一級學校深造。
二是家長對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長在督導自己孩子的學習上不夠。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇三
阿拉善右旗積極做活沙產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，做大駝產(chǎn)業(yè)，做強文化旅游業(yè)。加快培育新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展動力，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
(一)因地制宜推動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
阿拉善右旗沙生植物資源十分豐富。天然梭梭林、霸王、白刺、野生肉蓯蓉、鎖陽、甘草等沙生植物分布面積達1200余萬畝，其中，天然梭梭林365萬畝、綿刺374萬畝、白刺837萬畝；人工種植梭梭林226萬畝、人工接種肉蓯蓉35萬畝；封沙育林75萬畝、飛播造林36萬畝；禁牧區(qū)植被覆蓋率達到15%—25%，初步構(gòu)建起了遏制巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠“握手”的生態(tài)屏障。全旗登記注冊沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社46家，從業(yè)人員5000余人，年人均增收2萬元，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的共贏。近年來，阿拉善右旗先后獲得“國家林下經(jīng)濟示范基地”“自治區(qū)沙草產(chǎn)業(yè)試驗示范基地”“中國特色沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范旗”“全國集體林權(quán)制度改革先進集體”等稱號，曼德拉蘇木沙林呼都格嘎查被命名為“中國肉蓯蓉第一鄉(xiāng)”。
（二）打造全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，培育新經(jīng)濟增長極。
經(jīng)過多年的探索，阿拉善右旗已初步形成“科技研發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)化、基地帶動、合作社輻射”的駱駝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，駱駝產(chǎn)業(yè)富民效益初步展現(xiàn)。圍繞打造“全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”目標，阿拉善右旗探索出“政府引導、龍頭企業(yè)帶動、科技創(chuàng)新、農(nóng)牧民參與”的模式，制定出臺駝圈建設補貼、駝奶收購補助、駱駝保險補貼和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)貸款等一攬子駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全力推動駱駝產(chǎn)業(yè)成為全旗廣大農(nóng)牧民富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年6月末，全旗雙峰駝存欄數(shù)量達5.7萬峰，其中有繁殖能力的母駝2.8萬峰，擠奶母駝1萬峰左右，日產(chǎn)奶量達7噸。全旗已建成駱駝產(chǎn)業(yè)科技園1家（入駐駝產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家）、駱駝科研機構(gòu)1家、駱駝絨毛加工企業(yè)3家、駝肉駝乳加工企業(yè)4家、駱駝養(yǎng)殖基地20個、駝奶中轉(zhuǎn)站7個、標準化駝圈164座。設立雙峰駝保護區(qū)3200萬畝，建成雙峰駝生態(tài)牧場250個，注冊成立駱駝養(yǎng)殖專業(yè)合作社39家。全旗農(nóng)牧業(yè)戶3333戶10282人，其中駱駝養(yǎng)殖戶811戶，駱駝養(yǎng)殖大戶594戶，擠奶駝戶347戶，從事駱駝產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民2400余人。全旗年創(chuàng)造駱駝產(chǎn)業(yè)價值達1億元以上，養(yǎng)駝戶戶均增收2萬元以上。全旗7個蘇木鎮(zhèn)駱駝托養(yǎng)基地帶動貧困戶131戶300人，產(chǎn)業(yè)富民效益得到充分釋放。
（三）依托自然資源稟賦優(yōu)勢，打造獨具大漠特色國際旅游目的地。
阿拉善右旗旅游資源獨特，主要有“一沙、一山、一林、一谷”，即巴丹吉林沙漠、曼德拉山巖畫、海森礎魯怪石林、額日布蓋峽谷。其中，巴丹吉林沙漠以“奇峰、鳴沙、群湖、神泉、古廟”五絕聞名于世，被譽為“中國最美麗的沙漠”“上帝劃下的曲線”，是公認的“50個最值得外國人去的地方”和“30個最值得探險的地方”。阿拉善右旗把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)列入旗域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，不斷加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度和旅游景區(qū)建設力度，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了“大景區(qū)國際知名、小景區(qū)特色鮮明”的生動局面，初步形成“1+6+n”的全域旅游發(fā)展布局。2019年，全年接待游客200萬人次，同比增長25.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入22億元，同比增長24%。旅游從業(yè)人員達到3000余人，年人均增收3000余元。
（一）堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金投入，加快基礎設施建設。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為支撐的發(fā)展模式和經(jīng)濟體系，在創(chuàng)新中取得新突破、獲得新動能、推動新發(fā)展。阿拉善右旗基礎設施發(fā)展滯后、資金投入不足、政府財力有限、企業(yè)規(guī)模不大。這有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因。推動阿拉善右旗高質(zhì)量發(fā)展必須積極爭取資金，加大投入，加快基礎設施建設，在創(chuàng)新上下功夫。一是爭取整合項目資金投入；二是加大對金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)工作，積極為企業(yè)發(fā)放利率低、周期長的金融貸款；三是建立特色產(chǎn)業(yè)扶持政策補貼機制。
（二）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
阿拉善右旗根據(jù)沙生植物資源的自然分布，在不同地區(qū)確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自主攻方向，形成了分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局。一是建設天然梭梭林肉蓯蓉培育生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木天然梭梭林為依托的野生肉蓯蓉產(chǎn)區(qū)。二是建設人工梭梭林肉蓯蓉生產(chǎn)基地。如以曼德拉蘇木、塔木素蘇木等為重點區(qū)域的人工接種肉蓯蓉區(qū)，發(fā)展人工梭梭林種植和肉蓯蓉生產(chǎn)，構(gòu)建起綠色生態(tài)保護屏障，遏制巴丹吉林沙漠南移擴張。三是建設白刺林鎖陽生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木、雅布賴鎮(zhèn)、巴彥高勒蘇木為重點區(qū)域的白刺林和鎖陽生產(chǎn)，對天然白刺資源進行圍封復壯，發(fā)展白刺林種植和鎖陽生產(chǎn)，促進農(nóng)牧民增收。針對牧區(qū)勞動力不足和駱駝分散養(yǎng)殖的實際情況，各蘇木鎮(zhèn)成立多個小型養(yǎng)駝合作社，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)培育駝奶合作社的作用，并通過分解任務壓實責任。
（三）打造知名特色品牌效應，培育經(jīng)濟新增長極。
一是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做特。如肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)、鎖陽產(chǎn)業(yè)等，通過科技創(chuàng)新、品質(zhì)認證，打造“產(chǎn)學研用”全鏈條產(chǎn)業(yè)布局。二是做強品牌產(chǎn)業(yè),培育新增長極。如通過對駝產(chǎn)業(yè)的政策扶持、科技支撐、龍頭企業(yè)帶動，進一步完善“科技創(chuàng)新+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場”的利益聯(lián)結(jié)機制，與鄉(xiāng)村振興進行深度融合。
（四）加大人才引進培養(yǎng)力度，增強科技支撐能力。
人才是高質(zhì)量發(fā)展的剛需，沒有人才的高質(zhì)量難有發(fā)展的高質(zhì)量。進入新時代，人才作為“第一資源”的地位更加凸顯。一是堅定不移實施“人才強旗”戰(zhàn)略，抓好人才引進、培養(yǎng)、留住、儲備、使用、激勵，搭平臺、建機制、強服務、抓落實，不斷拓寬引才育才用才渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。二是加強產(chǎn)學研合作，完善“產(chǎn)學研用”整體布局，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。三是打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才平臺，引進培育科研團隊、研究機構(gòu)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，積極培育發(fā)展以肉蓯蓉、鎖陽等為主的特色沙產(chǎn)業(yè)，帶動培養(yǎng)本土專業(yè)技術(shù)人才，壯大特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍。四是保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，做大做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。加快科技創(chuàng)新，增強科技支撐能力，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能新增長極。
（五）扶持龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮輻射帶動影響力。
一是推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使生態(tài)建設和沙產(chǎn)業(yè)示范基地建設有機結(jié)合，發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)由農(nóng)牧民個人經(jīng)營到龍頭企業(yè)帶動、由資源簡單轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、從小基地示范到大集團加盟的轉(zhuǎn)變。二是推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培育扶持沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。三是加強沙產(chǎn)業(yè)學科研究，積極與科研院所、大專院校開展合作，開發(fā)高附加值系列產(chǎn)品。四是鼓勵社會資本投入，引進、興建一批龍頭加工企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由被動發(fā)展向主動開發(fā)的轉(zhuǎn)變。
（六）加大文化旅游宣傳力度，促進農(nóng)牧民增收致富。
進一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加大同阿拉善英雄會、額濟納胡楊林、河西五市等旅游市場的溝通合作，打造獨具大漠特色的國際旅游目的地。有效利用沙漠地區(qū)旅游資源，打造沙漠觀光旅游的特色亮點。提升全旗文化旅游知名度，大力發(fā)展全域旅游、休閑旅游、深度體驗旅游。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標任務，理清短板差距，明確思路方向，找準方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了深入調(diào)研和思考。
近年來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會取得了良好發(fā)展成效。主要有五個特點：
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補短板、強弱項，全面加快天然氣資源和光能、風能等清潔能源開發(fā)利用，引進了一批天然氣加工、光伏、風電項目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
天然氣產(chǎn)量、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，光伏、風力等新能源開發(fā)實現(xiàn)歷史性突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎越來越好。
截至2021年底，累計減免企業(yè)稅費3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬元，落實中小微企業(yè)紓困財政貼息1985.5萬元，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達到37.8%。
教育集團化改革走在全市前列，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)均衡配置，義務教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時結(jié)算、縣級醫(yī)共體、按病種付費等改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。
對照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過認真研究分析，**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：
從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點，在短期內(nèi)很難實現(xiàn)追趕超越目標。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱?？h域經(jīng)濟以農(nóng)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱，經(jīng)濟增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。
（三）產(chǎn)業(yè)化程度低，拉動力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)品附加值不高，以蘋果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售依然處于初級階段，合作化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一，旅游產(chǎn)品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點未能形成綜合引力。服務業(yè)以餐飲住宿、客貨運輸、休閑購物、電信服務等傳統(tǒng)的生活性服務業(yè)為主，知識密集型、附加值高的生產(chǎn)性服務業(yè)占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動力較弱。稅源基礎薄弱，加之國家實施“營改增”、減稅降費等政策，導致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來越大。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資本。
（五）生態(tài)基礎不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，做好生態(tài)保護、污染防治，守護綠水青山的任務艱巨，推動“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠。
一些非貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過“放管服”改革，全縣項目審批辦事效率、服務效能較以往有了明顯提升，但與先進地區(qū)相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強。此外，絕大多數(shù)市場主體對創(chuàng)新的認識不到位、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低，競爭力不強，抵御市場風險的能力不足。民營經(jīng)濟大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營粗放，處于基礎弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
