最新形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文（精選19篇）

    總結(jié)是對(duì)自己努力和付出的肯定，也是對(duì)未來規(guī)劃和改進(jìn)的促進(jìn)。掌握優(yōu)先級(jí)和時(shí)間價(jià)值觀，可以更好地安排時(shí)間。接下來是一些寫作示例，希望能夠啟發(fā)大家的創(chuàng)作靈感。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇一
    糧食安全是“國(guó)之大者”。今年以來，抗疫情、抓春播，防夏汛、抓田管，戰(zhàn)旱情、保澆水，各地全力奪取秋糧豐收，成果來之不易，為確保國(guó)家糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，把握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握大食物觀的實(shí)踐要求，對(duì)新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求，具有重要意義。
    踐行大食物觀，首先要樹立大資源觀。立足我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，開發(fā)豐富多樣的食物品種。向森林要食物，發(fā)展木本糧油、森林食品；向草原要食物，推動(dòng)草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展；向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量；向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠，有效緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的瓶頸約束。從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。其次要樹立大農(nóng)業(yè)觀。堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼生產(chǎn)，推動(dòng)種養(yǎng)加一體，農(nóng)林牧漁結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)高效，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。第三要樹立大市場(chǎng)觀。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷增強(qiáng)糧食和食物產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，全面提升糧食、肉類、蔬菜等各類食物保供能力和水平；另一方面，進(jìn)一步從戰(zhàn)略上提升統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)食品循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)食品國(guó)際供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
    踐行大食物觀，需要保障糧食安全、生態(tài)安全和食品安全。糧食安全是基礎(chǔ)，必須始終繃緊糧食安全這根弦，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手中。生態(tài)安全是底線，面向整個(gè)國(guó)土資源多途徑開發(fā)食物資源，需要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，更加注重保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)食物資源開發(fā)和生產(chǎn)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。食品安全是紅線，食物來源更加多元，對(duì)食品安全提出了新要求新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，強(qiáng)化食品安全管理，確保人民群眾吃得安全、吃得健康。要加強(qiáng)戰(zhàn)略布局、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以糧食安全為基礎(chǔ)、以確保食物有效供給為目標(biāo)的糧食安全綜合保障體系。
    更好樹立大食物觀、踐行大食物觀，一定能為把飯碗牢牢端在自己手中、確保國(guó)家糧食安全提供更有力支撐。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇二
    目前，我國(guó)面臨整體經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)，籌資問題已成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要制約因素。而目前我國(guó)金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)仍然處于發(fā)展階段，金融資源未能得到合理高效配置。加強(qiáng)籌資模式和風(fēng)險(xiǎn)控制的研究，有助于企業(yè)拓展籌資渠道，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，直面經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的壓力。
    二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下企業(yè)籌資現(xiàn)狀
    企業(yè)籌資是指企業(yè)通過一定的籌資渠道和籌資方式獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金?；I資渠道分為內(nèi)部渠道和外部渠道，籌資方式包括銀行借款、發(fā)行股票、發(fā)行債券、商業(yè)信用、融資租賃、吸收直接投資等。一直以來，以銀行業(yè)為主導(dǎo)的金融體系在企業(yè)籌資中扮演了重要的角色，間接融資成為大多數(shù)公司的主要資金來源，大小項(xiàng)目的建設(shè)資金主要依靠銀行貸款，單一的渠道不僅使企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，造成中小企業(yè)貸款難，也給銀行資金運(yùn)轉(zhuǎn)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，一些企業(yè)為解資金渴求，采取過度負(fù)債、過度融資來進(jìn)行擴(kuò)張，導(dǎo)致杠桿過大，財(cái)務(wù)成本過高，給企業(yè)帶來沉重的壓力。可見，優(yōu)化籌資模式已是企業(yè)的必然選擇。
    三、金融市場(chǎng)多元化發(fā)展給企業(yè)帶來的機(jī)遇
    當(dāng)前，金融市場(chǎng)的多元化發(fā)展為企業(yè)籌資提供了更多渠道與方式，網(wǎng)絡(luò)金融正以一股燎原之勢(shì)迅猛發(fā)展，此舉無疑拓寬了公司籌資渠道。民間借貸規(guī)范化之后，將成為企業(yè)籌資的又一種選擇。同時(shí)，金融市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新受到了企業(yè)的歡迎，金融市場(chǎng)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)的新發(fā)展。金融市場(chǎng)的多元化加速了資本市場(chǎng)發(fā)展，資本市場(chǎng)政策及時(shí)調(diào)整，國(guó)債融資市場(chǎng)日益健全，債券發(fā)行規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)交易也得到了快速發(fā)展。目前，我國(guó)已形成了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板等多層次的資本市場(chǎng)，企業(yè)面臨眾多的籌資選擇，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。金融市場(chǎng)的多元化也推動(dòng)了金融市場(chǎng)的發(fā)展，貨幣市場(chǎng)的重要地位被重新定位，同業(yè)拆借市場(chǎng)交易環(huán)境日益規(guī)范，同時(shí)加大了抵押擔(dān)保拆借比重，促進(jìn)了金融市場(chǎng)的深入發(fā)展，使得企業(yè)籌資能力大幅度提高。
    四、新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下不同企業(yè)的籌資模式選擇
    1、不同規(guī)模企業(yè)的籌資模式選擇
    首先，大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、生產(chǎn)能力較強(qiáng)，一般需要大量資金，且資金需求期限都較長(zhǎng)，所以選擇籌資模式時(shí)應(yīng)當(dāng)更多地考慮股票、債券等長(zhǎng)期籌資方式，亦或借助其良好的社會(huì)影響、知名度和信譽(yù)度，通過信用借貸、銀行保理等進(jìn)行資金的籌集。其次，中小型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、資金借貸量少且常用于短期投入，應(yīng)當(dāng)首選流動(dòng)性較強(qiáng)的短期借貸，例如銀行借款、租賃籌資等，應(yīng)盡量避免門檻高、標(biāo)準(zhǔn)高的籌資渠道和籌資方式。另外，對(duì)于金融市場(chǎng)上一些專門針對(duì)中小企業(yè)的新金融產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)注，以盡可能減少籌資成本，實(shí)現(xiàn)效率高、成本低的籌資目標(biāo)。
    2、不同發(fā)展階段企業(yè)的籌資模式選擇
    企業(yè)可以選擇權(quán)益性籌資或債務(wù)性籌資，前者籌集的資金歸屬于企業(yè)的資本，后者籌集的資金歸屬于企業(yè)的負(fù)債，兩種資金的比重就是資本結(jié)構(gòu)。對(duì)于發(fā)展不穩(wěn)定的公司，即處于“生命周期”中的初創(chuàng)期或上升期的公司，負(fù)債還款壓力將是這類公司面臨的現(xiàn)實(shí)問題，故在此時(shí)應(yīng)當(dāng)更多傾向選擇權(quán)益性籌資，即內(nèi)部籌資或發(fā)行股票等，把還款轉(zhuǎn)化為分紅形式，以緩解負(fù)債帶來的巨大資金償還壓力。對(duì)于發(fā)展較穩(wěn)定的公司，其資本結(jié)構(gòu)就可以偏向于負(fù)債化，諸如借款、發(fā)行債券等，以充分利用財(cái)務(wù)杠桿，實(shí)現(xiàn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)保有率高等愿景，以求在維護(hù)金融市場(chǎng)債權(quán)人利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。
    3、不同風(fēng)險(xiǎn)承受力企業(yè)的籌資模式選擇
    首先，保守型企業(yè)可以選擇保守型籌資策略，即企業(yè)籌集的長(zhǎng)期資金不僅要滿足長(zhǎng)期資產(chǎn)管理需要，還要滿足部分短期資產(chǎn)的資金需求，這種選擇能夠有效降低籌資風(fēng)險(xiǎn)，避免了籌資短期資金所帶來的巨大還款壓力。不過，長(zhǎng)期資金的成本相對(duì)較高，將增加企業(yè)籌資成本。其次，穩(wěn)定型企業(yè)可以選擇將長(zhǎng)期與短期籌資方式相結(jié)合的籌資方式，一方面選擇市場(chǎng)上較為成熟的籌資渠道，借以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期資產(chǎn)管理；另一方面將臨時(shí)的、應(yīng)急性的短期借款用于滿足短期資產(chǎn)需求，這樣既可以滿足籌資需求，又能夠避免長(zhǎng)期資金閑置。另外，針對(duì)激進(jìn)型企業(yè)，通常激進(jìn)型籌資組合較為大膽，與保守型截然相反，企業(yè)籌集的短期資金既用于企業(yè)需要的短期資產(chǎn)，又用以滿足一部分長(zhǎng)期資產(chǎn)的需要。所以這種模式大大降低了資本成本，但同時(shí)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也將倍增。
    五、結(jié)語
    金融市場(chǎng)多元化發(fā)展給企業(yè)選擇籌資模式帶來了更多選擇，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)實(shí)力，積極拓展籌資渠道，實(shí)現(xiàn)籌資渠道多元化，為設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新、投資發(fā)展帶來充足的資金保障。企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)籌資管理，以提高籌資決策的科學(xué)性和籌資方案的可行性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇三
    中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須要強(qiáng)。應(yīng)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，構(gòu)建糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的高質(zhì)量發(fā)展格局。應(yīng)充分發(fā)揮儲(chǔ)備和進(jìn)口調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力。
    糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。黨的_報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，這為我國(guó)糧食政策指明了方向，給糧食安全提出了更高的要求。未來，要全方位系統(tǒng)性地審視和解決糧食安全面臨的問題，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建更高水平的糧食安全保障體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢底盤，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
    黨的_以來，我國(guó)全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力建設(shè)，有效保障了14億多人的糧食安全，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)仍在。從國(guó)際看，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，糧食保護(hù)主義明顯上升，不確定難預(yù)料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生；從國(guó)內(nèi)看，糧食生產(chǎn)還存在資源環(huán)境約束、結(jié)構(gòu)性短缺、區(qū)域性不平衡等矛盾。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，全方位系統(tǒng)性地解決糧食安全的問題，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。
    中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須要強(qiáng)。加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)從拼人力畜力拼資源拼環(huán)境拼消耗的粗放式生產(chǎn)方式向可持續(xù)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，補(bǔ)齊中國(guó)式現(xiàn)代化短板。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，突出抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大南方生產(chǎn)地區(qū)糧食生產(chǎn)扶持力度，著力破解糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性等矛盾，確保糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。在確保糧食安全的前提下，落實(shí)大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，更好滿足人民美好生活的需要。
    針對(duì)糧食生產(chǎn)效益低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，應(yīng)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，構(gòu)建糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的高質(zhì)量發(fā)展格局。例如，黑龍江、河南、山東、安徽等主產(chǎn)區(qū)以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，不斷做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，從“大糧倉(cāng)”變身“大廚房”，從糧食生產(chǎn)大省邁向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，更好地保障國(guó)家糧食安全。
    針對(duì)糧食市場(chǎng)頻繁波動(dòng)等情況，應(yīng)強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，充分發(fā)揮儲(chǔ)備和進(jìn)口調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力。加快構(gòu)建與大國(guó)地位相符的國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系，以儲(chǔ)備的確定性來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定性和不穩(wěn)定性。目前，我國(guó)推動(dòng)形成了政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的糧食儲(chǔ)備格局，儲(chǔ)備實(shí)力不斷增強(qiáng)，儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)懲涉糧腐敗，守護(hù)管好“大國(guó)糧倉(cāng)”，確保平時(shí)備得足、儲(chǔ)得好，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。增強(qiáng)全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理能力，推動(dòng)糧食進(jìn)口來源地和品種多元化，確保糧食買得到、運(yùn)得進(jìn)。加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮糧食儲(chǔ)備“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，既要防止“谷賤傷民”，也要避免“米貴傷民”，真正做到“為耕者謀利，為食者造福”。
    我國(guó)糧食安全的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。只要堅(jiān)定信心、篤行不怠，黨政同責(zé)、上下一心，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，全方位夯實(shí)糧食安全根基，才能把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇四
    經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
    脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的_報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了概括，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。我們要走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來。
    為了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，我們黨設(shè)立了二者的過渡期。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。2021年是過渡期的第一年，脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)總體仍然比較薄弱，部分脫貧農(nóng)民存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。
    我們要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
    對(duì)脫貧地區(qū)來說，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不是另起爐灶，而是要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我們要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。
    “勝非其難也，持之者其難也?！痹谙虻诙€(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成的形勢(shì)下，在新冠疫情加劇世界動(dòng)蕩變革的特殊時(shí)刻，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇五
    [摘要]當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一些新勢(shì)頭，是對(duì)我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向的進(jìn)一步深化。因此，如何解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，把握非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    [關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟(jì)矛盾問題對(duì)策
    一、制約我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題
    在“十一五”期間，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，但與20世紀(jì)90年代中后期相比，其增長(zhǎng)速度是下降的。從這種情況可以看出，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展面臨著一系列矛盾和問題。
    1、行政性壟斷和政策制約現(xiàn)象的存在，仍妨礙著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院制定頒布了一系列有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。進(jìn)一步明確了促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障。政策是好的，但在具體執(zhí)行過程中，往往會(huì)出現(xiàn)“上令難下行”的情況，各地方政府和企業(yè)主管部門展開資源配置權(quán)的爭(zhēng)奪，不僅妨礙了非公有制企業(yè)的正常進(jìn)入和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且加劇了政策間的相互制約。
    2、非公有制中小企業(yè)融資難問題依然嚴(yán)峻。我國(guó)非公有制中小企業(yè)融資特點(diǎn)，第一，在各級(jí)政府部門的努力下，雖然短期資金融通難度降低，但長(zhǎng)期權(quán)益性資本嚴(yán)重缺乏；第二，在現(xiàn)代金融體系中，大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)主要面向大型企業(yè)，以非公有制中小企業(yè)為金融服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)范圍、服務(wù)品種和服務(wù)質(zhì)量難以滿足企業(yè)需要；第三，一些執(zhí)法和審計(jì)部門在觀念上依然存在著所有制差別的問題，主要體現(xiàn)在貸款難易程度和貸款出現(xiàn)壞賬的法律追究方面。在實(shí)際工作中的確存在著對(duì)國(guó)企貸款出現(xiàn)壞賬時(shí)不予追究、對(duì)私企貸款出現(xiàn)壞賬時(shí)就要追究法律責(zé)任的不公現(xiàn)象。在我國(guó)，98%以上的非公有制企業(yè)是中小企業(yè)，由于中小企業(yè)可用于抵押的不動(dòng)產(chǎn)少、企業(yè)資信度低等問題制約，其貸款要求難以得到商業(yè)銀行的認(rèn)可。如何采取各種措施更好地解決非公有制中小企業(yè)融資難的問題，不僅是“十一五”時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，而且還將會(huì)繼續(xù)影響和制約“十二五”時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