堅持問題導向、目標導向，發(fā)揚歷史主動精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚新時代延安精神，進一步解放思想、實事求是、艱苦奮斗，在抓重點、補短板、強弱項方面持續(xù)用力、精準發(fā)力，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動總量，堅持“五個發(fā)展”，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎設施和公共服務設施，推動業(yè)態(tài)融合，解決“半小時”游問題，切實提高旅游消費水平，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務等增值增效鏈條，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)勞動力價值變現(xiàn)。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術(shù)推廣示范工程，積極引進更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨斗的小農(nóng)經(jīng)營向企業(yè)化市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”。要同步實施凍災、雹災、旱災等災害防御工程，確保果業(yè)增產(chǎn)增收。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應用及果品倉儲、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進蘋果品質(zhì)化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭時、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點，且能促進蘋果剪枝、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地、標準化生產(chǎn)基地建設，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導和菌類種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時，堅持農(nóng)民主體，充分考慮當?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設施果蔬、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強新型工業(yè)經(jīng)濟。按照“高端化、精細化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章。科學布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴大天然氣產(chǎn)能，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開發(fā)利用等項目建設，促進天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項目，推動天然氣多級轉(zhuǎn)化，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設和省政府加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設機遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風電、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進陜西華電250mw復合型光伏發(fā)電項目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目盡快落地建設，推動新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進縣工業(yè)園區(qū)標準化建設和化工板塊認定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎。
（二）堅持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強水土保持和污染防治是重中之重，要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動搖，突出抓好生態(tài)保護、治理和修復，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進生態(tài)保護。推動“補綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，全面落實林長制，進一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護修復力度，扎實推進“三北”防護林、重點區(qū)域生態(tài)修復、沿黃防護林提質(zhì)增效等林業(yè)重點工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設任務，切實提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復等項目，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開展污染防治。推動“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動，加快冬季清潔取暖改造。嚴格落實“河長制”，加強水源地保護，開展仕望河、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測、溯源、整治工作，實施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標改造等工程，加強農(nóng)村污水處理設施建設和運行管理，消除污水直排盲點和漏點，實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。加強農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展土壤污染狀況調(diào)查，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲備林建設、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
（三）堅持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。**城鄉(xiāng)建設歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢突出，要堅持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實施城市更新行動。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設計”和“城市雙修”，堅持整體規(guī)劃、片區(qū)推進、自我更新、有機更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實施方案，策劃包裝城市更新項目，有序推進城市更新。加快推進丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān)、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項目。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營理念，加強閑置土地資源管理利用，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進產(chǎn)城融合，補齊城市商業(yè)基礎短板，繁榮城市經(jīng)濟，促進城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興、消費熱。二是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點、補短板、強弱項，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對村集體經(jīng)濟薄弱問題，圍繞讓農(nóng)民的財產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn)、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，推進“百社（村）建百企”行動，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅持抓重點、抓示范，扎實推進英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設，形成一批可復制、可推廣的示范典型，推動鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實施城鄉(xiāng)基礎設施。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進城鄉(xiāng)基礎設施配套和公共服務設施建設。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固，完成城區(qū)自來水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災害隱患治理等工程，保障城市安全運行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農(nóng)村農(nóng)路改建等項目，扎實開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制，著力破解經(jīng)濟發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點抓好“放管服”改革，落實落細“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務工作運行機制，增強“店小二”式服務，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑。全面落實《民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年工作計劃》，不折不扣落實各項扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設，鼓勵外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展，做強“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長點、財源建設支撐點和就業(yè)崗位承載點。二是以更強力度招商。更加注重項目質(zhì)量，更加注重招商實效，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè)，推動“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求，緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點節(jié)會，積極開展定向招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務和環(huán)境保障，促進更多的大企業(yè)、大客商、大項目落地，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念，完善政策措施，全力推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，主動融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心**辦事處，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心對接，積極培育引進高新技術(shù)企業(yè)，促進秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項目轉(zhuǎn)化落地。全力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡、電子商務、智慧物流、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、物流派送等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學、延安大學等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學研、農(nóng)科教融合示范基地，促進科技賦能。
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒、設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運營管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實小額信貸、就業(yè)培訓、組織務工、公益性崗位和護林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制，推動消費扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。認真貫徹落實市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標，深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化學校布局，完善校園長、教師考評激勵機制，加強教育資源配置，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設，鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學機制，促進職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進健康**建設，鞏固延安醫(yī)療集團**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務項目建設，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。三是堅決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風險意識，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗，建立健全常態(tài)化防控和應急處置轉(zhuǎn)換機制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應急管理能力和水平，強化重大風險識別、防范和化解，對經(jīng)濟、金融、社會、安全生產(chǎn)、自然和生態(tài)、食品藥品等重點領(lǐng)域風險隱患進行動態(tài)管控，推動風險隱患精準治理、高效治理，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇五
習近平總書記強調(diào)：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來，雖然××縣推進高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點，有效破解“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認清×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀。
習近平總書記指出：問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質(zhì)量發(fā)展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入分別為××億元、××億元;××市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元?！痢潦泄矊嵤┲攸c項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個?！痢量h實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數(shù)雖然占優(yōu)勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導都把加快經(jīng)濟發(fā)展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對未來就業(yè)、收入也很憂慮和擔心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過多次變更，××年恢復縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發(fā)展機遇的原因。早在××年，我縣被批準為首批沿海對外開放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實現(xiàn)蝶變升級方面不夠，錯失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機遇。三是有保護生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬畝的化工園區(qū)，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設，2個港池建設被迫停滯，失去加快沿海開發(fā)的良好機遇。
二、深刻剖析，精準把握“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源。
習近平總書記強調(diào)：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看深層，“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放。××歷史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習慣、老規(guī)矩、老套路。習近平總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區(qū)的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規(guī)沒有明文規(guī)定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動力不足。習近平總書記強調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是注重解決發(fā)展動力的問題。與先進地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開區(qū)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個創(chuàng)新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法破解桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。習近平總書記強調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領(lǐng)導干部必須有強烈的擔當精神，要有一副“有擔當?shù)膶捈绨颉?要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規(guī)性完成、低水平落實;對項目建設、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔當精神;在重大任務面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質(zhì)量發(fā)展對人的要求、工作作風的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
四是營商環(huán)境不優(yōu)。習近平總書記指出：營商環(huán)境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營商環(huán)境濃厚氛圍中，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業(yè)跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時有發(fā)生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風問題、人的問題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書記要求，堅持新發(fā)展理念，著力解決好思想問題、作風問題、狀態(tài)問題，找準問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
習近平總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強經(jīng)濟實力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔當、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。習近平總書記指出：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當”，轉(zhuǎn)型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創(chuàng)業(yè)、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產(chǎn)進度，盡快形成效益、增強經(jīng)濟支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國際、覆蓋國內(nèi)兩個市場，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競爭力，高效處理畜禽糞便和建設高標準工廠實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，增總量、強存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅持擴大開放、招商引資不動搖，瞄準京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，與××公司加強溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開掘進度，力爭早日投產(chǎn)見效，形成實力支撐;依托××建材生產(chǎn)項目，積極引進礦山機械維修、電氣設備修造等上下游項目和配套服務產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進，引導××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國際物流等新型業(yè)態(tài)，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎設施，提升承載、吸附能力，增強臨港產(chǎn)業(yè)實力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。習近平總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個工業(yè)園區(qū)平臺作用，持續(xù)推進企業(yè)“登臺階”計劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業(yè)，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設智能工廠、數(shù)字化車間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點、打開突破口。這次調(diào)研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環(huán)境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，學習×ד拿地即開工”的項目手續(xù)審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續(xù)深化專項整治，嚴厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚“創(chuàng)新一流務實高效擔當”的工作作風，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態(tài)推進各項工作，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際成效。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇六
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn)，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。
習近平指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了習近平重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發(fā)揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關(guān)心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關(guān)負責同志等參加會議。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇七
按照省直機關(guān)工委部署要求，省經(jīng)信廳“xx行動”調(diào)研小組，于7月上旬赴赴xx市、xx市開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員通過實地走訪、召開座談會等形式，深入了解民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)生產(chǎn)運行情況，廣泛聽取有關(guān)部門和民營企業(yè)意見，針對我省民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，對推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了針對性的對策和建議。
今年以來，各地、各有關(guān)部門認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實中央和省出臺的支持民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展一系列政策，在優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、完善服務體系等方面持續(xù)發(fā)力，各方面重視、強化民營經(jīng)濟發(fā)展的共識進一步凝聚，鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的要素進一步集聚，企業(yè)家發(fā)展信心進一步提振，民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。從兩市調(diào)研情況看，主要有以下特點：
一是優(yōu)環(huán)境，催生發(fā)展加速度。xx市在全省率先試點工業(yè)項目“承諾即開工”審批制度，率先開展壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)名稱自主申報等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“證照分離”營業(yè)執(zhí)照全省首發(fā)，發(fā)布全省首份輕微違法行為免罰清單，企業(yè)設立時間壓縮到1個工作日、不動產(chǎn)登記2個工作日、建設項目施工許可審批40個工作日內(nèi)。創(chuàng)新拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“一網(wǎng)一門”在線咨詢辦理服務，有效縮短企業(yè)的辦事時間。
二是促融資，緩解企業(yè)資金難。xx市在全省首創(chuàng)“科技貸”業(yè)務，設立5000萬元科技貸風險資金池，支持科技型中小微企業(yè)信用貸款。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開展“信用貸”，直接對系統(tǒng)評分85分以上的企業(yè)放貸。通過“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業(yè)銀行對中小微企業(yè)信貸規(guī)模掛鉤，對貸款投放多、納稅貢獻高的銀行，政府性資金存款規(guī)模只增不減，提升了銀行服務中小企業(yè)的積極性。
三是強服務，打造雙創(chuàng)新平臺。xx綠健檢測技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢，打造省級公共安全、環(huán)境化工檢測及研發(fā)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供5大類近600項檢測、咨詢服務。xx新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產(chǎn)業(yè)、學校、金融三方合力，打造產(chǎn)學融協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，創(chuàng)設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金，采取“政府資金引導、會員自愿認繳、協(xié)會托管運營、銀行放大貸款、風險共同承擔、利益共同分享”的模式，為小微企業(yè)提供貸款擔保。xx泰祥科創(chuàng)園區(qū)(孵化器)通過設立種子基金等方式，為孵化企業(yè)提供包括反擔保、股權(quán)或債權(quán)投資、短期救急、動產(chǎn)質(zhì)押等一站式服務。
四是重創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。xx市文香信息技術(shù)有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺建設與應用領(lǐng)域，研發(fā)出文香錄播、智慧黑板、虛擬演播等系列產(chǎn)品，在教育人工智能裝備行業(yè)中居領(lǐng)先地位。xx賽創(chuàng)電氣有限公司是國內(nèi)唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設電氣陶瓷電路板產(chǎn)業(yè)化項目，填補了國內(nèi)高端陶瓷電路板技術(shù)的空白。xx旭創(chuàng)科技有限公司專注于10g/40g/100g高端光通訊收發(fā)模塊的研發(fā)、設計和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成5g無線光模塊和100g數(shù)通光模塊的批量生產(chǎn)能力。
五是破壁壘，拓展發(fā)展新空間。xx市開展政府性投資項目招投標領(lǐng)域問題專項整治，制定規(guī)范市政府投資工程建設項目招標投標工作方案及招標重點項目隨機抽查等制度，嚴厲打擊圍標串標等擾亂市場秩序不法行為。xx市委、市政府結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，新成立市民營經(jīng)濟促進局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業(yè)發(fā)展“保駕護航”。
(一)政策落實尚需加力。
一是部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“三重一創(chuàng)”、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。
二是有些政策不會用。有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。
三是部分項目申報時間短。企業(yè)反映，部分項目資金申報的時間太短，往往來不及準備，申報時間應當適當延長、程序需要簡化。
四是有的政策變化快。xx兩家企業(yè)均反應當?shù)卣魇胀恋厥褂枚惖碾S意性大，前一年標準5元，第二年就變成20元，政策變化事前未通氣告知，沒有充分考慮由此帶來的預期緊縮效應。
五是個別政策執(zhí)行走樣。xx耐科擠出公司反映，根據(jù)國務院行政法規(guī)，城建稅計稅依據(jù)應當是納稅人實際繳納的增值稅，出口免抵部分不應再附征城建稅，但當?shù)厝詫Τ隹诿獾植糠终魇粘墙ǘ悺?BR> (二)融資難貴仍較突出。
一是承兌匯票在企業(yè)銷售回款中占比高。調(diào)研中，部分企業(yè)反映，下游核心企業(yè)憑借其強勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業(yè)支付貨款。同時約定，3個月后才開票，開票后6個月甚至1年才能承兌。個別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷售回款的70%，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業(yè)的現(xiàn)金流，造成資金流動性緊張，同時，企業(yè)為周轉(zhuǎn)資金被迫采取向銀行貼現(xiàn)，增加了資金使用成本。
二是銀行對貸款抵質(zhì)押物要求過高。抵質(zhì)押物范圍窄，仍以土地和房產(chǎn)等不動產(chǎn)為主，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押存在登記難、評估難、變現(xiàn)難等問題，銀行一般不愿接受此類抵質(zhì)押物。抵質(zhì)押物折扣率過低，住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進行內(nèi)評，銀行之間尚未實現(xiàn)評估結(jié)果互認。
三是“敢貸愿貸能貸”的機制不健全。一方面，對銀行分支機構(gòu)和基層人員盡職免責落實不到位，盡管銀行已出臺盡職免責辦法，但各家銀行對“盡職”的界定標準不一，免責條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過度追責”的情況。另一方面，對民營小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權(quán)責利不對等，服務民營小微企業(yè)的積極性不高。
(三)民間投資增幅回落。
由于市場環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，以及民營企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。今年1-6月，xx市民間投資同比下降6.4%，xx市同比增長10.2%，均低于全省12%的平均增幅，其中，xx市工業(yè)和技改投資分別同比下降13.4%、24.7%。
(四)企業(yè)成本上升較快。
一是用工方面。據(jù)企業(yè)反映，近年來職工工資每年以10%以上速度增長，而企業(yè)利潤率始終維持在5%左右。
二是土地方面。有的企業(yè)由于經(jīng)營形勢不好，難以達到土地使用稅獎補標準，且返還部分需要繳納25%所得稅，對企業(yè)經(jīng)營造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業(yè)當初先上項目后辦手續(xù)，政策收緊后難以辦理土地證，補辦中現(xiàn)有廠房又不符合當前的安全、消防等標準。
三是制度成本。據(jù)xx匯宇實業(yè)反映，投入300萬元新建的廠房，辦理各種手續(xù)已支出的費用就高達60萬元，且辦理周期長達兩年，需要提交的材料堆起來高達1.5米。
(五)產(chǎn)業(yè)承載能力不足。