    3、企業(yè)過多重視橫向兼并與重組，注重做大而忽視做強(qiáng)，這是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)改革開放以來特別是“十一五”時(shí)期以來的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在這樣一種傾向，即非公有制企業(yè)先追求做大、后重視做強(qiáng)的傾向。而且，在這個(gè)過程當(dāng)中，多數(shù)得企業(yè)不約而同的選擇了借橫向兼并與重組做大、做強(qiáng)的戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果表明，橫向兼并與重組雖然有助于企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)規(guī)模的平面擴(kuò)張、企業(yè)資本規(guī)模的簡(jiǎn)單廣化，然而卻無助于企業(yè)核心技術(shù)的實(shí)質(zhì)性提升和企業(yè)資本的根本性深化。
    二、現(xiàn)階段推進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
    1、轉(zhuǎn)變觀念，完善政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，打破行政壟斷，消除政策之間相互制約。要努力貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院已頒布實(shí)施的有關(guān)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展政策，通過完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，保證實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。構(gòu)建和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)秩序。加快社會(huì)主義法制建設(shè)，要完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律，使各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為在法律的約束下進(jìn)行，進(jìn)一步排除企業(yè)進(jìn)入壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，切實(shí)保證實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，形成多種所有制公平參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的良性競(jìng)爭(zhēng)格局。
    2、針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資難的問題，我們要進(jìn)一步深化金融體制改革，圍繞建立符合中小企業(yè)發(fā)展要求的融資機(jī)制這一中心，通過采取多種措施鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造和推進(jìn)民間金融合法化進(jìn)程，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展有效化解中小企業(yè)融資難題。因此，要盡快建立健全中小企業(yè)資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)健全優(yōu)化財(cái)務(wù)制度，提升這類企業(yè)的融資能力。
    3、要進(jìn)一步完善促進(jìn)各類中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)制體制創(chuàng)新，增強(qiáng)其發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)家族式企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成民主決策機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)家族企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改造，重點(diǎn)是對(duì)引導(dǎo)家族企業(yè)積極建立有效吸納社會(huì)資本參與企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制的創(chuàng)新。使更多的社會(huì)資本進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并且促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)建立科學(xué)有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，人力資本是第一生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，非公中小企業(yè)要加大人力資本投入，進(jìn)而提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)能力。走出家族企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”，發(fā)展成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)。
    4、采取措施大力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)依靠縱向兼并和重組實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。企業(yè)縱向兼并和重組以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化分工與協(xié)作為基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該變更先做大后做強(qiáng)的觀念，應(yīng)該先做強(qiáng)再做大，企業(yè)縱向兼并和重組則可以實(shí)現(xiàn)首先做強(qiáng)然后再做大。政府要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，大力鼓勵(lì)企業(yè)開展縱向兼并和重組，特別是鼓勵(lì)大型的非公有制企業(yè)著力開展面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游雙向和價(jià)值鏈高端的兼并和重組。通過此種類型的兼并和重組推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)張路徑。當(dāng)然，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的過程中，還要特別注意探究企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的適度邊界，以避免企業(yè)借兼并與重組的機(jī)會(huì)謀求經(jīng)濟(jì)壟斷形成新的超經(jīng)濟(jì)力量，妨礙市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展，扭曲市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，造成新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源浪費(fèi)。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，國(guó)發(fā)2010年5月
    [2]劉迎秋趙三英余慧倩：《論進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)[j]。2010年5月第3期（總177期）
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇六
    辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨都始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決“三農(nóng)”問題，始終牢牢掌握對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
    雁飛千里靠頭雁。做好“三農(nóng)”工作，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量。2019年黨中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，這是我們黨歷史上首部規(guī)范農(nóng)村工作的專門黨內(nèi)法規(guī)。條例把黨管農(nóng)村工作的總體要求細(xì)化成具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了有章可循、有法可依，從制度機(jī)制上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到了“三農(nóng)”各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?？h委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”?？h以上各級(jí)黨委要發(fā)揮好農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制。
    “村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部”，“給錢給物，還要建個(gè)好支部”。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。無論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。我們要擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養(yǎng)青年黨員力度，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    “三農(nóng)”工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，深入田間地頭調(diào)查研究，真正了解農(nóng)民訴求和期盼，真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
    “上面千條線，下面一根針?！鞭r(nóng)村政策千條萬條，最終都得靠基層干部來落實(shí)。我國(guó)有幾百萬農(nóng)村基層干部，常年風(fēng)里來雨里去，同農(nóng)民直接打交道，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本力量。對(duì)廣大農(nóng)村基層干部，政治上要信任，工作上要依靠，生活上要關(guān)心。要完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，打造一支高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理服務(wù)充實(shí)新生力量。建立穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，提高農(nóng)村基層干部報(bào)酬待遇和社會(huì)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理力度，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)、強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
    中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。今年將召開黨的_，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，對(duì)于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境具有特殊重要意義。我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇七
    近年來，全球糧食市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，全球糧食不安全狀況進(jìn)一步加劇。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，超過30億人無力負(fù)擔(dān)健康膳食，23億人處于中度或重度糧食不安全。
    業(yè)內(nèi)專家表示，從價(jià)格的形成機(jī)制看，全球糧食供求關(guān)系總體平衡，期末庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于18%的國(guó)際糧食安全警戒線。此輪糧食市場(chǎng)動(dòng)蕩并非供求失衡所致，而與資本投資炒作等因素相關(guān)。
    “目前，全球的糧食安全問題成因比較復(fù)雜，不單純是由于氣候變化、自然災(zāi)害等導(dǎo)致減產(chǎn)，還因糧食金融化、能源化以及地緣政治沖突等更為復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)政治因素疊加造成?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)說。
    面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)始終堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食安全，也為世界糧食安全貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
    改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)持自力更生，用不足全球9%的土地實(shí)現(xiàn)了約占世界1/4的糧食產(chǎn)量，養(yǎng)活了世界近1/5的人口。
    數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，谷物自給率超過95%，不僅牢牢把飯碗端在自己手上，而且還為全球糧食安全貢獻(xiàn)重要力量。
    與此同時(shí)，我國(guó)積極推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、節(jié)糧減損等技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，幫助發(fā)展中國(guó)家提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
    記者了解到，自1979年開始的40多年來，中國(guó)雜交水稻已在亞洲、非洲、美洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達(dá)800萬公頃，平均每公頃產(chǎn)量比當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種高出2噸左右。在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用了糧食和飼料儲(chǔ)藏及加工設(shè)備，大米、雜糧、茶葉、果蔬分級(jí)等農(nóng)產(chǎn)品智能分選設(shè)備，碼垛機(jī)器人、自動(dòng)裝車等智能裝備產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率。中國(guó)向多個(gè)國(guó)家進(jìn)行1500多項(xiàng)技術(shù)推廣和示范，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)平均增產(chǎn)40%至70%，超過150萬戶小農(nóng)戶從中受益。
    此外，中國(guó)還積極參與全球糧食安全治理，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，積極倡導(dǎo)多邊、雙邊貿(mào)易合作，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
    例如，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，從全球?qū)用嫣嵘Z農(nóng)治理能力，推動(dòng)各國(guó)在糧食減損、運(yùn)輸、檢疫、進(jìn)出口貿(mào)易等方面形成合理的國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)形成公平公正的國(guó)際糧食市場(chǎng)秩序;努力推動(dòng)履行世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，呼吁各國(guó)保持全球糧食貿(mào)易開放，敦促取消單邊制裁，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，呼吁給予發(fā)展中國(guó)家更多政策空間。
    “應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，全球必須加強(qiáng)合作、協(xié)力應(yīng)對(duì)?！背虈?guó)強(qiáng)說，中國(guó)始終堅(jiān)持將保障糧食安全放在首位，也致力于將這些經(jīng)驗(yàn)分享給世界，積極參與全球糧食安全合作和治理。
    “我們有充足的理由相信，中國(guó)完全有能力保障糧食供給，端牢中國(guó)飯碗。我們對(duì)中國(guó)在保障國(guó)家糧食安全方面取得的顯著成就表示贊賞。我們期待中國(guó)在促進(jìn)全球糧食安全和實(shí)現(xiàn)‘零饑餓’這一可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)兩方面發(fā)揮更大的作用?！甭?lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐華代表文康農(nóng)在2022年世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周線上宣傳活動(dòng)視頻致辭中說。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇八
    斯里蘭卡總理古納瓦德納在視頻致辭中說，提高水稻產(chǎn)量對(duì)于解決糧食危機(jī)、保障糧食安全和減少貧困至關(guān)重要。中國(guó)科學(xué)家成功培育出高產(chǎn)水稻品種，將其推廣到其他國(guó)家，這有助于這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)水稻自給自足，從而實(shí)現(xiàn)糧食安全。
    “包括莫桑比克在內(nèi)的許多非洲國(guó)家受益于雜交水稻技術(shù)。”莫桑比克駐華大使古斯塔瓦說，中國(guó)通過與非洲國(guó)家共享農(nóng)作物種植技術(shù)，持續(xù)助力提高非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，幫助當(dāng)?shù)孛癖姅[脫貧困。這種援助模式注重實(shí)效，增強(qiáng)了農(nóng)民自身的生產(chǎn)能力。
    “中國(guó)在數(shù)十年間一直致力于與其他發(fā)展中國(guó)家分享雜交水稻技術(shù)，這一做法得到全球贊譽(yù)。”所羅門群島總理索加瓦雷在視頻致辭中表示，中國(guó)雜交水稻援助已成為中國(guó)對(duì)外援助的標(biāo)志性項(xiàng)目，是真摯情誼和良好互信關(guān)系的體現(xiàn)。
    秉持人類命運(yùn)共同體理念，中國(guó)持續(xù)向有需要的國(guó)家和地區(qū)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，幫助各國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)能力建設(shè)?！爸袊?guó)與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作，成立農(nóng)業(yè)示范中心，開展農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，提供大量糧食援助。”國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署署長(zhǎng)羅照輝介紹說。
    “糧食與營(yíng)養(yǎng)安全不僅是單個(gè)國(guó)家的問題，更是一個(gè)全球性議題，需要國(guó)際社會(huì)通力合作?！苯虬筒柬f總統(tǒng)姆南加古瓦在視頻致辭中說，中方在農(nóng)業(yè)灌溉方面的投入和對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的推動(dòng)等使津方持續(xù)受益，增加了津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)量。他表示，津方愿與中方及其他國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)世界糧食安全。
    目前，全球糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)馬有祥表示，中方將在提升國(guó)內(nèi)糧食安全保障能力的同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，把雜交水稻國(guó)際合作作為共促全球糧食安全的重要內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出更多中國(guó)貢獻(xiàn)。
    本次論壇由國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局共同主辦。來自約60個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)、中國(guó)援外相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)媒體代表等170余人出席論壇。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇九
    [摘要]近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)也面臨著來自多方面的經(jīng)濟(jì)金融問題的沖擊。只有正確處理好這些沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展才持久。在實(shí)際中，中國(guó)政府在宏觀調(diào)控中采用了一系列財(cái)政政策和貨幣政策以確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
    [關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)形勢(shì)財(cái)政政策貨幣政策
    一、中國(guó)近年的經(jīng)濟(jì)情況：
    自20xx年下半年以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了放慢的趨勢(shì)，2011年，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從一季度、二季度到三季度，增長(zhǎng)有所下滑，但經(jīng)濟(jì)平均或者累計(jì)依然保持了接近10%的增長(zhǎng)速度，這是非常不容易的。然而近來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎出現(xiàn)了人們不愿看到的通脹趨勢(shì)。2011年，一項(xiàng)面向100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家的問卷調(diào)查顯示，接近九成的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的通脹情況比較嚴(yán)重（占73%）或已經(jīng)非常嚴(yán)重（占15%左右）。這折射出當(dāng)前大家對(duì)通脹有著相當(dāng)普遍的感受和擔(dān)憂。該調(diào)查同時(shí)顯示，有不到四成（38%）的人認(rèn)為，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是遏制通貨膨脹的進(jìn)一步加劇。也就是說，盡管大部分都同意通脹已經(jīng)是個(gè)嚴(yán)重問題，但并不主張將抑制通脹放在首位。
    二、中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融問題時(shí)采取的政策措施：
    （一）在政策方面
    為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)在20xx年實(shí)行了積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。這種政策后果是，在保持了gdp增速同時(shí)，也帶來貨幣存量的過快增長(zhǎng)。20xx年11月末，廣義貨幣供應(yīng)量(m2)同比增長(zhǎng)29.74%，增幅比上年末高11.92個(gè)，狹義貨幣供應(yīng)量(m1)同比增長(zhǎng)34.63%。貨幣供應(yīng)量增速大幅高于名義gdp增長(zhǎng)率。面對(duì)通脹壓力，中國(guó)政府第一次提出“管理通脹預(yù)期”的政策主張，顯然，這是一個(gè)全新的課題。那么如何認(rèn)識(shí)通脹預(yù)期，如何認(rèn)識(shí)預(yù)期對(duì)現(xiàn)實(shí)通脹的傳導(dǎo)機(jī)制，以及用什么政策工具來管理通脹預(yù)期，就顯得尤為重要。20xx年7月份以后，中央人民銀行兩次下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款總量，適時(shí)調(diào)整了紡織品、服裝等出口的退稅率。10月下旬以來，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊不斷加重的情況，又及時(shí)地將宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向調(diào)整為堅(jiān)持實(shí)行靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并連續(xù)出臺(tái)了扶持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口，增加保障民生投入，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)支持等一系列的政策措施，中國(guó)人民銀行再次下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)的貸款利率。