一是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足。創(chuàng)新所需的科技信息、價值評估、風險投資等服務體系不夠完善，影響了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動。
二是人才流失嚴重供需矛盾加劇。企業(yè)大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級人才招不來。以xx市為例，xx學院、xx職業(yè)技術(shù)學院、安工學院培養(yǎng)的畢業(yè)生，留在xx本地就業(yè)的只有10%左右。當?shù)匾患覐氖颅h(huán)評檢測的國家高新技術(shù)企業(yè)為招到技術(shù)總監(jiān)，曾給出了“年薪20萬元起+股權(quán)激勵+績效工資+年終獎+五險”的優(yōu)厚條件，但仍無人問津。
三是園區(qū)相關(guān)生產(chǎn)生活配套不足。部分關(guān)鍵零部件配套半徑大，產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高，公租房、交通線路、學區(qū)等生活配套設施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。
(一)加力推動政策落地落實。
一是加大惠企政策宣傳力度。結(jié)合“四送一服”雙千工程活動，通過集中宣講、企業(yè)座談、進企入園調(diào)研等方式，綜合利用廣播電視、報紙、各類政務微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業(yè)政策知曉度。
二是建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺。盡快搭建跨部門的民營企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集各類政策和政府服務信息，實現(xiàn)政策“一站式”服務。
三是編制惠企政策辦事指南。列明受惠對象、申請條件、辦理流程等，采取線上線下相結(jié)合的方式，向不同類型民營企業(yè)精準推送政策。
四是完善政策配套體系。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》等文件精神，及時制定出臺我省精準補短板政策，不斷提高民營企業(yè)的政策獲得感和滿意度。五是加強督查和評估。開展常態(tài)化督查，細化實化促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作舉措，建立涉企政策第三方評估機制，對責任不落實和“折扣”執(zhí)行的實施問責。
(二)創(chuàng)新服務破解融資難題。
一是進一步盤活以承兌匯票為主的應收賬款。積極引導供應鏈核心企業(yè)，特別是國有企業(yè)要履行社會責任，按照合同約定如期支付民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，不隨意拖欠、延長賬期。加強社會誠信體系建設，對惡意逃避債務的老賴要落實失信懲戒機制。鼓勵商業(yè)銀行設立小額承兌匯票貼現(xiàn)窗口，進一步降低票據(jù)貼現(xiàn)利率，緩解小額承兌匯票貼現(xiàn)難、貼現(xiàn)慢、貼現(xiàn)貴的問題。
二是進一步放寬抵質(zhì)押物要求。引導各商業(yè)銀行進一步擴大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業(yè)銀行之間評估結(jié)果互認。鼓勵各地設立知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)質(zhì)押融資風險補償資金，支持各地優(yōu)先將其納入新型政銀擔合作范圍，并優(yōu)先給予風險代償補償。
三是構(gòu)建“敢貸愿貸能貸”長效機制。加快配套出臺一攬子金融服務民營小微企業(yè)的具體舉措和制度標準，明確盡職免責具體操作辦法，將民營小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬到不高于各項貸款不良率3個百分點的水平，通過實行貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、安排專項激勵費用予以補貼等方式，提升分支機構(gòu)和一線從業(yè)人員積極性。
四是設立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風險補償專項資金。推動各地設立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風險補償專項資金，大力推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔保的信用貸款，探索推進三年期流動資金貸款，提高中長期制造業(yè)貸款占比。
(三)久久為功打造“四最”環(huán)境。
一是營造公平競爭的市場環(huán)境。按照競爭中性原則，堅決打破各種隱性壁壘，落實“非禁即入”，支持民間資本參與重大基礎設施建設，加大對民辦教育、醫(yī)療財政補助和人才待遇保障支持力度，在市場準入、審批許可、招投標、軍民融合等方面營造公平競爭環(huán)境。
二是營造便捷高效的政務環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實好公平競爭審查制度，繼續(xù)壓縮重點事項審批時限，推動企業(yè)注冊登記、注銷更加便利化，“一企一策”幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，在省級以上園區(qū)允許企業(yè)“打捆”享受直供電政策。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，對各種刁難限制民營企業(yè)發(fā)展的行為進行追責問責，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。
三是營造公平公正的法治環(huán)境。加快修訂知識產(chǎn)權(quán)保護、反不正當競爭等地方性法規(guī)，開展涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作;建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機制，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
(四)精準聚焦推動創(chuàng)新發(fā)展。
一是支持民營企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，省市財政給予一定比例研發(fā)投入后補助。支持企業(yè)參與實施科技重大項目，建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學研用深度融合。
二是支持民營企業(yè)技術(shù)改造。加大對民營企業(yè)技術(shù)改造項目設備獎補和貸款貼息支持力度，探索實施企業(yè)技術(shù)改造投資項目承諾制，推動企業(yè)實施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造，盡快實現(xiàn)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋目標。
三是支持民營企業(yè)做強做優(yōu)。大力實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，支持企業(yè)瞄準國際標桿、聚焦實業(yè)主業(yè)做強做優(yōu)，培育一批專精特新企業(yè)，打造一批細分市場的“單打冠軍”和行業(yè)領(lǐng)軍的“小巨人”，形成一批營業(yè)收入超100億元的龍頭企業(yè)。
四是支持民營企業(yè)開拓市場。進一步拓寬政府采購市場，加大對民營企業(yè)研發(fā)的“首臺套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首購首用”，支持民營企業(yè)利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣傳活動，鼓勵民營企業(yè)參與世界制造業(yè)大會等國內(nèi)外大型展會，為人員出入境和貨物通關(guān)提供便利化服務。
(五)多管齊下改進服務保障。
一是完善公共服務體系。提升眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務功能，健全中小企業(yè)公共服務網(wǎng)絡平臺體系，規(guī)范中介服務機構(gòu)行為，實現(xiàn)公共服務專業(yè)化、網(wǎng)絡化、精準化。建立完善對民營企業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。
二是重視培育企業(yè)家隊伍。推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，讓民營企業(yè)家政治上有地位;深入挖掘優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡，讓民營企業(yè)家臉面上有光彩;健全政企溝通長效機制，把征求企業(yè)家意見作為制定涉企政策的必要程序，讓民營企業(yè)家話語上有分量;每年組織民營企業(yè)家開展中長期訂單式培訓，讓民營企業(yè)家能力上有提升。
三是配強關(guān)愛民營經(jīng)濟干部隊伍。建議省委在選優(yōu)配強市、縣(區(qū))黨政班子正職的同時，注重拓寬用人視野，從省直綜合經(jīng)濟部門選拔一批政治素質(zhì)強、專業(yè)素養(yǎng)高，對民營企業(yè)有感情的干部充實到地方黨政領(lǐng)導班子之中，同時，對基層服務民營經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出的先進典型給予表彰，并在職務晉升、職稱評審等方面予以傾斜。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇八
目前我區(qū)有xxx余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在xx人以下，經(jīng)營收入xxx萬元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長。
20xx年前兩季度生產(chǎn)運營情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業(yè)中選取x戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進行走訪調(diào)研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。
(一)小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后。
小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問題，以及由于廢污排放不達標造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大困難。
(二)小微企業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高不少小微企業(yè)經(jīng)營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷售服務水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題，有待改善。
(三)小微企業(yè)管理水平較為落后。
小微企業(yè)通常是以家庭為基礎組成的企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不科學、不健全，在產(chǎn)銷決策中往往存在企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長一人說了算的現(xiàn)象。此外，為了節(jié)省工資開支，企業(yè)財務人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內(nèi)部沒有嚴格的財務管理體系，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來。這也導致企業(yè)缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標，且風險加大。
(四)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高。
由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意，企業(yè)很難有長足的大戰(zhàn)。
(五)小微企業(yè)融資難度大，資金少。
小微企業(yè)由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風險抵御危機方面產(chǎn)生了一定的積極作用。
規(guī)模，市場成熟，利潤有限，小企業(yè)越來越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷兩旺，完全沒有受到小企業(yè)危機的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。
(一)市場行情直線下降，產(chǎn)品銷售困難。
沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉，導致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的，近幾個月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機后，內(nèi)地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷售困難。
(二)人民幣升值，給出口企業(yè)帶來壓力。
今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過18%，很多企業(yè)不敢接長單、大單。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現(xiàn)銳減。
(三)原材料波動幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進行近兩個月內(nèi)，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小、利潤點低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多?；緵]有抗風險能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn)，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產(chǎn)會造成虧損，也會保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運轉(zhuǎn)。
(四)技術(shù)工人緊缺，人員流動大。
小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產(chǎn)，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。
(一)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持。
對于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應對這部分企業(yè)出臺相應的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業(yè)深入調(diào)研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。
(二)加強對小微企業(yè)的服務力度。
應擴大企業(yè)服務的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門的職能作用，引導我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場經(jīng)濟的運作規(guī)律，健全企業(yè)規(guī)章制度，把質(zhì)量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效。
(三)對小微企業(yè)進行分類。
梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節(jié)能、無污染的優(yōu)勢小企業(yè)，重點培養(yǎng)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補充后勁。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇九
民營經(jīng)濟，一般認為包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟，即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟，即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體和個人經(jīng)營。
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想，開拓進取，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全區(qū)民營經(jīng)濟從無到有，從弱變強。統(tǒng)計顯示，全區(qū)有民營企業(yè)410家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的71.3%;全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值占本區(qū)gdp的78.2%;實交稅金占全區(qū)稅收的68.68%,占全區(qū)地方財政收入的69.84%;民營企業(yè)出口占全區(qū)出口總額的78.9%。全區(qū)民營經(jīng)濟主體地位進一步突出。
如何進一步促進我區(qū)“民營經(jīng)濟”又好又快發(fā)展呢?
針對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題,結(jié)合先進地區(qū)經(jīng)驗和工作實際,特提出以下發(fā)展思路：
市場經(jīng)濟，對民營企業(yè)的經(jīng)營者特別是決策者的素質(zhì)要求越來越高。要加強對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓，加強素質(zhì)教育，不斷更新知識，提高管理水平，教育引導民營企業(yè)認真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場準入標準與相關(guān)規(guī)定，自覺維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)家確立正確的經(jīng)營理念，提升駕馭經(jīng)濟和戰(zhàn)略決策能力。要讓民營企業(yè)家深知自己的企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問題和缺陷，都可能導致企業(yè)危機的發(fā)生。政府職能部門要幫助民營企業(yè)建立良好的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)收集的信息確定誘發(fā)和導致危機的主要風險因素，針對不同監(jiān)測對象，建立相應預警指標體系，按預警指標各項標準，對民營企業(yè)經(jīng)營管理的各種行為作出評估。進而促使民營企業(yè)家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態(tài)，更務實的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業(yè)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟是“民營經(jīng)濟”，企業(yè)自主經(jīng)營自負盈虧。我們政府及各職能部門在這其中應該扮演什么樣的角色，推動“民營”經(jīng)濟又好又快發(fā)展，這就需要我們結(jié)合科學發(fā)展觀動腦筋、想辦法，去認真查找解決問題的最佳辦法。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和“民營經(jīng)濟”的形成與發(fā)展，客觀上要求我們必須以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變工作方式，改變領(lǐng)導方法，推進“民營經(jīng)濟”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作交流研討會，市局領(lǐng)導班子、機關(guān)黨委委員、各直屬單位及各科室主要負責人參會。
會上，市局領(lǐng)導班子根據(jù)調(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察和紀檢人才隊伍建設、專業(yè)氣象服務領(lǐng)域拓展和生態(tài)文明建設氣象保障以及精準扶貧等多項內(nèi)容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內(nèi)容，學習領(lǐng)會中央關(guān)于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
將《***關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述選編》和《***關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》作為個人自學重要內(nèi)容通過集中學習、個人自學不斷增強主題教育實效。
副局長巫榮征、紀檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調(diào)研員韓雪梅出席會議，市局機關(guān)黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負責同志列席會議。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十一
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家**、中央軍委*****對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn)，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。
***指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了***重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發(fā)揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關(guān)心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關(guān)負責同志等參加會議。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十二
***總書記強調(diào)：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來，雖然××縣推進高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點，有效**“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認清×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀。
***總書記指出：問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質(zhì)量發(fā)展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入分別為××億元、××億元;××市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元?！痢潦泄矊嵤┲攸c項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個?！痢量h實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數(shù)雖然占優(yōu)勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導都把加快經(jīng)濟發(fā)展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對未來就業(yè)、收入也很憂慮和擔心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過多次變更，××年恢復縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發(fā)展機遇的原因。早在××年，我縣被批準為首批沿海對外開放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實現(xiàn)蝶變升級方面不夠，錯失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機遇。三是有保護生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬畝的化工園區(qū)，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設，2個港池建設被迫停滯，失去加快沿海開發(fā)的良好機遇。
二、深刻剖析，精準把握“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源。
***總書記強調(diào)：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看深層，“經(jīng)濟實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放。××歷史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習慣、老規(guī)矩、老套路。***總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區(qū)的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規(guī)沒有明文規(guī)定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動力不足。***總書記強調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是注重解決發(fā)展動力的問題。與先進地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開區(qū)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個創(chuàng)新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法**桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。***總書記強調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領(lǐng)導干部必須有強烈的擔當精神，要有一副“有擔當?shù)膶捈绨颉?要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規(guī)性完成、低水平落實;對項目建設、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔當精神;在重大任務面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質(zhì)量發(fā)展對人的要求、工作作風的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
四是營商環(huán)境不優(yōu)。***總書記指出：營商環(huán)境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營商環(huán)境濃厚氛圍中，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業(yè)跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時有發(fā)生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風問題、人的問題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書記要求，堅持新發(fā)展理念，著力解決好思想問題、作風問題、狀態(tài)問題，找準問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
***總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強經(jīng)濟實力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔當、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。***總書記指出：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當”，轉(zhuǎn)型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創(chuàng)業(yè)、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產(chǎn)進度，盡快形成效益、增強經(jīng)濟支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國際、覆蓋國內(nèi)兩個市場，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競爭力，高效處理畜禽糞便和建設高標準工廠實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，增總量、強存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅持擴大開放、招商引資不動搖，瞄準京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，與××公司加強溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開掘進度，力爭早日投產(chǎn)見效，形成實力支撐;依托××建材生產(chǎn)項目，積極引進礦山機械維修、電氣設備修造等上下游項目和配套服務產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進，引導××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國際物流等新型業(yè)態(tài)，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎設施，提升承載、吸附能力，增強臨港產(chǎn)業(yè)實力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點、打開突破口。***總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個工業(yè)園區(qū)平臺作用，持續(xù)推進企業(yè)“登臺階”計劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業(yè)，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設智能工廠、數(shù)字化車間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點、打開突破口。這次調(diào)研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環(huán)境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環(huán)境，學習×ד拿地即開工”的項目手續(xù)審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續(xù)深化專項整治，嚴厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚“創(chuàng)新一流務實高效擔當”的工作作風，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態(tài)推進各項工作，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際成效。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十三
核心提示：推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化；培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化；深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟是縣級行政區(qū)劃范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合體，是國民經(jīng)濟的基本單元。河北縣域面積大、縣域人口多，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在中國特色社會主義新時代，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北的現(xiàn)實需要。
貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，立足河北省情實際，深入貫徹新發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式束縛，全面增強縣域經(jīng)濟活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力，顯著提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，把縣域經(jīng)濟打造成富民強省的重要支撐。
堅定不移走轉(zhuǎn)型升級之路。與發(fā)達省份相比，我省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、要素投入產(chǎn)出效率、科技創(chuàng)新能力等重要方面均處于較低水平。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力淘汰落后產(chǎn)能，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建起優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅定不移走綠色發(fā)展之路。當下，縣域經(jīng)濟發(fā)展資源環(huán)境約束日益加劇，高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生態(tài)環(huán)境突出問題，倡導落實綠色生產(chǎn)生活方式，建設系統(tǒng)功能強化、自然風景秀麗的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅定不移走融合發(fā)展之路。我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎設施和公共服務較為薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，加快建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟特色化。