    （二）在制度改革方面
    20xx年，我國(guó)全國(guó)推開了集體林權(quán)制度改革，理順了林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，這被認(rèn)為這是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個(gè)標(biāo)志性的一項(xiàng)改革內(nèi)容。縣鄉(xiāng)管理體制改革在進(jìn)一步推進(jìn)，在企業(yè)改革方面，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)工作在繼續(xù)深化，電信業(yè)通過合并調(diào)整，形成了三家具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，航空工業(yè)體制改革啟動(dòng)實(shí)施，鐵路投資趨向多元化，在財(cái)稅金融價(jià)格改革方面，實(shí)施了新的企業(yè)所得稅法，耕地占用稅暫用條例，國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行改革穩(wěn)步進(jìn)行，修訂了外匯管理?xiàng)l例，外匯管理制度得勁一部完善。調(diào)整了成品油和電力價(jià)格，提高了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，對(duì)保障國(guó)內(nèi)能源供給發(fā)揮了作用。
    三、建議和結(jié)論
    保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是有條件的。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵的時(shí)期，在清醒的認(rèn)識(shí)我們面臨的困難的同時(shí)，我們更要看到我們應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的有利條件和積極因素。
    首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，有外需減弱的因素，也有國(guó)家宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)。多年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快，投資消費(fèi)出口比例關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的矛盾，面對(duì)能源資源消耗大，環(huán)境承載壓力大，以及發(fā)展方式粗放等問題，中央一直希望通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控來適度放慢中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適度回落，正是中央宏觀調(diào)控所預(yù)期的。
    其次，應(yīng)該看到經(jīng)過30年來的改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)綜合國(guó)力和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，更重要的是經(jīng)過改革開放建立起來的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既能夠利用好市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又具有有效發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)和組織資源，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。
    最后，我國(guó)人口多，市場(chǎng)大，人均收入和人民生活水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需的潛力還十分巨大。無論是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化，都會(huì)創(chuàng)造出許多新的需求。從而，奠定支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)較快發(fā)展或者較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，通過擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有廣闊的空間。
    我們有理由相信，在全國(guó)人民的共同努力下，中國(guó)一定能夠很好的應(yīng)對(duì)和化解現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和困難，更好的滿足國(guó)家建設(shè)和人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，與提高供給能力，改善供給結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，我們有條件，也有能力使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。情況下，有一個(gè)股權(quán)性融資和債務(wù)性融資的結(jié)合點(diǎn)，使得企業(yè)總的資金成本最小。
    3.2提高資金利用率
    在確定要進(jìn)行融資進(jìn)行新項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)分析各個(gè)項(xiàng)目能給企業(yè)帶來的收益及風(fēng)險(xiǎn)，從而為決策提供依據(jù)――融多少資，以何種方式、何種比率進(jìn)行融資。在所能籌得資金的范圍內(nèi)，分析項(xiàng)目的收益率以及可分割性，確定各項(xiàng)目投入資金，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)受益的最大化。
    3.3建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系
    企業(yè)通過舉債經(jīng)營(yíng)，都會(huì)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的特征，為企業(yè)確定合理的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)及其數(shù)值。常用的有流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、已獲利息倍數(shù)等。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，判斷企業(yè)的償債能力，及時(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)融資活動(dòng)作出調(diào)整改進(jìn)，為企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展做好基礎(chǔ)。
    綜上所述，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要想長(zhǎng)期謀求生存與發(fā)展，必須對(duì)自己的負(fù)債經(jīng)營(yíng)有良好的把握。合理的規(guī)劃自己資金的來源與用途，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十
    熟話說：“民以食為天。”人類的生活離不開糧食，如今是一個(gè)節(jié)約型社會(huì)，從我們身邊的每一件小事做起，是相當(dāng)有必要的。一年級(jí)我們就學(xué)過《鋤禾》，我們明白農(nóng)民伯伯的辛勞。
    我們國(guó)家不知有多少人在挨餓，有多少人在為食物而煩腦。我們應(yīng)該貢獻(xiàn)一份力量。當(dāng)然不一定要去捐款，在生活中的點(diǎn)滴小事就可以。每天吃飯不掉一粒米，好好珍惜糧食，保證不浪費(fèi)。哪怕一天節(jié)約一粒米，一年之后也有半碗米飯呀。
    媽媽常常教導(dǎo)我，吃飯別掉米，吃完后也要把碗里的飯粒吃干凈。每次我剛放下筷子，迫不及待地要跑出去玩時(shí)，但背后總是傳來媽媽嚴(yán)肅的聲音，叫我把碗里的米粒吃干凈，還意味深長(zhǎng)的對(duì)我說一天少浪費(fèi)幾粒米，日久天長(zhǎng)就能節(jié)省好多米。這一粒米都是農(nóng)民們辛苦勞動(dòng)的成果，都是用血汗換來的。在你吃飽的同時(shí)，還有好多人在挨餓呢。聽了媽媽的話我很慚愧，趕忙把碗里的飯粒吃干凈了。
    近年來，我們國(guó)家一些地區(qū)遭遇大旱。田地里的秧苗全都旱死了，顆粒無收，連飲水都成了問題。還有汶川、玉樹地區(qū)發(fā)生了地震，房屋倒塌，吃住方面成了問題。作為同胞，我們難道不要為他們貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量嗎？我們?nèi)珖?guó)大約有13億多人，每個(gè)人每天節(jié)約1粒米就可以解決災(zāi)區(qū)的同胞們挨餓的問題。
    讓我們都貢獻(xiàn)出一份力量吧，團(tuán)結(jié)起來。讓每一個(gè)人都開開心心地生活在藍(lán)天、白云、綠水、陽光下吧！
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十一
    形勢(shì)與政策是指我國(guó)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、國(guó)際關(guān)系以及國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)事件,秉承我國(guó)政府的基本原則、基本立場(chǎng)而做出的應(yīng)對(duì)政策。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
    [摘要]推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有鮮明的中國(guó)特色和話語優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外傳播的重大議題和主要內(nèi)容。當(dāng)前中國(guó)既面臨著國(guó)際地位顯著提升的機(jī)遇，也肩負(fù)著為人類做出更大貢獻(xiàn)的使命，同時(shí)受到西方話語的打壓和國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑，迫切需要轉(zhuǎn)變?cè)捳Z權(quán)薄弱的不利局面，從內(nèi)外兩個(gè)層面解決對(duì)話話語傳播困境。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提升中國(guó)的國(guó)際話語權(quán)，要以自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取信于國(guó)際社會(huì)，增強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化的吸引力和影響力并向世界推廣，講好中國(guó)故事、展現(xiàn)中國(guó)形象，積極參與國(guó)際事務(wù)、把握外交議程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)，從軟硬件上提高傳播能力、搭建有利平臺(tái)。
    [關(guān)鍵詞]人類命運(yùn)共同體國(guó)際話語權(quán)對(duì)外傳播話語平臺(tái)本土話語表達(dá)
    黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)特色社會(huì)主義話語體系建設(shè)，并將提升國(guó)際話語權(quán)擺在了內(nèi)政外交的突出位置。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外工作統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，堅(jiān)持推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，努力開創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。尤其是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不僅向世界傳遞了中國(guó)和平發(fā)展的聲音和關(guān)注人類社會(huì)共同發(fā)展的訴求，也為國(guó)際社會(huì)的發(fā)展注入新的理念和中國(guó)方案，對(duì)新形勢(shì)下提升我國(guó)的國(guó)際話語權(quán)具有重大的戰(zhàn)略意義。人類命運(yùn)共同體這一概念是具有鮮明中國(guó)特色的對(duì)外話語，本文將其與國(guó)際話語權(quán)研究相結(jié)合，探索新時(shí)代提升國(guó)際話語權(quán)之路。
    話語權(quán)的本質(zhì)不僅是發(fā)聲的“權(quán)利”(right)，更是說話的“效力與威力”(power)，即說話者通過言語或其他方式對(duì)議程設(shè)置及其結(jié)果進(jìn)行影響、控制，謀取輿論的主動(dòng)，從而達(dá)到既定目的。國(guó)際話語權(quán)指一國(guó)通過話語傳播影響輿論、塑造國(guó)家形象和主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的能力，包含對(duì)國(guó)際議程的設(shè)置能力、對(duì)國(guó)際輿論的控制能力、對(duì)國(guó)際事件的裁定能力、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定能力以及市場(chǎng)定價(jià)權(quán)與利益分配權(quán)等?；仡櫄v史，近代遭受“百年屈辱”的半殖民地舊中國(guó)話語權(quán)基本被剝奪，新中國(guó)成立后受制于當(dāng)時(shí)兩極對(duì)立的國(guó)際格局，在國(guó)際上發(fā)出的聲音也很難獲得西方認(rèn)可。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)逐步融入現(xiàn)有國(guó)際體系，在話語實(shí)踐方面淡化意識(shí)形態(tài)色彩，主動(dòng)塑造和平發(fā)展與負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，在發(fā)展中不斷探索塑造國(guó)家形象、增強(qiáng)國(guó)際傳播能力的路徑，構(gòu)建新時(shí)代融通中外的對(duì)外話語體系。
    一國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語權(quán)以硬實(shí)力為基礎(chǔ)、軟實(shí)力為保障。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過長(zhǎng)期努力，取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，突出表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。1.綜合國(guó)力邁上了一個(gè)新臺(tái)階。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力等均顯著增強(qiáng)，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值90.03萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重15%左右，穩(wěn)居全球第二位。我國(guó)已經(jīng)在很多領(lǐng)域躋身世界強(qiáng)國(guó)行列，近五年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率約30%，享有世界最大貨物貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)、主要對(duì)外投資國(guó)等多個(gè)頭銜，是唯一擁有525個(gè)門類完整工業(yè)體系的國(guó)家，建成了世界上最大的高速公路網(wǎng)、高鐵運(yùn)營(yíng)網(wǎng)和移動(dòng)寬帶網(wǎng)，在上天下海的尖端技術(shù)上實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破，跨入了中等偏上收入國(guó)家行列。這些成就向世人昭示，中國(guó)不僅能建設(shè)好自己的國(guó)家，而且將更有能力為全球發(fā)展和人類進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)。2.國(guó)際地位得到前所未有的提升。作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，近年來中國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力隨之大幅提升，國(guó)際角色前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心。我國(guó)全面參與全球事務(wù)，積極推動(dòng)國(guó)際合作，主場(chǎng)外交精彩紛呈，在國(guó)際組織中的地位明顯上升;我國(guó)凸顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，提出了一系列完善全球治理的中國(guó)方案，發(fā)起了“一帶一路”、亞投行等諸多新理念和新倡議，為全球提供公共產(chǎn)品，在國(guó)際規(guī)則制定中的話語權(quán)顯著增加。作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，中國(guó)的大國(guó)形象得到越來越多國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和響應(yīng)，國(guó)際舞臺(tái)上一個(gè)更有作為的中國(guó)時(shí)代正在開啟。
    放眼全球大格局，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻復(fù)雜的調(diào)整，各國(guó)角力縱橫捭闔，多重風(fēng)險(xiǎn)交錯(cuò)堆積，重塑新的國(guó)際秩序的要求更為迫切。一方面，全球正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，各國(guó)之間的聯(lián)系和相互依存度日益加深，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，建設(shè)更加美好的世界是人類社會(huì)的普遍價(jià)值訴求和共同奮斗目標(biāo)。另一方面，人類也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。新興大國(guó)的群體性崛起、西方世界的整體下滑和世界權(quán)力的加速東移說明，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生新的消長(zhǎng)變化，沖擊著既有全球治理體系，世界的不穩(wěn)定性、不確定性更突出。各國(guó)對(duì)于走向一個(gè)什么樣的新世界充滿爭(zhēng)議，關(guān)注焦點(diǎn)在于國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型將以什么樣的方式實(shí)現(xiàn)，未來的國(guó)際秩序?qū)⑹鞘裁礃幼?、由誰來領(lǐng)導(dǎo)、依照什么規(guī)則、遵循哪種價(jià)值。[1]在上述背景下，中國(guó)通過打造全新的對(duì)外話語體系、提升國(guó)際話語權(quán)也成為必然。
    中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。新時(shí)代是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想，而中國(guó)夢(mèng)是和平、發(fā)展、合作、共贏之夢(mèng)，同世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通。根據(jù)這一理念，中國(guó)將在發(fā)展自身、為本國(guó)人民謀幸福的同時(shí)，也為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗。在這個(gè)過程中，應(yīng)按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的要求，明確日益強(qiáng)大的中國(guó)未來如何定位自身、如何處理與外部世界的關(guān)系，核心任務(wù)就是走出一條中國(guó)特色大國(guó)外交新路。隨著我國(guó)與國(guó)際社會(huì)聯(lián)系愈發(fā)緊密和在國(guó)際政治中的地位愈發(fā)重要，國(guó)際話語權(quán)的爭(zhēng)奪、碰撞也更加激烈，尤其是一些西方大國(guó)將中國(guó)視為威脅，對(duì)我們做了大量錯(cuò)誤和負(fù)面的解讀，甚至營(yíng)造負(fù)面話語惡意攻擊詆毀，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的國(guó)際形象，給我國(guó)的發(fā)展設(shè)置了障礙。可見，提升新時(shí)代國(guó)際話語權(quán)是我國(guó)當(dāng)下應(yīng)對(duì)西方話語霸權(quán)的緊迫任務(wù)，也是維護(hù)國(guó)家利益和拓展外交空間的必然要求。習(xí)近平同志在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系，增強(qiáng)對(duì)外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語權(quán)，這為我國(guó)國(guó)際話語體系建設(shè)和發(fā)展提供了直接動(dòng)力。
    偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想通過時(shí)代話語得以彰顯，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)首倡的關(guān)于人類社會(huì)未來發(fā)展前景的新理念。中國(guó)共產(chǎn)黨人立足于當(dāng)今世界的新特征、新挑戰(zhàn)，從人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度出發(fā)，深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個(gè)世界”這個(gè)關(guān)乎人類命運(yùn)的重大課題。自黨的十八大報(bào)告首次提出倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)以來，習(xí)近平同志在國(guó)際國(guó)內(nèi)多達(dá)百余個(gè)重要場(chǎng)合提及并深刻闡釋了人類命運(yùn)共同體理念。2017年12月1日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上指出：人類命運(yùn)共同體就是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟、榮辱與共，努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。“人類命運(yùn)共同體”這個(gè)外交高頻詞是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想體系的頂層設(shè)計(jì)，已寫入《黨章》、《憲法》和聯(lián)合國(guó)決議，成為引領(lǐng)中國(guó)對(duì)外工作的核心理念與行動(dòng)指南并進(jìn)入國(guó)際話語體系。