縣域經(jīng)濟競爭力的高低，關(guān)鍵在于經(jīng)濟特色化的程度和水平。我省自然資源豐富、地貌類型齊全、人文歷史厚重，孕育出了白溝箱包、辛集皮革、安平絲網(wǎng)、平鄉(xiāng)自行車等眾多區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有力帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。但縣多縣小、縣弱縣貧的狀況尚未根本改觀，需要各地立足縣情，發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，深挖潛力，加快培育立縣興縣支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動縣域經(jīng)濟特色化要堅持有所為、有所不為，因地制宜，分類施策，實現(xiàn)差異化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為目標，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。礦產(chǎn)資源縣要科學開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，注重產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。旅游資源比較豐富的縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級和多元化需求，保護和利用自然人文旅游資源，加強配套設施建設，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設全域旅游示范縣。環(huán)京津的縣要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，有針對性地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)作“微中心”。設區(qū)市周邊的縣要按照中心城市功能分區(qū)，明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推進與大中城市產(chǎn)業(yè)對接、設施互通、服務共享，形成與中心城市功能、產(chǎn)業(yè)分工和資源環(huán)境相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
培育競爭優(yōu)勢，促進特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，市場競爭更多地依賴于科技創(chuàng)新。增強縣域經(jīng)濟競爭力，要加快從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，進一步健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升縣域資源配置效率，增添縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
優(yōu)化提升縣域特色產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快主導產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端邁進。加快提升現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)品工藝技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品附加值，培育一批在國內(nèi)外有較強競爭力和影響力的特色產(chǎn)品區(qū)域品牌。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點圍繞工業(yè)設計、信息技術(shù)、電子商務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)改造和服務流程重組，推進服務業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。
著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國家支持科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，圍繞我省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，力爭在優(yōu)良品種培育、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大進展。建立健全激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)化應用機制，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能和積極性。加強科技推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓，推進高新技術(shù)和先進實用技術(shù)普及應用。推進互聯(lián)網(wǎng)與縣域產(chǎn)業(yè)深度融合，建立適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的電子商務服務體系，促進生產(chǎn)生活、線上線下互動發(fā)展。
培育壯大縣域經(jīng)濟市場主體。加強政策引導扶持，鼓勵多種所有制企業(yè)公平競爭，引導大型骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建跨區(qū)域集團。支持民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場兼并重組，保障民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)在土地利用和供應方面享有同等待遇，推進小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。引導農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)定的利益分配機制，通過資金、技術(shù)、勞動力等要素的投入和合作，實現(xiàn)生產(chǎn)資源、信息資源共享。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，引導農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化。
合理、高效配置資源是區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。**我省縣城輻射帶動能力不強、縣域產(chǎn)業(yè)布局分散等難題，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，需進一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力空間布局，推動資源要素向縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進縣域經(jīng)濟集約集聚、高端高效發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，培育縣域經(jīng)濟增長極。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容，完善園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)區(qū)”建設模式，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位，探索“一區(qū)多園”“數(shù)縣一區(qū)”以及合作建園等模式，打造一批布局合理、分工明確、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全園區(qū)管理制度，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批引領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)集團。
抓好縣城建設，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，持續(xù)開展縣城建設，補齊市政基礎設施和公共服務短板，推進精細化管理，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，增強縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。統(tǒng)籌新區(qū)舊城一體化建設，高標準打造縣城新區(qū)，加強舊城改造，促進園區(qū)與縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發(fā)展。
深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟發(fā)展具有起步快、轉(zhuǎn)型快、見效快的天然優(yōu)勢。要全面深化改革開放，創(chuàng)新完善體制機制和政策體系，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造親商、重商、愛商、護商良好氛圍，在基礎設施建設、政務服務、金融服務等方面出實招，消除縣域經(jīng)濟發(fā)展“堵點”“痛點”。深入推進“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立負面清單管理制度，降低市場準入門檻和企業(yè)經(jīng)營成本，增強市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務效能，深入推進“最多跑一次”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
二是強化要素保障。加大縣級財源建設力度，落實激勵性財政政策，引導和撬動更多社會資本。搞好土地保障，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設用地，提高土地利用質(zhì)量和效益。創(chuàng)新人才管理機制，制定出臺“引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才投身縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三是提高對外開放合作水平。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦重大機遇，廣泛聚集國內(nèi)外先進生產(chǎn)要素提升自身發(fā)展層級。積極參與“一帶一路”建設，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造我省區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展新高地。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十四
為認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬噸的預拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營狀況不容樂觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。2018年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術(shù)改造，實現(xiàn)了全廠全機械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁巖磚30萬塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬元，2019年預計利稅可達130萬元，經(jīng)營狀況良好。
3、鴻遠金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營狀況非常好。
4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國3000多家同類企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國加征了10個點的關(guān)稅，導致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營狀況良好。
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔保公司或抵押物，而且程序復雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產(chǎn)的項目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。如云巖水泥，因新項目預拌干混砂漿上馬時的環(huán)評與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時間。最終以每年給村15萬的工作經(jīng)費作為條件，才使項目順利落地生產(chǎn)。
4、資源缺乏，基礎設施滯后。土地資源有限和基礎設施滯后嚴重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動工。鴻遠公司因天燃氣未接通、電量保底消費導致生產(chǎn)成本難以降低。
1、加大資金支持，著力破解融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務水平。積極引導各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務中心，不斷創(chuàng)新金融服務方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業(yè)納稅信用等級評定結(jié)果作為銀行信貸擔保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務。二是探索建立銀行風險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風險按一定比例進行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設立分支機構(gòu)，服務縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展；建立健全以政策性擔保為主體，商業(yè)性、互助式會員制擔保為補充，覆蓋全縣的多元化擔保與再擔保體系；三是精簡貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司、典當行以及各類資金互助組織，滿足民營企業(yè)金融需求。
2、加強資源配置，著力解決用地難和基礎設施滯后的問題。
一是用地上給予支持和保障。對工業(yè)企業(yè)用地，要想方設法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對工業(yè)用地的儲備，確保開發(fā)一片，儲存一片。把生地變?yōu)槭斓兀e極建設標準化廠房，加快企業(yè)建設進度，使企業(yè)騰出時間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營。針對圈地企業(yè)，要嚴把審批關(guān)，政府要出臺相應政策禁止企業(yè)圈地行為。
二是政策項目支持。強化財政資金扶持力度，進一步整合非公經(jīng)濟發(fā)展資金，充分運用貼息、基金、購買服務等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。
三是鼓勵各類人才向非公企業(yè)流動。提升非公企業(yè)管理隊伍、技術(shù)隊伍、職工隊伍素質(zhì)；營造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動渠道，建立政府調(diào)控、中介服務、企業(yè)用人、人才自主的人才流動機制，建議將專業(yè)技術(shù)評審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學生村官的做法，制定出臺大學生服務非公企業(yè)享受大學生村官同等待遇的`政策，鼓勵大學生到非公企業(yè)工作。四是進一步加大對基礎設施的投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問題，盡快完善配套設施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境，主動服務，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進度；要主動上門為企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結(jié)”“有獎有懲”制度，對為企業(yè)服務好的要給予獎勵，為企業(yè)服務差的年度內(nèi)不予評先評優(yōu)，嚴重的要調(diào)離崗位。嚴厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對于那些對投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設卡、強攬工程、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規(guī)依紀嚴懲，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
4、進一步加快服務型政府的轉(zhuǎn)型，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場經(jīng)濟游戲規(guī)則，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場的主體。建議實行單位聯(lián)點非公企業(yè)制度，實現(xiàn)完全意義上的服務型政府，為非公企業(yè)走向下一個春天作“保姆式”服務。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十五
按照市委關(guān)于支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展重大課題調(diào)研的總體部署，市委組織部高度重視“人才隊伍建設研究”課題調(diào)研，及時成立以市委常委、組織部長××同志任組長的課題調(diào)研組，按“黨政人才隊伍建設研究”“工業(yè)和服務業(yè)人才隊伍建設研究”“農(nóng)村實用人才隊伍建設研究”三個子課題展開研究。自2020年12月以來，課題組先后組織各層次黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才召開專題調(diào)研座談會××場次，調(diào)研座談××余人，深入××個縣(區(qū))和部分市直單位實地調(diào)研，開展問卷調(diào)查，基本掌握了我市人才隊伍建設現(xiàn)狀，并就支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍建設提出了對策建議。
一、基本情況。
近年來，我市堅持深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省委部署，大力實施人才強市戰(zhàn)略，出臺了中長期人才發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，配套出臺了人才建設“1+10”系列文件，扎實開展了人才開發(fā)項目資助、人才優(yōu)先聚集開發(fā)區(qū)建設等重大活動，著力在人才培養(yǎng)、選拔、引進、使用上大膽探索創(chuàng)新，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會團體等廣泛參與”的人才工作新格局，初步構(gòu)建了人才隊伍建設政策體系，人才總量逐年增加，人才素質(zhì)逐步提高，為推進××高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的人才保障。
(一)黨政人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有黨政干部××人，占全市人才總數(shù)的××%。從分布看，市級機關(guān)××人，占××%;縣(區(qū))機關(guān)××人，占××%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)××人，占××%。從性別看，女性××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%，大學××人，占××%，大?！痢寥耍肌痢?，中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲及以下××人，占××%;36—45歲××人，占××%;46—55歲××人，占××%;56歲及以上××人，占××%。從職務層次看，廳級領(lǐng)導××人，占××%;廳級非領(lǐng)導××人，占××%;縣級領(lǐng)導××人，占××%;縣級非領(lǐng)導××人，占××%;科級領(lǐng)導××人，占××%;科級非領(lǐng)導××人，占××%;科員及以下××人，占××%。
(二)經(jīng)營管理人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有各類經(jīng)營管理人才××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%;大學××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
(三)專業(yè)技術(shù)人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才××人,占××%。從分布看，教育衛(wèi)生等公共服務領(lǐng)域××人，占××%;工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域××人，占××%;農(nóng)林漁牧領(lǐng)域××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%;大學××人，占××%;大專××人，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級××人，占××%;中級××人，占××%;初級××人，占××%。
(四)技能人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有各類技能人才××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%;大學××人，占××%;大專××人，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級技師和技師××人，占××%;高級工××人，占××%;中級工××人，占××%。
(五)農(nóng)村實用人才隊伍基本情況。
我市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才××人，占××%。從分布看，生產(chǎn)型××人，占××%;經(jīng)營型××人，占××%;技能服務型××人，占××%;技能帶動型××人，占××%;社會服務型××人，占××%。從學歷看，初中及以下××人，占××%;大專以上為××人，占××%。從年齡看，40歲以下××人，占××%;41-50歲××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
二、問題及原因。
總體上看，我市人才隊伍建設縱向比有較大發(fā)展、提升，但也還存在一些問題和不足。
(一)存在問題。
1、總量不足，高層次人才緊缺。我市現(xiàn)有各類人才××人，除去農(nóng)村實用人才外，人才密度僅為××%，較全省平均水平××%低××個百分點。從黨政人才看，一是機關(guān)編制緊張，人員老化，××年行政區(qū)劃調(diào)整，機關(guān)、事業(yè)人員編制縮減一半，加之區(qū)劃調(diào)整時編制調(diào)走而大部分人員留下，特別是留下的老同志居多;二是人員空缺，基層人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流出嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)編制空缺情況比較普遍;三是高層次復合型人才缺乏，特別是懂城市規(guī)劃、現(xiàn)代金融、園林設計、工程建設等工作的領(lǐng)導人才奇缺。調(diào)查顯示，××%的人認為黨政機關(guān)最緊缺的人才是復合型人才。從經(jīng)營管理人才看，全市經(jīng)營管理人才總量占比不足××%，其中高級職稱僅占××%、中專及以下文化程度達到××%;從高層次人才看，目前我市無一人入選國家“****”和省“百人計劃”，僅××人入選全省學術(shù)技術(shù)帶頭人和拔尖人才;專業(yè)技術(shù)人才高級職稱僅占××%;技能人才高級技師和技師僅占××%。
2、分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從分布看，機關(guān)事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少，企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才僅占××%。搞行政管理的多，搞科研技術(shù)的少，全市創(chuàng)新型研發(fā)人才不足××人。教育衛(wèi)生部門的多，經(jīng)濟部門的少，教育衛(wèi)生系統(tǒng)占比達到了××%。在縣級領(lǐng)導干部中，學規(guī)劃、交通、信息專業(yè)的僅××人，學金融、貿(mào)易、投資、物流等專業(yè)的僅××人。從結(jié)構(gòu)看，在年齡上，全市40歲以下的人才僅占人才總數(shù)的××%;在學歷上，現(xiàn)有大學本科及以上、?？坪椭袑＜耙韵氯瞬疟葹椤粒骸粒骸粒缰豢吹谝粚W歷，高學歷人才更少;在職稱上，現(xiàn)有高級、中級和初級職稱的專業(yè)技術(shù)人才比為×：×：×，高級職稱人才偏少;在專業(yè)上，我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才明顯不足，縣級領(lǐng)導干部有五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的僅××人。調(diào)查顯示，××%的人認為，當前我市人才隊伍最突出的問題是結(jié)構(gòu)性失衡。
3、整體素質(zhì)不高，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)查顯示，××%的人認為我市人才隊伍的整體素質(zhì)不能很好地支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。從總體上看，現(xiàn)有人才隊伍中大學本科以上××人、占××%，而中專及以下占了××%;二三產(chǎn)業(yè)人才高級職稱××人、占××%，而初級職稱占了××%。從黨政人才看，經(jīng)驗型黨政干部多，具有專業(yè)背景的黨政干部少，善于從專業(yè)角度思考解決問題的干部欠缺;政務型黨政干部多，復合型黨政干部少，懂經(jīng)濟、善管理的干部欠缺;求穩(wěn)型黨政干部多，創(chuàng)新型黨政干部少，敢為人先、勇爭一流的干部欠缺，一些干部心浮氣躁，作風不實，急功近利的問題還比較突出。從經(jīng)營管理人才看，具有研究生學歷(包括繼續(xù)教育)的僅占××%，在一級管理崗位(公司領(lǐng)導班子成員)的高級管理人員中，中專及以下達××%。從農(nóng)村實用人才看，具有大專以上學歷的僅占××%;大多數(shù)是自然成長起來的“土專家”“田秀才”，視野較為狹窄，對新知識、新技術(shù)的接受能力不強的問題還比較突出。
4、優(yōu)秀人才難引進、易流失。難引進表現(xiàn)在：黨政人才方面，近年來，我市拿出規(guī)劃、交通、審計等專業(yè)型領(lǐng)導崗位面向全省公選，但幾次都因為達不到開考比例而流產(chǎn);產(chǎn)業(yè)人才方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)急需高級管理人才××名、技術(shù)研發(fā)型人才××名、銷售人才××名、高級技術(shù)工人××名，但通過市人才市場、高校畢業(yè)雙選會、到大學專題招聘等途徑，引進的人才不足××%。易流失表現(xiàn)在：一是隱性流失。我市基礎教育質(zhì)量優(yōu)良，每年輸送到高校的學生在××萬人以上，但回到家鄉(xiāng)的較少，2020年個人檔案返鄉(xiāng)的僅××人，其中研究生××人，沒有一名博士。這當中部分人員還在市外工作，只是檔案回來了。二是顯性流失。隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對人才引進的力度不斷加大，具有中高級職稱、學科帶頭人及業(yè)務骨干等人才外流呈上升趨勢，出現(xiàn)一人外流，帶動一批走現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查了解，市內(nèi)國家重點中學優(yōu)秀骨干教師每年都有流失，其他普通中學也存在教師流失現(xiàn)象。
5、人才資源閑置，作用發(fā)揮不夠好?！痢?的調(diào)查對象認為現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠充分，一些行業(yè)和領(lǐng)域人力資源浪費的現(xiàn)象還比較嚴重。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是部分人才專業(yè)不對口，用非所學、學非所用。當前，僅縣級領(lǐng)導干部未從事所學專業(yè)工作的就達××%。在問卷調(diào)查中，××%的調(diào)查對象認為目前的崗位不足以發(fā)揮自身的作用。二是機關(guān)、企事業(yè)單位的部分人員人浮于事。
(二)主要原因。
1、全社會對人才重要性認識不夠。調(diào)研顯示，××%的調(diào)查對象認為所在單位領(lǐng)導對人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市政府高度重視，但有的縣(區(qū))和有關(guān)部門認識不到位。部分地方和單位認為經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，不抓不行，而人才隊伍建設是軟指標，可松可緊;有的把人才工作寫在紙上，喊在嘴上，沒有把“三個留人”要求和“1+10”文件精神全面落實到位。在企事業(yè)單位層面，事業(yè)單位相對重視，但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質(zhì)資源開發(fā)，忽視人才資源開發(fā)，認為對人才的培養(yǎng)開發(fā)投入大、周期長、見效慢，優(yōu)秀人才還容易流失，不如把資金投入到生產(chǎn)項目上;有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍，個別單位甚至沒有“人才”的概念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在流失的人才中相當一部分是感到不受重用、干得不順心。
2、人盡其才、才盡其用的機制尚不健全。一是選用機制不健全。一方面，用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。另一方面，公開平等競爭擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機制尚未形成，市場在人才資源配置中的基礎性作用沒有充分發(fā)揮。二是評價機制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價重點放到人才實際工作能力和工作績效上來。三是分配激勵機制不健全。一些單位在分配上的“大鍋飯”還不同程度存在，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才和有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專業(yè)人才傾斜的力度不大。四是培養(yǎng)機制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以經(jīng)費緊張為由，很少作出安排。據(jù)調(diào)查了解，××%的調(diào)查對象認為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。五是服務保障機制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險接續(xù)、職稱評定、住房、子女上學就業(yè)等問題解決得還不夠好，受指標限制，年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級職稱比較困難。
3、現(xiàn)有環(huán)境對優(yōu)秀人才吸引力不強。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質(zhì)條件和生活環(huán)境。一方面，城市功能配套較差，居住、購物、休閑、娛樂、交通、入學、就醫(yī)等條件還不夠好;另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現(xiàn)象還比較突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現(xiàn)代工業(yè)基礎薄弱，缺少一大批規(guī)模大、實力強、技術(shù)含量高的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)本身對人才的聚集能力有限。××%調(diào)查對象認為我市現(xiàn)有工作環(huán)境條件沒有吸引力。黨政機關(guān)和事業(yè)單位雖有一定的吸引力，但由于編制限制，進入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設施，難以滿足廣大人才尤其是高層次人才學習、學術(shù)交流等方面需求。