    構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是科學(xué)完整、內(nèi)涵豐富的思想體系，要求人類既順應(yīng)歷史又立足當(dāng)下，不斷超越國(guó)界、超越文明，共同創(chuàng)造一個(gè)更加美好的新世界?？偟膩碚f，可以從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)五個(gè)方面來理解人類命運(yùn)共同體。1.持久和平的外交觀。追求和平、永無戰(zhàn)爭(zhēng)是人們的企盼，習(xí)近平著眼于和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的實(shí)際，呼吁大國(guó)小國(guó)之間要平等相待、不恃強(qiáng)凌弱，出現(xiàn)矛盾分歧要平等協(xié)商處理，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路，共同構(gòu)建平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系。2.普遍安全的安全觀。當(dāng)前全球利益交融、安危與共，客觀上日益形成一個(gè)安全共同體，而國(guó)際安全形勢(shì)動(dòng)蕩復(fù)雜，冷戰(zhàn)思維、軍事同盟、追求一國(guó)絕對(duì)安全等做法注定不再行得通。應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，尊重和照顧他國(guó)的合理安全關(guān)切，以對(duì)話協(xié)商、互利合作的方式解決安全難題，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。3.共同繁榮的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，但這把雙刃劍也拉大了國(guó)際社會(huì)的貧富差距。而今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能整體不足，各國(guó)更要同舟共濟(jì)，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理與協(xié)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。4.開放包容的文明觀。不同文明沒有優(yōu)劣之分，文明差異不應(yīng)成為世界沖突的根源，而應(yīng)成為人類文明進(jìn)步的動(dòng)力，狹隘的文明中心主義只會(huì)給人類帶來沖突和災(zāi)難。各國(guó)要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，使文明成為增進(jìn)各國(guó)人民友誼的橋梁和推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。5.清潔美麗的生態(tài)觀。人類只有一個(gè)地球，生態(tài)環(huán)境惡化、溫室效應(yīng)、資源枯竭等已嚴(yán)重威脅人類的未來。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，各國(guó)要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。
    從根本上看，習(xí)近平同志以大國(guó)領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是一種超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的世界秩序觀和共同價(jià)值論，回應(yīng)了中國(guó)強(qiáng)起來后走向何方以及如何處理與世界的關(guān)系的疑問，表達(dá)出中國(guó)追求和平發(fā)展、合作共贏的愿景，也為人類社會(huì)破解舊難題、找到新的發(fā)展道路指明了正確方向。作為中國(guó)特色大國(guó)外交的重大理論創(chuàng)新成果，人類命運(yùn)共同體具有鮮明特征。1.鮮明的中國(guó)特色。“大道之行也，天下為公”，人類命運(yùn)共同體汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的哲學(xué)精華和思想要義，尤其以“天下大同”的政治理念、“和而不同”的文明理念和“協(xié)和萬邦”的仁禮之道等為代表的東方文明理念，正是這些思想精髓啟發(fā)習(xí)近平同志對(duì)當(dāng)今世界全球性問題的思考，扎根于本民族文化之魂去構(gòu)建一種建設(shè)新世界的藍(lán)圖。這一新理念也繼承發(fā)展了和平共處五項(xiàng)原則等新中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，展現(xiàn)了擁有悠久文明的社會(huì)主義大國(guó)新時(shí)代的民族自信、文化自信，因而是中國(guó)對(duì)外理念的本土話語表達(dá)。2.廣泛的全球共識(shí)。人類命運(yùn)共同體直面全球化時(shí)代全世界共同面臨的難題與挑戰(zhàn)，給出了攜手解決疑難雜癥的答案，為不確定性日益凸顯的世界指出了發(fā)展方向。中國(guó)理念正越來越成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，引起普遍認(rèn)同和廣泛支持的根本原因在于關(guān)乎各國(guó)的根本利益，合國(guó)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)之需。用“人類”、“命運(yùn)”、“共同體”這種具有廣泛通識(shí)性的話語表達(dá)詮釋世界人民向往，展現(xiàn)了世界各國(guó)的一致訴求并引發(fā)全人類共鳴，真正完成了中國(guó)與世界在利益、責(zé)任、情感、話語上的高度融通。3.重大的價(jià)值超越。人類社會(huì)歷史發(fā)展的新變化需要新的價(jià)值指引，人類命運(yùn)共同體不是以往外交理念的簡(jiǎn)單重復(fù)，其“五位一體”內(nèi)涵本身就體現(xiàn)了新外交觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀和新生態(tài)觀的統(tǒng)一。不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論強(qiáng)調(diào)權(quán)力政治和叢林法則，不同于舊的普世價(jià)值觀具有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩，也不同于舊的國(guó)際規(guī)則服務(wù)于少數(shù)大國(guó)的利益，人類命運(yùn)共同體表現(xiàn)出一種整體性思維，不僅涵蓋全人類，不以部分人對(duì)抗另一部分人為目的，也包括社會(huì)的各個(gè)問題領(lǐng)域，既尊重了各國(guó)的差異性，又超越了狹隘的國(guó)家利益沖突、意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)和地緣文明差異，是全人類最長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉、最根本利益的聯(lián)合體。作為推動(dòng)全球治理體系變革的中國(guó)方案，人類命運(yùn)共同體的價(jià)值意蘊(yùn)實(shí)現(xiàn)了對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)全球化道路的歷史超越、對(duì)全球治理體系霸權(quán)化道路的系統(tǒng)超越以及對(duì)西方文化中心主義的辯證超越[2]，必將書寫歷史發(fā)展的新篇章。
    以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為抓手提升中國(guó)國(guó)際話語權(quán)是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的過程。中國(guó)作為一個(gè)新興的發(fā)展中大國(guó)，在引領(lǐng)各國(guó)人民實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖過程中必將面臨諸多挑戰(zhàn)，包括一些國(guó)家的質(zhì)疑、制度間的競(jìng)爭(zhēng)、自身的局限等。從人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐看，深層次的困難有以下幾方面。1.國(guó)家利益的阻礙。如果唯本國(guó)利益獨(dú)尊，就容易陷入零和博弈思維，進(jìn)而損害他國(guó)甚至國(guó)際社會(huì)整體利益，諸如近期的逆全球化現(xiàn)象。2.國(guó)家實(shí)力的阻礙。如果奉行極端權(quán)力政治，就難以處理好國(guó)家主權(quán)與共同體權(quán)利的關(guān)系，存在強(qiáng)國(guó)欺負(fù)弱國(guó)、削弱國(guó)際組織效力等現(xiàn)象。3.意識(shí)形態(tài)的阻礙。冷戰(zhàn)結(jié)束后大國(guó)之間意識(shí)形態(tài)的對(duì)立仍十分尖銳，不同文明碰撞和宗教分歧仍是棘手的難題。4.歷史因素的阻礙。歷史積累下錯(cuò)綜復(fù)雜的恩恩怨怨會(huì)導(dǎo)致深層次民族矛盾和利益沖突一時(shí)難以化解，使得中東地區(qū)等依舊處于不穩(wěn)定中。
    以人類命運(yùn)共同體為核心構(gòu)建中國(guó)特色的對(duì)外話語體系，在國(guó)際傳播中還面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。從國(guó)內(nèi)層面反思，突出的問題是話語能力偏弱。1.缺乏豐富的話語主體。真正推動(dòng)人類命運(yùn)共同體等新理念、新話語在國(guó)際上傳播與發(fā)展的，仍然是以首腦外交、主場(chǎng)外交、官媒黨報(bào)等官方性質(zhì)的話語主體為主，未能充分發(fā)揮國(guó)際組織、民間團(tuán)體等其他各類話語主體的優(yōu)勢(shì)。2.缺乏有效的話語內(nèi)容。目前絕大多數(shù)國(guó)際議題為西方國(guó)家所提議設(shè)置，這種先入為主效應(yīng)導(dǎo)致我國(guó)話語的說服力受壓制。即便我們提出了“合作共贏”等體現(xiàn)美好愿景的新倡議，也被認(rèn)為缺乏必要的理論闡釋和邏輯論述而不能為國(guó)際社會(huì)所廣泛認(rèn)可。[4]3.缺乏過硬的話語平臺(tái)。西方國(guó)家在“二戰(zhàn)”后憑借自身優(yōu)勢(shì)，形成了一整套強(qiáng)大而穩(wěn)固的話語平臺(tái)，掌控了世界的新聞?shì)浾摵蛡髅绞袌?chǎng)。而我國(guó)在信息覆蓋面、裝備技術(shù)性、記者活躍度等方面與西方仍有較大差距。4.缺乏靈活的話語方式。我國(guó)拘泥于傳統(tǒng)的敘事思維，對(duì)于國(guó)內(nèi)所特有的文本、表述風(fēng)格未能予以有效的話語轉(zhuǎn)換，在國(guó)際學(xué)術(shù)話語層面也鮮有接受度高的成果，造成跨文化傳播的效果不佳，受眾不易被吸引反而產(chǎn)生排斥心理。
    面對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)與國(guó)際話語權(quán)提升相對(duì)緩慢之間的矛盾，我們首先要把握國(guó)際話語權(quán)的生成規(guī)律，這是制定有效對(duì)策的依據(jù)。國(guó)際話語權(quán)的效用首先體現(xiàn)在合目的性上，是由各國(guó)普遍需求轉(zhuǎn)化成的共同話語通過利益融合獲取認(rèn)同，通過話語主導(dǎo)引領(lǐng)群聚力量發(fā)聲。而話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)影響力離不開綜合國(guó)力的托舉，即支撐國(guó)家按照自身的利益標(biāo)準(zhǔn)傳播觀點(diǎn)、引領(lǐng)輿論、評(píng)判事務(wù)的實(shí)力資源，以權(quán)力保證權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能促進(jìn)綜合國(guó)力更高效地轉(zhuǎn)化為國(guó)際話語權(quán)。[6]另外，任何國(guó)際話語都由民族愿景升華而來，在充滿思想交流和文化碰撞的全球化舞臺(tái)上，能否異中求同、達(dá)到思想上的同頻共振，依靠的是在國(guó)內(nèi)理念轉(zhuǎn)化為世界通用表達(dá)的過程中做好話語轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)話語創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為傳播優(yōu)勢(shì)。也就是說，國(guó)際話語權(quán)構(gòu)建要完成三件事：一是清晰地表達(dá)自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn);二是動(dòng)員各種資源、建立多種渠道來最大限度地吸引聽眾，讓多數(shù)國(guó)家都能理解并相信，這兩點(diǎn)可以歸納為理念貢獻(xiàn)能力;三是通過意見表達(dá)和提供理念影響甚至主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定，這指的是政治操作能力。
    “人類命運(yùn)共同體”既是世界觀，又是方法論;既是遠(yuǎn)景目標(biāo)，也是規(guī)劃綱要，更是解決方法。[7]這一全新話語本身就是基于中華文明的全球公共理念，是用中國(guó)話語表達(dá)的價(jià)值追求和對(duì)外立場(chǎng)，而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的外交實(shí)踐過程又必將加速國(guó)際話語權(quán)的提升進(jìn)度。1.“人類命運(yùn)共同體”把握國(guó)際形勢(shì)時(shí)秉持正確的歷史觀、大局觀、角色觀，主動(dòng)設(shè)置“和平發(fā)展、共同振興”兩大國(guó)際熱點(diǎn)議題，這樣的聲音符合人類發(fā)展特性，必然贏得世界人民的支持，為國(guó)際話語權(quán)提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)際社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。2.構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是以積極的實(shí)際行動(dòng)塑造負(fù)責(zé)任的國(guó)際形象，包括為全球治理變革提供更公平合理的新模式，在共商共建共享中促進(jìn)各國(guó)平衡普惠發(fā)展，承擔(dān)越來越多同自身國(guó)力和地位相符的國(guó)際責(zé)任，為我國(guó)獲得國(guó)際社會(huì)的理解和尊重奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。3.“人類命運(yùn)共同體”為全球發(fā)展注入了“合作共贏”的新理念，以合作為路徑、共贏為目標(biāo)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。這反映出中國(guó)正為更好地促進(jìn)國(guó)際合作積極貢獻(xiàn)新思路，為凝聚國(guó)際社會(huì)共同奮斗的共識(shí)、激勵(lì)各國(guó)共創(chuàng)美好未來做出重要貢獻(xiàn)。
    (一)持續(xù)推動(dòng)發(fā)展，厚植話語根基。國(guó)際話語競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是綜合國(guó)力的比拼，改變?cè)捳Z權(quán)薄弱局面最主要的是靠自身實(shí)力。改革開放以來，我國(guó)已在經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力方面取得了舉世矚目的成就，但這種繁榮與真正的全面強(qiáng)大是有差距的，尤其是在軟實(shí)力上的短板制約了國(guó)際影響力的發(fā)揮。要做強(qiáng)中國(guó)實(shí)力，就要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)繼續(xù)奮斗。以自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取信于國(guó)際社會(huì)，這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大話語基礎(chǔ)的首要前提。
    (二)弘揚(yáng)文化精髓，展現(xiàn)話語自信?！叭祟惷\(yùn)共同體”的精神基因出自中國(guó)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，“上下五千年，縱橫九萬里”，加上在革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，可以凝聚成話語自信的強(qiáng)大底氣。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，只有對(duì)自己的文化有堅(jiān)定信心，發(fā)掘出傳統(tǒng)文化精髓，從中提煉出具有當(dāng)代價(jià)值和世界意義的價(jià)值觀念在國(guó)際社會(huì)推而廣之，才能充實(shí)有吸引力的話語內(nèi)容，進(jìn)而形成諸如“正確義利觀”、“一帶一路”等一批體現(xiàn)東方文化的國(guó)際新概念，實(shí)現(xiàn)話語的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和理論邏輯的統(tǒng)一，更有效推動(dòng)中國(guó)理念的海外傳播。
    (三)講好中國(guó)故事，展現(xiàn)中國(guó)形象。要讓世界客觀了解中國(guó)，需要提高信息開放程度;讓外人全面地看，更需要自己生動(dòng)準(zhǔn)確地說，把受眾想聽的融進(jìn)我們想講的，以故事打動(dòng)人、說服人是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體國(guó)際傳播的有效途徑，做到“中國(guó)內(nèi)容——國(guó)際表達(dá)”。我們擁有講好中國(guó)故事的豐富資源，好的素材要以小見大、真實(shí)感人、反映成就、暗藏道理。既要講好中華兒女奮斗圓夢(mèng)的點(diǎn)滴瞬間，也要講好中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的故事，還要講好中國(guó)與各國(guó)百姓之間真誠(chéng)相處的小故事[9]，這才能吸引西方民眾的關(guān)注。以“自塑”增強(qiáng)傳播效果，修正長(zhǎng)期“他塑”形象造成的偏差，向世界傳遞中國(guó)作為文明大國(guó)、東方大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)、社會(huì)主義大國(guó)的積極形象。
    (四)參與國(guó)際事務(wù)，塑造制度權(quán)力。目前我國(guó)參與國(guó)際制度和全球治理的廣度和深度前所未有，要通過積極參與國(guó)際事務(wù)，把握外交議程設(shè)置的主動(dòng)，促使國(guó)際傳播格局朝著于己有利的方向轉(zhuǎn)型。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是為了重塑更加公正合理的國(guó)際秩序，要勇于承擔(dān)起大國(guó)敢做善為的國(guó)際責(zé)任，為世界貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”，用實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)與其他國(guó)家間的相互信任，從而增加國(guó)際話語權(quán)的認(rèn)同基礎(chǔ)。在參與國(guó)際機(jī)制的過程中，要提高我們的投票權(quán)、決策權(quán)，學(xué)會(huì)將影響力轉(zhuǎn)化為制度性話語權(quán)，尤其在網(wǎng)絡(luò)、極地、空天等新領(lǐng)域要搶抓議程引導(dǎo)力和規(guī)則制定權(quán)，必要時(shí)創(chuàng)立類似亞投行這樣的由我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)新老國(guó)際合作機(jī)制形成良性互動(dòng)，從戰(zhàn)略制高點(diǎn)上爭(zhēng)取話語主動(dòng)權(quán)。
    (五)提高傳播能力，搭建有利平臺(tái)。有力的傳播平臺(tái)和渠道媒介是提升話語影響力的硬件基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)為傳媒平臺(tái)在信息傳播方面的軟硬件能力，包括采集、組編、播發(fā)和宣傳評(píng)論。當(dāng)今亟待扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)媒體時(shí)代我國(guó)話語傳播范圍不廣、效果不佳的處境，研究國(guó)際信息傳播規(guī)律，以“全球化、全民化、全媒化”為方向不斷拓展綜合性傳媒，充分發(fā)揮包括互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、出版物、國(guó)際會(huì)議等在內(nèi)的話語平臺(tái)作用。要打造一批具有國(guó)際影響力的外宣旗艦媒體，特別是要支持中央電視臺(tái)、新華社、中國(guó)日?qǐng)?bào)社等實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，提高它們硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信號(hào)頻道、記者站建設(shè)、編導(dǎo)隊(duì)伍的質(zhì)量，做好傳播受眾分析，提高新聞信息原創(chuàng)率，在與西方媒體的競(jìng)爭(zhēng)中提高中國(guó)聲音的播送度，延展人類命運(yùn)共同體理念的輻射范圍。要積極開拓公共外交傳播新路徑，在走出去的過程中尋求聯(lián)合發(fā)聲的方式，通過主場(chǎng)外交、首腦外交、智庫交流等特色方式，發(fā)出自己的倡議，傳播自己的話語，把握機(jī)會(huì)掌握話語主動(dòng)權(quán)。
    作者:何良，中共南京市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部講師
    文章來源：原文載于《世界社會(huì)主義研究》2019年第二期
    注釋：
    [1]吳志成：《人類命運(yùn)共同體思想論析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第3期。
    [2]吳志成：《人類命運(yùn)共同體思想論析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第3期。
    [3]袁賽男、李丹青：《新時(shí)代對(duì)外政治話語體系構(gòu)建：意義、困境與出路》，《中共南京市委黨校學(xué)報(bào)》2018年第3期。
    [4]陳鑫：《“人類命運(yùn)共同體”國(guó)際傳播的困境與出路》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》2018年第5期。
    [5]周銀珍：《國(guó)際情懷與擔(dān)當(dāng)：“人類命運(yùn)共同體”建構(gòu)中國(guó)國(guó)際話語權(quán)》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》2018年第1期。
    [6]史姍姍、駱郁廷：《國(guó)際話語權(quán)的生成邏輯》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2017年第5期。
    [7]王靈桂：《中國(guó)特色大國(guó)外交：內(nèi)涵與路徑》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2018年版，第75頁。
    [8]段光鵬：《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際話語體系的邏輯建構(gòu)》，《實(shí)事求是》2018年第4期。
    [9]秦龍、肖喚元：《人類命運(yùn)共同體話語的多維考量》，《學(xué)術(shù)論壇》2018年第2期。
    [摘要]新時(shí)期是高?！靶蝿?shì)與政策”課的重要發(fā)展時(shí)期，教師和學(xué)生都面對(duì)著與以往不同的教育教學(xué)模式，教學(xué)方式應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新和改革。課程要進(jìn)行包括線上教學(xué)等方面的系列改革，教師要真正適應(yīng)新媒體技術(shù)條件下的教學(xué)新模式，多方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而使課程的教學(xué)模式出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
    [關(guān)鍵詞]新時(shí)期;形勢(shì)與政策;教學(xué)模式;創(chuàng)新
    [基金項(xiàng)目]2019年長(zhǎng)沙師范學(xué)院校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目課題“新時(shí)代形勢(shì)與政策課教學(xué)模式構(gòu)建研究”（jg2019034）
    [作者簡(jiǎn)介]周碧波（1978—），男，湖南永州人，法學(xué)博士，長(zhǎng)沙師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，研究方向政治文明建設(shè)。
    目前，大學(xué)生生活在一個(gè)全新的信息化時(shí)代，高校傳統(tǒng)的“形勢(shì)與政策”課教學(xué)模式受到巨大的挑戰(zhàn)。而從矛盾辯證法來講，課程受到的挑戰(zhàn)中也包含著機(jī)遇，緊抓機(jī)遇進(jìn)行教學(xué)模式的改革往往會(huì)收到不錯(cuò)的成效。在新時(shí)期，“形勢(shì)與政策”課必須要在一定程度上實(shí)行線上教學(xué)，并且要對(duì)以往的教學(xué)模式進(jìn)行前所未有的創(chuàng)新，推進(jìn)該課程教學(xué)模式質(zhì)的飛躍。概言之，高?！靶蝿?shì)與政策”課要緊抓全面進(jìn)行線上教學(xué)改革、全面提升教師信息化能力水平、全面加強(qiáng)教師運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的水平和全面增強(qiáng)學(xué)生的“四個(gè)自信”這四個(gè)方面。
    原來的“形勢(shì)與政策”課教學(xué)模式之所以面臨著改革難以推進(jìn)等一系列問題，關(guān)鍵在于許多任課教師改革意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新觀念不夠，對(duì)該門課付出的精力和時(shí)間不夠，有個(gè)別教師上課時(shí)照本宣科，敷衍了事。而在新時(shí)期，使得部分原來在現(xiàn)實(shí)課堂中照著ppt講課的教師面臨著新的線上教學(xué)環(huán)境而不得不有所改變，在線上教學(xué)，如果對(duì)授課內(nèi)容不事先熟知并進(jìn)行自如地講解，就會(huì)出現(xiàn)一堂課難以講授下去的尷尬場(chǎng)景，即使是口才較好的老師，也要對(duì)教學(xué)內(nèi)容有比較全面的了解，才能在線上課堂中侃侃而談。此類課堂教學(xué)，與網(wǎng)絡(luò)主播的情況類似，如果主播口才不佳，才疏學(xué)淺，觀眾的參與度就會(huì)很低，從而使主播難以“混”下去。