4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機制還未完全建立起來，考核推進的力度不大，納入目標考核的分值過低。二是人才工作機構(gòu)有待完善。市、縣(區(qū))人才工作機構(gòu)僅有××個編制，即便如此，編制被占用的現(xiàn)象在各縣(區(qū))普遍存在，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有專門的人才工作機構(gòu)和工作人員，存在人才工作推進斷檔現(xiàn)象。三是人才統(tǒng)籌推進力度不大。市、縣(區(qū))出臺了人才發(fā)展總體規(guī)劃，但相應的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴重不足。我市市級原來預算的人才專項資金××萬元，不到周邊××、××等發(fā)達地區(qū)的××%。去年雖明確人才工作經(jīng)費按需申撥、實報實銷，但操作起來較為困難。
三、對策建議。
政以才治，業(yè)以才興。人才資源作為支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，加快人才發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合全市人才隊伍建設的現(xiàn)狀及存在的問題和原因，現(xiàn)提出如下對策建議：
(一)強化人才興市強市理念。一是強化人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念。充分認識到××發(fā)展相對滯后，其深層次的原因在于人才缺乏;充分認識到一個優(yōu)秀的人才能徹底改變一個地方、一個部門的落后狀況，能徹底影響一個企事業(yè)單位的發(fā)展命運、發(fā)展軌跡和發(fā)展速度;充分認識到實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展必須是首先實現(xiàn)人才跨越發(fā)展，建設經(jīng)濟高地必須首先建設人才高地，進而增強人才興××興、人才衰××衰的共識。二是強化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。牢固樹立“投資人才就是投資未來”的思想，切實把人才工作擺在重要位置，納入各級領(lǐng)導班子重要議事日程，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強化“一把手”抓人才的理念。深化各級各單位“一把手”對“人才工作就是經(jīng)濟工作”的認識，牢固樹立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱職的思想。四是強化人才協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高度重視人才發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)各支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，高、中、低層次人才結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)，人才隊伍與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)。五是強化“行行出狀元”的理念。摒棄“學而優(yōu)則仕”的狹隘官本位思想，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，樹立標準多元的科學成才觀，倡導形成“行行出狀元”的社會共識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
(二)明確人才隊伍建設思路。當前和今后一個時期，全市人才隊伍建設堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導，強化人才興市強市理念，突出兩支重點隊伍，堅持人才資源“三個集中”，積極拓寬人才發(fā)展平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才工作機制，著力構(gòu)建人才新高地，為×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅持人才資源“三個集中”的原則。著眼為高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐，大力推進人才資源向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中、向一線集中。二是突出兩支重點人才隊伍。黨政人才是人才發(fā)展規(guī)劃的制定者和組織實施者，經(jīng)營管理人才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量和所在領(lǐng)域人才隊伍建設的具體組織者，抓住了黨政人才和經(jīng)營管理人才就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”，從而帶動其他幾支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實施人才發(fā)展“四大計劃”。大力實施黨政人才發(fā)展“1513”計劃、重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“315”計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)展“1111”計劃、社會事業(yè)人才發(fā)展“2111”計劃，到2023年，全市人才資源總量達到××萬人，比2020年××萬人增加××萬人，年均增長××%以上;每萬名人才支持gdp達到××億元;每年專利申請量年遞增達到××%，專利轉(zhuǎn)化率達到××%，省級及以上科技成果獎勵達到××項，省級及以上科研項目立項達到××項。
(三)強化人才教育培養(yǎng)。一是整合人才培訓資源。強化組織部門對教育培訓的統(tǒng)籌職能，籌建多元化師資庫，整合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程、人社系統(tǒng)的就業(yè)培訓、中小企業(yè)銀河培訓工程和各級黨校、教師進修學校、職業(yè)技術(shù)院校等人才教育培訓資源，統(tǒng)籌安排培訓項目和培訓資金，實行所有培訓計劃由同級組織部門審批后分線實施，提高培訓資源的使用效率。二是突出人才培訓重點。在對象上，加大黨政人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才教育培養(yǎng)力度，采取政府資助為主、個人適當負擔的辦法，每年選派××名優(yōu)秀年輕黨政人才脫產(chǎn)攻讀研究生或博士，選派××名經(jīng)營管理人才攻讀mba，支持現(xiàn)有人才學歷提升。在內(nèi)容上，堅持學以致用，緊扣我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對黨政人才特別是領(lǐng)導干部，重點抓好經(jīng)濟、法律、金融、規(guī)劃、應急以及社會治理等方面的培訓，尤其是按產(chǎn)業(yè)分類舉辦重點產(chǎn)業(yè)短訓班，對相關(guān)部門干部職工進行全員培訓;對經(jīng)營管理人才，重點加強營銷理念、現(xiàn)代管理等方面的培訓;對緊缺人才，重點強化專業(yè)知識技能的培訓。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施人才“經(jīng)歷補缺、素質(zhì)提升”工程，每年邀請××名以上專家學者和領(lǐng)軍人才舉辦講座，每年選派××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴清華、北大等著名高校培訓，每年組織××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中企業(yè)和省級機關(guān)掛職鍛煉，每年組織××個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展人才雙向互派頂崗或掛職;探索建立黨政人才培訓學分制，明確各級黨政人才參加規(guī)范性培訓和靈活性培訓年度學時要求，完善干部教育培訓信息系統(tǒng)，增強參訓積極性。四是加強后備人才培養(yǎng)。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立后備人才信息庫，采取交任務壓擔子、重點培訓、多崗鍛煉等形式加強培養(yǎng)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)成梯次的后備人才隊伍。
(四)創(chuàng)新人才引進方式方法。一是打造引才平臺。推進重點園區(qū)發(fā)展，加快建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“人才優(yōu)先聚集試驗園”，推動全市各大園區(qū)探索人才優(yōu)先發(fā)展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做優(yōu)做強冶金建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，為引進人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺;探索建立“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)投融資模式，鼓勵各類投資機構(gòu)設立人才創(chuàng)業(yè)資金，為引進帶項目人才提供融資平臺。二是拓寬引才渠道。實行招商引資與招才引智雙軌并行，在我市各駐外招商分局設立人才工作站，賦予招才引智的職能職責，既招商又引才。三是改進引才方式。變坐等人才上門為主動招賢納才，組織用人單位參加國內(nèi)高規(guī)格引才引智活動，適時組團赴先進發(fā)達地區(qū)、高等院校、科研院所開展急需人才專項引進活動;推行以項目引才，做到項目引進與人才引進同步推進;注重以才引才、以商引才。四是堅持按需引才。定期開展人才需求調(diào)查，適時發(fā)布各類急需人才需求目錄。根據(jù)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目的實際需要，重點引進我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，高薪引進一批領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊。從今年起拿出××個專項事業(yè)編制面向著名高校引進高層次、高學歷人才和緊缺專業(yè)人才。
(五)不拘一格使用優(yōu)秀人才。大力引進人才的同時，著力用好用活現(xiàn)有人才。一是鮮明選人用人導向。堅持唯才是舉、任人為賢，以業(yè)績和貢獻論英雄，重用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、招商引資等發(fā)展一線的勇于攻堅克難、業(yè)績突出的黨政人才;引導企事業(yè)單位重用生產(chǎn)銷售業(yè)績顯著的經(jīng)營管理人才以及創(chuàng)新成果豐富的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和實用人才。二是拓寬選人用人視野。推進“三支隊伍”柔性流動，完善干部調(diào)任辦法和專業(yè)性崗位聘用辦法，定向選用體制外、專業(yè)型人才，公開聘任優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才擔任經(jīng)濟等相關(guān)行業(yè)主管部門負責人，加大面向事業(yè)干部定向考錄公務員力度;引導企業(yè)特別是中小非公企業(yè)，高薪聘請有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，推動企業(yè)迅速做強做大。三是創(chuàng)新選人用人方式。健全完善專業(yè)型干部選任辦法，加大競爭性選拔干部力度，扎實推進公開選拔、公推競選、差額遴選;穩(wěn)步推進市級部門中層干部跨部門交流和重點部門關(guān)鍵崗位干部定期輪崗交流;堅持“不求所有、但求所用”，采取短期聘用、學術(shù)交流、兼職、項目合作、技術(shù)合作、智力入股、人才租賃、聘請顧問、建立外援智力庫、設立××籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各類人才。
(六)強化人才考核評價。一是規(guī)范人才考核評價。探索建立以量化考核為重點、定性與定量相結(jié)合的黨政人才考評制度;分類制定事業(yè)單位領(lǐng)導干部等各類人才考核評價辦法及其指標體系，分級組織考核評價工作。二是突出考核評價重點。對黨政人才的評價重在群眾認可，探索實施“實績考核+民意調(diào)查”的黨政干部業(yè)績考評辦法;企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可，探索建立我市職業(yè)經(jīng)理人資格認證管理辦法;專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可，完善專業(yè)技術(shù)職務評聘辦法。三是注重考核評價結(jié)果運用。把考核評價結(jié)果作為人才使用、教育培養(yǎng)、評職晉級、實施獎懲的重要依據(jù)，建立健全考核評價結(jié)果反饋和通報制度。
(七)多渠道激發(fā)人才創(chuàng)造活力。一是給重獎。為××高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新人才、社會管理人才和招商引資人才，給予最高××萬元重獎;鼓勵各行業(yè)、各單位結(jié)合實際，重獎有突出貢獻人才。二是給榮譽。對在××高質(zhì)量發(fā)展過程中做出特別重大成績的人才，授予“終身成就”獎;對為××高質(zhì)量發(fā)展做出重大貢獻的外來人才，授予“終身榮譽市民”稱號;在各行業(yè)廣泛開展“技術(shù)能手”“生產(chǎn)標兵”評選活動;發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，增強人才的榮譽感。三是給地位。在各類優(yōu)秀人才中擇優(yōu)推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員;對基層一線、經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、急難險重一線忠于職守、甘于奉獻、成績突出的人才優(yōu)先提拔使用，切實使吃苦者吃香、實干者實惠、成事者成長、有為者有位。四是給關(guān)愛。用好干部職務職級并行政策，進一步拓寬干部“上升”通道;探索建立優(yōu)秀人才心理健康檔案，邀請心理專家加強人才心理疏導;完善領(lǐng)導聯(lián)系人才制度，落實干部約談領(lǐng)導、領(lǐng)導約談干部雙向談心談話制度和定期走訪慰問制度，積極幫助各類人才解決實際困難;積極改善基層辦公條件。
建設，努力營造積極向上、奮發(fā)有為、勇于拼搏的良好工作氛圍;堅持能崗相適，積極搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺;積極推進單位內(nèi)部的理性競擇，構(gòu)筑人才成長通道。三是加快人才發(fā)展硬環(huán)境的打造。推進人才金港建設，采取“政府引導、企業(yè)主導、市場運作、社會管理”方式，規(guī)劃建設專家樓、人才公寓，優(yōu)先提供給引進的優(yōu)秀人才，保證其安居樂業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加速推進市級創(chuàng)業(yè)孵化中心建設，引導企業(yè)建設院士專家工作站、博士后工作站、技術(shù)中心、研發(fā)中心。加速推進人才交流中心建設，架設人才與企事業(yè)單位進行對接的橋梁。四是突出人才發(fā)展軟環(huán)境的營建。全面落實人才發(fā)展各項激勵政策和優(yōu)惠政策，從快兌現(xiàn)人才引進、人才獎勵、人才創(chuàng)業(yè)資助經(jīng)費。設立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服務，認真做好人才的職稱評聘、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學等人才專項服務，切實解除各類人才后顧之憂。(九)強化人才工作組織保障。一是強化人才目標考核，逗硬獎懲。把人才隊伍建設上升為人才興市、人才強市戰(zhàn)略的高度來重視，嚴格“一把手”抓“第一生產(chǎn)力、第一資源”工作目標責任制，適當增加目標考核分值，將人才工作領(lǐng)導小組成員單位納入目標考核，加強人才工作經(jīng)常性督促檢查，通報表彰人才工作先進單位。二是健全人才工作網(wǎng)絡。完善市、縣(區(qū))人才工作機構(gòu)，落實專人負責，適當增加人才工作部門編制;探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及行業(yè)主管部門、重點企事業(yè)單位建立人才工作站，在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)設立人才工作聯(lián)絡員，加強人才工作聯(lián)系，互通信息，推進工作。三是加大人才發(fā)展經(jīng)費投入。建立××萬元市級人才發(fā)展專項資金，并建立人才工作經(jīng)費正常增長機制。積極構(gòu)建多元化人才發(fā)展投入機制，探索在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等專項切塊資金中拿出×-×%專門用于人才發(fā)展，在事業(yè)單位拿出職工工資總額×-×%%用于本單位的人才培養(yǎng)、引進和獎勵，在企業(yè)中每年從稅前利潤中提取×-×%%的資金用于人才開發(fā)、職工技能培訓和科技人員、經(jīng)營管理人員的繼續(xù)教育。