    “形勢(shì)與政策”課的老師也面臨著同樣的情況，如果自己照本宣科，搞一言堂，其會(huì)面臨著無生動(dòng)話語可說，干巴詞窮的尷尬局面，學(xué)生隨時(shí)會(huì)退出網(wǎng)絡(luò)課堂，讓教師難以繼續(xù)進(jìn)行教學(xué)。當(dāng)然，教師手中還有“考勤”這把“尚方寶劍”，學(xué)生應(yīng)當(dāng)不會(huì)不請(qǐng)假就退出課堂，但對(duì)于教師一旦有了不良印象，學(xué)生會(huì)選擇靜默老師的聲音，自己干其它的事情，這樣就倒逼教師提高教學(xué)水平，在此方面進(jìn)行有效的創(chuàng)新。
    當(dāng)前任課教師的信息化能力水平參差不齊，而且多數(shù)教師操作電腦和手機(jī)相關(guān)教學(xué)技術(shù)設(shè)備能力有待大幅提高，傳統(tǒng)的教學(xué)手段和模式依然是課程改革的思想和行為上的重要障礙。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，教師應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“形勢(shì)與政策”云課堂，將我國(guó)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作與思政課堂相結(jié)合，體現(xiàn)高校思政課作為大學(xué)生思想政治教育主渠道的作用。在脫貧攻堅(jiān)的偉大戰(zhàn)役中，思政課教師肩負(fù)重大責(zé)任，每位教師要守好自己的“責(zé)任田”，不忘初心，牢記使命，在教學(xué)中結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的典型事件開展教學(xué)，弘揚(yáng)愛國(guó)精神，講好“中國(guó)故事”，同時(shí)發(fā)揮線上教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，使思政課真正發(fā)揮其育人功能，取得積極的成效，為下一步本課程開展教學(xué)改革積累經(jīng)驗(yàn)。
    高校目前在“形勢(shì)與政策”課信息化教學(xué)方面面臨著如下困難：一是網(wǎng)絡(luò)成為青年學(xué)生生活不可或缺的重要部分，而且社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代，而利用信息化手段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)卻顯得比較薄弱;二是課程具有極強(qiáng)的實(shí)效性，這對(duì)老師的政治素養(yǎng)和理論水平提出了非常高的要求;三是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)這一單一的教學(xué)形式，對(duì)學(xué)生的吸引力越來越小;四是任課教師數(shù)量得不到根本保證，而且教師獲取教學(xué)資源的手段比較單一，主要是通過相關(guān)教材，相關(guān)的課程培訓(xùn)來獲得信息和教學(xué)內(nèi)容，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的多層次需要。
    為了保證“形勢(shì)與政策”課理論教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，必須對(duì)“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍先進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，所有“形勢(shì)與政策”課教師熟練掌握教學(xué)內(nèi)容，把握教學(xué)要點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用教學(xué)方法和教學(xué)手段，充分滿足“形勢(shì)與政策”課理論教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。多年實(shí)踐證明，對(duì)“形勢(shì)與政策”課教師先進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方承擔(dān)具體的教學(xué)任務(wù)，給學(xué)生講授“形勢(shì)與政策”課，能夠切實(shí)提高教師的教學(xué)水平，有效保證“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)效果。
    “形勢(shì)與政策”課的教學(xué)內(nèi)容具有非常顯著的現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)，基本上都是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。這些社會(huì)熱點(diǎn)就發(fā)生在我們身邊，都能夠切身感受得到，都可以進(jìn)行調(diào)查研究。因此，“形勢(shì)與政策”這門課不能關(guān)起門來搞教學(xué)，教師不能兩耳不聞窗外事、一心只教圣賢書，而要把課堂上講與走出去看結(jié)合起來，千方百計(jì)提高自身對(duì)現(xiàn)實(shí)問題解答的能力，比如脫貧攻堅(jiān)，中國(guó)與西方國(guó)家的表現(xiàn)差異極大，教師應(yīng)重點(diǎn)鉆研具體的理論和現(xiàn)實(shí)問題，做出讓人信服的解答，得出富有說服力的結(jié)論。同時(shí)，應(yīng)讓學(xué)生帶著問題到社會(huì)上去調(diào)查研究，然后把調(diào)研心得帶回到課堂，實(shí)現(xiàn)理論升華。這樣既可以開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)、拓寬思路，讓學(xué)生對(duì)課堂內(nèi)容有切身的體會(huì)，又可以豐富教學(xué)的載體和內(nèi)容，增加教學(xué)的吸引力和感染力，增強(qiáng)教學(xué)的效果。
    原來我們自己講中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，某些國(guó)人不以為然，尤其是極個(gè)別“公知”對(duì)此不屑一顧，甚至美化西方資本主義制度，鼓吹“自由、民主和人權(quán)”這一套精英與平民迥異的雙重標(biāo)準(zhǔn)。而在“脫貧攻堅(jiān)”等一系列惠及民生的“大考”中，中國(guó)交出了一份優(yōu)異的答卷，而西方國(guó)家卻普遍考了個(gè)不及格，可見，民生工程猶如一面“照妖鏡”，映射出了西方所謂“人權(quán)”等價(jià)值觀的虛偽本質(zhì)。因此，通過“形勢(shì)與政策”課教學(xué)講好脫貧攻堅(jiān)等專題，在幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨中央政策和精神的同時(shí)，還可以使大學(xué)生進(jìn)一步了解了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)制度自信。以新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為契機(jī)，通過精心設(shè)計(jì)，也有助于推動(dòng)思想政治理論課教學(xué)模式改革創(chuàng)新。
    “形勢(shì)與政策”課教師應(yīng)把脫貧攻堅(jiān)等體現(xiàn)我們黨“執(zhí)政為民”等重要事例融入教學(xué)各專題，引導(dǎo)學(xué)生做新時(shí)代合格公民，鼓勵(lì)學(xué)生增強(qiáng)對(duì)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的信心。教師應(yīng)善用和樂用現(xiàn)代媒體手段，扎實(shí)高效地讓學(xué)生完成線上學(xué)習(xí)任務(wù)。教師可通過發(fā)布話題、在線答疑、批改作業(yè)等方式與學(xué)生進(jìn)行良好的互動(dòng)，并以脫分攻堅(jiān)為切入點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)“決勝全面建成小康社會(huì)”等專題，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)完備的制度保障，并堅(jiān)定全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必勝信心。
    新時(shí)期帶給“形勢(shì)與政策”課的絕不僅僅是挑戰(zhàn)，更多的是變革和機(jī)遇。脫貧攻堅(jiān)等一系列“大考”，“考”出了中國(guó)制度的巨大優(yōu)勢(shì)，這些都是課程的自信資源。我們相信通過不斷地創(chuàng)新和改革，該門課將會(huì)越來越對(duì)學(xué)生具有吸引力，并具有理論和實(shí)踐的巨大魅力。
    構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想具有三重“賦力效應(yīng)”
    構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想積極響應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)于大國(guó)責(zé)任的預(yù)期，明確大國(guó)有義務(wù)和激勵(lì)提供更加充足的全球公共品，協(xié)力建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，塑造了國(guó)際社會(huì)對(duì)于大國(guó)形象的新認(rèn)知。近年來，中國(guó)以更加自信的姿態(tài)舉辦一系列主場(chǎng)峰會(huì)外交活動(dòng)，建設(shè)性參與氣候變化、金融治理、國(guó)際維和、疾病防治等國(guó)際議事與實(shí)踐，中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象得到進(jìn)一步鞏固。
    ?習(xí)近平主席指出，中國(guó)“不‘輸入’外國(guó)模式，也不‘輸出’中國(guó)模式，不會(huì)要求別國(guó)‘復(fù)制’中國(guó)的做法”。中國(guó)堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用。通過“一帶一路”等國(guó)際發(fā)展計(jì)劃與治理制度創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為北南合作、南南合作提供一種務(wù)實(shí)方略。當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家面對(duì)“逆全球化”思潮和“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)，在積極探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路過程中，需要打破線性發(fā)展的思維定式，正確處理經(jīng)濟(jì)效率與分配公平、生態(tài)保護(hù)等的非線性關(guān)系，這正是人類命運(yùn)共同體的題中之意。
    實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同安全，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義。當(dāng)今世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平、發(fā)展、合作、共贏從來沒有像今天這樣成為不可阻擋的歷史潮流。同時(shí)，我們還必須清醒看到，當(dāng)今世界并不太平，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)有組織犯罪、新型犯罪等全球性安全問題愈加難解，安全領(lǐng)域威脅層出不窮，人類面臨著許多共同挑戰(zhàn)。安全問題是事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問題，如果解決不好，人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)就難以順利推進(jìn)。正如習(xí)主席所指出：“促進(jìn)和平與發(fā)展，首先要維護(hù)安全穩(wěn)定;沒有安全穩(wěn)定，就談不上和平與發(fā)展。”對(duì)此，世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)必須高度重視，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。如何構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體?習(xí)主席提出的“四點(diǎn)主張”切中要害，賦予這一時(shí)代命題更為豐富和深刻的內(nèi)涵。“單者易折，眾則難摧?！笔澜缑\(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同商量。一要堅(jiān)持合作共建，實(shí)現(xiàn)持久安全。安全問題是雙向的、聯(lián)動(dòng)的，各國(guó)應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，樹立合作應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的意識(shí)，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展。二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共同治理。各國(guó)政府和政府間組織要承擔(dān)安全治理的主體責(zé)任，推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。三要堅(jiān)持法治精神，實(shí)現(xiàn)公平正義。國(guó)與國(guó)之間開展執(zhí)法安全合作，既要遵守兩國(guó)各自的法律規(guī)定，又要確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，更不能合則用、不合則棄。四要堅(jiān)持互利共贏，實(shí)現(xiàn)平衡普惠。各方應(yīng)該堅(jiān)定奉行雙贏、多贏、共贏理念，在謀求自身安全時(shí)兼顧他國(guó)安全，努力走出一條互利共贏的安全之路。
    習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)安全穩(wěn)定也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)?！苯陙恚诓粩嗤七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平的進(jìn)程中，中國(guó)政府不斷推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)，越來越多的人認(rèn)為中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。這是中國(guó)為世界安全穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)。中國(guó)在辦好自己事情的同時(shí)，還始終認(rèn)真履行自己的責(zé)任，遵守國(guó)際規(guī)則，履行國(guó)際義務(wù)，積極參與并倡導(dǎo)國(guó)際執(zhí)法合作和全球安全治理。中國(guó)堅(jiān)決支持國(guó)際反恐怖斗爭(zhēng)，深度開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作，提出責(zé)任共擔(dān)、社會(huì)共治的國(guó)際禁毒合作方案，聯(lián)合各國(guó)開展國(guó)際追逃追贓、打擊電信詐騙等執(zhí)法行動(dòng)，全面參與國(guó)際和區(qū)域合作框架內(nèi)的執(zhí)法安全合作，堅(jiān)定支持和積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。
    我們看世界世界看中國(guó)
    ————當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下的中國(guó)
    中國(guó)的發(fā)展是有目共睹的，我也相信，包括美國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家都不得不承認(rèn)中國(guó)現(xiàn)在在全世界的地位。之前不論g20還是此前的g8，都是歐美玩弄主宰世界的一種富人玩意。尤其是g8，只代表了世界強(qiáng)權(quán)政治中的歐美勢(shì)力，因此，g8在新興國(guó)家中一直沒有強(qiáng)大的支持力。歐美出于兩方面利益考慮才推出g20方案，希望此舉可以令新興國(guó)家消聲，但勢(shì)估不到g20卻令美國(guó)主宰世界的地位被動(dòng)搖?？v觀g20，大體可以分為三部分，一是美國(guó)，二是歐盟，三是以中國(guó)牽頭的“金磚四國(guó)”。因?yàn)橛辛恕敖鸫u四國(guó)”加入，才令世界趨向“一超多強(qiáng)”的局面。
    當(dāng)然，靠這些還不夠真正與美國(guó)或西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還要考慮當(dāng)今的國(guó)際局勢(shì)!
    (一)、國(guó)際局勢(shì)保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張有所加劇。
    當(dāng)前，大國(guó)關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對(duì)穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除;中美關(guān)系在臺(tái)灣問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng);中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深;中日政治關(guān)系雖因日政界對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭(zhēng)端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟;中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢(shì)。相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。
    然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩與緊張已從三個(gè)方面對(duì)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。
    其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。這不僅使一些地區(qū)的人民生活被置于水生火熱之中，而且使這些地區(qū)與世界其他地區(qū)的發(fā)展水平拉大，導(dǎo)致世界發(fā)展不平衡問題進(jìn)一步加劇。
    其二，間接影響了整個(gè)世界的發(fā)展環(huán)境。盡管如今國(guó)際石油價(jià)格處于低迷狀態(tài)，但這種階段不會(huì)持續(xù)太久，能源問題終究是世界上最大的問題之一。石油價(jià)格的變化，相當(dāng)程度上是由于國(guó)際沖突和國(guó)際地緣政治因素中的不確定因素引起的。
    其三，增添了大國(guó)關(guān)系中的隱患，從而威脅整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。當(dāng)今許多局部沖突和地區(qū)爭(zhēng)端都發(fā)生在國(guó)際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接間接牽動(dòng)世界主要國(guó)家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益。事實(shí)上，在多數(shù)地區(qū)性沖突的背后，都有不同大國(guó)之間的利益角逐。地區(qū)性沖突、戰(zhàn)亂的增多和加劇，必然導(dǎo)致大國(guó)利益關(guān)系的復(fù)雜化，對(duì)大國(guó)關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國(guó)之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。
    (二)、霸權(quán)主義仍是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源
    美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦?，其謀求單極世界霸權(quán)的勢(shì)頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期;當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問題，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級(jí)、朝鮮半島形勢(shì)的緊張，雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。
    自蘇聯(lián)解體成為唯一的超級(jí)大國(guó)后，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略保持了一定的連續(xù)性，一些基本特征在中短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化。
    第二，美加強(qiáng)對(duì)國(guó)際地緣政治中敏感地帶控制的方針不會(huì)改變。美歷來重視地緣政治因素在國(guó)際戰(zhàn)略平衡中的重要意義。近年來，美針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新特點(diǎn)，正全面、系統(tǒng)地調(diào)整其全球戰(zhàn)略部署。北約東擴(kuò)計(jì)劃、大中東改造計(jì)劃、亞太軍事部署調(diào)整計(jì)劃，是美全球戰(zhàn)略部署大調(diào)整最重要的三個(gè)組成部分，從而為其新的霸權(quán)戰(zhàn)略在地緣上提供更好的依托和保障。
    第三，美倚重軍事優(yōu)勢(shì)加緊爭(zhēng)奪國(guó)際戰(zhàn)略制高點(diǎn)的趨勢(shì)難以改變。目前，美軍費(fèi)開支占世界軍費(fèi)開支的一半，美超強(qiáng)地位最突出的方面反映在軍事上。美在推行霸權(quán)戰(zhàn)略的過程中，正不遺余力地利用其在世界新軍事革命中搶占的先機(jī)，全面加強(qiáng)美軍的機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力，擴(kuò)大美戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位。單極與多極之間的國(guó)際秩序之爭(zhēng)，仍將是未來一段時(shí)期國(guó)際斗爭(zhēng)的主線。
    (三)、國(guó)際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻
    冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈，已成為國(guó)際社會(huì)一大公害。近年以來，國(guó)際反恐形勢(shì)出現(xiàn)若干新動(dòng)向。首先，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。
    其次，美國(guó)反恐戰(zhàn)略在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的局限和弊端暴露無遺。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅未使恐怖主義受到震懾，或使美國(guó)和世界變得更加安全，反倒使伊拉克成為又一個(gè)恐怖主義的滋生中心，恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈。“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”使世界出現(xiàn)“越打越恐，越恐越打”的怪圈。這種現(xiàn)象同美國(guó)反恐戰(zhàn)略中幾個(gè)根本性的問題存在直接的因果關(guān)系。
    (四)、全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整
    世界性的新軍事革命和全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整，西方軍事干涉主義抬頭，冷戰(zhàn)后一度減弱的軍事安全因素又在上升。隨著高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，一場(chǎng)新軍事革命蓬勃興起，世界非拉國(guó)主要國(guó)家普遍加強(qiáng)了以高技術(shù)為基礎(chǔ)的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的軍事技術(shù)形態(tài)出現(xiàn)又一輪“時(shí)代差”。歷史上西方列強(qiáng)以洋槍洋炮對(duì)亞洲的大刀長(zhǎng)矛的軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家以信息化軍事對(duì)發(fā)展中國(guó)家的機(jī)械化半機(jī)械化軍事的新的軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，世界軍事力量的對(duì)比出現(xiàn)了更加嚴(yán)重的失衡。
    種種跡象表明，中國(guó)已是全世界人民的焦點(diǎn)，已是世界不可缺少的一份子，中國(guó)在世界的地位也是冉冉而升。也就是說中國(guó)政府的每一步就關(guān)系中國(guó)人民的切身利益，同時(shí)又被全世界人民給予厚望。
    然而，中國(guó)現(xiàn)階段還處在自我發(fā)展階段，盡管在此次的金融風(fēng)暴中我們相對(duì)較為成熟，中國(guó)所面臨的敵對(duì)勢(shì)力任然存在。如何在激流中勇于前行，相信我們的國(guó)家，我們的政府，我們的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)比我們想的更好更遠(yuǎn)，我們有信心!
    [摘要]新常態(tài)下，“形勢(shì)與政策”課教學(xué)改革應(yīng)重新審視課程性質(zhì)和特點(diǎn)，回歸課程和教育教學(xué)原本。本文針對(duì)現(xiàn)在課程體系存在的問題，對(duì)癥下藥，從課程定位、教學(xué)模式和長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行改革，以提高課程內(nèi)涵和教學(xué)的實(shí)效性。
    [關(guān)鍵詞]高職院校;形勢(shì)與政策;教學(xué)改革
    “形勢(shì)與政策”課是高職院校思想政治理論課的重要組成部分，是幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國(guó)家所取得的歷史性成就，發(fā)生的歷史性變革，面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程，也是引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、路線和方略的重要渠道。新時(shí)代高職院校如何定位“形勢(shì)與政策”課，探索全新的教學(xué)模式并構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制值得我們深入探討。
    “形勢(shì)與政策”課具有理論武裝時(shí)效性、釋疑解惑針對(duì)性、教育引導(dǎo)綜合性等三個(gè)特點(diǎn)。
    （一）理論武裝時(shí)效性。理論性是指該課程理論性強(qiáng)，要講好“形勢(shì)與政策”課，任課教師必須具備比較深厚的理論功底。比如中東局勢(shì)為代表的國(guó)際局勢(shì)類的問題就涉及諸如勞動(dòng)、剩余價(jià)值、資本、（壟斷）資本主義的發(fā)展等概念和理論，同時(shí)也涉及諸如戰(zhàn)略位置、自然環(huán)境、歷史文化、（陸）海權(quán)論、文明沖突等軍事、地理、歷史、政治多學(xué)科的相關(guān)知識(shí)。該課程理論性強(qiáng)的特點(diǎn)就要求任課教師必須在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，綜合多學(xué)科相關(guān)知識(shí)背景以及相關(guān)學(xué)者的論述，才能將相關(guān)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)講透說明，否則就熱點(diǎn)講熱點(diǎn)，就焦點(diǎn)講焦點(diǎn)，流于表面而影響教學(xué)效果。另一方面，該課程時(shí)效性強(qiáng)。根據(jù)教育部社政司每學(xué)期初下發(fā)的《高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》，選取半年內(nèi)發(fā)生的要聞組織教學(xué)，而國(guó)際國(guó)內(nèi)的焦點(diǎn)熱點(diǎn)瞬息萬變，不可能有固定的教材，甚至本周的課結(jié)束后，下周的課講什么內(nèi)容都要重新嚴(yán)格界定和組織。這里要說明的是，不管是理論性還是時(shí)效性，對(duì)教師的要求都非常高。而理論性和時(shí)效性同時(shí)集聚在該課程里面，教學(xué)難度更可想而知了。
    （二）釋疑解惑針對(duì)性。根據(jù)理論的時(shí)效性特點(diǎn)，“形勢(shì)與政策”課必須理論聯(lián)系實(shí)際和直面學(xué)生的問題。一方面，“形勢(shì)與政策”課在大部分高職院校都被劃人理論課，但實(shí)際講授中，理論只能是一條隱形的支撐線索，更多的還是針對(duì)一個(gè)個(gè)鮮活的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。“形勢(shì)與政策”課不同于高職院校一般的理論課，前者重例有理，后者重理有例;前者具體鮮活，后者抽象概括;前者要透過大量紛雜的現(xiàn)象點(diǎn)明本質(zhì)再回到現(xiàn)象本身，難以有固定的模式套用，后者邏輯分析和推理過程都有理可循。另一方面，“形勢(shì)與政策”課必須經(jīng)常直接面對(duì)來自學(xué)生的各種質(zhì)疑和問題，現(xiàn)實(shí)而敏感，差異性大而又有相似之處。如何正確回答這些問題，是對(duì)任課教師極大的考驗(yàn)，也是“形勢(shì)與政策”課課堂教學(xué)效果好壞的關(guān)鍵點(diǎn)。
    （三）教育引導(dǎo)綜合性。如上所述，“形勢(shì)與政策”課不僅要求任課教師具備比較深厚的理論功底，還要綜合利用各相關(guān)學(xué)科理論和背景知識(shí)，更要有針對(duì)性地回答來自學(xué)生的各種問題。學(xué)生所提問題，從三觀缺失到大學(xué)生活適應(yīng)，從學(xué)業(yè)迷茫到失戀迷失，從網(wǎng)絡(luò)時(shí)尚到人際關(guān)系，從社會(huì)萬象到人間小事，紛繁雜呈應(yīng)接不暇。在這種情況下，“形勢(shì)與政策”課要想起到教育引導(dǎo)作用，教師要綜合考慮學(xué)生各種情況，要掌握當(dāng)代大學(xué)生在成長(zhǎng)過程中的特點(diǎn)，使學(xué)生通過課堂教學(xué)，從不同的側(cè)面和不同角度分析，使學(xué)生不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)智力發(fā)展，逐漸促進(jìn)學(xué)生優(yōu)良思想品質(zhì)的形成。
    （一）教育觀念和重視不到位。高職院校對(duì)“形勢(shì)與政策”課重要性和特殊性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)課程重視不夠，主要有以下幾個(gè)原因：第一，思政課“無用論”的觀念根深蒂固。長(zhǎng)久以來，對(duì)思政課的厭倦，幾乎是一種非常普遍的現(xiàn)象。學(xué)生幾乎把思政課與“洗腦”“無聊”等字眼直接掛鉤，很多教師甚至是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也把思政課歸入雞肋課程行列。第二，高職院校普遍存在重專技輕思政的傳統(tǒng)。第三，高職院校的思政課的生存空間逐步被實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、技能大賽和考證侵吞。于是，“形勢(shì)與政策”課學(xué)分少課時(shí)少，任課教師之間以及與專業(yè)課教師之間各自為政，大班上課成為常態(tài)。
    （二）教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。在大多數(shù)高職院校，“形勢(shì)與政策”課任課教師一般歸屬于三類——帶其他思政課專任教師、輔導(dǎo)員和學(xué)校行政人員。第一類教師能上但不愿上，能否上好還是未知數(shù)。第二、三類教師愿意上但很難上好。這三類教師分屬不同部門，很難進(jìn)行有效的組織課堂教學(xué)。同時(shí)在這三類教師中，中級(jí)職稱和本科學(xué)歷的人員居多，比例高達(dá)60.5%，高級(jí)職稱和博士學(xué)歷的教師嚴(yán)重缺乏，占比不到7%。這三類教師一般教學(xué)任務(wù)繁重，在完成授課任務(wù)之余，難以留存科研工作所需的充足時(shí)間和自我提升的學(xué)習(xí)精力，繁重的教學(xué)任務(wù)在客觀上也制約了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)的開展，因而導(dǎo)致部分教師職業(yè)能力水平低下難以勝任教學(xué)工作。
    （三）教學(xué)方法和手段不夠豐富。高職院校許多教師仍然采取滿堂灌式教法，有的更是集中起來作報(bào)告。這樣的教學(xué)形式往往會(huì)抑制學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，學(xué)生總處于被動(dòng)學(xué)習(xí)，興趣和激情就得不到有效調(diào)動(dòng)，于是開小差、遲到、曠課、睡覺也就成了普遍現(xiàn)象。另外，有的“形勢(shì)與政策”課仍然是教師一支粉筆、一本講稿、一張嘴的授課方式，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等現(xiàn)代化教學(xué)手段沒有充分利用，有些教師做的ppt課件，充其量是對(duì)傳統(tǒng)板書的簡(jiǎn)單代替，達(dá)不到應(yīng)有的教學(xué)輔助效果。
    （一）重視程度和教育觀念雙到位。高職院校的人才培養(yǎng)是全方位的，而思想道德素質(zhì)和法治素質(zhì)是人應(yīng)該具有的基本素質(zhì)，在教育教學(xué)過程中就不能局限于專業(yè)知識(shí)和技能，更應(yīng)關(guān)注學(xué)生的思想品質(zhì)和全面發(fā)展?！靶蝿?shì)與政策”課不是單純地灌輸時(shí)事熱點(diǎn)，而是磨礪學(xué)生的雙眼，使其學(xué)會(huì)透過現(xiàn)象看本質(zhì);不是機(jī)械地進(jìn)行道德大義說教，而是磨礪學(xué)生的思維，使其學(xué)會(huì)辯證唯物主義方法論;不是強(qiáng)制式的頭腦洗禮，而是引導(dǎo)學(xué)生的靈魂，在帶人中發(fā)現(xiàn)差異，在對(duì)比中發(fā)現(xiàn)自我、認(rèn)識(shí)自我、回歸自我。如果“形勢(shì)與政策”課有幸能讓學(xué)生搞清楚“我是誰”，那么接下來能做什么和應(yīng)該做什么就順理成章簡(jiǎn)單自然了。從這個(gè)意義上來說，“形勢(shì)與政策”課的真正意義和作用就能呈現(xiàn)出來。因此，高職院校要對(duì)其給予足夠的重視，無論是在人力、財(cái)力上，還是政策、組織、措施上都給予足夠支持，確實(shí)保障其健康和持續(xù)發(fā)展?！靶蝿?shì)與政策”課只是一門課程，但其課程改革和建設(shè)發(fā)展離不開高職院校的辦學(xué)定位和辦學(xué)實(shí)際。為誰培養(yǎng)人和培養(yǎng)什么人是高職院校辦學(xué)定位的根本問題，也是高職院校包括“形勢(shì)與政策”課在內(nèi)的各類課程教學(xué)改革的根本方向。高職院校辦學(xué)都面臨經(jīng)費(fèi)、生源、師資以及大環(huán)境的變化等等都是具體而不能繞開的辦學(xué)實(shí)際問題，直接關(guān)乎怎樣培養(yǎng)人的問題?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)改革關(guān)鍵在于，如何將課程性質(zhì)與辦學(xué)定位、辦學(xué)實(shí)際相結(jié)合，在綜合平衡中找到真正適合高職院校教學(xué)改革的起點(diǎn)。只有找到這個(gè)起點(diǎn)，才能找到走適合自己的道路，才能不被各種光鮮艷麗的教育潮流所迷惑。否則，人云亦云始終走不出困境。只有找到這個(gè)起點(diǎn)，才能構(gòu)建良性發(fā)展的基本框架。
    （二）構(gòu)建課程改革的基本框架。首先
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十二
    食品安全一直倍受關(guān)注，因?yàn)槲覀兊娜粘Ｉ罡倦x不開食品。所有人都知道這一點(diǎn)，但又總一些人，讓我們擔(dān)心，我們的食品是否安全，是否衛(wèi)生。
    最近的孔雀石綠、蘇丹紅等這些是已經(jīng)被“消滅”了還有紅心鴨蛋等還沒完全被解決的。不過就算它們現(xiàn)在已經(jīng)給解決了，可是我們還要擔(dān)心“它們”還會(huì)不會(huì)在不就的將來卷土重來呢?想到這里，我就不禁想到了在幕后不斷“制造”這一些危害人生安全的食品的人。于是我就發(fā)出了這樣的疑惑這些人是為了什么?我想還是為了一個(gè)字——錢，錢是魔鬼得意的誘餌。因?yàn)殄X，這世界上發(fā)生過多少次的謀殺、搶劫和盜竊?誰能想到這么一張張的錢幣，竟是想監(jiān)獄和法庭輸送罪犯的“供應(yīng)商”。
    也就是因?yàn)榱隋X產(chǎn)生了：人工合成甜味劑(糖精鈉、甜蜜素)和防腐劑(苯甲酸鈉、山梨酸鉀)等食品添加劑的使用情況。因此，我十分的想些人明不明白，他們的“產(chǎn)品”危害了多少人?有許多的人因?yàn)槌粤诉@些所謂的“衛(wèi)生、安全食品”而上吐下瀉乃至丟了性命的!
    不過，我想，除了批評(píng)那些只知道賺錢而不顧及他們身體健康、安全的人以外，我們還要提高自己的防范意識(shí)!
    如：蘋果過于的發(fā)亮說明蘋果可能打過蠟。葡萄上的白斑過多可能就是農(nóng)藥使用過量。
    這些說明，防御食品中人為的添加化學(xué)物質(zhì)、有害物質(zhì)有些是可是用肉眼或簡(jiǎn)單的方法檢驗(yàn)出來的。
    我們要關(guān)注食品安全，要為了我們的健康而努力，要為了我們的文明而努力。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十三
    摘要：
    隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對(duì)路橋工程管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。
    關(guān)鍵詞：
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十四
    摘要：建國(guó)以來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)飛速狀態(tài)，隨著經(jīng)濟(jì)一年一年的大腳步邁進(jìn)也奠基這我國(guó)改革開放以來的名族復(fù)興。回望改革開放六十幾年的過去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，從單一的農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展到輕工業(yè)，又由輕工業(yè)慢慢漸變到重工業(yè)，到現(xiàn)在的工業(yè)多重化，經(jīng)濟(jì)多樣化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)四個(gè)基本“沒變”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有；經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變；持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。
    關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)多樣化。
    正文：二十世紀(jì)以來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。全球金融危機(jī)，希臘經(jīng)濟(jì)崩潰等一系列的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在這樣的全球大環(huán)境下，我國(guó)尚能踏著穩(wěn)定的步伐在危機(jī)大環(huán)境下發(fā)展前進(jìn)。我國(guó)在習(xí)近平主席帶領(lǐng)下向多元化的經(jīng)濟(jì)體系邁進(jìn)，并保持穩(wěn)定發(fā)展。
    一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)四“沒有變”。
    實(shí)發(fā)展議程。要富國(guó)必先富民，這是古人留下來的經(jīng)驗(yàn)。第四、堅(jiān)持推進(jìn)互聯(lián)互通?；ヂ?lián)互通的根本目的，是使亞太經(jīng)濟(jì)血脈更加通暢，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿?。最后?xí)近平主席還提出來了五個(gè)“注重”。我們將更加注重效益治療，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，公平公正，綠色發(fā)展，對(duì)外開放。
    二、近年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降的因素。
    不是我們的體制機(jī)制造成的，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期的因素造成的。從中我們能夠從專業(yè)人士的角度了解到，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)在經(jīng)歷啦長(zhǎng)時(shí)間的增長(zhǎng)所留下的問題是非常多的，但是最重要的原因是全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的衰敗。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在此還是保持性很高的。根據(jù)查文獻(xiàn)，在2008國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很慢，他們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間里都無法回歸到正軌上，在這條經(jīng)濟(jì)列車上，我國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體定會(huì)收到這些國(guó)家的影響，導(dǎo)致增速下降。但是這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的比較當(dāng)中我國(guó)的生產(chǎn)勞動(dòng)力還是很發(fā)達(dá)的，需要把這些機(jī)遇轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)就必須深化改革，消除雙軌制遺留下來的收入分配問題，消除腐敗等影響經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定的問題，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用。不久前，習(xí)近平主席訪問新加坡落定中新政府的第三個(gè)工業(yè)園區(qū)于西南重慶，這也將會(huì)增加內(nèi)陸地區(qū)尤其西南地區(qū)的發(fā)展。也將對(duì)于西部大開發(fā)的工程添色添彩。
    三、要準(zhǔn)確把握新常態(tài)的趨勢(shì)性變化。
    11日在北京結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議首次明確的確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下中國(guó)的九大趨勢(shì)性變化。并提出認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)是我國(guó)當(dāng)今與往后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)大邏輯。我們以此從九大趨勢(shì)來了解未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一，從消費(fèi)需求來看，過去我國(guó)的消費(fèi)方向是明顯模仿式的，什么東西火啦大家都爭(zhēng)先恐后的去消費(fèi)，我們應(yīng)該樹立爭(zhēng)取的價(jià)值觀，會(huì)議提出采取正確的消費(fèi)政策，解放人民的購(gòu)買力。
    出口國(guó)際收支看，隨著國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)的出口產(chǎn)量日益降低，拉低經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)選擇新方向把出口經(jīng)濟(jì)握緊，使出口繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。四，從生產(chǎn)能力與產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去供給不足長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)需求的減少，使其供大于求。智能型，小型產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)，微型企業(yè)將會(huì)在增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上起重要地位。五，從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，過去廉價(jià)勞動(dòng)力是很大的優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)在人口日益老年化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少使很大的問題。往后應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新成為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)。六，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來看，過去主要是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)與數(shù)量的擴(kuò)張，現(xiàn)在正在逐步的轉(zhuǎn)型向質(zhì)量型，市場(chǎng)統(tǒng)一，改變久市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壞習(xí)慣，加快形成透明，有序的市場(chǎng)大環(huán)境。七，從環(huán)境約束看，過去的發(fā)展占用環(huán)境很大，現(xiàn)正在向更加綠色化的方向發(fā)展。八，從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)累積和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的下降，各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)化，但是要化解這些風(fēng)險(xiǎn)并不是一朝一夕就能完成的。九，從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，政策刺激應(yīng)經(jīng)不在那么明顯，應(yīng)全面調(diào)控與配置，進(jìn)行科學(xué)的分配。從這九點(diǎn)了解到國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的新風(fēng)標(biāo)已經(jīng)樹立我們應(yīng)該把握新常態(tài)的趨勢(shì)變化去了解我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。
    四、唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)？你錯(cuò)了。
    主發(fā)現(xiàn)，每逢我國(guó)有重大政治會(huì)議召開之際，境外一些機(jī)構(gòu)總會(huì)發(fā)表一些中國(guó)經(jīng)濟(jì)將崩潰的謬論，并且夸大的大肆唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且這些謬論如出一轍，毫無依據(jù)與新意。例如2013年外境機(jī)構(gòu)判定中國(guó)經(jīng)濟(jì)將很難增長(zhǎng)，結(jié)果下一個(gè)季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)速度達(dá)到百分7.8，實(shí)現(xiàn)了止跌回升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表“不要聽信境外唱衰中國(guó)論調(diào)，他們并不掌握中國(guó)的情況”。在這些謬論下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)用事實(shí)實(shí)力的反駁啊境外的唱衰論。我們作為新時(shí)代的大學(xué)生應(yīng)該相信國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控，用事實(shí)去驗(yàn)證理論，不要輕信對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)謬論，堅(jiān)信我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在大步的邁進(jìn)中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已驟然成為啦時(shí)間經(jīng)濟(jì)列車的最重要支撐部分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一舉一動(dòng)都將引起世界的關(guān)注。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十五
    摘要在當(dāng)前愈演愈烈的金融危機(jī)影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法活動(dòng)在幾個(gè)方面表現(xiàn)比較突出，及時(shí)進(jìn)行治理和打擊對(duì)于維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
    關(guān)鍵詞金融危機(jī)違法活動(dòng)經(jīng)濟(jì)安全
    當(dāng)前，由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正在給世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來越來越大的負(fù)面影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。自次貸危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)出口明顯放緩，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以出口加工貿(mào)易為主體的中小企業(yè)大數(shù)量倒閉，失業(yè)人口猛增。同時(shí)，能源、礦產(chǎn)、鋼鐵、汽車、有色金屬等行業(yè)也面臨產(chǎn)能過剩的困境，企業(yè)利潤(rùn)大幅度減少，這些因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)家財(cái)政稅收具有較大的影響。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)最近發(fā)布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告預(yù)測(cè)，我國(guó)在此次金融危機(jī)中的直接經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)3600億美元。
    在美國(guó)次貸危機(jī)影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法活動(dòng)可能在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)比較突出，因此及時(shí)進(jìn)行預(yù)警對(duì)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定都有一定的意義。
    一、房地產(chǎn)領(lǐng)域易引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)
    據(jù)媒體分析，美國(guó)布什政府實(shí)施政策幫助中低收入者成為房屋擁有者為美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)埋下了種子。2001年1月至2003年6月，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次下調(diào)利率，過低的利率直接刺激了民眾的貸款投資熱潮，越來越多的生活狀況不穩(wěn)定的民眾通過銀行貸款加入到購(gòu)房者的行列中。而為謀求更多的經(jīng)濟(jì)利益，華爾街金融機(jī)構(gòu)按揭貸款的流程變得日益簡(jiǎn)單，借貸標(biāo)準(zhǔn)變得名存實(shí)亡，2006年的美國(guó)房屋按揭貸款平均只有6%的首付款比率。這導(dǎo)致在貸款利率升高、住房?jī)r(jià)值貶值后，次貸危機(jī)以極快的速度蔓延開來。
    從我國(guó)情況來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款余額達(dá)到4.8萬億元，占金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額的18.4%；其中個(gè)人住房貸款余額達(dá)到3萬億元，占中長(zhǎng)期貸款額的1/3以上。另外一些股份制商業(yè)銀行還發(fā)放了大量以房產(chǎn)為抵押、不問貸款目的、不考慮還款來源的貸款。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)蕩，就將給這些金融機(jī)構(gòu)帶來巨大損失。同時(shí)，發(fā)生在房地產(chǎn)領(lǐng)域的貸款詐騙犯罪活動(dòng)也屢見不鮮，給銀行直接造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重破壞金融秩序和社會(huì)秩序。一些不法分子利用搞虛假按揭、虛假產(chǎn)權(quán)、多頭貸款等手段，套取銀行巨大資金。還有一些不法分子采取一房多賣、虛構(gòu)房產(chǎn)、非法集資等手段，套取群眾的錢財(cái)。例如，今年9月4日，湖南湘西自治州吉首市福大房地產(chǎn)公司200多名融資客戶因未按時(shí)獲得利息，強(qiáng)行沖入吉首火車站，造成列車停駛。
    二、非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)
    金融衍生產(chǎn)品濫用是美國(guó)次貸危機(jī)產(chǎn)生的重要原因之一。為了追求利益的最大化，華爾街的投資銀行將次貸證券化并產(chǎn)生擔(dān)保債務(wù)憑證(cdo)。這類金融衍生產(chǎn)品僅僅是將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并沒有降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，而且隨著金融衍生產(chǎn)品的不斷開發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)在無限分散的同時(shí)，也變得越來越隱蔽。來自國(guó)際清算銀行的數(shù)據(jù)表明，截止2007年底，美國(guó)金融衍生產(chǎn)品市值已超過300萬億美元，是美國(guó)2006年gdp的十幾倍。
    從這一問題思考，我們?cè)诠膭?lì)金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的同時(shí)，必須加強(qiáng)金融監(jiān)管，否則，將可能帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。如2006年11月，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)推出了外匯保證金交易業(yè)務(wù)。但是對(duì)開辦這一業(yè)務(wù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信息科技系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及客戶適合度評(píng)估不足，風(fēng)險(xiǎn)日益突出。同時(shí)，各地相繼出現(xiàn)了一些投資公司以代理境外機(jī)構(gòu)為名非法從事外匯保證金交易業(yè)務(wù)，這類公司多以投資咨詢、開辦講座為名，誘騙國(guó)內(nèi)投資者從事互聯(lián)網(wǎng)境外炒匯活動(dòng)。今年6月12日，銀監(jiān)會(huì)正式叫停商業(yè)銀行外匯保證金業(yè)務(wù)。再如隨著我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展，非法期貨交易也屢禁不止。不僅在1998年公安機(jī)關(guān)偵辦的新國(guó)大金融詐騙案中，臺(tái)灣居民曹予飛等人就以欺騙手段進(jìn)行虛假期貨交易，吸收客戶4121名，詐騙資金5.32億元人民幣。10月5日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布正式啟動(dòng)融資融券試點(diǎn)。融資融券交易既可放大盈利，亦可能加大虧損。為控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展融資融券業(yè)務(wù)，嚴(yán)查各種非法的融資融券活動(dòng)。
    三、金融機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)
    據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)涉及次貸危機(jī)的多家對(duì)沖基金和私募資本公司展開調(diào)查，在已經(jīng)公開的19起犯罪調(diào)查中，多家與次貸危機(jī)有牽連的公司涉嫌虛假賬務(wù)、內(nèi)部交易以及欺騙性銷售的行為。另外，市值約為350億歐元的法國(guó)第二大銀行、歐元區(qū)第七大銀行――興業(yè)銀行，去年發(fā)生的因雇員非法交易而遭受49億歐元損失的巨額欺詐案尚未了結(jié)，今年又因投資美國(guó)次貸相關(guān)資產(chǎn)而被迫進(jìn)行了21億歐元的資產(chǎn)減計(jì)。美國(guó)納斯達(dá)克原董事會(huì)主席麥道夫證券欺詐案不僅席卷歐美投資市場(chǎng)，還把韓、日金融巨頭拖下水，還拖累了慈善機(jī)構(gòu)。這些案例表明即使在金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)，預(yù)防金融機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的的經(jīng)濟(jì)犯罪依然是一個(gè)重要課題。
    我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)也暴露出工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪的問題。如2002年發(fā)生的中國(guó)銀行廣東開平支行案，三任行長(zhǎng)共侵占4.8億美元。不法分子與金融機(jī)構(gòu)工作人員內(nèi)外勾結(jié)，利用承兌匯票、信用卡套現(xiàn)，騙取銀行大量資金的案件也屢見不鮮。
    四、次貸危機(jī)可能引發(fā)非法集資活動(dòng)
    基于對(duì)經(jīng)濟(jì)下行擔(dān)憂的增強(qiáng)，我國(guó)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行信貸投放更為審慎，準(zhǔn)入條件將更為嚴(yán)格，貸大（客戶、項(xiàng)目）、貸長(zhǎng)（中長(zhǎng)期貸款）的趨勢(shì)重現(xiàn)，從緊的貨幣政策會(huì)給中小企業(yè)帶來較大的融資難度，從而可能引發(fā)高利貸和民間非法集資的重新興起。如前述湖南湘西自治州參與民間集資的企業(yè)達(dá)92家，參與人數(shù)達(dá)5萬多人，集資額達(dá)57億元。另外，一些企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)不靈的情況下，往往向“地下錢莊”高息融資或利用群眾擁有閑散資金，有投資理財(cái)?shù)男枨螅呦⑽{，這些方式不僅涉嫌非法經(jīng)營(yíng)、非法吸收公眾存款和集資詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪，而且直接影響貨幣政策的獨(dú)立性，增加宏觀調(diào)控難度。同時(shí)一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，即導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，投資人受損，極易引發(fā)群體性事件等不穩(wěn)定事端。目前，已出現(xiàn)多起企業(yè)老板抽資外逃的情況，應(yīng)引起我們高度注意。
    綜上所述，我們要充分吸收借鑒美國(guó)等西方國(guó)家的有關(guān)教訓(xùn)，積極研究我國(guó)在金融危機(jī)下易引發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。因此，政府的有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，一方面要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，保障公平、公開、正義，防范市場(chǎng)各種風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪的情報(bào)信息工作，制定工作預(yù)案，要進(jìn)一步密切工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、公安等各部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，形成防范和打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的整體合力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十六
    一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)分析
    （一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)在動(dòng)蕩中前行
    2008年全球金融危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)卷入一場(chǎng)浩劫，各行各業(yè)都受到一定影響，很多企業(yè)瀕臨倒閉，社會(huì)失業(yè)人數(shù)增加，經(jīng)濟(jì)水平下降。此次金融危機(jī)持續(xù)了5年，其影響規(guī)模巨大，以至于眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其稱之為百年難得一遇，我國(guó)政府通過宏觀調(diào)控貨幣政策和財(cái)政政策來改善經(jīng)濟(jì)，雖然近幾年經(jīng)濟(jì)開始慢慢復(fù)蘇，但依舊在動(dòng)蕩中前行。根據(jù)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，金融危機(jī)具有周期性和結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，在二次大戰(zhàn)之后西方國(guó)家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們總說它的突出變化是周期縮短，原來7、8年一次，后來5、6年一次，3、4年一次，甚至是2、3年一次。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)都開始積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，比如美國(guó)、歐洲、日本等，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本來就沒法和這些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，因此，截至目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不是很合理，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在前進(jìn)中充滿危機(jī)的重要原因之一。
    (二)gdp增速持續(xù)回落
    2011年我國(guó)gdp為473104億元，2012年我國(guó)gdp為519322億元，2013年我國(guó)gdp為588019億元，2014年我國(guó)gdp為635061億元，可以看出2011-2014年我國(guó)gdp整體呈上漲趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑，2013年gdp增速為7.7%，2014年下滑為7.3%。雖然增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑，但gdp整體水平還是很樂觀的，2014年我國(guó)gdp水平首次突破10萬億美元，這一結(jié)果雖然比美國(guó)要晚上13年，但對(duì)我國(guó)而言是一個(gè)很大的突破，因?yàn)榻刂?014年，我國(guó)和美國(guó)是全球僅有的兩個(gè)國(guó)家gdp超過了10萬億美元。2010年中國(guó)超越日本躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次超過美國(guó)一半；2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已約為第三大經(jīng)濟(jì)體日本的兩倍，經(jīng)濟(jì)總量已于超過了整個(gè)歐元區(qū)；2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億美元，將意味著與美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量差距進(jìn)一步縮小。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)我國(guó)2014年的gdp增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)分別為7.5%和7.7%，由于近幾年我國(guó)gdp增長(zhǎng)速度有所回落，2014年的增長(zhǎng)速度并沒有預(yù)期高，而是相對(duì)2013年有所下滑。
    （三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段
    對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究相當(dāng)多，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的探討各研究者都提出了不一樣的意見，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律呈v字型，有的認(rèn)為呈w字型，有的又認(rèn)為是呈l字型，但無論呈現(xiàn)何種規(guī)律，都持同一種觀點(diǎn)，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有一定的周期性。例如，有的研究者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律呈v字型，就是說如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從11%下滑到6%，未來還是會(huì)從6%上升至11%，國(guó)家通過貨幣政策和財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一定的規(guī)律性、周期性。
    然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了帶有周期性規(guī)律之外，還呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性發(fā)展特點(diǎn)，并且這種特點(diǎn)的影響程度還超過了周期性特點(diǎn)。正如事態(tài)的發(fā)展具有階段性，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)亦是如此，會(huì)有發(fā)展初期，成熟期、發(fā)展期等結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不例外，就目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于中速增長(zhǎng)狀態(tài)。
    二、中國(guó)財(cái)政政策的配置
    （一）積極財(cái)政政策是擴(kuò)張性操作的“主攻手”
    宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括貨幣政策和財(cái)政政策，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，政府宜采用積極的貨幣政策和擴(kuò)張性財(cái)政政策，而具體的貨幣政策今年和往年有所不同，今年的廣義貨幣供應(yīng)量高于去年，貨幣供大于求，理論上會(huì)導(dǎo)致利率下降，物價(jià)上漲，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但實(shí)際上，這種擴(kuò)張型貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響卻比以往下降了，這是因?yàn)檎诳刂莆飪r(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)兩者之間中和了。這說明，財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展相對(duì)往年有所增長(zhǎng)。因此，2014年，國(guó)家在實(shí)施擴(kuò)張型財(cái)政政策時(shí)，要考慮到其對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響度有所增長(zhǎng)，要合理使用。
    （二）補(bǔ)赤、減稅、擴(kuò)支是積極財(cái)政政策的三個(gè)支點(diǎn)
    政府實(shí)行積極的財(cái)政政策無疑就是降低稅收或增加政府支出，降低稅收相比增加政府支出帶來的擴(kuò)張效益要小些，并且二者對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用方式也是不同的。降低稅收，意味著居民可支配收入增加，居民消費(fèi)增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的可支配收入中用于投資的部分更多的是轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)而非政府，可以減少政府粗放型投資。政府的稅收來自企業(yè)和個(gè)人，個(gè)人主要繳納個(gè)人所得稅，企業(yè)的繳稅類型主要是流轉(zhuǎn)稅和間接稅，政府在實(shí)施擴(kuò)張型財(cái)政政策降低稅收時(shí)，要充分考慮我國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)，明確哪些稅收該減，減稅方面企業(yè)和個(gè)人減稅比例多少更為合適，能更有效地影響經(jīng)濟(jì)，這都是政府實(shí)施減稅政策所要顧及的。
    增加政府支出在傳統(tǒng)宏觀調(diào)控政策中起到過重要作用，但今年相比往年也發(fā)生了一定變化，主要是經(jīng)濟(jì)形式和政策布局發(fā)生了變化。今年，在政府支出方面做出了嚴(yán)厲調(diào)整，要求各級(jí)政府要勤儉節(jié)約，嚴(yán)懲貪污受賄官員，將政府支持用于利民、惠民項(xiàng)目之上，增加對(duì)人民群眾的補(bǔ)貼，通過法律制裁的強(qiáng)制手段降低貪污受賄帶來的政府支出的流失。2013～2014年，政府?dāng)U大支出的重點(diǎn)主要是民生方面主要是教育，醫(yī)療衛(wèi)生，社會(huì)保障，保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)，社會(huì)事業(yè)，節(jié)能減排和生態(tài)工程。這說明，政府將政府支出重點(diǎn)用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提供社會(huì)保障方面，這種政府支出的增加是從兩方面相互作用的，一方面政府直接增加政府支出，另一方面，通過縮減政府開支間接性增加政府對(duì)社會(huì)的支持，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。
    三、結(jié)語
    分析近幾年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，雖然經(jīng)歷2008年金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)一直處在復(fù)蘇階段，但整體而言，近幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是逐漸增長(zhǎng)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在動(dòng)蕩中前行，gdp逐年增長(zhǎng)，每年都有一定突破，只是gdp增速持續(xù)回落，另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段。針對(duì)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形式，結(jié)合中國(guó)政府的財(cái)政政策，我國(guó)目前實(shí)施的是擴(kuò)張型財(cái)政政策，主要是通過降低稅收和增加政府支出。
    參考文獻(xiàn)
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十七
    水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國(guó)糧食安全和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國(guó)種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖耍瑢?duì)當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對(duì)于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。
    一、農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革。
    1、農(nóng)田水利市場(chǎng)化改革的推進(jìn)。
    自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢(shì)是推進(jìn)市場(chǎng)化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對(duì)水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動(dòng)的。1981年國(guó)家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國(guó)加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》，要求對(duì)各類水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營(yíng)問題的報(bào)告》指出:“全國(guó)大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。由主管部門商情財(cái)政部門對(duì)水利管理單位實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用的辦法。各級(jí)主管部門對(duì)所屬水利工程單位逐個(gè)落實(shí)工程安全，調(diào)度運(yùn)用，綜合經(jīng)營(yíng)等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營(yíng)承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(徐小青，)第二、推動(dòng)農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。為此，1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個(gè)后果:一是水價(jià)不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目。前者意味著國(guó)家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，在全國(guó)現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實(shí)行股份合作制的39萬處，進(jìn)行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類，劃定了不同類型水管單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革步伐進(jìn)一步加快。
    2、市場(chǎng)化改革的局限。
    市場(chǎng)化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場(chǎng)的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制外，它還需要市場(chǎng)中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)來維持自身生存，必須解決兩個(gè)問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時(shí)收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營(yíng)者完全無法預(yù)測(cè);就后者，水利工程單位面對(duì)的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個(gè)大問題，即使放水，收費(fèi)成本也會(huì)高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場(chǎng)化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時(shí)亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)。
    二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度。
    1、“一事一議”制度。
    “一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個(gè)公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。
    辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的使用事項(xiàng)”?！稐l例》還同時(shí)規(guī)定了召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會(huì)違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費(fèi)改革的―項(xiàng)重要配套措施，“一事一議”在全國(guó)各地具有相同的政策意蘊(yùn)，即希望通過村級(jí)民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。
    2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境。
    自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國(guó)農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時(shí)顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽，村級(jí)公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實(shí)事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”。可見，“一事一議”試圖通過村級(jí)民主的方式來達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象。(黃堅(jiān)，2006)。
    之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車收費(fèi)，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！耙皇乱蛔h”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi)，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢，及是否有強(qiáng)制的手段。
    簡(jiǎn)單地說，因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實(shí)上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。
    在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動(dòng)頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實(shí)施下去。
    三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。
    1、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度設(shè)計(jì)。
    “農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。
    早在20國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號(hào)文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》再次指出“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用”。2005年，水利部、國(guó)家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)。
    之所以國(guó)家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)這類社會(huì)性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費(fèi)，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對(duì)立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會(huì)，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力，是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)?。正是因?yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費(fèi)改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。
    但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競(jìng)爭(zhēng)性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國(guó)家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計(jì)中，要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。
    非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時(shí)，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實(shí)施。最終，在缺少公共財(cái)政基礎(chǔ)上的水利供給時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。
    2、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度的局限。
    農(nóng)村水利是一個(gè)十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng)，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時(shí)，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對(duì)較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。
    不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對(duì)應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對(duì)于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因?yàn)槿鄙俚乇硭?，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對(duì)于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^管道或較好的毛渠，將不交費(fèi)的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。
    正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場(chǎng)化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實(shí)上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。
    而在南方水稻灌區(qū)，因?yàn)樗居盟看?，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費(fèi)，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會(huì)出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶。一戶不繳費(fèi)，就會(huì)帶動(dòng)10戶乃至更多戶不繳費(fèi)，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。
    農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對(duì)于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品，可以通過市場(chǎng)化和農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)來解決。但市場(chǎng)化及農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。
    四、結(jié)語。
    以上對(duì)當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國(guó)家、或市場(chǎng)、或村莊的簡(jiǎn)單化設(shè)想，又要避免抽象地將國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會(huì)的性質(zhì)、國(guó)家的穩(wěn)定以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。
    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十八
    摘要：在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，首次提出中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)的提出，寄托了國(guó)人自近代以來不斷追求偉大復(fù)興的民族理想。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的夢(mèng)想，需要我們每個(gè)人付出自己的努力，特別是需要青年人的努力。當(dāng)代青年大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的主力軍，而如何通過正確的渠道和途徑進(jìn)行指引，讓當(dāng)代青年大學(xué)生勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，通過自己的實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，是高校輔導(dǎo)員在工作中必須思考和面對(duì)的問題。
    關(guān)鍵詞：中國(guó)夢(mèng)；大學(xué)生；時(shí)代擔(dān)當(dāng)。
    中圖分類號(hào)：g640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。
    1中國(guó)夢(mèng)融入到當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育中具有重要意義。
    1.1有利于培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感與使命感。
    當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期，一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展的希望在于青年人。而當(dāng)代青年大學(xué)生更是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，我中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興與當(dāng)代大學(xué)生是否具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感息息相關(guān)，也與大學(xué)生自身是否能夠健康成長(zhǎng)直接相關(guān)。高校的思政教育工作必須深入研究我國(guó)的歷史發(fā)展和現(xiàn)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)，密切關(guān)注現(xiàn)今社會(huì)的變化，更好地引導(dǎo)青年大學(xué)生去努力拼搏鍥而不舍地找到問題的根源，從而能夠采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持實(shí)干興邦，不斷為人民服務(wù)，逐漸實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，去一步步實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
    1.2有利于堅(jiān)定當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)主義理念。
    世界經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，而我國(guó)與世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流往來也越來越密切，伴隨著各種文化思潮和一些良莠不齊的人生觀價(jià)值觀如潮似水般地涌進(jìn)國(guó)門，沖進(jìn)校園，也無時(shí)無刻不在沖擊著我國(guó)當(dāng)代大學(xué)生的思想。
    理想信念是一個(gè)國(guó)家政黨治國(guó)理政的旗幟，是一個(gè)先進(jìn)民族奮力向前的向?qū)?biāo)識(shí)，更是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的根本。黨的報(bào)告中指出：“要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗?！币笄嗄暧赂易咴跁r(shí)代前面，不斷奮斗，開拓，奉獻(xiàn)。目前，我國(guó)仍然處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)思潮和價(jià)值觀念的多元化，更加需要借力“中國(guó)夢(mèng)”這一豐富內(nèi)涵，高揚(yáng)我國(guó)民理想，用中國(guó)特色社會(huì)主義作為理想信念來武裝教育當(dāng)代大學(xué)生，鞏固我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)。
    1.3有益于踐行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。
    “中國(guó)夢(mèng)”這一具有民族特色的口號(hào)和思想本身就代表我中華民族千千萬萬民眾的希望期盼，更加豐富和發(fā)展了中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，從而反映了當(dāng)代中國(guó)的客觀發(fā)展需要?！爸袊?guó)夢(mèng)”的提出更加凸顯了中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的馬克思主義，也說明了馬克思主義中國(guó)化已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)歷史的高度，更加體現(xiàn)了特色社會(huì)主義中國(guó)的價(jià)值觀。實(shí)踐不僅是理論的基礎(chǔ)，更是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，反之亦然，在不斷實(shí)踐中形成正確的理論方針是更好實(shí)踐的指南，沒有科學(xué)理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目亂行。沒有偉大的理想，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”永遠(yuǎn)都是在“進(jìn)行時(shí)”，當(dāng)前高校對(duì)于大學(xué)生的思想教育重點(diǎn)就是引導(dǎo)學(xué)生將實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”化入內(nèi)心，去認(rèn)認(rèn)真真地踐行。
    2用中國(guó)夢(mèng)喚醒當(dāng)代大學(xué)生的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。
    2.1立志以求遠(yuǎn)。
    我國(guó)的廣大青少年應(yīng)當(dāng)志存高遠(yuǎn)，不斷增長(zhǎng)自己的知識(shí)，鍛煉自己的意志，讓青春在時(shí)代的進(jìn)步中煥發(fā)絢麗的光彩，堅(jiān)定理想信念。中國(guó)夢(mèng)是全國(guó)千千萬萬人民的共同理想和期盼，也是我國(guó)青年一代應(yīng)當(dāng)牢固樹立的偉大理想和目標(biāo)。
    “志不立，天下無可成之事”。當(dāng)代青年大學(xué)生要在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中，樹立遠(yuǎn)大的志向。一個(gè)沒有遠(yuǎn)大志向的人如同行尸走肉一般，一個(gè)沒有夢(mèng)想的民族必然會(huì)被世界所遺棄。當(dāng)代青年大學(xué)生正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀逐步建立的關(guān)鍵時(shí)期，能不能確立符合時(shí)代發(fā)展的人生理想，直接關(guān)系到他們?cè)谖磥硌刂臈l路走、成為什么樣的人、為什么而學(xué)習(xí)等一系列問題。青年大學(xué)生要樹立遠(yuǎn)大的人生理想，就要正確認(rèn)識(shí)和深刻理解當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和基本國(guó)情，并以此為基點(diǎn)設(shè)定人生的奮斗目標(biāo)和努力方向。
    2.2立行以求功。
    我國(guó)的青年大學(xué)生應(yīng)當(dāng)牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，立足于自己的本職工作，埋頭苦干，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，用自己勤勞的雙手，一流的業(yè)績(jī)成就自己精彩人生。要不怕艱難，攻克難關(guān)，勇于到艱苦的基層，經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)個(gè)人才干。要敢闖敢干，努力在改革中創(chuàng)出新路，創(chuàng)新業(yè)，不斷開拓發(fā)展新天地。
    恩格斯說過：“判斷一個(gè)人當(dāng)然不是看他的聲明，而是看他的行動(dòng)，不是看他自稱如何，而是看他做些什么和實(shí)際上是怎樣一個(gè)人。”因此，一切懷抱遠(yuǎn)大理想的青年大學(xué)生，其人生發(fā)展與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都必須植根于祖國(guó)繁榮強(qiáng)大的沃土之上，報(bào)效祖國(guó)是每一個(gè)青年大學(xué)生義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)就有源源不斷的強(qiáng)大力量”?！爸袊?guó)夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來的”，“是國(guó)家的、民族的，也是每一個(gè)中國(guó)人的?！薄笆俏覀兊模悄銈兦嗄暌淮摹?。
    2.3立學(xué)以求進(jìn)。
    廣大青年一定要練就過硬的本領(lǐng)，學(xué)習(xí)是不斷成長(zhǎng)進(jìn)步的有效途徑。青年大學(xué)生的素質(zhì)和本領(lǐng)將會(huì)直接影響實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。古人說：‘學(xué)如弓弩，才如箭鏃?！f的是學(xué)問的根基好比弓弩，才能好比箭頭，只要依靠厚實(shí)的見識(shí)來引導(dǎo)，就可以讓才能很好發(fā)揮作用。青年人能夠更好地學(xué)習(xí)新的知識(shí)本領(lǐng)，應(yīng)該把學(xué)習(xí)視為第一要?jiǎng)?wù)，作為一種社會(huì)責(zé)任，一種高尚的精神追求，一種生活方式，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)和理想，讓勤奮學(xué)習(xí)成為實(shí)現(xiàn)理想的動(dòng)力，讓自己的青春更加無悔。
    當(dāng)今世界科技發(fā)展飛速，知識(shí)更新更是日新月異，學(xué)習(xí)對(duì)于青年學(xué)生來說比以往任何時(shí)候都顯得更為重要。青年學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持奮發(fā)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的本領(lǐng)，珍惜美好時(shí)光，集中精力，刻苦鉆研，切實(shí)做到學(xué)以立德，工以養(yǎng)技，學(xué)以致用，以自己畢業(yè)以后能夠更好地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，學(xué)生的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)，學(xué)生要以學(xué)習(xí)為己任，養(yǎng)成健康科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)會(huì)運(yùn)用不同領(lǐng)域不同方式去分析問題、解決問題，提高自己的綜合素質(zhì)。
    3結(jié)語。
    總之，實(shí)現(xiàn)偉大而美麗的“中國(guó)夢(mèng)”需要每一個(gè)人的辛勤努力和付出。當(dāng)代青年大學(xué)生尤其肩負(fù)著重要的使命。輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，就要引導(dǎo)大學(xué)生編織小夢(mèng)想，共筑“中國(guó)夢(mèng)”，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中，讓青年大學(xué)生綻放出最絢麗的光彩。
    參考文獻(xiàn)。
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    形勢(shì)與政策中國(guó)發(fā)展的論文篇十九
    我國(guó)的人口政策始于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)我國(guó)面臨著嚴(yán)重的人口問題，僅1962―1973年的嬰兒潮時(shí)期，我國(guó)每年維持著2400～2700萬的生育人口，這12年中國(guó)的出生人口達(dá)3.14億，占用了大量的社會(huì)資源。當(dāng)時(shí)為解決人口增長(zhǎng)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源利用的不利影響，我國(guó)開始嚴(yán)格推行計(jì)劃生育政策。而后我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率從1980年的11.87‰下降至2010年的4.79‰。計(jì)劃生育政策曾在一定歷史時(shí)期中起到了非常重要的作用。但近年來，我國(guó)開始面臨一系列的人口問題。根據(jù)六普數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到8.9%，超過了7%的臨界水平，進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化將帶來我國(guó)勞動(dòng)力銳減，社會(huì)撫養(yǎng)壓力增加，人口紅利消失，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)下行等諸多問題。由于計(jì)劃生育政策不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國(guó)開始逐步放開計(jì)劃生育政策。2011年我國(guó)各地實(shí)施雙獨(dú)二孩政策。2013年我國(guó)開始實(shí)施單獨(dú)二孩政策。但是單獨(dú)二孩政策放開后，我國(guó)的總和生育率仍然只有1.4。為進(jìn)一步解決此問題，2015年10月，我國(guó)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。全面二孩政策從2https:///016年1月1日起開始正式實(shí)施。同時(shí)，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)，利于進(jìn)一步提升國(guó)民生育意愿。
    全面二孩政策對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。一方面，有助于為未來補(bǔ)充提供新生勞動(dòng)力，降低長(zhǎng)期生產(chǎn)成本，維持正常的人口結(jié)構(gòu)，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，嬰兒潮將帶來新的行業(yè)機(jī)會(huì)。適逢中國(guó)處于消費(fèi)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力正在從出口和政府投資向居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型，這樣的時(shí)代背景也放大了全面二孩政策對(duì)于消費(fèi)行業(yè)的刺激水平。
    2對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
    2.1補(bǔ)充高素質(zhì)勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者普遍認(rèn)為，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平主要由人口、技術(shù)、制度等因素決定。人口總量大的國(guó)家具有較為廉價(jià)的生產(chǎn)要素，社會(huì)生產(chǎn)成本較低，經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)始于21世紀(jì)初的較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)騰飛正是建立在人口紅利的基礎(chǔ)之上的。1962―1973年是中國(guó)的嬰兒潮階段，三年自然災(zāi)害后修生養(yǎng)息帶來了大量的新增人口。到了21世紀(jì)初期，這些新增人口為社會(huì)提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，使得中國(guó)制造的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是中國(guó)的勞動(dòng)力需求與供給之間正在出現(xiàn)缺口，東南沿海各地已出現(xiàn)了用工荒等現(xiàn)象。如果不轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡?，中?guó)充沛的勞動(dòng)力資源會(huì)逐漸枯竭。根據(jù)測(cè)算，2036年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將降至8億人以下，而如果放開二孩政策，勞動(dòng)年齡人口在2048年才降至8億人以下。
    2.2減輕社會(huì)長(zhǎng)期撫養(yǎng)壓力
    隨著社會(huì)老齡化的趨勢(shì)越來越嚴(yán)重，兩個(gè)青年人要撫養(yǎng)四個(gè)老人，我國(guó)社?；饘⒚媾R收支難以平衡的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余了近6000億元，尚能維持收支平衡，但是2014年社?；鹗杖氲脑鏊賰H為10%，而過去這一增速一直維持在20%的水平，未來面臨著較大的撫養(yǎng)壓力。根據(jù)測(cè)算，如果不放開生育政策，2050年我國(guó)老齡化率將達(dá)到34.5%，如果全面放開二孩政策，2050年老齡化水平將達(dá)到29.9%，這將有助于減輕社會(huì)長(zhǎng)期撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
    2.3拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型
    宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由居民消費(fèi)、政府投資、出口和民間投資拉動(dòng)。金融危機(jī)之后，我國(guó)出口市場(chǎng)增速低迷。同時(shí)，我國(guó)政府投資過量帶來了產(chǎn)能過剩的問題，社會(huì)無法消化過量產(chǎn)能。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型壓力。而全面二孩政策將帶來巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)測(cè)算，全面放開二孩政策每年將帶來新增消費(fèi)達(dá)1200～1600億元，這將有效將目前高企的國(guó)民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
    3對(duì)于細(xì)分行業(yè)的影響
    3.1地產(chǎn)行業(yè)
    居民對(duì)于房地產(chǎn)的需求包括居住性需求和投資性需求。其中居住性需求由20～44歲青年群體的人口數(shù)量決定。放開二孩政策將在長(zhǎng)期內(nèi)增加房地產(chǎn)需求。根據(jù)測(cè)算，如果全面放開二孩，那么在2050年，20～44歲的人口比例將比不放開二孩時(shí)增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。而從短期來看，全面二孩政策也會(huì)對(duì)地產(chǎn)行業(yè)的需求有結(jié)構(gòu)性影響。該影響包括兩方面，一是包括戶型大小、功能設(shè)計(jì)等方面的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是教育配套需求未來將更為強(qiáng)烈。目前，我們常見的是“三口之家”為主的家庭結(jié)構(gòu)，但隨著二孩政策完全放開落地，未來或?qū)⒊霈F(xiàn)較大面積的“四口之家”“三代同堂”的局面。原本的小戶型已不能滿足一大家子人的生活需求，三房以上的大戶型將逐漸成為二孩家庭的重點(diǎn)考慮對(duì)象。同時(shí)，學(xué)區(qū)房依舊是熱點(diǎn)，爭(zhēng)奪學(xué)區(qū)房及入讀名額也將越發(fā)激烈。
    3.2母嬰行業(yè)
    教育是對(duì)于少年兒童的重要投資。根據(jù)2009年一項(xiàng)對(duì)中國(guó)城市家庭的調(diào)查，獨(dú)生子女家庭將10.6%的收入用于子女教育，而雙胞胎家庭則花費(fèi)了17.3%。隨著“二孩家庭”不斷增加，教育消費(fèi)將使中國(guó)的儲(chǔ)蓄率降低7～10個(gè)百分點(diǎn)，即從今天的30%下降到十年后的22%。家庭對(duì)于教育的投資數(shù)量不斷增加。而具體到未來的發(fā)力點(diǎn)上，在線教育行業(yè)作為新興方式，利用了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?015年在線教育方向，“輕輕家教”“瘋狂老師”“老師好”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得了投資機(jī)構(gòu)的熱捧，在線教育平臺(tái)領(lǐng)頭羊滬江網(wǎng)獲得了10億元人民幣的d輪融資。
    3.4醫(yī)療健康
    全面二孩政策將帶來母嬰對(duì)于醫(yī)療健康的需求。一方面，嬰兒潮的到來將增加對(duì)于醫(yī)院的產(chǎn)科、兒科資源的需求，相關(guān)資源需要重點(diǎn)布局；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康需求也相應(yīng)增加。
    4國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)比
    4.1美國(guó)嬰兒潮背景
    美國(guó)嬰兒潮發(fā)生于“二戰(zhàn)”后，從1946年至1964年，美國(guó)誕生了7600萬嬰兒，被稱為“嬰兒潮一代”。由于出生在和平時(shí)期，沒有經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)的恐慌和大蕭條的困難，并且享受著戰(zhàn)勝國(guó)的待遇，這時(shí)期出生的人口普遍接受了較好的教育，享受了較好的物質(zhì)生活。他們深刻影響了日后美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。
    4.2嬰兒潮引發(fā)的三次經(jīng)濟(jì)熱潮
    嬰兒潮對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分為三個(gè)階段。
    第一階段是20世紀(jì)50至70年代，此時(shí)美國(guó)對(duì)于嬰兒及兒童消費(fèi)需求帶動(dòng)了嬰兒食品、玩具、動(dòng)畫片發(fā)展。最為典型的代表是迪士尼動(dòng)畫。
    第二階段是20世紀(jì)80至90年代，嬰兒潮出生的人口步入了青壯年時(shí)期，他們由于受到了良好的教育，通常具有強(qiáng)烈的探索精神和對(duì)于新事物的好奇心，在該階段個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。今天互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的獨(dú)角獸蘋果公司和微軟公司就是在此階段誕生發(fā)展的。
    第三階段是20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，在該階段，嬰兒潮出生的人口步入中老年階段，積累了大量的個(gè)人財(cái)富，為了有效配置并合理利用個(gè)人資產(chǎn)，美國(guó)汽車、房地產(chǎn)、金融產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。美國(guó)鼓勵(lì)私人通過貸款等金融手段投資房地產(chǎn)。不過這也為美國(guó)金融危機(jī)埋下了禍根。
    5結(jié)論
    綜上所述，全面二孩政策將為新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來深刻的影響。全面二孩政策將有效補(bǔ)充勞動(dòng)力資源，這將在長(zhǎng)期有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并且有助于減輕社會(huì)撫養(yǎng)壓力，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)地產(chǎn)、母嬰、教育、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。美國(guó)戰(zhàn)后嬰兒潮引發(fā)了三次經(jīng)濟(jì)熱潮，而中國(guó)此次人口生育政策轉(zhuǎn)變后也將帶來行業(yè)發(fā)展契機(jī)和值得把握的投資機(jī)會(huì)。本文僅對(duì)于這些行業(yè)做了簡(jiǎn)單的定性分析，相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)及定量的分析有待進(jìn)一步補(bǔ)充討論。當(dāng)然全面二孩政策也會(huì)對(duì)家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、社會(huì)公共支出造成一定壓力，同時(shí)也會(huì)減少每個(gè)個(gè)體獲得的社會(huì)資源，這也是值得討論的問題。